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CÓMO CUBRIR EL CONFLICTO COLOMBIANO
CAROLINA AZCUÉNAGA RAMÍREZ
MARIA DEL MAR HERMIDA VARGAS
GABRIELA VELEZ TAMARIZ
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PERIODISMO
AREA DE OPINIÓN PUBLICA
BOGOTA, D.C
2001
CÓMO CUBRIR EL CONFLICTO COLOMBIANO
CAROLINA AZCUÉNAGA RAMÍREZ
MARIA DEL MAR HERMIDA VARGAS
GABRIELA VELEZ TAMARIZ
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PERIODISMO
AREA DE OPINIÓN PUBLICA
BOGOTA, D.C
2001
CÓMO CUBRIR EL CONFLICTO COLOMBIANO
CAROLINA AZCUÉNAGA RAMÍREZ
MARIA DEL MAR HERMIDA VARGAS
GABRIELA VELEZ TAMARIZ
Monografía para optar al título de
Comunicador Social y Periodista
Directora
Daissy Cañón Beltrán
Comunicadora Social y Periodista
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PERIODISMO
AREA DE OPINIÓN PUBLICA
BOGOTA, D.C
2001
AGRADECIMIENTOS
Esta meta alcanzada está dedicada a las personas que día a día nos
acompañaron en este proceso de formación constante, gracias a su presencia,
a su comprensión en momentos de concentración, de lucha e ilusión.
A Daissy Cañón, profesora de la facultad de Comunicación Social y Asesora de
tesis, por ser la base, el consejo, la amistad y ante todo por ser una guía
y ejemplo a seguir.
Al Coronel Velásquez, profesor del área de opinión pública de la facultad de
Comunicación Social, por ser la fuente de información e inspiración.
A la Universidad de la Sabana por darnos las bases y la oportunidad de
aprender y formarnos como periodistas dispuestos a luchar por un
periodismo nuevo e independiente.
Gracias a Dios por la vida y por darnos el gran regalo de nuestra amistad.
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1.
CONTEXTO HISTORICO
1.1. HECHOS RELEVANTES
1.1.1. El Frente Nacional.
1.1.2. Gobiernos Liberales.
1.1.3. Crisis de los ochentas.
1.1.4. La Guerra del Narcotráfico.
1.1.5. Constitución del 91.
1.2. PROCESOS DE PAZ EN COLOMBIA
1.2.1. En la Guerra de los Mil Días
1.2.2. Paz, pacificación y reconciliación en el gobierno Rojas Pinilla.
1.2.3. La coyuntura de paz en el primer gobierno del Frente Nacional.
1.2.4. La amnistía y otras medidas en la administración de Turbay Ayala
1.2.5. Antecedentes: la paz en el gobierno de Belisario Betancur.
1.2.6. “La mano tendida y el pulso firme”: Virgilio Barco Vargas.
1.2.7. La iniciativa de Barco.
1.3. PRENSA CONSTITUCION Y ESTADO DE SITIO
1.3.1. Estado de Sitio.
1.3.2. Frente Nacional.
1.3.3. Extinción del Estado de Sitio.
1.3.4. Medios en los Estados de Excepción.
2.
EL CONFLICTO
2.1. CARACTERISTICAS
2.1.1. Definición.
2.1.2. Causas del Conflicto.
2.1.3. Ejemplos y Casos
2.1.4. Intensidad de los Conflictos.
2.2. TERMINOLOGIA
2.2.1. Términos
2.3. CAPACIDAD ARMADA
2.3.1. Las FARC.
2.3.2. El ELN.
2.3.3. Los Paramilitares.
2.3.4. Fuerza Pública.
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2.4. MAPAS DE LA GUERRA
2.4.1. Población Civil.
2.4.2. La Guerrillas.
2.4.3 Las Autodefensas.
2.4.4. Compras de Tierras por los narcotraficantes.
3.
ACTORES
3.1. EL ESTADO
3.1.1. ¿Quién es y quien lo conforma?
3.1.2. Breve Historia.
3.2. COMUNIDAD INTERNACIONAL
3.2.1. Un Plan para Internacionalizar Colombia.
3.3. SOCIEDAD CIVIL
3.3.1. Surgimiento de sociedad civil.
3.3.2. Tipos de sociedad civil..
3.3.3. Sociedad civil y procesos de paz.
3.3.4. Sociedad civil y conflicto actual.
3.3.5. Sociedad Civil en Colombia.
3.3.6. Resultados
3.4.
FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA –
EJÉRCITO DEL PUEBLO (FARC-EP)
3.4.1. 30 años de las FARC-EP.
3.4.2. Intensiones de las FARC.
3.5. EJERCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL (ELN)
3.5.1. Zonas donde se ubica.
3.5.2. Estrategia del ELN.
3.6. LOS PARAMILITARES
3.6.1. Historia.
4.
PREPARACION ETICA Y RESPONSABILIDAD DEL PERIODISTA
4.1. TRATAMIENTO ÉTICO DEL CONFLICTO
4.1.1. Los Medios y el Conflicto.
4.1.2. Características de la Noticia de Paz y de Guerra.
4.1.3. ¿Qué exige esta noticia del periodista?
4.1.4. Las Fuentes.
4.1.5. Errores Éticos.
4.2. PERIODISMO, QUÉ ES, NORMAS QUE LO REGULAN,
LEYES Y DECRETOS
4.2.1. Normas que regulan el periodismo en Colombia
4.2.2. Declaración de deberes del periodista:
4.2.3. Declaración de Derechos
4.2.4. Responsabilidad Penal del Periodista.
4.2.5. Responsabilidad Civil del Periodista.
4.2.6. Acceso a Documentos.
4.2.7. Regulación del ejercicio periodístico en un conflicto armado.
4.2.8. Derechos de Autor.
4.3. DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
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208
4.3.1. Derechos Humanos
4.3.2. Derecho Internacional Humanitario (DIH).
4.3.3. DIH en Colombia.
5.
CONOCIMIENTO Y PREPARACIÓN TÉCNICA DEL PERIODISTA
5.1. ANTENAS PARA TRANSMISIÓN
5.1.1. Microondas.
5.1.2. Fly Away.
5.2. ESTÁNDARES O SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
5.2.1. NTSC ( National Televisión System Comité).
5.2.2. PAL ( Phase Alternating Line)
5.2.3. SECAM (Sequential Color And Memory)
5.3. FORMATOS
5.3.1. Dos pulgadas
5.3.2. Pulgada.
5.3.3. Tres Cuartos
5.3.4. Betacam.
5.3.5. VHS ( video home system).
5.3.6. 8 Milímetros.
5.3.7. Digital.
5.4. PREPARACIÓN PERSONAL
5.4.1. Conocimiento de tácticas y técnicas de supervivencia.
5.4.2. Primeros Auxilios.
5.4.3. Picaduras y Alergias.
6.
ANÁLISIS
6.1. EL ATAQUE A LA BASE MILITAR DE LAS DELICIAS
6.2. ANÁLISIS VALORATIVO
6.2.1. El tratamiento de la información en la noticia
6.2.2. Confusión de términos
7.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
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211
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275
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Responsables de los desplazamientos en Colombia.
148
Tabla 2. Infracciones al DIH cometidas por la guerrilla y las
Autodefensas
218
Tabla 3. Análisis Revista Semana.
253
Tabla 4. Análisis Revista Cambio 16.
254
Tabla 5. Análisis Periódico EL Tiempo.
255
Tabla 6. Análsis Periódico EL Espectador.
266
LISTA DE MAPAS
Pag.
Mapa 1. Municipio con alta acción guerrillera y
Presencia paramilitar.
103
Mapa 2. Acciones de las FARC 95-97.
106
Mapa 3. Acciones del ELN 89-97.
107
Mapa 4. Acciones del ELN 95-97 .
107
Mapa 5. Presencia Paramilitar.
108
Mapa 6. Municipios con alta acción guerrillera y
Presencia paramilitar .
109
Mapa 7. Compras de tierras por narcotraficantes
111
LISTA DE ANEXOS
pág.
Anexo A. Estilo de Redacción.
275
Anexo B. Convenios de Ginebra del 12 de Agosto de 1994.
282
Anexo C. Ctálogo de Tomas para mirar y captar hechos.
293
Anexo D. Publicación Revista Semana.
297
Anexo E. Publicación Revista Semana.
298
Anexo F. Publicación Revista Cambio 16.
299
Anexo G. Publicación Revista Cambio 16.
300
Anexo H. Publicación Periódico EL Tiempo.
301
Anexo I. Publicación Periódico EL Tiempo.
302
Anexo J. Publicación Periódico EL Espectador.
303
Anexo K. Publicación Periódico EL Espectador.
304
INTRODUCCIÓN
Es en la guerra de Vietnam donde se conocerá realmente la influencia de los
medios de comunicación. A partir de ese momento quedó manifiesto que el
discurso televisivo es convincente, suscita una reflexión y desemboca en un
cambio en la relación medios de comunicación-guerra-opinión pública.
Todo esto sucedió luego de que la prensa se encargara de demostrar la inutilidad
y la barbarie de la lucha que estaba librando Estados Unidos en territorio asiático.
Pero sería la última vez, ya que a partir de entonces no se permitiría que la
sociedad observara, paso a paso, cada instante de la guerra.
El primero en aprender la lección fue Gran Bretaña, quien en su guerra contra las
Islas Malvinas, mantuvo a los medios al margen y controlados, los periodistas no
pudieron acompañar a las tropas ni ver el frente. Posteriormente la toma de la Isla
de Granada, en 1983, por Estados Unidos, adoptaría el modelo británico para
cubrimiento de los conflictos, y ante los buenos resultados, lo utilizaría
nuevamente con la toma de Panamá.
Pero el verdadero paradigma de cubrimiento de conflictos está a cargo de la
Guerra del Golfo: lo que importaba era proteger el desarrollo de la guerra como
una unidad sagrada, dar una única versión y designar como traidor a todo aquel
que apareciera como disidente. Por esto toda la información era sin imágenes, y
si existían eran reelaboradas o falsas, y describían una realidad pero para
ocultarla mejor.
De este modo se han cubierto los grandes conflictos del siglo XX en el mundo;
pero en Colombia las cosas han sucedido de una manera totalmente diferente, ya
que no solo es el Gobierno el que se vale de los medios de comunicación para
obtener el apoyo de la población civil, sino también las organizaciones al margen
de la ley.
Estas últimas han
venido
reconociendo los beneficios de los medios en los
últimos años, y saben que la guerra no sólo se gana en el campo de batalla, y es
por esto que han explotado constantemente el recurso de mantenerse en contacto
con la sociedad civil a través de los medios de comunicación, que
inconscientemente se han prestado a colaborar en la labor revolucionaria.
Esto sucede porque el periodismo también se ha convertido en víctima de la
guerra, es utilizado para servir a los intereses de los actores armados, quienes
han descubierto que los reporteros se pierden fácilmente en la desinformación de
la guerra, que trabajan dentro de un contexto que no les permite tener una visión
completa y con profundidad histórica.
El problema del cubrimiento en Colombia es causado en buena parte por el gran
número de noticias producidas diariamente, por lo cual es sencillo presentarlas sin
contexto, análisis o explicación, lo cual a la final terminará fortaleciendo a los
actores armados.
Pero el problema del periodismo colombiano no se limita a esto, lo que sucede, en
gran parte, es que los reporteros no están preparados para arribar a una zona de
combate, lidiar con la tecnología, el clima y las mismas costumbres del área. En
pocas palabras, no son reporteros de guerra.
La reportería de guerra está considerada por el Derecho Internacional Humanitario
(DIH) como la fortaleza o debilidad de las partes en los conflictos armados.
Muchas guerras se ganan en el terreno pero se pierden en los periódicos,
consecuencia directa del manejo que se le da a la información.
Este periodismo está
llamado a ser el que aplaque los ánimos o incremente el
conflicto, es la única especialidad de la comunicación llamada a buscar la
pacificación de los pueblos, de ahí su importancia.
Actualmente, con el auge de la tecnología satelital y el internet, se pensaría que
los reporteros de guerra son una especie en vía de extinción, pero aunque estos
aparatos permitan una información ágil e instantánea, hay una gran deficiencia: no
hay conocimiento ni análisis.
Pero estos conocimientos no están en un celular o un satélite, sino que los deben
tener quienes manejan la información primaria, quienes están en los escenarios y
son testigos de los hechos.
Así como los actores del conflicto sorprenden por su conocimiento en el manejo
de información, manipulando los hechos dentro del conflicto, el periodista también
debe mostrarse conocedor de los antecedentes, de tácticas y estrategias junto
con las normas que regulan la guerra, de este modo será más difícil que caiga en
las trampas que continuamente los actores armados le ponen.
Antes de acudir al cubrimiento de un conflicto, el reportero de guerra
especializado debe iniciar un proceso de preparación intelectual, física, emocional
y sicológica para enfrentar la realidad que le espera.
Esta monografía presenta ciertos elementos prácticos y teóricos que ayudarán
al reportero a tener las principales nociones de la forma correcta de cubrir el
conflicto armado en Colombia.
La siguiente investigación esta dividida en seis partes. La primera, es ante todo
un contexto histórico básico para que el periodista comprenda el conflicto en
toda su dimensión, que empiece a manejar y entender el discurso de
fuentes,
partiendo por plantear
un contexto histórico amplio que incluye
sus
la
historia de la prensa, constituciones, y el recuento del proceso de paz, hasta
llegar a explicar quiénes son los actores y
cuál es su posición dentro del
conflicto.
En el cubrimiento de una guerra, el periodista se enfrenta
con situaciones
que van más allá de recolectar y redactar datos, sino que afronta verdaderos
dilemas morales,
para los que el reportero debe estar preparado y dispuesto
a dejar en claro que lo más importante es defender la verdad, la cual, según
Winston Churchil,
es la primera víctima de una guerra.
Por esta razón, el
punto central de esta monografía, es el tratamiento ético que se le debe dar a la
información en el conflicto.
Luego de establecer
este marco teórico, se presentará
una recopilación de
datos y técnicas para que el periodista se prepare y sepa cubrir la guerra.
Esta parte es lo que denominamos manual para cubrir el conflicto en Colombia :
Incluye un glosario con la terminología
que se debe usar , conocimientos
técnicos de antenas para transmisión , primeros auxilios, preparación personal y
el conocimiento del terreno que debe tener el reportero antes y durante su
estadía en el territorio del conflicto.
Por último, hacemos un análisis de cómo los medios impresos más relevantes del
país –El Tiempo, El Espectador, Semana y Cambio- cubrieron el ataque a la base
militar de Las Delicias, teniendo como parámetros la terminología utilizada, la
preparación y conocimiento del periodista, la referencia histórica y la valoración
que le da el reportero a los hechos.
Esta monografía está dirigida a quienes por informar estando inmersos en una
carrera contra el tiempo, han olvidado su responsabilidad social. Son ellos quienes
escriben a diario la historia de Colombia, y en sus manos está que esas páginas
sean fieles a la verdad.
1. CONTEXTO HISTORICO
1.1.
HECHOS RELEVANTES
1.1.1. El Frente Nacional. Ante la oposición al gobierno de Rojas Pinilla, los jefes
del conservatismo y el liberalismo, Laureano Gómez y Alberto Lleras, celebraron
dos importantes reuniones para examinar los hechos sucedidos durante la
dictadura y para buscar la forma de reimplantar la vigencia de las instituciones
republicanas. La primera fue en la localidad española de Benidorm el 24 de julio
de 1956, y la segunda la en Sitges el 20 de julio de 1957.
De estos encuentros surgen dos acuerdos cuyos objetivos son la realización de un
pacto entre los dos grandes partidos para limar asperezas entre ellos, desterrar la
violencia y garantizar el monopolio del poder entre esas dos fuerzas. Este pacto
fue conocido como el Frente Nacional.
De la Declaración de Sitges surge el proyecto de un plebiscito en aras de cambiar
la constitución y establecer un gobierno en el cual los partidos tradicionales
alternarían cada cuatrienio, por un período de 12 años, y repartirían la burocracia
a partes iguales.
El plebiscito dejaría en manos del pueblo la decisión de llevar a cabo el cambio
constitucional, la paridad y la alternancia. Este fue votado el primero de diciembre
de 1957, con más de cuatro millones de sufragios a favor y trescientos mil en
contra.
El ex presidente Laureano Gómez propuso que el primer gobierno del constituido
Frente Nacional correspondiera al Partido Liberal. Se escogió como candidato a
Alberto Lleras Camargo, que resultó elegido para presidir el primer período.
- Gobierno de Alberto Lleras. Lleras subió al poder el 7 de agosto de 1958.
Estableció una rígida política de austeridad en el gasto público, y aumentó la
inversión social y de infraestructura. Buscó la estabilidad monetaria y puso en
funcionamiento la planeación nacional.
En cuanto a la política internacional, amplió las relaciones con Estados Unidos,
cuando habló ante el congreso de ese país, fue calificado como el más brillante
estadista latinoamericano.
Una de las leyes más importantes de este gobierno fue la llamada Ley de
Reforma Agraria promulgada en 1951 cuando se constituyó el INCORA. A raíz de
debates alrededor de la relación entre violencia, miseria y expropiaciónconcentración de las tierras. Se quería prevenir la concentración de la propiedad o
su fraccionamiento antieconómico.
Para el final de este período, las expectativas creadas entre campesinos, obreros
y clase media, habían sido defraudadas por el Frente Nacional causando
desconfianza, pero este nuevo sistema ni siquiera tuvo suficientes adeptos entre
los miembros de la clase dirigente bipartidista. Con las condiciones creadas se
reinició la actividad legal de los sindicatos y fueron constantes las huelgas.
- Gobierno de Guillermo León Valencia. El segundo presidente del Frente fue el
conservador caucano Guillermo León Valencia. Este conservador heredó la crisis
económica sufrida por el gobierno anterior y la profundizó con las inestables
medidas económicas que tomó su gobierno, la consecuencia de esto fue el
masivo descontento popular.
Los logros conseguidos por Lleras Camargo con la reforma agraria, se vinieron
abajo con la política de “pacificación” del presidente Valencia, quien bajo el ánimo
de eliminar ciertas “repúblicas independientes” dio pretexto a la formación de
guerrillas comunistas.
Pero por otra parte, las fuertes incursiones militares en los terrenos sobre los
cuales había subversión hicieron que la violencia prácticamente desapareciera y
por eso fue llamado “el presidente de la paz”. Sin embargo fue también el primer
presidente del frente que tuvo que enfrentar una paro nacional obrero en 1963.
- Gobierno de Carlos Lleras Restrepo. Su gobierno de autodenominó de
“transformación nacional”. Intentó desarrollar, aunque fallidamente, la reforma
agraria; introdujo una serie de modificaciones que pretendían modernizar el
Estado, dotándolo de instrumentos que lo hicieran más fuerte para sortear la
nueva realidad nacional e internacional.
Aunque en acuerdo con la mayoría de los dos partidos, fue obra suya la reforma
constitucional de 1968, que fortaleció el poder ejecutivo otorgándole muchas
nuevas funciones, entre ellas, el poder de declarar turbado el orden público y
declarar al país en estado de sitio, haciendo uso del artículo 121 de la
Constitución Nacional.
- Gobierno de Misael Pastrana Borrero. A pesar de que el Frente Nacional se
había pactado a doce años, en el gobierno de Alberto Lleras se prolongó la
alternación a cuatro años más . así fue como el candidato conservador Misael
Pastrana, llegó al poder con el apoyo de los dos partidos y con una ventaja
mínima, sobre la cual dudaron millones de colombianos, frente al general Gustavo
Rojas Pinilla (ANAPO).
Su plan de desarrollo se denominó “las cuatro estrategias”. Una de ellas, el
estímulo a la construcción mediante el establecimiento de Unidades de Poder
Adquisitivo Constante (UPAC); intentó además diversificar las exportaciones no
tradicionales, diferentes del café.
En lo político el gobierno de Misael Pastrana no tuvo mayor oposición legal, pero
debió enfrentar un sostenido crecimiento de la subversión guerrillera. Combatió
con éxito al ELN en la época de los hermanos Vásquez Castaño, y presenció el
surgimiento de la guerrilla urbana con el M-19 (1973).
Con el gobierno de Misael Pastrana concluyó el Frente Nacional y cesó la
alternación de los dos grandes partidos en el poder y se reanudó el libre juego
democrático.
1.1.2.
Gobiernos Liberales. Luego del Frente Nacional la opinión estaba
descontenta con los resultados y con el alza en el costo de vida. Con una votación
inédita de tres millones de votos se eligió al liberal Alfonso López Michelsen, que
se enfrentó al conservador Alvaro Gómez Hurtado y a la anapista María Eugenia
Rojas.
- Gobierno de Alfonso López Michelsen. El gobierno de López, llamado del
Mandato Claro, creó muy grandes expectativas en el pueblo que pronto se
desilusionó. Decretó la emergencia económica por primera vez ante la severa
recesión y el déficit fiscal.
Con su plan de desarrollo denominado “para cerrar la brecha” pretendía convertir
a Colombia en el Japón de Suramérica, a través de la exportación masiva de
bienes, pero no se preocupó de la protección a la industria nacional fomentando la
quiebra de empresas colombianas.
La política de congelación salarial y las pretensiones del gobierno del mandato
claro de reducir las prestaciones sociales, sumada al alza de los precios en los
servicios públicos, causó enorme descontento en los obreros y la gente del
pueblo. Esta situación de descontento llevó a las cuatro centrales sindicales a
convocar a la realización de un paro cívico nacional que se hizo efectivo el 14 de
septiembre de 1977.
- Gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala. El plan de desarrollo del presidente
Turbay se denominó “plan de integración nacional”, y continuó la política
descentralizadora de López Michelsen. Durante los primeros cinco meses de su
gobierno continuaron los paros cívicos debido al malestar social que todavía
imperaba.
Este gobierno fue sacudido por una de las peores crisis subversivas, desatada por
la guerrilla urbana del M-19. En 1979 se robaron todas las armas y municiones del
Cantón Norte del Ejército. El 1980 se tomaron la embajada de república
Dominicana, el presidente Turbay manejo el asunto con delicadeza y prudencia
hasta llegar a un acuerdo que solucionó la crisis.
Para acabar con las acciones de los grupos subversivos (principalmente el M-19),
Turbay decretó el Estatuto de Seguridad, que dio luz verde al ejército para luchar
a sangre y fuego contra las guerrillas. Durante esta época se presentó un notable
crecimiento en las actividades insurgentes.
1.1.3. Crisis de los ochentas. Con el ascenso al poder de Margaret Tatcher en
Inglaterra (1979) y de Ronald Regan en EUA (1981), se inició la globalización de
la economía y el auge del neoliberalismo, que planteaban la necesidad de
establecer reformas económicas tendientes a extender por todo el planeta la
privatización de empresas estatales, el achicamiento del Estado, y la máxima
libertad de comercio.
Fue también la última etapa de la Guerra Fría entre la Unión Soviética y Estados
Unidos. La política de globalización trajo violentas crisis económicas de tendencia
recesiva, que aumentaron la pobreza, el desempleo y la moratoria de la deuda
externa, de la que Colombia fue una de las pocas excepciones.
- Gobierno de Belisario Betancur. En su gobierno buscó la formación de un
Movimiento Nacional y adelantó conversaciones para un proceso de paz con las
Fuerzas
Armadas
Revolucionarias
de
Colombia,
FARC,
que
finalmente
desembocaron en un cese al fuego desde 1984 y en el proyecto de formar un
partido político.
Este fue denominado Unión Patriótica, lo conformaban miembros de las FARC y
del Partido Comunista, y se esperaba que en un futuro llevara a la desmovilización
del movimiento armado.
Después de dos años de negociar, el proceso fracasó ante el asesinato
sistemático de los cuadros principales de la Unión Patriótica, y la toma del Palacio
de Justicia por guerrilleros del M-19 que secuestraron a la Corte Suprema y al
Consejo de Estado, y a más de un centenar de particulares. El M-19 pretendía
hacer negociaciones con el gobierno sobre aspectos que no quedaron claros,
pues el gobierno se negó a escuchar las demandas. Todos los rehenes fueron
sacrificados cuando se decidió el rescate de la edificación a sangre y fuego.
Por otro lado, Betancur inició la lucha contra el narcotráfico lo que le significó el
asesinato de su ministro de justicia, Rodrigo Lara Bonilla en 1984.
- Gobierno de Virgilio Barco. Retornan al gobierno los liberales con Barco,
quien resultó elegido por cuatro millones de votos en oposición al conservador
Alvaro Gómez Hurtado.
Al inicio del gobierno Barco la violencia guerrillera se había intensificado mucho,
por lo que en un principio la posibilidad del diálogo estuvo cerrada. Sin embargo,
la tardía iniciativa de paz que lanzó el gobierno en septiembre del 88 reconoció en
la guerrilla un interlocutor válido, fue así como reinició las conversaciones de paz.
El movimiento M-19, debilitado militar y políticamente, se acogió a la fórmula de
paz del gobierno e inició negociaciones con la Concejería en enero de 1989, que
culminaron con su incorporación a la vida civil el 9 de marzo del 90.
1.1.4.
La Guerra del Narcotráfico.
Durante este período presidencial se
intensificó “la guerra sucia”, donde participaban paramilitares, guerrillas y
narcotraficantes, en una sucesión de cruentos ataques entre ellos, y contra el
Gobierno y la población civil.
En diciembre de 1986 fue asesinado en Bogotá el director de El Espectador,
Guillermo Cano, por orden del jefe del Cartel de Medellín, Pablo Escobar. Entre
1986 y 1989 ocurrieron una serie de atentados que acabaron con periodistas y
dirigentes políticos y que se atribuyeron al Cartel de Medellín.
A principios del 89 se produjo el primer atentado dinamitero en Bogotá, contra el
director del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), el general Alfredo
Maza Márquez. El 18 de agosto de 1989 fue asesinado el precandidato liberal,
Luis Carlos Galán; dias después una bomba hizo explotar en pleno vuelo un avión
de Avianca con 110 pasajeros a bordo, y fue dinamitada la sede del DAS en
Bogotá, acto terrorista que dejó más de quinientos muertos e incalculables
destrozos.
A parte de la guerra contra el gobierno, el Cartel de Medellín sostuvo otra contra
su rival, el Cartel de Cali. Pablo Escobar se entregó a las autoridades en 1991, se
fugó posteriormente de la cárcel La Catedral, y fue abatido en Medellín por la
policía en un enfrentamiento tiros en 1993.
1.1.5. Constitución del 91. En las elecciones parlamentarias de 1990 se incluyó
la “séptima papeleta” dentro del tarjetón electoral, especie de consulta a la opinión
para saber si se aprobaba la convocatoria a una Asamblea Nacional
Constituyente. El respaldo a la propuesta fue de un noventa por ciento.
Cesar Gaviria prometió a los colombianos que su primera tarea de gobierno sería
sacar delante una nueva constitución que se convirtiera en un pacto de paz. En
consecuencia, después de la votaciones presidenciales, se convocó a elecciones
para la Constituyente que se efectuaron con una abstención inesperada.
Las deliberaciones de la Asamblea, compuesta por 70 miembros, se iniciaron en
medio de una escalada terrorista sin precedentes y protagonizada por las FARC y
el ELN, como respuesta al ataque de Casa Verde.
Empezó a sesionar también en medio de la incertidumbre sobre la actitud que
asumirían “Los Extraditables”. Este grupo armado del Cartel de Medellín envió un
comunicado en el que expresaba que no presionaría a la Asamblea y anunciaba la
liberación de los periodistas retenidos desde agosto de 1990. “Los Extraditables”
dejaron conocer sus propuestas: la más importante la prohibición de extraditar
nacionales.
El debate se realizó entre marzo y junio de 1991. Se declaró soberana y revocó al
Congreso elegido en 1990. En julio se aclamó la nueva Constitución Política del
país, que sustituyó a la de 1886.
- Gobierno de César Gaviria. César Gaviria Trujillo fue escogido como candidato
liberal en sustitución del asesinado Luis Carlos Galán. Durante su gobierno se
produjo la Constitución del 91.
Siguiendo la tendencia mundial, impuso el neoliberalismo, reivindicando las leyes
del mercado, la libertad individual y lo privado sobre lo público. Todo esto
acompañando el proceso de apertura económica.
Bajo su mandato ocurrió el ataque a Casa Verde donde se encontraba el
Secretariado de las FARC, lo cual recrudeció aún más el conflicto.
- Gobierno de Ernesto Samper. El gobierno de Samper fue perseguido desde el
principio por el escándalo de la infiltración de dineros del narcotráfico en la
campaña presidencial, por lo cual fue acusado ante la Cámara, se le encontró
inocente y lo absolvieron.
Aparte de intensificarse la lucha contra el narcotráfico, también lo hizo la
subversión. En 1996 las FARC atacaron el puesto militar de Las Delicias en el
Putumayo y retuvieron a ochenta soldados.
Durante este período, el conflicto se degradó y las FARC se relegitimaron ante un
presidente cuyo gobierno era financiado por la forma más salvaje de capitalismo:
el narcotráfico; es por esto que fortalecen su discurso moral.
Los Paramilitares también cobran importancia, ya que logran justificar su
existencia y su papel de defensores de los colombianos ante un gobierno ilegítimo
y un Estado débil.
- Gobierno de Andrés Pastrana. Pastrana logra acercarse a las FARC, cesan
los ataques a bases militares pero continúan los asaltos a poblaciones. Se logró
restablecer en alguna medida la confianza en el gobierno y plantear una agenda
de negociación.
Contrario al gobierno anterior, instauró unas excelentes relaciones con Estados
Unidos, logrando que participaran activamente en la lucha antinarcóticos y que
firmaran el Plan Colombia que contempla temas como: justicia, democracia,
narcotráfico y paz, entre muchos otros que ya se han aludido en capítulos
anteriores.
Este Plan ha sido motivo de discordia con las guerrillas y paramilitares, debido a
que se asegura que intensificará el conflicto que actualmente se libra.
1.2. PROCESOS DE PAZ EN COLOMBIA
1.2.1. En la Guerra de los Mil Días. La Guerra de los Mil Días, fue la última de
las grandes confrontaciones del siglo XIX; como tal, no puede ser considerada
como un hecho aislado y único, sino como la continuación de los grandes
enfrentamientos bipartidistas que se habían presentado y el preludio de los que
estaban por venir.
Para mediados de 1902 la rebelión empezó a perder apoyo extranjero; el
Gobierno, que se encontraba en idénticas condiciones, ofreció una amnistía
ampliada a los revolucionarios que depusieran las armas, exceptuando aquellos
culpables de cometer delitos comunes. No era suficiente: los jefes de la revolución
buscaban tratados de paz que otorgaran garantías y concesiones políticas, por
eso persistieron en la lucha. Luego de la derrota de Ciénaga, el general Rafael
Uribe Uribe recibió una generosa propuesta de paz y resolvió negociar.
El armisticio se pactó el 18 de octubre de 1902 y el 24 se firmó el primer tratado
de paz en la hacienda de Neerlandia. El tratado reconoció a los revolucionarios la
calidad de beligerantes y les ofreció una paz con garantías.
Ante la amenaza norteamericana de desembarcar los marinos para poner orden
en Panamá, el general Benjamín Herrera admitió la mediación y se trasladó a
bordo del Wisconsin.
El 18 de noviembre de 1902 se iniciaron las conversaciones, y tres dias después,
el 21 de noviembre, se firmó el tratado de Wisconsin. En la misma fecha se
suscribió en Chinácota un tercer tratado de paz para culminar así la Guerra de los
Mil Días.
El texto del Tratado de Wisconsin, luego de nombrar los delegados de las partes,
señala: “...animados todos los sentimientos del más acendrado patriotismo para
poner
fin
al
derramamiento
de
sangre
de
connacionales,
procurar
el
restablecimiento de la paz en la república y promover los medios conducentes a
que la nación pueda llevar a feliz término las negociaciones que tiene pendientes
sobre el Canal de Panamá, han concluido el tratado que a continuación se
consigna, en cuyo leal cumplimiento quedan empeñadas la fe del Gobierno y la de
1
los dos partidos militantes” .
1
Gillermo Plazas, op. cit. , pp. 206-209.
El Tratado de Wisconin contemplaba en 14 artículos, entre otros, temas como la
libertad de los prisioneros de guerra, la amnistía, el desarme de los ejércitos
rebeldes, una convocatoria a elecciones para el Congreso, un auxilio económico
denominado “auxilio de marcha” para los miembros del Ejército Unido y atención
médica para los mismos.
1.2.2. Paz, pacificación y reconciliación en el gobierno Rojas Pinilla. Durante
el período comprendido entre 1947 y 1957 Colombia vivió una guerra civil no
declarada que dejó cerca de 300 mil muertos. El asesinato de Gaitán el 9 de abril
de 1948 enardeció los ánimos de un pueblo que clamaba por libertades. En 1950
se organizaron en los Llanos Orientales los primeros núcleos guerrilleros liberales
que asumieron la resistencia armada frente a la política de “sangre y fuego”
inspirada desde el alto gobierno conservador.
Otros núcleos se estaban formando en el sur del Tolima, Antioquia, Santander,
Cundinamarca y Boyacá, algunos de ellos con el apoyo del Partido Comunista.
Azuzados inicialmente por la Dirección Nacional Liberal, los llaneros en armas
conformaron un poderoso ejército guerrillero que fue evolucionando hasta asumir
un carácter independiente y revolucionario.
El sábado 13 de junio de 1953, en un golpe de estado, asumió la presidencia el
teniente general Gustavo Rojas Pinilla. Entre las tareas iniciales prioritarias, Rojas
buscó el desarme y la desmovilización de las guerrillas del Llano y de aquellas
que operaban en otras partes del territorio nacional. En la primera semana de su
mandato ordenó suspender las actividades bélicas y bombardeó los Llanos
Orientales con millones de volantes que llevaban mensajes de reconciliación y
paz.
Los guerrilleros, que se encontraban en un momento cumbre, comenzaron a
negociar en pequeños grupos por separado. Los largos años de lucha, la pérdida
del referente gubernamental contra el cual se había organizado el levantamiento
armado, las orientaciones ideológicas disímiles y el mismo aislamiento en la
extensa geografía nacional, propiciaron diferentes interpretaciones de las ofertas
gubernamentales.
Entre
junio
y
julio
se
produjeron
las
primeras
entrega
de
armas
y
desmovilizaciones en Tolima, Santander, Cundinamarca y Antioquia; los jefes
guerrilleros se presentaron ante las autoridades civiles y militares con sus
hombres y sus armas; a cambio recibieron alimentos, una pocas herramientas y la
promesa de préstamos y garantías para trabajar.
Con un pliego de exigencias económicas y sociales de 24 puntos, se presentó en
los primeros dias de septiembre Guadalupe Salcedo Unda, comandante supremo
de la revolución, llegó al puesto militar en Monterrey a precisar las condiciones
previas para culminar las negociaciones. Con él se encontraban otros 11 jefes del
alzamiento y cerca de 300 guerrilleros, antes que ser escuchados fueron
arrestados y obligados a entregar sus armas.
El 15 de septiembre de 1953, en Monterrey, se selló la paz. El 13 de junio de
1954, el general Rojas decretó “amnistía e indulto por los delitos políticos
cometidos hasta la fecha y una rebaja de penas”.
Ni la entrega de armas, ni la amnistía, ni las acciones que se intentaron desde la
Oficina de Rehabilitación y Socorro, lograron resolver los problemas que se
querían eliminar. La acción directa o esbozada del gobierno llevó a que antiguos
guerrilleros retomaran las armas y otros fueran asesinados.
1.2.3. La coyuntura de paz en el primer gobierno del Frente Nacional. El
proceso de amnistía a los guerrilleros liberales, así como su desarme y
desmovilización, no estuvo acompañado de programas efectivos que facilitaran el
reintegro a la vida civil, este hecho llevó a una etapa de bandolerización y
persistencia en las acciones armadas sin un norte político.
La renuncia de Rojas Pinilla el 10 de mayo de 1957 y el establecimiento de una
Junta Militar transitoria facilitaron el entendimiento bipartidista que buscaba
nuevas reglas d juego en su distribución de poder y pacificar extensas zonas del
territorio nacional en las que de nuevo se había encendido la guerra.
Después de establecido el frente Nacional, sólo faltaba encontrar la fórmula que
permitiera cesar el fuego y los odios, para esto se conformó una comisión de paz
de amplias facultades denominada Comisión Nacional Investigadora de las
Causas de la Violencia: su intensa actividad se centró en dialogar y negociar con
la mayoría de los grupos alzados en armas.
El Frente nacional fue inaugurado por la presidencia de Alberto Lleras camargo
(1958-1962). Con el compromiso de consolidar la deteriorada paz, lanzó como
estrategia suspender la acción penal y rehabiliatar zonas afectadas por la
violencia mediante una Comisión Especial de Rehabilitación.
En el gobierno de Lleras Camargo, ante la persistencia de grupos de delincuencia
común y de guerrilla comunistas, ahora si mejor organizadas, implantó formas
represivas de pacificación que recortaron las garantías individuales y dieron un
mayor poder a la policía y al ejército para continuar sus acciones.
Fue durante el gobierno del liberal Lleras Camargo cuando surgieron los primeros
grupos en armas con una clara influencia de la triunfante revolución cubana, pero
conservando lazos históricos y hasta orgánicos del proceso vivido en los Llanos
Orientales y en otras regiones del país. Las guerrillas revolucionarias empezaron a
asentarse en aquellas zonas con tradición de lucha: el Movimiento Obrero
Estudiantil Campesino, MOEC, en el Urabá antiqueño y en el Cauca; Tulio Bayer
en el Vichada; Federico Arango Fonnegra en el territorio Vásquez; de corta
duración todas ellas, fueron las bases para el proceso político y militar que a
mediados de los años sesenta se fue arraigando con el surgimiento de las
Fuerzas Armadas revolucionarias de Colombia, FARC; el Ejército de Liberación
Nacional, ELN; y el Ejército Popular de Liberación, EPL.
1.2.4. La amnistía y otras medidas en la administración de Turbay Ayala. En
los gobiernos de Carlos Lleras Restrepo (liberal, 1966-1970) y de Misael Pastrana
Borrero (conservador 1970-1974) se vivió con intensidad la etapa del surgimiento
y crisis inicial de los principales grupos guerrilleros revolucionarios, no así su
consolidación y desarrollo que se presentaron años más tarde.
Precisamente, estas dos administraciones beneficiaron con amnistías, indultos y
condonaciones de penas a estudiantes que se habían visto envueltos en hechos
derivados de la protesta estudiantil en la ciudad universitaria de Bogotá en 1966, y
los trabajadores de la Unión Sindical Obrera (USO) por la huelga y ocupación de
las instalaciones de la refinería y planta petroquímica de Ecopetrol en
Barrancabermeja en 1971.
El gobierno del liberal Julio César Turbay Ayala (1978-1982) asumió desde sus
inicios un compromiso claro en la lucha contra los grupos alzados en armas, para
ello se dotó de mecanismos como el llamado “Estatuto de Seguridad” mediante el
cual se aumentaban las penas para los delitos políticos, se creaban nuevas
figuras delictivas y se otorgaban otras atribuciones a autoridades subalternas.
Las lucha por el levantamiento del Estado de Sitio, la derogatoria del Estatuto de
Seguridad, la libertad de cientos de presos políticos y la plena vigencia de los
derechos humanos, se convirtieron en elementos sustanciales de la política
colombiana en los años siguientes.
La toma de la Embajada de la República Dominicana en Bogotá por parte del M19 produjo en abril de 1980 un primer acuerdo político en el que las partes se
comprometieron a liberar rehenes, permitir la salida de los captores hacia el
exterior.
Desde ese momento, la lucha por la amnistía se convirtió en bandera de amplios
sectores nacionales, en esas condiciones se generó el rechazo y mayor
ahondamiento de la confrontación política armada entre el Estado y guerrilla.
Ante el revés de la amnistía, se conformó en octubre de 1981 una Comisión de
Paz entre cuyas funciones estaba la de formular al gobierno recomendaciones
reservadas sobre el tema. Carlos Lleras Restrepo, como presidente de la misma,
adelantó contactos con el M-19, pero encontró obstáculos en su labor, frente a
esto, en mayo del año siguiente, los miembros civiles de la Comisión renunciaron.
Una medida adicional pero igualmente poco convincente fue el decreto-ley
mediante el cual en el transcurso de los treinta dias siguientes a la promulgación
del mismo, los grupos que manifestaran su deseo de suspender actividades,
entregaran las armas y suministraran la identidad de los miembros, serían
beneficiarios de un indulto que favorecería a sus presos. Como es de suponerse,
esta oferta fue totalmente rechazada por las organizaciones guerrilleras.
1.2.5.
