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No. 77
TOMO III
Segundo Año de Ejercicio
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO
MESA DIRECTIVA
PRESIDENTE:
SEN. PABLO ESCUDERO MORALES
VICEPRESIDENCIAS:
SEN. BLANCA MARÍA DEL SOCORRO ALCALÁ RUIZ
SEN. CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN
SEN. LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ
SECRETARÍAS:
SEN. ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA
SEN. ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA
SEN. LORENA CUÉLLAR CISNEROS
SEN. MARÍA ELENA BARRERA TAPIA
SEN. ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA
Jueves 9 de febrero de 2017
Segundo año de Ejercicio
Segundo Periodo Ordinario
Jueves 9 de febrero de 2017
GACETA DEL SENADO
ROBERTO FIGUEROA MARTÍNEZ
Secretario General de Servicios Administrativos
DR. ARTURO GARITA
Secretario General de Servicios Parlamentarios
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Segundo año de Ejercicio
Segundo Periodo Ordinario
Jueves 9 de febrero de 2017
GACETA DEL SENADO
CONTENIDO
PROPOSICIONES
1.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Economía y de Relaciones Exteriores a que, en
las embajadas, delegaciones o subdelegaciones regionales, amplíen sus estrategias de difusión y
promoción de los productos mexicanos, con el objeto de fortalecer el mercado interno, impulsar
la competitividad de nuestros productos con otros proveedores y se fomente su consumo. .... 492
2.
Del Sen. Francisco Búrquez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a cancelar el Acuerdo
Administrativo y demás mecanismos implementados para la asignación directa de cupos máximos
para la exportación de azúcar a los Estados Unidos de Norteamérica. ..................................... 492
3.
Del Sen. Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, con punto de acuerdo para implementar los mecanismos de
acercamiento e interlocución con los legisladores del Congreso de los Estados Unidos de América,
para buscar los acuerdos necesarios a favor de la relación bilateral con ese país. .................... 492
4.
De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Diva
Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de
acuerdo relativo al Día Internacional de Tolerancia Cero con la Mutilación Genital Femenina. 493
5.
Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto
de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a que, en coordinación de su
homóloga del estado de Zacatecas, garanticen que la infraestructura de las instituciones
educativas del estado sean las adecuadas para la impartición de la educación. ....................... 493
6.
Del Sen. Miguel Ángel Chico Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo en relación con el homicidio de tres menores de edad en el
municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato, el día 14 de enero de 2017. ........................ 493
7.
De la Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación a impulsar en el estado de Yucatán y en el resto del país diversos
programas de asistencia técnica, inversión y capacitación para la producción de alimentos
orgánicos. .............................................................................................................................. 494
8.
De la Sen. Luz María Beristáin Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, con punto de acuerdo para realizar un reconocimiento al Constituyente
de la Ciudad de México por la elaboración y promulgación de la Constitución de dicha
entidad……………. .................................................................................................................... 494
9.
Del Sen. Luis Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México, con punto de acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Migración y a la Comisión
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Nacional de Seguridad a reforzar la seguridad en los cruces y municipios fronterizos del estado de
Chiapas.................................................................................................................................. 495
10. Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto
de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a que, en coordinación con la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos y el Desarrollo Integral de la Familia, implementen y efectúen
nuevas acciones o políticas que protejan, garanticen y salvaguarden el interés superior de la
niñez.. ................................................................................................................................... 495
11. Del Sen. Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a
la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a la
Asociación de Bancos de México y al Instituto Nacional Electoral a fortalecer los mecanismos de
denuncia y coordinación, en casos de robo o extravío de credenciales de elector, para evitar su
uso en fraudes, suplantación de identidad y otros delitos. ..................................................... 496
12. De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a implementar diversas acciones en
torno al gasto en seguridad pública, para mejorar las condiciones de trabajo de la policía en
México. ................................................................................................................................. 496
13. Del Sen. Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Chiapas a garantizar
los derechos humanos de los empresarios chiapanecos detenidos y se salden las deudas
correspondientes. .................................................................................................................. 497
14. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con
punto en relación a las medidas para mitigar los incrementos en los precios de las gasolinas y el
diésel..................................................................................................................................... 497
15. Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto
de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Zacatecas a garantizar el derecho a la educación
a los estudiantes del Colegio de Bachilleres del estado. .......................................................... 497
16. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
y a la Procuraduría Federal del Consumidor a promover campañas informativas sobre los riesgos
para la población de consumir “dietas milagro”. .................................................................... 498
17. Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado a solicitar solamente el carnet del instituto, la credencial de pensionista
o cualquier otra identificación válida para poder recibir la atención medica correspondiente, así
como informar las medidas que se están tomando para la atención inmediata de jubilados y
pensionados en las diferentes clínicas y hospitales, sin requerir el último comprobante de
pago…….. ............................................................................................................................... 498
18. Del Sen. Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y al gobierno del estado
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de Chiapas a llevar a cabo las medidas necesarias para distribuir de manera idónea el presupuesto
destinado al sector salud. ....................................................................................................... 498
19. De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Diva
Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de
acuerdo relativo al Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia. ................................. 499
20. Del Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo,
con punto de acuerdo por el que se requiere al titular del Poder Ejecutivo de Baja California que
garantice el suministro de agua potable por parte de personas morales de Derecho Público,
preservando el recurso hídrico como un bien público, de manera sustentable y con participación
de la sociedad. ....................................................................................................................... 503
21. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a fiscalizar a la
delegación Iztapalapa por presuntas irregularidades en la asignación de diversos contratos por
alrededor de 8 millones a integrantes del Movimiento de Equidad Social de Izquierda. ........... 503
22. De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a considerar la implementación de
tratamientos alternativos, como la cámara hiperbárica, con la finalidad de evitar la amputación
de miembros a causa de la diabetes........................................................................................ 504
23. Del Sen. Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud, al Comité de
Auscultación para el proceso de selección del titular de la Dirección General del Instituto Nacional
de Salud Pública, así como a la Junta de Gobierno de dicha institución a realizar un proceso
abierto, transparente e independiente. .................................................................................. 504
24. Del Sen. Luis Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a
brindar las facilidades necesarias para la regularización de pistas civiles de aterrizaje para el
fomento al turismo en el estado de Chiapas............................................................................ 505
25. Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo con punto
de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a presentar un informe sobre los
logros obtenidos en el sistema educativo a partir de la reforma educativa. ............................. 507
26. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a ampliar las
investigaciones y establecer las sanciones administrativas y penales que conforme a derecho
procedan, contra los servidores públicos que por acción u omisión causaron daños y perjuicios por
una actividad administrativa irregular en el aseguramiento de un avión Rockwell Sabreliner
incautado en el año 2000 y vendido por el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes en
el 2006. .................................................................................................................................. 510
27. De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a promover e implementar programas y
campañas que busquen reducir el consumo de tabaco y así reducir la prevalencia de
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enfermedades causadas por el tabaquismo, con motivo del Día Internacional contra el
Cáncer……….. ......................................................................................................................... 510
28. Del Sen. Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política a
cumplimentar el acuerdo que constituye la Comisión Especial para la Atención y Seguimiento a la
construcción del nuevo aeropuerto internacional dela Ciudad de México. .............................. 511
29. De los Senadores Carlos Alberto Puente Salas y Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo por el que el Senado
de la República manifiesta su beneplácito por los lazos de cooperación mostrados por las
autoridades de las ciudades santuario en Estados Unidos de América hacia los inmigrantes. .. 515
30. Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto
de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud federal y sus homólogas de las entidades
federativas y de la Ciudad de México a tomar en forma coordinada las medidas necesarias para
facilitar el acceso a los servicios de salud a las personas en situación de calle, procurando en todo
momento la materialización de la salud como un derecho humano. ....................................... 519
31. Del Sen. Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República, a la
Auditoría Superior de la Federación, a la Secretaría de la Función Pública y a la Unidad de
Inteligencia Financiera y la Subprocuraduría Fiscal Federal de Investigaciones de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público a investigar y, en su caso, sancionar los posibles actos de corrupción
realizados por servidores públicos del sector salud, así como por personas físicas que hayan
actuado a su nombre o en representación de la empresa TEVA Pharmaceutical Industries, durante
los años 2005 a 2012. ............................................................................................................. 523
32. De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a hacer
público el estudio de impacto ambiental relacionado con el proyecto de la Línea 7 del
Metrobús………....................................................................................................................... 528
33. Del Sen. Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que solicita a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y
de Energía, a la Comisión Reguladora de Energía y a Petróleos Mexicanos transparentar diversa
información sobre el gasolinazo y las empresas beneficiadas por la privatización del mercado de
las gasolinas. ......................................................................................................................... 531
34. De la Sen. Ma. del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos estatales y a sus congresos a
realizar las modificaciones pertinentes a sus leyes y reglamentos para generar condiciones de
competencia en el mercado los combustibles automotrices, en beneficio de los
consumidores………. ............................................................................................................... 536
35. Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a
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explicar los penosos resultados publicados en el Informe de Resultados de PISA 2015 y las medidas
a implementar para mejorar las condiciones de educación de los niños mexicanos. ................ 539
36. Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto
de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Gobernación y de Educación, así como a sus
homólogas de las 32 entidades federativas, a observar y atender las problemáticas señaladas en
el informe especial “Adolescentes: Vulnerabilidad y Violencia” elaborado por la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en
Antropología Social. ............................................................................................................... 545
37. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a fortalecer sus
mecanismos de mejora regulatoria, a fin de contar con reglas claras y servicios simplificados de
trámites vehiculares como alta de placas y baja; cambio de propietario; canje y reposición de la
tarjeta de circulación, así como fomentar los beneficios de realizar los trámites vehiculares. .. 550
38. De la Sen. Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo por el que se recomienda a todas las universidades autónomas que existan en
la República Mexicana a fomentar y conservar la lengua materna. .......................................... 552
39. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
punto de acuerdo que exhorta a la Presidencia de la República y a las secretarías e instituciones
del Estado, a promover y a capacitar la estructura de recursos humanos pertinente a ello, para el
conocimiento y uso de los big data con el fin de tener material de información compleja y fresca
para que la toma de decisiones de gobierno esté lo más acorde posible con las cambiantes
realidades sociales, ambientales, de servicios, de seguridad, de nuestro país y el resto del
mundo…………. ........................................................................................................................ 554
40. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a reforzar las políticas que promuevan
hábitos saludables en la alimentación y en la higiene bucal de la población infantil, a fin de
prevenir la prevalencia de caries entre este sector de la población.......................................... 563
41. Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a implementar las acciones necesarias para reactivar la
eficiencia y competitividad de los mercados públicos. ............................................................. 565
42. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Michoacán de Ocampo a implementar
las acciones necesarias para salvaguardar la seguridad e integridad de los ciudadanos de la
entidad, ante el exponencial incremento de los delitos de homicidio. ..................................... 571
43. De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente a remitir la información correspondiente a la muerte de tres ejemplares de ballena y
un delfín encontrados en la zona del Alto Golfo de California. ................................................. 574
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44. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre la
distribución del presupuesto extraordinario que el Presidente de la República otorgó a las
cincuenta sedes diplomáticas en Estados Unidos y si una parte está destinada a subsanar
irregularidades laborales que los empleados consulares denuncian. ....................................... 577
45. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta al congreso del estado de Guanajuato a llevar a cabo las
investigaciones por la probable comisión de irregularidades en la compra y el suministro de
insulina entre 2013 y 2016; asimismo, a la Secretaría de Salud Federal a investigar que los
medicamentos adquiridos por el gobierno estatal en el mismo período cumplan con las normas
vigentes. ................................................................................................................................ 579
46. Del Sen. Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta a Caminos y Puentes Federales a remitir un informe en el que se
exponga cuál fue el monto que recibió por concepto peaje de la Red propia y cuánto es la
remuneración económica que ha generado al Gobierno Federal la Red contratada a partir del año
2013 al año 2016 de todas las carreteras del país. .................................................................. 582
47. De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de
Economía a estrechar vínculos políticos y comerciales con las naciones del mercado común del
sur……………. ........................................................................................................................... 588
48. Del Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Servicio de Administración
Tributaria a analizar la viabilidad de implementar facilidades administrativas para la importación
de equipo de atención a emergencias y desastres donado por otros países a cuerpos de bomberos
de entidades federativas y municipios. .................................................................................. 590
49. De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a considerar la ampliación del número de
estomatólogos y, a su vez, aumentar la cobertura de los tratamientos bucodentales
proporcionados por las instituciones públicas de salud. ......................................................... 592
SOLICITUDES DE EXCITATIVA
Del Sen. Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en
relación con el punto de acuerdo que exhorta a enviar elementos de las Fuerzas Armadas
Mexicanas al estado de Colima para contrarrestar la inseguridad que se ha generado en la entidad.
.............................................................................................................................................. 600
EFEMÉRIDES
Del Sen. Roberto Albores Gleason, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, sobre la conmemoración de la Marcha de la Lealtad. ........................................ 603
De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
sobre el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia. ................................................ 605
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De la Sen. María Elena Barrera Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, sobre el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia. .................................... 607
Del Sen. Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
sobre el Día de la Fuerza Aérea Mexicana. .............................................................................. 610
Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
sobre el Día de la Fuerza Aérea Mexicana. .............................................................................. 612
Del Sen. Jorge Toledo Luis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
sobre el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia. ................................................. 613
Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
sobre el Día del Odontólogo. .................................................................................................. 616
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Día
de la Fuerza Aérea Mexicana. ................................................................................................. 617
De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el
Día Mundial del Enfermo. ....................................................................................................... 619
De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el
Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia. .............................................................. 621
COMUNICACIONES DE COMISIONES
COMISIONES UNIDAS DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS Y DE ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA
Convocatoria a la Reunión Extraordinaria de las Comisiones Unidas, que se llevará a cabo el día
jueves 09 de febrero del presente año, a las 09:00 horas en: Sala 1, ubicada en la Planta Baja del
Hemiciclo. .............................................................................................................................. 623
COMISIÓN CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
Convocatoria a la Reunión de la Comisión para el próximo jueves 9 de febrero del año en curso,
en el horario de 10 a 11 horas, en la Sala 4 de la Planta Baja del Edificio Hemiciclo. ................ 624
COMISIÓN DE LA FAMILIA Y DESARROLLO HUMANO
Convocatoria y propuesta de orden del día para la Décima Cuarta Reunión Ordinaria de la
Comisión, que tendrá verificativo el próximo jueves 9 de febrero del año en curso, a las 15:00
horas, en la sala 2 de la Planta Baja del Hemiciclo. .................................................................. 625
COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO
Convocatoria para presentar las candidaturas a recibir el premio "Reconocimiento Elvia Carrillo
Puerto 2017". ......................................................................................................................... 627
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Segundo Periodo Ordinario
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GACETA DEL SENADO
PROPOSICIONES
1.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta a las Secretarías de Economía y de Relaciones Exteriores a que, en las embajadas,
delegaciones o subdelegaciones regionales, amplíen sus estrategias de difusión y promoción de los
productos mexicanos, con el objeto de fortalecer el mercado interno, impulsar la competitividad de
nuestros productos con otros proveedores y se fomente su consumo.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA
VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
2.
Del Sen. Francisco Búrquez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a cancelar el Acuerdo Administrativo y demás
mecanismos implementados para la asignación directa de cupos máximos para la exportación de azúcar a
los Estados Unidos de Norteamérica.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. FRANCISCO
DE PAULA
BÚRQUEZ
VALENZUELA
3.
Del Sen. Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo para implementar los mecanismos de acercamiento e interlocución
con los legisladores del Congreso de los Estados Unidos de América, para buscar los acuerdos necesarios a
favor de la relación bilateral con ese país.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. FERNANDO
ENRIQUE
MAYANS
CANABAL
Página 492
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GACETA DEL SENADO
4.
De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Diva
Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de acuerdo
relativo al Día Internacional de Tolerancia Cero con la Mutilación Genital Femenina.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA
VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
5.
Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a que, en coordinación de su homóloga del estado
de Zacatecas, garanticen que la infraestructura de las instituciones educativas del estado sean las
adecuadas para la impartición de la educación.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. DAVID
MONREAL
ÁVILA
6.
Del Sen. Miguel Ángel Chico Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo en relación con el homicidio de tres menores de edad en el municipio
de San Miguel de Allende, Guanajuato, el día 14 de enero de 2017.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. MIGUEL
ÁNGEL CHICO
HERRERA
Página 493
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GACETA DEL SENADO
7.
De la Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación a impulsar en el estado de Yucatán y en el resto del país diversos programas de asistencia
técnica, inversión y capacitación para la producción de alimentos orgánicos.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL DÍA
8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. ROSA
ADRIANA DÍAZ
LIZAMA
8.
De la Sen. Luz María Beristáin Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo para realizar un reconocimiento al Constituyente de la Ciudad de
México por la elaboración y promulgación de la Constitución de dicha entidad.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. LUZ
MARÍA
BERISTAIN
NAVARRETE
Página 494
Segundo año de Ejercicio
Segundo Periodo Ordinario
Jueves 9 de febrero de 2017
GACETA DEL SENADO
9.
Del Sen. Luis Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, con punto de acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Migración y a la Comisión Nacional de
Seguridad a reforzar la seguridad en los cruces y municipios fronterizos del estado de Chiapas.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. LUIS
ARMANDO
MELGAR
BRAVO
10.
Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a que, en coordinación con la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos y el Desarrollo Integral de la Familia, implementen y efectúen nuevas acciones o
políticas que protejan, garanticen y salvaguarden el interés superior de la niñez.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. DAVID
MONREAL
ÁVILA
Página 495
Segundo año de Ejercicio
Segundo Periodo Ordinario
Jueves 9 de febrero de 2017
GACETA DEL SENADO
11.
Del Sen. Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a la Comisión Nacional
para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a la Asociación de Bancos de México
y al Instituto Nacional Electoral a fortalecer los mecanismos de denuncia y coordinación, en casos de robo
o extravío de credenciales de elector, para evitar su uso en fraudes, suplantación de identidad y otros
delitos.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. ARTURO
ZAMORA
JIMÉNEZ
12.
De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto
de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a implementar diversas acciones en torno al gasto
en seguridad pública, para mejorar las condiciones de trabajo de la policía en México.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. ANDREA
GARCÍA
GARCÍA
Página 496
Segundo año de Ejercicio
Segundo Periodo Ordinario
Jueves 9 de febrero de 2017
GACETA DEL SENADO
13.
Del Sen. Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Chiapas a garantizar los derechos humanos
de los empresarios chiapanecos detenidos y se salden las deudas correspondientes.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. ZOÉ
ROBLEDO
ABURTO
14.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto en
relación a las medidas para mitigar los incrementos en los precios de las gasolinas y el diésel.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA
VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
15.
Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Zacatecas a garantizar el derecho a la educación a los
estudiantes del Colegio de Bachilleres del estado.
SEN. DAVID
MONREAL
ÁVILA
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
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16.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y a la Procuraduría
Federal del Consumidor a promover campañas informativas sobre los riesgos para la población de
consumir “dietas milagro”.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA
VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
17.
Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
a solicitar solamente el carnet del instituto, la credencial de pensionista o cualquier otra identificación
válida para poder recibir la atención medica correspondiente, así como informar las medidas que se están
tomando para la atención inmediata de jubilados y pensionados en las diferentes clínicas y hospitales, sin
requerir el último comprobante de pago.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. FRANCISCO
SALVADOR LÓPEZ
BRITO
18.
Del Sen. Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y al gobierno del estado de Chiapas a llevar a
cabo las medidas necesarias para distribuir de manera idónea el presupuesto destinado al sector salud.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. ZOÉ
ROBLEDO
ABURTO
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19.
De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Diva
Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de acuerdo
relativo al Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.
MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, LILIA MERODIO REZA, HILDA FLORES ESCALERA, DIVA GASTÉLUM BAJO,
CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL RÍOS DE LA MORA, y ANABEL ACOSTA ISLAS Senadoras de la República
integrantes de diversos Grupos Parlamentarios de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, de
conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República,
somete a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE
ACUERDO RELATIVO AL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER Y LA NIÑA EN LA CIENCIA, con sustento en la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El empoderamiento de las mujeres y niñas es ineludible para el desarrollo económico, político y social del
mundo, en el marco del cumplimiento de los objetivos y metas relativos al desarrollo sostenible; ya que la
igualdad de género constituye un tema central dentro de la agenda de Naciones Unidas.
La ciencia y la igualdad de género son vitales para alcanzar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluidos
en la Agenda 2030.En este sentido el objetivo 5, que se refiere a “Alcanzar la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y niñas”, facilita a las mujeres y niñas igualdad en el acceso a la educación,
atención médica, trabajo decente y representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y
económicas1.
En los últimos 15 años, la comunidad internacional ha hecho un gran esfuerzo inspirando y promoviendo la
participación de las mujeres y las niñas en la ciencia. Desafortunadamente, ellas siguen enfrentándose a
barreras que les impiden participar plenamente en las diversas disciplinas científicas y tecnológicas.
De acuerdo con un estudio realizado en 14 países, la probabilidad de que las estudiantes terminen una
licenciatura, una maestría y un doctorado en alguna materia relacionada con la ciencia es del 18%, 8% y 2%,
respectivamente, mientras que la probabilidad para los estudiantes de género masculino es del 37%, 18% y
6%, es decir más del doble.2
Para cambiar esta situación la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de ONU-Mujeres, emitió
un informe en marzo de 2011, sobre el acceso y la participación de la mujer y la niña en la educación,
capacitación, ciencia y tecnología, incluida la promoción de la igualdad de acceso de la mujer al pleno empleo
y a un trabajo decente.
Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó en diciembre de 2013, la resolución relativa
a la ciencia, la tecnología y la innovación para el desarrollo. En la que se reconoce que el acceso y la
participación plena y en condiciones de igualdad en la ciencia, la tecnología y la innovación para las mujeres
1
ONU, (2016) Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollos Sostenible; Una oportunidad para América Latina y el Caribe
ONU, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia 11 de febrero, recuperado de:
http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day
2
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y las niñas de todas las edades son imprescindibles para lograr la igualdad entre los géneros y el
empoderamiento de la mujer y la niña3.
Con estos antecedentes, a fin de lograr el acceso y la participación plena y equitativa en la ciencia para las
mujeres y las niñas, con base en la igualdad de género, el 22 de diciembre de 2015, la Asamblea General de
las Naciones Unidas emitió la resolución 70/212, en la quese proclama el 11 de febrero de cada año como el
Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.4
En esta resolución, la ONU invita a todos los Estados Miembros, organizaciones internacionales yregionales,
el sector privado y el mundo académico, así como a la sociedad civil,a que celebren elDía Internacional de la
Mujer y la Niña en la Ciencia de manera apropiada.
Esta celebración incluye actividades de educación y sensibilización pública a fin de promover la participación
plena y en condiciones de igualdad de las mujeres y lasniñas en la educación, la capacitación, el empleo y los
procesos de adopción dedecisiones en la ciencia, con el fin de eliminar toda forma de discriminación contra
la mujer,incluso en las esferas de la educación y el empleo. Así como sortear las barreras
jurídicas,económicas, sociales y culturales al respecto mediante, entre otras cosas, lapromoción del
establecimiento de políticas y planes de estudio en el campo de laciencia, incluidos programas escolares,
según corresponda, para alentar una mayorparticipación de las mujeres y las niñas, promover las
perspectivas de carrera de lasmujeres en la ciencia y reconocer los logros de las mujeres en la ciencia5.
En 2017, el mensaje de la Sra. Irina Bokova,Directora General de la UNESCO,con motivo del Día Internacional
de la Mujer y la Niña en la Ciencia, se refiere al “Manifiesto en favor de la mujery la ciencia” que la UNESCO
en coordinación con la FundaciónL'Oréal, puso en marcha en 2016 para que los gobiernos y las partes
interesadas se comprometan apromover la plena participación de las niñas y las mujeres en la ciencia.6
Dicho Manifiesto consta de seis compromisos:7
1. Animar a las niñas a explorar trayectorias profesionales científicas.
2. Derribar las barreras que impiden a las mujeres científicas continuar sus carreras en investigación a
largo plazo.
3. Priorizar el acceso de la mujer a altos cargos y a cargos directivos en el mundo de la ciencia.
4. Celebrar públicamente la contribución de las mujeres científicas al progreso científico y a la sociedad.
5. Garantizar la igualdad de género mediante la participación y el liderazgo en simposios y comisiones
científicas como conferencias, comités y reuniones de los consejos de administración.
3
ONU, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia;Antecedentes, recuperado de:
http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day/background.shtml
4
ONU. Asamblea General. 70/212. Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia. Resolución aprobada por la
Asamblea
General
el
22
de
diciembre
de
2015,
recuperado
de:
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/70/212
5
CINU, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la ciencia, recuperado de:
http://www.cinu.mx/eventos/observancia/dia-internacional-de-la-mujer
6
UNESCO. Mensaje de la Sra. Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, con motivo del Día Internacional de las
Mujeres y las Niñas en la Ciencia 11 de febrero, recuperado
de:http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002470/247047s.pdf
7
For Women in Science (FWIS), Manifiesto – Por las mujeres en la ciencia, recuperado
de:http://www.forwomeninscience.com/es/manifesto
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6. Promover el asesoramiento y el networking dirigidos a jóvenes científicas con el fin de permitirles
planificar y desarrollar carreras que respondan a sus expectativas.
Se observa que estos ambiciosos objetivos no se refieren únicamente al sector científico, sino que también
involucran a los gobiernos y en general a todas las personas que, desde sus diversos ámbitos, pueden
contribuir para impulsar el logro de estos compromisos.
La UNESCO y la Fundación Empresarial L’ORÉAL cuentan con el programa “La Mujer y la Ciencia” que pone
de relieve la excelencia de la mujer en el quehacer científico y estimula a las científicas de talento por medio
de becas nacionales, regionales u internacionales, para que puedan proseguir sus trabajos de investigación.El
pasado 5 de diciembre de 2016 cinco mujeres mexicanas fueron seleccionadas como beneficiarias de la
décima edición de las becas L’Oréal-Unesco para mujeres en la ciencia8.
En nuestro país en 1984 solo 283 mujeres pertenecían al Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y en 2004
la cifra ascendía a 3 mil 3229. Sin embargo para para 2015, es evidente que se ha reducido la brecha de
género, ya que de acuerdo a cifras del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología la cifra de investigadoras
ascendió a poco más de 7 mil mujeres, lo que representa el 34.9% de los integrantes del SNI.
No obstante pese a los avances en materia de igualdad de género, aún queda mucho por hacer en nuestro
país, ya que actualmente en las ingenierías solo el 22% de los investigadores son mujeres y en el área
agropecuaria solo el 14.5%, de acuerdo con la Revista Mexicana de Investigación Educativa.
En la legislación federal de nuestro país desde 2002, se encuentra vigente la Ley de Ciencia y Tecnología, cuyo
objeto es desde una perspectiva de género con una visión transversal en la ciencia, la tecnología y la
innovación; regular los apoyos que otorga el Gobierno Federal para impulsar, fortalecer, desarrollar y
consolidar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en general en el país.
Asimismo, se cuenta con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT), organismo público
descentralizado del gobierno federal mexicano dedicado a promover y estimular el desarrollo de la ciencia y
la tecnología. Tiene la responsabilidad oficial para elaborar las políticas de ciencia y tecnología nacionales10.
Por medio del CONACyT es posible para los estudiantes conseguir apoyo económico a fin de realizar estudios
de posgrado (maestría o doctorado) en universidades con reconocida excelencia académica dentro y fuera
del país.
De igual forma el CONACyT es el encargado de la administración del Sistema Nacional de Investigadores (SNI),
el cual tiene por objeto reconocer y estimular la labor de las personas dedicadas a producir conocimiento
científico y tecnológico de alto nivel en México.
En el Partido Verde sabemos la relevancia que representa la ciencia y la tecnología en la actualidad.
Atendiendo la invitación de las Naciones Unidas para cooperar y crear conciencia sobre la importancia para
incrementar los esfuerzos puestos hacia la igualdad de género y el empoderamiento de todas las niñas y las
8
CONACYT, Becas L’Oréal-Unesco 2016, recuperado de: http://www.conacytprensa.mx/index.php/sociedad/politicacientifica/12264-cinco-mujeres-en-la-ciencia-reciben-becas-l-oreal-unesco-2016
9
Bacarlett, M., (2006) Las mujeres en la ciencia, UAEM, recuperado de:
http://web.uaemex.mx/plin/colmena/Colmena%2050/Aguijon/MariaLuisa.html
10
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt): http://conacyt.mx/index.php/el-conacyt
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mujeres, hacemos un llamado a los tres niveles de gobierno para promover el acceso de todas ellas a la
educación, la capacitación y la investigación en los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las
matemáticas, así como su participación en esas actividades.
En atención a lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía, la siguiente
proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- En el marco del Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, se exhorta respetuosamente al
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a fomentar y promover la inclusión de la perspectiva de género,
garantizando la participación equitativa de mujeres y hombres en las actividades científicas y tecnológicas.
Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
a 9 de febrero de 2017.
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20.
Del Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
punto de acuerdo por el que se requiere al titular del Poder Ejecutivo de Baja California que garantice el
suministro de agua potable por parte de personas morales de Derecho Público, preservando el recurso
hídrico como un bien público, de manera sustentable y con participación de la sociedad.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. MARCO
ANTONIO
BLÁSQUEZ
SALINAS
21.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a fiscalizar a la delegación Iztapalapa
por presuntas irregularidades en la asignación de diversos contratos por alrededor de 8 millones a
integrantes del Movimiento de Equidad Social de Izquierda.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA
VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
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GACETA DEL SENADO
22.
De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto
de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a considerar la implementación de tratamientos
alternativos, como la cámara hiperbárica, con la finalidad de evitar la amputación de miembros a causa de
la diabetes.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. ANDREA
GARCÍA
GARCÍA
23.
Del Sen. Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud, al Comité de Auscultación para el proceso de
selección del titular de la Dirección General del Instituto Nacional de Salud Pública, así como a la Junta de
Gobierno de dicha institución a realizar un proceso abierto, transparente e independiente.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL DÍA
8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. ARMANDO
RÍOS PITER
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GACETA DEL SENADO
24.
Del Sen. Luis Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a brindar las
facilidades necesarias para la regularización de pistas civiles de aterrizaje para el fomento al turismo en el
estado de Chiapas.
SEN. LUIS
ARMANDO
MELGAR
BRAVO
El que suscribe, Senador LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República,
de conformidad con lo establecido en los artículos 8 fracción II y 276 del
Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno del
Senado de la República, la presente Proposición con Punto de Acuerdo porla que
se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a
través de la Dirección General de Aeronáutica Civil, a que brinde las facilidades
necesarias para la regularización de pistas civiles de aterrizaje para el fomento al
turismo en el Estado de Chiapas:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Nuestro país se encuentra inmerso en un momento y circunstancias históricas que representan, en particular,
un reto enorme en materia de captación de divisas. En este contexto, la caída de la producción petrolera y la
política que ha prometido llevar a cabo el nuevo presidente de Estados Unidos, Donald Trump, en el sentido
de llevar a cabo deportaciones de connacionales que laboran en ese país –y las propuestas que ya se presenta
en el Congreso estadounidense para gravar las remesas-, demanda que reforcemos la atención sobre la
importancia que tiene el turismo en el país.
Por lo anterior, todo esfuerzo que realicemos para fomentarlo, y sobre todo en entidades con enorme
potencialy al mismo tiempo grandes carencias –como el estado de Chiapas-, abona para estimular el
crecimiento y la creación de empleos en el momento en que más se necesitan.
Sin lugar a dudas, la mejora de los accesos tanto terrestres como aéreos a las zonas de interés turístico es
una de las estrategias que debe perseguirse. Por ello, dada la dificultad de los accesos a muchas regiones
apartadas que existen en Chiapas, la regularización de aeródromos civiles que ya existen–yque son utilizados
de manera ordinaria para el transporte de personas, mercancías y medicamentos entre otros-, abonaría a la
mejora de la conectividad de dichas regiones con otras de la entidad. Asimismo, este trámite permitiría dotar
de supervisión y seguridad a estas pistas que hoy en día operan de manera irregular.
El Artículo 18 de la Ley de Aeropuertos, establece que los interesados en obtener permiso deberán acreditar,
como mínimo, y según la naturaleza del aeródromo civil de que se trate, lo siguiente:
I.
II.
“La capacidad jurídica, técnica, administrativa y financiera, para asegurar que se opere
encondiciones de calidad y seguridad, y
La acreditación legal de la posibilidad de usar y aprovechar el terreno para establecer
instalaciones necesarias para prestar los servicios, según se trate, que cumpla con requisitos
técnicos de seguridad y disposiciones en materia ambiental y cuente con el personal técnico y
administrativo capacitado.”
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Del mismo modo, el Artículo 18 de la referida ley especifica que:
“La resolución de la Secretaría sobre el otorgamiento de permisos, deberá emitirse en un plazo que
no exceda de noventa días naturales, contados a partir de aquel en que se hubiere presentado la
solicitud debidamente integrada; tratándose de aeródromos de servicio particular, una vez
transcurrido dicho plazo se considerará autorizado el permiso si la Secretaría no hubiere comunicado
resolución alguna al
promovente; el permiso se entenderá otorgado por diez años.
Cuando la Secretaría resuelva negativamente sobre el otorgamiento de un permiso, ésta contará con
30 días naturales posteriores a la fecha de la resolución, para remitir al promovente un documento
explicativo sobre los motivos para la negación del permiso.”
Desafortunadamente, de acuerdo con testimonios ciudadanos que hemos recogido, existen aeródromos
civiles que no han podido ser regularizados debido a una excesiva regulación federal que ha impedido el
otorgamiento de los permisos correspondientes. La negativa a conceder los permisos de parte de la Dirección
General de Aeronáutica Civil (DGAC), no ha tomado en cuenta las condiciones socioeconómicas, de
marginación y pobreza que se viven en las comunidades interesadas.
Pese a estos obstáculos, como ya hemos señalado, existen pistas que ya operan,pero de manera irregular.
Los afectados refieren que las autoridades de la DGAC se han negado a acudir a estas pistas para que
constaten el tipo de operaciones que ahí se realizan en beneficio de las comunidades.
En suma, la regulación y normas aplicables, en la práctica han quedado rebasadas por una realidad innegable
que viven a diario ciudadanos chiapanecos, y para la que piden el respaldo de la autoridad para regularizar
sus pistas, cumplir con la ley y, sobre todo, contar con las condiciones mínimas de seguridad y vigilancia que
estas operaciones exigen.
Por lo anteriormente expuesto, presento a consideración de la Asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO: Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de la
Dirección General de Aeronáutica Civil, para que atienda las solicitudes de regularización de pistas de
aterrizaje para el fomento al turismo, transporte de personas, medicamentos y productos básicosen el estado
de Chiapas, y brinde en el marco de la normatividad y legalidad vigentes, la asesoría y apoyos necesarios para
tal fin.
Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión a 09 de febrero de 2016.
SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO
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25.
Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo con punto de
acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a presentar un informe sobre los logros obtenidos
en el sistema educativo a partir de la reforma educativa.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA
REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTEALASECRETARÍA DE EDUACIÓN
PÚBLICA A PRESENTAR UN INFORME DETALLADO Y PROPOSITIVO SOBRE LOS
LOGROS OBTENIDOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO A PARTIR DE LA REFORMA
EDUCATIVA.
SEN. DAVID
MONREAL
ÁVILA
Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en
lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la
República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las
siguientes:
CONSIDERACIONES
El sistema educativo en México en su historia contemporánea, ha tenido un crecimiento sostenido en el
número de jóvenes que demandan un lugar en los diferentes niveles educativos, de 1950 a 1980 la
población de 6 a 24 años creció notoriamente en términos absolutos y relativos, dentro de un proceso de
rejuvenecimiento demográfico. En 1950 sumaba 11.7 millones, lo cual equivalía al 45.4% de la población
total;11 mientras que en 1980 había 33.2 millones de niños y jóvenes; es decir el 49.7% de la población.
El crecimiento de la demanda educativa provocó en México una preocupación para generar los espacios
suficientes para tener la cobertura necesaria, aún cuando esta cobertura se ha podido subsanar de
mediana manera en los niveles básicos, los estándares de calidad empezaron a ser inferiores, provocando
una brecha entre tipos y modalidades de escuelas que ha dado lugar a una segmentación institucional en
los servicios de educación pública.
La historia muestra que los esfuerzos por la ampliación de la cobertura de los distintos niveles educativos
en México comenzaron hace décadas. Debido en buena medida a la urgencia por incrementar dicha
cobertura en poco tiempo, los estándares han sido, por mucho, inferiores ya que ampliar la cobertura
significa mayor disponibilidad de lugares, no una educación equitativa y de calidad.
El Foro Mundial Económico WEF por sus siglas en inglés, posiciona a México en el lugar 66 entre 134 países
en cuanto al nivel competitivo de su sistema educativo a pesar de ser uno de los países emergentes que
más gasta en educación. Este gasto es equivalente a 5.3% del PIB, contrastante con la pobreza del sistema
educativo en calidad de educación, donde se ocupa el lugar 116,12 aun cuando la Secretaría de Educación
11
OEI, “Sistema Educativo Nacional”, Consultado el 8 de enero de 2017 [En Línea], Disponible en:
http://www.oei.es/historico/quipu/mexico/
12
El Economista, “México y la mala educación”, Consultado el 2 de febrero de 2017 [En Línea], Disponible en:
http://eleconomista.com.mx/notas-impreso/columnas/columna-especial-valores/2009/06/30/mexico-malaeducacion
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Pública (SEP) presume en su informe de labores 2015 – 2016 un incremento de 500 mil alumnos a nivel
medio superior en comparación con el inicio de la administración actual,13 sugiriendo que el gran problema
de la educación en México no estriba en la falta de recursos, sino en una pésima distribución de éstos.
En este tenor México no figura como uno de los países con un Sistema Educativo competitivo y mucho
menos que pueda asegurar mayores oportunidades para los jóvenes que egresas de nivel superior. Se ha
señalado desde hace tiempo que el énfasis en la ampliación de la cobertura de la educación media superior
y superior es insuficiente si no se garantiza un piso mínimo y equitativo de calidad en la oferta educativa.
Un claro ejemplo sobre el nivel de México en materia educativa es elPrograma Internacional para la
Evaluación de Estudiantes o Informe PISA (por sus siglas en inglés), prueba que se hace cada tres años a
estudiantes de 15 años de edad y aplica la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) y que tiene a México en los últimos lugar de calificación entre los miembros de la organización, aún
con los enormes costos políticos y económicos asumidos por el Gobierno Federal para implementar la
“Reforma Educativa”, el desempeño de los estudiantes mexicanos sigue siendo deficiente.
Con esta reforma la Administración Federal apostó a una supuesta mejora en la actividad docente,
centrándose en la capacitación de maestros de forma homogénea dejando a un lado la diversidad de
circunstancias que tiene México. La implementación de dicha reforma ha polarizado social y políticamente
a un país que constantemente es señalado a nivel internacional por su bajo desempeño educativo cada
vez que se aplica la prueba PISA.
Dicha prueba es un estudio de evaluación riguroso, estandarizado y con elevados controles de calidad,
características que aseguran la validez y confiabilidad de sus resultados. Con esta evaluación se busca
identificar fortalezas y debilidades de los sistemas educativos, así como detectar factores asociados al
desempeño educativo de los países.
Los resultados nacionales en el 2015 muestran que solo 52% de los estudiantes mexicanos logran los
aprendizajes mínimos en Ciencias, 43% en Matemáticas y 59% en Lectura. Asimismo, en los tres dominios,
menos de 1% de los alumnos se considera de alto rendimiento.14
México se encuentra por debajo del promedio de los países de la OCDE, de Canadá y Estados Unidos (socios
comerciales), de España, Portugal, Chile y Uruguay (países iberoamericanos); a la par de Costa Rica y
Colombia. Los resultados de la prueba PISA delata el enorme rezago educativo de la población, y no se
sabe si la reforma educativa ayudará a cerrar la brecha de conocimientos básicos de las niñas y niños
mexicanosy mucho menos resolverá las necesidades de los jóvenes que estudiaron en el sistema educativo
tradicional.
Son por estas razones que es necesario que el Gobierno Federal presente por medio de la SEP, un informe
detallado sobre los avances que se han tenido en el sistema educativo a partir de la Reforma Educativa y
que diseñe políticas públicas que ayuden realmente a los estudiantes a ser profesionistas con los más altos
estándares internacionales los cual se traducirá en beneficios para el Estado Mexicano, ya que se reconoce
un país desarrollado por el nivel educativo de su población.
13
SEP, “Cuarto Informe de Labores”, Consultado el 2 de febrero de 2017, Pág. 14.
El Universal, “Resultados de México en PISA 2015”, Consultado el 9 de enero de 2017 [En Línea], Disponible en:
http://www.eluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/articulo/eduardo-backhoffescudero/nacion/2016/12/7/resultados-de-mexico-en-pisa
14
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Sin embargo el titular de la SEP asevera que los resultados de la Reforma Educativa se empezarán a ver en
10 años, haciendo importante exigir una explicación sobre las implicaciones y argumentos para asegurar
que, el sistema educativo mejorará de manera significativa a partir de las modificaciones jurídicas.
Las políticas educativas impulsadas en México por los organismos internacionales han empujado a
reformas administrativas apresuradas y endebles. Con un descontento social y un hartazgo generalizado,
el Estado Mexicano necesita de resultados inmediatos.
Es responsabilidad de la SEP encontrar los mecanismos necesarios para impulsar una calidad educativa
constante y a corto plazo, mientras México siga ocupando los últimos lugares a nivel internacional en
materia educativa, las consecuencias económicas y sociales seguirán prevaleciendo. Es de conocimiento
general que una buena educación es la clave para un mayor desarrollo y un tejido social sólido.
Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamentea la Secretaría de Educación Pública a:
a) Presente un informe detallado sobre los logros en el sistema educativo nacional a partir de la
Reforma Educativa; para los estudiantes del nivel básico y medio superior.
b) Implemente políticas públicas que ayuden en el corto y mediano plazo a mejorar los estandares de
calidad educativa en el país.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a los __ días del mes de ______ de 2017.
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26.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a ampliar las investigaciones y establecer
las sanciones administrativas y penales que conforme a derecho procedan, contra los servidores públicos
que por acción u omisión causaron daños y perjuicios por una actividad administrativa irregular en el
aseguramiento de un avión Rockwell Sabreliner incautado en el año 2000 y vendido por el Servicio de
Administración y Enajenación de Bienes en el 2006.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA
VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
27.
De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto
de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a promover e implementar programas y campañas que
busquen reducir el consumo de tabaco y así reducir la prevalencia de enfermedades causadas por el
tabaquismo, con motivo del Día Internacional contra el Cáncer.
EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL
DÍA 8 DE FEBRERO Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. ANDREA
GARCÍA
GARCÍA
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28.
Del Sen. Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política a cumplimentar el
acuerdo que constituye la Comisión Especial para la Atención y Seguimiento a la construcción del nuevo
aeropuerto internacional dela Ciudad de México.
SEN. FERNANDO
ENRIQUE
MAYANS
CANABAL
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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AtA JUCOPO
PARA CUMPLIMENTAR El ACUERDO QUE CONSTITUYE lA COMIStóN ESPEClAL
PARA I.A ATENCIÓN V SEGUIMIENTO A lA CONSTRUCOÓN DEL NUEVO
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LA CDMX,
1.-La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE),
advirtió que el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM)
reorganizó el año pasado los 21 paquetes de licitación para construir el
nuevo aeropuerto en "nueve frentes de trabajo y 60 contratos principales, 56
de obra y 4 de supervisión, que se llevarán a cabo mediante procedimientos
abiertos de licitación pública", sin que se haya considerado la opinión de
la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE).
Se sabe que en un informe que presentó la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en noviembre pasado sobre
el proyecto, exhortó a dicho Grupo Aeroportuario por segunda ocasión (la
primera fue en el 2015) a formalizar una alianza con la COFECE para que la
estrategia de contratación pública incluya criterios de adjudicación para
facilitar el acceso a un mayor número de competidores.
Esta situación nos debe llamar la atención, más aún cuando el próximo 10
de febrero del año en curso, se dará el fallo para la construcción del edificio
terminal; y no se tiene la certeza si se ha atendido o se atenderá la
recomendación de este organismo internacional, en el sentido de que se
revise el diseño de las licitaciones y los criterios de adjudicación.
A este respecto, basta señalar que el concurso relacionado con la
construcción del edificio terminal, es la obra más costosa en materia de
infraestructura de transporte del sexenio, cuyo costo ronda los 80,000
millones de pesos y en la que hasta donde se sabe, participan
solamente tres consorcios.
2.-Por un lado, se dice que durante el presente año, se realizarán 14
licitaciones de obras, que representan la contratación de 90 por ciento del
valor del proyecto, de acuerdo a la dirección del Grupo Aeroportuario a cargo
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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AtA JUCOPO
PARA CUMPLIMENTAR El ACUERDO QUE CONSTITUYE lA COMIStóN ESPECIAL
PARA I.A ATENCIÓN V SEGUIMIENTO A lA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LA CDMX,
del proyecto, y por otro, que se licitarán 20 paquetes de obras con un monto
aproximado de 35,000 millones de pesos,
3.- La inversión hidráulica para esta obra de infraestructura será de 18 mil
millones de pesos, de los cuale$ ya se han contratado 5 mil millones y están
pendientes licitaciones por los 13 mil millones restantes.
4.- También se ha dado a conocer sin mayores detalles, que el contrato entre
el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM) y un consorcio de
cinco empresas para construir la losa del edificio terminal (que implica 7,555
millones de pesos) se firmó con más de un mes de retraso, sin que se
hubieran dado a conocer las medidas y sanciones al respecto.
Como ejemplo de otro retraso en este proceso, y sin mayor información se
presentó en el caso de un contrato relacionado con la construcción de la
pista 3, que se dice representa un monto de 7,359 millones de pesos.
Compañeros Senadores:
En el proceso de construcción del nuevo aeropuerto se siguen presentando
sHuaciones de importancia como las que se han expuesto de las que esta
Cámara debiera tener conocimiento a detalle como parte de su función de
control.
No hay razón para no sea participe, y cuente con información de todas y
cada una de las etapas, asi como de sus avances e implicaciones.
Sigo insistiendo en la integración plena de esta Comisión Especial de la que
he sido designado como integrante, porque en un asunto de esta índole el
Senado no puede ni debe eludir su responsabilidad. Hay que recordar que
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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AtA JUCOPO
PARA CUMPLIMENTAR El ACUERDO QUE CONSTITUYE lA COMIStóN ESPEClAL
PARA I.A ATENCIÓN V SEGUIMIENTO A lA CONSTRUCOÓN DEL NUEVO
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LA CDMX,
una de las razones por las que fue creada esta Comisión, fue la presentación
de diversas proposiciones con punto de acuerdo, orientadas a la obtención
de información sobre los procesos que conlleva una obra pública de esta
naturaleza, además de no perder de vista, el monto de los recursos públicos
destinados.
Por lo antes expuesto, pido a la Presidencia de la Mesa Directiva someta
como de urgente resolución , el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta a la Junta de Coordinación Política del Senado de la
República , para que en el ejercido de sus atribuciones, provea las acciones
necesarias para dar cumplimiento al Acuerdo por el que se constituye la
Comisión Especial para la Atencíón y Seguimiento a la construcción del
nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, el cual fue aprobado
el11 de septiembre de 2014, por el pleno del Senado de la República.
SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, para que en un plazo de 30 días, envíe un
informe sobre los avances y estado que guarda el proceso de construcción
del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, incluida la
estralegia de contratación pública y sus procesos licitatorios.
SUSCRIBE
Salón de Sesiones del Senado de la Rept)blica a l os cx:ho di as del mes de febrero de 2017.
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29.
De los Senadores Carlos Alberto Puente Salas y Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo por el que el Senado de la
República manifiesta su beneplácito por los lazos de cooperación mostrados por las autoridades de las
ciudades santuario en Estados Unidos de América hacia los inmigrantes.
SEN. CARLOS
ALBERTO
PUENTE SALAS
Los Senadores CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS y JUAN GERARDO FLORES
RAMÍREZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México en el Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República,
sometemos a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA
REPÚBLICAMANIFIESTA SU BENEPLÁCITO POR LOS LAZOS DE COOPERACIÓN
MOSTRADOS POR LAS AUTORIDADES DE LAS CIUDADES SANTUARIO EN
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA HACIA LOS INMIGRANTES, con base en las
siguientes:
CONSIDERACIONES
SEN. JUAN
GERARDO
FLORES
RAMÍREZ
La migración es un proceso multifactorial; relacionado principalmente con el
desarrollo socioeconómico. Entendiéndose que las regiones expulsoras de
población muestran limitaciones en su desarrollo mientras que las receptoras,
reflejan capacidades que les permiten integrar los flujos de población y
beneficiarse de ello15.
En América, los Estados Unidos es el país preferido por inmigrantes para alojarse, buscar opciones de empleo
y enviar a sus familias recursos económicos que en su país de origen no han podido generar.
Ante la gran cantidad de inmigrantes ilegales en la década de los noventas el Congreso de los Estados Unidos
(1996) aprobó la ley federal “Ley de Inmigración ilegal y Responsabilidad de los inmigrantes”, la cualcambio
las leyes migratorias y eliminó importantes defensas contra la deportación. Con esta Ley se solicitaba a los
trabajadores del gobierno local, trabajaran junto al departamento y control de aduanas (ICE por sus siglas en
inglés)”, incrementado el nivel de cooperación entre las distintas agencias del gobierno de aquel país. Sin
embargo el nivel de colaboración varía dependiendo de la ubicación y del financiamiento disponible. Algunas
ciudades han tratado de aprobar legislaciones que prohíben a inmigrantes ilegales vivir en ciertas áreas, pero
han sido declaradas inconstitucionales por los tribunales superiores. Otras ciudades han tomado un enfoque
diferente, para evitar la posibilidad de prácticas discriminatorias. Medidas que previenen, no sólo la
discriminación contra inmigrantes ilegales, sino también contra ciudadanos de EE.UU. y residentes
permanentes16.
El resultado de la Ley de 1996, no ha logrado reducir la inmigración ilegal, pero sÍ ha incrementado en ciertas
zonas de EE.UU. la discriminación y el maltrato no solo a los inmigrantes ilegales, sino también en contra de
ciudadanos y residentes permanentes de ese país con descendencia latina.
15
Moreno Pérez Salvador, 2013, La reforma migratoria en los Estados Unidos. Posibilidades y alcances, Documento de trabajo 161,
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP).
16
http://www.immigrationunitedstates.org/pages/ciudades-santuario.html
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Ante estos actos discriminatorios algunas ciudades de EE.UU. se caracterizan por ser amigables. Dando apoyo
a los inmigrantes ilegales, a través de políticas formales o informales, las primeras caracterizadas por el
registro escrito de la política y las segundas dadas a conocer mediante declaración de algún funcionario
público17. Estas ciudades son conocidas como “Ciudades Santuario”.
Ciudades estadounidenses catalogadas como santuario son: San Diego, Los Ángeles, San Francisco, Miami,
Chicago, Seattle, Houston, Phoenix, Austin, Dallas, Washington D.C., Detroit, Salt Lake City, Minneapolis,
Baltimore, Portland (ambas Maine y Oregon), Denver, New York City, Chicago y todo el estado de New
Jersey18.
Con la llegada del actual Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, los inmigrantes corren el peligro
de ser perseguidos de forma violenta, con la emisión de la Orden Ejecutiva del 25 de enero 201719, mediante
la cual se establece:




