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Pulso -Lunes 08 de julio, 2013
BASE DE DA TOS
4
cuotas, con vencimiento en abril,
junio, septiembre y noviembre de
cada año, tiene el pago de contribuciones actualmente.
$98.017 millones
fue el ingreso por impuesto tertitorial realizado por la comuna de
Las Condes en 2012.
1/01/2014
Hasta esa fecha, el gobierno
postergó el reavalúo de contribuciones residenciales. Ello, porque
en diciembre pasado se comprometió al envío de un proyecto de
ley que modifica los plazos de
pago y cotización. Hasta ahora no
ha ingresado nada al Congreso.
En 2012, Las Condes, Providencia y Santiago, fueron las comunas que
más dinero aportaron por contribuciones en el país. Su ubicación y la
mayor demanda por sus terrenos permiten generar altos ingresos. A
dónde van y cuánto de esos fondos se reparten... lo decide Tesorería.
Cómo y cuánto aporta
el
impuesto territorial
Un reportaje de
ÓSCARGALAZ
E contrastes. Así es la realidad de las comunas del país
en la recaudación del impuesto territorial, tributo que se
aplica sobre el avalúo fiscal de las
propiedades, determinado por el
Servicio de Impuestos Internos
(SII), de acuerdo con las normas
de la ley de contribuciones.
En Chile, todos los bienes raíces
valorados en menos de $18,6 millones no pagan este impuesto,
por lo que aquellas comunas que
tienen más propiedades bajo este
nivel reciben menos recursos por
este concepto.
Bajo este escenario, es posible determinar qué regiones y comunas
aportan más o menos por esta vía,
D
• ¿Qué ha pasado? Según la Tesorería General de la República,
la Región Metropolitana fue la
que más dinero entregó en 2012
por impuesto territorial.
e ¿Quiénes generan más recursos? Las Condes, Vitacura, Providencia y Santiago, gracias al
alto valor de sus terrenos, son
los municipios que más dinero
dan por contribuciones, lo que
contrasta con regiones rurales
de las zonas extremas del país.
• ¿En qué se ocupan los aportes? A mayor ingreso de impuestos territoriales, más obras y servicios se pueden entregar ala comunidad.
y así también saber aqué van los re. cursos recibidos por este concepto,
tributo que por lo demás es el único que no recaudan directamente
los municipios, sino la Tesorería
General de la República, la cual
luego lo reparte.
Según este organismo, la región
Metropolitana es la que recibió la
mayor recaudación a nivel nacional en 2012, totalizando $159.359
millones de los $258.784 millones
del total país. En la vereda opuesta, la región de Aysén percibió menos ingresos: $854,3 millones.
Asimismo; a nivel comunal es Las
Condes la municipalidad que más
aportó el año pasado, alcanzando
los $98.017 millones por impuesto
territorial. Le siguió Santiago
($55.706 millones) y Providencia
($39.540 millones), (venable).
•
¿A dónde van?
Tal como se dijo, las contribuciones
son recogidas por la Tesorería, que
luego se destinan al Fondo Común
Municipal (KM). No obstante, tras
recibirlos dineros el mismo organismo devuelve una parte de ellos a los
municipios (vertabla),los cuales deciden a dónde los destinan.
Según la municipalidad de Providencia, ellos reciben el 35% de la recaudación que se efectúa en su comuna. Afirman que como el monto entregado por Tesorería no
constituye un presupuesto "calzado" (que deba rendirse su distribución interna), ellos lo incorporan al
presupuesto general, por toque no
existen proyectos o glosas determinadas a las que este monto aporte
específicamente.
En esa misma línea, el administrador municipal de Vitacura, Alejandro Jahn, asegura que "el dinero ingresa al presupuesto y no a
una cuenta determinada. Se pone
en los ingresos y luego se cuadra
con las de gasto".
Y como va al presupuesto, "lo vamos colocando en las cuentas de
gasto que son de contrato fijo (operación de baque o áreasverdes)y los
remanentes son para aquellas cuentas quesonprincipalmente proyectos de inversión y todo lolmetiene
que ver con subvenciones para el
sector privado auptas de vecinos)".
En tanto, parecí caso de la comuna de Santiago, este ingreso junto a
otras entradas—tales como los provenientes de contribuciones municipales, permisos de circulación,
patentes comerciales y otros, incluyendo FNDRy sectoriales— forman
parte delpresupuestomunicipal,los
que permiten financiar, entre otros,
los gastos de mantención de la comunacomo servicios de aseo, mantención de jardines, alumbrado público, demarcaciones, señalizaciones, salud y educación.
Según el administrador de la comuna de General Lagos (Región de
Arica y Parinacota), Alex Castillo,
"el consumo de esta transferencia
se ocupa en gastos operacionales".
No obstante, añade, como el monto traspasado no es muy elevado,
(sólo) alcanza a cubtirgastos menores en el municipio".0
Impuesto territorial
Impuesto territorial
cowm
S
• US•
cama
Pavear
97.841
102881
204
215
Intel
35669119946
Colchans
Gualecas
01íggia
Ckihán
152116
482313
550.131
317
1008
L148
1449.608
1.951252
2183250
3025
4.072
4.516
Patena
2512457
5243
5241
Puque1616
2611972
Total
11974,311
. 24.986
Fuente Tesoreria Ceneral dele Reptil..
*montos con descuentos ya hechos pa Teserede,
-dólar d 31/2/2012
635-
Couum
Les candes
Santiago
Providencia
Lo Samechea
lrIbICUM
Vea del Mar
Woa
34306.187254
19497.415000
13839290.624
14.099.892738
Antof °gasta
12.758891989
10.995.677.501
9615420.171
8199483317
Cono:edén
La Rein/
5872206888
4547.651343
71590.541
40.687.427
28.879389
29423.816
26925.379
22945.905
13805.134
12937.152
10.38924
9.490.097
12853201.481 26a.222286
rofál
Fuente. Tesoreria General de la REpliblitá
'montos con descuentas ya hecho:. pon Teacrefia
-Mar 63/12/2012
Diario Financiero-Lunes 08 de julio, 2013
MIGUEL ÁNGEL DÍAZ, EXPERTO DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE:
"Los datos levantados
sirven, pero de todas
maneras fue un mal Censo"
•1
Destaca las similitudes con el caso La Polar porque en ambos
casos, la principal falla se dio en la parte de control y auditoría.
POR JIMENA CATRON
Mientras la Unidad de Delitos de Alta Complejidad
continúa con la investigación
para determinar si hubo delito
tras la polémica que envolvió
al Censo 2012, y los posibles
responsables, hay un tema que
ha sido dejado, en cierta forma,
de lado, a pesar de la relevancia
que tiene para la elaboración
de políticas públicas: ¿sirven
los datos levantados en ese
proceso?
Según el director del Centro
de Auditoría, Riesgo y Cumplimiento de la Universidad
de Chile, Miguel Ángel Díaz,
la información recopilada
en el proceso que duró tres
meses, y que fue realizado
por el Instituto Nacional de
Estadísticas (INE) siguen siendo
válidos, ya que todavía. se
puede considerar dentro de
un rango aceptable, aunque
evidentemente el objetivo
de realizar "el mejor censo
de la historia", que se había
propuesto el director del organismo FranciscoLabbé, no
se cumplió.
"Si se toma lo que realmente se censó, se sincera cuántas
casas sin moradores hubo, el
Celade (Organismo Latinoamericano de Demografía)
apoya los resultados y después
se hacen las proyecciones,
llegamos a la conclusión de
que el Censo sirve, aunque
de todas formas fue un mal
Censo; el problema es que
si uno entrega los resultados como se hizo -dando
por censado a la población
estimada-, se distorsiona la
base para los índices que lo
incluyen", afirma Díaz, quien
agrega que si el organismo
"hubiera sido transparente,
y hubieran reconocido que
no alcanzaron a censar todo
lo que se habían propuesto,
esos datos servirían, pero
el problem-a es cuando se
trata de ocultar parte de la
información".
Concidencias
con La Polar
Aunque se trata de casos
totalmente distintos, Díaz
destaca las similitudes que
existen con el caso La Polar. Y
es que en ambas situaciones,
la principal falla se dio en la
parte de control y auditoría
tanto del retailer como en el
caso del INE.
Si bien en el caso de las
Miguel Ángel
Díaz, director
del Centro de
Auditoría, Riesgo y
Cumplimiento de la
Ú. de Chile,
empresas privadas existe un
auditor interno, además de
las auditoras externas, en el
caso de la compañía entonces
liderada por Pablo Alcalde -al
igual que en muchas empresas- la función de auditoría
depende de la administración, entonces no existe independencia real para detectar
irregularidades.
"Si tengo una auditoría
interna débil dentro de una
organización, sea cual sea
su naturaleza, y no tengo un
encargado en prevención de
delitos que revise bien, tengo
una alta probablidad de que
las personas que quieren manipular datos o incluso robar
dentro de las instituciones
lo pueden hacer sin ningún
contrapeso. Si un, gerente de
una empresa quiere engañar
a los directores, tiene todas
las posibilidades para hacerlo
porque el directorio se reúne
una sola vez al mes y no tiene
forma de verificar", señaló el
facultativo de la Universidad
de Chile, quien puntualizó
que esta función debería ser
una especie de brazo armado
para los directores, para que
se pueda cumplir con el rol
de fiscalizar a las gerencias
cuando existe sospecha de
una irregularidad.
Auditoría es como el brazo
armado de los directorios
que revisan lo que hacen las
gerencias cuando hay sospechas. "Y eq el Estado pasa
exactamente lo mismo, estas
funciones las cumplen personas
que dependen del jefe de una
repartición o cartera; no tiene
sentido", comentó.
Pulso-Lunes 08 de julio, 2013
Reflexiones sobre política fiscal y tributaria
Las políticas redistrlbutivas deben realizarse fundamentalmente por el lado del gasto y no por lado de los ingresos.
ALEJANDRO
FERNINDER
BEROS
ESDE hace varios arios he
defendido el establecimiento
de una tasa plana para el
impuesto de segunda categoría. es
decir, una tasa cero y una de 20% a
25% para los ingresos superiores a
cierto nivel o, como máximo tres
tasas, incluyendo una intermedia de
10%a 15%, eliminando todas las
exenciones y tratannentos especiales
y, en el caso de las empresas, una
tasa parecida ala máxima que reduzca significativamente los incentivos
para crear sociedades con el fui principal de eludir el pago del impuesto a
la renta Además, depredación Instantánea de las inversiones, pero sin
discriminar a favor de las actividades
intensivas en capital fijo y maquinaria como parece plantearse en la
actualidad, sino que un concepto
más amplio lo que, ciertamente, dificulta su control y facilita pasar por
inversión gastos que no corresponden al concepto. Así se obtendría un
sistema tributario simple, que genera
pocas distorsiones (es decir, no altera
mucho la asignación de recursos ni
el crecimiento), fácil de controlar y
con una progresividad razonable.
Algo similar debería aplicarse al IVA,
donde hay muchos servicios exclul-
D
dos. Uniformar su aplicación permitiría bajar la tasa general de 19%.
Todo lo anterior, generando una
recaudación, en principio similar ala
actual, pero que podría ser superior,
aunque con menos distorsiones.
