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2
segundo informe de labores
Índice
INTRODUCCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que
viven en las zonas rurales y costeras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1 Convergencia y optimización de programas y recursos para incrementar las oportunidades de acceso
a servicios en el medio rural y reducir la pobreza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1.1 Programa Especial Concurrente (PEC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2 Promover la diversificación de las actividades económicas en el medio rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.2.1 Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.3 Integración de las zonas de alta y muy alta marginación a la dinámica del desarrollo nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.3.1 Prioridad de atención presupuestal y focalización de recursos a las localidades de alta y muy alta
marginación y grupos prioritarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.3.2 Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.3.3 Atención a los 125 Municipios de Menor Índice de Desarrollo Humano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.3.4 Planes Municipales Integrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.3.5 Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.3.6 Acuacultura Rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.4 Apoyar el desarrollo de capacidades para la participación social en las actividades económicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.4.1 Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.5 Inducir acciones de mejora de la seguridad social en la población rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.5.1 Prestaciones sociales para trabajadores eventuales del campo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.6 Apoyar la producción rural ante impactos climatológicos adversos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.6.1 Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC). . . . . . . . . . . . . . . 21
2. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles
provenientes de nuestros campos y mares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.1 Promover la seguridad alimentaria a través del ordenamiento y la certidumbre de mercados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.1.1 Producción Agrícola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.1.2 Producción Pecuaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.1.3 Producción Pesquera y Acuícola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.1.4 Apoyos a la Comercialización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.1.5 Normas Mexicanas de Calidad para Certidumbre Comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.2 Proteger al país de plagas y enfermedades y mejorar la situación sanitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2.2.1 Sanidad Vegetal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2.2.2 Salud Animal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.2.3 Sanidad Acuícola y Pesquera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
2.2.4 Inocuidad Agroalimentaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2.2.5 Inspección y Certificación de la Calidad Sanitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2.2.6 Organismos Genéticamente Modificados, (OGM). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.2.7 Producción de Biológicos Veterinarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
2.3 Aprovechamiento de las tecnologías de la información y de la comunicación para el desarrollo rural. . . . . . . . . . . . . . . . 55
3. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia
en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de
valor y la producción de bioenergéticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.1 Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las necesidades del sector agroalimentario. . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.1.1 Investigación y Transferencia de Tecnología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.1.2 Instituciones Educativas del Sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3.2 Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y asistencia técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3.2.1 Un nuevo enfoque para apoyar el Desarrollo de las Organizaciones Sociales del Sector Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3.2.2 Fortalecimiento de Sistemas Producto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
3.2.3 Fortalecimiento de los Sistemas Producto mediante acciones de formación presencial, televisión
educativa y paquetes pedagógicos audiovisuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3.2.4 Capacitación Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3.2.5 Capacitación y Asistencia Técnica Pesquera y Acuícola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
3.2.6 Capacitación y extensión desarrolladas por Instituciones Educativas del Sector. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
3.3 Promover el acceso a insumos competitivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3.4 Impulsar la modernización del sector agropecuario y pesquero para hacerlo competitivo en el mercado . . . . . . . . . . . . 107
3.4.1 Adquisición de Activos Productivos Agrícolas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
3.4.2 Adquisición de Activos Productivos Pecuarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
3.4.3 Adquisición de Activos Productivos Para el Desarrollo Rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
3
3.4.4 Adquisición de Activos Productivos para la pesca y acuacultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
3.5 Promover el financiamiento en el medio rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
3.5.1 Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER) – PAASFIR . . . . . . . . . . . . . . 113
3.5.2 Facilitar el acceso a servicios financieros en localidades menores de 15 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3.6 Generar certidumbre y agregación de valor en las actividades agroalimentarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3.6.1 Programa Emergente para Apoyar la Producción de Maíz, Frijol, Caña de Azúcar y Leche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3.6.2 Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
3.7 Promover la diversificación de las actividades productivas en el sector agroalimentario y el
aprovechamiento integral de la biomasa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
3.7.1 Reconversión Productiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
3.7.2 Producción de orgánicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
3.7.3 Sistemas Producto de Ganadería Diversificada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
3.7.4 Producción de Bioenergéticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
3.8 Orientar la producción a las demandas de los mercados nacional y global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
3.8.1 Estudios del Sector Agroalimentario y de Apoyo a las Negociaciones Comerciales Internacionales. . . . . . . . . . . . . . . 126
3.8.2 Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos Agroalimentarios
y Pesqueros Mexicanos (PROMOAGRO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
4. REVERTIR EL DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS, A TRAVÉS DE ACCIONES PARA
PRESERVAR EL AGUA, EL SUELO Y LA BIODIVERSIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
4.1 Ordenamiento ecológico del territorio y de los mares y costas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
4.1.1 Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad
Recurrente (PIASRE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
4.1.2 Mapas de potencial productivo de los cultivos en todo el país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
4.1.3 Ordenamiento ecológico de mares y costas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
4.2 Bioseguridad y conservación de la agrobiodiversidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
4.2.1 Conservación y aprovechamiento de recursos fitogenéticos para la alimentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
4.2.2 Solicitudes de Título de Obtentor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
4.3 Conservación de agua y suelos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
4.3.1 Programa Nacional de Microcuencas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
4.3.2 Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
4.3.3 Rehabilitación de Sistemas Lagunarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
4.4 Prevenir y mitigar los efectos del cambio climático. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
4.4.1 Impulsar estudios sobre vulnerabilidad, respuesta y adaptación al cambio climático. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
4.4.2 Instalación de biodigestores para la producción de energía eléctrica y calórica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
5. CONDUCIR EL DESARROLLO ARMÓNICO DEL MEDIO RURAL MEDIANTE ACCIONES
CONCERTADAS, TOMANDO ACUERDOS CON TODOS LOS ACTORES DE LA SOCIEDAD RURAL. . . . . . . . . . . . . . 155
5.1 Convenio de Coordinación para el Desarrollo Rural Sustentable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
5.2 Generar un ambiente armónico de consulta y atención con los agentes y organizaciones vinculadas
al sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
5.3 Empresas Expropiadas del Sector Azucarero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Siglas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
DIRECTORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
4
segundo informe de labores
INTRODUCCIÓN
Las políticas agroalimentarias para que las actividades que se realizan en el campo y mares transiten hacia
la modernidad en sinergia con otras actividades no agropecuarias del medio rural, a efecto de alcanzar un
sector rural fuerte, productivo y competitivo, capaz de retener a su población mediante oportunidades de
empleo atractivo y bien remunerado, se materializan en la consecución de cinco objetivos fundamentales
contenidos en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012 y que se
desprenden directamente de los objetivos 7, 8, 9, 10 y 11 del eje 2: Economía competitiva y generadora
de empleo, del Plan Nacional de Desarrollo.