Ejecutar fielmente las leyes de inmigración de los EE.UU.
Eliminar a los inmigrantes ilegales y criminales.
Contratar 10,000 agentes de inmigración adicionales.
Que las ciudades que no cumplan con el Título 8 sección 1373 del Código de los Estados Unidos20, no
serán elegibles para recibir subvenciones federales.
Esta orden ejecutiva es el resultado de la campaña política del ahora Presidente de los Estados Unidos de
América el cual había prometido el endurecimiento de la política migratoria, realizando deportaciones
masivas de inmigrantes indocumentados.
Con esta reciente política estadounidense, debemos mencionar que existen derechos de los migrantes, los
cuales se establecen en diversos instrumentos internacionales, como:


El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos21, el cual establece en su artículo 2° que cada
uno de los Estados que conforman el pacto, se compromete a respetar y a garantizar a todos los
individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los derechos civiles y
políticos, económicos, sociales y culturales, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de otra índole,origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier
otra condición social22.
La Convención Internacional para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores
Migratorios y de sus familias, es uno de los instrumentos de protección al migrante más completos
ya que su aplicación abarca todo el proceso de la migración (Estados de origen, tránsito y destino).
Se centra en la prevención de la inmigración ilegal y reconoce los derechos fundamentales de los
inmigrantes indocumentados, se aplica a todos los trabajadores migrantes y sus familias,
independientemente de si el país de origen es parte o no de la Convención.
Por ello debemos reconocer que diversas ciudades santuario en Estados Unidos, se han manifestado en
contra de la orden ejecutiva del 25 de enero, como:
17
http://www.immigrationunitedstates.org/pages/ciudades-santuario.html
http://www.immigrationunitedstates.org/pages/ciudades-santuario.html
https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/01/25/presidential-executive-order-enhancing-public-safety-interior-united
20
https://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE-2011-title8/USCODE-2011-title8-chap12-subchapII-partIX-sec1373
21
Estados Unidos de América firmó el Pacto el 5 de octubre de 1977 y lo ratificó el 8 de junio de 1992
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Treaty.aspx?CountryID=187&Lang=SP
22
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
18
19
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
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Ciudad de San Francisco California, quien presentó una demanda en contra del decreto que instruye
al Gobierno de Estados Unidos a que retenga los fondos destinados a ciudades que adoptaron
políticas de "santuario" con inmigrantes sin documentos. La denuncia indica que:
“la orden viola la Décima Enmienda de la Constitución, que afirma que los poderes no
garantizados al gobierno federal deben recaer en los estados.
"En una flagrante indiferencia ante la ley, el presidente de Estados Unidos busca coaccionar
a las autoridades locales para que abandonen las denominadas leyes y políticas de 'ciudad
santuario'", indicó la demanda, presentada en la corte federal de San Francisco.”23

La jefa de policía del condado Travis en Texas, después de haber recibido la orden del Gobernador
de Texas que sus cárceles serían las primeras del estado en perder fondos del fisco por las llamadas
políticas santuario, indicó que a partir del 1 de febrero cancelaría la política de acatar todos los
pedidos que el Servicio de Control de Inmigración y Aduanas hace a las cárceles.

El Procurador General del estado de Nueva York emitió directrices para los gobiernos locales sobre
la manera de establecer regulaciones y políticas para limitar su participación en actividades federales
de aplicación de leyes migratorias durante el gobierno del presidente Donald Trump.
Nueva York, Los Ángeles y Chicago son las tres ciudades más grandes de Estados Unidos, consideradas
'santuarios' para los inmigrantes ilegales por no entregarlos a las autoridades federales para su deportación.
A ellas se han unido urbes como Seattle, Miami, San Diego, San Francisco o Boston. La Policía de estas
localidades no entrega a los inmigrantes indocumentados a las autoridades federales para su deportación
cuando cometen una falta, ni las mantienen privadas de libertad por más tiempo del que marca su condena
por el hecho de tener un estatus migratorio irregular24.


