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GUÍA DE IMPLEMENTACIÓN
DEL PLAN DE ACCIÓN 2014-2016
GOBIERNO ABIERTO
ÍNDICE
Introducción
1. Etapas del desarrollo del Plan de Acción 2014-2016
2
2. Proceso de Implementación
2
3. Matrices
a. Compromisos del Área de Transparencia
i. Compromiso 1: Cuadros 1 - 4
ii. Compromiso 2: Cuadros 5 – 13
iii. Compromiso 3: Cuadros 14
iv. Compromiso 4: Cuadros 15 – 17
v. Compromiso 5: Cuadros 18 – 19
b. Compromisos del Área de Participación Ciudadana
i. Compromiso 6: Cuadros 20 – 23
ii. Compromiso 7: Cuadros 24
c. Compromisos de Rendición de Cuentas
i. Compromiso 8: Cuadros 25 – 26
ii. Compromiso 9: Cuadros 27
3
4. Proceso de Implementación
21
5. Plan de Comunicación
24
6. Glosario
24
3
5
12
13
15
16
19
20
21
1
INTRODUCCIÓN
La Guía de Implementación del Plan de Acción 2014-2016 es un modelo genérico
de procedimientos para la implementación del mismo. Contiene la metodología de
trabajo, los compromisos asumidos por las diferentes instituciones del gobierno con
una guía paso por paso para la ejecución de dichos compromisos además de
indicadores de medición del proceso y resultado de cada paso, y un plan de
comunicación y difusión.
Esta Guía considera importante nivelar los conceptos de transparencia, participación
ciudadana, y rendición de cuentas así como otros que serán utilizados de manera
regular en la implementación del Plan de Acción 2014-2016. Es por ello que
desarrolla un glosario de estos conceptos.
Finalmente, esta Guía se rige por los objetivos principales de la Alianza Gobierno
Abierto de desarrollar e implementar iniciativas que posibiliten la interacción entre
Gobierno y Sociedad Civil teniendo como marco rector 4 áreas: Transparencia;
Participación Ciudadana; Rendición de Cuentas y; Tecnologías e Innovación. Esta
última área es transversal a todas por lo que cada una de ellas incorpora elementos
tecnológicos de información y comunicación.
1. Etapas del desarrollo del Plan de Acción 2014-2016.
El proceso comprende 3 etapas:
a. Implementación: La implementación de los compromisos asumidos en el Plan
de Acción 2014-2016 de Gobierno Abierto está bajo la responsabilidad de las
instituciones asignadas en el Plan, así como Organizaciones de la Sociedad
Civil que asuman roles de responsabilidad para el cumplimiento de resultados
específicos.
b. Monitoreo: Se refiere al seguimiento a lo largo de los dos años de vigencia
del Plan de Acción para asegurar la implementación de los compromisos, por
parte de la Mesa Conjunta y las Mesas Temáticas, con apoyo del
Secretariado Técnico de Gobierno Abierto.
c. Evaluación: Se refiere a los reportes gubernamentales e independientes que
se elaboren una vez finalizado la vigencia del Plan de Acción 2014-2016 de
Gobierno Abierto.
2. Proceso de Implementación
El Secretariado Técnico de Gobierno Abierto lleva a cabo el contacto con las
Instituciones responsables de los compromisos del Plan de Acción 2014-2016, para
el relevamiento de las matrices para la Guía.
Las matrices detallan los compromisos y resultados en hitos, actividades, plazos,
contactos institucionales y fuentes de verificación.
2
3. Matrices
A continuación se presentan las matrices, siguiendo el orden de las áreas temáticas
del Plan de Acción.
3.1.
Matrices del Área de Transparencia
Compromiso 1
Cuadro 1.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 1 Promulgación e implementación de la Ley de libre acceso
ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental.
Institución responsable: Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC).
Resultado Nº: 1.1 Ley de libre acceso ciudadano a la información pública y
transparencia gubernamental sancionada y promulgada.
Hitos (resultados
 Remisión a la Presidencia del Ante Proyecto de Ley
intermedios)
Orgánica de la SENAC. Diciembre 2014.
 Unidades de Transparencia con funciones de monitoreo
de mecanismos de implementación de la Ley de libre
acceso ciudadano a la información pública y
transparencia gubernamental. Julio de 2015.
Actividades
Plazos
1. Seguimiento a proyecto de Ley de Agosto a Diciembre 2014.
libre
acceso
ciudadano
a
la
información pública y transparencia
gubernamental en estudio en el
Congreso Nacional de Ley.
2. Presentación a la Presidencia del Diciembre 2014.
Ante Proyecto de Ley Orgánica de la
SENAC.
Junio 2015.
5. Proyectos piloto de mecanismos de
implementación de Acceso a la
Información.
Diciembre de 2015.
3. Diseño y desarrollo de un
mecanismo de consulta a fin de
“Evaluar y diagnosticar el
cumplimiento de las obligaciones en
materia de transparencia e integridad
y de la calidad de la información por
parte de las instituciones Públicas”, a
través de redes sociales, para
instituciones del Poder Ejecutivo.
Contacto
José María Taboada, Dirección de Relaciones Internacionales y
institucional
Cooperación.
OSC interesadas Semillas para la Democracia.
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Centro de Estudios Judiciales (CEJ).
3
Fuente de
verificación
 Leyes: Gaceta Oficial.
 Mecanismos y medidas: Portal web de la SENAC.
 Informe de Avances anual: Portal web de la SENAC
www.senac.gov.py
Cuadro 2.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 1 Promulgación e implementación de la Ley de libre acceso
ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental.
Institución responsable: Ministerio de Justicia
Resultado Nº: 1.2 La Dirección de Acceso a la Información Pública es creada
dentro del Ministerio de Justicia y Oficinas de Acceso a la
Información Pública creadas y en funcionamiento.
Hitos (resultados
intermedios)
Contacto
Weldon Black, Jefe de Gabinete.
institucional
OSC interesada
Semillas para la Democracia.