Sobre políticas redistributIvas, creo
que estas deben realizarse fundamentalmente por el lado del gasto y
no por el lado de los Ingresos (recaudar sin gastar no tiene sentido) y que
el peso de la prueba está en la eficiencia y localización del gasto. Si se
recauda un determinado porcentaje
del PIB de manera muy progresiva,
pero se gasta muy mal, destinando lo
recaudado no a los que más lo trecesitan, sino que a los mejor conectados y con mayor influencia política,
los costos de la progresividad en eficiencia y crecimiento no tendrán
ninguna compensarión en una
mejor distribución (salvo que los más
ricos se quedarán con una parte
menor de lo que ganan, pero sin
mejorar a los más pobres). La eficiencia del gasto es fundamental. Desde
esta perspectiva, las demandas por
educación estatal gratuita universal
son absurdas y, en el mejor de los
casos, solo tendrán un costo de gestión de los recursos involucrados y,
en el peor, un despilfarro de recursos
y un efecto negativo en la distribución del Ingreso. No está de más
insistir en que educación gratuita,
estatal o no, no tiene ninguna relación con la calidad de la educación,
tema que depende de muchos facto-
res más Importantes que la cantidad
de plata que se le pone al sistema
Respecto de los sistemas tributarios, siempre se postula que deben
ser equitativos verticalmente (el que
gana más paga más) y horizontalmente (quienes tienen el mismo
ingreso deben pagar los mismos
impuestos), pero al mismo tiempo se
plantea como deseable gravar el
gasto y no el ahorro, lo que suele
estar en contradicción con lo anterior, es decir, los que gastan lo
mismo tienden a pagar lo mismo de
impuestos, pero los que tienen ingresos similares no. Así, la medición de
la equidad horizontal hay que hacerla respecto del referente relevante,
en este caso, el gasto.
ESPECTO del tamaño del
Estado, una falacia que se repite con mucha frecuencia plantea que la carga tributaria debe
aumentar con el Ingreso per capita
pero, considerando la muestra más
amplia de países, encuentra escaso
apoyo y se da el caso de que paises
con ingresos similares tienen cargas
tributarias muy diferentes, siendo
también falso que haya una relación
clara entre Ingreso per capita y
recaudación. Un ejemplo que ha
estado de moda es el de Brasil: recauda 3S% del PIB, tiene peor distribución del ingreso, es más pobre que
Chile y la gente está protestando por
la mala calidad de los servidos y la
corrupción política. La recaudación
R
fiscal de cada país depende, en último término, de factores políticos,
pero si es muy elevada tiene efectos
negativos sobre el crecimiento y establece un control del Estado sobre los
ciudadanos, que puede ser ejercido
con más o menos fuerza, pero que,
en definitiva, limita la autonomía y
libertad de estos. Llama la atención,
por otro lado, que algunos exijan que
el Estado sea el que provea más servicios (AFE estatal o volver al sistema
de reparto) e, incluso, que participe
en actividades productivas (nacionalización de la minería y otras actividades). La evidencia nacional e internacional ha demostrado una y otra
vez que el Estado es un pésimo agen-
te productor y donde aquella interferencia ha sido llevada al extremo
(Unión SovMtica y sus satélites en el
pasado, Cuba y Corea del Norte, en la
actualidad) los resultados han sido
desastrosos, mientras que donde ha
dejado más espacios a los privados,
los resultados mejoran significativamente (China y Chile son dos ejemplos en esta linea).
Es cierto que muchos mercados en
Chile están lejos de funcionar como
predice el paradigma de la competencia perfecta, existiendo, más bien,
numerosos oligopollos que por falta
de competencia mantienen conductas abusivas, en parte, por falta de
educación financiera y de los derechos de los consumidores, en parte
por falta o deficiencias de la regulación y porque hay muy pocas iniciativas que promuevan la competencia, que es la principal deficiencia.
Una recientemente fracasada que
revela el poder del statu quo es la de
ampliar los espacios de comercialización de medicamentos, con el erróneo y ofensivo argumento de que la
gente es tonta y sé va a auto medicar
o sobre medicar, como si ello no
pudiera ocurrir en la actualidad, en
las mismas farmacias y/o en los
puestos clandestinos que venden
medicamentos por unidades o como
los quiera el consumidor, muchas
veces vencidos.*
El autor es gerente de estudios
de Gemines S.A.
Diario Financiero-Lunes 08 de julio, 2013
EDITORIAL
Codelco,
capitalización y costos
Junto con estimar que la fórmula
presentada para capitalizar Codelco
no debiera traducirse en una baja
en las inversiones de la cuprífera ni
impactar en su grado de inversión,
el ministro de Hacienda Felipe
larraín apuntó que la estatal tiene
pendiente mayores avances en el
control de costos.
En efecto, tras confirmar que
su cartera optó por capitalizar
•S$ 1.000 millones en utilidades
acumuladas (monto menor al que
había mencionado como necesario
su par de Minería), el secretario de
Estado señaló que en reiteradas
oportunidades Hacienda ha hecho
111
ver la necesidad de avanzar en el
control de costos de la minera estatal,
tema que, por lo demás, sus propios
ejecutivos han admitido es un flanco
de preocupación en un escenario de
menores precios del cobre.
El jefe de, las finanzas públicas
ha sido claro en argumentar que si
bien la capitalización es menor a la
La revisión de costos
por parte de la estatal
debe ser vista como
una oportunidad
estimada, en su conjunto la actual
administración ha capitalizado
unos, US$ 2.200 millones (cifra
que calificó de récord), razón por
la cual estimó razonable que la corporación aprovechara la coyuntura
para revisar su plan de inversiones
a. la RIZ de su estructura de costos,
de sus condiciones de mercado y
de los precios.
Más allá de las consideraciones
propiamente fiscales que motivaron
la decisión 'de Hacienda, párece
razonable que la cartera inste a
la empresa a revisar sus actuales
conditiones de costos. Lo anterior es
especialmente válido porque, como
han reconocido altos ejecutivos de la
industria minera, como el ciclo actual
de cotizaciones altas del cobre ha
sido extenso, eso, en alguna forma,
hizo perder parte de la disciplina de
los períodos más difíciles.
La Tercera-Lunes 08 de julio, 2013
Codelco necesita más
L ANUNCIO de capitalización por
US$ 1.000 millones para Codelco no
aporta recursos adicionales y está lejos de
lo que la empresa necesita y había sollcitado. Le permite mantener el grado de
inversión, pero la obliga a aumentar su
nivel de deuda, ya que se encuentra en
medio del plan de inversiones más importante de su
historia, del cual depende nada menos que su viabilidad. ¿Por qué el Ministerio de Hacienda no permitió
un nivel de capita II zaciónmayor y efectivo? Parte de la
respuesta podría estar en que las cuentas fiscales están
apretadas y Codelco tiene aún margen para aguantar.
Otra parte puede estar en cierto pudor ideológico en
sectores de este gobierno que no ven con buenos ojos
hacer aportes de recursos a una empresa estatal, menos
en un año electoral.
Sea cual fuere la explicación, esta decisión no hace más
que chutear el tema del financiamiento de Codelco al
próximo gobierno, pues la capacidad de endeudamiento
de la empresa irá disminuyendo y la necesidad de que el
dueño aporte financiamiento se hará cada vez mayor. El
mensaje para el nuevo gobierno debe ser claro: Codelco
necesita más. No sólo más capital, sino también una
mejor comprensión de sus desafíos.
La falta de una política de financiamiento de largo
plazo, que hoy se ha hecho evidente, es una espada de
Damocies para el funcionamiento del gobierno corporativo que ha operado en los últimos años. La quintaesencia de esta ley es la de establecer una empresa
autónoma de los ciclos políticos, permitiéndole así desplegar su inmenso potencial de negocios. Sin una capacidad de financiamiento clara y previsible, buena parte
de estos objetivos se ven seriamente limitados, debilitándose la capacidad de gestión que, como se sabe, en
Fj
Hayqueavamarhaciatmesquemadefinanciamiento
de Codelco en base a criterios de largo plazo. El
riesgo de no hacerlo así es hacer fracasar la ley de
gobierno corporativo y, si ello ocurre, retrotraer
a la empresa a la situación anterior, expuesta a
dinárnicasdepolílica qUelaconducíanasucolapso.
minería es por definkión de largo plazo. Tal como el país
ha avanzado en materia de autonomía y visión de largo
plazo en sus instituciones en aspectos como política
monetaria, a través de un Banco Central autónomo, o la
gestión fiscal, con la ley de responsabilidad fiscal y sus
comités independientes y asesores, es hora de pensar en
un esquema de determinación de financiamiento de
Codelco en base a criterios similares.
El grave sesgo que Chile asume de continuar de esta
manera es hacer fracasar la ley de gobierno corporativo
y, si ello ocurre, retrotraer a Codeko a la situación
anterior, expuesta a dinámicas políticas que la conducían
a su colapso. Quienes creen que es mejor volver atrás
cometen un error de envergadura. Codelco, al vaivén de
los ciclos políticos, volvería a ser el botín de los ganadores
de la elección y sujeto más que nunca a las presiones corporativistas, especialmente de los sindicatos. Quienes
creen que la solución es la privatización conducen al pais
a una guerra santa que más allá del gustito ideológico,
resultaría en un esfuerzo Inútil que sólo desangraría a la
empresa y al país, polarizando el debate nacional en
torno a la minería a niveles insospechados y peligrosos.
Por lo demás, hay un enorme espacio para el desarrollo
de negocios con capital privado a través de asociaciones.
Codelco necesita profundizar más su modelo de
gobierno corporativo, como única vía para dar un paso
adelante sin sucumbir entre lás fuerzas e incomprensiones que la venían manlatarido desde hace anos.
Decisión de Hacienda de quitar el piso a Codelco tiene
al directorio furioso y al mercado incrédulo
La intervención a última hora de Piñera logró que Felipe Larraín cambiara de opinión.
Dicen que la decisión sólo se explica por motivos políticos.
por IVÁN WEISSMAN 18 de julio
De total incredulidad ha sido la reacción del mundo minero a la decisión del ministro de
Hacienda, Felipe Larraín, de aprobar que Codelco retenga US$ 1.000 millones de las
utilidades de 2012 para invertir. El monto ni siquiera es liquido, es sólo "contable".
La cifra es menos de un tercio de lo que había solicitado la minera y ocurre justo en
momentos en que la minera estatal está comprometida a invertir US$ 27.000 millones en
los próximos años para el desarrollo de su cartera de proyectos estructurales para el
futuro de Codelco.
Codelco había pedido US$ 1.200 millones en capital frescos y la totalidad de las utilidades
retenidas por la compra de una parte de la operación de Anglo American Sur. Esa cifra
aumenta el patrimonio, pero no son caja en efectivo para financiar inversiones, a menos
que venda estos activos.
Hacienda no les dio recursos frescos y autorizó únicamente US$ 1.000 millones de las
utilidades de AAS.
Thomas Keller, presidente ejecutivo de la minera, ha dicho que esos proyectos son
necesarios para revivir la rentabilidad de la empresa que enfrenta menor ley de mineral y
costos laborales y de energía en alza.
El presidente de una minera rival de Codelco afirma que la única forma de entender la
decisión de Hacienda es política. "Larraín debe tener temor a que la combinación de una
economía que se enfría más de lo esperado y el precio del cobre en picada, lo deje en
una posición en que el déficit estructural sea mayor al que prometió o incluso mayor al
que herró", explica.
