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GUÍA PRÁCTICA DE COMERCIO EXTERIOR
ANTICIPOS DEL NOMENCLADOR ARANCELARIO ADUANERO
Facilitación y Control
con acento latino
Entrevista exclusiva a ANA HINOJOSA, Directora de Cumplimiento y
Facilitación de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)
El 28 de noviembre del corriente año, la Directora de Cumplimiento y Facilitación de la OMA, Ana Hinojosa1, visitó nuestro país invitada por la Cámara de Importadores de la República Argentina (CIRA).
En una apretada agenda visitó la Aduana Argentina, mantuvo reuniones con su Director General y con
representantes del sector importador y exportador nacional, para culminar con una presentación -a
salón completo- en el Auditorio de la Universidad Católica Argentina en donde expuso sobre “Facilitación del Comercio y competitividad”.
Al concluir dicho evento, y por conducto del Dr. Héctor H. Juárez2, aceptó gentilmente concedernos la
entrevista exclusiva que publicamos a continuación:
Héctor H. Juárez: Buenas tardes Ana, en primer lugar, ¿quisiera que nos comentes cómo observas el proceso de adhesión al Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC teniendo
presente que en menos de 2 años más de 100 países lo han ratificado?
Ana Hinojosa: Lo observo con expectativas muy favorables. La Organización Mundial de Aduanas (OMA)
es la única organización intergubernamental encargada
de los asuntos de aduanas y ha apoyado durante mucho tiempo la culminación del AFC, ya que la facilitación
comercial ha sido uno de sus objetivos principales en
más de 60 años de historia. Las normas, instrumentos
y herramientas de la OMA, incluyendo los relacionados
con el Convenio de Kyoto Revisado sobre Simplificación
y Armonización de los Procedimientos Aduaneros, apoyan por completo la implementación armonizada del
AFC, además de los esfuerzos para facilitar el comercio
más allá del AFC.
Como las Aduanas constituyen el organismo clave
de ejecución para la puesta en marcha del AFC, la OMA
y sus miembros reconocen la necesidad de garantizar,
colectivamente, la implementación efectiva y fluida del
Acuerdo para que éste pueda llevar con éxito el desarrollo de los objetivos previstos a nivel nacional, regional y
global.
Así que con la expectativa muy favorable sobre la
entrada en vigor del AFC, anticipo que ya muchos países
están en plan de acción para aprovechar los beneficios
anticipados, y de alguna manera ganar nuevos comercios e inversiones.
HJ: ¿Cuáles son las perspectivas de América
Latina ante la inminente entrada en vigencia del
AFC?
AH: Las perspectivas son muy auspiciosas teniendo presente que una de las finalidades esenciales del
Acuerdo de Facilitación del Comercio es agilizar el movimiento y despacho de las mercaderías para reducir las
demoras y con ellas los costos que representan para los
importadores y exportadores los procedimientos ineficientes, las formalidades superfluas en frontera y los
requisitos de documentación redundantes, factores que
suponen importantes costos para los operadores.
Un estudio realizado por la OMC en el año 2013 nos
indicaba que en una transacción aduanera media intervenían entre 20 y 30 partes diferentes, 40 documentos,
200 elementos de datos, 30 de los cuales se repiten más
de 30 veces.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) por su parte nos habla de una reducción de costos de entre un 13% y 14%.
1
La Directora Ana Hinojosa asumió su cargo electo en la Dirección de Cumplimiento y Facilitación de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA) el 1 de enero de 2016. Antes de su actual función, sirvió casi 29 años en el Servicio Aduanero de los Estados Unidos.
2 Abogado (UNC). Especializado en la Enseñanza de la Educación Superior (UCC). Profesor Universitario (UNC, UBP y
UNVM). Jefe de la División Jurídica de la Región Aduanera Central. Co-redactor del Código Aduanero del MERCOSUR.
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Todo ello, sumado a un mejoramiento y transparencia en los procesos, nos permite mantener expectativas
muy favorables para América Latina y su comercio internacional, siempre y cuando América Latina optimice
las oportunidades de una
manera estratégica.
