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PLAN DE TRABAJO PARA LA CATEDRA:
(SISTEMAS POLITICOS ELECTORALES
CPO 250
Carlos H. Cordero Carraffa
Licenciado en Ciencias Políticas y Administrativas, Universidad Central de Venezuela UCV,
Caracas/Venezuela.
Licenciado en Ciencias Políticas, Universidad Mayor de San Andrés, UMSA
MCS Ciencia Política, Universidad Internacional de Andalucía, España
La Paz-Bolivia
FEBRERO, 2017
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I.
SILABO
UNIVERSIDAD CATOLICA BOLIVIANA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
CARRERA DE CIENCIAS POLITICAS
SISTEMAS ELECTORALES CPO 250
DOCENTE CARLOS H. CORDERO CARRAFFA
GESTION I-2017
II.
SÍNTESIS DE LA ASIGNATURA
Un reconocido experto en temas electorales (Dieter Nohlen, 1994) sostiene que
los sistemas electorales son tan importantes para la obtención del poder como son los
votos del electorado, y que los aspectos relativos al sufragio y al sistema electoral son
también cuestiones de poder. Esta relación sufragio-poder es el eje temático central de la
Cátedra CPO 250 Sistemas Electorales.
Siguiendo ésta línea explicativa, en la cátedra se realiza un somero pero cuidadoso
repaso de las luchas por el sufragio igual y universal que llevan adelante sociedades básicamente europeas y en un segundo momento latinoamericanas- desde la revolución
francesa hasta la segunda mitad del siglo XX. Luchas por las cuáles hombres y mujeres
obtienen plenos derechos ciudadanos y el Estado garantiza la celebración de elecciones
verdaderamente libres y competitivas. Lucha de ciudadanos, sectores sociales y partidos
políticos por lograr un sistema electoral justo que asegure una representación adecuada
de los diversos intereses y opiniones del electorado en los espacios de representación.
En el caso particular de nuestro país, esta lucha -con matices propios- se relaciona
con la instalación de gobiernos surgidos en elecciones en la década de los 50, 60 y 80, del
siglo pasado. El proceso social e institucional de consolidación del sistema democrático
como forma de gobierno, retomado hace varias décadas atrás, continúa. Todo el proceso
reseñado se explica, en cátedra, bajo la premisa de que la obtención y mantenimiento del
poder político debe realizarse a través del sufragio y la competencia electoral.
Estos hitos y procesos clave de la política mundial y local, referidas a la búsqueda
del poder político a través del procedimiento eleccionario, nos señalan el contexto
pedagógico y los objetivos mínimos de la materia CPO 250.
III.
OBJETIVOS
a) alcanzar una adecuada comprensión de teorías y conceptos relacionados
con las formas de organización, funcionamiento y renovación de los
Sistemas Electorales,
b) conocer los elementos constitutivos de los sistemas electorales. Aplicar
dicho conocimiento analizar fases y etapas del proceso de construcción de
los sistemas electorales y de los sistemas de representación.
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c) lograr un adecuado conocimiento de las luchas sociales por elecciones
libres, sistemas electorales justos y representación política.
d) lograr una adecuada comprensión de la forma de organización y
funcionamiento del Sistema Electoral Boliviano (1952-2014) y del Sistema
de Partidos. Aplicar dicho conocimiento para analizar y ordenar los
procesos electorales realizados hasta el presente y realizar el análisis
prospectivo de los mismos.
IV.
COMPETENCIAS
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V.
Identifica diferentes modelos de democracia contemporánea.
Identifica diferentes tipos de sistemas electorales y procesos electorales.
Diferencia los distintos tipos de representación política. Conoce el
funcionamiento del sistema electoral boliviano.
Identifica y analiza las diferentes etapas de la evolución del sistema político
boliviano.
Reproduce conceptos de democracia, representación política y sistemas
electorales.
Conoce y analiza los elementos constitutivos de los sistemas electorales.
Identifica conceptos de democracia, representación sistemas político de
partidos, sistema electoral, los relaciona entre sí y elabora un modelo sobre
el sistema político boliviano vigente.
Identifica y analiza las diferentes etapas de la evolución del sistema
electoral boliviano.
Identifica los impactos políticos de los sistemas de representación y
elementos constitutivos en los resultados electorales.
Analiza los impactos políticos de las normas y procedimientos electorales
vigentes, que regulan el sistema electoral boliviano.
Elabora la asignación de escaños según los diferentes métodos o formulas
de asignación. Analiza los resultados y evalúa los impactos de estos en el
sistema político de representación.
Conoce diferentes fases, etapas y procesos de la historia política
contemporánea referida a los procesos electorales y el sistema electoral
boliviano. Identifica las diferentes etapas.
CONTENIDOS
Tema 1.
