1. Educación

Pulso - Jueves 31 de julio, 2014
.
tan Nacional Docente, orina a la educaAdemás del trabajo legislativo y partidista. el r1lixneduc
ción superior. nueva educación publica,
convocó a un Plan de Participación Ciudadano para la
entre otras materias, serán los contenidos
relorma educacional. Con las organizaciones sociales ■
de l e máximos proyectos de ley dela reforma edil- ,
cacional.
técnicas generará Insumos" para los próximos
Para su elaboración; el Mineduc embocó a un .,
proyectos de ley pendientes.
Plan de Participación Ciudadano que consta de
p
,Cómo prepara
Eyzaguirre los
próximos proyectos
de la reforma?
URSULASCIMLERIJUVSNAISIFTÚLYPDA
Plenario inicial
Serrlana 21 julio
reuniones i ematieas con los actores educativos,
encuentros tecnióos con entidades e expertos, y
diálogos ciudad anós que se real izarán entube!.
país en coordinación con la Di visi Oil de Organizaciones Sociales (DOSI.
La COD t'ea. el Criada, el Coleelo de Protesores,
la Cones, entre otras organizaciones, ya han asisildoa las seziones que se tenli7an en la se,de deSant lago del Congreso:
Las mesas temáticas terminarán de sesionare(
S de 501 i cionre, mientras que los diálogos ci udadanos continuarán hasta fin de año. El gobierno
espera tener los informes del primer proceso
para antes del 18 de septiembre. contenido que
servirá de "insumo" pata la elaboración del resto de los proyectos de ley,
Todo, con el linde cumplir la promesa del minlslroll.Yzag
. uirrepata nue las organizaciones Incidan"
eu la reforma du ite el trabajo prelegislativo.0
Organizaciones y
representantes
por mesa
Cadaorgarización podrátener
máxirnodosrepresentantespormesa
Actores por mesa
En cada espato detrabajo existirán
cuatro tipos de actores:
Unmoderador
j
iprofesional no incumbente
en el proceso
41
Unescnimno
profesional no incumbente
en el proceso
Un representante del
Mineduc
Lasorganizaciones
sociales y
representantes del
mundozsyriucación.
Ámbitos y temas de las 25 comisiones de trabajo
mesas
• Presentacion dE documento base
Educación
Parvularia
Educación
Técnica
Educación Educación
Escolar
Superior
Inclusión y no
discriminació
Mineduc
• Organizacióndelasinesas de trabajo
Calidad
MesasTemáticas
Semana 28iulÍo
• •rugontvitin de iíriprors:e.t;
las or
Pf.* triP5.3
Financiamiento
Institucionalídad,
Gobernanza y
democratización
Acceso
Carrera docente,
asistentes y
educadores,
académicos, otros
MesasTemáticas
Semana 25 agosto
IlKortsolisbem de losresatadosy
ixilitesisnormsa y nivel
Plenario final
Semana 7
1
Documento "base para los
diálogos temáticos" elaboró y
entregó el ministerio a los actores participantes. En él adelantó algunas orientaciones.
Congreso
De9:00a18:00horas podrán
sesionar en la sede de Santiago del Congreso las mesas temáticas.
septiembre
awre
Semanal
Semana 2
Martes 22dejulio
Lunes 28 de julio al VieMeS3 de agosto
***En la primera jornada de
trabajo el Mineduc entregará
el documento inicial para los
diálogos y se organizará, en
conjunto con los participantes
y en base a una propuesta del
Mineduc, el trabajo las mesas
temáticas, los protocolos del
proceso y la metodología para
la elaboración de los informes.
***Terminada esta jornada,
se dará una semana para que
los distintos participantes se
organicen y ajusten sus propuestas de acuerdo al modelo
de trabajo acordado.
1 6 11
2 7 12
8 13
4 9 14
5 10 15
16 21 ,
17 221
18 3
19 ... 24 20 25
i 4h
-
60
Más de 60 organizaciones fueron invitadas al Plan de Participación Ciudadano del Mineduc
para la reforma educacional.
Tras presentar sus exigencias y acordar una mesa de
"agenda corta" con el Mineduc, la Confech se sumó.
La organización de secundarios Cones también lo
hizo, sin embargo, la Aces
rechazó participar.
***Comienzo del trabajo de las 25 mesas temáticas.
***Presentación e intercambio de propuestas por
parte de los participantes. Todos los documentos presentados serán publicados íntegramente en el sitio
web reformaeducacional.gob.cl/
***A1 cierre de esta etapa se generará un documento
en el que se recogerán las propuestas de los actores en
los distintos niveles educativos. Este documento será
distribuido a todos los participantes y publicado en el
sitio web de la reforma.
*** Durante las 2 semanas siguientes, los actores volcarán la discusión hacia sus organizaciones, haciendo
el ejercicio de identificar espacios de consenso y de disenso entre las distintas propuestas presentadas en
cada espacio de trabajo y respondiendo a las interrogantes que respecto de sus iniciativas hayan hecho los
demás participantes.
Septiembre
El8deseptlembre terminarán
las mesas temáticas y se hará
público el informe para los futuros proyectos de ley.
Semana 5
Semana 6
Lunes 18 al viernes 22 de agosto
Lunes 25 alviemse29deagosto
**•Los participantes presentan la síntesis, acuerdos y
disensos surgidos de su discusión interna.
***El ejercicio conjunto
de los participantes en cada
espacio de trabajo será el de
identificar aquellas propuestas que converjan hacia
mayores niveles de consenso, y también identificar
aquellas donde haya mayor
desacuerdo.
C** Se reunirán los distintos actores por nivel educativo y se presentarán los resultados del proceso.
*** Será un espacio
de discusión para
comentarios y propuestas
generales,
lee Se presentará un producto final por nivel.
Semana 8
Lunes8de septiembre
**I Ceremonia de cierre y entrega de documentos finales que nutrirán, tanto la elaboración de los proyectos de
ley pendientes de la reforma educacional que
el Ejecutivo enviará durante el segundo semestre de este año al Congreso, así como a la generación de planes y
políticas que serán parte también del proceso
de reforma.
Pulso - Jueves 31 de julio, 2014
Bachelet
tras complejo escenario de Reforma Educacional
Hoy la Presidenta Michelle Bachelet enviará el proyecto que pone fin a la prohibición de organización de estudiantes en la educación
superior, comprometido por el Mineduc con la Confech. También se analizan cambios al proyecto que elimina el copago.
C.ATLAGIC.11/1.1.SCHOLMt
—"Michelle Bachelet Jeria,
Presidenta de la República
de Chile, tiene el agrado de
invitara usted a la ceremonia
de firma del Proyecto de Ley
que Permite la Participación
con Derecho a Voto de Alumnos y Funcionarios Administrativos en el Gobierno de
las Instituciones de Educación Superior". Este correo
fue el que llegó ayer hasta
las casillas de los representantes de la Confech y la Cones, para participar de la ceremonia que hoy encabezará la mandataria, a las 9:00
horas, en el salón O'Higgins.
Allí firmará el envío del proyecto que elimina los artículos del DFL2 que limitan la organización colegiada y participación de los estudiantes en
la educación superior, como
los centros de alumnos o los
senados universitarios.
La medida es parte del petitorio extendido por la Confech al Ministerio de Educación para participar del Plan
Ciudadano de la reforma
educacional, y cuyo anuncio se da justo tras el comité
político ampliado que citó la
Presidenta Bachelet el martes pasado, en Cerro Castillo,
donde delineó la necesidad
de hacer gestos a los "grupos de interés" de la reforma.
' vnuncloyla Invitación se
:imita) a una serie de señales
pe DI Moneda está coordinando paralospróximos días.
Tino de ésos será el cónclave
éducacional que reurúráaparls mentados de las comisio-qes de Educación de ambas
Cámaras, presidentes departido y el ministro Nicolás
Eyzaguirre, convcocado para
el martes a las 20:00 en la región de Valparaíso, probablemente, en Cerro Cestito. Cita
que podría estarencabezadada por la Presidenta, para lo
que se ajusta su agenda, que al
día siguiente, contempla el
inicio de una gira por África.
También está dentro de los
planes del Ejecutivo modificar el proyecto de eliminación del copago, que está
pensado para que en diez
años se termine con el 90%
de los colegios que,suscriben a esta forma de manten-
"Va a haber un plazo
acotado en el cual
vamos a tener
gratuidad total en e
sistema escolar".
VALENTINA CIIIIROGA
Subsecretaria de Educación
"Sería bueno que quienes apuntan
al rediseño clarifiquen qué
significa: ¿Es una cuestión de
tiempo, de cronograma
o es una cuestión de
fondo de la
reforma?".
CAMILA VALLEJO
Diputada PC
La Moneda busca mostraravances para aplacarcriticas tras elimpasse. 1 o vil
ción. La nueva fórmula
apunta a terminar con el financiamiento compartido
en la totalidad de los establecimientos en un plazo de 15
años, aunque desde el Mineduc mantienen en duda el
plazo por el que optarán. Eso
sí, la subsecretaria deEducación, Valentina Quiroga, en
un encuentro con directores
de escuelas públicas, sentenció que habrá un plazo definido para el fin del copago.
Parte de las señal
' es también
tienen que ver con la decisión, tras el comité político
ampliado de Cerro Castillo,
entorno a mantener el diseño
de la reforma, rechazando la
propuesta del PS y la DC de
volveraanalizarlas iniciativas
ya presentadas, por los mecanismos que establece.
El primer respaldo vino de
parte de la "bancada estudiantil". La diputada PC Camila Vallejo destacó que
"esto de una reestructuración, de un rediseño de la reforma, la verdad es que no lo
veo tan necesario", y agregó
que "sería bueno que quienes
apuntan al rediseño clarifiquen qué significa: ¿es una
cuestión de tiempo, de cronograma o es una cuestión
de fondo de la reforma?".
El diputado GiorgioJackson
también destacó que quienes
piden el rediseño no han explicitado en qué términos sería éste. "Estoy de acuerdo
con el mayor rediseño que se
hizo, que fue incluir la participación ciudadana", comentó el parlamentario.
Al cierre de esta edición, los
integrantes de la Confech dialogaban sobre la pertinencia
de asistir al encuentro, considerando que si bien la medida iría en beneficio del movimiento estudiantil, temen que
el trámite legislativo modifique la iniciativa mayormente
y que se tome su visita como
una señal errada.0
1
Éste es el primer gesto tras
el hermético comité político
ampliado de Cerro Castillo,
donde la mandataria está
apostando su imagen por el
éxito de la reforma.
UDI graba video crítico contra la
reforma en colegio de Recoleta
Forma parte del
despliegue
comunlcacional del
partido para contrarrestar
proyectos del gobierno.
TOMÁS MARTINEZ
—Se ha mantenido en total
reserva, y es una de las jugadas clave que forman parte
de la arremetida de la UDI
para contrarrestar la reforma
educacional del gobierno,
Para hoya las 10:30 horas la
directiva del partido, y los
diputados que integran la
comisión de Educación de
la Cámara, están convocados con el objetivo de grabar imágenes para un video
crítico con uno de los pilares
de la gestión de Michelle Bachelet en La Moneda.
La cita será en un colegio en
la comuna de Recoleta, comuna que hoy está en manos del
Partido Comunistay donde esa
Javier
Macaya
Secretado
General UDI
"Nos interesa emplear todos los medios tradicionales y no tradicionales para
efectos de ayudar en la demanda social por corregir
las imperfecciones de una
mala reforma educacional".
colectividad tamblén tiene una
representante en el Congreso,
la diputada 'Carvi Cariola.
Al encuentro llegará la directiva de Ernesto Silva y los
diputados María José
Hoffmann, Jaime Bellolio y
Romillo Gutiérrez, quienes
grabarán junto a padres, apo-
derados y alumnos.
"A nosotros nos interesa
emplear todos los medios tradicionales y no tradicionales para efectos de ayudar en
la demanda social por corregirlas imperfecciones de una
mala reforma educacional",
dijo ayer el secretario general
de la UDI, Javier Macaya,
consultado sobre el tema.
En las últimas semanas, dirigentes y parlamentarios del
partido han salido a terreno
y regiones a difundir propuestas contrarias a la reforma educacional.
El despliegue Incluyó la
presencia de diputados UDI
en marchas de padres y apoderados, en rechazo a la reforma impulsada por el gobierno de Bachelet.
En tanto, tras la grabación
del video también se difundirán piezas gráficas como
parte de la campaña.
Diario Financiero Jueves 31 de julio, 2014
DURANTE EL COMITÉ POLITICO AMPLIADO EN CERRO CASTILLO
Gobierno le da un nuevo impulso al ministro Eyzaguirre
Las cerca de siete horas que duró
el comité político ampliado que
encabezó la presidenta Michelle
Bachelet, el pasado martes en Cerro
Castillo-en Viña del Mar- se concentraron principalmente en reenfocar
la tarea de sacar adelante la reforma
educacional, con lo que el ministro
Nicolás Eyzaguirre consigue así un
nuevo impulso en la misión que
tiene por delante,
Un espaldarazo de parte del gobierno que se da en medio de los
fuertes cuestionamientos de que ha
sido objeto el titular del Mineduc
en su desempeño como conductor
del proyecto que reforma el sistema educacional, y que se suma al
"segundo tiempo" que le imprimió
el gobierno a la reforma.
De hecho la cita, en la que se
habría repasado el cronograma
de la reforma, además de rediseñar
algunos de los instrumentos por
medio de los cuales se daría cumplimiento a lo que se ha llamado
"el corazón" de la propuesta -como
En la cita se abordó
el cronograma y
el rediseño de los
instrumentos para
implementar la reforma.
es poner fin al lucro, al copago y
a la selección-, fue calificada por
miembros del oficialismo como un
necesario ejercicio del gobierno en
vías de mejorar el trabajo y ordenar
las filas.
En ese cuadro, es que en la Nueva
Mayoría ya se habla de la realización
en los próximos días de un nuevo
comité especial, ahora incorporando a los presidentes de partido
presentes.
En tanto el ministro del Interior,
Rodrigo Penal hilo, destacó que
la cita en Cerro Castillo fue "para
priorizar agenda legislativa", por lo
que "la señal clara es trabajar en la
agenda de este segundo semestres
porque hay que sacar la reforma
El ministro Nicolás El/seguirse consigue
asi un nuevo respaldo de La Moneda
en medio de los cuestionamiento a su
gestión.
electoral, la tributaria, y tres proyectos de educación: administrador
provisional, fin al lucro, copago,
selección, y el de primera infancia.
Todos proyectos esenciales en una
reforma educacional integral que va
a llevar la calidad de la educación
en Chile a todos los sectores".
En este "segundo aire" para el
ministro Eyzaguirre y la reforma educacional cobrará especial relevancia
el Plan Nacioal de Participación que
activó el Mineduc y donde esperan
recoger las propuestas .de todos
los actores para incorporarlas en
la discusión legislativa que se está
desarrollando respecto del proyecto
que modifica el sistema escolar.
En ese contexto la subsecretaria
Valentina Quiroga, aclaró que "estamos en un período de audiencias,
escuchando a los distintos actores
y una de las inquietudes que se
ha levantado es la posibilidad de
extender ese plazo (los 10 años que
contempla la iniciativa original para
poner fin al copago). El Ministerio
está abierto y eso es lo que el ministro
ha manifestado", y agregó que "se
ha planteado distintos plazos, una
de las propuesta es aumentarlo a
15 años".
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
Carrera docente será el primer
gran r royecto de la reforma
para el se do semestre
Paulina Solazar
Pese a las críticas que apuntan ala falta de una hoja de
ruta en los proyectos educacionales, hoy el ministro de
educación, Nicolás Eyzaguirre, partirá el segundo semestre firmando el proyecto que derogará los artículos
del DFL2. Con esta modificación, los alunmos y funcionarios de instituciones de
educación superior tendrán
voz y voto etilos procesos de
gobernanta de sus planteles.
Y si bien esta normativa
-que responde a las demandas de la Confeeh- es la primera en ser presentada en
este llamado "segundo tiempo", el primer gran proyecto de la reforma que ingresará este semestre al Congreso será el de Política
Nacional Docente.
Según fuentes de gobierno, la iniciativa que apunta a reforzar la carrera docente será presentada entre
octubre y noviembre próximo. El proyecto busca, entre otras cosas, mejorar las
remuneraciones y condiciones laborales de los profesores y potenciar la formación continua e inicial.
Este último punto incluye,
por ejemplo, un plan de
'maestros de maestros"
que tendrán como misión
guiar los primeros pasos en
la sala de clases de los recién egresados.
Siguiendo con el cronograma, el segundo proyecto a
presentar sería el que contempla la reforma al sistema
de educación superior para
dejar para diciembre el de
Fortalecimiento de la Educación Pública, más conocido
como desmunicipalización.
Según trascendió, esta ruta
de acción se definió el martes en el Cerro Castillo, durante el comité político que
duró más 10 horas y al que
fueron citados a Villa del
Mar todos los ministros de la
Presidenta Bachelet y autoridades del Mineduc.
Desde el Mineduc, en tanto, refuerzan la idea de que
los últimos tres proyectos
que vienen a completar la
reforma educacional estarán ligados a los resultados
que arroje el plan de participación ciudadana. En esa
lógica, el jefe de educación
general, Gonzalo Muñoz, explica que "la reforma es sistérnica e integral, pues aborda tres niveles que son propios de todos los sistemas
educacionales destacados:
reglas del juego que promuevan la calidad y equidad (fin del lucro, selección
y copago), una gestión eduREFORMA
"Este es un modelo
educativo que no está
dando resultado y que
no contribuye con la
calidad ni eqoldad".
GonnioMulloz
Jefe Educ. General del Mineduc
EN CIFRAS
son los proyectos que faltan
serenviados. Con estos, se
completa la reforma.
cacional efectiva (nueva
educación pública) y prácticas pedagógicas que garan
ricen el aprendizaje de los
estudiantes (política nacional docente)".
41,air3ro-6,“
► Ministro firma hoy normativa que
da voto a estudiantes en decisiones
de planteles de educación superior.
► Propuesta de desmunicipalización
será la última misiva del gobierno
que ingresará al Congreso.
-alaco Lig LA PEra
Ultimo tramo
Hace un par de meses equipos de expertos internos y
externos del Mineduc han
trabajado semana a semana para elaborar estos tres
documentos que inspirarán la creación de los proyectos de ley. Uno de ellos
es el de educación superior
que se espera entregue su
primer bosquejo en las próNueva
ximas semanas. El docuEducación Pública
mento contempla, entre
(Desmunicipalizadán)
otras cosas, un cambio en el
/ Financiamiento diferenciado
sistema de evaluación y e Servicios locales de educación
acreditación.
Red pública de
Si bien el gobierno ya lanestablecimientos
^
Carrera
docente
zó una agenda corta que
^ Ed. Paryularla,Ed. TP
potencia la educación es• Agenda corta y
colar pública, la política natransición
cional docente y desmunicipalización vienen a "movilizar un modelo educativo
que no está dando resultado y que no contribuye con
la calidad ni equidad, por lo
que requiere ser complementado con la reforma de
educación pública y la política nacional docente",
dice Muñoz.
La desmunicipalización
será la última en ingresar al
Congreso. Se estima que se
presentará en diciembre por FUENTE: Mineduc
petición del mismo ministro
Eyzaguirre, esto debido a ser
uno de los proyectos que ne- 1,431.1 77..11v Ti?
cesita más consensos y no
sólo con los profesionales de
la educación, si no también
con los alcaldes y apoderados, según explicaron fuentes de Palacio. •
IMA
Incentivos
estructurales del
sistema educativos
chileno actual
Fin del lucro.
copago y selección
Marcos normativos (Ed.
ParYulanal
Política
Madona( Docente
Carrera profesional (inclusión
nivel parvulario)
Formacion inicial
Habilitado° profesional
Otros (artera directiva, etc.)
Agenda corta
Reformas Educación
Superior
• Calidad. acreditación y
regulación
Flnadarniento instituciones
Gratuidad y financiamiento
estudiantes
Red de CFTs estatales
Red de Ues estatales
•LA MIURA
Entre octubre y noviembre
se ingresará el proyecto de
ley que busca potenciar la carrera profesional docente.
Noviembre sería el mes en
que ingresaría al Congreso la
propuesta de cambios al sis-
tema de educación superior
que contempla el derecho a
la gratuidad.
nícímii,,:7, será el momento
en que el gobierno presentará el proyecto de desmunicipalización de la educación.
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
Colegios subvencionados: 46% gasta
parte de subvención en infraestructura
► Colegios particulares subvencionados dedican, en
promedio, S% de subvención a infraestructura. roro.masvo
P. Salazar
El 46% de los colegios particulares subvencionados
incurre en gastos por concepto de inmueble. Es decir,
casi la mitad de los sostenedores utiliza los dineros de
subvención y copago para
costear los arriendos de sus
inmuebles o compra de su
infraestructura, por ejemplo, computadores para los
recintos, según estimaciones de la investigadora del
Centro de Políticas Públicas (CEP), Sylvia Eyzaguirre.
En esta materia, los datos
arrojaron que los colegios
sin fines de lucro son los
que más gastan por dicho
concepto. En promedio,
este tipo de recinto destina
cerca de US$ 82.500 anuales. En tanto, aquellos que
persiguen lucro invierten
US$ 73.600.
La situación cambia cuando se detalla la inversión
que hacen los establecimientos por alumno. "Obtenemos que el sector que más
gasta por este concepto es el
con fines de lucro, con una
inversión anual promedio
por alumno de US$ 245,
mientras que los sin fines
de lucro gastan US$ 138",
explica la experta.
Eyzaguirre aclara que esta
diferencia no se puede asociar a retiro de utilidades.
"Tal vez se puede decir que
es un gasto ineficiente por
gastar más por niño. Otra
forma de interpretarlo es
que este tipo de colegios entrega mejores estándares en
su infraestructura". e
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Subsecretaria
oga: "El copaoo
li va a ser indefinido"
► Añadió que recursos de
La autoridad del
Mineduc dice que plazos
establecimientos no se
están en etapa de diseño.
verán reducidos.
Roma Montoya G.
que el compromiso de poner
fin al copago se mantiene
El martes, en un desayuno intacto, pero que se está traorganizado por Icare y ante bajando para definir el plaempresarios y referentes del zo requerido. "El copago no
área educativa, el ministro va a ser indefinido, lo que
de Educación, Nicolás Eyza- ocurre es que se han planguirre, señaló que el finan- teado distintos plazos. Una
ciamiento compartido en la de las propuestas ha sido
educación particular sub- aumentar a 15 años y eso es
vencionada "seguirá exis- parte de las conversaciotiendo en la medida que no nes, pero habrá un plazo
podamos reemplazar el peso acotado en el cual tendrea peso", sin definir una fecha mos la gratuidad total en
de término para el mismo. el sistema educativo", sosSobre este tema, ayer, la tuvo tras participar en una
subsecretaria de Educación, mesa de diálogos ciudadaValentina Quiroga, explicó nos con los directores de li-
ceos y escuelas municipales
de Santiago.
"El proyecto de hoy, que
actualmente está en el Congreso y que el gobierno había planteado originalmente, contemplaba un plazo
de 10 años para avanzar hacia la gratuidad, ahora estamos en un período de audiencias, escuchando a los
distintos actores, y una de
las inquietudes que se ha
levantado es la posibilidad
de extender ese plazo y el
ministerio está abierto a
eso", agregó.
Sobre cuál será la fecha
►► La autoridad ministerial participó de diálogos
ciudadanos junto a directores. FOTO: AGENCIAUNO
límite del fin a este sistema
de financiamiento, la subsecretaria Quiroga no se
pronunció, pero sí señaló
que se precisará una vez
que finalicen las conversaciones con quienes participan de la discusión sobre
la reforma. "Los compromisos que nosotros asumamos se van a cumplir en
plazos claramente acotados que hoy estamos definiendo", dijo.
De paso, realizó un llamado a la calma a las familias y sostenedores, porque
afirmó: "Esta reforma edu-
cativa va a aumentar los recursos para los establecimientos públicos y privados, no es una reforma que
vaya a reducir los recursos
(...) producto del avance en
la gratuidad. Vamos a ir reemplazando todo el financiamiento que hacen los
padres por financiamiento
público".
De paso, Quiroga anunció que, durante agosto, se
les entregará a los municipios los dineros de la denominada "agenda corta"
para el fortalecimiento de
la educación pública.*
The Clinic Jueves 31 de julio, 2014
Reformó educacional,
en busca del corazón
!!
odios se preguntan desconcertados en qué consiste la reforma educacional. Entre polémicas,
distorsiones, disputas ideológicas y errores comunicacionales, el tema se ha desdibujado. Es la única
explicación posible para la división de la opinión pública sobre su contenido: según una encuesta reciente de
Plaza Pública, 47% la apoya y 43% la rechaza. Es decir,
hay un porcentaje de personas que adhieren al actual
gobierno, que no está conforme con ella. Por eso tal vez
algunos dirigentes del Gobierno hablan de la necesidad
de "rediseñarla".
¿Cuál es -para usar un lenguaje en boga- el corazón
de la reforma educacional? Es pertinente reiterar la
esencia de una reforma, que por su envergadura tiene
múltiples aristas.
El sistema educacional chileno tiene una cobertura
adecuada (pese a los 300 mil niños que no participan
en él) y en su evaluación aparece como el mejor de
América Latina. Pero requiere de importantes cambios
en su arquitectura institucional, en su financiamiento,
en la preparación y carrera de los profesores, en el contenido de los programas yen sus métodos pedagógicos.
En primer lugar hay que hacer una fuerte inversión
en educación pre escolar subiendo sus exigencias formativas, para lo cual es necesario crear el sistema institucional apropiado en el Ministerio de Educación. La
cobertura actual es menguada: debe alcanzar al 3o% a
fines de esta administración. Todos saben que un acceso masivo a este nivel formativo es esencial para ir
afirmando una igualdad de oportunidades, nivelando
las desigualdades provenientes del origen familiar y social. Así lo demuestra la misma encuesta indicada: un
36% afirma que el área prioritaria es la pre escolar. Por
eso el programa de gobierno plantea construir 4500 salas cunas. El proyecto de reforma del gobierno en esta
materia es el que despierta mayor consenso.
En segundo lugar, hay que poner en marcha un plan
de fortalecimiento de la educación pública en todos los
planos: infraestructura, subvención, reducción del número de alumnos por aula, aprovechamiento de la jornada escolar completa, subvención por matrícula, etc
Muchas de esas medidas no requieren cambios legislativos. Para implementarlo bastan las atribuciones con
que cuenta el Ministerio. Un papel importante debe
desempeñar la Agencia de Calidad.
Ese plan -anunciado por el Gobierno, pero no suficientemente divulgado- debe culminar con una ley
que consagre la desmunicipalización de los colegios.
Aquí es importante definir bien la nueva estructura
pública de los establecimientos. En el primer gobierno Bachelet se propuso que fueran corporaciones regionales de derecho público abiertas a la comunidad,
ahora se habla de servicios descentralizados siguiendo el modelo del sector salud. En todo caso, se tratará ,
de un proyecto de largo debate parlamentario y de
implementación gradual a lo largo del país, como ha
ocurrido con los Cambios en el sector justicia. Tal vez
se podría comenzar a experimentar desde ya el nuevo
sistema mediante convenios entre algunos municipios y los servicios provinciales de educación. El tema
tiene, además, importantes complejidades administrativas y financieras.
El rescate y proyección de la educación pública es un
pilar esencial de la reforma, sin el cual la arquitectura
del edificio se desequilibra. Un sector que requiere una
preocupación especial es la educación técnico profesional que abarca al 54% en los dos últimos años de formación: es preciso revisar, profesores, equipamiento,
empleabilidad.
En tercer lugar, hay que diseñar la carrera docente
mejorando la calidad y la remuneración de los profesores. Ello supone un proyecto de ley cuyo debate en el
Parlamento dependerá del grado de acuerdo que tenga
el Colegio de Profesores. Esa iniciativa debe referirse a
las exigencias de formación de los docentes, a la racionalización de los componentes de su remuneración, a
un sistema de evaluación y promoción en que se equi-
Ét
ERA GALLO
libre el mérito con la antigüedad.
Lo que no debe ponerse en cuestión es el carácter
Respecto a la educación particular subvencionada, mixto del sistema de provisión de la enseñanza, logranel proyecto actualmente enviado a la Cámara de Dipu- do un adecuado equilibrio entre el derecho a la educatados, que contempla el fin del lucro, del copago y de ción y la libertad de enseñanza. Al contrario, la reforla selección, sería conveniente desglosado al menos ma debe ser percibida como una nueva oportunidad
en dos partes: el fin del copago, que requiere quórum para mejorar la implementación de ambos principios
simple y sobre el cual puede haber mayor acuerdo, constitucionalmente garantizados. El ejemplo internarepensando los plazos, y las otras dos materias que cional debe ser Holanda, donde existe un sistema anárequieren para su aprobación de 4/7 de los parlamen- logo, pero sin lucro para los sostenedores privados, sin
tarios en ejercicio.
financiamiento compartido y sin arbitrariedad en la
Sobre el lucro, hay que tener presente que la actual selección de los alumnos.
ley exige que los sostenedores sean personas jurídicas
En quinto lugar, está el tema de la educación supede giro único -y faltan todavía cerca de 1.400 sostene- rior: CFT, IP y Universidades. Es el campo que requiere
dores que se acojan a esta exigencia pese a los 4 años mayores cambios. Muy poco se avanzó desde el retortranscurridos-, justamente para que la Superintenden- no a la democracia. No había ideas claras al respecto,
cia pueda fiscalizar mejor que no se pueda lucrar con la tampoco hubo un movimiento estudiantil activo y
subvención fiscallos fondos públicos tienen un desti- cada establecimiento luchaba por sus intereses corpono establecido por la ley. En este caso -conforme al art. rativos sin remitirse a criterios generales.
El punto central es el de la gratuidad. Pero también
19 N" ro de la Constitución- corresponde al deber del
Estado de financiar un sistema gratuito de enseñanza preocupa la calidad de algunos centros universitarios y
la deserción que alcanza al 4o%.
básica y media.
El programa de gobierno es claro sobre la gratuidad
Ese organismo podría desde ahora trabajar en esa linea, evitando así que la discusión de este tema se conta- universal y sobre los plazos para alcanzarla: 7o% de
mine con divagaciones ideológicas y que los dineros pú- los alumnos en este periodo de gobierno y el resto el
blicos se escurran hacia otros propósitos. La Contraloría año 2020. Para lograrlo habrá que definir por ley los
General de la República podría hacer una contribución requisitos que las universidades, los CFT y los IP - púimportante para reafirmar este principio, estableciendo blicas y privadas - deberán cumplir para acceder a la
los criterios diferenciadores entre una justa remunera- subvención estatal.
Para implementar la reforma hay que lograr
los acuerdos políticos y sociales necesarios.
No será un camino libre de tropiezos y
dificultades. Lo importante es que no se
pierda de vista el objetivo y se conduzcan los
cambios con claridad y sentido político.
ción del sostenedor o recuperación de su inversión, por
una parte, y el retiro de "ganancias" por otra. La CGR ha
realizado evaluaciones sobre el uso de la subvención
educacional preferencial y de la destinada a la educación
diferencial, principalmente en el sector municipal, y los
resultados muestran que una parte significativa de esos
recursos se utilizan para otros fines. El llamado lucro de
los sostenedores privados es probable -de ser fiscalizadoque arroje un resultado análogo. ¿Cómo explicar si no la
reticencia de los sostenedores a aceptar la exigencia de la
ley de convertirse en personas jurídicas con giro único,
presionando al Parlamento para que dictara dos leyes de
ampliación del plazo original de dos años?
El tema de la selección de los alumnos en los colegios debe ser definido mejor en la ley, que ya prohibe
la selección por condición social o económica de los
padres o capacidad de los alumnos. En todo caso parece adecuado que haya un diálogo entre la familia y la
directiva del establecimiento para que exista sintonía
en la orientación de la enseñanza de los niños. Aquí
el criterio básico es 'el proyecto educativo" de cada colegio, que debe ser precisado para que no dé pábulo a
discriminaciones arbitrarias. En caso de abuso existe la
llamada ley Zamudio que contempla un procedimiento
expedito de reclamo judicial. No parece, sin embargo,
adecuado confiar el tema a un sistema computacional
anónimo como establece el proyecto.
En cuarto lugar, es importante que el Ministerio
cumpla con el plazo, previsto por la ley, del cambio de
los años del ciclo de enseñanza: en vez de ocho de básica y cuatro de media, seis y seis años respectivamente.
Lo que tendrá un impacto significativo en el cuerpo
docente, porque se requerirán inás profesores de especialidad a partir del 7' año de enseñanza.
En este punto hay que ser muy exigente y reformar el
actual sistema de acreditación, haciéndolo obligatorio y
devolviéndole la seriedad perdida. En este contexto se
pueden definir las carreras que el Estado financiará y
su duración. Lo importante es mantener el principio de
la autonomía universitaria impidiendo una injerencia
indebida del gobierno.
La ley deberá definir un período de transición, es•
pecialmente para aquellas universidades privadas que
cuentan con un gran número de alumnos y no han alcanzado la acreditación necesaria. Por cierto, podrá haber universidades privadas de calidad que no aspiren a
la subvención fiscal y se financien con la matrícula de
sus alumnos.
El gobierno anterior de M. Bachelet cambió la LACE
promulgada a última hora por el régimen de Pinochet y
legó la estructura básica del sistema escolar: la Agencia
de Calidad, la Superintendencia y el Consejo Nacional
de Educación. Es un importante aporte que no ha sido
valorado como debiera. Ahora hay que dar los pasos
que faltan.
No hay que perder de vista que el objetivo último es
mejorar la calidad de la educación en todos los niveles.
Así lo dice el programa de gobierno y así lo piensa la
opinión pública: un 7o% comparte este criterio según
la encuesta señalada.
Para implementar la reforma hay que lograr los
acuerdos políticos y sociales necesarios. No será un camino libre de tropiezos y dificultades. Lo importante es
que no se pierda de vista el objetivo y se conduzcan los
cambios con claridad y sentido político.«
"Abogado. Ex Ministro Secretario General de In
Presidencia (.2007-20101. Ex senador y ex diputado.
La Tercera - Jueves 1 de julio, 2014
Desaloja
Dee
Amunátegui
tras inciden1.11.s
R. Montoya G.
Personal del Carabineros
desalojó cerca de las 20.00
de, anoche el Liceo Miguel
Luis Amunátegui, que se
mantenía en torna desde el
regreso de vacaciones.
Personal policial informó
que detuvo por ocupación
ilegal a 14 personas que se
hallaban al interior del recinto. Horas antes, Fuerzas
Especiales había dispersado una barricada emplazada en las afueras del liceo.
También durante la jornada, alumnos del liceo Barros Borgoño levantaron
barricadas frente al recinto cortando el tránsito, al
mismo tiempo que otros
participaban de una jornada de reflexión por los diálogos ciudadanos.
Carabineros debió intervenir para retomar el or-.
den y el director del liceo,
Julio Cartagena, ordenó la
evacuación del edificio.•
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
Gobierno fija fecha de
cónclave con Nueva
Mayoría para afianzar
relato educacional
► Cita -postergada hace un par de
semanas- se realizará el próximo
martes, en la V Región.
► Objetivo es definir postura con
dirigentes oficialistas. Ministro
Eyzaguirre expondrá ese mismo
día en la Cámara.
E Mallg y A. Labra
tiago, problemas de agenda forzaron un cambio de
fecha.
Así, el gobierno definió
ayer que la jornada se realizará el próximo martes, en
la Región de Valparaíso.
Aún se evalúan, eso sí, dos
lugares: el Congreso en Val-
Una serie de llamados telefónicos realizó ayer la ministra de la Segpres, Ximena
Rincón, a dirigentes de la
Nueva Mayoría.
El objetivo de los contactos -explican en La Mone-
da- era informar de la concreción del postergado encuentro del oficialismo
para analizar en detalle la
reforma educacional.
Si bien el cónclave se iba
a realizar inicialmente hace
un par de semanas, en la
sede del Congreso en San-
paraíso o el palacio presidencial de Cerro Castillo, en
Villa. de Mar.
En la ocasión participará
el titular de Educación, Nicolás Eyzaguirre, junto a
los ministros que Integran
el comité político: además
de Rincón, Rodrigo Penal-
La Presidenta Michelle Bachelet visitó ayer una planta industrial de productos alimenticios.
‘GENCIACNO
lino (Interior), Alvaro Elizalde (Segegob) y Alberto
Arenas (Hacienda). Y los
invitados serán los presidentes de partidos de la
Nueva Mayoría, los integrantes oficialistas de las
comisiones de Educación y
los jefes de bancada de la
Cámara y el Senado. A ellos
se sumarán los titulares de
ambas corporaciones, Aldo
Cornejo e Isabel Allende, y
el secretario ejecutivo de la
reforma educacional, Andrés Palma.