HJ: A los pocos días
de suscripto el Paquete de Bali, la Comisión
de Política de la OMA
aprobó la Resolución de
Dublín, donde asumió
una posición de absoluto respaldo al AFC y
compromiso de colaborar efectivamente en la
aplicación exitosa del
Acuerdo. ¿Podrías comentarnos qué acciones
concretas viene implementando la OMA para
favorecer su adopción?
En tercer lugar, en julio de 2014, se lanzó el Programa Mercator que incluye actividades de concientización
a nivel mundial, regional y nacional, como asimismo,
un soporte personalizado dirigido a sus Miembros requirentes, donde utiliza
su enfoque tradicional de
diagnóstico/evaluación
de
necesidades, planeamiento
estratégico/aplicación, para
concluir en el seguimiento/
evaluación.
En ese marco, y para
aquellos países que lo solicitaron, en los últimos 2
años se han realizado más
de 180 asistencias técnicas
para más de 70 países en
las siguientes áreas vinculadas al AFC: Operador
Económico
Autorizado
(Artículo 7.7): 69 misiones,
Tiempo de Libramiento
(Artículo 7.6): 29 misiones, Auditorias Ex - Post
(Artículo 7.5): 11 misiones,
Administración Coordinada de Fronteras (Artículo
8): 10 misiones, Ventanilla
Única (Artículo 10.4): 12
misiones, y CNFT (Artículo
23.2): 10 misiones.
AH: En primer lugar,
creo que es importante
comentar que la OMA
aseguro un contacto
muy directo, y al más
alto nivel, con la OMC.
El Secretario General de
la OMA, personalmente, se comunicó con el
A tales fines, la OMA
Director General de la
dispone de un número conOMC para asegurar una La Directora Ana Hinojosa asumió su cargo electo en la Dirección siderable de expertos aduacolaboración y comuni- de Cumplimiento y Facilitación de la Organización Mundial de neros acreditados para prescación desde el principio Aduanas (OMA) el 1 de enero de 2016
tar asistencia técnica para el
de este proceso. También,
fortalecimiento de capacidades en las seis regiones de
se estableció en la OMA, un Grupo de Trabajo sobre
la OMA, y sus Centros de Capacitación. Creo que esto
el AFC (GTAFC) que comenzó a funcionar en marzo
es un activo importante y único, en cuanto a temas
de 2014, y mantiene reuniones periódicas donde se
aduaneros por instituciones internacionales.
congregan delegados de administraciones aduaneras, otros organismos fronterizos, ministerios de comercio, organizaciones internacionales (incluyendo
HJ: En tu presentación hiciste alusión a que
la OMC), el sector privado y el sector académico. El
Argentina fue uno de los primeros países de la reGrupo de Trabajo actúa en dos niveles: un nivel de
gión en implementar la figura del Operador ecocuestiones políticas en las cuales le orienta la Cominómico Autorizado, “… pero se le acabó el gas”,
sión Política de la OMA, a la cual rinde informes; y
planteando la necesidad de reactualizarlo por los
un nivel de cuestiones más técnicas en las cuales le
beneficios que apareja, apelando al ejemplo de
orienta el Comité Técnico Permanente y el Comité de
una fábrica de telefonía celular china. ¿Podrías
fortalecimiento de capacidades, a las cuales rinde inexplayarte al respecto?
formes, en el ámbito de sus respectivas competencias.
AH: Durante el año 2005 la Organización Mundial
En segundo lugar, se desarrolló una herramienta
de Aduanas lanzó un sistema de principios y normas
web de orientación para la aplicación del AFC, la que se
denominado Marco Normativo SAFE, para Asegurar y
encuentra para consulta en idioma español en la página
Facilitar el Comercio Global.
web de la OMA.
