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OBSERVATORIO DE PRECIOS, POBREZA E INGRESOS
-INFORME ESPECIALENERO DE 2017
Tarifazo, parte 2
Las tarifas de energía eléctrica en febrero de 2017
Introducción
El 1 de febrero de 2017 comenzaran a regir las nuevas tarifas de electricidad. Según los
incrementos informado en la audiencia publica celebrada el 13 de diciembre de 2016, por
representantes del Ministerio de Energía los incrementos serán de un promedio de $30 para
los hogares que consumen menos de 150 KWh mensuales, $110 para los que consumen entre
150 y 300 KWh, $150 para los que consumen entre 300 y 600 Kwh y $430 para los que tienen
consumos superiores.
El Cuadro N° 1, indica cual es la facturación mensual estimada según las categorías de
consumo.
Cuadro N° 1 – Facturación mensual estimada según categorías de consumo
Consumo menor de 150 KWh
Consumo
mediano
75 KWh
$ 52
Aumento
promedio
$ 82
Consumo entre 150 y 300 KWh
225 KWh
$ 155
$ 265
Consumo entre 300 y 600 KWh
450 KWh
$ 296
$ 446
Consumo entre 600 y 1200 KWh
900 KWh
$ 468
$ 898
Consumo mensual
2015
Fuente: elaboración propia
Perfiles de consumo
Es muy importante destacar que los mayores consumos eléctricos no se encuentran
correlacionados necesariamente con mayores ingresos. Los hogares que no cuentan con
acceso al gas, son electro-intensivos porque se calefaccionan, cocinan y se higienizan con
electricidad. Los electrodomésticos antiguos o de baja calidad tienen consumos superiores, y
las construcciones sin aislante térmicos, con malos materiales de construcción son más difíciles
de calefaccionar y refrigerar.
Para evaluar cómo se comportan los perfiles según las características del hogar, se consideró
una canasta de consumo eléctrico básico (CEPA-IndEP, Octubre 2016), en la que se tuvo en
cuenta solamente los usos básicos y vitales de la electricidad, no incluyéndose usos
catalogados como “suntuarios” o “derroches” por las autoridades del gobierno y energéticas1.
En ningún caso, el consumo básico es inferior a los 155 Kwh mensuales, llegando en los
hogares sin acceso al gas, casi hasta los 1500 Kwh.
Cuadro N° 2 – Perfiles de consumo según características de hogar
Tipo de Población
Verano
Media
estación
Invierno
Promedio anual
Población con acceso al gas y al agua
264 Kwh
155 Kwh
155 Kwh
182,25 Kwh
Población con acceso al gas, sin acceso al agua
248 Kwh
169 Kwh
169 Kwh
188,75 Kwh
Población sin acceso al gas, con acceso al agua
365 Kwh
268 Kwh
1489 Kwh
597,50 Kwh
Población sin acceso al gas ni al agua
391 Kwh
299 Kwh
1444 Kwh
608,25 Kwh
Fuente: elaboración propia
1
Ver nota metodológica para el detalle de la construcción de la canasta
Impacto de los incrementos tarifarios según deciles de ingresos
Los gráficos 1, 2 y 3 muestran cuanto representa el consumo mensual de electricidad en el
presupuesto familiar según los deciles del ingreso familiar, en el área de CABA y AMBA;
considerando perfiles de consumo.
Como muestra el Gráfico N° 1, resulta significativo el impacto del aumento tarifario para los
hogares del decil 1 de ingresos, con consumos de entre 150 y 300 kWh: aumenta 2,51 puntos
porcentuales el ingreso destinado a atender el costo de la energía, pasando de representar
3,80% a 6,51% (un aumento del 70%).
En el otro extremo, los recursos destinados a la energía de los hogares del decil 10 también
aumentan en 72%, pero dado el escaso peso de dicho gasto sobre su nivel de ingresos, el
tarifazo sólo representa un incremento 0,18 puntos porcentuales, pasando de representar el
0,25% a 0,43% de sus ingresos.
Gráfico N° 1 - Porcentaje de presupuesto familiar en electricidad según deciles de ingreso.
Consumo entre 150 y 300 KWh
7,00
6,51
6,00
5,00
4,00
3,80
3,59
3,00
2,72
2,21
2,10
2,00
1,82
1,58
1,29
1,52
1,06
1,00
1,24
0,89
0,72
0,99
0,58
0,75
0,44
0,43
0,25
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Deciles de ingreso
Porcentaje del ingreso del decil enero 2017
Porcentaje del decil del ingreso febrero 2017
Fuente: elaboración propia
En el caso de los hogares con consumos de entre 300 y 600 KWh (Gráfico N° 2), el incremento
para el primer decil pasa de representar el 7,27% a 10,97% de sus ingresos, es decir, 3,7 puntos
porcentuales. El aumento en porcentaje es de 51%.
Para este nivel de consumo, el aumento en el decil 10 es de sólo 0,25 puntos porcentuales,
pasando de destinar el 0,48% a 0,73% de sus ingresos (52% de aumento).
10
Gráfico N° 2: Porcentaje de presupuesto familiar en electricidad según deciles de ingreso.