Objetivo 1. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las
zonas rurales y costeras.
Objetivo 2. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes
de nuestros campos y mares.
Objetivo 3. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados
globales, promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos.
Objetivo 4. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el
suelo y la biodiversidad.
Objetivo 5. Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando
acuerdos con todos los actores de la sociedad rural, además de promover acciones que propicien la
certidumbre legal en el medio rural.
Para fortalecer la atención integral del sector rural y facilitar el acceso de los productores a los programas
de apoyo para sus actividades productivas, en 2008 se redujo el número de programas de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), de 55 a solamente ocho.
A través de este nuevo agrupamiento:
•• Se apoya la capitalización de los productores.
•• Se propicia un mayor acceso a los servicios financieros en el medio rural.
•• Se contribuye a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales.
•• Se compensan las deficiencias estructurales del sector.
•• Se consolida las formas de organización social, territorial y por sistema producto.
Asimismo, en las Reglas de Operación de los ocho programas y sus componentes se establecen
criterios consensuados con todos los actores del sector rural para lograr:
•• Simplificación y mayor facilidad para acceder a los programas.
•• Mayores apoyos a los que más lo necesitan.
•• Mayor focalización de los recursos y eficiencia en el gasto.
•• Mayor competitividad y productividad.
•• Fortalecimiento de criterios ambientales.
•• Mayor transparencia y evaluación por resultados.
Otro de los elementos rectores de la planeación y operación de la gestión institucional, han sido las
acciones para apoyar la economía de las familias mexicanas ante la crisis alimentaria anunciadas por el
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
5
Presidente Felipe Calderón el día 25 de mayo del año en curso, en la Residencia Oficial de Los Pinos que
comprenden medidas orientadas a:
•• Facilitar el abasto y el acceso de los consumidores mexicanos a los mejores precios de los alimentos
en el mercado internacional.
•• Impulsar la producción de alimentos y aumentar la productividad del campo.
•• Proteger el ingreso y fortalecer la economía de las familias más pobres.
Todo lo anterior se enmarca dentro de la estrategia Vivir Mejor, que concentra todas las acciones del
Gobierno Federal encauzándolas hacia el Desarrollo Humano Sustentable.
El Presupuesto 2008 y la Nueva Apertura Programática
El monto de los recursos presupuestarios asignados a la SAGARPA en 2008 para impulsar el desarrollo
rural fue de 64,447.3 millones de pesos, superior en 11.4% respecto a lo ejercido en 2007.
Para este ejercicio los recursos fueron orientados a la ejecución de ocho grandes programas sustantivos
sujetos a reglas de operación, alineados al PND con componentes únicos e irrepetibles para evitar duplicidad
en los esfuerzos, que además de que aportan mejoras cualitativas a la estructura programática, facilitan
medir sus resultados y evaluar los impactos logrados; asimismo un programa de educación e investigación
que incluye la formación de recursos humanos así como la búsqueda y aplicación de conocimientos
científicos e innovaciones tecnológicas, más el rubro de gasto operativo.
PRESUPUESTO POR PROGRAMA 2008
(Millones de pesos)
Programa
Original
2008
Modificado
al 31 de Julio
2008
Ejercido al
31 de
Julio 2008
Adquisición de activos productivos
12,942.9
12,039.1
6,934.1
Apoyos directos al campo
16,678.0
16,543.4
11,567.1
2,686.0
2,757.0
2,667.0
11,763.4
11,356.8
8,174.5
Inducción y desarrollo del financiamiento rural
Atención de problemas estructurales
Soporte
3,463.4
4,833.3
2,343.5
Atención a contingencias climatológicas
900.0
934.5
612.0
Apoyo a la participación de actores para el desarrollo rural
375.0
492.8
283.4
Uso sustentable de recursos naturales para la producción primaria
5,935.2
6,448.0
1,662.9
Educación
3,884.9
3,902.5
2,247.6
Apoyo administrativo
5,818.9
6,193.0
2,678.2
64,447.3
65,500.3
39,170.2
Total
La suma de los parciales puede no coincidir por el redondeo de cifras.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Composición Económica del Gasto
La composición del presupuesto por tipo de gasto estuvo distribuida de la siguiente manera:
•• Para gasto corriente se autorizaron 63,647.1 millones de pesos (el 98.7% del total), de los que se
han ejercido a julio 33,735.2 millones de pesos, lo que representa un avance de 53%. En este rubro
de gasto quedan incluidos los recursos aplicados a subsidiar los diferentes programas que promueven
y fomentan la producción agroalimentaria, así como la operación de los órganos administrativos
6
segundo informe de labores
desconcentrados, las entidades paraestatales coordinadas, las oficinas centrales de la SAGARPA y las
delegaciones en los estados.
•• Para gasto de inversión se destinaron originalmente 800.2 millones de pesos (el 1.3% del total),
de los que se han ejercido a julio 174.6 millones de pesos, lo que representa un avance de 21.8%.
En este rubro quedan enmarcadas las obras de infraestructura pesquera a cargo de la CONAPESCA
y los programas de adquisiciones de mobiliario y equipo de los órganos desconcentrados y entidades
paraestatales, básicamente.
El presupuesto tuvo la composición que muestra el siguiente cuadro por capítulo de gasto.
PRESUPUESTO POR CAPÍTULO DE GASTO 2007-2008
(Millones de pesos)
Capítulo
1000 Servicios Personales
Ejercido
2007
Original
2008
Modificado al 31 de
Julio 2008
Ejercido al 31 de
Julio 2008
3,196.3
4,233.8
4,165.9
1,848.0
93.4
390.8
308.9
84.3
718.1
2, 274.9
1, 976.3
750.0
53, 086.8
57, 107.2
58, 600.2
36, 410.5
15.5
97.1
145.0
5.0
6000 Obra Pública
0.3
326.7
287.3
70.5
7000 Inversión Financiera
7.4
16.8
16.9
1.9
57, 117.8
64, 447.3
65, 500.5
39, 170.2
2000 Materiales y Suministros
3000 Servicios Generales
4000 Subsidios y Transferencias
5000 Bienes Muebles e Inmuebles
Total
La suma de los parciales puede no coincidir por el redondeo de cifras.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Como se advierte en el cuadro anterior, el correspondiente al capítulo 4000 subsidios y transferencias,
integra el 88.6% del total del presupuesto autorizado para 2008. En este capítulo quedan comprendidos
los recursos aplicados a los principales programas del Sector, así como los recursos transferidos a las
entidades paraestatales coordinadas sectorialmente.