Antecedentes: la paz en el gobierno de Belisario Betancur. Su
estrategia para alcanzar la concordia nacional se basaba en reconocer la
existencia de las causas objetivas y subjetivas que habían nutrido en esas últimas
décadas la inconformidad social y el conflicto armado. Para superar este estado
de cosas había que alcanzar la paz por medio del diálogo y crear unas
condiciones mínimas de infraestructura económica y social.
El 19 de noviembre de 1982, el presidente Betancur sancionó la ley 35 de 1982,
“Por la cual se decreta una amnistía y se dictan normas tendientes al
restablecimiento y preservación de la paz”. El texto de la ley contemplaba en 10
artículos la concesión de amnistía general a los autores, cómplices o encubridores
de hechos constitutivos en delitos políticos cometidos antes de su vigencia. La
amnistía significó la libertad par la mayoría de los presos condenados o en
proceso de serlo, por los delitos de rebelión, sedición y asonada y los conexos a
ellos; estos presos pertenecían a las organizaciones guerrilleras Ejército Popular
de Liberación (EPL), Ejército de Liberación Nacional (ELN), Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), Movimiento 19 de Abril (M-19), PLA y
Autodefensa Obrera (ADO). Y si bien es cierto que la Ley de Amnistía no
contempló entrega de armas, en su Artículo 7 aumentó las penas por fabricar,
traficar, almacenar o portar armas y municiones de uso privativo de las Fuerzas
2
Militares o de la Policía .
Para ejecutar programas económicos y sociales en zonas y grupos de población
que en forma permanente o transitoria se habían visto afectados por la violencia,
se creó el Plan Nacional de Rehabilitación (PNR), como el más dinámico
instrumento para la construcción de un propósito nacional en favor de la paz.
2
Texto completo de la Ley de Amnistía de Enrique Santos Calderón, La guerra por la paz, Bogotá,
Cerec, 1985, pp. 281-282.
En medio de una impresionante ofensiva guerrillera se fueron desarrollando en
1983 los primeros contactos, diálogos y negociaciones en los que participaron
directamente, tanto el presidente de la República, como algunos de sus ministros.
El 7 de octubre de ese año se reunió en Madrid (España) Belisario Betancur con
Iván Marino Ospina y Álvaro Fayad, máximos dirigentes del M-19. Mientras tanto
las FARC, en permanente contacto con la Comisión de Paz, presidida por John
Agudelo Ríos, se aprestaba a aceptar el cese al fuego y firmar la tregua.
El proceso de acercamiento con el gobierno, que hasta entonces se adelantaba
en conjunto entre el M-19 y el EPL, se vio temporalmente estancado y en muchas
ocasiones afectado por los rigores de la confrontación armada: constantes
enfrentamientos con las fuerzas del EPL y el atentado contra Carlos Pizarro y su
comitiva el mismo dia de pactarse la paz, entre muchos otros.
No obstante, los días 23 y 24 de agosto de 1984 se firmaron acuerdos de cese al
fuego, tregua y diálogo nacional entre el gobierno y las organizaciones guerrilleras
M-19, EPL y un sector de la ADO. Por su parte, el gobierno ordenaría el cese de
las acciones adelantadas contra estos tres grupos.
En sectores del gobierno, de los partidos Liberal y Conservador, de las Fuerzas
Armadas y de los gremios económicos, hubo un permanente desacuerdo con el
proceso de paz. La falta de definición de una zona donde se ubicaran las fuerzas
guerrilleras en tregua, el constante hostigamiento por parte del ejército, la
indefinición gubernamental para echar a andar el diálogo nacional, los ataques
desde distintos sectores al mismo desarrollo del proceso, la instalación de los
llamados “Campamentos de Paz”, la insistencia en el desarme de la guerrilla, los
atentados a dirigentes guerrilleros, en fin, los incumplimientos y la poca voluntad
entre los actores de este peculiar proceso de paz (gobierno-M19), llevaron a una
ruptura definitiva en junio de 1985.
La poca aceptación de la recién aprobada Ley de Indulto y el reinicio de la
confrontación armada, cerraban las posibilidades de continuar en la búsqueda de
una solución política al conflicto. Así quedó demostrado el 6 y 7 de noviembre de
1985 cuando el M-19 se tomó el Palacio de Justicia y el Ejército Nacional realizó
la contratoma del mismo. Mientras tanto, el EPL se encontraba distanciado del
proceso y el punto culminante del entendimiento con ese grupo se presentó diez
días más tarde cuando Oscar William Calvo, vocero y negociador del grupo, fue
asesinado en Bogotá.
Sin embargo, las FARC continuó su tregua y declaró el inicio de las actividades de
su frente político denominado Unión Patriótica (UP).
Luego de las profundas crisis, la falta de apoyo y los sucesos del Palacio de
Justicia, los acuerdos sufrieron grandes rupturas. Después de los acercamientos
bilaterales o multilaterales, el movimiento guerrillero conformó la Coordinadora
Nacional Guerrillera (CNG), en donde se encontraban el EPL, el ELN, el M-19, el
ADO, el Frente Ricardo Franco, el PRT, el Quintín Lame y el MIR-Patria Libre. Las
FARC se mantuvieron por fuera de la CNG, aunque siempre hubo contactos para
facilitar un posterior entendimiento.
Ante el dramático descenso de imagen ante la opinión pública la crisis sólo pudo
ser superada a partir de la conformación de la Coordinadora Guerrillera Simón
Bolívar (CGSB) -en la que ya participaban las FARC- y también a partir del
desenlace del secuestro de Alvaro Gómez que el M-19 realizó.
El diálogo, como estrategia de negociación en camino hacia la paz, se vio
descartado a raíz de los permanentes enfrentamientos entre las Fuerzas Armadas
y los grupos integrantes de la CNG.
1.2.6. “La mano tendida y el pulso firme”: Virgilio Barco Vargas. El 7 de
agosto de 1986 asumió Virgilio Barco Vargas como presidente de la República. En
su mensaje de posesión, el nuevo mandatario de los colombianos presentó los
elementos centrales de lo que serían sus dos estrategias en la búsqueda de la
paz nacional: una política de reconciliación y normalización, y una económica, de
rehabilitación nacional.
Mediante la primera de ellas se pretendía mantener el diálogo con los grupos
alzados en armas para lograr su desmovilización y propiciar espacios amplios y
mecanismos de participación que permitieran canalizar las demandas legítimas de
las comunidades. La política de “normalización” estaría encaminada a crear un
clima de tolerancia, procedimientos democráticos para solucionar las diferencias
políticas y espacios institucionales para la inconformidad, la crítica y la protesta.
La “rehabilitación” se orientaría a disminuir los desequilibrios económicos y
sociales en las regiones de conflicto social, donde existía un mayor nivel de
pobreza y una marcada ausencia del Estado.
La respuesta de los alzados en armas no se hizo esperar. Ese mismo día el M-19
lanzó su propuesta de “Pacto por la Vida” sintetizado en “un acuerdo que abra las
compuertas a la participación libre y soberana de todos los componentes de la
nacionalidad y que entregue a todo ciudadano la potestad de forjar su propia
3
vida” .
Por su parte, la CNG presentó la propuesta política denominada “Alternativa
Popular para una Nueva Colombia”, en ella esbozaba una plataforma de lucha y
caracterizaba al nuevo gobernante: “el gobierno de Virgilio Barco, quien acaba de
posesionarse, encarna el más rancio continuismo, por tanto no genera ninguna
expectativa de cambio y es poca la posibilidad que tiene de despertar la
4
credibilidad popular” . De otro lado, las FARC, en carta abierta al presidente,
manifestaron su complacencia por la decisión de proseguir el proceso de paz.
En una clara redefinición del proceso de paz heredado de su antecesor, el
presidente barco procedió a organizar una Consejería Presidencial para la
Reconciliación, Normalización y Rehabilitación Nacional, a cuya cabeza se
3
Documentos del M-19. Boletín No. 110, octubre de 1986.
encontraba Carlos Ossa Escobar. Paralelo a ello estaba el rediseño, ampliación y
fortalecimiento del Plan Nacional de Rehabilitación (PNR). Con el paso del tiempo
se vería que la labor del PNR no era suficiente para rehabilitar aquellas regiones y
municipios con mayor impacto de la violencia.
Al culminar 1986, se observaba un país a la deriva: violencia política y social, auge
del paramilitarismo y de la capacidad desestabilizadora del narcotráfico,
inmoralidad en diversos estamentos de la administración pública, crisis
parlamentaria originada por el retiro de las bancadas de la Unión Patriótica y el
Social Conservatismo, un importante crecimiento de la protesta popular y la mala
imagen del presidente que no gustaba de la publicidad.
El presidente, en abril de 1987, criticó el manejo dado por el gobierno anterior al
orden público y a la guerrilla “El presidente Betancur fue demasiado lejos porque
5
le dio a la guerrilla demasiado” .
Para mediados de 1987 la tregua con las FARC estaba prácticamente rota
después de la emboscada contra tropas del Batallón Cazadores, alegando que
había sido un hecho defensivo ante un cerco del ejército. El gobierno suspendió
comunicaciones directas con el Secretariado y declaró rota la tregua en el
Caquetá. A partir de entonces se produjo un acelerado acercamiento entre la
4
Texto de propuesta en Milton Hernández, La unidad revolucionaria: utopía y relidad, Santafé de
Bogotá, Ediciones Colombia Viva, 1993, pp. 208-214.
5
“Betancur fue demasiado lejos con la guerrilla: Barco”, en El Espectador, 6 de abril de 1987, p 10A
CNG y las FARC buscando avanzar en la unidad del movimiento guerrillero y
dando inicio a la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar CGSB.
El año 1988 se constituye en un referente necesario para abordar objetivamente
cualquier análisis sobre los procesos de diálogo, negociación y paz en Colombia.
En medio de una aguda crisis propiciada por el accionar terrorista de los
narcotraficantes (autodenominados Los Extraditables), y por la guerra sucia que
había cobrado la vida de cientos de miembros de la Unión Patriótica (incluyendo
su candidato a la presidencia, Jaime Pardo Leal), el M-19 reunió en enero a sus
principales dirigentes para examinar la situación interna del movimiento y
proponer algunas salidas ante el estado en que se encontraba el país. En un claro
cambio de táctica, el M-19 decidió “La Paz a las Fuerzas Armadas y la guerra a la
oligarquía”.
Otros grupos guerrilleros, en este caso el EPL, también tuvieron cambios
significativos en su táctica y ordenaron a sus fuerzas prepararse para la “guerra
civil”.
De otro lado, la II Conferencia de la CGSB, reunida en los primeros dias de abril
de ese año, lanzó una nueva propuesta llamada “Acuerdo Popular y Democrático”,
en el cual se rechazaba el pacto bipartidista denominado Acuerdo de la Casa de
Nariño, firmado entre el presidente Barco y el ex presidente Pastrana, en éste se
contemplaba convocar a un referéndum para el 9 de octubre de ese año y crear
una comisión preparatoria para el estudio de temas y procedimientos.
En ese marco se produjo el secuestro de Alvaro Gómez Hurtado, connotado
dirigente conservador, quien fue plagiado por el M-19 el domingo 29 de mayo de
1988.
El Acta de Panamá estableció el compromiso de participar en la Cumbre que se
realizaría el 29 de julio siguiente.
Es indudable que el secuestro de Alvaro Gómez, los acuerdos para su liberación,
el Acta de Panamá y la reunión del 29 de julio en el Centro de Estudios Pastorales
de Usaquén, posibilitaron que la paz fuera nuevamente un tema de interés
nacional, no circunscrito a acciones guerrilleras o a simples propuestas
gubernamentales, fue una nueva oportunidad para que los colombianos buscaran
el entendimiento.
Aquí se cerró una primera etapa de dos años en el tratamiento dado al tema de la
paz por parte de la administración de Barco. A diferencia de gobiernos anteriores,
este no se preocupó -inicialmente- por un diálogo directo con los alzados en
armas y se le criticó un manejo errático frente a la reconciliación en la que
privilegiaba la salida armada al conflicto político interno.
Hasta este momento hubo un mayor énfasis en la política de rehabilitación
buscando atacar las causas objetivas de la insurgencia, por lo que el PNR y el
Plan Contra la Pobreza Absoluta desempeñaron un papel decisivo al constituir un
instrumento de participación popular como nunca antes se había dado en el país.
Pero estos instrumentos tampoco trajeron paz. Se avecinó así una segunda etapa
caracterizada por una política definida en torno a la paz y la desmovilización de
los grupos guerrilleros que se acogieran a ella. A la cabeza de la Consejería
Presidencial de Reconciliación, Normalización y Rehabilitación se encontraba
Rafael Pardo Rueda.
1.2.7. La iniciativa de Barco. El 1 de septiembre de 1988, el presidente Virgilio
Barco, en alocución por radio y televisión, dio a conocer su estrategia de paz, a la
que llamó “Iniciativa para la Paz”. Comenzaba así una segunda etapa en el
tratamiento del problema guerrillero.
Regresaba al esquema del gobierno anterior al reconocer en las negociaciones un
factor fundamental en la búsqueda de la paz y al admitir nuevamente a los grupos
armados como interlocutores válidos, sujetos de negociación política.
La iniciativa para la paz comprendía tres fases hacia la reincorporación de los
alzados en armas y una cuarta de diálogos regionales para la convivencia. El
gobierno se comprometía a impulsar una cuarta fase de diálogos regionales por la
convivencia y el derecho a la vida.
Para el EPL y el ELN, el objetivo buscado era aniquilar insurgentes, por tanto, la
propuesta gubernamental estaba condenada al fracaso; el M-19 y las FARC
manifestaron su interés por la negociación política, aunque señalaron reservas; el
Quintín Lame y el PRT concebían como prioritario unificar los proyectos y
propuestas políticas que en ese momento tenían cada una de las organizaciones
que participaban en la CGSB.
El senador conservador Alvaro Leyva Durán hizo una propuesta de paz en la que
proponía una Comisión que examinara las condiciones mínimas requeridas para
establecer un diálogo directo entre el Gobierno y las fuerzas alzadas en armas,
después establecer conjuntamente con la comisión, el cómo, cuándo y dónde se
efectuarían las conversaciones directas y quienes participarían en ellas. Las
partes iniciarían inmediatamente un diálogo directo.
La propuesta de Alvaro Leyva tuvo de inmediato una respuesta favorable por
parte de sus destinatarios y del gobierno Nacional. Las FARC y el M-19, en carta
enviada al senador Leyva, manifestaron estar de acuerdo con la iniciativa y se
comprometieron a desarrollar una labor distinguida a unificar el criterio de los
grupos integrantes de la CGSB en apoyo al nuevo planteamiento de paz,
finalmente el M-19 firma la paz con el gobierno.
Gaviria trató de asumir la política de seguridad que estaba en manos de las
Fuerzas Militares. Flexibilizó los esquemas de paz desechando el cese al fuego y
la desmovilización como requisitos para negociar. Diseñó un plan de guerra
integral, que eventualmente llevó al fracaso de las conversaciones de Tlaxcala y
Caracas, y desencadenó una ola terrorista de las FARC.
Durante el gobierno de Ernesto Samper, fue inútil cualquier acercamiento con la
insurgencia debido a su disminuida autoridad moral ante el proceso judicial que se
adelantaba en su contra. Sería hasta el mandato de Andrés Pastrana que se
reiniciarían las conversaciones, quien a partir de su posesión, el 7 de agosto del
98, estableció estrecho contacto con las FARC.
En reunión con el máximo jefe de este grupo, Manuel Marulanda Vélez, se acordó
despejar una zona de 42 mil kilómetros cuadrados en San Vicente del Caguán
para realizar las conversaciones de paz.
Los diálogos en San Vicente, en medio del fuego, llevan hasta septiembre de
2000, veinte meses, en los cuales el proceso se ha congelado y descongelado
varias veces, mientras la guerrilla ataca y destruye numerosos municipios.
1.2.
PRENSA CONSTITUCION Y ESTADO DE SITIO
Las constituciones de 1821, 1824, 1832 y 1839 predicaron la “responsabilidad
legal”. Allí se reconocían los derechos de escribir, imprimir y publicar los
pensamientos y opiniones sin que fuera necesaria la revisión previa por parte de
las autoridades, sólo era preciso responder en caso de abuso a estas garantías
conforme a las penas fijadas por la ley.
De esta “responsabilidad legal” se pasó a la “libertad sin límites” como
consecuencia de las pugnas partidistas, las luchas armadas internas y las
disputas entre diversos grupos sociales.
Primero se consignó incipientemente en la constitución de 1858 hasta llegar a su
máximo punto en la de 1863, en la que se estableció una regulación que consistió
en una prensa libre, sin control ni responsabilidad. Esta libertad exagerada está
contenida en su artículo 15:
“Es parte esencial e invariable de la unión entre los Estados el
reconocimiento por parte de todos y cada uno de los Estados, de los
derechos individuales que pertenecen a los habitantes y transeúntes de los
Estados Unidos de Colombia a saber (...) la libertad absoluta de imprenta y
circulación de los impresos así nacionales como extranjeros (...) la libertad
de expresar sus pensamientos de palabra o por escrito, sin limitación
alguna”.
Como producto de esto, la prensa asumió comportamientos intolerantes y
violentos que estimularon alzamientos armados. Cuando el liberalismo fue
derrotado en el campo de batalla se desconoció la Constitución de 1863 y se
expidió la de 1886, como una reacción contraria al culto exagerado e idealista de
las libertades individuales. El artículo 42 dice:
“La prensa es libre en tiempo de paz, pero responsable con arreglo a las
leyes, cuando atente a la honra de las personas, al orden social o a la
tranquilidad pública. Ninguna empresa editorial de periódicos podrá sin
permiso del gobierno, recibir subvención de otro gobierno ni de compañías
extranjeras”.
Esta disposición inmodificable mantuvo en estado de censura al país durante más
de 100 años, ya que mientras estuvo vigente el artículo 42, Colombia
prácticamente no estuvo en paz.
Hasta el año de 1989, a través de artículo transitorio K, se le permitió al gobierno
perseguir a los periodistas. Pero ahora, muchas de las normas dictadas a la luz
del artículo 42 chocan con la vigencia de la Constitución de 1991, dejando una
serie de vacíos.
Estos son algunos de los decretos y leyes dictados contra la prensa:
•
Decreto 910 de 1889
Restricciones al periodismo opositor.
•
Ley 19 de 1890
Código penal que sanciona delitos de prensa.
•
Ley 157 1889
Estatuto de prensa
•
Ley 51 de 1898
Ley Concha. No se puso en práctica por la Guerra de
los Mil Dias y que disminuía la intensidad de algunas
disposiciones de la Regeneración.
•
Ley 1 de 1909
Puso en vigencia la Ley Concha.
•
Ley 59 de 1911
Prohibió vocear la prensa.
•
Ley 69 de 1928
Conocida como la Ley Heroica, la cual creó jueces
especiales de prensa y orden público, y estableció
fuertes cauciones.
Durante
esta
época
de
hegemonía
conservadora,
conocida
como
la
Regeneración, se suspendieron gran número de periódicos, todos liberales o
históricos; e igualmente varios periodistas fueron desterrados y encarcelados.
Por esa misma época, la iglesia ejerció un inmenso poder sobre la elección de los
gobernantes y rechazó los periódicos liberales no partidarios de los dirigentes.
Prohibió su lectura, censuró su contenido y arremetió contra sus redactores, e
incluso, los excomulgó.
Desde finales del siglo XIX y hasta 1910 hubo censura oficial, pero en la
Asamblea Nacional Constituyente que reformó la Carta de 1886 se revivió el
concepto de libertad de prensa. Sin embargo, se volvió a la censura mediante el
recurso permanente del Estado de Sitio, que además limitó en forma considerable
las libertades públicas.
1.3.1. Estado de Sitio. Esta medida de carácter preventivo se estableció en la
Constitución de 1886, y era tomada en los momentos en que el orden público y la
estabilidad de las instituciones se veían turbadas o amenazadas. Por su parte, se
utilizó para hostigar, censurar, encarcelar, sancionar y reprimir el periodismo
mientras estuvo vigente dicha Constitución.
Hasta 1948 se utilizó muy poco, pero a partir del 9 de abril de ese año y hasta
1953, se convirtió en medida de carácter permanente. Se restableció en 1954 tras
la muerte de unos estudiantes que manifestaban, y se levantó durante el Frente
Nacional.
Ante el clima político y social del país, permanentemente agitado, se aplicó
severamente el Estado de Sitio, y se mantuvo mano dura especialmente contra la
prensa y la radio.
En el segundo gobierno de Alfonso López Pumarejo (1942-1946) se tomaron
drásticas medidas contra la radio y la prensa, debido a las críticas reiteradas de
periódicos opositores por el comportamiento de la familia presidencial.
Fue justamente durante este gobierno que se promulgó la Ley 29 de 1944,
llamada Ley de Prensa, la cual era fruto de la recopilación de decretos anteriores
al control autoritario de los medios.
Como consecuencia del asesinato de Jorge Eliécer Gaitán se dictaron normas
muy rígidas. El entonces editorialista del diario La Defensa de Medellín, Belisario
Betancur, dijo al defender dichas medidas: “El Estado de Sitio es la natural
defensa contra los excesos comunes en nuestras costumbres políticas, contra el
desafuero de los grupos banderizos, contra la vehemencia oratoria de nuestros
conductores y contra la libertad excesiva de prensa”.
La complementó diciendo: “El 9 de noviembre de 1949 el presidente Ospina
decretó el Estado de Sitio, cerró el Congreso, impuso la mordaza a la prensa,
prohibió las llamadas telefónicas de larga distancia y finalmente facultó a los
gobernadores para quitar de en medio los impresos molestos. Además el gobierno
creó el empleo de censor, confiriéndole estatus de empleado público y haciendo
inapelable sus decisiones. ¡Y hay de quienes se atrevieran a censurar al censor!”.
Por su parte, el ministro de comunicaciones de Laureano Gómez, Luis Ignacio
Andrade, afirmó en julio de 1952: “La censura terminará cuando se acabe
totalmente la violencia”.
En un comienzo, el gobierno de facto de Rojas Pinilla gozó de popularidad dentro
de los periodistas, pero poco después dictó medidas muy severas contra la
prensa: cerró El Tiempo y El Espectador, y amplió el Diario Oficial para contar con
un medio propio.
1.3.2. Frente Nacional. Las medidas adoptadas contra la prensa en Estado de
Sitio, fueron menos rígidas durante los 16 años del Frente Nacional. Aunque el
control se ejerció principalmente sobre la radiodifusión, durante el gobierno de
Guillermo León Valencia, con el auge de las llamadas Repúblicas Independientes,
se censuró el periódico La Voz de la Democracia del partido comunista, y Carlos
Lleras Restrepo ordenó suspender el periódico Alerta de la Anapo. Además se
derogaron varias normas y se revivió la Ley 29 de 1944.
Ante los abusos de poder de Alfonso López Michelsen (1974-1978) para
beneficiar a su familia, recibió constantes críticas de los medios, por lo que
mantuvo enfrentamientos con la prensa.
López invocó el Estado de Sitio para afrontar diversos problemas y también para
controlar a los medios de comunicación. Igualmente, en el gobierno de Julio Cesar
Turbay (1978-1982) se tomaron medidas contra la prensa bajo el Estado de Sitio.
Cuando subió al poder Belisario Betancur (1982- 1986) se pensó que la situación
sería diferente tras haber afirmado: “Prefiero una prensa desenfrenada a una
prensa censurada”; pero decretó el Estado de Sitio el 1 de mayo de 1984, un dia
después del asesinato de su ministro de justicia, Rodrigo Lara Bonilla, y fue
levantado por Cesar Gaviria Trujillo el 4 de julio de 1991, dia en que se dio a
conocer la nueva Constitución. El artículo 20 de la Carta del 91 dice:
Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su
pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e
imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación.
Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a
la rectificación en condiciones de equidad. No habrá censura.
1.3.3. Extinción del Estado de Sitio. Debido al abuso en el empleo del Estado
de Sitio, la Corte Suprema de Justicia le quitó el poder al gobierno sobre los
medios.
Con la Constitución del 91 se dejó de hablar de Estado de Sitio, desde ese
momento serían llamados Estados de Excepción: guerra exterior, conmoción
interna y emergencia económica.
Durante la presidencia de Gaviria, con su decreto de noviembre de 1992,
aparentemente se repitió la fórmula del Estado de Sitio contra los medios:
Prohibió a la radio y la televisión la difusión total o parcial de comunicaciones que
se
atribuyeran
o
provinieran
de
grupos
guerrilleros,
organizaciones
delincuenciales, vinculadas al narcotráfico o al terrorismo. También se aplicaba a
las conductas de rebelión, asonada y secuestro.
Impidió realizar entrevistas a miembros de estas organizaciones, y transmitir en
directo hechos de esa naturaleza, y facultó al ministro de comunicaciones para
suspender o recuperar el dominio de las frecuencias y canales, e imponer multas.
La Corte Constitucional consideró que estas medidas se ajustaban a la Carta y
aceptó limitaciones al quehacer periodístico: secretos oficiales, respeto de la
intimidad, seguridad nacional, etc. Pero esto debía estar definido en normas
jurídicas estables y no por leyes transitorias sujetas a los mandatos de cada
gobernante.
Con la Ley 137 de junio de 1994, quedaron una serie de normas restrictivas para
los medios en los estados de excepción, luego de ser declarada inexequible por
la Corte Constitucional.
Bajo dichas condiciones el gobierno puede, mediante decretos legislativos,
establecer restricciones a la prensa, la radio y la televisión, e incluso, a las
proyecciones cinematográficas cuando, según la autoridad, puedan entorpecer el
eficaz desarrollo de las operaciones de guerra o por divulgar propaganda en
beneficio
del enemigo,
cuyas
conductas
serán
sancionadas
por
grave
irresponsabilidad social.
1.3.4. Medios en los Estados de Excepción. Las facultades del gobierno están
en la Ley Estatutaria 137 de 1994. Esta no permite la suspensión de las garantías
procésales y los derechos fundamentales como la libertad de expresión, pero si
permite ciertas restricciones.
- Limitaciones en Guerra Exterior
•
Se permite la restricción a transmisiones.
•
No se pueden divulgar informaciones sobre las operaciones de guerra cuando
le den ventaja al enemigo.
•
Las comunicaciones no pueden poner en peligro la vida de las personas.
•
El gobierno puede suspender las emisiones radiales, televisivas y las
proyecciones de cine, e incluso, clausurar estaciones y canales.
•
El gobierno podrá acudir al uso de canales y frecuencias.
•
No
se
podrán
establecer
juntas
de
censores.
Habrá
tribunales
autorreguladores conformados por agremiaciones de periodistas.
- Limitaciones en la Conmoción Interna
•
Restricciones para radio y televisión, no tiene limitaciones para prensa.
•
No divulgar información generadora de peligro para las personas.
•
El gobierno puede hacer uso de frecuencias y canales.
•
Puede haber suspensión temporal.
•
No
se
podrán
establecer
juntas
de
censores.
Habrá
tribunales
autorreguladores conformados por agremiaciones de periodistas.
•
En el 92 se prohibieron: las entrevistas en directo, difusión textual de
comunicados de grupos al margen de la ley, entrevistas en directo con las
víctimas.
En el estado de emergencia económica no hay restricciones a la prensa.
2. EL CONFLICTO
2.1. CARACTERISTICAS
2.2.1. Definición. Una definición general, aunque no la única, de conflicto es:
“ Una
incompatibilidad que se percibe entre personas
o grupos”.
La
incompatibilidad puede ser en cuanto a necesidades, intereses, valores u
objetivos.
6
El conflicto se
puede manifestar
de
una manera
constructiva para que
produzca cambios personales, sociales y políticos; o de manera destructiva,
por ejemplo con toda la violencia y el daño característico de las guerras.
La energía de un conflicto puede ser reprimida en lugar de ser manifestada.
La
represión puede posponer su
expresión y hacer más
probable
una
manifestación destructiva.
En el ámbito social y político; puede ser implícita :sociedades en las que no s
e estimula la individualidad y diferencias; o explícita: sociedades en donde la
amenaza de castigo puede reprimir la manifestación del conflicto.
muchos casos la represión ocurre en varios de estos niveles.
6
Mandato Ciudadano por la paz. Cátedra para la paz la vida y la libertad, módulos 1 y 2.
Conflicto y Negociación de paz en Colombia. Módulo 1: Entender el Conflicto, pág. 13, 14, 15.
En
Con frecuencia,
la razón para reprimir el conflicto es una expectativa que
conducirá a la violencia.
A corto plazo, la represión de la energía del
conflicto evita la violencia en muchos casos, pero a costa de no resolver el
conflicto;
opresivas
en
algunos
continúen.
contraproducente
casos,
La
esto
represión
a la larga, porque
permite que
del
situaciones
conflicto
injustas
y
también puede ser
ocasiona resentimientos
y
tiende
a
incrementar la injusticia y opresión, que en el futuro se manifestará de una
manera destructiva y violenta.
7
2.1.2. Causas del Conflicto.
“Aunque, tradicionalmente se ha considerado a la guerra como
inclasificable, entender las raíces de los conflictos es necesario para
impedir que se transformen en conflictos armados y finalmente en guerras.
Simplificando, las causas pueden ser de base psicológica, tradicional o
moderna. El territorio, sobre todo, ha sido la causa primigenia, tanto en la
expansión imperialista como en los procesos de descolonización. El nuevo
imperialismo, financiero y multinacional, no necesita el factor territorial.
La historia siempre está presente en los conflictos, y se utiliza como fuerza
motivadora y en la propaganda. Además de otras, en casi todas las guerras
7
Mandato Ciudadano por la paz. Cátedra para la paz la vida y la libertad, módulos 1 y 2.
Conflicto y Negociación de paz en Colombia. Módulo 1: Entender el Conflicto, pág. 13, 14, 15.
existen razones económicas como causas secundarias. La imposición de
un idioma, una religión o unas costumbres genera conflictos de raíz étnica,
que frecuentemente se combinan con la lucha por territorios o recursos.
La falta de democracia se ha convertido en un factor moderno de conflicto,
ya que los sectores oprimidos de la sociedad se rebelan por sus derechos.
La pobreza y la miseria se encuentran en la raíz de muchos conflictos
actuales, a menudo de tipo interno, que se originan en el reparto injusto de
la riqueza. La superación de la desigualdad es un elemento esencial para la
prevención de los conflictos armados.
Modernamente se ha añadido un nuevo conjunto de motivos, que tienen
que ver con la degradación medioambiental, las guerras destruyen los
recursos, el medio ambiente se ve afectado por la preparación militar en
tiempos de paz y existen armas de destrucción masiva. El militarismo es
también una fuente de problemas, ya que el rearme puede detraer recursos
del desarrollo. En conclusión, las causas son muy diversas y se combinan
entre sí, pero un conocimiento cabal es el paso inicial para la resolución de
8
los conflictos.”
8
Alberto Piris Apuntes para una clasificación de los conflictos
Para estudiar los conflictos es necesario
establecer unas posibles causas
que van desde causas humanas, con las percepciones psicológicas de los
conflictos
de tipo territorial, teniendo en cuenta las diferencia económicas,
históricas, o éticas a causas modernas como las democracias, militarismos
y aspectos ambientales.
- Las percepciones psicológicas de los conflictos. Un
presentado
por la
documento
UNESCO manifiesta que «las guerras comienzan en las
mentes de los hombres», con lo que indica que uno de los principales orígenes
de los conflictos es el que se basa en las percepciones humanas.
Según el
informe, el ser humano se debate entre impulsos opuestos de cooperación y
agresión
pero
que
generalmente
este
se
define
en
un impulso
de
cooperación, lo que nos lleva a pensar que la humanidad es por naturaleza
más pacifica que agresiva.}
Existen
buenas razones para creer que los hombres vivieron en paz y
cooperación con sus congéneres durante la casi totalidad de su historia evolutiva,
y el hecho de que la guerra se haya convertido en habitual en la sociedad es una
pauta cultural relativamente moderna y de ningún modo inevitable. Por otro lado,
ha quedado suficientemente demostrado que «nuestra visión de la naturaleza
humana, la imagen que tenemos de nosotros mismos, ejerce un efecto
determinante sobre nuestra conducta y nuestra sociedad.
Los medios de comunicación configuran una determinada forma de ver el mundo
y pueden fomentar la agresividad desde la infancia. También contribuyen a esto,
entre muchos otros factores, los juguetes bélicos y la habitual mitificación y
glorificación de la guerra y la violencia en las leyendas e historias de los pueblos.
Unos estereotipos tradicionales educan a los niños
en la competitividad y la
agresividad e inducen a las niñas a una actitud pasiva y secundaria. Se crea así
un círculo vicioso que premia la belicosidad y castiga la cooperación pacífica. No
siempre ha sido así, ni tampoco en todas partes; una de las únicas filosofías que a
través de los siglos se dedicó a no exaltar la guerra fue la de Confucio: «Un
general verdaderamente grande no ama la guerra, y no es vengativo ni
apasionado».
9
Pero han sido más las corrientes de pensamiento dedicadas a mitificar la guerra,
cuya bibliografía llenaría muchas páginas.
Por otra parte, el «fenómeno CNN», llamado así por la conocida cadena
norteamericana de televisión que se ha caracterizado por
de las
guerras
encargado de
ocurridas
en
el planeta
presentar o modelar
cubrir
en los últimos
la mayoría
años,
se
ha
una opinión mundial sobre estas y la
percepción que recibe el público a través de los equipos de televisión modela
la opinión pública sobre cualquier conflicto, y crea un mundo de buenos y malos,
donde
sólo llama la atención lo más espectacular y brillante; lo cotidiano y lo
normal no tienen allí cabida ni multiplican los índices de audiencia.
9
Página web clasificación de los conflictos
Pero si alguien se siente propenso a culpar a los modernos medios de
comunicación, convendría recordar que la mítica guerra de Troya, provocada por
el amor de una mujer y difundida por Homero en La Ilíada, con espectacularidad
de detalles que en nada tiene que envidiar a la televisión actual, es un hecho que
revela que este problema no es exclusivo de hoy.
- Causas
territoriales. En el pasado, gran parte de las guerras tenían como
motivo fundamental la conquista de territorios. En los tiempos prehistóricos, se
trataba de defender los territorios de caza, las rutas de nómadas o los campos de
recolección; ya en épocas históricas, el motivo podía ser el afianzamiento del
poder de un señor feudal, o la dilatación y protección de un imperio colonial.
En la actualidad este tipo de conflicto es menos frecuente, debido en parte al
desarrollo del derecho internacional y la creación de instancias jurídicas que
regulan los conflictos territoriales, como el sistema de Naciones Unidas, el
Tribunal Internacional de Justicia y otros medios de arbitraje (Chile y Argentina
recurrieron recientemente a la Santa Sede para delimitar algunas partes de su
frontera austral).
10
Aún así, el factor geográfico sigue siendo un elemento
importante para poder entender cómo se generan los conflictos.
La ciencia que estudia el territorio es la geografía, pero ésta «sirve ante todo para
hacer la guerra y para organizar los territorios con objeto de controlar mejor a los
10
Borja Rodrigo, “Derecho Político y Constitucional”
hombres sobre los que ejerce su autoridad el aparato estatal».
11
La geografía
puede ser entonces un arma para la guerra, dada la necesidad de comprender
el espacio donde surgen los enfrentamientos, armados o no, para así poderlos
analizar en toda su integridad.
Durante la expansión imperialista del siglo XIX, la ocupación de territorios ajenos
estaba motivada por diferentes razones: ampliación de mercados, búsqueda de
mano de obra barata, apropiación de recursos naturales, creación de zonas de
seguridad, acceso a vías fluviales navegables o a puertos marítimos.
Desde 1945, diversos Estados usaron la fuerza como medio para garantizar sus
intereses territoriales y estratégicos: Francia y el Reino Unido, en el canal de Suez
contra Egipto; la URSS, en Checoslovaquia y Afganistán; EE UU, en Granada y
Panamá; Indonesia, en Timor Oriental; Irak, en Kuwait, por citar sólo unos casos.
En la segunda mitad del siglo XX se inició el proceso de descolonización, que dio
la independencia a los territorios sometidos a los intereses colonialistas. Este
proceso fue una nueva fuente de conflictos al establecerse fronteras artificiales y
dividir entre dos o más Estados, sociedades homogéneas que habían
permanecido unidas durante siglos.
Años después, estos pueblos, cuyos ecosistemas también han sido fragmentados
y disueltos, intentan reagruparse, y entran en colisión con las fronteras dentro de
11
Geografías, ideologías, estrategias espaciales, Dédalo Ediciones, Madrid, 1977, p. 10. Tratado general de
geopolítica, Vicens Vives, Barcelona, 1972.
las que se independizaron. El continente africano es un sangriento muestrario de
problemas de este tipo.
12
En otras ocasiones, algunos pueblos o Estados que han perdido una parte de su
territorio en una guerra anterior o que creen tener derechos históricos sobre un
espacio geográfico que consideran suyo, intentan recuperarlo de nuevo mediante
el recurso de las armas: Argentina, en las Malvinas; Irak en Kuwait; Ecuador y
Perú se enfrentaron entre sí, y lo mismo ocurre entre las repúblicas de la antigua
Yugoslavia. Los problemas fronterizos son aún frecuentes, aunque sólo unos
pocos derivan en enfrentamientos violentos,
debido
a las nuevas formas de
colonialismo, basadas en la penetración financiera y de capitales, y en la
expansión de compañías multinacionales que hacen menos necesaria la
ocupación y conservación de territorios.
- Causas históricas. En todos los conflictos hay causas históricas, ya que
todos van evolucionando a lo largo del tiempo. Con frecuencia se distinguen
circunstancias cercanas al estallido del conflicto, por ejemplo, los acontecimientos
de Sarajevo en el verano de 1914, que desencadenaron en la Primera Guerra
Mundial, y factores de más largo alcance, como la competencia económica y
estratégica entre los grandes imperios coloniales en África y Asia desde 1870, que
es una de las razones que permiten entender por qué lo ocurrido en Sarajevo
12
África Subsahariana: un continente marginado. Reflexiones geoestrátegicas, ponencia presentada por el
autor en el Seminario de Investigación para la Paz, Zaragoza, marzo de 1995.
condujo a la guerra de 1914-1918. Todos estos datos, de rasgos y alcances muy
diferentes, se sitúan en el tiempo y, por lo tanto, pertenecen a la historia.
A menudo es la misma historia la que, adaptada a las conveniencias e intereses
de los promotores o actores de los conflictos, es usada para justificar y alentar la
necesidad o la legitimidad del enfrentamiento.
El uso y abuso de la historia puede ser causa de los conflictos, por ejemplo:
Una
humillación sufrida por alguna antigua o reciente derrota militar, que es
preciso vengar para recuperar la dignidad nacional degradada. Este es el caso
de la antigua Yugoslavia
donde se han manejado a este respecto
acontecimientos ocurridos desde finales del siglo XIV hasta la actualidad.
La historia desempeña un papel sustancial aún en los conflictos en los que
no se constituye como un principal o desencadenante.
- Causas Económicas. Según la historia, la guerra evoluciona a partir de dos
actividades milenarias de la humanidad: la caza y el pillaje.
Muchos de los
primeros conflictos violentos de los que se tiene noticia, son por motivos que hoy
podríamos llamar económicos: posesión de recursos (tierras, ganados, aguas),
apropiación de bienes y personas (esclavos, mujeres) y satisfacción de otras
necesidades de subsistencia de las sociedades.
Las guerras comerciales y coloniales, que a finales del siglo XIX llegaron a
abarcar todo el planeta, son la más genuina expresión del máximo nivel de
violencia al que han llegado los enfrentamientos producidos por motivos
fundamentalmente económicos. Algunos siglos antes, esto era ya perceptible en
los conflictos originados sobre las rutas comerciales que unían a Europa con el
Oriente asiático e incluso las guerras púnicas, que tanto afectaron a España,
fueron una clara expresión del antagonismo comercial que enfrentó a Roma con
Cartago.
Pero, contra algunas teorías que afirman lo contrario, conviene poner de relieve
que no todas las guerras son desencadenadas por motivos económicos. Esta idea
está basada en el hecho irrefutable de que cualquier guerra tiene graves
consecuencias económicas, lo que es muy distinto y no tiene nada que ver con la
cuestión. E incluso se basa también en el hecho de que para gestionar una guerra
se requieren unas condiciones económicas imprescindibles, lo que se percibe sin
más que constatar que las iniciales estructuras burocráticas de los Estados luego
llamados modernos, se crearon casi exclusivamente para satisfacer la necesidad
del soberano de disponer de fondos para hacer la guerra.