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Dentro de estos principios se encuentra regulada la
figura del Operador Económico Calificado (o Autorizado o Confiable), que consiste en una calificación especial
otorgada a los sujetos que operan en el comercio exterior como fabricantes, importadores, exportadores, despachantes, transportistas, etc., en función de diversos
criterios, tales como sus antecedentes de cumplimiento
de las normativas aduaneras, el compromiso demostrado con la seguridad de la cadena logística y un sistema
satisfactorio para la gestión de sus registros comerciales
y sus cumplimientos fiscales.
Este sistema es un compromiso mutuo entre la
Aduana y los operadores de comercio exterior cuyo fin
principal es garantizar la seguridad y fluidez de las cadenas logísticas, brindando mayor competitividad al operador y mejorando la asignación de recursos por parte
de la Aduana. Este programa es una parte muy importante de una buena gestión de riesgos.
En la versión 2007 del Marco SAFE se incorporaron disposiciones más detalladas sobre las condiciones
y requisitos de los usuarios y Operadores Económicos
Autorizados (OEA), desarrollados inicialmente en un
documento por separado.
Tengo entendido que ese mismo año, la República
Argentina implemento el sistema de Operadores Confiables, liderando los países de la región en este aspecto.
Conformó el marco normativo, adhirió a los principales
interesados, conformó su estructura administrativa gubernamental, pero luego parece que se paralizó.
Las causas exactas de los problemas con el programa
Argentino, no te podría asegurar. Creo que seguramente
fueron varias. En algunos países, los requisitos normativos establecidos llegaron más allá de lo que establece
el SAFE, y muchos actores del comercio exterior no ven
suficientes beneficios para invertir en el programa.
El Director General de Aduanas Gómez Centurión
acaba de manifestar que procederá a su reconversión y
relanzamiento, por lo que esperamos expectantes que
dicho proceso sea con el éxito que se merecen.
El ejemplo que les comenté es el de la empresa China HUAWEI, que está ubicada en más de 170 países, y
que se ha beneficiado enormemente con el programa de
Operador Económico Confiable. En Uganda tardaban 5
días en liberar la mercadería y ahora lo hacen en 8 horas.
En México, la certificación le lleva 5 horas y antes tardaba 7 días. En Filipinas aplicaron el programa y lo que
antes significaban la espera de 5 días ahora se traduce
en sólo dos horas. Incluso en Hong Kong, la liberación
del cargamento llevaba dos días y hoy sólo 2 horas y en
Malasia se tardaban 8 días para liberar la mercadería y
ahora con la certificación lo hacen en solo dos días. Los
beneficios son evidentes. La empresa tiene bien definidos los beneficios que ellos ven, y siguen buscando certificación en otros países.
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HJ: ¿Cuál consideras debería ser el rol de las
Aduanas en los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio?
AH: El artículo 23.2 del AFC establece que cada
Miembro instituirá un Comité Nacional de Facilitación
del Comercio para facilitar la coordinación interna y la
aplicación de las disposiciones del Acuerdo, que en su
Sección I, artículos 1 al 12, están claramente vinculadas
con las Aduanas (98% de las disposiciones), por lo que
consideramos que el rol que deben tener debe ser “protagónico”, no de simple espectador, y de resultar posible
conforme a la estructura institucional del país, debería
tener una posición de Liderazgo, conforme los resultados que nos muestra la encuesta realizada por la Organización Mundial de Aduanas (actualizados a enero
de 2016) que nos muestra que de los 33 países que ya
cuentan con un CNFC, en 19 casos, la Aduana ocupa
el puesto de Presidente o de Vicepresidente del CNFC.
La aplicación efectiva del AFC requiere la existencia de un Comité Nacional de Facilitación del Comercio
(CNFC) que funcione bien, involucre a todos los organismos gubernamentales relevantes, incluida la participación plena y activa de las administraciones aduaneras,
considerando su papel clave en la agilidad y seguridad
del comercio mundial. Las Aduanas son responsables de
garantizar la conformidad con los acuerdos comerciales
internacionales, así como las legislaciones y normas nacionales directamente vinculadas con reglas comerciales
multilaterales, actuando como un catalizador que permite mejorar la competitividad de un país y de su comunidad comercial.