El cuadro siguiente muestra la distribución de los subsidios y transferencias por unidad responsable y
el monto asignado, dispuesto de manera descendente para facilitar su comprensión.
SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS 2008
(Millones de pesos)
Unidad responsable
ASERCA
Ejercido 2007
Original
Modificado
Ejercido a julio
23,489.7
25,410.7
25,003.0
17,996.5
Subsecretaría de Agricultura
8,056.0
9,183.8
8,329.5
4,645.8
Coordinación General de Ganadería
5,943.3
6,622.9
7,059.1
2,606.3
Subsecretaría de Desarrollo Rural
4,131.6
5,876.1
6,028.0
3,143.9
FIRCO
3,051.8
2,109.8
2,274.2
1,529.9
SENASICA
2,747.4
1,662.7
2,046.3
1,225.8
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
7
Unidad responsable
Ejercido 2007
Original
Modificado
Ejercido a julio
Universidad Autónoma Chapingo
1,500.5
1,594.9
1,617.3
1,073.8
INIFAP
1,140.6
1,233.1
1,220.8
600.6
CONAPESCA
910.0
1,219.2
1,219.2
578.6
Colegio de Posgraduados
726.3
788.5
787.2
479.0
Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios
596.2
875.1
2,195.9
2,156.8
SIAP
212.0
83.7
261.9
126.4
INCA-Rural
248.3
34.0
33.8
20.3
Coordinación General de Política Sectorial
196.6
275.0
287.0
190.9
Instituto Nacional de la Pesca
36.8
2.1
2.1
2.1
CONAZA
48.5
50.1
48.8
28.5
CSAEGRO
31.4
0.0
0.0
0.0
SNICS
10.7
0.0
0.0
0.0
FEESA
9.3
8.5
8.4
5.1
Coordinación General de Delegaciones
0.0
0.0
150.0
0.0
Dirección General de Eficiencia Financiera y
Rendición de Cuentas
0.0
76.8
27.7
0.0
53,086.8
57,107.2
58,600.1
36,410.4
Total
Las cifras pueden variar en fracción por redondeo
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
8
segundo informe de labores
1. ELEVAR EL NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO Y PATRIMONIAL DE LOS
MEXICANOS QUE VIVEN EN LAS ZONAS
RURALES Y COSTERAS
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
10 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
1. Elevar el nivel de desarrollo humano
y patrimonial de los mexicanos que
viven en las zonas rurales y costeras
METAS DE IMPACTO E INDICADORES
2007
Meta
Indicador
Unidad de
medida
Estatus
2005
Meta
Cierre
2008
2012
Mejorar el ingreso promedio
de los hogares rurales de
menores ingresos en términos reales
Ingreso anual de los
hogares en el
sector rural
Pesos de 2005
41,324
42,994
Información proporcionada bianualmente
43,853
48,405
Generar empleo en el sector
rural
Empleo en el
sector rural
Miles de Empleos
generados
110
120
123
130
140
Pobreza Alimentaria
Porcentaje
32
30
28
22
36
28
57
49
Resultado esperado
Disminuir la pobreza en el
medio rural (PEC)
Pobreza de Capacidades
Porcentaje
40
38
Pobreza Patrimonial
Porcentaje
62
60
Información
anual proporcionada por
SEDESOL
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
1.1 Convergencia y optimización de
programas y recursos para incrementar
las oportunidades de acceso a servicios
en el medio rural y reducir la pobreza
1.1.1 Programa Especial Concurrente (PEC)
El medio rural mantiene un rezago importante con los niveles de desarrollo del resto del país y un
compromiso de la presente administración es el de reducir la brecha de este rezago, incorporando al
medio rural en los procesos de avance del resto del país. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable otorga el
marco legal y administrativo para actuar en este objetivo de manera coordinada, mediante sus Artículos
10 y 14 en los que crea: la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable (CIDRS) y el
Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC).
•• De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, durante 2007 se realizó a través de la CIDRS una
importante reestructuración del PEC con el objetivo de optimizar sus programas, eliminar duplicidades
de acciones, agrupar programas por especialidad y simplificar las reglas de operación para hacerlos
más accesibles. Por ello, la reestructuración del PEC redujo para el año 2008 el número de programas
de 136 a 43, sin eliminar ninguna acción de apoyo.
•• El nuevo PEC 2007-2012, presentado en la ciudad de Zacatecas el 27 de noviembre de 2007 y
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre del mismo año, está conformado por
estos 43 Programas y presenta una mayor convergencia y optimización de acciones contemplados en
40 objetivos y 121 metas, todos ellos congruentes con los Programas Sectoriales de las dependencias
que integran la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
11
•• Con este nuevo Programa Especial Concurrente, se desea hacer del campo un sector más productivo
y competitivo, generando un mayor número de empleos para brindar mejores oportunidades a los
habitantes del medio rural.
•• El presupuesto aprobado para el PEC en 2008 fue de 204 mil millones de pesos, y al 1de julio de
2008 se habían ejercido 97,495.9 millones de pesos (48%).
CARACTERÍSTICAS Y PRESUPUESTO 2008 DEL PEC
(Millones de pesos)
Vertiente
Presupuesto
Aprobado 2008
Programas
Objetivos
Metas
Financiera
10
1
5
3,314
1.6
Competitividad
15
6
14
53,290
26.1
Social
3
6
16
33,185
16.3
Salud
2
5
15
18,944
9.3
Educación
2
1
27
27,137
13.3
Infraestructura
4
3
9
41,972
20.6
Medio Ambiente
2
8
22
13,187
6.5
Laboral
4
4
2
1,679
0.8
Agraria
1
6
11
1,248
0.6
Gasto Operativo
0
0
0
10,044
4.9
43
40
121
204,000
100.0
Total
Porcentaje
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
En lo correspondiente a la SAGARPA, la reestructuración programática redujo sus programas de 55
a ocho, sin eliminar ninguna acción, logrando con esta reagrupación eliminar duplicidades y simplificar la
operación. Los programas de SAGARPA en el nuevo PEC se operan en tres vertientes: Competitividad,
Educación y Medio Ambiente, y en 2008 se aprobó un presupuesto programático para SAGARPA operado
en el PEC de 58,628 millones de pesos.
1.2 Promover la diversificación de las
actividades económicas en el medio
rural
1.2.1 Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural
(PRODESCA)
Este programa tenía como objetivo desarrollar las capacidades de la población rural para mejorar
su competitividad y nivel de vida, a través de subsidiar el costo de los servicios de asistencia técnica
y capacitación, proporcionados por una red de profesionales certificados en cuanto a su perfil y
desempeño.
