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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
DEL
EXPEDIENTE
“CONTRATACION
DE
LOS
SERVICIOS
DE
CARÁCTER
INMOBILIARIO
PARA
EL
ASESORAMIENTO
EN
LA
DEFINICION Y REUBICACION DE
LOS SERVICIOS CENTRALES DE
ENAIRE”
Plantilla A21-14-PL-001-3.0
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS (PPT) DEL EXPEDIENTE “CONTRATACION DE LOS
SERVICIOS DE CARÁCTER INMOBILIARIO PARA EL ASESORAMIENTO EN LA DEFINICION Y
REUBICACION DE LOS SERVICIOS CENTRALES DE ENAIRE”
Índice
1. ANTECEDENTES ...................................................................................................... 3 2. NECESIDAD DEL SERVICIO....................................................................................... 3 3. OBJETO DEL SERVICIO ............................................................................................. 3 4. IMPORTE LÍMITE ..................................................................................................... 4 5. PLAZO DE EJECUCIÓN ............................................................................................. 4 6. LUGAR DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO ............................................................... 5 7. OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN ........................................... 5 8. REQUISITOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL ............................................................. 5 9. DIRECCIÓN DEL SERVICIO ....................................................................................... 5 10. RESPONSABILIDADES Y SEGUROS .......................................................................... 6 11. CLÁUSULA DE MEDIOS HUMANOS........................................................................... 8 12. CLÁUSULA DE HUELGA .......................................................................................... 10 13. CLÁUSULA LOPD PARA CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS CON ACCESO A
DATOS DE CARÁCTER PERSONAL ................................................................................ 11 14. CLÁUSULA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ........................................... 11 15. CLÁUSULA MEDIOAMBIENTAL .............................................................................. 11 16. PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL DE LOS TRABAJOS REALIZADOS ............. 11 17. INFRACCIONES, PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y SANCIONES ............................ 11 18. CONFIDENCIALIDAD .............................................................................................. 12 19. SUBCONTRATACIÓN .............................................................................................. 12 Elaborado
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1.
Antecedentes
Actualmente los Servicios Centrales de ENAIRE se encuentran ubicados fundamentalmente en dos edificios
arrendados por dicha Entidad, Edificio Lamela y Edificio Allende, sitos en la Avenida de Aragón 402 de Madrid
y cuyos contratos tienen su vencimiento en noviembre de 2018 y de 2019 respectivamente.
Por otra parte en el Término Municipal de Paracuellos dispone ENAIRE de una serie de Instalaciones,
algunas vacantes en estos momentos y otras ocupadas por el Centro Logístico, Parque de automóviles,
Almacenes y Archivos y Centro de Proceso de Datos.
Por último ENAIRE es propietaria de un edificio sito en la Calle Arturo Soria 109 de Madrid, actualmente
ocupado por Aena, en virtud de la autorización de uso concedida a dicha mercantil y cuyo vencimiento está
previsto para el 31 de diciembre de 2018.
Las superficies actualmente ocupadas en estos edificios se facilitarán a las empresas licitantes en la visita a
las instalaciones.
2.
Necesidad del Servicio
Ante esta situación de dispersión de sus instalaciones, y dado el próximo vencimiento tanto de los contratos
de arrendamiento como de la autorización antes referida, ENAIRE pretende llevar a cabo un análisis
pormenorizado de sus necesidades desde el punto de vista de las superficies a ocupar con sus servicios
centrales, así como de la más idónea ubicación de los constituyendo tales estudios el objeto del presente
expediente.
Con este cambio, ENAIRE busca que el nuevo entorno de trabajo sea un espacio pensado para las personas,
para todos los colaboradores de las diferentes divisiones. Además, queremos crear un espacio que impulse
un cambio en las formas de trabajo en un ambiente colaborativo y con mayor comunicación.
Asimismo pretende rentabilizar al máximo las instalaciones de su propiedad, buscando la mayor eficiencia
en la gestión de sus recursos.
3.
Objeto del Servicio
El adjudicatario deberá realizar un chequeo de los aspectos clave que considere más relevantes y
significativos para hacer un diagnóstico del espacio actual de trabajo de ENAIRE.
Se deberá procesar la información que considere necesaria tanto de datos funcionales como espaciales, así
como realizar las visitas a las instalaciones, entrevistas y otras soluciones suficientemente testadas que
aseguren un profundo conocimiento por parte del consultor de las formas de trabajo, funcionamiento y
proyección de ENAIRE. El adjudicatario deberá, así mismo, proponer soluciones.