Las Aduanas desempeñan un papel destacado en los
CNFC, considerada su amplia experiencia en materia de
interacción con actores gubernamentales y comerciales
múltiples como parte de su trabajo diario, incluidos su
compromiso en la Gestión Coordinada de Fronteras, la
cooperación entre organismos y la asociación Aduanasempresas, que constituyen conceptos promovidos por la
Organización Mundial de Aduanas (OMA).
Creo que cada país debe decidir la estructura formal
de los CNFC, y reconociendo que las mejoras de los procedimientos fronterizos no solo caen bajo la responsabilidad de aduanas, si no debe ser un trabajo compartido,
en el cual haya también un compromiso compartido por
parte de todos los actores en el comercio exterior del país.
HJ: En tu alocución hiciste referencia a la necesidad de que todos los sectores del comercio
exterior, tanto públicos como privados, cooperen
y trabajen juntos en la mejora y transparencia de
procesos. ¿Podrías ampliarnos dicho aspecto?
Desde hace años la OMA viene trabajando codo a
codo con el sector privado a quienes considera sus alia-
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dos estratégicos, habiéndose conformado un Grupo
Consultivo del Sector Privado (GCSP) que participa activamente en las diferentes actividades del organismo.
En mi experiencia, como funcionarios nosotros sabemos lo que sabemos, pero no sabemos lo que no sabemos. Seguramente suena un poco ridículo, pero es
una declaración muy cierta. Si como funcionarios y representantes de gobiernos no tenemos conversaciones
francas y transparentes con los actores del sector privado
y otros órganos, nunca sabremos si nuestras propuestas
son acertadas o si estamos equivocados. Posiblemente
estaremos armando soluciones para problemas errantes,
o creando nuevos problemas porque no conocemos todos los detalles.
Para tener una buena y fructífera relación se requiere
confianza mutua. Esto no es fácil de alcanzar, pero sumamente importante de mejorar.
HJ: ¿Consideras que la entrada en vigencia del
AFC constituye una excelente oportunidad para
fortalecer la implementación de la Convención de
Kyoto revisada, el Marco de Estándares SAFE, el
Estudio sobre el Tiempo Necesario para el Libramiento, y otros instrumentos de la OMA?
AH: El Acuerdo de Facilitación de Comercio (AFC)
ha permitido mucha visibilidad política a los procesos
aduaneros, y a la importancia de las aduanas en lo que
es la economía nacional, regional e internacional. Al
brillar la luz sobre la importancia de los procedimientos aduaneros/transfronterizos, necesariamente se le ha
dado mucha más atención al Convenio de Kyoto Revisado.
La gran incorporación de contenidos aduaneros
dentro del AFC, si bien están facilitando la adopción y
aprobación del acuerdo a nivel mundial, toda vez que
se trata de normas y pautas que son el producto de la
cooperación aduanera internacional durante décadas,
también ha generado la necesidad de coordinar esfuerzos a efectos de evitar problemas de incumbencias e implementación, y en tal sentido, la sinergia del proceso
será favorable para ambas partes.
Teniendo presente que el artículo 23 ap. 1ro. del AFC
prevé la creación del Comité de Facilitación del Comercio de la OMC estipulando que en dicho marco se mantendrá un estrecho contacto con la OMA, con el objetivo de garantizar el mejor asesoramiento posible para
la aplicación y la administración de este acuerdo y de
evitar la duplicación innecesaria de esfuerzos.
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La OMA ha sugerido a los países que aún no han ratificado el Convenio de Kyoto Revisado que aprovechen
el proceso de ratificación del AFC para a la vez ratificar
el Convenio de Kyoto Revisado. Como bien lo sabes, el
Convenio de Kyoto Revisado es la base fundamental de
los procedimientos internacionales de aduanas. Al solo
aplicar unas cuantas provisiones no abarcan el nivel de
desarrollo y modernización que será necesario para implementar el AFC.