En 2007 operó a nivel nacional con un presupuesto de 516.8 millones de pesos para atender
249,164 unidades de producción rural con servicios profesionales de diseño y puesta en marcha de
proyectos, asesoría y consultoría profesional, capacitación empresarial, programas especiales de desarrollo
de capacidades y promoción de proyectos de desarrollo en regiones marginadas.
12 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Asistencia Técnica y Capacitación
En 2008 desaparece el PRODESCA y sus actividades y principios operativos son retomados por el
Programa de Soporte en su componente de Asistencia Técnica y Capacitación, cuya operación se realiza
en las 32 entidades federativas, con un presupuesto federal comprometido de 1,457 millones de pesos,
superior en 179% respecto al PRODESCA del año anterior, para atender a más de 473.5 mil productores
con apoyos de asistencia técnica, transferencia de tecnología y capacitación, así como para asesoría
técnica para el diseño y puesta en marcha de proyectos en agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca
y acuacultura.
•• Los servicios asistencia técnica proporcionados, son supervisados y evaluados por Centros de
Evaluación Estatal a cargo de la Universidad Autónoma Chapingo y del Colegio de Posgraduados
como instituciones portadoras del Sistema de Supervisión y Evaluación a nivel nacional, con la
participación en el nivel local de 12 instituciones de enseñanza superior. Esta red está evaluando
alrededor de 20 mil servicios de asistencia técnica proporcionados a los productores, en el marco de
este componente en 2008.
•• A través de este Componente la SAGARPA realiza también acciones de capacitación, soporte
técnico y acreditación de más de cinco mil profesionales especialistas en los diferentes servicios y
se mantiene un esquema de animación e interlocución con más de 24 mil prestadores de servicios
en el medio rural.
•• Adicionalmente, con el fin de promover áreas de oportunidad para los productores rurales, la SAGARPA
en coordinación con el Gobierno del Estado de Baja California organizó la séptima Expo de Productos
No Tradicionales, AGROBAJA 2008 del 6 al 8 de marzo.
–– Participaron 300 empresas de 27 entidades federativas que tuvieron citas de negocio con 14
compradores de Estados Unidos de América, Canadá y México, lográndose ventas por tres
millones de dólares.
Con el mismo propósito, de enero a agosto de 2008, la SAGARPA celebró en el marco de la Red
Nacional de Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS), 179 reuniones de intercambio de experiencias
exitosas, de las cuales 142 fueron a nivel de distrito de desarrollo rural, 31 estatales y cinco regionales,
en donde se presentaron más de mil proyectos exitosos.
1.3 Integración de las zonas de alta y
muy alta marginación a la dinámica del
desarrollo nacional
1.3.1 Prioridad de atención presupuestal y focalización de
recursos a las localidades de alta y muy alta marginación y
grupos prioritarios
•• En 2007 el Programa de Desarrollo Rural ejerció recursos por 3,279.6 millones de pesos, en apoyo
de proyectos productivos y de servicios, focalizando el 70% de los recursos a las localidades de alta y
muy alta marginación, así como a la atención de 22,319 grupos prioritarios, integrados por mujeres,
jóvenes, indígenas, personas con discapacidad y adultos mayores.
•• En 2008 a través del Programa para la Adquisición de Activos Productivos y con recursos por ejercer
de 2,742.3 millones de pesos, se establece que al menos el 50% de los recursos se focalicen en
apoyo a proyectos que se realicen en localidades de alta y muy alta marginación, dando prioridad
a la atención de productores de bajo o nulo nivel de activos entre los que se encuentran los grupos
prioritarios.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
13
1.3.2 Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización
Rural (PROFEMOR)
En 2007 para que las unidades de producción rural y grupos prioritarios se apropiaran de forma organizada
de valor agregado, realizaran sinergias y fortalecieran sus procesos de participación y autogestión, así
como su adecuada incorporación al mercado, el PROFEMOR, en las 32 entidades federativas, ejerció
recursos 382.8 millones de pesos.
•• Con dichos recursos se apoyó la estructura interna de 2,905 organizaciones económicas, 2,600 de
primer nivel y 305 de segundo y tercer, orientándolas a nuevas formas de articulación con el mercado
y se dotaron de nuevos esquemas de financiamiento.
•• Para fortalecer los cuadros directivos, técnicos y administrativos de las organizaciones económicas de
productores rurales a través del componente de fomento empresarial se realizaron 990 eventos (giras
de intercambio, becas, encuentros estatales o nacionales, seminarios, publicaciones y estudios).
•• Las acciones anteriores sirvieron para beneficiar a 248,256 productores rurales.
1.3.3 Atención a los 125 Municipios de Menor Índice de Desarrollo
Humano
Para generar opciones de ingreso y fortalecer la actividad económica en los 125 municipios de menor
índice de desarrollo humano, la SAGARPA en coordinación con otras dependencias y gobiernos estatales
instrumentan la estrategia de 100X100.
•• En 2007 descentralizando recursos a estos municipios la SAGARPA ejerció 529.9 millones de
pesos.
•• En 2008 se tiene un presupuesto de 575.1 millones de pesos, al mes de agosto se ejercieron 280
millones de pesos, 48.7% del total.
•• Dichos recursos se ejercen a través de los programas de Adquisición de Activos Productivos, Soporte,
Inducción y Financiamiento al Medio Rural, Atención a Problemas Estructurales, PROCAMPO y Uso
Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria.
•• Se destacan acciones en beneficio de las unidades de producción en la adquisición de maquinaria y
equipo e infraestructura; desarrollo de capacidades locales en competitividad; acceso a los servicios
financieros en zonas de alta y muy alta marginación; apoyos a la comercialización y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
1.3.4 Planes Municipales Integrales
Con el propósito de inducir los proyectos productivos y sean los habitantes de las localidades los que
decidan su propio desarrollo, en 2007 los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable validaron la integración
y actualización de 1,664 Planes Municipales de Desarrollo Rural.
•• Para lograr lo anterior, fueron contratados 1,664 coordinadores municipales de desarrollo rural que
estuvieron al servicio del mismo número de consejos y municipios.
•• Además se realizó la contratación de 28 asesores estatales en desarrollo rural, mismos que capacitaron
a los coordinadores municipales para la actualización e integración de los planes.
14 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
1.3.5 Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)
Es una estrategia de apoyo técnico metodológico que tiene como objetivo mejorar la seguridad alimentaria
y contribuir a la reducción de la pobreza de manera sostenible en zonas rurales de alta marginación.