El alcalde de la mayor urbe del país norteamericano (Nueva York), Bill de Blasio, expresó en Twitter
que la orden ejecutiva "es contraria a los valores de la ciudad y de EEUU".
El Alcalde de Chicago ha manifestado la continuidad de su ciudad como santuario, indicando que la
mayoría de los americanos descienden de inmigrantes, por lo que se debe honrar más que amenazar.
Gracias a estas comunidades, los inmigrantes mexicanos, han tenido un respiro frente a las medidas
discriminatorias de las que son objeto, por ello y respetando el derecho de soberanía de Estados Unidos,
debemos agradecer a aquellas ciudades “santuario” que han evitado cualquier acto discriminatorio.
En atención a lo anteriormente expuesto, los Senadores que suscriben ponen a consideración del Pleno del
Senado de la República el presente:
PUNTO DE ACUERDO
23
http://eleconomista.com.mx/internacional/2017/01/31/san-francisco-demanda-trump-decreto-vs-ciudades-santuario
https://mundo.sputniknews.com/america_del_norte/201701271066509150-ciudades-santuario-los-angeles-nueva-yorkchicago/
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PRIMERO.- El Senado de la República manifiesta su beneplácito por los lazos de cooperaciónmostrados por
las autoridades de las Ciudades Santuario en Estados Unidos de América hacia nuestros hermanos migrantes.
SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a
comunicar el beneplácito emitido por este Senado a todas aquellas ciudades santuario que han mostrado
lazos de cooperación con los migrantes mexicanos en Estados Unidos.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, del H. Congreso de la Unión, a los ochodías del mes
de febrerodel año dos mil diecisiete.
______________________________
____________________________
Sen. Carlos Alberto Puente Salas
Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez
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30.
Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud federal y sus homólogas de las entidades federativas y de la
Ciudad de México a tomar en forma coordinada las medidas necesarias para facilitar el acceso a los
servicios de salud a las personas en situación de calle, procurando en todo momento la materialización de
la salud como un derecho humano.
SEN. DAVID
MONREAL
ÁVILA
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUEEL SENADO DE LA
REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTEA LA SECRETARÍA DE SALUD FEDERAL
Y SUS HOMÓLOGAS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y DE LA CIUDAD DE MÉXICO
A TOMAR EN FORMA COORDINADA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA FACILITAR
EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE,
PROCURANDO EN TODO MOMENTO LA MATERIALIZACIÓN DE LA SALUD COMO
UN DERECHO HUMANO
Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta
Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
En el panorama nacional aún predominan graves problemas que forman parte de una vasta agenda
pendiente, la cual se encuentra desde hace años a la espera de que se cumplimenten los compromisos que
tanto han pregonado las anteriores administraciones, incluyendo a la actual. Gran parte de la las
problemáticas son producto de la desigualdad socioeconómica, verbigracia, el altoíndice de pobreza en el
país.Lamentablemente la fría cotidianidad con la que se ha dado la ruptura de las relaciones sociales
derivadas de la situación económica de cada persona ha cegado totalmente los objetivos de las principales
tareas que deben alcanzar y beneficiar a toda persona sin distinción alguna.
Derivado no solo del bienestar social mismo, el derecho a la salud funge como una prerrogativa
fundamentalque exige ser atendida en su más amplio alcance y sentido, toda vez que su cumplimiento
será el reflejo de la funcionalidad del Estado como ente protector de las necesidades básicas de la
población.
El derecho a la salud también genera, como sucede con todos los derechos sociales, la obligación del Estado
de preservar el bien jurídico protegido por la Constitución, es decir, la salud; tal protección supone la
obligación del Estado de abstenerse de dañar la salud, que es una obligación negativa: de la misma manera,
hace nacer la obligación --positiva-- de evitar que particulares, grupos o empresas la dañen.25
No obstante, al día de hoy ese derecho fundamental se ha visto mermado por obstáculos de diversa índole,
siendo éstos los responsables de que el derecho a la saludno cubra a todos por igual, una obligación
legítimamente exigible sea cual sea la situación cultural, económica o social de las personas.Es
preocupante e indignante que actualmente prevalezcan parámetros subjetivos como la situación
25Abramovich,
Víctor y Courtis, Christian, El derecho a la atención sanitariacomo derecho exigible, La Ley.
Suplemento de Jurisprudencia de Derecho Administrativo,Buenos Aires, año LXV, núm. 119, 25 de junio de
2001, p. 16, citado en Carbonell, José y Carbonell, Miguel, El derecho a la salud: una propuesta para México,
UNAM, México, 2013, p. 2.
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económica, grupo étnico o cualquier otra condición particular para otorgar el acceso a servicios de salud
de calidad.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) las violaciones o la inobservancia de los derechos
humanos pueden conllevar graves consecuencias sanitarias. La discriminación manifiesta o implícita en la
prestación de servicios de salud viola derechos humanos fundamentales. 26 De tal forma que el acceso
limitado o incluso nulo a los servicios de salud para cualquier sector de la población se traduce en un
ineficiente procuración y materialización de los derechos humanos, los cuales se encuentran amparados
no solo por el texto constitucional, sino también por los instrumentos internacionales en la materia en los
que el Estado mexicano es parte y que por tanto se ha comprometido a cumplir.
En este sentido es posible afirmar que se ha fallado en el cabal cumplimiento a lo mandatado por la norma
constitucional y con lo acordado a nivel internacional, debido a la existencia de obstáculos a un grupo en
particular: las personas que se encuentran en situación de calle. Para este sectormás que un deseo, es
unanecesidad acceder a servicios de salud adecuados para las problemáticas que los aquejan
constantemente por los factores a los que se hallan expuestos.
La población callejera es un grupo social diverso, conformado por niñas, niños, jóvenes, mujeres, familias,
personas adultas mayores, personas con discapacidad y otras con diversos problemas de salud y
adicciones. En general el término se refiere a toda persona o grupos de personas con o sin relación entre
sí, que subsisten en la calle o el espacio público utilizando recursos propios y precarios para satisfacer sus
necesidades elementales. El término “poblaciones callejeras” se usa para nombrar “a quienes comparten
la misma red social de sobrevivencia y en conjunto han gestado una cultura callejera.27 Si por un lado ya
es indignante la persistente marginación social y la tenue intervención para atender los problemas que
enfrentan, lo es aún más la constante violación a sus derechos humanos.
Visto lo anterior es necesario crear una percepción social de solidaridad con la denominada población
callejera, pues por el solo hecho de ser humanos, se debe confrontar a la realidad y erguir el plano de
igualdad imprescindible para la sana convivencia social. Ese proyecto requiere encontrar su fuente
principal en los objetivos de las instituciones, siendo éstas las primeras que tienen la capacidad de generar
los vínculos correspondientes para dar inicio a la cohesión social en el país.
Los obstáculos en el acceso a la salud emergen como una de las principales problemáticas que enfrentan
las personas que sobreviven en la calle y se manifiestan principalmente en prácticas de marginación y
exclusión consistente en la negación de servicios de emergencia (ambulancias y primeros auxilios) y en la
imposibilidad de acceder a servicios de atención médica en hospitales, clínicas y/o centros de salud por
razones de discriminación.28
Gran parte de los datos y atención a la población callejera se concentra en la Ciudad de México, pues
evidentemente encabeza los números en los censos específicos. Sin embargo, a estas alturas no resulta
práctico ignorar que el mismo patrón podría estarse presentando en otras entidades de la República de
26Organización
Mundial de la Salud, Salud y derechos humanos, Centro de prensa, Nota descriptiva N°323,
Diciembre de 2015. Disponible en: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs323/es/
27Véase Monografías por la no discriminación: Poblaciones callejeras, Consejo para prevenir y eliminar la
discriminación de la Ciudad de México (COPRED). Disponible en: http://copred.cdmx.gob.mx/por-la-nodiscriminacion/poblaciones-callejeras/. [Consultado el 18 de enero de 2017]
28CDHDF y Centro de Investigación aplicada en Derechos Humanos, Informe especial: Situación de los
derechos humanos de las poblaciones callejeras en el Distrito Federal 2012-2013, México, D.F., 2014.
Disponible en: http://cdhdf.org.mx/wp-content/uploads/2014/09/poblaciones-callejeras-integrado-imprenta.pdf
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forma gradual, pues en datos generalizados, la pobreza es una característica que enmarca no solo a la
Ciudad de México, sino a muchas otras ciudades en el país.
Las negativas y obstáculos para acceder a servicios de salud y de emergencia son una consecuencia del
diseño asistencialista del sistema de salud, al no considerar las particularidades y necesidades específicas
de las poblaciones callejeras, y eso entra en franca contradicción con los elementos básicos de un enfoque
de derechos humanos desde el cual se requeriría diseñar programas de salud integrales e incluyentes que,
entre otros aspectos, permitan posteriormente allegar a estas poblaciones información suficiente sobre
derechos, beneficios, programas de salud a los que puedan acceder, así como sobre los diversos riesgos a
los que se encuentran expuestos.29
A manera de ejemplo es más que necesario referirse al caso de la capital del país, en la cual se ha
concentrado una cifra significativa de personas en situación de calle; para el periodo 2011-2012, elInstituto
de Asistencia e Integración Social (IASIS) contabilizó a 4,014,30 personas en situación de calle en la Ciudad
de México.El diagnóstico en materia de salud indica que las principales enfermedades que padecen son:
desórdenes músculo-esqueléticos, obstrucciones venosas, padecimientos gastrointestinales y
neurológicos, problemas de visión, de la piel y de los pies, diabetes, hipertensión, enfermedades
pulmonares, parasitarias e infecciosas.31A lo anterior también se agrega el consumo de drogas y sus
distintas consecuencias que enfrentan día a día quienes viven, o sobreviven, en la vía pública.
Tan solo en la ciudad de México de 2006 a 2013 han muerto 110 personas integrantes de las poblaciones
callejeras, de ellas, 46 –que representan 40%– murieron como consecuencia de un sistema de salud que
desconoce las formas de prevención y de atención para las personas que conforman este sector. 32 Ante
cifras de tal magnitud, la concientización sobre la importancia de valores solidarios es fundamental, pues
es la cara de un México a la que hay que atender sin ser omisos ni ajenos en la proposición de soluciones.
Es tiempo de generar las bases de un sistema y una sociedad que consecuentemente se vuelva más
incluyente, pues la discriminación funge como uno de los principales obstáculos a los cuales también se
enfrenta la población callejera. Muestra de lo anterior, es lo que arroja la Encuesta de Discriminación de
la Ciudad de México 2013 realizada por el Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación en la Ciudad
de México (Copred),33 la cual refiere que los integrantes de la población callejera es el octavo sector más
discriminado.
La discriminación resulta ser un factor que perjudica totalmente a las personas que forman parte de un
sector que al día de hoy permanece olvidado, una población que no ha sido objeto de programas
29Cosme,
Manuel, Población en calle, con más enfermedades en la Ciudad de México [en línea], El Sol de
México, México, 8 de enero de 2017. Disponible en: https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/562711poblacion-en-calle-con-mas-enfermedades-en-la-ciudad-de-mexico. [Consultado el 18 de enero de 2017]
30Véase Monografías por la no discriminación: Poblaciones callejeras, Consejo para prevenir y eliminar la
discriminación de la Ciudad de México (COPRED). Disponible en: http://copred.cdmx.gob.mx/por-la-nodiscriminacion/poblaciones-callejeras/. [Consultado el 18 de enero de 2017]
31Blog Fundación del Centro Histórico, Población callejera sin acceso a una calidad de vida, México, 13 de
enero de 2017. Disponible en: http://fundacioncentrohistorico.com.mx/poblacion-callejera-sin-acceso-a-unacalidad-de-vida/
32Véase en Hernández Aguilar, Luis Enrique, Derecho a la salud en las calles. De la patología de la miseria
a las patologías de las poblaciones callejeras, articulo contenido en “Dfensor”, Revista de Derechos Humanos,
Numero 6, año XIII, Junio 2015, CDHDF, “Derechos Humanos de las personas que viven y sobreviven en la
calle”.
33Documento
disponible
en
línea:
http://copred.cdmx.gob.mx/wpcontent/uploads/2015/01/Encuesta_sobre_Discriminacion_en_CDMX.pdf
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contundentes y de alto impacto que atienda de forma adecuada a sus necesidades elementales. Basta de
solo ser incluyentes a través de los discursos, las acciones son un requisito para afrontar el presente y
construir un futuro apoyado en valores humanos.
El objeto de exhortar a las distintas Secretarías de Salud de las entidades federativas es dar pauta a un
trabajo conjunto y coordinado que se encargue de impulsar las medidas necesarias de forma diligente y
con un alto sentido de humanidad y conciencia, la referida coordinación debería estar a cargo de la
Secretaría de Salud a nivel Federal a través del diseño de programas del gran impacto y acordes a las
necesidades de cada entidad en su contexto actual.
Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud Federal y sus
homólogas de las entidades federativas y de la Ciudad de México a tomar en forma coordinada las medidas
necesarias para facilitar el acceso a los servicios de salud a las personas en situación de calle, procurando
en todo momento la materialización de la salud como un derecho humano.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República a los __días del mes de febrero de 2017.
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31.
Del Sen. Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República, a la Auditoría Superior de la
Federación, a la Secretaría de la Función Pública y a la Unidad de Inteligencia Financiera y la
Subprocuraduría Fiscal Federal de Investigaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a
investigar y, en su caso, sancionar los posibles actos de corrupción realizados por servidores públicos del
sector salud, así como por personas físicas que hayan actuado a su nombre o en representación de la
empresa TEVA Pharmaceutical Industries, durante los años 2005 a 2012.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN, POR EL
SENADO DE LA REPÚBLICA,EXHORTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA; A LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN; A LA SECRETARÍA DE
LA FUNCIÓN PÚBLICA, Y A LA UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA Y LA
SUBPROCURADURÍA FISCAL FEDERAL DE INVESTIGACIONES DE LA SECRETARÍA DE
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA QUE INVESTIGUEN Y, EN SU CASO,
SEN. HÉCTOR
SANCIONEN LOS POSIBLES ACTOS DE CORRUPCIÓN REALIZADOS POR
YUNES LANDA
SERVIDORES PÚBLICOS DEL SECTOR SALUD, ASÍ COMO POR PERSONAS FÍSICAS
QUE HAYAN ACTUADO A SU NOMBRE O EN REPRESENTACIÓN DE LA EMPRESA
TEVA PHARMACEUTICAL INDUSTRIES,DURANTE LOS AÑOS 2005 A 2012.
El suscrito, HÉCTOR YUNES LANDA, senador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, ycon fundamento en los artículos 8,
numeral 1, fracciones II y VIII;95; 103, numeral 3; 108; 109; 110; 276 y 277 del Reglamento del Senado de la
República; someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de
urgente resolución y obvia resolución al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 15 de enero de 2017, se dio a conocer en mediosde comunicación que autoridades estadounidenses
revelaron que distintos médicos de hospitales públicos y funcionarios del sector salud de nuestro país
estuvieron involucrados en actos de corrupción al aceptar varios millones de pesos para promover productos
de la farmacéutica israelí Teva, en particular el medicamento Copaxone, diseñado para el tratamiento de la
esclerosis múltiple; por lo que fue multada por más de 500 millones de dólares,tras una investigación del
Departamento de Justicia de Estados Unidos, a partir de una denuncia de la Comisión de Intercambio de
Valores norteamericana.
Las distintaspublicaciones señalan que la farmacéutica Teva evitó el juicio ante la justicia estadounidense
debido a que llegó a un acuerdo, el pasado 22 de diciembre de 2016,por un pago de 520 millones de dólares,
una vez que la empresa israelíreconociera haber realizado sobornos millonariosa funcionarios de Rusia,
Ucrania y México, como parte de su estrategia para la aprobación de regulaciones, decisiones de compra de
medicamentos por parte de hospitales públicos y su inclusión en recetas; y lograr así posesionarse como la
principal productora de medicinas genéricas en el mercado mundial y alcanzar ganancias por más de
221,232,303 dólares.
Se explica que la investigación detectó que Teva hizo pagos ilegales a funcionarios del sector salud mexicano
desde 2005 hasta 2012 yadvierte que no es el primer escándalo de la farmacéutica, pues en el año 2007 ya
había sido investigada en Estados Unidos, también por prácticas corruptas.
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Asimismo, se señaló que la investigación contra la farmacéutica israelí por sobornos internacionales comenzó
al violar la ley estadounidense de Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA, por sus siglas en inglés), por lo
que el proceso se radicó en la Corte Federal para el Distrito Sureste de Florida y en el que se presentaron
documentos en los que se mencionan que Teva pagó miles de dólares en efectivo, comidas, regalos y viajes
a Cancún para médicos empleados de hospitales públicos de nuestro país; razón por la que que entrelos años
2011 y 2012, Teva México obtuvo contratos por unos 16,865,489 dólares y uno de los corrompidos fue un
reconocido e influyente neurólogo34 que trató a pacientes con esclerosis múltiple y que tuvo altos cargos en
hospitales y otras instalaciones de salud pertenecientes al gobierno mexicano.
La informaciónprecisa que tanto las indagatorias de la acusación de la Comisión de Intercambio de Valores,
como la investigación del Departamento de Justicia,fueron apoyadas con información de la Procuraduría
General de la República; y explica que la farmacéutica Teva llegó a México en 2004 comprando, desde
entonces, compañías del sector farmacéutico e incluso del mercado inmobiliario y de servicios, entre las que
se incluyen Lemery S. A. de C. V., Sicor de México; Ivax Phamaceuticals México, y Vitrum División
Farmacéutica; así, las irregularidades fueron dadas a conocer en febrero de 2007, a través de una denuncia
anónima al auditor interno de Teva, por lo que la matriz emprendió una investigación interna que dio como
resultado, 11 empleados de Teva México despedidos; sin embargo, continuaron los sobornos y el 6 de
noviembre de 2008, uno de los funcionarios mexicanos comprados por la empresa israelí se quejó porque no
le habían pagado, mientras que había recetado Copaxone a unos 170 pacientes, lo que lo convertía en uno
de los médicos que más ha prescrito el medicamente en la región.
Finalmente,sereiteró en mediosque el distribuidor pagó entre 9 mil y 30 mil dólares cada año para influir en
las recetas, mientras que Teva pagó directamente 159 mil dólares a funcionarios mexicanos en 2012; por
ello, la empresa israelí reconoció los sobornos ante el Departamento de Justicia y acordó pagar una multa
por 283 millones 177 mil 348 dólares en beneficio del Departamento del Tesoro de Estados Unidos; además
de 236 millones 101 mil 824 dólares junto con la empresa distribuidora.
Lainformación publicada anunciaque los tribunales estadounidenses, nuevamente, habían destapado actos
de corrupción cometidos en México por el pago de 16.8 millones de dólares a médicos y funcionarios de
hospitales públicos de nuestro país, por parte de la subsidiaria del grupo Teva Pharmaceutical Industries, y
sostiene que la farmacéutica reconoció ganancias ilícitas por 214 millones de dólares entre los años 2005 y
2012.
En tal tesitura, se propone que el Senado de la República, exhorte a la Procuraduría General de la República;
a la Auditoría Superior de la Federación; a la Secretaría de la Función Pública, y a la Unidad de Inteligencia
Financiera y la Subprocuraduría Fiscal Federal de Investigaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, para que investiguen y, en su caso, sancionen los posibles actos de corrupción realizados por
servidores públicos del sector salud, así como por personas físicas que hayan actuado a su nombre o en
representación de la empresa Teva Pharmaceutical Industries, durante los años 2005 a 2012, bajo los
siguientes:
CONSIDERANDOS
I.
34La
Que el artículo 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece quese
aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos por los actos u omisiones que afecten
la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en el desempeño de
sus empleos, cargos o comisiones; asimismo, la comisión de delitos por parte de cualquier servidor
publicación señala que los documentos de la investigación de las autoridades norteamericanas no revelan el nombre del médico.
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público o particulares que incurran en hechos de corrupción, será sancionados en términos de la
legislación penal aplicable.
A su vez, artículo 134 Constitucional determina que los recursos económicos de que dispongan la
Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal, se administrarán con eficiencia, eficacia,
economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados
II.
Que la fracción I del artículo 4 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República señala
que el Ministerio Público de la Federación estará a cargo de la investigación y persecución de los
delitos del orden federal, por lo que podrá recibir denuncias o querellas sobre acciones u omisiones
que puedan constituir delito, así como practicar las diligencias necesarias para la acreditación del
cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado.
III.
Que el párrafo quinto de la fracción I del artículo 79 Constitucional dispone que la Auditoría
Superior de la Federación podrá revisar durante el ejercicio fiscal en curso a las entidades
fiscalizadas35, así como respecto de ejercicios anteriores.
Por otra parte, la fracción III del artículo 14 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la
Federación dispone que la fiscalización de la Cuenta Pública tiene por objeto, entre otras, promover
las acciones o denuncias correspondientes para la imposición de las sancionesadministrativas y
penales por las faltas graves que se adviertan derivado de sus auditorías e investigaciones, así como
dar vista a las autoridades competentes cuando detecte la comisión de faltas administrativas no
graves para que continúen la investigación respectiva y promuevan la imposición de las sanciones
que procedan.
Asimismo, la fracción XIII del artículo 17 de la ley citada en el párrafo precedente, indica que para
la fiscalización de la Cuenta Pública, la Auditoría Superior de la Federación investigará, en el ámbito
de su competencia, los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o presunta conducta
ilícita, o comisión de faltas administrativas.
IV.
Que la fracción XVIII del artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
establece que la Secretaría de la Función Pública conocerá e investigará las conductas de los
servidores públicos de la Administración PúblicaFederal que puedan constituir responsabilidades
administrativas, así como substanciar losprocedimientos correspondientes, por sí, o por conducto
de los órganos internos de control quecorrespondan a cada área de la Administración Pública
Federal; para lo cual podrán aplicar lassanciones que correspondan en los casos que no sean de la
competencia del Tribunal Federal deJusticia Administrativa y, cuando se trate de faltas
administrativas graves, ejercer la acciónde responsabilidad ante ese Tribunal; así como presentar
las denuncias correspondientes ante las autoridades competentes, en términos de las disposiciones
aplicables.
35La
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación define a las entidades fiscalizadas como los entes públicos; las entidades
de interés público distintas a los partidospolíticos; los mandantes, mandatarios, fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra
figurajurídica análoga, así como los mandatos, fondos o fideicomisos, públicos o privados, cuando hayanrecibido por cualquier título, recursos
públicos federales o las participaciones federales, no obstante quesean o no considerados entidades paraestatales por la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales y auncuando pertenezcan al sector privado o social y, en general, cualquier entidad, persona física o moral,pública
o privada, que haya captado, recaudado, administrado, manejado, ejercido, cobrado o recibido enpago directo o indirectamente recursos
públicos federales o participaciones federales, incluidas aquellaspersonas morales de derecho privado que tengan autorización para expedir
recibos deducibles deimpuestos por donaciones destinadas para el cumplimiento de sus fines.
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V.
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Que el artículo 15 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público señala que
la Unidad de Inteligencia Financierase coordinará con las autoridades fiscales para la práctica de los
actos de fiscalización que resulten necesarios.
De igual forma, el artículo 81 de dicho reglamento dispone que la Subprocuraduría Fiscal Federal
de Investigaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, investigará los hechos que
puedan constituir alguno de los delitos previstos en las leyes fiscales y en las leyes financieras, así
como de aquellos delitos en que incurran servidores públicos de la Secretaría, en el desempeño de
sus funciones, y de los que se cometan en perjuicio de la misma o de los que ésta tenga
conocimiento.
VI.
Que el artículo 217 del Código Penal Federal define como delito de uso ilícito de atribuciones y
facultades, cuando un servidor público ilícitamenteotorgue permisos, licencias, adjudicaciones o
autorizaciones de contenido económico; otorgue franquicias, exenciones, deducciones o subsidios
sobre impuestos, derechos, productos, aprovechamientos o aportaciones y cuotas de seguridad
social, en general sobre los ingresos fiscales, y sobre precios y tarifas de los bienes y servicios
producidos o prestados en la Administración Pública Federal; u otorgue, realice o contrate obras
públicas, adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones de bienes o servicios, con recursos
públicos, entre otros supuestos.
VII.
Que como Senador, Presidente de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana,
considero imprescindible que todas las autoridades de todos los órdenes de gobierno lleven a cabo
las medidas oportunas a efecto de garantizar la investigación, detección y sanción de faltas
administrativas y hechos de corrupción, según corresponda, que en su caso hayan sido cometidos
por servidores públicos del sector salud, así como de la empresa Teva Pharmaceutical Industries.
VIII.
Que la Cámara de Senadores debe tomar las acciones correspondientes, dentro del ámbito de su
competencia, para garantizar que los recursos públicos federales sean administrados con eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez, satisfaciendo los objetivos a los que éstos sean
destinados originalmente; así como contribuir en la correcta prevención, investigación y
persecución de delitos y responsabilidades administrativas relacionadas con hechos de corrupción.
Por lo anteriormente expuestoy fundado, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, de
urgente y obvia resolución la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- ElSenado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Procuraduría General de la
República para que investiguelos hechos de corrupción que constituyan delitos presuntamente realizados
por servidores públicos del sector salud, así como por personas físicas que hayan actuado a su nombre o en
representación de la empresaTeva Pharmaceutical Industries, durante los años 2005 a 2012.
SEGUNDO.-ElSenado de la República exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que realice las
auditorías e indagatorias que corresponda, para investigar la presunta comisión de hechos de corrupción
llevados a cabo por servidores públicos del sector salud, así como por personas físicas que hayan actuado a
su nombre o en representación de la empresaTeva Pharmaceutical Industries, durante los años 2005 a 2012.
TERCERO.-ElSenado de la República exhorta a la Secretaría de la Función Pública,para queinvestiguey, en su
caso, sancione las conductas de los servidores públicos de la Administración PúblicaFederal que puedan
constituir responsabilidades administrativas,así como los hechos de corrupción llevados a cabo por
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servidores públicos del sector salud y las personas físicas que hayan actuado a su nombre o en representación
de la empresaTeva Pharmaceutical Industries, durante los años 2005 a 2012.
CUARTO.-El Senado de la República solicita a la Secretaría de la Función Pública, informe a esta soberanía
sobre todos y cada uno de los contratos que haya celebrado la empresa Teva Pharmaceutical Industries, con
cualquiera de las dependencias de la Administración Pública Federal, durante los años 2005 a 2012.
QUINTO.- ElSenado de la República exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que por
conducto de la Unidad de Inteligencia Financiera y la Subprocuraduría Fiscal Federal de Investigaciones,
según corresponda, investigue los hechos que puedan constituir alguno de los delitos previstos en las leyes
fiscales y en las leyes financierascometidos por servidores públicos del sector salud, así como por personas
físicas que hayan actuado a su nombre o en representación de la empresaTeva Pharmaceutical Industries,
durante los años 2005 a 2012.
S u s c r i b e,
SEN. HÉCTOR YUNES LANDA.
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32.
De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
con punto de acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a hacer público el estudio
de impacto ambiental relacionado con el proyecto de la Línea 7 del Metrobús.
SEN. MARIANA
GÓMEZ DEL
CAMPO GURZA
La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del
Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de esta
Honorable Cámara de Senadores, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE
ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE
MÉXICO A HACER PÚBLICO EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL RELACIONADO
CON EL PROYECTO DE LA LÍNEA 7 DEL METROBUS, A GARANTIZAR QUE EL
PROYECTO NO PROVOCARÁ DERRIBO DE ÁRBOLES ASÍ COMO QUE TOMARÁ EN
CUENTA LA OPINIÓN DE LOS VECINOS, con base en los siguientes:
ANTECEDENTES
1. De acuerdo con información proporcionada por el Secretario de Obras y Servicios de la Ciudad de
México, la construcción de la Línea 7 del Metrobús que correrá de Indios Verdes a Santa Fe, la cual
inició el pasado 1 de diciembre de 2016 y la cual lleva un avance del 20% de la construcción. La
proyección es que los trabajos concluirán para el último trimestre del presente año. El proyecto
cubrirá una longitud de 15 kilómetros, con 32 estaciones tomando en consideración las dos
terminales, se prevé que el proyecto beneficie a casi 110 usuarios y que reduzca el tiempo de traslado
hasta en un 35%.
2. Que la construcción de la Línea 7 del Metrobús, de conformidad con la convocatoria para la licitación
pública nacional DGPE-LPN-006-16, publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el pasado
17 de octubre, tendrá una duración de 357 días, iniciando el próximo 17 de noviembre y concluyendo
el 08 de noviembre de 2017.
3. Que la Línea 7 del Metrobús es uno de los proyectos de transporte y movilidad más ambicioso del
Gobierno de la Ciudad de México, que permitirá cruzar la ciudad de norte a poniente, desde Indios
Verdes a Santa Fe, recorriendo Paseo de la Reforma.
4. Que este proyecto traerá beneficios a los habitantes de la Ciudad de México, tanto en materia de
movilidad como medioambientales, pues por ejemplo, la disminución en las emisiones de dióxido de
carbono, se estima de cerca de 17 mil toneladas por año.
5. De acuerdo con información publicada en diversos medios informativos, el proyecto contará con 90
autobuses de doble piso con tecnología Euro VI (la cual es una norma para establecer los estándares
de emisiones contaminantes en Europa) con lo cual se sustituirá a 180 camiones de transporte
público y lo cual contribuirá a reducir los niveles de contaminación en la zona.
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6. Que la construcción de la Línea 7 del Metrobús sí tendrá impacto ambiental para la Ciudad de México,
lo cual, a partir de una estimación del arbolado que se verá afectado por la obra, se identificaron un
total de 685 árboles que serían afectados por el proyecto, según una nota del periódico El Universal.36
7. La obra deberá contar con levantamiento topográfico, protección y confinamiento de áreas de
trabajo, obras inducidas y semaforización. A decir de la Secretaría de Obras, cuentan con la
colaboración del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), quien deberá llevar el
salvamento arqueológico del corredor.
8. Sin embargo, el Gobierno de la Ciudad de México ha sido omiso en dos temas, el primero es el que
tiene que ver con el impacto al medio ambiente que tendrá el derribo de casi 685 árboles, así como
informar y hacer público el estudio de impacto ambiental. En segundo lugar, es el que tiene que ver
con la obligación de la autoridad de que en toda obra que tenga un impacto importante entre la
ciudadanía, además de socializarlo deberá de preguntar y tomar en consideración la opinión de los
vecinos como lo es el caso de aquellos ciudadanos que afectará de manera directa la construcción
de la Línea 7 del Metrobús.
CONSIDERANDOS
I.- Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la
presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.
II.- Que el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para
presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no constituyen
iniciativas de ley o decreto.
III.- Conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4 párrafo quinto
refiere que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bien estar y que este
derecho será garantizado por el Estado.
IV.-Conforme a la Ley General de Equilibrio Ecológico en su artículo 2, se considera de utilidad pública la
formulación y ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.
V.- Que conforme al Reglamento De La Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas en su
artículo 15 fracción III en la planeación de obras las dependencias y entidades deberán tomar en cuenta “Los
avances tecnológicos en función de la naturaleza de las obras y servicios y la selección de los procedimientos
de seguridad del personal e instalaciones, construcción, materiales, productos y equipos que satisfagan los
requerimientos técnicos, ambientales y económicos del proyecto;”
36
Consultada el 19 de octubre de 2016, a las 17:13 horas:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/cdmx/2016/09/25/retiraran-685-arboles-por-l7-del-metrobus
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VI.- Conforme a la Ley Ambiental del Distrito Federal en su artículo 46 menciona que toda persona interesada
en realizar una obra que afecte al medio ambiente requiere una Evaluación de Impacto Ambiental.
VII.- Que conforme al artículo 119 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal todo
derribo de árbol debe conllevar una restitución ya sea física o económica, ponderando siempre la primera.
VIII.- Que conforme al artículo 118 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal para el
derribo, poda o trasplante de árboles se necesita autorización de la Delegación respectiva.
IX.- Que de acuerdo con la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, los habitantes de la ciudad
tienen derecho a ser informados y tener acceso a toda la información relacionada con la realización de obras
Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración de esta
Cámara, con el siguiente resolutivo:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamenteal Jefe de Gobierno de la Ciudad de México
a hacer público el estudio de impacto ambiental del proyecto para la construcción de la línea 7 del Metrobúsy
a evitar la tala de árboles en la ejecución del mismo.
SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente alJefe de Gobierno de la Ciudad de México
a someter los camiones que serán utilizados en el proyecto de la Línea 7 a una certificación de emisiones
contaminantes realizada por la Universidad Nacional Autónoma de México o por parte del Instituto
Politécnico Nacional, con la finalidad de asegurar que el proyecto contribuirá adisminuir la cantidad de
emisiones contaminantes y en su caso considerar la incorporación de autobuses de combustión a gas.
TERCERO: El Senado de la República exhorta respetuosamente alJefe de Gobierno de la Ciudad de México a
establecer mesas de diálogo con vecinos de las colonias afectadas por la construcción de la Línea 7 del
Metrobús que correrá de Indios Verdes a Santa Fe con el proposito de escuchar sus opiniones e incorporarlas