13
Se aproxima más a la realidad el hecho de que en casi todas las guerras existen
razones económicas como causas secundarias que refuerzan los motivos
primarios que las desencadenan. Otra cuestión importante es el hecho de que las
guerras suelen ser a menudo provocadas por los países o coaliciones
económicamente poderosas (Alemania era el país más rico de Europa en 1939),
pero los conflictos armados de mayor virulencia suelen aquejar a los países
pobres, a causa de las debilidades estructurales que acompañan a la pobreza.
Guerra y miseria resultan ser así la fórmula infalible para el fracaso absoluto de
una sociedad (como se explica más adelante).
- Causas
Étnicas.
Con frecuencia unos grupos humanos dominan a otros
imponiéndoles su idioma, su religión o sus costumbres. Se genera así un tipo de
conflicto de raíces étnicas.
Los conflictos étnicos son tan antiguos como la humanidad.
14
Antes
era
aceptado que las personas de raza blanca sometieran a la raza negra a la
esclavitud, para utilizar su fuerza de trabajo o incluso para combatir a su servicio.
En la actualidad, este tipo de conflictos se extiende sobre todo el planeta, ya que
se expresa el rechazo de unos pueblos a ser dominados por otros que consideran
ajenos a su identidad.
Ocurre a veces que
los
conflictos
étnicos coinciden
con situaciones de
desigualdad económica, de despojo de recursos naturales propios de los grupos
oprimidos o de desplazamientos forzados de poblaciones fuera de sus territorios
13
Samuel Huntington “La super potencia solitaria”
Numerosos textos que pertenecen a los orígenes de la humanidad así lo revelan. En el ámbito cultural
judeocristiano, una somera lectura de los documentos veterotestamentos es más que suficiente para comprobar
la crueldad y la violencia de las guerras étnicas que el pueblo judío desencadenó en la "tierra de promisión": II
Samuel 12, 31; II Reyes, 8, 12 y, especialmente, 15,16; II Par 25,12. El muestreo de los horrores es amplio y
variado
14
de origen, y así las causas étnicas de los conflictos se relacionan en ocasiones
con las económicas, con la lucha por los recursos y por los territorios. Este es el
caso de lo que sucede hoy en Yugoslavia, en Ceilán, en Timor Oriental y en
muchos países africanos, son conflictos étnicos agravados hasta convertirse en
guerras por la falta de cauces de expresión de los pueblos que se sienten
oprimidos. Por el contrario, los problemas vasco y catalán, que son también
conflictos de raíces étnicas e importante componente cultural, se mantienen en
gran medida dentro de los límites naturales en un sistema democrático que
permite su expresión en un marco de libertades públicas que hacen innecesaria la
violencia. Esto lleva al siguiente factor.
- Causas Democráticas. Hay una relación entre democracia, conflictos armados
y paz. En las sociedades en las que rigen las libertades públicas, los derechos
humanos y los derechos civiles, existen más posibilidades de que los conflictos se
resuelvan sin el uso de la violencia.
Cuanto más estables son las instituciones democráticas, menos se recurre a la
violencia. En los sistemas democráticos existen garantías para los ciudadanos, y
si sus derechos son vulnerados disponen de procedimientos reivindicativos no
violentos.
La Ley en la democracia debe proteger los derechos universales de todos los
ciudadanos, al igual que los derechos particulares de las minorías o sectores de la
población que pueden sufrir alguna discriminación. Los sistemas democráticos
son los más aptos para resolver los conflictos en las sociedades multiculturales,
multiétnicas o multirreligiosas, aunque esto no quiere decir que funcionen a la
perfección y supriman de raíz la causa de los conflictos. Hay más democracias
imperfectas que perfectas entre los Estados tenidos por democráticos.
En los que no lo son, las libertades esenciales no están garantizadas y, más aún,
son violadas por los propios Estados. Pese a la aparente fuerza de las dictaduras,
basadas en la violencia, cuando no rige la democracia se produce un vacío de
poder institucional. Por regla casi general esto lleva a la rebelión de sectores de la
sociedad oprimidos y coartados en sus derechos, libertades y en el acceso a
mayores niveles de bienestar.
Globalmente, los Estados democráticos tienden a relacionarse de forma pacífica
entre sí. Hay, sin embargo, Estados democráticos con intereses económicos
externos o geopolíticos que actúan de forma imperialista. Hay también Estados
democráticos, o grupos económicos de Estados democráticos, que ayudan a
Gobiernos dictatoriales a cambio de obtener beneficios económicos.
Como tendencia general, al aumentar el número de Estados democráticos será
más probable que se aborden y se gestionen de forma pacífica los problemas
comunes, como la crisis medioambiental, los desplazamientos masivos de
refugiados y emigrantes, las guerras o el comercio internacional. El avance de la
democracia en cada Estado del sistema mundial favorece a largo plazo la paz
dentro de los Estados y entre ellos.
- Causas de Pobreza y la Miseria. La crisis económica, la desigualdad y la
pobreza se encuentran a menudo entre las causas de los conflictos,
especialmente cuando se trata de conflictos armados internos, guerras civiles o
conflictos motivados por el control de unos recursos naturales cada vez más
escasos.
En sociedades caracterizadas por un reparto injusto de la riqueza no es extraño
que se establezcan regímenes autoritarios y represivos, que mantienen los
privilegios económicos de una minoría y excluyen a la mayoría mediante la
militarización de la vida cotidiana, la discriminación étnica, la represión política y
las violaciones de los derechos humanos. En este tipo de sociedades existe un
enorme potencial de inestabilidad y violencia, que en ocasiones desemboca en
conflictos guerrilleros o guerras civiles.
Durante los años 80, más de cien países en desarrollo, sumidos en la crisis de la
deuda, se han visto obligados a adoptar programas de ajuste estructural. Estos
programas han recortado el gasto social y los ingresos de los sectores populares,
incrementando la pobreza, la conflictividad social y la depredación del medio
ambiente. Hoy, muchos países en desarrollo son democracias con pobreza, con
un gran potencial de violencia e inestabilidad y un futuro incierto.
De seguir la tendencia actual, se aumentará la
cifra con la que terminó el
siglo pasado: 2.000 millones de pobres en el mundo, tratando de sobrevivir entre
un mundo rural cada vez más deteriorado por la crisis ambiental y unas
megaciudades que ofrecen cada vez menos oportunidades de trabajo. La
superación o reducción de la desigualdad, tanto entre el Norte y el Sur como entre
los diferentes grupos sociales, es un elemento esencial para la supervivencia del
planeta y la prevención de conflictos armados.
- Causas Ambientales y Ecológicas. La relación entre conflictos armados y
recursos o bienes naturales esenciales para la supervivencia y el desarrollo de las
sociedades es profunda y son varias las formas de vinculación:
•
Las guerras que se libran entre Estados o dentro de los Estados, por
acceder a recursos naturales considerados económicamente vitales
•
Los conflictos sociales que pueden derivar en violencia por efecto de la
escasez de uno o varios recursos
•
El deterioro ambiental producido por los conflictos violentos.
La escasez progresiva de recursos ambientales, tales como el agua potable y la
tierra apta para el cultivo, puede provocar guerras por recursos o conflictos
interestatales. Cuando escasean los recursos surgen enfrentamientos entre
sectores sociales. La escasez inmediata o potencial puede hacer que un país
ataque a otro para controlar sus recursos. Éstos pueden escasear de forma
directa por una excesiva explotación humana o de forma indirecta por diversas
causas ambientales. Entre ellas destacan:
•
El cambio climático debido al efecto invernadero.
•
La destrucción de la capa estratosférica de ozono.
•
La degradación y pérdida de tierra apta para cultivar.
•
La degradación y destrucción de los bosques;
•
La destrucción y contaminación de las reservas de agua potable;
•
El agotamiento de las reservas pesqueras.
Una grave escasez de recursos podría incrementar simultáneamente las
carencias económicas y perturbar las instituciones sociales fundamentales. Esto,
a su vez, puede causar conflictos que se manifiestan en formas de insurgencia y
guerras civiles.
Las guerras destruyen los recursos naturales. El medio ambiente también se ve
afectado por la preparación militar en tiempos de paz. Por otra parte, el uso de
armas de destrucción masiva (nucleares, químicas o biológicas) causa un gran
impacto ambiental.
- Causas
Militares o
Militarismo. Tradicionalmente la seguridad ha sido
concebida en términos exclusivamente militares como la capacidad de un Estado
para disuadir o repeler una agresión externa. Este concepto ha alcanzado niveles
extraordinariamente peligrosos desde la aparición de las armas nucleares y de
destrucción masiva. Los gobiernos han invocado a menudo la seguridad nacional
para justificar el mantenimiento, la ampliación y la modernización de las Fuerzas
Armadas y para fomentar nuevas tecnologías militares. También algunos países,
en nombre de la seguridad, se inmiscuyen en los asuntos internos de las naciones
más débiles y hasta llevan a cabo una sistemática violación de los derechos
humanos de sus propios ciudadanos.
El rearme puede minar la economía de un país y empobrecerlo al destinar
recursos a la compra de armamento en lugar de invertirlos en su desarrollo,
mejorando la productividad y la competitividad internacional, favoreciendo la
investigación e inversión en recursos humanos. Esta situación se agrava en el
caso de los países del Tercer Mundo, en los que las necesidades básicas de la
población no están cubiertas y es muy alta su vulnerabilidad ante las crisis
económicas y los desastres ambientales.
La compra de armamento habitualmente se realiza mediante préstamos con altos
intereses que endeudan al país. El aumento de la deuda ha obligado a muchos
países a aplicar recortes en los gastos sociales con graves consecuencias para la
población.
La inestabilidad política y económica de muchos países del Sur, favorece los
golpes de Estado que apoyan y perpetúan poderosos aparatos militares que
protegen los intereses de una élite sobre los del conjunto de la población. En las
últimas décadas, cuando los militares tomaron el poder en Chile, Guatemala,
Indonesia y Uganda, entre otros, fueron un instrumento para preservar estructuras
políticas y económicas que negaban las necesidades básicas y los derechos
elementales de la mayor parte de la población.
Los conflictos por causas étnicas, culturales, políticas y por las agudas
desigualdades socioeconómicas pueden incrementarse o reavivarse cuando el
Estado o un grupo dentro de éste, aumentan su capacidad militar. La mayoría de
los conflictos armados que se han producido después de la Segunda Guerra
Mundial han tenido lugar en los países del Sur y han ocasionado la muerte de al
menos 20 millones de personas, en su mayoría civiles.
15
2.1.3. Ejemplos y Casos16
•
Percepción Psicológica de un conflicto:
- Chiapas.- Primitivismo indígena que no se adapta al mundo moderno.
17
- Bosnia-Herzegovina.- Odios seculares y venganzas familiares alentadas por
los medios
de comunicación social.
- Palestina-Israel.- Demonización religiosa del enemigo, al que se debe
exterminar por mandato divino. Amenazas exteriores permanentes.
- Argelia.- Agresión continua por parte de Occidente; el Islam, amenaza para
el mundo civilizado.
•
Causas Territoriales
15
Texto extraido y adaptado para las presentes páginas WEB del Anuario CIP 1996, ed. ICARIA, Barcelona,
1995, pp. 21
16
Ideas expuestas por Jurjo Torres Santomé en “Los silencios en la selección de la cultura en el
curriculum”, Boletín del Centro de Documentación de la Asociación de Enseñantes con Gitanos, no
6, 2ª época, 1992, pág. 28-46.
17
Jurjo Torres Santomé en "Los silencios en la selección de la cultura en el curriculum",
Boletín del Centro de Documentación de la Asociación de Enseñantes con Gitanos, no 6,
2a época, 1992, págs 28-46.
- Chiapas.- Frontera con Guatemala: continuidad física y humana.
- Bosnia-Herzegovina.- Confluencia de imperios y de pueblos, basculando
entre la cohesión y la fragmentación.
- Palestina-Israel.- Ocupación por parte de Israel de territorios palestinos,
libaneses y sirios.
- Argelia.- Dualidad entre el dominio del desierto y la franja costera
mediterránea.
•
Causas Históricas
- Chiapas.- Marginación secular de los indígenas durante la colonización
española y tras la posterior independencia, por parte de los grupos criollos
dirigentes.
- Bosnia-Herzegovina.-Formas políticas sucesivas, desde 1918, que han
transformado, a través de diversas guerras y crisis, la herencia feudal y
colonial del espacio bosnio.
- Palestina-Israel.- Creación del Estado de Israel en 1948, con el apoyo
económico y político de EE.UU.
- Argelia.- Tras la dominación francesa, Argelia alcanza la independencia en
1962, bajo un régimen de partido único, el FLN.
•
Causas Económicas
- Chiapas.- Desde 1992, privatización de las tierras comunales campesinas
Cejidos) para la producción de café, en régimen de monocultivo; firma del
NAFTA en 1994, que empeora aun más la situación del campesinado.
- Bosnia-Herzegovina.-Recursos agrarios y minerales dispersos por el
territorio; mayor desarrollo económico en las antiguas repúblicas yugoslavas
de Croacia y Eslovena, frente a las zonas central y sur, más ruralizadas.
- Palestina-Israel.- Control israelí de los recursos de los habitantes palestinos
de los territorios ocupados, que viven en un régimen de dependencia y
explotación; colonos israelíes en zonas palestinas.
- Argelia.- Exportación al exterior de gas y petróleo, especialmente a Europa.
•
Causas Democráticas
- Chiapas.- Clase dirigente vinculada al PRI; formalismo democrático, pero
dificultades para la participación popular real en la toma de decisiones.
- Bosnia-Herzegovina.- Tras la muerte de Tito no hay una transición auténtica
hacia un régimen democrático; inhibicón de las potencias occidentales ante la
crisis.
- Palestina-Israel.- Funcionamiento para los israelíes, pero discriminación de
los palestinos en cuanto a derechos civiles y políticos.
- Argelia.- Ante el triunfo del FIS, marginación de los sectores islamistas,
represión y reducción de las libertades públicas.
•
Causas Etnicas
-Chiapas.- Pueblos indígenas descendientes de los mayas.
-Bosnia-Herzegovina.-Heterogeneidad. Mayoría eslava, escindida a su vez en
croatas, serbios y bosniacos, o bosnios musulmanes, e importantes minorías
no eslavas, como albaneses y gitanos.
-
Palestina-Israel.-
Distinción
de
carácter
religioso:
judíos
frente
a
musulmanes.
- Argelia.- Separación entre musulmán y no musulmán; dentro de la
pertenencia al Islam, entre radicales, partidarios de un seguimiento estricto y
deformado de las leyes coránicas, y moderados, laicos y abiertos a Occidente.
•
Causas de Pobreza y Miseria
- Chiapas.- Marginación del campesinado indígena frente a los grupos
dirigentes criollos.
- Bosnia-Herzegovina.- Contraposición rural-urbano a la hora de delimitar
niveles de pobreza.
- Palestina-Israel.- Desigualdad en el acceso a bienes de primera necesidad o
al trabajo, controlados por Israel.
- Argelia.- Sectores populares en proceso de empobrecimiento, adheridos al
integrismo islámico. Medio Ambiente
•
Causas Ambientales y Ecológicas
- Chiapas.- Quema de la selva de Lacandona, para cultivar café y extraer
madera.
- Bosnia-Herzegovina.- Rotura de modos de vida tradicionales y entornos
culturales (ecología humana).
- Palestina-Israel.- Pugna por el agua y otros recursos vitales en una zona
dominada por la aridez.
- Argelia.- Problemas derivados de la producción de petróleo y gas natural.
•
Causas Militares o Militarismo
- Chiapas.- Guerrilla popular frente a la policía y el ejército mexicanos.
- Bosnia-Herzegovina.- Modelo de defensa territorial, que trae consigo una
elevada militarización del territorio; tráfico de armas ligeras
- Palestina-Israel.- Israel es oficiosamente una potencia nuclear, con una
preparación militar altamente cualificada; acciones terroristas o de resistencia
popular intifada).
- Argelia.- Acciones terroristas de los grupos más fanatizados, frente a la
creciente presencia del ejército en la vida cotidiana.
Ideología
- Chiapas.- FZLN: teorías izquierdistas, teología de la liberación (Bartolomé de
Las Casas, obispo de Chiapas).
-
Bosnia-Herzegovina.-
Nacionalismo
étnico
excluyente;
populismo;
exacerbación de las diferencias religiosas como fundamento de la cultura.
- Palestina-Israel.- Sionismo, panarabismo, integrismo religioso en ambos
bandos.
- Argelia.- Islamismo integrista frente a modernización; uso de la religión como
arma política.
2.1.4. Intensidad de los Conflictos. Los conflictos han sido clasificados para
poder medir su intensidad. De esta manera se logra establecer el uso
adecuado de la fuerza entre las partes en confrontación, y establecer el grado
de violación de los derechos humanos, tanto con la población civil, como
con los actores del conflicto.
Los conflictos se dividen en :
•
Conflicto Armado Interno.
•
Conflicto Armado Internacional.
•
Guerra Civil.
- Conflicto armado
interno.
Es
el
conflicto que
por su naturaleza no
trasciende de sus propias fronteras ni afecta a ningún país vecino.
- Guerra Civil. Cuando un conflicto armado
18
interno involucra a la población
civil haciendo que esta combata en contra del estado o de múltiples actores,
y que en un porcentaje mayor al 30% se encuentre armada, se convierte
en una Guerra Civil.
- Conflicto Armado Internacional. En este conflicto están involucrados dos o
más países dentro de la confrontación armada.
El campo de acción se
desarrolla entre fronteras comunes ya sean aéreas, terrestres, fluviales o
marítimas.
Se han clasificado de acuerdo con la capacidad armamentista
que tiene cada país involucrado en la confrontación:
•
De Primera Intensidad: Cuando un conflicto es de primera intensidad,
está considerado como el menos agresivo. En este
son dos
nivel las
y se circunscriben a la utilización de armas
partes
de porte
personal de corto y largo alcance, tales como fusiles, revólveres, etc.
En esta fase se emplean técnicas de guerra de guerrilla como los
ataques sorpresivos, ejemplo la guerra entre Ecuador y Perú, durante
la primera fase de dominio de la Cordillera del Cóndor.
18
Herbin Hoyos, Memorias del Curso Periodismo en Televisión. Judith Sarmiento Realizadores.
•
De Segunda Intensidad. La segunda intensidad caracteriza a
confrontación donde las partes usan armas
estratégico por las partes enfrentadas.
pesadas
de
Es común encontrar
una
dominio
que a
este nivel se usa artillería pesada como los cañones tierra - tierra.
Una de las partes
involucrada posee aviación, y la contraparte tiene
armas de tierra – aire. Ejemplo: Kosovo, Timor Oriental Chechenia.
•
De Tercera Intensidad. En esta etapa las partes en confrontación
hacen uso de todo su potencial armamentista. Las aviaciones de los
países en conflicto son las dominantes dentro del escenario de
guerra.
Normalmente
una de las
partes
está apoyada
por
la
fuerza
multinacional, y se utilizan aviones, barcos bombarderos, submarinos
de observación e infiltración.
En un conflicto de tercera
combate personalizado
intensidad
desaparece el modo
de
(no hay guerra de guerrillas), y generalmente
termina cuando una de las partes domina el terreno del otro. Ejemplo:
La guerra del Golfo Pérsico.
Según lo dicho anteriormente el conflicto en Colombia pasó la frontera
de una confrontación interna para convertirse en una Guerra Civil en la
que una parte de la comunidad rechaza los procedimientos establecidos
para la resolución de conflictos y opta por recurrir a la fuerza armada para
imponer sus criterios sobre la organización política, económica o territorial
de la colectividad. Durante el enfrentamiento, los rebeldes construyen un
aparato paraestatal alternativo que oponen a la administración oficial.
Los asuntos en juego son discrepancias políticas, económicas y sociales, que
desde hace muchos años han llevado al pueblo colombiano a convertirse en
individuos con una determinada creencia o conciencia. Paralelamente, rasgos
étnicos, religiosos, sociales o ideológicos identifican al miembro de una
comunidad como adversario al margen de si empuña o no un arma.
La consecuencia inevitable es una guerra política, en donde la más afectada es
la población civil, ya que según los analistas de guerra, esta es la
más
atacada, porque no puede ni defenderse, ni responder al ataque.
Esta es una guerra en donde el enemigo es difícil de definir, en donde el limite
entre amigos y enemigos está en el seno mismo de la nación en una misma
ciudad, y algunas veces dentro de la misma familia.
El conflicto en Colombia tiene también causas históricas y políticas que han
19
acarreado más de 480.000 muertes violentas en los últimos 20 años ; donde el
estado se ha debilitado y desligitimado tomando así fuerza los distintos grupos
alzados en armas que ejecutan planes políticos, económicos y territoriales.
Esta relación se hace más clara en los pueblos y municipios, donde las fallas de
la administración de justicia en lo civil, penal y laboral han producido la tendencia
a la resolución privada de los conflictos y un clima propenso a la violencia.
20
En las mismas zonas marginales del campo y la ciudad, surgen actores que
intentan suplir las carencias de la presencia del Estado y de la mediación de los
partidos: en cierto sentido las mafias del trafico de drogas, de esmeraldas, la
insurgencia armada, el paramilitarismo, cumplen esa función al articular
económicamente a muchas zonas con la Nación y el comercio mundial ya
globalizado.
Los civiles se ponen al frente de la confrontación armada conduciendo el conflicto
a otras organizaciones de carácter legal o ilegal, llevando a un segundo plano las
instituciones públicas, con la cual estas van perdiendo su condición política, tanto
para dirigir la guerra, como para ejercer políticas coherentes frente a la realidad
social. Se transforma el escenario del conflicto, desestructurando el Estado, y
19
20
Especial del conflicto en Colombia CNN.
Dinámicas que caracterizan el conflicto político armado en Antioquia
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc
convirtiendo a este, en una especie de proceso de privatización de los conflictos
sociales.
En cuanto a los problemas
de tierra y propiedades, los conflictos derivados
por esta razón, son una constante histórica en Colombia: la concentración de
propiedad se ha consolidado tradicionalmente por la vía del desalojo de
campesinos y colonos. Sin embargo, estos procesos no siempre han significado
prácticas de violencia física y menos aún genocidio, como ocurre actualmente.
Este proceso se agudiza por el tratamiento represivo a los conflictos agrarios que
propicia su acercamiento a organizaciones políticas armadas o no. Por ello, no es
extraño la coincidencia de las regiones en que los conflictos agrarios son
mediados por la movilización campesina con las áreas de influencia de
organizaciones insurgentes.
En conclusión, la proliferación de grupos armados, el
narcotráfico, la
inestabilidad política y delincuencia común, son características de una guerra
civil que varía entre la frontera de primera y segunda intensidad.
2.2. TERMINOLOGIA
2.3. CAPACIDAD ARMADA
2.3.1. Las FARC. Operan en cerca de 500 municipios del país. La estructura de
mando de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia está compuesta por
el Secretariado como máxima autoridad (compuesta por siete miembros), el
Estado Mayor Central (compuesto por 25 personas), y la Conferencia Nacional
Guerrillera.
En la actualidad, se calcula que las FARC-EP cuentan con 12.000 hombres y
mujeres en armas, más 3.000 de apoyo. Están organizados en 66 frentes
distribuidos en todo el país.
Militarmente están organizados de la siguiente forma:
•
Escuadra: Unidad básica de 12 hombres, incluidos sus mandos.
•
Guerrilla: Unidad conformada por dos escuadras más sus mandos (24
efectivos).
•
Compañía: Unidad conformada por dos guerrillas más sus mandos (48
guerrilleros).
•
Columna: Unidad conformada por dos compañías (96 guerrilleros).
•
Frente: Unidad conformada por más de una columna.
•
Bloque de Frentes: Unidad conformada por cinco o más frente, que coordina la
acción de estos en una zona determinada y bajo un plan estratégico. Hay siete
bloques: Caribe, Oriental, Magdalena Medio, Occidental, Central, Córdoba y
Sur.
•
Comando Conjunto: Cuando no existen las condiciones para crear un bloque
de frentes, es el Comando Conjunto el que comanda la acción en determinada
área.
En la actualidad las FARC-EP tienen siete bloques de frentes, dos Comandos
Conjuntos, 65 Frentes, 18 Compañías Móviles, 4 Frentes Urbanos (Bogotá, Cali,
Medellín y Barranquilla), 4 Columnas Móviles y numerosas Milicias Bolivarianas
ubicadas en las áreas de influencia de los frentes urbanos.
Su organismo superior es la Conferencia Nacional Guerrillera, pero esta no es
permanente. Cuando se reúne, en ella participan el Estado Mayor Central, el
Secretariado y delegados de frentes, columnas, guerrillas y escuadras, que son
elegidos en asambleas guerrilleras.
Desde el punto de vista militar las FARC-EP operan en cuatro zonas estratégicas:
•
Llanos del Yarí: opera el Bloque Sur, que es la principal estructura militar. El
Estado Mayor tiene su centro de operaciones en esta zona del norte del
Caquetá.
•
Zona Oriental: opera el Bloque Oriental. Cubre los departamentos de Meta,
Casanare, Arauca, Guaviare, Vaupés, Vichada, Cundinamarca y Boyacá.
También cubre el Ariari, zona neurálgica de producción y procesamiento de
coca.
•
Sumapaz: Opera el Bloque Central. Es un corredor entre el sur del país y la
Capital.
•
La Zona Bananera y el Urabá Antioqueño: opera el Quinto Frente, pero debido
a las acciones de militares y paramilitares, las FARC-EP se han repleglado a la
zona montañosa.
Como afirma Alfredo Rangel en su ensayo Las FARC-EP, una mirada actual, en
términos militares este grupo guerrillero siempre ha sido el más numeroso y
fuerte, en términos sociales ha contado con las más amplias bases campesinas, y
por esta razón se ha constituido en la mayor amenaza desestabilizadora y en el
mayor peligro para la seguridad nacional y ciudadana.
Los núcleos de acción de las FARC-EP, que inicialmente nacieron en zonas de
colonización, sufrieron modificaciones importantes hacia 1980, cuando empezaron
a inscribirse en zonas que experimentaron transformaciones ganaderas (Meta,
Caquetá, Magdalena Medio, Córdoba), o de agricultura comercial (Zona Bananera
de Urabá, Zona productora de palma africana en Santander y sur del Cesar),
zonas de explotación petrolera (Magdalena medio, Sararé y Putumayo), y de oro
(bajo Cauca antioqueño y sur de Bolívar). Al mismo tiempo se situaron en áreas
fronterizas y zonas costeras, a partir de su vinculación con el contrabando.
Los 65 frentes de las FARC-EP se encuentran distribuidos así:
•
En el Bloque Oriental: 17 Frentes.
•
En el Bloque Sur: 11 Frentes.
•
En el Bloque Occidental: 5 Frentes.
•
En el Bloque Noroccidental: 6 Frentes.
•
En el Bloque Central: 11 Frentes.
•
En el Bloque Magdalena Medio: 9 Frentes.
•
En el Bloque Norte: 6 Frentes.
Sin embargo, la actividad armada de los 65 frentes no es igual. Durante la primera
mitad de la década de los 90, nueve frentes registraron altos niveles de actividad
armada, 16 un nivel medio alto, 13 una actividad media baja y 27 una muy baja o
nula.
2.3.2. El ELN. La máxima autoridad del movimiento es el Congreso Nacional,
seguido por la Dirección Nacional, Comando central y el estado Mayor Nacional.
Militarmente están organizados en frentes de Fuerza, Areas estratégicas, Frentes
rurales y Frentes Urbanos. (Un frente rural está compuesto por la Columna, la
compañía, Los destacamentos, las escuadras y las Triadas). Los Frentes Urbanos
están compuestos por las milicias populares.
Cuenta con aproximadamente 3500 hombres y mujeres en armas, organizados en
cuarenta frentes rurales, cinco frentes Urbanos y varias milicias populares. Sus
operaciones se centran en la región del Magdalena Medio, Sur de Bolívar, Nariño,
Cauca, Valle y los departamentos colombianos fronterizos con Venezuela.
Sus frentes más fuertes son el domingo Laín (que opera en la zona nororiental del
país), el frente Manuel Garnica (con influencia en el sur de Bolívar y sur de
Córdoba), el Carlos Alirio Buitrago (en el nordeste antioqueño), el José Solano
Sepúlveda
(sur de Bolívar), el Efraín Pabón Pabón (zona sur de Norte de
Santander) y el José Antonio Galán.
El ELN cuenta con dos frentes de guerra y ocho áreas estratégicas compuestas
por 41 frentes rurales y 8 urbanos.
Su máxima autoridad es un congreso formado por jefes de frentes, jefes políticos
y militares.
Su estructura político-militar está encabezada por la Dirección Nacional
(compuesta por 23 personas). Luego, opera un comando central (COCE)
conformado por 5 personas:
•
Un responsable político que a la vez es el lider máximo de la organización
•
Un responsable militar que a la vez es jefe del Comando Central y responsable
del Estado Mayor Nacional
•
Un responsable del Frente Internacional
•
Un asesor financiero
•
Un enlace con todos los Frentes de guerra y áreas estratégicas.
Estado Mayor Nacional: conformado por todos los responsables militares de cada
frente de guerra y áreas estratégicas.
Frente de guerra y Áreas Estratégicas: Compuesto por frentes Rurales y Urbanos
Frente Rural: Compuesto por:
•
Columnas (96 efectivos Cada una)
•
Compañías (72 combatientes)
•
Destacamentos (36 guerrilleros)
•
Escuadras (12 insurgentes cada una). Está compuesta por tres o cuatro
triadas.
•
Triada: unidad mínima conformada por tres personas.
Las funciones de las milicias populares están relacionadas con labores de
inteligencia, apoyo logístico (transporte, salud, etc) y apoyo de combate si es
necesario.
Actualmente hay dos Frentes de Guerra:
•
Nororiental: cubre Santander y Norte de Santander
•
Suroccidental: cubre Valle, cauca y Nariño
Existen 8 áreas estratégicas:
•
“Darío Ramírez Castro”: cubre surde Bolivar y Nordeste antioqueño, que son
regiones ricas en oro.
•
“ABC”: Arauca, Boyacá y Casanare. Regiones productoras de petróleo
•
“Cafetera”: Caldas, Tolima y Quindío.
•
“Victor Medina Morón”:
Sur de la Guajira y Norte de cesar. Regiones
productoras de carbón.
•
“Bencos Biojó”: Magdalena. Zona ganadera y bananera.
•
“Fronteras”: Nariño y Norte de Sanatander. Regiones fronterizas con ecuador
y Venezuela.
•
“Industrial”: Medellín y Urabá antioqueño.
•
“Área Estratégica Noroccidental”: centro de Antioquia hacia el norte.
La ubicación de los frentes está determinada por factores de orden económico,
militar y político. Prefieren zonas donde se explotan productos naturales para la
exportación.
Los frentes de guerra más desarrollados son los el norte ya que derivan sus
recursos de la explotación de oro y petróleo. Los demás tienen una base
económica menos estable.
2.3.3. Los Paramilitares. En 1994 se establecieron las Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC), en donde se unificaron las fuerzas de todos los grupos
paramilitares del país. El núcleo de las AUC cuenta con cerca de 1.000 hombres
organizados en 13 columnas móviles. Existen 4.500 hombres más en armas, que
pertenecen a grupos privados de vigilancia pero sin mayor capacidad operativa.
Los grupos están distribuidos así:
•
Córdoba y Urabá: Magdalena, Atlántico, Norte de Bolívar, Sucre, norte de
Antioquia, Chocó.
•
Magdalena Medio: Norte de Cundinamarca, occidente de Boyacá y Santander,
sudeste de Antioquia y occidente de Caldas.
•
Llanos orientales: Cubre centro y norte del Meta y sur de Casanare.
•
Santantander y sur del Cesar: Cubre centro y norte de Santander, sur del
Cesar y suroccidente de Bolívar.
•
Guaviare.
•
Caquetá y Putumayo.
El grupo paramilitar más organizado son las Autodefensas Campesinas de
Córdoba y Urabá (ACCU). Aunque cada frente tiene un líder local, todos se
coordinan a través del Mando Central. Tienen un Estado Mayor Conjunto,
compuesto por líderes de cada grupo paramilitar regional.
De abajo arriba su estructura es así:
•
Informantes en el campo y las ciudades.
•
Grupos de inteligencia (GRIN).
•
Comandos Urbanos (CU).
•
Grupos Base (GB), que reciben cursos de capacitación de lucha contragerrilla.
•
Grupos de Apoyo (GRAN). Manejo de armas, tácticas y estrategias de guerra,
realizan operaciones.
•
Grupos de Choque, conformados por los 150 mejores combatientes.
Reciben pago mensual superior al salario mínimo y la organización responde por
el bienestar y seguridad de las familias de los combatientes.
Aunque la estrategia de los grupos paramilitares no es muy conocida,
fundamentalmente lo que hacen es perseguir a la guerrilla y a quienes ellos
consideran sus bases sociales de apoyo.
Sin embargo, hay que aclarar que la de los paramilitares es una estrategia tosca,
sin pretensiones ideológicas, sujeta al curso de los acontecimientos, haciendo un
seguimiento minucioso de las acciones guerrilleras.
2.3.4. Fuerza Pública. Está conformada por las Fuerzas Militares (FFMM) y la
Policía Nacional. Depende del Ministerio de Defensa.
- Fuerzas Militares (FFMM). Integradas por el Ejército Nacional, la Armada
Nacional y la Fuerza Aérea Colombiana. El Ejército cuenta aproximadamente con
120.000 miembros, la Armada con 18.000 y la Fuerza Aérea con 7.500.
Ejército Nacional: Comprende las fuerzas terrestres de combate, de apoyo al
combate y de apoyo a los servicios para el combate.
Está estructurado así:
•
División: Unidad operativa mayor, conformada por brigadas. Existen 5
divisiones en el país, cada una a cargo de un Mayor General.
•
Brigada: Unidad conformada por 5 o 6 batallones. Existen 25 en el país,
comandadas por un brigadier general o un coronel. El Ejército cuenta además
con tres brigadas móviles especializadas en contraguerrilla e inteligencia.
•
Batallón: Unidad compuesta por tres o más compañías, comandada por un
teniente Coronel o un Mayor. Existen aproximadamente 160 batallones.
•
Compañía:
Unidad
fundamental
compuesta
por
160
soldados
aproximadamente, en cuatro pelotones y es comandada por un Capitán.
•
Pelotón: Unidad de 40 soldados en cuatro escuadras, comandada por un
Teniente.
•
Escuadra: Unidad conformada por 10 hombres a cargo de un Suboficial.
Armada Nacional: Prepara las fuerzas operativas y las unidades de apoyo
logístico para conducir operaciones de combate en el mar y en los ríos, así como
operaciones anfibias. Comprende las Fuerzas Operativas Navales, Aeronavales,
Fluviales y de Infantería Marina (dos brigadas); la infraestructura terrestre; las
unidades de apoyo logístico; los centros de información, capacitación y
entrenamiento.
Fuerza Aérea: Organiza, entrena y dota unidades para la ejecución de
operaciones aéreas de combate.
Comprende los Comandos Aéreos de
Palanquero, Rionegro (Antioquia), Apiay (Meta), Barranquilla y Marandúa.
La línea de mando para la dirección estratégica de las operaciones militares va del
Presidente de la República
al ministro de defensa nacional; de este al
comandante general de las FFMM y de este a los Comandos Unificados.
- Policia Nacional. Cuerpo armado permanente de naturaleza civil, adscrito al
Ministerio de Defensa. Su misión es mantener las condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos y la libertad públicas.
Su actividad es ejercida por los oficiales, suboficiales y agentes del cuerpo de
Policía Nacional. Son los únicos civiles sometidos a la Justicia Penal Militar.
2.4.
MAPAS DE LA GUERRA
La localización de los hechos del conflicto es un punto de partida para saber a
cuáles grupos humanos ha afectado y tomar conciencia de que, aunque la
guerra no ha llegado todavía a la vida cotidiana de las grandes ciudades, ya
ocasionó
suficientes estragos en
buena parte
del país rural,
como para
merecer el interés de los habitantes urbanos, y que ese interés obre como
una presión definitiva a favor de la negociación de la paz.
EL
sociólogo
Alejandro Reyes
Posada inició una investigación
sobre la
geografía de la violencia , como parte de su trabajo en el Instituto de Estudios
Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional, documento
que fue publicado por el periódico El Tiempo el 17 de octubre de 1999, en
una separata especial en donde se mostraron los mapas con las acciones
armadas de las guerrillas, la presencia de
autodefensas, la compra de
tierras por narcotraficantes, los conflictos agrarios y los desplazamientos de
población entre 1985 y 1997.
21
Por considerarlo un documento muy completo y de gran importancia para
esta investigación presentamos un resumen de los datos
acompañados de los mapas
21
22
más importantes
que sustentan al texto.
Periódico EL Tiempo 1999.
Los datos sobre las acciones guerrilleras fueron tomados de la
Oficina del Alto Comisionado para la Paz, el registro sobre la presencia de autodefensas proviene de
una información de la Central de Inteligencia de la Policía Nacional 1997.
Los datos de municipios con compras de tierras por narcotraficantes están basados en una encuesta
hecha en 1995 auspiciada por el PUND de las Naciones Unidas.
22
Elaborados bajo el sistema de información PROMAP, diseñado en Colombia por el
ingeniero de sistemas Julio Serje.
2.4.1. Población Civil. Como en todas las guerras, el control de territorios
por los grupos armados ha impuesto pesadas cargas sobre la
población.
La expansión de focos guerrilleros se ha basado en el cumplimiento de
funciones de autoridad
local
y control armado de la población, que los
insurgentes justifican por las necesidades de defensa.
La
ventaja
primeras
que las
en
guerrillas
insertarse
en la
tuvieron en algunas
población
población que habitaba en el sector:
privada amplió su
rural,
la lucha
regiones
tuvo
alto
por
ser las
costo para la
contrainsurgente pública y
concepción de enemigo militar a un grupo definido de
“auxiliadores” o “colaboradores”, lo que se traduce en que los habitantes de
la zona pasan a ser objetivos de guerra.
Esta situación ha llevado a que en los últimos tres censos se obtuvieran
niveles altos de migración hacia las ciudades.
1973 y 1985m
aumentó
la
población
rural
colonización, con migrantes que escaparon
frustración
de
la
reforma
abandonaron sus tierras,
y
agraria.
En el primer período, entre
en
todas
las
regiones
de
de la escasez de tierras y la
En
1985
1´300.000 campesinos
para 1993 800.000 campesinos más
salieron
de las zonas rurales.
Las únicas áreas que seguían atrayendo migrantes por razones de empleo,
eran aquellas
donde había cultivos ilícitos.
En los
últimos seis años
la
expulsión por razones de violencia se ha acelerado hasta pasar la cifra de
300.000 personas anuales en 1998, según los estudios de CODHES.
2.4.2. La Guerrillas. Las FARC y el ELN, las dos principales organizaciones
guerrilleras que combaten al Estado colombiano desde hace 33 años, se
expandieron durante los años setenta en regiones al margen del movimiento
campesino y el sindicalismo urbano.
En el gobierno de Betancurt se firmó
el M – 19 , lo
que
ocasionó
una tregua con las FARC, el EPL, y
que las
guerrillas
se
expandieran
silenciosamente, pero con mayor intensidad
en 12 departamentos
durante
un período comprendido entre 1986 y 1988.
Otros movimientos menores el
Quintín Lame y el PRT, negociaron su desmovilización entre 1989 y 1991 a
cambio de reformas políticas y un programa de reinserción financiado por el
Estado.
En el gobierno de Ernesto Samper ( 1995 – 1998) , período que se conoce
como la mayor crisis de legitimidad en el Estado colombiano, se presentó
una expansión de las guerrillas , seguida por la de las autodefensas.
esta situación,
Ante
tanto las FARC, como el ELN han concentrados sus
fuerzas en regiones tradicionales y decidieron continuar su expansión hacia
los territorios donde se encuentra el ejército nacional.
Las FARC han buscado recuperar su influencia en los alrededores de Urabá
al noroccidente y fortalecerse en la región de la zona de despeje: entre los
departamentos del Meta, Caquetá y Guaviare, debilitando sus acciones en la
Costa Atlántica, el Magdalena Medio y el occidente del país.
Casi todos los ataques estratégicos que han hecho ocurrieron al rededor del
suroriente selvático, en territorios de cultivos ilícitos, y en protección de su
área de refugio en la región del Guayabero – Guaviare- Caguán.
Con su actual dispositivo esta agrupación terrorista tiene cubierto gran parte del
territorio nacional, localizándose estratégicamente a lo largo de la cordillera
oriental y en aquellas áreas que por su ubicación ofrecen ventajas geoestratégicas
(Urabá-Putumayo-Arauca) y zonas potencialmente económicas. Su influencia
armada terrorista se acentúa en el Urabá Antioqueño y Chocoano, Putumayo,
Arauca y Meta entre otros.