Este proyecto operó en 2007 en 65 regiones marginadas de 16 estados bajo dos modalidades:
•• Modalidad PESA-PEF 2007. Tres estados (Guerrero, Oaxaca y Chiapas) contaron con una
asignación especial en el PEF 2007 de 561.8 millones de pesos, con los cuales atendieron a través
de Agencias de Desarrollo Rural (ADR), bajo la metodología PESA-FAO, a 1,111 localidades en 223
municipios de 36 regiones de alta marginación; además de otros proyectos de inversión, asistencia
técnica y consolidación organizativa con impacto regional, acordados con los gobiernos de los estados
y validados por la Comisión de Desarrollo Rural.
•• Modalidad PESA con apoyos del Programa de Desarrollo Rural. Otros 13 estados1 atendieron con
recursos normales de alrededor de 115.6 millones de pesos 907 localidades en 163 municipios de
36 regiones marginadas.
•• En el marco de este proyecto, se han mejorado las condiciones productivas de los hogares, se ha
incrementado la producción de alimentos y se han generado ingresos económicos para adquirirlos.
Se estima que los impactos más importantes fueron los siguientes:
- 4,980 familias cuentan con cisternas de 10 mil litros de agua.
- 4,985 familias tienen estufa ahorradora de leña.
- 11,280 familias recibieron apoyos para la producción en traspatio de 97,700 kg/año de huevo,
586 ton/año de carne y 1,759 toneladas de frutas y verduras.
- 20,849 familias tienen ingresos adicionales de un salario mínimo anualizado equivalente a
18,250 pesos.
El PESA opera en 2008 en 113 regiones marginadas de 17 estados bajo dos modalidades:
•• Modalidad PESA-PEF 2008. Cinco estados (Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Morelos y Puebla)
contaron con una asignación especial en el PEF 2008 por 1,100 millones de pesos, para atender a
través de Agencias de Desarrollo Rural (ADR), bajo la metodología PESA-FAO, 1,964 localidades en
450 municipios de 84 regiones marginadas; además de proyectos de reconversión productiva para la
sostenibilidad, manejo agroforestal, producción orgánica, agricultura protegida y de conservación del
suelo y agua acordados con los gobiernos de los cinco estados.
•• Modalidad PESA con apoyos de los programas de la SAGARPA. Otros 12 estados2 atienden 907
localidades en 163 municipios de 29 regiones marginadas con recursos que la SAGARPA coejerce
con los estados por un monto de alrededor de 115.6 millones de pesos.
•• El presupuesto total asignado de 1,215.6 millones de pesos en 2008 para ambas modalidades
es 79.5% mayor a lo ejercido el año anterior, para atender 2,871 localidades en 613 municipios
marginados; así como fomentar proyectos de hogar saludable, producción de alimentos, reconversión
productiva, manejo agroforestal, producción orgánica, conservación de agua y suelo en los municipios
de atención crítica por el deterioro de sus recursos naturales y proyectos de agricultura protegida para
invernaderos modulares con asistencia técnica e integrados a centros de servicios. Se espera atender
a más de 75 mil familias.
1
2
Chihuahua, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
Chihuahua, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
15
1.3.6 Acuacultura Rural
•• Con el objetivo propiciar la creación de unidades de producción rentables y competitivas que mejoren
las condiciones socioeconómicas de las zonas rurales marginadas, en 2007 se aplicó una inversión de
69.1 millones de pesos en el fomento de proyectos acuícolas de inversión de pequeña escala.
–– Se atendieron 846 proyectos acuícolas que beneficiaron a 6,768 productores que aportaron el
70% de su producción a la comercialización y el 30% restante para autoconsumo, lo que han
mejorado la rentabilidad de sus unidades de producción, así como su alimentación.
–– Los apoyos otorgados han permitido mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento
de las unidades de producción rural; así como capacitar a los productores en aspectos de cultivo,
tecnificación, organización y sanidad, entre otros, lo que ha inducido al productor al desarrollo
de procesos que dan valor agregado a sus productos y propiciado la creación de empresas rurales
rentables.
•• De enero a agosto de 2008, se radicaron a las 32 Entidades Federativas, 567.5 millones de pesos
en el marco del Programa para la Adquisición de Activos Productivos, de los cuales el 50% de los
recursos (284 millones de pesos) se destinarán para la atención de proyectos pesqueros y acuícolas
en localidades marginadas del medio rural.
–– En 2008 se brindará atención a 750 proyectos acuícolas de pequeña escala, con lo que se espera
beneficiar aproximadamente a seis mil productores.
1.4 Apoyar el desarrollo de capacidades
para la participación social en las
actividades económicas
1.4.1 Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural
Integral (SINACATRI)
Con base en las disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), del Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012 y del Programa Sectorial, se estableció una amplia coordinación vertical y
horizontal, para lograr la consolidación del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica
Rural Integral (SINACATRI), tanto en el nivel central como en las entidades federativas y municipios
participantes.
•• El Consejo Directivo y el Comité Técnico del SINACATRI, integraron el Programa Nacional de
Capacitación Rural Integral 2007-2012, que fue presentado por el titular de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en su calidad de Entidad Coordinadora
del SINACATRI.
•• En la coordinación vertical se estableció la vinculación entre las secretarías de desarrollo rural o sus
equivalentes de 31 gobiernos estatales y las delegaciones de la SAGARPA en las entidades federativas,
quienes brindaron todas las facilidades para que los municipios participantes y el INCA Rural, formalizaran
las acciones privilegiando la atención de los clasificados como de alta y muy alta marginación.
•• Por otra parte, con base en el Artículo 45 de la LDRS, el Comité Técnico del SINACATRI promovió
entre sus integrantes el Fondo Nacional de Recursos para la Capacitación Rural 2007, cuya aplicación
atiende las Reglas de Operación de sus programas y la normatividad institucional, para dar prioridad en la
canalización de los recursos a las acciones instrumentadas ya sea en recursos monetarios o en especie.
•• Este fondo se conformó con las aportaciones económicas de 13 organismos públicos que participan
en el Comité Técnico para la capacitación rural en 2007, por un monto de 1,026.9 millones de
16 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
pesos. Cifra que incluyó recursos por 215 millones de pesos que fueron asignados al SINACATRI, en
la fe de Erratas al PEF-2007.
•• Adicionalmente, es conveniente señalar que algunos organismos también realizaron aportaciones
difíciles de cuantificar ya que se proporcionaron en recursos humanos o en especie.
Coordinar la formulación y realización de los Programas
Municipales de Capacitación Rural Integral en el marco del
SINACATRI y de SENACATRI
En 2007, con estos fondos y la participación de los organismos públicos que conforman el Comité Técnico
del SINACATRI, el INCA Rural, diseñó e instrumentó, con 848 Consejos Municipales de Desarrollo Rural
de 31 entidades federativas, programas de capacitación rural; formuló convenios con otras instituciones
(SRA, FONAES, FIRA, CONAPESCA, entre otras) y apoyó programas de formación de organizaciones
campesinas.