al proyecto.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la Repúblicaa los ocho días del mes de febrero
del año dos mil diecisiete
SEN. MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA
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33.
Del Sen. Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que solicita a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de
Energía, a la Comisión Reguladora de Energía y a Petróleos Mexicanos transparentar diversa información
sobre el gasolinazo y las empresas beneficiadas por la privatización del mercado de las gasolinas.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, SECRETARÍA DE ENERGÍA, LA COMISIÓN
REGULADORA DE ENERGÍA Y A PETRÓLEOS MEXICANOS TRANSPARENTAR
DIVERSA INFORMACIÓN SOBRE EL GASOLINAZO Y LAS EMPRESAS BENEFICIADAS
POR LA PRIVATIZACIÓN DEL MERCADO DE LAS GASOLINAS
SEN. MARIO
DELGADO
CARRILLO
El suscrito senador MARIO DELGADO CARRILLO con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de
la República, se somete a la consideración del Pleno la siguiente PROPOSICIÓN CON
PUNTO DE ACUERDO, en razón de los siguientes antecedentes y:
CONSIDERACIONES
Además del brutal gasolinazo que sufrimos al inicio de año, los mexicanos estamos sometidos a un absoluto
régimen de opacidad en lo que se refiere al proceso de liberalización de los mercados de las gasolinas y el
diésel.
Es de elemental conocimiento que cualquier proceso de regulación para competencia de mercados
emergentes, debe acompañarse de transparencia de la actuación del regulador (autoridades) y de las
empresas con estatus jurídicos singularizados37, como es el caso de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, Secretaría de Energía, la Comisión Reguladora de Energía y Petróleos Mexicanos.
Los artículos transitorios Décimo Primero y Décimo Segundo, y los artículo 25, 26 y 27 de la Ley de Ingresos
2017, establecen proceso a seguir para esta liberalización. Asimismo, determinan las atribuciones y
obligaciones que las autoridades tiene dentro el proceso de liberalización de los mercados de los
combustibles. Sin embargo, en la realidad se ha notado lo apresurado, poco diligente y opaco, por decir lo
menos, de la actuaciones de las autoridades involucradas y de PEMEX.
El primer aspecto de preocupación, es la opacidad y prácticamente clandestinidad con la que la SHCP y la
CRE, han manejado las fórmulas y memorias de cálculo para la determinación de los precios de las gasolinas
y el diésel en cada región.
En concordancia con los artículos transitorios de la Ley de Ingresos, el 27 de diciembre de 2016, se publicó el
acuerdo que estableció 90 regiones en las que se aplicarán precios diferenciados para las gasolinas y el diésel.
También se publicó la metodología para la determinación de los precios.
El mismo 27 de diciembre de 2016, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) estableció estímulos
fiscales para disminuir las cuotas de los impuestos a las gasolinas y el diésel, supuestamente para suavizar el
37
De la Cuétara, Juan Miguel. El nuevo modelo de regulación para la competencia. Anuario de la Facultad de Derecho
de la Universidad Autónoma de Madrid 3 (1999), pp.125-131.
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incrementó en el precio de los combustibles. Aún con el estímulo el precio de las gasolinas para el 1 de enero
de 2017 tuvo aumentos de más del 20%, comparado con los precios vigentes a diciembre de 2016.
En el mismo acuerdo, se estableció que el 4 y 11 de febrero de 2017, se harían nuevos ajustes a los precios
de las gasolinas. Sin embargo, el pasado 3 de febrero, a unas horas tener que aplicar el ajuste, la SHCP publicó
un acuerdo en que amplió el estímulo fiscal para disminuir las cuotas de impuestos a las gasolinas y el diésel;
con ello, justificó que no se realizara ajuste alguno al precio de los combustibles, con lo que seguirían vigentes
los precios de del 1 de enero de 2017.
Sin embargo, los datos internacionales del comportamiento del precio de referencia de las gasolinas en la
Costa del Golfo de los Estados Unidos y el tipo de cambio, revelan que lejos de aumentar los precios o
mantener los vigentes, éstos debieron disminuir.
En la sesión de la Comisión Permanente del 25 de enero de 2017, la propia SHCP remitió a esta soberanía un
informe con la memoria de cálculo del precio promedio nacional de los combustibles38. Cabe señalar que a
pesar de que se solicitó la memoria del cálculo para cada una de las 90 regiones, solo se remitió una memoria
que se refiere al promedio nacional. Esta memoria de cálculo corresponde a los precios que estuvieron
vigentes del 1 de enero de 2017 al 3 de febrero de 2017. De acuerdo con dicho informe el precio de las
gasolinas para ese periodo se compone de la siguiente manera:
Magna
Premium
Enero
Enero
Precio de referencia
9,37
10,87
Ajuste de calidad
0,24
-0,1
Logística y distribución
1,12
1,15
Margen comercial
1,06
1,11
IEPS
4,2
4,76
15,99
17,79
PRECIO DE VENTA
Como se puede observar, con esta estructura de precios el ajuste del 4 y 11 de febrero el único concepto que
podría variar es el precio de referencia. El acuerdo del 27 de diciembre establece que los ajustes se harían
con el promedio del precio de referencia de las gasolinas de la semana previa al ajuste. Es decir, para el caso
38
Gaceta parlamentaria de la Comisión Permanente (25/01/2017). Disponible en: http://gaceta.diputados.gob.mx/
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del ajuste del 4 de febrero de 2017, con el promedio de las cotizaciones de la semana del 30 de enero al 3 de
febrero.
El precio de referencia internacional, según el propio acuerdo de la SHCP, es el de la Costa del Golfo de los
Estados Unidos. Este precio de referencia no es el costo de las gasolinas al que se vende en las estaciones de
servicio de esa zona de EEUU, sino el precio al que se comercia en los mercados de materias primas.
Obviamente las cotizaciones de estos productos se hacen en dólares por galón, por lo que las conversiones
a pesos por litro son necesarias.
Así, tomando en cuenta las cotizaciones que publica la Agencia de Información de Energía de Estados Unidos
sobre la gasolina regular en la costa del golfo de los Estados Unidos, y el tipo de cambio que todos los días
pública el Banco de México, este fue el precio de referencia de la semana previa al ajuste del 4 de febrero:
Si tomamos el promedio de las cotizaciones diarias, resulta que el precio de referencia de la gasolina se ubicó
en $8.41 pesos por litro. Con base en la memoria del cálculo que remitió la SHCP a esta soberanía y el
promedio del precio de referencia, las gasolinas debieron bajar de costo de la siguiente manera:
Magna
Premium
Enero
Febrero
Enero
Febrero
Precio de referencia
9,37
8,41
10,87
9,34
Ajuste de calidad
0,24
0,24
-0,1
-0,1
Logística y distribución
1,12
1,12
1,15
1,15
Margen comercial
1,06
1,06
1,11
1,11
IEPS
4,2
4,2
4,76
4,76
Página 533
Segundo año de Ejercicio
Segundo Periodo Ordinario
PRECIO DE VENTA
Jueves 9 de febrero de 2017
GACETA DEL SENADO
15,99
15,03
17,79
16,26
Dentro de las obligaciones de la SHCP, que le impone le Ley de Ingresos 2017 para el proceso de liberalización
del mercado, está el de emitir un acuerdo en el que se especifique la región, los combustibles, el periodo de
aplicación y los precios. Sin embargo, el 3 de febrero la SHCP se limitó a publicar el aumento en los estímulos
fiscales sin aclaran cómo se había ajustado la estructura del precio de los combustibles.
Es fundamental que la SHCP haga pública la estructura de precio de las gasolinas y el diésel, para revelar qué
precio de referencia internacional utilizó y el impacto de la supuesta ampliación del estímulo fiscal a las
gasolinas. No solo debe hacer público la memoria del cálculo del promedio nacional sino la de cada una de
las 90 regiones.
Por otro lado, la Comisión Reguladora de Energía tiene la obligación, de poner en operación un sistema de
información de precios de gasolinas, diésel y otros combustibles, de acuerdo con el artículo 26 fracción I de
la Ley de Ingresos 2017.
Sin embargo, hasta el momento la Comisión ha incumplido esta obligación y no hay forma de que los
mexicanos tengamos referencia de los precios de los combustibles. Es decir, la autoridad no da información
sobre el comportamiento de los mercados que supuestamente ahora determinan los precios y se limita a
imponer precios sin ninguna justificación o referencia. Estamos a merced de la pluma de los funcionarios de
Hacienda y la Comisión Reguladora de Energía.
Otra cuestión que resulta fundamental para evitar que se formen oligopolios regionales en el proceso de
liberalización de los mercados de las gasolinas, es saber los intereses económicos detrás de todas las
empresas involucradas en la cadena de valor. Es decir, saber la conformación accionaria de las empresas que
tienen autorización para importar los combustibles, las que están participando en los procesos para
adjudicarse capacidad de los ductos y terminales de almacenamiento de PEMEX y de las estaciones de
servicio en todo el país. Solo así podremos evitar que un solo grupo de interés económico se apropie de toda
la cadena de valor de las gasolinas y el diésel en regiones determinadas que lleven a que estas empresas
controlen los mercados y desplacen a otros competidores.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, a esta Soberanía respetuosamente se somete a consideración los
siguientes puntos resolutivos:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. El Senado de la República solicita respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
que inmediatamente haga público así como envíe a esta Soberanía la memoria de cálculo de los precios de
las gasolinas y diésel para las 90 regiones del país, con detalles de los montos y conceptos que integran la
estructura de los precios. Así como la explicación del comportamiento del precio internacional de referencia
de la gasolina en la Costa del Golfo de los Estados Unidos, el tipo de cambio y el ajuste por la ampliación del
estímulo fiscal al impuesto a las gasolinas aplicados a los precios vigentes a partir del 4 de febrero de 2017.
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SEGUNDO. El Senado de la República solicita respetuosamente a la Comisión Reguladora de Energía que
informe a la brevedad posible los avances del sistema de información de precios de las gasolinas que de
acuerdo con el artículo 26 de la Ley de Ingresos 2017 tiene la obligación de poner en marcha, y en su caso
realice las gestiones necesarias para ponerlo en operación a la brevedad posible.
Asimismo, se solicita remita un informe pormenorizado con la información de la estructura corporativa y de
capital de los titulares de permisos de distribución y venta al público de gasolinas y diésel a que se refiere el
inciso c) de la fracción I del artículo 25 de la Ley de Ingresos 2017.
TERCERO.El Senado de la República solicita respetuosamente a la Secretaría de Energía que informe a esta
Soberanía sobre la estructura corporativa y de capital de los titulares de permisos para la importación a
nuestro país de gasolinas y diésel.
CUARTO.El Senado de la República solicita respetuosamente a Petróleos Mexicanos haga pública toda la
información relacionada con las temporadas abiertas para la adjudicación de capacidad de transporte por
ductos y almacenamiento de gasolinas y diésel por medio de un sitio de internet en el que se publique en
tiempo real los avances de dichos procesos. En particular se solicita que se haga pública toda la información
sobre las empresas que están participando en cada una de las etapas, desde la manifestación de interés, la
precalificación, y la adjudicación; los contratos y términos de las adjudicaciones y en general toda la
información detalla sobre estos procesos.
En la Ciudad de México, a los ocho días del mes de febrero de 2017.
SUSCRIBE
SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
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34.
De la Sen. Ma. del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos estatales y a sus congresos a realizar las
modificaciones pertinentes a sus leyes y reglamentos para generar condiciones de competencia en el
mercado los combustibles automotrices, en beneficio de los consumidores.
SEN. MARÍA
DEL ROCÍO
PINEDA GOCHI
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Jueves 9 de febrero de 2017
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PROPOS!CION OON PUNTO DE A.CUEROO POR 1.A
OUE El SE~ CE LA REPOBI..ICA E>O-IORTA A
LOS G09!E.IM)$ ESTAI.ollES Y A S~
CONGRESOS REAI..IZ..AR LAS M()()F=!CACIONES
PERTINENTES A SUS LEYES '( REGLI'IIIE~'TOS
PAAA GENERAR CONDICIONES CE. COt.PETENCIA
EN
a MERCO.I)O LO$ CO~SUS1 IBU~S
AJJTOMOTRICES
EN
6ENEFIC10
DE
lOS
CONSUMOOF.'ES
En el ambrto del mercado de los combustibles, la apertura en el sector de la venta
y distribución buscaría generar mejores condiciones de competencia, mejores
precios y calidad del seiVicio. Bajo este enfoque, En relación con los mercados
de gasolinas y diésel, el régimen transitorio de la ley de Hidrocarburos estableció
en el artículo transito rio Décimo Segundo que los precios de venta al público de
estos combustible-s estarán determinados bajo condiciones de libre mercado a
partir de11• de enero de 2018, en donde "La Comisión Reguladora de Energía,
tomando en cuenta la opinión que emita la Comisión Federal de Competencia
Económica, e mitirá los acuerdos o el cronograma de flexibilización ..."1
En este sentido, la liberación de los precios de gasolina trajo consigo tres
principales cambios; Una evolución en materia de precios de la gasolina en el
pais; q ue inició en el 2015, cuando se dejó de f ijar un precio unico y comenzó a
establecerse un precio máximo; el segundo es que se transrtara de un esquema
en donde el precio se administraba con independencfa de los costos
internacionales, a uno en donde el precio refleja los costos Internacionales; y
finalmente, la transición a un esquema en donde se reflejan los diferentes costos
de llevar la gasolina de donde la tiene Pemex a las gasolineras.
Lo anterior, permitirá que migremos a un modelo en donde las gasolinas sean
verdaderamente un mercado. y donde reflejen de manera puntual, no solamente
el costo de la molécula sino también el costo de logística, y lo cual permitirá
eventualmente condiciones de normalidad y competencia en el mercado.
Sin embargo, en un informe presentado por la Comisión Federal de Competencia
Económica se reconoce existe una serie de restricciones regulatorias a nivel
estatal y local que limitan e l establecimiento y operación de estaciones de
seiVicio para la venta al público de combustibles, lo cua.l restringe la competencia
entre é$tas u otorganventajas en favor de las ya establecidas.
De un uniVerso de estudio de 319 leyes y reglame ntos estatales y municipales
se encontró una alta incidencia de regulaciones restnctivas, que inclusive,
algunas de el las invaden atribuciones federa les y otras tantas anacrónicas, pues
entran en conflicto con lo establecido por la reforma energética del 2013·2014.
De las 32 entidades del país, en 29 existen leyes y reglamentos que bloquean
injustificadamente la entrada de nuevos ¡ugadores al mercado de expendio de
combustibles automotrices, lo que inhibe los incentivos para bajar los precios via
competencia.
En e l análisis de la instancia antimonopotios se determinaron las siguientes
limitaciones para la instalación de nuevas gasoline1as: ambientales, de
distancias, de superficies, requisitos, autorizaciones y de homologación con
Jo M to Ofld~, d~ 1~ Fecem(.1t\n, DECRETO por el qu• ~• expld•la L.ey de lnar•sos d•b. F•dtJadón para
el fj@fckjo Fiscal de 2017. OOt": 15/11/2016. (En lfne.a] {fecha de coosulta:06-(ebrero- 2017]
OISI)()nlble. en: htto://wv.w .dof.go':>.m)([not3_de1~lle.ghp?tocí80=S46<J%8&fetha= 1S/1 1/2016
2
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PROPOS!ClON OON PUNTO DE A.CUEROO POR 1.A
OUE El SE~ CE LA REP091.JCA EYJ>IORTA A
LOS GOO!EIM:>S ESiAI.-ll ES Y A SU:S
CONGRESOS REALIZAR LAS M(I()F=ICACIONES
PERTINENTES A SUS LEYES '( REGLAAIENTOS
PAAA GENERAR CONDICIONES CE. CO~ETENCIA
EN
a MERCAI)O LO$ C~SUS1 IBLf.S
AUTOMOTRICES
EN
BENEFIC10
DE
lOS
CONSL~.U:>:)F.'ES
estándares de Petróleos Mexicanos, siendo que con las reformas dejó de ser
autoridad y de tener atribuciones regulatorias.'
En razón de kl anterior, y con la finalidad de atender las recomendaciones
realizadas por esta autoridad regulatoria a las autO<idades estatales y locales,
consideramos exhortar de la misma manera a los gobiernos estatales y a los
Congresos locales para que realicen la.s modrticaciones a sus leyes y
reglamentos pertinentes, y contribuir a generar condiciones de competencia y
libre concurrencia en el expendía al público de combustibles, contribuyendo a
desarrollar un mercado competido que beneficie a la población mediante una
mayO< oferta de estos productos a menores precios,
Por lo anteriormente expuesto y fundado someto a la consideración del Pleno de
ésta Soberania, la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a los gobiernos estatales y a sus
Congresos realízar fas modificaciones pertinentes a sus leyes y reglamentos
para generar condiciones de competencia en el mercado de gasolinas, en
benefido de los consumidores.
ATENTAMENTE
SEN. MA. DEL ROCÍO PINEDA GOCHI
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 08 dias del mes
de febrero de 2017.
:. COFECE. Recomienda COFEO: a gobiernos locales y legislaturas estatales eliminar Jestrlcdones para
e stablecer y operar .stadones de seMdo de psollnas ydJKel. comunicado. COHf.f·0 1· 20 l7. (En l'r\e:A!
(fecha de cOMulra: 06 · febrem· 20lí'J D~ponibte e."o:
htt:>;//www.cofece.I'T'«:8080/t feresohJC:iones/clocs/0 ,;)lni(ln,es/V l6/ 4/3673619.pef
3
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35.
Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a explicar los penosos
resultados publicados en el Informe de Resultados de PISA 2015 y las medidas a implementar para mejorar
las condiciones de educación de los niños mexicanos.
SEN. FRANCISCO
SALVADOR LÓPEZ
BRITO
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A través de esta evaJuaci6n no sólo se detennlna silos mudi~.ntes pueden reprodOOr lo que
Mn aprendido, sino que ramb.en e.umiM cómo puedtn extrapolar
te
q ~ han apttndido y
apilar ese conocimiento en circunstancias dtsc;onocldas. unto de-ntro como fuera de l.a escuela;
a
t~.s
de esta perspecttva se reflej a el hetho de que las econOmlíl$ modem.n recompensan
1 lO$ Individuos no oor lo qur saben. slnp pgr lg que pueden hacer ccn lo que pbtn.
cambl~ndo un poco
las estructuraJ bjska• M la edUQdón.
Lo.s nuevQs resuttados del estudio dt la OCOE lndk:an que Slngapur supera a los países
evaluados; por su ~rte Am@ria LttiM sJc,ue por debajo del promedjo. Cerc-a de S40 mil
estudialntu de 15 ~en n
~ses p,¡rtki~ron en esta
prueba. En Q;Janto i América l atlN, Ia
mejo< ui>icod6n en._,.. disdpli""' 1\Je PMOII Cludod AutÓ<!Olm de lklenos Aires, con ol
l"lat llen ciencia
Limentablemente. el desempe_i\o de Méxk:o H tncuentta por de~o del promecMo OCDE en
cl•nclos (416 puntos
México, OCDE 493 puntos), lecouro (423 puntos y OCOE 493 puntos) y
matemáticas (408 puntos y OCDE 490 puntos): en estas tres ¡heas, menos del 1% de los
Mtudlantes •n Mbico tocr-~n ~lc.annr n1vt les de competencia de eKCOienda.
Cabe dtstacar que nuestro pafs invierte USO 27, ua en educar a cad41 estudlante entre las
edades de 6 alS afies; este rHvel de ¡asto es 3t'K del promedio de la OCDE, mientra.s que el
PfB perápitade IIMkico (USD 17 31S) es44" del p<omediodela OCDf. porloroallo raz6n del
p<to acumulodo en "'loci6n con el Pfl del p;Jis es móJ bajo en Wxlco (1.6) que en n>ucNs
oms pelses bti,_rntrbnos, Incluidos Costo Alea (l.l), Brasil (2.•). Cbile (LI), Colombia
(1.8),1o Ropúbllca Oomlnicana (1.7) y Ponl (1.7), pe<o mis alto que en Urucuay (1.5)
En dend.a:s, tueco de ~ Cfud.Ad Autónom:l 6t Buenos Aires se t:no..tentr.l ~He en ellupr 44
sesuldo de U<UI""Y (47), Costa Alea (SS), Colombia (57), M61Clco (51), Brosil (63), Ponl (64),
República Dominicana (70). En promedio. los chicos mexk.aoos obtienen te$uhados más afto_s
que las cttlcas en la evaluadón de CienCias, pero cxiJte un porcentaje similar de chlco.s y chicas
con bajo y alto desempeño. Alrededor dci 4S" de los r..hlcos v el 36% de las chicas tfenen le
expectativa de es-tar trabajando en un1 ocupacfón relacloni-da con la cienda.s cuando cumplan
lO altos; en ambos casos ~stos re.sulttdos se encuentnn sltnificativamente por encima del
promedio OCO(, de ah( La lmpottllncl~c dr destacAr que el interés existe. sin e.mbal'gO es
necesario trabajar más pa,ra que nuturo si:st.~ eclucatJvo peonita que es.tos jóvene~ locr.n
ws ol>~tH<>s con.,_ bases.
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Otra penosa situación que debe ltenderse es la brecha de desarroUo asooad• al poder
adqujsitivo, pues en Mhko, el
U~ de
11 Vilrfid6n en el rendimiento en cienáas es atribuible a
las diferencias en est~s JOdo-económico de los HtUdiantes, y los estudlantts en desventaja
sodo-económk a tienen m•s del doble de probabilidid que
pare.s más aventajados socio·
económicamente de no alcanrar el nivel de competencia básicos e.n ciencias. Esta teladótt entre
estatus sodo-económloo y rendlmJento IK'adémko es más débil en M'xlco ctUG:tn t i resto de
los países OCOE en promedio, centrando una aran ~reta de oponunldad paril ~Uibrar bis
c:ondic:iones educ:atlvas:, P'Ufl no ts cotrecto, que por cuestiones KOnómkars, los
"'"la de
calidad se ven afectados.
r...: Oudad Autónoma de a...,_ AirH (38), CNie (4ll,
UrucuaY {46), Casta Rica {51), Colornblo (54~ Mblco (SS), 8rB {59~ "-ni {63), Ropúblla
Y el ..nldnc de ~ twei6n en l«turo
Dominicono (66). En los p.~lses de lo OCDE, 8.3" de los estudiantes alcanzan niwles de
competenda deo f'lltct\enda en lectura; en estos ni~~s los estudlantes son upae.s dt Jocaliur
jnformación en textos que no les son famlliares ya se¡¡ en forma- o en contenkto. demuesttln
una comprensión pormenorizada, e lnr.eren qué Información es relevante para ta tare.; uJ
c:omo también son tapaces de evaluar t rftlcamente dk:hos textos y construir hlpótesr.s acerca de
ellos, utilitando conocimientos especlalilados y acomodando conceptos que pueden .ser
contrariO$ a 'o esperado. Sin embarao en Mé•ko s61o O.l" de los estudiantes alcanzan dtcho
nivel de e>octlt.nda, pot debajo de los porcentajes de Brasil, Chile, Colombia. COst• Rice y
Uruguay.
fn mateomticas, los rMultados po<o América Lotina fueron los •llul-ts: Ciudad Autónom•
de Buenos Airu (42), Chile (q), Urucuav (5n Moldeo (56), COSta Rica (59), Colombl• (61),
Penl (6Z), llr1ISI1 (65), República o-lnlcona (70). En promodio, alrededo< de uno de cadt diez
estudiantes en kK paises de la OCOE (10.7") Jklt'lzan un nivel de cornpttencJa de e)l.etlenda en
matemáticas.. En México. 0 .3~ de los estudiantes a!Q;nun niveles de excelencia. pot debajo de
kls porcentajes de Bra$.11, ChiJe y Uruguay.
En
M~xk:o,
ta disposiCión de los estudiantes hacia los métodos cientlftcos de l:nvestigaclón es
algo menos po5itlvo de lo obseovodo en el promedio de los pafses OCOE; PO< ejemplo, 75" de
Jos estudiantes dedantn que 11cunas Vtcf5 los: elentffkos cambi¡¡n de opinión respecto a qué es
la verdadenl cienct., compar-ado a>n un ptemedio OCDE del SO%; y un 80% de tos eJtudiantti
en México concucrcfan que te.allll r t •perlrMntos mb de
u~
vez es Uflil buena manera p¡ra
comptobar los I)<Opios hol.. qos, compor•do con un promeáoo OCOE de! SS"
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Por otra parte, cu1ndo un estudtante- ti-ene conf1an:r.• en sus habilidades para cumplir co11
ob)ettvos particulares dentro de-l eootex.to de tas eitnd 1s. ~ dice de él o ~la que tiene un eran
SE!ntido de autoefacia en las ciencias; un me:jor ctesempel\o en la$ ciencias ISeva a un mayor
sentido de autoefklda, mec:nante la retroalrnentK.ón posh.iva por p.¡ne de los doantes. p¡,rn
y padres. y rntdlantes las emociones positivas •.soclNu • 11 retroilimentac:ión. LOJ HJydiantq
tn México 11eorttn alcunos de
los nfy!ltS mb attos dt avtotflcada en todm lot ptíssa PCDE.
Si bien en mucho p¡fs.e$ y ewnomlas, los d'Wcos reportan nive~s de IUtoef1uc'-
slgnifTtativamente mayores que las chicas, Mikrco es uno de lO$ cinco paises OCOE donde no
eld¡ten dlferendas de c•nero en el sentkto de 1utoeflcada, situación que
h•v que trabl)ilf
mM, pues si e•bte la autoefk:;da, se d•ben 5detlflcat los motivos por kls cWtes es que no
podemos obte:ne:r rti4JI~ Ati:sfactorlos en las ~•luac:lona..
En la mayorio de tos pah<!s partldpantes, inCluidO Mideo, ausentarw un dio a>mfl*to da
esc:uell es m.b tomún en escuetas con una dasvtntaj.l soclo-eeonómka que t n tstuelas
aventajadas. En promedio en los pal5e$ de la OCOE, tos estudiantes que ¡e han a uset~tado un día
completo de e.scuela a lo menos una vtz en las dos semanas previa$ a la evaluitctón PISA,
obtfenen 33 puntos menos en la evalua ción en dencl1s que aquellos estudiantes q.ue no se han
auS:e-ntado per un dfa comp4eto, después de tomar en consideradón el perlil SO(Mre<OflÓmlco
del estudiinte y dt la •scue4a. En Mhlco, estudiantes qt.~• re-portan haberse MtStntado •
escuela obt.ieneft l l puntos
IMttO:S
la
en c:ienclu qut tstudtantn que repot"taan no haberse
~nt.ado.
En México, sólo tll8%de las personas que t~nen entre 35 y44 al\os de edad poseen eduttdón
terciaria, comparados con el 38!1 promedio de los palsu OCDE, 2411 e n Chile, B% en Colombia,
18% en Costa Rka, y J4" en Brasjl •
S<~:ún
los datos de UNESCO, en 2014 la tasa ne1a de matriculación para ÍÓ'/encs on edod de
curgr el primer ck:lo de tducadón sea.llldariil en M4:ttlco era del 81", existJendo un rez•
importante del 191' M lol chicos q.w no contfnu6n con su edUClción y que se efflistan en
tra~;os
con condldones no del todo favo rab1es. esto ocasktn.tdo en muchas oc.uiones porta
fa lti de motlvad6n o lis condkioni!S e<:onómica.s.
En los p~íse.s de le OCOE, 29" de lo$e-5tudiantes desventafaclos sodo·económicamente pueden
ser consider~dos "resiUe-ntes'", esto quiere decir que son e-studiantes qlH! se sobreponen a su
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cantuta soc;;.1 y se encuentran dentro ~ 2S" supMor de estudlant~ de alto rendimiento
dentro del mismo srupo socio-económico. En Hof111Con¡¡ (China), Mocoo (Chino) y Vietnom, mjs
de uno en tadi dos estudilntts dMavtntajados sodo-económlcame:nte son rtsíllefltes. En
Méxko, 13% de los estl)dlantes desaventajados socJo-económtcamente son resillentes,
situación similar o Chil• (\5%), Urusu•v (14") y Colombia (11%), y por endmo delo5 porcentajos
de Costa Rica (9%), Perú (3") y 1• Rcpubllc• Dominicano (0.4%).
En promedio eo los paises OCOE. U" de k)S estudiantes que rindieron la eval uaciór~ PlSA 2015,
han repetido un grado ya Hl tn primarf¡¡ o secundaria; en Mé)(ko, 16" dt los esu.di.antes han
repetido un erado.
Ante estos reRIJtodoS. elrttullr dt la Secretoria de Educodón reiteró lo necesldod y lo _.,clo
ele avanzar en la itnplamtntadón dt .. reforma educativa, sin embar¡o
mas
al' •
ttJtl(
analizando la puesta en mard\.a dt un• nueva refonnJ1 es realizar una ewaJu~eión de~ rnaMrl
que hasR el d~ de hoy se esta trabiljando, de que rmtnt:ra se mide la efidenda dt cada uno
de los recursos destinados para trte rubro, y cu41es son las modificaciones que se ltevar'n 1
cabo para poder incrementlr los re.suJt.OOs en las sieulentes evaluaciones.
Para concluir. es inadmisible que nuestro pais sJ.ga
tenier~do
tantos rezagos
~n
materia
educativa. asr como tamb,én el aceptar que las conditiones soc.ioecon6mitli tensan t"itnto
impactO ttl esta materia, pues uno de los derechos bi.sicocs de los mexicanos e.s tener iiCct:SO a
l:iJ. edUQCión y 6t.i de~ ser aratufta y de excelt.nte ealidad; considerar la k»a de qM &os
estudion12s pobres dene ttos ....,,
mñ ptObabMl<tad de tener .., mol dcMmpo/lo que los
estudiontes d• hmillu con mejor pool<lón ea>nómica, evidefldondo la
nec:•~d
dt 8"""'"'
condk:iones igua&tañas. PII'J que una wn.a llO de:fin¡ el destino de las personas. No se debe
permitir que nuestros
ni~os
y JMnts
teng.ar~
tantas desventJjas, hoy mis que
nur~a
st
necesitan ~Kicanos despitrtos. con tonodm&entos. inquietudes y sobretodo, soluciO"ft para
hac:er de este. un mejor pals. A peur de que tos resultados obtenidos en el examen, realizado
en m~rzo de 2015, se justlflun ante una postur• de que México está por enc:ima del promedio
de los resuhJdos de los pafsts de AfMrfca Latina, que son los que tenerncn un nivt!l de desarrollo
comparatkio similar, no podemos sentirnos satisfechos y es por ello de que debemos tx'sfrnos
mi$. pues ya es mo~nto de estar ctfcanos a Jos promedios indicados porta OCOE.
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GACETA DEL SENADO
VMmos en
u~
éJM)Ca de const~nles rec:ones prewJ)I.Je.SUtes* es tnon)ento de ibrir k>s ojos y
pribrtur objetivos. con ta educa,ión y el fututO de nliHtroS n\1\os no se debe iug,ary por lo tiW\tO,
es necesario crear estrate_sias aplicables vmtdlb)es, que permitan mejorn estas condiciont"S.
Por lo anterior expuesto, me permito wmoter a la conskteración de est·a Honorable Soberanla
el siguiente:
PUNTO OE ACUERDO
Único: O
s..-
eh la A<JII)blla oJChorto rHpetaonmonte al TrtulaT de la S.u.toñ• de
Educocl6ft Pública • eapjíc;or los
p e , _ - publlc:oclos on el lnfO<me do Rtsultaclos
de PISA 2015 (OECD 2016) y las mtclidos 1 lmplomontx paro
mojo~
los conclldonH do
.cluc:adón de los niños me:da.nos.
Ciudad de México a .B_ de febrero de 2017
FRANOSCO SALV
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36.
Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta a las Secretarías de Gobernación y de Educación, así como a sus homólogas de las 32
entidades federativas, a observar y atender las problemáticas señaladas en el informe especial
“Adolescentes: Vulnerabilidad y Violencia” elaborado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social.
SEN. DAVID
MONREAL
ÁVILA
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA
REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LAS SECRETARÍAS DE GOBERNACIÓN
Y EDUCACIÓN, ASÍ COMO A SUS HOMOLOGAS DE LAS 32 ENTIDADES
FEDERATIVAS A OBSERVAR Y ATENDER LAS PROBLEMÁTICAS SEÑALADAS EN EL
INFORME ESPECIAL “ADOLESCENTES: VULNERABILIDAD Y VIOLENCIA”
ELABORADO POR LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y EL
CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS SUPERIORES EN ANTROPOLOGÍA
SOCIAL
Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII
Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del
Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con Punto
de Acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Resulta innegable que los retos que la sociedad mexicana debe enfrentar en el siglo XXI son el resultado de
la ruptura entre el sistema de valores que predominó hasta finales de los años 80 del siglo XX y el nuevo estilo
de vida impuesto por el auge de la globalización y el neoliberalismo, los cuales dieron un impulso a una nueva
forma de organización social, pasando por el adelgazamiento del Estado, la reducción de instituciones
sociales elementales como la familia, la escuela, y el avance tecnológico.
Este nuevo orden global, ha provocado una serie de modificaciones en el ámbito político, económico y social,
provocando cambios significativos en la base de la organización de la sociedad, generando o profundizando
problemáticas para el Estado mexicano como narcotráfico, crimen organizado, secuestro, inseguridad y
violencia generalizada, así como el alza en la comisión de estos delitos con la participación de jóvenes y
adolescentes.
En este sentido el pasado mes de enero, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y el Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS), dieron a conocer los resultados del
Informe Especial “Adolescentes: vulnerabilidad y violencia”, el cual tuvo por objetivo analizar “las
condiciones de vulnerabilidad que enfrenta una porción significativa de la población adolescente,”39
enfocados en aquellos que están privados de su libertad en algún centro de readaptación social en todo el
país.
Informe Especial “Adolescentes: vulnerabilidad y violencia”, (2017), Comisión Nacional de Derechos
Humanos y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social,
39
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De los resultados de dicho Informe, se desprenden una serie de reflexiones que invitan a trabajar en la
construcción de mejores condiciones de vida para alejar a los adolescentes de situaciones que ponen en
riesgo su integridad, su vida y su desarrollo integral, al cual tienen derecho de acuerdo con la Declaración de
los Derechos del Niño y el principio superior de la niñez.
En este sentido, el presente Punto de Acuerdo tiene por objeto exhortar a las Secretarías de Gobernación,
Educación Pública, así como a sus homólogas en las 32 entidades federativas, a observar y atender las
problemáticas que señala el Informe Especial “Adolescentes: vulnerabilidad y violencia”, así como a
emprender campañas de sensibilización dirigidas a toda la población para fortalecer a la familia, promover la
práctica de valores morales y en general a trabajar para alejar a los adolescentes de situaciones que pongan
en riesgo su desarrollo integral.
De acuerdo con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en México existen alrededor
de 30.6 millones de jóvenes, de los cuales 35.1% son adolescentes de 15 a 19 años; el 34.8% son jóvenes de
20 a 24 años y el 30.1% tiene de 25 a 29 años de edad40, por su parte, el Informe de la CNDH, señala que en
el país hay un total de 11 millones de adolescentes de 14 a 17 años, grupo poblacional que en los últimos
años ha sido duramente afectado por el clima de violencia e inseguridad, y que de acuerdo con cifras oficiales
se estima que más de mil de ellos, se encuentran presos en México41de lo cual el Informe de la CNDHy el
CIESASseñala que “los niños y adolescentes expuestos a la violencia, que requieren ayuda
desesperadamente, a menudo terminan aislados. En lugar de responder de manera en que se pueda reparar
el daño que han sufrido por el trauma y la violencia, la respuesta más frecuente por parte de comunidades,
cuidadores y pares, es el rechazo y el ostracismo hacia estos niños, lo que los empuja aún más lejos en sus
comportamientos negativos.” Esta situación, aunada al incremento en los niveles de impunidad, corrupción,
tráfico y distribución de drogas, y en general el clima de inseguridad que se vive en México al menos hace
una década, ha sumergido a los adolescentes en un escenario de pocas oportunidades, encontrando
engañosamente alternativas en las filas de la delincuencia.
En el Informe se destaca que en la actualidad “se tiene claro que, la gran mayoría de los y las adolescentes,
desiste de las conductas delictivas como resultado de su proceso natural de maduración, y que los programas
que les brindan atención y servicios mientras permanecen en su comunidad, rinden mejores resultados que
aquellos que los privan de la libertad, especialmente si esto ocurre por un periodo prolongado”,42 en este
sentido, es necesario mejorar las situaciones de vulnerabilidad en la que se encuentran miles de
adolescentes, a fin de garantizarles un mejor futuro. Al respecto, en el mismo documento informa que de
acuerdo con las condiciones de vulnerabilidad que precedieron al delito, como la escolaridad y su situación
socioeconómica, destacan:
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4% nunca fue a la escuela
15% sólo cursó primaria incompleta
“Estadísticas a Propósito del día Internacional de la Juventud (15 a 29 años) 12 de agosto”, Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, [en línea], consultado 29/01/2017, disponible en:
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/juventud2016_0.pdf
41Damian Fernando, “Más de mil menores de edad sicarios en las cárceles”, Periódico Milenio, [en línea]
consultado
30/01/2017,
disponible
en:
http://www.milenio.com/policia/sicarios_menores_de_edad_en_carceles-adolescentes_sicariosjovenes_encarcelados_0_503349664.html
42
Informe Especial “Adolescentes: vulnerabilidad y violencia”, Op. Cit.
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17% cursó primaria completa
28% cursó secundaria incompleta
20% cursó secundaria completa, y
16% cursó algún grado de la preparatoria
53% dijo que no le gustaba la escuela
51% calificó la situación económica de su familia como “regular”
31% calificó la situación económica de su familia como “mala” y dijo que en su casa faltaba comida
89% de las y los adolescentes habían trabajado antes de ser privados de su libertad, siempre en
condiciones precarias y con bajos salarios (habían trabajado como: jornaleros o vendedores de
frutas, tacos, pizzas, flores, o bien, repartidores, cargadores, cerillos o ayudantes de albañil,
mecánico, herrero, pintor, etc.)
37% había trabajado desde antes de cumplir 12 años
Gráfica 1
Fuente: Informe Especial “Adolescentes: vulnerabilidad y violencia”
Asimismo, como puede observarse en la gráfica 1, sobresale que el 62% de los adolescentes vivían con padres
separados; 57% de las personas con las que vivían consumían alcohol frecuentemente; 68% de ellos antes de
ser privados de su libertad consumían alcohol y diversas drogas; 30% padecieron descuidos; 40% sufrieron
malatos físicos, mientras que 43% se habían salido de su casa. Es decir, entre los adolescentes presos por
delitos con violencia en el país, de las características de su contexto social y familiar destaca la falta de un
núcleo familiar en el cual tuvieran la atención necesaria, en el cual pudieran vivir sin violencia y lejos de la
influencia de consumo de alcohol o drogas.
Aunado a esto, las condiciones en las que tienen que crecen los adolescentes son preocupantes, del Informe
se destaca que en materia de pobreza, con base en datos sobre la situación de la Infancia 2013, de UNICEF,
de los 39.4 millones de niñas, niños y adolescentes que vivían en el país en 2012, 53.8% se encontraban en
condiciones de pobreza,es decir 21.2 millones, , mientras que en 2014; 11.5% de la población infantil y
adolescente se encontraba en situación de pobreza extrema al tener carencias en el ejercicio de tres o más
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de sus derechos sociales y ser parte de un hogar con un ingreso insuficiente para adquirir los alimentos
necesarios a fin de disponer de los nutrientes esenciales; en materia de educación de cada 100 niños que
