1. No category

OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA
FICHA PAÍS
Bután
Reino de Bután
La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comunicación
y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La presente
ficha país no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa.
DICIEMBRE 2016
Bután
Punakha
Timbu
Tashigang
© Oficina de Información Diplomática.
Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.
1. DATOS BÁSICOS
1.1. Características generales
Nombre: Reino de Bután
Superficie: 38.394 km²
Límites: Bután se localiza en el tramo oriental de la cordillera del Himalaya, entre India (estado de Sikkim, que la separa de Nepal) y China (región del Tíbet).
Población: 781.600 habitantes (2016)
Capital: Timbú (capital) 98.676 habitantes
Otras ciudades: Punaka (21.500), Tsirang (18.667) y Phuentsholing (17.043)
Idiomas: El idioma oficial es el dzongkha, si bien el inglés también se emplea por
la Administración y como lengua vehicular. El dzongkha predomina en el oeste
del país (24%). Las otras dos lenguas más habladas son el tshanglakha, en el
este, y el lhotshamkha, en el sur (22%), donde habitan los butaneses de origen
nepalí. Junto a estas lenguas coexisten más de una docena de dialectos.
Moneda: Ngultrum (BTN) (1 EUR = 70,56 BTN a diciembre de 2016)
Religión: budista (75%), hinduista (22%), otra (3%)
Forma de Estado: Estado centralizado
Forma de Gobierno: Monarquía constitucional
Sistema de Gobierno: Parlamentario.
Tras el establecimiento de una monarquía absoluta en 1907, Bután ha evolucionado hacia su actual forma de gobierno (monarquía constitucional), primero
con la creación de la Asamblea Nacional en 1953, posteriormente, con la devolución por el monarca del poder ejecutivo al Consejo de Ministros en 1998. En 2007
se permitió el pluralismo político y en marzo de 2008 se celebraron las primeras
elecciones parlamentarias. La actual Constitución se aprobó y promulgó en ese
mismo año, completando el ciclo democratizador del país.
Poder ejecutivo:
- Jefe de Estado: Rey Jigme Khesar Namgyel Wangchuck (desde el 14 de diciembre de 2006). Aunque la monarquía es hereditaria, la Constitución de 2008 otorga
al Parlamento la autoridad de destronar al monarca con 2/3 de los votos
- Jefe de Gobierno: Primer Ministro Tshering Tobgay (desde julio de 2013)
- Consejo de Ministros (Lhengye Zhungtshog): creado en 1999, está compuesto
por el Primer Ministro y los ministros nombrados por el monarca previa consulta
del Primer Ministro y previa aprobación de la Asamblea Nacional; su mandato
dura cinco años.
Poder legislativo: cuenta con un parlamento bicameral (Chi Tshog). El Consejo
Nacional (Gyelyong Tshogdu) o Cámara Alta está formado por 25 Consejeros, 20
de los cuales son elegidos por cada uno de los distritos administrativos para un
mandato de cuatro años y cinco miembros nombrados por el rey. La Asamblea
Nacional (Tshogdu), o Cámara Baja, está –compuesta por 47 diputados elegidos
por sufragio universal, secreto y directo.
Poder judicial: El Tribunal Supremo está formado por cinco jueces, incluido su
presidente. Tiene competencia exclusiva en materia constitucional. Los tribunales subordinados son el Tribunal Superior de Justicia (corte de apelaciones); los
tribunales de distrito (dzongkhag); y los tribunales de subdistrito (dungkhag).
División administrativa: Bután está dividido en 4 dzongdey (zonas administrativas). Cada dzongdey está subdividido a su vez en distritos (dzongkhag), y éstos en subdistritos (dungkhag). El nivel más pequeño de organización (que está
formado por grupos de pobladores) se denomina gewog y son administrados
por un grupo elegido por sufragio popular. Actualmente existen 4 dzongdey, 20
dzongkhag, 15 dungkhag y 205 gewog.