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Centro de Estudios Judiciales (CEJ).
Fuentes de
Verificación
Observación
Se mantuvo una reunión con el Viceministro de Justicia, Ever
Martínez, quien solicitó que nos reunamos con Ezequiel
Santagada para tener mayores detalles sobre las actividades
específicas a ser realizadas.
Cuadro 3.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 1 Promulgación e implementación de la Ley de libre acceso
ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental.
Institución responsable: Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y
Comunicación (SENATICS).
Resultado Nº: 1.3 Centros de Atención Ciudadana Portal Paraguay son creados y
se encuentran en funcionamiento.
Hitos (resultados
 Firmas de Convenios con Gobernaciones. Febrero 2015.
intermedios)
 10 CAC instalados. Marzo 2015.
Actividades
Plazos
1.
Relevamiento
in
situ
de Diciembre 2014.
infraestructura tecnológica de al
menos 6 cabeceras departamentales.
2. Firmas de al menos 10 Convenios Febrero 2015.
con Gobernaciones para instalación
de CAC.
Marzo 2015.
3. Reacondicionamiento de oficinas y
Lanzamiento de al menos 10 CAC.
Contacto
Javier Quiñónez, Director de Informática SENATICS.
institucional
4
OSC interesada
Semillas para la Democracia.
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Centro de Estudios Judiciales (CEJ).
Fuente
de
 Lista de CIAC habilitadas en el Portal Paraguay y sitio
verificación (por
web de la SENATICS.
ej. publicaciones
 Verificación in situ de funcionamiento de CIAC en cada
on line, emails)
cabecera departamental.
Observación
En el Plan de Acción 2014-2016 el resultado figura como
Centros de Información y Atención Ciudadana (CIAC).
Compromiso 2.
Cuadro 4.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 2 Diseño e implementación de una política de datos abiertos y
promoción de la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización.
Institución responsable: Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y
Comunicación (SENATICS).
Resultado Nº: 2.1 Catálogo de Datos Abiertos gubernamentales disponible desde
la web.
Hitos (resultados
 Catálogo de Datos Abiertos gubernamentales disponible
intermedios)
desde la web. Diciembre 2014.
 Capacitaciones de catalogación de Datos Abiertos a
instituciones públicas. Enero 2015.
Actividades
Plazos
1. Incluir conjuntos de Datos Abiertos Setiembre 2014.
dentro del Catálogo de Datos Abiertos
de al menos 2 instituciones públicas.
2. Lanzamiento del Catálogo de Datos Diciembre 2014.
Abiertos.
3. Capacitaciones de catalogación y Enero 2015.
socialización a través de talleres del
Catálogo de Datos Abiertos.
4. Medición de Uso del Catálogo de Diciembre 2015.
Datos Abiertos.
5. Apertura de al menos 2 conjuntos Diciembre 2015.
de Datos Abiertos (por ejemplo,
trámites y servicios públicos).
Contacto
Javier Quiñónez, Director de Informática SENATICS.
institucional
OSC interesada
Tecnología, Educación, Desarrollo, Innovación y Comunicación
(TEDIC).
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Fuente
de
 Catálogo de Datos Abiertos en línea.
verificación
Cuadro 5.
Área: Transparencia
5
Compromiso Nº 2: Diseño e implementación de una política de datos abiertos y
promoción de la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización.
Institución responsable: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
Resultado Nº:
5 instituciones públicas disponibilizan datos abiertos
gubernamentales en el catálogo. MSPBS: disponibilización de la
2.2.1
cartera de servicios médicos y programas de prevención de la
Red Integrada de Servicios de Salud y distribución de
medicamentos.
Hitos (resultados
 Resolución Ministerial de la aprobación de la Red
intermedios)
Integrada de Servicios de Salud (RISS). Diciembre 2014.
 Apertura de la cartera de servicios médicos
georreferenciados y programas de prevención en formato
de Datos Abiertos. Febrero 2015.
 Apertura de Datos Abiertos de distribución de
medicamentos. A definir.
Actividades
Plazos
1. Aprobación del Borrador del Noviembre 2014
modelo de RISS por parte de
Directores Generales de los servicios
de salud.
Diciembre 2014
2.
Resolución
Ministerial
de
aprobación del modelo de la RISS.
Diciembre 2014
3. Relevamiento y análisis de
información de la oferta de la cartera Febrero 2015
de servicios
4. Disponibilización de la oferta de la
cartera de servicios médicos y
programas de prevención de la RIIS A definir.
en línea en formato de Datos
Abiertos.
5. Disponibilización de datos sobre
medicamentos e insumos.
Contacto
Juana Rojas, Dirección de Gestión por Resultados.
institucional
Teresa Fariña, Dirección de Gestión por Resultados.
OSCs
Tecnología,
Educación,
Desarrollo,
Investigación
y
interesadas
Comunicación (TEDIC).
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Fuente de
 Resolución Ministerial.
verificación (por
 Cartera de servicios de salud en línea en el sitio web del
ej. publicaciones
MSBPS. (ver sitio).
on line, emails)
 Datos abiertos sobre medicamentos e insumos en línea
(ver sitio).
Cuadro 6.
Área: Transparencia
Compromiso 2: Diseño e implementación de una política de datos abiertos y
promoción de la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización.
Institución responsable: Ministerio de Educación y Cultura
6
Resultado
2.2.2
Nº: 5 instituciones públicas disponibilizan datos abiertos
gubernamentales en el catálogo. MEC: disponibilización de
datos abiertos de la oferta de establecimientos educativos
georreferenciados y lista de los establecimientos educativos
elegibles para los proyectos de inversión con recursos del
Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE).
Hitos (resultados
 Resolución sobre datos abiertos y licencia Creative
intermedios)
Commons 4.0. Julio 2014.
 Lanzamiento del Portal datos.mec.gov.py en línea, con la
apertura de 11 conjuntos de datos. Julio 2014.
 Apertura de datos de la lista de establecimientos
educativos elegibles para la inversión en proyectos de
infraestructura educativa con fondos del FONACIDE.