El objetivo del encuentro
es discutir la postura del
conglomerado frente a esta
reforma, tanto en lo relativo a su tramitación como
en referencia a la política
comunicacional del bloque.
El tema fue abordado el
martes pasado, en un encuentro en Cerro Castillo,
encabezado por la Presidenta Michelle Bachelet.
Según quienes estuvieron
presentes en la cita -que se
prolongó por más de siete
horas-, se analizaron las dificultades que ha enfrentado el gobierno para instalar un "relato" sobre el sentido de las reformas que
impulsa La Moneda, principalmente la educacional.
Esto, en concordancia con
lo que se plantea en el programa de gobierno.
Una de las preocupaciones instaladas en el Ejectitivo es la baja en el respaldo ciudadano que ha experimentado esta reforma,
según algunas encuestas.
Pero sobre todo, la inquietud radica en los cuestionamientos que han surgido
tanto desde el oficialismo
como desde la oposición a
algunos aspectos de los
proyectos.
Esto se ha traducido en
una fuerte presión desde la
Nueva Mayoría: principalmente desde la DC y el PS
han pedido públicamente
al gobierno que se genere
un rediseflo de la reforma
educacional.
Esto, tras las públicas objeciones a iniciativas como la
compra de colegios particulares subvencionados o respecto de la iniciativa que
crea la figura del administrador provisional, lo que se ha
sumado a cuestionamientos
por una supuesta falta de
medidas para fortalecer la
educación pública y la situación de los profesores.
En este marco, la Comisión
de Educación de la Cámara
acordó citar para el próximo
martes -mismo día que se
La Tercera Jueves 31 de julio, 2014
DESPLIEGUEOPOSP P
Monckeberg y Aliamand
inician gira. El presidente de
RN y el senador recorrerán el
país, en una ofensiva que busca
contrastar postur as con el
oficialismo por la reforma
educacional. El punto de inicio
será hoy, en Iquique.
PARA ENTENDER.
La Presidenta Bachelet
suspendió su viaje a
Caracas, para soStener
una cita con sus
ministros políticos para
ordenar el debate.
Tras encuentro,
ministros del comité
político se reunirán el
martes con
parlamentarios
oficialistas.
El gobierno busca
unificar el relato y evitar
nuevas discrepancias
internas sobre la
reforma educacional.
realizará el cónclave oficialista- a Eyzaguirre, quien ya
confirmó su asistencia.
El presidente de esa instancia, Mario Venegas (DC),
informó que el objetivo de la
convocatoria es para que el
titular de la cartera defina
una "hoja de ruta" de la re-
forma y explique cono continuará adelante el gobierno
en los próximos meses.
La cita del próximo mar tes
se dará, además, luego que
Eyzaguirre planteara la opción de acotar la gratuidad
en educación superior -una
dé las principales promesas
de campaña de Bacheletsólo a cuatro años.
La sugerencia del secretario de Estado desató fuertes
críticas de parlamentarios
de la Nueva Mayoría y de dirigentes estudiantiles de la
Fech y la Feue.
Las declaraciones de
Eyzaguirre causaron una
fuerte polémica, lo que forzó al gobierno a rectificar
posteriormente la posición.
Esto lo concretaron Pefiailillo y Elizalde, además de la
Propia Presidenta Bachelet. Todos, reafirmando el
compromiso de ofrecer
gratuidad universal.
Sin embargo, en la Nueva
Mayoría comentan que esa.s
intervenciones no despejarán las dudas. Varios dirigentes partidarios admiten
que ni la Mandataria ni los
ministros Ateron explícitos
en sus afirmaciones, manteniendo la incertidumbre respecto de la efectiva aplicación de la gratuidad.
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Cogobierno universitario
L MINISTRO de Educación nos ha notificado
que derogará un artículo
en un DFL que prohibe
la participación de los
estudiantes en la toma
de decisiones de las universidades chilenas. Es decir, nos ha
informado que se abre la posibilidad
de volver al cogobierno universitario. rígidas exigencias, normas y evaluadoLa razón de ser de una universidad
nes que son parte de su formación. Es
son sus estudiantes. Luego, por adiaquí donde todavía tienen el derecho a
equivocarse, porque están aprendiendo;
alón, vienen las otras funciones clásicas: investigación, extensión y vincudonde gracias a todo lo anterior, adquieladón con el medio. Nadie puede, enren disciplina, normas de comportamiento y conocimientos para enfrentar
tonces, menospreciar ni disminuir la
importancia que tienen nuestros jóve- la vida; donde alcanzan una profesión.
Entonces, ¿por qué creemos que los
nes en las universidades. Pero una cosa
es realzar su importancia, y otra es que estudiantes, en etapa formativa, tienen
las competencias para administrar y diestos mismos jóvenes se arroguen el
conocimiento y la capacidad para diri- rigir una universidad?
Son muy pocos los países que tienen el
gir una universidad.
Eso sería tan absurdo como si los pasaje- cogobierno establecido en su legislación.
Algunos lo tuvieron y se
ros de un avión le exileran al comandante de la
Muchos paises no tienen dieron cuenta de su ineficacia y lo eliminaron.
aeronave que fuesen con- este sistema, porque
Otros, como la gran maadiados en la toma de las
entienden que las
yoría de los países eurodecisiones que se deben
adoptaren un viaje.
universidades 110 peden peos, con excepción de
España, nunca lo han
Los alumnos llegan con - estar sujetas a grupos de
tenido. Lo mismo ocu17/18 años -la mayoría de
interés de paso, como son rre en Estados Unidos
ellos-, inmaduros y dey Canadá, que no lo
los estudiantes.
sorientados, y se incorcontemplan. Ni siporan a una organizaquiera las universidades chinas, pf.1-.
ción que por definición es jerárquica,
blicas y privadas, han adoptado el
donde lo que prima es el conocimiento
modelo de cogobierno como régimen
experto; donde existen profesores que
tienen un ordenamiento, también jerár- de administración universitaria. ¿Y
quico, de acuerdo con su currículo, com- por qué? Porque saben -ose han dado
cuenta- que una universidad no puede
petencias y prestigio intelectual.
estar sujeta a grupos de interés de paso,
Estos jóvenes se integran a una orgacomo son los estudiantes. Porque saben
nización que se mueve en torno a la
preocupación por encontrar las mejores que las universidades son un bien superior de los países, que debe cuidarse con
fórmulas que permitan darles la más
completa formación; donde las conver- visión de futuro y trascendencia.
saciones son sobre tal o cual avance de. En consecuencia, le pediría al ministro de
la ciencia o del conocimiento; donde las Educación tener presente las certeras
palabras del ex Presidente Aylwin: "la uniteorías científicas o humanas se discuversidad no es patrimonio de los actuales
ten, analizari y cuestionan; donde el
miembros de la comunidad universitaria,
alumno es observador activo.
Existe para estar al servicio de los intereses
Es en las universidades donde los
alunmos deben cumplir con una serie de generales permanentes de la nación".
.4
Fi
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Priorizar el gasto social
Señor director:
Cuando se discu te una reforma
educacional que considera gastar
miles de millones de dólares en
comprar edificios y buscar una
igualdad que no ayudará a. formar
un país mas equitativo, quiero recOrdat a muchos chilenos anónimos que requieren apoyo urgente
y qttenunea entenderán el porqué
de tanta postergación.
Sólo en temas relacionados con.
educación tenernos 5,2 millones
mayoreS de 18 años que no han terminado cuarto medio, siendo que la
mayor cantidad de trabajos exige
estudios escolares,completos, y más
de 100 mil niños desertores del sistema escolar con sólo cinco mil cupos al año en programa.s para reinsertados. Cómo olvidar las 170 Mil
familias que viven en petos de po:bréza sólo en la Región Metropoll
taita y las 380 Mil familias que viven én viviendas precarias de menos de 45 metros cuadrados. Para el
final he dejado la realidad. de los
más de 300 mil drogadictos para los
cuales tenemos menos de 40 mil cupos anuales para rehabilitarse.
Son. cifras más qué suficientes
para demostrar la importancia de
priórizar nuestro gasto social.
Atan Miaus
Ex sereud de Educación RM
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Liceo dé excelencia
Sefior director:
Respecto del reportaje de un canal
de televisión acerca del Liceo Bicentenario San Pedro de Puente
Alto, en donde se destaca que The
Economist hizo alusión a los excelentes resultados en las diferentes pruebas que se han realizado sólo en tres anos de funcionamiento, como apoderada del
colegio quiero destacar aquello
que hace diferente.
Como informa el alcalde, a los
profesores no sólo se les paga por
clase realizada, sino también por
horas administrativas para planificar; evaluar y comparar.
Quienes tenemos a nuestros hijos
allí queremos que vayan a aprender,
por lo qué firmamos un compromiso que aceptamos y respetarnos, y
junto eón eso apoyamos al liceo en
todas sus decisiones.
Existe un respeto entre profesores y alumnos, lo cual se manifiesta en la disciplina. dentro de la sala.
Esto permite que los alumnos
aprovechen al 100% las clases y
vayan. sin dudas a sus casas. Corno
apoderadoS valoramos la labor de
los profesores, por lo que ellos Pueden trabajar tranquilos, ya que inculcamos este respeto a nuestros.
hijos. Así, tenernos a profesores de
excelencia comprometidos con la
educación.
Me gustaría que autoridades de
gobierno y municipales se dieran
cuenta de que no es tan difícil tener una educación de excelencia.
Mónica Ruiz Sepúlveda
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
ucaci y salud
entre los
sterios
n 1 error eje I n
wersió
EilEM10110E1.GASTO FISCAL /9742014
Ejecución acumulada II trimestre
Porcentaje de avance sobre ley aprobada
50,0 1
•
1
45,s
43,7
44,1
42,5
42,1
40,0
2010
2011
2012
2013
2014
Ministerios con mayor gasto aprobado en presupuesto
Porcentaje de ejecución (I semestre 2014)
Al primer semestre el
gasto de capital en
ambas carteras suma un,
avance de 27,1% y 30,7%.
E. La Dipres informó que a
junio se ha ejecutado el
45,5% del total del erario
de este ario.
54,0
Interior
51,8
Trabajo
51,4
Salud-1
4.9,9
Defensa'
Educaddlf
César Valenzuela
emosaAvo
Gasto de Capital (inversión)
Acelerar la ejecución del
presupuesto fiscal, en un
contexto de desaceleración
dela economía, ha sido desde el comienzo una de las
principales metas autoimpuestas por el gobierno en
materia de administración por dento del PIB registraron
por ciento es el crecimiento
de las finanzas públicas. Las como superávit las cuentas
anual que anota el gasto púactuales autoridades de Tea- fiscales en el primer semestre blico en la primera mitad del
tinos 120 calcularon que en de 2014.
año.
los tres años previos -entre
2011 y 2013- se subejecutasuperávit de 0,1% del ProPIRENP10118
ron recursos del erario.
ducto Interno Bruto. No obsAyer, el director de Presutante, la Dipres mantuvo su
puestos (Dipres), Sergio Graproyección de un déficit
nados, dio cuenta del avan- A nivel regional
ce en el cumplimiento de ese La X Región y la Región Metro- para el año, en línea con la
objetivo: a junio de 2014, la politana registraron los mayo- desaceleración económica.
be acuerdo con Granados,
ejecución del gasto alcanza res avances en ejecución del
parte importante del avanun 45,5%. Se trata del mayor gasto a junio, alcanzando un
ce del gasto en la primera
ritmo de ejecución de erario 63,6%y un 53%, respectivamitad del año responde a un
respecto de los tres dios an- mente. En el otro extremo se
mejor resultado en junio,
teriores, pero por debajo de ubicaron las regiones XIV y
que alcanzó un 8,3% de ejelo registrado en 2010 (ver XV: 38,6%y 33,3%.
cución, en línea con la coninfogafía).
clusión del proceso de instaEn 12 meses, el gasto públilación del gobierno. Así,
co totalizó un avance de 5,3% Fondos soberanos
añadió que los datos obserrespecto de igual período de Al primer semestre, los activados al primer semestre
2013, mientras los ingresos vos del Tesoro Público totaresponden a los objetivos
retrocedieron 0,2%, impul- lizaron US$ 32.340 millotrazados por el gobierno.
sados por una baja en la re- nes, un 12,1% del PIB, Los recaudación tributaria (ver cursos del FEES totalizaron
Inversiones
nota secundaria).
US$15.514 millones y los del
Pese a esto, el desempeño
Con este resultado, a junio FRP sumaron US$ 8.236
de la ejecución del gasto de
el balance fiscal alcanzó un millones.
0,1
44,0
I semestre 2014
509
43,7
421
7
Vivienda
Obras públicas
FUENTE: Dares
capital fue significativamente inferior, alcanzando apenas un 35% de avance en el
componente inversiones.
A junio, el crecimiento
anual del gasto de capital alcanzó apenas un 0,9%, frente al 4,8% y 8,2% de los dos
años anteriores. "Es evidente que estamos bastante más
lentos en la ejecución de las
inversiones este ario", admitió Granados, si bien aseguró que al observar las cifras del segundo trimestre
es posible advertir una aceleración en el ritmo de ejecución de estos recursos.
Considerando los cinco ministerios con mayores recursos aprobados en el presupuesto de este año, Educación y Salud anotaron los
Interior
Salud
Educación
LA TERCERA
menores avances en el gasto en inversión, alcanzando
el 27,1% y el 30,7%, respectivamente. Educación también está a la zaga al sumar
el gasto corriente, totalizando un 44% de ejecución presupuestaria.
"Los ministerios de Salud y
Educación están un poco
atrasados en la ejecución de
sus programas de inversión.
Hay reprogramación de
acuerdo a nuevas prioridades", afirmó Granados.
El titular de la Dipres sostuvo, no obstante, que espera que en los próximos
meses ambas carteras aceleren el ritmo de gasto y
puedan cumplir con el
100% del desembolso co1'nprometido. tl
El Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Decisión se tomó el lunes en la comisión política:
P D pedirá al Ejecutivo ter
a elante envío de 'proyecto
de la reforma lueacionál.
El presidente del partido, Jaime Quintana, explicó que el pronto
despacho de las iniciativas ayudará a "reducir la incertidumbre que ha
existido en torno a la reforma".
los proyectos, en cuanto a potenciar
la educación enfocada en las particularidades de los pueblos originarios.
MARÍA JOSÉ AHUMADA
Como una medida para "reducir la
incertidumbre que existe en torno a la
reforma educacional", la comisión
política del PPD decidió pedirle al
Ejecutivo que adelante el envío de los
proyectos de ley que están contemplados en el programa y aún no han
sido enviados al Congreso.
"El PPD acordó el lunes, en nuestra
comisión política, pedir al Gobierno
adelantar el envío del conjunto de los
proyectos en materia educacional",
señaló el presidente del conglomerado, senador Jaime Quintana, quien
además es miembro de la comisión de
Educación.
Al respecto, el senador por la Novena Región explicó que "se concluyó
que es conveniente, para el éxito de la
reforma, que los proyectos que aún
faltan por enviar puedan ser preseatactos lo antes posible, porque se trata
de mensajes que son relacionados entre sí. Por lo tanto, al tenerlos todos se
conocerá el mapa completo de la reforma y con ello se van a atenuar las
críticas que ha recibido la reforma".
Además, el presidente del PPD dijo
que un pronto envío de las iniciativas
ayudará a "reducir la incertidumbre
que ha existido en tomo a la reforma".
"Los objetivos ya están claros y la
Presidenta Micheile Bachelet los ha
reafirmado; por lo tanto, esto no deberla demorarse", afirmó Quintana.
La idea sería planteada el próximo
lunes a la Presidenta Bachelet en una
reunión que sostendrá la directiva
con la Mandataria.
En el encuentro, el partido también
tiene previsto plantear la necesidad
de incorporar el tema intercultural en
Fortalecer la
educación publica
Quintana y la mesa del PPD se reuniría,
el próximo lunes con la Presidenta.
2111 HORAS
del próximo martes será la reunión
entre el ministro Eyzaguirre y los
presidentes de partidos y ndembros
de las comisiones de Educación de la
Nueva Mayoría por la reforma.
En el PPD añadieron que uno de los
proyectos que más se requiere conocer'con prontitud es el enfocado en el
fortalecimiento de la educación pública, ya qué este es uno de los temas
que más se ha cuestionado dentro de
los actores sociales y también en varios sectores de la Nueva Mayoría
que consideran que este debió ser el
primer aspecto en ser abordado en el
marco de la reforma.
Sin embargo, quienes conocieron
los detalles del comité político ampliado del martes, realizado en Cerro Castillo, comentaron que dentro
de los plazos fijados por el Gobierno
está enviar la totalidad de los proyectos de educación en el tercer trimestre de este año.
Según esta versión, las iniciativas
comprometidas entrarían al Congreso entre los meses de octubre y
diciembre,
Por otro lado, la ministra secretaria
general de la Presidencia, Ximena
Rincón, ha sido la encargada de organizar la reunión del titular de Educación, Nicolás Eyzaguirre, con los presidentes de partidos de la Nueva Mayoría y los miembros de la comisión
de Educación de arribas cámaras.
Al respecto, en el Ejecutivo confirmaron que se realizará el próximo
martes a las 20:00 horas, en la Quinta
Región. Aún está por definir si será en
el Congreso o en el palacio presidencial
de Cerro Castillo, en Viña del Mar.
El Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Análisis de la investigadora Sylvia Eyzaguirre, del Centro de Estudios Públicos:
Gasto en arriendo o adquisición equivale
a15% de los fondos de la subvención escolar
No solo los colegios particulares subvencionados con fines de lucro tienen esta
práctica. El 18% de los municipales opera en un recinto alquilado.
MACARENA TORO y FLORENCIA POLANCO
Los colegios
EDUCA en Chile los estamos comCIÓN prando igual,
porque cuando
un sostenedor
arrienda, lo está
haciendo con cargo a la subvención; si lo está comprando con
un crédito hipotecario, lo está
haciendo con la subvención". En
medio del debate que se ha conocido como el de "la compra de
fierros" —a propósito de la reforma educacional que busca
poner fin al lucro en las escuelas—, el jefe de Educación General del Mineduc, Gonzalo Muñoz, defiende de esa manera la
propuesta del Gobierno.
'La polémica en este tema ha
sido intensa, pero hasta ahora no
había una estimación precisa de
cuánto se gasta en arriendo o
compra de infraestructura escolar actualmente. Un punto del
cual la investigadora Sylvia Eyzaguirre, del Centro de Estudios
Públicos (CEP), quiso hacerse
cargo y, analizando los datos oficiales, estableció que se trata de
un monto de US$ 333 millones
al año. El monto corresponde al
5% del total de los fondos que el
Estado entrega a través de la
subvención.
4
Práctica extendida
Pero el tema tiene una complejidad mayor que solo esa cifra. Un aspecto interesante es
que gran parte de esos fondos los
desembolsan los colegios subvencionados con fines de lucro
(US$ 233 millones anuales),
aunque también el arriendo es
una práctica extendida en los sin
fines de lucro (US$ 58 millones)
e incluso en los municipales
(US$ 43 millones).
Las diferencias se estrechan
aún más al dividir por dichos
montos por el número de colegios que invierten en arriendos
o adquisiciones. "Mientras que
los subvencionados sin fines de
lucro gastan en promedio cerca
6
La mayoría de los sos- Casi la mitad de los colegios
■
tenedores con lucro no es
compra o arriendo
propietaria (de su colegio),
pero tiene una empresa rela- Colegios subvencionados
que reportan gastos en
cionada donde muchas veadquisición o alquiler
ces hay sobrearriendos".
de infraestructura.
A.41
invierte en
Tras asistir a un diálogo sobre el fortalecimiento de la educación
pública en el Colegio Salvador Sanfuentes (Santiago), la subsecretaria
de Educación, Valentina Quiroga, se refirió a la posibilidad de extender
el plazo que pone fin al copago, hoy fijado en 10 años en el proyecta de
ley de reforma.
Aunque no precisa de cuántos años será la transición, una opción
fuerte para el Gobierno es quedar en 15 años: "No va a ser indefinido.
Se han planteado distintos plazos, una de las propuestas es aumentarlo a 15 años, pero vamos a tener sin plazo acotado". Añadió que el
tiempo que demore "os a depender del aumento anual de los recursos"
provenientes de la reforma tributaria.
Ante las críticas de apoderados y sostenedores sobre el término del
financiamiento compartido, la subsecretaria aseguró que no habrá
reducción de recursos para los establecimientos.
"Las familias pueden estar absolutamente tranquilas. Esta reforma
va a aumentar los recursos para los establecimientos, tanto públicos
como privados (...). Aquí no habrá ninguna reducción de recursos en
los establecimientos. Vamos a reemplazar cada uno de los pesos del
financiamiento compartido", sostuvo Quiroga.
GONZALO MUÑOZ
JEFE RE EDUCACIÓN GENERAL. MINEDUC
6Chile es el 20 país del
mundo que más ha avanzado
en educación. ¿El lucro lo
permitió? No. ¿Lo perjudicó?
Tampoco. ¿Qué factores
incidieron? No lo sabemos
y esa es la verdad".
Cantidad de planteles arrendados o en
proceso de adquisición
Municipales
Particulares subvencionados con lucro
IMINZW*W4411;
Particulares subvencionados sin lucro
Naiffire"Warral
SYLVIA EYZAGUIRRE
INVESTIGADORA DEL CEP
Cuánto gastan al año por alumno
lEn materia educacional no tenernos regulación sobre si hay comportamientos abusivos, y quizás
una salida (al tema del lucro)
es la vía regulatoria".
Valentina Quiroga aclara que
el plazo para poner fin al
copago "no será indefinido"
ku
subvelltinnlrion
1'1111 hiero
subvenelunidaS
sin hiere
47500
73.600
82.500
dólares
dólares
dólares .
ANDRÉS BERNASCONI
DIRECTOR DEL Cospe Vc
Fuente CEP upar*
de US$ 82.500 anuales, los con
lucro gastan US$ 73.600 y los
municipales, US$ 47.500. Esto
nos indica que el gasto por establecimiento en mueble e inmueble del sector con lucro es
menor que el de sin fines de lucro", afirma Eyzaguirre.
Sin embargo, en el Gobierno
sostienen que los arriendos son
una forma de posible lucro encubierto. "Nuestras estimaciones dicen que hay cerca de US$
400 millones por concepto de
lucro", señala Gonzalo Muñoz
y añade que "hay distintas maneras en que el lucro se ejerce,
porque no es solo utilidades, sino también empresas relacionadas. La mayoría de los sostenedores con fines de lucro no es
propietario directo de sus establecimientos, pero tiene una
empresa relacionada, donde
tiene arriendos, que muchas
veces son sobrearriendos",
"No comparto ese diagnóstico", retruca la experta del CEP.
Argumenta que si uno estima
el marco de "ganancias" de los
EL MERCURIO
del Mhedue
colegios según la diferencia de
gasto que hacen los con lucro,
versus los sin lucro, "el resultado es US$100 millones, y no es
posible saber si efectivamente
estos recursos son retirados como lucro".
Cuatro opciones
El proyecto de ley de reforma
establece cuatro caminos para
los colegios que optan por convertirse en fundaciones sin ánimo de lucro: si no poseen su edi-
fino, están la compra a un terce- del Estado, sino que dar mejoro en12 años (con los excedentes res condiciones para que los
de la subvención) o recibir la sostenedores adquieran sus
propiedad en comodato; si son edificios: permitir los arrienpropietarios, transferir o vender dos a terceros, permitir gravar
el inmueble a la nueva persona las propiedades, regular el
jurídica sin lucro o la polémica arriendo a partes relacionadas,
incentivar la compra del invía de la venta al Estado.
Gonzalo Muñoz argumenta mueble a través de la subvenque hoy el Estado, a través de la ción (fijando la proporción másubvención, ya "está compran- xima de ella que puede ser utilizada) o determido colegios". En un
nar el valor del
escenario de reforinmueble según el
ma, asegura que
Sylvia Eyzaguirre
mercado y no se"esa compra, en el
caso de que el soste- presentó su análisis en gún matrícula",
propone.
un
foro
del
centro
nedor opte por eso,
CEPPE, de la UC.
Para Hernán Hees más eficiente la
haga el Estado; es serrease=naraseemerea rrera, líder de los
sostenedores agrumás eficiente que el
autoarriendo, que es lo más caro, pados en Conacep, 'el cambio
que quiere hacer el Gobierno
donde hay un sobrearriendo".
Sylvia Eyzaguirre se abre a la "no tiene sentido. Lo que hay
idea de comprar colegios, pero que hacer es fortalecer la infraescomo una última opción, ya tructura del sector municipal".
Propone que el Estado les
que dice que si el Estado tiene
presupuestado gastar en este arriende a las entidades dueñas
ítem hasta US$ 400 millones de esa propiedad por el período
por doce años, la brecha con los que sea necesario: "Porque si se
US$ 171 millones que invierte va a mejorar la educación munien recursos educativos y mejo- cipal y las familias van a optar
ramiento de calidad es muy sig- por ella, ¿para qué nos trenzamos en una discusión sin sentinificativa.
"Me parece que no hay que do, de que si comprarnos o no
incentivar la compra por parte una propiedad?".
E Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Financiamiento
a universidades
Señor Director:
Imaginemos que el Instituto para las
Obras de Religión, o el Banco del Vaticano,
decide crear una línea de financiamiento
específica para apoyar la educación superior en Chile y para tales efectos establece
que tendrá un trato preferente con las
universidades católicas del país. ¿Cómo se
vería si una institución laica o una perteneciente a otra Iglesia reclamaran por esta
"discriminación"? ¿Se creería necesario que
las universidades católicas tuviesen que
justificar o explicar ese trato preferente?
En el debate educacional que se está
produciendo, en buena hora en nuestro
país, se están escuchando con mucha
fuerza argumentos o razones inconsistentes, pero que en realidad pretenden
mantener posiciones de ventaja injustas
adquiridas en otro tiempo. Ciertamente
que décadas de neoliberalismo y antiestatismo evidentes han dejado huellas
profundas en nuestra sociedad, cambiando los significados y fronteras entre
lo estatal y lo privado. Resulta que ahora
las instituciones estatales tienen que
explicar y justificar su existencia y
funciones, mientras que las instituciones
privadas tendrían el mejor derecho de
ser financiadas por el Estado.
Afortunadamente, el movimiento
social y los estudiantes en particular,
tanto en 2006 como en 2011, modificaron en algo las placas tectónicas de la
hegemonía liberal, que mantuvo en .
interdicción al Estado por largo tiempo,
especialmente en educación. Hoy el
Gobierno pretende cambiar la relación
entre el Estado y "sus" universidades,
reparar la situación de abandono y el
daño producido, comprometiéndose con
un financiamiento adicional específico
para estas instituciones, que fueron
limitadas por el mismo Estado para
permitir el crecimiento del sector privado hasta el punto de llegar a impedir la
libertad de elegir a los jóvenes entre
instituciones estatales y privadas.
Las universidades del Estado no están
pidiendo que les disminuyan a otras los
recursos que ya tienen, por lo Mismo, este
trato distinto y propio del Estado con sus
universidades no puede ser entendido
como una diseliminación negativa y odiosa
en contra de instituciones privadas que si
bien contribuyen 'a cumplir con fines públicos, no tienen el carácter de órganos
públicos y las consecuencias que ello trae
Consigo. En el caso de las universidades
estatales, esta condición de ser órganos
' públicos, pero a la vez ser financiadas de la
misma forma que otros oferentes privados,
ha sido una desventaja y discriminación
que han padecido por varias décadas,
La relación especial con el Estado deriva
simplemente de haber sido creadas por ley,
esto es, por una decisión que representa a
su vez la voluntad soberana de contar con
un conjunto de instituciones de esta naturaleza y, además, porque hoy de modo
análogo se trata cl¿ un compromiso programático del actual gobierno elegido poi'
una amplia mayoría democrática.
ALDO VALLE
Presidente
Consorcio de Universidades del Eltado de Chile
•
El Mercurio — Jueves 31 de julio, 2014
La discusión
universitaria
Se'ñor Director:
La discusión sobre nuestro sistema
universitario requiere un diagnóstico
riguroso y con claro sentido de futuro.
Corno ha expresado el rector de la
Universidad de los Andes en "El Mercurio"
(20 de julio), nuestro país necesita un
sistema diverso, pero con controles de
calidad por parte del Estado, que sean
objetivos y transparentes, en aras del bien
común. Por su parte, el rector de la Universidad de Santiago ha sostenido en una
entrevista la urgencia de un mayor compromiso económico con las universidaueS
estatales, así como una efectiva decisión
por la calidad. Centrar el debate universitario en estos temas nos permitirá avanzar
sin duda hacia un modelo que logre ciertos
bienes fundamentales: ampliar la enseñanza
superior a diversos grupos de la población y
procurar la calidad efectiva de todas las
instituciones, cualquiera sea su naturaleza.
Chile tiene hoy 15 universidades entre
las mejores 100 de América Latina, según
el ranking QS, entre las cuales hay estatales, públicas no estatales y privadas,
todas las cuales comparten un desarrollo
de calidad y con sentido público. Un
desafío claro es consolidar ese liderazgo
regional, pero también asumir otras
tareas relevantes, entre las que destaca el
compromiso con las universidades regionales, de cuyo futuro depende en parte el
desarrollo integral del país.
Los rectores Guzmán y Zolezzi nos
llevan de vuelta a los temas centrales de
la discusión universitaria, que debiera en
los próximos meses ser, uno de las principales de la sociedad chilena. Para ello,
resulta importante que los sectores
políticos busquen acuerdos relevantes y
con visión de Estado, que potencien lo
mucho de bueno que tiene la enseñanza
superior en Chile y corrijan las debilidades que afectan al sistema.
ALEJANDRO SAN FRANCISCO
El Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Selectividad
en pedagogías
Señor Director:
En artículo publicado el pasado domingo se muestra la débil exigencia que existe
para ingresar a estudiar carreras de edilcación..Si bien dicha nota está en locorrecto al mostramos esta realidad, es
necesario nrofundizar sobre las otras
caras de esa moneda, la formación y las
condiciones del ejercicio docente.
No podemos pedir solamente selectividad respecto de los estudiantes que entran
a las carreras de educación, sino que •
también tenemos que ser exigentes para
determinar qué instituciones están en
condiciones de impartir dichos programas.
Mientras que en educación el 36% de las
carreras están acreditadas por más de
cuatro años, en las carreras de salud, que
es la otra área con obligación de acreditarse, este porcentaje alcanza el 61%. Peor
todavía,11% de los programas de formación
de profesores que por ley debieran estar
acreditados, no lo están.
Como país no podremos avanzar en
mejorar la calidad de nuestra educación si
todavía no entendemos que no cualquiera
puede ser profesor y no cualquiera puede
impartir pedagogía.
JORGE SCHIAPPACASSE
Fundadón Elige Educar
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Grave aumento en consumo
de marihuana en escolares
La penetración de esta droga en menores de edad es fruto de una serie de
inconsistencias que han trivializado los riesgos de su consumo.
u
N ALTO número de escolares ya no está
considerando a la marihuana como una
sustancia peligrosa para la salud. Esta es
una de las conclusiones que se puede extraer del Décimo Estudio Nacional de
Drogas.realizado el 2013 por el Senda a estudiantes de
octavo básico a cuarto medio. De acuerdo al informe,
la percepción de riesgo entre los jóvenes cayó de un 48%
en 2011 a un 21,1% el aho pasado, disminuyendo el temor de éstos por probar esa droga.
Las cifras deben motivar un llamado de atención a
la sociedad y una revisión de la forma como se ha enfrentado el tema por parte de las autoridades, porque
la caída en ese indicador está directamente asociada al
fuerte aumento que registra el consumo de marihuana en escolares menores de edad, que subió de un
19,5% aun 30,6% en el mismo período. Si bien este incremento puede explicarse también por otros factores,
es evidente que en ello ha incidido la frivolidad con que
se ha abordado este tema por parte de algunos políticos y líderes de opinión, que han promovido el consumo de marihuana, presentándolo como una mera reivindicación y sin efectos perjudiciales sobre la salud.
Este ambiente favorable hacia la marihuana contrasta con las fuertes restricciones que muchos de estos mismos personeros han promovido en contra del consumo de tabaco, e incluso de algunos tipos de alimentos.
Cabría exigirles un mínimo de consistenciaentre la forma como se aborda su tratamiento y el nivel de riesgo
que representan objetivamente para la salud.
Es preocupante la forma en que ha penetrado la percepción de que el consumo de marihuana es inocuo, lo
que incluso se refleja en los propios padres, cuya percepción de riesgo, según el estudio del Senda, bajó de
82,3% a un 74% entre 2011 y 2013. Sin embargo, diversas asociaciones científicas ha alertado sobre los riesgos de promover el consumo de marihuana, particularmente en población escolar, señalando categóricamente que la marihuana es dañina para los jóvenes,
alertando del riesgo de adicción, deserción escolar y el
deterioro de funciones cognitivas, entre otros. Estos antecedentes refuerzan que resulta equivocado promover la despenalización de la marihuana por razones "terapéuticas", pues situaciones excepcionales que cabría
analizar en su mérito no hacen que su consumo se vuelva lícito o aconsejable.
Considerando las negativas cifras del mencionado estudio, el gobierno debe ser cuidadoso en el manejo de
este tema. Por lo mismo, parece aconsejable que realice una reflexión más profunda respecto a la propuesta de sacar a la marihuana de la lista 1 de las drogas que
son consideradas "duras", más todavía cuando el Senda -organismo del propio Estado- ha señalado que es
una sustancia dañina para la salud. Abordar correctamente esta problemática requiere una definición clara del Ejecutivo, mediante la aplicación de acciones que
contribuyan a desactivar esta percepción de que la
marihuana no es dañina, desplegar medidas que reduzcan su consumo y efectivos programas de apoyo. También es necesaria una labor conjunta entre las policías
y los tribunales para lograr que los menores de edad no
queden tan expuestos a la oferta de esta sustancia.
El hecho que el consumo de tabaco haya disminuido es demostración que estos fenómenos no son realidades inabordables. Por de pronto esta constatación debería llevar a redireccionar dineros para financiar campañas anticonsumo de marihuana con aún mayor vigor
y crudeza que las aplicadas respecto del tabaco.
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
Consumo de alai llamita
Señor director:
El Estudio de Drogas en Población
Escolar realizado por el Servicio
Nacional para la Prevención y
Rehabilitación del Consumo de
Drogas y Alcohol (Senda), arrojó
que los menores, que estudian en
educación media y que reconocieron el consumo de caiinabis sativa pasaron de un 19% en 2011 a un
30% el año pasado. Asimismo, la
percepdón de riesgo frente .a esta
droga bajó de un 48% en 2011 a un
21% en 2013. No es trivial. A la luz
de la Investigación de Don: et al.
(2014), el consumo de cannabis
antes de los 17 años se asada a daños neurológicos, teniendo efectos
negativos en la construcción de
proyectos a futuro, lo que no sucederla entre mayores de esa edad.
Extraña que una sociedad que
diferencia en el alcohol, el tabaco
olas relaciones sexuales entre mayores y menores de edad, respec-7
to de la marihuana y otras drogas
ilegales regule sólo sobre la base de
su prohibición sin distingo. El mismo estudio muestra para dicho
período una baja en el consumo de
tabaco entre adolescentes.
Antes de abrir un debate sobre si
es legal o no consumir, hay que
priorizar el problema del consumo
de menores, cuyos datos son loa
más elocuentes.
José de la Cruz Garrido
Centro de Políticas Publicas
Facultad de Gobierno UDD
Señor director:
El incremento del consumo de
marihuana entre los estudiantes
tiene explicaciones que eran de esperar. Una de las formas más poderosas de influir sobre la conducta, especialmente de niños y
adolescentes, es el aprendizaje
promovido por figuras significativas. Siempre se hará lo que otros
hacen y, en menor medida, lo que
otros dicen. Es más fácil enseñar
conductas concretas que valores
éticos como el respeto, la honestidad, la responsabilidad o el decir que no a las drogas. Cuando el
ejemplo que danpersonajes públicos (actores, futbolistas, deportistas o políticos) es distinto, esa
Inconsistencia hace que fracasen
los programas de prevención en
los colegios.
No existe acuerdo en la comonidad dentíficainternacional sobre el
daño que Causa el consumo ocasionalde marihuana, especialmente si se la compara con el efecto de
otras drogas legales, como el alcohol y el tabaco. En lo que sí hay
acuerdo es en que su consumo temprano impulsa el uso de otras drogas duras y variadas conductas de
riesgo.
Según una auditoría de los sis ten las
de vigilanciagubernamentales a nivelinternacional, publicada por BM1
Open (2013), que incluye a América,
Europay Australia, la legalización de
la marihuana es una estrategia efec
tiva contra el narcotráfico, aunque
las consecuencias negativas sobre los
más jóvenes serían peores que laS
producidas por el alcohol.