1.2. Geografía
Este pequeño país, de superficie equivalente a Suiza, es casi enteramente montañoso y se extiende a lo largo de la cordillera oriental del Himalaya. Es uno de
los países más accidentados del mundo, con elevaciones que van desde 160 metros hasta más de 7000 metros por encima del nivel del mar. El 70% del territorio
está cubierto por bosques y el 7% por nieve y glaciares; sólo el 3% es cultivable y
el 4% aprovechable para pastos; el resto es tierra yerma o rocosa.
En Bután predominan tres tipos de regiones geográficas y climáticas claramente
diferenciadas: las altas montañas del norte, con inviernos severos y nieves perpetuas; la zona central con profundos valles, templada, con veranos calurosos
e inviernos fríos y la zona baja del sur, húmeda, de clima tropical y abundantes
precipitaciones. Todos los ríos forman parte de la cuenca del río Brahmaputra.
Ninguno de ellos es navegable. Los glaciares (que cubren hasta el 10% de la superficie) y las lluvias del monzón alimentan los numerosos ríos del país.
2
FICHA PAÍS BUTÁN
1.3. Indicadores sociales
PRINCIPALES IMPORTACIONES
Petróleo refinado
25%
Carbón vegetal
3,8%
Productos férreos
3,3%
Carbón3,1%
Densidad de población (hab. por km²) (2015): 20
PIB per cápita (2015): 7.867 $
Coeficiente GINI (2012): 38,7
Esperanza de vida (2015): 68,3
Crecimiento de la población % (2015): 1,4
IDH (Valor numérico / nº orden mundial) (2016): 0.584 / 136
Tasa de natalidad (2013): 18,43
Tasa de fertilidad (2013): 2,07
Fuente: The Economist Intelligence Unit.
2. SITUACIÓN POLÍTICA
Fuente: buthan.gov.com
2.1 Situación política reciente
1.4. Estructura del Producto Interior Bruto (2015)
En 2008, tras un siglo de monarquía absoluta, Bután completó en la década pasada una transición pacífica hacia un modelo democrático de monarquía parlamentaria. En marzo de 2008 se celebraron las primeras elecciones parlamentarias y en julio de ese mismo año se aprobó una Constitución escrita.
DISTRIBUCIÓN POR SECTORES
% PIB TOTAL
Agricultura Industria Servicios
17,1
42,1
40,9
Fuente:The Economist Intelligence Unit
1.5. Coyuntura económica. Indicadores económicos. (2012-2016)
INDICADORES ECONÓMICOS
PIB mil millones $
PIB % crecim. real
Tasa de inflación
Tasa de paro
Balanza c/c mill. $ D. Pública (% PIB)
Tipo cambio UN: US$
2012 2013 2014 2015 2016(P)
1,8
7,9
9,5
4%
-576,9
66,0
46,57
1,8 5,3 9,0 4%
-360,5
93,7
53,44
1,8
2,1
8,4 4%
-496,3
94,80
58,60
2,0
1,8
7,9 4%
-447
104,1
61,03
2,0
2,0
8,1
4%
-2141
111,5
64,1
Fuente:The Economist Intelligence Unit (EIU) / Banco Mundial/ FMI
(p) datos estimados
1.6. Comercio exterior. (2012-2016)
ESTRUCTURA DE LA BALANZA COMERCIAL (US$ M.)
2012 Exportación FOB
Importación FOB
2013 2014 2015 2016(P)
1.004 998,1 1.022 813,1 898,4
5.951 65437.5816.5117.116
Fuente: Economist Intelligence Unit (EIU)
En julio de 2013 se celebraron las segundas elecciones parlamentarias, en las
que concurrieron cuatro partidos frente a los dos que se habían presentado en
2008. El Partido Democrático Popular (People’s Democratic Party o PDP) venció
al gobernante Partido Paz y Prosperidad (Druk Phuensum Tshogpa o DPT) al conseguir 32 de los 47 escaños disputados. El Parlamento eligió como primer ministro a Tshering Tobgay, quien hasta entonces había sido el jefe de la oposición y
el presidente del PDP.