A partir de los resultados del estudio previo el adjudicatario deberá emitir un diagnóstico claramente
documentado y justificado sobre modelo a implantar en el nuevo entorno de trabajo, requerimientos de
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espacio y concepto de organización de la sede. En la propuesta de estrategia el adjudicatario deberá emitir
un juicio de valor mostrando más de un escenario que tenga en cuenta tanto la realidad de ENAIRE como
las mejores prácticas del mercado como argumentativo de la propuesta.
En base a la información obtenida el adjudicatario deberá proponer una estrategia para los entornos de
trabajo de ENAIRE en la que se describan las tipologías propuesta, las métricas fundamentales en un listado
de necesidades que se ajuste al funcionamiento de la empresa. En los resultados se incluirán
recomendaciones sobre localización, morfología y concepto de imagen a conseguir en la nueva oficina.
Business case
A partir de la definición de las características espaciales requeridas el adjudicatario deberá realizar un
Bussines Case en el cual se valore de manera integrada los mejores escenarios para la posible nueva sede
de ENAIRE. El business case deberá contemplar al menos los siguientes aspectos
1. Análisis inmobiliario (estudio de mercado de oficinas de Madrid tanto en compra como en
alquiler, presentación de alternativas, rentas, gastos asociados etc.)
2. Resumen ejecutivo del análisis espacial y funcional
3. Análisis de costes de facility management de la sede actual
4. Otros elementos de valor aportados por el consultor
El Business case además de los anteriores, deberá contemplar todos los aspectos que el adjudicatario
considere relevantes y necesarios de acuerdo con lo expuesto en la metodología presentada en su oferta
de manera que el documento resultante será una herramienta que permita a ENAIRE una toma de
decisiones informada sobre las características que deberían tener sus espacios de trabajo y un documento
que permita exponer opciones y tomar decisiones sobre próximos pasos.
4.
Importe Límite
El importe límite del presente expediente asciende a SESENTA MIL EUROS (60.000 Impuestos no Incluidos
No se admitirán ofertas que superen dicho presupuesto máximo. Este presupuesto incluirá cualquier gasto
en que incurriere el adjudicatario.
La facturación se realizará a la finalización y entrega del estudio que se contemplan en el presente
contrato.
Serán a cargo del contratista o empresario adjudicatario, y se considerarán, asimismo, incluidos en los
importes de su oferta, todos aquellos tributos, arbitrios y exacciones presentes y futuras de los que sea
sujeto pasivo u obligado, que se deriven de la actividad contratada. No se considerará, a estos efectos, el
Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) que será repercutido posteriormente de forma independiente en las
facturas que se expidan con motivo de la ejecución del contrato.
5.
Plazo de Ejecución
El plazo para la ejecución de este expediente será de TRES MESES (3)
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6.
Lugar de la prestación del Servicio
Los trabajos se realizarán en las propias oficinas del adjudicatario.
No obstante lo anterior, ENAIRE podrá requerir al adjudicatario que concurra a las reuniones o
presentaciones que considere necesarias, tal como se establece en la cláusula 8, sin que la realización del
trabajo fuera de sus oficinas, o del horario habitual suponga un aumento del precio ofertado por el
adjudicatario en su oferta
7. Obligaciones de Información y Documentación
Durante la ejecución del servicio objeto del contrato, el adjudicatario se compromete, en todo momento, a
facilitar a ENAIRE, la información y documentación que éstos soliciten para disponer de un pleno
conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos, además de la documentación
comprometida de acuerdo con la metodología de trabajo ofertada.
Asimismo, el adjudicatario estará obligado a asistir y colaborar en las reuniones de seguimiento del proyecto
definidas por los responsables de ENAIRE, quien se compromete a citar con la debida antelación al
adjudicatario, siempre que ello resultara posible.
El adjudicatario vendrá obligado a generar la documentación de los trabajos realizados, en los términos
previstos en la cláusula 2 en papel y en soporte informático
Toda la documentación generada por el adjudicatario en ejecución del contrato será propiedad exclusiva de
ENAIRE.
8.
Requisitos de Seguridad Operacional
No aplica
9.
Dirección del Servicio
Tanto Enaire como la empresa adjudicataria se comprometen a designar representantes.
Durante el desarrollo del servicio, todas las relaciones con Enaire referentes al contrato, se establecerán a
través del Director del Expediente o persona en quien delegue.
El Director del Expediente establecerá los criterios y líneas generales para la actuación en relación con el
servicio contratado para el cumplimiento de los fines del mismo.