El director de otra minera privada que opera en Chile, opina que poner a Codelco en una
posición en que la única forma de financiar sus proyectos es emitiendo deuda es
"dispararse en el pie". Esto, porque el mercado de bonos está sufriendo y las condiciones
no serán las mismas que el año pasado cuando Codelco pudo financiar tasas que
estaban a mínimos históricos. "Larraín es una persona seria, pero esta decisión no se
entiende a no ser que sea en un marco político". Hacienda no respondió a nuestras
preguntas al respecto, pero fuentes al interno de Codelco y cercanas a La Moneda
cuentan que la decisión original de Hacienda era no dejar nada de las utilidades para la
minera.
Todo fue a última hora. El decreto tenía plazo fatal el domingo 30 de junio y el viernes 28
el directorio se enteró, con sorpresa, que la cifra autorizada por Minería y Hacienda —los
dos ministerios involucrados— era cero. En Codelco aseguran que el ministerio de
Minería estaba de acuerdo en aprobar más de los US$ 1.000 millones para reinvertir, que
hubo reuniones donde se habló de ese monto.
El fin de semana y el lunes se producen contactos entre Gerardo Jofré, el presidente la
empresa, y el ministro de Hacienda, Felipe Larraín. También con el presidente Sebastián
Piñera. Hasta que sale un número que no los deja contentos: US$ 1.000 millones de los
US$ 3 mil que había pedido la firma de capitalización no líquida, que es la ganancia que
obtuvo Codelco en la operación con Anglo American, lo que le permitiría fortalecer su
situación patrimonial y acceder a créditos en mejores condiciones. Pero más importante
eran los US$ 1.200 millones de excedentes para reinvertir en el plan quinquenal que
requiere US$ 4 mil millones anuales.
Todo esto había ocurrido como lo exige la Ley de Gobiernos Corporativos que rige desde
febrero de 2010. Antes del 31 de marzo Codelco le propuso ambos montos. Y el plazo
para emitir el decreto vencía el domingo 30. El directorio se reúne en forma extraordinaria
y emite un comunicado el martes 2. Una clave de su enojo es que decidieron hacer
pública la disputa con Larraín. En esa nota el Directoria revela que había pedido
capitalizar la totalidad de las utilidades de Anglo American Sur además de otros flujos
necesarios para "obtener el financiamiento necesario su programa de inversiones" y que
"la demanda no fue acogida".
El directorio informó que procederá "a revisar y priorizar aquellas inversiones que a la
fecha no están comprometidas, en el marco de la prudencia financiera que caracteriza la
gestión de la Corporación".
El ministro de Hacienda dijo en respuesta que "en nuestro juicio, Codelco mantiene su
grado de inversión y nosotros nos hemos comprometido a que mantenga su grado de
inversión". Al día siguiente hizo referencia a los altos costos de la minera, algo que en la
empresa interpretaron como una crítica frontal a la gestión de Keller y el directorio. Una
fuente —que conoce de qué forma se desarrollaron las conversaciones— sostiene que
tanto Jofré como Keller están "frustrados" y describe a uno de ellos como "furioso" con la
decisión de Larrín. De acuerdo a expertos de la industrial, la decisión de Hacienda pone
en jaque el futuro de Codelco como la mayor minera de cobre del mundo.
La misma minera encendió la alerta en su programa de inversiones 2013. El documento
señala que sin los desembolsos previstos la producción comienza a caer en forma
drástica en 2015, llegando al "piso" de las 750 mil toneladas en 2021, un 45 % de la
producción actual. "No le dieron nada. Fue una decisión muy equivocada", opina Gustavo
Lagos, académico del Centro de Minería de la UC en una nota publicada ayer en El
Mercurio. De acuerdo al reportaje, el portazo a Codelco "podría generar que en tres años
más la empresa estatal ceda su cetro como la mayor productora de Cobre del mundo,
dejando a Minera Escondida, de BHP Billiton, en el primer lugar". Según el diario, si
Radomiro Tomic deja de producir óxidos de cobre en 2016 y no tiene lista su continuidad,
Codelco perdería 300 mil toneladas, "pasando de producir 1,6 millones en 2013 a menos
1,2 millones. Mientras, Escondida —hoy, el mayor yacimiento de cobre del planeta—
produciría más de esa cifra en 2015". Codelco aún tiene condiciones superiores al
promedio de la industria para endeudarse.
La minera y BHP comparten el título de tener la mejor nota crediticia entre las grandes
mineras. De acuerdo a Bloomberg sólo BHP tiene bonos con tasas menores a las que se
puede endeudar Codelco, aunque destacan que la tasas para la minera chilena vienen en
alza. De acuerdo al reportaje de El Mercurio, datos del Centro de Estudios de la Minería
(Cesco), revelan que Codelco tiene la tasa de endeudamiento versus activos más alta en
la minería mundial. Las cifras enseñan que mientras la media entre mineras que producen
cobre es de 0,47, la de Codelco es de 0,67, lo que equivale a decir que por cada dólar de
activos que tiene la estatal, tiene 67 centavos en deudas. De acuerdo a Cesco en 2011, la
tasa era peor (0,70), y solamente mejoró con la compra de Los Bronces, que elevó el
patrimonio de Codelco en US$ 5.117 millones. Comparada con otras compañías que
operan en Chile, Antofagasta PLC, del grupo Luksic, tiene un ratio de endeudamiento de
0,45 y BHP Billiton, de 0,49. En el Gobierno comentan que Codelco aún tiene espacio
para pedir créditos sin que se afecte el grado de inversión que hoy tiene. La polémica
probablemente será tema de discusión en la reunión que sostendrá hoy el ministro de
Minería, Hernán De Solminihac, con la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco) donde se
discutirán las perspectivas para el precio del cobre.
Estrategia-Lunes 08 de julio 2013
EL DIARIO DE NEGOCIOS DE CHILE
Lunes 8 de julio de 2013
M.R.
Lo Que Modificará el Proyecto de
Ley Que Transforma a la SVS en CNV
■
Fernando
Coloma,
superintendente
de Valores y
Seguros, junto a
al ministro de
Hacienda, Felipe
Larraln.
En el marco de la agenda MKB, el miércoles pasado
ingresó al Congreso el proyecto de ley que
convertirá a la Superintendencia de Valores y
Seguros (SVS) en una Comisión de Valores y
Seguros. Ello mediante el establecimiento de un
órgano colegiado conformado por una comisión
compuesta por cinco integrantes, que constituirán el
Consejo al que corresponderá la dirección y
administración superior del organismo regulador y
supervisor de los mercados de valores y seguros.
Entre las modificaciones que presenta la propuesta
del Ministerio de Hacienda, destaca un aumento en
la capacidad regulatoria de la entidad, delación
compensada, acceso a operaciones bancarias,
regulaciones de conflictos e intereses y la separación
de la función investigativa del rol sancionatorio.
Mayores Facultades Normativas
Según el proyecto de ley, se estima que la incorporación de
un gobierno corporativo colegiado, permitiría que progresivamente se otorgue a la Comisión de Valores y Seguros una
mayor capacidad regulatoria respecto de los mercados y entidades sujetos a su fiscalización, materias que actualmente son
abordadas a nivel legislativo o reglamentario.
De igual modo, el proyecto de ley establece expresamente
como función de la comisión la atribución de proponer al Presidente de la República, a través del Ministerio de Hacienda, las
normas legales y reglamentarias necesarias "para asegurar el
adecuado funcionamiento del mercado de valores y seguros y el
cumplimiento de parte de las entidades fiscalizadas de la normativa que las rige", explica el documento ingresado la semana pasada al Congreso.
Otra de las modificaciones que presenta la iniciativa legal
tiene que ver con realizar estudios previos a las normas que
dicte la Comisión de Valores y Seguros, los cuales deben contener, entre otros aspectos, una definición adecuada del problema
a abordar, la justificación de la intervención del órgano regulatorio, la evaluación del uso de la regulación en comparación
con otros instrumentos de política pública, y la determinación
de la base jurídica para dictar la regulación, de modo de orientar al mercado. De esta manera, se contará con un sistema integrado de evaluación de impacto regulatorio, el cual permitiría
mejorar la calidad regulatoria.
Atribuciones Investigativas y Recopilación de Información
Se le confieren facultades
explicitas a la comisión para
requerir acceso a información
sobre operaciones bancarias
de personas determinadas en
Se contará con un
el marco de los procesos de
sistema integrado de investigación o procedimientos sancionatorios que inicie.
evaluación de
También se faculta a comimpacto regulatorio, partir esta información con
otras entidades reguladoras
el cual permitiría
extranjeras con las cuales
hubiera celebrado convenios
mejorar la calidad
de intercambio de informaregulatoria,
ción, dentro del ámbito de sus
facultades, a fin de colaborar
en la investigación de infracciones a la legislación de
valores y seguros en dichas
jurisdicciones.
Adicionalmente, se recato-
La propuesta
gubernamental
contempla
regulaciones de
conflictos de
intereses e
inhabilidades
aplicables a todos
los comisionados.
del Consejo, en tanto, serán
elegidos bajo el mismo concepto, con acuerdo de los
cuatro séptimos de los senadores en ejercicio, por un
período de 6 años, mediante
una designación escalonada
cada 3 años. En ese sentido,
una vez finalizados sus respectivos períodos, al igual
que el presidente, podrán ser
con nuevas facultades en
materia de persecución y sanción de infracciones, en la
forma de mecanismos de
colaboración eficaz o dela-
Mejoramiento del Proceso Administrativo Sancionatorio
Gobierno Corporativo Colegiado
Según la propuesta, un
lobiemo corporativo colegiala "permite la integración de
'monas con diversas expeiencias, especialidades y fornación profesional, lo que
comenta la legitimidad técni:a y política del organismo,
equilibra adecuadamente la
enovación y continuidad de
in alta dirección y reduce sensiblemente el espacio a la disxecionalidad o la subordina:ión indebida a los intereses
rersonales".
El Presidente del Consejo
era nombrado por el Presilente de la República, entre
>ersonas de reconocida comietencia en materias relacioradas al mercado de valores o
eguros, por sus antecedentes
actividades profesionales, y
iermanecerá en el cargo por
I período del mandato presilencial.
Los restantes miembros
El que corneta una
infracción
sancionable por la
comisión, podrá
acceder a una
reducción de entre
un 20% y un 50% de
la sanción
pecuniaria.
clon compensada que permite
otorgar una reducción de la
sanción a aquellas personas o
entidades que aporten antecedentes que conduzcan a la
acreditación de la conducta
ilícita y a la determinación de
los responsables. En ese sentido, "el que corneta una infracción sancionable por la comisión, podrá acceder a una
reducción de entre un 20% y
un 50% de la sanción pecuniaria", especifica el texto.
Asimismo los demás responsables no podrán acceder a
este beneficio, a menos que
aporten antecedentes adicionales a los que ya presentados
y sólo por hasta un 30% de la
sanción pecuniaria aplicable.
reelegidos por uno nuevo.
La propuesta gubernamental, además, contempla regulaciones de conflictos de intereses e inhabilidades aplicables a todos los comisionados, estableciéndose incluso
como causal de cesación en el
cargo el incumplimiento de
alguna de estas disposiciones.