Mauricio Valdivia Devia _ _
Diario Financiero — Jueves 3 de julio, 2014
HOY ANALIZARÁN INDICACIONES PARA CERRAR "'ORADOS" DE IMPUESTO A LA RENTA
Equipos técnicos aceleran indicaciones
para cumplir plazos de reforma tributaria
El próximo lunes, los
al
senadores esperan contar
con un primer borrador.
POR CARLOS ALONSO
El próximo 7 de agosto se cumple el
plazo para que se ingresen a la comisión
de Hacienda del Senado las indicaciones
al proyecto de la reforma tributaria. Y
para cumplir con los plazos acordados
los equipos técnicos del gobierno y de
los senadores que firmaron el protocolo
de acuerdo acelerarán el proceso de
redacción.
Así, se contempla trabajar el fin de
semana con el propósito de tener un
primer borrador el lunes para que el
martes 5 de agosto la comisión de
Hacienda pueda analizar si las indicaciones cumplen con el protocolo
y eventualmente tener un margen de
acción para realizar cambios antes del
jueves 7 de agosto.
Si bien algunos parlamentarios del
oficialismo había sondeado la posibilidad
de ampliar el plazo de indicaciones, el
senador Andrés Zaldívar (DC) descartó
esa opción, ya que cualquier modificación de plazos de indicaciones debe ser
consultado y acordado en la sala del
Senado. "Estamos con los plazos justos,
pero estamos trabajando para cumplir
con los tiempos acordados para ingresar
Él 20 de 4000 lit sala del spli,al,.1 ,3spela
t,'"51
dIspathat. ill tirdyecto de ley
las indicaciones", afirmó Zaldívar.
Dentro del cronograma de los equipos
técnicos, hoy se abordará el tema del
impuesto a la renta y las fórmulas para
evitar que el sistema parcialmente integrado se preste para eludir impuestos.
En ese ámbito, Hacienda estudia
distintas alternativas para cerrar los
focos de elusión que este mecanismo
dejó abiertos. Una de ellas sería el
que se permita reinvertir sólo en activos productivos y no en inversiones
pasivas y, a la vez, limitar a que sea
sólo en Chile.
Reuniones con el PC
En paralelo a estas reuniones y para
evitar cualquier traspié en el tercer
8
Im++
lk-surtm I
trámite del proyecto en la Cámara de
Diputados, Hacienda estableció vínculos
con el equipo de expertos del Partido
Comunista (PC), encabezado por el
economista Patricio Palma.
La instancia tiene como finalidad
hacer parte al PC de los cambios que
se le introdujeron a la iniciativa y
así asegurar los votos de la bancada
comunista. Palma explicó que en las
reuniones buscamos "aclarar que los
conceptos qué se incluyeron en el
protocolo de acuerdo, mantienen los
aspectos centrales de la reforma en los
que se refiere al monto de recaudación
y la progresividad del sistema".
Afines de esta semana se reunirán
nuevamente con Hacienda.
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
t>1. La próxima semana
PC o
comenzaría la discusión
en particular de la
reforma. FOTO: ESTEBAN zufnu
Reforma
Iributaria
dria más
1O
in cajones
O
10>
Gobierno afina batería de
modificaciones que enviará al
Congreso antes del jueves de la
próxima semana.
Nicolle Peña
Exactamente una semana
resta para que se cumpla el
plazo que el Senado dio al gobierno para enviar indicaciones a la reforma tributaria.
Esto, si bien algunos parlamentarios habrían sugerido
extenderlo.
Con la intención de introducir los cambios antes de la fecha límite, el Ejecutivo trabaja a toda marcha en la redacción del contenido que
materializará el acuerdo que
firmó a comienzos de julio
con los cinco senadores de la
Comisión de Hacienda (PS,
PPD, DC , RN, UDI).
De acuerdo a participantes
de la mesa técnica que elabora las modificaciones, los
15 puntos del protocolo darán origen a más de 100 indicaciones. Tras casi una semana de reuniones diarias,
la instancia integrada por
PRIVP.11.'&11.9
15
puntos tiene el acuerdo tributario. Estos darían origen a
más de un centenar de Indicadones que ingresarán antes
del7 de agosto.
asesores de Hacienda y representantes de los senadores suscriptores del acuerdo
han discutido la mayoría de
los temas , centrándose ayer
y hoy en la implementación
de la renta atribuida y el sistema semiintegrado de impuesto a la renta.
Si bien destacan que hasta
el momento el diálogo ha
sido fluido y se ha caracterizado por un buen ambiente,
advierten que las mayores
diferencias podrían presentarse en la fase final de la negociación, sobre todo en materia de las limitaciones y requisitos que el oficialismo
buscaría establecer para reinvertir utilidades.
De hecho, el senador José
García Ruminot (RN) manifestó ayer su preocupación
por la petición de Pablo Lorenzini (DC) -presidente de
la Comisión de Hacienda de
la Cámara de Diputados- de
reducir el tope de 100 mil
UF de ventas anuales que
define a una empresa como
pyme. Esto, argumentó Lorenzini, ante el riesgo de que
empresas de mayor tamaño
se dividan para acceder a los
beneficios.
"Una indicación que busque rebajar el monto del límite máximo de ventas sería faltar abiertamente al protocolo. Se debe respetar la
definición de pyme que esta-
blece la ley", defendió García
Ruminot.
Sin embargo, evitar que firmas se "disfracen" de pequeñas para acceder a los beneficios que establece el protocolo es una de las materias
que estaría estudiando Hacienda para regular a través
de indicaciones. El resultado
del trabajo con la mesa técnica sería presentado el lunes a
los parlamentarios oficialistas
y de oposición vinculados a
las comisiones de Hacienda.
El senador UDI Juan Antonio Coloma anticipó que pedirán al Ejecutivo incorporar
un fondo de compensación
por el daño tributario de los
fondos de APF. "Vamos a
plantear devolver a los cotizantes de las AFP las cantidades que han quedado retenidas por el esquema de tributación, a través de un fondo de
compensación al momento
de jubilar", dijo Coloma.11
Diario Financiero - Jueves 31 de julio, 2014
INGRESOS POR IMPUESTO AL VALOR AGREGADO AVANZÓ 3,6%
Freno en consumo golpea
arcas fiscales: recaudación
del IVA crece a su menor
ritmo desde la crisis
Gobierno prevé
ejecutar todo el
Presupuesto 2014
para reactivar la
Gasto de capital
economía. Es más,
no descarta una
sobreejecución.
EJECUCIÓN ACUMULADA PRIMER SEMESTRE
%DE AVANCE SOBRE LEY APROBADA (AL PRIMER SEMESTRE)
56,6
tiiNkt9r
FOR CARLOS ALONSO M.
El proceso de desaceleración de la economía chilena
que comenzó con una fuerte
caída en la inversión a fines
del año pasado, poco a poco
se ha ido traspasando a otras
variables como el consumo.
Un hecho con consecuencias para los ingresos del Fisco,
pues por el pago del Impuesto
al Valor Agregado (IVA) anotó
al cierre del primer semestre
un crecimiento de sólo 3,6%,
su menor nivel desde el 2009,
año de la crisis subprime.
Este resultado se explica
por un alza de 5,3% en el
primer trimestre y de 2% el
segundo.
En cuanto a los ingresos por
Impuesto a la Renta, la tributación de la minería privada
cayó 18,9%, mientras que la
del resto de los contribuyentes
cedió 10,5%. En tanto, los
recursos por impuestos específicos al tabaco y combustibles
crecieron 2,2%.
Así lo informó ayer el Director de Presupuestos (Dipres),
INGRESOS TRIBUTARIOS DEL
GOBIERNO CENTRAL TOTAL (5)
2010
Impuesto a la renta
Tributación minera
Resto de contribuyentes
IVA
Impuesto esparto
Tabaco
5,20:
1,00:
1,401
1001
3,30
-4,60
8,40
-0,80
0,40
0,10
0,10
8,30
(1ACIAWDO 01 iltIMER 5511151RE CE 2014
Recaudación total del IVA
% VARIACIÓN REAL ANUAL (AL PRIMER SEMESIPE)
24,6
si
2009"
totalidad el presupuesto 2014.
"Hicimos un compromiso de
llevar adelante la ejecución
total del presupuesto 2014.
Y, según las cifras del primer semestre, la ejecución
del gasto público del primer
semestre es la mejor de los
últimos cuatro años", señaló
el ministro de Hacienda,
Alberto Arenas.
En concreto, las cifras de
6,4
5,5
3,6
-12,3
2910
2011
2012
2013
2014
(^) AÑO OZOILIETO f0e4TE: DIERES
FUME: DIPICrrdI DE MESONES-10S
Sergio Granados, al presentar
la ejecución del Gobierno
Central al primer semestre
de 2014. los ingresos por
concepto de IVA, vienen
disminuyendo en forma significativa yen relación al primer
semestre de 2013, registra una
baja de 2%", indicó.
Por ello, para reactivar la
economía, el gobierno ha
sostenido que ejecutará en su
2019
Tia
Tem
1 4.527.2851 36,901 -12,001 3,10
1 733,7691 6,001 -18,901 0,50
3.793.5171 30,901 -10,51 2,60
1 5.937.2711 48,401 3,601 4,00
: 1.132.64E 9,21: 2,20: 0,80
497.205! 4,10: 0,90 0,30
Combustibles
1 635.435:
Impuestos a actos jurídicos
124.9871
Impuesto a comercio exterior : 169.833:
Total impuestos
12.263.9721
2013
2012
20
NEME: DIPM1115
. % MI
la Dipres muestran que el
avance del gasto gobierno
central llegó a 45,5%, mientras
que la ejecución del gasto
en inversión para el período
alcanzó a 50,1%.
"Ejecutaremos al menos
la totalidad del presupuesto
aprobado, aunque nuestras
proyecciones apuntan a que
vamos a sobreejecutar, ya que
el año pasado hubo subejecu-
ción y un déficit en algunos
ministerios relevantes como
salud", sostuvo Granados.
Aceleración del gasto
Si bien durante los primeros
meses de la administración
de Bachelet, la ejecución
ha sido más "normal" que el
año pasado, el proceso de
desaceleración ha obligado al
gobierno a acelerar el gasto. En
ese sentido, Granados afirmó
que junio mostró un nivel
"normal" de ejecución, con
una variación de 8,3% frente
a enero y febrero que tuvieron
niveles de 6,8%.
Así, en los primeros seis
meses del año el gasto público
sube 4,9% y las proyecciones
del gobierno apuntan a una
expansión del orden de 6,5%
a 6,6% para todo 2014.
El informe arrojó, además,
que los ministerios con el
mayor avance en la ejecución
del gasto corriente son Interior
(54%); Trabajo (51,8%); Salud
(51,4%) Defensa (49,9%); y
Educación (44,0%). Mientras
que las carteras con mayor ejecución del gasto en inversión
son Vivienda (50,9%); Obras
Públicas (43,7%); Interior
(42,1%); Salud (30,7%) y
Educación (27,1%).
Con todo, el balance del
gobierno central para el semestre arrojó un saldo positivo
equivalente al 0,1% del PIB
estimado para 2014. De todas
formas, la proyección para el
año se mantiene en un déficit
efectivo de 2% sin reforma
tributaria y de 1,7% con reforma tributaria, mientras
que el déficit estructural será
de entre 1,3% y 1% del PIB
dependiendo de los recursos
del cambio impositivo.
Diario Financiero Jueves 31 de julio, 2014
Sector financiero y Le
de Quiebras
'PI A dos meses de la entrada en
operaciones de la nueva Ley de
Insolvencia y Reemprendimiento
(antes Ley de Quiebras) han comenzado a encenderse algunas luces de
alerta entre distintos proveedores
de créditos, en especial en lo que
se refiere a la figura que posibilita
la quiebra de las personas naturales. Si bien el diagnóstico sigue en
desarrollo, a nivel de ejecutivos de
la banca y del retail financiero se
admite que hay incertidumbre y
preocupación, ya que según algunas
de las simulaciones realizadas, un
uso inesperado de esta figura podría
terminar afectando el modelo de
evaluación de créditos y forzando
en las instituciones crediticias provisiones adicionales.
Si bien a nivel de Comité de
Retail Financiero las aprensiones
tienen que ver con una sensación
de falta de diagnósticos claros desde
la óptica de la recuperación de los
créditos, otras fuentes del sector
Deben atenderse las
aprensiones privadas
para que no paguen
justos por pecadores
expresan preocupación respecto de
que se verifique un mal uso de los
procedimientos. La preocupación de
fondo es que a la larga se termine
deteriorando la cultura de pago,
cuestión ya puesta a prueba con otras
acciones y políticas que debilitarían
el cumplimiento de obligaciones,
como el "borrón" del registro de
morosos y deudores.
Entendiendo que en su conjunto la nueva ley de Insolvencia y
Reemprendimiento representa un
avance en la institucionalidad, las
aprensiones planteadas deben ser
atendidas, ya que el encarecimiento
del costo del crédito ola introducción
de estándares de otorgamiento que
contraigan la oferta disponible de
créditos de consumo como un todo
podrían terminar perjudicando sin
distinción tanto a buenos como a
malos pagadores.
Pulso - Jueves 31 de julio, 2014
Bancada PS prop,
npuesto diferido del FUT
histórico con tasa del 5%
La iniciativa habría sido mandatada al senador Carlos Montes, para que la propusiera
en la comisión técnica la cual redacta las indicaciones para la reforma tributaria. La
idea es que se pague la "mora impositiva" en un plazo de 20 años.
PÍA TORO/ URSULASCHÜLER
—Los diputados del Partido
Socialista (PS) no se quieren
quedar abajo de lo que serán
las indicaciones que se están elaborando en la mesa
técnica relacionada con el
protocolo de acuerdo por reforma tributaria.
Menos cuando son críticos
del protocolo suscrito en el
Senado. Desde la bancada
han manifestado su molestia
por la firma del acuerdo, ya
que reclaman no haber sido
informados oportunamente
de los pactos que se estaban
alcanzando con los senadores de la oposición respecto
a la coexistencia de dos sistemas tributarios (renta atribuida expuesta en el proyecto original, más un sistema
semi integrado).
En ese contexto, los diputados socialistas, a través del
jefe de bancada, Marcelo
Schilling, mandataron al senador Carlos Montes, quien
participa directamente en la
comisión técnica, para presentar una propuesta que
busca descongelar el FUT
histórico, aunque este tema
no estuvo en el protocolo de
principios de julio.
"Marcelo Schilling, jefe de la
bancada de diputados, está
coordinándose con el senador
Montes. Vamos a buscar el
patrocinio del Ejecutivo através de la fuerza que tenemos
en el Congreso", dijo el diputado e integrante de la comisión de Hacienda de la Cámara Baja, Manuel Monsalve.
La propuesta contempla un
mecanismo para el pago de
los impuestos diferidos del
denominado FUT (Fondo de
Utilidades Tributables) his-
tórico: "Los empresarios individuales y las sociedades
que determinen la renta imponible sobre la base de la
renta efectiva demostrada
por medio de contabilidad,
deberán considerar retirada
dela empresa, al término del
ejercicio, independiente del
resultado del mismo, todos
aquellos remanentes de utilidades tributables de ejercicios anteriores, y respecto
de las cuales el impuesto global complementario se encuentre pendiente de pago",
sostiene el documento que
Diputado Maneto Wang.
Equipos itécnicos esperan
'espm-zta Irlacienda para
protucolo tributario
—Un intenso trabajo espera
este fin de semana al equipo
técnico que está preparando las indicaciones para presentar al proyecto de reforma
tributaria, que materializará
el protocolo suscrito en la
Comisión de Hacienda del
Senado.
Los representantes de cada
parlamentario más el senadro Carlos Montes (PS) tienen previsto reunirse hasta
el domingo para ir despejando todos los temas, que sólo
han quedado establecidos en
MANUEL MONSALVE
Diputado PS, miembro comisión de
Hacienda de la Cámara
Senador Carlos Montee.
Este grupo ha abordado
las normas antielusión,
renta presunta,14 ter y
ganancias de capital.
Este fin de semana
analizarán reinversión de
utilidades.
"Hemos tomado como
decisión usar la fuerza
política que tenemos para
poder incidir en un tema
que no está en el
protocolo, como es el FUT
histórico".
las reuniones realizadas hasta ahora.
La semana pasada los negociadores conocieron la propuesta del ministerio de Hacienda -que no lleva nada
por escrito para que no se filtre- respecto de las normas
antielusión.
Los representantes de parlamentarios hicieron muchas preguntas y Hacienda
tomó nota. Se acordó, por
ejemplo, que se Identificarían claramente los casos y
las conductas en que el Servicio de Impuestos internos
(SII) podría calificar como
"acto artificioso", es decir
una maniobra del contribuyente para pagar menos impuestos no ligado con una
decisión de contexto económico.
Se señaló que era necesario
precisar cuáles serían las
prácticas de elusión a sancionar para dar certeza jurídica
a los contribuyentes y asesores tributarios.
Hacienda quedó de responder estas inquietudes y
llevar una nueva propuesta
de redacción, lo que hasta
ayer no ocurría. Se creía que
el ministerio entregará estos lineamientos la próxima
semana.
En tanto, en estos días las
materias que han sido revisadas, bajo la misma lógica,
han sido la renta presunta,14
ter o 14 Pyme y ganancia de
capital.
En esas conversaciones se
planteó la idea de los senadores Montes (PS) y Ricardo Lagos (PPD) de crear un regis-
Alberto Cuevas, asesor
tributario de Hacienda.
tro de contribuyentes afectos
a renta presunta para evitar
que personas de ingresos altos utilicen esta vía para pagar menos impuestos. Crítica que han esbozado varios
economistas del ala afín al
oficialismo, así como dirigentes de las Pymes.
ya fue enviado al Ejecutivo.
impuesto único a los retiros
que se realicen desde el FonDOCUMENTO. La propuesta, do de Utilidades Tributables
que circula por el partido de "congelado", que pagaría
la propia Presidenta y el mi- una tasa de un 5% de imnistro de Hacienda, consi- puesto sobre la utilidad disdera el congelamiento del tribuida; impuesto que será
FUT histórico a la fecha de la de cargo de la empresa y que
entrada en vigencia de la ley deberá declararse y pagarse
y la determinación de su conjuntamente con el imcuantía a esa fecha, con los puesto de Primera Categodebidos reajustes legales. A ría, pero que no dará derecho
lo que se suma, la aplicación a crédito para el Impuesto
del pago de impuestos sobre Global Complementario.
"Una medida como la planesas utilidades en el FUT a
partir del ejercicio tributa- teada, se hace necesariayconrio correspondiente.
veniente, si consideramos que
En este sentido, se propone las utilidades retenidas en el
la restricción del "FUT nega- FUT histórico, en la actualitivo", a fin de que solamen- dad alcanzaría los $260.000
te opere con pérdidas de la millones de pesos. Estas utilipropia empresa y no se per- dades retenidas deberían pamita la compra de empresas gar en impuestos unos
con pérdidas a fin de com- $51.000 millones", argumenta el documento elaborado
pensar utilidades.
En esta línea, se buscaría por la bancada socialista.0
que se pague la "mora de impuestos" en un plazo total
de 20 afios, a razón de un 5%
anual de la deuda por cada El senador PPD Eugenio
uno de los contribuyentes Turna también propuso la
que tengan utilidades en el posibilidad de descongonFUT histórico, que se empe- gelar el FUT histórico con
una tasa de 7,5%, lo que
zaría a pagar en 2015.
El mecanismo propuesto recaudaría como mínimo
operaría en la forma de un US$6.250 millones.
tabilidad completa ya que
el espíritu de la norma es
que la renta presunta se focalice en agricultores, pi rquinero s y transportistas
más vulnerables, de menor
nivel educacional.
El senadoriosé García (RN)
no está de acuerdo: "El registro no tiene ningún sentido,
la verdad es que el Servicio
sabe exactamente quiénes
son los contribuyentes a renta presunta, y por lo tanto si
los quiere fiscalizar tiene
toda la información a su disposición, no agrega nada tener un registro".
Para estos días, término de
semana, está programado
que los equipos técnicos
Carolina Fuensalida,
aborden tos temas más debarepresentante senador Juan
tidos públicamente como es
Antonio Colonia (UD!).
el destino de la reinversión
También se observó que de utilidades si se opta por el
este registro serviría para regimen parcialmente inteidentificar que un mismo grado. Ello, porque hay parcontribuyente no tuviera va- lamentarios que abogan porrios emprendimientos con que este ahorro sólo vaya a
este regimen de tributación. gastos en activos físicos, y
En ese caso, se señaló, el em- no pueda ir hacia vehículos
presario tendría -espaldas" financieros en el mercado de
suficientes para llevar con- capitales. O
Estrategia - Jueves 31 de julio A14
Banca Estima Que Proyecto de Protección al
Consumidor Podría Violar Garantías Constitucionales
La Comisión de la CPC que propone
mejoras al proyecto de institucionalidad
del Sernac, espera tener el Informe
antes del 12 de agosto.
os semanas lleva
trabajando la comisión creada por la
Confederación de Producción y Comercio (CPC)
para presentar propuestas
en materia de protección al
consumidor que modifiquen el actual proyecto del
Ejecutivo que pretende
darle institucionalidad al
Sernac.
La instancia, conformada
por las ramas que integran
la CPC 'y presidida por el
abogado Christian Acuña,
tiene por objetivo establecer un sistema de nivel
internacional en término de
protección a los consumidores. La labor se centrará
en los aspectos relativos a
la institucionalidad óptima
en materia de, protección
del cousumidor, compren-
diendo órganos públicos y
privados, su regulación e
instrumentos, para que la
sociedad civil y el Estado
actúen en este ámbito.
En este sentido, fuentes
de la banca si bien consideran que el diseño del actual
proyecto es bueno, tiene
algunas normas que afectan
garantías constitucionales,
COMO el libre proceso. Un
ejemplo de aquello, es el
poco incentivo que tendría,
para el proveedor la
mediación del Sernac,
como instrumento de desjudicialización de conflictos, ya que, de acuerdo al
actual proyecto, se obliga
a la institución, reconocer
que cometió infracciones,
lo cual permitiría a un tercero, ajeno a la pugna,
establecer una demanda
La comisión
creada por la
CPC tendrá reuniones una vez
por semana.
contra la empresa.
Las empresas financieras
estiman que la iniciativa
gubernamental debería
garantizar mecanismos eficientes, de manera que proteja tanto los derechos de
los consumidores como
proveedores, para así evitar
juicios costosos. Otro de
los puntos que plantean es
que el Sernac no agrupe en
sí misma todas las funciones fiscalizadoras y regulativas, sino que exista un
órgano normativo aparte
del actual.
El pasado jueves, los
actores involucrados sostuvieron una reunión con el
Ministerio de Economía,
donde advirtieron la voluntad del Gobierno de mejorar la iniciativa legal. La
comisión creada por la
CPC tendrá reuniones una
vez por semana y espera
tener una serie de propuestas terminadas antes del 12
de agosto.
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Sernac 1111191tiCieTO
Señor director:
En una carta publicada el martes
se cuestionó la falta de especialización que tendrían los jueces de
Policía Local para conocer las causas relativas a consumo. También
se puso en entredicho el "desenfoque" que expresé en una carta
publicada con anterioridad. Para
ello, se extrajo una cita del artículo "El fracaso de un sistema"
(2007) que, supuestamente, ayudaría a reafirmar la multiplicidad
de competencias y la falta de especialización de esta judicatura
de modo general.
El artículo citado sólo intenta demostrar la falta de adecuación del
control represivo de las cláusulas
abusivas de los contratos por adhesión. Es decir, critica que los
jueces sean los que controlan los
contratos, pero en ningún caso se
trata de un diagnóstico general de
la justicia de Policía Local. Incluso, lá suscrita ha ratificado la idea
del fracaso en un capítulo de libro
denominado El fracaso del control
judicial de las cláusulas abusivas
en los contratos por adhesión
(2011), en el que se promueve esa
misma idea. Por ello extraña la cita
efectuada en la carta del martes.
Lo que no se debe perder de vista
es que los argumentos formulados
en el proyecto de ley para desplazar
la judicatura de Policía. Local no
convencen. No parece adecuado
fundar el desplazamiento en que no •
son especialistas en la materia, o
que se diga que el consumidor está
desprotegido por el sistema de
pruebas que existe, que le resulta
costoso acudir a esta j usticia o
so se invoque la alta sobrecarga de
trabajo o discriminaciones, según
condición económicae interpretaciones contradictorias.
Francisca Barrientos
Investigadora Fundación Fueyo
El Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Autoridades reconocen que aumentó la complejidad de la crisis
Hospital del Salvador:
trabajadores de uni a.e
críticas seplegaron al paro
Director del servicio de salud, niega que pacientes hayan muerto en el recinto a
causa del paro, como dijeron los médicos. En todo caso, están investigando el hecho.
C. SALO Y N. CABELLO
La protesta de los trabajadores
del Hospital del Salvador alcanzó
ayer una nueva fase, a tres semanas de su inicio: los ocho funcionarios de las unidades de pacientes críticos se plegaron a la protesta, lo que obligó al recinto a derivar aún más pacientes a otros
establecimientos.
Así lo aseguró el director del
hospital, Carlos Altamirano,
quien dice que la reducción del
personal operativo se traducirá
en que "nuestros enfermos más
graves estarán aún más complicados".
Además, Altamirano afirmó
que se están cursando sumarios a
cerca de 280 funcionarios por
"abandono de deberes", de un total de aproximadamente 1.500
que tiene el hospital.
Según el director del Servicio
de Salud Metropolitano Oriente,
Hernán Olguín, se está haciendo
todo lo posible para que el incremento en la movilización no afecte a las personas.
"Los pacientes críticos están en
unidades de emergencia o UCI,
donde tenernos personal. No han
quedado sin atención en ningún
momento, hemos redistribuido el
personal para eso", expresa.
Respecto a las afirmaciones de
que dos pacientes que se atendían
en el hospital habrían fallecido
durante el paro, Olguín señala
que ninguno murió en el recinto.
"Uno falleció en el norte, antes
de que lo pudieran trasladar al
FUNCIONAMIENTO.— Durante el paro, el servicio de urgencia, se ha mantenido operativo, atendiendo a
algunas personas o coordinando la derivación de pacientes a otros recintos.
50
cirugías y 500
consultas de
especialistas se dejan
de hacer al día en el
hospital, a causa del .
paro.
qv
Q;
sumarios hay en
Mnc
curso, por funcionarios que se plegaron a
la movilización, de un
total de 1.500 trabajadores que tiene el
hospital.
hospital, y del otro no sabemos
nada, no hay una interconsulta
emitida", explica. En todo caso,
afirma que se está investigando
la situación.
El incremento de la movilización ocurre horas antes de que el
Gobierno entregue su informe
con el "precio oficial" de la concesión y los costos que tendría una
modificación de los contratos.
Con esos datos, los asesores del
Ejecutivo se sentarán a negociar
con los funcionarios, quienes piden que se cancele la concesión, a
pesar de que Salud ha descartado
esa posibilidad.
Sin embargo, según el representante de los profesionales de la
salud (Fenpruss) del Hospital del
Salvador, Raúl Villanueva, las autoridades les aseguraron que el informe contemplaría esa opción.
"A eso vamos mañana (hoy),
vamos a ver las posibilidades en
cuanto a costo y compromisos,
pero esa es una posibilidad que no
está vetada yen esa línea lo manifestaron los representantes de los
tres ministerios", afirma.
Villanueva comenta que, hasta
el momento, los trabajadores de la
multigremial no han cambiado su
posición, por lo que mantendrían
su protesta si es que el Gobierno
no cancela la concesión.
A pesar de ello, explica que discutirán la continuidad del paro
mañana en la tarde, luego de la
reunión con las autoridades.
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
I at des criticas se Wien.aren
H, del Salvador y se aoudizaCTISIS
Hoy se reunirá la mesa de diálogo para dar
soluciones que puedan terminar con el paro
de los fundonarlos y retomar a sus labores.
r> Ex autoridades criticaron la posibilidad de
terminar el contrato con la concesionaria, por
el pago de millonarias indemnizaciones.
V. Ríos y G. Sandoval
dios. Desde Salud, en tanto,
se planea instalar la figura de
"inspector sanitario" para la
construcción del recinto-que
se sumaría al inspector fiscal
que hoy se preocupa de que
la empresa cumpla el contrato-, para acercara los trabajadores desalud a los detalles del
proceso. Además, se evalúa
crear un reglamento de concesiones hospitalarias, para reguiar el modelo.
Raúl Villanueva, presidente
de la Fenpruss, dijo que escucharán las propuestas de la
mesa; "pero queremos el término de la concesióny no otra
cosa". Por su parte, la ministra Helia Molina declinó referirse al posible acuerdo: "No
voy a adelantar nada. Mañana
(hoy) va a haber un trabajo
En situación de crisis se en-cuentrala atenclóndel Hospital del Salvador, luego que ayer
un grupo de funcionarios dela
Unidad de Cuidados Intensivos se plegaran al paro de los
trabajadores en rechazo a la
concesión del recinto, que
cumple hoy 24 días, dejando
en "emergencia absoluta" las
consultas médicas, según Indicó el director del recinto,
doctor Carlos Altamirano.
"Tenernos que seguir ocupándonos de los pacientes,
minimizando los efectos del
paro. Hay áreas donde hay
mayor adhesión que son
complicadas, corno pabellones y las unidades de salas y
camas médico-quirúrgicas,
lo que significa que el hospital está funcionando con el
40% menos de camas", aftadió Altamirano.
Hoy se realizará la segunda
reunión de la mesa de trabajo
donde participan los ministerios de ObrasPúblicasySalud,
además de las multlgremiales
del hospitaly parlamentarios.
En esta instancia, donde el
MOP pondrá cifras a las alternativas de mantenerla concesión o retirarla, se espera generar acuerdos que permitan
levantar el paro.
Al respecto, fuentes delMOP
indicaron que entre las alternativas que se propondrían
está el hacelmodificaciones a
algunos puntos del contrato de
concesión, lo que permitiría
disminuir el pago de subsi-
sumarlos administi antros inició el director del Hospital por
funcionarios que se encuentran fuera de sus labores.
gt 71
días cumple hoy el paro de los
funcionarios, que ha obligado
a suspendermáSdelOinil
atenciones de especialistas y
más de 800 cirugías.
imporiaMe con los trabajadores. Se van a plantear las posturas, espero que haya un
buen acuerdo y los funcionarios vuelvan a trabajar y podamos seguir en un proceso de
construcción del Hospi tal del
Salvador".
En el gobierno hay acuerdo
en mantener la concesión del
hospital por los costos que sig. latearía resarcir el contrato
por conceptos de indemnizadon a la thmay, en otro aspecto, una eventual judicializa clon del caso, que podría generar una orden de no innovar y
la paralización de las obras por
tiempo indeterminado.
Ex autoridades critican
Sobre una posible extinción
del contrato con la concesionaria, el otrora subsecretario
de Obras Públicas, lucaS Palacios, dijo que "la cancelación
de una concesión va a implicar
multas millonarias al Estado
contra nada, es decir, solamente por el hecho de rescillar
el contra tu el Estado va a tener
que pagar una indemnización
millonaria. Con esta maniobra ideológica, lo que se busca es darle la razón a los gremios y quedar bien con ellos,
pero no beneficia a ningún paciente", Finalizó Palacios.e
CAMBI021
más que noUc as
Hospital del Salvador desmintió muerte de dos pacientes en
el recinto durante el paro de los trabajadores
30/07/2014
El doctor Carlos Altamirano, director del establecimiento, precisó que los dos
fallecimientos se produjeron en hospitales del norte del país, mientras esperaban el
traslado hacia hospital del Salvador.
Por otra parte, los trabajadores exigieron la presencia de los ministros del Obras Públicas
y Salud en la reunión de este jueves, que podría ser decisiva para el término de
movilización que ya cumplió 23 días.
El director del Hospital del Salvador, Carlos Altamirano, negó que hayan muerto dos
pacientes al interior del recinto producto de la paralización de funciones, como se dio a
conocer el martes durante la mesa de diálogo entre trabajadores y el gobierno, que busca
destrabar el conflicto.
Altamirano informó que los dos fallecimientos no se produjeron dentro del recinto, sino
que en hospitales del norte del país, mientras esperaban el traslado hacia hospital de
Providencia para recibir atención especializada.
Este miércoles además se informó que los funcionarios de Unidades Críticas del
establecimiento también se plegaron al paro. Pese a ello, la presidenta de la Multigremial
del Servicio de Salud Metropolitano Oriente, Karen Palma, aseguró que continuarán con
los turnos éticos para evitar que se produzcan muertes durante el paro.
Efectos del paro
Lo que ha sido inevitable es que durante estos 23 días más de diez mil consultas y más
de 800 cirugías se hayan suspendido. Además, según cifras del servicio de salud
metropolitano oriente se han gastado más de 510 millones de pesos por la compra de
camas a privados y otros procedimientos.
Nueva reunión
El jueves podría ser un día clave para terminar con la movilización. Los trabajadores se
vuelven a reunir con representantes del gobierno, pese a la solicitud que habrían hecho
los funcionarios de encontrarse con los ministros de Salud y Obras Públicas, en una mesa
que tendrá como fin terminar con el paro.
Los trabajadores piden que el gobierno explique sus argumentos para no terminar con la
concesión, pese a que la propia presidenta Michelle Bachelet se manifestó en campaña
en contra de aplicar este modelo en el ámbito de la salud.
El diputado, Juan Luis Catro reconoció que la instancia de diálogo llega algo tardía, sin
embargo, espera que pueda destrabar el conflicto.
Las opciones del gobierno
Frente a la presión de los trabajadores, el gobierno tendría tres opciones: terminar con la
concesión, que es lo que exigen en primera instancia los funcionarios, adecuar los
contratos para limitar el actuar de las empresas concesionarios al momento de explotar el
recinto o bien realizar sólo la construcción del hospital bajo el modelo de concesiones y
administrarlo con recursos del Estado.
Así lo explicó el vocero de la Fundación Creando Salud, Matías Goyenechea.
Existen dos vías para terminar un contrato de concesión. Una es el mutuo acuerdo y la
otra invoca el interés público. Por mutuo acuerdo las parten firman un contrato y
coordinan las condiciones del término.
Mientras que invocando el interés público, el gobierno debe indemnizar a la empresa por
la inversión en los costos en los que habría incurrido.
El Mercurio - Jueves 31 de julio 2014
El decano de la Facultad de Medicina de la Usach, Humberto Guajardo, presidirá la Asofamech hasta 2016.
Humberto Guajardo
Examen Médico:
nuevo líder de la
Asofamech pide que
el Estado lo financie
Agrega que desde 2015 el test
debería dejar de estar a cargo de las
facultades de Medicina.
N. CABELLO
En Chile hay solo dos pruebas para egresados de
educación superior: Inicia, para los de Pedagogía,
y el Examen Médico Nacional (Eunacom) para los
de Medicina. El primer test es voluntario, reprobarlo no tiene consecuencias y es financiado por el
Estado; mientras que el segundo es obligatorio y
habilitante para trabajar en el sistema público, pero lo costean las facultades de Medicina.
Terminar con esto último es una de las primeras
metas que se puso el nuevo presidente de la Asociación de Facultades de Medicina de Chile (Asofamech), el decano de Medicina de la U. de Santiago;
Humberto Guajardo, quien fue electo en el cargo
este lunes. Explica que "el Eunacom es ley de la
República y debe tener financiamiento estatal. Si
estamos hablando de que la educación sea gratuita, lo lógico es que el Estado financie esta prueba".
Esa será una de las primeras conversaciones que
espera tener con el Ministerio de Salud, además de
trabajar en la creación de una entidad autónoma
que se haga cargo del Eunacom, hoy en manos de
Asofamech. Si bien explica el examen de este año
está asegurado, para 2015 "se debe iniciar una
transición. Si Salud necesita mantener el examen,
los cambios deben ser a la brevedad", advierte.
El Mercurio Jueves 31 de julio, 2014
Cuesta cerca de $25 millones mensuales:
Estado financiará medicamento
para joven con extraña enfermedad
Gabriela Céspedes, la joven
afectada por una extraña enfermedad autoirunune, el Síndrome Hemolítico Urémico Atípico (SHUa), podrá acceder al medicamento Eculizumab, cuyo
valor es cerca de $25 millones
mensuales.
Ayer la ministra de Salud,
Helia Molina, informó que lue-
go de revisar los informes médicos, analizar los costos, las garantías de éxito y buscar financiamiento a través de Fonasa,
decidió que "vamos a hacer los
esfuerzos y como Gobierno nos
haremos cargo de la protección
de Gabriela".
El hermano de la menor, Cristofer Villegas, explicó que con
el tratamiento plasmaléresis
que está recibiendo la joven en
el Hospital Sótero del Río, "las
probabilidades de sobrevida
son de 25%, pero con el medicamento, se elevan a sobre el
90%" por eso la familia incluso
acudió a la justicia para pedir
que el Estado'se hiciera cargo
del tratamiento.
Gabriela está internada desde el
4 de julio en el Hospital Sótero del
Río en terapia de diálisis.