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Por otra parte, la empresa adjudicataria deberá nombrar un Coordinador que actuará como interlocutor con
el Director del Expediente, cuya función principal será la de responder de la correcta realización del servicio
contratado, responsabilizándose del nivel de calidad deseado en los resultados. Dicho Coordinador deberá
estar presente en el lugar de prestación del servicio, al menos, durante el horario de prestación del mismo, y,
en todo caso, permanentemente localizado”.
El coordinador de la empresa contratista integrado en su propia plantilla, tendrá entre sus obligaciones las
siguientes:
a)
Actuar como interlocutor de la empresa contratista frente a ENAIRE, canalizando la comunicación
entre la empresa contratista y el personal integrante del equipo de trabajo adscrito al contrato, de
un lado, y ENAIRE, de otro lado, en todo lo relativo a las cuestiones derivadas de la ejecución del
contrato.
b) Distribuir el trabajo entre el personal encargado de la ejecución del contrato, e impartir a dichos
trabajadores las órdenes e instrucciones de trabajo que sean necesarias en relación con la
prestación del servicio contratado.
c) Supervisar el correcto desempeño por parte del personal integrante del equipo de trabajo de las
funciones que tienen encomendadas, así como controlar la asistencia de dicho personal al puesto
de trabajo.
d) Organizar el régimen de vacaciones del personal adscrito a la ejecución del contrato, debiendo a tal
efecto coordinarse adecuadamente la empresa contratista con ENAIRE, a efectos de no alterar el
buen funcionamiento del servicio.
e) Informar a ENAIRE acerca de las variaciones, ocasionales o permanentes, en la composición del
equipo de trabajo adscrito a la ejecución del contrato.”
10.
Responsabilidades y Seguros
El Adjudicatario se hará responsable de los errores que pudieran cometerse en los servicios realizados por
su personal y de su comportamiento, así como de aquellas actuaciones que pudieran inducir a ENAIRE al
error. La declaración de comportamientos y errores será siempre a juicio de ENAIRE, por indicación expresa
del Director del Expediente.
El Adjudicatario deberá señalar explícitamente que conoce en detalle el objeto del expediente y las funciones
que ha de cumplir, de acuerdo con lo descrito en este PPT, no pudiendo alegar posteriormente falta o defecto
de información en lo referente al mismo. Por consiguiente, aceptará la aportación a su cargo exclusivo, sin
variación en el plazo establecido, de los servicios adicionales que, no habiendo sido considerados en su
oferta, resulten luego necesarios para la completa realización del expediente.
A estos efectos, el Adjudicatario especificará en su oferta que aceptará que el Director del Expediente o
persona en quien delegue certifique únicamente aquellos servicios o productos que, incluidos en la oferta,
hayan sido efectivamente realizados y que la totalidad de servicios que ofrece suministrar son los
adecuados y suficientes para el fin perseguido.
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El adjudicatario deberá contratar y presentar al Director del Expediente las siguientes pólizas de seguros:
1.
PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL GENERAL
Póliza Responsabilidad Civil General por daños materiales, lesiones personales y sus consecuencias
ocasionados a ENAIRE E.P.E. y/o a terceros por hechos acaecidos en relación con la actividad objeto del
expediente, con un límite de indemnización mínimo de 1.200.000 € si es por siniestro y año ó de 600.000 € si
es por siniestro.
ENAIRE E.P.E. tendrá que figurar como asegurado adicional y tercero en la póliza.
A efecto de lo anterior, el adjudicatario entregará al director del expediente un certificado de seguros en el
que aparezcan, como mínimo, los siguientes datos:





Numero y título del expediente
Efecto y vencimiento de la póliza
Riesgos cubiertos
Límites de indemnización
Franquicias aplicables.
2.
PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL PATRONAL
Póliza Responsabilidad Civil Patronal que garantice los daños personales ocasionados a los propios
empleados del contratista en relación con la ejecución de los trabajos realizados en las instalaciones de
ENAIRE E.P.E., con un límite de indemnización mínimo de 150.000 € por víctima.
ENAIRE E.P.E. tendrá que figurar como asegurado adicional.
A efecto de lo anterior, el adjudicatario entregará al director del expediente un certificado de seguros en el
que aparezcan, como mínimo, los siguientes datos:





Numero y título del expediente
Efecto y vencimiento de la póliza
Riesgos cubiertos
Límites de indemnización
Franquicias aplicables.
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3.
PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL PROFESIONAL
Póliza Responsabilidad Civil Profesional en la que se garantice la responsabilidad del adjudicatario frente a
ENAIRE E.P.E. y/o terceros que se deriven de cualquier error u omisión, real o presunto, cometido en el
ejercicio de su actividad profesional, con un límite mínimo de indemnización de 600.000 €, por siniestro.