El gobierno del PDP disfruta actualmente de una sólida mayoría en la Asamblea
Nacional. Las siguientes elecciones están previstas para 2018.
La transición hacia un sistema democrático continúa planteando desafíos en Bután, tales como la cuestión de la tutela que ejerce el monarca sobre el sistema de
partidos o la consolidación de la separación de poderes ejecutivo y legislativo y
la independencia del poder judicial.
Entre los problemas internos a los se enfrenta Bután puede destacarse el terrorismo, el creciente número de inmigrantes económicos en situación de indigencia (fundamentalmente nepalíes de campos de refugiados), los niveles de pobreza y desigualdad (el Gobierno se ha propuesto reducir la pobreza del 15% al 5%
en el periodo 2013-2018), la alta tasa de desempleo juvenil (tres veces superior al
promedio nacional) y el hecho de seguir siendo un país menos adelantado (PMA)
categoría de la que el Gobierno desea salir para 2020.
(p) datos estimados
Miembros del Gobierno
1.7 Distribución del comercio por países. 2014
Fuente: mof.gov.bt
Primer Ministro: Tshering Tobgay
Ministro de Asuntos Exteriores: Damcho Dorji
Ministra de Obras y Asentamientos Humanos: Dorji Choden
Ministro de Trabajo y Recursos Humanos: Ngeema Sangay Tshempo
Ministro de Salud: Tandin Wangchuk
Ministro de Finanzas: Namgay Dorji
Ministro de Información y Comunicación: D.N. Dhungyel
Ministro de Educación: Norbu Wangchuck
Ministro de Agricultura y Bosques: Yeshey Dorji
Ministro de Interior y Asuntos Culturales: Dawa Gyaltshen
Ministro de Asuntos Económicos: Leki Dorji
1.8 Distribución del comercio por productos. 2014
Datos biográficos.
PRINCIPALES CLIENTES 1. India
2. Alemania
3. Italia
PRINCIPALES PROVEEDORES 1 .India
2. Japón
3. China
% TOTAL
82,2
5,9
4,3
% TOTAL
72,9
7,3
4,7
PRINCIPALES EXPORTACIONES
Ferroaleaciones60%
Carburos 14%
Arena4,1%
Hierro en bruto
2,5%
JIGME KHESAR NAMGYEL WANGCHUCK. Rey de Bután.
Nacido el 21 de febrero de 1980, es el quinto Rey Dragón y el jefe de la dinastía
Wangchuck. Namgyel es el primogénito del Rey Jigme Singye Wangchuck y de
su tercera esposa, la reina Ashi Tshering Yangdom. Tras completar sus estudios
secundarios en Bután, Namgyel se formó en Estados Unidos y en el Reino Unido,
graduándose en Ciencias Políticas por la Universidad de Oxford.
3
FICHA PAÍS BUTÁN
Antes de acceder al trono, representó oficialmente a Bután en numerosos actos
oficiales y participó en el diseño de políticas culturales, educativas y económicas. Su reinado comenzó inmediatamente después de la abdicación de su padre,
el 14 de diciembre de 2006. Durante la jura de la Corona se comprometió a garantizar el éxito de la democracia. Desde entonces ha recorrido el país en varias
giras, en las que anima a la participación electoral y a la vida civil.
TSHERING TOBGAY. Primer Ministro.
Tshering Tobgay nació en el distrito de Haa, el 19 de septiembre de 1965. Es licenciado en Ingeniería Mecánica y en Ciencias Políticas por la Universidad de
Pittsburgh, EEUU. Posteriormente cursó un Máster en Administración Pública en
2004 en la Universidad de Harvard. Tras finalizar sus estudios empezó su carrera
profesional como funcionario.