HJ: Sud América es la región del mundo con
menos países adheridos al Convenio de Kyoto
revisado (con la UNICA excepción de Argentina
que adhirió a su Cuerpo Principal y Anexo General en diciembre de 2012). ¿Cuáles consideras son
los motivos de dicha reticencia?
AH: El Convenio de Kyoto Revisado cuenta a la fecha con la adhesión de 105 Estados Contratantes, entre
los que se encuentran, tanto los países considerados desarrollados como en vías de desarrollo, con regímenes
políticos de orientación socialista y capitalista, dentro de
los cuales podemos nombrar: EE.UU., todos los países
de la Unión Europea, Cuba, Japón, China, Rusia, por lo
que deberíamos descartar el factor político.
Si bien en Sudamérica, la República Argentina es el
único país adherente, en el resto del continente americano ya se encuentran adheridos: Cuba, Estados Unidos,
Canadá y República Dominicana.
Creo que en algunos países de América Latina
hay problemas históricos que no han impulsado a los
países a invertir el esfuerzo político para asegurar la
ratificación del Convenio de Kyoto Revisado. En algunos países algún sector, por ejemplo, el sector de los
agentes aduanales o despachantes, se ha considerado
amenazado y ha procurado mantener una situación de
“status quo” contraria a las directrices y tendencias del
comercio exterior global. Según la reciente encuesta
por la OMA, un gran número de los países ya no tienen
este sector como obligatorio, sino el mercado libre ha
facilitado el valor agregado por los agentes aduanales
en esos países y se ha demostrado que en todos los
países que no obligan el uso, un promedio del 85% de
los embarques aún son procesados por agentes aduanales. Es más, en países desarrollados, como Japón y
los Estados Unidos, el promedio de uso opcional de
agentes aduanales es de más del 95 %. En un mercado
libre, los importadores o exportadores pueden decidir
si una empresa les brinda el mejor servicio para su situación comercial, no porque el gobierno se lo obligue,
pero por el valor agregado que aporta esa empresa a la
cadena logística les conviene.
Confío en que la transparencia en la información
despeje estos resquemores y posibilite extender la aplicación de éste importante instrumento multilateral, que
ha demostrado su eficiencia en la eliminación de las divergencias entre los regímenes y las prácticas aduaneras que obstaculizan el comercio internacional. Felicito
a Argentina por su ratificación del Convenio, y por los
esfuerzos que se están llevando a cabo para alinear los
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procedimientos no solo al Convenio de Kyoto Revisado,
sino también al AFC, en anticipación de la ratificación.
De nuevo, la adhesión al AFC constituye una excelente oportunidad para considerar asimismo la adhesión
al Convenio de Kyoto Revisado, para todos los países
que aún no lo han ratificado.
HJ: ¿Qué recomendación nos darías para una
exitosa implementación de la Ventanilla Única de
Comercio Exterior en la República Argentina?
AH: Uno de los factores de éxito más importantes
para la puesta en marcha de una Ventanilla única es la
existencia de una firme voluntad política, que manifiesten tanto los organismos públicos como el conjunto de
los operadores comerciales. Para movilizar esta voluntad
política, es necesario difundir la información de manera
adecuada, explícita y objetiva, sobre los objetivos, impactos, beneficios y posibles dificultades en relación con
la creación de la Ventanilla única. A menudo, la cantidad
de recursos disponibles a este respecto está directamente relacionada con la intensidad de la voluntad política
y la determinación que se manifiestan en favor del proyecto. La movilización de la voluntad política necesaria
es la piedra angular sobre la cual se pueden desarrollar
todos los demás factores de éxito.
En éste aspecto, la OMA ha elaborado una guía
sobre la manera de llevar a la práctica un entorno de
Ventanilla única (“How to Build a Single Window Environment”). Esta Recopilación se presenta en dos volúmenes. El Volumen 1, titulado ‘Guía Ejecutiva’, trata los
aspectos de la Ventanilla única que son de interés para
la dirección superior. El Volumen 2 se titula Guía Práctica Profesional y consiste en una colección de útiles y
técnicas que se propone ayudar a los expertos técnicos
que trabajan en los proyectos de establecimiento de una
Ventanilla única.