ENAIRE E.P.E. tendrá que figurar como asegurado adicional y tercero en la póliza.
A efecto de lo anterior, el adjudicatario entregará al director del expediente un certificado de seguros en el
que aparezcan, como mínimo, los siguientes datos:





11.
Numero y título del expediente
Efecto y vencimiento de la póliza
Riesgos cubiertos
Límites de indemnización
Franquicias aplicables.
Cláusula de Medios Humanos
El adjudicatario se compromete a realizar la actividad, objeto del Pliego, con los medios humanos y
materiales adecuados a tal fin.
La facultad de dirección, organización y control de los trabajadores corresponde a la empresa adjudicataria
por disponer la misma de una titularidad independiente a la de Enaire, así como de organización autónoma.
1. Corresponde exclusivamente a la empresa contratista la selección del personal que, reuniendo los
requisitos de titulación y experiencia exigidos en los pliegos formará parte del equipo de trabajo adscrito
a la ejecución del contrato, sin perjuicio de la verificación por parte de ENAIRE del cumplimiento de
aquellos requisitos.
La empresa contratista procurará que exista estabilidad en el equipo de trabajo, y que las variaciones en
su composición sean puntuales y obedezcan a razones justificadas, en orden a no alterar el buen
funcionamiento del servicio.
2. La empresa contratista asume la obligación de ejercer de modo real, efectivo y continuo, sobre el
personal integrante del equipo de trabajo encargado de la ejecución del contrato, el poder de dirección
inherente a todo empresario. En particular, asumirá la negociación y pago de los salarios, la concesión
de permisos, licencias y vacaciones, la sustituciones de los trabajadores en casos de baja o ausencia, las
obligaciones legales en materia de Seguridad Social, incluido el abono de cotizaciones y el pago de
prestaciones, cuando proceda, las obligaciones legales en materia de prevención de riesgos laborales, el
ejercicio de la potestad disciplinaria, así como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relación
contractual entre empleado y empleador.
3. La empresa contratista velará especialmente porque los trabajadores adscritos a la ejecución del
contrato desarrollen su actividad sin extralimitarse en las funciones desempeñadas respecto de la
actividad delimitada en los pliegos como objeto del contrato.
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4.
Cuando la ejecución del contrato se lleve a cabo puntualmente en dependencias de ENAIRE, el personal
de la empresa contratista ocupará espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados la
Entidad. Corresponde también a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligación.
No obstante, el adjudicatario, con el fin de que no quede dañada la imagen de Enaire, se compromete a
adoptar todas aquellas medidas que considere necesarias para que su personal cumpla con los siguientes
requisitos:
1. Utilizar la ropa de trabajo y/o uniformidad reglamentaria y mantenerla en perfecto estado de
presentación; así como los distintivos de la empresa adjudicataria establecidos. **(si es que la
prestación del servicio exigiera la utilización de uniforme)
2. Desempeñar sus funciones sujeto al cumplimiento de la normativa que regule los recintos aeronáuticos
y/o aeroportuarios; resultando el adjudicatario el único y exclusivo responsable por las infracciones en
que pueda incurrir dicho personal, siendo Aena ajena a esta responsabilidad.
En el supuesto que se produzcan quejas contra trabajadores de la adjudicataria motivadas por falta de
capacidad o comportamiento incorrecto, el Director del Expediente dará traslado de las mismas al
adjudicatario, a los efectos oportunos.
3. En particular, en el Centro de trabajo, llevar visible la tarjeta de identificación individual (acreditación)
asignada por los servicios de Seguridad, cumpliendo escrupulosamente las autorizaciones y
restricciones de la misma.
Respecto al personal, el adjudicatario se obliga expresamente a:
a) Realizar su actividad con una plantilla de trabajadores adecuada para el rendimiento óptimo y calidad
del servicio. Respecto del personal del adjudicatario, adscrito a la actividad objeto de este pliego, una
vez finalizada ésta o si la misma se resolviera antes de finalizar la vigencia pactada se estará a lo
dispuesto en la legislación vigente y en los propios convenios colectivos que resulten de aplicación en
materia de subrogación empresarial.
En ningún caso, el personal de la adjudicataria se incorporará a la plantilla de Aena, ni ésta se
subrogará en las relaciones laborales existentes entre el adjudicatario y sus trabajadores; siendo Aena
totalmente ajena a las referidas relaciones laborales, así como a las eventuales responsabilidades que
de las mismas pudieran derivarse, que el adjudicatario acepta expresamente serán de su cuenta y
cargo.
b) Aceptar todas las responsabilidades que se deriven de las relaciones que pueda establecer con terceras
personas, durante la vigencia de la asistencia técnica, para desarrollar el objeto de la misma, por lo que
Aena no se subrogará en dichas relaciones.
c) Remitir a la autoridad correspondiente de Enaire, a los solos efectos de control y seguridad, relación
nominal de los medios humanos que la empresa adjudicataria vaya a asignar a la prestación del
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servicio, con indicación del período de vinculación, así como la documentación que sea exigible; todo
ello, a los solos efectos de determinar el período de validez de las tarjetas de seguridad (acreditaciones).