Diciembre 2014.
Actividades
Plazos
1. Firma de Resolución sobre datos Julio 2014
abiertos y licencia Creative Commons.
2. Diseño y desarrollo del portal web Julio 2014
de datos abiertos.
3. Lanzamiento del portal.
Julio 2014
4. Relevamiento de las listas de Junio a Agosto 2014
instituciones educativas elegibles a
través de la metodología de
microplanificación educativa para la
inversión de proyectos con recursos
del FONACIDE.
Setiembre 2014
5. Aprobación por parte de Consejos
Departamentales de Educación de los
establecimientos educativos elegibles
para FONACIDE.
Diciembre 2014
6. Inclusión en el portal de datos
abiertos del MEC la lista de
establecimientos educativos elegibles
para FONACIDE georreferenciados y
con el detalle de los requerimientos.
Contacto
Dalila Zarza, Directora General de Planificación Educativa.
institucional
[email protected] 0981 872 815, 021 494 252
Celeste Mancuello, Directora de Gestión de Información
Integrada. [email protected] 0981 506 028, 021 493
880
OSC interesadas Tecnología,
Educación,
Desarrollo,
Investigación
y
Comunicación (TEDIC).
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Fuente
de
 Resoluciones.
verificación
 Portal de datos abiertos datos.mec.gov.py
Cuadro 7.
Área: Transparencia
7
Compromiso Nº: 2 Diseño e implementación de una política de datos abiertos y
promoción de la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización.
Institución responsable: Dirección Nacional de Contrataciones Públicas
Resultado
Nº: 5 Instituciones públicas disponibilizan datos abiertos
gubernamentales en el catálogo. DNCP: disponibilización de
2.2.3
datos abiertos sobre contrataciones públicas en las diferentes
etapas para lo cual se analizará la viabilidad de adoptar el
Estándar de Datos Abiertos de las Contrataciones Públicas
(Open Contracting Data Standart).
Hitos (resultados
 Lanzamiento de Datos Abiertos en el Portal de
intermedios)
Contrataciones Públicas. Enero 2015.
Actividades
Plazos
1. Analizar los datos y definición de la Mayo de 2014.
ontología a utilizar.
2. Análisis y diseño de la arquitectura Agosto de 2014.
del sistema.
3. Programación y puesta en marcha. Noviembre de 2014.
4. Preparación del Catálogo de datos Enero de 2015.
en
el
formato
elegido
e
Implementación.
Julio de 2015.
5. Socialización y campañas de
difusión.
Contacto
Cynthia Leite, Asesora Legal de Dirección TI.
institucional
OSC interesada
Tecnología, Educación, Desarrollo, Innovación y Comunicación
(TEDIC).
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Fuente
de
 Al menos dos servicios utilizando la plataforma de datos
verificación
abiertos en línea.
Cuadro 8.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 2 Diseño e implementación de una política de datos abiertos y
promoción de la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización.
Institución responsable: Ministerio de Hacienda
Resultado Nº:
5 Instituciones públicas disponibilizan datos abiertos
gubernamentales en el catálogo. MH: disponibilización de datos
2.2.4
abiertos del Presupuesto General de la Nación a través del
Sistema Público de Informes y Reportes (SPIR).
Observación
El Secretariado Técnico mantuvo conversaciones con la
Dirección de Contabilidad Pública del Ministerio de Hacienda,
quien recomendó el envío por nota del Plan de Acción al
Ministro, solicitando una reunión para avanzar en el
compromiso. La nota fue enviada con firma del Ministro de la
STP.
OSC interesada
Tecnología, Educación, Desarrollo, Innovación y Comunicación
(TEDIC).
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
8
Contacto
institucional
Fuentes de
verificación
A identificar.
Cuadro 9.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 2 Diseño e implementación de una política de datos abiertos y
promoción de la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización.
Institución responsable: Secretaría Nacional de Cultura (SNC).
Resultado
Nº: 5 Instituciones públicas disponibilizan datos abiertos
gubernamentales en el catálogo. SNC: disponibilización de
2.2.5
datos del ámbito cultural paraguayo a través del Sistema
Nacional de Información Cultural del Paraguay (SICPY).
Hitos
 Sistema de Información Cultural reactivado, fortalecido e
(resultados
institucionalizado en la SNC. Diciembre 2014.
intermedios)
 Plataforma web consolidada. Diciembre 2014.
 Política de difusión y utilización de los datos instalada.
Marzo 2015.
 Mecanismo de participación ciudadana instalada: open
data del SICPY. Marzo 2015.
Actividades
Plazos
1. Proyecto de reactivación e implementación Diciembre 2014.
del Sistema de Información Cultural en la
SNC.
Diciembre 2014.
2. Establecimiento de mecanismos y procesos
de administración, publicación y actualización
de datos de la página web y desarrollo de la
página web en formato de datos abiertos.
Marzo 2015.
3. Difusión de los datos abiertos para su
utilización y actualización permanente a través
de redes sociales, articulación con otras
instituciones públicas y privadas relacionadas
al ámbito cultural.
Contacto
Mercedes Lerea, Directora de Planificación SNC
institucional
[email protected]
021 458171
OSCs
interesadas
Fuente
verificación
Tecnología, Educación, Desarrollo, Innovación y Comunicación
(TEDIC).
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
de
 Página web – www.sicpy.gov.py
 Fan
page
Facebook:
https://www.facebook.com/pages/Sistema-Nacional-deInformaci%C3%B3n-Cultural-del-ParaguaySICPY/247823875279423
9
 Documento del Proyecto del Departamento de Sistema
de Información Cultural.
Cuadro 10.
Área: Transparencia
Compromiso 2: Diseño e implementación de una política de datos abiertos y
promoción de la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización.
Institución responsable: Secretaría Técnica de Planificación
Resultado
Nº: Al menos 5 instituciones públicas disponibilizan datos abiertos
gubernamentales en el catálogo. STP: disponibilización de
2.2.6
Datos Abiertos Geográficos (GEO) y de Indicadores del
Desarrollo Nacional (IDN).