Esta Recopilación proporciona informaciones y
orientaciones para todas las etapas de la implementación de un entorno de ventanilla única.
HJ: Cuando el AFC entre en vigor, el Comité Preparatorio será reemplazado por el Comité
sobre Facilitación del Comercio de la OMC que
(conforme el párrafo 1.5 del Artículo 23.1) deberá
mantener un estrecho contacto con la OMA para
la aplicación y la administración del Acuerdo. ¿Se
han previsto acciones en este sentido?
AH: Cuando el AFC entre en vigencia (lo cual es inminente), se profundizarán los trabajos que se vienen realizando en las distintas áreas de la OMA que he comentado
precedentemente, con particular énfasis en la Asistencia
Técnica que los países miembros pudieran requerir.
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Asimismo, será de fundamental importancia las
tareas de difusión y clarificación de los aspectos vinculados con la Facilitación del Comercio, toda vez que
resulta necesario llevar a la comprensión de todos los
operadores del comercio exterior.
Tenemos comunicaciones estrechas con la OMC, y hemos reiterado nuestro compromiso para apoyar a nuestros
miembros en la implementación del AFC. Dado a que muchos de los artículos del AFC se relacionan a temas aduaneros, pienso que será imprescindible que la OMA tenga
rol clave en el Comité de Facilitación de la OMC.
HJ: ¿Qué temas consideras de tratamiento relevante por parte de la Organización Mundial de
Aduanas para los próximos años?
AH: Bueno, en primer lugar, realizar el soporte para
los requerimientos de asistencia en relación a la implementación del AFC, en donde hay que llevar a la práctica
cotidiana los preceptos del acuerdo y mostrar en números concretos las ventajas que se van obteniendo.
En segundo lugar, deberemos trabajar fuertemente
en la utilización de las tecnologías de la información y
en la promoción del análisis de datos bajo el lema “Análisis de datos para una gestión eficaz de las fronteras”
que es el “tema de enfoque” de la OMA para el 2017.
En dicho marco, los Miembros de la OMA tendrán
la oportunidad de mostrar sus esfuerzos y actividades
en un sector que se está convirtiendo en un elemento
clave en el proceso de modernización de las aduanas: la
recolección y análisis de datos.
En tercer lugar, todo lo vinculado con el comercio
electrónico de mercaderías que está creciendo a nivel exponencial y que presenta todo un desafío para las administraciones aduaneras del mundo.
Y finalmente, el tema de la seguridad es uno que no
se puede ignorar. Los incidentes terroristas y de violencia
son cada día más a menudo en diferentes países del mundo. El problema no está limitado a ciertas regiones del
mundo, sino que han invadido la tranquilidad del mundo
entero. Y los temas relacionados a la seguridad, como el
movimiento de terroristas por las fronteras, el movimiento ilícito de armas de fuego y el movimiento de bienes
financieros para facilitar al terrorista son temas de importancia para todas las aduanas.
Estos desafíos nos robaran el sueño por varios años,
pero estoy convencida que juntos podremos encarar el reto.
HJ: ¿Cuál es la visión de la Organización Mundial de Aduanas respecto al comercio electrónico
de mercaderías?
El comercio electrónico es uno de mis temas favoritos. Es un fenómeno de crecimiento increíble. Para los que
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han intentado proyecciones sobre el crecimiento del comercio electrónico, el comercio electrónico ha roto todas
las expectativas. Es cierto que este nuevo comercio es visto con muchas esperanzas como una gran oportunidad,
especialmente para las pequeñas y medianas empresas.
Las oportunidades comerciales y económicas a un nivel
global son muy positivas.
visión holística del servicio aduanero, en donde contemplen su accionar como una parte integrada de un
sistema que conforma el comercio exterior global.