El
ELN
ante la
perdida de
sus
mandos más
experimentados
por
la
desmembración de la Corriente de Renovación Socialista, que firmó la paz en
1994, y los continuos ataques de las autodefensas en sus bases de apoyo,
se ha
retirado de las regiones de la Costa Atlántica y el occidente, para
establecerse en el Magdalena Medio y el noroccidente, aplicando la estrategia
del repliegue hacia territorios con base social.
2.4.3. Las Autodefensas. Cuando
las autodefensas
iniciaron sus labores
lo hicieron alrededor del Magdalena Medio , una vez agotaron los recursos
de los vecinos pasaron a depender de la financiación de Gonzalo Rodríguez
Gacha quien los fortaleció entre 1986 y 1989.
Hacia 1991 los
grupos
armados
bajo la
dirección
de
Víctor
Carranza
continuaron vigilando territorios en algunas regiones como Casanare, la
Sierra Nevada de Santa Marta, Cesar, Cauca, Huila y Tolima.
En 1997 se formalizó la creación de las Autodefensas Unidas de Colombia
( AUC) , cuyo líder, Carlos Castaño, declaró contar con 6000 combatientes en
el país repartidos en frentes regionales localizados en: Antioquia, Chocó y
Córdoba, el Magdalena Medio, Cesar
y Santanderes, Casanare, Meta,
Cundinamarca, Tolima, Huila, Caquetá, Guaviare y Putumayo.
2.4.4. Compras de Tierras por los narcotraficantes. La Tolerancia con la
que la sociedad colombiana vio crecer el fenómeno del narcotráfico también
impidió prever sus consecuencias en el conflicto armado. La rápida creación
de fortunas controladas por narcotraficantes los llevó a convertirse en
señores de la guerra, fomentando la creación de grupos de autodefensas.
La guerra de algunos narcotraficantes y guerrillas, principalmente las FARC,
también se
desplegó
en los
campos
de
cultivo
de
la
coca
en Meta,
Guaviare, Caquetá y Putumayo, durante los años 80.
Ahí se disputó entre un modelo regido por el mercado, con altos niveles de
desorden
y
violencia
regulado por las
que
guerrillas
preferían
autoritario
los
narcotraficantes,
y con la
violencia
y
un modelo
necesaria
para
asegurar las regulaciones del mercado ilegal, que finalmente se impuso.
Ese dominio territorial les permitió a las FARC transferir a su favor una
parte creciente de las rentas del narcotráfico en su fase productiva y de
acopio
local,
que
dejan menos
ganancias,
mientras
las
empresas
comerciales del narcotráfico controlan la parte lucrativa del negocio,
cuyo
valor agregado se multiplica en la comercialización externa.
Las
rentas
del narcotráfico permitieron
el rearme
de las guerrillas. La
protección que ofrecen a los laboratorios y cultivos eleva los costos y riesgos
de atacar directamente e las economías campesinas que
dependen de la
coca.
Algunos grupos de autodefensas financian también sus operaciones con
impuestos al narcotráfico, donde ejercen dominio territorial y además reciben
contribuciones de quienes compraron tierras que están bajo su protección.
Desde 1997, con el ataque a Mapiripán, las autodefensas han intentado
llevar la guerra a las zonas coqueras del sur oriente, para disputar el tributo
a las guerrillas y debilitar una de sus fuentes importantes de recursos.
Aunque esté muy relacionado con la guerra, el narcotráfico es un problema
de
mercado ilegal, que
involucra
a
empresas
del
crimen organizado,
lavadores de dólares, contrabandistas, funcionarios y políticos
corruptos.
Afecta la moral colectiva y deja rezagada la justicia. No solo porta recursos
a la guerra, sino también abre una avenida de enriquecimiento rápido que
concentra
el ingreso en
economía legal.
manos
de
inversionistas
ilegales y destruye la
3. ACTORES
3.1. EL ESTADO
3.1.1. ¿Quién es y quien lo conforma?23 La nueva Constitución política de
Colombia enuncia como principios rectores la construcción de un Estado social de
derecho, la forma política unitaria, la descentralización, la participación del pueblo
en la toma de decisiones y el pluralismo en asuntos políticos, ideológicos,
religiosos, étnicos y culturales.
La Constitución consagra derechos y garantías individuales, familiares y sociales.
Se destacan, entre otros, el debido proceso, la protección y asistencia a las
personas de la tercera edad y la integridad del espacio público. La protección de
los derechos procede de manera inmediata, particularmente al ejercer la Acción
de Tutela.
Como mecanismos de participación popular se establecieron, además del voto, el
plebiscito, el referéndum, la consulta popular, el cabildo abierto,la iniciativa
legislativa y la revocatoria del mandato.
La Carta Fundamental mantiene la tradicional división de las ramas del poder
público. Con relación a la rama legislativa, se modificaron las circunscripciones,
las reglamentaciones pare cada cámara y sus atribuciones; se eliminó la figura de
los suplentes. En cuanto a la rama ejecutiva se introdujo la necesidad de que el
aspirante a la Presidencia de la República obtenga la mitad más uno de los
sufragios y la segunda vuelta para los candidatos de más alta votación, cuando no
se haya alcanzado dicha proporción. Otra innovación es la elección de
Vicepresidente por voto popular y pare un período de cuatro años. Respecto del
poder judicial se destaca su nueva estructura integrada por la Corte Suprema de
Justicia, el Consejo de Estado, la Corte Constitucional, el Consejo Superior de la
Judicatura y la Fiscalía General de la Nación.
Como estados de excepción la Carta Política contempla el estado de guerra
exterior, el estado de conmoción interior y la emergencia económica.
La rama legislativa está conformada por el congreso al que corresponde reformar
la constitución, hacer leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la
administración. Este congreso está integrado por senado y cámara de
Representantes.
El presidente de la República es jefe de estado y la máxima autoridad
administrativa y junto a los ministros, directores del departamento administrativo,
gobernaciones, alcaldías, las superintendencias, los establecimientos públicos y
las empresas comerciales o industriales del estado, forman parte de la rama
ejecutiva.
23
para explicar la estructura del estado colombiano me base en la constitucion política de 1991,
titulo v, cap.1 (pg.54-60).
La rama judicial está compuesta por la Corte Constitucional, la Corte suprema de
justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía
General de la Nación, los tribunales y los jueces. Son estos los encargados de
administrar justicia. La justicia Penal Militar también lo hace y el congreso ejerce
determinadas funciones judiciales.
Los órganos de control son el Ministerio Público y la Contraloría General de la
Nación. Del Ministerio Público hacen parte la Procuraduría General de la Nación,
la Defensoría del Pueblo. A ellos corresponde la guarda de los derechos
humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de
quienes desempeñan cargos públicos. Por su parte la contraloría tiene a su cargo
la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de la administración.
La Constitución Política de Colombia también establece la libertad de todos los
ciudadanos de conformar partidos y movimientos políticos para participar en la
vida democrática del país. Garantiza que los partidos o movimientos políticos que
no participen en el gobierno podrán ejercer libremente la oposición, planteando y
desarrollando alternativas de gobierno.
24
Tal vez este es uno de los avances más significativos de la Constitución de 1991.
En ella se reconoce todo tipo de movimientos políticos, aunque la realidad es que
el poder sigue estando en manos de los partidos políticos tradicionales: el liberal y
el conservador.
3.1.2. Breve Historia.
- La primera república. Con el grito de independencia del 20 de julio de 1810
surge la primera República, que ha sido conocida por la historia como “Patria
Boba”. Hombres que tenían la mejor voluntad, pero sin experiencia alguna de
gobierno, intentaron imponer sus ideas desatando la ola de inconformidad que
tanto perjudicó a la primera república.
Mientras santa fe buscaba la unidad, las juntas de provincia vacilaban en
depender o no del gobierno central. La división existente entre centralistas y
federalistas no permitió la unión de los colombianos para enfrentar la reconquista
española, que culminó con el régimen del terror en 1815.
- Creación de la Gran Colombia.
El más grande sueño de Simón Bolívar
consistía en que Venezuela y la Nueva Granada formaran una sola nación con un
mismo gobierno. Es así como el 17 de diciembre de 1819 se aprobó la Ley
fundamental de la república de Colombia en la que se establecía la constitución
de la Gran Colombia, que quedaría dividida en tres departamentos: Venezuela,
Quito y Cundinamarca.
Con la constitución de Cúcuta, aprobada en 1821, se confirmó el nombramiento
de Bolívar y Santander como presidente y vicepresidente de la Gran Colombia.
También fue en esta constitución que se establecieron las tres ramas del poder
24
constitucion política de colombia 1991, titulo iv, cap 2 y 3 (pg 49-53)
(ejecutivo, legislativo y judicial). Además, se reglamento la libertad de prensa, se
abolió la inquisición, organizó la hacienda pública, creo la bandera y el escudo
nacionales, organizó la educación y determinó la abolición gradual de la
esclavitud.
Sin embargo el régimen centralista que se ejercía desde Bogotá, los caudillos
regionales y el desenfrenado regionalismo, así como las malas comunicaciones y
las prolongadas ausencias del libertador, causaron la disolución de la Gran
Colombia.
- Estado de la Nueva Granada. En la convención granadina se reunió en Bogotá
el 20 de octubre de 1831, expidiendo la constitución de 1832, en la cual se
consagraba para el país el nombre de Estado de la Nueva Granada. Restó poder
al presidente y lo aumentó a las provincias. En este periodo se firmaron dos
constituciones más: la de 1843 y la de 1853.
- La Confederación Granadina. Las constituciones de 1858 y 1863 establecen el
régimen federal. Bajo el mando de Mariano Ospina Rodríguez, el país toma el
nombre de Confederación Granadina.
La constitución de 1863 o constitución de Rionegro, dio al país el nombre de
Estados Unidos de Colombia. Fue una constitución de carácter laico ya que se
separaba a la Iglesia del Estado, afianzó el sistema federal, estableció la más
absoluta libertad de prensa y de pensamiento.
- La República de Colombia. La constitución de 1886 dio al país el nombre de
República de Colombia y restableció la nación unitaria dividida en departamentos.
Se consagraron todos los derechos del hombre equilibrados con los deberes del
ciudadano y las garantías sociales.
Esta constitución fue reformada en 1910 (en la que se suprime la vicepresidencia
y
la pena de muerte), en 1936 (se concretan los límites de Colombia, y se
establece el sufragio popular), en 1945 (cambia la denominación de poderes por
tres ramas de poder público), y en 1957 con la reforma plebiscitaria (creación del
Frente Nacional, concede a la mujer el derecho de elegir y ser elegida, establece
la paridad de los partidos en el gobierno y establece la carrera administrativa).
Como afirma Carlos Lemos Simmonds en el prólogo que escribió para la
constitución de 1991 “desde el acta de la independencia hasta la Constitución de
1991 se han hecho o se han deshecho al galo pe de nueve guerras civiles (...) o
se redactaron al garete de los cambios sociales, como la reforma de 1936, o
buscando la pacificación del país con el Frente Nacional en 1957 o para mitigar la
nueva violencia del narcotráfico, la guerrilla como negocio o el desorden en los
25
asuntos públicos como en 1991” .
- El gobierno y la violencia. La violencia ha sido una constante en la historia de
nuestro país. Primero la violencia partidista, después la del narcotráfico y ahora
nos enfrentamos a la violencia generada por las guerrillas y el paramilitarismo. Es
muy diciente que los últimos cinco gobiernos hayan centrado gran parte de sus
esfuerzos en conseguir la paz con estos grupos alzados en armas.
Hay quienes atribuyen la violencia vista como un fenómeno amenazante al
desgaste y la ilegitimidad del Frente Nacional. Sin embargo, como afirma Daniel
Pècaut, al hacer esta crítica, se desestima los factores más profundos del
desgaste del Estado: los intensos cambios de la sociedad que se han dado a
partir de 1970, de un país rural se pasó a un país urbano, con un nivel de
educación mucho más elevado, se modernizaron los comportamientos, las
relaciones de género. A la vez que se daba un proceso de secularización en todas
26
las esferas de la vida. Creció la exclusión social de muchos sectores .
La fragmentación regional (aquellos lugares a los cuales no llega el Estado), ha
contribuido de igual forma a que los grupos armados hagan el papel de
“autoridad” legítima. No se puede afirmar que esta fragmentación sea
consecuencia de la difícil geografía de nuestro país, por el contrario son el
resultado de procesos políticos que marcan nuestra historia.
- Las negociaciones con la guerrilla desde Betancur hasta Pastrana. En el
periodo de Gobierno de Belisario Betancur (1982-1986), se busca relegitimar al
gobierno a través de una apertura democrática que recibió el nombre de “Gran
Diálogo Nacional”. Se concedió una amnistía a todos los presos políticos y
25
Constitución Política de Colombia 1991, prólogo por Carlos Lemos Simmonds
aquellos que depusieron sus armas. Las FARC deciden participar en la acción
política a través de la U.P, pero la extrema derecha inicia el genocidio de este
grupo político, que tuvo como consecuencia el fracaso de este proceso y la
consiguiente desconfianza de los grupos guerrilleros en el gobierno.
En el siguiente gobierno de Virgilio barco (1986-1990),
se institucionaliza el
proceso de paz, creando la Consejería para la Paz. Se reestructura el PNR por
medio del cual buscaba solucionar las necesidades de los municipios, tratando de
relegitimar el estado por medio de la deslegitimación de la guerrilla. Esta política
de paz que se diseñó incluía requisitos previos como el cese al fuego y la
desmovilización de los grupos armados.
Entre 1990 y 1994, se dan procesos de paz exitosos que culminaron en la
desmovilización de más de 4.000 guerrilleros. Los grupos desmovilizados fueron:
M-19, PRT, EPL, MAQL, CRS, Milicias de Medellín, Frente F. Garnica.
Durante el periodo de Cesar Gaviria (1990-1994) se dio una flexibilización del
proceso de paz lo cual se reflejó en la voluntad de entablar conversaciones con la
guerrilla sin ningún requisito (como el cese al fuego). Desarrolló una estrategia
integral contra la violencia (que mantuvo los principios del PNR, pero que además
protegía a la población civil contra la violencia). Tanto Barco como Gaviria
utilizaron la Asamblea Nacional Constituyente como un gancho para atraer a las
26
PECAUT, Daniel. “Pasado, Presente y Futuro de la Violencia”. Revista Análisis político de la
UNAL, 1996
guerrillas a la mesa de negociaciones. Era vista como una garantía del cambio
político. Sin embargo, el error estratégico de la operación Casa Verde aumentó la
desconfianza guerrillera y cuando se reanudaron los diálogos ya era demasiado
tarde.
El gobierno de Ernesto Samper abolió las políticas públicas de Gaviria. La
deslegitimación del presidente por el proceso 8.000 se reflejó en una
deslegitimación del Estado, lo cual permitió que la guerrilla se legitimara
militarmente (ataques como el de Puerres, Patascoy y las Delicias lo demuestran).
Lo cual trajo consecuencias políticas que son las que vivimos en la actualidad.
3.2. COMUNIDAD INTERNACIONAL
Posiblemente es la falta de un nuevo horizonte estratégico,
o la pérdida
de legitimidad del estado, tal ves sea la única salida y hasta una ilusión
en todo el país para que solucione la guerra.
Muchos esperan, desean, y hasta rezan por que exista un nuevo actor,
alguien de afuera que acabe con la violencia y encarrile la política del
país.
¿Quién será este nuevo actor? ¿Alguien será capaz de poner
mano dura
y de verdad re encarrilar al país?.
Como es ya sabido, en
un conflicto nada es seguro, y mucho menos en este donde cada día
aparecen más actores, pero menos acciones.
Lo cierto es que por una especie de “internacionalización” política del país,
la contribución de la Comunidad de Naciones, Organismos Internacionales,
O N GS y países directamente forman parte de La Comunidad
Internacional, el nuevo actor del conflicto en Colombia.
Desde la posesión de Andrés Pastrana en la Presidencia de la República,
empezó a maquinarse un proyecto encaminado hacia afuera, a pesar de
que el país venía con un escenario interno crítico y un contexto hemisférico
desfavorable sobre medios y recursos de una política exterior.
De esta manera se empezó a dar una importancia tan grande al tema
internacional como nunca antes lo había tenido el país después de la
pérdida de Panamá.
Pero antes de analizar la acción de la Comunidad Internacional en el país y
la política exterior que
plantea el gobierno,
primero conozcamos las
modalidades y complejidades que tiene la intervención internacional.
Según Juan Gabriel Tokatlian, en un ensayo escrito para el libro Presente y
Futuro de la Paz, Titulado: “ Acerca de la dimensión internacional de la
guerra
y de la paz en Colombia:
Conjeturas sobre un futuro incierto.”,
existen cuatro modalidades o tipos de acción internacional:
1. La
primera modalidad
personalidades,
grupos
se
caracteriza por
influyentes,
entidades
los buenos oficios de
con
renombre y/o
países
amigos, que se acercan al conflicto, tratan de hablar con los actores que
están en disputa y plantean sugerencias para solucionar sus problemas.
Básicamente su labor está en convertirse
en un canal de comunicación
entre los antagonistas y contribuir en fijar unas mínimas reglas para el
conflicto.
Casi no que no se puede hablar de intervención, sino de una interrelación,
entre Estado, principalmente, con poca inversión de recursos, ya que es él
Estado el que responde y tiene tributos de poder e influencia.
2. La segunda modalidad no solo aspira a incrementar el acercamiento
entre los actores y su comunicación, sino también a presentar normas
alternativas para un acuerdo.
Este tipo de
nivel de
intervención es más entendida como mediación, con un alto
participación externa, es más amplia en su desenvolvimiento
y
posee un carácter mucho más oficial.
En este nivel se pretende buscar respaldos externos, identificar a gobiernos
motivados para colaborar y detectar los problemas de los actores envueltos
en el conflicto.
De igual manera,
esta fase no requiere mucha plata ni
mucha burocracia dedicada al esfuerzo de alcanzar la pacificación nacional.
3. La tercera modalidad se orienta hacia una supervisión de lo que se ha
acordado entre las partes.
violaciones
Su misión
a los compromisos
es corroborar que no se produzcan
adquiridos
y que
avancen
las garantías
establecidas.
En esta intervención el Estado conserva un poco de legitimidad, pero es
reconocido por sus deseos de superar la guerra y de esta manera recibe y
hasta acepta las presiones de los actores internacionales, tanto
estatales
como no gubernamentales para avanzar en la búsqueda de paz.
4. El último estilo de intervención se caracteriza por la generación de fondos
económicos para manejar o ayudar a que se termine el conflicto.
En esencia, esta modalidad pretende asegurar la sostenibilidad económica,
social, y política de lo negociado.
Pero el problema radica en que
mientras más se involucra a un actor
internacional en un conflicto interno, la situación se torna más difícil, requiere
más recursos y el Estado pierde su legitimidad y capacidad de acción.
Además cualquier tipo de intervención internacional que se presente trae
consigo algunos problemas y situaciones que son muy importantes tener en
cuenta antes de actuar:
Primero se empieza a presentar una ambigüedad entre soberanía nacional,
y seguridad
colectiva.
soberanía está muy
la
seguridad
Ya
que si bien es cierto que el concepto de
vigente en el ámbito de las relaciones internacionales,
colectiva
es
la
prioridad
esencial
de
la
Comunidad
Internacional, y si un conflicto está atentando a este punto, resulta fácil y
hasta justificado
ir en contra de la soberanía de un Estado.
27
Segundo, los choques entre el Estado y la sociedad civil van aumentando
conforme transcurre el conflicto. Que aunque es el Estado quien responde
y
único actor con derechos
internacionales, la defensa
en su país ante el mundo y los organismos
y garantía de los derechos humanos de los
ciudadanos prima, para la ONU, o la OEA, ante todas las cosas.
Tercero, existe una tendencia a resolver los conflictos de manera unilateral,
herencia que nos dejó la guerra
fría, el principal
país que actúa de esta
forma es Estados Unidos. Pero por otro lado,
se empiezan a ver una
nueva forma de
incidir en el desarrollo de un conflicto y es por medio de
reglas y procedimientos multilaterales que buscan
acciones de presión,
sanciones y hasta sí es necesario el uso directo de la fuerza.
Finalmente, dada la complejidad de los casos
de países con alta violencia
y múltiples actores en el conflicto, y en vista de
extranjera podía acabar
que una intervención
con la legitimidad del Estado, y hasta con la
seguridad social, se está llevando a optar por iniciativas cooperativas, por
ejemplo la Creación de una Unidad de Reconstrucción de Pos- Conflicto en
el marco del Banco Mundial.
De todas maneras, fuere cual fuere el aporte internacional en el conflicto
colombiano, refleja una tensión entre varios puntos como soberanía nacional
y seguridad colectiva, entre Estado y sociedad, entre los unilateral
y lo
multilateral, etc. Que tiende a disminuir la capacidad estatal y a aumentar
la violencia.
O
de pronto, el aporte internacional podría adoptar un
camino diferente en la medida en que el Estado sea capaz de promover un
compromiso efectivo a favor de la paz.
Hay
entonces
un
escenario
variado para
Colombia,
con
muchas
posibilidades de acuerdo con un actor clave: La comunidad Internacional.
Por ello es muy importante precisar
qué alternativa podría primar:
concreta una internacionalización positiva al
significando
esto
último
el
conflicto nacional,
empeoramiento
si se
o negativa,
o la prolongación
enfrentamiento armado.
27
Juan Gabriela Tokatlian, Acerca de la Dimensión Internacional de la tierra, pág.: 249, 249
del
3.2.1. Un Plan para Internacionalizar Colombia. El Presidente Pastrana en
su lucha por lograr la paz, y acabar con el narcotráfico,
elaboró un
proyecto el cual sería presentado desde un principio a los Estados Unidos y
la
Comunidad
internacional,
para
terminar
con
el
conflicto
armado,
mejorar la economía, fortalecer el Estado y volver a establecer relaciones
con los Estados Unidos, después de que se habían roto totalmente en el
gobierno de Samper.
Las Diez Estrategias del Plan Colombia Son:
- Estrategia Económica: Recaudar
internacional, mejor acceso
impuestos,
expansión
del
comercio
a los mercados extranjeros y de acuerdos de
libre comercio que atraigan inversión extranjera e interna, que son factores
claves para modernización.
Dicha estrategia es fundamental en un momento en que Colombia enfrenta
su peor crisis económica en 70 años, con un desempleo hasta del 20 %,
lo cual a su vez limita severamente la capacidad del gobierno para luchar
contra el narcotráfico y la violencia que éste genera.
- Estrategia Fiscal y Financiera. Una estrategia que plantea
medidas
severas de austeridad y ajuste con el fin de fomentar la actividad económica
y de
recuperar el
prestigio
financieros internacionales.
tradicional de
Colombia
en
los
mercados
- Estrategia de Paz: Que apunta a unos acuerdos con la guerrilla, con base
en la integridad territorial, la democracia, y los derechos humanos.
- Estrategia para la Defensa Nacional: Reestructurar y modernizar las
Fuerzas Armadas y la Policía, para que estos recuperen el estado de
derecho y proporcionen seguridad en todo el territorio nacional.
- Estrategia Judicial: Que reafirme el estado de derecho y asegure la justicia
de igualitaria e imparcial para todos y al mismo tiempo que promueva las
reformas
ya iniciadas en las fuerzas militares y la Policía
para garantizar
que estas cumplan con su papel de defensa y respeto de los derechos y la
dignidad de todos.
- Estrategia antinarcóticos: Es unión con los demás países involucrados en
algunos o todos los eslabones de la cadena: la producción, distribución,
comercialización, consumo, lavado de activos, de precursores y de otros
insumos, para combatir todos los componentes del ciclo de las drogas ilícitas,
y para impedir el flujo de los productos de dicho tráfico que alimenta la
guerrilla y otras organizaciones armadas.
- Estrategia de Desarrollo Alternativo: Que fomente esquemas agropecuarios
y otras actividades económicas rentables para los
familias.
campesinos
y sus
Contempla actividades de protección ambiental económicamente factibles
para conservar las áreas selváticas y poner fin a la expansión peligrosa de
los cultivos ilícitos.
- Estrategia
de
participación social: Busca
responsabilidad dentro del
desarrollar
una
mayor
gobierno local, el compromiso de la comunidad
en los esfuerzos anticorrupción y una presión constante contra la guerrilla y
sobre los demás grupos armados, con el fin de eliminar los secuestros, la
violencia y el desplazamiento interno de individuos y comunidades.
Esta
estrategia también incluye la colaboración con empresas locales y grupos
laborales, con el fin de promover modelos innovadores y productivos para
enfrentar una economía más globalizada.
- Estrategia de desarrollo humano: Que garantice los servicios de salud y
de educación adecuados para todos los grupos de la sociedad durante los
próximos años.
- Estrategia de orientación internacional: Que confirme los principios de
corresposabilidad, acción integrada y tratamiento equilibrado para el problema
de la droga.
Se deben tomar acciones simultáneas contra
eslabones de la cadena de este flagelo.
todos los
Asimismo, el costo de dicha
acción y de sus soluciones debe recaer sobre los países
habida cuenta de su capacidad económica individual.
Con
estos
diez
puntos
Pastrana
se
involucrados,
28
presentó
ante
la
comunidad
internacional manifestando que su participación era vital para el éxito del
proceso de paz, de acuerdo con los términos del derecho internacional y con
el consentimiento del gobierno colombiano.
Razón por la cual, el 22 de
Junio de 2000 el Congreso de los EE UU Aprueba este plan
para
Colombia
manera:
1.106 millones
de
dólares,
distribuidos
y designan
de la
siguiente
29
•
Batallón Antinarcóticos: U S $ 512
•
Interdicción:
U S $ 239
•
Policía Nacional
U S $ 218
•
Apoyo en Acciones Gubernamentales:
Para el Actual Gobierno
Comunidad
U S $ 137
y dada la situación del país, el papel de la
Internacional es esencial para el éxito del proceso de paz. Más
específicamente, Colombia necesita apoyo en dos áreas: la diplomática y la
financiera.
28
Presidencia de la República de Colombia, Plan para la Paz, la prosperidad, y el Fortalecimiento
del Estado. Pág.: 15, 16, 17.
29
Revista Cambio No. 343, enero 17-24 pág. 26
Según la política actual del gobierno, la Comunidad Internacional podrá
actuar como intermediaria, como observador, o en una etapa posterior
como verificador del cumplimiento de los acuerdos a que se haya llegado.
Lo cual no lleva a devolvernos en nuestro análisis y ubicar a la acción de
este nuevo actor en un nivel 1, 2, 3 y con posibilidades de 4, que puede
ser por un lado satisfactorio, pero por otro bastante alarmante.
Según el Presidente es importante
que este actor
rechace todas las
acciones terroristas y ejerza presión a fin de seguir adelantando el proceso.
La acción diplomática
vecinos,
que está adelantando el Gobierno con los países
tiende al diálogo
bilateral y consultas confidenciales con los
países interesados en el proceso, para la muestra un botón:
En el pasado año
países:
el gobierno estableció relaciones con los siguientes
30
- Alemania:
Consulta Intergubernamental de Cooperación Financiera, 22 de Febrero de
1999.
- Argentina:
30
República de Colombia, Ministerio de Relaciones Exteriores. La Política Exterior de Colombia, enero,
marzo de 1999. Documentos.
Reuniones e intercambio de documentos de comercio internacional, 5 de
febrero de 1999.
- Austria:
Consultas políticas de alto nivel entre el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Colombia
y el Ministerio de Asuntos Exteriores
de la República de
Austria, 5 de marzo de 1999.
- Bahamas:
Apoyo
del Ministro
de
Relaciones
Exteriores
de las
Bahamas para
la
reelección del Secretario General de la OEA. 23 de marzo de 1999.
- Bolivia, Perú y Ecuador:
Ayuda legislativa y política de la Comunidad Andina.
- Cuba:
•
Reunión del Presidente Pastrana con Fidel Castro, enero de 1999.
•
Acuerdo de Cooperación entre los dos gobiernos, para la prevención,
el control y la represión del tráfico ilícito de estupefacientes, enero de
1999.
•
Convenio de Cooperación en salud pública, enero de 1999.
•
Convenio de Cooperación cultural y educativa, enero de 1999.
- Chile:
Declaración Conjunta de los Ministros de Relaciones Exteriores para fomentar
el desarrollo empresarial, marzo de 1999.
- España:
Reunión
de los
Dos
Presidentes,
Acta
de
cooperación
técnica
y
tecnológica, educativa y cultural, marzo de 1999.
- Estados Unidos:
•
Entrevista con el Secretario Norteamericano, enero de 1999.
•
Carta del Presidente de EE UU a Pastrana, febrero de 1999.
•
Acuerdo de transporte aéreo entre los d os países, febrero 1999.
•
Certificación del Plan Colombia febrero 1999.
•
Balance y apoyo de lucha contra las drogas, febrero de 1999.
- Marruecos:
Declaración de consejeros para la paz, enero de 1999.
- Santa Sede:
Condecoración de Cardenales, marzo 1999.
- Unión Europea:
•
Resolución
Humanos.
del Parlamento
sobre la situación
de los
Derechos
•
Ayuda del Parlamento a los afectados por el terremoto en la zona
cafetera. Febrero 1999.
•
Reunión de la Comisión Quinta de la Comunidad Andina con la Unión
Europea, en Cartagena, febrero de 1999.
- Venezuela :
Hugo Chávez ofrece ayuda en las conversaciones para la paz.
Lo cierto es que el proyecto va viento en popa, no hay obstáculo alguno para
que
la Comunidad Internacional no sea aceptado y establecido como un
nuevo actor dentro del conflicto colombiano.
Lo importante está en que el Estado sepa mantenerse en un alto nivel de
legitimidad, logre manejar
bien a la opinión pública, logre su cometido de
“internacionalización” pero de manera positiva, que no empeore la situación,
ni que tampoco todo quede igual.
3.3. SOCIEDAD CIVIL
La sociedad civil es el escenario donde los intereses ciudadanos pretenden
articularse y verse representados en organizaciones, instituciones y actores
sociales más o menos organizados. En la medida en que es un ámbito de
interacción social, se concibe fundamentalmente como espacio público, mas no
estatal.
31
El término sociedad civil se viene utilizando entre políticos, literatura especializada
y medios de comunicación, pero al mismo tiempo está cargado de imprecisión e
indefinición, y para seguir la expresión de Bobbio, autor de “Estado, gobierno y
sociedad por una teoría general de la política”, según la cual la sociedad civil no
es otra cosa que un repertorio de todo lo que confusamente ha quedado suelto en
calidad de residuo, después de la exigencia liberal de circunscribir el ámbito del
Estado.
32
3.3.1. Surgimiento de sociedad civil. “La noción de sociedad civil contrapone la
democracia liberal y el socialismo totalitario, este concepto hace referencia a que
las metas de las democracias liberales: igualdad, solidaridad y justicia, no son
alcanzables sólo por la vía del estado; por esto, sólo serían democráticos los
sistemas políticos que se fundamentan en una cultura política de la sociedad
civil”.
33
La sociedad civil surge a partir de un Estado débil que no garantiza la igualdad, la
solidaridad y la justicia, por lo tanto esta sociedad tiene que buscar espacios
31
Manual para Cubrir la Guerra y la Paz. Conferencia Episcopal Alemana, Fundación para el nuevo
Periodismo Iberoamericano, Embajada Alemana, Fescol. Serie Periodismo, pasz y guerra en
Colombia, 1999.
32
Norberto Bobbio, “Estado, gobierno y sociedad por una teoría general de la política”, Fondo de la
Cultura Económica, breviarios, México, 1985, pág. 42
33
John Keane, 1993, “Democracia y sociedad civil”, Madrid, Alianza, 1993.
propios para alcanzar dichos objetivos. Por esto, antes de destacar lo que es la
sociedad civil, hay que resaltar lo que hace.
En la última década es cada vez más visible el surgimiento de un conjunto de
prácticas de la sociedad civil en la resolución pacífica de los conflictos armados
internos, en especial en países como Colombia. Sin embargo, el estudio de la
construcción de la paz: irenología, no contempla ningún papel destacado para la
sociedad civil entre los diferentes medios para solucionar conflictos.
En síntesis se trata de que, desde ese enfoque, el papel de la sociedad civil en la
resolución del conflicto no parece concernir a la negociación como tal, sino a
promover una cultura de paz en todas las esferas de la vida social. La sociedad
civil acaba siendo autoexcluida de la participación directa de los espacios políticos
34
que atañen a la resolución de conflictos .
Son algunos triunfos de la sociedad civil: que la guerra haya perdido legitimidad,
que haya crecido en todos los sectores la presión por la solución pacífica y
negociada al conflicto armado, que se haya sensibilizado la población sobre la
atrocidad y la barbarie, que haya crecido la solidaridad internacional y el
reconocimiento mundial de la voluntad de paz y respeto a los derechos humanos y
que se hayan reivindicado los valores de la civilidad por sobre los de la violencia.
34
Jesús Antonio Bejarano “Los Laberintos de la Guerra”, TM Editores, 1999.
Pero estos logros son más bien simbólicos, ya que la violencia sigue creciendo, el
conflicto se ha escalado y degradado, y la guerrilla desatiende en la práctica los
llamados de paz de la sociedad civil.
3.3.2. Tipos de sociedad civil.
Según Rosenblum, autor de “Civil Societies
Liberalism and Demoral Uses of Pluralism”, más que de una sociedad civil, se
habla de tres:
- Sociedad civil democrática: permite a los ciudadanos tener un sentido de la
eficacia política de sus acciones, de su capacidad para la deliberación pública y
para propiciar una deliberación en términos de la búsqueda del bien común.
- Sociedad civil mediática: la idea es opuesta a la anterior. Busca orientar a la
población hacia metas sociales no políticas que inculquen la civilidad, la
sociabilidad y la responsabilidad para promover valores que permitan responder a
una sociedad pluralista, liberal y democrática. Dentro de este contexto son
sociedad civil las iglesias, los grupos de vecinos, las asociaciones culturales y
étnicas que asumen responsabilidades.
- Sociedad civil electiva: propicia las condiciones para generar disposiciones
liberales y profundiza en los individuos el uso moral del pluralismo, la tolerancia y
35
la convivencia, para reforzar la vida en comunidad .
35
Nancy Rosenblum, “Civil Societies Liberalism and Demoral Uses of Pluralism” en Social
Research and International Quaterly of the Social Sciences, Vol.61, No.3, 1994.
Se puede identificar un conjunto de funciones de la sociedad civil que aunque
dispersas identifican sus prácticas: mediación política, contrabalance de poder
con respecto al Estado, vehículo de participación de los ciudadanos, promoción
de la cohesión y la igualdad, fortalecer el sentido de comunidad y de pertenencia
democrática, promoción de la enseñanza, estimulación de la pluralidad y la
convivencia.
El papel de la sociedad civil, en un terreno general se refiere, a los ámbitos
propios de la construcción o profundización de la democracia.
3.3.3. Sociedad civil y procesos de paz. La sociedad civil aparece con fuerza
sólo en forma reciente en los procesos de paz de segunda generación, es decir,
aquellos que se han iniciado en los primeros años de la década de los noventa.
Las negociaciones de Colombia a finales de los ochenta y comienzos de los
noventa, se reducen a acuerdos entre el gobierno y la insurgencia. En el caso del
M-19 las relaciones entre sectores de la sociedad civil, la organización insurgente
y el gobierno se construyeron a través de mesas de trabajo con resultados
precarios desde el punto de vista de incorporar temas a la agenda de negociación.
A pesar de esta nueva incursión en la arena política, la eficacia para frenar las
manifestaciones de violencia y llevar a las partes a la mesa de diálogo, está en
duda. La participación de la sociedad civil se limita a tratar de mantener la
resolución del conflicto en el plano político, en tanto que las acciones están
encaminadas al marco general de la educación para la paz.
La limitada eficacia de la sociedad civil para reducir la confrontación y para facilitar
la negociación sugieren que se requiere un norte explícito, unas orientaciones
más precisas para su acción que conduzca no sólo a la condena de la violencia.
Se necesita entonces un cambio de enfoque hacia asuntos más esenciales que
modifiquen la naturaleza del conflicto y que permitan incidir sobre los términos y
contenidos de solución política del mismo.
En el caso colombiano el papel de la sociedad civil en la negociación se ha
limitado a la mediación, es decir, en mejorar las relaciones entre las partes. Sin
embargo el papel decisivo parece estar más bien en los otros aspectos, esto es,
en identificar y superar las incompatibilidades básicas que subyacen en el
conflicto, en los contenidos de la agenda y en crear garantías desde la sociedad
36
civil .
El verdadero desafío político de la sociedad civil es demostrar que hay otras
alternativas diferentes a los medios políticos no violentos. Gilbert , autor de “Just
War: Theory and Application”, ha planteado que “el papel de la sociedad civil
correctamente definido, esto es, que el camino de la pacificación tiene que
apuntar a diseñar un marco lógico que pueda servir de fondo conceptual común
para un eventual diálogo negociador del Estado con los representantes de grupos
37
insurgentes” .
Ensanchar el consenso gobierno, insurgencia, sociedad civil, sobre la naturaleza y
contenidos de nuestra democracia es una tarea que sólo puede desempeñar la
sociedad civil desde su posición de neutralidad activa.
3.3.4.
Sociedad civil y conflicto actual.
Como se dijo anteriormente, la
participación de la sociedad civil en la negociación de conflictos es reciente. Esto
ha contribuido a que en el actual proceso existan gran cantidad de asociaciones
que buscan el camino hacia la democracia, es decir, que a partir de la gran
sociedad civil, surgen pequeños grupos que se reúnen en pro de una salida
pronta, pacífica y duradera al conflicto armado.
Sea cual sea la naturaleza de cada una de estas agrupaciones, todas comparten
en definitiva unos mismos objetivos, entre los cuales figuran la liberación de los
secuestrados, humanización del conflicto, desvincular a la población civil, acabar
con el fenómeno del desplazamiento, crear oportunidades de trabajo, y en general
todo lo que respecta a derechos humanos.
La participación de la sociedad civil se hace sentir cada vez más. Marchan,
rechazan, censuran y luchan por la paz, y no sólo eso, sino también por los
36
37
Jesús Antonio Bejarano,“Los Laberintos de la Guerra”, TM Editores, 1999.
P. Gilbert, 1987, “Just War: Theory and Application”, Journal of Applied Philosophy, 4. Londres.
medios para lograrla, debido a esto es que se ha manifestado rechazo general por
el Plan Colombia desarrollado por el presidente Andrés Pastrana, afirmando que
antes que acabar la guerra, la agudizará.
Pero como se dijo antes, lo único que pueden hacer -por ahora- es sentar su voto
de protesta, ya que falta todavía un tiempo para que sus opiniones tengan un
peso real dentro de las políticas del gobierno y la agenda de negociación.
3.3.5. Sociedad Civil en Colombia.
- Mandato Ciudadano. El Mandato Ciudadano por la Paz, la Vida y la Libertad,
fue instituido gracias a los 10 millones de votos obtenidos en las urnas el 26 de
octubre de 1997 simultáneamente con las elecciones locales, municipales y
departamentales. Esta fue una iniciativa de la Fundación País Libre, Unicef,
Redepaz y cerca de 500 entidades.
El contenido, resultado de un consenso entre muchas y diversas fuerzas sociales,
manifiesta la voluntad de la inmensa mayoría de la población. Con este hecho
político trascendental que dio vida al Mandato, se produjo un acto de soberanía
popular que situó el Derecho a la Paz y el deber de contribuir a ella, como la
síntesis de los propósitos nacionales.
38
El texto del voto del Mandato Ciudadano invitaba a los colombianos de la
siguiente forma:
Me comprometo a ser constructor de Paz y Justicia Social,a proteger
la vida y a rechazar toda acción violenta y acojo el Mandato de los
Niños por la Paz.
Exijo a los actores del conflicto armado:
NO MAS GUERRA: resuelvan pacíficamente el conflicto armado.
NO MAS ATROCIDADES: respeten el Derecho Internacional
Humanitário.No vinculen a menores de 18 años a la guerra.
No asesinen.
No secuestren personas.
No desaparezcan personas.
No ataquen a la población ni la desplacen por la fuerza.
No vinculen civiles al conflicto armado.
- Fundación País Libre. Esta fundación, única en su género, nació en respuesta
a Carta a un secuestrado, escrita por Francisco Santos luego de estar durante
ocho meses en poder de “Los Extrditables”. El 28 de agosto de 1991 un grupo de
ciudadanos colombianos, ante el incremento del secuestro, se unió para crear
País Libre.
Sus principales objetivos son: ofrecer ayuda sicológica, jurídica y de medios de
comunicación a las víctimas del secuestro; divulgar en los medios todo lo
relacionado con el secuestro (estadísticas, testimonios, políticas), con el fin de
orientar e informar a la opinión pública sobre este delito; lograr que las
autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales definan una política antisecuestro.