I. ASPECTOS FUNDAMENTALES: CONTEXTUALIZACION DEL TEMA ELECTORAL
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A) Ubicación del tema electoral al interior de la Ciencia Política y del pensamiento
político.
B) Conceptos preliminares y operativos referidos al sufragio, elecciones y sistemas
electorales.
C) Relaciones operativas del sufragio y elecciones con teorías políticas:
c.1. Introducción al análisis sistémico de la política.
c.2. Conceptos mínimos para un análisis sistémico.
D) Relaciones operativas del sufragio y las elecciones con formas de gobierno
d.1. Introducción al estudio de la Democracia.
d.2. Teoría clásica de la democracia. Las formas democráticas
contemporáneas. Modelos de democracia.
d.3. Introducción al estudio de los sistemas de partidos. Los sistemas
pluralistas de partidos. Los factores del bipartidismo y multipartidismo.
Partido único y partido dominante.
Bibliografía específica:
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“Las Democracias”, en “Fundamentos de Ciencia Política”, Manuel Pastor,
Coordinador, Mc Graw Hill, España, 1994, Páginas 141 a 171.
“Quién gobierna, Quién Controla, Quién Domina, Quién Decide”, En “Ciencia
Política”, Ricardo Israel Zipper, María Eugenia Morales, Universidad de Chile, Chile,
157 a 188.
Tema 2.
II. ELECCIONES Y SISTEMAS ELECTORALES: CONCEPTOS Y TEORIA
A) Importancia y función de las elecciones. Elecciones en las democracias
occidentales, en dictaduras totalitarias, en sistemas autoritarios. Libertad y
competencia.
B) El derecho de sufragio y el proceso de democratización política. Derecho
electoral. Proceso de imposición del sufragio democrático. La ampliación del
derecho de sufragio.
C) Sistemas electorales: cuestiones claves. Principios de representación y fórmulas
de decisión. Elementos particulares de los sistemas electorales y sus efectos.
Distribución de circunscripciones electorales. Candidaturas y listas. Procedimientos
de votación. Conversión de votos en escaños.
D) Análisis comparativo de los sistemas electorales. Tipos de sistemas electorales.
Evaluación de los sistemas electorales.
E) Sociedad y sistemas electorales. Política y sistemas electorales. Los sistemas
electorales presidenciales, parlamentarios y sistemas electorales municipales.
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Bibliografía especifica:
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“Concepto, importancia y función de las elecciones “, 9 a 18; “Sistemas y sistemas
de partidos políticos, una introducción con carácter orientador”, páginas 34 a 46.
“Sistema electoral: elementos particulares y efectos de los sistemas
electorales”,47 a 85. “Representación por mayoría y representación proporcional”,
páginas 86 a 121, en Dieter Nohlen; "Sistemas Electorales y partidos políticos”; Ed.
Universidad Nacional Autónoma de México-Fondo De Cultura Económica, Primera
edición, 1994; 409 págs.
Tema 3.
III. SISTEMA ELECTORAL BOLIVIANO: LA DEMOCRACIA RECIENTE
A) La transición democrática y la democracia pactada. Sistema de Partidos y
Partidos Políticos bolivianos en democracia.
B) Sistema Electoral.
C) Legislación electoral. Reformas al Sistema Electoral.
c.1. Código Electoral vigente. Características. Morfología.
D) Las elecciones Nacionales y Municipales.
E) La organización y funcionamiento del Sistema Electoral.
F) Balance y perspectiva.
Bibliografía especifica:
o Carlos H. Cordero Carraffa. “HISTORIA ELECTORAL DE BOLIVIA. 1952-2007”. Edición
de la Corte Nacional Electoral, 2007, 558 páginas. La Paz-Bolivia.
Tema 4.
IV. INGENIERIA ELECTORAL Y DEMOCRACIA
A) El sufragio universal y la formulación del principio de representación política.
a.1. El MNR y el voto universal. La primera ley electoral en el marco del
sufragio electoral.
a.2. La crisis del 66 y la reafirmación de la participación política a través de
la vigencia del sufragio universal.
a.3. La Constitución de 1967 y el principio de representación proporcional
B) Procesos de ajuste electoral y la vigencia del principio de representación
proporcional.
b.1. La primera época de la democracia contemporánea 1952-1966
b.2. El retorno a la democracia 1977-1980
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C) Procesos de ajuste electoral para la estabilidad democrática
c.1. La democracia recuperada 1982-1985
D) Procesos de ajuste electoral, el sistema electoral heredado y la necesidad de
cambio
d.1. Crisis del sistema electoral 1989
E) Procesos de ajuste electoral para el perfeccionamiento del sistema 1993-1997
e.1. Crisis de las fórmulas de decisión política
F) Procesos de ajuste electoral para la legitimidad de la representación política
f.1. Más cerca del ciudadano
f.2. Elecciones de 1997, el sistema proporcional de representación
personalizado
f.3. La combinación del principio de representación proporcional y la
fórmula de decisión mayoritaria.
f.4. Elecciones, 2002, 2005, 2009. Las reformas electorales. La asamblea
Constituyente 206-2007. El referéndum Constitucional 2009.