Consumo entre 300 y 600 KWh
12,00
10,97
10,00
8,00
7,27
6,06
6,00
4,58
4,02
3,73
4,00
3,07
3,03
2,56
2,47
2,03
2,00
1,70
2,09
1,39
1,67
1,11
1,27
0,84
0,73
0,48
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Deciles de ingreso
Porcentaje del ingreso del decil enero 2017
Porcentaje del ingreso del decil febrero 2017
Fuente: elaboración propia
Finalmente, como muestra el Gráfico N° 3, el impacto del aumento tarifario para los hogares
del decil 1 de ingresos, con consumos de entre 600 y 1200 kWh es de 10,60 puntos
porcentuales, pasando de destinar al costo de la energía 11,54% a 22,14% de sus ingresos (un
aumento del 92%).
En el otro extremo, los recursos destinados a la energía de los hogares del decil 10 también
aumentan en 91%, pero dado el escaso peso de dicho gasto sobre su nivel de ingresos, el
tarifazo sólo representa un incremento 0,7 puntos porcentuales, pasando de representar el
0,77% a 1,47% de sus ingresos.
En todos los casos, el incremento recae con mucho mayor peso en los primeros deciles de
ingresos. Para el primer decil, el peso de la electricidad pasa a representar entre un 7% y un
22% según los diferentes perfiles de consumo.
Gráfico N° 3: Porcentaje de presupuesto familiar en electricidad según deciles de ingreso.
Consumo entre 600 y 1200 KWh
25,00
22,14
20,00
15,00
11,54
12,22
9,24
10,00
7,53
6,37
6,19
4,81
5,00
3,92
3,23
5,17
2,69
4,22
3,37
2,56
2,20
1,76
1,34
7
8
9
1,47
0,77
0,00
1
2
3
4
5
6
10
Deciles del ingreso
Porcentaje del ingreso del decil enero 2017
Porcentaje del ingreso del decil febrero 2017
Fuente: elaboración propia
Según definiciones internacionales, cuando un hogar debe gastar más del 10% de sus ingresos
totales, descontados los gastos fijos (que se pueden aproximar por los gastos alimentarios) el
hogar sufre de “pobreza energética” (CEPA-IndEP, Octubre 2016). Este nuevo tarifazo
incrementará sin dudas la vulnerabilidad de muchos hogares.
Impacto en los precios
El aumento de las tarifas, para determinados sectores de la sociedad, tiene un impacto mayor
en la inflación que el que expresan las estadísticas.
Por un lado, según el nuevo IPC calculado por el INDEC, el 0,35% de los gastos de los hogares
está destinado a electricidad. Esto quiere decir que, en promedio, las familias gastan el 0,35%
de su ingreso en el pago de la boleta de luz. Pero la ponderación que utiliza el IPC es muy baja,
ya que, en la tercera parte de los hogares de menores recursos, el gasto en la luz resulta
superior al 10% del ingreso. Entre otros factores, el problema reside en la utilización de
encuestas del año 2005 para observar el impacto del gasto que luego dará como resultado el
Índice de Precios al Consumidor (IPC).
Por otro lado, resulta relevante analizar el impacto de los incrementos tarifarios en los precios
finales, y especialmente en los alimentos. Además del impacto directo en el presupuesto de los
hogares, la electricidad y el gas presionan a la suba de todos los bienes, a través del aumento
de costos. En este sentido, el impacto final sobre la variación de precios dependerá de cuanto
se trasladen a precios los aumentos de costos. Para los deciles más bajos, la preocupación de
este proceso se concentra en el impacto sobre los alimentos, eje principal de sus gastos.
Finalmente, cabe recordar que el Gobierno pretende un nuevo aumento de tarifas eléctricas
para noviembre. En este caso, los que pretenden el aumento no son las distribuidoras (Edenor
y Edesur en la Capital Federal y el Conurbano) sino las generadoras de energía.
Tarifazo, parte 2
Las tarifas de energía eléctrica en febrero de 2017
Conclusiones
-
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El impacto del aumento tarifario resulta significativo para los hogares del decil 1 de
ingresos, con consumos de entre 150 y 300 kWh: aumenta 2,51 puntos porcentuales el
ingreso destinado a atender el costo de la energía, pasando de representar 3,80% a
6,51% (un aumento del 70%).
En el otro extremo, los recursos destinados a la energía de los hogares del decil 10
también aumentan en 72%, pero dado el escaso peso de dicho gasto sobre su nivel de
ingresos, el tarifazo sólo representa un incremento 0,18 puntos porcentuales, pasando
de representar el 0,25% a 0,43% de sus ingresos.
En el caso de los hogares con consumos de entre 300 y 600 KWh, el incremento para el
primer decil pasa de representar el 7,27% a 10,97% de sus ingresos, es decir, 3,7
puntos porcentuales. El aumento en porcentaje es de 51%.
Para este nivel de consumo, el aumento en el decil 10 es de sólo 0,25 puntos
porcentuales, pasando de destinar el 0,48% a 0,73% de sus ingresos (52% de
aumento).