entran a la primaria, 76 ingresan a la secundaria, 48 al bachillerato y 21 a la universidad, aunque solamente
13 logran titularse; sin embargo, sólo 54% de los adolescentes están inscritos en el sistema educativo, lo que
constituye el promedio más bajo entre los países de la OCDE, y sólo 76% de los adolescentes de 15 a 17 años
cuenta con secundaria terminada.
Asimismo, en materia de salud, señala que de acuerdo con datos de la UNICEF y CONEVAL, el 65% de los
adolescentes carecen de protección social y 20% no tienen acceso a servicios de salud; en materia de maltrato
infantil, de los pocos datos oficiales con los que se cuenta, refiere que entre 2013 y 2014, el maltrato infantil
se incrementó 50%, ya que los casos reportados pasaron de 18,227 a 27,675.
Como puede observarse, las condiciones bajo las cuales tienen que crecer los adolescentes en México son
preocupantes, todas éstas a su vez generan las circunstancias perfectas para que debido a la falta de madurez
propia de su edad, sea aprovechada por las bandas de la delincuencia organizada para inducirlos a la
criminalidad, con la promesa de recibir grandes recompensas y una vida sin carencias, falacia que resulta
atractiva para los adolescentes.
Esto se ve reflejado en el número de detenciones de adolescentes y jóvenes en todo el país, tan sólo en la
Ciudad de México se ha reportado un incremento de alrededor de 121% en las aprehensiones de menores
en actos delictivos, con y sin violencia, como robo a negocio o microbús, datos de la Secretaría de Seguridad
Pública de la Ciudad de México43; señalan que en el año 2015 al menos 4 mil 743 adolescentes se encontraban
enrolados en actividades del crimen organizado44.
Es notable que para miles de niños, niñas y adolescentes su futuro tiene pocas expectativas, ya que las malas
condiciones sociales que enfrentan en el entorno familiar, por parte del Estado mexicano no encuentran el
apoyo necesario para tener otras alternativas de vida y por otro lado la delincuencia organizada asediándolos
para integrarse a sus filas, les cierran todas las puertas de alcanzar un desarrollo integral, poniendo en riesgo
su bienestar.
En este sentido, es necesario que los tres niveles de gobierno en conjunto con la sociedad civil, trabajen para
garantizar las condiciones necesarias para que niñas, niños y adolescentes se alejen de las actividades
delictivas, y por el contrario emprendan acciones constructivas y productivas para la sociedad. Para ello es
necesario hacer un llamado para que la familia recobre la fuerza que tiene como base de la sociedad en la
promoción de valores morales.
Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:
Flores, Mejía Iván “Aumenta 121% detenciones de menores en la CDMX”, Diario 24 Horas, [en línea],
consultado 01/02/2017, disponible en: http://www.24-horas.mx/aumenta-121-detenciones-de-menores-en-lacdmx/
44Fierro, Juan Omar, “Crimen organizado engancha a la infancia”, El Universal, [en línea], consultado
02/02/2017, disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/seguridad/2016/04/30/crimenorganizado-engancha-la-infancia
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PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.-El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación a rendir un
informe detallado acerca de las acciones a emprender a fin de observar y atender las problemáticas
detectadas en el Informe Especial “Adolescentes: vulnerabilidad y violencia” elaborado por la Comisión
Nacional de Derechos Humanos y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social
SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Secretarías de Gobernación y
Educación, así como a sus homologas de las 32 entidades federativas a observar y atender las problemáticas
señaladas en el Informe Especial “Adolescentes: vulnerabilidad y violencia” elaborado por la Comisión
Nacional de Derechos Humanos y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Socialen
cuanto a:
a)
Atender las problemáticas dentro de los Centros de Internamiento para Adolescentes;
b)
Emprender campañas informativas dirigidas a toda la población promover la práctica de
valores morales, sensibilizar a padres y madres de familia respecto de la atención y cuidados que requieren
sus hijas e hijos, y en general a trabajar para alejar a los adolescentes de situaciones que pongan en riesgo
su desarrollo integral, así como
c)
En el marco del nuevo modelo educativo se integren contenidos encaminados a atender
estas problemáticas que aquejan a niñas, niños y adolescentes.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República a los 08 días del mes de febrero de 2017.
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37.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a fortalecer sus mecanismos de mejora
regulatoria, a fin de contar con reglas claras y servicios simplificados de trámites vehiculares como alta de
placas y baja; cambio de propietario; canje y reposición de la tarjeta de circulación, así como fomentar los
beneficios de realizar los trámites vehiculares.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS GOBIERNOS DE LAS 32 ENTIDADES
FEDERATIVAS PARA QUE, EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES Y A TRAVÉS DE LAS DEPENDENCIAS
RESPECTIVAS, FORTALEZCAN SUS MECANISMOS DE MEJORA REGULATORIA, A FIN DE CONTAR CON
REGLAS CLARAS Y SERVICIOS SIMPLIFICADOS DE TRÁMITES VEHICULARES COMO ALTA DE PLACAS Y BAJA;
CAMBIO DE PROPIETARIO; CANJE Y REPOSICIÓN DE LA TARJETA DE CIRCULACIÓN, ASÍ COMO FOMENTAR
LOS BENEFICIOS DE REALIZAR LOS TRÁMITES VEHICULARES.
Los suscritos, Senadores de la República integrantes del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII
Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción
II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno, la
siguiente proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
La mejora regulatoria es una política pública que busca asegurar normas claras, trámites eficientes y servicios
simplificados en beneficio de los usuarios y contribuyentes. Su aplicación, responde a obtener el mayor valor
posible de los recursos disponibles45.
En este contexto, los Legisladores del Grupo Parlamentario del PRI consideramos fundamental que los
gobiernos de las 32 entidades federativas del país, instrumenten este tipo de programas para que los
propietarios de vehículos, realicen de manera oportuna trámites comoalta de placas, baja; cambio de
propietario; canje y reposición de la tarjeta de circulación.
Mantener actualizadala documentación de una unidad de motor, traerá como beneficio que nuestro auto
tenga un precio competitivo y ostente seguridad jurídica, de lo contrario, seremos acreedores de multas por
incurrir en faltas al reglamento de tránsito. Esto se debe a que la Ley requiere que el conductor y vehículo
obtengan, porten y mantengan vigentes, diversas autorizaciones administrativas para poder conducir y
circular por las vialidades, entre ellas, la tarjeta de circulación y la licencia para conducir.
Es recomendable que al comprar un vehículo seminuevo o de uso, se realice el cambio de propietario ante
las instancias correspondientes, además de su inscripción en el Registro Público Vehicular, a fin deliberar al
vendedor de compromisos fiscales comopagos de refrendos, infracciones, multas, recargos, requerimientos
y embargos, pero sobre todo, evitar responsabilidades penales en el desarrollo de actividades ilícitas.
Al realizar este registro, se contribuirá a otorgar seguridad jurídica sobre la propiedad y responsabilidad en
los actos que se realicen con unidades que circulen por el territorio nacional, a través de la identificación y
control vehicular. De acuerdo con la Ley del Registro Público Vehicular, las Entidades Federativas en el ámbito
de sus competencias, compartirán e intercambiarán información pública sobre el origen, destino, hechos
jurídicos y en general, cualquier operación relacionada con los autos registrados46.
45
https://www.gob.mx/cofemer/acciones-y-programas/que-es-la-mejora-regulatoria
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/269.pdf
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A pesar de su importancia, diversos medios de comunicación, han dado cuenta que en algunas entidades
lejos de facilitar la tramitología, han aumentado los documentos, precios y tiempos requeridos para obtener
su documentación actualizada.
Ejemplo de esta situación, es la Ciudad de México, donde han aumentado su costo procesos como el refrendo
vehicular y la expedición de la licencia de conducir, esto se debe al proceso de ajuste que el gobierno local
estimó en 3.99%. En particular, con la reposición o renovación de tarjeta de circulación aumentó, de pasar
de 274.80 a 285.80 pesos; también incrementó el refrendo de la vigencia anual de las placas para autos
particulares en 22 pesos47.
Aunado a ello, los sistemas de cobros en los Centros de Servicios de Tesorería y de la Secretaría Finanzas, han
presentado fallas en el cobro, el reflejo del pago y en los saldos por los servicios.
Bajo estas directrices, consideramos necesario que se fortalezcan ciertas medidas, tales como los módulos
de atención del Registro Público Vehicular, para que propietarios de unidades de motor particulares,
empresas privadas y del transporte público, realicen este trámite de manera ordena y contener con ello a la
delincuencia y evitar el robo de sus pertenencias.
Por su parte, las autoridades de las entidades federativas tienen un papel importante en que los usuarios
actualicen con prontitud y oportunidad la información de los propietarios y de las unidades, como alta de
placas, baja; canje y reposición de la tarjeta de circulación.
Para estar informado de sus repercusiones, es elemental que selleven a cabo campañas de información
permanentes, en el que se enfaticen sus beneficios, costos, requisitos y tiempos.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:
PUNTO DE ACUERDO
Primero. El Senado de la República exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas para que, en el
marco de sus atribuciones y a través de las dependencias respectivas, fortalezcan sus mecanismos de mejora
regulatoria, a fin de contar con reglas claras y servicios simplificados de trámites vehiculares como alta de
placas y baja; cambio de propietario; canje y reposición de la tarjeta de circulación, así como fomentar los
beneficios de realizar los trámites vehiculares.
Segundo. El Senado de la República, exhorta al gobierno de las entidades federativas para que, en el marco
de sus funciones, amplíen sus operativos a fin de identificar, sancionar y prevenir actos de corrupción en la
expedición y gestión de trámites vehiculares.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, al día 09del mes de febrerodel año dos mil diecisiete.
ATENTAMENTE
47
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/cdmx/2017/01/2/en-cdmx-aumentan-399-los-servicios
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38.
De la Sen. Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de
acuerdo por el que se recomienda a todas las universidades autónomas que existan en la República
Mexicana a fomentar y conservar la lengua materna.
SEN. SONIA
ROCHA
ACOSTA
La suscrita, Senadora SONIA ROCHA ACOSTA, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional , en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión y
con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, 1, fracción II y 276, numeral 1
, del Reglamento del Senado de la República, así como 58 y 60 del Reglamento para
el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
someto a la consideración del Pleno, la presente Proposición con PUNTO DE
ACUERDO POR EL QUE SE RECOMIENDA A TODAS LAS UNIVERSIDADES
AUTÓNOMAS QUE EXISTAN EN LA REPÚBLICA MEXICANA , A TRAVÉS DE SU
RESPECTIVO GOBERNADOR DEL ESTADO PARA QUE MEDIANTE BECAS
FOMENTEN Y CONSERVEN LA LENGUA MATERNA. al tenor de las siguientes:
Consideraciones.
El Artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce a México como una nación
pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas; asimismo, garantiza el derecho de los
pueblos y comunidades indígenas.
Lengua materna se define como la lengua que una persona aprende en su entorno familiar y mediante la cual
se comunica normalmente. Lengua que es propia del país en que ha nacido el hablante.
Se define como lengua indígena, el idioma que, históricamente, es herencia de alguna etnia del continente
americano.
La lengua representa a la población,representa la ideología de una comunidad, su riqueza cultural de su
nación.
Que en el Convenio 169 de la OIT establece la obligación de los Estados a “adoptar medidas para garantizar
las personas que hablen alguna lengua indígena puedan comprender y hacerse comprender en
procedimientos legales, facilitándoles, si fuere necesario, intérpretes u otros medios eficaces”, además de
esto es imprescindible formar condiciones para la mejora las condiciones de interpretación y fomentación a
la lengua.
Que la declaración de la ONU sobre derechos de los Pueblos Indígenas señala, en su artículo 13.2, que “Los
Estados adoptarán medidas eficaces para asegurar la protección de ese derecho y también para asegurar que
los pueblos indígenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones políticas, jurídicas y
administrativas, proporcionando para ello, cuando sea necesario, servicios de interpretación u otros medios
adecuados”.
Que día a día podemos observar el deterioro a la lengua por falta de impulso a las personas que la hablan,
recordemos que la educación es fundamental para todos y es aquí donde podemos lograr dicho impulso.
Que hoy en día incrementa el porcentaje de los jóvenes que ingresan a una universidad y tienen alguna
lengua materna indígena, pero por condiciones de su entorno deja a un lado el uso de esta sin enorgullecerse
de la misma, por lo cual se ve deteriorada y es así como de generación en generación se termina con la
lengua.
Que las Universidades Autónomas en toda la Republica son de gran prestigio y el ingreso de los jóvenes a
estas es de gran preponderancia para la educación de estos y el fortalecimiento del País, además de este
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ingreso seria doblemente importante el poder tener ayuda de estas para el fortalecimiento de sus raíces y
lengua.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente
propuesta con:
PUNTO DE ACUERDO.
UNICO.SE RECOMIENDA A TODAS LAS UNIVERSIDADES AUTÓNOMAS QUE EXISTAN EN LA REPÚBLICA
MEXICANA, A TRAVÉS DE SU RESPECTIVO GOBERNADOR DEL ESTADO PARA QUE MEDIANTE BECAS
FOMENTEN Y CONSERVEN LA LENGUA MATERNA.
Atentamente
SONIA ROCHA ACOSTA
Dado en el Salón de Sesiones del H. Senado de la República, el día 07 del mes de febrero de 2017.
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39.
De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta a la Presidencia de la República y a las secretarías e instituciones del Estado, a
promover y a capacitar la estructura de recursos humanos pertinente a ello, para el conocimiento y uso de
los big data con el fin de tener material de información compleja y fresca para que la toma de decisiones
de gobierno esté lo más acorde posible con las cambiantes realidades sociales, ambientales, de servicios,
de seguridad, de nuestro país y el resto del mundo.
La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de
la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76,
fracción IX,276y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República,
someto a consideración de esta soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO
DE ACUERDOQUE EXHORTE A PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, A LAS SECRETARIAS
SEN. ANA
GABRIELA
E INSTITUCIONES DEL ESTADO, A PROMOVER, A CAPACITAR LA ESTRUCTURA DE
GUEVARA
RECURSOS HUMANOS PERTINENTE A ELLO, PARA EL CONOCIMIENTO Y USO DE LOS
ESPINOZA
BIG DATA CON EL FIN DE TENER, EN UN FUTURO CERCANO, MATERIAL DE
INFORMACIÓN COMPLEJA Y FRESCA PARA QUE LA TOMA DE DECISIONES DE GOBIERNO ESTÉ LO MÁS
ACORDE POSIBLE CON LAS CAMBIANTES REALIDADES SOCIALES, AMBIENTALES, SERVICIOS, SEGURIDAD, ETC,
DE NUESTRO PAÍS Y EL RESTO DEL MUNDO, bajo las siguientes:
CONSIDERACIONES
1.- En nuestras investigaciones estadísticas sobre la violencia contra la mujer nos hemos encontrado con
impresionantes debilidades informativas al respecto. Sucede que todos quienes nos servimos de capital
informativo generado por las instituciones, y dependemos de ello, naturalmente deseamos que las cifras
estén actualizadas casi al mes anterior. Y llamamos por ello que muchas de las estadísticas institucionales,
tienen debilidades informativas. Las instituciones nos pueden rebatir diciendo que se requiere un gran
presupuesto y grandes esfuerzos de recursos humanos para generar esos importantísimos datos. Tienen
razón. Cuando queremos argumentar sobre un proceso social cualquiera con datos, nos encontramos que
tienen años de ser generados. Bien es cierto que la captura de esta información tiene sistematicidad y
metodología y necesita de tiempo para cumplir la totalidad del proceso. No es nuestra pretensión desvirtuar
nada de ello. Estamos a la vanguardia de la recopilación de información y de su difusión. Sin embargo,
sabemos que día a día las tecnologías de la información nos sorprenden con evoluciones y progresos de un
día para otro. Y que es viable que nuestras instituciones adopten estos pasos de inmediato. Pues bien, nos
hemos topado por las excursiones en la red de Internet con el concepto de Big Data, que ya tiene tiempo y
que, seguramente, ya las instituciones hacen algo al respecto, no pueden quedarse atrás.
Vamos a tomar un tanto de la información que nos procura Internet al respecto y lo tomamos de la página
de IBM. Necesariamente reproduciremos gran parte de la explicación porque el método del artículo es
explicativo y luego tiene interesantes ejemplos de cómo se puede utilizar el big data en procesos que las
instituciones mexicanas tienen que ir adoptando para la mejora de su toma de decisiones.
Qué es Big Data?Debido al gran avance que existe día con día en las tecnologías de información, las
organizaciones se han tenido que enfrentar a nuevos desafíos que les permitan analizar, descubrir y entender
más allá de lo que sus herramientas tradicionales reportan sobre su información, al mismo tiempo que
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durante los últimos años el gran crecimiento de las aplicaciones disponibles en internet (georeferenciamiento, redes sociales, etc.) han sido parte importante en las decisiones de negocio de las
empresas. El presente artículo tiene como propósito introducir al lector en el concepto de Big Data y describir
algunas características de los componentes principales que constituyen una solución de este tipo.
¿Qué es Big Data y porqué se ha vuelto tan importante? pues bien, en términos generales podríamos
referirnos como a la tendencia en el avance de la tecnología que ha abierto las puertas hacia un nuevo
enfoque de entendimiento y toma de decisiones, la cual es utilizada para describir enormes cantidades de
datos (estructurados, no estructurados y semi estructurados) que tomaría demasiado tiempo y sería muy
costoso cargarlos a un base de datos relacional para su análisis. De tal manera que, el concepto de Big Data
aplica para toda aquella información que no puede ser procesada o analizada utilizando procesos o
herramientas tradicionales. Sin embargo, Big Data no se refiere a alguna cantidad en específico, ya que es
usualmente utilizado cuando se habla en términos de petabytes y exabytes de datos. Entonces ¿Cuánto es
demasiada información de manera que sea elegible para ser procesada y analizada utilizando Big Data?
Además del gran volumen de información, esta existe en una gran variedad de datos que pueden ser
representados de diversas maneras en todo el mundo, por ejemplo de dispositivos móviles, audio, video,
sistemas GPS, incontables sensores digitales en equipos industriales, automóviles, medidores eléctricos,
veletas, anemómetros, etc., los cuales pueden medir y comunicar el posicionamiento, movimiento, vibración,
temperatura, humedad y hasta los cambios químicos que sufre el aire, de tal forma que las aplicaciones que
analizan estos datos requieren que la velocidad de respuesta sea lo demasiado rápida para lograr obtener la
información correcta en el momento preciso. Estas son las características principales de una oportunidad
para Big Data.
Es importante entender que las bases de datos convencionales son una parte importante y relevante para
una solución analítica. De hecho, se vuelve mucho más vital cuando se usa en conjunto con la plataforma de
Big Data. Pensemos en nuestras manos izquierda y derecha, cada una ofrece fortalezas individuales para cada
tarea en específico. Por ejemplo, un beisbolista sabe que una de sus manos es mejor para lanzar la pelota y
la otra para atraparla; puede ser que cada mano intente hacer la actividad de la otra, mas sin embargo, el
resultado no será el más óptimo.
2. ¿De dónde proviene toda esa información?
Los seres humanos estamos creando y almacenando información constantemente y cada vez más en
cantidades astronómicas. Se podría decir que si todos los bits y bytes de datos del último año fueran
guardados en CD's, se generaría una gran torre desde la Tierra hasta la Luna y de regreso.
Esta contribución a la acumulación masiva de datos la podemos encontrar en diversas industrias, las
compañías mantienen grandes cantidades de datos transaccionales, reuniendo información acerca de sus
clientes, proveedores, operaciones, etc., de la misma manera sucede con el sector público. En muchos países
se administran enormes bases de datos que contienen datos de censo de población, registros médicos,
impuestos, etc., y si a todo esto le añadimos transacciones financieras realizadas en línea o por dispositivos
móviles, análisis de redes sociales (en Twitter son cerca de 12 Terabytes de tweets creados diariamente y
Facebook almacena alrededor de 100 Petabytes de fotos y videos), ubicación geográfica mediante
coordenadas GPS, en otras palabras, todas aquellas actividades que la mayoría de nosotros realizamos varias
veces al día con nuestros "smartphones", estamos hablando de que se generan alrededor de 2.5 quintillones
de bytes diariamente en el mundo.
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De acuerdo con un estudio realizado por Cisco, entre el 2011 y el 2016 la cantidad de tráfico de datos móviles
crecerá a una tasa anual de 78%, así como el número de dispositivos móviles conectados a Internet excederá
el número de habitantes en el planeta. Las naciones unidas proyectan que la población mundial alcanzará los
7.5 billones para el 2016 de tal modo que habrá cerca de 18.9 billones de dispositivos conectados a la red a
escala mundial, esto conllevaría a que el tráfico global de datos móviles alcance 10.8 Exabytes mensuales o
130 Exabytes anuales. Este volumen de tráfico previsto para 2016 equivale a 33 billones de DVDs anuales o
813 cuatrillones de mensajes de texto.
Pero no solamente somos los seres humanos quienes contribuimos a este crecimiento enorme de
información, existe también la comunicación denominada máquina a máquina (M2M machine-to-machine)
cuyo valor en la creación de grandes cantidades de datos también es muy importante. Sensores digitales
instalados en contenedores para determinar la ruta generada durante una entrega de algún paquete y que
esta información sea enviada a las compañías de transportación, sensores en medidores eléctricos para
determinar el consumo de energía a intervalos regulares para que sea enviada esta información a las
compañías del sector energético. Se estima que hay más de 30 millones de sensores interconectados en
distintos sectores como automotriz, transportación, industrial, servicios, comercial, etc. y se espera que este
número crezca en un 30% anualmente.
Muchas organizaciones se enfrentan a la pregunta sobre ¿qué información es la que se debe analizar?, sin
embargo, el cuestionamiento debería estar enfocado hacia ¿qué problema es el que se está tratando de
resolver?.[2]
Si bien sabemos que existe una amplia variedad de tipos de datos a analizar, una buena clasificación nos
ayudaría a entender mejor su representación, aunque es muy probable que estas categorías puedan
extenderse con el avance tecnológico.
Tipos de datos de Big Data.
1.- Web and Social Media: Incluye contenido web e información que es obtenida de las redes sociales como
Facebook, Twitter, LinkedIn, etc, blogs.
2.- Machine-to-Machine (M2M): M2M se refiere a las tecnologías que permiten conectarse a otros
dispositivos. M2M utiliza dispositivos como sensores o medidores que capturan algún evento en particular
(velocidad, temperatura, presión, variables meteorológicas, variables químicas como la salinidad, etc.) los
cuales transmiten a través de redes alámbricas, inalámbricas o híbridas a otras aplicaciones que traducen
estos eventos en información significativa.
3.- Big Transaction Data: Incluye registros de facturación, en telecomunicaciones registros detallados de las
llamadas (CDR), etc. Estos datos transaccionales están disponibles en formatos tanto semiestructurados
como no estructurados.
4.- Biometrics: Información biométrica en la que se incluye huellas digitales, escaneo de la retina,
reconocimiento facial, genética, etc. En el área de seguridad e inteligencia, los datos biométricos han sido
información importante para las agencias de investigación.
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5.- Human Generated: Las personas generamos diversas cantidades de datos como la información que guarda
un call center al establecer una llamada telefónica, notas de voz, correos electrónicos, documentos
electrónicos, estudios médicos, etc.
4. Componentes de una plataforma Big Data
Las organizaciones han atacado esta problemática desde diferentes ángulos. Todas esas montañas de
información han generado un costo potencial al no descubrir el gran valor asociado. Desde luego, el ángulo
correcto que actualmente tiene el liderazgo en términos de popularidad para analizar enormes cantidades
de información es la plataforma de código abierto Hadoop.
Hadoop está inspirado en el proyecto de Google File System(GFS) y en el paradigma de programación
MapReduce, el cual consiste en dividir en dos tareas (mapper – reducer) para manipular los datos distribuidos
a nodos de un clúster logrando un alto paralelismo en el procesamiento.[5] Hadoop está compuesto de tres
piezas: HadoopDistributed File System (HDFS), HadoopMapReduce y HadoopCommon.
Hadoop Distributed File System(HDFS)
Los datos en el clúster de Hadoop son divididos en pequeñas piezas llamadas bloques y distribuidas a través
del clúster; de esta manera, las funciones map y reduce pueden ser ejecutadas en pequeños subconjuntos y
esto provee de la escalabilidad necesaria para el procesamiento de grandes volúmenes.
HadoopMapReduce
MapReduce es el núcleo de Hadoop. El término MapReduce en realidad se refiere a dos procesos separados
que Hadoop ejecuta. El primer proceso map, el cual toma un conjunto de datos y lo convierte en otro
conjunto, donde los elementos individuales son separados en tuplas (pares de llave/valor). El proceso reduce
obtiene la salida de map como datos de entrada y combina las tuplas en un conjunto más pequeño de las
mismas. Una fase intermedia es la denominada Shuffle la cual obtiene las tuplas del proceso map y determina
que nodo procesará estos datos dirigiendo la salida a una tarea reduce en específico.
HadoopCommon
HadoopCommonComponents son un conjunto de librerías que soportan varios subproyectos de Hadoop.
Además de estos tres componentes principales de Hadoop, existen otros proyectos relacionados los cuales
son definidos a continuación:
Avro
Es un proyecto de Apache que provee servicios de serialización. Cuando se guardan datos en un archivo, el
esquema que define ese archivo es guardado dentro del mismo; de este modo es más sencillo para cualquier
aplicación leerlo posteriormente puesto que el esquema esta definido dentro del archivo.
Cassandra
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Cassandra es una base de datos no relacional distribuida y basada en un modelo de almacenamiento de
<clave-valor>, desarrollada en Java. Permite grandes volúmenes de datos en forma distribuida. Twitter es
una de las empresas que utiliza Cassandra dentro de su plataforma.
Chukwa
Diseñado para la colección y análisis a gran escala de "logs". Incluye un toolkit para desplegar los resultados
del análisis y monitoreo.
Flume
Tal como su nombre lo indica, su tarea principal es dirigir los datos de una fuente hacia alguna otra localidad,
en este caso hacia el ambiente de Hadoop. Existen tres entidades principales: sources, decorators y sinks. Un
source es básicamente cualquier fuente de datos, sink es el destino de una operación en específico y un
decorator es una operación dentro del flujo de datos que transforma esa información de alguna manera,
como por ejemplo comprimir o descomprimir los datos o alguna otra operación en particular sobre los
mismos.
HBase
Es una base de datos columnar (column-orienteddatabase) que se ejecuta en HDFS. HBase no soporta SQL,
de hecho, HBase no es una base de datos relacional. Cada tabla contiene filas y columnas como una base de
datos relacional. HBase permite que muchos atributos sean agrupados llamándolos familias de columnas, de
tal manera que los elementos de una familia de columnas son almacenados en un solo conjunto. Eso es
distinto a las bases de datos relacionales orientadas a filas, donde todas las columnas de una fila dada son
almacenadas en conjunto. Facebook utiliza HBase en su plataforma desde Noviembre del 2010.
Hive
Es una infraestructura de data warehouse que facilita administrar grandes conjuntos de datos que se
encuentran almacenados en un ambiente distribuido. Hive tiene definido un lenguaje similar a SQL llamado
HiveQueryLanguage(HQL), estas sentencias HQL son separadas por un servicio de Hive y son enviadas a
procesos MapReduce ejecutados en el cluster de Hadoop.
Lucene
Es un proyecto de Apache bastante popular para realizar búsquedas sobre textos. Lucene provee de librerías
para indexación y búsqueda de texto. Ha sido principalmente utilizado en la implementación de motores de
búsqueda (aunque hay que considerar que no tiene funciones de "crawling" ni análisis de documentos HTML
ya incorporadas). El concepto a nivel de arquitectura de Lucene es simple, básicamente los documentos
(document) son dividos en campos de texto (fields) y se genera un índice sobre estos campos de texto. La
indexación es el componente clave de Lucene, lo que le permite realizar búsquedas rápidamente
independientemente del formato del archivo, ya sean PDFs, documentos HTML, etc.
Oozie
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Como pudo haber notado, existen varios procesos que son ejecutados en distintos momentos los cuales
necesitan ser orquestados para satisfacer las necesidades de tan complejo análisis de información.
Oozie es un proyecto de código abierto que simplifica los flujos de trabajo y la coordinación entre cada uno
de los procesos. Permite que el usuario pueda definir acciones y las dependencias entre dichas acciones.
Un flujo de trabajo en Oozie es definido mediante un grafo acíclico llamado DirectedAcyclicalGraph (DAG), y
es acíclico puesto que no permite ciclos en el grafo; es decir, solo hay un punto de entrada y de salida y todas
las tareas y dependencias parten del punto inicial al punto final sin puntos de retorno. Un ejemplo de un flujo
de trabajo en Oozie se representa de la siguiente manera:
Pig
Inicialmente desarrollado por Yahoo para permitir a los usuarios de Hadoop enfocarse más en analizar todos
los conjuntos de datos y dedicar menos tiempo en construir los programas MapReduce. Tal como su nombre
lo indica al igual que cualquier cerdo que come cualquier cosa, el lenguaje PigLatin fue diseñado para manejar
cualquier tipo de dato y Pig es el ambiente de ejecución donde estos programas son ejecutados, de manera
muy similar a la relación entre la máquina virtual de Java (JVM) y una aplicación Java.
ZooKeeper
ZooKeeper es otro proyecto de código abierto de Apache que provee de una infraestructura centralizada y
de servicios que pueden ser utilizados por aplicaciones para asegurarse de que los procesos a través de un
cluster sean serializados o sincronizados.
Internamente en ZooKeeper una aplicación puede crear un archivo que se persiste en memoria en los
servidores ZooKeeper llamado znode. Este archivo znode puede ser actualizado por cualquier nodo en el
cluster, y cualquier nodo puede registrar que sea informado de los cambios ocurridos en ese znode; es decir,
un servidor puede ser configurado para "vigilar" un znode en particular. De este modo, las aplicaciones
pueden sincronizar sus procesos a través de un cluster distribuido actualizando su estatus en cada znode, el
cual informará al resto del cluster sobre el estatus correspondiente de algún nodo en específico.
Como podrá observar, más allá de Hadoop, una plataforma de Big Data consiste de todo un ecosistema de
proyectos que en conjunto permiten simplificar, administrar, coordinar y analizar grandes volúmenes de
información.
5. Big Data y el campo de investigación
Los científicos e investigadores han analizado datos desde ya hace mucho tiempo, lo que ahora representa
el gran reto es la escala en la que estos son generados.Esta explosión de "grandes datos" está transformando
la manera en que se conduce una investigación adquiriendo habilidades en el uso de Big Data para resolver
problemas complejos relacionados con el descubrimiento científico, investigación ambiental y biomédica,
educación, salud, seguridad nacional, entre otros.
De entre los proyectos que se pueden mencionar donde se ha llevado a cabo el uso de una solución de Big
Data se encuentran:
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El Language, Interaction and ComputationLaboratory (CLIC) en conjunto con la Universidad de Trento en
Italia, son un grupo de investigadores cuyo interés es el estudio de la comunicación verbal y no verbal tanto
con métodos computacionales como cognitivos.
LinebergerComprehensiveCancer Center - BioinformaticsGroup utiliza Hadoop y HBase para analizar datos
producidos por los investigadores de TheCancerGenomeAtlas(TCGA) para soportar las investigaciones
relacionadas con el cáncer.
El PSG College of Technology, India, analiza múltiples secuencias de proteínas para determinar los enlaces
evolutivos y predecir estructuras moleculares. La naturaleza del algoritmo y el paralelismo computacional de
Hadoop mejora la velocidad y exactitud de estas secuencias.
La Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas utiliza Hadoop para apoyar su proyecto de investigación
relacionado con el sistema de inteligencia territorial de la ciudad de Bogotá.
La Universidad de Maryland es una de las seis universidades que colaboran en la iniciativa académica de
cómputo en la nube de IBM/Google. Sus investigaciones incluyen proyectos en la lingüistica computacional
(machine translation), modelado del lenguaje, bioinformática, análisis de correo electrónico y procesamiento
de imágenes.
El Instituto de Tecnología de la Universidad de Ontario (UOIT) junto con el Hospital de Toronto utilizan una
plataforma de big data para análisis en tiempo real de IBM (IBM InfoSphereStreams), la cual permite
monitorear bebés prematuros en las salas de neonatología para determinar cualquier cambio en la presión
arterial, temperatura, alteraciones en los registros del electrocardiograma y electroencefalograma, etc., y así
detectar hasta 24 horas antes aquellas condiciones que puedan ser una amenaza en la vida de los recién
nacidos.
Los laboratorios PacificNorthwestNationalLabs(PNNL) utilizan de igual manera IBM InfoSphereStreams para
analizar eventos de medidores de su red eléctrica y en tiempo real verificar aquellas excepciones o fallas en
los componentes de la red, logrando comunicar casi de manera inmediata a los consumidores sobre el
problema para ayudarlos en administrar su consumo de energía eléctrica.[3]
La esclerosis múltiple es una enfermedad del sistema nervioso que afecta al cerebro y la médula espinal. La
comunidad de investigación biomédica y la Universidad del Estado de Nueva York (SUNY) están aplicando
análisis con big data para contribuir en la progresión de la investigación, diagnóstico, tratamiento, y quizás
hasta la posible cura de la esclerosis múltiple.[4]
Con la capacidad de generar toda esta información valiosa de diferentes sistemas, las empresas y los
gobiernos están lidiando con el problema de analizar los datos para dos propósitos importantes: ser capaces
de detectar y responder a los acontecimientos actuales de una manera oportuna, y para poder utilizar las
predicciones del aprendizaje histórico. Esta situación requiere del análisis tanto de datos en movimiento
(datos actuales) como de datos en reposo (datos históricos), que son representados a diferentes y enormes
volúmenes, variedades y velocidades.
Conclusiones
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La naturaleza de la información hoy es diferente a la información en el pasado. Debido a la abundacia de
sensores, micrófonos, cámaras, escáneres médicos, imágenes, etc. en nuestras vidas, los datos generados a
partir de estos elementos serán dentro de poco el segmento más grande de toda la información disponible.
El uso de Big Data ha ayudado a los investigadores a descubrir cosas que les podrían haber tomado años en
descubrir por si mismos sin el uso de estas herramientas, debido a la velocidad del análisis, es posible que el
analista de datos pueda cambiar sus ideas basándose en el resultado obtenido y retrabajar el procedimiento
una y otra vez hasta encontrar el verdadero valor al que se está tratando de llegar.
Como se pudo notar en el presente artículo, implementar una solución alrededor de Big Data implica de la
integración de diversos componentes y proyectos que en conjunto forman el ecosistema necesario para
analizar grandes cantidades de datos.
Sin una plataforma de Big Data se necesitaría que desarrollar adicionalmente código que permita administrar
cada uno de esos componentes como por ejemplo: manejo de eventos, conectividad, alta disponibilidad,
seguridad, optimización y desempeño, depuración, monitoreo, administración de las aplicaciones, SQL y
scripts personalizados.
2.- Veamos varias aplicaciones.