El Mercurio Jueves 31 de julio, 2014
Iniciativa de profesionales de la Región de O'Higgins:
Cómo se gestó la declaración
de 101 médicos contra el aborto
y a favor de subsidio para madres
Proponen que las mujeres víctimas de violación que opten por quedarse con sus hijos reciban
una ayuda económica del, Estado hasta por siete años.
M. A. VENEGAS y V. FUENTES
Menos de un mes tardó el cardiólogo Rafael Castillo González (65)
en reunir las firmas de otros 100 médicos de la Región de O'Higgins,
que ayer publicaron una inédita inserción en contra del aborto.
Padre de once hijos y abuelo de
tres nietos, el profesional formado
en la U. Católica buscaba hacer circular "una idea positiva" en un escenario en el que se ha propuesto legalizar el aborto terapéutico en tres casos: inviabilidad del feto, riesgo de
muerte de la madre y violación.
La declaración incluye a afiliados
al Colegio Médico y a otros que no lo
son. "Trataron de que su voz fuera 'La idea es mirar de otra forma este
conocida porque piensan que es un tema y no embarcarse en hacer desapa
minuto decisivo", explica el pedia- recer a un ser humano', afirma Rafae
tra Francisco Díaz, presidente del Castillo, gestor de la idea.
capítulo regional del Colegio Médico, quien firmó la inserción, pero bién es víctima"—, proponen entregar un subsidio de ayuda durante
aclara que esta no es del gremio.
Los 101 médicos plantean que no dos años. Y que si después de ese
hay dato científico alguno que cues- plazo la madre decide quedarse con
tione que lo que se desarrolla en el el hijo en vez de darlo en adopción,
reciba el beneficio por
seno materno "es un ser
otros cinco años.
humano', y que la vida
04:130111.'5
"Hay gente muy
es un continuo desde la
buena de todas las tenconcepción hasta la
Con casi 880 mil
muerte. "No tenemos habitantes, la VI Región dencias en la Cámara
derechos sobre esa vida cuenta con más de 500 de Diputados v en el
Senado que debiera remédicos colegiados.
humana en desarrollo",
MIINIMMINEN~M~II coger las ideas positiagregan.
vas sin importar del laRespecto de las víctimas de violación, sostienen que la do que vengan", agrega Castillo.
La preocupación sobre el proceso
sociedad debe procurarles apoyo familiar, médico y psicológico. Para legislativo fue una de las motivacioproteger al niño por nacer —"tam- nes del pediatra Eduardo Leopold
'Como sociedad, tenemos que salvaguardar el derecho que tiene un ser humano a completar su formación", dice
Roberto del Pino.
"(El subsidio) se trata de brindar un
apoyo; no es un pago por no abortar. Esto
está mirado en términos positivas", plantea Fernando Soto.
(UC) para apoyar la idea de su colega. "Yo viví la época del aborto terapéutico cuando estaba permitido, y
vi cómo se abusaba de la norma, que
era difícil de controlar", recuerda.
Para el cardiólogo Roberto del
no (U. de Chile), otro de los firmantes, "esto no pasa solo por creencias
políticas culturales o religiosas. Esto
pasa por contexto más simple pero
más complejo a la vez, que es la vida
misma: yo no tengo derecho a definir sobre la vida de otro sin que la
sociedad considere cada uno de los
aspectos que se van a ver involucrados al momento de determinar una
u otra cosa".
El traumatólogo Carlos Vargas
(U. de Concepción) asegura ser un
defensor de la vida en todas sus etapas: "Si en el futuro sale una ley que
promulgue la eutanasia y me preguntan si estoy dispuesto a asistir a
un abuelito que está sufriendo para
ayudarlo a morir, no lo voy a hacer".
El broncopulmonar Fernando Soto (U. de Chile) y su esposa fueron
asignados por monseñor Alejandro
Goic para coordinar la Pastoral Familiar de la zona.
Sobre el subsidio para las víctimas
de violación, explica que "lo que está detrás es la idea de buscar alternativas para acompañar a la chica que
está en el conflicto, pero cautelando
la vida del que está por nacer".
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Cotizaciones de salud
LAS PALABRAS de la directora del Fonasa, en orden
a que las cotizaciones de salud de 7% que pagan las personas no son propiedad de éstas, sino que un impuesto específico a la seguridad social y que por tanto debe
ser tratado como tal, pueden tener gran repercusión en
la capacidad de las personas para elegir el sistema de
salud de su, preferencia. En efecto, si dicha cotización
fuera un tributo más, el Estado podría decidir su destino, como en el hecho se pretende con la propuesta de
un fondo solidario único, lo que supondría no sólo el
fin de las isapres y de la alternativa que ofrecen, sino
incluso que la libertad de elección al interior del sistema público se vea drásticamente restringida.
La naturaleza de las cotizaciones de salud es distinta de un impuesto de beneficio fiscal. La Constitución
las distinguió de los impuestos al consagrar expresamente que la ley podría establecerlas, aseveración que
resultaba innecesaria de constituir un tributo, precisamente porque les otorgó un destino diferente de és-
tos: que "cada persona tendrá el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea éste estatal o
privado", lo cual ciertamente implica el derecho de entregar sus aportes de salud al sistema que escojan. Tan
real es la propiedad que tiene el cotizante, que la ley ha
establecido que los excesos y excedentes deben ser devueltos.
La Carta Fundamental regula de manera absolutamente análoga las cotizaciones previsionales y el Tribunal Constitucional ha resuelto que son propiedad del
cotizante, sin perjuicio de su afectación a un fm específico. No hay razón para aplicar a las cotizaciones de
salud un alcance distinto. Más allá de los aspectos semánticos o jurídicos involucrados, no debe aceptarse
interpretación alguna que conduzca a que de facto desaparezca el derecho garantizado a escoger entre sistemas de salud, que es lo que sucedería si el Estado puede apropiarse de las cotizaciones destinadas a financiarlos, o escoger distintas opciones al interior de ellos.
El Mercurio
Jueves 3 de
cotización de. salud.
Señor Director:
Sorprende realmente que se ponga el
acento en el lugar equivocado en el
debate sobre las cotizaciones de salud.
Estoy completamente de acuerdo con
Constanza Salgado (U. A. Ibáñez) en el
hecho de que es perfectameni e posible
reformar el sistema de salud configuran
do de distintas maneras posibles los
aportes privados o públicos.
Lo único que sostengo es que la cotización como 'impuesto específico o especial",
no es ni de lejos la realidad actual ni tributaria ni patrimonial de las cotizaciones de
los seguros de salud, tal como lo dijo la
directora del Fonasa la semana pasada: "El
7% no es propiedad de las personas; es un
impuesto específico a la seguridad social y
debe ser tratado corno tal".
Por tanto, una cosa es pretender, como
lo hacen mis contradictores, compartir el
"espíritu" y las "buenas intenciones" de la
directora del Fonasa, y otra, asumir como
correctas sus premisas con el fin de torcer
el derecho vigente sin un proceso de reforma legal. Premisas de la directora del
Fonasa que, por cierto, no tienen asidero ni
en la ley vigente ni en la jurisprudencia
De los demás argumentos constitucionales no es necesario referirse, pues son texto
expreso por todos conocidos. Lo único que
sería inconstitucional es no tener un sistema privado'que elegir, pues la carta fundamental dice —y fue el único inciso que ella
no citó— que "cada persona tendrá el
derecho a elegir el sistema de salud al que
desee acogerse, sea este estatal o privado".
MÁXIMO PAVEZ
Fundación Jaime Guzmán
2014
La Tercera -- Jueves 31 de julio, 2014
Cotización en salud
Señor director:
Enla semana vimos las fuertes de, claraciones de la directora de Fonasa, quien dijo que el 7% de cotización en salud no es propiedad de las
personas; más aún, lo llamó un impuesto específico a la seguridad social, que debía ser tratado como tal.
Se ha debatido una gran reforma
tributaria que elevará significativamente el poder del Estado, además
de una educacional donde el ministro Eyzaguirre llegó a declarar la
necesidad de que el derecho a la
educación esté por sobre el derecho
a la propiedad en la Constitución.
Además, la ministra Ximena Rincón
también ha dicho que el derecho de
propiedad está sobrevalorado. Sumemos a esto el contexto de la eventual reforma al sistema de ARE y
nos encontraremos con otras señales de que muchos en este gobierno
desean aumentar el poder del Estado sin analizar las consecuencias
negativas. Más preocupante aún es
que se está comenzando e introducir en el debate que hay que disminuir la importancia del derecho a la
propiedad y otras libertades fundamentales. •
Debernos alzar la voz y promover
que hay principios básicos que no
se pueden vulnerar. La linportaricia del derecho a la propiedad no
puede estar en juego; no nos quedemos inmóviles ante declaradones que parecen inofensivas, pero
que tienen un trasfondo muy importante. Nuestra respuesta debe
ser clara: el 7% es propiedad del trabajador, sobre lo cual no hay dos
lecturas. La libertad de elegir no
puede estar en riesgo; no es un impuesto, ni pertenece al Estado..
Estamos de acuerdo en que Chile requiere ciertas reformas, pero
no podemos transar principios básicos para llegar a ellas. Las libertades de las personas no pueden
ponerse en riesgo, son un bien fundamental que tenernos y que no se
valora de la manera adecuada has. ta que se pierde.
Antonio Honra' Gutiérrez
Director Ejecutivo
Instituto Libertad
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El Mercurio — Jueves 31 de julio, 2014
Trabajos se iniciarán en una extensión de 6,3 kilómetros desde Vodudahue y Leptepu:
Tras 28 años sin faenas se reanudarán obras
en tramo faltante de la Carretera Austral
Comandante en
jefe del Ejército,
general Humberto
Oviedo, confirmó
que el CMT estará
ejecutándolas
antes de fin de
año, por un plazo
de 20 meses. Se
acortará el balseo.
Más presencl4
en la zona de
lago Olfiggitu
en Aysén
Graves deterioros muestra el último tramo de la Carretera Austral,
construido a inicios de los años 80
desde Hornopirén y abandonado luego
que las barcazas ya no pudieran ope-
rar en Pichanco.
SOLEDAD NFIRA F.
A casi 28 años de que por razones técnicas y económicas se
interrumpiera la construcción
de la Carretera Austral en el tramo Pichanco a Caleta Gonzalo,
el Cuerpo Militar del Trabajo
(CMT) prepara la instalación de
faenas en Leptepu, un apartado
punto del fiordo Comau, unos
180 kilómetros al sur de Puerto
Montt, para reiniciar las obras.
La información la confirmó el
comandante en jefe del Ejército,
general Humberto Oviedo, quien
precisó que ya está firmado el
convenio con el Ministerio de
Obras Públicas (MOP) por cerca
de $4.794 millones para 6,3 kilómetros entre Vodudahue y Leptepu (ver infograffa) y con un plazo de ejecución de 20 meses.
"Es bien emblemático, porque
es activar un área que estaba sin
trabajos hace muchos años", dice Oviedo, quien reconoce que
es "un área compleja de trabajar,
porque hoy hay estándares distintos en cuanto al manejo del
medio ambiente", lo que hará
que la construcción sea un proceso más lento.
Es una zona que además presenta complejas condiciones
geográficas y ambientales.
Fue en 1986 cuando se ejecutaron las últimas faenas en este
tramo, que en total suma 64,9
km en línea recta desde Pichanco, donde se interrumpe el camino, y Caleta Gonzalo, 60 km al
norte de Chaitén.
No se continuó aquí porque
"no había la tecnología de hoy y
las empresas que se presentaron
a la licitación tenían cifras muy
elevadas respecto del presupuesto fiscal", recuerda el senador por Aysén Antonio Horvath, quien en esa época era coordinador del MOPpara la construcción del camino austral.
La carretera se siguió constru-
PUIWALIFI
140RIE
.Pichanco
11—,—Transbordador
desde
Hornopirén
Península
Huequi
Ffillró
pnlpnv
filmo he
Inicio de
trabajos
Caleta Gonzalo
10 kn,
Sin uso está la rampa de Pichanco, que fue repuesta a principios de este ano, pero que por
-- Iranio construido
Proyecto de ruta
Meneen°
las malas condiciones del camino impide que las barcazas operen desde aqui,
vendo desde Caleta Gonzalo al
sur, además de un tramo de 10,9
km entre Leptepu y Fiordo Largo, y hoy ya suma unos 1200 km
entre Puerto Montt y Punta Pisagua, en Aysén, con la salvedad
de este tramo.
Unos 120 mil habitantes en
Aysén y otros 16 mil en la provincia de Palena, que tienen que
transitar por Argentina para salir al norte, especialmente a
Puerto Montt, han demandado
por años la construcción del lla-
mado "camino a Chile".
Una sucesión de ambiciosos
proyectos y estudios, junto a la
oposición de la Fundación Pumalin a que el camino cruzara su
propiedad en cerca de 30 kilómetros, dilataron la construc-
ción del tramo. Además de este
parque, la ruta pasa por sitios de
otros tres propietarios, a quienes
también se expropió.
Satisfecho, el senador Horvath dice que "por fin el Estado
empieza a conectar a la zona
El comandante en jefe del
Ejército, Humberto Oviedo, dijo
que su institución ya dispone cíe
los recursos para licitar la
construcción de una lancha que
permitirá operar en el lago
O'Higgins, lo que complementará la presencia en la parte más
austral de la Región de Aysén.
Recientemente, respecto de
esa zona, tanto la Comisión de
Defensa del Senado como el
alcalde de Villa O'Higgins han
expresado preocupación por
lograr mayor presencia y control por el tránsito de expediciones turísticas argentinas
hacia Campo de Hielo Sur.
Respecto de la Avanzada que
está en la Villa O'Higgins, el
general Oviedo precisó que
hicieron ajustes al proyecto
inicial "con una primera etapa
demasiado ambiciosa, de muchos recursos", y "esperamos
que en el Presupuesto de 2015"
puedan conseguir las partidas.
"Que se pueda albergar hasta
80 personas. Que lleguen investigadores de universidades o
científicos y "hacer soberanía
activa", explicó el general.
austral". Y lamenta la gran cantidad de recursos, más de 12 mil
millones, que se ha invertido en
estos años en estudios, sin que se
avanzara un metro.
En Puerto Montt, a donde llegó
en el marco de inspecciones a las
unidades militares del país, el general Oviedo dijo que hay un compromiso del Ejército por mantener
una presencia "en una zona con
características especiales, aislada
como Chaitén, y prestar servicios
tanto enel área de la defensa como
en la ayuda a la comunidad".
Precisó que el proyecto Volcano, que permitió el retomo del
Ejército a esa localidad afectada
en 2008 por una erupción volcánica, servirá de nexo además "con
todas las operaciones que tienen
que ver con la Carretera Austral'.
Añade que si bien este tramo es
corto respecto del trazado total
pera que Pichanco y Caleta Gonzalo queden conectados por tierra, va a implicar que el Falseo
(traslado en balsa), que demora
tres horas, se va a acortar".
Pulso - Jueves 31 de julio, 2014
Gobierno evalúa
w 4pyción
de un segundo túnel
en El Melón
Autoridad precisa que otro paso "tiene atributos positivos
respecto al tráfico en la zona". Expertos estiman que la
inversión rondaría los US$250 millones.
JULIÁN MAZZUCCO E.
—Si bien el TúnelElMelonactualmente es administrado
por Endesa, su contrato finaliza en 2016 y, por ello, el Ministerio de Obras Públicas se
encuentra realizando estudios para decidir el futuro de
esta concesión. Dentro de
ellos, la autoridad baraja la
posibilidad de que el próxi-
mo operador tenga que construir un segundo conducto,
que permita tener un paso en
cada sentido.
"Incluir un segundo túnel
como una obra para la relicitación del Túnel El Melón
es una posibilidad. Cuando
uno aborda las soluciones
es necesario evaluarlas todas. Hoyes un solo túnel que
va en ambos sentidos; que
tiene una tarifa que se ve
como alta", indica el coordinador de Concesiones, Eric
Martin, quien explica además que "un segundo túnel
tiene atributos positivos respecto al tráfico en la zona.
Entonces, es una alternativa
que claramente no lo descartamos y estamos traba-
jando en los flujos para tomar una decisión".
Esta obra, que es la primera
concesión realizada en el país,
además, representa uno de
los cuatro contratos que tendrá que relicitar el actual Gobierno en su periodo, junto
con el aeropuerto de Santiago,
la Ruta Nogales-Puchuncavly
la Autopista del Sol.
En 1993 se firmó el contrato por 23 afros de duración y,
según los expertos, la construcción bordeó los US$100
millones.
Hoy, desarrollar un túnel
tiene un costo de US$100 millones por kilómetro y, de
construirse uno con la misma extensión que el actual,
se necesitarían unos US$250
millones.
"Dado el costo que tendría
estainfraestructurayconsiderando los flujos actuales, no
veo mucha justificación para
hacer otro túnel", afirma
Louis de Grange, académico
de la UDP.
Según el experto vial, resul-
El túnel sería el principal activo prescindible
de Enersis -matriz de
Endesa- que definió
concentrarse en el
negocio de generación y distribución de
energía
tarta más interesante "relicitar
ycondicionar a mejoras de estándar y seguridad" la obra y
junto con ello, contemplar en
el contrato "ungatilladorpára
que a futuro, cuando la capacidad del actualtunelse vea superaxa, el huevo operadortenga que construir el segundo".
En la misma línea, Lucas Palacios, ex subsecretario de
Obras Públicas, coincide con
la idea de un gatillador de nuevas inversiones para adecuar
la infraestructura al aumento
de la demanda: "Me parece
más sano tener una herramienta como ésta y no tener
que recurrir a un convenio
complementario como se
hace usualmente".
No obstante ello, Palacios
sostiene que condicionar la
relicitación ala construcción
de un segundo túnel sería correcto."A mi juicio,los cuellos
de botella en la Ruta 5 Norte
tienen que ver con el túnel. Si
bien habría que revisar los flujos, sería interesante considerar esta opción más aún pensando que se están proyectando terceras pistas que
aumentaría la demanda en
dicha ruta", remata.
El ministerio se encuentra
analizando la demanda actual y cómo se proyecta ella.
Pero, tal como lo ha mencionado el propio ministro Alberto Undurraga, la idea sería
pensar en infraestructura a
largo plazo.
100%
De la propiedad de la sociedad Concesionaria Túnel El Melón S.A. está en
manos de Endesa.
US$11,2 milis.
Deutilldades fue lo que obtuvo
la empresa Endesa por este
activo durante el ario pasado.
Kilómetros tiene el actual
túnel ubicado en el km 128
de la Ruta 6 Norte.
El Mercurio — Jueves 31 de julio, 2014
EL CAMPO DE ENTRENAMIENTO CE LA PLATINA SERA MUY SIMILAR AL QUE POSEE LA FEDERACIQN HISPANA EN MADRID:
El nuevo Pinto Durán se inspira
• c en la• 'Ciudad
t del Fútbol"
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31„
El centro de
entrenamientos Las
Rozas se emplaza
en 12 hectáreas, donde
se distribuyen cinco
canchas, ocho
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en cuatro módulos,
gimnasio y las oficinas
directivas.
Le residencia de la Ciudad del Fútbol, quepa osé Chile. La .INIT
I nuevo Pinto tetón
que la /NIT Imantará
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Fútbol de Los Ronas, que ion,
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Todo en medio de sil predio
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ratificarmn que solicitaron una
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La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
:)11e➢ ona
2 in i
malones de pesos es et costo
aproximado que tendrá la
construcción de la nueva vía
para la capital.
Ciclovía de 14
kilómetros unirá
cuatro comunas
de Santiago
► La obra, que se
construye por
tramos, transcurrirá
siguiendo el cauce
del canal Las Perdices
Diego Villegas C.
Santiago
El canal Las Perdices fue
creado en1827 con el objetivo de abastecer con agua los
terrenos agrícolas que se
ubicaban en los faldeos cordilleranos que hoy componen las comunas de La Reina, Las Condes y Peñalolén
y La Florida, en especial los
de la viña Cousiño Macul.
Con el avance de la ciudad, esta fuente de agua fue
entubada en algunos tramos y prácticamente no es
percibida por los vecinos.
Sin embargo, un proyecto
GRAIN V1A DE CONEKION
PROVIDENCIA
ZC>•
Vesputio
La ciclovia, que tiene una extensión aproximada de 14 kilómetros,
conectará las comunas de La Florida, La Reina, Peñalolén y Las
Condes. Según estimaciones, estaría completada en 2015.
«mem Tramos en construcción
t • ht• Tramo en evaluación
pretende mantener el recuerdo del trazado del canal, que une el río Maipo
con el torrente del Mapocho. Se trata de un parquecicloví a de aproximadamente unos 14 kilómetros
que unirá las cuatro comunas mencionadas.
La iniciativa, que se trabaja en conjunto con las comunas y el gobierno regio- FUENTE Intendencia Metropolitana
nal, tendrá un costo aproximado de $ 2.518 millones y proyectos comunes que
de pesos, los cuales consi- traspasen los límites admideran la instalación de vía nistrativos, para pensar
-que tendrá un metro de más en los viajes que hacen
ancho-, obras de paisajis- las personas a través de la
mo , mobiliario urbano, ciudad", explica Jorge Córsenderos para, trotadores, dova, secretario de Planifiademás de casi una treinte- cación de La Reina, que ya
na de plazoletas con má- terminó su tramo del caquinas de ejercicio para las nal- desde José Arrieta a
familias.
Príncipe de Gales- que tie"Es importante que las co- ne dos kilómetros y $ 600
munas sintonicen con ideas millones de inversión. En
Tramo construido
Nilda Oliva •LA TERCERA
Príncipe de Gales se evalúa hacer el tramo que conectará la ciclovía de Tobalaba, lo que le dará continuidad a la obra (ver
infografía).
Por su parte, Peñalolén
construirá y finalizará este
año la construcción de 5,6
km que unirán el canal desde Departamental, en el limite con La Florida, hasta
Av. José Arrieta.
"Es un absurdo no tener
ciclovías conectadas ni espacios de conectividad en la
ciudad, por eso iniciamos
este proyecto que beneficiará a 85 mil personas",
dijo la alcaldesa de Peñalolén, Carolina Leitao.
Para el intendente de Santiago, Claudio Orrego la
nueva vía se enmarca en el
plan de ciclovías que construirá 24 conectores que lo-
grarán unir los más de 200
kilómetros existentes en 20
comunas de la capital.
"Las comunas no pueden
ser concebidas como islas.
Este tipo de proyectos van
en línea directa con el compromiso del gobierno regional, focalizando esfuerzos
para integrar el territorio y
así beneficiar de forma más
efectiva a todos los santiaguinos", señaló Orrego..
La Tercera Jueves 31 de julio, 2014
PRIMER INDICE DE TRANSPARENCIA DE PARTIDOS POUTICOS
Las colectividades fueron evaluadas (en notas del O al 7) por el nivel de Información que entregan a la ciudadanía
respecto de su funcionamiento, estructura, financiamiento, posiciones e Ideología, entre otros tópicos.
7
6
5
3.5
4
46
81,
3,34
2_,136
3
1,68
Ir
PPD
Partido
Comunista
Democracia
Cristiana
Partido
Partido
Humanista
Ecologista Verde
Partido
Igualdad
Movimiento
Amplio Social
Partido Por
la Democracia
Pollo ar
Partido
Progresista
Partido Radical
Social Demócrata
Partido.
Socialista
Unión Demócrata
Independiente
Renovación
Nacional
¿Transparentan información?
18 O.-No
Oil al 3,g =Deficiente
417=51
Financiamiento
(Ingresos, egresos balance)
Partido
Comunista
Democracia
Cristiana
Ecologista
Verde
Partido
Humanista
Partido
Igualdad
Movimiento
Partido Por
Amplio Social la Democracia
>
Partido Radical
Partido
Progresista Social Demócrata
•
Partido
Socialista
Unión Demócrata Renovación
Independiente
Nacional
Número de militantes MENNEW4:1
Estructura orgánica
Estatutos (reglamento interno,
derechos y deberes de militantes)
Declaración de
principios lideologIth
Programa (propuestas)
Hilda Oliva • LA TERCERA
FUENTE: Chile Transparente Rural (www.partidostransparentes.d).
utidos sacan nota roja
en transparencia financiera
DEFINICIONES
Financiamiento
El estudio midió información publicada
sobre ingresos (aportes de militantes, donaciones e inversiones), gastos y el balance anual que se entrega al Servel.
► Presidente de Chile Transparente
Colectividades fueron evaluadas
en diversos tópicos de información pidió transparentar fondos de
inversión que tienen los partidos.
que revelan en sitios web.
José Miguel Witson
vo un promedio 6,7 (en un
rango del O al 7), también
fueron medidos, en varios
parámetros, el PC, la DC, el
Partido Ecologista Verde
(PEV), el Partido Humanista (PH), el Partido Igualdad
(PI), el MAS, el PPD, el PRO,
el Partido Radical (PRSD),
RN y la UDI. Las cifras, sin
embargo, son negativas para
la mayoría (ver Infografia).
Una biblioteca digital con documentos históricos ofrece la
páginaweb del Partido Socialista. En esta sección que lleva el nombre del fallecido dirigente Clodomiro Almeyda,
se puede encontrar, por ejemplo, el voto político de Congreso de Chillan del PS en
1967, donde la colectividad
apoyó la vía armada.
Ajuicio de un estudio reali- Financiamiento
zado por las organizaciones El área menos transparente,
Chile Transparente y Plural, ajuicio del estudio, esta inforel PS es uno de los pocos par- mación sobre el financiatidos que transparenta su his- miento. En este tema, se anatoria, su estructura, su funcionamiento, sus principios, 1g5 Y PITO
propuestas, reglamentos internos y balances anuales, entre otras materias.
Partidos mejoran notas
El estudio -realizado a 12 La apuesta de los creadores
colectividades reconocidas del indice de transparencia es
por el Servicio Electoral- que los partidos mejoren nifue plasmado en el "índice veles de información.Asf,
de transparencia de parti- mientras se realizaba el estudos políticos", que fue pre- dio, el PS y el PRO corrigieron
sentado ayer y que será ac- algunas áreas negativas y sutualizado cada seis meses bieron sus calificaciones.
en el sitio www.partIdos- El presidente PS, Osvaldo Antransparentes.cl.
drade, dijo que la transparenAdemás del PS, que obtu- cia es un eje de su gestión.
lizo información sobre egresos, ingresos y el balance
anual, que según la Ley de
Partidos son datos públicos.
Pese a ello, sólo el PS contiene en su sitio web esta información. Aun así la colectividad socialista no tieneun vfnculo directo para acceder a
sus balances anuales. Las cifras monetarias de la tienda
socialista sólo aparecen me-
diante el motor de búsqueda.
En tanto, con calificación
deficiente aparecen el PEV
(en su sitio dice que la información sobre financiamiento está "en construcción") y el
PRO que remite a la página de
Servel sobre gasto electoral.
Los otros partidos, en tanto,
ni siquiera mencionan el
tema, según el análisis.
Así, Chile Transparente y
Plural calificaron con notal la
información que entregan todos los partidos sobre ingresos. Con la misma puntuación fue evaluado la transparencia de egresos (gastos).
Mientras 0,6 fue la calificación promedio sobre balances anuales.
"Después del fin de la dicta-
dura, hubo una ley que a los
partidos preexistentes se les
dio una indemnización. Eso lo
tienen los partidos en fondos
de inversión, Sería muy importante que eso se transparentara", dijo José Antonio
Viera-Gallo, presidente de
Chile Transparente.
Otra materia mal evaluada
fue la información sobre el
número de militantes. El PS y
el PRO son los únicos que revelan ese detalle.
Las páginas web, en su gran
mayoría, no aportan antecedentes básicos como la agenda del presidente del partido
o las actividades oficiales. Salvo el PPD, el PS, el PRO y RN,
tampoco mantienen un registro histórico de directivas.
En materia de declaración
de principios, el PH, el PI y el
MAS no tienen información.
Esos mismos partidos, más
RNylaUDI, tampoco revelan
cuáles son sus propuestas
(programa). "No presentan
posición programática acerca de nada. Lo único que presentan son noticias", dijoJeanette von Wolfersdorff, representante de Plural.*
Militantes
La identidad de los miembros de un partido es reservada, pero los partidos pueden
entregar información sobre la cantidad de
personas afiliadas a sus registros.
Estatutos
Reglamento interno que define la forma
cómo se organiza el partido, su funcionamiento, los derechos y deberes de sus militantes. No todos informan este tema.
Declaración de principios
Documento donde un partido fija su ideología, su doctrina o sus principios en temas como por ejemplo los derechos humanos. Tres partidos no dan información.
Programa
Objetivos y propuestas concretas que tiene cada colectividad para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Cinco partidos no entregan detalles.
Estructura orgánica
Organización del partido y sus distintas
entidades (directiva, consejo general,
consejos regionales, tribunales internos).
Dos partidos no presentan datos.
El Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Tras los resultados del primer índice que midió el nivel de información que las colectividades entregaron en 2014
Transparencia de los partidos: Financiamiento
y línea programática son los peor evaluados
- Pese a que los secretarios generales fueron avisados con dos meses de anticipación para "corregir" aquellos
indicadores que se tomarían en el estudio, solo dos colectividades superaron la nota 4.
NICOLÁS GUZMÁN y HERNÁN MEIGAREJO
De los doce partidos políticos,
solo dos aprobaron. Este fue el
resultado del primer índice de
Transparencia en partidos políticos 2014, organizado por los
organismos Chile Transparente
y Acción Plural.
Para el estudio se tomaron en
cuenta 22 indicadores —divididos en las áreas Transparencia en Estructura y Procedimientos Internos; Transparencia en la Ideología y la Posición
Programática; y Transparencia
en el Financiamiento y en los
Vínculos con Terceros—; los
que se aplicaron a los partidos
políticos, calificándolos en una
escala de O a 7.
Tomando en cuenta todos estos factores que medían el nivel
de transparencia, el promedio
de las colectividades fue de 2,77.
"Si fu éramos un curso, el 80%
de los partidos políticos estaría
repitiendo en la materia", señaló
el director ejecutivo de Chile
Transparente Alberto Precia.
Bajo nivel de transparencia en los partidos políticos
El estudio de Chile Transparente tomó en cuenta 22 indicadores. En una escala de O a 7,
las colectividades promediaron 2,77 puntos. Solo el PS y el PRO superaron la nota 4,0.
Área
Transparencia en
estructura y
procedimientos
internos
' Silbaren
Indicador de transnaleatla
Estructura y
Organización
Pi bthedi
4,1
Tranpaimida en
ideologa y
posición
programática
Origen y
PanciPios
Estructura Orgánica
facultades de ks 6O anos
Numerado afirzciss
Contadas
Personas o lie dingen el partido
Registro histeico de la Directiva Central
Representantes en cargos mitificas
Estatuto del Partido
Procedimientos par' postulación a cargos
Resoluciones de oryanos disciplinarios
Cddpo de Etica/conducta
Procedimendospjcaalllalse
Rescila histórica
OozNmcien depcIÁíciAbs
línea
Pros/ardid
Programa
Actualidad del Paft ,
1,2
Transparencia a
financiainiento y
ViAtlilOS con
terceros
Fi
ing050s
Egresos
Balance Anual
1,0
lo
0,6
Vínculos 'nstitucicnaks
3,0
Personas •
del Partido
Marco
Normativo
miento
Vínculos
Terceros
CM
4,1
1,2
3,8
3,6
1,8
3,4
5,1
3,8
2,9
1,7
4,0
4.0
4,1
Agenda den:1%1(11de
1.3.
Prontedia simple (pontaje lIdxinin: 7)
. .
_
.
.
Cuatro partidos tuvieron
nota inferior a 2
Fuente Chile illneperente
Con dos meses de anticipación fueron avisados los secretarios generales de los doce
partidos políticos para "mejorar" aquellos puntos que el estudio de índice de Transparencia mediría en mayo. Sin embargo, desde Chile Transparente, explicaron que solamente
dos de ellos "aceptaron" las recomendaciones que se entregaron desde el Centro de Estudios: el Partido Socialista y el
Partido Progresista. De hecho
PS obtuvo un promedio de
5,5; mientras que el PRO alcen.6 un 4,6.
Con peor calificación se encuentran el Partido por la Democracia (3,5); el Partido Radical
(3,3); la Democracia Cristiana
(2,9); el Partido Comunista (2,9);
el Partido Ecologista Verde (2,9),
y Renovación Nacional (2,8).
Más abajo, con una nota inferior a 2, destaca la UDI (1,6); el
MAS (1); el Partido Humanista
(0,84), y en último lugar, el Partido Igualdad con 0,11
Tras estos resultados, la direclora de proyectos de Plural e integrante del Consejo Asesor de
Chile Transparente, Jeannette
von Wolfersdorff, afirmó que "la
2,77
• Promedio simple 12 earlltlos
confianza que la sociedad tiene
en los partidos es una de las más
bajas de América Latina: así por
ejemplo, en 2013, solamente un
15% de los chilenos indicaban tener mucha o algo de confianza
en los partidos".
Presentación de
estatutos: Lo mejor
evaluado
Pese a que los 22 indicadores
que se tomaron en cuenta durante el análisis tuvieron baja
evaluación, fueron aquellos vinculados al financiamiento de los
(indice de tradsjlereticia eh los partidos 'tantitos
7
6
partidos y los relacionados a s1.0
líneaprogramática, los peor calificados. Respecto al primero,
Von Wolfersdorff afirmó que
'de los doce partidos políticos,
solamente tres entregan algo de
información respecto a su financiamiento, acerca de sus ingresos y egresos".
De hecho, en el "Informe Final
de 2014" del estudio, se precisa
que "el indicador con peor desempeño promedio de los partidos políticos: 'balance anual' tu-
22
indicadores se tomaron en cuenta
para el estudio organizado por
Chile Transparente y Plural.
91111~ININTIZISI
4
3,5
yo un pontaje promedio de los
partidos de 0,6"; siendo que la
3 2, 91 2 9 2,91
2,86
nota máxima era de 7.
En tanto, en relacional segundo punto, la directora de Plural
expresó que "hay cinco partidos
que no presentan ninguna posicien programática acerca de no1,09
. 084
da y lo único que Presentan son
solo noticias en su sitio web".
Sin embargo, aclaran que en
0,11
el ítem de los estatutos del partido se "presentó un mayor
PC OC PEV PH PI MAS PPD PRO PRSD PS UDI RN
pontaje promedio, alcanzando
Et MERCURIO
5,1puntos".
Asimismo. tras el análisis,
desde el organismo aconsejaron al Estado chileno que "la
cantidad de afiliados que se les
oxigena los partidos dificulta el
establecimiento de mayor
transparencia y democracia interna en los partidos". Y agregah que "cada actualización de
la declaración de principios o
cada reforma de los estatutos,
por ejemplo, se pued'e convertir en un asunto casi inmanejable pensando que podría ser
En la presentación del estudio participó el presidente del Servei Patricio votado potencialmente por
Santa Maria; la directora de proyectos de Plural, Jeannette son Wolfers- 33.493 afiliados, cuando el pardorff; el director ejecutivo de elide Transparente, Alberto Precht, y José An- tido respectivo opera a nivel
tenia Viera-Gallo.
nacional".
Promedio
(2,77)
.334
Diario Financiero — Jueves 31 de julio, 2014
SEGÚN ÍNDICE REVELADO POR CHILE TRANSPARENTE Y EL CENTRO DE ESTUDIOS PLURAL
Transparentar sus ingresos y egresos es
la principal deuda de los partidos políticos
El PS y el PRO fueron las colectividades mejor evaluadas,
mientras que el MAS y la UDI se situaron entre los más al debe.
Índice de transparencia en partidos políticos
;tale
Reacciones
PARTIDO COMUNISTA (PC)
DEMOCRACIA CRISTIANA (DC)
POR VALENTINA FUENTES.).
"El 80% de los partidos políticos, hoy está repitiendo de
curso en términos de transparencia", afirmó el director ejecutivo de Chile Transparente,
Alberto Precht Ello, porque de
las 12 colectividades inscritas
en el país, sólo el PS y el PRO
promediaron una nota azul, en
escala de uno a siete—un 6,5 el
primero y un 4,6 el segundo-,
entre los 22 indicadores con
los que se midió el nivel de
acceso a la información que
conceden estas tiendas a la ts
ts
ciudadanía.
En contraste, el MAS (1,09)
última categoría el promedio
y la UDI (1,68) son los que se
de los 12 partidos es un 0,6,
sitúan entre los niveles más
habiendo obtenido nota O
bajos de transparencia, luego
del Partido Igualdad (PI) y el
todas las tiendas a excepción
Humanista (PH).
del PS, que tuvo un 7.