•• Respecto del grado de marginación de los municipios convenidos, 541 municipios correspondieron
a los considerados como de alta y muy alta marginación; 163 de marginación media, 92 de
marginación baja y 52 de muy baja marginación, con una cobertura del 35% del total de municipios
que conforman la República Mexicana.
•• Se focalizó la atención a 114 municipios de los 125 con los más bajos Índices de Desarrollo Humano
(IDH), que corresponden a la estrategia de 100X100 de Presidencia de la República.
•• Para obtener estos resultados, el INCA Rural, en su calidad de Servicio Nacional de Capacitación
y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI) conjuntamente con las entidades federativas y
los municipios, realizó la formación de los coordinadores municipales y actores locales, así como
del equipo de apoyo para la formación y seguimiento: coordinadores y formadores estatales del
SINACATRI. En este sentido se destacan las siguientes acciones:
–– Tres talleres entre mayo y noviembre de 2007, para los formadores estatales del SINACATRI.
–– 48 talleres presenciales para 1,140 coordinadores municipales, en los que participaron
funcionarios federales, estatales y municipales.
–– 24 cursos en línea para los coordinadores municipales, apoyados con el acompañamiento y
tutoría permanente del formador y el coordinador estatal.
–– 40 talleres a miembros de las Comisiones Estatales de Capacitación, con la participación de
1,455 personas en tres etapas: 19 talleres con un total de 799 personas, 15 talleres a los que
asistieron 443 personas y seis con la asistencia de 213 personas.
–– Un Encuentro Nacional del SINACATRI, con la participación de 1,380 asistentes.
•• Con la participación de estos actores, se llevaron a cabo acciones de capacitación concertadas en los
Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, derivadas de acuerdos de los actores locales
y la aplicación metodológica, que alcanzan un total de 17,148 acciones de formación en beneficio
de 275,055 pobladores rurales que se encuentran en proceso de acreditación y certificación de las
capacidades adquiridas.
Promover la participación de organizaciones sociales y
económicas, para desarrollar capacidades autogestivas en la
formación de sus socios
Para lograr la incorporación y participación en el desarrollo de capacidades en los diferentes niveles de
representatividad nacional y regional, así como de sus miembros y los grupos de productores, el INCA
Rural ejecutó el Programa de Apoyo al Desarrollo de Capacidades en las Organizaciones Sociales, para el
que establecieron tres líneas de acción:
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
17
Programas de capacitación de las organizaciones campesinas
•• En esta línea, y derivado de la evaluación y el dictamen de las propuestas de programas de capacitación,
el INCA Rural concertó 34 convenios de concertación, en los que se registró la ejecución de 712
acciones de capacitación en beneficio de 24,756 miembros de 35 organizaciones sociales.
•• Para el cumplimiento de las acciones y a efecto de otorgar el seguimiento a los programas de
capacitación, se conformó un equipo de monitores, quienes verificaron el desarrollo y funcionamiento
de las acciones de capacitación de las organizaciones.
•• Adicionalmente, el INCA Rural en colaboración con FIRA realizó una segunda convocatoria para la
recepción de propuestas de capacitación de distintas organizaciones, en temáticas sobre organización,
administración, desarrollo de capacidades, producción, empresarialidad, comercialización y servicios.
•• Las propuestas se evaluaron de acuerdo con las Reglas de Operación de FIRA, quien evaluó las
propuestas elegibles y emitió un dictamen para el apoyo financiero de 38 programas para igual
número de organizaciones.
Acciones de formación sobre temas prioritarios
•• En esta línea se priorizó el fortalecimiento de los liderazgos y cuadros directivos, así como el desarrollo
de las capacidades de las organizaciones, a través del desarrollo de eventos de formación presencial
como son foros, seminarios, cursos, entre los que se encuentran:
–– Foro para la Difusión de Instrumentos de Apoyo para el Desarrollo de Capacidades Rurales, en el que
asistieron 158 personas miembros de 26 organizaciones sociales, cinco redes y 22 instituciones.
–– 33 talleres sobre el diseño de empresas para profesionales rurales de las organizaciones campesinas
con 1,077 participantes.
–– 610 talleres realizados por los técnicos de las organizaciones en beneficio de 22,862 productores
rurales.
–– Ocho módulos correspondientes al Programa de Formación para el Desarrollo de la Empresa Rural,
en las instalaciones del Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresa (IPADE), con la
asistencia de 71 personas.
–– Seminario Internacional sobre Finanzas para el Desarrollo Rural en colaboración con FIRA, en el que
asistieron 601 personas, principalmente de las organizaciones sociales.
Giras nacionales e internacional para el intercambio de experiencias
•• En las giras nacionales participaron 29 personas de 19 organizaciones campesinas.
•• La gira internacional se realizó en territorio peruano, con la participación de 21 personas pertenecientes
a 18 organizaciones sociales, para conocer las experiencias de Café Perú, Asocajas, COPIAN y Caja
Rural Los Andes, S.A.
•• Durante 2007, el INCA Rural ejecutó 19,323 acciones con 326,041 beneficiarios, distribuidas de
la siguiente manera:
Concepto
Acciones
Programas Municipales SINACATRI
Acciones de capacitación en los Programas Municipales SINACATRI
Programas de capacitación de Organizaciones sociales
Total
848
17, 148
275, 055
1, 327
50, 986
19, 323
326, 041
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
18 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Beneficiarios
•• Es importante resaltar que en el periodo enero-agosto de 2008, el SINACATRI alineó su actuación
a través del Programa Especial Concurrente, por lo que el INCA Rural, en su calidad de Servicio
Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI), se dio a la tarea de
formalizar convenios de colaboración con SAGARPA, FONAES y Financiera Rural.
•• Con lo anterior se han realizado las siguientes acciones en materia de apoyo al desarrollo de
capacidades para la participación social en las actividades económicas:
En colaboración con la SAGARPA:
•• Dos talleres de Formación a las Comisiones Estatales de Capacitación con la participación de 43
beneficiarios.
•• 264 Talleres de capacitación a la población rural con la participación de 4,190 beneficiarios.
•• Una Reunión Estatal de Promoción Sensibilización con 241 beneficiarios.
•• 165 acciones en atención a las necesidades de capacitación de los sistemas producto con 5,049
beneficiarios.
•• 1,400 talleres dirigidos a los consejos municipales de desarrollo rural sustentable con 21 mil
beneficiarios.