Hitos (resultados
 5 Datasets geográficos publicados con estándares de
intermedios)
Datos Abiertos.
 Desarrollo de la aplicación de Indicadores de Desarrollo
Nacional.
Actividades
Plazos
1. Definición de datasets e Octubre 2014.
indicadores
a
ser
disponibilizados.
Noviembre 2014.
2. Desarrollo
de
los
datos
geográficos en formato de
Datos Abiertos
Diciembre 2014.
3. Publicación del Portal de Datos
Abiertos Geográficos.
Febrero 2015.
4. Desarrollo de una aplicación
para el acceso a los datos de
Indicadores
de
Desarrollo
Nacional (IDN), alojada en el
sitio web de la STP y etapa de Marzo 2015.
prueba.
5. Gestionar la carga de datos del
IDN en coordinación con las
instituciones
públicas
responsables del registro de Abril 2015.
los indicadores.
6. Lanzamiento de la aplicación
IDN.
Contacto
Lic. Sebastian Codas Salinas, Secretaría Técnica de
institucional
Planificación.
OSC interesadas Tecnología,
Educación,
Desarrollo,
Investigación
y
Comunicación (TEDIC).
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Fuente
de
 Portal de Datos Abiertos Geográficos en línea.
verificación
 Aplicación de IDN en línea en el sitio web de la STP.
Cuadro 11.
Área: Transparencia
10
Compromiso Nº: 2 Diseño e implementación de una política de datos abiertos y
promoción de la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización.
Institución responsable: Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y
Comunicación (SENATICS) y Organizaciones de la Sociedad Civil.
Resultado Nº: 2.3 Hackatones desarrollados.
Hitos (resultados
 Hackaton DAL. Octubre 2014.
intermedios)
 Hackaton DAL. Octubre 2015.
 Hackaton SENATICS. Junio 2015.
 Hackaton SENATICS. Diciembre 2015.
 Definición de Aplicaciones requeridas por el Gobierno
Nacional por parte de la Secretaría Técnica de
Planificación y SENATICS. Febrero 2015.
Actividades
Plazos
1. Realización de 1 Hackaton anual, Octubre 2014 y Octubre 2015.
organizada
por
las
OSCs
(Competencia Desarrollando América
Latina DAL).
Febrero 2015.
2. Reuniones entre STP y SENATICS
de relevamiento con instituciones con
Datos Abiertos sobre intereses en Marzo 2015.
aplicaciones.
3. Consulta a OSCs, gremios, prensa
y academia sobre el tipo de
aplicaciones
percibidas
como Junio 2015.
necesarias que el Gobierno Nacional
posea
Diciembre 2015.
4. Realización de 1 Hackaton,
organizado por la SENATICs.
5. Realización de 1 Hackaton,
organizado por la SENATICs.
Contacto
Javier Quiñónez, Director de Informática SENATICS.
institucional
OSC interesada Tecnología, Educación, Desarrollo, Innovación y Comunicación
en la temática
(TEDIC).
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD).
Fuente
de
 Registro de los eventos (fotos, planillas de asistencia).
verificación
 Promoción del evento en línea.
 Aplicaciones surgidas de los eventos adoptadas por el
Gobierno.
Cuadro 12.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 2 Diseño e implementación de una política de datos abiertos y
promoción de la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización.
Organización responsable:
Resultado Nº: 2.4 1 encuentro nacional anual de socialización de avances y
evaluación de Gobierno Abierto.
11
Hitos
Encuentro de Socialización sobre Gobierno Abierto 2014.
Encuentro de Socialización sobre Gobierno Abierto 2015.
Actividades
Plazos
Realización de Primer Encuentro de 22 y 23 de Agosto 2014.
Socialización
Realización del Segundo Encuentro Agosto 2015.
de socialización.
Contacto
Mariano Bareiro, Presidente FEDEM.
institucional
OSC interesada Tecnología, Educación, Desarrollo, Innovación y Comunicación
en la temática
(TEDIC).
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD).
Fuente de
 Documentos
verificación
 Planillas de participantes
 Registro gráfico
 Redes sociales
Cuadro 13.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 2 Diseño e implementación de una política de datos abiertos y
promoción de la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización.
Institución responsable: Sector académico (Universidades).
Resultado Nº: 2.5 1 actividad académica anual para promover la formación de
investigadores y profesionales en datos abiertos.
Hitos (resultados 1 curso de Datos Abiertos en ERTIC. Julio 2014.
intermedios)
1 evento de Datos Abiertos. Julio 2015.
Actividades
Plazos
1 Escuela Regional de TIC (ERTIC), 21 al 25 de Julio 2014.
realizado por la Facultad Politécnica
de la Universidad Nacional de
Asunción.
1 Evento de Datos Abiertos.
Julio 2015.
Contacto
María Elena García, Directora Carrera de Ingeniería en
institucional
Informática de la Facultad Politécnica de la Universidad
Nacional de Asunción.
OSC interesada
Tecnología, Educación, Desarrollo, Innovación y Comunicación
(TEDIC).
Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA).
Fuente de
 Planillas de asistencia.
verificación
 Registro fotográfico.
 Portal web de difusión ertic.pol.una.py/
Compromiso 3.
Cuadro 14.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 3 Generación de capacidades en la ciudadanía sobre la gestión
12
presupuestaria del sector público.
Institución responsable: Ministerio de Hacienda
Resultado Nº:
 Una campaña de socialización sobre la gestión
3.1, 3.2 y 3.3
presupuestaria.
 Presentaciones y talleres explicativos sobre la
elaboración del Presupuesto General de la Nación.
 Materiales educativos impresos y en línea.
Hitos (resultados
intermedios)
Actividades
Plazos
Contacto
institucional
OSC interesada
Fuente de
verificación
Observación
Elba Mencia, Dirección General de Presupuesto.
Centro de Estudios Judiciales (CEJ).