Tobgay se inició en política muy joven y en el grupo político que posteriormente
se constituiría como el Partido Popular Democrático de Bután, que pocos años
después dirigiría. En las elecciones generales de 2008, se presentó como candidato pero no logró resultar electo para el Parlamento. En las elecciones de 2013
se volvió a presentar como principal candidato de su partido y resultó vencedor.
El 30 de julio de 2013, el Rey Jigme Khesar Namgyal Wangchuck le nombró nuevo
Primer Ministro de Bután.
rondas anuales con conversaciones fronterizas desde 1984. Las negociaciones
se basan en los “Cinco Principios de Coexistencia Pacífica” aprobados en 1988 y
en el Acuerdo sobre el Mantenimiento de la Paz y de la Tranquilidad de 1998, que
han impulsado unas relaciones de buena vecindad de manera continua y estable
entre los dos países.
Bután es miembro, entre otros, del Grupo de los 77 (G-77), del Movimiento de
Países No Alineados (MPNA) y de la Asociación Sudasiática para la Cooperación
Regional (SAARC), cuya presidencia asumió en 2010 por primera vez.
En el seno de Naciones Unidas, Bután presentó la resolución A/RES/65/309, titulada “La felicidad: hacia un enfoque holístico del desarrollo”, que fue copatrocinada por 68 países y aprobada en 2011 por consenso por la Asamblea General. En ella se reconoce que la búsqueda de la felicidad es un objetivo humano
fundamental y universal, se declara el 20 de marzo como Día Internacional de
la Felicidad y se aboga por un nuevo indicador económico llamado Felicidad
Nacional Bruta. En 2015 un 43,4% de butaneses se declaraban bastante o muy
felices (puesto 79 de 158 en el índice de felicidad global de 2015).
3. RELACIONES BILATERALES CON ESPAÑA
3.1. Relaciones diplomáticas
DAMCHO DORJI. Ministro de Asuntos Exteriores.
Damcho Dorji nació en el distrito de Gasa el 23 de junio de 1965. Es licenciado por Economía y posee un Diploma de Estudios Avanzados en Derecho Internacional. Cursó estudios universitarios en el Sherubtse College y estudios
de posgrado en el Government Law College de Mumbai y en el Law Center de
Georgtown.
Ejerció de juez asociado (“drangpon”) en varias ciudades del país antes de ser
nombrado director de la Oficina de Asuntos Jurídicos y primer Fiscal General
del Estado en 2006, cargo que ejerció durante un año. En 2007 dio el salto a la
política y en 2008 fue uno de los dos únicos candidatos del PDP que logró un
escaño en el Parlamento, pasando a desempeñar sus funciones como Diputado
por Khatoe-Laya de 2008 a 2013.
Damcho Dorji fue nombrado ministro de Interior y Asuntos Culturales en julio
de 2013, cuando el partido en la oposición (Partido Democrático y Popular o
PDP) ganó las elecciones generales. El 2/8/2015 asumió el cargo de Ministro
de Asuntos Exteriores tras el cese de su antecesor, Rinzin Dorje, acusado de
corrupción.
2.2. Política exterior
Bután se independizó de la India en 1949 e ingresó en las Naciones Unidas
en 1971. Mantiene relaciones bilaterales con 53 países, entre los que no está
ninguno de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones
Unidas.
En vista de los conflictos políticos fronterizos entre la India y China, Bután ha
sido durante mucho tiempo parte del plan estratégico de defensa de la India.
Firmaron un Tratado de Amistad en 1947, que renovaron en 2007, con ocasión de
la visita del Rey butanés a India (el tratado anterior obligaba a Bután a dejarse
guiar por el gobierno de la India en sus relaciones con el exterior). Casi todos
los proyectos importantes de Bután, incluyendo el aeropuerto de Paro, han sido
financiados por India. El cambio de Gobierno en Bután ha supuesto una sustancial mejora de las relaciones entre los dos países. Prueba de ello es que el primer
viaje oficial al exterior que realizó el nuevo primer ministro indio, Narendra Modi,
fue a Timbu (15 de junio de 2014), donde se comprometió a asegurar el suministro energético y financiar una buena parte del plan quinquenal butanés.