El Departamento de Salud del Gobierno vasco, a través de la Fundación Vasca de Innovación e
Investigación Sanitarias-BIOEF, participa en un proyecto europeo para desarrollar una plataforma de
big data en Europa compartida por seis sistemas sanitarios. En el proyecto, llamado Midas, participan
los sistemas sanitarios de Euskadi, Inglaterra, Irlanda, Irlanda del Norte, Finlandia y el Estado de
Arizona (Estados Unidos). Busca generar conocimiento que ayude a tomar decisiones en salud
pública.
Egipto elabora el primer censo realizado digitalmente. La multinacional nipona Fujitsu proporcionará
al gobierno de Egipto cientos de tabletas STYLISTIC y servicios de Data Center para la recogida y
análisis de una gran cantidad de datos. Se espera que el proceso de automatización y digitalización
reduzca a la mitad el tiempo de recogida y evaluación de los datos de una población de 94 millones
de habitantes, así como también aumentará la exactitud y fiabilidad de los datos. El censo egipcio
se hace cada 5 años. Comienza en febrero y se desarrolla durante varios meses, el del 2017 estará
gestionado por el Organismo Oficial de Estadística de Egipto y la Central Agency
forPublicMobilization and Statistics (CAPMAS). El informe final está previsto que sea entregado en
julio de 2017, siendo la vez que más rápido se realiza un censo de esta magnitud en este país.
Tras el éxito de la primera edición de la conferencia Women in Data Science en noviembre del 2015,
la Universidad de Stanford decidió abrir la iniciativa al resto del mundo. Dos años después, la jornada
se celebra en más de 75 ciudades y ha llegado por primera vez a Madrid de la mano de
SynergicPartners, la empresa líder en España en analítica avanzada de datos. El evento, que ha
reunido a estudiantes y profesionales en el mundo académico y empresarial, ha pretendido inspirar
a científicos de datos, sin importar su género, así como incentivar la presencia de mujeres en este
campo. Carme Artigas, CEO de SynergicPartners y WiDSAmbassador, ha afirmado en la apertura del
evento que “el hecho de que las mujeres solo sean un 30% de las personas que trabajan en el mundo
digital condiciona el futuro de la humanidad dado que es el campo donde se está decidiendo el
mañana”.
En un reciente seminario de investigación organizado por el Banco Central de Reserva del Perú, BBVA
Research realizó una presentación en la que explicó cómo se ha adaptado el ‘big data’ para elaborar
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
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un índice de intención de compra de viviendas en la ciudad de Lima, un índice de intención de gasto
de los hogares en Perú y un indicador que mide las tensiones políticas para Perú. La enorme cantidad
de información personal disponible en formato digital en la actualidad permite obtener datos
vinculados a deseos, preferencias, hábitos, comportamiento y características de las personas. El ‘big
data’ hace posible extraer, procesar, ordenar y clasificar la información necesaria para entender a
los consumidores a través de un número indeterminado de variables.
A través de un estudio del Centro de Investigaciones en Computación (CIC) del Instituto Politécnico
Nacional (IPN) se ha encontrado que el 30 por ciento del sistema Ecobici, no están disponible para
los usuarios en las “horas pico”. Por ello el investigador Carlos Esquivel, plantea el uso de
herramientas tecnológicas y Big Data (almacenamiento de grandes cantidades de datos) para
mejorar el servicio. “Vemos que por un espacio de más de cuatro horas tenemos más de 100
‘cicloestaciones’ no disponibles, entonces hablar de 100, 120, 130 es un problema bastante fuerte
que debe atenderse”, subrayó. Explicó que las cicloestaciones no están disponibles en cuánto a la
cantidad de bicicletas y los espacios para dejarlas, en especial en zonas como: el sur de la Ciudad de
México, alrededor de la Alberca Olímpica; Polanco; Avenida Reforma, a la altura de Plaza 222; y la
zona de Buenavista.
A raíz del Big Data, surge el concepto Open Data cuando la administración Obama decidió abrir sus
datos en aras de la transparencia, la colaboración y la participación», señala Mazón. En España
también se está realizando. Esta es la verdadera revolución. «De esta forma se pueden usar los datos
como materia prima para sacar un producto o servicio beneficioso para el ciudadano. Esta
colaboración público privada es un verdadero filón para los emprendedores», argumenta.Encontrar
nichos de mercado por un lado y procesar, gestionar y analizar los datos por otro, abren unas
posibilidades inmensas de negocio. En concreto, la reutilización de datos abiertos a nivel europeo se
estima en unos 200 billlones (1,7% del PIB) para 2020. La buena noticia es que esas posibilidades
«tienen que ser multidisciplinares», asegura Mazón. «Necesitas informáticos, expertos en economía,
en marketing y en la disciplina de la que se trate, sea Turismo o Medicina», añade el también
coordinador de la sede de Torrevieja de la UA.
3.- Nuestra intención de mostrar toda esta larga argumentación es para que el Senado, que prácticamente
vive de la información y la comunicación, pueda tener una sólida base de datos en diversos temas que posean
frescura, que estén reunidos bajo criterios de complejidad y amplitud para que la toma de decisiones o de la
misma construcción de argumentaciones. Los Big Data ya están en proceso y es necesario crear un fomento
y formación en ese sentido.
Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, A LAS SECRETARIAS E
INSTITUCIONES DEL ESTADO, A PROMOVER, A CAPACITAR LA ESTRUCTURA DE RECURSOS HUMANOS
PERTINENTE A ELLO, PARA EL CONOCIMIENTO Y USO DE LOS BIG DATACON EL FIN DE TENER, EN UN FUTURO
CERCANO, MATERIAL DE INFORMACIÓN COMPLEJA Y FRESCA PARA QUE LA TOMA DE DECISIONES DE
GOBIERNO ESTÉ LO MÁS ACORDE POSIBLE CON LAS CAMBIANTES REALIDADES SOCIALES, AMBIENTALES,
SERVICIOS, SEGURIDAD, ETC, DE NUESTRO PAÍS Y EL RESTO DEL MUNDO.
ATENTAMENTE.
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40.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a reforzar las políticas que promuevan hábitos saludables en
la alimentación y en la higiene bucal de la población infantil, a fin de prevenir la prevalencia de caries entre
este sector de la población.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE,
EN COORDINACIÓN CON SUS HOMÓLOGAS LOCALES, REFUERCENLAS POLÍTICAS QUE PROMUEVAN
HÁBITOS SALUDABLES EN LA ALIMENTACIÓN Y EN LAHIGIENE BUCAL DE LA POBLACIÓN INFANTIL, A FIN
DE PREVENIR LA PREVALENCIA DE CARIES ENTRE ESTE SECTOR DE LA POBLACIÓN.
Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la
consideración del pleno la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
En los últimos años, la prevalencia de caries entre la población infantil es una problemática que se presenta
con frecuencia a edades más tempranas. Al respecto, cabe señalar que poco más de la mitad de los niños de
2 años presentan Caries en la Infancia Temprana (CIT). La cifra aumenta entre los niños de entre 4 y 5 años
de edad de manera alarmante, en virtud de que 8 de cada 10 niños tienen caries.48
La CIT se define comola presencia de uno o más dientes cariados (cavitados o no), ausentes (debido a caries),
orestaurados en la dentición primaria, en niños de 71 meses de edad o menores.49
Esta situación resulta preocupante, no sólo porquela prevalencia de caries puede provocar problemas
dentales en un futuro, sino también porque afectan de manera negativa el crecimiento y el desarrollo
cognoscitivo de los niños, al interferir con la alimentación, el sueño y la concentración en la escuela.50
La doctora Analy Reséndiz López, responsable de la Clínica de Odontología para el Bebé de la Universidad
Autónoma Metropolitana, ha señalado que el excesivo consumo de alimentos y bebidas azucaradas, así como
una mala higiene bucal, son algunas de las principales causas que han provocado el aumento de esta
problemática de salud bucal entre la población infantil.51
Analy Reséndiz López señala que, la falta de la falta de higiene bucal entre la población infantil, se debe
principalmente al desconocimiento por parte de las madres de los cuidados bucales que los niños requieren.
48
Sistema de Vigilancia Epidemiológica de Patologías Bucales, 10 años vigilando la salud bucal de los mexicanos,
Secretaría
de
Salud,
Diciembre
de
2015,
p.
29
<http://www.cenaprece.salud.gob.mx/programas/interior/saludbucal/descargas/pdf/10Anos_SIVEPAB.pdf>
Consultado el 8 de febrero de 2017.
49
Ibíd.
50
Ibíd. p.26
51
Alertan por caries en niños de 2 años, Reforma, 22 de enero de 2017,
<http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/articulo/default.aspx?id=1028658&md5=66847972a950a94a7ce3f30dfb
62daa0&ta=0dfdbac11765226904c16cb9ad1b2efe> Consultado el 8 de febrero de 2017.
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Por otra parte, datos del estudioQué y cómo comemos los mexicanos, dan cuenta del alto porcentaje de la
población infantil que consume azúcares, en virtud de que75% de los niños de entre 6 y 12 meses de edad
consumió bebidas azucaradas; mientras que 58% ingirió azúcares y dulces. En el caso de los niños mayores
de 1 un año, las cifras son similares, en el caso de los prescolares, el consumo de azúcar y dulces es de 84%,
mientras el de los escolares es de 78%.52
La Organización Mundial de la Salud recomienda una alimentación equilibrada y la reducción de la ingesta
de azúcares, como medidas para prevenir la caries dental y la pérdida prematura de dientes, situación por la
que resulta apremiante impulsar las políticas y campañas informativas que contribuyan a dicho objetivo.
El uso de los fluoruros en la prevención y control de la caries es una medida que está ampliamente
documentada, razón por la cual es una de las principales medidas de salud pública para combatir la
prevalencia de dicho padecimiento.53
Los Legisladores del PRI, reconocemos los esfuerzos del gobierno federal, por impulsar acciones que
contribuyan a garantizar la salud bucal de las y los mexicanos, prueba de ello, lo representa las 112.6 millones
de acciones preventivas y más de 60.1 millones de actividades curativo-asistenciales intramuros entre la
población prescolar y escolar que se realizó entre noviembre de 2015 y diciembre de 2016.
No obstante, consideramos que es necesario redoblar los esfuerzos en la materia, en los que intervengan
todos los niveles de gobierno de manera coordinada y con una participación fundamental de los padres de
familia.
En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos convencidos que el factor primordial para la reducir la
prevalencia de caries entre la población infantil, lo constituye la prevención de los factores de riesgo que
provocan dicho padecimiento.
Los legisladores del PRI, reafirmamos nuestro compromiso por impulsar las acciones que garanticen el interés
superior de la niñez, así como un efectivo acceso al derecho a la salud.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:
PUNTO DE ACUERDO
Único. El Senado de la Repúblicaexhorta a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con sus
homólogas locales, refuercen las políticas que promuevan hábitos saludables en la alimentación y en la
higiene bucal de la población infantil, a fin de prevenir la prevalencia de caries entre este sector de la
población.
Dado en el recinto del Senado de la República, a los 9días del mes de febrero de 2017.
ATENTAMENTE
52
Qué y cómo comemos los mexicanos, Instituto de Salud Pública, 2015,
<http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:mdCJfWG9EtIJ:fondonutricion.org/nestle/publicaciones/li
bros.html+&cd=6&hl=es-419&ct=clnk&gl=mx> Consultado el 8 de febrero de 2017.
53
Salud bucodental, Organización Mundial de la Salud, <http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs318/es/>
Consultado el 17 de febrero de 2017.
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41.
Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación a implementar las acciones necesarias para reactivar la eficiencia y competitividad de los
mercados públicos.
SEN. FRANCISCO
SALVADOR LÓPEZ
BRITO
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Actualmente los diferentes tipos de mercados públicos son:t
-El tndk:lonat
aquel donde se expenden todo tipo de productos, como frutas,
legumbres, abarrotes y granos.
-El de giro permanente: lugar donde predomina la venta de un solo tipo de producto.
-Loo eopeciatlzados: Espedalizado en un solo tipo de giro, por ejemplo el mercado de
las flores. etc.
Originalmente los mercados sobre ruedas se iniciaron en 1969 corno una solución para
combatir el lntermediarismo imecesario: sin embargo, no se puede decir que este
intento haya sido del todo alort\Jnado, pues con frecuencia no eran los productores
agrlcolas quienes expendían alli sus mercanclas. por lo que poco a poco su fundamento
fue cambiando.
Asimismo. desde la década de los 70's en nuestro pals comenzaron a construirse las
grandes tiendas de autoservicio y gigantescos almacenes con una gran lnflue<~cia de los
EUA, los cuáles garantizaban a los consumidores et abasto necesario, los
requerimientos de seguridad y funáonatidad de la época y que ya no e<a proporcionada
por los mercados públicos.• cabe destacar que antes de la construcción de las grandes
cadenas comerciales, los mercados públrcos saUsfacian cerca del 90% de las
necesidades de la población y hoy en dia, a nivel nacional solo satisfaoen cerca del
40%.
Por mencionar un ejemplo, hoy en dla estas cifras han cambiado drásticamente, pues
en las grandes cadenas comerciales se realizan cerca del 80% de la compra productos,
spbretodo da alimentos en la Ciudad de México. situaci6n que ha propiciado que estos
canales de distribución le resten una fueru lmpo!1ante al sistema de venta al menudeo,
razón por la cual los mercados públicos enfrenten un gran reto en ouestión de
supervivencia.
Según datos del lnstitulo Nacional de Estadistica, Geografla e Informática (INEGI)
recabados en los censos económicos de 1988, en la República Mexicana existlan 5 mil
756 supermercados o tiendas de autoservicio, mientras que entre mercados, tlangu1s y
1
1
htlp://a ta rina.udltlp.m:.;/u_dl_a/l a!ét/documentos/tar/ahu~~~ n_l_g/at,pitulo l.pclf
http://cataúna .udtap.mx/u_dl_~ltMe$/documontOS/toaf/a huactzln_IJ/COlpituloLpdf
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otras concenlraciones habla cerca de 11 mi 832 bajo el rubro de •comtlfcios de
alimentos al por menor"'
Para los coneensos económicos del a~o 2004 el número de supermercados y tiendas
de autose<Viáo ••mentó a 23 mil183
Pero estas cifras no deben sorprendemos, pyos poco a pooo hemos vlslo el detrimento
de estos espacios,
lnfraestructYra,
pyes debido principalmente a la fafta de Inversión a la
a la falta de actyalizaclón en los &S<¡Yemas de comercialización
(transaociones solo en efectivo, etc) , rezago nonmativo y sobretodo debido a la falla de
funcionalidad real. qye loe conwrnldotes han mostrado ••• p<eferenclas por lu grandes
cadenas comen:íales qye clrecen aftemativas que los mercados públicos no.
La siluaci6n actual del comet cío al menudeo en las ciudades rne>ricanas clrece un
contraste muy marcado: por un lado está el pequeño cometcio
con Ineficientes
miscel:ineas y expendios de abiiiTOiea que venden a p<ecios muy elevados- y por el otro
están las modernas cadenas de autoservicio. que aunque venden un &in numero de
p<odudos a p<ecios competitivos. sabemos que en ocasiones delrh de esas
transacciones están p<acticas depredadoras hada los proveedores, mientras que por
otra parte, sabemos que muy pocos do los pequeños productores pueden tener acooao
a ellos por los vollimenes que manejan.
De esta manera, es necesario realizar una reingeniería de la operación que llene<1 loe
mercados públicos. con el objetivo de volverlos atractivos hacia loe compnedores
potenciales, una de las desventajas rNis lmpot1antes en relación a las grandes cadenas
COITl<!l'ciales es la ubicación. que no slernp<e se e<'>CUentra en sitios ""'canos a loe
hogates. míentras qua por ()(ro lactO< sumamente importante consiste en los horarios de
operación restringidos, que impiden que el grueso de la población con jomadas de 8
horas laborales pueda adquirir los Productos en estos lugares pues manejan loe mismos
horarios.
A pesar de que se han desllfTollado dlversas estrategias para IO<nentar el desarrollo de
los mercados públicos, la gran mayorla se ha enfocado en los factores socloculturalea,
dejando de lado la realidad aocioeconómlca del pals que demanda precios competitivos,
calidad, horarios flexibtos, ole; de ohlla necesidad de esta ectua~zacion.
Si recO<damos un poco. anteriormente se desarrollaron estrategias para promover la
comPfa de productos en las diferentes centrales de abasto (sin obtener los reeultados
esperados). ahora es morne<~to de clrecer mayores opciones para que loe conwmldores
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puedan elegir el p(>rque comprar en los mercados en lugar de las grandes cadenu
comerciales.
A nivel mundial te ha comprobado que con peque/los cambios en la fonna de uabojar
se han olllenido buenos resultados. un ejemplo refterantes es la efectividad que han
desrnostrado los mercados nocturnos, en1re los cuáles destacan:
-Bangkok
Bangl<ok se ha convertido en uno de los mejores lugares para realizar compras de Aola.
En esta ciudad conviven los mercados tradicionales en loa diferentes barrios como lugar
de intercambio de mercanclas con centros comerciales adaptados a todo tipo de
necesidades y mercados flotantes a lo largo ele suo canales o khlongs, la mayoria
convertidos
prtn~lmenfe
en reclamo turlstico. los horaños de operación van hadas
la$ 23 horas. cualidad que perm~e que todas las personas puedan tener acceso 1 ellos.
-Taiwin
El Merudo noetumo de Fengjla' (en chino· il•!llll') es un mercado nocturno en el
Distrito de Xitun, Talchung, Taiwán. El mercado se encuentra junto a la Unive,.idad
Feng Chla. Ea conocido por ser el mayor mercado de la noche en Taiwán. El mercado
nocturno de Fengjia fue establecido en 1963, se estableció junto con Facultad de
Ingeniarla y NO!IIociOS Feng Chia (ahora Universidad Feng Chla). por el aumento de la
popularidad que estimuló el negocio en las localidades cercanas dependientes mWICares
residenciales.
-Londres
Red llart<et, un nuevo mercado londinense y que, como su página indica, eo el
~nloo
de Londres que abro sus puertas hasta bien entrada lo noche de tanto Sábados como
Domingos, en oste mercado se oferta exclusivamente comida y bebida.
De aaJerdo a lo anterior, no se está considerando la aparición de mercados que operen
las 24 h«a& del dla, pero SJ de buscar a!temallvao para los nuevos ritmos de vida, en
los cuáles los trabajos demandan mayo<e~ hora labo<lles y con elo se puedan abate8t
nueYOS
segmentos de dientes. tal vez la ampliaCión de loe horarios, puede ""' una
alternativa importante.
En los úHimos cinco olio&, el Gobierno de la Ciudad de México ha realizado una Politlca
de Proleeclón y Fomento para los Merc• do• Pilbllcoa con diversas propuestas que
han pretendido guiar hacia politicas póbllcas enfocadas
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en el fomento de ettos
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espacios, esfuerzos que no deben olvidarse ni mucho menos trabajar de manera
aislada, al contrarío es n&ee$ario replicarlos en aquellos estados que consideremos
tengan oportunidad de prosperar, y sobretodo do promover: '
a) Crear nuevos modelos de mercados públicos acordes a las necesidades
actuales de la población, donde se incorporen diversos métodos de pago.
b) Formar parte de los motores de desarrollo urbano: promover la econornla de
barrio, etc.
e) Fuente de riqueza tanlo para los locatarios como para los proveedores
disminuyendo el intennediarismo en ellos.
d) Garantizar espacios seguros para dientes y vendedores.
e) Detonantes de desarrollo local, social y cu~ural.
f) Certeza jurldica para ta operación de los mismos.
g) Incorporación de Innovación y tecnología.
Da esla manera, la soruci6n del estancamiento de los mercados públicos. ademas debe
considetar la concfentizaei6n a la población de que los mercados públicos son uoa
fuentede Ingresos y empleos, fortalecer los métodos de publicidad, asl como también
realizar investigaciones a fondo para conocer las preferencias reveladas de los clientes.
De esta manera. se podra cumplir con las expectativas de los clientes en todos los
servicios
mercado público pueda
un
o~r.
desde calidad de producto, métodos de pago.
inslalaciones modernas, buen servicio, variedad de productos, esto adamas de
consklerar los horarios de apertura y cierre.
Ante los nuevos retos que tienen nuestro pals, es momento de echar andar los recursos
propios y promover estrategias que pennltan la supervivencia de las tradiciones, esto
sin entrar en conftlcto con el desarrollo ni las grandes cadenas comerdalies. sino
generando alternativas para que ambas opciones puedan wrse benefiCiadas.
Por lo tanlo, es urgente promover buenas prácticas que aseguren que la calidad de los
productos sea sii'Tiiliar en ambos es-tablecimientos, que kl seguridad no sea un factor
critico, etc. Debemos realizar esfuerzos para 90rantizar las supervivencia del patrimonio
http://www.aClldemia.éduJ27632603/~_tradi ci%0"-&ln_de_los_mercados_p%C3%8Ab! ico$_efL~¡
denoa
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cultural del cual somos parte y lograr posicionar en la menie de los consumidores la
importancia de la existencia de los mercados .Póblicos.
Por lo anterior expuesto. me permito someter a la consideración de esta Honorable
Soberania el siguiente:
PUNTO DE A CUERDO
Ún ico: El Senado de la Rep<iblica exhorta respetuosamente al Trtular de la Secretaria
de Economia, de la Secretaria de Agricukura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
A~mentación a implementar las aOCiones necesarias para reactivar la eficiencia
y
competitividad de los mercados púbücos.
Ciudad de México a _j_ de febrero de 2017
Atentamente:
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42.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Michoacán de Ocampo a implementar las acciones
necesarias para salvaguardar la seguridad e integridad de los ciudadanos de la entidad, ante el exponencial
incremento de los delitos de homicidio.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO PARA QUE, EN EL ÁMBITO DE SUS FACULTADES Y OBLIGACIONES, Y EN
COORDINACIÓN CON LOS DISTINTOS ÓRDENES DE GOBIERNO, IMPLEMENTE LAS ACCIONES NECESARIAS
PARA SALVAGUARDAR LA SEGURIDAD E INTEGRIDAD DE LOS CIUDADANOS DE LA ENTIDAD, ANTE EL
EXPONENCIAL INCREMENTO DE LOS DELITOS DE HOMICIDIO.
Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a
la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones:
De acuerdo a las cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) de la
Secretaría de Gobernación, durante el primer año de Silvano Aureoles Conejo como Gobernador del Estado
de Michoacán de Ocampo, los homicidios dolosos se incrementaron 65.63 por ciento, al pasar de 777 en
2015 a mil 287 en 2016. 54
El mismo reporte destaca además que el robo con violencia creció 28 por ciento, al pasar de cuatro mil 196
en 2015 a cinco mil 364 en 2016; la incidencia de robo de vehículos creció 2.35 por ciento, ya que en 2015
fueron denunciados los robos de 5 mil 734 automóviles y en 2016 esa cifra pasó a cinco mil 869.
Adicionalmente, los delitos patrimoniales, como la extorsión, el fraude y el despojo, aumentaron de 2 mil
269 en 2015 a 2 mil 771 en 2016.
En resúmen, de 2015 a 2016 la incidencia delictiva en la entidad aumentó en 5.36 por ciento, ya que en
números absolutos en 2015 se contabilizaron 30 mil 898 delitos mientras que el año que acaba de concluir
se registraron 32 mil 557 delitos.
Cabe destacar que, no obstante las constantes declaraciones del titular del Poder Ejecutivo de Michoacán en
el sentido de que se están abatiendo los índices delictivos, la cifra total de homicidios dolosos en su primer
año como gobernador, es la más alta de los últimos siete años. 55
Ante esta situación, es necesario recordar que en enero del año 2014, el Gobierno de la República creó la
Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán, a través de la cual se implementaron y
coordinaron diversas acciones dirigidas a la recuperación del Estado de derecho y el combate de la
impunidad. 56
54
http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php
http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/en-primer-ano-de-aureoles-crecen-66-los-homicidios-enmichoacan.html
56
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/01/16/938497
55
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En aquel entonces, las fuerzas federales se desplegaron en toda la entidad a fin de combatir a los distintos
grupos del crimen organizado, recuperaron los territorios inseguros, logrando reestablecer la paz. Asimismo,
se fortalecieron las capacidades de los gobiernos municipales y de la entidad, a fin de que contaran con los
recursos humanos, técnicos y financieros para mantener la estabilidad.
La labor de la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral del Estado Michoacán concluyó un año
después, a principios de 2015, a solicitud del PAN y PRD por la realización de los comicios estatales del 7 de
junio. Para entonces, la labor de las fuerzas federales habían permitido llevar tranquildad a la población.
Adicionalmente al trabajo específico de la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral del Estado, el
Gobierno Federal anunció también desde febrero del año 2014, el Plan Integral para el Desarrollo en
Michoacán “Juntos lo vamos a lograr”, con cinco ejes de acción:
 Establecer condiciones para recuperar el desarrollo social y económico.
 Educación y cultura para prosperidad.
 Infraestructura moderna y vivienda digna.
 Salud y seguridad social.
 Desarrollo social sustentable.
A través de este Plan Integral, el Presidente de la República informó de la realización de 250 acciones para
impulsar el desarrollo de Michoacán principalmente relacionadas con la ampliación de los programas sociales
y de apoyo al campo, con inversión superior a los 45 mil millones de pesos. 57
Muchas de estas acciones ya se cumplieron y otras continúan en proceso, incluso con mayor inversión; y
permitieron fortalecer el tejido social, la consolidación del orden, la paz y tranquilidad en la sociedad
michoacana. 58
Estos hechos, demuestran el compromiso y corresponsabilidad del Gobierno Federal en materia de seguridad
pública, procuración de justicia, desarrollo e integración social, en virtud de que todas las entidades del país
que lo han requerido, contaron con todo el respaldo y apoyo necesario.
El 1º de octubre de 2015, cuando tomó protesta como gobernador michoacano, Silvano Aureoles Conejo
recibió un estado en paz y tranquilidad gracias a los esfuerzos realizados por el Gobierno Federal.
Hoy es evidente que la estrategia local no ha dado los resultados esperados. Por el contrario, los ciudadanos
perciben un retroceso en materia de seguridad pública y en la salvaguarda de la integridad de la población.
En este contexto es oportuno destacar que en el artículo 2º de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública
de Michoacán de Ocampo, se expresa que los fines del sistema son: salvaguardar la integridad y derechos de
las personas; así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos.
A su vez, en el artículo 3º del mismo ordenamiento legal manifiesta que el Estado tiene la obligación de
desarrollar políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que
57
http://www.adnpolitico.com/gobierno/2014/02/04/pena-presenta-5-ejes-para-recuperar-seguridad-demichoacan
58
http://cadenarasa.com.mx/noticias/nacionales/se-han-cumplido-200-compromisos-del-plan-michoacan-afirmapena-nieto/146357/
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generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la
sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad.
Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable
Asamblea, el siguiente.
PUNTO DE ACUERDO:
Único.- El Senado de la República exhorta al Gobernador del Estado de Michoacán de Ocampo para que, en
el ámbito de sus facultades y obligaciones, y en coordinación con los distintos órdenes de gobierno,
implemente las acciones necesarias para salvaguardar la seguridad e integridad de los ciudadanos de la
entidad, ante el exponencial incremento de los delitos de homicidio.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 09 días del mes de febrero del año dos mil
diecisiete.
Atentamente.
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43.
De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a remitir
la información correspondiente a la muerte de tres ejemplares de ballena y un delfín encontrados en la
zona del Alto Golfo de California.
SEN. SILVIA
GUADALUPE
GARZA
GALVÁN
La que suscribe SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el Estado de
Coahuila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII
Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el
artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de
la República, someto a consideración de esta Soberanía la proposición con Punto de
Acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente a que remita la información correspondiente a la muerte de tres
ejemplares de ballena y un delfín encontrados en la zona del Alto Golfo de
California, conforme al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
La gran diversidad biológica que existe en la zona del Alto Golfo de California es digna de admirarse y
conservarse, de ahí que cuando se llegan a detectar anomalías se realicen las inspecciones necesarias.
Recientemente personal investigador de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
investiga el hallazgo de fauna marina que fue encontrada muerta.
El hallazgo consta de tres ejemplares de ballena y un delfín que fueron descubiertos en distintos momentos,
pero dentro de un periodo de tiempo de 4 días. Los cuerpos de los animales se encontraban en un avanzado
estado de descomposición.
El primer ejemplar corresponde a una Ballena Jorobada adulta que apareció muerta el pasado jueves 19 de
enero, en el lugar denominado “Punta Estrella”, localizado a 20 kilómetros al sur de San Felipe. Asimismo, el
viernes 20 de enero se ubicó un ejemplar de Ballena Rorcual Común (Balaenopteraphysalus) juvenil macho,
de 10 metros de longitud y aproximadamente 12 toneladas de peso, a 3 kilómetros al noroeste de la costa
de San Felipe. Ese mismo día se encontró otro ejemplar de Ballena Jorobada (Megapteranovaeangliae)
juvenil, de 8 metros de longitud y aproximadamente 10 toneladas de peso, a 12 kilómetros al noroeste de
San Felipe, dentro del Área de Refugio para la Protección de la Vaquita Marina. También se halló un ejemplar
de Delfín de rostro largo (Delphinuscapensis), adulto, a un kilómetro al sur del club de pesca “Campo Las
Arenas”, en dicha Delegación Municipal. Los cuerpos de los ejemplares mencionados se encontraban en un
estado avanzado de descomposición, como ya se dijo anteriormente.
Los cuatro ejemplares que fueron hallados se encuentran enlistados en la Norma Oficial Mexicana NOM-059SEMARNAT-2010, en la categoría de Sujeta a Protección Especial (Pr)59
Cabe destacar que una de las ballenas muertas que se encontraron, estaba dentro del Área de Refugio para
la Protección de la Vaquita Marina, eso debería encender las alertas, ya se estima que quedan alrededor de
59
Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, consultada el 2 de febrero
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/435/1/NOM_059_SEMARNAT_2010.pdf
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de
2017
en:
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30 ejemplares únicamente60, he manifestado mi preocupación por la desaparición de la vaquita marina en
más de una ocasión, ya que no podemos dejar que se extinga una especie, si la dejamos desaparecer se
perderá capital genético y el equilibrio natural se verá sumamente afectado.
Las primeras teorías apuntaban a que la causa de la mortandad de las especies encontradas se debía al
florecimiento de algas nocivas, que se conoce comúnmente como marea roja, misma que genera una toxina
paralizante que no solo afecta a los organismos marinos, sino que además también representa un peligro
para los seres humanos.
Para realizar el trabajo de localización, la PROFEPA trabajó en coordinación con la Secretaría de Marina
(SEMAR), la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), el Centro de Investigación Científica y de Educación
Superior de Ensenada, Baja California (CICESE), la Universidad Autónoma de Baja California (UABC) y la ONG
Sea Shepherd.
Debido al grado de descomposición en que se encontraban los mamíferos cuando fueron encontrados, solo
fue posible tomar muestras de heces e intestino de un ejemplar de ballena jorobada, también se tomaron
muestras del agua circundante a los sitios de los hallazgos, para poder ser analizados y comparados y de esta
manera poder determinar, de ser posible, cuál fue el factor que causo la muerte de los animales.
Por medio de un comunicado de prensa la PROFEPA informó de la presencia de la microalga llamada
Gymnodiniumcatenatum, la cual produce una saxitoxina que es un tipo de toxina paralizante que no sólo
afecta directamente a los organismos marinos, sino también representa un riesgo para la salud humana,
como ya se había mencionado anteriormente.
Ante la actual situación se decretó una Veda Sanitaria en el Área San Felipe-Puertecitos y Alto Golfo”, así
como el Cierre Temporal para la captura, comercialización y consumo de moluscos bivalvos del lugar; zona
en la que precisamente se encontraron los 4 ejemplares de mamíferos marinos.61
Si bien es cierto que se tienen registros de la presencia de ese tipo de algas y de marea roja de manera cíclica
en esa zona y demás aledañas, se tiene que investigar la causa del deceso de los mamíferos marinos
encontrados, y determinar de manera clara el motivo de la muerte, otro factor importante que nos obliga a
saber con certeza las causas de los decesos es que un ejemplar fue encontrado dentro del área de protección
de la vaquita marina.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de ésta Soberanía la proposición siguiente:
60
Periódico
Excélsior,
información
consultada
el
2
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/01/27/1142389#imagen-4
61
de
febrero
de
2017
en:
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Comunicado de Prensa, información consultada el 2 de febrero de
2017 en: https://www.gob.mx/profepa/prensa/profepa-atiende-e-investiga-mortandad-de-mamiferos-marinos-enalto-golfo-de-california?idiom=es
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PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente a que remita a esta Soberanía a la brevedad posible información sobre el resultado
de sus investigaciones respecto a la muerte de tres ejemplares de ballena y un delfín encontrados en la zona
del Alto Golfo de California.
SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente a que, en el ámbito de sus facultades y en coordinación con la Secretaría de Marina,
realicen e intensifiquen la protección de mamíferos marinos en la zona del Alto Golfo de California.
Dado el salón de sesiones a 9 de febrero de 2017.
SENADORA SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN
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44.
De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre la distribución del
presupuesto extraordinario que el Presidente de la República otorgó a las cincuenta sedes diplomáticas en
Estados Unidos y si una parte está destinada a subsanar irregularidades laborales que los empleados
consulares denuncian.
La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de
la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76,