HacksHackersASU
Contactos iniciados.
Compromiso 4.
Cuadro 15.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 4 Transparencia y Acceso a la Información de proyectos públicos
emblemáticos.
Institución responsable: Secretaría Técnica de Planificación y Dirección Nacional de
Contrataciones Públicas.
Resultado Nº: 4.1 Difusión de la información sobre los proyectos de participación
público privadas en el Sistema de Información de las
Contrataciones Públicas, previsto en la Ley Nº 5102/13.
Hitos (resultados
intermedios)
Actividades
Plazos
Contacto
institucional
OSC interesada
Semillas para la Democracia
Fuente
de
verificación
Observación
Pendiente de convocatoria de la STP.
Cuadro 16.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 4 Transparencia y Acceso a la Información de proyectos públicos
emblemáticos.
Institución responsable: Secretaría Nacional de Cultura (SNC).
Resultado Nº: 4.2
Sitio web de la Secretaría Nacional de Cultura con
información referente al proceso de elaboración e
13
implementación del Plan Maestro del Centro Histórico
de Asunción (Plan CHA).
Hitos (resultados
 Realización de Concurso de ideas. Agosto
intermedios)
2014.
 Desarrollo de la idea y conversión a Plan.
Noviembre 2014.
 Definición de marco normativo. Diciembre 2014.
Actividades
Plazos
1. Llamado y recepción de las inscripciones Julio 2014
y propuestas del Concurso de Ideas.
2. Premiación de la propuesta ganadora y
Agosto 2014
emisión de conclusiones y recomendaciones
del jurado para el equipo ganador.
3. Entrega de la idea hecha Plan por el
Noviembre 2014
equipo ganador, en base a las
recomendaciones de la Mesa Técnica.
4. Elaboración y presentación de propuesta
Marzo 2015
técnica de anteproyecto normativo a las
instancias correspondientes.
Contacto institucional
Mercedes Lerea – Directora de Planificación, SNC
[email protected]
021 458171
OSCs interesadas
Semillas para la Democracia.
Fuente de verificación
 Convenio interinstitucional
En línea:
http://asuncioncentrohistorico.com/
http://www.cultura.gov.py/
 Documento de premiación.
 Plan elaborado en base a la idea ganadora.
 Gacetillas de prensa institucional.
 Publicaciones de prensa.
 Documento anteproyecto de normativa.
Cuadro 17.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 4 Transparencia y Acceso a la Información de proyectos públicos
emblemáticos.
Institución responsable: Ministerio de Agricultura y Ganadería
Resultado Nº: 4.3 Sitio web de PRODERS con información geográfica a través de
publicación de mapas referenciados espacialmente y
publicación de sus características, además de información
sobre las microcuencas de las áreas de influencia del proyecto,
comunidades indígenas beneficiarias, e inversiones realizadas.
Hitos (resultados
 Construcción e implementación de capas de información,
intermedios)
mapas temáticos, ingeniería de tráfico y desarrollo de
Font-End Web, instalación a producción. Octubre 2014.
 Lanzamiento del Portal georreferenciado en línea. Enero
2015.
14
Actividades
Plazos
1. Relevamiento funcional para Agosto 2014.
obtención de datos espaciales.
2. Realizar un diseño técnico.
Setiembre 2014.
3. Construcción e implementación de Diciembre 2014.
capas
de
información,
mapas
temáticos, ingeniería de tráfico y
desarrollo
de
Font-End
Web,
instalación a producción.
Enero 2015.
6. Portal georreferenciado en línea.
Contacto
Lucía Fariña, Especialista GIS, PRODERS-MAG.
institucional
OSC interesada
Semillas para la Democracia.
Fuente
de
 Portal Georreferenciado en línea a través del sitio web de
verificación
PRODERS. www.proders.gov.py
Compromiso 5.
Cuadro 18.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 5 Seguimiento del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016
Institución responsable: Secretaría Técnica de Planificación
Resultado Nº: 5.1 Una Mesa Conjunta integrada por instituciones públicas y
organizaciones de la sociedad civil es implementada para el
seguimiento al Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016.
Hitos (resultados
 Conformación de Mesa Conjunta. Julio 2014.
intermedios)
 Aprobación Metodología de Trabajo. Agosto 2014.
 Elaboración de Guía de Implementación del Plan de
Acción. Agosto 2014.
 Constitución de Mesas Temáticas. Setiembre 2014.
 Difusión de Informes de Monitoreo. Diciembre 2014.
Actividades
Plazos
1. Acto de constitución de la Mesa Julio 2014.
Conjunta.
2. Aprobación de Metodología de Agosto 2014.
Trabajo y Guía de Implementación.
3. Convocatoria a Mesas Temáticas.
Setiembre 2014.
4.
Acompañamiento
para
la Desde Octubre 2014 a Junio 2016.
implementación de Compromisos del
Plan a las Instituciones públicas y
elaboración de informes bimensuales.
Contacto
Rubén Cubilla, Director de Información para el Desarrollo, STP.
institucional
OSC interesada
Tecnología, Educación, Desarrollo, Innovación y Comunicación
(TEDIC).
Semillas para la Democracia.
Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD).
Fuente
de
 Acta de Constitución de la Mesa Conjunta.
15
verificación (por
ej. publicaciones
on line, emails)
 Metodología de Trabajo y Guía de Implementación en
línea y enviados a Unidad de Apoyo de la AGA.
 Registros fotográficos y de asistencia.
 Sitio web y Redes sociales de Gobierno Abierto.
Cuadro 19.
Área: Transparencia
Compromiso Nº: 5 Seguimiento del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016
Institución responsable: Secretaría Técnica de Planificación
Resultado Nº: 5.2 Tablero de Control Ciudadano del Plan de Acción de Gobierno
Abierto 2014-2016 en línea.
Hitos (resultados Tablero de Control Ciudadano del Plan de Acción de Gobierno
intermedios)
Abierto 2014-2016 en línea. Mayo 2015.