De esta forma, los miembros del Consejo podrán permanecer en el cargo por un
tiempo inferior al período
para el cual fueron nombrados, cuando ocurra renuncia
voluntaria, destitución por
notable abandono de deberes,
acusación por infracciones a
normas sobre inhabilidades y
prohibiciones, condena por
delitos que merezcan pena
aflictiva o prevaricación,
salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del
cargo o incompatibilidad
sobreviviente.
Corresponde al consejo roletengan lugar directamente ante
giado la aplicación de sanciola Corte de Apelaciones, en su
nes, sin que éste intervenga de Será responsabilidad calidad de tribunales colegiamodo alguno en la investiga-de la unidad
dos, "y no ante juzgados de
letras de primera instancia,
ción de las infracciones a ser
sancionadas. Para estos efec- especializada a cargo carentes de especialización en
mercados financieros, lo que
tos, el proyecto de ley conteradel Fiscal llevar a
pla la creación de una unidad
permitiría acotar los extensos
cabo la defensa
procesos de revisión judicial de
especializada que será la encargada de llevara cabo los proce- judicial de las
las resoluciones sancionatosos de investigación y levanta- sanciones impuestas rias", precisa el proyecto de ley.
Destacando además, que
miento de cargds, a cargo de
por la Comisión ante "será responsabilidad de la uniun Fiscal, lo que contribuye a
reclamaciones
dad especializada a cargo del
resguardar adecuadamente las
garantías de debido proceso formula das
los Fiscal llevar a cabo la defensa
judicial de las sanciones
legal, garantizando de mejor
sancionados ante los impuestas por la comisión ante
manera la imparcialidad.
El modelo propuesto aísla la tribunales de justicia, reclamaciones formuladas por
los sancionados ante los tribufunción investigativa del rol
nales de justicia"
sancionatorio y asegurará el
debido proceso de los regulados, garantizando, Cabe destacar que el procedimiento sandoademás, el principio de la doble instanda juris- nador tendrá una duración máxima de seis
meses contados desde la formulación de cardiccional.
No obstante, por otro lado, la propuesta con- gos, a menos que su prórroga resultara necesatempla que las redamaciones a estas sanciones ria para la resolución del caso.
SENADO
REPUBLICA DE CHILE
Fin a las operaciones con personas relacionadas en
Educación Superior
Los senadores Patricio Walker y Camilo Escalona presentaron una moción que busca
sancionar a los directivos de universidades que establezcan vínculo en pro del lucro
Publicado el: 07/07/2013
En su primer trámite se encuentra el proyecto, iniciado en mensaje, que crea la
Subsecretaría de Educación Superior (Boletín N° 8041-04). La Comisión de Educación,
Cultura, Ciencia y Tecnología se encuentra analizando la propuesta en particular y entre
los temas que han surgido en su debate está la necesidad de terminar con el lucro.
Por ello, en el afán de complementar esta propuesta, los senadores Patricio Walker y
Camilo Escalona presentaron una moción que tipifica como delito la infracción de las
obligaciones, en caso de operaciones con personas relacionadas, por parte de los
directores, gerentes y administradores de instituciones de educación superior.
LUCRO EN EDUCACIÓN
El texto de los parlamentarios cita el artículo 53 de la Ley General de Educación (LGE)
que establece que las universidades que no tengan carácter estatal serán siempre
corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro para el efecto de tener
reconocimiento oficial.
En tal sentido, los legisladores recuerdan las reiteradas denuncias presentadas en los
últimos meses respecto a cómo estas instituciones han vulnerado sistemáticamente el
espíritu de la ley, a través de una serie de operaciones con personas relacionadas,
convirtiendo al sistema privado de educación en un negocio altamente rentable.
Entre las dificultades que existirían para terminar con esta situación, la moción argumenta
lo complejo que resulta definir el lucro y el hecho que la autoridad no cuente con
suficientes atribuciones para realizar una adecuada fiscalización del cumplimiento de la
normativa.
De esta forma, la iniciativa busca sancionar penalmente a directores, gerentes y
administradores de instituciones de Educación Superior que infrinjan obligaciones
referidas a operaciones relacionadas, conforme a la definición que se haga en la ley que
crea la referida Superintendencia.
El texto explica que se entenderá por operaciones relacionadas aquellas que se realicen
en condiciones que no sean similares a las que habitualmente prevalecen en el mercado
a la fecha de su celebración, todo con el objeto de obtener una ganancia excesiva.
SANCIONES
En concreto, se propone introducir en la legislación la aplicación de penas corporales,
presidio menor en su grado medio (541 días a 3 años), multa de 100 a 1.000 UTM (entre
cuatro y 40 millones pesos aproximadamente), inhabilitación para que los condenados se
desempeñen en el mismo ámbito hasta por 10 años y comiso de las ganancias ilegales.
El proyecto será estudiado por la Comisión de Educación, la que emitirá un informe a la
Sala recomendando aprobar la idea de legislar.
Diario Financiero-Lunes 08 de julio, 2013
PROYECTO QUE ENVIARÁ EL EJECUTIVO CONTEMPLA POTENCIAR EL ROL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS
Nuevo Ministerio de Agricultura crea
Sistema Nacional de Inocuidad Alimentaria
Según Mayol, busca eliminar vacíos y
duplicidades de funciones de parte de los
organismos públicos.
POR Goma° CERDA M.
Una nueva institucionalidad
para la inocuidad alimentaria
establecerá el nuevo Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentos. Mí lo establece el
proyecto que será ingresado
por el gobierno al Congreso dentro de los próximos
meses.
Y es que la buena posición que obtuvo Chile en el
Global Food Security Index
elaborado por The Economist,
que lo situó a la cabeza de la
región yen el lugar 25 a nivel
mundial, a juicio del ministro
de Agricultura, Luis Mayol,
debe ser perpetuado a través
del trabajo conjunto entre
los distintos organismos del
Estado, "Hay que destacar que
este lugar que se le entregó a
Chile, primero en Sudamérica
y a nivel mundial, sólo detrás
de EEUU y Canadá, es muy
importante. Obviamente que
una forrna de alcanzar con más
rapidez la meta de transformar a Chile en una potencia
agroalimentaria, es tener una
sola institucionalidad potente
que sea la que se preocupe
del, tema alimentos en el
país", explicó el secretario
de Estado.
La iniciativa contempla
la creación de un Sistema
Nacional de Inocuidad Alimentaria, donde se coordi-
25
puesto de Chile
en el Global Food
Security Index.
_
.
El ministro de Agricultura, Luis Mayal, destacó la labor de Addpla y el SAG en materia de prevención y de
Inocuidad de los alimentos.
Harán los distintos actores
ligados al sector alimentario,
para generar las políticas y
normativa que aseguren que
los alimentos producidos en
Chile sean inocuos.
De hecho, un extracto del
texto legal muestra que, en
materia institucional se contempla el traspaso de la institucionalidad vinculada a los
sectores acuícola y pesquero
al nuevo ministerio, junto con
proporcionar una nueva institucionalidad al mismo.
Ese es el objetivo que cumplirá el nuevo ministerio, ya
que lo que ocurre actualmente con los alimentos de
exportación es que es el SAG
y Achipia, realizan un seguimiento completo, pasando
por todo el proceso, y eso
ha sido reconocido a nivel
mundial, entonces a lo que
se apunta es a fortalecer la
parte del consumo interno,
llegando incluso más allá de
la puerta de la fábrica.
"En la parte de consumo
interno, llegamos hasta la
puerta del potrero, pero de
ahí en adelante, no hay una
labor preventiva de una institucionalidad, entonces la
idea es que Achipia haga
un acompañamiento a toda
la cadena de producción de
alimentos", explica Mayol.
En este sentido, el proyecto contempla normas para
consagrar los principios de
prevención, colaboración y
seguimiento de la producción
de alimentos a lo largo de toda
la cadena productiva, eliminando vacíos y duplicidades
de funciones de parte de los
organismos públicos, al tiempo
de establecer un sistema de
controles efectivo, basado en
los registros de los actores privados sujetos a fiscalización, y
en la posibilidad de certificar
voluntariamente los Sistemas
de Aseguramiento de la Calidad, a través de los cuales se
obtiene la inocuidad.
"Lo que queremos es que
exista un acompañamiento
productivo para que los alimentos tengan los más altos
estándares internacionales de
inocuidad y calidad de los
alimentos, y como muchas
veces el Ministgrio de Salud no puede hacerse cargo,
por infraestructura, vamos a
mantiene los estándares que
estamos alcanzando gracias a
las gestión de nuestras instituciones", sentenció Mayol.
El Mercurio-Lunes 08 de julio, 2013
Se analizó el tema en Comité Penal
Caso Metas de la fiscalía: CDE
vuelve a solicitar datos a Dipres
•
Cuando lleguen antecedentes analizará si se querella o no.
minar si hubo un perjuicio fiscal. huán ordenó reabrir el sumario
Esta información ya habla si- administrativo que llevó adeEl jueves 27 de junio, el Comi- do solicitada en marzo, por el lante el fiscal regional de Valpaté Penal del Consejo de Defensa consejo pleno, pero aún no se raíso, Pablo Gómez, para estadel Estado (CDE) volvió a anali- ha entregado.
blecer responsabilidades en la
zar el caso por la supuesta mani
De estos datos dependerán supuesta manipulación de mepulación de registros de las me- las futuras acciones judiciales tas en la Fiscalía Centro Norte.
tas en la Fiscalía Centro Norte. que adopte el CDE, el que debe
Esto, con el fin de que se reaLos tres consejeros que inte- resolver si hay antecedentes licen nuevas diligencias.
grad" comité resolvieron vol- suficientes para
El martes 18 de
vera solicitar antecedentes a la querellarse.
junio, el fiscal GóDirección de Presupuestos del
El presidente
INTENTO
mez propuso sanMinisterio dé Hacienda (Di- del CDE, Sergio
Ya en marzo el CDE
dones para los
pres), para que informe si sabía Urrejola, también había solicitado estos nueve ejecutivos
de la alteración de más de ofició hace algu- datos a la Dirección de —entre ellos el
Presupuestos.
fiscal jefe, Andrés
21.800 registros del Sistema dé nos meses al fiscal
Apoyo a Fiscales (SAF) —la ba- nacional Sábas ~•••••••~~~ Montes— contra
quienes levantó
se de datos del órgano persecti- Chahuán para que
tor— con el fin de dar por ¿um- le entregue todos los antece- cargos en febrero, ya que se les
plidas ciertas metas del Minis- dentes, pero el Ministerio Pú- atribuyó no haber "supervisaterio Público, según concluyó blico argumenta que hay que do" el actuar de Hamilton Veesperar hasta que se termine el ga, ex director ejecutivo regioel sumario interno.
El organismo, además, solicita sumario pendiente antes de fa- nal (DER), y de Jaime Orrego,
ex jefe de la Unidad de Gestión
que se le informe si fueron paga- cilitar la información.
dos los bonos, con el fin de deterHace unas semanas, Cha- de esa fiscalía.
CINTHYA CARVAJAL
Diario Financiero-Lunes 08 de julio, 2013
Anuncios en
Asociación de
Magistrados
Recientemente la Asociación
Nacional de Magistrados de
los Tribunales Tributario y Aduaneros de Chile (ANMTTACH)
designó una nueva directiva, la
que quedó integrada por Sergio
Vera Aparicio (presidente),
Oscar Meriño (vicepresidente),
Gonzalo Trabucco González
(secretario), Jaime González
(tesorero) y Dante Martínez
Benavides (director).