fracción IX,276y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República,
someto a consideración de esta soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO
DE ACUERDOQUE EXHORTARESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE
RELACIONES EXTERIORES TENGA A BIEN INFORMAR A ESTA INSTITUCIÓN, SOBRE
SEN. ANA
GABRIELA
LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO QUE EL PRESIDENTE DE
GUEVARA
ESPINOZA
LA REPÚBLICA, LICENCIADO ENRIQUE PEÑA NIETO, OTORGÓ A LAS CINCUENTA
SEDES DIPLOMÁTICAS EN ESTADOS UNIDOS Y SI UNA PARTE ESTÁ DESTINADA A
SUBSANAR IRREGULARIDADES LABORALES QUE LOS EMPLEADOS CONSULARES DENUNCIAN. , bajo las
siguientes:
CONSIDERACIONES
1.- El día 25 DE JUNIO DE 2014, hace tres años, en la Gaceta del Senado de la República quedó suscrito
una propuesta, de punto de acuerdo que proponía lo siguiente: La Comisión Permanente del
Congreso de la Unión de manera respetuosa exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a fin
de que en los consulados mexicanos se brinde efectivamente un trato digno, profesional y de
respeto a los derechos humanos a los connacionales que soliciten los servicios que se brindan en
estas oficinas consulares.
Para ello argumentamos que: “los consulados mexicanos son una autoridad indispensable para los
mexicanos residentes en el extranjero en cualquiera que sea su condición migratoria en el país
huésped.
Sin embargo, en la práctica el funcionamiento de estas oficinas consulares parece estar lejos de
cumplir a cabalidad sus objetivos, y en cambio se convierten en una fuente de problemas y de
trámites burocráticos, que en lugar de ser un apoyo para los mexicanos en el extranjero, figuran
como un problema y un obstáculo para gestionar los apoyos necesarios.
Es inaceptable que los encargados de las oficinas consulares lejos de ser un apoyo para los
inmigrantes mexicanos, se conviertan en una obstáculo que no ayuda a resolver sus problemas,
suficiente tienen con el trato y la discriminación que reciben en el país vecino del norte, como para
aún ser víctimas de malos tratos de sus mismos connacionales.
Derivado de lo anterior, surge la necesidad de hacer una llamado a la Secretaría de Relaciones
Exteriores a fin de que en la oficinas consulares mexicanas que operan en los Estados Unidos de
Norte América efectivamente briden un servicio de calidad, respeto y verdadero apoyo a los
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mexicanos que acuden a solicitar cualquier tipo de trámite o servicios, así como que se observe el
respeto a sus Derechos Humanos y el trato digno.
Ubicado en :
http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=48681
2.- En días recientes y derivado de la crisis desatada entre nuestro país y el gobierno del Presidente
Trump, por sus declaraciones y órdenes ejecutivas,
El Presidente Enrique Peña Nieto dijo que, en respuesta a Donald Trump, su gobierno fortalecería los
consulados mexicanos en EU. El mandatario ordenó que mil millones de pesos –que iban a ser
destinados para construir sede del INE- serán destinados a las 50 sedes diplomáticas.
3.- Tenemos noticias de que los empleados consulares, su organización, continúan con un pliego de
peticiones laborales que aún no ha sido cumplido a pesar del paso de los años. De hecho en la
comparecencia de la ex Secretaría de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas, en octubre
del 2015, cuestionamos al respecto lo siguiente ¿Qué acciones se van a implementar para los
servidores públicos que laboran en nuestros consulados, para que cuenten con todas las
herramientas necesarias a fin de brindar un servicio de calidad a nuestros connacionales en el
exterior? A lo que ella respondió: “-Sin duda, esta red consular y el personal que ahí labora es una de
las grandes fortalezas del Estado mexicano, y por ello tenemos el compromiso de seguirla
fortaleciendo, de seguir incrementando su capacidad material, humana y técnica. Pero sobre todo
de seguir privilegiando una protección, una asesoría y un acompañamiento oportuno, eficaz, cercano
y, subrayo de nueva cuenta, también poniendo un énfasis importante en lo preventivo”.
4.- Ahora bien, nuestra propuesta consiste, dado el interés de que la estructura de trabajadores
consulares sea fortalecida y que recibirá una carga extraordinaria de trabajo por la crisis que ya se
desarrolla y un presupuesto extraordinario; dadas las denuncias de irregularidades laborales que
desde hace años han enarbolado los trabajadores consulares, elSenado de la República,tiene el
legítimo interés por solicitar la información sobre la forma en que será distribuido este presupuesto
que el Presidente de la República ha dotado a los consulados en el país vecino.
Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE RELACIONES
EXTERIORES TENGA A BIEN INFORMAR A ESTA INSTITUCIÓN, SOBRE LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO
EXTRAORDINARIO QUE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LICENCIADO ENRIQUE PEÑA NIETO, OTORGÓ A LAS
CINCUENTA SEDES DIPLOMÁTICAS EN ESTADOS UNIDOS Y SI UNA PARTE ESTÁ DESTINADA A SUBSANAR
IRREGULARIDADES LABORALES QUE LOS EMPLEADOS CONSULARES DENUNCIAN.
ATENTAMENTE.
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45.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta al congreso del estado de Guanajuato a llevar a cabo las investigaciones por la
probable comisión de irregularidades en la compra y el suministro de insulina entre 2013 y 2016; asimismo,
a la Secretaría de Salud Federal a investigar que los medicamentos adquiridos por el gobierno estatal en el
mismo período cumplan con las normas vigentes.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL CONGRESO DEL ESTADO DE
GUANAJUATOPARA QUE, A TRAVÉS DEL ÓRGANO FISCALIZADOR DE LA ENTIDAD, EN EL MARCO DE SUS
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES, LLEVE A CABO LAS INVESTIGACIONES POR LA PROBABLE COMISIÓN DE
IRREGULARIDADES EN LA COMPRA Y EL SUMINISTRO DE INSULINA ENTRE 2013 Y 2016; ASIMISMO, A LA
SECRETARÍA DE SALUD FEDERAL, CON EL OBJETO DE INVESTIGAR QUE LOS MEDICAMENTOS ADQUIRIDOS
POR EL GOBIERNO ESTATAL EN EL MISMO PERIODO CUMPLAN CON LAS NORMAS VIGENTES.
Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a
la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La salud constituye un derecho fundamental para el desarrollo integral, el mejoramiento del bienestar y la
calidad de vida de las personas. Es un igualador social, un mecanismo de inclusión, así como un requisito
primordial para la productividad, el combate a la pobreza y la desigualdad, en una palabra, para el progreso
de la sociedad.
La protección a la salud está consagrada en el artículo 4º. de nuestra Ley Fundamental. Pese a este precepto
constitucional, en el Estado de Guanajuato se han presentado de manera sistemática una serie de presuntas
irregularidades en las licitaciones y suministro de medicamentos que atentan contra la salud de los
habitantes, a lo cual cabe agregar los importantes rezagosque aún persisten en este sector.
Una de las prioridades de la actual administración estatal es garantizar la protección la salud de la población,
enfocando sus esfuerzos en el control de enfermedades comola diabetes, la obesidad y sobrepeso, y la
hipertensión, principalmente.
Con todo, las cifrasde la última Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut) respecto a personas a las
que se les detectó diabetes supera el número de pacientes en tratamiento en los principales centros de salud.
La prevalencia de diabetes fue del 8.1% en guanajuatenses mayores de 20 años de edad, lo que se traduciría
en
casi
300
mil
personas
con
este
padecimiento.
La Secretaría de Salud informó que actualmente atiende a 99 mil 756 diabéticos, mientras que el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS) reportó a otros 153 mil 591 pacientes, por lo que existen más de 46 mil
personas sin atención.62
En este sentido, un progrma de televeción nacional, dio a conocer los resultados de una investigación que
detalla que el Gobierno de Guanajuato compró “insulina china inservible” que suministró a pacientes
diabéticos durante al menos un año, atentando contra su salud.
62
https://www.am.com.mx/2016/11/15/leon/local/invitan-a-activarse-contra-la-diabetes-326891
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Reveló que las dos empresas elegidas como proveedoras “Intercontinental de Medicamentos” y
“Distribuidora Internacional de Medicamentos”, fueron descalificadas durante el proceso de licitación por el
Comité de Adquisiciones de Guanajuato porque no cumplían con los requisitos solicitados, a quienes la
Secretaría de Finanzas de la entidad les entregó contratos de manera directa.63
El artículo 62 de la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de Guanajuato, establece queLa
convocatoria y las bases de la licitación deberán contener las mismas condiciones para todos los participantes.
Todo aquél que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases tendrá derecho a presentar su oferta.
El comité proporcionará a los interesados igual acceso a la información relacionada con la licitación de que
se trate.64
Pese a ello, el secretario de Salud del Estado de Guanajuato ha rechazado las acusaciones hechas en este
tema, señalando que los hospitales cuentan con controles de pacientes y no se han detectado consecuencias
en los derechohabientes y que la insulina de la que se habla forma parte del cuadro básico de la Comisión
Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios
Por su parte el secretario de Finanzas, aseveró que las compras de medicamentos se hacen con total
transparencia y reconoció que algunos proveedores fueron sancionados pero no precisamente por este
sitaución, sino por el sobreprecio del producto. Agregó que Guanajuato es el primer lugar de satisfacción de
usiarios en materia de salud.65
Cabe destacar que este asunto data desde el año de 2013, cuando Diputados del Partido Verde Ecologista en
el entidad denunciaron presuntas irregularidades en la compra y gestión de medicamentos, con claros
señalamientos contra el gobierno estatal y la empresa Intercontinental.
El punto central del problema es la insulina marca Bonglixan, la cual es fabricada en China por la empresa
Gan & Lee Pharmaceutical pero que, de acuerdo con el personal médicos del estado, no tiene un efecto
positivo en el tratamiento de los pacientes con diabetes.
Asimismo, se denunció que el gobierno estatal pagó al proveedor 658 pesos por cada caja de este
medicamento, además de 125 pesos extra por la distribución; no obstante, se asegura que en el mercado
otros distribuidores lo venden hasta en 250 pesos. Cada mes se compra a Intercontinental de Medicamentos
por lo menos 10 mil cajas de esta solución inyectable, lo que significa un pago de aproximadamente 8
millones de pesos.
La compra de este medicamento forma parte de un contrato por 2 mil millones de pesos que el Gobierno del
Estado de Guanajuato, a través de la Secretaría de Finanzas, asignó de manera directa.66
De igual manera, médicos del Seguro Popular denunciaron a la empresa Intercontinental de Medicamentos
S.A. de C.V., distribuidora de dicha insulina china de dudosa calidad y que presuntamente se compró a
sobreprecio, de pedir a las farmacias enconder el medicamento.
Lo más grave es que derechoahabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), manifestaron que
también recibieron en las farmacias de diferentes clinicas la insulina, la cual fue recetada y administrada a
63
http://noticieros.televisa.com/videos/gobierno-de-guanajuato-y-la-insulina-china/
http://www.congresogto.gob.mx/uploads/ley/pdf/137/Ley_de_Contrataciones_Publ_REF_PO_01JUL16.pdf
65
http://noticieros.televisa.com/videos/gobierno-de-guanajuato-y-la-insulina-china/
66
https://www.am.com.mx/leon/local/suplican-ocultar-la-insulina-china-48797.html
64
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pacientes, provocando descontrol en los pacientes y poco efectividad en el contro del azúcar en la personas
con diabetes.
En la entidad se han denunciado diversasirregularidades en la licitación de medicamentos, material médico
y material de curación, entre otros, en donde el Gobierno del Estado ha favorecido a empresas, aún cuando
no cumplen con los criterios establecidos por la Ley.
La situación descrita anteriormente, da cuenta de presumibles ilícitos y la falta de transparencia que es
indispensable investigar y, en su caso, sancionar, ya que atentan contra la salud y los recursos de los
guanajuatenses.
El artículo 134de nuestra Constitución Política establece los principios para el uso de recursos públicos, los
cuales se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez por parte de la
Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus
demarcaciones territoriales.
En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos convencidos del imperativo proteger la salud de la población,así
como garantizar la transparencia y rendición de cuentas sobre el ejercicio responsable de los recursos
públicos.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero. El Senado de la República exhorta al Congreso del Estado de Guanajuato para que, a través del
Órgano Fiscalizador de la entidad, en el marco de sus atribuciones y funciones, lleven a cabo las
investigaciones por la probable comisión de irregularidades en la compra y el suministro de insulina.
Segundo. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud, para que a través de la Comisión Federal
para la Protección contra Riesgos Sanitarios, fortalezca sus acciones de supervisión y vigilancia para que los
medicamentos adquiridos por el gobierno estatal cumplan con las normas vigentes.
Tercero. El Senado de la República exhorta al Gobierno del Estado de Guanajuato para que a través de la
Secretaría de Salud, presente un informe en el que detalle los procesos de licitación, mecanismos de
adjudicación, compra y suministro de medicamentos para el tratamiento de enfermedades como la diabetes
y la hipertensión arterial.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a los 09 días del mes de febrero del año dos mil
diecisiete.
ATENTAMENTE
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46.
Del Sen. Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de
acuerdo que exhorta a Caminos y Puentes Federales a remitir un informe en el que se exponga cuál fue el
monto que recibió por concepto peaje de la Red propia y cuánto es la remuneración económica que ha
generado al Gobierno Federal la Red contratada a partir del año 2013 al año 2016 de todas las carreteras
del país.
SEN. RAÚL
GRACIA
GUZMÁN
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inversión y eoinversión para la construcción y explotación de las vlas
generales de comunicación en la materia.' (CONEXOS, 2017)
2- Caminos y Puentes Federales opera una Red propia que se refiere a los
caminos y puentes que le ha n sido concestonados. la Red Contratada son
los caminos y puentes asignados a terceros, de esto CAPUFE señala lo
siguiente:
la Red Propia se refiere a los caminos y puentes qoo le han sido concesionados; la Red
Contratada son los caminos y puentes concesionados a terceros (Promociones Industriales
Banamex S.A. de C.V_ Gobierno del estado de Guerrero. Concesionaria y Operadora del
Puente Cucapa. S.A. de C.V.• Promonfort, S.A. de C.V.) que mediante un contrato de
prestación de servicios. eJ Organismo opera a cambio de una contraprestación. y la Red FNI
corresponde a los caminos y puentes concesionados al Fondo Nadonal de Infraestructura
operados y conservados por CAPUFE con base en un contrato de prestación de servicios
estableddoconrorme aun marco interinsdtucional estabJeckfo por el Gobierno fedenJ
2 (201 3-2018, s.f.)
3- De acuerdo al Programa l n st~u c ional de desarrollo de Caminos y Puentes
Federales de Ingresos SeiVicio y Conexos 2013-2018 CAPUFE opera la
siguiente infraestructura:
la infraestructura operada por el Organismo al clene de 1012. se integraba de:
Ptopl>
l
82.8
165.6
Coouatada
4
J61.8
13.000.0
fNI
)6
3,549.8
500.1
,.
,.
8.6
0.5
2
7.3
18
1
11
1
164
Noco CAP(Jr( tJM«o O coroo lXI COlOide! 3.'}<47 .1.1'1'\ ínt:.\l•tJM J , 794 41(m dtt COMofl01.16,.f .\In M' ~6 120.5
j¡m de O<C.ifSO o fN y Pl Onc~ J 26 ltm del rtomo Co:so(fo(:o~vo i('Opo ~oc;u,.,. 111 ,.., Anlut'oiu OciWJII
N)..-)
y l,..5 km~ Ubram.'emotkCvtYnovoco O.""•dt';•'!!•J
' .· CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS. véase en:
h1to :llwNw.caoufe .gob.m)(/Q'tei'WwwCªPUfetm~nuitl!m faa49133cce2875b07034bd7316d8a0c/lndex.
html re\'l~ón hecha el 17 d e enéfO de 2017.
l .• Programa Institucional de desarrollo de Caminos y Puentes Federales de Ingresos Servicio y
Conexos
2013-2018 ,
véase
en:
htto:ll~~rww.qoufe.gob mxtoorta!Jwwv.CapufetOuienesScmos/Ptoaram astPI DCacufe20 1 3 ~2018 pdf
re\o1sión hed'la el 18 de enero de 2017.
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4- El Programa Institucional de desarrollo de Caminos y Puentes Federales de
Ingresos Servicio y Conexos 2013-2018, CAPUFE opera 135 plazas de cobro
y 939 carriles. Asimismo, se tiene 570 carriles con equipamiento de T ele peaje
y Medíos Electrónicos de Pago, de los c uales 45 de ellos son exclusivos
lAVE, 365 mu ~imodalídades y 160 proximidades.
5- En los puentes internacionales de las zonas fronterizas norte y sur, se cuenta
con posí metros para el registro y control de cruces peatonales (35 en Red
Propia y 1 en la RED Contratada) mismos que registra 42 mil c ruces en
promedio diario.
Pwntn tt'ltam.-:k»Nhh
l'ulm<uoo
Tot~l
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Red Propia
Malamolos
~
o.tguol Alemán
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35
Lasflcms
Oitnaga
Paso del Norte
RodolloRdlles
-
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Zs-agoza.Ysiela
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Chiapas
1
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Coah.ola
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Tamaulipas
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6- En lo que se refiere a la alineación de objetivos de CAPUFE expone en el
Programa Institucional de desarrollo de Caminos y Puentes Federales de
Ingresos Servicio y Conexos 2013-20181o siguiente:
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y
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Hon0mkou.
7. En este sentido CAPUFE también es responsable del cobro de peaje en las
carreteras que tiene a su cargo y el pasado 30 de noviembre de 2016, El
Fondo Nacional de lnfraestrucn1ra instruyó a Caminos y Puentes Federales
para que a partir de/30 de noviembre de 2016 actualizara sus tarifas en la
red de caminos y puentes concesionados de cuota que opera, mismas que
no hablan sufrido modificaciones desde hace cinco años. Con la intención de
elevar y ajustar algunas tarifas de peaje muchas de estas taJifas fueran
modificadas.3
CONSIOERANDOS
l.
Como Senador de la República, considero de gran importancia ser sensible
a los acontecimientos sociales que afectan nuestra localidad y ser la voz a
quien no la tiene para dar a conocer y exigi r estabilidad social, transparencia
y liderazgo.
3 ••
CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS CAMINOS Y
PUENTES FEDERALES
DE
INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS véase
en:
hlto:ll>~oww.s¡o ufe .gob mx!Dortal!wwy.Caoufe/SalaOePrensa/ComunicadosDePrensa/Com-020-
2016.pdf re\>islOn hecha el 17 de enero de 2017.
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11.
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Caminos y Puentes Federales, se encuentra a cargo del cobro de peaje de
una red carretera amplia en e1 país, lo anterior implica la administración de
todos los recursos económicos que percibe el organismo, tan solo del cobro
de peaje en las carreteras, sin duda una responsabilidad que debe manejarse
con trasparencia.
111 .
A finales del año pasado se dio a conocer que actualizará las tarifas
carreteras, las tarifas no habian sufrido variación alguno los últimos cinco
años y esto genera cuestionamientos en el la administración uso y aplicación
de los recurso eccnómicos que administra CAPUFE.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a fa consideración de esta
honorable Asamblea la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
Primero: El Senado de fa República del H. Congreso de la Unión, exhorta
respet uosamente a Caminos y Puentes Federales a emitir un informe detallado
a esta soberanía, en donde exponga; cuál fue el monto que recaudo por
concepto de peaje de la Red propia y cuánto es la remuneración económi ca
que ha generado al Gobierno Federal la Red contratada a partir del ano 2013
al año 2016 de todas las carreteras del país.
Segundo: El Senado de la República del H. Congreso de la Un ión, exhorta
respetuosamente a Caminos y Puentes Federales a em itir un Informe detallado
a esta soberanía, donde exponga cuál fue el costo por el concepto de
mantenimiento de todas las carreteras del país, tanto las que opera la Red
propia como fas que opera la Red contratada.
Sen. Raúl Gracia Guzmán
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Fuentes Consultadas
2013-2018, P. l. (18 de enero de 2017). Programa Institucional de desarrollo de
Caminos y Puentes Federales de Ingresos Servicio y Conexos 2013-2018.
Obtenido de Programa Institucional de desarrollo de Caminos y Puentes
Federales
de
Ingresos
Servicio
y
Conexos
201 3-2018:
http://www.capufe.gob.rnxlportallwwwCapufe/QuienesSomosiProgramasiPI
DCapufe2013-201 8.pdf
CONEXOS, C. Y. (17 de enero de 2017). CAMINOS Y PUEN TES FEDERALES DE
INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS. Obtenido de CAMINOS Y PUENTES
FEDERALES
DE
INGRESOS
Y
SERVICIOS
CONEXOS:
http://~. capufe.gob .mxlsitelwwwCapufe/menuaem.faa49133cce2875b0 7
034bd7318d8a0clindex.html
Página 587
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47.
De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía a estrechar
vínculos políticos y comerciales con las naciones del mercado común del sur.
SEN. MARIANA
GÓMEZ DEL
CAMPO GURZA
La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadorade la LXIII Legislatura
del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8,
numeral 1, fracción II,108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto
a consideración de esta Soberaníala siguiente PUNTO DE ACUERDO POR EL
SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE
RELACIONES EXTERIORES Y A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA A ESTRECHAR
VÍNCULOS POLÍTICOS Y COMERCIALES CON LAS NACIONES DEL MERCADO
COMÚN DEL SUR, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
El martes 7 de febrero Mauricio Macri, Presidente de Argentina, hizo una visita de Estado a su homólogo en
Brasil, Michel Temer, para dar seguimiento a las negociaciones sobre la liberación de comercio para el
Mercado Común del Sur (Mercosur). Ambos mandatarios reconocieron la necesidad de la eliminación de
barreras para transformar la zona en una de libre comercio sin olvidar la importancia de expandir sus
horizontes y mejorar equilibrio comercial.
En la reunión manifestaron la inquietud que genera el “efecto Trump en América Latina” y expresaron su
compromiso para aproximarse hacia la Alianza del Pacifico con énfasis en México.
Mauricio Macri agregó que las medidas anunciadas por Donald Trump, como la salida de Estados Unidos del
Acuerdo Transpacífico, son vistas por Argentina y Brasil como una oportunidad para profundizar los lazos
comerciales de la región. El mandatario argentino afirmó que “con la Alianza del Pacífico (integrada por
México, Chile, Colombia y Perú) se abre una oportunidad importante como también con México”.
Además, señaló que ya habló vía telefónica con su par mexicano, Enrique Peña Nieto, para discutir una mayor
cooperación entre México y el Mercosur.
Macri y Temer esperan también que el Mercosur aproveche la coyuntura derivada de la postura comercial
de Estados Unidos para cerrar un acuerdo de comercio con la Unión Europea, cuya negociación se ha
extendido por más de una década.
Cabe señalar que Brasil, tras un periodo de crecimiento, su Producto Interno Bruto (PIB) de Brasil se contrajo
en 2015 un 3.8 por ciento, principalmente debido al enfriamiento de la industria nacional, que en su conjunto
cayó un 6.2 por ciento.
En varios informes presentados por organizaciones internacionales tales como el Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y el mismo Gobierno de Brasil se señaló que no se esperaban grandes
cambios económicos para la economía brasileña, sin embargo el BM estima que el PIB brasileño crecerá un
1.4 en 2017, después de decrecer más de 2 puntos en 2016.
Argentina tiene un PIB de más de 550 mil millones de dólares, colocándose como una de las economías más
grandes de América Latina. El país está en proceso de una transformación económica que promueve un
desarrollo económico sostenible con inclusión social e inserción en la economía global.
Página 588
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Argentina tiene abundantes recursos naturales en energía y agricultura. En su territorio de 2.8 millones de
kilómetros cuadrados, el país tiene tierras agrícolas extraordinariamente fértiles y un enorme potencial en
energías renovables. Es un país líder en producción de alimentos, con industrias de gran escala en los sectores
de agricultura y ganadería vacuna. Asimismo, Argentina tiene grandes oportunidades en algunos subsectores
de manufacturas y en el sector de servicios innovadores de alta tecnología.
La economía argentina tuvo un crecimiento significativo durante la última década y el país ha invertido
fuertemente en salud y educación, áreas en las que se destina el 7% y el 6% del PIB, respectivamente.
Además, Argentina ha retomado una agenda muy activa en política internacional y ha confirmado que
ejercerá la presidencia en el G-20 en el 2018, al mismo tiempo que manifestó su intención de adherirse a la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y ha inaugurado su rol de observador en la
Alianza del Pacífico.
CO N S I D E R A C I O N E S
1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la Repúblicaestablece que es derecho
de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente
instrumento parlamentario.
2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los
senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el
objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la
Secretaría de Economía a realizar las gestiones necesarias a fin de estrechar los vínculos políticos,
económicos, comerciales y financieros con las naciones que integran el Mercado Común del Sur, a fin de
fortalecer la presencia de México en Sudamérica a través de mecanismos de integración regional como la
Alianza del Pacífico.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República el nueve de febrero de dos mil diecisiete.
SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA
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GACETA DEL SENADO
48.
Del Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Servicio de Administración Tributaria a analizar
la viabilidad de implementar facilidades administrativas para la importación de equipo de atención a
emergencias y desastres donado por otros países a cuerpos de bomberos de entidades federativas y
municipios.
SEN. JUAN
ALEJANDRO
FERNÁNDEZ
SÁNCHEZ
NAVARRO
El suscrito, Senador JUAN ALEJANDRO FERNÁNDEZ SÁNCHEZ NAVARRO,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXIII
Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción
II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de
esta Soberanía, la siguiente Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta respetuosamente al Titular del Servicio de Administración Tributaria a
que analice la viabilidad de implementar facilidades administrativas para la
importación de equipo de atención a emergencias y desastres donado por otros
países a cuerpos de bomberos de entidades federativas y municipios, al tenor de
las siguientes:
CONSIDERACIONES
El servicio de los bomberos es de extrema relevancia para la sociedad pues brinda auxilio a la población
frente a desastres naturales o atribuibles a la acción humana. Los bomberos atienden una gran variedad de
contingencias que van desde el combate a incendios, la prevención de catástrofes como explosiones de gas
y otros combustibles, hasta el auxilio de animales en riesgo.
Sin embargo, en nuestro país, existe un marco legal difuso respecto del servicio de bomberos situación que
deriva en que en cada entidad federativa varíe la constitución del cuerpo de bomberos, siendo en su
mayoría, brigadas y grupos de atención de emergencias conformados por iniciativa de la sociedad civil.
La falta de un marco legal completo que delimite su actuación, genera diversas problemáticas entre ellas, la
obtención de recursos para la operación de este servicio, por lo que las donaciones de equipo, trajes
especiales, vehículos de rescate, carros de bomberos, aparatos especializados para rescate como arneses,
por mencionar algunos, resulta fundamental para el desempeño de los bomberos y otros cuerpos de rescate.
Como ejemplo podemos mencionar las donaciones que frecuentemente realizan organizaciones como la
Asociación de Ciudades Hermanas de América A.C. a diversos cuerpos de bomberos en varios estados de la
República.
Sin embargo, al realizarse las importaciones de los vehículos y demás material donado los trámites y el
monto de los impuestos que hay que pagar dificultan la introducción del equipo que en ocasiones tarda
mucho en llegar a su destino pues la mayoría de los cuerpos de bomberos del país como se había
mencionado no cuentan con recursos suficientes comprar equipos nuevos, por lo que las donaciones
mencionadas en ocasiones son la única forma de que obtengan lo necesario para operar.
En ese sentido se reconoce la necesidad de que se otorguen facilidades aeste tipo de operaciones, por
ejemplo, la exención de impuestos a la importación de los equipos donados para la atención de emergencias
y facilidades en los trámites para la introducción al país de los mismos.
Página 590
Segundo año de Ejercicio
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GACETA DEL SENADO
Por todo lo anteriormente expuesto, respetuosamente someto a su consideración el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. -Se exhorta respetuosamente al Titular del Servicio de Administración Tributaria a que analice la
viabilidad de implementar facilidades administrativas para la importación de equipo donado por otros países
a cuerpos de bomberos, tales como camiones de bomberos, vehículos de rescate, ambulancias, trajes
especiales y en general de todo instrumento o accesorio destinado a la atención de emergencias y desastres
en las entidades federativas y los municipios.
Atentamente
SEN. JUAN ALEJANDRO FERNÁNDEZ SÁNCHEZ NAVARRO
Página 591
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GACETA DEL SENADO
49.
De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto
de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a considerar la ampliación del número de estomatólogos
y, a su vez, aumentar la cobertura de los tratamientos bucodentales proporcionados por las instituciones
públicas de salud.
SEN. ANDREA
GARCÍA
GARCÍA
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA
RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE EN COORDINACIÓN
CON EL CENTRO NACIONAL DE PROGRAMAS PREVENTIVOS Y CONTROL DE
ENFERMEDADES, CONSIDEREN AMPLIAR EL NÚMERO DE ESTOMATÓLOGOS Y A
SU VEZ, AUMENTAR LA COBERTURA DE LOS TRATAMIENTOS BUCODENTALES
PROPORCIONADOS POR LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE SALUD CON LA
FINALIDAD DE PROPORCIONAR A LOS DERECHOHABIENTES MÁS OPCIONES Y
PROTEGER LA ECONOMÍA DE LAS FAMILIAS, ASIMISMO, IMPLEMENTAR
PROGRAMAS DE CONCIENTIZACIÓN ACERCA DE LAS NFERMEDADES
BUCODENTALES Y LA MANERA DE PREVENIRLAS.
La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con
fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República y
somete a la consideración de esta Asamblea, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo al tenor de las
siguientes:
CONSIDERACIONES
Con motivo del “Día del Odontólogo” celebrado el día 9 de febrero de cada año, es fundamental reconocer
la importante labor que la actividad profesional de los estomatólogos representa para la salud y el bienestar
de todas las personas.
Una buena salud bucodental resulta esencial para tener una calidad de vida óptima, para ello, es necesario
implementar estrategias y programas encaminados a proteger a la población, mediante la adecuada
prevención, detección oportuna y control correspondiente, para obtener los resultados que se pretenden.
La Organización Mundial de la Salud (OMS)define la salud bucal como la ausencia de dolor orofacial, cáncer
de boca o de garganta, infecciones y llagas bucales, enfermedades periodontales (de las encías), caries,
pérdida de dientes y otras enfermedades y trastornos que limitan en lapersona afectada la capacidad de
morder, masticar, sonreír y hablar, al tiempo que repercuten en su bienestar psicosocial.
Las enfermedades bucodentales más frecuentes de acuerdo a la Nota Informativa N° 318 de abril de 2012 de
la OMS, son las siguientes:
1. Caries dental.
A nivel mundial, entre el 60% y el 90% de los niños en edad escolar y cerca del 100% de los adultos
tienen caries dental.
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2. Enfermedades periodontales.
Las enfermedades periodontales graves, que pueden desembocar en la pérdida de dientes, afectan a
un 15% - 20% de los adultos de edad media (35 - 44 años).
3. Pérdida de dientes.
La caries y las enfermedades periodontales son las principales causantes de la pérdida de dientes.
Alrededor del 30% de la población mundial con edades comprendidas entre los 65 y los 74 años no
tienen dientes naturales.
4. Cáncer de boca.
La incidencia del cáncer de boca oscila en la mayoría de los países entre 1 y 10 casos por cada 100, 000
habitantes. El consumo de tabaco y de alcohol son dos factores causales importantes.
5. Infecciones fúngicas, basterianas o víricas en infecciones por VIH.
Casi la mitad (40% - 50%) de las personas VIH positivas sufren infecciones orales fúngicas, bacterianas
o víricas, que suelen aparecer al principio de la infección por VIH.
6. Traumatismos bucodentales.
A nivel mundial, entre el 16% y el 40% de los niños con entre 6 y 12 años padecen traumatismos
bucodentales debidos a la falta de seguridad en los parques infantiles y escuelas, los accidentes de
tránsito y los actos de violencia.
7. Noma.
La noma es una grave afección gangrenosa que se da en niños pequeños que viven en condiciones de
extrema pobreza, sobre todo en África y Asia. La lesión puede progresar hacia una necrosis gingival
grave (muerte prematura de células del tejido vivo) de los labios y el mentón. La enfermedad suele
presentarse junto con sarampión o VIH. Sin el tratamiento adecuado, las probabilidades de defunción
de estos niños rondan el 90%.
8. Labio leporino y paladar hendido.
Aproximadamente uno de cada 500 a 700 recién nacidos presentan defectos congénitos, tales como
labio leporino o paladar hendido. Esta proporción varía considerablemente dependiendo del grupo
étnico y de la zona geográfica de que se trate.
Las enfermedades bucodentales regularmente presentan causas en común, factores de riesgo relacionados
con la mala salud, el tabaquismo y el consumo nocivo de alcohol, factores que comparten con las cuatro
enfermedades crónicas más importantes:las enfermedades cardiovasculares, el cáncer, las enfermedades
respiratorias crónicas y la diabetes.
La prevalencia de estas enfermedades varía dependiendo de la región geográfica de que se trate y de la
disponibilidad y accesibilidad de servicios de salud bucodental.
La carga de enfermedades bucodentales y otras afecciones crónicas puede reducirse de forma simultánea,
atacando los factores de riesgo comunes, como se indica a continuación:

La reducción de la ingesta de azúcares y una alimentación bien equilibrada para prevenir la caries
dental y la pérdida prematura de dientes.
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
El consumo de frutas y verduras protege contra el cáncer de la cavidad bucal.

Dejar de fumar y reducir el consumo de alcohol disminuyen el riesgo de cánceres de la cavidad bucal,
periodontopatías y pérdida de dientes.

El uso de equipos eficaces de protección en la práctica de deportes y el uso de vehículos automóviles
reduce las lesiones faciales.

Desarrollando entornos físicosseguros.
La atención odontológica tradicional con fines curativos representa una importante carga económica para
muchos países de ingresos altos, donde entre un 5% y un 10% del gasto sanitario guarda relación con la
salud bucodental. En los países de ingresos bajos y medianos, escasean los programas públicos de salud
bucodental. El elevado costo de los tratamientos odontológicos puede evitarse aplicando medidas eficaces
de prevención y promoción de la salud.
Al efecto, la Secretaría de Salud recomienda:
1.
2.
3.
4.
5.
Cepillarse los dientes tres veces al día,
Utilizar enjuague bucal con flúor,
Consumir menos dulces y bebidas azucaradas,
Utilizar hilo dental una vez al día, y
Acudir al dentista cada 6 meses.
Asimismo, la Secretaría advierte que los problemas bucales afectan a todo el cuerpo y que si no se tiene el
cuidado necesario, la salud en general se vulnera, entre los problemas compartidos se encuentran los
siguientes:
1. Pulmón.
Los problemas de encías aumentan el riesgo de neumonía y otros problemas respiratorios.
2. Aparato digestivo.
Las enfermedades de las encías aumentan hasta en un 50% la posibilidad de aparición de cáncer de
riñón o páncreas.
3. Cerebro.
Tener una boca limpia y encías sanas reduce un 13% el riego de derrame cerebral.
4. Embarazo.
Una madre con periodontitis es 7 veces más propensa a dar a luz prematuramente y que él bebe
presente bajo peso al nacer.
5. Corazón.
Los problemas de encías duplican el riesgo de infartos.
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6. Aparato reproductor.
Hombres con periodontitis severa tienen 3 veces más posibilidades de sufrir problemas de erección.
Cabe resaltar que los daños colaterales que trae consigo una enfermedad bucal pueden resultar inclusive
más peligrosos y afectar órganos y funciones vitales del cuerpo humano. Sin lugar a dudas, los datos son
alarmantes y es por ello que se deben de implementar las medidas de sanidad necesarias para contrarrestar
la incidencia de las mismas.
Los datos epidemiológicos señalan una clara relación entre la enfermedad periodontal y la diabetes, las
personas con diabetes, especialmente si no se encuentran controladas, tienen un mayor riesgo a desarrollar
periodontitis avanzada. Algunos estudios revelan que los pacientes con diabetes mellitus 2, tienen una mayor
susceptibilidad para la enfermedad periodontal severa y la pérdida de dientes.
De los pacientes adultos de 35 a 44 años con diabetes mellitus que acudieron al servicio odontológico del
Sector Salud el 15.3% presentaba enfermedad periodontal avanzada, cifra muy superior en comparación con
los no diabéticos (5.2%).
De acuerdo con datos de la Asociación Dental Mexicana (ADM), en México, 85% de las personas padecen
caries, así como 90% gingivitis, la cual evoluciona en algunas personas a la periodontitis (pérdida de los tejidos
de soporte de los dientes).
Integrantes del Colegio Nacional de Cirujanos Dentistas de México (CNCD) advierten que nuestro país se
encuentra entre los países de más alto rango de frecuencia de enfermedades bucales, las cuales por su alta
morbilidad, son identificadas entre las cinco de mayor demanda de atención en los servicios de salud del
país, situación que genera la necesidad deefectuar grandes gastos económicos que rebasan la capacidad del
sistema de salud y de la misma población.
De acuerdo con el Sistema de Vigilancia Epidemiológica (SIVEPAB) 2015, siete de cada 10 niños y adolescentes
tienen caries, siete de cada 10 adultos tiene enfermedad periodontal, y cuatro de cada 10 mayores de edad
no tienen una boca funcional que permita hablar y comer adecuadamente.
De acuerdo con datos del Programa de acción Específico llamado: “Prevención, Detección, y Control de los
Problemas de Salud Bucal 2013 - 2018”, dentro del Sector Salud, los profesionales de la salud bucal son
insuficientes, la contratación de auxiliares, técnicos y promotores de salud bucal es casi nula, por otra parte
el personal asignado a estas labores cuenta con una escasa capacitación, lo cual reduce en forma
considerable el aprovechamiento de estos.
A nivel institucional, los recursos humanos contratados representan menos del 10% del total de
estomatólogos con que cuenta México y los indicadores de contratación van de un estomatólogo por cada
9,000 personas afiliadas en el caso del Sistema de Protección Social en Salud, conforme al Modelo
Integrador de Atención a la Salud (MIDAS), con un tiempo promedio de 45 minutos por consulta lo que
permite la atención de nueve pacientes diarios en una jornada de ocho horas y la atención de 1,760
pacientes al año.
En el caso de las instituciones de seguridad social, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), cuenta con
un indicador de “fuerza de trabajo” equivalente a una hora estomatólogo por cada 2,400 derechohabientes,
con un tiempo promedio de 30 minutos por consulta.
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En relación al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), tiene un
indicador de productividad de tres pacientes por hora, con una jornada de seis horas laborales y un tiempo
promedio de 20 minutos por paciente.
.SALUD
¡
'fahl:a l. Rew:rso.s hum"nos, indic.adore:s. poblAción de responsabilidad, cobertura y evaluadOn, Sed.or Salud, 2013
3. Alta
(saneamiento)
IM$S
677
1,871
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NIO
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horas. por u.wno
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71.174
20
2,700
12,449,609
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3. Alta
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3. Anlvsoades
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básico)
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Estomatólogos
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Institución
250 ,000
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30
1,768
2. Actlvldades
En el cuadro anterior, se observan diferencias muy marcadas según institución, en cuanto a la contratación
de estomatólogos que en algunos casos obedece a la existencia de indicadores de “fuerza de trabajo” y en
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otros casos se realiza de manera no planificada. Lo anterior determina que el promedio de personas a
atender por estomatólogo sea muy desigual, por ejemplo, en IMSS Oportunidades es de 69,000 personas,
lo que repercute de manera muy directa en la capacidad de oferta de servicio y en la posibilidad de brindar
una atención resolutiva que favorezca la adherencia al tratamiento y la conclusión de los mismos.
Aunado a lo anterior, los indicadores de tiempo promedio por consulta son también muy variables y van
desde los 20 a los 45 minutospor consulta, situación que incide en las posibilidades de realizar con calidad
los procedimientos de diagnóstico, esquema básico de prevención y las acciones restaurativas.
Con relación a los parámetros utilizados por las instituciones para la medición de los servicios de salud bucal
producidos, estos son a diferente nivel y van desde los que solamente evalúan las consultas y las actividades
(unidades de tratamiento odontológico) y los que evalúan el tratamiento integral del paciente por
saneamiento básico, consistente en la eliminación de procesos infecciosos que son causa y efecto de la caries
dental y la enfermedad periodontal.
Toda esta problemática de infraestructura (capacidad instalada) en las instituciones es evidente al analizar
los indicadores de impacto de salud, mientras que los indicadores de prevalencia y severidad de
enfermedades bucales en las instituciones son similares, la diferencia reside en los indicadores de
tratamiento, de acuerdo a los resultados del SIVEPAB 2012, los menores índices de necesidad de tratamiento
se presentan en PEMEX, SEDENA y SEMAR.
De lo anterior se desprende la necesidad de trabajar en este y en los próximos Programas de Acción Especifico
(PAE), en promover políticas públicas en materia de salud bucal, que contribuyan a cerrar las brechas
actualmente existentes entre las instituciones de salud, para una mejora continua de la cobertura, de la
calidad y de la seguridad de la atención estomatológica, que se brinda a la población menos favorecida del
país y demanda la atención de los servicios institucionales como única posibilidad.
Como resultado de lo anterior la capacidad de cobertura de las instituciones se ha visto seriamente afectada
como en el caso de la Secretaría de Salud en donde, escasamente el 30% de las unidades de salud disponen
de recursos para las acciones preventivo asistenciales en salud bucal; otro ejemplo, es el Programa IMSS
Oportunidades, en el cual solo 118 unidades médicas cuentan con servicio de estomatología de un total de
3,933, lo que representa únicamente el 3%. En el resto de las unidades (97%) sólo se realizan cuatro
acciones de prevención básicas y promoción para la salud bucal, mediante la participación de un médico y
una enfermera previamente capacitados.
Es importante hacer mención de lo que estipula la Ley General de Salud, reformada el 28 de noviembre de
2016, en lo relativo a la salud bucal, la cual establece lo siguiente:
Artículo 3o.- En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general:
l. – IV. …
IV Bis 3.Salud bucodental;
V. - XXVIII. …
Artículo 27. Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran servicios
básicos de salud los referentes a:
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l. – VI. …
VII.La prevención y el control de las enfermedades bucodentales;
VIII. – XI. …
Aunado a lo anterior, de acuerdo con el Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de
Enfermedades(CENAPRECE), el Programa de Salud Bucal, tiene como misión, disminuir la carga de la
morbilidad bucal en la población, a través de medidas para establecer , fortalecer y vigilar, políticas,
estrategias y programas estatales e institucionales, así como evaluar las condiciones de la salud bucal y
ampliar equitativamente la atención odontológica con ética, calidad y eficiencia para mejorar la calidad de
vida de la población.
En el mismo tenor, la Norma Oficial Mexicana NOM-013-SSA2-1994, Para la Prevención y control de
enfermedades bucales, establece que derivado de su aplicación se busca optimizar y actualizar los servicios
odontológicos del país, elevar la calidad y equidad de los mismos con énfasis en la prevención, la
disminución de costos y la reducción, en la mayor medida posible, de los problemas derivados de la mala
práctica, con el propósito de elevar la salud bucal y crear una nueva cultura.
Es necesario darle la importancia que requiere un problema de salud pública que hoy en día se tiene bien
detectado y el cual se puede inclusive reducir en cantidad de incidencia, esto con la implementación de
programas oportunos y dirigidos a la población más vulnerable.
Cabe destacar que se realizan esfuerzos diariamente, sin embargo, falta mucho por hacer, principalmente,
proporcionar el apoyo necesario a los profesionales en la materia para atender con eficiencia y efectividad
todas las situaciones que se presenten, darles las herramientas para realizarlo y brindarles la capacitación
requerida, con especialistas en la materia que puedan atender cada padecimiento.
Todo lo anterior, con la finalidad a su vez de alinearse al Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, en
específico con la meta 2, “México Incluyente”que en el objetivo 2.3 menciona: Asegurar el acceso a los
servicios de salud, establece como líneas de acción: privilegiar las acciones de protección, promoción y
prevención como eje prioritario para el mejoramiento de la salud, asegurar el acceso a los servicios de
salud, mejorar la atención de la salud con énfasis en la población más vulnerable, avanzar en la
construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal y fortalecer la rectoría de la Secretaría de Salud.
Asimismo, se vincula con el objetivo 4.1 que dice: Mantener la estabilidad macroeconómica del país
promoviendo un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios disponibles, que permita generar
ahorros para fortalecer los programas prioritarios de las dependencias y entidades, logrando así un
gobierno transparente.
Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los Artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del
Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano
del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que se
considere elincremento en la plantilla de estomatólogos en activo, para que de éstamanera, se pueda brindar
una atención médica de mayor cobertura y mejorcalidad.
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SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano
del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que se
evalúela implementación de estrategias de salud para ampliar el catálogo de servicios de protección
bucodental que se proporcionan.
TERCERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Centro Nacional de Programas Preventivos
y Control de Enfermedades (CONAPRECE), a crear campañas e impulsar programas que fomenten la salud
bucal, que a su vez, incentiven el cuidado necesario que promueva hábitos higiénicos orales en la población.
SUSCRIBE
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SOLICITUDES DE EXCITATIVA
Del Sen. Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en relación
con el punto de acuerdo que exhorta a enviar elementos de las Fuerzas Armadas Mexicanas al estado de
Colima para contrarrestar la inseguridad que se ha generado en la entidad.
SEN. JORGE
LUIS PRECIADO
RODRÍGUEZ
El que suscribe, JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ, Senador de la República,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXIII
Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con
fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción III; 214, numeral
2; y 216 del Reglamento del Senado de la República, solicito respetuosamente, se
formule Excitativa a la Comisión de Seguridad Pública con el objeto de que emita
el dictamen correspondiente sobre la proposición con Punto de Acuerdo por el
que el Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo
Federal para que envíe elementos de las Fuerzas Armadas Mexicanas al Estado
de Colima para contrarrestar la inseguridad que se ha generado en la entidad, al
tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA. En sesión ordinaria de fecha 29 de septiembre de 2016, presenté ante el Pleno de este Recinto
Legislativo, la proposición con Punto de Acuerdo de urgente resolución por el que el Senado de la República
exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal para que envíe elementos de las Fuerzas Armadas
Mexicanas al Estado de Colima para contrarrestar la inseguridad que se ha generado en la entidad.
En esa misma fecha, la Mesa Directiva del Senado de la República turnó la proposición a la Comisión de
Seguridad Pública, para su estudio, análisis y dictaminación.
SEGUNDA. La proposición en comento, fue presentada debido al incremento en la inseguridad que se está
presentando en el Estado de Colima, sobre todo por los índices de homicidios dolosos y por la
correspondiente tasa de homicidios la cual, hasta agosto de 2016, era de 52.47 homicidios por cada 100 mil
habitantes, lo que representó casi cinco veces la media nacional que, para el mismo periodo, fue de 10.81.
Asimismo, señalé que el actual Gobernador Estatal mencionó que existen operativos especiales en aquellos
municipios en donde se registra un alta incidencia delictiva, principalmente en Manzanillo, Tecomán y
Colima. Pese a ello, los índices de homicidios dolosos han aumentado como se expondrá en párrafos
posteriores.
Además, en el Punto de Acuerdo presentado consideré necesario que elementos de las Fuerzas Armadas
Mexicanas apoyen a las autoridades civiles en las actividades de seguridad pública y de seguridad interior,
justificando este apoyo en dos premisas:
1.
En la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación titulada Ejército, Armada Y
Fuerza Aérea. Su Participación En Auxilio De Las Autoridades Civiles Es Constitucional
(Interpretación Del Artículo 129 De La Constitución) , la que dispone que las Fuerzas Armadas
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2.
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Mexicanas pueden participar en acciones civiles, siempre y cuando la participación responda a
una solicitud de la autoridad política, que puede ser el Gobernador de la Entidad o el Presidente
Municipal.
En la facultad Constitucional que tiene el Titular del Ejecutivo Federal para disponer de las
Fuerzas Armadas para la seguridad interior (artículo 89, fracción VI).
TERCERA. Ahora bien, hay que mencionar que las cifras presentadas en la proposición corresponden al
periodo comprendido entre enero y agosto de 2016. Por lo que el 20 de enero de 2017, los informes67 de los
que se obtuvo la información para sustentar lo expuesto, fueron actualizaron con los datos hasta el 31 de
diciembre de 2016.
Así, con dicha información actualizada, se destaca que los Estados con la mayor cantidad de homicidios
dolosos en el año 2016 fueron Guerrero, Estado de México, Michoacán, Veracruz y Chihuahua. Mientras que
las Entidades Federativas con las mayores tasas de homicidio doloso por cada 100 mil habitantes en el mismo
año fueron Colima, Guerrero, Sinaloa, Baja California y Morelos.
Por lo que respecta al Estado de Colima, se presentaron 600 homicidios dolosos. De esta cantidad, los
municipios con la mayor cantidad de dicho delito en 2016 fueron Tecomán con 193, Manzanillo con 177,
Colima con 119, Armería con 36, Cuauhtémoc y Villa de Álvarez con 27 cada uno, Comala con 10, Coquimatlán
con 8, Minatitlán con 2, e Ixtlahuacán con 1.
CUARTA. Ahora bien, existen dos situaciones realmente alarmantes. Por un lado, el informe referente a las
tasas por cada 100 mil habitantes menciona que, para el año 2016, el Estado de Colima tuvo una tasa
homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes de 81.55, 20 más que Guerrero y 43 más que Sinaloa.
Por otro lado, en la misma entidadla tasa de homicidios dolosos para 2016 aumentó 3.5 veces con respecto
al año anterior, es decir, que para 2015 la tasa fue de 23.08 mientras que en el 2016 fue de 81.55 homicidios
dolosos por cada 100 mil habitantes.
Aunado a lo anterior, es importante mencionar que dicha entidad federativa presentaba tasas bajas, como
se expone a continuación:
67
http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/cifras%20de%20homicidio%20doloso%20secuestro%20etc/HDSECEX
TRV_122016.pdf y
http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/tasas%20por%20cada%20100%20mil%20habitantes/Tasas122016.pdf
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Además, cabe resaltar que este incremento está afectando la economía de Colima. Como lo menciona el
Presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) en la entidad, al señalar que
la inseguridad está ahuyentando las inversiones además de que se paralizó el desarrollo económico estatal68.
QUINTA. Ante este gran aumento de la tasa de homicidios dolosos y las afectaciones a las familias colimenses
y a su economía, propongo nuevamente que el gobernador de la entidad solicite al Titular del Ejecutivo
Federal el envío de elementos de las Fuerzas Armadas Mexicanas para que apoyen en las tareas de seguridad
pública, tal y como se ha hecho en otras entidades federativas.
Con base en lo anteriormente expuesto se solicita respetuosamente al Presidente de la Mesa Directiva, de
trámite a la siguiente:
EXCITATIVA
ÚNICO. Se emite excitativa a la Comisión de Seguridad Pública con el objeto de que emita el dictamen
correspondiente sobre la proposición con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta
respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal para que envíe elementos de las Fuerzas Armadas
Mexicanas al Estado de Colima para contrarrestar la inseguridad que se ha generado en la entidad.
Salón del Pleno de la H. Cámara de Senadores, a los 09días de febrero de 2017.
ATENTAMENTE
SEN. JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ
68
http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/colima-el-estado-mas-violento-con-un-alza-de-253-en-homicidios.html
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EFEMÉRIDES
Del Sen. Roberto Albores Gleason, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre
la conmemoración de la Marcha de la Lealtad.
EFEMÉRIDES
Del Senador Roberto Albores Gleason, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, en conmemoración de la Marcha de la Lealtad.
“Ustedes herederos de las puras y nobles tradiciones de las instituciones
legalmente constituidas, van a escoltarme…”
Presidente Francisco I. Madero
SEN. ROBERTO
ARMANDO
ALBORES
GLEASON
El Centésimo Cuarto Aniversario de la Marcha de la Lealtad representa una
oportunidad para que las y los mexicanos refrendemos nuestro compromiso con
los valores que nos unen bajo una misma Nación y entorno a las instituciones y
liderazgos legítimamente constituidos.
El día 9 de febrero de 1913 el Presidente de la República Francisco I. Madero montado en su caballo tordillo
fue escoltado en columna de honor desde el Castillo de Chapultepec hasta el Palacio Nacional, para
demostrar al pueblo capitalino que había triunfado y derrotado a los infidentes y desleales que se habían
sublevado contra su gobierno.
El Presidente Francisco I. Madero, estuvo acompañado del General Ángel García Peña, Secretario de Guerra
y realizó un exhorto a los cadetes del Colegio Militar de la siguiente manera: “…Jóvenes cadetes: Unos
cuantos malos mexicanos, militares y civiles se han sublevado esta madrugada contra mi gobierno. En estos
momentos la situación ha sido dominada por el pundoroso General Lauro Villar, Comandante de Guarnición
y el Palacio Nacional, está en poder de las tropas leales, ustedes herederos de las puras y nobles tradiciones
de lealtad a las instituciones legalmente constituidas, van a escoltarme, en columna de honor, hasta el Palacio
Nacional, para demostrar al pueblo capitalino, que hemos triunfado derrotando a los infidentes y
desleales…”69
Las acciones realizadas del Castillo de Chapultepec a Palacio Nacional, por parte de los cadetes leales al
Presidente Madero el 9 de febrero de 1913, demostraron su lealtad al Presidente de la República,
anteponiendo sus intereses personales, caracterizados de valor, honor y rectitud para defender la paz interior
de las instituciones legalmente constituidas y tratar de derrotar a los sublevados adictos al régimen porfirista
han dejado una huella en la historia de nuestro país70.
Como Senador por el estado de Chiapas, reitero mi firme compromiso de lealtad y patriotismo a los valores
y principios que enaltecen nuestros más de 200 años de vida independiente.
Es momento de refrendar nuestro compromiso a las instituciones de la República, a las acciones y decisiones
que ha tomado y tomará nuestro Presidente Enrique Peña Nieto por el bien y la prosperidad de nuestra
69
Ver http://www.cultura.gob.mx/centenario-ejercito/marcha_lealtad.php
Ibid.
70
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Patria, por las leyes que emanan del H. Congreso de la Unión y por las sentencias que dicta nuestra Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
La Marcha de la Lealtad nos demuestra la importancia de mantener nuestros principios firmes, incluso frente
a las adversidades más grandes. La Marcha de la Lealtad es una lección histórica sobre la unidad nacional y
el respeto a las instituciones. Aquella demostración heroica de nuestros soldados es hoy un referente moral
de cómo actuar de cara a los retos que tenemos por delante.
Roberto A. Albores Gleason
Senador por el estado de Chiapas
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De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el
Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.
Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia
11 de febrero
El día 11 de febrero se celebra el día Internacional de la Mujer y la Niña en la
Ciencia. Dicha conmemoración tiene como el objeto lograr el acceso y la
participación plena y equitativa en la ciencia para las mujeres y las niñas, y además
SEN. SILVIA
GUADALUPE
para lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas.
GARZA
GALVÁN
La comunidad internacional tienen por objetivo promover la participación de las
mujeres y niñas. La igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres
y las niñas contribuirán decisivamente no sólo al desarrollo económico del mundo,
también al progreso respecto de todos los objetivos y metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible71.
El 15 de diciembre de 2015, la Asamblea General aprobó la resolución, con la decisión de proclamar el 11 de
febrero de cada año el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia. Con esta decisión Las Naciones
Unidas invitan a todos los Estados Miembros, todo el del sistema de las Naciones Unidas y otras
organizaciones internacionales y regionales de todos los sectores acelebrareste día realizando actividades de
educación y sensibilización pública a fin de promover la participación plena y en condiciones de igualdad de
las mujeres y las niñas en la educación, la capacitación, el empleo y los procesos de adopción de decisiones
en la ciencia. También se busca hacer un llamado a eliminar toda forma de discriminación contra la mujer,
incluso en las esferas de la educación y el empleo, y sortear las barreras jurídicas, económicas, sociales y
culturales al respecto mediante, entre otras cosas, la promoción del establecimiento de políticas y planes de
estudio en el campo de la ciencia, incluidos programas escolares, según corresponda, para alentar una mayor
participación de las mujeres y las niñas, promover las perspectivas de carrera de las mujeres en la ciencia y
reconocer los logros de las mujeres en la ciencia72.
De acuerdo con un estudio realizado en 14 países, la probabilidad de que las estudiantes terminen una
licenciatura, una maestría y un doctorado en alguna materia relacionada con la ciencia es del 18%, 8% y 2%,
respectivamente, mientras que la probabilidad para los estudiantes masculinos es del 37%, 18% y 6%73.Estos
datos nos hablan de la importancia de mejorar y asegurarla condición jurídica, social, sobre el acceso y la
participación de la mujer y la niña en la educación, la capacitación, la ciencia y la tecnología en todo el mundo.
Es preocupante a que en muchos países, que se encuentran en desarrollo, todos estos métodos de avance
en la tecnología son prohibidos a mujeres y niñas.
71
UN. Antecedentes. http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day/background.shtml
Ibídem.
73
UN.2016. Día internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia 11 de febrero: Consultado en línea el 1 de febrero del
2017: http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day/index.shtml
72
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GACETA DEL SENADO
En Senado de República consideramos que es imprescindible eliminar toda forma de discriminación contra
la mujer, en especial en las esferas de la educación, el empleo, el acceso a prestaciones económicas, sociales
y culturales. Por esto llamamos a la acción de todos los actores para trabajar por el bienestar de las mujeres
y niñas de nuestro país.
11 DE FEBRERO 2017
Dado el salón de sesiones a 9 de febrero de 2017.
SENADORA SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN
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GACETA DEL SENADO
De la Sen. María Elena Barrera Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México,
sobre el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.
El empoderamiento de las mujeres y niñas es ineludible para el desarrollo
económico, político y social del mundo, en el marco del cumplimiento de los
objetivos y metas relativos al desarrollo sostenible; ya que la igualdad de género
constituye un tema central dentro de la agenda de Naciones Unidas.
SEN. MARÍA
ELENA
BARRERA
TAPIA
A pesar de los avances en materia de igualdad de género alcanzados a través de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, aún queda mucho por hacer, es por esto que
para lograr un mundo pacifico, próspero y sostenible es vital alcanzar los Objetivos
de Desarrollo Sostenible, incluidos en la Agenda 2030.
En este sentido el objetivo 5, que se refiere a “Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las
mujeres y niñas”, facilita a las mujeres y niñas igualdad en el acceso a la educación, atención médica, trabajo
decente y representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y económicas74.
De acuerdo con un estudio realizado por la ONU en 14 países, la probabilidad de que las estudiantes terminen
una licenciatura, una maestría y un doctorado en alguna materia relacionada con la ciencia es del 18%, 8% y
2%, respectivamente, mientras que la probabilidad para los estudiantes de género masculino es del 37%,
18% y 6%, es decir más del doble.75
Para cambiar esta situaciónla Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, emitió un informe en
marzo de 2011, sobre el acceso y la participación de la mujer y la niña en la educación, capacitación, ciencia
y tecnología, incluida la promoción de la igualdad de acceso de la mujer al pleno empleo y a un trabajo
decente.
Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó en diciembre de 2013, la resolución relativa
a la ciencia, la tecnología y la innovación para el desarrollo.En la que se reconoceque el acceso y la
participación plena y en condiciones de igualdad en la ciencia, la tecnología y la innovación para las mujeres
y las niñas de todas las edades son imprescindibles para lograr la igualdad entre los géneros y el
empoderamiento de la mujer y la niña76.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, declaro el 22 de diciembre de 2015, con el fin de lograr el acceso
y la participación plena y equitativa en la ciencia para las mujeres y las niñas; que cada 11 de febrero se
conmemore elDía Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.
En 2017, con motivo del Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, el mensaje de la Sra. Irina
Bokova, Directora General de la UNESCOreferente al “Manifiesto en favor de la mujer y la ciencia” que la
74
ONU, (2016) Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollos Sostenible; Una oportunidad para América Latina y el
Caribe
75
ONU, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia 11 de febrero, recuperado de:
http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day
76
ONU, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia 11 de febrero, recuperado de:
http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day/background.shtml
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UNESCO en coordinación con la Fundación L'Oréal, puso en marcha en 2016, con el fin de que los gobiernos
y las partes interesadas se comprometan a incentivar la plena participación de las niñas y las mujeres en la
ciencia.77
Dicho Manifiesto consta de seis compromisos:78
1. Animar a las niñas a explorar trayectorias profesionales científicas.
2. Derribar las barreras que impiden a las mujeres científicas continuar sus carreras en investigación a
largo plazo.
3. Priorizar el acceso de la mujer a altos cargos y a cargos directivos en el mundo de la ciencia.
4. Celebrar públicamente la contribución de las mujeres científicas al progreso científico y a la sociedad.
5. Garantizar la igualdad de género mediante la participación y el liderazgo en simposios y comisiones
científicas como conferencias, comités y reuniones de los consejos de administración.
6. Promover el asesoramiento y el networking dirigidos a jóvenes científicas con el fin de permitirles
planificar y desarrollar carreras que respondan a sus expectativas.
En nuestro país en 1984 solo 283 mujeres pertenecían al Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y en 2004
la cifra ascendía a 3 mil 32279. Sin embargo para para 2015, es evidente que se ha reducido la brecha de
género, ya que de acuerdo a cifras del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologíala cifra de investigadoras
ascendió a poco más de 7 mil mujeres, lo que representa el 34.9%de los integrantes del SNI.
No obstante pese a los avances en materia de igualdad de género, aún queda mucho por hacer en nuestro
país, ya que actualmente en las ingenierías solo el 22% de los investigadores son mujeres y en el área
agropecuaria solo el 14.5%, de acuerdo con la Revista Mexicana de Investigación Educativa.
En la legislación federal de nuestro país desde 2002, se encuentra vigente la Ley de Ciencia y Tecnología, cuyo
objeto es desde una perspectiva de género con una visión transversal en la ciencia, la tecnología y la
innovación; regular los apoyos que otorga el Gobierno Federal para impulsar, fortalecer, desarrollar y
consolidar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en general en el país.
Asimismo, se cuenta con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT), el cual es un organismo
público descentralizado del gobierno federal mexicano, el cual mediante la elaboración de políticas en
materia de ciencia y tecnología, así como con apoyos económicos para la realización de estudios de
postgrado; busca promover e incentivar el desarrollo de la ciencia y tecnología.
De igual forma el CONACYTes el encargado de la administración del Sistema Nacional de Investigadores (SNI),
el cual tiene por objeto reconocer y estimular la labor de las personas dedicadas a producir conocimiento
científico y tecnológico de alto nivel en México.
77
UNESCO. Mensaje de la Sra. Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, con motivo del Día Internacional de las
Mujeres y las Niñas en la Ciencia 11 de febrero, recuperado
de:http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002470/247047s.pdf
78
For Women in Science (FWIS), Manifiesto – Por las mujeres en la ciencia, recuperado
de:http://www.forwomeninscience.com/es/manifesto
79
Bacarlett, M., (2006) Las mujeres en la ciencia, UAEM, recuperado de:
http://web.uaemex.mx/plin/colmena/Colmena%2050/Aguijon/MariaLuisa.html
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A su vez, el Estado de México cuenta con el Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología (COMECYT), quien
tiene como principal objetivo, promover el avance científico y tecnológico de dicha entidad federativa, a
través de la vinculación entre los sectores productivo y social, conjuntamente con los centros de investigación
e instituciones de educación superior.
En el Partido Verde sabemos la relevancia que representa la ciencia y la tecnología en la actualidad.
Atendiendo la invitación de Naciones Unidas para cooperar y crear conciencia sobre la importancia de
incrementar los esfuerzos puestos hacia la igualdad de género y el empoderamiento de todas las niñas y las
mujeres; hacemos un llamado a los tres niveles de gobierno parapromover el acceso y participación de todas
ellas a la educación, la capacitación y la investigación en los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería
y las matemáticas.
Los Senadores del Partido Verde nos sumamos a la conmemoración del Día Internacional de la Mujer y la
Niña en la Ciencia, pues sabemos que la ciencia y la tecnología son factores esenciales para el desarrollo del
país, pues con su ayuda se puede reducir la pobreza, proteger el medio ambiente y mejorar la calidad de vida
de la población.
Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, 9 de febrero de 2017.
SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA
Partido Verde Ecologista de México
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Del Sen. Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el
Día de la Fuerza Aérea Mexicana.
“Las fuerzas armadas sirven a la patria sirviendo al pueblo.”
María Eva Duarte de Perón. (1919-1952)
Política y actriz argentina.
SEN. JESÚS
CASILLAS
ROMERO
Frase elocuente a razón de que este 10 de Febrero, se conmemora el CII Aniversario
de la Fuerza Aérea Mexicana (FAM), defensora de la soberanía del espacio Aéreo
Mexicano.
La Fuerza Aérea Mexicana es una de las fuerzas armadas componentes de la Secretaría de la Defensa
Nacional. Su objetivo es defender la integridad, independencia y soberanía de nuestro país, garantizar la
seguridad interior, auxiliar a la población en caso de necesidades públicas, realizar acciones cívicas y obras
sociales que tiendan al progreso del país y, en casos de desastre, prestar ayuda para el mantenimiento del
orden, auxilio de las personas, sus bienes y la reconstrucción de las zonas afectadas.
La Fuerza Aérea Mexicana tiene la distinción de haberse empleado en observaciones y combates aéreos
desde 1914. El14 de abril de ese año, se efectuó un ataque aéreo por las fuerzas castrenses de Venustiano
Carranza, cuando el avión “Sonora”, lanzó bombas sobre el buqueHuertista“Guerrero” cerca del puerto
deTopolobampo, Sinaloa. Aunque ninguna de las bombas dio en el blanco, obligó al buque enemigo a
regresar a mar abierto, lo que permitió que las tropas de Carranza tomaran el puerto, la ciudad de Guaymas
y tomaran el buque “Tampico” para utilizarlo contra los Huertistas. Hoy se conoce a ese enfrentamiento
como la Batalla de Topolobampo, y como el primer combate aeronaval en la historia mexicana.
Poco después, el 5 de febrero de 1915, día que se considera que nació la Fuerza Aérea Mexicana, el Jefe del
Ejército Constitucionalista, Don Venustiano Carranza, expidió en el Puerto de Veracruz el acuerdo por el que
se creó el Arma de aviación Militar dentro de las Fuerzas Armadas Mexicanas. Mas fue hasta el 10 de febrero
de 1944, durante la gestión del Presidente Manuel Ávila Camacho, cuando la aviación militar ya había
adquirido importancia, sobre todo por la destacada participación de los pilotos mexicanos durante la
Segunda Guerra Mundial (en Filipinas y Formosa, con el reconocido “Escuadrón 201”), fue que ésta tomó
carácter constitucional de Fuerza Armada, designándosele Fuerza Aérea Mexicana.
Desde entonces, cada año se conmemora el 10 de febrero de cada año el “Día de la Fuerza Aérea Mexicana”,
día en la que el personal que le da vida refrenda su lealtad al Estado, aunque no fue sino hasta el 10 de
febrero de 1992, cuando por decreto presidencial se estableció oficialmente la celebración.
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GACETA DEL SENADO
Día muy especial, que nos sirve para reflexionar sobre el patriotismo, la disciplina y entrega de hombres y
mujeres encomendados a la defensa del honor y la soberanía nacional, la integridad y seguridad de los
mexicanos y la paz misma en nuestra nación.
Por ello, estimados compañeros legisladores, en el marco de esta conmemoración, un reconocimiento y
felicitación muy especiales a todos aquellos hombres y mujeres que participan y dan vida a la Fuerza Aérea
Mexicana, el 10 de febrero, en su día.
SUSCRIBE
SENADOR JESÚS CASILLAS ROMERO
Dado en la Ciudad de México, a los 9 días del mes de febrero de 2017.
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GACETA DEL SENADO
Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día
de la Fuerza Aérea Mexicana.
Día de la Fuerza Aérea Mexicana
10de Febrero
SEN. FRANCISCO
SALVADOR LÓPEZ
BRITO
El 8 de enero de 1910, al despegar la aeronave Voisin de Alberto Braniff de los
Llanos de Balbuena, al este de la ciudad de México, aquella planicie se convirtió
en el primer campo aéreo del país.
Posteriormente, el 5 de febrero de 1915, el Presidente Venustiano Carranza
convencido de la importancia de la aviación creó por decreto constitucional el arma de Aviación Militar; así
la Secretaría de Guerra y Marina fue designada para construir un local apropiado para establecer en él los
talleres, mientras que la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas consolidó el área de rodaje y levantó
el primer hangar. Así nació el Aeródromo Nacional de Balbuena.
Durante el período armado de la Revolución, la incipiente aviación militar acudió en apoyo de los ejércitos
de tierra. Los aparatos aéreos eran desarmados, embarcados por ferrocarril y puestos en situación de vuelo
al lado de las vías, mientras los soldados acondicionaban el terreno para hacer posible su operación. De ese
modo, los campos de aviación se fueron multiplicando por todo el país.
Finalmente, el 10 de febrero de 1944 la aviación militar adquirió el carácter constitucional de Fuerza Armada,
designándose Fuerza Aérea Mexicana, denominación respaldada por la destacada participación de los pilotos
mexicanos durante la Segunda Guerra Mundial.
Desde entonces, cada año se conmemora esta significativa fecha, en la que los guardianes del espacio aéreo
nacional refrendan su lealtad al Estado. Sin embargo no fue hasta el 10 de febrero de 1992, cuando por
decreto presidencial se establece oficialmente el 10 de febrero de cada año como el día de la Fuerza Aérea
Mexicana.
ATENTAMENTE
JUEVES 09 DE FEBRERO DE 2016
H. CAMARA DE SENADORES
SENADOR FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO
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GACETA DEL SENADO
Del Sen. Jorge Toledo Luis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Día
Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.
El que suscribe Senador JORGE TOLEDO LUIS, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la LXIII Legislatura del
H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 87
numeral 3 del Reglamento del Senado de la República, para la programación de
Efeméride con motivo del Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.
SEN. JORGE
TOLEDO LUIS
(PRI)
EFEMÉRIDE DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA
MUJER Y LA NIÑA EN LA CIENCIA
11-febrero-2017
El 22 de diciembre de 2015 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó
la Resolución en la que proclamaba el 11 de febrero como el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la
Ciencia.80
Las Naciones Unidas tienen como tema central la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las
mujeres y las niñas, y conforme a los objetivos y metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la
transformación del mundo parte también del reconocimiento de la participación femenina.
Para ello, es importante la creación de un entorno propicio que sirva de apoyo y complemento para que las
mujeres puedan participar en condiciones de igualdad en la ciencia, la tecnología y la innovación.
El desarrollo pleno de las mujeres y las niñas de todas las edades son imprescindibles para lograr la igualdad
entre los géneros, se señala en la Resolución de las Naciones Unidas, para que contribuyan decisivamente al
progreso, ya que como es conocido el género femenino representa la mitad de la población mundial, pero a
pesar de ello, siguen siendo excluidas de participar plenamente dentro de la sociedad mundial.
La actual identidad de género es producto de una construcción social: esta identidad se construye a partir de
procesos sociales en los que se transmiten estereotipos, valores y modos de actuar. Estos procesos de
socialización han sido desiguales para mujeres y hombres, ya que se inculcan patrones diferentes.81
Desafortunadamente esta es una barrera que tienen que enfrentar las mujeres a la hora de decidir el camino
educativo que ellas pretenden.
La generación de políticas públicas con perspectiva de género se inició en México a principios de los 80, con
organizaciones como la Asociación Mexicana de Mujeres Científicas y el Grupo Mujer y Ciencia de la
Universidad Nacional Autónoma de México.82
80
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/70/212, (consultado 8 de febrero de 2017)
Valdés Ramírez, María y Ruiz Azuara Lena, 11 de febrero, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, La
Crónica, 08-02-2017.
82
idem
81
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GACETA DEL SENADO
En los últimos 20 años, el número de mujeres mexicanas que ha decidido estudiar carreras científicas se ha
multiplicado casi 11 veces; no obstante, su participación en apoyos para becas de postgrado, plazas de
trabajo o membresías del Sistema Nacional de Investigadores (SIN) no ha rebasado el 30%.83
¿Cuántas de ellas dirigen facultades, centros o institución de investigación científica? ¿cuántas son rectoras?
¿cuántas son presidentas de sociedades científicas?, eso preguntó la científica Laura Vargas Parada,
Coordinadora de Investigación de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Autónoma de México.84
Eso mismo, los invito señores senadores a preguntarse, nosotros como legisladores estamos obligados a
seguir impulsado leyes que permitan que cada vez más, se amplíe el contexto que permita a las mujeres
desde la infancia la inclusión en actividades dedicadas a la ciencia.
En México, hemos avanzado a pesar de las dificultades que aún enfrentan las mujeres, y así tenemos que en
1984 solo 283 mujeres pertenecían al Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y en 2004 la cifra ascendía a
3 mil 322, lo cual representó un incremento de más del 1000 por ciento en un periodo de 20 años (un
promedio de incremento anual del 13 por ciento).85
Hoy en día, la cifra asciende a poco más de 7 mil mujeres, lo que representa el 34.9 por ciento de los
integrantes del SNI, según datos de dicho sistema del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt).86
Nuestro país ha ido avanzando, ha habido una evolución social y cultural y la participación femenina ha
generado un mayor desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación y ello se debe a que las mujeres
tienen otra visión del mundo, por lo que proponen soluciones distintas que han enriquecido la ciencia.
Las diferencias entre hombres y mujeres en la manera de percibir y analizar nuestro mundo, ha hecho que
se rompan paradigmas, ambos géneros se complementan y ello por lo consiguiente enriquece el
conocimiento y la ciencia.
Podemos mencionar entre las mexicanas reconocidas en la ciencia a Silvia Torres-Peimbert, astrónoma
egresada de la Facultad de Ciencias de la UNAM; María Elena Caso, doctora en Ciencias Biológicas de la misma
casa de estudios; Luz María del Castillo Fregoso, egresada del Instituto Politécnico nacional como Química
Bióloga; Isaura Meza bióloga y doctora del mismo instituto; Victoria Chagoya, doctora en Bioquímica por la
UNAM; Mayra de la Torre, Doctora en Ciencias Biológicas por el IPN; Alejandra Bravo, Bioquímica de la
UNAM; María Esther Orozco, Bióloga del IPN; Ana María López Colomé, Bióloga de la UNAM.87
83
http://www.actitudfem.com/entorno/genero/mujeres/mujeres-mexicanas-en-la-ciencia, (consultado 08-02-2017)
Idem
85
http://www.conacytprensa.mx/index.php/ciencia/66-sociedad/politica-cientifica/390-las-mujeres-en-la-ciencia,
(consultado 08-02-2017)
86
Idem
87
http://www.actitudfem.com/entorno/genero/mujeres/mujeres-mexicanas-en-la-ciencia, (consultado 08-02-2017)
84
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GACETA DEL SENADO
Seguramente me faltaron mujeres científicas de gran renombre, pero esta lista nos muestra el talento que
tenemos en México, y que como senadores debemos apoyar con la formulación de leyes que creen políticas
públicas que permitan una mayor participación femenina.
Tenemos un gran compromiso todavía en México, y es lograr el empoderamiento femenino a través del
acceso y participación plena y equitativa en la ciencia para las mujeres y las niñas.
Es por ello, que aprovecho esta ocasión para establecer mi compromiso como senador de trabajar porque
las mujeres y las niñas de México, no enfrenten más barreras que les impidan lograr sus sueños de cambiar
el mundo a través del conocimiento.
ATENTAMENTE
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GACETA DEL SENADO
Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día
del Odontólogo.
Día del Odontólogo
09de Febrero
SEN. FRANCISCO
SALVADOR LÓPEZ
BRITO
El 9 de Febrero es el Día del Dentista en México con motivo del día de Santa
Apolonia, patrona de los odontólogos. Es un día conmemorativo para homenajear
a todas aquellas personas que cuidan de nuestra salud bucal, una profesión
considerada de mucha importancia para la Organización Mundial de la Salud
(OMS).
La Odontología o Estomatología es una rama de las ciencias de la salud que se encarga del diagnóstico,
tratamiento y prevención de las enfermedades del aparato estomatognático. Esto incluye los dientes, la
encía, la lengua, el paladar, la mucosa oral, las glándulas salivales y otras estructuras anatómicas implicadas,
como los labios, amígdalas, orofaringe y la articulación temporomandibular.
Santa Apolonia fue una mujer cristiana de Alejandría en el siglo III. El emperador Decio se dedicó a perseguir
cristianos, entre ellos Apolonia, a quien torturaron rompiéndole los dientes con piedras y puntas de hierro
caliente. A pesar de ello, Apolonia permaneció firme en su religión hasta que murió calcinada. Dicen que
mientras se consumía en el fuego gritó que los que padecieran de dolor de muelas e invocaran su nombre se
librarían del sufrimiento.
El 10 de abril del 2014, el Pleno camaral aprobó declarar el 9 de febrero de cada año como el “Día Nacional
del Odontólogo”, el cual no sólo será un reconocimiento a estos profesionales, sino la oportunidad para que
las instancias de salud pública y privada garanticen calidad, seguridad y eficacia de los insumos y servicios
para la salud bucal.
Asimismo, para que busquen la reducción de enfermedades e instrumenten acciones de prevención y
control; fomenten la higiene y programas para la detección oportuna de cáncer en los órganos bucales y su
tratamiento, además de fortalecer los planes de higiene dental en niños y jóvenes.
ATENTAMENTE
JUEVES 09 DE FEBRERO DE 2016
H. CAMARA DE SENADORES
SENADOR FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO
Página 616
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GACETA DEL SENADO
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Día de la
Fuerza Aérea Mexicana.
Efeméride del Grupo Parlamentario del PRI, con motivo del Día de la Fuerza Aérea Mexicana, observado el
10 de febrero.
Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, conmemoramos el Día de la Fuerza Aérea Mexicana, el cual
es observado anualmente el 10 de febrero y cuyo objetivo radica en reconocer la función e importancia de
esta institución para el desarrollo, tranquilidad, paz y bienestar de la población.
En el marco de esta celebración, es oportuno hacer alusión a algunos de los pasajes más emblemáticos en la
historia de esta noble institución que junto al Ejército Mexicano, conforma la Secretaría de la Defensa
Nacional, pilar de la seguridad, estabilidad y defensa de la nación.
En este tenor, lo primero que debemos advertir es que si bien es cierto que el origen de la aviación en nuestro
país se remonta a 1910, también lo es que su aplicación para cuestiones militares se presentó durante la
Revolución Mexicana, movimiento que marcó la pauta para la construcción del México contemporáneo.
El 5 de febrero de 1915, Don Venustiano Carranza expidió el Decreto por el que se creó el Arma de Aviación
Militar y en 1944 se erigió formalmente como Fuerza Aérea Mexicana, aprovechando las ventajas técnicas
del uso de aviones en los combates contra los soldados al servicio del gobierno de Victoriano Huerta, lo que
derivó en resultados notables. Lo anterior, le permitió consolidarse como una institución como una sólida,
confiable e imprescindible para hacer asequible el desarrollo individual y colectivo de nuestro país.
Desde entonces hasta la actualidad, la Fuerza Aérea Mexicana ha tenido la capacidad de evolucionar a la par
de las exigencias y retos de la sociedad misma, pero manteniendo en todo momento la esencia que le dio
origen. En esta institución convergen armónicamente los ideales revolucionarios y la visión de un mejor
porvenir, siempre con una vocación de servicio patriótico inquebrantable.
Para ponderar la importancia que tiene la Fuerza Aérea Mexicana, cabe referirnos a algunos de sus pasajes
más emblemáticos de esta noble institución:

El 6 de julio de 1917 se efectuó el Primer Transporte de Correo Aéreo entre las ciudades de Pachuca
y México.

El 22 de febrero de 1918, La Escuela Militar de Aviación expide su Primer Título de Piloto Aviador al
Teniente P. A. Samuel Rojas Rasso.

El 26 de marzo se creó la Primera Unidad Aérea de Vuelo, “La Flotilla Aérea de Operaciones en
Campaña Número 1”.

Entre los años de 1923 a 1929, etapa en la que México estuvo envuelto en múltiples insurrecciones
de tipo religioso, territorial y militar, proporcionó gran apoyo al Ejército Nacional.

En 1945 fue puesta a prueba con la heroica participación del Escuadrón de pelea 201 durante la
Segunda Guerra Mundial.
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GACETA DEL SENADO
Los hechos dejan de manifiesto que a través de los años, la Fuerza Aérea Mexicana ha cumplido cabalmente
con sus misiones generales, entre las que destacan la defender la integridad, independencia y soberanía de
México; garantizar la seguridad interior; auxiliar a la población en caso de necesidades públicas; prestar
ayuda para el mantenimiento del orden, el auxilio de las personas y de sus bienes; y colaborar en la
reconstrucción de las zonas afectadas durante desastres naturales.
Dicho lo anterior, en el marco de esta conmemoración, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI,
reconocemos la importante labor de quienes forman parte de la Fuerza Aérea Mexicana, mujeres y hombres
que se distinguen por su valor, lealtad y vocación de servicio en beneficio de México.
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GACETA DEL SENADO
De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día Mundial
del Enfermo.
DE LA SENADORA ANDREA GARCÍA GARCÍA, INTEGRANTE DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, CON MOTIVO DEL DÍA
MUNDIAL DEL ENFERMO, 11 DE FEBRERO.
La Senadora Andrea García García integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso
de la Unión de la LXIII Legislatura, la siguiente:
SEN. ANDREA
GARCÍA
GARCÍA
Efeméride
El Día Mundial del Enfermo, tuvo su origen gracias al Beato Juan Pablo II, quien en
memoria litúrgica de la Virgen de Lourdes, buscaba con esta fecha recordar las instituciones sanitarias, a
asegurar la mejor asistencia.
Dicha celebración se estableció el 13 de mayo de 1992 y a pesar de tener un origen religioso, es de suma
importancia recordar la gran responsabilidad que tienen todos los profesionales de la salud e instituciones
encargadas, de brindar el mejor servicio a los enfermos con la finalidad de mejorar la calidad de vida, y en su
caso, disminuir o evitar algún sufrimiento.
Al respecto la Secretaría de Salud, destaca los 10 derechos generales de los pacientes, que consisten en:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Recibir atención médica adecuada;
Recibir trato digno y respetuoso;
Recibir información suficiente, clara, oportuna y veraz;
Decidir libremente sobre su atención;
Otorgar o no su consentimiento válidamente informado;
Ser tratado con confidencialidad;
Contar con facilidades para obtener una segunda opinión;
Recibir atención médica en caso de urgencia;
Contar con un expediente clínico;
Ser atendido cuando se inconformes por la atención médica recibida.
Así mismo es oportuno señalar que en México contamos con la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, que
entre otros aspectos tuvo origen, para que los usuarios de los servicios de salud, puedan presentar una queja
por probables actos u omisiones derivados de la prestación de los servicios médicos y tanto el paciente como
el prestador de servicio de salud quieran resolverla de manera pacífica, mediante acuerdos conciliatorios y
el arbitraje.
No obstante, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía88, la omisión a proporcionar
atención médica, es la violación más recurrente al derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud física
y mental, con 1060 hechos registrados en el 2013 y 3,477 hechos en 2014.
88
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2015/derechos0.pdf
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Lo anterior no quiere decir que sea responsabilidad de los profesionales de la salud, sino que el Estado debe
continuar en el fortalecimiento de estrategias, principalmente de inversión, en programas de prevención,
con la finalidad de disminuir aquellas enfermedades crónico degenerativas prevenibles, como sobrepeso y
obesidad, diabetes, insuficiencia renal, tabaquismo, alcoholismo y drogadicción y poder atender así a
aquellas que no son prevenibles y brindar la atención adecuada a todos los pacientes y mejorar su calidad de
vida.
La salud es un derecho humano básico, mediante el cual un Estado se puede favorecer al tener una población
sana, por ello, debemos recordar en este Día Mundial del Enfermo, de la necesidad de continuar trabajando
en el sector salud, para atender las necesidades de nuestra población actual, pero sobre todo reducir la
prevalencia de enfermedades crónico-degenerativas prevenibles.
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De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día
Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.
DE LA SENADORA ANDREA GARCÍA GARCÍA, INTEGRANTE DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, CON MOTIVO DEL DÍA
INTERNACIONAL DE LA MUJER Y LA NIÑA EN LA CIENCIA,11 DE FEBRERO.
La Senadora Andrea García García integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso
de la Unión de la LXIII Legislatura, la siguiente:
SEN. ANDREA
GARCÍA
GARCÍA
Efeméride
La Asamblea General de las Naciones Unidas, en su Resolución 70/474/Add.2 de
2015, decidió proclamar el 11 de febrero de cada año, como el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la
Ciencia.
Dicha decisión del 25 de septiembre de 2015, se tituló “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible”, y alude a partir de la resolución 68/220, la importancia de la ciencia, la tecnología y
la innovación para el desarrollo, en que reconoce que el acceso y la participación plenos de mujeres y niñas,
son vitales para la lograr la igualdad entre los géneros y su empoderamiento.
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, señala que un estudio realizado en 14 países, arrojó
que la probabilidad de que las estudiantes terminen una licenciatura, una maestría y un doctorado en alguna
materia relacionada con la ciencia, es del 18%, 8% y 2%, respectivamente, mientras que la probabilidad para
los estudiantes masculinos es del 37%, 18% y 6%.
En México, de acuerdo con la Universidad Nacional Autónoma de México, en su artículo denominado “La
Incorporación de las niñas y mujeres a la ciencia, un trabajo de día a día”,2012, destaca que el 18% de los
investigadores son mujeres, en la Academia Mexicana de Ciencias, que tenía poco más de 2 mil miembros,
solo el 22.4% eran del género femenino.
Así mismo de acuerdo con la UNESCO, en su Informe Internacional, Ciencia, tecnología y género, 2007,
destaca que la pobreza, la falta de instrucción y aspectos jurídicos, institucionales, políticos y culturales, hace
que muchas mujeres y niñas sean excluidas de las actividades de la ciencia y la tecnología.
En el mismo se detectaron 3 necesidades urgentes:
1) El incremento de la participación de las mujeres en las carreras de ciencia y tecnología e investigación
y desarrollo en todo el mundo.
2) Mayor toma de conciencia del público sobre cuestiones de ciencia, tecnología y género;
3) El incremento en la recolección de un mayor volumen de datos de ciencia, tecnología y género y la
promoción de la investigación riguroso en cuestiones de ciencia, tecnología y género.
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Fuente: UNESCO, Informe Internacional, Ciencia, tecnología y género, 2007.
Como se puede apreciar en el gráfico anterior, México posee un bajo porcentaje de mujeres investigadoras,
por lo que es menester promover en este Día, el esfuerzo que realizan por tener un lugar y desempeñarse
profesionalmente.
Finalmente hay que destacar que no basta con ampliar las matrículas para que las mujeres y niñas tengan
mayor acceso a la ciencia, sino que se debe de trabajar en la promoción de una cultura que apoye a las niñas
y mujeres a perseguir sus metas, que siendo esposas o madres, éstas no tengan que abandonar su desarrollo
profesional.
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COMUNICACIONES DE COMISIONES
COMISIONES UNIDAS DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS Y DE ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA
Convocatoria a la Reunión Extraordinaria de las Comisiones Unidas, que se llevará a cabo el día jueves 09
de febrero del presente año, a las 09:00 horas en: Sala 1, ubicada en la Planta Baja del Hemiciclo.
SEN. JOSÉ DE
JESÚS
SANTANA
GARCÍA
SEN. ALEJANDRO
DE JESÚS
ENCINAS
RODRÍGUEZ
EL DICTAMEN DE LA INICIATIVA ESTÁ PUBLICADO EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE LA GACETA DEL
SENADO DE ESTE DÍA.
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COMISIÓN CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
Convocatoria a la Reunión de la Comisión para el próximo jueves 9 de febrero del año en curso, en el
horario de 10 a 11 horas, en la Sala 4 de la Planta Baja del Edificio Hemiciclo.
SEN. ADRIANA
DÁVILA
FERNÁNDEZ
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COMISIÓN DE LA FAMILIA Y DESARROLLO HUMANO
Convocatoria y propuesta de orden del día para la Décima Cuarta Reunión Ordinaria de la Comisión, que
tendrá verificativo el próximo jueves 9 de febrero del año en curso, a las 15:00 horas, en la sala 2 de la
Planta Baja del Hemiciclo.
SEN. LISBETH
HERNÁNDEZ
LECONA
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CONVOCATORIA
Con fundamento en lo dJSpuesto por los artlculos 138, 139, 140 y demás relativos
del Reglamento del Senado de la Repübloca se convoca a los Ciudadanos
Senadores Integrantes de la Comtsl6n de la Fam•l~a y Desarrollo Humano a la
Décima Cuana Reunl6n Ordlnana que tendrá venfteabvo el dla 9 de febrero del ano
en curso, a las 15:00 hrs.. en la sala dos de planta baja, hemiciclo, bajo la sJguieftte
propuesta de:
ORDEN DEL O f A
1
11
111
IV
Pase ce , _ ce a51s!enaa y venficacaon de quorum
Lectura y en su caso aprobaaon oel atoen de! dla
Lectura y en su caso aprobación del ada de la Deama Ten:era Reunión
Ordtnana.
AnilñSIS, div'•IS'Ó'I y en su caso ap<Obaeron de la siguiente oprnórr
Opn¡ón de 1a lniciatrva con proyectO oe dec:reto por el que se aáiCIOtlll el pámlfo
décimo cuano al articufo 4 de la Conslltuc.ón Polillca de los Estados Unodos
MeXlCaROS presentada por el Sen.adoc Francisco salvador lóp& Bmo del
Grupo Partamentaroo del Parbdo Acoón Naoor1al
V
Anlifísis y discUsión ele los sogulenles cj¡aáJnenes
l. Ooctamen de la PtoposlcJón con Punto de Acuerdo por el que el Senado
de la República exhorta respetuosamente a la$ entidades fed«ativas y
a la Ciudad de ~ a través oe ..,..legisliituras locales a legJslar en
mateaa de Afoenadiln Parenlal en Ylrwd de velar por ellntlris Supeno<
de los Nil'los y la$ Nonas
2 Ooctamen de la Punto de Acuerdo pe< el que el Senado de la Repúbbca
exhorta a las y los t1lulares de los SIStemas Estatales para eiiJesarrollo
Integra! oe la Familia, asl como del :S~S~ema para el 0esatro1o lntegta!
ce la Famifia de la CIUdad de MexiCO a diseñar e implementar polibeas
encam11adas a prOti10WI' fatnentar y lattalecar la 1ntegraQón familiar
VI
VIl
Asuntos generales
Clall$ú[3 de la reunión
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COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO
Convocatoria para presentar las candidaturas a recibir el premio "Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto
2017".
SEN. DIVA
HADAMIRA
GASTÉLUM
BAJO
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SALVA ÁRBOLES Y AHORRA PAPEL
Consulta la Gaceta del Senado en www.senado.gob.mx
Nota: Con fundamento en el artículo 307, inciso 4, del Reglamento del Senado de la República, “La
publicación impresa de la Gaceta y la que aparece en medios electrónicos sólo tiene propósitos informativos
y no produce efectos jurídicos”.
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