Bután todavía no ha establecido relaciones diplomáticas con su otro vecino,
China, debido a las disputas territoriales en su frontera. Sin embargo, celebra
España estableció relaciones diplomáticas con Bután el 11 de febrero de 2011,
convirtiéndose así en el vigésimo sexto país en entablar relaciones diplomáticas
con este país.
Bután se independizó de la India el 8 de agosto de 1949 e ingresó en las Naciones
Unidas en 1971. Desde entonces y hasta 2011, el Reino de España y el Reino de
Bután no habían establecido relaciones diplomáticas, si bien habían mantenido
contactos informales, generalmente a través de las misiones diplomáticas españolas en Nueva Delhi, de las Naciones Unidas, o en el marco de la Unión Europea.
El 19 de octubre de 2010 el primer ministro butanés, Sr. Jigme Yoser Thinley visitó España durante 4 días. Fue recibido en audiencia por S.M. el Rey Juan Carlos I
y mantuvo un encuentro con el entonces Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel
Ángel Moratinos.
España estableció relaciones diplomáticas formales con Bután al año siguiente
y el primer embajador español acreditado ante Bután y con residencia en India
presentó las cartas credenciales el 5 de octubre de 2011. El Ministro de Asuntos
Exteriores y de Cooperación Miguel Ángel Moratinos visitó Timbu en mayo de
ese mismo año para defender su candidatura como Director General de la FAO,
y fue recibido por los entonces Primer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores
del país.
3.2. Relaciones económicas
La balanza comercial en 2015 registró una tasa de cobertura del 114% (240 mil de
euros en exportaciones españolas y 230 millones de euros en importaciones españolas). Los productos importados en 2015 fueron principalmente medicamentos (70%)
y productos textiles (20%), mientras que nuestras exportaciones se concentraron
mayoritariamente en polímeros de etileno en formas primarias (85%).
Balanza comercial España-Bután
BALANZA COMERCIAL (DATOS EN MILES DE EUROS)
2013 Exportaciones españolas
Importaciones españolas
Saldo
Tasa de cobertura (%)
2014 2015 2016
109
1650
240
130
3
94
210
230
106 1556 30100
N.S
N.S
114,2
56
Fuente: datacomex (con datos de 2016 hasta agosto)
4
FICHA PAÍS BUTÁN
3.3. Cooperación
España no ha iniciado, por el momento, proyectos de cooperación al desarrollo
en Bután. Además, el país asiático no está incluido en el Plan Director de Cooperación Internacional de la AECID.
3.4. Relaciones de visitas en ambos sentidos en los 10 últimos
años
Personalidades españolas que han visitado Bután
Marzo de 2011. Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel
Moratinos.
Personalidades butanesas que han visitado España
19 de octubre de 2010. Primer ministro Jigme Yoser Thinley, que se reunió con
S.M. el Rey Juan Carlos I y el entonces ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, en una visita de cuatro días a España.
3.5. Datos de la Representación Española
Embajada de España en India
Embajador: vacante
Cancillería: 12, Prithviraj Road – New Delhi – 110011
Teléfono: +91 11 4129 3000
Teléfono de emergencia consular: +91 9810174160
Fax: +91 11 4120 3008 y 4129 3020. E-mail: [email protected]
http://www.exteriores.gob.es/Embajadas/NUEVADELHI/es/Embajada/Pagi- nas/
Directorio.aspx
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Nueva
Delhi
48, Hanuman Road (Connaught Place) New Delhi 110001
Teléfono: 00/91- 11 2334 93 16/17/21/22/23
E-mail: [email protected]
Fax: +91 11 23349325/26
Oficina de Información Diplomática
www.maec.es