38
www.mandatoporlapaz.org.co
La fundación desarrolló la primera campaña publicitaria para despertar conciencia
sobre este flagelo; elaboró un proyecto de ley antisecuestro presentado ante el
Congreso como iniciativa popular, el cual se convirtió en la Ley 40 de 1993 del 19
de enero de ese año. Ayudó a dar vida al Mandato Ciudadano y al movimiento del
No Más.
- Red Nacional de Iniciativas por la Paz y contra la Guerra (Redepaz). La Red
Nacional de Iniciativas por la Paz y contra la guerra es el resultado del trabajo de
400 personas representantes de diversas ideas regionales y locales en 1993.
Redepaz hizo su primera aparición en el escenario nacional al tiempo que el
presidente Cesar Gaviria lanzaba su fallida guerra integral.
Los principales propósitos de Redepaz son: tejer la paz con mano ciudadana,
defender el derecho a la paz como un derecho fundamental de los colombianos,
tratar los conflictos por medio de una lógica distinta a la guerra, lograr que se
aplique a cabalidad el precepto constitucional: " La paz es un derecho y un deber
de obligatorio cumplimiento", ser una expresión autónoma frente a los demás
actores del conflicto armado, no sólo denunciar y analizar los conflictos sino
cumplir papel de gestores.
39
Comisión de Conciliación Nacional. La Iglesia colombiana, fiel a su misión, se
ha interesado y trabajado en favor de la superación de la violencia y el logro de la
convivencia fraterna. “La búsqueda y la defensa de la paz han operado siempre
en la conciencia de la Iglesia como una de sus más graves. En los tiempos más
cercanos la doctrina y las enseñanzas del magisterio han denunciado
repetidamente los males de la guerra y han urgido las exigencias de la paz”.
Ante tales circunstancias, el Presidente de la Conferencia, invitó a ciertos
colombianos para conformar con ellos una Comisión de Conciliación Nacional,
iniciando sus labores el 4 de agosto de 1995. Algunos de sus objetivos son40:
•
Procurar una solución política negociada al conflicto armado en Colombia y
proponer caminos de negociación entre las partes en conflicto y de conciliación
entre sectores y grupos radicalizados.
•
Promover el respeto y exigir que se garanticen y se realicen los derechos
humanos de los habitantes de Colombia, como expresión de la dignidad de la
persona humana y como camino y fundamento de la paz firme y duradera.
•
Impulsar y exigir que las partes en conflicto sujeten su conducta y sus acciones
a las normas del Derecho Internacional Humanitario aplicables en conflictos
armados internos, mientras dure la confrontación, y que alcancen acuerdos de
humanización del conflicto que amplíen los márgenes de protección de la
población civil y de los no combatientes.
39
www.colombiaenpaz.org
3.3.6. Resultados41. Las siguientes estadísticas y resultados dejan en duda la
efectividad de la sociedad civil, de cualquier forma, los grupos que luchan por la
paz no se dan por vencidos y tampoco creen que todo esté perdido a pesar de las
desoladoras cifras. Es claro que el número de organizaciones que trabajan por la
solución política es mucho mayor aunque aquí solo se habló de las más
representativas.
- Asesinatos. Entre noviembre de 1997 y junio de 1998, han tenido lugar en
Colombia un total de 403 asesinatos en masacres (no es el total de homicidios).
Quienes más han incumplido son los paramilitares (72%), la guerrilla ha sido
responsable del 15%.
Los departamentos más afectados por masacres fueron: Santander, Putumayo y
Cundinamarca.
- Secuestros. Colombia es el país del mundo donde más se secuestra, con un
promedio de cinco secuestros diarios. Entre noviembre del 97 y junio del 98 en el
territorio nacional se denunciaron un total de 1033 secuestros.
40
41
www.colombiaenpaz.org
Informe elaborado por la Fundación País Libre. Fuentes: Asesinatos: archivo periódico El Tiempo.
Secuestros: Centro Nacional. de Datos, Policía Nacional. y Fundación País Libre. Desapariciones:
Asfaddes. Desplazados: archivo de prensa nacional y Cinep. Menores vinculados al conflicto:
Defensoría del Pueblo, Defensoría para la Niñez, la Mujer y el Anciano
Respecto a responsables, las FARC cometieron 383 secuestros, 37% del total;
autores desconocidos 338 (33%), el ELN 252 (24%), la disidencia del EPL
37(3.5%), y los paramilitares 4 (0,4%).
Los departamentos de Antioquia, Cundinamarca, Cesar, Valle y Meta, fueron los
más afectados.
- Desaparecidos. Desde 1996 el promedio ha sido de un desaparecido cada dos
dias. El departamento más afectado por este delito ha sido Antioquia, le siguieron
Cesar y Norte de Santander.
Respecto a responsables, se considera que 70% de las desapariciones fueron
obra de paramilitares, 20% obra del Ejército y 10% restante de la Policía, el DAS y
autores desconocidos.
- Desplazados. Según actor responsable de los desplazamientos, la situación es
la siguiente:
Paramilitares
3.200
Paramilitares Guerrilla
Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá ACCU
FARC
Autodefensas Unidas de Colombia AUC
Ejército Guerrilla Paramilitares
Ejército FARC
Agentes extranjeros (Venezuela)
2693
2.685
2.025
2000
1300
950
100
Desconocidos
40
- Menores vinculados al conflicto. No solamente continúan siendo secuestrados
y desplazados, los niños y jóvenes colombianos también siguen siendo víctimas
número uno de la violencia desatada en nuestro país y portadores de armas
bélicas.
Entre octubre de 1997 y julio de 1998, un total de 169 menores de edad
colombianos han sido vinculados al conflicto armado que tiene lugar en nuestro
suelo. Las edades de estas víctimas oscilan entre los 0 y los 17 años de edad.
3.4. FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA - EJÉRCITO
DEL PUEBLO (FARC-EP)
3.4.1.
30 años de las FARC-EP.
Fue durante el gobierno del liberal Lleras
Camargo cuando surgieron los primeros grupos alzados en armas con una clara
influencia de la triunfante revolución cubana, pero conservando lazos históricos y
hasta orgánicos del proceso vivido en los Llanos Orientales y en otras regiones
del país, y como única oposición política efectiva al Frente Nacional.
Las guerrillas revolucionarias empezaron a asentarse en aquellas zonas con
tradición de lucha, fueron las bases para el proceso político y militar que a
mediados de los años sesenta se fue arraigando con el surgimiento de las
Fuerzas Armadas revolucionarias de Colombia, FARC; el Ejército de Liberación
Nacional, ELN; y el Ejército Popular de Liberación, EPL.
Concretamente en 1964 nacieron las FARC, de extracción netamente campesina.
Los habitantes de una lugar llamado Marquetalia buscaban aplicar un modelo
comunista en esa zona, pero el gobierno no estaba de acuerdo con estas
“Repúblicas independientes” y mandó realizar incursiones en busca de la
pacificación. Los núcleos campesinos que resistieron la agresión se desplazaron
en pequeños grupos de guerrillas móviles a otras regiones con tradición de lucha
y organización agraria; para finales de 1965 fue convocada la Primera
Conferencia Guerrillera, en la cual se hizo un balance de las acciones cumplidas
y se precisaron planes de acción, fijando como objetivo prioritario la subsistencia
del movimiento que ahora se denominaría “Bloque Sur”.
A partir de la Segunda Conferencia Guerrillera, efectuada en abril de 1966, el
“Bloque Sur” se constituyó en “Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia”
(FARC), dirigidas principalmente por Manuel Marulanda Vélez y Jacobo Arenas.
Desde finales de los 60 hasta 1977, la guerrilla entró en crisis por limitaciones
conceptuales en su ideología y por un déficit de representación, es decir, había
simpatía pero no apoyo popular. Por otro lado, surgieron los sindicatos y los
partidos de izquierda legales, y sufrieron golpes militares que la llevaron casi a su
desaparición.
Pero a partir del 77 hubo una recuperación de las guerrillas por la crisis de
legitimidad del Estado que data del Frente Nacional, sumado a esto, el paro
nacional del 77 donde las centrales obreras realizaron una huelga general y como
resultado obtuvieron una sobrerreacción del Gobierno con un despliegue excesivo
de fuerza que causó una veintena de muertos.
Adicional a esto, con la subida de Julio César Turbay a la presidencia se favoreció
la maduración de los grupos insurgentes. Las FARC, que continuaban con el
proceso de consolidación de sus frentes, pasaron de la autodefensa a la ofensiva
en diversas regiones del país.
En la Séptima Conferencia, en mayo del 82, decidieron convertirse en Ejército del
Pueblo (FARC-EP). Lo que significaba un profundo replanteamiento del accionar
militar, se le dio al movimiento una clara concepción operacional y estratégica
para un ejército revolucionario, lo que marcó un reajuste de todos sus
mecanismos de dirección y mando.
Durante el gobierno de Belisario Betancur (1982-86), se firman tratados de tregua
con las FARC, sin embargo, las escaramuzas con el ejército continuaron. Pero
cuando los demás grupos guerrilleros rompieron su cese de hostilidades, las
Fuerzas Revolucionarias de Colombia no lo hicieron. Esta permanencia dentro de
los acuerdos de paz les permitió formar su brazo político: la Unión Patriótica (UP),
con la participación del partido comunista y otros grupos de izquierda.
Con la caída de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), la guerrilla
sufrió otra crisis y replanteó su ideología, además quedó ante la opinión pública,
junto a las otras guerrillas, como las culpables del fracaso del proceso de paz.
Ante el dramático descenso de imagen, la crisis sólo pudo ser superada a partir
de la conformación de la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar (CGSB), en la
que participaron las FARC, luego de mantenerse al margen de integrar la
Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG), pero con la que siempre hubo contactos
para facilitar un posterior entendimiento.
Con la Asamblea Nacional Constituyente impulsada por el gobierno Gaviria se
esperaba la finalización de la guerra. Pero el 9 de diciembre de 1990, el mismo
dia de elecciones para Constituyente, el ejército, sin previa declaración de guerra,
lanzó un gigantesco operativo contra Casa Verde, con el que se esperaba
capturar al Secretariado de las FARC, lo cual se tradujo en una escalada terrorista
por parte de este grupo, ya que no se les había dado la oportunidad de participar
en la Constituyente y lo vieron como un rechazo y traición del gobierno.
Luego del fracaso de las negociaciones en Caracas y Tlaxcala, Gaviria declaró la
“guerra integral” a la subversión, cerrando las posibilidades de una solución
política al conflicto.
En la Octava Conferencia celebrada en abril de 1993 en La Uribe (Meta), y
convencidos de la necesidad de una solución política al conflicto, propusieron a
todos los colombianos, para trabajar por la conformación de un gobierno nacional,
pluralista, patriótico y democrático.
Ante la deslegitimación del gobierno de Ernesto Samper (1994-98), cuya campaña
había sido financiada por el narcotráfico, las FARC fortalecieron su discurso y su
moral, y se negaron a negociar.
Para demostrar que no eran una narcoguerrilla, como se les estaba denominando
en círculos políticos y militares, las FARC iniciaron una serie de ataques que
probarían su poder militar: las Delicias, Patascoy, el Billar, San Juanito y la Carpa.
Con el inicio del gobierno de Andrés Pastrana (1998- 2002), las FARC se sentaron
en la mesa de diálogo, y aunque cesaron los ataques militares, continúan los
asaltos a poblaciones. Se restableció la confianza en el presidente y se realizó
una agenda de negociaciones, pero no se ha logrado nada en concreto.
3.4.2. Intensiones de las FARC.
“Hemos intentado con persistencia encontrar las vías que nos lleven a la
paz democrática, a la paz de la justicia social por las vías políticas pacíficas
y cada vez nos hemos tropezado con la violenta oposición de una
oligarquía militarizada, que esgrime la guerra y el terror como única
alternativa para quienes no comparten la política del régimen o se
distancian de él.”
Declaración política
Octava Conferencia Nacional de las FARC-EP
Tras una larga lucha, años de conflicto, treguas y negociaciones, las FARC no son
la misma guerrilla que hace 40 años. Así como sus frentes se han desplegado y
cada vez cubren más zonas del país, también sus objetivos se han ampliado.
Cuando empezaron contaban básicamente con un Programa Agrario de las
Guerrillas. En dicho programa se planteaba la lucha por una reforma agraria
revolucionaria que liquidara las bases de la propiedad latifundista y entregara la
tierra al campesinado, garantizando las condiciones para su explotación
económica.
Pero ahora es un poco más complejo. En estos 40 años, las guerrillas han
aprendido que los problemas de la sociedad colombiana no se limitan a la
propiedad de tierras, se han dado cuenta que su lucha tiene que incursionar en
gran número de campos, hasta el punto de haber propuesto una Plataforma de un
Gobierno de Reconstrucción y Reconciliación Nacional.
El documento invita a todos los colombianos que anhelan una patria amable, en
desarrollo y en paz, a trabajar por la conformación de un gobierno nacional
pluralista, patriótico y democrático, que se comprometa a lo siguiente:
1. Solución política al grave conflicto que vive el país.
2. La doctrina militar y de Defensa Nacional del Estado será Bolivariana (...). Las
Fuerzas Armadas serán garantes de nuestra soberanía nacional, respetuosas
de los derechos humanos, y tendrán un tamaño y un presupuesto acorde a un
país que no está en guerra con sus vecinos. La Policía Nacional volverá a ser
dependiente del Ministerio de Gobierno, reestructurada para que cumpla la
función preventiva, moralizada y educada en el respeto de los derechos
humanos.
3. Participación democrática nacional, regional y municipal en las decisiones que
comprometen el futuro de la sociedad.
•
Fortalecimiento de los instrumentos de fiscalización popular.
•
La Procuraduría será rama independiente del poder público y el Procurador
General de la Nación será elegido popularmente.
•
El parlamento será unicameral.
•
La oposición y las minorías tendrán plenos derechos políticos y sociales,
garantizándoles el Estado su acceso a los grandes medios de comunicación.
•
Habrá libertad de prensa.
•
La rama electoral será independiente.
•
La Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional y el Consejo Nacional de
la Judicatura serán elegidos por voto directo de todos los jueces y magistrados
del país. Moralización de la administración pública y de las instituciones civiles
y militares del Estado.
4. Desarrollo y modernización económica con justicia social.
•
El Estado debe ser el principal propietario y administrador de los sectores
estratégicos: en lo energético, en las comunicaciones, servicios públicos, vías,
puertos y recursos naturales, en beneficio del desarrollo económico-social
equilibrado del país y las regiones.
•
El énfasis de la política económica será la ampliación del mercado interno, la
autosuficiencia alimenticia y el estímulo permanente a la producción, a la
pequeña, mediana y gran industria privada, a la autogestión, la microempresa
y a la economía solidaria.
•
El Estado invertirá en áreas estratégicas de la industria nacional y desarrollará
una política proteccionista sobre las mismas. La gestión económica oficial se
debe caracterizar por su eficiencia, su ética, su productividad y su alta calidad.
Habrá participación de los gremios, las organizaciones sindicales, populares,
entes académicos y científicos en la elaboración de las decisiones sobre la
política económica, social, energética y de inversiones estratégicas.
5. El 50% del presupuesto nacional será invertido en el bienestar social, teniendo
en cuenta al colombiano, su empleo, su salario, salud, vivienda, educación y
recreación como centro de las políticas del Estado, apoyados en nuestras
tradiciones culturales democráticas y buscando el equilibrio de la sociedad con
su medio ambiente y naturaleza.
•
El 10% del presupuesto nacional será invertido en la investigación científica.
6. Quienes mayores riquezas posean, más altos impuestos aportarán, para hacer
efectiva la redistribución del ingreso.
•
El impuesto del IVA sólo afectará bienes y servicios suntuarios.
7. Política agraria que democratice el crédito, la asistencia técnica y el mercado.
Estímulo total a la industria y a la producción agropecuaria.
•
Proteccionismo estatal frente a la desigual competencia internacional.
•
Cada región tendrá su propio plan de desarrollo elaborado con las
organizaciones de la comunidad, liquidando el latifundio allí donde subsista,
redistribuyendo la tierra, definiendo una frontera agrícola que racionalice la
colonización y proteja del arrasamiento nuestras reservas.
•
Ayuda permanente para el mercado nacional e internacional.
8. Explotación de los recursos naturales como el petróleo, el gas, el carbón, el
oro, el níquel, las esmeraldas, etc., en beneficio del país y de sus regiones.
•
Renegociación de los contratos con compañías multinacionales que sean
lesivos para Colombia.
•
La Comisión Nacional de Energía, con participación del Estado, los
trabajadores del sector y las regiones, planificará la política energética.
•
Se constituirán más refinerías y se desarrollará la industria petroquímica. El
gobierno le informará a la comunidad con transparencia, los términos del
contrato existente para la explotación de Cusiana. (...). Hay que “sembrar el
petróleo” para las próximas generaciones, porque el crudo es de todos los
colombianos y sus beneficios también.
9. Relaciones internacionales con todos los países del mundo bajo el principio del
respeto a la libre autodeterminación de los pueblos y del mutuo beneficio.
•
Priorizar tareas por la integración regional y latinoamericana.
•
Respeto a los compromisos políticos del Estado con otros Estados.
•
Revisión total de los pactos militares y de la injerencia de las potencias en
nuestros asuntos internos. Renegociación de la deuda externa, buscando un
plazo de 10 años muertos, en el pago de los servicios.
10. Solución del fenómeno de producción, comercialización y consumo de
narcóticos y alucinógenos, entendido ante todo como un grave problema social
que no puede tratarse por la vía militar, que requiere acuerdos con la
participación de la comunidad nacional e internacional y el compromiso de las
grandes potencias como principales fuentes de la demanda mundial de los
estupefacientes.
Abril 3 de 1993
Octava Conferencia Nacional Guerrillera
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo FARC-EP
Es así como las FARC, ubicadas en regiones con economías ilícitas, y
controlando recursos que con los años han cobrado importancia estratégica
creciente, como las reservas hídricas del sur del país, reemplazan en esos
territorios al Estado, en el sentido de que son quienes establecen un cierto
principio en el ejercicio de la justicia en los conflictos de la vida cotidiana de los
habitantes, al tiempo que regulan las tarifas, cobran el “gramaje”, arreglan los
problemas entre los cocaleros, cuidan cierto equilibrio ecológico y defienden los
cultivos de la fumigación. De esta manera, el ejército colombiano queda en
situación de invasor. Se convierte en un ejército represivo que está en contra de
todo lo que allí se hace económicamente, y que en las condiciones locales es
normal.
Las FARC influyen en más de 600 municipios de todo el país. Manejan procesos
políticos, económicos, sociales, electorales, ejercen presión para recibir apoyo
popular, y además con el respaldo de unos ingresos y unas reservas económicas
que le darían sustento real y sostenido a la estrategia militar.
3.5. EJERCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL (ELN)
En medio de un agotamiento democrático, y la incapacidad de reformar un
régimen
ilegítimo, se
juntan la propuesta social y
los no partidarios del
bipartidismo para crear un nuevo actor político militar del conflicto que se
denominará ELN, Ejército de Liberación Nacional.
El ELN, conformado principalmente por campesinos, ex combatientes de la
guerrilla liberal, estudiantes de la Asociación Universitaria Santander
( AUDESA), sectores obreros, pequeños comerciantes y ex militares del MRL,
que operaban en las zonas de la frontera agrícola, lejos de los polos del
desarrollo y de los grupos de poder,
para convertirse en una columna
guerrillera de mayor actividad económica y social.
AL
igual que otras
guerrillas,
el
Ejército
de Liberación
Nacional,
buscó
reproducir la experiencia cubana, inspirados en la concepción del “Foco
insurreccional” desarrollada por el Ché Guevara y Régis Debray.
Así la Historia del ELN se basa en una hipótesis del Ché, que según él en
América del Sur
se debía organizar una vanguardia armada como el
Movimiento 26 en Cuba, para que acelerara y organizara las condiciones que
llevarían al “Cambio Revolucionario”.
42
El primer paso era crear
un frente
clandestino urbano, luego había que montar un campamento ubicado en una
zona donde pudiera preservar la fuerza militar y ganarse la simpatía y el apoyo
del campesinado.
De esta manera se empezaron a
establecer
liberales que se encontraban refugiados en
contactos con ex guerrilleros
los campos colombianos para
empezar a organizar un campamento. La tarea era peligrosa, pues si por
alguna razón llegaba a oídos del ejército, que se estaba conformando un
nuevo grupo guerrillero podrían morir antes de nacer.
cautelosos en sus conversaciones
Por eso fueron muy
y publicaciones, a la vez
que trataron
de ganarse a la población para que no los delataran.
Durante los años sesenta empiezan a consolidar los campamentos y a
realizar campañas de adoctrinación y discreta propaganda con la población
del sector, compuesta principalmente de colonos, que construyeron sus
propias redes de inteligencia, avituallamiento y reclutamiento.
El 4 de julio
de 1964 que el ELN comienza como tal, y solo hasta el 7 de enero de
1965 se dan a conocer públicamente con la toma de Simacota.
43
En la Historia de este grupo guerrillero se distinguen tres Etapas:
42
43
Palacios Marco, La Solución Política al Conflicto Armado. , pág. 350
Alonso Manuel Alberto, Conflicto Armado y configuración regional, pág. 129.
•
La formación de una vanguardia universitaria a comienzo de los años
sesenta (1962- 63) y la lucha política de esta con el grupo militar del
primer campamento (1962 – 65).
•
La crisis
•
La reestructuración y su consolidación (1973 – 84)
y la Derrota de Anorí (1973)
- Primer Período. En los años sesenta se empieza a conformar un grupo
de
la
izquierda
emergieron
bajo
legal,
una
casi
todos
inspiración
universitarios
que
marxista- leninista.
clandestinamente
Con
esta etiqueta
apareció el ELN a mediados del 62, en reportes de la prensa nacional que
daban cuenta de actos terroristas
en las zonas de Bogotá, Barranquilla y
Bucaramanga.
Poco después
llegó al país la Brigada cubana José Antonio Galán,
que
se instaló en el cerro de los Andes, en el municipio de San Vicente de
Chucurrí.
- Segundo Período. Dos años después
ese dio el
maquinaria y estrategia militar: el de la población
con el cual el
primer ataque con
comunera de Simacota,
ELN quedó consolidado como movimiento guerrillero
después de este asalto no hubo vuelta a tras en las
sabotaje y emboscadas a la fuerza pública.
y
operaciones de
Mientras crecía su fuerza social y militar, el campamento recibió ayuda del
entonces recién
fundado Frente
Sacerdote Camilo Torres.
Unido
del Pueblo (fu),
dirigido
por
el
Este enlace llevó a que el ejército descubriera
los nexos clandestinos y precipitara la huida de Torres, y
luego su trágica
y muerte en febrero de 1966.
La
táctica
que
empezó
a
utilizar
este
grupo
guerrillero
fue
propagandística, así el primer trimestre del 67 salió publicado en la revista
Sucesos de México, un reportaje del asalto al Ferrocarril del Magdalena en
la jurisdicción de Cimitarra.
Pero a pesar de sus proyecciones el ELN
empezó a sufrir los castigos del Ejército entre 1967 y 1973.
Así empieza una historia tormentosa que atraviesa
conflictos
por errores tácticos,
ideológicos y de origen social que se vieron reflejados en
cadena de derrotas sucesivas, hasta llegar al borde de la extinción
una
con la
derrota de Anorí, Antioquía, en 1973.
- Tercer Período. Siguió una década de
política.
hasta que
Las debilidades ideológicas,
en los años ochenta
petroleros en Arauca empezaron a
actor del conflicto.
penuria organizativa y confusión
políticas y logísticas
los procesos de
inyectar fuerza y
paz y los
continuaron
hallazgos
participación a este
De esta manera las guerrillas empezaron a superar la crisis, debido a que
el Estado se sumergía cada vez más en una crisis de legitimidad.
El punto de partida fue el tratamiento dado por el gobierno y los militares al
paro cívico nacional de 1977, el fortalecimiento d e los rasgos
autoritarios
de régimen de Turbay Ayala (1978- 1982) con la implantación del Estatuto de
Seguridad.
En medio de
un ambiente de
procesos de paz, de desmovilizaciones e
inestabilidad política, el ELN aprovechó para
reestructurar su dirección
nacional, se afirmó en la lucha por el socialismo y replanteó
con el movimiento popular
y el trabajo
político militar,
su relación
con lo cual se
comprometió a crear el movimiento político legal: A Luchar (1983).
Sin embargo, se opuso a dialogar con el gobierno de Betancurt, le otorgó
prioridad a su consolidación interna y se alió con
el MIR – Patria Libre y el
Partido Revolucionario de los Trabajadores PRT, las guerrillas nacidas que
quedaban del EPL y del PCML, dando origen a lo que entonces se conoció
como la Trilateral, que más tarde se convertiría en la Coordinadora Nacional
Guerrillera (CNG), y la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar (CGSB).
El ELN se empezó a extender a sus áreas de influencia desde el Magdalena
Medio hacia la frontera con Venezuela y hacia el Noroccidente, con o cual
se ubicó en zonas estratégicas u empezó a crecer con la vacuna del
petróleo y la minería de oro.
Algunos Analistas calculan que el ingreso per cápita del Las FARC y el
ELN pasó
entre
1990 y 1994 de $4.5 millones
a $67.4 millones,
como
44
resultado de las extorsiones y ataques a bancos y cajas de compensación .
Todos
estos
recursos
les han permitido
modernizar,
homogeneizar
su
armamento, mejorar el equipo y la dotación para ampliar la capacidad de
reclutamiento.
3.5.1. Zonas donde se ubica. EL Ejército de Liberación Nacional cuenta
con
cinco frentes de guerra:
nor- oriental, norte, nor- occidental, sur -
occidental y central. Los cinco frentes de guerra reúnen cuarenta y un frentes
y ocho regionales que en general corresponden con los núcleos urbanos.
Frente
comandado
por
Domingo
Laín y
por
los
Hermanos
Vázquez:
Simacota, San Vicente de Chucurí, Barrancabermeja, Puerto Wilches, San
Pablo y Simití, en el Magdalena Medio.
Su zona estratégica comprende desde Arauca, en la frontera con Venezuela,
hasta el litoral Atlántico, pasando por Santander, Antioquia
y el Sur de
Bolívar, hasta Cundinamarca.
3.5.2. Estrategia del ELN. A lo largo del tiempo este movimiento guerrillero
estructuró un proyecto estratégico orientado a conseguir que sus acciones
afecten los centros del poder urbano y rural en el país.
44
www.nodo50.org/pazcolombia/analisis.htm
Todo parece indicar
que su perspectiva es continuar defendiendo la
legitimación de la lucha
armada como derecho de
los pueblos e n contra de los opresores y la injusticia social.
EL ELN promulga abiertamente estar en contra de la oligarquía, ser un
grupo guerrillero que
sobrevive
y se desarrolla nutrido por su propia raíz,
con un ya definido apoyo real de los campesinos que ven en su forma de
lucha la posibilidad de un cambio en su forma de vida.
Y representar
fundamentalmente:
•
A una de las formas sociales que resisten a la violencia que ejerce el
Estado para la conservación del orden.
•
A uno de los mecanismos utilizados por lo social para acceder a
los
beneficios del desarrollo de un país.
No obstante algunos politólogos caracterizan la estrategia de este grupo
45
guerrillero como una triple estrategia: económica, política y militar :
Económica:
esta estrategia
consiste
grandes empresarios y al estado, para
utilizaría
45
métodos
como:
en
la
extracción
de
recursos
a
crecer y ampliar el conflicto así se
asalto, secuestro, extorsión,
Palacios Marco, LA solución Política al Conflicto Armado, pág. 379.
voleteo,
vacunas,
impuestos, actividades económicas lícitas e ilícitas, de acuerdo con el nivel
de inserción en el área y el apoyo que reciban de la población.
Militar: acumular fuerzas para controlar más territorios.
puede entender la acción del
De Esta manera se
ELN de establecer frentes de acción para
partir el país en dos.
Política: La estrategia política consiste en
electorales,
municipal.
articular
redes políticas
e
Asediar a la policía para
participar en las campañas
inmiscuirse
en
la
administración
que abandonen el terreno y así
asegurar su monopolio local.
3.6. LOS PARAMILITARES
Se entiende a los Paramilitares como “grupos armados, que al margen de las
normas y las convenciones del derecho de la guerra, combaten a la insurgencia
persuadidos de que las armas y los recursos del Estado no lo pueden hacer con
46
eficacia” .
Sin embargo, a diferencia de lo que sucede con lo otros actores del conflicto
armado en Colombia, existe una cierta confusión relativa a su naturaleza y fines.
46
DEAS, Malcom, LLORENTE, María Victoria. Compiladores de Reconocer la Guerra para construir la
Paz, ensayo “los Paramilitares y su estrategia”, por CUBIDES, Fernando. Página 155, Editorial Norma.
En la actualidad, las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), grupo establecido
por Carlos Castaño Gil (líder de las Autodefensas Campesinas de Córdoba y
Urabá – ACU) para cobijar bajo una sola organización a los siete grupos de
autodefensas que operaban a lo largo y ancho del país de manera independiente
(la ACCU; las Autodefensas de los Llanos Orientales -conocidas también como
Carranceros, por el nombre de su supuesto líder Víctor Carranza-; las
Autodefensas del Cesar; las Autodefensas del Magdalena Medio -que es el grupo
más antiguo-; Autodefensas de Santander y sur de Cesar; Autodefensas del
Casanare y las Autodefensas de Cundinamarca), son el grupo paramilitar más
fuerte del país y agrupan aproximadamente 6.000 hombres.
Como afirma Mariano Cesar Bartolomé, Doctor en Relaciones Internacionales,
Profesor Titular en la Escuela Superior de Guerra y la Universidad del Salvador,
en su ensayo El Conflicto Interno de Colombia: ¿Colapso del Estado? , “Las
acciones de las AUC parecen orientarse en dos direcciones básicas: por un lado,
obtener reconocimiento político, incrementando así el poder que les provee su
infraestructura militar; por otro, frente a la hipótesis (cada día más incierta) de un
desenlace exitoso del proceso de paz, negociar la amnistía para sus dirigentes,
acusados de graves violaciones a los Derechos Humanos”47.
47
Documento de Trabajo del Instituto de Investigación sobre Seguridad y Crimen Organizado (ISCO),
Universidad Católica de Salta (Subsede Buenos Aires - Gendarmería Nacional), octubre de 1999.
Los grupos paramilitares son financiados por ganaderos, terratenientes y mafias
narcotraficantes de las zonas donde operan. Adicionalmente, se considera que
algunos grupos paramilitares están vinculados con las fuerzas armadas.
De hecho, en el informe del año 2000 de Human Rights Watch, se afirma que
existen pruebas suficientes que confirman el nexo de los paramilitares con las
fuerzas del Estado. En el citado informe se afirma que “tan recientemente como
1999, los investigadores del gobierno colombiano reunieron pruebas de que
oficiales del Ejército habían establecido un grupo paramilitar utilizando oficiales
militares en servicio activo, como retirados o en la reserva, junto con paramilitares
contratados, que operaba efectivamente al lado de soldados y en colaboración
con ellos. Algunos de los oficiales implicados siguen en servicio activo y en
posiciones de mando.
En 1997, 1998 y 1999 una investigación exhaustiva, realizada por el gobierno
colombiano recopiló pruebas convincentes de que oficiales del ejército
colaboraban estrechamente con paramilitares a las órdenes de Carlos Castaño.
Compartían
inteligencia,
planeaban
y
ejecutaban
operaciones
conjuntas,
suministraban armas y municiones, apoyaban con helicópteros y asistencia
48
médica, y se coordinaban con los paramilitares a diario” .
3.6.1. Historia. Aunque hay quienes ven en los chulavitas (conservadores), de la
llamada época de La Violencia la semilla del paramilitarismo actual, la mayoría de
48
HUMAN RIGHTS WATCH, Informe Año 2000.
los estudiosos del tema afirma que su surgimiento se encuentra en los tropiezos
de la política de paz del gobierno de Belisario Betancur.
El acelerado crecimiento de las FARC-EP, el resurgimiento del Ejército de
Liberación nacional (ELN) y la consolidación del Ejército Popular de Liberación
(EPL) durante el gobierno de Belisario Betancur, sumado a la acumulación de
capital por el auge del narcotráfico y la sensación generalizada de necesitar
protección propia contra los grupos guerrilleros, son la verdadera semilla del
paramilitarismo, que encontró en la Fuerza Pública una amplia recepción que le
sirvió de abono para su desarrollo.
Hacia fines de la década del `70, más exactamente en torno al año 1977, la
incapacidad del Estado para brindarles a los campesinos un razonable nivel de
seguridad frente al embate guerrillero, motivó que los mismos constituyeran
"Grupos de Autodefensa". En sus primeras etapas un buen número de esos
grupos, especialmente aquellos pertenecientes a lo que después sería la
categoría Convivir, fueron avalados por el Estado y provistos de pericia en
recolección de inteligencia, por parte de quienes serían sus usuarios, las Fuerzas
Armadas (FF.AA.) y la Policía Nacional (PN). Con el paso del tiempo, estos
grupos (hasta mediados de 1998 se hallaban registrados poco más de 400,
aunque en realidad rondarían los 700) fueron diversificándose en función de dos
elementos: su financiamiento y su conducta.
Geográficamente se puede ubicar el nacimiento del paramilitarismo en el
Magdalena Medio, en las llanos de San Martín, en el valle del Ariari y en el Urabá;
todas estas son zonas de gran movimiento económico y estratégicamente muy
importantes.
Hacia 1981 los paramilitares eran más fuertes en el Magdalena Medio. Allí
desarrolló
intensa
actividad
el
grupo
Muerte
a
Secuestradores
(MAS).
Organización armada creada por agrupaciones de narcotraficantes para castigar a
los responsables del secuestro de sus miembros, familiares o allegados.
Aunque no se puede afirmar que el MAS fuera un grupo paramilitar, “constituye
una experiencia piloto, en tanto reúne los principales componentes de lo que
después sería el paramilitarismo como estricta reacción ante amenazas
específicas provenientes de la guerrilla, y en cuanto confluencia de intereses
particulares con aporte de recursos, conformación de una organización Ad Hoc,
compra o acceso a la información clasificada proveniente de organismos de
inteligencia del Estado para seleccionar sus objetivos, imitación de métodos
guerrilleros de violencia, y en menor grado, estilo de sus comunicados”.
49
Entre 1986 y 1989, las fuerzas paramilitares del Magdalena Medio pasaron a
depender del narcotraficante Gonzalo Rodríguez Gacha, quien los fortaleció y los
49
DEAS, Malcom, LLORENTE, María Victoria. Compiladores de Reconocer la Guerra para construir la
Paz, ensayo “los Paramilitares y su estrategia”, por CUBIDES, Fernando. Página 155, Editorial Norma.
dedicó al exterminio de los simpatizantes de la guerrilla y al genocidio de los
militantes de la Unión Patriótica (UP).
Los cambios que se dieron desde ese entonces se reflejaron en el fortalecimiento
de esta organización a partir de 1994. En este año trazaron un plan de expansión
nacional que se formalizó en 1997 con la creación de las Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC), cuyo máximo líder, Carlos Castaño, declaró en aquel entonces
contar con 6.000 combatientes localizados en frentes de Antioquia, Chocó y
Córdoba, el Magdalena Medio, Cesar y Santanderes, Casanare, Meta,
Cundinamarca, Tolima, Huila, Caquetá, Guaviare y Putumayo.
En la actualidad lo que los paramilitares buscan es ser considerados unos
interlocutores no solamente válidos, sino indispensables para la consecución de la
paz. Probablemente ven en las negociaciones una oportunidad para entrar en el
juego del poder.
Mientras tanto se siguen justificando en la lucha contra la guerrilla, afirmando
suplir al Estado en una pugna en la que consideran que este tiene todas las de
perder.
Además de esto, los paramilitares han utilizado a los medios de comunicación
como parte de una estrategia bastante ingeniosa para darse a conocer y
conseguir adeptos dentro de la población civil.
Por otra parte, las cifras sobre violaciones a los Derechos Humanos e infracciones
al Derecho Internacional Humanitario han aumentado considerablemente, y los
grandes responsables son los grupos paramilitares.
Según el informe del año 97 del Banco de Datos de Derechos Humanos y
Violencia Política del Centro de Investigación y Educación Popular -CINEP- y de la
Comisión Intercongregacional de Justicia y Paz de la Conferencia de Religiosos
de Colombia -CRC-, los datos son los siguientes:
Responsables de violación a los Derechos Humanos y al DIH:
76 , 8% paramílitares
18.6% insurgencia
4.4% el estado
Responsables de infracciones al Derecho Internacional Humanitario:
1. 156 paramilitares
316 insurgencia
50 fuerzas armadas
Responsables de masacres:
84% paramilitares
27% insurgencia
2% fuerzas armadas
Una de las características de los grupos paramilitares consiste en compensar su
debilidad numérica, organizativa y logística frente a la guerrilla, tomando como
objetivo prioritario a la población indefensa.
Uno de los aspectos más preocupantes del auge del paramilitarismo es
precisamente el que se relaciona con las violaciones a los Derechos Humanos en
un momento en que la comunidad internacional vuelca todos sus esfuerzos hacia
la protección de estos, lo cual es muy inquietante para el Estado, en tanto se
descubren nexos cada vez más cercanos entre los grupos paramilitares y las
fuerzas Militares.
Actualmente, el Estado de Colombia percibe a los paramilitares como un actor
adicional que conspira contra su integridad, la paz social y el imperio de las leyes.
Esta apreciación, que entre otras fue formulada por el General Rosso José
Serrano, titular de la Policía Nacional, se sustenta en elementos como los
siguientes:
•
A los paramilitares se les atribuye el 70 % de los homicidios de naturaleza
política o criminal perpetrados anualmente en el país; es decir, estos
grupos serían responsables de casi 18 mil asesinatos cada año.
•
Los paramilitares, al igual que las FARC, han establecido acuerdos con la
actividad criminal organizada que ejercen los barones de la droga, a
quienes también cobran "tasas" de protección, siendo la excusa la
necesidad de financiamiento.
•
Los grupos paramilitares han dejado de subordinarse al control de sectores
gubernamentales, e incluso de las Fuerzas Armadas (no obstante, no
suelen atacarlas).
Los paramilitares han logrado el control de más de la mitad de los municipios del
país; su fortalecimiento a nivel nacional es un hecho innegable. La situación del
país reclama del gobierno la adopción de medidas urgentes para limitar las
atribuciones de la fuerza pública y de los organismos de seguridad del Estado, en
relación con actuaciones de orden público en las que la población civil es víctima
de abusos, una verdadera política de persecución del paramilitarismo, que exigirá
además una depuración de las Fuerzas Militares. Esto implica que quienes estén
involucrados en la conformación de grupos paramilitares y violación de derechos
humanos, deban salir de la institución.
4. PREPARACION ETICA Y RESPONSABILIDAD DEL PERIODISTA
4.1. TRATAMIENTO ÉTICO DEL CONFLICTO
4.1.1.
Los
Medios
y
el
globalización de la información
tratamiento de los
Conflicto. Durante los
últimos 20
años la
ha modificado de manera importante el
conflictos. Contar lo
que
ocurre es una actividad tan
50
vieja como el mundo , pero los medios de comunicación masivos existen
desde finales del
siglo XlX, y son el resultado de una doble
tecnológica: La invención de la linotipia♣ y de la rotativa.
revolución
Después vinieron
la fotografía y el telégrafo que constituyeron invenciones muy importantes
en términos de comunicación, pues
le permitieron al periodista obtener
acceso pronto a información lejana.
En el caso de los conflictos, los medios del siglo XIX comienzan a enviar
corresponsales de guerra. Las primeras fotografías
de información
1860.
51
utilizadas como medio
y no para uso militar, son las de la guerra de Crimea en
En estas se mostraba una realidad captada en objetos estáticos
como el edificio de defensa y las trincheras, pero
no se
veía mucho a
soldados en batalla, muertos o en posición de ataque.
50
Ramón Ignacio (Director de Le Monde) “La Guerra en los Medios”, extraído de papeles de
cuestiones internacionales N° 62, 1998.
♣
Máquina de componer provista de matrices de la que sale la línea en una sola pieza.
(“Larousse”, Diccionario Práctico, Español moderno. Ramón García - Pelayo y Gross)
51
Ramón Ignacio (Director de Le Monde) “La Guerra en los Medios”, extraído de papeles de
cuestiones internacionales N° 62, 1998.
Es
durante
la Primera
especialmente la
occidental,
gracias a que ella
Unidos,
Guerra
Mundial
cuando la
opinión pública,
empieza a seguir la información con interés,
llegaba por medio auditivo o
por ejemplo, la aceptación e
visual.