El Mercurio-Lunes 08 de julio, 2013
Proyecto de ley:
Fiscales
sostienen hoy
reunión clave
con justicia
Pedirán que se
incluya carrera
funcionaria y más
recursos.
MARÍA JOSÉ SOLER
El presidente de la Asociaclon Nacional de Fiscales,
Claudio Uribe, se reunirá hoy
con el subsecretario de Justicia, Juan Ignacio Pifia. El encuentro es calificado como
"clave" por el propio gremio,
luego de una serie de críticas
durante la semana pasada
por la creciente fuga de fiscales desde el Ministerio Público, los que han esgrimido la
falta de carrera funcionaria y
sobrecarga laboral como razones de sus renuncias.
En la cita (la segunda entre
los fiscales y el subsecretario), Uribe planteará la inclusión de la
carrera
DEMANDAS funcionaEl gremio indicó ria y la inque las
yección
movilizaciones de nuevos
son una
recursos a
"posibilidad
la institucierta" en caso ción, ende no acogerse tre las insus peticiones. dicaciosuswas nes que el
Ejecutivo
debe presentar al proyecto
de ley de fortalecimiento del
IVIirtisterio Público, que está
en primer trámite en la Co'
misión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara Baja. "Queremos saber
si el Gobierno va a incluir la
indicaCión que prometió
mandar al proyecto sobre carrera funcionaria y mayores
recursos en términos reales
para poder funcionar. Lo que
hay ahora está destinado a
unidades de análisis, pero
necesitamos gente para el
trabajo cotidiano, en las fiscalías locales", dice Uribe.
La Tercera-Lunes 08 de julio, 2013
Cómo funciona el sistema de colegios
subvencionados con copago en Chile
► En el país hay más de dos mil
colegios particulares
subvencionados, que cobran $ 16
mil en promedio al mes.
I. Herrero, E Simonsen
En promedio, se cobran
$ 16 mil al mes y el máximo
puede llegara 80 mil. En toEn Isla de Pascua hay tres co- tal, todos los apoderados aporlegios: uno municipal y dos tan al año US$ 470 millones a
particulares subvencionados. todos los colegios, lo que equiUno de ellos es gratuito. El vale a18% del total de ingresos
otro es el colegio Hermano del sector subvencionado.
Eugenio Eyraud, que funciona con la subvención estatal Los sostenedores
más un aporte de los padres Los sostenedores con más code $ 40 mil al mes.
legios con copago están fideLa escuela tiene 300 alum- rados por la Corporación Iglenos y es el primer estableci- sia Adventista del Séptimo
miento religioso en la isla des- Día, con 40 establecimientos
de que en 1960 se fueran las y una matrícula de 25 mil eshermanas misioneras de Bo- tudiantes. Le siguen los saleroa. También es uno de los 19 sianos, con 25 mil alumnos y
colegios que posee en el país 23 colegios.
la Fundación Oficio DiocesaSin embargo, según datos
no de Educación Católica, de la UDP, las organizaciones
uno de los sostenedores con sin fines de lucro católicas
más establecimientos bajo el sólo poseen el 16% de los essistema de financiamiento tablecimientos del país.
compartido (FC).
El 60% de los colegios con
Según Edgardo Fernández, copago está en manos de sospresidente de la fundación y tenedores individuales con
vicario de Educación de Val- fines de lucro. E113% es proparaíso, la red recibe, por co- piedad de entidades que popago, cerca de $ 1.500 millo- seen varios colegios y declanes alano. "Eso nos sirve para ran fines de lucro, y otro 5%
abordarremuneraciones, que es municipal.
la subvención no alcanza a
"Más del 80% de nuestros
financiar".
establecimientos están adEn Chile hay cerca de 3,5 ministrados por sostenedores
millones de escolares repar- que fueron profesores", dice
tidos en 12.500 estableci- Hernán Herrera, presidente
mientos. De ellos, más de dos de la Corporación de Colemil colegios operan con FC, gios Particulares (Conacep).
según datos del Mineduc obPara él, sus sostenedores setenidos por Ley de Transpa- rían los más afectados en caso
rencia. A junio, éstos educa- de prosperar la idea que cirban a más de 1,3 millones de cula entre expertos y candiniños, lo que equivale al datos de eliminar el financia67,3% de la matrícula del sec- miento compartido, esto es, la
tor subvencionado, según las posibilidad que tienen los cocifras oficiales.
legios subvencionados de coLa mayoría se concentra en brar a los apoderados.
Según sus críticos, el prin- •
las regiones Metropolitana,
de Valparaíso y del Biobío. cipal argumento parapeclirsu
En cuanto a las comunas, la fin es que el mecanismo ha
que más alberga es Maquí, producido segregación. "La
donde hasta el mes pasado, evidencia muestra que el fisegún el Mineduc, había 107 nanciamiento compartidono
colegios (cerca del 60% del genera calidad y genera más
total de subvencionados de segregación", dice el direcla comuna). Le sigue La Flo- tor del Instituto de Políticas
rida, con 103 escuelas bajo Públicas de la UDP, Gregory
Elacqua. En otras palabras,
esta modalidad.
y G. Castillo
1AS FRASES
►El 60% de estas escuelas está en
manos de sostenedores
individuales que declaran fines de
lucro, según la U. Diego Portales.
La historia del sistema
que nació hace 20 años
1
Cómo opera el
financiamiento compartido
En 1993, el entonces ministro de Educación, Jorge
Arrate, aprobó un mecanismo que permitía a los colegios subvencionados y a los municipales que imparten
enseñanza media cobrar a los apoderados. Se establece un máximo de cerca de $ 80 mil, y se realizan descuentos dela subvención, Los sostenedores están obligados a becar a los alumnos vulnerables.
El efecto del mecanismo
en la segregación
►► Según sus detractores, los colegios seleccionan alos
alumnos en función de su capacidad de pago. Asilo concluyó la Ocde en su diagnóstico del sistema escolar en
2004: "Existe un mecanismo que no puede sino producir estratificación y segmentación". Según los sostenedores, como hay becas, los colegios tienenel efecto contrario: son integradores.
¿Existe impacto
en la calidad?
►► Según los sostenedores, los cobros a los padres son
reinvertidos en aspectos relacionados directamente con
la calidad, como son talleres ybibliotecas. Según los críticos, los buenos resultados que obtienen en los tests sólo
obedecen al mejor nivel socioeconómico de sus alumnos. Una investigación de la UDP concluyó que, después
de controlar por estrato socioeconómico, sólo logran seis
puntos más en Simce.
►Expertos en educación y políticos
debaten sobre la continuidad del
sistema de financiamiento, pues
generaría segregación.
que los colegios se segmentan
según la capacidad de pago de
los apoderados.
Según Elacqua, esto se produciría por dos vías. "Los colegios se instalan encomunas
donde hay más capacidad de
pago o se Instalan en un barrio vulnerable y sólo matriculan a los Mitos queprovengan de familias con más capacidad de pago de ese sector,
generando una segregación
local", agrega.
Respecto de la calidad, un
estudio elaborado por Alejandra Mizala, directora académica del Centro de Investigación Avanzada en Educación de la U. de Chile,
concluyó que el hecho de que
las escuelas tengan más recursos a través del copago no
los hace más capaces de superar el nivel socioeconómico
de sus alumnos. En otras palabras, que los colegios no
dan más valor agregado.
Una situación que los sostenedores refutan. La Sociedad
de Instrucción Primaria (SIP)
tiene 19 colegios, con un copago de $ 6.800 promedio al
mes. Sin embargo, el 65% de
los niños asiste gratis, dice
Lily Ariztía, gerenta de la red.
Los recursos adicionales obtenidos por la mensualidad de
los padres son sólo un 8% del
presupuesto de la red, agrega Ariztía. "Se dedican a cosas que no podemos hacer
con la subvención, que no alcanza para la calidad que
ofrecemos".
Similar es la situación de la
Corporación Iglesia Adventista del Séptimo Día, que posee
40 colegios. "El gran porcentaje del alumnado es de nivel
socioeconómico medio bajo",
dice Hugo Cameron, director nacional de educación de
la corporación. Agrega que
los padres cuyos hijos no tienen becas o no son "prioritarios" cancelan una mensualidad promedio de $ 25 mil.
Cameron añade que estos
¿Fin al copago?
Para los expertos, el Estado
debería ir subiendo el monto
de la subvención de manera
gradual a medida que se elimina el copago.
Por ejemplo, que si un colegio recibe la subvención adicional para la clase media (en
trámite en el Congreso), no
pueda cobrar a sus alumnos,
plantea Elacqua.
"No hay estudios que digan
que eliminando el financiamiento compartido mejorará
la educación. Simplemente
es reemplazo de platas por
platas", dice Herrera.
Para la SIP, el tema es clave.
"Sé de sostenedores que están
pensando encerrar. Los grandes afectados son los que
atienden a la clase media",
sostiene Ariztía.•
"La evidencia mien 9.
que el ihranclarniento
compartido no genera
calidad y genera T.Y.0,9
segregación".
recursos "se reinvierten, sea
a través de capacitación para
los docentes, proyectos de
mejoramiento educativo o incentivos al desempeño".
Para Carlos Veas, secretario
ejecutivo de la Federación de
Instituciones de Educación
Particular (Fide), "los colegios
con copago ayudan a la integración social y no a la segregación". Se refiere a las becas
gratuitas que deben otorgar a
los alumnos vulnerables.
Al respecto, el ecónomo
provincial salesiano, padre
Nelson Moreno, dice que "si
los alumnos, sin importar su
condición de pago, son parte
del mismo curso y están en las
mismas salas de clases (...), el
hijo del gerente de una compañía, de una pyme o el hijo
del obrero, me pregunto:
¿Dónde está la segregación?".
Un dato que Elacqua no
comparte. Según sus investigaciones, "en el 40% de los colegios con financiamiento
compartido no hay ningún
alumno pobre. Mientras que
sólo el 5% de los municipales
tiene esta situación". dice el
académico.
"Está comprobado que
la segregación no es
así. Somos más bien
inclusivos que
tendientes a segregar".
"Todos los recursos se
reinvierten en el
proceso educativo (...)
a través de
capacitación, etc...".
El aporte *`viene a
ayudar a sostener la
con el
propuesta
objetivo de alcanzar
educación de calidad".
"Sise elimina el
copago y no se sube la
subvención.
tendríamos que bajar
la ralidad".
Edgardo Fernández
Presidente E Oficio Diocesano.
Hugo Canten; director
Congregación Adventista.
Padre Nelson Moreno
LillArtnta
Gregory Monea
Ecónomo provincial salesiano.
Gerenta general red SIP.
Director Inst. Poi. Públicas UDP.
La Tercera-Lunes 08 de julio, 2013
RADIOGRAMA Al. SISTEMA DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO (FC)
En 1993, se permitió a los colegios particulares subvencionados cobrar una mensualidad
a sus alumnos. Algunos municipales pueden hacerlo sólo en enseñanza media.
5.670 son
particulares
subvencionados
3,5 millones
de estudiantes
Establecimiento PS'
61,8%
gratuito
ó ;PI
Total:
12.500 colegios' '
en el pals
441,
Alumnos PS'
Cuánto se paga
32,7%
Está en colegios
gratuitos
en promedio
Aporte anual de los padres
a los colegios con copago
$15.905
1.301.954
38,2%
67,3%
con
copago
Está en colegios
con copago
—2.139 son FC
8% de los ingresos
de los planteles
subvencionados
1993
US$470.000.000
2012
MS= particular subvencionado
Los sostenedores con más colegios con F.C.