Bibliografía especifica:
o Carlos H. Cordero Carraffa. “HISTORIA ELECTORAL DE BOLIVIA. 1952-2007”. Edición
de la Corte Nacional Electoral, 2007, 558 páginas. La Paz-Bolivia.
VI.
ESQUEMA METODOLOGICO
Lectura guiada en clase:
El objetivo de la lectura es desarrollar habilidades de lectura, interpretación y
desarrollo de conocimientos específicos sobre los sistemas electorales y sistemas
políticos.
Trabajos de lectura fuera de clase:
De acuerdo a un cronograma establecido a principio de año se han establecido 5
lecturas a lo largo del año académico.
El objetivo de la lectura es desarrollar un conocimiento previo de los temas que se
desarrollaran en la cátedra. Estos temas se amplían en las sesiones de clase que
correspondan.
Desarrollo de temas en cátedra:
De acuerdo a cronograma establecido a principio de año se definen temas y se
desarrollan los mismos en cada sesión de clase. Las lecturas guiadas y trabajos de lectura
sirven de referencia obligada para el desarrollo del tema.
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VII.
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MEDIOS DIDÁCTICOS
Se utilizan láminas en las que se sintetizan los temas a avanzar, en ellos se utilizan
frases cortas y cuadros explicativos.
Se facilita el debate, las preguntas y respuestas de los alumnos sobre los temas
desarrollados.
Se utiliza la pizarra acrílica para ampliar los temas de cada exposición.
Se utiliza la lectura guiada y trabajos de lectura en domicilio.
VIII.
EVALUACION Y ENSEÑANZA
1) Exposición de cátedra por temas.
2) Controles de lectura y seguimiento por temas.
3) Exposición y debate de lecturas relacionadas con los temas que se desarrollan en la
clase.
4) Exámenes parciales y finales, escritos u orales.
IX.
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BIBLIOGRAFIA GENERAL
ARDAYA, Gloria; Luis Verdesoto; "Racionalidades democráticas en construcción", Ed.
ILDIS, La Paz-Bolivia; 1994; 364 págs.
CESPEDES, Marcelo; “¿Los bolivianos estamos maduros para la democracia?”; Ed.
Khana Cruz, La Paz/Bolivia, 1981, 257 págs.
COTERET, Jean M; “Los sistemas electorales”; Ed. Oikos-tau, Barcelona/España;
1973; 166 págs.
DOWSE, Robert E., "Sociología Política", Editorial alianza Universidad, segunda Ed.
l977, Madrid-España, 557 págs.
DUVERGER, Maurice; "Sociología política", Ed. Ariel, Barcelona-España, 1972, 426
págs.
GINER, Salvador; "Historia del Pensamiento Social", Editorial Ariel, segunda edición,
1975, Barcelona- España, 635 páginas.
HEINZ, Wolfgang; “El control electoral”; Ed. Fundación Friedrich Naumann, 1994, 58
págs.
JACKISCH, Carlota; “Sistemas electorales y sus consecuencias políticas”; Ed. CIEDLA
Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo latinoamericano, Argentina;
1997 380 págs.
LINZ, Juan J., Arend Lijphart, Arturo Valenzuela, Oscar Godoy Arcaya; “Hacia una
democracia moderna. La opción parlamentaria”; Ed. Universidad Católica de Chile,
1990, 190 págs.
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NOHLEN, Dieter, Mario Fernández B.; "El presidencialismo renovado”; Ed. Nueva
Sociedad, Primera edición, 1998; 388 págs.
NOHLEN, Dieter; "Elecciones y sistemas electorales"; Ed. Nueva Sociedad-Fundación
Friedrich Ebert; Tercera edición, 1995; 166 págs.
NOHLEN, Dieter; "La reforma electoral”; Ed. Instituto Interamericano de Derechos
Humanos, Costa Rica, Primera edición, 1987; 150 págs.
NOHLEN, Dieter; "Presidencialismo versus parlamentarismo”; Ed. Nueva Sociedad,
Primera edición, 1991; 202 págs.
NOHLEN, Dieter; "Sistemas Electorales de América Latina"; Fundación Friedrich Ebert;
Primera edición, 1993; 133 págs.
NOHLEN, Dieter; "Sistemas Electorales y partidos políticos”; Ed. Universidad Nacional
Autónoma de México-Fondo De Cultura Económica, Primera edición, 1994; 409 págs.
ROMERO BALLIVIAN, Salvador; "Geografía Electoral de Bolivia"; Ed Cebem-Ildis; La
Paz-Bolivia; 1993; 288 págs.