En Estados
influencia de las imágenes en la
información hizo que la fotografía se desarrollara y empezara a acompañar
siempre a la noticia.
Según Ignacio Ramón, director de Le Monde
Diplomatique, en un documento
guerra de Secesión
hizo que
titulado
“La Guerra de los Medios”,
fue un conflicto excesivamente
se aumentara el interés
Cuba o la de Filipinas, fueron
la
fotografiado, lo cual
público, al igual que
la guerra de
conflictos que la prensa estadounidense y
otros medios utilizaron de manera importante.
Con el paso de los años y la evolución tecnológica
cada
vez
más
cerca
de los
conflictos
y
los medios estuvieron
fueron
ellos
quienes
se
encargaban de informar e influir sobre la opinión pública, así se pudo ver
en las guerras del Golfo Pérsico y más recientemente Yugoslavia.
Lo cierto es que los medios masivos tienen en sus manos una noticia que
tiene un valor
social,
coyuntural,
que
influye
directamente
sobre
la
sociedad.
Según el Licenciado y Antropólogo
publicado
por
la
Revista
Jairo Restrepo Galeano en un artículo
Latina
de
Comunicación
Social
www.ull.es/publicaciones/latina
de la sociedad, pues
informan y de la
52
Los medios de comunicación
por medio de la confiable
imparcialidad
son el reflejo
exactitud de lo que
con la que pueden manejar los temas,
transmiten el mundo real tal como es. Limitan o expanden las acciones y
las opiniones del pueblo, ya que las noticias se comunican a través de un
sistema simbólico de la sociedad. “Se inspiran en los supuestos de las
imágenes y las cadenas de asociaciones que están incrustadas dentro de
53
la tradición cultural. “
La Agenda Setting es un fenómeno de opinión pública, la idea central es que “Los
informativos, mediante su exposición de noticias, llegan a determinar -desde la
perspectiva de la comunicación- los temas sobre los cuales piensa y habla la
54
gente” . Es decir que la jerarquía que se le da a las noticias en una sala de
redacción, probablemente se trasladará a la sociedad entera.
Es por esto que cuando los medios transmiten en forma permanente noticias
sobre la minoría violenta, dejando a un lado las realidades constructivas de la
mayoría no violenta, hacen que el imaginario colectivo se llene de miedo y
desesperanza.
52
55
La Laguna Tenerife, agosto de 1999 – número 20 DL: TF 135 –98 / SIN: 1138 - 5820
Restrepo Galeano Jairo, “ Fragmentos de un pensar los medios y la ciudad”, Revista Latina de
Comunicación Social, número 20, agosto de 1999, La Laguna ( Tenerife) (
www.ull.es/publicaciones/latina/a1999eag/53jrg.htm
54
CHANDLER, Daniel. “Notes on the Construction of Reality in TV News Programs”
http//www.aber.ac.uk
53
Desde este punto de vista las noticias son el
sociedad, y los medios
actitudes
y
son
producto de la cultura y la
los exponentes
de los sentimientos. Esta labor
de esta cultura, de las
es quizá la más
importante
cuando se trata de informar sobre conflictos, pues la noticia de paz
guerra es
una noticia
conocimiento, pues
distinta, es una noticia de mucho cuidado y
no se le
demás noticias, así lo afirma
charla
realizada
de 2000:
y de
puede dar
el tratamiento que tienen las
el Periodista Javier Darío Restrepo, en una
para unos estudiantes de
“ Al igual que las actitudes
comunicación social en mayo
de los
que entran en la sala de
enfermos graves, quiéranlo o no, son diferentes. Se habla en voz baja se
mueve uno sin ruido y cautelosamente, se habla
suerte
de
disponible.
con el paciente con toda
miramientos para no molestar, para no exceder el
breve tiempo
Así se debe tratar este tipo de noticias, pues un país en
guerra y con un proceso de paz en marcha, es un país enfermo grave que
se le suministra un tratamiento de urgencia que lo mismo puede con muerte
56
o en recuperación”
4.1.2. Características de la Noticia de Paz
y de Guerra. Para poder
hablar de la noticia de paz, es necesario que el periodista entienda qué es
la paz,
55
que asimile un concepto, pero también
comprenda que
esta es
BARRIOS, Martha Milena. “Violencia y Paz en los Discursos de Prensa”, Revista Investigación y
Desarrollo de la Universidad del Norte. No. 11, pág.45
56
Javier Darío Restrepo, Defensor del Lector de El Tiempo y actualmente en el periódico El
Colombiano.
Memorias del Taller: La Noticia en Televisión, Judith Sarmiento Realizadores. Mayo
de 2000
entendida bajo distintos contextos y a través de las necesidades de cada
uno de los actores.
El concepto de paz está entendido en la Constitución Nacional, artículo 22,
como la suma y compendio de todos los bienes. Se tiene la
entonces es posible disfrutar de todos los
paz,
bienes.
La paz para muchos es trabajo, para otros es vivir sin incertidumbres, sin
temor a ser secuestrados, o quizá hay quienes entienden que la paz es
llegar a triunfar una lucha bajo una causa política o social. Hablar de paz
para el soldado es volver a casa, para los pobres es ver respaldados sus
derechos y para los industriales es mantener los movimientos de
las
máquinas de su fábrica.
La paz
tener
es mucho más
que la
guerra, dice Javier Darío Restrepo,
es
una sociedad sin rasgaduras para remendar, es haber recuperado
todos los tejidos y tenerlos restaurados.
Entonces la noticia de paz es muy delicada, pues puede llegar a afectar
la
sensibilidad
información.
política, ideológica o personal
Por esta razón
Restrepo propone
de
los
que
reciben la
que el periodista debe
alejarse de las posiciones marcadas, no dar a conocer su posición ideológica
en el papel y
al
hablar de
guerra
y paz, tener en cuenta que son
procesos con un origen único, pero con muchas causas.
“ Las noticias sobre proceso de paz tiene que ver con el desgaste y
agrietamiento de la sociedad.
puede
señalar
un
origen
A la guerra y la violencia no se les
único
sino,
una
multicausalidad, las
propuestas de paz no se pueden mirar desde un ángulo único y con
soluciones simples. Un proceso de paz implica un diagnóstico del país,
una paciente búsqueda de soluciones a numerosos problemas y no
cualquier solución.
Y cuando un periodista tiene delante de sí un hecho o una opinión
sobre el proceso de paz, tiene que saber que detrás de esa noticia
late ese complejo y variado concurso de causas y de procesos de
rehabilitación y recuperación de la sociedad.
noticia cualquiera y el periodista
Es decir, no es una
no tiene derecho a
tomarla
a la
57
ligera.”
Con base en esto,
manejada de
podemos decir que
para que esta noticia sea
manera distinta, el periodista debe cumplir con las siguientes
características:
4.1.3. ¿Qué exige esta noticia del periodista?
- Preparación Intelectual. Para cubrir una
especial el periodista
57
noticia que exige un tratamiento
debe tener una preparación intelectual, que abarca
Javier Darío Restrepo, Defensor del Lector.
Judith Sarmiento Realizadores. Mayo de 2000
Memorias del Taller: La Noticia en Televisión,
desde
el
conocimiento
de los
antecedentes,
de los
actores
y
sus
propuestas, hasta los problemas de todo orden implicados en el conflicto y
la mecánica misma del proceso.
- Tener cuidado en la redacción y edición. El periodista debe tener un
tratamiento especial en su redacción y edición,
que puede llegar a influir
directamente en toda la sociedad y en los actores como punto de reflexión
para los interlocutores en las mesas de negociación.
- Buscar siempre la Verdad. El periodista debe llevar siempre en claro que
el objetivo principal es descubrir la verdad.
Y para
obtener la verdad el
periodista debe librarla de las distintas políticas e ideologías de cada actor,
y contextualizada en cada
uno de los espacios, batallas y momentos
coyunturales.
Dice Javier Darío Restrepo al Respecto:
“ La guerra es muda porque para ella no existen las palabras sino
las armas. El arma es la no palabra es la supresión del razonamiento y
la insurgencia del poder de la fuerza.
A los guerreros
no les conviene
ni las palabras ni la verdad.
58
Su
conveniencia está al lado de la fuerza y de la mentira, utilizados por los
instrumentos de guerra.
58
Javier Darío Restrepo, Defensor del Lector.
Judith Sarmiento Realizadores. Mayo de 2000
El compromiso con la paz es indisoluble
Memorias del Taller: La Noticia en Televisión,
con el compromiso con la verdad, por eso cuando un guerrero
se
sienta en la mesa de conversaciones, es un hombre en trance de
resolver un profundo dilema entre las palabras y las armas, entre la
mentira y la verdad, entre la paz y la guerra.”
- La importancia de la Opinión Pública. Cualquier proceso de paz necesita
del apoyo de la opinión pública, y esto supone una tarea de información
precisa, un conocimiento de los hechos para evitar rumores y brindar al
pueblo
un panorama exacto de la situación y así
obtener un verdadero
acuerdo de paz, fortalecido con la aceptación de todos colombianos.
- Tener sentido de Responsabilidad. El periodista que habla de guerra y
paz debe ser responsable. Según Restrepo la verdad y la responsabilidad
son indisolubles.
Y es este el momento en el que el periodista empieza a hacer juicios
éticos
y morales, porque no resulta fácil decidir si se les debe dar mayor
despliegue
o no a los actos terroristas.
Un primer impulso puede decir
que se les debe dar todo el despliegue fotográfico, titular, primera página y
páginas anteriores.
Sin embargo, el periodista, el editor y el medio específicamente, deben
reflexionar y pensar en:
•
No darles despliegue porque eso es lo que buscan.
•
Si debe informarse porque la sociedad lo necesita saber.
•
Si debe informarse porque de todos modos se conocerá ya sea por
chismes o rumores.
•
Si debe informarse porque se trata de mostrar al desnudo el rostro
más bárbaro del terrorista.
•
El periodista debe mantener la responsabilidad de sus palabras
para
no empeorar el proceso o causar algún efecto en el público
- No callar.
paz.
de
Como las palabras, los silencios también son dañinos para la
Desde los silencios
comunicación
intencionales
para
bienintencionados que
no
complicar
el
deciden tener los medios
proceso,
hasta
las
omisiones
de actores por ideologías y políticas, son perjudiciales para el
país y la evolución del periodismo.
Para esto el periodista debe
mantenerse independiente de las situaciones
del conflicto, y tomar distancia con el poder.
Es mejor
desconfiar del poder, porque a menos cercanía con él,
periodística.
fiscalizar
y
mayor calidad
59
De esta manera la noticia de guerra y paz es una información que cada
periodista
59
debe
mirar
como
un reto
Javier Darío Restrepo, Defensor del Lector.
Judith Sarmiento Realizadores. Mayo de 2000
ciudadano y
profesional.
Es una
Memorias del Taller: La Noticia en Televisión,
información que más que cualquier otra, impone seguimiento y continuidad
como parte de la calidad periodística de su tratamiento.
Pero esta no solo es labor del periodista, sino también el medio de
comunicación
en general
establecidas
políticas
periodistas
ya
de
razón
sea
acción
público
y
o
cubrimiento
privado
para
que estos al fin y al cabo responden
trabaja bajo las reglas que
Por esta
ya
debe
su
mantener
equipo
de
a un perfil
y
se plantean en el medio.
Javier Darío Restrepo
en su columna de Defensor del
Lector del 16 de septiembre de 2000, en el periódico El Colombiano, publicó
abiertamente que
educar para la
ese medio y todos sus periodistas, se comprometían a
paz siempre que multipliquen reconciliación, tolerancia y
soluciones políticas. Argumentando que
se trata de
publicar un periódico
que contribuya a hacer de sus lectores mejores seres humanos.
60
Está claro que la noticia de paz y de guerra no es una noticia cualquiera,
y más aún si se habla de cómo debe obtener el periodista la información.
Cuando el reportero empieza a realizar un proceso invetigativo se enfrenta
a una serie de conflictos, empezando desde la relación que tenga este con
60
Periódico EL Colombiano, Columna del Defensor, Prensa según los corresponsales de guerra,
Javier Darío Restrepo, septiembre 16 de 2000. Archivo de Internet.
sus fuentes, hasta la forma en la que se expondrá la noticia una vez se
obtenga la información.
4.1.4. Las Fuentes. Generalmente la amistad entre un reportero y una fuente
de noticias no tiene
ningún inconveniente, los periodistas pueden entablar
relaciones personales,
o compartir
teniendo en cuenta que
eventos sociales con sus
fuentes,
pero
existe la barrera del trabajo y de la amistad, de
la confianza y de la seducción.
H. Eugene Goodwin,
defender la ética
estrechas
61
con sus
en su libro “Por un Periodismo Independiente”, cómo
afirma que los reporteros
fuentes pueden
caer
que
mantienen
relaciones
en favoritismos, a veces,
sin ni
siquiera darse cuenta ♣ comienzan a cuidar de sus amigos, a velar por ellos:
“cuando necesites una cita o un buen enfoque para tu artículo, llámame,
cuando tu gran amigo haga noticia, favorécele todo lo que se pueda.
Pero,
62
cuando pilles a tu amigo con las manos en la masa...”
Es normal que exista amistad entre los reporteros y sus fuentes, al fin y al
cabo es necesario conocer a alguien para poder dirigirse con confianza y
más aún en temas tan delicados como el conflicto, sin embargo, el
61
exceso
Título original: Groping ethics in journalism, Iowa state university, Ames, Iowa 50010, 1987, 1983.
Primera edición en castellano: septiembre de 1994.
♣
H.Eugene Goodwin es profesor emérito de periodismo en Pennsylvania State University y profesor de
ética en los medios de comunicación en Penn State's School of Communications.
62
Por un periodismo independiente, Los Reporteros y las Fuentes, septiembre de 1994, página 153.
de confianza y de amistad con la fuente, puede hacer que el reportero se
aleje de
un periodismo ético y de calidad.
Por eso a muchos medios de comunicación
han establecido sus propios
códigos de ética y manuales de redacción, este es el caso del periódico El
TIEMPO,
que dedica en su Manual de Redacción un capítulo sobre el
tratamiento que le debe dar el profesional a las fuentes.
“El profesional
de la
comunicación
deberá
determinar
el
grado
de
confiabilidad de una fuente y les dará un valor justo a los datos que reciba de
ella:
•
Escrita
y con tradición de exactitud.
discurso, documentos emitidos por
Comprende el texto de un
instituciones
serias,
las leyes
emanadas del Congreso promulgadas por el Presidente. Con todo el
periodista
está
obligado
a
cerciorarse
de
la
autenticidad
del
documento.
•
Una persona con tradición de confiabilidad ( que el periodista la haya
utilizado por un tiempo prolongado, sin haber caído en trampa.
Se
trata de alguien que habla con propiedad y conocimiento de causa, que
explica cómo o dónde obtuvo la información y que demuestra no
tener interés directo en el asunto.
•
Los datos deben ser confrontados, por lo menos con otra fuente.
•
Todo periodista debe estar alerta para no dejarse utilizar por una fuente.
•
En el manejo de la información que obtenga. El periodista debe tomar
las siguientes precauciones:
a). Establecer la idoneidad de la fuente sobre el tema de la información.
b). Preguntarse si puede haber una razón oculta para que la fuente
exprese las opiniones que está emitiendo.
c). En el caso de que pida
no ser mencionada, preguntarse cuál es la
razón de dicha solicitud.
•
El periodista debe huir de expresiones tales como “fuentes dignas de
crédito”, “fuentes de alta fidelidad”,
similares. La
“fuentes
competentes” y otras
identificación tiene que ser más precisa: “ fuentes del
Palacio Presidencial”, “fuentes
Interior”, “Fuentes de la Andi”.
del DAS”, “Fuentes del
Ministerio
del
•
Constituye una gravísima falta de ética expresar opiniones personales
o tratar
de desarrollar
una hipótesis ideada por
atribuyéndosela a una supuesta fuente inexistente. ...”
- Adversarios de las fuentes. Para algunos periodistas
el periodista,
63
resulta llamativo y
hasta retador el ser adversarios de sus fuentes,
generalmente cuando
estas
las
son políticas.
Según
H. Eugene Goodwin,
relaciones
adversarios son necesarias para que la prensa se convierta en
guardiana del gobierno y de otras instituciones del estado.
tratar
a
todas las fuentes como adversarios puede
64
entre
verdadera
Sin embargo,
ser tan injusto para
ellos y para el público, puede que de esa forma se desmantelen procesos
ocultos, como también puede el periodista caer en un trato grosero con
algunas fuentes y dejar que sus prejuicios dicten sus noticias.
En este punto es importante citar la opinión del reportero Robert Scheer
de Los Angeles Times: “ Se debe tener gran tacto al interrogar a
personas
no acostumbradas a ofrecer entrevistas. Es necesario ser cuidadoso con
ellas”.
65
- Mantener las Fuentes en Secreto. Otro caso que se presenta con el
manejo de las fuentes es mantenerlas en secreto, debido a que existe
63
Manual de Redacción de EL TIEMPO, Las Fuentes, páginas 33,34,35, Casa Editorial EL Tiempo,
diciembre de 1995, Bogotá – Colombia.
64
Por un periodismo independiente, Los Reporteros y las Fuentes, septiembre de 1994, páginas 159, 160.
información
que no se puede obtener a menos que no se revele quién la
dijo, ya que esta
podría perder su empleo, sufrir daños físicos, ser
secuestrada o asesinada.
Al respecto, comenta
periodismo
se
Goodwin,
lograron
que las
solamente
revelaciones más
porque
los
reporteros
confidencialidad de su fuente y protegieron su identidad.
famosas
del
guardaron la
En Estados
Unidos la noticia más famosa lograda a través de mantener en secreto la
fuente, es la de Watergate, ya que según los periodistas norteamericanos,
“la protección de la fuente también fue esencial en la investigación. Si se las
hubiera identificado, se habrían arruinado las carreras de personas que
contaban
cosas porque sentían que se estaban cometiendo crímenes que
literalmente podían destruir la democracia.”
66
En Colombia el caso es distinto, ya que los periodistas continuamente se ven
amenazados por informaciones difundidas anónimamente. En el seminario
realizado en diciembre de 2000 en FESCOL para periodistas que cubren en zonas
de conflicto, se concluyó que una manera de disminuir el riesgo por no atribuir a
ninguna fuente es ser lo más transparente posible: decir de dónde viene la
información aúncuando sea anónima, tratar de ubicar el origen y el contexto de la
65
Entrevista que realizó H.Eugene Goodwin, el 25 de noviembre de 1980. Por un periodismo
independiente, Los Reporteros y las Fuentes, septiembre de 1994, página 160.
66
Entrevista que realizó H.Eugene Goodwin, el 4 de junio de 1981. Por un periodismo independiente,
Los Reporteros y las Fuentes, septiembre de 1994, página 161.
fuente, de este modo se aclara que no son opiniones del periodista y las
declaraciones no quedan bajo su responsabilidad.
Ante
investigaciones que
periodistas
mediante
han
los
involucran
establecido acuerdos
siguientes
la
vida de
de
términos “ off the
background y deep background ”.
67
otras personas, los
confidencia con sus
fuentes
record, without attribution, on
Estas expresiones
son utilizadas
muy
a menudo por los periodistas, sin embargo, estos rótulos tienen cada uno su
propio uso y significado.
Off The Record:
Es el contrato más común entre reporteros y fuentes,
significa que la información que está restringida no puede ser publicada o
emitida.
Confidencialidad total de información
y de fuente.
Without attribution: Este término es utilizado con frecuencia por las Fuentes
cuando no quieren que se les relacione con la información.
On background: Describe el acuerdo que se establece cuando funcionarios
público o fuentes externas al gobierno convocan a un grupo de reporteros
para ponerlos al tanto de algún tema de interés público, o noticioso.
67
Se mantiene las expresiones en inglés porque
es así como se utiliza en español.
Deep background: Confidencialidad total de fuente. Es una información que
la fuente suministra al periodista, pero con el compromiso de que no se
aparezcan citas, menciones, ni mucho menos fuentes genéricas.
Los reporteros
se han
escudado
detrás de leyes
y contratos para
proteger y protegerse al momento de publicar información que
involucre a
terceros, sin embargo, estas acciones han traído problemas al periodismo a
nivel mundial, pues el público está en todo el derecho de conocer toda la
información y sobre todo estar seguro de que esta es verdadera y puede
ser comprobada.
Por esta razón muchas
organizaciones
de periodismo han empezado a
crear sus propios códigos, así la APME sostiene que las noticias deben
identificarse a menos que exista una razón clara para no hacerlo.
De la
misma forma la ASNE acepta la confidencialidad de la fuente solo si existe
una razón clara y contundente para mantenerla en secreto.
En Colombia, algunos medios de comunicación prohíben
68
o
no aceptan la
política de la confidencialidad de las fuentes, tal es el caso del periódico EL
Tiempo, que considera que el lector tiene derecho a conocerlo todo.
Sin embargo, al aceptar oír una información, el
periodista adquiere una
obligación ética de trascendencia con su fuente. Esto es lo que se conoce
como el secreto profesional, que está consagrado y protegido legalmente en
la profesión del periodismo.
De todas maneras, no se puede olvidar que
si bien la ley colombiana consagra el derecho a reservar la fuente de la
información, no exime al reportero de su obligación de comprobar que esta
es verdad.
Es decir que
toda la información está bajo la responsabilidad
del periodista, y que si en algún momento, este es llamado a juicio deberá
revelar la fuente y comprobar los datos publicados.
- Distancia con las fuentes.
“Casarse” con una fuente termina poniendo en la
mira al periodista. No sólo es
importante la información que se obtiene sino la
forma de conseguirla, las relaciones establecidas con los actores deben ser
claras.
Todos los actores tienen el mismo interés por los medios de comunicación:
a través de ellos construir o elevar su imagen y evitar que se conozcan sus
debilidades y errores.
Debido a esto surgió una cultura del “agasajo”, donde los guerrilleros invitan a
almuerzos a los periodistas, el ejército escoge a los reporteros que pueden ir en
helicóptero a cierta zona, y los paramilitares ofrecen historias exclusivas.
Todo esto a hecho que las relaciones con la fuente sean confusas y terminan
poniendo en riesgo al comunicador. Pero no se puede olvidar la cuota de
68
Organizaciones periodísticas de Los Estados Unidos de Norteamérica.
responsabilidad de estos en la aparición de dichas costumbres, ya que fueron los
mismos periodistas quienes iniciaron la ola de atenciones para obtener
información, y ahora, esta conducta se ha volteado en su contra.
Lo importante es que el reportero trate de mantenerse lo más imparcial posible, y
evitar al máximo situaciones como fotos con comandantes guerrilleros y sucumbir
a la tentación de una chiva que finalmente comprará un pedazo de la libertad de
prensa del periodista.
Por otro lado, es conveniente que los reporteros roten constantemente las
fuentes, de este modo conocen todos los puntos de vista y les es más difícil
adoptar una posición sesgada, contribuyendo a la imparcialidad.
4.1.5. Errores Éticos. El periodista se enfrenta a otros dilemas éticos en
cuanto a los métodos que utiliza para conseguir la información.
No resulta
nuevo para nadie que algunos periodistas hayan acudido a la mentira, el
plagio, fabricar y maquillar noticias
con tal de
obtener la primicia, la noticia
más llamativa, la primera plana, el flash más inmediato.
Un problema grave al que se enfrenta el periodismo es que a la mayoría
de profesionales les gusta “inflar las noticias” usando un lenguaje elaborado,
así los hechos lo justifiquen o no.
encubierto es
De la misma manera,
quizá una de las reglas antiéticas de la
el reportaje
profesión.
Y sin
embargo, muchos periodistas sostienen que la única forma de llegar hasta el
núcleo de ciertas
precisamente
noticias es
estar detrás de la información, pero no
investigando en bibliotecas o entrevistando directamente a sus
fuentes, sino espiando.
Muchos de los reportajes encubiertos exigen que los reporteros representen
un papel distinto al de su profesión,
costureras, etc.,
mecánicos, campesinos, soldadores,
todo es aceptado el momento de obtener información que
no está a la mano.
Escuchar detrás de las puertas o de una pared es probablemente más una
falta de educación que de ética.
Las actitudes de los periodistas
el momento de obtener la información deja
mucho que desear, este es el caso de las entrevistas “emboscadas” que en
vez de una conversación es un ataque al personaje, esta actitud agresiva,
puede a veces dar la impresión de que el emboscado es el culpable y sin
que ni siquiera necesite un juicio.
Las cámaras parecen que no perdonan momento , e invadir la privacidad de
las personas públicas y sus familias se ha convertido en un mal utilizado
sinónimo de investigación.
En fin son muchas las acciones periodísticas
deben ser tenidas en cuenta, pues
que han sido criticadas y
al momento de cubrir un conflicto
la
suspicacia o el silencio mal intencionado , pueden causar
reacciones que
afecten a toda una comunidad.
La Libertad de prensa
aprovechar
y de expresión son un privilegio
se necesita
búsqueda apropiada
de la
un periodismo
noticia, en una
y para poderlo
que sirva al público mediante la
aproximación
lo más
rigurosa
posible a la verdad, se necesita un periodismo que recolecte y procese la
información honesta,
que interprete y explique a
forma que ellas tengan significado para la gente.
conciencia las
noticias de
69
4.2. PERIODISMO, QUÉ ES, NORMAS QUE LO REGULAN, LEYES Y
DECRETOS
Según el artículo 15 de la Constitución Política de Colombia, todas las
personas tienen derecho expresar y difundir su pensamiento y opiniones , a
informar y recibir información veraz e imparcial, y a fundar medios masivos de
comunicación.
El periodista es quien se encarga de
informarle a la
comunidad qué es lo que sucede a su alrededor, es un relator de hechos.
El ejercicio de esta actividad es considerado de gran responsabilidad social, y por
esta razón existen artículos en la Constitución Política de Colombia que buscan
69 ♣
H.Eugene Goodwin, profesor emérito de periodismo en Pennsylvania State University y profesor de
ética en los medios de comunicación en Penn State’s School of Communications. “ Por un periodismo
independiente, Los Reporteros y las Fuentes”, septiembre de 1994.
regular la práctica de esta profesión, garantizando de esta manera el respeto de
los derechos tanto del periodista, como los de los ciudadanos.
4.2.1. Normas que regulan el periodismo en Colombia
Art. 15. - Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a
su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo,
tienen derecho a conocer, rectificar y actualizar las informaciones que se hayan
recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y
privadas.
En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y
demás garantías consagradas en la Constitución.
Art. 20. - Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su
pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y
la de fundar medios masivos de comunicación.
Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la
rectificación en condiciones de equidad. No habrá censura.
Art. 37. - Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y
pacíficamente. Sólo la ley podrá establecer de manera expresa los casos en los
cuales podrá limitar el ejercicio de este derecho.
Art. 73. - La actividad periodística gozará de protección para garantizar su libertad
e independencia profesional.
Art. 74. - Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos
salvo los casos que establezca la ley.
El secreto profesional es inviolable.
Art. 75. - El espectro electromagnético es un bien público inenajenable e
imprescriptible sujeto a la gestión y control del Estado. Se garantiza la igualdad
de oportunidades en el acceso a su uso en los términos que fije la ley.
Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia, el Estado intervendrá
por mandato de la ley para evitar las prácticas monopolísticas en el uso del
espectro electromagnético.
Art. 76. - La intervención estatal en el espectro electromagnético utilizado para los
servicios de televisión, estará a cargo de un organismo de derecho público con
personería, autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen
legal propio.
Dicho organismo desarrollará y ejecutará los planes y programas del Estado en el
servicio a que hace referencia al inciso anterior.
Art. 77. - La dirección de la política que en materia de televisión determine la ley
sin menoscabo de las libertades consagradas en esta Constitución, estará a cargo
del organismo mencionado.
La televisión será regulada por una entidad autónoma del orden nacional, sujeta a
un régimen propio. La dirección y ejecución de las funciones de la entidad estarán
a cargo de una junta directiva.
Art. 78. - La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y
prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al
público en su comercialización. Serán responsables, de acuerdo con la ley,
quienes en la producción y comercialización de bienes y servicios atenten contra
la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y
usuarios.
Por otra parte, el periodista como tal tiene
sus derechos y deberes, al
igual unas responsabilidades que cumplir:
4.2.2. Declaración de deberes del periodista:
•
Respetar la verdad, cualesquiera puedan ser las consecuencias para él
mismo, en razón del derecho que tiene el público de conocer la verdad.
•
Defender la libertad de información, de crítica y de comentario.
•
Publicar solamente informaciones cuyo origen sea conocido o acompañarlas,
si es necesario, de las reservas que se imponen; no suprimir informaciones
esenciales y no alterar textos ni documentos.
•
No utilizar métodos desleales para obtener información, fotografías y
documentos.
•
Obligarse a respetar la vida privada de las personas.
•
Rectificar toda información publicada que se descubra inexacta.
•
Guardar el secreto profesional y no revelar la fuente de informaciones
obtenidas confidencialmente.
•
Prohibirse el plagio, la calumnia, la difamación y las acusaciones sin
fundamento, así como recibir cualquier ventaja en razón de la publicación o
supresión de una información.
•
Jamás confundir el oficio de periodista con el de publicista o el de
propagandista, negarse a aceptar cualquier consigna directa o indirecta de los
anunciantes.
•
Rechazar toda presión y al escribir no aceptar órdenes salvo aquellas de los
responsables de la redacción.
Para todo periodista digno de ese nombre es un deber observar estrictamente los
principios aquí enunciados. Reconociendo el derecho en vigor en cada país, el
periodista no acepta, en cuestiones de honor profesional, ninguna otra jurisdicción
que la de sus partes, excluyendo cualquier injerencia gubernamental o de otra
índole.
4.2.3. Declaración de Derechos
•
Los periodistas reivindican el libre acceso a todas las fuentes de información y
el derecho a investigar libremente todos los hechos que condicionan la vida
pública. El secreto de los asuntos públicos o privados no puede oponerse al
periodismo, salvo en caso excepcional y en virtud de motivos claramente
expresados.
•
El periodista tiene derecho a rechazar toda subordinación contraria a la línea
general de la empresa, tal como aparece por escrito en su contrato de trabajo,
así, como toda subordinación que no fuera claramente implicada dentro de
esta línea general.
•
El periodista no puede ser presionado para llevar a cabo un acto profesional o
expresar una opinión contraria a sus convicciones o a su conciencia.
•
El equipo de redacción debe estar informado, obligatoriamente, de toda
decisión importante que afecte la vida de la empresa. Al menos debe ser
consultado antes de cualquier decisión definitiva sobre medidas concernientes
a la composición de la redacción: contratación, liquidación, cambio o
promoción de periodistas.
•
Tomando en consideración sus funciones y responsabilidades, el periodista
tiene derecho no solamente al beneficio de la contratación colectiva, sino
también a una contratación individual, que garantice su seguridad material y
moral, así como a una remuneración correspondiente con su rol social y
suficiente para garantizar su independencia económica.
Toda persona
tiene el derecho fundamental
a la intimidad (Art. 15 C.P.)
Este es el derecho que tenemos todos de guardar aquellos aspectos de
la vida personal que no debe trascender a terceros.
Así, nadie puede acceder ni a la correspondencia de una persona, ni a su
domicilio sin orden judicial, ni tener acceso a cualquier tipo de comunicación
privada como teléfono, e-mail, fax, etc.
De igual manera, toda persona tiene derecho a la propia imagen, que es el
derecho exclusivo
que tiene la
persona al manejo de su imagen cuando
esta ha sido captada legal o ilegalmente, también tiene derecho a la propia
identidad (para evitar el manejo ilegal de rasgos
individuales de una
persona), a la honra y al buen nombre.
Cuando el periodista
afecta este tipo de derechos puede incurrir en
responsabilidad penal o civil, dependiendo de los hechos.
4.2.4. Responsabilidad Penal del Periodista. El periodista debe responder
penalmente cuando se afecta la honra, el honor
y buen nombre de la
persona. Cuando se comete un delito en contra de su integridad moral.
Estos delitos son entendidos como Injuria y Calumnia.
- Injuria. Imputación de un hecho deshonroso
a una persona, con el propósito
de ofenderla, que puede hacer de manera verbal
escrita, los gestos no
son injurias.
- Calumnia. No se imputan hechos deshonrosos, sino que se le atribuye a
una persona haber cometido una acción que no se puede comprobar , es
decir
que es falsa.
Existen varias figuras que el periodista puede invocar cuando se
encuentra
inmerso en un proceso penal. Primero puede invocar la caducidad,
si
se
presentó la denuncia después de un año, pues este es el plazo máximo
que tiene la persona afectada.
Si ya el proceso está avanzado, y el periodista no puede probar la verdad
de los
hechos , se puede aceptar la
Rectificación: corrección de
una
información inexacta o errónea y poner las cosas en sus justas proporciones,
o se puede Retractar: revocar
error , siempre y cuando
todo lo dicho con reconocimiento de un
no se haya dictado la sentencia
de la
primera
instancia y se tenga el consentimiento de la parte afectada.
Si definitivamente no se puedo hacer nada, el periodista debe considerar,
como última posibilidad, la conciliación (pagar por los perjuicios y renunciar
al proceso).
4.2.5. Responsabilidad
responsabilidad civil se
Civil
necesita
del
Periodista. Para
que
exista
que el periodista haya transmitido, o
publicado una noticia que realmente causó daño a la persona de quién se
habló.
El periodista se presume culpable, aún antes de iniciar el proceso.
Sin embargo,
durante
el proceso
el periodista
puede
declarar
que la
información fue publicada por causas de fuerza mayor, como una amenaza,
por ejemplo.
También puede atribuir la falta a un tercero, es decir un error de impresión o
un cambio de fotos; o probar que lo que dijo
De todas maneras
librarse de un
fue cierto.
el periodista debe tener mucho cuidado pues puede
proceso penal más fácilmente que de un proceso civil, ya que
para este último se necesita abogado y generalmente se
lleva a cabo ante
un juez civil de circuito.
Si la publicación o emisión no están bajo el nombre del periodista, quien
admite la responsabilidad del hecho es el director del medio, y si no hay
director, la persona jurídica que representa a la empresa.
4.2.6. Acceso a Documentos. Para investigación y recolección de datos el
periodista debe saber cuales son las limitaciones legales de esta actividad:
Según el
artículo
74
de la
derecho a acceder a los
Constitución Política, los
ciudadanos
tienen
documentos de las oficinas públicas como:
•
Presidencia
•
Ministerios
•
Departamentos Administrativos
•
Comunidades Administrativas
•
Gobernaciones y sus dependencias
•
Alcaldías
•
Procuraduría General ( Con ciertas limitaciones – control disciplinario de
los funcionarios del Estado- )
•
Contraloría (Con ciertas limitaciones – Control de manejo de los bienes-)
•
Corporaciones de
elección popular
( Congreso, Cámara, Consejos,
Asambleas, Juntas Administrativas Locales)
•
Demás entidades sobre las cuales es la
Contraloría
quien ejerza
control fiscal.
Sin embargo, existen
unos documentos
limitaciones para acceder
ya sea
porque
a los cuales el periodista tiene
la reserva la impone la ley, o
porque es constitucional, es decir documentos que afectan la seguridad
nacional e internacional.
Estos Documentos son:
•
Historia clínica.
•
Investigaciones disciplinarias fiscales. (Procuraduría y Contraloría).
•
Sumario ( Etapa de investigación en todo proceso penal).
•
Documentos de relaciones internacionales y notas diplomáticas.
•
Tarjetas de huellas dactilares.
•
Antecedentes de cada persona.
4.2.7. Regulación del ejercicio periodístico en un conflicto armado. Según
el
Artículo
acompaña
93
de la
Constitución Política,
el
corresponsal
de
guerra
a las fuerzas en combate en sus desplazamiento, pero este
debe tener un distintivo que
indique que no pertenece a ningún actor del
conflicto.
Sin embargo, si el periodista estuvo acompañando a las fuerzas armadas de
un país en un conflicto internacional, puede ser capturado y convertirse en
prisionero de guerra.
Características del Distintivo:
•
Debe tener una tarjeta colgada al cuello que lo identifique y nombre el
medio de comunicación para el cual trabaja.
•
Debe amarrarse
un brazalete en el brazo con colores distintos a los
de los uniformes de los combatientes.
En Colombia
el periodista
considerado
objetivo
tiene categoría de civil, es decir no puede ser
militar,
pero
si
se
involucra
activamente en el
conflicto pierde la protección que tiene por el hecho de ser periodista.
4.2.8. Derechos de Autor. El derecho de autor es la protección al trabajo
intelectual del ser humano. Está regido por 2 normas de carácter nacional y
2 de carácter internacional.
Los Derechos de Autor protegen:
•
Obras científica.
•
Obras Artísticas.
•
Obras literarias.
El código de derechos de Autor protege:
- El Derecho moral. Este derecho no es renunciable y perpetuo, pero si el
titular muere la familia puede adquirir los derechos.
El autor de la obra tiene
todas las facultades para oponerse a cualquier
tipo de modificación, para retirar de la circulación y luchar contra la piratería.
El derecho moral dura toda la vida, mas ochenta años, después de este
tiempo pasa al interés general.
- Derecho Patrimonial.
Este
derecho tiene
que
ver
con la
explotación
económica de la obra , pero nunca se negocia el derecho moral.
Si
se viola los derechos de autor se comete plagio y la persona se le
puede interponer un proceso penal (por explotación ilegal) y civil (para buscar
indemnización).
4.3. DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
4.3.1.
Derechos Humanos.
Los derechos consagrados en la Declaración
Universal de los Derechos del Hombre pueden ser violados por cualquier persona
y por ello se es responsable ante la ley; pero sólo los Estados, como sujetos de
derecho
internacional,
tienen
obligaciones
para
con
los
organismos
internacionales, esto sucede cuando incumple sus labores de respeto y garantía
contenidas en los tratados y pactos suscritos entre los países.
Es por esto que la responsabilidad de los Estados es aún más grande en lo que
se refiere a prevención, sanción e investigación cuando se tiene conocimiento de
delitos que atenten contra los derechos fundamentales.
Las más grandes violaciones a los derechos humanos están contenidas en tres
70
grandes grupos :
•
Violaciones a los derechos civiles y políticos, como el derecho a la vida y la
integridad personal. Se incluye todo trato cruel, inhumano y degradante.
•
Violaciones
a los derechos económicos, sociales y culturales, como el
derecho a la nacionalidad, trabajo, asociación, seguridad social y la libre
determinación de los pueblos.
•
Violación a los derechos de solidaridad.
4.3.2. Derecho Internacional Humanitario (DIH). El DIH es, principalmente, el
conjunto de normas que regula los conflictos armados, internacionales o internos.
Limitan, por motivos humanitarios, el derecho de las partes en un conflicto a elegir
los métodos y medios para hacer la guerra, y protegen a las personas y los bienes
afectados o amenazados por el conflicto.
El DIH está integrado por los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus
Protocolos adicionales I y II de 1977, destinados a proteger a los militares fuera de
combate y a las personas que no participan en las hostilidades, así como por el
70
Manual para Cubrir la Guerra y la Paz.
Derecho de La Haya, que determina los derechos y deberes de los beligerantes
en la conducción de las operaciones.
71
Los Convenios de Ginebra se aplican particularmente a los conflictos
internacionales; sólo un artículo de los Convenios (el artículo 3 común) hace
referencia al caso de conflicto armado “que no sea de índole internacional”. El
Protocolo adicional II se aplica específicamente a situaciones como la que reina
actualmente en Colombia.
En Colombia son aplicables estas normas internacionales pues, como lo ha
reconocido el propio gobierno nacional en diversas ocasiones, en el territorio del
país hay una situación de conflicto armado interno, y además, porque Colombia
es parte en tales convenios internacionales.
De la suma de estos dos hechos surgen para Colombia compromisos y
responsabilidades frente a la comunidad internacional y en relación con su propio
derecho nacional.
72
Los textos completos del Derecho Internacional Humanitario que son directamente
aplicables hoy en Colombia, en la planeación, ejecución y evaluación de todo tipo
de acciones y operaciones militares o de combate, para la protección de las
71
CIRC: Informe Especial. “El Papel de Intermediario Neutral en Colombia 1997 - 1998”. Abril 21 de
1998.
72
Comité Internacional de la Cruz Roja, Derecho Internacional Humanitario Aplicable en Colombia.
personas que no participan directamente en las hostilidades o que hayan dejado
de participar en ellas, serán anexados al final de este trabajo.
A continuación, se resumen las normas humanitarias fundamentales que todos los
combatientes de cualquier bando, en cualquier conflicto, en cualquier país, deben
conocer y aplicar para evitar que las personas civiles padezcan por los
73
enfrentamientos .