Sin esta remisión, no se entregará la tarjeta de seguridad (acreditación) que, a efectos de seguridad,
será exigible portar.
Es responsabilidad de la empresa adjudicataria comunicar, con carácter inmediato, al Director del
Expediente, cualquier variación de los datos contenidos en la citada relación nominal (nombre,
vinculación, horario, etc.) con el objeto de que estén debidamente actualizadas las tarjetas de seguridad
(acreditación).
Enaire, en atención al servicio público que presta, podrá retirar las tarjetas de seguridad (acreditaciones)
cuando, por razones debidamente justificadas, peligre la seguridad o pueda quedar dañada la imagen
de la Entidad.
d) El personal del adjudicatario quedará sometido a las normas que sobre la seguridad, policía y régimen
interior rijan en el Centro de trabajo.
e) Cumplimiento de toda la normativa aplicable a los trabajadores en materia de trabajo, empleo,
Seguridad Social y prevención de riesgos laborales.”
Los licitadores deberán presentar en su Oferta el Equipo de Trabajo que adscribirán al desarrollo del contrato
y que deberá contar como mínimo con un arquitecto senior con más de 10 años de experiencia y con los
consultores inmobiliarios que cada licitador considere oportuno, debiendo tener al menos dos de ellos una
experiencia acreditada de más de 10 años.
Cada licitador deberá presentar, tal como se exige en el Pliego de Cláusula Particulares la documentación
relativa al Organigrama propuesto para la prestación del Servicio que se valorará en los términos previstos
en el citado Pliego.
Asimismo deberán identificar al responsable del Contrato frente ENAIRE con el que la Entidad encauzará sus
relaciones.
12. Cláusula de Huelga
En el caso de originarse algún conflicto del que pudiera verse afectado este servicio, dicha circunstancia
deberá ponerse en conocimiento de la Dirección del Expediente, con una antelación mínima de diez días
naturales.
Asimismo, el adjudicatario tendrá la obligación de comunicar a la Dirección del Expediente, con la suficiente y
máxima antelación posible, los servicios mínimos acordados, en su caso, por la Autoridad competente, en el
supuesto de huelgas o paros que afecten a su personal.
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Durante el desarrollo de la huelga, el adjudicatario estará obligado a informar a la Dirección del Centro de la
evolución e incidentes, en los plazos y formas fijados por el Director del expediente.
En las situaciones de huelga que afecten al personal de la empresa adjudicataria, se deberán mantener los
servicios necesarios a fin de asegurar la prestación de los mismos, de acuerdo con la legislación vigente.
Durante el periodo de huelga, se suspenderá la contraprestación por parte de Enaire, en tanto el
adjudicatario acuerde con ésta los niveles de servicio que se van a prestar y las formas de retribución
correspondientes.”
13. Cláusula LOPD para Contratos de Prestación de Servicios con Acceso a Datos
de Carácter Personal
El contenido de esta cláusula se encuentra recogido en el ANEXO D del Pliego de Cláusulas Particulares.
14.
Cláusula de Prevención de Riesgos Laborales
El contenido de esta cláusula se encuentra recogido en el ANEXO F del Pliego de Cláusulas Particulares.
15.
Cláusula Medioambiental
El contenido de esta cláusula se encuentra recogido en el ANEXO G del Pliego de Cláusulas Particulares.
16.
Propiedad Intelectual e Industrial de los Trabajos Realizados
El contenido de esta cláusula se encuentra recogido en el ANEXO E del Pliego de Cláusulas Particulares.
17.
Infracciones, Procedimiento Sancionador y Sanciones
La empresa adjudicataria responderá del correcto cumplimiento del contrato. En caso de incumplimiento de
las obligaciones asumidas por la empresa adjudicataria, Enaire tendrá la facultad de imponer sanciones o,
en su caso, incluso acordar la resolución del contrato.
Al respecto, las sanciones impuestas, ya sean por demora en el cumplimiento del plazo de ejecución o plazos
parciales, nunca podrán ser superiores al 20 por 100 del presupuesto total, por lo que una vez alcanzado
este límite máximo se podrá proceder a la resolución del contrato.