SARTORI, Giovanni; "Ingeniería constitucional comparada"; Editorial fondo de Cultura
Económica; México; 1996; 227 págs.
SARTORI, Giovanni; "Partidos y sistemas de partidos"; Editorial Alianza Universidad;
Madrid-España; 1994; 450 págs.
SARTORI, Giovanni; "Teoría de la Democracia, Tomo I y II"; Editorial REI; Argentina;
1987; 626 págs.
X.
BIBLIOGRAFÍA DE CARLOS CORDERO CARRAFA.
o “ELECCIONES EN BOLIVIA: DEL SISTEMA LIBERAL REPRESENTATIVO AL SISTEMA
LIBERAL COMUNITARIO”, Ed. Fundación Konrad Adenauer S. KAS-Bolivia, 334 páginas.
La Paz Bolivia.
o “CHILLÁN, LA SILLA DEL SOL” (Teatro), Editorial Gente Común, 120 páginas, 2013. La
Paz-Bolivia.
o “500 AÑOS DE TEATRO EN BOLIVIA: TESTIMONIOS Y REFLEXIONES DESDE EL SIGLO
XVI AL XX”. Publicación auspiciada por la Embajada del Reino de España y el gobierno
Autónomo Municipal de La Paz, Oficialía de Culturas. 465 páginas, 2011, La Paz-Bolivia.
o “CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, 2009. VERSIÓN PEDAGÓGICA”. Edición de la
Fundación Hanns Seidel, 2009, 384 páginas. La Paz-Bolivia.
o “LOS REGLAMENTOS HISTORICOS DEL PODER LEGISLATIVO. 1880-2009”. Edición de la
Fundación Hanns Seidel, 2009, 209 páginas. La Paz-Bolivia.
o “CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. Comentarios Artículo por Artículo.”, Edición
de la Fundación Konrad Adenauer KAS y FUNDAPPAC, 2007, 620 páginas. La PazBolivia.
o “HISTORIA ELECTORAL DE BOLIVIA. 1952-2007”. Edición de la Corte Nacional
Electoral, 2007, 558 páginas. La Paz-Bolivia.
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o
“CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. VERSIÓN PEDAGOGICA 2006”. Edición
Apostamos por Bolivia, Asociación para la ciudadanía, ACLO, Centro Gregoria Apaza,
CIPCA, FUNDACION TIERRA. 2006.
“LA REPRESENTACIÓN EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Estudio del sistema
electoral”, 2005, Edición y Publicación de la Corte Nacional Electoral CNE, Bolivia;
“ASAMBLEA CONSTITUYENTE”, en Foro de Análisis Político, Konrad Adenauer S/
ABCP/fBDM, Año 3, Nº 10 / junio 2006;
“EL VICEPRESIDENTE QUE NO FUE Y LA VICEPRESIDENCIA QUE NO EXISTIO”, en
Revista de la Fundación Cultural del Banco Central de Bolivia, Año X, Nº 42 /
septiembre / octubre 2006.
“LA APROPIACIÓN SILENTE DE LA HISTORIA”, en Revista de la Fundación Cultural del
Banco Central de Bolivia, Año IX, Nº 37 / noviembre - diciembre 2005;
Publica con el auspicio de la Fundación Hanns Seidel/FUNDEMOS:
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“LAS NUEVAS REGLAS ELECTORALES NACIONALES. ELECCION PRESIDENCIAL Y
PARLAMENTARIA: DESCRIPCION Y PROBABLES CONSECUENCIAS Opiniones y Análisis,
Nº 101, JUNIO 2009;
“PERSPECTIVAS POLÍTICAS LUEGO DEL REFERENDUM.”, Opiniones y Análisis, Nº 98,
febrero 2009;
“BOLIVIA POST REFERÉNDUM REVOCATORIO: LA SITUACIÓN REGIONAL.”, Opiniones
y Análisis, Nº 95, octubre 2008;
“EL NUEVO DIEÑO DEL ORGANO LEGISLATIVO Y EL REGIMEN POLITICO EN EL
PROYECTO DE CONSTITUCION”, Opiniones y Análisis, Nº 92, Tomo II, marzo 2008;
“LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA: ALCANCES Y LIMITES DE LOS PACTOS, LA
RELACION ENTRE LOS PODERES”, Opiniones y Análisis, Nº 87, Tomo I, septiembre
2007;
“ASAMBLEA CONSTITUYENTE Y EL ESTADO DEL DEBATE SOBRE PRESIDENCIALISMO Y
PARLAMENTARISMO”, Opiniones y Análisis, Nº 78, Tomo I, junio 2006;
“¿UNA REVOLUCION, ENTRE DOS ELECCIONES Estudio político del período
constitucional 2002-2005”; Opiniones y Análisis, Nº 77, febrero, 2006.
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