- Población Civil. El DIH protege a la población civil -especialmente a niños,
ancianos, mujeres embarazadas e incapacitados-, y a toda aquella persona que
no lleve arma. Igualmente, a los combatientes heridos víctimas de los conflictos,
quienes serán respetados, recogidos y asistidos.
Por otro lado, el DIH auxilia a los combatientes capturados y a las personas
detenidas por la situación de conflicto. Tienen estatus especial el personal de
salud, personal sanitario de las Fuerzas Armadas, personal de la Cruz Roja
Nacional y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
La población civil tiene derecho a respeto, protección y trato humanitario, pero
para beneficiarse de esta protección, el civil no debe portar armas ni participar en
las hostilidades.
73
Comité Internacional de la Cruz Roja y Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana, “Manual
para la Protección de la Población Civil”. 2ª edición 1995
Las partes en conflicto y sus combatientes NO tienen derecho a:
•
Asesinar o desaparecer personas civiles o puestas fuera de combate.
•
Maltratar y torturar.
•
Tomar rehenes o secuestrar.
•
Aplicar justicia fuera de la ley.
•
Intimidar.
•
Castigar colectivamente.
•
Saquear los bienes de la población civil.
•
Atentar contra los bienes protegidos.
•
Dificultar acciones de ayuda humanitaria a la población civil.
•
Amenazar con cometer alguno de estos actos.
- Detenidos en combate. Los detenidos tienen derecho a un trato humano, a
recibir alimentos, ropa civil, utensilios de aseo personal, asistencia médica, a
saber de qué están acusados y a defenderse en juicio correcto con garantías
judiciales.
Las familias de los detenidos tienen derecho a saber la ubicación y el estado de
sus parientes, de visitarlos y mantener correspondencia.
Con la autorización del gobierno, los delegados del CICR visitan a todas las
personas detenidas por la violencia política en los lugares de detención, para
comprobar el trato y las condiciones en las cuales se encuentran.
Está prohibida cualquier forma de tortura o maltrato, el trato humillante,
degradante o insultante, y las amenazas.
- Niños combatientes. El artículo 4, inciso 3c, del Protocolo II adicional a los
Convenios de Ginebra de 1949 dispone: “Los niños menores de quince años no
serán reclutados en las fuerzas o grupos armados y no se permitirá que participen
en las hostilidades”.
Según un estimado de las Naciones Unidas habría actualmente unos 200.000
niños combatientes en los varios conflictos armados del mundo. Esto constituye
una grave infracción del DIH.
- Minas terrestres. El movimiento internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja prohiben totalmente las minas antipersonales, ya que además de
cobrar millones de vidas y dejar centenares de heridos y mutilados, han producido
en el mundo grandes extensiones permanentemente inaccesibles.
Las minas son tan peligrosas después de la guerra como durante el conflicto, ya
que la mayoría de estas carecen de un mecanismo de autodestrucción.
En Colombia, casi un centenar de civiles, en una gran parte niños, han resultado
víctimas de minas en Santander, Córdoba, Urabá y otros lugares.
4.3.3. DIH en Colombia. El conflicto interno colombiano ha empeorado, ya que
todos los combatientes intentan controlar cada vez más territorio y toman con
frecuencia a la población civil como objetivo estratégico.
Muchas personas civiles no tienen más remedio que huir, así ocurrió en Urabá en
el noroeste del país, donde unos 15.000 desplazados internos viven hoy en
campamentos provisionales en Turbo, Pavarandó y Boca del Atrato, en los
departamentos de Antioquia y Chocó.
Dado el deterioro de la situación general del país, cada vez hay más
desplazamientos internos en otros departamentos, como en Cesar y Sucre, en la
costa norte.
En 1997, la Cruz Roja atendió a una media mensual de 1.500 personas que
buscaban protección: se registraron más de 1.500 presuntas violaciones del DIH,
imputadas a miembros del ejército y de grupos armados.
El número de personas detenidas en Colombia asciende actualmente a 40.000.
Unas 3.200 de ellas están acusadas o condenadas por delitos relacionados con el
conflicto.
Según estadísticas oficiales, 26.000 reclusos, incluidos detenidos de seguridad,
siguen en espera de juicio. El hacinamiento, el mal estado de las celdas de
aislamiento y la falta general de higiene, junto con los deficientes sistemas de
abastecimiento de agua y de desagüe, empeoran las condiciones de vida y
74
constituyen una clara violación al DIH .
En 1996, en Colombia hubo 1.608 secuestros, un 40% fueron perpetrados por
grupos armados de oposición. El DIH acepta detener combatientes para debilitar
los recursos del enemigo, pero prohibe el secuestro extorsivo, o con otros fines, a
cambio de su liberación.
En el último año han muerto en Colombia 3.289 civiles, la guerrilla es responsable
de 1.693 de las muertes, y las autodefensas de 1.596. Por
otra parte, las
guerrillas cuentan con un gran número de menores de 15 años en sus filas, niños
y niñas, que según el ejército ascienden a 150.000.
NFRACCIONES AL DIH COMETIDAS POR LA GUERRILLA Y LAS
AUTODEFENSAS
ENERO A SEPTIEMBRE DE 2000
Contra las garantías fundamentales
6.714
Contra la protección de la población civil
2.964
Contra la protección de obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas
205
Infracciones por uso de armas trampas y otros artefactos
74
CIRC: Informe Especial. “El Papel de Intermediario Neutral en Colombia 1997 - 1998”. Abril 21 de
1998.
54
Contra la misión médica
4
Contra bienes protegidos
77
Total infracciones
9.696
Fuente: Sistema de seguimiento y vigilancia de los Derechos Humanos del Ejército
5. CONOCIMIENTO Y PREPARACIÓN TÉCNICA DEL PERIODISTA
5.1. ANTENAS PARA TRANSMISIÓN
Atrás han quedado las épocas en que los periodistas se tenían que desplazar
desde el lugar de los hechos hasta la sede del noticiero para poder difundir las
imágenes conseguidas.
Aunque las antenas repetidoras de Telecom existen desde hace más de 20 años,
la trasmisión via microondas no se implementó hasta un tiempo después. En
cuanto a las antenas satelitales, la primera fue adquirida en 1995 por Prego
Televisión.
Actualmente el uso de esta tecnología es diario y se puede transmitir en directo
desde cualquier lugar de Colombia. Los canales privados colombianos cuentan
aproximadamente con 10 de estos aparatos, contando las microondas y las fly
away (satelital).
Aunque estas antenas son manejadas por técnicos de los canales y los
periodistas no intervienen mucho en la transmisión, es importante que los
comunicadores conozacan lo básico sobre este proceso, ya que es parte esencial
de su trabajo y no se puede permanecer ajeno a ello.
Por esta misma razón, no se profundizará en aspectos técnicos, simplemente será
una breve explicación que ayudará al periodista a conocer sus herramientas de
trabajo.
5.1.1. Microondas. La Microonda portátil es una transmisión de una onda
que necesita visualidad, es decir, no tener objetos que interrumpan la señal
entre el transmisor y
el receptor.
Para poder utilizar
una señal de
microonda portátil, es necesario tener una asignación de onda
que es
entregada por el Ministerio de Comunicaciones.
Estas antenas son muy portátiles, constan de un plato de aproximadamente 70
centímetros de diámetro y de una caja metálica donde se encuentran las
conexiones de audio, video y para la corriente, también se puede utilizar con
baterías.
La transmisión via microondas se lleva a cabo únicamente desde las ciudades
principales, ya que se necesitan antenas repetidoras para difundir la información
La mayoría de las programadoras y canales privados de televisión, utilizan ell
Cerro del Cable, Monserratte, la Calera e Inravisión, como
para la transmisión.
punto intermedio
Cuando el periodista tenga que acudir al lugar de los hechos y transmitir de
última hora, es importante que siempre se tenga un punto de referencia alto,,
para no tener interferencias.
La cantidad de señal se mide en rf , esa medida
que se puede obtener.
da la calidad de señall
En ocasiones esa señal puede llegar por reflejo, y
cuando el corresponsal se encuentra muy lejos y
no hay visualidad, se
debe hacer un doble enlace desde el lugar de transmisión a un sitio en
donde se obtenga visualidad, de ahí se conecta con el cerro y luego a la
sede del canal.
Aunque este es un enlace riesgoso, el Canal Caracol, por ejemplo, lo utiliza
cada vez que se produce un combate en un lugar lejano.
La calidad de frecuencias y concesiones para obtener visualidad se realizan
generalmente en el canal o en a sede de producción; el periodista que es
el que acude al lugar, debe primero ubicar la señal visual, luego conectar un
cable de la cámara a la microonda y el del audio puede ir directo a ella,
o a través de la consola.
El periodista debe estar esperar a que el canal verifique el plano, la
iluminación, el sonido, las condiciones del tiempo, le de el retorno de audio
y video y le de paso para salir al aire.
- Red de Microondas. Para
necesario conocer que
poder utilizar una red de microondas es
esta es de propiedad de Telecom, por lo tanto
utiliza las mismas torres y tecnología de la telefonía del país.
Telecom, tiene estaciones de transmisión para enviar microondas
principales
capitales
Barrancabermeja.
del
país y
en
otras
ciudades
como
en las
Tulúa,
o
Sin embargo, en ciudades como Leticia, Florencia, Yopal,
Mitú, Arauca, Puerto Carreño, no existe la
posibilidad de
enviar señal, por
eso los periodistas o pueden recolectar la información y enviarla después
por avión o bus, o si es de suma urgencia transmitirla por flyaway.
Los canales privados
suben la señal vía satélite
desde el master de
emisión central a Panamsat, en el cerro de Manjut existe una estación que
recibe esta
señal
y la convierte de
digital a análoga, subiéndola a la
antena transmisora que irradia la señal a las antenas que tienen las casas
de los televidentes.
5.1.2. Fly Away. Esta antena se puede utilizar desde cualquier parte del país ya
que funciona por medio de satélites que están en orbita.
La fly away es más grande que la microondas: mide 1.50 metros, pesa tonelada y
media, las cajas son de mayor tamaño y es necesario un remolque para
transportarla. El proceso de armarla toma aproximadamente treinta minutos. Al
igual que con la microondas, la cámara se conecta a las entradas de audio y
video.
Esta antena apunta a cualquier punto del cielo para transmitir la señal al satélite.
RCN utiliza los servicios del satélite inglés Intelsat 806, tiene un contrato por 15
años y puede usarlo cada vez que lo necesite; por su parte, Caracol se sirve del
satélite estadounidense Panamsat, y cada vez que lo requieran deben pedir
autorización para usarlo, de este mismo modo les es facturado.
Cualquiera de las dos antenas puede enviar la señal a las salas de edición, al
master o un lugar especializado donde se reciben las microondas y los flay away,
en RCN este sitio se llama Contribuciones, y en Caracol In y out.
Cuando las antenas envían la señal, ya sea al satélite o a las repetidoras, y estas
la retrasmiten, se tarda 1,4 segundos, produciendo un desfase que se evidencia
en los directos.
Desde el master del noticiero el encargado de los remotos (nombre que reciben
estas señales), le da paso a los corresponsales vía celular, avantel o señal al aire,
esto último únicamente puede hacerse en las transmisiones desde Bogotá, ya que
en otros lugares se produciría un desfase de algunos segundos, que sumados al
1,4 de las señales microondas o fly away, demorarían notablemente el tiempo de
respuesta.
Una vez se informe la ubicación exacta, la sede ingresa en
de computación
un programa
los datos para determinar la elevación de la antena y su
posición horizontal o azimuth, después se envía un patrón de barras y mil
ciclos para probar la calidad de la emisión.
Existen dos tipos de satélite, los de banda c y los de banda ku.
- Satélites de banda c. Fueron los primeros en utilizarse en televisión. La
banda c es el rango de frecuencia satelital utilizada en lugares
con intensa lluvia
o
nieve,
sin
embargo,
es
brumosos
muy sensible a
las
interferencias terrestres.
Para utilizar esta banda se necesitan antenas tanto para la transmisión
como para la recepción.
- Satélites de banda Ku. Las antenas de este satélite son más pequeñas
y
no tiene tantas restricciones técnicas,
ya que el periodista puede
dirigirse al lugar de los hechos con un equipo de transponders ( unidades
independientes de recepción – transmisión.)
Según Lissete Arango, productora del Canal Caracol,
conocer exactamente donde ubicar el equipo
el periodista debe
y hacia donde apunta la
antena, pues existen muchos satélites a aproximadamente 24.000 millas de la
tierra y separados unos de otros por dos grados, por lo tanto la ubicación es
imprescindible para no interferir en otras transmisiones.
Una vez se informe la ubicación exacta, la sede ingresa en
de computación
un programa
los datos para determinar la elevación de la antena y su
posición horizontal o azimuth, después se envía un patrón de barras y mil
ciclos para probar la calidad de la emisión.
El espacio satelital es costoso,
75
afirma Arango , ya que depende
del
satélite que se use y es a través de Telecom, por ejemplo, el rodaje o
play out
también tiene un costo.
El tiempo mínimo que se solicita para emitir son diez minutos y
pueden
costar, a través de Panamsat, aproximadamente $160 dólares y si se hace
por Telecom. El valor es más o menos $350 dólares.
5.2. ESTÁNDARES O SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
Dentro de la preparación que debe tener el corresponsal de guerra se
encuentran los conocimientos técnicos, como los sistemas de comunicación,
conexión en directo, edición, etc.
Según Lissete Arango,
productora de Caracol Televisión, es importante que
primero entienda los sistemas de
75
comunicación, ya que no son iguales en
Taller de Noticia en televisión, Mayo de 2000
el mundo y de ello depende el quipo que podrá utilizar según el lugar en
donde se encuentre.
5.2.1. NTSC ( National Televisión System Comité). Este sistema tiene 525
líneas, 30
Cuba,
cuadros por segundo.
Se usa en EE UU, Canadá, Groelandia,
Panamá, Japón, Filipinas, Puerto Rico, Colombia
y
casi
toda
Latinoamérica.
Está basado en el sistema eléctrico de 60hz que se usa en estos
países,
contrario al sistema 50hz que se usa en Europa, lo que los obligó a buscar un
sistema de 50 campos, en lugar de los 60 campos en NTSC.
76
En este sistema el croma ( color) interfiere en la señal de video ( va dentro
del rango. Por eso se puede ver cierta distorsión en las camisas de rayas,
en el rojo y en los estampados muy pequeños.
5.2.2. PAL ( Phase Alternating Line). Este sistema tiene 625 líneas y 25
cuadros por segundo. Tiene mayor detalle que el NTSC y mayor
nitidez en
los colores.
5.2.3. SECAM (Sequential Color And Memory). El sistema SECAM, 625
líneas y 25 cuadros. Fue creado por los
franceses en 1967.
En SECAM
solo se transmiten dos colores: azul y rojo, el verde lo genera el propio
76
Lissete Arango, Productora de Caracol Televisión. Memorias del Seminario Taller , La Noticia en
Televisión, Judith Sarmiento Realizadores. Mayo, 2000.
televisor.
Es muy difícil editar en este sistema por la manera de mandar la
señal con cada color en cada cuadro.
5.3. FORMATOS
Por otra parte, el periodista antes de empezar a realizar su nota debe
saber con qué material cuenta y en qué formato está el casete, por esto es
necesario que distinga las clases y características de cada formato:
5.3.1. Dos Pulgadas ( En carrete).
este formato salió al mercado en 1956.
En esa época se trabajaban con máquinas gigantescas, y las caseteras
usaban cuatro cabezas de grabación.
5.3.2. Pulgada.
Este
formato fue creado
también venía en carrete.
a mediados de los ochenta,
La cinta era más pequeña, barata y necesitaba
solo una cabeza para grabación, por lo que presentaba menos problemas
técnicos
y
de
producción.
Se
convirtió
en el
estándar
para las
producciones de televisión y para la edición final de programas.
5.3.3. Tres Cuartos.
El formato tres cuartos, fue creado inicialmente para
uso casero, pero su elevado costo hizo que encontrara su mercado en las
productoras de televisión.
Este era el primer formato en el que la cinta no era manejada manualmente,
pero para la producción en exteriores el trabajo era más manual.
Los tres colores: azul, rojo y verde, se combinan en una misma señal; sin
embargo, el problema de los tres cuartos es que va perdiendo calidad de
imagen según la cantidad de copias que se realicen.
Una característica para resaltar es que
los tres cuartos, tienen un código
asignado que permite hacer la búsqueda de una toma, debido a que marca
horas, minutos y segundos de grabación. Así se ahorra tiempo de edición y
ubicación del material.
5.3.4. Betacam. Salió al mercado en 1982 y en 1986 se mejoró y reformó
su
formato
para
tener
mejor
definición.
El
Betacam,
tiene
los
componentes separados en diferentes pistas, así en una está la luminancia
y en la otra están dos señales de color.
El formato Betacam tiene mejor calidad, es más pequeño y gracias a él se
inventaron los camcorders ( camera and recorder)
5.3.5. VHS ( video home system).
para
uso
casero,
pero
gracias
Este formato fue creado
a
su
calidad
y a la
inicialmente
capacidad
reproducción, ahora es utilizado en noticieros y producciones de TV.
de
5.3.6. 8 Milímetros.
Es un casete pequeño que hasta el momento no ha sido
aceptado para trabajar profesionalmente, pero ya se han visto producciones
sui géneris en este formato.
5.3.7. Digital.
surgió cuando,
las 55 empresas más importantes de la
industria electrónica en el mundo, acordaron las especificaciones de un nuevo
estándar para la grabación.
Desde ese momento hasta hoy, existen varios
formatos y
variaciones de
sistema digital como son: sony con dvcam y panasonic con el dvcpro.
Estos casetes graban en cuatro canales de audio, tienen una cinta de 2
milímetros de ancho, más sensible al polvo y a la suciedad, el audio no es
sincrónico, lo cual puede producir un ligero desfase con respecto al video en el
momento de la edición, pero se puede corregir.
Con base en estos formatos se puede editar de forma lineal o no lineal.
La edición lineal es una secuencia de imágenes que se van pegando por
efecto o por
corte,
y
a
medida
que
estas
transcurren,
van quedando
grabadas en el casete.
Durante todo el proceso se manejan
record.
constantemente las caseteras play y
La edición no lineal permite manipular el material aleatoriamente,
no hay que
seguir una secuencia, s e puede insertar o redistribuir las imágenes, el audio y la
música.
Se hace en un computador al cual hay que ingresar el material ( comprimiendo
las imágenes) y luego organizarlas según las necesidades de la nota.
desea poner efectos especiales,
demorar un poco.
Si se
hay que renderear, proceso que puede
A diferencia del sistema lineal, estos equipos
tienen
más posibilidades de generación de efectos, de textos, mayor número de
fuentes ( tipo letra) y hasta gráficos.
5.4. PREPARACIÓN PERSONAL
5.4.1. Conocimiento de tácticas
y técnicas de supervivencia. Cuando el
corresponsal llegue al lugar de los hechos, seguramente no tendrá un hotel
para alojarse, ni
noticia
las
mejores comodidades el momento
de importancia coyuntural.
periodista
Por esta razón,
dentro de su preparación
de cubrir
una
es necesario que
el
incluya conocimientos básicos sobre
técnicas de terreno, camping, montañismo, suministros y
primeros auxilios
para poder sobrevivir y saber manejar los momentos de crisis.
Como primer
requerimiento
es importante que el periodista sepa
llevar lo
necesario el momento de empacar, pues el equipo no puede pesar más de la
tercera parte de la totalidad de la persona. Deberá estar condicionado a la
morfología de la espalda y deberá
tener varios compartimentos
permitan desplazamientos rápidos, cargando únicamente lo necesario.
que le
Esto quiere decir que el corresponsal de guerra debe llevar:
- Artículos
personales. Una
o
dos
mudas
de
ropa;
un pañuelo
(preferiblemente de color blanco), cuchillo o navaja, una taza o jarro, espejo
metálico, toalla, jabón y peinilla.
- Artículos
para reparaciones.
Agujas, dedal, hilos, botones, alfileres y
tijeras.
- Sujeto a la mochila. Un sleeping bag o colcha y una tela plástica para el
piso.
- Artículos operativos.
Cuchillo, reloj, cantimplora, botiquín, mapa, brújula,
cuerdas, linterna, pilas, fósforos, una brújula y binoculares.
- Artículos periodísticos.
Una grabadora preferiblemente pequeña, cámara
de fotos, celular con cobertura mundial, una libreta, si es posible una cámara
de video ( pequeña) y conocer todas las técnicas para en un momento dado
poder transmitir en directo.
Es muy
pues
en
importante que el equipaje esté perfectamente
cualquier
momento
el
periodista
puede
impermeabilizado
que
duerma
a
la
intemperie o necesite salvar ante todo el material obtenido, y el mejor
escondite, según el Periodista Herbyn Hoyos, para proteger la información es
un lago, pues según su experiencia,
en los conflictos como el de Yugoslavia o
el del Golfo Pérsico, tuvo que amarrar su equipaje a una piedra y botarlo a
para que se sumergiera debajo del agua no fuera encontrado y destruido.
77
Lógicamente es totalmente indispensable saber nadar y bucear para rescatar
no solo el equipo, sino a uno mismo, o a personas víctimas del conflicto.
Saber acampar también es muy
importante, reconocer
un terreno con
sombra y que no sea fangoso es conveniente para poder descansar, sin
embargo, Herbyn Hoyos
recomienda no dormir durante la noche, ya que
esta es utilizada por las partes en contienda para ataques sorpresivos.
“ La noche no nos permite ubicar hacia donde van dirigidos los ataques, el
día es lo más
apropiado para unas horas de sueño, especialmente en las
horas del almuerzo.”
78
Un elemento que nunca debe olvidar el corresponsal, es la cuerda, pues si
es
resistente y de fácil manipulación es la mejor alternativa en momentos de
crisis. Saber aplicar nudos, llaves, construir sillas de evacuación, saber
improvisar una camilla, pude ser de gran ayuda para un reportero en
un
momento de crisis dentro del conflicto.
Por ejemplo el nudo en forma de
emplea para hacer paquetes,
el
ocho ( el más simple de todos),
nudo
de rizo, se emplea para unir dos
cuerdas, se puede usar en vendajes de
empacar paquetes o bultos.
77
78
79
se
primeros auxilios, también para
79
Entrevista a Herbyn Hoyos, Martes 21 de noviembre de 2000.
Entrevista a Herbyn Hoyos, Martes 21 de noviembre de 2000.
Manual de Camping , Colegio Gimnasio Campestre, Bogotá- Colombia, 1993.
El nudo de As de guía, es un lazo fijo, sumamente seguro, que se usa en
casos de salvamentos para bajar a una persona o sacarla de un barranco.
La Vuelta de braza o nudo del leñador, se usa para asegurar el extremo
de una cuerda a objetos como troncos, barras, bastones, postes, etc.
El nudo Media llave, sirve para sujetar la cuerda a un tronco,
y la vuelta
de ballestrinque, sirve para atar cuerdas al rededor de postes,
y soportar
bien las tensiones de cada una de ellas.
Según Herbyn Hoyos, lo más importante
es que el periodista sepa conservar
la calma en momentos de crisis y tenga siempre presente que la vida está
ante todo, por eso es necesario que trate de que las provisiones no se le
acabe “ el buen superviviente es el que va al campo de confrontación y
regresa
con las
provisiones
tal
como las
llevó.
Ellas
son
su
última
oportunidad de vida.”
Y como la vida es lo más importante
el periodista que va a cubrir
el
conflicto, debe tener conocimientos básicos de primeros auxilios como valorar
a un herido, saber hacer vendajes, inmovilizar una fractura o simplemente
curar alergias por picaduras de insectos que abundan en la selva.
5.4.2.
Primeros Auxilios. Según el manual Cívila de
publicado en el portal: www.civila.com
80
Primeros Auxilios,
lo primero que se debe saber es
reconocer los signos vitales como Respiración y Pulso y
luego hacer un
examen de la víctima.
Para controlar la respiración,
se debe contar los movimientos respiratorios,
tomando la inspiración y espiración como una sola respiración, luego acostar
al lesionado,
aflojar
las
prendas
de
vestir
y
empezar a
contar las
respiraciones por minuto, utilizando un reloj con segundero.
En el caso del pulso se debe controlar para asegurarse de que el corazón
está funcionando bien.
Sin embargo, el pulso sufre modificaciones cuando el
volumen de sangre bombeada por el corazón disminuye o cuando hay cambios en
la elasticidad de las arterias; tomar el pulso es un método rápido y sencillo para
valorar el estado de un lesionado.
Los sitios donde se puede tomar el pulso son:
•
En la sien (temporal)
•
En el cuello (carotídeo)
•
Parte interna del brazo (humeral)
•
En la muñeca (radial)
•
Parte interna del pliegue del codo (cubital)
•
En la ingle (femoral)
•
En el dorso del pie (pedio)
80
©1997-1998 Wilmar Echeverry López.
www.civila.com derechos de producción
•
En
la
tetilla
izquierda
de
bebes
(pulso
Para tomar el pulso el manual de primeros auxilios recomienda:
•
apical)
81
Palpe la arteria con sus dedos índice, medio y anular. No palpe con su dedo
pulgar, porque el pulso de este dedo es más perceptible y confunde el suyo.
•
No ejerza presión excesiva, porque no se percibe adecuadamente,
•
Controle el pulso en un minuto en un reloj de segundero.
•
Registre las cifras para verificar los cambios.
Cuando se
vaya a observar al lesionado se debe mantenerlo inmóvil, de
espaldas, recto, aflojarle la ropa y tratar de comunicarse con él, para saber
si está consciente y qué necesita.
Se debe Observar coloraciones en la piel ya que según las características que
esta tenga se podrá hacer un pre diagnóstico.
•
Coloración azulada: observada en hemorragias severas, intoxicaciones,
obstrucción de vías aéreas.
•
81
Palidez: en anemias, hemorragias, emociones, frío.
©1997-1998 Wilmar Echeverry López.
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•
Color rojo intenso:
en intoxicaciones agudas por atropina y barbitúricos,
esfuerzos corporales intensos, enfermedades febriles, alcoholismo crónico, ira.
En caso de un lesionado con piel oscura, el cambio de color puede ser difícil de
apreciar. Por lo cual se hace necesario observar el cambio de color en las
superficies internas de los labios, boca y párpados.
Algunas coloraciones en las mucosas pueden darnos idea de los problemas que
puede tener el lesionado, así:
•
Negro o café oscuro: Intoxicación con ácido sulfúrico.
•
Amarillo :
•
Blanco jabonoso: Intoxicación con soda cáustica.
•
Gris : Intoxicación con plomo o mercurio.
Intoxicación ácido cítrico y nítrico.
La evaluación cuidadosa incluye el examen individual de cada parte del cuerpo. Es
usual iniciarlo por la cabeza y seguirlo hacia abajo, si hubiera alguna señal de
probable localización de una herida, se podrá fijar la atención en la parte
sospechosa. Así, los desgarros del vestido, los pantalones empapados con sangre
y otras pistas similares pueden señalar probables heridas.
- Cara.
•
Ojos :
observar el tamaño de las pupilas, su reacción a la luz y el estado
de los reflejos.
•
Nariz :
El escape de sangre o la salida de liquido claro por cada ventana
nasal puede ser signo grave que sugiere fractura de la base del cráneo.
•
Oídos :
•
Boca :
Tener en cuenta si existe emisión de sangre o un líquido claro
La coloración, manchas o quemaduras podrán sugerir
intoxicaciones. Es necesario abrir completamente la boca y examinarla con
cuidado. Se percibirá el olor del aliento que en algunos casos como los
siguientes indican la causa:
•
Gasolina: Intoxicación por hidrocarburos
•
Alcohol: Ingestión de licores.
•
Almendras amargas: Intoxicación con cianuro.
•
Ajo o cebolla: Intoxicación con fosforados orgánicos o pólvora.
Luego de la inspección deben palparse suavemente los huesos de la cabeza
buscando los posibles traumatismos que en ésta se pueda presentar.
Después
se debe hacer un examen en el tórax por medio de palpitaciones, para
descubrir si existe alguna costilla o vértebra rota.
- En el abdomen.
Se debe buscar masas,
heridas, o exposición de
vísceras, o localizar sitios dolorosos que indicarán órganos
comprometidos.
En la pelvis el examen debe llevarse a cabo por métodos similares.
- En caso de hemorragia. Se debe acostar a la víctima, examina el sitio en
donde se presenta la hemorragia y aplicar sobre la herida una compresa o tela
limpia haciendo presión fuerte. Si no dispone de compresa o tela puede hacerla
directamente con su mano siempre y cuando usted no tenga ninguna lesión en las
manos o este protegido con guantes.
Simultáneamente se
puede elevar la parte lesionada
y así disminuir la
presión de la sangre en el lugar de la herida, para reducir la hemorragia.
Si la herida esta situada en un miembro superior o inferior, se debe levantar a
nivel superior al corazón. Y cubrir los apósitos con una venda de rollo.
En caso de que la hemorragia
no pare se puede comprimir con la yema
de los dedos una arteria contra el hueso.
Si la hemorragia cesa después de tres minutos de presión, suelte lentamente el
punto de presión directa.
Pero si esta continua, vuelva a ejercer presión sobre la
arteria
o
último
recurso, debido a las enormes y graves consecuencias que trae su
utilización.
utilice el Torniquete ( teniendo en cuenta que este debe ser el
Los pasos
que plantea el manual de primeros auxilios para realizar un
torniquete son:
•
Utilice una venda triangular doblada o una banda de tela de por lo menos 4
cm de ancho. (No utilice vendas estrechas, cuerdas o alambres.
•
Coloque la venda cuatro dedos arriba de la herida.
•
Dé dos vueltas alrededor del brazo o pierna.
•
Haga un nudo simple en los extremos de la venda.
•
Coloque una vara corta y fuerte. Haga dos nudos más sobre la vara.
•
Gire la vara lentamente hasta controlar la hemorragia.
•
Suelte una vez cada 7 minutos.
•
Traslade inmediatamente la víctima al centro asistencial.
En caso de que la persona tenga los siguientes síntomas: Abdomen muy
sensible o rígido, hematomas en diferentes partes del cuerpo, pérdida de sangre
por recto o vagina, vómito con sangre, fracturas cerradas. , Manifestaciones de
shock. Es porque tiene hemorragia interna, en este caso se debe tratar de
controlar la respiración, abrígala, no darle nada de tomar, y tratar de llevarla
a un puesto de salud cercano.
Otra situación de emergencia que
conflicto
puede vivir un corresponsal en un
ya sea él, sus compañeros, o los habitantes de la región, son las
quemaduras producidas
por incendios
y explosiones.
debe tratar de apagar el fuego de la víctima
algo similar; teniendo cuidado de no quemarse.
agua, arena, o tierra, pero nunca con un
En este caso se
cubriéndola con una manta, o
También se puede utilizar
extintor ya que su contenido es
altamente tóxico.
Si se ha incendiado el pelo se tiene que cubrir la cara de manera muy rápida
para sofocar el fuego y retirar la manta inmediatamente para evitar la inhalación
de gases tóxicos.
Una vez apagado el fuego, aflojar y retirar las ropas que no están adheridas a las
lesiones.
Aplicar solución salina fisiológica sobre la quemadura, cubrir la zona
quemada con una compresa o apósito, luego fijarla con una venda floja.
Si la quemadura es producida por químicos es imprescindible que se lave
con agua abundante el área quemada durante 30 minutos y luego cubrirla con
tela limpia, para evitar infecciones.
Debido a que la zona en la cual se desarrolla el conflicto colombiano es la
selva, en su mayoría, el periodista puede estar a exposición al sol durante
mucho tiempo, lo cual produce quemaduras de primer grado, dolor de cabeza,
mareos, fiebre, deshidratación, calambres y delirio.
En este caso se debe llevar a la persona a un lugar fresco y aireado, aflojar
su ropa, tratar de
darle aire, aplicar en todo el cuerpo pañuelos o toallas
húmedas, dar de beber agua o suero oral y no dar masajes en la piel.
Si se tiene
una emergencia de heridas leves el manual de primeros auxilios
recomienda:
•
Coloque la víctima en una posición cómoda y pregúntele la causa de la
lesión.
•
Lávese las manos y colóquese los guantes de látex, evite tocar la herida
con los dedos, máxime cuando usted tiene una lesión por pequeña que ésta
sea.
•
•
Retire la ropa si esta cubre la herida.
Seque la herida haciendo toques con una gasa, dentro y a los extremos,
use la gasa una sola vez. Nunca utilice algodón, pañuelos o servilletas de
papel, estos desprenden motas, se adhieren a la herida y pueden causar
infección.
•
Lave la herida con agua abundante y jabón yodado.
•
Aplique antiséptico yodado.
•
Cubra la herida con una curita, gasa, apósitos, compresas, sujétela con
esparadrapo o vendaje si es necesario.
•
No aplique por ningún motivo sal, café, estiércol, telarañas, éstos causan
infección en la herida y se puede presentar el tétanos.
•
No aplique medicamentos (antibióticos en polvo o pomadas) porque se
pueden presentar alergias.
•
Lávese las manos después de dar la atención.
•
En caso de heridas contusas:
•
Eleve la parte lesionada.
•
Aplique compresas frías o una bolsa de hielo, envuelva el área afectada con
una toalla para reducir la hemorragia y reducir la hinchazón.
•
Irrigue los tejidos con solución salina; No intente lavar la herida.
•
Si es posible, una los tejidos arrancados.
•
Cubra la herida con apósito o compresa.
•
Si está sangrando aplique presión directa sobre la herida con un vendaje y
eleve el miembro afectado. Si la herida continua sangrando, no retire la
venda y haga presión directa en la arteria que irriga el área lesionada.
•
82
Aplique frío local (Bolsa con hielo envuelto en una toalla) Sobre la zona. 82
©1997-1998 Wilmar Echeverry López.
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5.4.3.
Picaduras
y Alergias. El
periodista
que
sea enviado
a cubrir
el
conflicto en las zonas de confrontación colombiana, está proclive a ser
picado por alacranes, arañas, garrapatas, abejas, mosquitos, y a
contraer
alergias debido a la vegetación de la región.
Por esto
antes
de
viajar
el
periodista
debe
saber
identificar
características de la picadura y su posible remedio.
- Picadura de Alacrán.
•
Síntomas:
•
Inflamación local y dolor intenso.
•
Necrosis
del
área
afectada
caracterizada
decoloración de la piel en el lugar de la picadura.
•
Adormecimiento de la lengua.
•
Calambres.
•
Aumento de salivación.
•
Distensión gástrica.
•
Convulsiones.
•
Shock, paro respiratorio o paro cardiorrespiratorio.
por
las
•
Atención:
•
Lave la herida.
•
Aplique compresas frías.
•
Atienda el shock y traslade la víctima rápidamente a un
centro asistencial.
- Picadura de Araña. Las arañas ponzoñosas más comunes son: la viuda
negra, tarántula y pollera o polla.
•
Señales
-
La víctima generalmente no siente la picadura; algunas veces
se observan dos puntos rojos en el lugar de la picadura.
-
Dolor local intenso, durante las dos primeras horas.
-
Calambres en el miembro afectado que puede
irradiarse a los músculos de la espalda.
•
-
Rigidez abdominal producida por el dolor.
-
Dificultad para respirar.
-
Náuseas y vómito, sudoración abundante, shock.
Atención
-
Lave la herida.
-
Aplique compresas frías.
-
Atienda el shock y traslade la víctima rápidamente a un
centro asistencial.
- Picadura de Garrapata. Las garrapatas se adhieren fuertemente a la piel
o al cuero cabelludo. Estas transmiten microorganismos causantes de
diversas
enfermedades
(meningoencefalitis,
fiebres
hemorrágicas,
infecciones bacterianas diversas), aumentando este riesgo cuando más
tiempo permanezca adherida la garrapata a la piel.
•
Señales
-
Las picaduras de las garrapatas producen reacción
local de prurito (rasquiña) y enrojecimiento.
•
-
Calambres.
-
Parálisis y dificultad respiratoria.
Atención
-
Tapona el orificio de la lesión con aceite mineral, glicerina o
vaselina para facilitar la extracción de la garrapata. Retírelas una
vez que se haya desprendido, con la ayuda de unas pinzas. Si no
tiene pinzas utilice guantes o un trozo de plástico para proteger sus
dedos. Se recomienda no puncionar o romperlas dentro de la lesión
porque se puede producir infección bacteriana.
-
Lave frotando la piel con agua y jabón, para remover los gérmenes
que hayan quedado en la herida.
-
No es recomendable que use calor ni cigarrillo encendido porque
lesionan la piel y no garantizan que las garrapatas se desprendan
completamente. Traslade al centro asistencial, si no puede
quitarlas, si parte de ellas permanecen en la piel, si se desarrolla
una erupción o síntoma de gripa.
- Picadura de Moscas. Dentro de todas las variedades
de moscas
existentes se encuentra el tábano que produce la miasis o el nuche en los
animales de sangre caliente incluyendo al hombre.
•
Señales
-
La miasis es la infección de órganos y tejidos por larvas de moscas,
la cual produce varios días después, diversas manifestaciones según
el sitio afectado, áreas expuestas de la piel y raramente en ojos,
oídos y nariz.
•
-
Enrojecimiento e inflamación.
-
Secreción purulenta fiebre y dolor.
-
Incomodidad y pérdida de la función de la parte afectada.
Atención
-
Taponar el orificio de la lesión con aceite mineral, glicerina o vaselina
para facilitar la extracción de las larvas.
-
Retírelas una vez que se hayan desprendido, con la ayuda de unas
pinzas. Si no tiene pinzas utilice guantes o un trozo de plástico para
proteger sus dedos. Se recomienda no puncionar o romperlas dentro
de la lesión porque se puede producir infección bacteriana.
-
Lave frotando la piel con agua y jabón, para remover los gérmenes
que hayan quedado en la herida.
-
No es recomendable que se use calor ni cigarrillo encendido porque
lesionan la piel y no garantizan que las larvas se desprendan
completamente.
-
Traslade al centro asistencial, si no puede quitarlas, si parte de ellas
permanecen en la piel, si se desarrolla una erupción o síntoma de
gripa.
6. ANÁLISIS
6.1. EL ATAQUE A LA BASE MILITAR DE LAS DELICIAS
En enero de 1996 estalla la crisis del Proceso 8000 luego de que el Ministro de
Defensa del gobierno Samper, Fernando Botero Zea, involucrara directamente al
presidente con dineros del narcotráfico en una entrevista con Yamid Amat.
Tras la expectativa del ascenso del nuevo Presidente , quien en su campaña
había prometido bienestar social, recuperación del campo , nuevos empleos, y
el diálogo útil a través de la recién creada oficina del Alto Comisionado, vienen
cuatro años de gobierno ilegítimo.
83
Sumado a esto se descubren los casetes inculpatorios, la confesión de Medina y
sobre todo la tranquilidad de Samper, que le quitó a su gobierno toda fuerza
moral;
y que armonizaron, por lo bajo,
la economía,
la crisis social y la
inestabilidad política.
Por su parte, el General Harold Bedoya adelantaba la Operación Conquista, que
buscaba reprimir a las FARC y controlar los cultivos ilícitos, a raíz de esto se da
83
PATIÑO Otty . “ De las Delicias a la ley de Cange” Corporación Observatorio para la Paz, Las
verdderas Intenciones de las FARC, editoral Intermedio. Bogotá 1999, página 205.
el paro cocalero. Esa movilización masiva representó la legitimidad de las FARC
entre los campesinos.
Paralelamente el General Bedoya
lanzaba su libro
“El Cartel de las FARC”,
obteniendo como resultado un fax de este grupo guerrillero diciéndole que no
eran un cartel y que lo iban a demostrar.
Primero fue la emboscada de Puerres y después el ataque a la base militar de las
Delicias, donde las FARC conectaron la lucha militar con la lucha social de los
cocaleros. Por su parte, el Presidente enfrentó esas marchas con el ejército,
entregando a la guerrilla los restos de legitimidad del Estado en esa región.
Es así como en un momento en que el país se encontraba con unas fuerzas
militares
desmoralizadas
calificadas como corruptas
y violadoras de los
derechos humanos, las FARC encuentran nuevo oxígeno político para su lucha.
De este modo, el 30 de agosto de 1996, a las 7:30 de la noche se inició el
combate más duro y grande entre las FARC-EP y tropas del ejército. Quince
horas después estaba el saldo:
la base militar de Las Delicias destruida, 27
84
soldados dados de baja, 30 heridos y 60 prisioneros de guerra . Fue así como
el Plan Estratégico, planteado con mucho tiempo de anticipación por Jacobo
Arenas, se cumplió.
84
EMANUELSSON, Dick. “ Así fue la toma guerrillera de la toma de la base militar de las Delicias”.
Ibídem., página 135.