Otros ítems en los que parLos datos también revelan
ticularmente se advierte una
que el aspecto más crítico
es el acceso a información
baja transparencia,' son la
sobre el financiamiento de los
vinculación de los partidos
con terceros -que, por ejemplo,
partidos en el cotidiano corno
en la subcategoría que midió
en períodos de campañas. Esta
qué tanto transparentan sus
categoría muestra la prácticaactividades públicas, promemente nula disposición que
diaron un 1,3- y en visibilizar
tendrían las tiendas a transel padrón de militantes de cada
parentar sus ingresos, egresos
colectividad (1,2).
y su balance anual, rendición
que según la ley actual, debe
Cambios a la ley
ser presentada y aprobada por
El negativo diagnóstico
el Servel. De hecho, en esta
PARTIDO ECOLOGISTA
VERDE (IV)
PARTIDO HUMANISTA (PH)
PARTIDO IGUALDAD (PI)
PARTIDO IRÁS REGIÓN (MAS)
PARTIDO POR LA
DEMOCRACIA (PPD)
PARTIDO PROGRESISTA (PRO)
Ri
IIARTID
ociAtO
DE AgCALA (Pino
Val
PARTIDO SOCIALISTA (PS)
UNIÓN DEMÓCRATA
INDEPENDIENTE (UDI)
RENOVACIÓN NACIONAL (RN)
2,96
FUENTE CALI TRAYSPNIENTE - alTRO DE ESTUDIO PLUM.
José Antonio Viera-Gallo (PS)
es el presidente de la ONG Chile
Transparente, que junto con
Plural, son los autores del índice.
Dos proyectos para
modificar la Ley de
Partidos Políticos
están estancados
en el Senado.
Bachelet promete
iniciativa que exija
más transparencia.
fuera también exigente para
los partidos políticos", dice,
El ex ministro de la Segpres
también plantea, en la línea
del programa de Bachelet,
que el financiamiento de los
partido debiese ser público,
pero con "estricto control del
uso de ese dinero".
que manifiestan los datos,
evidenciaría la necesidad de
modificar la Ley de Partidos
Políticos, y pese a algunos
intentos como el envío de
proyectos de ley para tal efecto
—en 2008 durante el primer
período de Michelle Bachelet
y en 2013 con Sebastián Pifiera- la discusión ha quedado
estancada en el Congreso.
El programa de gobierno
de la mandataria contempla,
dentro de la reforma constitucional, "definir mecanismos
eficaces para velar por. la
transparencia y democracia interna de los partidos
políticos".
José Antonio Viera-Gallo,
presidente de Chile Transparente, es enfático en señalar
que la discusión debe tocar
el tema de fondo, que es, la
valoración constitucional de
los partidos.
Así, asegura que en la Ley
actual, los partidos políticos
son tratados de forma ambigua.
"Hay una profunda desconfianza de la Constitución
respecto del rol de los partidos.
Por un lado se les reconoce
una función pública, pero
por otra parte, se les considera como organizaciones de
derecho privado. Y cuando
se dictó la Ley de Acceso
a la Información Pública, a
nadie se le ocurrió que esa ley
El secretario general de RN,
Mario Desbordes, cuestionó
los resultados del estudio,
comparándolos con otros
anteriores que "posicionaban
a RN como el más transparente". Además aseguró que su
partido cumple con todo lo
que la ley establece.
Por su parte, su par de la
UDI, Javier Macaya, afirmó
que su colectividad acogerá
algunas de las sugerencias del
estudio e incluirá en su página web más información de
acceso público. Así también,
manifestó la necesidad de que
la ley precise exigencias en la
materia y dijo que su partido
está dispuesto a que se introduzcan cambio legales
En tanto, el secretario
general de la DC, Víctor
Maldonado, justificó la baja
evaluación que recibió el
partido aclarando que su
página web está en proceso
de remodelación yes por ello
que hay algunos contenidos
que originalmente aparecían,
que ahora no están.
Los autores del estudio
precisaron que en marzo
notificaron a todos los partidos
de la medición realizada.
Pero, sólo el PS y el PRO
habrían accedido a mejorar
el acceso a la información
de sus sitios web,
El Mercurio — Jueves 31 de julio, 2014
Reforma
procesal civil
Señor Director:
El pasado domingo se publicó una columna
del presidente de la Corte Suprema acerca de
la reforma a la justicia civil, en la que da
cuenta del punto de vista del máximo tribunal.
Me parece muy clarificador que el
presidente plantee como cuestión central
la de la adecuación del sistema a la solución de los problemas comunes que la
mayoría de los chilenos enfrenta en su vida
cotidiana. Esos problemas en gran medida
no son de altas cuantías y no justifican la
inversión de tiempo y recursos que nuestro
actual sistema demanda.
Situaciones como las relativas al
arriendo de viviendas, al incumplimiento
de contratos entre personas naturales o
empresas pequeñas, o el cobro de pequeñas deudas, no tienen una respuesta
apropiada en el sistema judicial. Esto no
solo genera un problema para los afectados, sino que promueve una cultura de
irresponsabilidad y de incumplimiento de
los compromisos.
En consecuencia, el principal desafío
del proceso de reforma es él de diseñar
un sistema que al mismo tiempo que
introduce nuevos principios de transparencia y de respeto por los derechos de
las personas, suponga una sustancial
reducción de los tiempos y los costos de
la litigación en términos de hacerla útil
para la solución de los problemas de la
mayoría de los ciudadanos.
CRISTIAN RIEGO R,
Profesor de Derecho
Universidad Diego Porta,les
Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Sustituir el litigio
Señor Director:
Oportuno y certero ha sido el llamado
del presidente de la Corte Suprema, en el
ámbito de la reforma procesal civil, a
desarrollar un "filtro previo" a la judicialización, impulsando un sistema de soluciones
alternativas al litigio, a través de mecanismos que aseguren a las personas una
resolución pronta de sus conflictos.
Posiblemente, todo el consumismo vigente
nos lleva a experimentar una nueva adicción,
como es la compulsión al pleito, implícita en
una sociedad desigual en que algunos luchan
con pasión por desahogar sus reivindicaciones
sociales a través de la formalización de
reclamos y, en el mejor de los casos, dejarse
arrastrar por la tentación de un litigio judicial.
Estamos en una sociedad cada vez más
litigante, que se queja continuamente, y que
ha ido fomentando el paradigma de la queja
y la cultura del juicio por cualquier encontrón
o escaramuza, por trivial que ella sea.
Muchos individuos se sienten empoderados
de un enclave de derechos y privilegios, en el
que convive un ánimo ostensible de revancha
frente a cualquier insatisfacción. Una de sus
expresiones se constata en la gran cantidad
de acciones judiciales que se presentan en
tribunales (3.003.271e1 año 2012), en circunstancias que un porcentaje muy menor (8,9%)
termina por una sentencia.
En las sociedades más avanzadas estas
conductas aparecen amparadas, a veces, en
insólitas trivialidades, que describen comportamientos obsesivos, que no perdonan agravios ni soportan enmendar errores, convirtiendo a muchos en implacables pleito-adictos.
Persisten con un sentido combativo y
tenaz, aún en materia irrelevantes o de
menor cuantía, en las que apenas sienten que
menosprecian o pisotean de algún modo sus
derechos, actúan como bombas de racimo,
desencadenando tempestades y quejas
destempladas, haciendo imposible distinguir
una causa justa y bien fundamentada —para
lo cual se recomienda la vía jurisdiccional—,
de un simple arrebato u obcecación.
Frente a estas circunstancias, resulta
imperativo recordar que la regla de oro de
la profesión jurídica, escrita sobre el tablero
del nuevo Código de Ética Profesional (Art.
94), se refiere a la "Resolución alternativa
de conflictos", señalando que "el abogado
debe hacer los mejores esfuerzos para
evitar o poner término a un conflicto judicial
mediante los mecanismos legales, siempre y
cuando, favorezcan una justa transacción o
resultado a favor de su cliente".
Una sociedad que estimula la cultura de
la confrontación e instiga los pleitos sucesivos, y que en lugar de buscar el acceso
prudente a la justicia la utiliza en forma
abusiva, desemboca fatalmente en una
sociedad superficial capaz de convertir
cualquier asunto en un vodevil judicial.
De ahí el atractivo de sensatez que
transmite esta convocatoria a sustituir,
dentro de lo posible, el litigio, y promover
su implementación como pieza fundamental para contribuir a la paz social.
ARTURO PRADO PUGA
Abogado
El Mercurio Jueves 31 de julio, 2014
Amparo del Colegio
de Abogados
Señor Director:
Ante la carta publicada ayer del señor
superintendente de Valores y Seguros relativa a un amparo del Colegio, sin ningún ánimo
de polémica, sino con el de informar y aclarar al público acerca de nuestras funciones,
que fueran comentadas en dicha carta, me
hago un deber precisar lo siguiente:
El debido proceso y el derecho a la
debida defensa de un abogado, del que
gozan todas las personas por mandato de
la Constitución, son garantías que se extienden no solo a los procesos judiciales,
siño también a los casos en queda administración ejerce su potestad sancionadora,
como los que corresponden a la Superintendencia de Valores y Seguros.
El Colegio de Abogados de Chile A.G., en
virtud del artículo 5° de sus estatutos, ha
amparado tradicionalmente a sus asociados,
en casos urgentes, sin escuchar previamente
a la otra parte, porque la función de amparo
tiende a prevenir y no a reparar determinadas situaciones que pueden afectar a sus
colegiados, según los hechos expuestos por
estos. Si la situación que el amparo pretende
prevenir no se llevara finalmente a cabo, el
amparo habría producido plenos efectos.
El Colegio de Abogados publica sus
acuerdos en materia de recursos de amparo en su página web, a la que tienen acceso
todas las personas interesadas, incluidos,
obviamente, los medios de comunicación.
ARTURO ALESSANDRI COHN
Presidente (s)
Colegio de. Abogados de Chile A.G.
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
0,01 HUMEROS TRAS LAS AFP
Afiliados por AFP a marzo de 2014
Comisiones por AFP
A partir de mañana, —1 47,/á
01/08/2014
;'
9.634.711
Total de afiliados
•
Modelo
Habitat
Capital
Cepa111
Provida
Planvital
Ingresos por cambio de AFP por mes
12000
Capital
10000
Cuprum
8000 .
Habitat
6000
Modelo
Planvital
2000
Provida
2008 2009 2010
2011 2012 2013
$1.021.693
Renta promedio por administradora
Provida Habltat Capital Modelo Cuprum.
Planvital
Cuprum
5557.707
S 530.629
Habitat
Capital
Provida
Mamita
Modelo
FUENTE:Subsecretaría de Previsión Social Superintendencia de Pensiones
A partir de mañana, los nuevos afiliados al sistema de AFP
cotizarán en Planvital, la administradora más pequeña y
barata. La menor comisión, sin embargo, no ha sido un factor
que gatille el traspaso en los antiguos afiliados, quienes
privilegian servicio y red de sucursales.
Por Sergio Jara / Maximillano Andrade
AFP y nueva licitación:
la comisión no lo es todo
tración no lo es todo para los
afiliados.
Si en su momento Matthei
apuntó a la falta de información
entre las razones de inamovilidad, en la industria suman la calidad de servicio, fuerza de venta y promesas de rentabilidad.
Es el fenómeno que ocurre con
Provida, la AFP más grande del
sistema, pero también la más cara
desde mañana. Según datos de
la Subsecretaría de Previsión Social, si bien Provida ha bajado de
39% a 34% en participación desde 2010, también registra la mayor variación positiva de cambios de afiliados en el periodo
(ver gráfico).
Parte de lo anterior se explica
porque desde que se lanzó la licitación de cartera, el resto de la
industria debe "pelearse" a los
afiliados antiguos, por lo que sus
curvas de crecimiento tienden a
estancarse o decrecer.
Las dudas
41
PREOCÚPESE. La comisión de AFP Planvital es el doble más
cara que AFP Modelo.
Aquí nadie se atreve a
hablar en castellano,
con nombre y apellido, la diferencia entre comisiones
es abismante. Las personas que
están en Planvital han perdido
dinero, porque las comisiones
son muy altas", afirmó, en enero
de 2012, la entonces ministra del
Trabajo, Evelyn Matthei, levantando polvareda en el sistema.
La realidad a partir de mañana
será distinta, porque la misma
Planvital debuta como la AFP con
la menor comisión de la industria, con un 0,47%, tras ganar la
tercera licitación de cartera de
los nuevos afiliados.
En la práctica, contará con cerca de 700 mil nuevos cotizantes
-los jóvenes que entrarán a trabajar en este periodo-, quienes
estarán "cautivos" por dos años,
porque así lo establece la ley. Lo
mismo ocurrió con AFP Modelo,
la ganadora de las dos licitaciones
anteriores, Ahora, la firma ligada a la familia Navarro tendrá
que retener a sus afiliados y com
petir con el resto de la industria,
en un escenario en que los datos
indican que el costo de adminis-
"Hicimos una oferta que nos pareció seria y responsable, buscando no darles sorpresas a los
afiliados en el futuro, pues tienes
que operar de una manera que
tengas que garantizar la seguridad de la administración de los
fondos", dice Juan Pablo Coeymans, gerente general de Modelo. "Pero si una AFP (Planvital) quiso hacer una oferta distinta, está en su derecho. A
nosotros simplemente los números no nos dan", agrega, en
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
Ingresos de afiliados a AFP por mes
Capital Cuprum Habitat
Modelo
Planvital Provida
70000
60000
50000 _
40000
30000 _
20000 \
10000
2008 2009 2010 2011 2012 j
2013
Grupos de edad de los Afiliados por AFP, marzo 2014
55 a 59
90
80
50 a 54
70
t'A 45 a49
60
40 a 44
35 a 39
40 _
30034
30
25 a 29
E 20 a 24
15 a 19
Capital Cuplum
DIFOGRAFIA: Alvaro Stuardo• WTEROERA
o
PARA IFIVI•NDER
Planvital se adjudicó la tercera
licitación de cartera de nuevos
afiliados, al ofrecer una
comisión de 0,47%. Dejó atrás
a Modelo, que había ganado
los últimos dos procesos.
Desde mañana, Planvital pasa
a ser la AFP más barata. Pero
aquello no parece estar entre
los factores que consideran
los viejos afiliados a la hora de
cambiarse de AFP.
La industria previsional
intensificará su competencia,
ofreciendo mejoratención
más sucursates.A la vez,
desplegará su fuerza deventa
para conquistarlos viejos
cotizantes.
referencia a la agresiva apuesta
de Planvital.
El ejecutivo, que no ve demasiado viable la comisión de
0,47%, reconoce, en todo caso,
que el escenario para Modelo
cambia, pues no cuentan con
una red extensa de sucursales
ni una gran fuerza de venta
como el resto de la industria.
"Vamos a seguir con comisiones
bajas y logrando un servicio cada
vez mejor", dice Coeymans, quien
intensificó hace unas semanas
una campana de retención.
Para Coeymans, en todo caso,
no se trata sólo de lo que pueda
hacer Modelo frente a la arremetida de Planvital. También emplaza al resto de la industria a
subsistir con los actuales costos
que cobran por administrar los
fondos. "Las otras AFP tendrán
que ver cómo subsisten con esas
comisiones", dice
Al resto de la industria parece
darles más resultados la vieja
pero segura costumbre de robustecer sus áreas de ventas y
red de sucursales a lo largo del
país.
Ayer, por ejemplo, Provida lanzó un plan de expansión de su
red de oficinas de servicio, elemento que en la administradora consideran clave para mantenerse como líderes en participación de mercado y seguir
capturando afiliados desde otras
AFP.
"El corazón de este proyecto
apunta a hacernos cargo del desaffo que tenemos pendiente, en
cuanto a continuar aumentando
la cobertura de nuestros servicios, así como de educar y asesorar a nuestros afiliados sobre la
importancia de planificar y ahorrar para su jubilación", dijo Ricardo Rodríguez, gerente general de Provida, al inaugurar la
sucursal número 82 de la administradora frente a las 39 de
Planvita1.•
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Marcos Barran
Subsecretario de Previsión Social:
"Existe unatendencia
la baja en los cobros por
comisión de las AFP"
• Sin embargo, ello no
• Autoridad espera que
incide fundamentalmente
comisión de 0,47% sea
en la decisión de cambiarse viable. SP monitorea venta
de administradora.
del controlador de la AFP.
Sergio Jara
Como positivo, aunque no determinante para mejorar las
pensiones, calificó el subsecretario de Previsión Social,
Marcos Barraza, el proceso de
licitación de carteras de nuevos afiliados del sistema de
pensiones.
Según la autoridad, dichas IIcitaciones han ayudado a bajar elpromedio de costos, aunque no han tenido incidencia
en la mejora de pensiones ni
en las decisiones de cambio de
AFP.
A cuatro años de iniciada la
licitación, ¿cómo evalúa el
gobierno este proceso?
Creo que esa evaluación tiene
que ser en términos de impacto, y el primero fue que se
bajara la comisión promedio
de las AFP. A partir de agosto,
cuando entre en vigencia la
nueva tarifa cobrada por Planvital, de 0,47%, la comisión
promedio del sistema caerá a
1,16%. Existe una tendencia a
labaja enlos cobros por comisión, que hoy es de 1,48% con
seis AFP, mientras que en
1994, cuando había 21 AFP, el
promedio era de 3,21%. Esta
tendencia demuestra que las
comisiones pueden ser aún
más bajas de lo que han venido siendo.
¿La baja promedio es por
efectos de la licitación?
La licitacióride cartera contribuyó positivamente aesas bajas, pues ha introducido más
competencia.
¿La evaluación es positiva
entonces?
Indudablemente que la licitación de cartera de nuevos
afiliados, vista a partir de los
resultados en términos de los
porcentajes de comisión, ha
sido beneficiosa paralos cotizantes.
¿Y ha logrado mejorar las
pensiones concretamente?
Lo que ha permitido la licitación es que baje el cobro por •
comisión. Sin embargo, eso
no se traduce en una mejora
de las pensiones. Lo que sabemos es que el promedio de las
pensiones es de $ 185 mil, y eso
es bastante bajo.
"La licitación ha
permitido que baje el
cobro por comisión.
no se traduce en
una mejora de las
pensiones".
"PoSiblemente, se
mantenga la tendencia
de que la gente se
cambie de AFP
razones no vinculadas
a las comisiones".
¿Qué impacto produce esta
licitación entre las AFP?
Si tomamos en cuenta lo que
fue la evolución de AFPModelo, después de ganarse dos licitaciones seguidas pudo incrementar sistemáticamente
su participación en el mercado, lo que le permitió pasar de
1,1% en noviembre de 2010
(cuando Ilevabasolo unos meses funcionando), aun 14,5%
en junio de este año. Ese es un
impacto importante.
¿Cuáles son las proyecciones para Planvital?
Podráincrementarsu participación de 4% que tiene ahora,
en 6%o 7% más, terminando
con iln10% u 11% cuando concluya su período licitado de
dos años. Esto, sin embargo,
está sujeto a otros factores
como estrategias de venta, difusióny a qué grupo se intenta llegar.
¿Este proceso podría incidir
también en actuales cotizantes de otras AFP para que se
cambien a Planvital?
Posiblemente se mantenga la
tendencia de que la gente se
cambie de AFP por razones
no vinculadas a las comisiones, como ha sucedido en los
últimos años.
¿Y qué razones concretas impulsan a los cotizantes activos a cambiarse?
Básicamente, uno lo que ob-
serva es que son influidos por
temas de publicidad, promesas de rentabilidad y estrategias comerciales. Desde luego,
habrá que sumar un nuevo
factor aconsiderar,, como es el
costo de la administración. Es
decir, independiente que las
razones podas cuales los cambios de unaAFP a °frasean las
que señalé anteriormente, es
indudable que el debate sobre
los costos de comisión puede
ser influyente.
Para el gobierno, ¿qué tipo de
factores debiesen influir en
un cotizante para cambiarse '
de AFP?
Para nosotros, lo deseable sería que las personas tuvieran
la información más detallada
y minuciosa posible sobre
cómo opera el sistema y en
particular, cada una de las
AFP. En esto, el tema de los
costos por administración es
muy relevante.
¿Cómo están monitoreando
el proceso de cambio de controlador de Planvital en medio de esta licitación?
La verdad es que no parece
prudente hacer un pronunciamiento sobre este proceso.
En este caso, quien está pidiendo los antecedentes correspondientes, como procedimiento habitual, es la Superintendencia de Pensiones
(SP).
¿Pero como gobierno, pueden asegurar que esta AFP
continuará estable financieramente?
Esa es materia que debe observar el regulador, que es la SP.
¿Es sustentable financieramente Planvital alintroducir
una comisión de 0,47%?
Nosotros creemos que cuando
Planvital se adjudicó esta licitación, tenía estirnadauna comisión posible, así es que esperamos que así sea.
Si Planvital entra en quiebra, ¿qué sucede con sus afiliados? ¿Se reparten entre
las demás AFP?
Si una AFP quiebra, hay un
período de 90 días para que los
afiliados se puedan cambiar a
cualquiera otra AFP. Luego, la
Superintendencia de Pensiones le asigna al afiliado otra.*
Estrategia Jueves 31 de j lio, 2014
Confusam Considera Ilegitimo
Decreto Ley Que Valida Las AFP
Un sistema solidario es
el eje principal de la
propuesta de los
funcionarios de la
salud.
La Confederación Nacional
de Funcionarios de la Salud
Municipal expuso ante la
Comisión Bravo su disconformidad sobre el sistema previsional, argumentando que el
modelo actual es inconstitucional por cuanto no garantiza la
libertad de elección que cada
ciudadano estime conveniente,
pese a existir dos sistemas:
uno público (ÍP) y uno privado (AFP). 'No aceptamos la
tesis ch la AFP estatal porque
consideramos que pretender
resolver el problema previsional jugando con las mismas
reglas chi juego ch quienes crearon el problema, es absurdo",
señaló Esteban Maturana, presidente d! la Confusam.
La propuesta apunta a un
sistema solidario de financiamiento tripartito, administrado
por una institución pública
sin fines ch lucro, inchpenciente de los gobiernos de turno.
19 Esteban Maturana, presidente de Confusam señaló que
no es sostenible una política
pública de la trascendencia de
la previsión social, que esté
regulada por un decreto ley.
Según Maturana, "cebe existir
un ente público a cargo ch las
jubilaciones y pensiones bajo
la lógica de fondos de reparto
solidario, en un escenario de
contribución tripartita", consignó. La Confusam propone
que con ese mismo fondo se
pueda contribuir a las pensiones ch aquellos que a lo largo
de su vida laboral no pudieron
atronar para acceda.. a una jubilación con esas mismas características.
Estrategia — Jueves 31 de julio, 2014
No + AFP Plantea Retiro
del Proyecto de AFP Estatal
La agrupación basa
sus planteamientos en
"el fracaso del sistema
actual para pagar
pensiones".
El movimiento No + AFP
solicitó ante la Comisión
Bravo el retiro &I proyecto de
ley que crea una administradora
estatal, por considerarlo contra&torio con la idea de terminar
con el actual sistema cb pensiones.
En relación a las medidas,
proponen que el Estado se haga
cargo c ✓ la duda previsional cE
todos los trabajadores públicos;
eliminar el 7% que aún pagan
algunos pensionados y aumentar las pensiones estableciendo
como base un monto que esté
por encima chl sueldo mínimo.
Entre las propuestas cb carácter
estructural, contemplan avanzar
hacia un sistema dirigido por
corporaciones ch &lecho público sin fines cb lucio que permita el término chfinitivo ct las
sociedades anónimas.
"Las AFP han significado
dzsatrollar el mercado de capitales, que no tiene nada que ver
con la seguridad social. Sociedad Anónima significa riesgo,
Fi El sistema de reparto mejora la demanda agregada porque permite que la gente tenga
más ingresos, aseguró el vocero
de "No+AFP", Luis Mesina.
y esto es la antípoda cb la segu' 16 Luis Mesiridad social", seria
na, vocero da la organización.
Asimismo, manifestaron
estar a favor de un sistema solidario que "no ha fracasado en
ninguna parte: ayuda y mejora
la deinanda agregada porque permite que toda la gente tenga
mejores ingresos. Además,
resuelve el terna cb la salud porque en Chile se incorporó la
idea de que la salud va por un
canil distinto de la seguridad
social, lo cual no es así", recalcó Mesina.
El Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Durará 1.25 días:
La Moneda.
prepara
convocatoria. a
mostillo
indígena
Mediante una videoconferencia, la ministra de. Desarrolló Social, Fernanda Villegas, sostuvo
ayer una reunión con todos loá
intendentes pal'a informales sobre el proceso de consulta ind_ígena que ellos deberán encabezar junto con los seremis de Desarrollo Social.
Según lo anunciado, nueve
comunidades indígenaS serán
consultadaá sobre dos medidas:
la creación de un Ministerio de
• Asuntos Indígenas, el Consejo
de Pueblos Originarios y el• Ministerio 'de la Cultura y Patrimonio. La consulta, que se extenderá por 125 días hábiles, se iniciará.
a través de una convocatoria
anunciada por un diario de circulación nacional, según lo indica el marco normativo del convenio 169 de la 01T.
El Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Sentencia contra el Estado por aplicar Ley Antiterrorista a mapuches:
or pri. era vez, fal del CID
enfrenta a Suprema a resolver
siHanula condena ejec... toria í a
La única situación parecida es el llamado caso Almonacid, donde se reabrió
causa sobreseída por aplicación de amnistía y, en 2013, se condenó a ex carabineros.
C. CARVAJAL L AVALA,
A. CHAPARRO y F. ÁLVAREZ
El Gobierno garantizó que se
>JOSÉ HUENCNUNAO, uno de los denunciantes, afirmó que "es imporcumplirá el fallo de la Corte Intante que un tribunal internacional dé un veredicto que nosotros
teramericana de Derechos Husabíamos que iba a ser favorable para nosotros por todos los antecemanos (CIDH) que condenó al
dentes que se acompañaron en el proceso, que eran claramente una
Estado chileno por violar el
violación a los derechos humanos y corno persona nuestros".
principio de legalidad y el dere-.
>ACOTÓ QUE ESTA RESOLUCIÓN "es un llamado de atención al
cho a la presunción de inocenEstado, porque creo que esta ley antiterrorista es una ley que atenta
da al mantener vigente y aplidirectamente contra el debido proceso y otra situación que tuviera que
car la Ley Antiterrorista en
ver con el derecho de los acusados, sobre todo referido al tema mapu2001 y 2002 a dirigentes, actiche, ya que somos nosotros los afectados directamente con la aplicavistas y miembros de comunición de esta ley en tiempos de democracia acá en Chile".
dades mapuches.
IINUENCHUNAO es uno de los fundadores de la Coordinadora Arauco
Según el ministro de Justicia,
Malleco (CAM). Fue condenado a 10 años y un día por la quema del
José Antonio Gómez, "Chile lo
fundo Poluco Pidenco, condena que cumplió desde marzo de 2007,
tiene que respetar y cumplir (el
pues estuvo prófugo por 43 meses. Entre 2007 y 2011 estuvo recluido
fallo)". En esa misma línea, el
en el penal de Angol y salió con libertad condicional. Hoy firma cada
subsecretario de RR.EE., Edgardomingo en Carabineros de Cañete hasta marzo de 2016.
do Riveros, aseguró que Chile
cumplirá y "que se están estudiando las medidas corresponLa vocera de la Corte Supre- bertad vigilada y José Huenchudientes relacionadas con la sen- ma, Gloria Ana Chevesich, afir- nao con libertad condicional
tencia y una vez analizadas se mó que "el Pleno aún no ha toEsta es la primera vez que la
darán a conocer".
mado conocimiento, pero los CIDH ordenó al Estado chileno
El debate se cenfallos hay que dejar sin efecto una sentencia
tró ayer en lo que
cumplirlos".
que fue condenatoria. El otro
hará el Poder JudiSin embargo, caso parecido ocurrió cuando
cial y los efectos que
El defensor Pablo
hay ministros que condenaron al Estado en 2006
tendrá este fallo en Ortega comentó que el creen que hay que por "denegación de justicia"
la justicia chilena, Estado enfrenta otra
evaluar aún las por el sobreseimiento definitiluego que la CIDH denuncia similar por la consecuencias vo de la investigación por el hotambién ordenara
condena de cuatro
porque se trata de micidio calificado del profesor
reparar y "adoptar mapuches, entre ellos una sentencia Luis Almonacid (PC), ocurrido
todas las medidas
Flector Llaitul, por
"que estaba ejecu- en septiembre de 1973. En esta
judiciales, adminis- ataque a fiscal en 2008. toriada" y que hay causa se aplicó la Ley de Amnistrativas, o de cual- IffileaterSITYPIANIEMI~I "cosa juzgada".
tía y pese al cuestionamiento
quier otra índole paDe hecho, seis de del fallo porque eran hechos anra dejar sin efecto en todos los ex- los involucrados (uno de ellos fa- teriores a 1990 cuando recién
tremos las sentencias penales llecido, el lonko Pascual Pichtln) Chile ratificó la Convención
condenatorias emitidas en contra ya cumplieron su condena. Mien- Americana de Derechos Humade las ocho víctimas del caso".
tras que Juan Ciriaco está con li- nos, igual se cumplió dictamen.
La CIDH dejó sin efecto la decisión de la justicia militar de
aplicar la amnistía y se presentó
otra querella investigada por
un ministro de la Corte de Apelaciones de Rancagua. La Corte
Suprema dijo que el tribunal de
alzada era competente, pese al
intento de la justicia militar de
quedarse con la indagación. El
31 de julio de 2013 el máximo
tribunal confirmó la condena a
un carabinero.
Tras el fallo de 2006, el máximo tribunal no aplicó más la
amnistía en causas de violaciones a los derechos humanos.
Otros casos
El abogado Ciro Colombara,
que litiga ante la CIDH, sostuvo
"que el Estado de Chile, tal como lo ha hecho en otras sentencias de la CIDH, debe cumplir el
fallo"; además, recordó que hay
un fallo en Perú similar en que
la Corte debió dejar sin efecto
sentencia.
Por su parte, la abogada argentina Liliana Tojo, del Centro
por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), quien litigó
representando a los lonlcos ante
la CIDH, dijo que el fallo "es un
reconocimiento a la lucha del
pueblo mapuche. Nos parece
que claramente la Corte estableció que la calificación de terroristas de los líderes mapuches es incompatible con el derecho internacional y que se actuó con prejuicio contra ellos".
Diario Financiero — Jueves 31 de julio, 2014
EN CASO DE CONDENA A OCHO MAPUCHES
CIDH ordena a Chile
revocar aplicación de
Ley Antiterrorista
Según el tribunal internacional, el Estado
chileno violó el principio de legalidad y
presunción de inocencia.
POR CLAUDIA RIVAS ARENAS
En medio del debate sobre
la aplicación de la Ley Antiterrorista y la decisión del
gobierno de actualizada, el
Estado de Chile recibió ayer
un duro golpe de la Corte
Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) al dejar
sin efecto la aplicación de la
polémica normativa en el caso
de ocho mapuches que habían
sido condenados bajo dicha
jurisprudencia. La sentencia del
tribunal internacional obliga
al gobierno a aplicar todas
las medidas necesarias para
dejar sin efecto el fallo de la
justicia chilena, por lo que
recrudeció la discusión acerca
de la eficacia de la norma tal
como está planteada.
La sentencia establece que el
Estado deberá asumir una serie
de formas de reparación, entre
las que destaca la que apunta
a "adoptar todas las medidas
judiciales, administrativas o
dé cualquier otra índole para
dejar sin efecto, en todos sus
extremos, las sentencias penales condenatorias emitidas
en contra de las ocho víctimas
de este caso". Ante lo cual, la
Corte Suprema —a través de la
ministra Gloria Ana Chevesichaclaró que aunque no están
definidos los plazos, "los fallos
hay que cumplirlos".
Desde el gobierno, el ministro de Interior, Rodrigo
Perlai I i I lo, validó el dictamen,
señalando que "tenemos que
respetar el fallo y ver cómo lo
implementamos". Sin embargo,
fue categórico al aclarar que
el hecho de que el Estado
respete la decisión adoptada
por la CIDH no debe "llamar
a engaño, vamos a perseguir a
todas las personas que están
detrás de los hechos violentos
porque demanda histórica, o
'no, no amerita violencia". A
juicio del brazo derecho de la
presidenta Michel le Bachelet,
"la verdad, es que no hay
que llamar a la confusión, el
gobierno hará todo lo posible
para que quienes estén detrás
de estos hechos paguen por
ello".
El fallo llega en un momento
clave en el debate público y
vuelve a colocar a Chile en
la mira de los organismos
internacionales, que ya antes
expresaron la necesidad de
modificar la Ley Antiterrorista,
más aún cuando la CIDH acusa
al Estado chileno de violar
el principio de legalidad y
El texto de la
sentencia sostiene
que se deberán
adoptar todas
las medidas para
revertir lo obrado
por los tribunales.
presunción de inocencia de
los mapuches que habían
sido condenados en base a
la normativa. En ese contexto
el canciller Heraldo Muñoz
fue cauteloso al comentar la
sentencia, señalando que es
necesario analizarla detenidamente antes de pronunciarse, pero adelantó que "Chile
siempre ha cumplido con los
fallos internacionales".
Tras le resoludón de la corte intemedonal, el debate sobre la eficiencia de la normativa recrudeció.
EL LEGISLADOR SOCIALISTA DIJO QUE ESTE CRIMEN NO ES UN ACTO TERRORISTA
Novoa replica duramente a diputado
Schilling por asesinato de Guzmán
Ex senador dijo que los
dichos del parlamentario
denotan "absoluta
ignorancia".
Otro actor que entró al debate a
raíz de la preocupación que le
provocó el anunciado proyecto que
busca derogar derechamente la Ley
Antiterrorista, uno de cuyos patrocinantes es el diputado socialista
Marcelo Schilling, fue el presidente
de la Fundación Jaime Guzmán,
'
El ex parlamentario habló en su calidad de
presidente de la Fundación Jaime Guzmán.
jovino Novoa.
El ex senador gremialista no sólo se
mostró en contra de la idea, sino
que además fue enfático en advertir
que "todo ordenamiento jurídico
debe precaverse del terrorismo y
es necesario tener una ley que funcione. Si la ley actual tiene errores,
ineficiencias, ineficacias, lo que hay
que hacer es preocuparse, efectivamente, de tener un buen ordena-
miento jurídico, pero fundamentalmente de que exista la voluntad
política de parte de la autoridad de
enfrentar el terrorismo como lo que
es, una verdadera amenaza a la democracia y al Estado de Derecho".
Pero, de lo general, Novoa pasó
a lo particular, respondiendo en
duros términos al legislador socialista que hace unos días descartó
de plano que el asesinato de Jaime
Guzmán fuera un crimen terrorista.
El ex senador calificó como "una
absoluta ignorancia" de parte del
diputado socialista, quien además
"cumplió funciones en el aparato
de seguridad del Estado", "tener un
concepto tan gravemente equivoca.
do", pues "sostiene que el terrorismo sólo puede ser ejercido por el
Estado".
En este contexto, Novoa aclara que
el terrorismo "es precisamente una
acción contra el Estado, contra la
sociedad jurídicamente organizada
para causar temor" y que en ese
plano caben situaciones como el
asesinato del fundador de la UDI.
Respecto de lo que ocurre en La
Araucanía, señaló que "no hay
ninguna reivindicación que legitime
el uso de la violencia", por lo que
destacó que constituye "un error"
no aplicar la Lay Antiterrorista,
cuando hay actos que lo son".
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
Hl- Tribunal indicó que se
vulneraron los derechos de
Víctor Ancalaf. Esta foto
fue tomada en 2004 tras su
condena. FOTO ARCHIVO
TODOS EN LPIEFITAI4
PARA ENTENDER
El fallo de la CIDH es el
primero que cuestiona
la aplicación de la Ley
Antiterrorista contra
comuneros mapuches.
La resolución tendría
incidencia en las
politicas de
persecución penal
donde se utilizan
testigos protegidos.
Uno de los últimos
casos en que la fiscalía
utilizó esta herramienta
es elde Emilio
Berkhoff, activista y
supuesto miembro de
la CAM.
Corte Interamericana
cuestiona que tribunales
condenen a mapuches en
base a testigos protegidos
RE. Fallo que acoge demanda contra
Chile indica que testimonios sin
identidad no pueden ser la prueba
principal para una sentencia.
S. Labrín, A. Guerrero,
F. Díaz y J. Manis
La sentencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (C11311), junto con
condenar a Chile a dejar sin
efecto las sentencias por terrorismo dictadas contra siete
mapuches y una activista (ver
recuadros), evidenció las
falencias en que incurren los
tribunales al momento de
valorar las declaraciones de
testigos protegidos en juicios
orales.
Según la corte internacional,
en dos de los ocho casos analizados los tribunales chilenos
avalaron como prueba clave
para llegar a una condena el
testimonio sin identidad. Uno
de estos casos corresponde al
de 1ffetorAncalaf Ilaupe, sen-
► Gobierno y Suprema anunciaron que
acatarán dictamen que obliga la
anulación de penas por Ley
Antiterrorista contra los comuneros.
tenciado en 2003 al° años de en un contexto similar.