Distribución según régimen
Los sostenedores con más Ingresos por F.C.
En MM$
60,1%
CFL independiente
15,6%•
SFL católico
Sostenedores
13,5% 5,1%
CFLb jo Municipal
sociedad
2 9%
5F1 protestante
2 8%
SFL laico
CFL. Con fines de lucro
SFL. Sin fines de lucro
PS=Partlaiar subvencionado
gajo sociedad= sociedad con red de colegios
independiente= sostenedor tiene un solo colegio
Número Monto promedio
de copago'
de colegios
Sostenedores
Congregación Adventista
del Séptimo Ola
$25.000
Congregación Salesiana
Congregación Salesiana
$ 35.170
Inmaculada Concepción
Total ingresos por F.C. ato 2012
Número
de colegios
$7.939
$ 3.305
F. de 0.Dlocesano
de Educación Catódca
19
$11.376
Corp. Adventista
del Séptimo Ola
$ 3.245
Sociedad de
instrucdon Primaria
19
S 6 800
Hilas de
Marta Auxiliadora
$3.144
Congregación Hijas
de Maria Auxiliadora
18
$19.502
Fundación Chaminade
III $1008
'Año 2012
FUENTE UDP / Mineduc a davés de Transparencia /sostenedores.
LAIERCERA
La Tercera-Lunes 08 de julio, 2013
Por alerta
sanitaria se
inyectan $ 2
mil millones
en Tarapacá
►Medida para frenar la influenza
comienza a regir hoy y recursos
extras permitirán fijar tres aduanas
sanitarias camino a La Tirana.
►Vacunación continuó ayer en
Iquique y suma 71 mil inoculados
previo al inicio de la fiesta religiosa.
►► La vacunación fue más ordenada que el sábado. FOTO: CRISTIAN VIVEROS
Alejandra Lobo
Iquique
La alerta sanitaria decretada
por el gobierno el viernes pasado comienza a regir hoy en
la Región de Tarapacá, lo que
implicará la inyección de casi
$ 2.000 millones adicionales
para enfrentar el brote de influenza que ya suma l2 muertos en la zona. Al menos tres
aduanas sanitarias y tres puntos informativos son parte de
las exigencias que establece la
medida para el desarrollo de
la fiesta de La Tirana, que comienza este miércoles en la
localidad del mismo nombre.
Los controles médicos se fijarán en las rutas de acceso al
poblado, con el fin de verificar que todas las personas que
ingresen al lugar hayan cumplido con el proceso de vacunación que está en desarrollo.
La medida será puesta en
marcha a partir de las O horas
del 10julio y cada puesto contará con tul médico, personal
para ejecutar vacunaciones y
funcionarios policiales.
El seremi de Salud, Manuel
Fernández, dijo que se han
realizado las coordinaciones
con el gobierno y el Ministerio de Obras Públicas para
ubicar algunos puntos previos a las aduanas sanitarias,
a fin de entregara los conductores salvoconductos para hacer más expeditos los accesos
al poblado. "A las personas
que deseen que sus vehículos
sean chequeados previamente se les entregará un sello
para su parabrisas y los funcionarios policiales los dejarán pasar. Si no cuenta con
esos salvoconductos ni con
certificados de vacunación,
serán devueltas a su origen".
Añadió que "con el Ministerio de Transportes estamos
evaluando cómo se ordenarán
los flujos de tránsito para evitar grandes congestiones en
los puestos de control".
El seremi aseveró que con la
declaratoria de alerta sanitaria se contratará más personal
para ejecutar los controles.
Vacunación
Ayer, las autoridades regionales, encabezadas por la intendenta Luz Ebensperger, realizaron un recorrido por los
puntos de vacunación dis-
puestos en Iquique y en Alto
Hospicio. Además, funcionaron locales para inoculación
en Pozo Almonte y La Tirana.
De madrugadaeomenzaron
a llegar a los recintos cientos
de personas para ser inmunizadas, pero esta vez se ejecutó de manera mucho más ordenada. El sábado se inocularon casi 29 mil personas, cifra
que ayer llegó a los 42 mil.
La intendenta Ebensperger
reconoció que se subsanaron
las dificultades vividas en la
primera jornada. "Superamos
los problemas, eliminamos algunos puntos pequeños. Lo
importante es decirle a la comunidad que debe tener tranquilidady paciencia, pues hay
dosis para todos yvamos a seguir durante todo el mes".•
LAS CIFRAS
71
mil personas fueron vacunadas este fin de semana en la
provincia de lquique.
12
puntos de vacunación hubo'
en Iquique y también se implementaron locales en La
Tirana.
La Tercera-Lunes 08 de julio, 2013
Servel y La Moneda
facilitarán desafinación a
partidos por Internet
►Convenio permitirá que personas ►Crear este trámite digital no
inscritas irregularmente en
requiere ley y bastaría con que
colectividades puedan renunciar a
afectados sólo usen una
la militancia.
contraseña.
►► Miles
de personas han llegado a la sede del Servel a presentar sus reclamos. FOTO: AGENCIAUNO
José Miguel Wilson
El hecho quedó en evidencia por la lista de inhabilitaA través de una clave en In- dos para votar en los comítemet, como la que utiliza dos del 30 de junio que puImpuestos Internos o el Re- blicó el Servicio Electoral,
gistro Civil, el Servicio Elec- donde figuraban los militoral (Servel) y el gobierno tantes de colectividades que
estudian dar respuesta al no participaban de las priproceso de desafiliaciones marias, como el PRO, el Parmasivas de partidos políti- tidoHumanista, el Ecologiscos, que se ha registrado en ta, el PRI o el Partido Iguallos últimos días.
dad, entre otros.
El problema, que ha coEn tanto, otro grupo de
lapsado el servicio de aten- personas se dio cuenta de su
ción del Servel, surgió lue- militancia al momento de
go de que el proceso de pri- ' sufragar y constatar que no
manas develara que varias les correspondía la papeleta
personas habían sido ins- para independientes, por ser
critas irregularmente en al- parte de los registros partigunas colectividades, sin su darios del MAS, el PS, el PPD,
consentimiento.
el PC, la DC, la IC, el PR, la
En algunos casos, los afec- UDI o RN.
tados fueron sumados a parEsto obliga al afectado que
tidos por adherir a campa- quiera desafiliarse a realinas medioambientales o so- zar dos trámites ante el Serciales. Pero en otras vel. Primero, consultar en
situaciones derechamente qué colectividad está inscrihan sido denunciadas fir- to, ya que esa informaciones
mas falsificadas.
reservada. Y segundo, pre-
sentar por carta su renuncia
ante el servicio.
Frente a esa problemática,
el Servel y el Ejecutivo trabajan un convenio que permitirá que esos trámites puedan
ser realizados a través de Internet. Esta medida no necesitade ley, según el análisis de
La Moneda. pasta con que la
persona solicite su clave única para operar en el sitio web
del organismo electoral.
"Estamos estudiando un
convenio entre la Secretaria
General de la Presidencia y el
Servel para que, através dela
clave única, la persona pueda hacer digitalmente todos
sus trámites y eso incluirla la
desaftliación de los partidos",
dijo el ministro secretario general de la Presidencia, Cristián Larroulet.
Esta no es la única medida
que prepara el gobierno.
También en coordinación
con el Servel, Larroulet redactará algunas enmiendas a
la reforma a la Ley de Partidos Políticos, que se encuentra en el Senado. Si bien esa
iniciativa ya proponía transparentar los registros de militantes partidarios, la idea
es profundizar ese tema.
Paralelamente, esta semana el Ministerio del Interior
realizará un balance del proceso de denuncias a través
de sitios web de intendencias y gobernaciones, donde
los afectados pueden detallar su caso en un formulario
en línea. Hasta el viernes había enviadas cerca de 3.000
denuncias.
Estos casos serán verificados y luego presentados por
Interior ante el Tribunal Calificador de Elecciones, organismo que puede aplicar
sanciones a los partidos y sus
dirigentes. Los mismos antecedentes serán remitidos a
la fiscalía, entidad ala que le
correspondería perseguidos
eventuales delitos.•
El Mercurio-Lunes 08 de julio, 2013
Legal I REPORTA E
Escaso plazo de custodia
de pruebas dificulta
acciones por error judicial
La Defensoría busca extender la conservación de evidencias materiales,
ya que hoy la,regla general permite su destrucción, remate o devolución a
partir de los seis meses. La Fiscalía, en tanto, dice estar abierta a débatir
una ampliación de los plazos.
parezca, sea destruida o, entregada a la víctima", dice, y es que "el principio que uno ve
En 1994, los jóvenes Damien Echols, Jason
recogido en el Código es que la especie (...) se
Baldwirt y Jessie Misskelley fueron sentenciados
elimine rápidamente o se entregue a quién
por el crimen de tres niños en West Mernphis,
corresponda. Los plazos para su destrucción
Arkansas, Estados Unidos. El primero fue conde- son bastante breves después de concluida la.
nado a muerte; los otros dos, a cadena perpetua.
investigación".
Casi una década después, la evidencia material
No obstante, para Schubert esto no es sufide la investigación fue nuevamente analizada
ciente porque una pericia de tipo científico,
con técnicas forenses inexistentes al momento
como la prueba de ADN, requiere necesariadel triple homicidio. El resultado: no había ADN mente de la existencia material del elemento
de ninguno de ellos. En 2011, fueron liberados
probatorio. En la experiencia comparada,
luego de pasar 18 años en la cárcel. Su historia
agrega, se es muy cuidadoso con este tema y
quedó registrada en documentales y libros.
hay reglamentaciones muy claras al respecto,
Para el caso norteamericano fue clave que las
porque la mirada es distinta.
pruebas estuvieran guardadas a 10 años de
"Tienen un principio que está súper claro,
concluido el juicio. ¿Sería posible una revisión
que no tenemos acá: siempre hay una posibilide estas características en Chile? Difícilmente,
dad de revisión, porque se admite la posibilidicen desde la Defensoría, y la Fiscalía comparte dad de un error como un elemento intrínseco
esa opinión, pues los plazos nacionales de condel sistema (...). En Chile, en cambio, cuando
servación de evidencia física son más acotados.
uno mira el recurso de revisión y el comportaPor ello, el defensor nacional, Georgy Schumiento que se tiene con la evidencia, la visión
bert, propone extender este período para que,
parece ser que sentencia ejecutoriada implica
al menos en los casos más graves, sea posible
una verdad inamovible", comenta.
volver sobre la prueba si hay sospecha de error
Entonces, cuenta, lo que ocurre es que hay
judicial. El Ministerio Público, por su parte,
imputados que insisten en su inocencia, "recibidice estar abierto a discutir el planteamiento, si mos esos reclamos de sentencias que ya están
se trata del perfeccionamiento al sistema.
firmes y ejecutoriadas, pero en la práctica no
El Código Procesal Penal (CPP) fija en seis
podemos volver sobre esos casos porque la
meses el plazo mínimo para mantener en custo- evidencia material ya no existe".