Actividades
Plazos
1. Identificación de cooperantes para Octubre 2014.
recursos técnicos y financieros
para la implementación.
2. Desarrollo de la herramienta Febrero 2015.
tecnológica por consultor y
conformación de equipo en STP.
3. Identificación de responsables Marzo 2015.
institucionales de carga de
información sobre Compromisos.
4. Vinculación con el sitio web de Mayo 2015.
Gobierno Abierto.
Contacto
Lic. Rubén Cubilla, Director de Información para el Desarrollo,
institucional
STP.
OSC interesada
Fuente
verificación
Observación
Tecnología, Educación, Desarrollo, Innovación y Comunicación
(TEDIC).
Semillas para la Democracia.
Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD).
de Tablero de Control Ciudadano del Plan de Acción de Gobierno
Abierto 2014-2016 en línea.
En proceso de evaluación de alternativas.
Matrices del Área de Participación Ciudadana.
Compromiso 6.
Cuadro 20.
Área: Participación Ciudadana.
Compromiso Nº: 6 Implementación de canales de diálogo social y participación
ciudadana para la consulta y el monitoreo de políticas públicas.
Institución responsable: Secretaría Nacional de Cultura (SNC).
Resultado
Nº: Al menos 3 mesas consultivas y de carácter público privadas
6.1.1
son creadas y fortalecidas: Mesa de Cultura.
Hitos
 Marco referencial, ejes y objetivos y plan estratégico del
16
(resultados
intermedios)
Plan Nacional de Cultura (PNC) formulados. Agosto
2014.
 Mesa de Cultura conformada. Septiembre 2014.
Actividades
Plazos
1. Realización de Mesas de Diálogo Agosto 2014.
con el Consejo Nacional de Cultura
(CONCULTURA),
Gobernaciones,
Municipalidades, sectores artísticos,
Especialistas, Autoridades técnicos/as
de la SNC, sociedad civil, sector
privado, y migrantes para dialogar y
recoger sus aportes para la definición
del diagnóstico, ejes y objetivos
estratégicos.
Agosto 2014.
2. Elaboración y presentación de
marco referencial, objetivos y ejes Diciembre 2014.
estratégicos.
3.
Elaboración, presentación
y Junio 2016.
validación del plan estratégico.
4. Implementación, monitoreo y
evaluación.
Contacto
Mercedes Lerea, Directora de Planificación SNC
institucional
[email protected]
021 458171
OSC interesada
en Monitoreo
Fuente de
verificación
Federación de Vecinalistas del Paraguay (FEDEM).
Publicaciones:
 Cuadernillo de insumos para la elaboración del PNC.
 Documento de presentación Marco referencial, ejes y
objetivos estratégicos del PNC.
 Registro de reuniones de mesas de trabajos, encuentros
regionales y departamentales.
 Gacetillas de prensa institucional.
 Documento Plan Estratégico PNC.
En línea:
www.cultura.gov.py
www.sicpy.gov.py
Cuadro 21.
Área: Participación Ciudadana
Compromiso Nº: 6 Implementación de canales de diálogo social y participación
ciudadana para la consulta y el monitoreo de políticas públicas.
Institución responsable: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.
Resultado
Nº: Al menos 3 mesas consultivas y de carácter público privadas
6.1.2
son creadas y fortalecidas: Mesa de Agua y Saneamiento.
Hitos (resultados
intermedios)
17
Actividades
Plazos
Contacto
institucional
OSC interesada
Federación de Vecinalistas del Paraguay (FEDEM).
Fuente
de
verificación
Observación
En proceso de cara a la formación de la Secretaría del Agua.
Cuadro 22.
Área: Participación Ciudadana
Compromiso Nº: 6 Implementación de canales de diálogo social y participación
ciudadana para la consulta y el monitoreo de políticas públicas.
Institución responsable: Secretaría Técnica de Planificación.
Resultado
Nº: Al menos 3 mesas consultivas y de carácter público privadas
6.1.3
son creadas y fortalecidas: Mesa de Nutrición.
Hitos (resultados
intermedios)
Actividades
Plazos
Contacto
Soledad Núñez, Secretaría Técnica de Planificación.
institucional
OSC interesada
Federación de Vecinalistas del Paraguay (FEDEM).
Fuente
de
verificación
Observación
En proceso.
Cuadro 23.
Área: Participación Ciudadana
Compromiso Nº 6: Implementación de canales de diálogo social y participación
ciudadana para la consulta y el monitoreo de políticas públicas.
Institución responsable: Secretaría Técnica de Planificación (STP)
Resultado Nº: 6.2 El Equipo Nacional de Estrategia País es institucionalizado
y se encuentra en funcionamiento.
Hitos (resultados
 Unidad
Técnica
de
Apoyo
Especializada
intermedios)
conformada. Septiembre 2014.
 Resolución de conformación del Equipo Nacional de
Estrategia País publicada. Septiembre 2014.
 Reglamento interno de funcionamiento y toma de
decisiones aprobada. Octubre 2014.
Actividades
Plazos
1. Identificación de potenciales miembros
Julio 2014
del ENEP.
2. Aprobación de la lista de miembros del
Agosto 2014
ENEP por parte del Presidente de la
República.
3. Firma de la resolución de conformación
Agosto 2014
del ENEP.
18
4. Identificación de perfiles para asesores
Agosto 2014
de la Unidad Técnica de Apoyo
Especializada.
5. Contratación de asesores.
Septiembre 2014
6. Actualización del documento “Situación
Septiembre / Octubre 2014
económica, social y ambiental en
Paraguay”.
7. Lanzamiento público del ENEP con
Septiembre 2014
participación de 30 miembros del ENEP
y ministros del Poder Ejecutivo.
8. Primera reunión de miembros del ENEP
Septiembre 2014
con Ministro de la Secretaría Técnica de
Planificación.
Octubre 2014
9. Primera sesión plenaria ordinaria.
10. Revisión por parte del ENEP del tema
Octubre 2014
Reglamento Interno
11. Aprobación del Reglamento Interno.
Octubre 2014
Contacto
Adolf Sauer
institucional
OSC interesada
Federación de Vecinalistas del Paraguay (FEDEM).