Tras revisar los ocho casos
cárcel por "tres hechos delictivos como autor de conductas 'ingresados en 2003 ala CID1-1;
terroristas", dice el dictamen también se condenó al Estado
de la CIDH. Si bien el tribunal a pagar indemnizaciones por
internacional no cuestionó la US$ 50.000 (unos $ 27,5
utilización de este tipo de millones) a cada uno de los
prueba, sí indicó que los tri- afectados y cerca de US$
bunales chilenos no pueden 100.000 (unos $ 55 millones)
basarse en estas herramientas por gastos del proceso, a raíz
de que no se respetó la prepara dictar condenas.
El cuestionamiento de la CIDH sunción de inocencia y el prinapunta a que las pruebas que cipio de igualdad. Actualmente
vinculaban al comunero con cinco están libres con sus conlos ilícitos terroristas "son denas cumplidas, uno de ellos
cuatro declaraciones testimo- falleció y dos están con sus
niales, tres de las cuales fueron penas vigentes bajo beneficios
rendidas por testigos con reserva corno la libertad vigilada.
de identidad, a las que no tuvo Además, en la Comisión Interacceso su defensa", sostiene americana de DD.HH. -entidad
el documento. El otro caso que antecede la tramitación
corresponde al de Pascual de los casos en la corte- hay
Pichón, condenado en 2003 dos demandas en curso: una
a cinco años y un día de cárcel presentada por el caso de la
~El
2
El caso del supuesto activista
mapuche y miembro de la
CAM, según el gobierno anterior,
fue revisado por el Tribunal
Constitucional, que ordenó a
la Fiscalía del Biobío revelar
sus nombres.
Jorge Abott, director ejecutivo
de la Fiscalía Nacional enfatizó
que "la ley de hoy es distinta
a la que tomó en vista la corte
interamericana. Creo que lo
más importante del fallo es
que sirve de insumo para los
cambios que se busca con esta
legislación". Agregó que "no
es posible que las víctimas y
testigos sean amedrentados y
sientan temor de presentar
declaración ante un tribunal y
que no existan las medidas de
protección necesaria para que
tengan la confianza suficiente
para contribuir a la dietación
de la sentencia".
El defensor nacional, Georgy
Schubert, afirmó que el fallo
podría incidir en la modificación de la Ley Antitenorista.
Además dijo que "los testigos
protegidos pueden utilizarse.
pero no como el argumento
determinante principal (...).
En casos vigentes corno el de
Emilio Berkhoff y otros, estos
son los estándares que deben
aplicar los tribunales".
easosrelacionados con el conficto mapuche están en la Comi- Implementación del fallo
sión Interamericana de DD.HH.
Desde La Moneda, el ministro
del Interior, Rodrigo Peilailillo, aseguró ayer que se debe
muerte de Alex Lemún y la "respetar el fallo, ver cómo lo
otra referida al ataque a un implementamos. Pero no hay
fiscal en Cañete, donde fue que llamarse a engaño, nosocondenado Héctor Llaitul.
tros vamos a perseguir a todas
Un caso reciente en que la las personas que están detrás
fiscalía, empleando testigos de los hechos violentos. Porsin identidad, mantuvo en que demandas históricas o
prisión preventiva a un no, no amerita y no justifica
imputado por supuestos delitos la violencia".
cometidos en el marco del conLa vocera de la Corte Suflicto mapuche corresponde prema, GloriaAna Cheveslch,
al de Emilio Berkhoff.
dijo que el "tribunal pleno no
Pascual PkInini el lonco del lof
Temulemu cumplió su condena
enjuto de2007.Falleció de un
ataque cardíaco en 2013.
Aniceto Notin: condenado por
incendio, quedó en libertad el13
de enero de2007.
VíctarAncatafi el ex vocero de la
Coordinadora Arauco Malleco
entró a la cartel en 2002 y está
hbre desde el7 de mano de
2007.
PatilciaTroncoso:ia activista no
mapuche, conocida como "La
Chepa", salió de la cárcel de Angol. en2011.
luan Mañeo: entró a la cárcel en
2004y quedó en libertad el10 de
septiembre de 2011.
Jaime Marlleo: Esta en libertad
desde septiembre de 2011.
luan Mfflachect luego de ser
Condenado estuvo prófugo durante nueve años y fue detenido
en Argentina. Actualmente, se
encuentra bajo libertad vigilada.
losé Fluenchunao: elfundador
de la CAM estuvo prófugo dos
años. Permanece en libertad
condicionaly cumple condena
hasta 2016.
ha tomado conocimiento formal de dicha sentencia, pero
los fallos hay que cumplirlos.
Hay que leerlos en profundidad, analizarlos y adoptar las
medidas pertinentes para que
se cumplan en Chile", afirmó. Fuentes del máximo tribunal aseguraron que se analizará un mecanismo para dejar sin efecto las condenas.
El ministro de Justicia, José
Antonio Gómez, dijo que "los
fallos de una corte internacional, Chile los tiene que acatar,
bajo esa lógica estarnos en revisión y vamos a responder
una vez que tengamos todos
los antecedentes".
Para Alejandro Martini, director ejecutivo de la Multigremial de La Araucanía , "no
nos parece que un organismo
internaclonalque está lejos de
nuestra región y que no conocela realidad, se inmiscuya en
las decisiones de los tribunales de justicia nacionales".
Los comuneros
Aniceto Norin, lonco de la
comunidad de Pantano. en
Traiguén, dijo que "lamentablemente la I.ey Antiterrorista se sigue ocupando.
se sigue haciendo daño
persiguiendo a los mapuches. Espero que quede un
precedente en la historia".
Pascual Pichún, hijo del
condenado lonco de Temulemu, fallecido de un infarto, dijo que 'está demostrando la mala aplicación de la lec
que además es discriminatoria y significó una persecución a los loncos y su encarcelamiento injustamente".
Agregó que "ini papá murió
esperando que se hiciera justicia, entonces con este fallo
se cierra un ciclo de vida y de
muerte, después de tantos
afios".9
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
COMOSETRANIITANLASIWI Iv cflS
A raiz de la Convención Americana de Derechos Humanos,
que entró en vigencia en 1978, se estableció la Corte
Interamericana. Los órganos previstos en esta convención, a
la que está suscrita Chile, son la Comisión Interamericana y la
corte.
iM!Q DEMANDA
IPW Los casos ingresan
a la comisión.
Comisión
Intemmericana de OD.H11.
Washington D.C., EE.UU.
fE
TRAMITACION
Decide su admisibilidady fuego
emite recomendaciones.
Tiempo para emitirinformet
entre 4 y 6 años:
Siel Estado no las cumple, la
comisión envía el caso ala
corte.
Corte Interamericana de
Derechos Humanos ,
San José, Costa Rica
t ■
, .0
< FALLO FINAL
111
La corte vuelve a decidir si el
caso tiene admisibilidad o no.
00fr
~km Luego se refiere alfondo y emite
un fallo obligatorio. Finalmente,
entrega las reparaciones que
deberá hacer el Estado. La
sentencia es inapelable, sólo existen
instancias de revisión, pero que no
cambian el resultadoflnal
Los jueces
La corte se compone de siete jueces, de
los países miembros de la OEA.
it
.
A
Presidente
Humberto
Siena Porto
(Colombia) .. ,
Vicepresidente '
Roberto F.
Caldas
(Brasil)
Juez
Manuel
Ventura Robles
(Costa Rica)
Juez
Diego
García Saván
Juez
Alberto
Pérez Pérez
(Perú)
(Uruguay)
Juez
Eduardo
Ferrer Mac-Gregor
(México)
luez
Eduardo
Vio Grossi Inhabilitado para
el último fallo.
(Chile)
FUENTE: Corte Interamericana de Derechos Humanos.
LA TERCERA
LAS REACCIONES
"Los fallos de una corte
internacional, Chile
los tiene que acatar (...)
bajo esa lógica vamos a
responde?.
"El tribunal pleno no ha
tomado conocimiento
formal de la sentencia,
pero los fallos hay que
cumplirlos".
José Antonio Gómez
GlortaAnaChevesich
Ministra de la Corte Suprema.
M11111119 de Justicia_
"Los testigos protegidos
pueden utilizarse, pero
no como el argumento
determinante
"No es posible que los
testigos sean
amedrentados y
sientan temor de
prestar declaración".
Georgy Sehubert
Jorge Alma director ejecutivo
Fiscalía Nacional.
Defensor nacional.
The Clinic — Jueves 31 de julio, 2014
Juan Pablo Hermosilla,
miembro de la comisión que analiza la ley antiterrorista:
"En Chile no hay grupos
terroristas"
The Clinic - Jueves 31 de julio, 2014
Los bombazos de los últimos días han puesto los ojos sobre las medidas que un grupo de abogados
prepara para reformular la ley antiterrorista. En pocas semanas más deberán entregar sus condusiones
a la presidenta Bachelet. Según Hernaosilla, la solución al problema de fondo no pasa por esta
normativa: "Si tuviéramos partidos políticos con buena llegada a los jóvenes, esto no estaría pasando".
POR JORGE ROJAS G.
FOTO: ALEJANDRO OLIVARES
Elué es terrorismo?
rismo como definición no es algo claro. Terrorismo es lo que la ley respectiva dice
que es, y la ley en Chile no dice lo mismo que la ley en Perú, en Italia, España o
Alemania. Justamente el encargo que ha
recibido esta comisión de expertos constitucionalistas y penalistas es estudiar el
contexto actual para proponer una puesta al día del sistema legislativo. Es muy
importante entender que esto ya no es
opinión solo del gobierno o de algunos
académicos, sino que también de las Naciones Unidas.
¿Por qué esta ley antiterrorista es poco eficaz?
En primer lugar, esta es una ley con
un origen ideológico propio de la guerra
fría, y de ahí para adelante se han hecho
modificaciones, pero no ha variado la
estructura general de la ley. En segundo
lugar, tenemos problemas de expectativas sobre el rendimiento legal, porque
se ha generado la sensación de cierta
impunidad cuando no se aplica la ley
antiterrorista y eso no es así. En el caso
de Celestino Córdova (condenado por
la muerte del matrimonio LuchsingerMackay), por ejemplo, no se aplicó la ley
antiterrorista porque se estimó que no
incurría en los presupuestos, pero sí se
aplicó en forma muy dura el delito de
incendio del código penal.
¿Por qué ese delito no es terrorista?
No conozco el caso en detalle, pero lo
que dice el tribunal es que no se acreditó la finalidad de terrorista. No es delito
terrorista poner una bomba, no es delito
terrorista quemar algo, no es delito terrorista llegar y matar a alguien, se requiere
que concurran finalidades especiales.
Aquí se requiere que, además de querer
matar a una persona, la finalidad de ese
acto sea infundir temor a la población.
Ejemplo: imagínese que hay una penona que está presa y yo le digo a la autoridad: "lo libera o voy a hacer detonar un
artefacto explosivo': Y lo hago detonar.
En ese caso aparece un delito terrorista.
Lo mismo si decido poner una bomba
en el Paseo Ahumada o en el Metro para
infundir terror a la población sobre el
uso de espacios públicos.
¿El bombazo en el Metro cambió el panorama?
Evidentemente hay un giro. Una cosa
es destruir la propiedad con una bomba,
un cajero automático, un banco, una comisaría de noche, una dependencia de
gendarmería, por nombrar algunos casos
que han ocurrido, en que es evidente que
no se buscaba dañar a personas, y otra
cosa es poner la misma bomba durante el
día. Ahí cambia la finalidad. Parece bastante claro que la intención no era dañar
el carro, sino que exponer a personas al
riesgo de sufrir lesiones o la muerte, entonces creo que hay un giro importante.
¿La suma de bombazos a la propiedad no ge-
nera el mismo efecto de terror en la población
que uno destinado sobre los civiles o la autoridad?
Es importante poner las cosas en contexto. En primer lugar, comparémonos
con nuestro entorno. ¿Cómo está la estadística de muertos en Argentina, Perú,
Bolivia, o Brasil? Nosotros tenemos estadísticas de homicidio que son propias de
un país desarrollado. No es que no haya
problemas, pero nosotros nos hemos
desagregado, porque hace 5o años teníamos una estadística de violencia parecida a la de Brasil. Segundo, en términos
de seguridad pública la puerta giratoria
ha desaparecido, y con el gobierno de
Sebastián Piñera quedó claro que ese no
era el problema. Tercero, en Chile circulan excepcionalmente armas de guerra,
en cambio esto se ve todos los días en
Perú, Argentina, y Brasil en delitos que
son comunes: el asalto de una casa se
hace con un AK-47. Esta situación nos
separa de todo el resto del continente.
Veamos el tema de los grupos anarquistas: por lo general hasta el momento son
bombas de escaso poder destructivo. La
pregunta del millón: ¿Cuántos muertos
llevamos por bombas? Ninguno. Al revés, los únicos heridos o muertos son
los que han puesto la bomba. Yo no digo
que no haya un problema, pero hay que
poner las cosas en contexto, porque no
tiene sentido que la gente en Santiago
viva más intranquila que la gente en Sao
Paulo, que tiene cinco veces más homicidios y violencia de todo estilo. En Chile
"El Partido Comunista está incorporado al gobierno
y ya no es el que aglutina fuerzas de oposición más
cercanas a las ideas revolucionarias. Quedó ese espacio
libre sin las ideologías y apareció el anarquismo
hay que preocuparse de estos fenómenos, están ocurriendo cosas con los grupos anarquistas, pero Chile es un país
admirado afuera por la tranquilidad.
¿Por qué entonces esta percepción de inseguridad?
Yo creo que hay manipulación. Desde
que desaparecieron las peleas a muerte
entre grupos de izquierda y de derecha
surgió este tema de la delincuencia, eso
pese a que hemos estado dentro de los
veinte países con menos violencia del
mundo. Pero cuando esto se presenta
como un discurso político produce una
conmoción social. La cantidad de alambres de púa que tenemos, esta cantidad
de cercos eléctricos, tiene que ver más
con la excepción que con una realidad,
con una situación de temor artificial que
se ha creado. Recuerda que hay políticos
que han hecho carrera con el temor por
la seguridad ciudadana.
DESINTEIAGENC7LA
¿En Chile existen grupos terroristas?
En Chile hay violencia de distintos
estilos, pero en mi opinión -y más allá
de lo que algunos digan- yo creo que
en Chile no hay grupos terroristas. Eso
no significa sí, que no existan actos terroristas. El concepto de terrorismo ha
adquirido cierto simplismo. La gente
dice: 'pero si todo el mundo sabe que
lo que hicieron los mapuche es un acto
terrorista". Eso no es así. Por eso es que
ha sido muy útil la intervención de las
Naciones Unidas al pedirle al gobierno que no aplique la ley antiterrorista.
Aquí hay un conflicto social violento,
no cabe duda, hay que aplicar el contrato social y la legislación que viene de
atrás, pero no hay un acto terrorista.
Sólo el 10% de las causas terroristas finalmente tienen condena. ¿Hay una inekiencia de
la inteligencia policial?
Hay pruebas que son suficientes para
producir una opinión de un análisis de
inteligencia y que, claramente, no son
suficientes para condenar a alguien.
Pero en algún momento esto tiene que
conectarse, y yo creo que puede estar fallando la interacción entre el sistema de
inteligencia y el sistema de control penal. El trauma de nuestros servicios de
inteligencia en la dictadura nos ha impedido tener un trabajo que es necesario.
Creamos una cosita acotada como para
decir que tenemos aparato de inteligencia, pero me da la impresión de que eso
hay que revisarlo.
El ex fiscal Alejandro Peña y el ex director de
la ANI, Gonzalo Yuseff, tienen la teoría de que los
que ponen las bombas son los mismos de siempre. ¿Qué te parece eso?
Yo creo que está equivocada. Si fuera cierto que son los mismos de siempre no se entiende por qué la policía y
The Clinic - Jueves 31 de julio, 2014
~sabe lo que pasa cuando se
sTapriope la autoridad del Estado:
e produce la ley del más ffierte".
los fiscales no tienen las pruebas para
castigarlos. Este es un fenómeno en
desarrollo, dinámico, y puede estar incrementándose. Lo que está sucediendo
tiene más bien que ver con una cuestión ideológica muy importante. Hoy
el Partido Comunista está incorporado
al gobierno y ya no es el que aglutina
fuerzas de oposición más cercanas a las
ideas revolucionarias. Quedó ese espa-
cio libre sin las ideologías y apareció el
anarquismo, que ataca toda autoridad.
Acá abajo, en mi oficina, después de
una marcha alguien rayó "Destruyamos
la civilización' No deja de llamarme la
atención la rabia y la falta de estructuración política y eso tiene que ver con
esta incorporación del Partido Comunista al gobierno. Hoy no hay un grupo
que contenga y queda abierto el espacio
para Bakunin y sus amigos. Una sociedad sana se nutre fuertemente de los
sectores descontentos, eso nos permite
evolucionar.
¿No hay propuesta en el anarquismo?
Yo creo que esta crisis refleja la falta
de participación que, se creó en la sociedad chilena en los últimos 25 años.
Los partidos políticos, en vez de ser canales frescos de discusión, terminaron
anquilosándose. Si tuviéramos partidos
políticos con buena llegada a los jóvenes esto no estaría pasando. Este es un
llamado de alerta grave sobre algo que
hemos hecho mal. A los anarquistas
hay que convencerlos de que destruir la
civilización es un mero acto catártico.
Uno sabe lo que pasa cuando se suprime la autoridad del Estado: se produce
la ley del más fuerte. Lo rescatable de
todo esto es que hay gente enrabiada
con el sistema y esa gente tiene que ser
escuchada. Hay que explicar sí que la
forma de hacerse escuchar no es poniendo bombas, porque se produce un
efecto paradojal. Hay un problema del
modelo, porque el anarquismo tiende
a proliferar cuando la estructura del
sistema excluye a grupos que expresan
el descontento, y una democracia debe
nutrirse del descontento duro. Pero eso
no está ocurriendo.
¿Las motivaciones para poner bombas tienen
que ver con eso?
Por lo que he visto sí, pero insisto, el
sistema penal tiene que estar al día sobre
el contexto social que vive cada país, para
contener y evitar que los conflictos escalen. Pero no resuelve el problema, porque
el derecho penal llega tarde, cuando ya se
le fracturó la pierna a la señora, o cuando
mató al hijo, o lo que sea: lo que está clarísimo a estas alturas es que la respuesta
penal contiene estos brotes de violencia,
pero no es la solución.
¿Por qué la derecha se ha empeñado en calificar toda bomba como acto terrorista?
Esto es casi una respuesta refleja de
la derecha en todas partes del mundo,
que trata de buscar una asociación con
las víctimas por esta vía en vez de enfrentar y resolver los problemas. Pero
el tema de hoy es de Estado y es muy
importante asumirlo así y no desde las
trincheras políticas. Hay que tratar de
no manipular el tema políticamente,
tratando de sacar ventajas a corto plazo,
porque la gente se confunde y genera
estas expectativas que son defraudadas
posteriormente porque el rendimiento
de la ley no va por ese lado.
Las bombas no se acaban con una ley distinta.
No, la ley contiene el conflicto y permite que el contrato social siga vigente,
pero si uno quiere resolver el problema
de fondo hay que preguntarse por qué
hay jóvenes que quieren destruir la civilización. La solución final, insisto, está
dada por crear un mayor espacio de participación, una sociedad más inclusiva
que valore la diversidad y que permita
un mayor apego con el sistema político. La rabia que hay detrás de muchos
miembros de estos grupos anarquistas
tiene que ver con que este es un sistema
que segrega y nuestro deber es generar
una sociedad con más apego y espacios
de participación. Que en vez de maltratar a los pueblos indígenas, nos sintamos orgullosos de ellos, como pasa con
México, Perú, Ecuador, y otros países.«
El Mercurio Jueves 31 de julio, 2014
Caso Lonkos, la revolución que no fue
"...en cuanto al delito terrorista, los peticionarios buscaban que la Corte bajara directrices claras para
una reforma legislativa, como por ejemplo que los delitos terroristas solo pueden ser tales cuando existe
organización o cuando hay una afectación a la vida o integridad física. Nada de esto hizo la Corte...".
FRANCISCO COX
Abogado
La Corte Interamericana de Derechos
Humanos (la Corte o el Tribunal Interamericano) ha decidido uno de los casos más
esperados por ciertos
sectores de nuestro país.
Se pensaba que la sentencia podría imponer a
Chile una serie de cambios legislativos que hubiesen sido una verdadera revolución en muchos
frentes (la Ley Antiterrorista, causales de prisión
preventiva, testigos protegidos o sin rostros y derecho al recurso en el Código Procesal Penal). Nada de esto ocurrió, la Corte
optó por una sentencia cuya aplicación es
más bien al caso concreto, que no le impone al Estado de Chile reforma legal alguna.
Los considerandos que más pueden satisfacer a quienes están cerca de la llamada causa mapuche son aquellos que se denominan Dictum, es decir, ciertas declaraciones que tienen fuerza jurídica, pero
que no son vinculantes para el Estado. Es
así como el Tribunal Interamericano en el
acápite "contexto" de la sentencia menciona y critica cómo los medios de comunicación social muchas veces caracterizan
las reivindicaciones y el conflicto chileno/mapuche. En esa misma sección recuerda que el derecho a la consulta es vinculante para los Estados y lo eleva a la categoría de Principio General del Derecho
Internacional. O al revisar el derecho a la
igualdad le reconoce a la etnia mapuche la
calidad de categoría protegida por la
Convención Americana. En los considerandos vinculantes, aquel establece que
las sentencias violan el principio de igualdad al emplear conceptos y visiones estereotipadas de los mapuches.
Sin embargo, la sentencia no ordena
grandes cambios al ordenamiento jurídico.
En cuanto al delito terrorista, los peticionarios buscaban que la Corte bajara directrices claras para una reforma legislativa, como por ejemplo que los delitos terroristas solo pueden ser tales criando
existe organización o cuando hay una
afectación a la vida o integridad física. Nada de esto hizo la Corte. Se puede argumentar que en una segunda derivada lo
hace al hacer referencia al informe del Relator Sobre promoción y protección de los
derechos humanos y libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo
de la ONU, donde al menos se establece
que deben ser contra la vida o integridad
física, sin embargo se limitó a condenar al
Estado por la presunción que establecía la
ley prerreforma del 2010.
Es similar la situación del derecho a recurrir y las causales de prisión preventiva previstas por el artículo 140 del CPP.
En el primer caso, resuelve que fue la interpretación judicial que rechazó las nulidades impetradas la que viola la Convención, no la ley. Buena noticia para
quienes creemos en el debido proceso y
la inmediatez de la prueba. En tanto que
respecto de la causal de peligro para la
seguridad de la sociedad para conceder
una prisión preventiva, nuevamente el
reproche es a la decisión judicial. Y les recuerda a los jueces que deben interpretar
las normas a la luz de la Convención.
Particularmente interesante es lo que
resuelve en cuanto a testigos protegidos.
Establece su excepcionalidad y ciertas
exigencias que debe reunir el empleo de
testigos sin rostros para ser compatibles
con el derecho internacional. Estas exigencias son: a) que la autoridad judicial
debe conocer la identidad y debe poder
verlos; b) que la defensa debe tener derecho a contrainterrogar ampliamente solo
impidiendo preguntas que revelen la
identidad y c) La condena no puede ser
basada únicamente o en grado decisivo en
la declaración del testigo sin rostro. Sin
embargo, la Corte se queda corta al no estimar que concurre una violación a la obligación del Estado para adoptar legislación que reconozca estas obligaciones. Lo
que es llamativo es que ordena al Estado
regular, pero al no establecer una violación del artículo 2 de la Convención Americana, aquella parte resolutiva de la sentencia queda sin mayor fuerza.
Esta Corte parece dialogar más con los
jueces que con el Legislativo. Esta sentencia es una guía para los jueces a la hora de
interpretar las normas nacionales. Si bien
ello puede ser una buena estrategia de legitimación, ya que es más difícil de cumplir una sentencia que impone reformas
legales, en este caso había temas que requerían imponer reformas legislativas.
El Caso Lonkos, siendo importante, no
fue la revolución que se esperaba.
Pulso - Jueves 31 de julio, 2014
lailE1presidente del directorio de la estatal, olear Landerretche, habría explicitado su deseo de, en una primera etapa,
contar con un presidente ejecutivo eminentemente técnico y no uno ligado a la DC, que busca mantener el cupo.
\elson Pizarro,
el hombre que
,,anderretche
quiere
en Codelco
Unperfilde
G. ORELLANAYN. OLIVARES
OY, el directorio de Codelco
podría definir el nombre del
nuevo presidente ejecutivo
de la minera estatal, quien llegará
en reemplazo de Thomas Keller.
Podría, porque se busca un nombre
de consenso, lo que hasta el cierre
de esta edición aún no ocurría.
Según ha trascendido, el presidente de Lumina Copper y director
de Antofagasta Minerals, Nelson
Pizarro, es quien correría con ventaja y es quien cuenta con el respaldo del mandamás del directorio de
la estatal, Oscar Landerretche.
De hecho, el propio Landerretche le habría planteado a la directora de la estatal Laura Albornoz la
idea de contar, en esta primera etapa, con un presidente ejecutivo
eminentemente técnico.
La ex ministra del Sernam ha
estado por la opción de nominar
en el cargo a Sergio Jarpa, ex vicepresidente de Codelco Norte y actual gerente técnico de Marubeni
LP Holding, dada su condición
de cercano a la Democracia Cristiana, partido al que representa
Albornoz.
Precisamente, el lobby por la opción de Jarpa Gilbert ha provenido
desde sectores que plantean que
el cupe de presidente ejecutivo de
Codelco debe permanecer en manos DC, partido en el que militan
H
otros ex máximos ejecutivos de la
estatal: José PabloArellano, Marcos
Lima y Juan Villarzú.
Junto con Albornoz, el propio
Marcos Lima, quien integra el directorio de Codelco, sería uno de los
promotores de la opción de Jarpa.
No obstante, Nelson Pizarro cuenta con el apoyo de Landerretche, el
presidente de la Federación de Trabajadores del Cobre (FFC), Raimundo Espinoza, y de Dante Contreras.
La opción de Pizarro se fundamenta, desde la minera de Landerretche, en tener aun ejecutivo que
le haga un contrapeso al directorio
más bien político de la estatal.
De no llegar a consenso, el directorio de Codelco podría llegar a una
votación para elegir al presidente
ejecutivo, lo que sería inédito para
la estatal, pues siempre ha sido nominado de manera unánime por
la mesa.
Por esto, hasta ayer se realizaron
gestiones al interior de la Nueva
Mayoría para dar con un nombre
de consenso.
Reingeniería
Por lo pronto, lo claro es que los desafíos del nuevo presidente ejecutivo de Codelco no son menores.
Keller lideró profundos cambios
en la minera estatal, lo que ha permitido una reducción de costos,
que es lo que más ha complicado a
la principal empresa del país. De
ahí que se haya ganados enemigos
NELSON MARRO
Presidente de Lumina Copear y director de Antofagasta
Minerals
en la empresa.
El año pasado se evidenció un
inédito descenso en el número de
trabajadores contratistas de Codelco, lo que puso fina dos años de incremento en el personal de terceros que desempeña sus labores en
la estatal. A131de diciembre del alío
pasado, en la cuprera el número
de trabajadores de empresas contratistas que prestan servicios a Codelco se redujo en casi 8.000 personas, pasando de 55.707 en 2012 a
47.734 un año después.
Este esfuerzo se relaciona con
la baja que ha observado Codelco
en la productividad laboral dentro
de la compañía, siendo este un
tema en el que la estatal está trabajando con el foco en los servicios
de terceros,
La minera lanzó un proyecto estructural de productividad y costos
(PEPC), el que se hace cargo de estos temas y que ya muestra resultados con la reducción de costos,
que el año pasado mostraron un
descenso de casi US$0,3 por libra,
SERGIO JARRA
Gerente técnico de Marchetti LP Holding
:je
Nueva Mayoría para
,lar con un nombre de
consenso en Codelco.
De no llegar a
consenso, el directorio
de la estatal podría
votar para eligir al
sucesor de Keller.
erle inédito en le
,11pere, pues siempre el
enciente ejecutivo ha
hipado /..1,L7
rt:11,,c11:1 Plinánime,
pasando de un total de costos y
gastos de US$2,645 por libra a
US$2,315 promedio el año pasado.
En 2013 la minera redujo sus costos totales de producción en un
12,5%, lo que le permitió obtener excedentes por US$3.889 millones,
pese a la baja de un 8% en la cotización promedio del metal.
Codelco está empeñado en recortar sus costos de producción debido ala baja en la ley del mineral de
los yacimientos que explota, por
su gran antigüedad.
Para realizar sus inversiones la
minera requiere que el Estado lo autorice a retener parte de sus ganancias o recurrir a endeudamiento
internacional.
"Hay que crear nuevas formas de
gestionar esos tremendos recursos
de la minería, definir que el cobre sigue siendo importante para el Gobierno,y que se haga todo lo que esté
a nuestro alcance para seguir aportando estos recursos al erario", dijo
Nelson Pizarro en una entrevista en
diciembre del año pasado.°
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
151'.ogliAlitlERTO
¿Una cuestión de
financiamiento?
Juan Carlos
Guajardo
Director ejecutivo
del Cesco
UN INFORME del directorio de Codelco al
Ministerio de Hacienda evidencia la compleja realidad de la empresa y la urgencia de
contar con aportes de capital que permitan
dar viabilidad a los proyectos estructurales.
Si bien desde hace años se veía venir el escenario actual, sorprende haber llegado a este
punto, sin holguras de tiempo ni recursos, y
sin la adecuada preparación, considerando
lo importante que es Codelco para el país.
El debate público se ha centrado en si la
empresa está en crisis financiera, lo cual es
accesorio. M tema de fondo no es si los 200
millones de dólares anunciados para capitalizar a la empresa son suficientes, pues se
trata de una medida parcial a la espera de
una ley de financiamiento prevista para la
segunda parte del año. Lo central es cómo el
Estado es capaz de conseguir un objetivo de
gran trascendencia y dificultad, esto es, lograr una administración eficiente de una
empresa pública que garantice un adecuado
uso de recursos y maximice la generación
de renta para los objetivos sociales del país.
La discusión pública sobre Codelco se centra en cuántos recursos debe aportar su
dueño y cómo y cuándo hacerlo, pero el financiamiento debe ser parte de un diseño
mayor de gobernabilidad para una empresa
estatal. Si el país quiere establecer un mecanismo permanente y posiblemente plurianual de financiamiento debe estar seguro
que esta decisión se enmarque en criterios
de alto nivel en la gestión de ellos. Para esto
se requiere un gobierno corporativo de alto
nivel, que garantice la administración profesional de la empresa, así como mecanismos de evaluación de inversiones y control
que ofrezcan plenas garantías. La discusión
de la ley de financiamiento debe contemplar estos elementos como pilares centrales.
Conviene preguntarse por qué se llegó a
este punto, ya que no es fruto de la casualidad que Codelco deba invertir 25 mil millones de dólares en los próximos años, en
varios proyectos complejos y simultáneos,
para mantener su viabilidad. Sin duda, el
entendimiento que los gobiernos han tenido de Codelco como fuente de recursos,
descuidandÓ su financiamiento, explica
en parte esta coyuntura.
Sin la confianza de todos los sectores en
cuanto a la idoneidad con que la empresa es
administrada, resulta dificil pensar en una
política distinta de entrega de recursos de
todos los chilenos. Es por esto que la ley de
gobierno corporativo fue importante en su
minuto, ya que surgió de un esfuerzo por
avanzar con visión de Estado a lo que Codelco
y el país requerían. Hoy puede resultar fácil '
criticar esta reforma, y es cierto que debe perfeccionarse, pero que no se olvide lo dificil
que fue romper el statu quo que tenía condenado a Codelco al inmovilismo, y cuyos
defensores hoy reaparecen empoderados.
El desafío para Chile es establecer una forma de gobierno corporativo para una empresa del Estado prácticamente inédita en
el mundo, que ofrezca garantías a todos los
chilenos, que conjugue gestión profesional,
una relación clara con los sindicatos, que
potencie la colaboración, excluyendo la cogestión. y mecanismos de financiamiento
acompañados por evaluación y control de
recursos. Así podrá primar una visión de
largo plazo acorde a lo que requiere una
compañía minera, por sobre el peso del
corto plazo derivado de la preeminencia de
la política contingente. Se requerirá un esfuerzo nacional amplio para alcanzarlo.
Pulso - Jueves 31 de julio, 2014
Directorio de HidroAysén
analiza estrategia legal y
Colbún insiste en
defensa del proyecto
"Ilidroaysén está actualmente revisando las alternativas legales
para revertir esta decisión", dijo Colbún refiriéndose a la
evocación de la RCA por parte del Comité de Ministros.
Ponle' Fernández, vicepresidente ejecutivo del proyecto HidroAysén.1-010 AGENCIA UNO
—Ayer se realizó el primer
directorio de HidroAysén,
tras haber sido notificados
de la resolución del Comité de Ministros que decidió
dejar sin efecto el permiso
ambiental de las centrales
hidroeléctricas propiedad
de Endesa y Colbún.
Hasta las oficinas ubicadas en callelVIirafioes llegaron los directores de la compañía, que si bien no tomaron ninguna decisión
definitiva, sí analizaron la
resolución de la instancia
ministerial que preside el titular de Medio Ambiente,
Pablo Badenier.
Además escucharon las
distintas estrategias legales que podrían tomarse
ante la mencionada resolución. El plazo fatal en que
vence la posibilidad de apelar ala decisión del Comité
de Ministros, se cumple el
próximo 27 de agosto.
Según ha trascendido, entre las opciones existe tres
caminos. Una seria la opción de no apelar y asumir
el rechazo al proyecto. Sin
embargo, esta alternativa,
dicen fuentes, podría generar que accionistas minoritarios presenten demandas, incluso contra los
directores de la compañía,
por las pérdidas que los accionistas tendrían que asumir por la inversión que ya
se ha realizado en HidroAysén, que supera los
US$300 millones.
Otros dos caminos, en
caso que se decida apelar,
son reclamar de manera simultánea en tribunales ambientales de Santiago y Valdivia. Esto debido a que la
Ley Sobre Bases Generales
del Medio Ambiente establece que cualquier apelación se debe llevar a cabo en
el tribunal del domicilio del
órgano que dictó el acto. En
Santiago, porque la última
CIFRAS DEL PRO
cl
51%
De HidroAysén maneja Endese, mientras el otro 49%
es de propiedad de Colbún,
ligado al grupo Matte.
US$15.000
Millones. Sería el costo ac-
tual de desarrollo de la inidativa, de acuerdo con cálculos extraoficiales.
5.910
Hectáreas. Es la zona de
inundación del proyecto
HidroAysén, equivalente al
0,05% de la región, y
2.750 MW es la potencia
instalada que contempla la
iniciativa.
resolución del Comité de
Ministros se efectuó en la
capital. Yen Valdivia porque HidroAysén recibió su
RCA en la zona austral, y
este tribunal de la Región de
Los Ríos tiene potestad para
evaluar estos proyectos.
COLBÚN INSISTE. Horas
antes de que ocurriera el directorio de HidroAysén,
uno de sus socios, Colbún,
presentó su Estado de Resultados, en cuyo análisis
razonado volvió a defender
el proyecto.
"En junio de 2014, el Comité de Ministros determinó invalidar la decisión
adoptada por el Comité de
Ministros anterior y revocar
la RCA del proyecto, acogiendo algunas de las reclamaciones presentadas
en contra de HidroAysén.
Sin embargo, Hidroaysén
está actualmente revisando
las alternativas legales para
revertir esta decisión, incluyendo la interposición
de recursos ante el Tribunal
Medioambiental, debido a
que las razones que la autoridad ha esgrimido para revocar la RCA, a juicio de
Colbún, no son consistentes con los antecedentes y
estudio técnicos existentes
en la RCA, el EIA ylo resuelto por la Corte Suprema",
dijo Colbún.
Añadió que "más allá de la
contingencia propiamente
jurisdiccional", Colbún
coincide con lo declarado
públicamente por el directorio de Hldroaysén en
mayo de 2014 en cuanto a
que: (i) sin perjuicio de las
resoluciones que adopte el
referido Comité de Ministros e instancias posteriores
previstas en la instandonalidad vigente, la empresa esperará los tiempos de
la política energética de largo plazo y el proceso de planificación territorial energética para el desarrollo hidroeléctrico futuro, ambos
procesos anunciados como
parte de la Agenda Energética dada a conocer recientemente por el gobierno; y
(ii) que la referida RCA, los
derechos de aprovechamiento de aguas, concesiones, solicitudes, estudios,
ingeniería, autorizaciones e
inmuebles, entre otros, son
activos adquiridos y desarrollados por Hidroaysén
durante los últimos 8 años
al amparo de la Instituclonalidad vigente y conforme a estándares internacionales técnicos y ambientales, representan elementos
necesarios y valiosos para el
desarrollo del potencial hidroeléctrico de los ríos Baker y Pascua de la región
de Aysén.O
Pulso - Jueves 31 de julio, 2014
Línea eléctrica que cruzará Cachagua y Zapallar
entre vecinos y piden cambios
La iniciativa -cuya inversión supera los US$1.000 millones- busca unir la subestación Cardones, en las cercanías de Copiapó, con
la subestación Polpaico en Santiago, y ha generado el rechazo de alcaldes y parlamentarios, quienes plantean modificaciones.