Finalmente, el impacto del aumento tarifario para los hogares del decil 1 de ingresos,
con consumos de entre 600 y 1200 kWh es de 10,60 puntos porcentuales, pasando de
destinar al costo de la energía 11,54% a 22,14% de sus ingresos (un aumento del 92%).
En el otro extremo, los recursos destinados a la energía de los hogares del decil 10
también aumentan en 91%, pero dado el escaso peso de dicho gasto sobre su nivel de
ingresos, el tarifazo sólo representa un incremento 0,7 puntos porcentuales, pasando
de representar el 0,77% a 1,47% de sus ingresos.
En todos los casos, el incremento recae con mucho mayor peso en los primeros
deciles de ingresos. Para el primer decil, el peso de la electricidad pasa a representar
entre un 7% y un 22% según los diferentes perfiles de consumo.
El impacto del aumento de tarifas resulta significativo particularmente a los sectores
de menores ingresos, no sólo por el peso relativo sobre su nivel de ingresos sino
también por el traslado a precios, particularmente en los alimentos, destino principal
de los gastos de estos hogares.
Según definiciones internacionales, cuando un hogar debe gastar más del 10% de sus
ingresos totales, descontados los gastos fijos (que se pueden aproximar por los gastos
alimentarios) el hogar sufre de “pobreza energética” (CEPA-IndEP, Octubre 2016). Este
nuevo tarifazo incrementará sin dudas la vulnerabilidad de muchos hogares.
Nota Metodológica
Cuadro N° 3 – Descripción de canasta de consumo eléctrico
Heladera con freezer
24 hs
Consumo
por hora
0,09 Kwh
Lamparita eléctrica 20W
2 comedor durante 8 hs y 1 adicional por habitación
0,02 KWh
Aparato eléctrico
4 hs, 1 por habitación
0,20 KWh
Ventilador
12 hs en verano, 1 por habitación
0,08 KWh
Pantalla/calo ventor/estufa eléctrica
8 hs durante el invierno en hogares sin acceso a la red de gas
1,50 KWh
Termo tanque
30 minutos por integrante del hogar en hogares sin acceso a la red de gas
1,50 KWh
Lavarropa semiautomático
1h
0,08 KWh
Bomba 0.5 HP
2 hs +30 min por integrante en los hogares sin acceso a la red de agua
0,38 KWh
Electrodoméstico
Uso promedio diario
Fuente: elaboración propia en base a Indec y ENRE.
Aclaración: los consumos energéticos fueron calculados en función de una familia tipo,
considerando los consumos orientativos publicados en la página web del ENRE y tres estaciones: verano, invierno y media estación.
Cuadro N° 4 – Estimación del porcentaje de la tarifa de electricidad respecto del ingreso total familiar
Escala de ingreso (en $)
Consumo menor a 150 KWh
Número de
decil
Desde
Hasta
Ingreso
medio
del decil
ene-17
feb-17
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
150
5.840
8.820
10.600
13.150
15.750
19.154
23.900
30.000
41.250
5.828
8.800
10.600
13.140
15.700
19.100
23.900
30.000
41.200
280.000
4.056
7.346
9.721
11.927
14.504
17.386
21.296
26.619
35.036
60.962
1,282
0,708
0,535
0,436
0,359
0,299
0,244
0,195
0,148
0,085
2,02
1,12
0,84
0,69
0,57
0,47
0,39
0,31
0,23
0,13
Consumo entre 150 y 300 kwh
Consumo entre 300 y 600 kwh
Consumo entre 600 y 1200 kwh
variación
ene-17
feb-17
variación
ene-17
feb-17
variación
ene-17
feb-17
variación
0,74
0,41
0,31
0,25
0,21
0,17
0,14
0,11
0,09
0,05
3,80
2,10
1,58
1,29
1,06
0,89
0,72
0,58
0,44
0,25
6,51
3,59
2,72
2,21
1,82
1,52
1,24
0,99
0,75
0,43
2,71
1,50
1,13
0,92
0,76
0,63
0,52
0,41
0,31
0,18
7,27
4,02
3,03
2,47
2,03
1,70
1,39
1,11
0,84
0,48
10,97
6,06
4,58
3,73
3,07
2,56
2,09
1,67
1,27
0,73
3,70
2,04
1,54
1,26
1,03
0,86
0,70
0,56
0,43
0,25
11,54
6,37
4,81
3,92
3,23
2,69
2,20
1,76
1,34
0,77
22,14
12,22
9,24
7,53
6,19
5,17
4,22
3,37
2,56
1,47
10,60
5,85
4,42
3,61
2,96
2,47
2,02
1,62
1,23
0,71
Fuente: elaboración propia en base a Indec y ENRE.
Aclaración: para cada uno de los deciles de ingreso se calculó el porcentaje que la factura mensual representa respecto del ITF del hogar. Los valores de las tarifas para enero de 2017 se
calcularon en base a los cuadros tarifarios vigentes y para febrero de 2017 en base a la información brindada sobre aumentos propuestos por la autoridad competente en la audiencia pública
de diciembre de 2016. Los deciles de ingresos corresponden al último dato publicado por Indec (III trimestre de 206).