Fuente
de
 Resolución de conformación firmada.
verificación
 Fotografías y planilla de asistencia de primera
sesión plenaria.
 Reglamento interno.
 Documento “Situación económica, social y
ambiental en Paraguay” actualizado.
Compromiso 7.
Cuadro 24.
Área: Participación Ciudadana
Compromiso Nº: 7 Creación y/o fortalecimiento de 50 Consejos de Desarrollo
Municipal
Institución responsable: Secretaría Técnica de Planificación (STP).
Resultado Nº: 7.1 50 Consejos de Desarrollo Municipal creados y/o fortalecidos.
Hitos (resultados Foro sobre Articulación Territorial en el Paraguay. Agosto 2015.
intermedios)
Diagnósticos de situación y de desarrollo de capacidades para
actores clave en Desarrollo y Gestión Territorial. Diciembre
2014.
Al menos 25 Consejos de Desarrollo Municipal creados y/o
fortalecidos. Setiembre 2015.
Actividades
Plazos
19
1. Trabajo
de
campo
para Julio 2014 a Junio 2016.
articulación
con
gobierno
departamentales y municipales.
2. Foro sobre Articulación Territorial Agosto 2014.
en el Paraguay.
3. Diagnóstico de la situación actual Diciembre 2014.
de las instancias de articulación a
nivel departamental y distrital en
el territorio nacional.
4. Diagnóstico para desarrollo de Diciembre 2014.
Capacidades permanentes para
los actores claves en Desarrollo y
Gestión
Territorial
que
contribuyan a la sostenibilidad de
los Consejos.
5. Vinculación con el Tablero de Marzo 2015.
Control
Sembrando
Oportunidades.
6. 25 Consejos de Desarrollo Setiembre 2015.
creados y/o fortalecidos
7. Foros de lanzamiento.
Agosto 2015.
8. 25 Consejos de Desarrollo Junio 2016.
creados y/o fortalecidos.
Contacto
Lic. Carmen Ubaldi, Dirección General de Desarrollo Territorial e
institucional
Integración Regional.
OSC interesada
Federación de Vecinalistas del Paraguay (FEDEM).
Fuente
de Sitio web y redes sociales de la STP.
verificación
Informes impresos y documentación respaldatoria.
Ordenanzas Municipales de conformación de Consejos de
Desarrollo.
Registro de Foro de lanzamiento en gobiernos departamentales.
Matrices del Área de Rendición de Cuentas
Compromiso 8.
Cuadro 25.
Área: Rendición de Cuentas
Compromiso Nº: 8 Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de
Reducción de la Pobreza "Sembrando Oportunidades".
Institución responsable: Secretaría Técnica de Planificación.
Resultado Nº: 1
Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de
Reducción de la Pobreza "Sembrando Oportunidades" en línea.
Hitos (resultados
 Visualización del Tablero de Control Ciudadano.
intermedios)
 Creación de canales de monitoreo y reportes ciudadanos
de acceso a los Consejos de Desarrollo Municipal.
Actividades
Plazos
20
Contacto
institucional
OSC interesada
Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD).
Fuente
de
verificación
Observación
En proceso.
Compromiso 9.
Cuadro 26.
Área: Rendición de Cuentas
Compromiso Nº: 9 Creación de un Sistema de Trámites Jurídicos Electrónicos en
Contrataciones Públicas de acceso público.
Institución responsable: Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.
Resultado Nº: 1
Sistema de Trámites Jurídicos Electrónicos en Contrataciones
Públicas de acceso público desarrollado e implementado.
Hitos (resultados Lanzamiento del Sistema. Diciembre 2014.
intermedios)
Actividades
Plazos
1. Diseño de la arquitectura, de la Setiembre de 2014.
Base de Datos, del menú y
opciones
de
navegación,
relacionados a los programas a
ser desarrollados.
Marzo 2015.
2. Programas fuentes sobre escritos
de protestas, resoluciones iniciales
y
auto
interlocutorios,
desarrollados e implementados.
Marzo 2015.
3. Programas
fuentes
sobre
notificaciones,
providencias,
contestaciones,
dictamen
y
resolución de cierre, consultas,
reportes estadísticos.
Abril a Julio de 2015.
4. Marco Regulatorio e
implementación.
Contacto
Cynthia Leite, Asesora Legal de Dirección TI.
institucional
OSC interesada
Centro de Estudios Judiciales (CEJ).
Fuente
de
 STJE módulo protesta en línea.
verificación
 Cantidad de expedientes procesados en relación a los
jueces disponibles.
4. Proceso de Monitoreo
En este apartado se desarrollarán los actores y los procedimientos para llevar a
cabo el monitoreo de los Compromisos del Plan de Acción, que fueron descritos en
las matrices.
21
La instancia encargada del monitoreo es la Mesa Conjunta que consiste en un grupo
responsable de elaborar y dar seguimiento a los compromisos establecidos por el
Paraguay en el Plan de Acción, en el marco de la Alianza de Gobierno Abierto. Está
conformada por instituciones del gobierno, así como representantes de
organizaciones de la sociedad civil, gremios, medios de comunicación, y academia
que participen en el proceso de la Alianza de Gobierno Abierto. Deberá sesionar al
menos una vez cada dos meses durante el 2014, y a partir del 2015 cada tres
meses hasta junio de 2016. Cada reunión deberá registrarse y documentar las
decisiones y avances.
La Mesa Conjunta tiene como objetivos:
a. Establecer un mecanismo de seguimiento del Plan de Acción.
b. Definir la metodología de funcionamiento de las Mesas Temáticas.
c. Aprobar la Guía de Implementación del Plan de Acción 2014-2016 de
Gobierno Abierto, propuesta por el Secretariado Técnico.
d. Recibir informes periódicos de las Mesas Temáticas y elaborar un
consolidado.
e. Elaborar un plan de comunicación estratégico del Plan de Acción y sus
avances.