En relación a la colaboración con FONAES, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
•• 258 talleres de preincubación de empresas sociales con pobladores rurales con 10,320
beneficiarios.
•• 114 talleres de incubación de empresas sociales con pobladores rurales con 4,220 beneficiarios.
Respecto al programa con Financiera Rural, se realizaron las siguientes acciones:
•• Seis talleres para la identificación de proyectos estratégicos para el desarrollo económico y financiero
en territorios rurales con 200 beneficiarios.
•• Seis talleres de gestión de proyectos estratégicos con 200 beneficiarios.
•• Durante el periodo enero-agosto de 2008, el INCA Rural ejecutó 3,069 acciones con 45,513
beneficiarios, distribuidos de la siguiente manera:
AVANCE DE ACCIONES Y BENEFICIARIOS DEL SINACATRI EN EL PERIODO
ENERO-AGOSTO DE 2008
Concepto
Acciones
Programas Municipales SINACATRI
Beneficiarios
848
Acciones de capacitación en los Programas Municipales SINACATRI
Programas de capacitación de Organizaciones sociales
Total
1, 844
30, 923
377
14, 590
3, 069
45, 513
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• En síntesis, entre 2007 y 2008, el INCA Rural ha realizado 22,392 acciones con 371,554
beneficiarios, en apoyo al desarrollo de capacidades para la participación social en las actividades
económicas.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
19
1.5 Inducir acciones de mejora de la
seguridad social en la población rural
1.5.1 Prestaciones sociales para trabajadores eventuales del
campo
El potencial productivo del campo mexicano requiere de un crecimiento de la demanda de trabajadores
asalariados que se incorporen al mercado laboral en condiciones de seguridad social formal, aún cuando
se trate de trabajadores temporales, los cuales en ciertas regiones provienen de corrientes migratorias
internas, derivadas de varios factores.
Esta situación demanda la construcción de infraestructura física e institucional para la prestación
de servicios de salud o de pensión en las áreas de trabajo o en las localidades de origen en condiciones
similares a las de los centros urbanos, induciendo la creación de un sistema de prestaciones sociales para
los trabajadores eventuales del campo flexible que integre conceptos como la portabilidad de la seguridad
social, la reversión de recursos para la subrogación de servicios y la participación del sector patronal y de
los gobiernos en la prestación de los mismos.
Se requiere también inducir la formalización de las relaciones laborales de los mercados de trabajo
rural y de una mayor cultura laboral con mecanismos como desarrollo de capacidades, reconocimiento de
antigüedad laboral acumulada y de ahorros personales para el retiro, procurando que no se incrementen
los costos de producción.
La SAGARPA participa en el Grupo de Coordinación Interinstitucional, junto con otras dependencias,
en el marco de la Estrategia de Atención a los Jornaleros Agrícolas y sus Familias, encabezado por la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Este Grupo tiene como objetivo fortalecer la coordinación
institucional y la sinergia de los programas gubernamentales para garantizar el acceso de la población
jornalera agrícola a un trabajo digno así como el desarrollo individual, familiar y comunitario en sus lugares
de origen, destino y tránsito.
En este sentido, se integraron cinco grupos temáticos, educación, inspección y normatividad,
seguridad y previsión social, promoción del desarrollo y el de integración de información. De estos grupos,
la SAGARPA participa en los últimos cuatro mediante el intercambio de información. Al respecto, al mes
de julio, al interior de estos grupos los resultados más relevantes son:
•• Se extiende la vigencia del Decreto por el que se otorgan beneficios fiscales a los patrones y
trabajadores eventuales del campo, al mes de diciembre de 2008.
•• Se aprobaron los criterios para definir una muestra de empresas con el fin de instrumentar acciones
en materia de inspección respecto a jornaleros agrícolas.
•• Se trabaja en la conformación de la Estrategia Nacional para la Atención Médica de los jornaleros
agrícolas y sus familias.
•• Se analiza la información correspondiente a los programas operados por diversas dependencias,
participantes en la estrategia, que consideran entre su población objetivo a jornaleros agrícolas, para
mejorar la atención a este sector de la población.
20 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
1.6 Apoyar la producción rural ante
impactos climatológicos adversos
1.6.1 Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por
Contingencias Climatológicas (FAPRACC)
La actividad productiva rural está sujeta a diversas contingencias climatológicas, tales como sequías,
lluvias, granizadas, heladas, inundaciones, tormentas tropicales, vientos y ciclones; todas ellas con
impactos de diferente grado sobre el sector productivo y especialmente sobre los productores rurales de
menor desarrollo relativo.
La SAGARPA destina recursos para dar atención a los productores afectados y reintegrarlos a sus
actividades, tomando en cuenta la afectación de hectáreas de cultivo y acuícolas, unidades animales y
embarcaciones.
En este quehacer, se busca mejorar constantemente el nivel de atención a los productores afectados
por vía electrónica y la reducción en días efectivos de respuesta por parte de la SAGARPA.
En 2003, con base en lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artículo 129 se
crea el Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC),
mismo que operó hasta 2007.
El objetivo del Fondo fue apoyar a los productores rurales de bajos ingresos sin aseguramiento
público o privado, que realizaran actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras afectados por
contingencias climatológicas, a fin de reincorporarlos a la actividad productiva mediante la compensación
parcial de la pérdida o la generación de fuentes transitorias de ingreso y apoyar la adopción de esquemas
de aseguramiento.
En 2008, con base en el Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación de los Programas
de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se crea el Programa de
Atención a Contingencias Climatológicas (PACC), que retoma la esencia del objetivo del FAPRACC así
como sus vertientes de apoyo: la contratación de seguros catastróficos y la entrega de apoyos directos a
productores afectados y no cubiertos por un seguro.
•• En 2007, a través del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias
Climatológicas (FAPRACC), se ejercieron 420.3 millones de pesos, con lo que se apoyó la contratación
de seguros para 2.4 millones de hectáreas y 1.2 millones de unidades animal. De manera adicional,
con apoyos directos, se apoyaron 329,805 hectáreas, 13,522 unidades animal, 776 embarcaciones
y se generaron 5,320 jornales en obras relacionadas con la mitigación de daños. Con los apoyos
directos autorizados por el programa se beneficiaron a 225,270 productores.