A la vez, el comercio electrónico constituye un verdadero desafío para los servicios aduaneros del mundo
el aumento sustancial de envíos de bajo valor mediante
comercio electrónico transfronterizo, no sólo en términos
de recaudación de ingresos, sino también en términos de
protección de la sociedad y por cuestiones de seguridad.
El saber que nuestro trabajo en aduanas y en las fronteras es crítico para la seguridad económica y social, y para
el bienestar de la ciudadanía de nuestros países, debe ser
el ánimo que nos conmueva a desempeñar nuestras labores de la manera más preparada, capaz y honradamente
que podamos.
En tal sentido se viene trabajando en colaboración
con la OCDE, la UPU, el Grupo Consultivo del Sector
Privado y otras partes interesadas, para buscar posibles
soluciones a los retos que plantea el comercio electrónico
para las administraciones aduaneras.
HJ: ¿Qué mensaje desearías transmitirles a los
operadores de comercio exterior del sector privado?
Tenemos un grupo de trabajo específicamente enfocado en estos importantes temas del comercio electrónico. Esperamos poder brindar recomendaciones y guías a
nuestros miembros en corto plazo para poder enfrentar lo
bueno y lo desafiante de este fenómeno.
HJ: Antes de ser elegida Directora de la Organización Mundial de Aduanas te desempeñaste
durante años en el Servicio Aduanero de EE.UU...
¿Qué mensaje desearías transmitirles a los funcionarios aduaneros de Argentina conforme a tu
experiencia?
AH: Que adopten una actitud de capacitación permanentemente, con una mezcla bien equilibrada de teoría y práctica, que les permita enfrentar con seguridad y
firmeza los nuevos desafíos que el vertiginoso incremento
de los flujos comerciales trae aparejado.
Que tengan presente que sin ser contadores, deberán calcular impuestos, que sin ser ingenieros, deberán conocer los procesos de producción y la gestión
de inventario, que sin ser economistas, deberán saber sobre la balanza comercial, y la importancia de
las importaciones y exportaciones, que sin ser abogados, deberán saber muy bien cómo aplicar las leyes
comerciales, que sin ser un diplomáticos, deberá saber
sobre los alcances de los acuerdos de libre comercio, y
que, sin ser un policías, deberán saber sobre el fraude,
el crimen y el contrabando. En fin, que tengan una
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Por último, les sugeriría que cuiden su prestigio e integridad, valores supremos e indispensables en un buen
funcionario público. Para mí, siempre ha sido muy importante reconocer el“por qué”del trabajo que desempeño.
AH: Que debemos trabajar de manera coordinada
para mejorar los procesos. Si bien está claro que los territorios nacionales deben ser protegidos y salvaguardados,
los gobiernos deben mantener un justo equilibrio entre
el control y la facilitación para no introducir inspecciones
costosas e ineficaces que podrían afectar negativamente
los flujos de comercio, inversión, empleo y desarrollo económico. El crecimiento económico y, como corolario, la
lucha contra la pobreza y la exclusión sólo puede producirse en un clima en que las condiciones para el comercio
internacional eficaz estén en su lugar.
Creo que el sector privado tiene un poder y un deber muy importante, el de exigir y apoyar buenas reglas
y procedimientos que sean transparentes y armonizadas
con las del comercio global. También tiene un poder y un
deber de exigir que las funciones sean destacadas con integridad, y no ser parte del problema que promueve un
sistema de corrupción.
Para que el país pueda ser competitivo, necesita tener
un ambiente comercial eficiente a un nivel internacional.
HJ: Muchas gracias Ana, has sido muy gentil
en concedernos esta entrevista. ¿Hay algo que no
te haya preguntado que quieras agregar?
AH: Héctor, solo enviarles un abrazo fraterno a todos tus compatriotas, y agradecerle a la editorial Tarifar, la
oportunidad que me brinda de difundir las acciones que
venimos realizando desde la Organización Mundial de
Aduanas.Y, finalmente, a ti, te agradezco las cortesías que
me has brindado.n
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