dia la evidencia reunida durante la investigaPero Bueno aclara que hoy la Fiscalía mantiene
ción finalizado el juicio (art. 470), ya sea por
prueba "más allá del plazo legal" en aquellos
sentencia condenatoria o por alguna de las
casos relevantes, donde la investigación pudiera
salidas alternativas que permite el proceso.
variar en el futuro. Ello, recuerda, porque el
Cumplido ese período y si el legítimo titular no Ministerio Público cuenta también en esta matehubiera reclamado estas especies, pueden reria con reglamentación interna que le permite,
matarse o destruirse.
por ejemplo, ampliar dicho plazo al tiempo de
En ese sentido, el director ejecutivo nacional
prescripción del delito por el cual se condenó.
de la Fiscalía, Pedro Bueno, explica que "norSin embargo, estos instructivos apuntan más
malmente la especie que es evidencia va siendo a la extensión de plazos en: relación con los
complementada de alguna forma con peritajes,
registros de la prueba, que a ampliar el resguaralgún tipo de estudio, fijación fotográfica, fildo de las especies mismas, pues el documento
maciones, que permiten ir guardando anteceque se refiere especificamente a ellas dispone la
dentes sobre ella aunque posteriormente desaaplicación del artículo 470 del CPP, es decir, su
eliminación en un mínimo de seis
meses. Otro texto, en tanto, señala
HAY IMPUTADOS QUE.INSISTEN EN SU
que son indestructibles las carpetas
INOCENCIA, "RECIBIMOS ESOS RECLAMOS
de investigación de los homicidios
calificados, delitos terroristas y de
DE SENTENCIAS QUE YA ESTÁN FIRMES Y
aquellas causas que indique el fiscal
EJECUTORIADAS, PERO EN LA PRÁCTICA NO nacional, pero no se explicita el tratamiento que debe darse a la prueba
PODEMOS VOLVER SOBRE ESOS CASOS
material de esos casos.
PORQUE LA EVIDENCIA MATERIAL YA NO
La Defensoría se encuentra prepaEXISTE", CUENTA EL DEFENSOR NACIONAL, rando una propuesta formal sobre la
materia, que incluirá un dossier de
GEORGY SCHUBERT.
casos.
ANDREA CHAPARRO.
▪
La Tercera-Lunes 08 de julio, 2013
Plan Regulador de
Juan Fernández
define área de riesgo
►La normativa, que regirá ► Se establece una zona
desde la tercera semana
inundable, donde no se
de julio, reduce la zona
podrán construir
habitable.
viviendas.
NUEVA DISTRIBUCION DE LA ISLA ROBINSON CRUDOS
En la franja de peligro, el nuevo
plan regulador define territorios
de seguridad, demarcando tas
áreas inestables en caso de
tsunami y vías de
evacuación.
—Ama de riesgo tsunami.
de reconstrucción.
Se trata de toda la extensión
plana del poblado San Juan
La tercera semana de julio en- Bautista y hasta la cota 20,
trará envigencia einuevo Plan que comprende12 metros soRegulador Comunal (PRC) de bre el nivel del mar, la que
la Isla Robinson Crusoe, ins- tradicionalmente ha sido hatrumento territorial que se bitada (sector demarcado con
convirtió en el primero de la rojo).
Región de Valparaíso en ser
"Que el plan reconozcay estramitado por la ley de sismos tablezca el área de riesgo en la
y catástrofes.
parte baja, permite tener la
En términos simples, los ha- seguridad de que todos los
bitantes de Bahía Cumber- proyectos que se emplacen
land contarán con una nor- deberán generar las mitigamativa de suelo más clara, te- ciones necesarias y ofrecer
niendo conocimiento, por condiciones de seguridad,
primera vez -tras el tsunami como por ejemplo, una vade
del 27 de febrero de 2010-, de evacuación obligatoria, lo que
cuál es la zona considerada de se evaluará caso a caso por el
riesgo, además de espacios de municipio", explicó el sereprotección, esparcimiento, mi de Vivienda y Urbanismo,
desarrollo turístico y habita- Matías Avsolomovich.
cional (ver infogratia).
En la franja de peligro, el Zona habitacional
PRC se focalizó en definir te- En el PRC, la única salvedad
rritorios de seguridad, demar- que se plantea respecto del
cando las áreas inestables en Plan de Reconstrucción -que
caso de tsunamiyvías de eva- está dentro de la zona inundacuación, normando la con- ble- es que no será posible, de
centración de equipamiento y hoy en adelante, construir en
servicios en las zonas inunda- dicha área ningún tipo de vibles, lo que corresponde al vienda.
área más devastada de la isla
Fundado esto, el desarrollo
y donde se concentra el plan inmobiliario en el sector segu-
Babia
Cumbedand
lie Zonas habitacionales.
Zona de equipamiento, esp. público,
act productivas, Infr.transporte,
excluidas escuela y posta,
Zoha comercial turfstica, comercio
y hospedaje.
Ill Zona equipamiento, escuela,
posta. Carabineros. Corlar.
Zona turística. Residencial
tipo hospedajes.
▪ Zona equipamiento cultural
Cueva de los Patriotas y
Fuerte Santa Bárbara.
FUENTE: M'ovo.
Danlela Astudillo
Valparaíso
Archipiélago
luan Fernández
LA TERCERA
ro de la isla se ve limitado, ya
que desde los 150 metros sobre el nivel del mar comienza
el área protegida, correspon
diente al Parque Nacional Archipiélago Juan Fernández.
El director regional de Onemi, Guillermo de la Maza, clip
que, desde que se conoce el
proyecto -hace tres anos- se
puso énfasis en que "en toda
la zona de riesgo no debería
haber hostales, nada donde
albergue gente, por tanto, el
que está dentro del territorio
peligroso deberla salle de ahí".
Al respecto, el alcalde !sierro,
Felipe Paredes, responde que
"eso no va a ocurrir, ya que si
bien somos grandes en territorio, solamente el 3% no pertenece al parque y arrancar
de la zona baja por un eventual tsunaml a sectores más altos aumenta el riesgo de los ►► El área de riesgo comprende 12 metros sobre el nivel del mar. FOTO: AGENCIAUNO/ARCHIVO
aluviones".
En esa línea, Paredes ve con
preocupación el desarrollo ur- LAS FRASES
"Los proyectos (en zona "Arrancar por temor a
bano, ya que cada vez el suetsunarnis hacia sectores
de riesgo) deberán
lo se ve más restringido. "Teofrecer condiciones de más altos aumenta el
nemos un conjunto habitariesgo de aluviones".
seguridad".
cional que está postulando a
subsidio, son 40 casas nuevas
Mallas Avsolomovich
Felipe Paredes
y aquí nos preguntamos dónalcalde de Juan Fernández.
Seremi de Vivienda.
de se van a construir".111
Pulso-Lunes 08 de julio, 2013
La alerta ante la escasez hídrica y
los avances para su mitigación
Siendo uno de los temas a
tratar en el seminario, en
Chile, el gobierno y
privados ya cuentan con
iniciativas en la materia.
El seminario dará un taller en gestión y uso eficiente del recurso.
terminará cada vez más la
evolución de los recursos hídricos y con ello las actividades económicas que dependen, como el agro, la industria
y la minería. Pero los impactos no son siempre negativos
FRANCEt3CA GEROLDI A.
—Abarca la mayor superfi- e inciden de forma contradiccie de nuestro planeta pero toria, pues además de riesgos
su uso desproporcionado y aparecen grandes oportunila falta de lluvias, han dis- dades de adaptación", sostieminuido la ración para su ne la Fundación Conama.
Al respecto, sistemas de reconsumo.
Por ello es que, uno de los ob- gadío, embalses y de infiljetivos más importantes en tración destacan entre los
este seminario es convocar a diferentes mecanismos teclos distintos representantes nológicos a tratar en este
de las naciones participantes evento, "Contar con un sispara que analicen de qué for- tema de regadío moderno,
ma la tecnologke innovación eficiente y efectivo es absopueden solucionar este oscu- lutamente fundamental,
ro escenario que se avecina. considerando las condicio"El calentamiento global de- nes actuales de escasez del
recurso hídrico, la pérdida
de competitividad y la necesidad de aumentar la productividad. Estos sistemas
permiten realizar las labores de riego de manera oportuna y de acuerdo a las efectivas necesidades del cultivo,
tanto en tiempo como en,
abundancia, pudiendo mejorar la productividad desde
un 25% aun 60%", diceJuan
Pablo Matte, secretario general de la Sociedad Nacional de Agricultura.
GOBIERNO. Frente a este escenario, el gobierno a través
del Ministerio de Agricultura, Indap y la Comisión Nacional de Riego (CNR), ha
implementado distintas estrategias a fin de mitigar este
impacto universal que está
afectando alos sectores productivos de las naciones.
Destaca aquí el plan de 16
embalses al 2020, impulsado
por la CNR. "Esta iniciativa
permitirá que comunidades
de regentes postulen a estos
embalses construidos por el
Estado, los cuales serán entregados con un subsidio del ordende170%desucosto", señala Felipe Martha, director ejecutivo de la CNR.
Suma a ello, el plan de infiltración artificial con sistemas
de acumulación de aguas en
piscinas subterráneas y los
avances en sistemas de telemetría que permiten un uso eficiente de estos mecanismos.
"Si riego un predio sin tecnineer, requiero aproximadamente 20 mil m3 al ario. Si lo
hago con riego tecnificado
puedo llegar a 10 mil, 8 mil y
hasta 7 mil m3, es decir, un
ahorroimportante", resalta la
autoridad.O
El Mercurio-Lunes 08 de julio, 2013
CATASTRO DE COCHILCO
Atacama: la región con mayor futuro, pero
con más detenciones de proyectos del pais
La zona ha tenido históricamente un escaso desarrollo minero, que
hace que aún queden muchos sitios por explorar y explotar.
A
tacama es la región del país
en la que más minas podrían abrirse en los próximoS
años, pero también la que más
proyectos tiene detenidos. ¿Por
qué? Ajuicio de Cristián Cifuentes, analista de Mercados Mineros de Cochileo, esta dualidad se
explica porque "Atacama no es
Antofagasta".
Para él, en la Segunda Región
existe una tradición minera que
se suma a una infraestructura ya
una visidn en dónde este sector
está incluido, mientras que en
Atacama la milierfa es vista con
algo más de resquemor.
Hoy, Atacama es la segunda
región con mayores inversiones
proyectadas por Codifico, al su
mar proyectos por un monto de
US$ 31,3 mil millones, detrás de
los 05$ 38,6 mil millones de Altofagasta,
Con esto, Atacama concentra
el 30% de la cartera total de pro
vectos del país. El 63% de los
proyectos son de oro, 5,29% dela •
gran minería del cobre.
Pero, además, Abatira también tiene la mayor cartera de
productos diferidos, con US$
20.400 !millones, equivalente al 50%
de todas lag detenciones melena/es, debido principalmente,
dice Cifuentes, porqué en esta
zona los proyectos delhOran más
en empezar a operar.