Como regla general, las sesiones se llevarán a cabo en las dependencias de la
Secretaría Técnica de Planificación. La Mesa Conjunta tomará sus decisiones por
consenso de quienes estén presentes. De no llegarse a una decisión habiéndose
listado y discutido un asunto en una primera sesión, se volverá a plantear en una
segunda y en caso de que no haya acuerdo sobre el punto, se someterá a votación.
En este caso la decisión se tomará por mayoría de votos presentes.
El quórum mínimo se establece con al menos tres representantes de instituciones
públicas y tres representantes de las organizaciones no gubernamentales,
integrantes de la Mesa Conjunta.
4.1.
Integración de la Mesa Conjunta
La Mesa Conjunta estará integrada por un representante de las siguientes
instituciones: Secretaría Técnica de Planificación (STP); Secretaría de la Función
Pública (SFP); Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC); Secretaría Nacional de
Tecnologías de la Información y la Comunicación, (SENATICs); Secretaría de
Información y Comunicación (SICOM); Dirección Nacional de Contrataciones
Públicas (DNCP), Dirección General de Anticorrupción e Integridad del Gabinete
Civil (DGAI).
Representantes de las organizaciones de la sociedad civil, representantes de
gremios, de medios de comunicación, y académicos, que participen en el proceso
de la Alianza para el Gobierno Abierto.
Aquellas instituciones públicas, de la sociedad civil y el sector privado que deseen
formar parte de la Mesa Conjunta podrán presentar a la Secretaría Técnica de
Planificación una carta de intención para ser incorporadas.
22
4.2.
Mesas Temáticas
Las áreas temáticas definidas por el Plan de Acción 2014-2016 de Gobierno Abierto
son Transparencia, Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas, dentro de las
cuales se constituirán Mesas Temáticas por Compromisos.
Las Mesas Temáticas tendrán como objetivo monitorear los compromisos
correspondientes a las áreas temáticas.
De las mismas participarán las instituciones públicas responsables de la
implementación de los Compromisos, miembros de la Mesa Conjunta y
representantes del sector no gubernamental interesados en las temáticas.
Dos miembros de la Mesa Conjunta que participen en las Mesas Temáticas
actuarán de nexo ante aquélla, uno por cada sector, gubernamental y no
gubernamental.
La Mesa Temática deberá elaborar un Plan de Trabajo, agenda y registro de
reuniones, y avances de los Compromisos, información relacionada al Compromiso
5 “Seguimiento del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016”.
Los registros de las reuniones serán presentados en la siguiente reunión de Mesa
Conjunta, a través de sus nexos designados.
4.3.
Secretariado Técnico:
Tendrá por objetivo conducir y facilitar el diálogo entre los integrantes de la Mesa
Conjunta y las Mesas Temáticas, llevar el registro de las acciones implementadas
para difundir la Alianza Gobierno Abierto, en la sociedad y entre poderes y niveles
de gobierno. Estará integrado por representantes de la STP y podrán acompañar
representantes de otras instituciones.
4.3.1. Funciones
El Secretariado Técnico tendrá las siguientes funciones:
i. Ejecutar la articulación entre la Mesa Conjunta y las Mesas Temáticas
para el cumplimiento de sus fines y objetivos.
ii. Convocar al menos con tres días de anticipación a las reuniones de la
Mesa Conjunta y de las Mesas Temáticas, debiendo establecer en
forma previa el orden del día.
iii. Definir el cronograma y la agenda de trabajo para atender los
compromisos plasmados en el Plan de Acción e informar
mensualmente a la Mesa Conjunta.
iv. Llevar el registro de los integrantes de las Mesas Temáticas, de sus
representantes, nexos y tareas de seguimiento.
v. Elaborar las minutas y registrar acuerdos de las reuniones celebradas
por la Mesa Conjunta y las Mesas Temáticas.
vi. Dar seguimiento a las actividades que se realizan en el marco de la
elaboración e implementación del Plan de Acción 2014-2016.
23
vii.
Realizar recomendaciones si fuera el caso u observaciones sobre el
estado de evolución.
Apoyar en la difusión del contenido del Plan de Acción.
Apoyar el uso de herramientas de sistematización de los procesos de
elaboración del Plan de Acción y su implementación.
Otras que sean definidas por la Mesa Conjunta.
viii.
ix.
x.
4.4.
Archivo
Los expedientes, reportes, actas y resoluciones generadas por la Mesa Conjunta y
Mesas Temáticas estarán disponibles a través de los canales de comunicación en el
marco del Plan de Acción de Gobierno Abierto.
5. Plan de Comunicación
En proceso.
6. Glosario
Transparencia: Este concepto implica la publicidad de los actos oficiales y el acceso
a la información por parte de la ciudadanía. Este valor garantiza un derecho esencial
para la vigencia de un régimen democrático puesto que, a través de su ejercicio,
cualquier persona puede conocer cómo se maneja la cosa pública.
Participación Ciudadana: El Gobierno Abierto promueve la participación ciudadana y
una cultura de diálogo social y convivencia que descansan en la constitución de
espacios colaborativos permanentes entre el Gobierno y la Sociedad.
Rendición de Cuentas: La AGA entiende este valor como la existencia de reglas,
normas y mecanismos para que los actores gubernamentales justifiquen sus
acciones, respondan a críticas o requerimientos y acepten responsabilidad por
acciones y omisiones en lo referente a leyes y compromisos.
Tecnologías de Innovación: Los gobiernos reconocen la importancia de proveer a
los ciudadanos acceso abierto a la tecnología; las nuevas tecnologías como
impulsoras de la innovación; y la importancia de aumentar la capacidad de los
ciudadanos para utilizar tecnologías.
Open Data: Datos Abiertos por su traducción al inglés, son datos que pueden ser
libremente usados, re-usados y redistribuidos por cualquiera, sujeto solamente, a lo
sumo, a requisitos de atribución y redistribución con la misma licencia. Fuente:
www.openkowledgefoundation.org
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