Con esta toma las FARC querían demostrar la incapacidad de un ejército que
sólo podía enfrentarse a los campesinos, y no contra sus verdaderos enemigos,
tal como quedó plasmado en una nota que le dio la vuelta al mudo y fue emitida
por el noticiero QAP, donde la fuerza pública maltrataba a los manifestante del
paro cocalero.
Por otro lado, cumplieron su promesa de mostrarle a Bedoya que no eran un
cartel, ya que si lo fueran no hubieran podido destruir una base militar donde
estaban 115 soldados . Siendo esta el primer paso para buscar el estatus de
Beligerancia.
Después de obligar al gobierno al despeje de Cartagena del Chairá para la
entrega de los soldados de las Delicias, las FARC atacaron Patascoy, rindiendo el
puesto del ejército. Después vinieron las victorias en San Juanito, el Billar y la
85
toma de la base militar antinarcóticos de Miraflores , desde entonces se empezó
a hablar de la desmilitarización de cinco municipios en el sur del país.
85
PATIÑO Otty, Ibidem página 207.
MEDIO
Revista
Semana
FECHA
TITULO
Septiembre “A qué juega
10 de 1996 la guerrilla”
LEAD
DESPLIEGUE
El ataque de las FARC a la base 3 páginas
militar de Las Delicias la semana no portada
pasada, dejó un saldo de 29
muertos, 20 heridos y 60
soldados secuestrados, fue sin
duda alguna una de las
acciones militares más existosas
de la guerrilla en la historia
reciente del país.
TERMINOLOGÍA
Secuestro
Rehenes
TENDENCIA
Valoración positiva a la
guerrilla.
“Fue sin duda alguna una de
las acciones militares más
exitosas de la guerrilla en la
historia reciente del país.”
Y ellos los
consideran
Simplificación del conflicto.
prisioneros de guerra “Se trata simplemente de la
escala estacional que por
Ataque
esta época del año suele
hacer la subversión”.
No especifica fuentes. (un
analista, experto en asuntos
militares, oficial retirado del
ejército, experimentado ex
guerrillero).
Opinión
MEDIO
Revista
Cambio 16
FECHA
TÍTULO
LEAD
Septiembre “País en parte El primer párrafo es el parte de
9 de 1996 de guerra”.
guerra enviado por la Comisión
Internacional de Las FARC a
Cambio 16.
DESPLIEGUE
2 páginas
no portada
TERMINOLOGÍA
Ataque
Terrorismo
Arrasaron
El sur está bajo régimen militar.
Tres meses como zona de orden
público. En Caquetá, Putumato y
Guaviare se vive desde hace un
mes una especie de guerra civil
entre cien mil campesionos
cocaleros y la fuerza pública. En
el Meta se mantiene otra
propuesta similar. En el sur de
Bolívar y en el norte de
Santanderse inician otra rumbo a
Crtagena y Cúcuta. La guerrilla
ataca 30 poblaciones de 16
departamentos en los últimos 15
dias. Cuarteles de la policía y el
ejército en Cundinamarca y
Bogotá son blancos del
terrorismo. Se teme un ataque
masivo a la capital del país.
TENDENCIA
No especifica fuente (un
general retirado, otro general
retirado)
Simplificar el conflicto
(tropiezo)
Toma
Secuestro
Justificar al ejército, disminuir
su responsabilidad (falta de
ayuda del gobierno y
sociedad civil)
Abatido
Desgastado discurso
Tropiezo
Capturado
MEDIO
Periódico El
Tiempo
FECHA
1 septiembre
1996
TITULAR
“Las FARC
masacraron a 54
soldados”.
LEAD
DESPLIEGUE
En un hecho sin
Página 3A
precedentes en la historia 18 párrafos
reciente de Colombia una
base militar fue borrada
literalmente del mapa por
más de 500 guerrilleros de
las FARC. En plena selva
del Putumayo murieron 54
militares, 17 más
resultaron heridos y otros
26 están en manos de los
subversivos.
TERMINOLOGÍA
Masacre
TENDENCIA
Exagerar (borrar
literalmente)
Borrada
Sangriento
Asalto
Atacaron
Amarillista (otros
17 soldados
heridos buscaban
ponerse a salvo
entre los
cadaveres de sus
compañeros)
Rehenes
Fuente no
especificada (una
alta fuente militar)
MEDIO
Periódico El
Espectador
FECHA
1 de septiembre
de 1996
TITULO
“La subversión
hace sus Delicias”
Primera página
“Cruenta masacre
de la guerrilla”
Ampliación 12A
ta
LEAD
DESPLIEGUE
Entre las
Primera página y
localidades de
Página 12A
Solano y la Tagua,
margen derecha
del rio Caquetá,
selva naciente del
Putumayo,está
ubicada la base
militar de Las
Delicias, epicentro
en las últimas
horas de un
salvaje ataque de
los frentes 32 y 48
de las FARC, que
dejaron como
saldo medio
cenetenar de
militares
masacrados y un
número
indeterminado de
heridos y
secuestrados.
TERMINOLOGÍA
Masacre
Secuestro
Arrasaron
TENDENCIA
Adjetivizar (salvaje
ataque, cruenta
ofensiva)
Imprecisiones
(medio centenar,
número
indeterminado)
Confusión
(Coordinadora
Guerrillera Simón
Bolívar)
ANEXO A.
Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 194986
Conflictos armados sin carácter internacional
Artículo 3. - En caso de conflicto armado que no sea de índole internacional y que
surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes, cada una de las
Partes en conflicto tendrá la obligación de aplicar, como mínimo, las siguientes
disposiciones:
1. Las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los
miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las
personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detención o por
cualquier otra causa, serán, en todas las circunstancias, tratadas con
humanidad, sin distinción alguna de carácter desfavorable basada en la raza,
el color, la religión o creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o cualquier
otro criterio análogo.
A este respecto, se prohiben, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atañe a las
personas arriba mencionadas:
a) los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio
en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los
suplicios;
b) la toma de rehenes;
c) los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes
y degradantes;
d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo aviso ante un tribunal
legítimamente constituido, con garantías judiciales reconocidas como
indispensables por los pueblos civilizados.
2. Los heridos y enfermos serán recogidos y asistidos.
Un organismo humanitario imparcial, tal como el Comité Internacional de la Cruz
Roja, podrá ofrecer sus servicios a las Partes en conflicto.
Además, las Partes en conflicto harán lo posible por poner en vigor, mediante
acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones del presente
Convenio.
La aplicación de las anteriores disposiciones no surtirá efectos sobre el estatuto
jurídico de las Partes en conflicto.
86
Fuente: CRUZ ROJA. Folleto informativo, Derecho Internacional Humanitario aplicado en
Colombia.
PROTOCOLO ADICIONAL A LOS CONVENIOS DE GINEBRA DEL 12 DE
AGOSTO DE 1949 RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE LOS
CONFLICTOS ARMADOS SIN CARÁCTER INTERNACIONAL
(PROTOCOLO II), DEL 8 DE JUNIO DE 1977
PREÁMBULO
Las Altas Partes Contratantes,
Recordando que los principios humanitarios refrendados por el artículo 3 común
de los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 constituyen el fundamento
del respeto a la persona humana en caso de conflicto armado sin carácter
internacional,
Recordando, asimismo, que los instrumentos internacionales relativos a los
derechos humanos ofrecen a la persona humana una protección fundamental,
Subrayando la necesidad de garantizar una mejor protección a las víctimas de
tales conflictos armados,
Recordando que, en los casos no previstos por el derecho vigente, la persona
humana queda bajo la salvaguardia de los principios de humanidad y de las
exigencias de la conciencia pública,
Convienen en lo siguiente:
TÍTULO I
ÁMBITO DEL PRESENTE PROTOCOLO
Artículo 1 - Ámbito de aplicación material
1. El presente Protocolo, que desarrolla y completa el artículo 3 de los Convenios
de Ginebra del 12 de agosto de 1949, sin modificar sus actuales condiciones
de aplicación, se aplicará a todos los conflictos armados que no estén
cubiertos por el artículo 1 del Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra
del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los
conflictos armados internacionales (Protocolo I) y que se desarrollen en el
territorio de una Alta Parte Contratante entre sus fuerzas armadas y fuerzas
armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la dirección de
un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control
tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y
aplicar el presente Protocolo.
2. El presente Protocolo no se aplicará a las situaciones de tensiones internas y
disturbios interiores, tales como los motines, los actos esporádicos y aislados
de violencia y otros actos análogos, que no son conflictos armados.
Artículo 2 - Ámbito de aplicación personal
1. El presente Protocolo se aplicará sin ninguna distinción de carácter
desfavorable por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión o creencia,
opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, fortuna,
nacimiento u otra condición o cualquier otro criterio análogo (denominada en
adelante “distinción de carácter desfavorable”), a todas las personas afectadas
por un conflicto armado en el sentido del artículo 1.
2. Al fin del conflicto armado, todas las personas que hayan sido objeto de una
privación o de una restricción de libertad por motivos relacionados con aquél,
así como las que fuesen objeto de tales medidas después del conflicto por los
mismos motivos, gozarán de la protección prevista en los artículos 5 y 6 hasta
el término de esa privación o restricción de libertad.
Artículo 3 - No intervención
1. No podrá invocarse disposición alguna del presente Protocolo con objeto de
menoscabar la soberanía de un Estado o la responsabilidad que incumbe al
Gobierno de mantener o restablecer la ley y el orden en el Estado o de
defender la unidad nacional y la entidad territorial del Estado por todos los
medios legítimos.
2. No podrá invocarse disposición alguna del presente
Protocolo como
justificación para intervenir, directa o indirectamente, sea cual fuere la razón en
el conflicto armado o en los asuntos internos o externos de la Alta Parte
Contratante en cuyo territorio tenga lugar ese conflicto.
TÍTULO II
TRATO HUMANO
Artículo 4 - Garantías fundamentales
1. Todas las personas que no participen directamente en las hostilidades, o que
hayan dejado de participar en ellas, estén o no privadas de la libertad, tienen
derecho a que se respeten su persona, su honor, sus convicciones y sus
prácticas religiosas. Serán tratadas con humanidad en toda circunstancia, sin
ninguna distinción de carácter desfavorable. Queda prohibido ordenar que no
haya supervivientes.
2. Sin perjuicio del carácter general de las disposiciones que preceden, están y
quedarán prohibidos en todo tiempo y lugar con respecto a la personas a que
se refiere el párrafo 1:
a) los atentados contra la vida, la salud y la integridad física o mental de las
personas, en particular el homicidio y los tratos crueles tales como la tortura y
las mutilaciones o toda forma de pena corporal;
b) los castigos colectivos;
c) la toma de rehenes;
d) los actos de terrorismo;
e) los atentados contra la dignidad personal, en especial los tratos humillantes y
degradantes, la violación, la prostitución forzada y cualquier forma de atentado
al pudor;
f) la esclavitud y la trata de esclavos en todas sus formas;
g) el pillaje;
las amenazas de realizar los actos mencionados.
3. Se proporcionarán a los niños los cuidados y la ayuda que necesiten y, en
particular:
h) recibirán una educación, incluida la educación religiosa o moral, conforme al
deseo de los padres o, a falta de éstos, de las personas que tengan la guarda
de ellos;
i) se tomarán las medidas oportunas para facilitar la reunión de las familias
temporalmente separadas;
j) los niños menores de quince años no serán reclutados en las fuerzas o grupos
armados y no se permitirá que participen en las hostilidades;
k) la protección especial prevista en este artículo para los niños menores de
quince años seguirá aplicándose a ellos si, no obstante las disposiciones del
apartado c), han participado directamente en las hostilidades y han sido
capturados;
l) se tomarán medidas, si procede, y siempre que sea posible con el
consentimiento de los padres o de las personas que, en virtud de la ley o la
costumbre, tengan en primer lugar la guarda de ellos, para trasladar
temporalmente a los niños a la zona en que tengan lugar las hostilidades a una
zona del país más segura y para que vayan acompañados de personas que
velen por su seguridad y bienestar.
Artículo 5 - Personas privadas de la libertad
1. Además de las disposiciones del artículo 4, se respetarán como mínimo, en los
que se refiere a las personas privadas de la libertad por motivos relacionados
con el conflicto armado, ya estén internadas o detenidas, las siguientes
disposiciones:
a) los heridos y enfermos serán tratados de conformidad con el artículo 7;
b) las personas a que se refiere el presente párrafo recibirán, en la misma
medida que la población local, alimentos y agua potable y disfrutarán de
garantías de salubridad e higiene y de protección contra los rigores del clima y
los peligros del conflicto armado;
c) serán autorizadas a recibir socorros individuales o colectivos;
d) podrán practicar su religión y, cuando así lo soliciten y proceda, recibir las
asistencia espiritual de personas que ejerzan funciones religiosas, tales como
los capellanes;
e) en caso de que deban trabajar, gozarán de condiciones de trabajo y garantías
análogas a aquellas de que disfrute la población civil local.
2. En la medida de sus posibilidades, los responsables del internamiento o la
detención de las personas a que se refiere el párrafo 1 respetarán también,
dentro de los límites de su competencia, las disposiciones siguientes relativas
a esas personas:
A. salvo cuando hombres y mujeres de una misma familia sean alojados en
común, las mujeres estarán custodiadas en locales distintos de los destinados
a los hombres y se hallarán bajo la vigilancia inmediata de mujeres;
B. dichas personas serán autorizadas para enviar y recibir cartas y tarjetas
postales, si bien su número podrá ser limitado por la autoridad competente si
así lo considera necesario;
C. los lugares de internamiento y detención no deberán situarse en la proximidad
de la zona de combate. Las personas a que se refiere el párrafo 1 serán
evacuadas cuando los lugares de internamiento y detención queden
particularmente expuestos a los peligros resultantes del conflicto armado,
siempre que su evacuación pueda efectuarse en condiciones suficientes de
seguridad;
D. dichas personas serán objeto de exámenes médicos;
E. no se podrán en peligro su salud ni su integridad física o mental, mediante
ninguna acción u omisión injustificadas. Por consiguiente, se prohibe someter
a las personas a que se refiere el presente artículo a cualquier intervención
médica que no esté indicada por su estado de salud y que no esté de acuerdo
con las normas médicas generalmente reconocidas que se aplicarían en
análogas circunstancias médicas a las personas no privadas de la libertad.
3. Las personas que no estén comprendidas en las disposiciones del párrafo 1
pero cuya libertad se encuentre restringida, en cualquier forma que sea, por
motivos relacionados con el conflicto armado, serán tratadas humanamente
conforme a lo dispuesto en el artículo 4 y en los párrafos 1 a), c) y d) y 2 b) del
presente artículo.
4. Si se decide liberar a personas que estén privadas de la libertad, quienes lo
decidan deberán tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de
tales personas.
Artículo 6 - Diligencias penales
1. El presente artículo se aplicará al enjuiciamiento y a la sanción de infracciones
penales cometidas en relación con el conflicto armado.
2. No se impondrá condena ni se ejecutará pena alguna respecto de una persona
declarada culpable de una infracción, sino en virtud de sentencia de un tribunal
que ofrezca las garantías esenciales de independencia e imparcialidad. En
particular:
a) el procedimiento dispondrá que el acusado sea informado sin demora de los
detalles de la infracción que se le atribuya y garantizará al acusado, en las
actuaciones que procedan al juicio y en el curso de éste, todos los derechos y
medios de defensa necesarios;
b) nadie podrá ser condenado por una infracción si no es sobre la base de su
responsabilidad penal individual;
c) nadie será condenado por actos u omisiones, que en el momento de
cometerse no fueran delictivos según el derecho; tampoco se impondrá pena
más grave que la aplicable en el momento de cometerse la infracción; si, con
posterioridad a la comisión de la infracción, la ley dispusiera la imposición de
una pena más leve, el delincuente se beneficiará de ello;
d) toda persona acusada de una infracción se asumirá inocente mientras no se
pruebe su culpabilidad conforme a la ley.
3. Toda persona condenada será informada, en el momento de su condena, de
sus derechos a interponer recurso judicial y de otro tipo, así como de los
plazos para ejercer esos derechos.
4. No se dictará pena de muerte contra las personas que tuvieren menos de 18
años de edad en el momento de la infracción ni se ejecutará en las mujeres
encintas ni en las madres de niños de corta edad.
5. A la cesación de las hostilidades, las autoridades en el poder procurarán
conceder la amnistía más amplia posible a las personas que hayan tomado
parte en el conflicto armado o que se encuentren privadas de la libertad,
internadas o detenidas por motivos relacionados con el conflicto armado.
TÍTULO III
HERIDOS, ENFERMOS Y NÁUFRAGOS
Artículo 7 - Protección y asistencia
1. Todos los heridos, enfermos y náufragos, hayan o no tomado parte en el
conflicto armado, serán respetados y protegidos.
2. En toda circunstancia serán tratados humanamente y recibirán, en toda la
medida de lo posible y en el plazo más breve, los cuidados médicos que exija
su estado. No se hará entre ellos distinción alguna que no esté basada en
criterios médicos.
Artículo 8 - Búsqueda
Siempre que las circunstancias lo permitan, y en particular después de un
combate, se tomarán sin demora todas las medidas posibles para buscar y
recoger a los heridos, enfermos y náufragos a fin de protegerlos contra el
pillaje y los malos tratos y asegurarles la asistencia necesaria, y para buscar a
los muertos, impedir que sean despojados y dar destino decoroso a sus restos.
Artículo 9 - Protección del personal sanitario y religioso
1. El personal sanitario y religioso será respetado y protegido. Se le proporcionará
toda la ayuda disponible para el desempeño de sus funciones y no se le
obligará a realizar tareas que no sean compatibles con su misión humanitaria.
2. No se podrá exigir que el personal sanitario, en el cumplimiento de su misión,
dé prioridad al tratamiento de persona alguna salvo por razones de orden
médico.
Artículo 10 - Protección general de la misión médica
1. No se castigará a nadie por haber ejercido una actividad médica conforme con
la deontología, cualesquiera que hubieran sido las circunstancias o los
beneficios de dicha actividad.
2. No se podrá obligar a las personas que ejerzan una actividad médica a realizar
actos ni a efectuar trabajos contrarios a la deontología u otras normas médicas
destinadas a proteger a los heridos y enfermos, o a las disposiciones del
presente Protocolo, ni a abstenerse de realizar actos exigidos por dichas
normas o disposiciones.
3. A reserva de lo dispuesto en la legislación nacional, la persona que ejerza una
actividad médica no podrá ser sancionada de modo alguno por el hecho de no
proporcionar o de negarse a proporcionar información sobre los heridos y los
enfermos a quienes asista o haya asistido.
Artículo 11 - Protección de unidades y medios de transporte sanitarios
1. Las unidades sanitarias y los medios de transporte sanitarios serán respetados
y protegidos en todo momento y no serán objeto de ataques.
2. La protección debida a las unidades y a los medios de transporte sanitarios
solamente podrá cesar cuando se haga uso de ellos con objeto de realizar
actos hostiles al margen de sus tareas humanitarias. Sin embargo, la
protección cesará únicamente después de una intimación que, habiendo fijado
cuando proceda un plazo razonable, no surta efectos.
Artículo 12 - Signo distintivo
Bajo la dirección de la autoridad competente de que se trate, el signo distintivo de
la cruz roja, de la media luna o del león y sol rojos sobre fondo blanco será
ostentado tanto por el personal sanitario y religioso como por las unidades y los
medios de transporte sanitarios. Dicho signo deberá respetarse en toda
circunstancia. No deberá ser utilizado indebidamente.
TÍTULO IV
POBLACIÓN CIVIL
Artículo 13 - Protección a la población civil
1. La población civil y las personas civiles gozarán de protección general contra
los peligros procedentes de operaciones militares. Para hacer efectiva esta
protección, se observarán en todas las circunstancias las normas siguientes.
2. No serán objeto de ataque la población civil como tal, ni las personas civiles.
Quedan prohibidos los actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal
sea aterrorizar a la población civil.
3. Las personas civiles gozarán de la protección que confiere este Título, salvo si
participan directamente en las hostilidades y mientras dure la participación.
Artículo 14 - Protección de los bienes indispensables para la
supervivencia de la población civil
Queda prohibido, como método de combate, hacer padecer hambre a las
personas civiles. En consecuencia, se prohíbe atacar, destruir, sustraer o
inutilizar con ese fin los bienes indispensables para la supervivencia de la
población civil, tales como los artículos alimenticios y las zonas agrícolas que
los producen, las cosechas, el ganado, las instalaciones y reservas de agua
potable y las obras de riesgo.
Artículo 15 - Protección de las obras e instalaciones que contienen
fuerzas peligrosas
Las obras o instalaciones que contienen fuerzas peligrosas, a saber, las presas,
los diques y las centrales nucleares de energía eléctrica, no serán objetivo de
ataques, aunque sean objetivos militares, cuando tales ataques puedan
producir la liberación de aquellas fuerzas y causar, en consecuencia, pérdidas
importantes en la población civil.
Artículo 16 - Protección de los bienes culturales y de los lugares de culto
Sin perjuicio de las disposiciones de la Convención de La Haya del 14 de mayo de
1954 para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado,
queda prohibido cometer actos de hostilidad dirigidos contra los monumentos
históricos, las obras de arte o los lugares de culto que constituyen el
patrimonio cultural o espiritual de los pueblos, y utilizarlos en apoyo al esfuerzo
militar.
Artículo 17 - Prohibición de los desplazamientos forzados
1. No se podrá ordenar el desplazamiento de la población civil por razones
relacionadas con el conflicto, a no ser que así lo exijan la seguridad de las
personas civiles o razones militares imperiosas. Si tal desplazamiento tuviera
que efectuarse, se tomarán todas las medidas posibles para que la población
civil sea acogida en condiciones satisfactorias de alojamiento, salubridad,
higiene, seguridad y alimentación.
2. No se podrá forzar a las personas civiles a abandonar su propio territorio por
razones relacionadas con el conflicto.
Artículo 18 - Sociedad de socorro y acciones de socorro
1. Las sociedades de socorro establecidas en el territorio de la Alta Parte
Contratante, tales como las organizaciones de la Cruz Roja (Media Luna Roja,
León y Sol Rojos), podrán ofrecer sus servicios para el desempeño de sus
funciones tradicionales en relación con las víctimas del conflicto armado. La
población civil puede, incluso por propia iniciativa, ofrecerse para recoger y
cuidar heridos, enfermos o náufragos.
1. Cuando la población civil esté padeciendo privaciones extremas por falta de
abastecimiento indispensables para su supervivencia, tales como víveres y
suministros sanitarios, se emprenderán, con el consentimiento de la Alta Parte
Contratante interesada, acciones de socorro en favor de la población civil, de
carácter exclusivamente humanitario e imparcial y realizadas sin distinción
alguna de carácter desfavorable.
ANEXO B.
Estilo de Redacción
1. Redacción y léxico del periodista.
El comunicador debe tener en cuenta los distintos géneros periodísticos que
puede utilizar para entregarle al público una información correcta.
El manual de Redacción de El Tiempo, en el segundo capítulo,
cuales son estos géneros periodísticos:
87
explica
- La Noticia:
Es el registro de sucesos recientes, es la reconstrucción minuciosa y
verídica del hecho, tal como sucedió en la realidad , para que el lector lo
conozca como si hubiera estado presente.
El reportero de
guerra al utilizar este género debe ser especialmente
exigente por cuanto requiere claridad de datos y fuentes de información,
para ser manejados en breve tiempo y en un espacio usualmente
reducido.
Los elementos más importantes para definir el valor de una noticia son:
•
Novedad: un acontecimiento inédito que no sea conocido.
•
Inesperado: El hecho inesperado tiene más importancia que algo
que ya se esperaba.
•
Interés: Mientras más personas puedan ser afectadas por la noticia
más importancia tendrá.
• Proximidad en tiempo y espacio: El acontecimiento de mayor
importancia es el se produce hoy y aquí. En la medida que se aleje
del lector geográfica o temporalmente, va perdiendo su importancia.
87
•
Atractivo: Mientras mayor sea la curiosidad que el acontecimiento
pueda despertar, este tendrá mayor importancia.
•
Empatía: En cuanto mayor sea el número de lectores que se puedan
identificar con los protagonistas de la noticia o con sus situaciones ,
aumentará su valor periodístico.
Fuente: EL Tiempo, Manual de Redacción, Capítulo II, Bogotá 1995, Páginas 43-44-45
- EL Reportaje: Información redactada en estilo personal, basada en
testimonios y vivencias, que suministra elementos al lector para
contextualizar los hechos de un tema de actualidad.
El reportaje no admite la consulta de una sola fuente. En su redacción
es importante que el periodista describa detalles de color, circunstancias
en que obtuvo los datos cuando dialogaba con las fuentes.
• La Entrevista:
Es una técnica de reportería y un género periodístico que obtiene
declaraciones mediante diálogo con un personaje .
La finalidad de toda entrevista es dar a conocer opiniones e ideas del
personaje escogido, nunca las del periodista.
Por esta razón, al
entrevistado se debe dejarlo hablar , aunque las respuestas demasiado
largas se pueden condensar siempre y cuando no se mutile la idea.
Las preguntas deben ser breves y directas y no contener opiniones del
periodistas. Al llegar a la entrevista, él ya debe tener una noción
bastante concreta de las preguntas que va a plantear.
• El informe Especial :
Es el resultado de una investigación en profundidad en torno a una
situación o de un hecho extemporáneo que afecta a la comunidad. De
este tipo de informes surgen, generalmente, revelaciones y acusaciones
contra terceros, por eso el estilo de redacción debe ser sobrio y alejarse
de cualquier figura literaria que le haga perder el necesario rigor
conceptual.
El periodista no debe emplear técnicas sensacionalistas en la presentación
y redacción del informe. Debe basarse en la consulta de varias fuentes.
Este tipo de género, es especialmente exigente en cuanto ala obtención
de datos y antecedentes que permitan entender la dimensión cabal del
hecho.
• El Análisis Noticioso:
Es la contextualización de una información importante, para que el lector
la entienda con más facilidad y tenga mayores elementos de juicio para
que obtenga sus propias conclusiones.
La redacción de un análisis comprende los siguientes procedimientos:
•
•
El periodista no debe comenzar a escribir el análisis sin antes comprobar
que dispone de todas las informaciones pertinentes.
Debe hacer una revisión minuciosa de toda la bibliografía, o archivo
periodísticos que exista sobre el tema.
•
•
•
•
•
•
•
Debe entrevistar a varias o todas las personas que tengan alguna relación
con el asunto.
Debe contextualizar el tema.
Debe escribir un texto corto y de preferencia con el mismo estilo.
Debe plantear la hipótesis en los tres primeros párrafos.
Cuando sea pertinente, debe utilizar cifras y estadísticas para dar mayor
credibilidad y objetividad a su informe.
Debe confrontar observaciones con la de dos o más técnicos especialistas
en el tema que trata.
Para que el análisis tenga éxito, debe llegar a una conclusión original.
• La Crónica:
Es un texto que desarrolla el aspecto secundario, o de color, de un
acontecimiento importante, que generalmente ya ha sido objeto de
tratamiento noticioso. Se trata de una visión más profunda sobre un
detalle que quizá no parecía muy notorio sino cuando la crónica lo reveló.
La crónica bordea los terrenos de la opinión, casi tanto o más que el
reportaje. Por eso, el periodista puede utilizar un tono moralizante y
algunos juicios de valor del periodista, claro está que deben estar
basados en la realidad.
- La Bibliografía y la Necrología.
Este género es muy utilizado por los corresponsales de guerra pues
a
través de el, relatan las experiencias vividas.
Generalmente se
cuentan los hechos en un orden cronológico y su extensión depende de
la importancia de la información.
El periodista debe tener particular cuidado en verificar las fechas,
nombres propios y los cargos desempeñados. En caso de la necrología
el periodista o la persona que está realizando el recuento de los
hechos, debe ser más riguroso con la información, pues
se está
hablando de una persona que ha fallecido.
• Los Breves:
Otro de los géneros que puede utilizar un corresponsal de guerra son los
breves, que consiste en enviar noticias cortas sobre acontecimientos que
debe registrar el medio.
Las breves son el “lead” de una noticia y por eso deben incluir los
datos más importantes y útiles para el lector.
Cuando el corresponsal esté a punto de entregar su información no
debe olvidar que sea:
•
Clara
•
•
•
•
Concisa
Concreta
Creativa
Correcta
El periodista no debe olvidar que su léxico debe ser rico en términos,
conceptos y definiciones, no descuidar la precisión y hablar con propiedad
sobre la información que está brindándole a la comunidad.
Generalmente cuando el periodista presenta a sus fuentes o sustenta la
información con base en una declaración o documento, utiliza verbos como:
Afirmar, decir, opinar , declarar, o se refiere al entrevistado por su nombre o
apellido : según... .
Sin embargo, existe una lista de verbos que se pueden utilizar y así
88
enriquecer la información y no volverlo repetitivo :
88
Expresar
Conceptuar
Escribir
Concluir
Resumir
Manifestar
-
Hablar
Especificar
Señalar
Mencionar
Detallar
Informar
-
Proponer
Testimoniar
Precisar
Puntualizar
Interrogar
Describir
Fuente Osorio Alvaro, Seminario “La Noticia en Televisión”, Judith Sarmiento Realizadores, Mayo
2000.
-
Anticipar
Contar
Evaluar
Reseñar
Analizar
Describir
Clasificar
Subrayar
Formular
Justificar
Enunciar
Establece
Sugerir
Sostener
Ratificar
Reiterar
Atestiguar
Relatar
Pronosticar
Vaticinar
Suponer
Creer
Pensar
Conjeturar
Estimar
Cuestionar
Juzgar
Pensar
Revelar
Admitir
Reconocer
Sostener
Asegurar
Advertir
Exponer
Argumentar
Demostrar
Citar
Referirse
Comentar
-
Considerar
Explicar
Aclarar
Exponer
Plantear
Interpretar
Deducir
Intervenir
-
Contestar
Narrar
Confirmar
Insistir
Sintetizar
Detallar
Al utilizar conectores
89
clasificación :
el periodista debe tener en cuenta la siguiente
- Causalidad ( motivo, justificación)
Por que, debido a, con base en, con fundamento en, por tal motivo, sobre la
base de, a causa de, pues, con motivo de, dado que, puesto que, ya que,
a razón de, de aquí que, de lo anterior, de donde, es por ello que, de lo
que se deduce, en seguimiento de, como origen, a la raíz de en
derivación.
- Instrumentalidad ( medio, método, recurso, estrategia)
Con, a través de, mediante, por medio de, con la ayuda de, por intermedio
de, haciendo uso de, con el recurso de.
- Causalidad Final ( Objetivo, propósito, efecto, resultado)
Para, con tal propósito, a tal fin, como resultado, con tal objetivo, con
tal fin, a tal efecto, como resultado , con tal objetivo, con tal fin, a tal
efecto, como producto, con miras a, en orden a, en dirección a.
- Repetición (énfasis, acentuación)
En otras palabras, como se dijo antes, hay que repetirlo, en otros
términos, de nuevo, de otro modo, en otra forma, en forma reiterada,
- Explicación ( aclaración)
Es decir, o sea, cuando se dice, esto quiere decir, esto significa, esto
traduce, para entender mejor, a título de aclaración, en forma más
comprensible .
- Agregación ( ampliación, adición, acumulación)
Y, también, igualmente, además, al respecto, algo más, más aún, añádase a
esto, hay otro aspecto, no se puede olvidar, por añadidura, todavía más.
- Ilustración ( ejemplo, particularización)
Por ejemplo, de hecho, es el caso, a propósito, a manera de ilustración,
como muestra de.
- Analogía ( comparación, semejanza)
Como , tal modo, tal cual, en forma parecida, de modo similar, también, igual
modo, en sentido similar, en analogía.
- Oposición (contraste)
Pero, sin embargo, no obstante, al contrario, por el contrario, antes bien, a
diferencia de, con todo, en cambio, en otro sentido, en contravía, en
oposición, en contradicción, como negación.
89
Osorio Alvaro , Seminario “La Noticia enTtelevisión”, Judith Sarmiento Realizadores, Mayo 2000.
- Concesión ( aprobación, indulgencia, condescendencia)
Aunque, a pesar de, así y todo, aún así, no se dirá qué, no es de
olvidar, por supuesto que, si bien, no es necesario que, no es preciso que.
- Síntesis ( resumen, conclusión)
En resumen, en conclusión, en pocas palabras, de manera breve, en
síntesis, en total, de todos modos, en suma, en definitiva, como
recapitulación, todo lo dicho para, en forma simple, en consecuencia, al
final, por consiguiente, por lo tanto, en concreto, en resumidas cuentas,
por tal razón.
- Secuencialidad ( temporalidad, orden serial)
Antes, con anterioridad, en forma precedente, desde entonces, después
más tarde, más adelante, en las siguientes páginas, por último, en
seguida, a continuación, primero, ante todo, al principio, al comienzo,
para comenzar, a partir de, ahora bien, pues bien, en este punto, dicho
esto, hasta el momento, al llegar aquí.
- Simultaneidad y Frecuencia ( combinación , periodicidad)
Al tiempo, mientras tanto, simultáneamente, a la par, en el mismo
momento, al mismo tiempo, a menudo, instantáneamente, en forma repetida,
en diversas ocasiones.
ANEXO C
Catálogo de tomas para mirar y captar hechos.
La tarea del periodista ya sea acompañado de su grupo de reportería de
televisión o solo, tener conocimientos básicos sobre cómo obtener una
información
completa,
clara
y sobre todo
excelente,
debe tener
conocimientos básicos a cerca de composición, elementos que expliquen y
ayuden a contextualizar la historia, saber utilizar el plano y ángulo
convenientes y a la vez justificar los movimientos que puede tener la
cámara.
Generalmente cuando un reportero llega al escenario de los hechos, ya
sea solo o con todo el equipo de cámaras, sonido y cableado, se
encarga de captar las imágenes del hecho, sonidos ambientales, recoge
datos de los acontecimientos y busca información.
Sin embargo, se debe tener en cuenta elementos como: placas, rótulos,
fachadas, calles, monumentos y demás
elementos que permitan al
televidente ubicar el escenario de la noticia.
Estas tomas son esenciales y ayudan a informar y brindar más datos
informativos que la misma entrevista. El ambiente, el escenario donde
ocurren los hechos, la disposición de los interlocutores no solo ubican sino
informan.
En una entrevista con un actor del conflicto, por ejemplo, mostrar detalles
como su vestimenta ayudan a que el televidente identifique inmediatamente
quién es y esto vuelve más descriptiva y vigorosa la nota de televisión.
La velocidad en que suceden los hechos, el ritmo agitado de la noticia, hace
que el periodista tenga a demás de la disposición para realizar un
adecuado trabajo de reportería, conocimientos sobre qué tomas puede
utilizar para el hecho, y cuáles son los recursos técnicos que puede utilizar
para obtener un buen documento.
- Catálogo de Tomas
Según el Objeto que se toma.
I.
Plano General:
Se entiende como plano general a todo lo que se pueda observar con la
cámara desde un punto estratégico.
El plano general abarca la imagen de la persona en cuerpo entero y lo
que la rodea. Su principal cualidad de esta toma es la de ubicación del
televidente.
II.
Plano Medio:
Este plano toma la mitad del cuerpo de la persona ( de la cintura hacia
arriba), si bien no es utilizado para ubicación, sirve para tener un
personaje frente a la cámara y mostrar lo que lo rodea.
III.
Primer Plano:
Se enfoca directamente a la cara del entrevistado dejando los hombros y
brazos reposados sobre una silla o una mesa.
Este plano se utiliza
para introducir al televidente de quién vamos a hablar.
IV.
Primerísimo Primer Plano:
El lente de la cámara se cierra en este plano, para mostrar detalles que
sirven de apoyo para la noticia, como pueden ser los ojos, las manos,
elementos pequeños como balas, armamentos, o para mostrar heridas o
cicatrices.
Según el Movimiento de la Cámara.
V.
Zoom in:
El periodista debe conocer que si pasa de una toma en donde el
lente
está abierto, a captar un detalle con el lente cerrado estará haciendo
un ZOOM IN.
VI.
Zoom out:
Cuando el movimiento es a la inversa, es decir,
cerrada se abre el lente.
que de una toma
VII. Dolly:
Cuando el movimiento de acercamiento se hace, no por medio del
lente, sino porque el camarógrafo se desplaza y se acerca al objeto
caminando, o si se tiene los recursos, con grúa o en un vehículo.
VIII. Paneo:
El paneo es el movimiento que el camarógrafo realizará, moviendo la
cámara de izquierda a derecha y viceversa, para dar ubicar y dar a
conocer la magnitud de los hechos.
La longitud de esta clase de toma, dependerá del ángulo que se escoja.
IX.
Traveling:
Es el movimiento que el camarógrafo realiza con la cámara cuando pasa
de un punto a otro.
Según la Posición de la Cámara con respecto al objetivo:
El periodista debe también tener en cuenta los ángulos que utilizará para
darle sensaciones y subjetividad a la imagen.
Así se encuentran:
I.
Angulo Picado:
Cuando
la cámara está sobre el objeto.
mostrar la dimensión de los hechos.
Sirve para
ubicar
y
II.
Angulo Contra Picado:
Cuando la cámara está debajo del objeto. Generalmente este ángulo
connota grandeza, superioridad.
III.
Angulo Frontal:
Cuando la cámara está frente a frente con el objeto y capta su forma
y detalle. Generalmente las imágenes que se obtienen de este ángulo
son muy planas.
IV.
Cenital:
Este ángulo se obtiene con la cámara ubicada totalmente sobre el
objeto, sin ninguna inclinación.
Un ángulo cenital siempre denota pequeñez, inferioridad.
V.
Angulo Lateral:
Cuando la cámara está a un costado del objeto. Esta posición le dan
forma y volumen a la toma.
Según la Función de la Toma en una secuencia:
I.
II.
Toma Principal:
Esta toma es la base del documento que se necesita
describe la situación, el hecho
el episodio noticioso.
obtener, pues
Tomas de Detalle:
Las
tomas principales pueden
estar complementadas con
las
secundarias o de apoyo, que llaman la atención sobre elementos o
accesorios secundarios de la información.
Cuando la una toma de detalle se intercala interrumpiendo un plano
general o medio, recibe el nombre de Inserto. Es decir, si se está
cubriendo una reunión en las mesas de negociación en el Caguán,
primero se puede enfocar a todos los negociadores y luego el rostro de
uno de ellos pensando, o analizando la información.
También se puede realizar un Contraplano, poniendo la cámara opuesta
al ángulo que sirvió para ver la toma principal.
Esas tomas de
contraplano le dan la sensación al televidente que se está tomando a
dos cámaras, y una visión completa de una escena desde adelante y
desde atrás.
Este método debe ser usado en entrevistas, de modo que el público
pueda ver alternativamente al entrevistado de frente y al reportero de
espaldas, y luego al reportero de frente y al entrevistado de espaldas.
III.
Toma Subjetiva:
En esta toma la cámara se vuelve los ojos de la persona, se muestran
las imágenes tal como si lo estuviera viendo el periodista o un testigo.
El propósito es ese, por tal razón se pueden permitir movimientos y
cambios de ángulo en las tomas.
El corresponsal de guerra debe aprender a hacer de las historias un reto
creativo, a pesar de las incapacidades técnicas y teniendo en cuenta que
los hechos que se producen bajo presión, con
sucesos instantáneos e
irrepetibles.
No se trata de crear historias, sino del buscar, encontrar y
hacer uso inteligente de detalles claves para registrar el hecho
ANEXO D.
Publicación Revista Semana.
Fecha: 10/09/96
FUENTE: Semana. 10/09/96.
Sección: Nación
ANEXO E.
Publicación Revista Semana.
Fecha: 10/09/96
Sección: Nación
FUENTE: Revista Semana. 10/09/96.
ANEXO F.
Publicación Revista Cambio 16.
Fecha: 9/09/96
Sección: Este País
FUENTE: Revista Cambio 16. 9/09/96
ANEXO G.
Publicación Revista Cambio 16
Fecha: 9/09/96
Sección: Este País
FUENTE: REVISTA Cambio 16. 9/09/96.
ANEXO H.
Publicación EL Tiempo.
Fecha: 9/01/96
Sección: Acontecimiento/ Pág. 3A
FUENTE: EL TIEMPO. 9/01/96
ANEXO I.
Publicación El Tiempo.
Fecha: 9/01/96
Sección: Acontecimiento/ Pág. 3A
FUENTE: EL TIEMPO. 9/01/96
ANEXO J.
Publicación El Espectador.
Fecha: 1/09/96
Sección: Actualidad Pág. 12 A
FUENTE: EL ESPECTADOR 1/09/96
ANEXO K.
Publicación EL Espectador.
Fecha: 1/09/96
Sección: Actualidad Pág. 12
A
FUENTE: EL ESPECTADOR. 1/9/96