SERGIO SRES F.
—La naciente filial energética del grupo colombiano
ISA (Interchile) está enfrentando una dura oposición
para desplegar su primer
proyecto en Chile. Se trata
del Plan de Expansión Chile LT 2X500 kV CardonesPolpaico, cuya inversión alcanza los US$1.000 millones y que busca mejorar la
interconexión entre las regiones Metropolitana y Atacama en una extensión de
753 kilómetros.
El principal foco de oposición de la iniciativa, que se
encuentra en plena tramitación en el Sistema deEvaluación de Impacto Ambiental
(SETA), se levantó en la Región de Valparaíso, donde el
trazado de la línea pasará por
zonas de alto interés turístico, como Cachagua, Zapallar y Puchuncaví. Adicionalmente, en comunas del
interior (como Quilpué, 01mué, Villa Alemana o Limache) también han expresado su preocupación por el
proyecto y buscan que la
compañía reestudie el trazado de la línea.
Sin ir más lejos, a mediados
de julio, los alcaldes délas comunas opositoras a la iniciativa se reunieron con el ministro de Medio Ambiente,
Pablo Badenier, buscando
mediación con el titular, a
lo que el secretario de Estado se comprometió a crear
una mesa con todos los involucrados.
"Nos encontramos en el momento de analizar observacionesy nos comprometemos
a realizar una reunión explicativa, de observaciones y
modificaciones, que es parte
del proceso de impacto ambiental", precisa Badenier.
El secretario de Estado sostuvo que si el proceso de participación lo decide, no se
descarta que las torres del
proyecto tengan que cambiar su ubicación.
OPOSICIÓN. Uno
de los principales focos de oposición al
trazado está en la comuna
de Zapallar. Ahí un grupo de
residentes, parcéleros y el
¿Qué ha pasado? El primer proyecto de la empresa Interchile (ISA) está enfrentando la oposición de
un grupo de alcaldes de la
Región de Valparaíso.
¿Qué buscan? Según el
alcalde de Zapallar, los detractores esperan que la
compañía reestudie el trazado de la línea
¿Por dónde pasará? Según su EIA, el proyecto
pasa por las comunas de
Til-Til,Coplapó, Freirina,
La Serena, Papudo, Puchuncaví y Zapallar, entre
varias otras.
PUnCtiLineaVi. F010 A■
JENGIN. NO
propio alcalde han manifestado su disconformidad contra la empresa controlada
por el grupo ISA.
"Nosotros queremos hacer
presente en la participación
ciudadana del proyecto, que
somos contrarios aqueel proyecto de Interchile pase por
nuestra comuna. Lo he hecho
saber esto a las autoridades y
ala propiaempresa. En ZapaIlarcreemos que esta especie
de nueva carretera eléctrica
no va en beneficio de los habitantes, sino más bien en
beneficio de la empresa",
dice el alcalde de Zapallar,
Nicolás Cox Urrejola.
Si bien el trazado no cruza
por el eje costero de la comuna, el edil argumenta que
Cardones-Polpaico genera
un efecto negativo a nivel
paisajístico y también entre
los pequeños productores
agrícolas.
"Yo no estoy en contra del
desarrollo de este proyecto,
creo que la energía es sumamente necesaria, pero considero ilógico que el trazado
cruce por nuestra comuna.
En el caso de Cachagua se
vive una situación similar y
estoy seguro que los alcaldes de la zona y los parla-
mentados estamos dispuestos a participar en cada una
de las Instancias de diálogo
que se generen", puntualiza
el edil.
Actuslmente, el proyecto de Interchile se encuentra en plena fase de respuesta al Informe Consolidado de
Solicitud de Aclaraciones (lcsala), el cual estableció cerca de 250 observaciones.
Según lo establecido en el
Estudio de impacto Ambiental (EIA), el trazado consiste
en una línea de transmisión
eléctrica de alto voltaje (500
kV) en doble circuito y las subestaciones que permiten
modificar e] nivel de tensión
necesarias para su interconexión al Sistema Interconectado Central (SIC). El proyecto se ha concebido como
una sola línea eléctrica entre
la subestación Cardones, en
las cercanías de Copiapó, y la
sub estación Polpaico en
Santiago.*
PROYECTO EN TRÁMITE.
PULSO EDITORIAL
Vea el Infame desoncihd de
aclaracion del proyecto de
Interchile en la versión IPad.
EL GERENTE GENERAL DE INTERCHILE
Jorge Rodríguez: "Buscamos
el diálogo y un acercamiento"
s. sÁaz
— Esperanzado en que el proyecto de transmisión obtenga su aprobación, el gerente
general del brazo energético
del grupo ISA, Jorge Rodríguez, sostiene que la compañía está abierta a escuchar
las demandas de la comunidad. En esa misma línea, el
ejecutivo manifiesta que el
proyecto podría transar en
algunos aspectos, pero
mente lo podría hacer en
cuanto al trazado de la línea.
¿Cuál es la postura de la
empresa actualmente?
—Esperamos hacer bien
nuestro proyecto. Estamos
buscando diálogo y acercamiento, llegar a un punto de
acuerdo donde todos estemos satisfechos.
¿En el Gobierno plantean
que se podría reestudiar
el trazado?
—Es difícil salirse del trazado
que ya está estudiado y que en
teoría responde a las mejores
opciones para la ejecución de
nuestro proyecto. Sin embargo, eso no quiere decir que se
puedan implementar ciertos
cambios que no afecten a la
ejecución total del proyecto.
Si tu cambias el trazado tú tienes que volver a iniciar todo,
¿La oposición puede influir en la Intención de invertir más en Chile?
—Siempre estamos atentos a
analizar y empezar a estudiar las inversiones que debemos ejecutar ahora. Lo
bueno es que vamos adquiriendo experiencia sobre estos fenómenos y eso lo vamos incorporando a la empresa en el día a día.
En cuanto ala definición
de afectación de los proyectos, ¿cuáles la diferencia con Colombia?
—Aliase define una franja de
afectación de la iniciativa.
Por ejemplo, se trabaja con
comunidades que están a
una distancia determinada
del eje del proyecto; eso ya
viene acotado, se sabe quiénes son antes de presentar el
proyecto. El problema es que
acá, después de obtenida la
RCA, aparecen nuevas peticiones. La idea es que eso se
fije en etapas tempranas.
¿Considera que debe existir
mayor certeza en Chile?
—Los problemas ambientales y sociales están aumentando en todos los países,
esto es difícil de calcular. Los
problemas técnicos son de
fácil solución para nosotros
y nuestros ingenieros, sin
embargo, estas situaciones
son difíciles de calcular. Yo
siento que en comparación
con Colombia en Chile hay
mayor judicialización. O
El Mercurio — Jueves 31 de ulio, 2014
Capitalización de Codelco
E
negaciones, incluyendo beneficios, son altísimas. En
1 directorio de Codelco podría decidir pronto el
nombre de su nuevo director ejecutivo, un tema
esas condiciones, el único factor que puede controlar
la empresa es la restricción de sus recursos libres.
principal en las últimas semanas, desde la salida
del anterior, Thomas Keller. Quienquiera sea el
¿Qué ocurriría si el Estado entregara los recursos que
sucesor, una prioridad que habrá de atender es la capitaliella solicita, sin plazo y sin antes exigir la racionalizazación del ente estatal.. El Ministerio de Hacienda .ha
ción de ciertas prerrogativas laborales, para poder
anunciado que la proveerá solo hasta 2017, esto es, para el
manejarla de modo más cercano a una empresa norperíodo de la actual Presidenta. El sindicato de Codelco
mal? Bien advierte Hacienda que "no es llegar y entreha amenazado con paros si no se entrega financiamiento
gar dinero así como así. Debe estar vinculado a una
de más largo plazo, pero el ministerio plantea que sus
reducción de costos y a niveles de productividad".
obligaciones de capitalización solo pueden abarcar un
¿Significa esto que Codelco no tiene futuro? Sí lo tiegobierno, y que de otra forma se reducen los incentivos
ne: dispone de recursos para los próximos cuatro años y,
para efectuar medidas pro eficiencia. En todo caso, son
además, hay otras. opciones. Primero, reducir sus costos,
por muy doloroso que esto pueda ser para sus sindicatos.
recursos cuantiosos, equivalentes a más de 2.000 milloEsto podría significar perder privilegios tales como que
nes de dólares en cuatro años.
trabajadores enfermos viajen a atenderse a una clínica priCodelco ha invertido en los últimos arios mucho mevada en Santiago, acompanos que las empresas cupreñados por un familiar al que
ras privadas: mientras estas
Codelco es una empresa
también se le pagan los gasreinvierten un porcentaje
tos de traslado y estada. 0
con proyectos productivos, pero
elevado de sus utilidades,
que solo familiares de trabaCodelco debe entregarlas al
está siendo asfixiada por sus sindicatos,
jadores puedan postular a
Estado, que luego le asigna
sus apetecidos puestos,
pequeñas sumas para inverconstituyendo una cerrada aristocracia laboral.
sión, y debe endeudarse por el resto. La empresa ha alCodelco es una empresa con proyectos productivos,
canzado sus límites de endeudamiento o está cerca de hapero está siendo asfixiada por sus sindicatos. El diseño
cerlo, por lo que sin una capitalización significativa no
corporativo con un directorio de especialistas, que se
podrá desarrollar sus proyectos mayores: Chuquicamata
pensó para resolver este problema, no ha dado resultados
subterránea, Andina y El Teniente.
y corre el riesgo de apartarse de sus directrices técnicas.
Según el presidente de la empresa, los proyectos
Siendo así, parece razonable la reticencia de Hacienda.
de la estatal son rentables y permitirían mantener yaUna opción es recurrir a una capitalización por pricimientos cuya vida útil está terminando, lo que oblivados, vendiendo una fracción de la empresa, como lo
gará a cerrar faenas. Sin embargo, una mirada más cuiha hecho México con Pemex. Ellos aportarían el capital
dadosa muestra que esa empresa, en la práctica, está
que requiere Codelco, y los nuevos accionistas podrían
controlada por sus trabajadores, con elevados costos
fortalecer al directorio frente a los sindicatos, reducienlaborales, sin posibilidad de despidos necesarios ni
do la coerción política sobre el directorio y la gerencia,
cierre de yacimientos agotados (como Salvador), y cay aliviando las presiones que sufre Hacienda respecto
be preguntarse si las nuevas inversiones corresponde recursos que, en teoría, pertenecen a todos los chileden a proyectos rentables o solo a proyectos destinanos, y no a los sindicatos de la estatal.
dos a mantener trabajadores y empleados cuyas remu-
El Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Las empresas mejor calificadas
N° Empresa
Puntuación
e 10 Coca-Cola
e 2° Codelco
10.000
9.409
7.955
• 3° Banco de Chile
e 45 BHP Billiton
* 5° Coilahuasi
• 6° Bei
e 7° Anglo American
e 8° Unilever
• 90 Nestlé
e 10° LAN
e 11° P. Universidad Católica
• 12° Consorcio
Nº
Puntuación
Empresa
5.212
5.013
7.203
• 21° Banco Estado
• 220 Empresas Caroni
23" ACHS
• 24° Viña Concha y Toro
6.918
• 25° 3M
6.831
6.824
• 26° Clínica Alemana
e 27° Adidas
4.967
4.908
4.861
6.703
6.387
6,316
• 28° IBM
6.056
5.802
5.005
4.985
4.839
4.791
029° Solfa
• 30° Habitat
• 31° Constructora El Sauce
• 32° CCU
4.719
4.701
4.625
4.609
e 13° Sodiinac
e 14° Banco Santander
5.720
5.647
• 33° Metro de Santiago
• 340 Toyota
• 15° Entel
5.448
• 350 Apple
O169 Finning
• 17° Tresinontes Lucchetti
5.358
5.285
• 360 TVN
• 37° Clínica Las Condes
4.602
4.590
4.556
e 180 Falabella
• 19° Empresas Copec
• 20° Banco Security
5.282
5.268
• 380 CMPC
• 39° VTR
4.447
4.444
5.244
e 40° El Mercurio
4.399
4.608
N°
Puntuación
N° Empresa
Puntuación
EMpresa
4.383
4.312
• 61° Natura
4.287
4.283
4.283
• 63° Sonda
e 64° Antofagasta Mineral
• 65° Banco Rice
3.937
4.254
4.241
• 66° Baninedica
o 67° Colbun
e 69° Walmart
• 50° BBVA
4.191,
4.144
4,117
3.890
3.856
3.791
• 70° Socovesa
• 51.2 Soprole
• 52° Indura
4.107
4.097
• 71° Kimberly Clerk
• 725 Google
e 53° Masisa
e 54° Camanchaca
• 55° Cencosud
4.091
4.087
4.041
• 73° Komatsu
• 740 Claro
• 75º, ACS
• 56° Besalco
• 57° Procter &Cambie
4,023'.
4.013
• 78° Oracle
e 79° Ultramar
e 80° Saloobrand
3.587
3.581
3.528
e 41° Enersis
e 42° Cerdee
• 43° Movistar
e 445 Cerco
• 450 CAP
• 46° Kaufmaim
• 479 Banco Oen
• 48° Xstrata Conoce
e 492 Corpbanca
• 58° Copeca
4,001
e 59° HP
• 60° Microsoft
3.991
3.972
3.955
3.952
• 62° Ágrosuper
3,936
3.913
50 Empresa
e
Celfin
• 82° Accenture
• 83° U. de los Andes
o 84, Grupo GT0
• 85° Sony
e 86° Banone
• 875 CSAV
9 91° Transbank
3.308
e 92° Viña amilana
e 93° Cruz Verde
3.248
3.120
3.628
3.608
o 940 U. Adolfo Ibáñez
e 95° Alstom
3.116
3.077
• 76° Constructora Gardilcic
3.604
• 96° Saesa
• 770 Metrogas
3.600
97º Radio Cooperativa
e 98° Quinenco
e 99° Pepsico
•1000 Sigdo Koppers
según la visión de seis grupos, como empleados, universitarios y expertos en RR.HH.
Este informe consideró a
Relevancia
vos de largo plazo", dijo el presidente de la Sofofa, Hermann
vos Milhlenbrock.
"En este nuevo monitor po-
demos identificar a las empresas más atractivas para distintos agentes de opinión, además
de sus trabajadores. Si bien se
pregunta a los colaboradores
de las empresas sobre reconocimiento de políticas y medidas
de conciliación inherentes a la
gestión, lo más relevante es
descubrir la percepción de los
ex alumnos de MEA, los alumnos de último año de carrera,
los expertos en recursos humanos y la población general", explicaron desde Merco.
Además del ranking general,
ñías. Merco entrevistó a 3.188
"La atracción de talento debe
ser parte de una política per-
el informe incluyó otros listados por número de empleados
empleados y geles dio unaponcleración de 40% en el informe.
El segundo fue la población,
manente de las empresas si
quieren potenciar su equipo
humano y alcanzar sus objeti-
de las empresas y posición segun cada uno de los stakeholclers
que las evaluaron.
La revisión
del estudio
Merco Personas es el
primer monitor chileno que
mide la ¡negación interna y
la gestión corporativa del
talento en las empresas.
En su primera versión,
incluye a las cien compañías
que se midieron en la versión
2012-2013 de Merco Empresas. Este último ranking
de reputación corporativa
incluye cinco fases de evaluación diferentes, diez tipos
de públicos informantes y un
análisis directo de las compañías. Además, el estudio
Merco Personas cuenta con
el Informe de Revisión Independiente de KPMG, de
acuerdo con la norma ISAE
3000. Esta es la primera vez
que se hace en Chile, aunque
cuenta con versiones en
España y Colombia.
3.315
3.311
9.069
3.067
3.061
3.017
3.000
Ranking por cantidad
de empleados
e 5 Procter & Gamble
Estudio evaluó a cien empresas en temas como calidad laboral y gestión de talento, im
cien firmas nacionales -las
mismas que formaron parte del
monitor Merco Empresas
2012-2013- y las calificó sobre
la base de tres índices.
El primero es de "calidad laboral", donde se incluyen salario, desarrollo profesional, motivación y reconocimiento, relación con los mandos inme-
3.339
3.688
3.666
e
Coca-Cola, Codelco y. Banco
de Chile son las empresas que
lograron los tres primeros lugares en el ranking, Merco Personas, que incluye a las compañías con mejor reputación interna y gestión de talento.
Los resultados serán presentados y analizados hoy en una
ceremonia que se realizará en
la Sociedad de Fomento Fabril
lSofoís), a las 12:00 horas.
3.351
3.348
3.729
e 3 Enersis
14 Gel
Cedan
dau
que incluyó a personas que tuvieran algún conocido en las
empresas. Participaron 1.417
individuos, con una ponderación global de115%.
También participaron 800
alumnos de ultimo año de universidad de carreras como derecho o ingenierías, también
con 15% de ponderación.
Y completaron la muestra
387 ex alumnos de escuelas de
negocios (10% de peso), 28 expertos en Recursos Humanos
(10%) y también se hizo un análisis comparativo de políticas
de gestión (10%).
3.367
3.355
• 88° Methanex
e 899 Samsimg
• 90° General Motors
Coca-Cola, Codelco y Banco de Chile
lideran ranking de reputación. interna
diatos y conciliación.
La segunda variable es "marca empleador", que engloba
imagen en la sociedad, atracción de talento, recomendación, éxito empresarial y qué
tan atractivo es el sector donde
la empresa opera.
El tercer ámbito es "reputación interna", que incorpora
los valores éticos y profesionales, igualdad y diversidad, liderazgo de alta dirección, identificación con el proyecto empresarial y orgullo de pertenencia.
Estos tres aspectos -y sus
quince variables- fueron analizados por seis grupos distintos de personas.
El primero fueron los trabajadores de las mismas compa-
3.520
3.503
3.428
3.766
3.729
• 680 Molyinet
Informe Merco Personas, presentado por la Sofofa y "El Mercurio":
M.E.F.
Puntuación
0-499 empleados
Nº Empresa
Apple
500-1.999 empleados
55 Empresa
1 Adidas
e 2 Habitat
e 3 TVN
o 4 El Mercurio
• 5 Cerca
2.000-4.999 empleados
N9 Empresa
e 1 NoilaiitiaSi
* 2 Anglo American
e 3 Unilever
0 4 Consorcio
o 5 Tresmontes Lucchetti
5.000-9.999 empleados
N° Empresa
e 1 Nestlé
e 2 Pontificia Universidad Catolica
e 3 Entel
e 4 Finning
o 5 Banco Estado
.10.090 o más empleados
Las mejores
empresas par?
cada público
uarte kbrco
Trabajadores
Coca-Cola
o Codeico
e BHP Billiton
e Banco de Chile
e Nestlé
Estudiantes universitarios
• Codelco
• Collaimasi
• ACHS
e 3M
• Anglo American
Expertos en talento
e Ceca-Cola
• Banco Santander • LAN
o Consorcio
• Banco de Chile
• Nestlé
• Bei
lienclimarking
• Banco de Chile
• Uelever.
e Unilever
Ex alumnos escuelas de Negocio e
e Pontificia Universidad Católica
• Codelco
e Banco de Chile
o Coca Cola
o Banco Estado
%Mantén
e P. Univ. Católica
e Codelco
e BHP Billiton
e LAN
N° Empresa
o 1Coca-Cola
e 2 Codelco
a 3 Banco ele Chile
e4 BHP Billiton
5 Bei
• Colialmasi
EL 7.1ERSIO
Diario Financiero — Jueves 31 de julio, 2014
LA INICIATIVA, QUE CONSIDERA UNA PLANTA FLOTANTE DE REGASIFICACIÓN Y UN COMPLEJO ELÉCTRICO, FUE OBJETO DE VARIOS CAMBIOS
f
Reactivan proyecto GNL en Regi n del Biobio e
impulsores inician búsqueda de financiamiento
ó
Biobíogenera, ex
Australis Power, se
apresta a iniciar el
trámite ambiental del
otrora Octopus, hoy
terminal de GNL PencoLirquén, y de la central
Ubicación del Cambios al diseño de la iniciativa
Terminal GNL Penco-Lirquén
La instalación estará ubicada en Penco, donde se habilitará un muelle con
capacidad para dos buques, uno que traerá el GNL y otro que estará
permanentemente y en el que se almacenará y regasificará el GNL.
Se introdujo un cambio al sistema de regasificación el que ya no considera el
uso de cloro. También se rediseit el sistema de descarga de agua al mar.
ti
El Campesino.
Tomé
lt$SICA MURILLO O.
Sólo con algunas semanas de
desfase, respecto de lo originalmente
establecido, y con varias modificaciones, Biobíogenera (exAustralis Power)
se apresta a reactivar el proyecto de
GNL que impulsa en la Región del
Biobío y que considera la instalación
de un terminal flotante de regasificación de gas natural licuado (GNL)
y de un complejo de generación en
base a este hidrocarburo.
En estas iniciativas están vinculadas
la estadounidense Cheniere, que
tendrá el 50%de la planta de GNL,
y la estatal Electricité de France, que
participará y operará el complejo
termoeléctrico.
En octubre pasado y en medio de
un ajuste en la estructura comercial
de una parte de la iniciativa, que se
sumó a la necesidad de recoger los
comentarios de las comunidades
en torno al diseño de la planta de
tratamiento de GNL, la empresa
retiró el estudio ambiental del sistema de evaluación y anunció que
lo presentaría durante el primer
semestre de este año.
Fuentes de la firma comentaron
que la elaboración de la nueva documentación ya fue completada y por
estos días estaría siendo sometida a
una revisión final, tras el cual sería
presentada al Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA) durante el mes de
agosto. Lo mismo sucedería con el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
de la central el Campesino.
En paralelo, confirmaron al BNP
Paribas como asesor financiero e
iniciaron la búsqueda de opciones
de financiamiento para concretar el
proyecto. La opción, comentaron
conocedores del tema, es articular
un project finance con un consorcio
de bancos. El costo total de esta
iniciativa está calculado en torno a
los US$ 1.300 millones.
En los últimos meses, la empresa,
que se enfrentó al rechazo de las comunidades por emprendió una serie
de modificaciones que partieron con
el cambio de nombre de la sociedad
que impulsa el proyecto y que pasó
de Australis Power a denominarse
Penco,
Quillón
Bulnes
Hueipén
CONCEPCIÓN
...
...
Transporte de gas natural
El combustible será trasladado
desde el terminal off shore hasta
las centrales eléctricas a través del
Gasoducto del Pacífico, lo que
requiere construir un ducto de unos
15 kilómetros de extensión (3 km.
en el mar), que ahora será parte
del proyecto de la planta de
regasificación de Biologenera.
...
Cabrero!
Yumbel
FUENTE: ELABORACIÓN PROM.
FRENTE
COMUNITARIO
US$1.300
millones
es la inversión inicial
del proyecto.
uss 40
millones
adicionales implicarían
las modificaciones.
Carmen
....o*
Al interior de Biobiogenera
comentan que a partir de los
cambios introducidos al diseño
del terminal de regasificación,
donde ahora incluirán el docto
que unirá al terminal con el
gasoducto del Pacífico, sumado
al trabajo de dialogo que han
desplegado a nivel de las
comunidades, han notado una
baja en los niveles de oposición
a la instalación del terminal
flotante de regasificación.
Lo mismo esperan lograr en la
zona de Bulnes, donde se emplazará el complejo eléctrico,
pero -dicen cercanos a la firmaen esa zona no han logrado
establecer mesas de trabajo
con los grupos de productores
agrícolas que encabezan el
movimiento opositor.
En la región comentan que
incluso la intervención de las
autoridades locales de Energía
no han logrado apaciguar la
actitud de estos activistas, que
no han accedido a dialogar con
los impulsores del proyecto.
Central El CampesinO
El complejo de generación estará emplazado en las
cercanías de la comuna de Bulnes y considera dos
unidades de ciclo combinado. Entre los cambios al diseño
figura el reemplazo del sistema de enfriamiento que será
por aire, lo que reduce el consumo estimado de agua.
Para contrarrestar la menor eficiencia asociada a esta
tecnología, se incrementó la capacidad instalada de cada
unidad de 570 a 600 MW.
Biobíogenera.
La empresa está conformada por
un grupo de ex ejecutivos de Salía y
de otros inversionistas individuales
liderados por Alfonso Ardizzoni. De
hecho, en honor al abuelo de éste,
Eduardo "el pulpo" Simián, que fue
arquero de la selección chilena de
fútbol, toda la iniciativa fue denominada "Octopus", nombre a partir
del cual se estructuró el movimiento
social de oposición.
Como una forma de dejar atrás esta
situación, la firma también optó por
cambiar el nombre del terminal de
regasificación, como antes lo hizo
con el complejo de generación, que
fue denominado "El Campesino",
con lo cual la planta flotante pasó
de Octopus LNG a "Terminal de
GNL Penco-Lirquén".
Cambios técnicos
Conocedores de los planes de la
firma indicaron que las modificaciones a la iniciativa no sólo fueron de
forma, sino que también de fondo, ya
que también hubo ajustes al diseño
del proyecto.
En el caso del terminal, se optó
por cambiar el sistema de tratamiento
del agua que se usa para elevar la
temperatura de las tuberías por las
que el GNL transita, a -160 C°, sea
devuelta al mar con una temperatura
acorde a la del medio marino.
Esta adecuación, dijeron fuentes
de la firma, implicará encarecer el
consumo de energía en el tratamiento.
A ello se sumó la inclusión en la
licitación del buque regasificador,
que está en proceso, de una exigencia
para eliminar el uso de cloro en el
proceso de regasificación.
En la industria comentaron que en
este momento a nivel mundial sólo
hay un buque regasificador que cuenta
con esta tecnología sin clorificación.
En lo que respecta a la central de
generación, que considera la instalación de dos unidades de ciclo combinado, en Biobíogenera explicaron
que la principal modificación es un
cambio en el sistema de enfiamiento
de las turbinas de ciclo combinado
que en vez de agua, como estaba
planteado, utilizará aire.
En este cambio del diseño participaron activamente los equipos de
ingenieros de EDF y dado que esta
modificación resta eficiencia a la
operación de las centrales, la firma
optó por modificar la capacidad de
cada unidad, la que pasará de 570 a
600 MW. Todas estas adecuaciones
implicarán un recargo en la inversión,
a valor presente, de unos US$ 40
millones, comentaron.
Diario Financiero
Jueves 31 de julio 9 2014
Estatal Enap reduce su utilidad
durante el primer semestre
I> La Empresa Nacional del Petróleo (Enap) reportó
al primer semestre una utilidad de US$ 59 millones y
un Ebitda de US$ 311 millones, lo que representa una
reducción, comparada con la ganancia de US$ 77 millones y el Ebitda de US$ 399 millones, que obtuvo en
igual lapso de 2013.
La estatal explicó que este resultado se debió a menores márgenes internacionales que afectaion a su negocio de refinación y por mayores precios del GNL.
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
Ganancias de Ena
cayer00. 24% a junio
Patricia San Juan
La Empresa Nacional del
Petróleo (Enap) obtuvo al
30 de junio una utilidad
de US$ 59 millones, cifra
que representa una caída
de 24% comparada con
los US$ 77 millones anotados en igual lapso del ario
pasado.
El patrimonio de Enap subió en US$ 50 millones en el
período, alcanzando los US$
281 millones.
Estos resultados se explican por una variación en el
margen bruto, que pasó de
US$ 346 millones el primer
semestre de 2013 a US$ 236
millones en el mismo lapso
de 2014, dijo la compañía.
La razón de los menores
márgenes se debe, al igual
que en el primer trimestre
de 2014, a la evolución del
mercado mundial con márgenes internacionales para
productos derivados del petróleo inusualmente bajos.
"A junio de 2014, los resultados de Enap se ven razonables dada lá realidad del
mercado, sobre todo en el
negocio de refinación, en
donde los márgenes han
sido inferiores a lo proyectado. No obstante lo anterior, nuestra perspectiva de
resultados finales, a diciembre de 2014, está en línea
con el presupuesto esperado para el ario", dijo el gerente general de Enap, Marcelo Tokman.•
Pulso - Jueves 31 de julio, 2014
Chahín y Cascada: Diputados debieran inhibirse
de comisión si recibieron aportes de implicados
Esto, luego de intenciones
de Gabriel Borle por
transparentar aportes en
campañas de miembros de
comisión investigadora.
—Una buena acogida por
parte del presidente de la comisión investigadora del
Caso Cascada, Fuad Chahín
(DC), tuvo la inquietud del
diputado Gabriel Boric en relación a si los miembros de
dicha instancia han recibido
aportes en sus campañas por
parte de Julio Ponce.
Consultado por PULSO,
Chahín afirmó: "Si es que alguien ha recibido algún tipo
de financiamiento de cualquiera de los involucrados,
no sólo de Julio Ponce, debiera inhibirse de participar
de la comisión. Claramente
generaría un conflicto de interés yes legítimo que esto se
pregunte, espero que mis colegas puedan responder".
Respecto de su situación,
aclaró que "en mis campañas
no he recibido un solo peso
de Julio Ponce ni de ninguno de los involucrados. Es
más, ni siquiera conozco al
señor Ponce".
En relación ala disposición
del resto de sus colegas, el diputado DC dijo que se trata
de un "tema personal, pero
sería bueno que se transparentara porque evidentemente genera mayor independencia en lo que podamos hacer como comisión".
"Esto no tiene que transforrnarseenunshowmediático,
sino que efectivamente logremos ver qué ha fallado en el
mercado de capitales, situaciones de abuso a accionistas
minoritarios e institucionales y si acaso hubo conflictos
de interés por parte de ex autoridades, para terminar con
un informe que genere recomendaciones que nos permita mejorar la institucionalidady regulación del mercado
de capitales. Hay varios casos que prenden luces rojas y
amarillas y no podemos mirar
para eltecho", agregóChahin.
Tal como publicó en su edición de ayer, Boric sostuvo
que, "es de todos sabido que
Ponce Lerou ha sido financista de varias campañas parlamentarias, tanto de la derecha como de la Nueva Ma-
yoría. No tengo antecedentes
de a quién ha financiado, por
tanto me parece que ante la
duda lo mejor es preguntar si
es que explícitamente los
miembros de la Comisión
han recibido algún tipo de financiamiento por parte del
señor Ponce Lerou o de sus
empresas asociadas".
Dicha instancia está compuesta por 13 diputados.
Además de Chahín, su camarada Ricardo Rincón; los
UDI Gustavo Hasbún, Patricio Melero yFelipeWard; los
RN Nicolás Monckeberg y
Alejandro Santana; los PS Osvaldo Andrade y Marcelo
Schilling; el PPD Daniel Farcas, el PRSD Marcos Espinosa, el PC Daniel Núñez y el independiente Borle.° EE
Fuad Chalán (DC) preside la comisión investigadora.
Diario Financiero — Jueves 31 de julio, 2014
ECONOWAY
NEGOCIOS
UNIVERSIDAD DE (- HILE
DEPARtA thrrom rcoN0MIA
EL DE LA CORREDORA DEL HOLDING ENCABEZADO POR FERNANDO LARRAÍN YA ESTÁ EN MANOS DE LA SVS
Caso Cascadas: los informes que Moneda y
LarrainVial encargaron a profesores de la FEN.
A pesar de que se encuentran enfrentados en una de las investigaciones
más polémicas-del último tiempo,
Moneda y LarrainVial coincidieron en
la casa de estudios a cuyos profesores
encargaron informes relacionados
con el caso Cascadas.
Es así como la Facultad de Economía y Negocios (FEN) de la Universidad de Chile, específicamente de su
Escuela de Postgrado, alberga a los
cuatro académicos que analizaron
distintas variables y escenarios en
sus estudios.
Por el lado de LarrainVial, el informe fue encargado a David Díaz (Ph.
D. Business Intelligence, University
of Manchester, Reino Unido) y José
Olivares (Ph.D., University of Texas,
EEUU) y comenzó a ser elaborado
en junio pasado.
Por otro lado, Mauricio Jara (Doctor
en Nuevas Tendencias en Dirección de
Empresas, Universidad de Valladolid,
España) y Erwin Hansen (Ph.D. in
Finance, University of Manchester,
Reino Unido), fueron los escogidos
por Moneda.
Respecto a este último, que comenzó a ser preparado a principios
de año, ya tuvo la entrega de un
preinforme en marzo pasado, y se
espera que las conclusiones definitivas
-que incorporarían nuevas variables
al análisis- sean entregadas durante
las próximas semanas.
El documento se centra en el
Ambos intermediarios solicitaron peritajes para ser
entregados a la SVS. Mientras uno se centra en los
efectos de la crisis subprime, el otro trata sobre las OD.
estudio del comportamiento del
mercado de valores, considerando
los precios del cierre de la jornada,
entre 2008 y 2011, junto al análisis
de las sociedades cascada, su estructura de propiedad, efectos en los
títulos luego de que comenzaran los
cuestionamientos, el impacto de la
crisis subprime, y el estudio de las
variaciones en la correlación entre
estas sociedades y el IPSA, entre
las mismas compañías y el activo
subyacente, efecto de los remates,
El informe de Moneda
debiera contar con sus
conclusiones durante
las próximas semanas.
Ya se entregó un
preinforme.
Análisis encargado por
LarrainVial concluye
que la corredora
se comportó de
forma similar a sus
competidores.
correlación entre las acciones de
determinadas sociedades cascada,
entre otras variables.
LarrainVial: se movió en línea
con su cuota de mercado
Por otro lado, el estudio encargado por larrainVial se enfocó en lo
relacionado a Operaciones Directas
(00), OD automáticas (ODA), con y
sin difusión, las que están relacionadas a la norma con carácter general
131; a lo que se suma el análisis de
si habían sido transacciones reales o
no, si estaban dentro de los parámetro
de mercado, entre otros. Todo esto
para el período comprendido entre
2008 y 2011.
Así, lo que se hizo fue dividir el
mercado de valores entre LarrainVial
y el resto de las corredoras, y analizar
las operaciones con una base de
datos que incorpora información
intraday.
Así se pudieron detectar episodios
en los que a pesar de que se podían
ver alzas que, visto de forma general,
se podían salir de la norma, sí guardaban relación con, por ejemplo,
que LarrainVial y otra corredora se
pelearan determinados papeles, lo
que explicaba la variación.
De esta forma se pudo llegar a
conclusiones tales como que la corredora del holding encabezado por
Fernando Larraín, tuvo "conductas"
similares a las que tuvieron otros
intermediarios en la referido a 00 y
ODA, ligadas a operaciones realizadas
por sociedades cascada.
Otra de las conclusiones apunta
a que al analizar la realización de
ambos tipos de transacciones cuando eran efectuadas por LarrainVial,
se notaba la correlación entre su
participación de mercado en renta
variable (que oscila entre 20% y
22%), y la importancia que habían
tenido como intermediarios de dichas
operaciones.
El estudio ya fue entregado a la
Superintendencia de Valores, dentro
del período probatorio de la corredora de bolsa. Cabe recordar que
el regulador formuló cargos contra
LarrainVial Corredora de Bolsa por
tres infracciones ligadas a operaciones
ficticias y a efectuar o inducir a compra
y venta de valores con mecanismos
engañosos o fraudulentos.
PAVEZ IRÁ POR TERCERA VEZ A COMISIÓN
la próxima semana se espera que el superintendente de Valores y Seguros
(SVS), Carlos Pavez, acuda por tercera vez a declarar a la comisión investigadora Soquimich, integrada por 13 diputados, y presidida por el padamentario Fuad Chahín.
Cabe recordar que en su segunda exposición ante esa instancia el regulador
abordó aspectos tales como los criterios históricos de fijación de precios de
mercado y lo que se puede considerar un precio justo.
En esa ocasión, Pavez indicó que "en relación a los criterios históricos en
materia de fijación de precios o de referencia al concepto de precios de
mercado, es posible distinguir situaciones distintas. Una, que tiene que
ver con otros procesos de investigación o sancionatorios, en los que se ha
perseguido determinar la eventual ocurrencia de infracciones tipificadas,
como manipulación de mercado o la utilización de mecanismos artificiales o
engañosos".
A lo anterior, agregó que "agregó que "en ese contexto, uno tiene
referentes de precios, que en el lenguaje común se denomina "precio de
mercado; referente en función de un determinado periodo que se tiene en
consideración como un mejor exponente de lo que son los precios;
El Mercurio — Jueves 31 de julio, 2014
Modificaciones a Ley Antiterrorista:
Fiscal nacional pide uso
de agente encubierto
para indagar colocación
de artefactos explosivos
En reunión con el ministro del Interior, Sabas Chahuán
solicitará más herramientas legales para investigaciones.