La falta de desarrollo minero
también ha hecho que Atacarna
sea la ton mayor futuro minero
del país, lo que se refleja en los
focos exploratorios de las jr aricar
mientras en todo el país Coefrilop
contabili/ai631misquridas70 de
ellos_están en está lona;e142,9°%0,
casi el triple qué la de
Antofagasta
30%
de la cartera de
proyectos recopilada por
Comisión Chilena del
Cobre (Cochilco) está
dbicada en la Región de
Atacatna, la segunda zona
con mayores inversiones
después de Antofagasta
(US$ 38,6 inri Millones)
Entre ellos destacan
Pascua Lama, Cerro
Casale, Lobo Marte, El
Morro y Campiche,
00
de los 163 prospectos
cataste idos por Cochilco
están en Atacma. Estos
catastros annalpan cuál es la •
tenclenbia en la Presentación
de nuevos pi oyectos y de
instalaCión de rumias Mirras,
puebdoh él primer probeso en
el desdri olio minero:
US$
20.400
millones
de un total de US$ 40.600
millonés de proYéetos 'paralizados en todo él país,
están en la Región dé'.
Atacan-la,
toneladas métricas de
' cobre podrían comenzar a
extraerse en la región,
junto con cerca de 22 '
toneladas métricas finales
de oro y 650 toneladas
métricas finales de plata
Una parte
importante de
los proyectos de
Atacama están
en los valles
transversales.
Pulso-Lunes 08 de julio, 2013
Aporte de las
EINC no sera
mayor al 15k, a
2025, pese a la
nueva normativa
Generadores
replican a
Galetovic
La Asociación de
Generadoras respondió con dureza a un informe elaborado por
Alexander Galetovic,
que planteaba que las
generadoras se beneficiaban de la judicialización de proyectos'y
que quienes perdían
eran los consumidores.
Al respecto, René
Muga, gerente general
de la asociación, dijo
que eso representaba
una visión cortoplacista, pues es un hecho
que el país requiere
duplicar la matriz.
"Todos perdemos",
planteó Muga.
Nueva ley 20-25 aplica sólo a contratos
firmados después de julio de 2013. Así,
varios acuerdos vigentes quedarán fuera.
GUSTAVO ORELLANA V.
—La nueva ley de fomento a
las Energías Renovables, que
está próxima a ser aprobada
por el Congreso, lleva por
nombre 20-25, pues su objetivo es que a 2025, el 20% de
la energía que se produzca en
Chile provenga de alguna
fuente verde.
Sin embargo, eso no ocurrirá. Al menos no el año en el
que está planificado, pues la
nueva normativa sólo afecta
a los contratos firmados con
posterioridad a julio de 2013.
Asilo señaló el gerente general de la Asociación Gremial de Generadoras de
Chile, René Muga, quien
sostiene que el 20% de exigencia a 2025 es una cifra de
orden referencial, pues el
aporte será inferior a ello.
Por esto, quedan fuera todos los acuerdos de abaste-
I ¿Qué ha pasado? La
nueva normativa de ERNC 9
establece una meta de
aporte de estas energías de
20% a 2025. Sin embargo,
esto no ocurrirá.
cimiento de energía previos
a esa fecha, entre los que se
9 ¿Por qué no se cumplirá cuentan el contrato entre
el objetivo? La normativa
Codelco y Colbún para el
afectará sólo a los contraabastecimiento de las operatos firmados con posteriociones mineras ubicadas
ridad a julio de 2013, mien- dentro del Sistema Intercotras que los acuerdos cerra- nectado Central (SIC).
dos antes de esa fecha sólo
Al respecto, el socio de Electendrán como exigencia el
troconsultores, Francisco
10%. El efecto combinado
Aguirre, plantea que, no obsde ambas normativas hatante, latotalidad cielos conrán que el aporte final de
tratos firmados después de
ERNC no supere el 15% o,
2008 estarán afectos a algún
según estimaciones de la
tipo de exigencia de ERNC,
industria renovable, el 17%. pues la normativa que rige a
los acuerdos comenzados entre escaño y2013 incluyen un
requerimiento que alcanza
hoy el 5% y que crecerá hasta el 10% a 2024.
Aguirre señala que la vigencia de estos contratos reducirán el aporte de ERNC a
la matriz eléctrica a cerca del
15%, lejos del 20% esperado
por la autoridad.
El director ejecutivo de la
Asociación Chilena de Energías Renovables (Acera),
Carlos Finat, reconoce que
la ley afectará sólo a contratos posteriores a julio de
2013, pero señala que sus estimaciones indican que para
cumplir con las eXigencias
de esas dos leyes, "se requerirá al menos un 17% de
ERNC al año 2025".
No obstante, cree que el
aporte podría ser mayor, yno
necesariamente por exigencias legales.
"Hay un efecto que creemos más relevante, que es
el combinado dela esperada
alza del precio de los combustibles fósiles y el descenso del costo de las ERNC. Si
hoy las ERNC ya son competitivas, es razonable esperar
que en el futuro sean derechamente más baratas",
agrega Finat. O
Pulso-Lunes 08 de julio, 2013
La Asociación de Cali Center se reunirá hoy lunes con el subsecretario de Telecomunicaciones,
Jorge Atton, para ver los pasos a seguir luego que se suspendiera la venta telefónica de servicios
de telecomunicaciones. Los privadosacusan discriminación. "¿Tras el caso La Polar se suspendió
la entrega de tarjetas al re Tr, plantean.
¿Corte en.
a los call
center? El Ejecutivo atenderá
TRES PFtEDUNTAS A
Pedro Pablo
Errázuriz
Ministro de Transporte y
Telecomunicaciones
¿Por qué se reacciona ante un
programa de televisión?, ¿no
hay alguna forma de adelantarse a los problemas?
—La ley que crea una superintendencia será la herramienta que
nos va a permitir fiscalizar aunque
no hayan denuncias. Nosotros no
podemos hacer uso de cámaras
ocultas, como fue lo que pasó en
el programa
¿Qué ha pasado? La Subtel
suspendió las ventas de las empresas de telecomunicaciones a
través de call center, tras denuncias de malas prácticas.
¿Estaban conscientes de que
existía un problema de este
tipo?
¿Cuál fue la reacción? La
Asociación de Empresas de
Cali Center calificó de discriminatoria y apresurada esta
medida. Aseguran que cumplen con los protocolos solicitados.
—Nosotros hemos ido avanzando
en muchos pasos, como contratos
más precisos. Tlabajamos junto al
Semac y cada vez que viene un
caso analizamos a fondo.
¿Considera que se está coartando la libertad de trabajo de
¿Qué consecuencias
tiene? Este lunes la ACEC
se reunirá con las autoridades de gobierno para intentar revertir la medida.
los call centers?
—La verdad que no. Que funcione
bien y cumpliendo los protocolos
es algo esperable, y lo que decimos es que hoy los protocolos no
están bien hechos y se tiene que
garantizar que no hay abusos. e
Un reportaje de
ESTELA LOPEZGARCU
ERO. Disminución de
efectividadenlas ventas por
teléfono, baja de 100% en la
productividad y rechazo por parte
dela ciudadaniaes el actualeseenario que vive la industria de los call
center tras la medida de suspensión de ventas de servicio de telecomunicaciones por el canal telefónico que dictó laSubsecretaria de Telecomunicaciones el jueves pasado,
luego de un reportaje televisivo.
Un efecto inmediato que irradió a
otras industrias ante una medida
que es considera por la Asociación
Chilena de Empresas deCallCenter
(ACEC) apresurada e incluso discriminatoria."Tenemos otros servicios para compañías del área financiera donde ayer vendimos cero, a
pesar de que no salieron mencionados;n1losbancos están llegando alas
tasas de efectividad que tenían antes que ocunieraesto",afirmaNicolás Kokaly, gerente general de CGS,
empresa de call center que tiene
como cliente auna delascompañía.s
de telecomunicaciones más grandes del país.
Los call centers mueven cerca de
US$ 300 millones al año. De esto, un
40% proviene de las teleco. "A las
compañías les entregamos distintosdpos de servicios que tienen que
verconllamadassallentesyentrantes; uno de ellos es la televenta, que
representa un30% del negocio", indica Gabriel Barrionuevo, presidente de ACEC.
Elnegociotambiénesmuyrelevante para las empresas que contratan
los servicio de call center. "El volumen de trabajo que se genera a través de estos medios significan ingresos enormes para las compañías.
CercadeI60%delasventasdelmercado se hacen a través del canal telefónico, por lo tanto, el nivel de ne-
Gabriel Barrionuevo
La ACEC calificó la
medida de apresurada
y discriminatoriti.
Acusan baja en su
productividad de 100%.
Un 60% de las ventas
de las empresas de
telecomunicaciones en
el país es a través de
los call center.
Subtel dio GO días para
resolver este problema.
Las empresas ya
están reuniendo los
antecedentes.
Tras el caso La Polar, la
autoridad sólo suspendió la entrega de tarjetas para esta firma.
Errázuriz, asegura que "quedó demostrado que habían incentivos
perversos". Precisa: "El hecho que
una persona gane comisiones y no
se controle ese proceso es muy riesgoso. En lo que tiene que ver con
nuestro ámbito, la idea es que haya
procedimientos claros y hemos pedido que nos presenten protocolos
confiables".
Las empresasdecail centeresperan
que dentro de esta semana se zanje
el tema y se levante la restricción
para que las empresaspuedanseguir
operando bajo los protocolos establecidos."Labisteriacolectivaquesegeneróno es pequeña", aseguraKokaly,
quien pide revertir la situación con
celeridad.°
godos que se les está suspendiendo
es impresionante", afirma Kokaly.
Yesto no termina acá. Barrionuevo
explica que son cerca de 5.000 las
personas qttetrabajan enloscall center, porto cual ese mismo nitmerose
traduce a potenciales personas que
pueden quedar sin empleo. "Estamos trabajando para revertir de manerahnnediatalasuspensión.Es iniposible afectar a5.000 trabajadores.
Como asociaciánconversamosconel
subsecretariolorge Attonytambién
se manifestó preocupado por la cantidadde personas afectadas detrás de
esta decisión", afirma el directivo.
Este será precisamente uno de los
ternasquelaACECplantearáenlarePft,I,S DE LAN111.15TAIA
unión agendada durante la mañana
de hoy con el titular de la Subtel.
`Merecemoselmismotratoqueotras
industrias. En el caso de las tarjetas
•de erédito,tras el casoLaPolarnuncase tomó una medida de estamag- De los ingresos de las empresas
nitud, no se suspendió el uso de tar- de call center provienen de comJetas. Estamos pagandoplatos rotos pañías de telecomunicaciones.
que no son necesarios. Es imposible
generalizarsobrelos200millones interacciones anuales que existen entre los clientes y los call eenters", Millones. Es lo que mueve la indice Barrionuevo.
dustria de call center anualmente.
El ministro de TransportesyTele- Una de sus principales lineas de
comunicaciones, Pedro Pablo negocio es la televenta
40%
US$300
e ¿Cómo reaccionaron ante la
medida dictada por la Subtel?
—Nos hemos sorprendido. Sentimos que es una medida discriminatoria que Implica afectar a
miles de familias, pues se pone
en riesgo su trabajo.
O ¿Consideran que las autoridades se podrían haber adelantando al problema ?
—La Subtel deberla haber trabajado con Atelmo y ACEC para hacer el trabajo de homologación
de protocolos antes que pasara
esto. Los procesos que están solicitando existen desde hace
años en la industria, no es que
tengamos que armar algo. Tenemos grabado todo lo que hacemos con los contratos de venta
¿Cuáles son los plazos que
se manejan?
Creo que la medida se va a
reconsiderar en el corto plazo;
fue muy apresurada. La Subtel
nos indicó que de 24 a 48 horas
de presentados los protocolos
por las compañias serán certificados.°