MARIO GÁLVEZ. PEDRO LEZPVP
LESLIE MALA
La instauración del uso del
Agente encubierto y la posibilidad de realizar interceptaciones
telefónicas para perseguir a los
grupos delictuales dedicados a
la colocación de artefactos explimivos, será una de las necesidades que hará saber hoy el fiscal nacional, Sabes Chahuán, al
ministro del Interior, Rodrigo
en una reunión programada para tratar el recrudecimiento de estas acciones.
De esta manera, se busca mejurar las herramientas investigativas con instrumentos similares
a la Ley de Drogas con el fin de
conseguir mejores resultados en
!as pesquisas, que hasta ahora
tiene un pobre desempeño, según reconoció ayer el director
ejecutivo nacional del Ministerio Público, Jorge Abott.
Aunque Chahuán también estaba invitado a La Moneda para
reunirse con la comisión que
prepara cambios a la Lev Antiterrorista, donde le entregaría un
petitorio respecto de la necesidad de ampliar las facultades a
los fiscales, esta fue suspendida
Icor el Gobierno ante la visita del
prender japonés, Shinzo Abe.
Sin onbargo, el ministro pe-
ñailiflo llegará a la Fiscalía Nacional a las10:30 horas, acompañado del subsecretario de la cartera, Mahmud Aleuy, y del director de la Agencio Nacional de
Inteligencia (ANt), Gustavo Vi.
ilalobos, para analizar los últimos atentados y la seguidilla de
falsas alarmas.
Dificultades
para investigar
La idea del ministro —según
trascendió ayer— también es recoger ideas y propuestas que hagan más efectiva la actual logialadón, y que permita detectar,
detener, enjuiciar y condenar a
los grupos que hoy actúan con
total impunidad.
Jorge Abott señaló que la ley
no entrega las herramientas necesarias, ni a los fiscales ni a las
policías, para investigar con certeza un delito tan complejo como ese. Explicó que estos tienen
una connotación especial "porque se trata de ilícitos que se cometen por personas que tienen
algún grado de organización no
formal ni permanente, más bien
de carácter esporádica".
Estos se contactan a través de
las redes sociales, muy dificil de
controlar "y tienen diversas mo-
El ministro Rodrigo Peñallille encabezó ayer el análisis del DoinitePolicial. En la foto, el intendente Claudio Ore ego;
el general director de Carabineros, Gustavo González, y el director (s) de la PD1, Juan Hernández (derecha).
Ovaciones para desarrollar estas
conductas", precisó el director
nacional.
Por ello que se hace necesario
abordarla Ley Antiterrorista,señaló, desde distintos aspectos,
en especial los estándares probatodos que calificó como "extraordinariamente altos",muy difíciles de satisfacer. "Hay que
acreditar hechos que son propios de la reflexión humana más
()denle formalizalá a sujeto de 21 años
realizó un aviso de falsa bomba +2.n e! Metal
El protocolo de emergencia del Metro de Santiago
se activó ayer luego que F.S.C. (21) comentó a una
auxiliar de aseo de la estación Bellavista de La Herida que habla colocado una bomba.
Según el reporte de Carabineros, el joven, antes de
ingresar a la estación a las 9:00 de ayer —a modo de
broma—, le seilaló a la mujer que él habla puesto un
artefacto explosivo en la estación Baquedano y que
ahora iba a instalar otro en ese lugar. La mujer de
inmediato dio aviso a personal de servicio de la esta, el que precedió a su detención en el andén.
El recito coincidió con una botella abandonada en
el terminal de Baquedano que alertó a los usuarios a
primera hora de ayer, pero que se descartó fuera una
bomba. Luego de varias diligencias, la Fiscalía Oriente determinó imputar hoy al sujeto por el delito
contemplado en el artículo 268 bis del Código Penal
que sanciona con hasta 540 días de cárcel a quienes
ejecuten una falsa alarma y movilicen a servicios de
utilidad pública.
Esta situación se da en el marco de una serie de
falsos avisos de helabas que han afectado a este
transporte público luego que el 13 de julio pasado
detonara una bomba en la estación Los Dominicos,
Por estos hechos, el Ministerio del Interior se querelló por el delito de desórdenes públicos.
saron de entregar mayores detalles, por razones de estrategia inyestigativa.
El jefe de gabinete recalcó que
Cumbre en La Moneda se están realizando aoeiones para ubicar v sancionar a quienes
Abott hizo ver que esta °Gi- realizan limitados telefóniCoa
rada la comparten ambas poli- por falsas bombas.
Sobre la cita, otro de sus asiscias al momento de analizar y retentes, el general
visar la génesis y
—
director de Carabiocurrencia de estos
neros, Gustavo
hechos.
VIT331111:11154154.15
González, explicó
Ayer por la mañaLa figura del agente
revelador también es
que se está "en una
na, en La Moneda,
fase investigativa,
otra alternativa de
se reunió por seguninvestigación.
Vamos a tener reda vez el comité policial dedicado al te natressemersasexunserressa sultados en algún
ma bombas, en el
momento".
También asistió el director (S)
que se trataron los avances y esde la P01, Juan Hernández,
trategias en esta materia.
La cita estuvo encabezada por quien señaló que las áreas invesel ministro del Interior, Rodrigo tigativas y de inteligencia están
Peñallillo, quien explicó que las trabajando coordinadamente en
policías "están trabajando con el cruce de información.
El subsecretario del Interior,
plazos, con tiempos, con equipos específicos y con todas las Mahnutd Aleuy, y el director de
medidas que el Gobierno les ha la Agencia Nacional de Intelipedido". Por la tarde, se precinto gencia, Gustavo Villalobos, tamque estos plazos están acotados bién participaron en la instancia:
a las distintas misiones y tareas que fijó una nueva reunión para
encomendados, aunque se excu- la próxima semana.
que hechos concretos", como es
la intención de causar temor en
la población con esas acciones.
Diario Financiero - Jueves 31 de julio, 2014
SI ministro del Antelar con alces
mandes de la walkie en sepulta
Igtm(Úti Duna Emerici
ronda:, ene E? malita en menea
de dos semanas.
,79 198 atentadas con
artefactos explosivos van
desde 2005 a la fecha,
e9 50% de casos
fueron atribuidos a grupos
espedficos.
2 invocación a la
ley ad terrorista en 2014
por atentado Metro Los
Dominicos.
70% falsas alarmas y
30% aninazas efectivas de
bombas en 2014.
2 crnvocattnia3 e
Comité Policial Especial en
2014.
• 1 detenido por falso
aviso de bomba, 2014.
9 26 alterados
explosivos en 2014.
e
rin III1G9 NORMO
Por segunda vez, en menos
Je dos semanas, el ministro
del Interior, Rodrigo Peñailille,
convocó al Comité Policial
Especial, ahora para establecer
plazos y una mayor afinación
entre los organismos penales,
para dar con los responsables
de los últimos atentados con
bombas ocurridos en el país.
En la ocasión se abogó por un
mayor trabajo en conjunto
con el Ministerio Público,
para evitar errores en la inestigación, y en las pruebas
que se presenten, en el caso
de encontrar culpables.
Esta es una señal clara de
la preocupación que existe
en el gobierno respecto a
la gravedad de los últimos
hechos perpetrados, en donde
se ven involucrados amenazas
o detonaciones de artefactos
explosivos, que ya suman un
total de 26 en lo que va del
año. El ministro del Interior,
ante talen acontecimientos,
ha acelerado el proceso, con
el fin de dar prontamente
con los responsables y las
agrupaciones que estuvieran
detrás de estos hechos. Así, el
secretario de Estado, solicitó
tanto a Carabineros como a
la Policía de Investigaciones,
plazos concretos -que no
fueron especificados- con el
propósito de darle celeridad
a las investigaciones. En ese
plano, ro se descarta seguir
MINISTRO PENAIL LILO ESTABLECIÓ PLAZOS A LOS ORGANISMOS INVESTIGADORES
La Moneda pide ceieridad a
olidas para dar con cuipabie,
de atentados con bombas
La convocatoria del Comité Policial Especial refleja la
preocupación que existe en Palacio por los últimos hechos de
violencia y que se están tomando cartas en el asunto.
efectuando estas reuniones de
coordinación en los próximos
días, con el fin de que el
gobierno monitoree de forma
directa los avances, en lo que
también fue interpretado como
una señal a la ciudadanía de
que el gobierno está tomando
cartas en el asunto.
De hecho, el ministro del
Interior nunca ha soltado el
timón en materia de seguridad, frente al temor que están
comenzando a germinar en
la población los atentados
en el Metro, así como fue la
amenaza de bomba en un
jardín infantil.
Al respecto el mismo Director General de Carabineros,
general Gustavo González,
reconoció que "se aprecia una
especie de psicosis colectiva
en la ciudadanía que es entendible". Desde la Nueva
Mayoría, como también en la
oposición, observan con buenos ojos el poder de mando
que está adquiriendo el jefe
del, gabinete presidencial en la
materia, pues es una función
que no debe descuidar y que
está asumiendo con decisión,
y ahora con mayor poder de
acción, involucrándose más
directamente en el trabajo de
investigación.
Así, siguiendo con la agenda
en materias de seguridad,
para hoy Peñailillo, junto
al subsecretario de Interior,
Mahmud Aleuy, agendó una
cita con el Fiscal Nacional,
Sabes Chalán.
Afinar estrategias
"Es una tarea esencial de
las instituciones y tendrá la
máxima prioridad por parte del gobierno. Esperamos
"Esperamos
resultados claros
no es posible en .
Chile que personas
tengan como
conducta instalar
bombas", dijo
Peñailillo.
"Se apremia una
especie de psicosis
colectiva en la
ciudadanía que
es entendible"
expresó el general
director de
Carabineros.
resultados claros y concretos, no es posible en Chile
que personas tengan como
conducta Instalar bombas",
indicó el jefe cle gabinete. De
sus palabras se desprende la
gravedad de la situación, que
es compartida descfediferentes
sectores tanto políticos como
a nivel policial, así como la
premura que existe por acabar
con estos atentados.
El secretario de Estado,
también se hizo cargo respecto
a una crítica que se viene
esbozando desde diferentes
sectores, en torno a que se
debe afinar el trabajo con
el Ministerio Público, a fin
de que las investigaciones y
las pruebas que se acumulen en las investigaciones,
finalmente puedan resultar
eficientes y sean tomadas en
cuenta al momento de los
juicios: "la señal concreta
es que trabajamos con todas
las medidas preventivas que
sean necesarias, que la coordinación con el Ministerio
Público tiene que ser rum fina
entre las instituciones que les
he mencionado (Carabineros.
Par, explicó Peitailillo.
En ese contexto, el general
González, al ser consultado a
la salida del encuentro sobre
las críticas que se han llevado
a efecto desde algunos sectores, respecto a lo difícil que
resulta el proceso probatorio
en el Ministerio Público, no
quiso entrar en esa discusión
explicando que si bien tiene
una opinión, nulo abordará
en un debate público: "Yo
nunca hago juicios de valor,
ese es un problema que le
tienen que consultar a los
que critican. Yo puedo tener
una idea de lo que dicen,
pero no voy a pronunciarme
públicamente", indicó.
Respecto de los puntos
que se están abordando en
la investigación tampoco
quiso entregar detalles, pero sí
apuntó que existen diferentes
líneas in~igativas: "Tenemos
algunos antecedentes que son
parte de la investigación, que
no se pueden dar a conocer.
Están enfocados a los grupos
que ustedes conocen y a otras
aristas, también, que tenemos
en las líneas de investigación'.
Según fuentes cercanas a la
institución, no se descarta la
rearticulación de grupos sub.
versivos, que incluso puedan
estar siendo coordinados per
ex (rentistas que cumplen
condena en la cárcel.
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Fiscalía: ü5
O ea3os
o bazos están vigentes
►Cifra corresponde a causas bajo la
► Ayer se reunió en La Moneda comité
Ley Antiterrorista abiertas desde
de seguridad policial. Carabineros
2011. Las 45 indagaciones restantes
dijo que el 70% de los avisos por
se les aplicó un cierre administrativo. bombas son falsas alarmas.
F. Díaz, S. Labrín y J. Modus
Santiago
Desde julio de 2011 han ocurrido 80 atentados -incluyendo incendios y bombazos- en
la Región Metropolitana. De
todos estos casos, sólo 35 se
encuentran actualmente en
investigación. Al resto, según
la fiscalía, se le aplicó un cierre administrativo.
Ayer, el director ejecutivo
de la Fiscalía Nacional, Jorge Abbott, señaló que "la información que tenemos, básicamente por lo recopilado en la Fiscalía Sur , es que
actualmente hay vigente 35
investigaciones, de las que18
corresponden a este alío".
Abbott agregó que los atentados han experimentado
"un incremento en relación
al año pasado, especialmente en los anuncios de bombas
que se han visto en los últimos días". El Ministerio Público aclaró que cuando ocurre un nuevo bombazo, se
toma una muestra que se
compara con los 80 artefactos que han sido indagados.
La instalación de artefactos
explosivos sigue siendo uno
dedos principales focos de
preocupación del gobierno.
Ayer, en La Moneda, se reunió por segunda vez el Comité Policial de Seguridad encargado de analizar, entre
otros elementos, los avances
en estas investigaciones.
Al término de la cita, el general director de Carabineros,
Gustavo González Jure, indicó que "es entendible que la
>> Ayer sesionó en La Moneda el comité que analiza estos hechos. FOTO: AGENCIAUNO
población tenga un grado de
temor por los hechos que han
acontecido. Por supuesto necesitamos la ayuda de la co. munidad y si ellos ven o sorprenden un paquete que parece sospechoso, me parece
que es loable que denuncien el
hecho a Carabineros". Además, indicó que hay "un 70%
de falsas alarmas y un 30% de
"Es entendible que la
amenazas
de bombas".
población tenga un
El ministro del Interior, Rogrado de temor por los
drigo Pefiailillo, dijo que
hecho acontecidos".
"como gobierno esperamos
resultados claros y concretos.
Gustavo González Jure
General director de Carabineros. Porque no es posible que en
DEaARACION
Chile personas tengan como
conducta instalar bombas en
el Metro o dejar bombas incendiarias en otros lugares.
Eso es inaceptable". Ayer,
además, Carabineros detuvo a un joven de 21 afros que
le dijo a una auxiliar de aseo
que había instalado un artefacto explosivo en el sector
del Metro Baquedano. Ayer
también hubo un falso aviso
de bomba en el Registro Civil de Valparaíso, el que fue
evacuado. Es la tercera alerta de este tipo en la V Región
en la semana.*
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Gobierno la decreto que obliga a
5upennercados a incromenlar senilidad
1> La medida se
adoptó tras un análisis
de riesgo realizado por
Carabineros en estos
recintos.
Sebustkin Labifn G.
requieran para prevenir la delineuencia". Carey, si bien dijo
desconocer la inipletn ente ción del decreto, aseguró que
lo más importante es la protecciónde lavida de las personas y de los trabajadores que
están en los locales".,1
das, deben cumplir una serie
de estándares en materia de
El decreto fue fintado por el
gobierno el14 de julio y apunta a un objetivo clave: elevar
los niveles de seguridad al interior y exterior de los supermercados para reducirla cantidad de robos en estos recintos. La medida -que declara
"entidades obligadas" a las eadenas de supermercados- surgió luego deunanálisis de riesgo elaborado por el OS-10 de
Carabineros, el cualfue remitid o al gobierno.
El ultimo hecho de gravedad
asociado a uno de estos recintos ocurrió el martes en la comuna de Quinta Normal. Enel
lugar un desconocido montado en bicicletay tres abordo de
un vehículo intimidaron a los
vigilantes deuncamiónde valores. Ald robaron casi S 70
millonel v un funcionario resultó herido a bala. Hechos
como estos son loa que busca
evitar esta nueva normativa
firmada por la Subdecrelarla
de Prevención del Delito. Robos a cajas fuerte, asaltos a camiones de valores y robo de
vehículos o de sus accesorios
son los ilícitos que buscanilligar la.autoridad. El subsecretario de esa cartera, Antonio. Frey, dijo que el decreto
"establece que los supennercados son entidades obliga-
segtu1dad y están en el proceso de notificación para que,
poco apoco, puedan acoplarse al estándar nuevo". La medida, dijo la autoridad, "pone
a los supermercados alnivelde
servicentros, casinos y joyerías". También "permitirá elevar los estándares y existe un
proceso posteriorde fiscaliza.clon de Carabineros para determinar &testan cumpliendo
y evaluar cuando ocurra algún siniestro, cuáles fueron
los procesos que no se siguierony falenclas que se pudieron
detectar". Según Frey la puesta en marcha del decreto brindará protección a los usuarios
y trabajadores que adiado están expuestos a "riesgo envirtud de la cantidad de dinero
que circula",
EigeneralChristian Fuenzalida, director de Seguridad
Privada y Control Armas y
Explosivos de Carabineros,
dijo que taponera realizó "un
análisis y vimos que estaba
mutando hacia los supermercados. Vernos con interés
prioritario reducir las vulnerabilidades en este comercio".
Elalto oficialdetalló que "hasta ahora las medidas de seguridad en estos recintos eran
voluntarias". Por eso, un factor clave será mitigar los fac-
Personal mínimo
"Vemos con interés
prioritario reducir la
vulnerabilidad que
este comercio
presentaba".
Chrbilm Fumad.%
' rribineros.
general de Ce
un estdriit,ates
.1311tVCS
Intilistele- S'e Cene que
s.ellear L'In%) a poco".
Antoído Frey, subsecretario
de Prevención del Delito.
Dependiendo de cada recinto,
Carabineros fiscalizará que
las entidades posean un número mínimo de guardias que
se dediquen al resguardo de
la Integridad física de trabajadores y clientes "más que a la
custodia de productos", asegurandesde Carabineros.
1Estacionamiento y cajero
Un aumento de la vigilancia y
controles de acceso en estacionamientos es otro de los
puntos que fiscalizará la policía. Asimismo, se deberá reforzar la seguridad y vigilancia de los dispensadores de
dinero. Se supervisará, además, los controles de acceso
a las cajas fuertes.
Zonas de estanco
La creación de zonas de estanco para camiones de valores, es una de las medidas
que busca reducir los robos a
estos vehículos. La estrategia
busca evitar que los vigilantes descarguen y transporten
dinero tras estacionar los camiones en la vía pública..
tores de riesgo. Una de las
áreas de seguridad que deberán Implementar serán las
denominadas "zona de estanco", las cuales permiten que
los camiones de valores descarguen y retiren de manera
segura las bolsas con dinero.
Los estacionamientos es otro
de los lugares donde se deberá reforzar la seguridad a través de vigilancia y controles de
acceso. Asimismo, elresguardo de la zona de cajeros autoináticos y la restricción de acceso al área de cajas fuertes es
otra de las medidas. Susana
Carey, presidenta de la Modaclon andel de áupermercados de Chile, dijo que "hemos
insistido paraqueseeonfonne
una mesa público-privada
para abordar en conjunto todas las coordinaciones que se
El Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Según OISS:
Alza de edad
para jubilación de
mujeres pasa por
ajustes laborales
El organismo
iberoamericano
entregó su propuesta
a la Comisión Bravo.
CECILIA ARROYO
La representante de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, Gina Magnolia
afirmó que una eventual alza
de la edad legal de jubilación de
las mujeres en Chile debe complementarse necesariamente
con ajustes laborales que fomenten su inserción.
Esto, a través dé ventajas fiscales, prestaciones familiares como el permiso de paternidad retribuido, flexibilidad laboral,
promoción de la igualdad salarial. En definitiva, la experta
apuntó a reforzar la equidad de
género en los sistemas de seguridad social.
Estas son parte de las propuestas del organismo que Riaño presentó ante la Comisión
Bravo ayer. Allí comentó la situación de las mujeres en materia de seguridad social en Chile y
la región. Precisó que en la mayoría de los países latinoamericanos se repite la situación de
desventaja de la mujer, debido a
que registran menos años de trabajo foLutal, bajos sueldos e inferiores oportunidades laborales.
Según sus datos, en Chile la tasa
de desempleo de las mujeres es
1,3 puntos mayor a la de los
hombres y 4,8 puntos superior a
la de los jóvenes.
No obstante, la experta destacó al país por su implementación
de políticas tendientes a superar
las desigualdades, a través de
medidas como, por ejemplo, el
bono por hijo.
El Mercurio - Jueves 31 de julio, 2014
Directiva de la role ti
llamo a "aprovechar el capital político de lis ministros y subsecretarios":
Ex autoridades de gobierno de Piñera acogen
llamado de IN para competir en municipales
Vicepresidenta de la Fundación Avanza Chile, Cecilia Pérez, afirmó que "vamos a apoyar a todas las
personas que fueron parte de nuestro gobierno y que quieren enfrentar candidaturas a alcalde".
FERNANDA PAÚL ~CARENA VEGA
"No tengo duda de que habrá hombres y mujeres que participamos en el
gobierno del PresidenteSebastián riñera, ministros, subsecretarios e intendentes, dispuestos a ser candidatos en
las próximas elecciones municipales",
dijo Cecilia Pérez, vocera de gobierno
de la administración anterior.
Las palabras de Pérez se dan un día
después de que el presidente de RN,
Cristián /Vlorickeberg, hiciera un llamado a las ex autoridades a que "aprovecharan" su "capital político" adquirido
durante los últimos cuatro aros y compitieran en las elecciones municipales
de 2016. "Los necesitamos, y mucho",
sostuvo el diputado.
La hoy vicepresidenta de la fundación Avanza Chile agrega que "vamos a colaborar con todas las personas que fueron parte de nuestro gobierno y que quieren enfrentar candidaturas a alcaldes y concejales en las
365 comunas de Chile, tal come lo ha
solicitado el presidente de EN". Y
aseguró que "nosotros apoyamos y
valoramos el rol que juegan los partidos y movimientos de nuestro sector
político".
La disponibilidad de las ex autorida- La as vocera de gobierno aseguró que respaldarán a los partidos. Evópoli evalúa a Luciano Cruz-Colee como posible candidato.
des de sonarse a la planificación de las
próximas elecciones municipales es in- que ver qué es lo que se necesita y yo rial, y el ex subsecretario de Vivienda dones, incluyendo las municipales"
terpretada al interior de la Alianza co- tengo toda la disposición para ayudar". Francisco lrarrázaval.
mo la primeia señal de coordinación enEn tanto, figuras como Francisca Co- Planificación oficialista
tre y la fundación de Piñera frente a Evópoli sondea a Cruz-Cake rrea —hoy presidenta de Evópoli—,
los desafíos políticos futuros que en- y Errázuriz
En lbs partidos de la Nueva Mayoría,
Jorge Saint-Jean (secretario general),
(renta el bloque opositor.
Hernán Larraín Marte y Jorge Retama] en tanto, este tema atan no es una prioriSegún la información que se maneja
El movimiento de centroderecha también forman parte de los eventuales dad en el trabajo político.
al interior dela colectividad, entrelosex Evolución Política (Evópoli) maneja postulantes que el movimiento quiere
Si bien en el PEO advierten que es un
ministros disponibles a
tema que recién se está instalando, expliuna plantilla con diecisiete potenciar.
asumir un cargo edilicio esnombres que podrían
Dentro de las comunas de mayor in- can que ya crearon una secretaría municitaran Bruno Baranda (DeSÁBADO 2
competir en las diferentes terés —comentaron— están tvlacul, pal y una secretaría nacional electoral.
sarrillo Social), Loreto Sil- En el Consejo Nacional comunas del país. En tre Providencia y Santiago.
Además, determinaron conformar una
va (Obras Públicas), Jaime de EN se planificará la ellos se encuentran cuatro
"Estamos contentos de que tanto en comisión de trabajo para ver la selección
Marialich (Salud), la propia estrategia del partido ministros del gobierno de EN como en la UDthan plantea& la ne- de candidatos y preparar una escuela de
Cecilia Pérez, el actual vire- .
de cara a las
Sebastián Piñera: Luciano cesidad de realizar primarias con noso- formación de líderes. Con respecto a la
presidente dé RN, Lois fideenthicipaleS 2916. Cruz-Colee —quien, se- tros en las comunas para definir al can- definición delospostulantes, el secretario
vol (Agricultura), y Juan sirazicegeernestehe~ gine sostuvieron en RN, didato. Eso habló muy bien de las nue- general, Oscar Santelices enfatiza que
Carlos Jobet (Trabajo).
podría ser candidato en vas directivas", dijo el diputado de Evó- "somos firmes partidarios de que se insEste último señaló que "Monckeberg Santiago o Providencia, Pedro Pablo poli Felipe Kast,
talen las primarias en la Nueva Mayoría
sabe que hay que construir a partir del Errázuriz, Felipe Morandé y Roberto
Mientras, en la UDI, su presidente para todas lascomunas del país". En el PS
Anipeteru.
legado de infiera".
Ernesto Silva aseguró que la colectivi- explican que se está constituyendo una
El ex titular del Trabajo agregó que,
Además, en la lista figura el ex in- dad "requiere contar con la disposi- comisión tuvo objetivo apunta a desigaunque le parece "prematuro" hablar tendente de la Región de La Araucanía ción de todosnuestros dirigentesloca- nar candidatos.
Mientras que en la DC, durante la
de una candidatura, sí está dispuesto a Andrés Molina, quien, semin explican les, de los liderazgos sociales nuevos,
colaborar. "El próximo desafío sao las en Etnipoll, también tendría intencio- y de lasautoridádes y profesionales de Junta Nacional del sábado pasado, G
elecciones municipales. Por csu, hay nes de competir en la próxima Sea a lo- nuestro gobierno para las futuras elec- tenberg Martínez instaló el debate 50-
..kitipildg.1 :1t3,3.
4.1:1:t1w91
El diputado de Amplitud Pedro
Browne afirmó: "Nosotros conformamos nuestro comité electoral, y
estamos recorriendo el país para
iniciar el trabajo de cara a las municipales".
Con respecto a las declaraciones del
secretario general de RN, Mario Desbordes, quien desestimó incorporar al
movimiento en un pacto electoral de la
Alianza, el parlamentario afirmo que
"hay una confusión total en RN que se
entiende poco, y creo que no es bueno
que ese tipo de confusiones las traten
de tapar con disputas hacia afuera".
Sobre la definición de candidaturas
a alcaldes, Browne dijo rine "lo que
para noso (ros so es &amable, y es
algo que vamos a poner corno condición ya sea para llegar a un acuerdo
con un partido político o C011 otros
movimientos, es que donde haya mas
de un candidato, nosotros creemos
que el único mecanismo posible son
las primarias".
los dirigentes de Amplitud se han
desplegado por el pais nombrando
coordinadores regionales. La Ultima
actividad fue hace algunos días en
Puerto Mona y Anead.
brela necesidad de iniciar el trabajo previo a la confección de la plantilla municipal. Asimismo, Martínez planteó que,
a diferencia de comicios anteriores, esta
vez la DC debería llevar candidatos a alcaldes y concejales en todas las comunas del país.
Al respecto, el secretario nacional de
la colectividad, Víctor Maldonado, aseguró que después de la Junta Nacional, •
la tarea prioritaria del partido será la
elección municipal. De hecho, la próxima semana se constituirá el equipo de
trabajo que comenzará con la elaboración de un mapa de diagnóstico de todo
el país para ver posibles lidenagos y
dar comienzo al proceso.
"Si en veces anteriores hemos combinado negociación con competencia,
ahora el ingrediente competencia va a
estar mucho más presente, porque cambia el sistema de elección y nosotros ténarráis que estar desde el primer día dispuestos a ser candidatos", dijo Maldonado apuntando tanto a la elección municipal corno parlamentaria.
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
►► La tercera edad debe
pagar pasaje completo en
los buses. FOTO: ARCHIVO
Iniciativa busca crear
tarjeta de transportes
para adultos mayores
► Proyecto de diputados
► Ejecutivo aseguró que
pretende igualar la tarifa
propuesta se engarza con
con la de estudiantes.
el programa de gobierno.
Valentina Afery
Santiago
Actualmente, los mayores de
60 años representan más del
14% de los habitantes del país
y población envejece demanera acelerada. En ese contexto,
varias iniciativas buscan mejorar y facilitar la vida diaria a
las personas dela tercera edad,
especialmente en el área de
transportes.
Ayer, un grupo de diputados presentó un proyecto de
ley para crear la Tarjeta Naciomide Transporte de las Personas Mayores, un documento
de similares características de
la tarjeta estudiantil que permitirá que las personas de la
tercera edad viajen con tarifa
reducida. La iniciativa coincide con el programa de gobierno planteado por la Presidenta Michelle Bacheiet, donde se anunciaba en materia de
transportes "evaluar la implementación de subsidios a los
adultos mayores en los sistemas de las distintas regiones".
Por lo mismo, el proyecto
tuvo eco en el Ejecutivo. Según
la ministra de Desarrollo Social, Femanda Villegas "esta es
una propuesta que recibimos
y que se engarza con lo que
está planteado en el programa
de gobierno G./Se ha iniciado
un proceso de conversación y
de análisis de lo que se nos ha
presentado porque tenemos
objetivos comunes". Agregó
que "aqui se trata de ir mejo-
rando derechos para los adultos mayores, una población
que va envejeciendo y que va
incorporándose cada vez también a la vida activa".
La iniciativa propuesta por
los parlamentarios Karol Carlota (PC), Guillermo Teillier
(PC), Giorgio Jackson (RD),
Camila Vallejo (PC) y Maya
Fernández (PS), pretende implementar la tarjeta asociada
a un beneficio tarifado universal, a todo horario y que
permita su utili7ación en diversos sistemas de pago. Elvalor del pasaje solicitado es el
mismo definido en la tarifa estudiante (200 pesos en el caso
del Transantiaga
El ministro de Transportes,
Andrés Gómez-Lobo explicó
que "compartimos el diagnóstico, sabemos que para el
adulto mayor, muchas veces
movilizarse, ir ahacer sus trámites, ir al consultorio puede
ser dificil por los costos de
transporte". En cuanto a la
posibilidad de concretar el
proyecto, agregó que "hay
que ver las disponibilidades financieras y algunos asuntos
técnicos".
La diputada Cariola manifestó la necesidad de apoyar a
la tercera edad en la movilización de sus trámites diarios.
"Sabemos que es complejo, sabemos que requiere de un presupuesto importante, pero
aunasielgoblemo se ha abierto y aquí lo han manifestado
los ministros, a estudiar esta
MINISTROS
"Para el adulto mayor,
movilizarse (...) puede
ser dificil por los costos
de transporte".
Andrés Gómez-Lobo
Ministro de Transportes.
"Es una población que
va envejeciendo y que
va incorporándose a la
vida activa".
FernandaVillegas
Ministra de Desarrollo Social.
posibilidad y a generar una
mesa de trabajo", aseguró.
Dentro de las medidas para
mejorar el transporte público
rural que presentó el ministro
Gómez-Lobo a la Comisión de
Transportes de la Cámara el
pasado 22 de julio, se incluía
una rebaja en la tarifa del pasajero adulto mayor.•
La Tercera — Jueves 31 de julio, 2014
Casinos: caen visitas,
pero jugadores gastan más
Ingresos por $ 19.514 millones (US$ 35,3 millones) re
gistraron en junio los•16 casinos de juego que operan
en Chile, cifra que representó un alza de 3,6% cornearada con igual mes de 2013, segin la Superintendencia de
Casinos de Juego.
El número de visitas bajó en
13% a 394.903 y el gasto promedio por visita subió en
19,1% hasta $ 49.415.
Del los ingresos brutos del
juego o win registrados en
junio, Monticello Grand Casino representó el 28,1%.
La Tercera - Jueves 31 de julio, 2014
Estudio sobre cascadas
ve comportamiento
anormal en operaciones
► Informe de la
Universidad de Chil
será entregado
mafiana a Moneda
Asset Management.
Sergio Jara Romín
"Comportamientos distintos" a los que se pueden
observar habitualmente en
otras estructuras societarias similares a las cascadas
de SQM, detectó un estudio
elaborado por expertos del
departamento de Administración de la Universidad
de Chile.
El documento, que fue encargado por Moneda Asset
Management en enero, de
este año, en el marco del
bullado caso cascadas que
lleva adelante la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS), es elaborado
por los académicos Mauricio Jara y Erwin Hansen y
está en su etapa de conclu-
siones para ser entregado
mañana al administrador
de fondos de inversión.
A diferencia del informe
encargado por LarrainVial
a los académicos de la Universidad de Chile. David
Díaz y José Olivares, sobre
operaciones directas (OD)
automáticas con y/o sin difusión, el de Jara y Hansen
analiza el comportamiento
del mercado y la correlación entre activos entre
2008 y 2011, y además, la
estructura de propiedad de
SQM y sus cascadas.
El análisis anterior detectó un comportamiento distinto de las sociedades cascadas en el período en cuestión, al que se observa en
otras empresas que tienen
una estructura similar. Así,
Moneda podría afirmar su
postura en este caso, al presentar dicho documento
ante la SVS como parte involucrada del proceso..
►► SVS está a punto de cerrar etapa probatoria.
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Diario Financiero — Jueves 31 de julio, 2014
GREMIO PODRÍA OFRECER MENORES COMISIONES POR ADMINISTRACIÓN
Cajas de compensación proponen abrir
mercado de APV a Comisión Bravo
Modificación
podría generar
potenciales
cambios en la
industria por peso
de las Cajas.
POR @MARIA CANIUPÁN
Cambios para participar del
mercado del Ahorro Previsional Voluntario (APV) es una de
las propuestas que realizaron
las Cajas de Compensación
ante la Comisión Bravo.
El gremio detectó que si
bien el número de cuentas
APV alcanza a 1.373.753 a
2013, con una tasa de crecimiento promedio de 14,8%
entre 2004 y 2013, los ahorros
actualmente se concentran
en los segmentos de mayores
ingresos.
Por esto, el vicepresidente
ejecutivo de Cajas de Chile,
Eusebio Pérez, propuso modificar el DL 3.500 para permitir
que su industria pueda abrir y
E oletuo Berez, vicepre5identa de Calas
de CBIlr, asistió ayer a 1,1C111KM11
Bravo, donde expuso sus propuestas,
mantener cuentas de APV para
sus propios afiliados y otras
personas que lo soliciten.
Argumentos: expertise
Si se modificara la Ley y se
decretara la apertura de este
mercado, según el argumento
de Cajas de Chile, uno de
los efectos sería un mayor
desarrollo y utilización del
APV, APVC y los Depósitos
Convenidos como instrumento
previsional. Esto, porque la
industria cuenta con 84.000
empresas adherentes, lo que
equivale a 4.901.915 trabajadores dependientes.
El sector también destacó
que la legislación ya fue modificada para permitir que se
realizaran depósitos de APV
en instituciones como bancos, compañías de seguros
de vida, Administradoras de
Fondos para la Vivienda (AFV),
entre otros.
Precisamente, son las AFV
las entidades que le • han
permitido a las Cajas ganar
expertise. Esto, porque las
administradoras les delegaron
la gestión de cuentas de ahorro
y porque tienen injerencia en
la administración de carteras
de estos productos, cuyas
rentabilidades son similares
y sus comisiones más bajas
que el sistema de AFP.
Al comparar estos fondos
para la vivienda con el fondo
E, el resultado es que mientras los primeros tienen una
rentabilidad de 4,3% con una
comisión de 0,5% sobre saldo,
el fondo de pensiones más
conservador avanza 4,5%,
con un cobro de 0,6%.
Resultados que se explican por el hecho de que las
inversiones de las AFV son
efectuadas, preferentemente,
en instrumentos de renta
fija, teniendo como principal
objetivo la obtención de una
rentabilidad superior a la
competencia relevante para
este tipo de ahorro, con un
nivel de riesgo similar.
Segunda propuesta
El sector también propuso
en la instancia ser la entidad
recaudadora de las cotizaciones de los trabajadores
independientes.
Pérez destacó "sin duda,
asignar esta responsabilidad
a las Cajas constituirá un
incentivo, para que seamos
nosotros los que promovamos
una mayor captación de este
tipo de trabajadores".
Según el Ministerio de Economía, el número de independientes formales alcanza a los
912.000a 2013, de los cuales
cerca de un 42,8% cotiza
a los sistemas de seguridad
social, en forma regular o
esporádica.
AVANCE DE APV EN 2013
Durante 2013, los montos de las cuentas APV de todo el sistema alcanzaron los US$ 7,718,2 millones, 10,9% mayor a los
US$ 6.953,6 millones de 2012. Fueron las AFP, con 56,5%,
las de mayor participadón en el sistema, seguidas por las
compañías de seguros (19%), fondos mutuos (12,4%) e
intermediarios de valores (12%).
Respecto al número de cuentas de APV, durante 2013
alcanzaron 1.373.753, frente a las 1.229.144 de 2012, un
incremento de 11,7%, En este ítem, las AFP tienen el 65,4%
del mercado, seguidas por los fondos mutuos (12,8%), aseguradoras (11,9%) e intermediarios de valores (9,6%).