•• En 2008, se asignó un presupuesto de 900 millones de pesos para el ejercicio del PACC. Al mes
de junio se había instrumentado la adopción de esquemas de aseguramiento, considerando que
el contrato de estos esquemas representa un ahorro considerable tanto en el ejercicio de recursos
federales como estatales ante la ocurrencia de contingencias climatológicas. En este sentido, se han
asegurado 5.7 millones de hectáreas y 3.5 millones de unidades animal en 30 entidades federativas,
con una aportación federal de 541 millones de pesos. Por otra parte, en lo que corresponde a los
apoyos directos, al 15 de junio de 2008 se han canalizado 59.1 millones de pesos a más de 36 mil
productores afectados por contingencias climatológicas recientes, mediante el apoyo a 95,839 de
hectáreas y a 89 unidades animal.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
21
2. ABASTECER EL MERCADO INTERNO
CON ALIMENTOS DE CALIDAD, SANOS Y
ACCESIBLES PROVENIENTES DE NUESTROS
CAMPOS Y MARES
24 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
2. Abastecer el mercado interno con
alimentos de calidad, sanos y accesibles
provenientes de nuestros campos y
mares
METAS DE IMPACTO E INDICADORES
Resultado
Esperado
Fortalecer la seguridad
alimentaria para las
familias Mexicanas
Mejorar y mantener las
condiciones sanitarias
de los productos agropecuarios, acuícolas y
pesqueros
2007
Meta
Indicador
Unidad de Medida
Estatus
2005
Producción agrícolas (50 principales
productos)
Millones de toneladas
160
166
172
175.4
185
Producción de carnes
Millones de toneladas
5.3
5.9
5.4
6.0
6.4
Producción pesquera
Millones de toneladas
1.4
1.4
1.4
1.4
1.4
Meta
Cierre
2008
2012
Producción acuícola
Miles de toneladas
250
265
259
280
325
Índice de seguridad alimentaria
Porcentaje
94
94.1
93
94.5
96
Superficie nacional libre de mosca de
la fruta
Porcentaje
47
48
48
49
53
Superficie nacional libre o con baja prevalencia de enfermedades (tuberculosis,
fiebre porcina clásica, y enfermedad de
Newcastle)
Porcentaje
82
88
85
89
91
Superficie nacional con actividad acuícola atendida con campañas sanitarias
Porcentaje
10
30
56
60
70
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
2.1 Promover la seguridad alimentaria
a través del ordenamiento y la
certidumbre de mercados
2.1.1 Producción Agrícola
•• La producción de los 50 principales cultivos agrícolas en el periodo enero–julio fue de 116,615.9
miles de toneladas, 1.7% más respecto al mismo periodo de 2007.
•• A julio de 2008, el grupo de granos registra un crecimiento de 1.9% en comparación con igual
periodo de 2007, motivado por el comportamiento del trigo, ya que registró un incremento de
14.6%, porcentaje que representa 470.4 miles de toneladas más que las obtenidas al mismo mes
de 2007. Por el contrario, el arroz, frijol y maíz observaron decrementos de 3.2, 1.6 y 1.1%, en ese
orden.
•• Para enero-julio de 2008, la producción de las principales hortalizas registran un incremento de
2.8%; en este grupo, destaca el comportamiento de chile verde con 15.9%; jitomate, 6.3%; papa,
3.4% y cebolla con 1.4%.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
25
PRODUCCIÓN DE LOS 50 PRINCIPALES GRANOS, OLEAGINOSAS Y
OTROS PRODUCTOS AGRÍCOLAS 2006-2007
(Miles de toneladas)
Datos anuales
Concepto
Total1/
Observado
2007
Enero-julio
Meta 2008
2007
Variación % enejul 2008/07
2008
171,598.8
175,551.5
114,626.07
116,615.9
28,352.8
30,869.7
14,890.28
15,174.1
1.9
Oleaginosas3/
435.5
486.0
199.08
156.4
-21.5
Industriales4/
53,327.5
54,238.2
52,740.61
52,935.1
0.4
Forrajes
Granos2/
1.7
62,154.7
61,873.2
31,106.31
31,565.1
1.5
Hortalizas6/
11,166.8
11,535.9
6,061.22
6,232.3
2.8
Frutales7/
16,161.5
16,548.5
9,628.57
10,552.9
9.6
5/
Miles de toneladas de productos agrícolas (50 principales que representan el 85% de la superficie total sembrada en el país)
Índice de seguridad alimentaria (%)
7.1
6.0
6.7
6.6
-1.5
La suma de los parciales puede no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras.
Incluye arroz palay, frijol, maíz grano, trigo, avena y grano.
3/
Incluye semilla de algodón, ajonjolí, cártamo y soya.
4/
Incluye cebada, caña de azúcar, café, cacao, copra y tabaco.
5/
Incluye alfalfa, avena, sorgo grano, maíz forrajero y sorgo forrajero.
6/
Incluyen 14 y sobresalen jitomate, chile verde, cebolla, papa, zanahoria, calabacita y tomate verde, entre otros.
7/
Incluyen 16 y sobresalen naranja, plátano, limón, mango, sandía y aguacate, entre otros.
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y Alimentación.
1/
2/
2.1.2 Producción Pecuaria
Las ramas de la actividad pecuaria de México han manifestado diferentes comportamientos de frente a
la persistencia de altos precios en los insumos alimenticios del ganado. El encarecimiento de los granos
forrajeros y las pastas oleaginosas han impactado los costos de producción y en consecuencia la reducción
significativa de la rentabilidad.
Para palear esta situación, el Gobierno Federal puso en marcha durante 2007 una serie de acciones
tendientes a facilitar el acceso a granos, disminuir la presión sobre la demanda y que se tradujera en
mayores precios de los insumos. En 2008, estas acciones se ven reforzadas por apoyos directos para las
compras nacionales de granos.
•• La producción de carnes se pronostica para el 2008 en 5.5 millones de toneladas, 1.6% mayor a
2007, situación resultante de una menor demanda de este alimento frente a los incrementos de
precios de otros alimentos básicos. A julio de 2008, la producción acumulada es de 3.1 millones de
toneladas, lo que marca un crecimiento de 1.7% en referencia al mismo plazo del 2007, impulsado
por las producciones de carne de bovino y de pollo.
–– En 2007 la producción de carne de bovino fue del orden de 1,635 miles de toneladas, 1.4%
más que 2006, situación que resultó de la desaceleración de los procesos de engorda intensiva
y la reubicación de los sistemas de producción hacia el pastoreo para reducir la demanda por
granos forrajeros.
°° El avance de la producción a julio de 2008 es de 934 mil toneladas, monto que representa
un crecimiento de 2.2% con referencia al mismo periodo de 2007, situación que se sustenta
en la estabilización de los sistemas de producción. Se prevé que como resultado de lo anterior
y la estabilidad del mercado de los granos forrajeros, el ritmo de crecimiento se ubique en
2.3% y se alcance una producción de 1,656 miles de toneladas.
–– La producción porcícola del país se mantuvo como el área de la ganadería con mayor afectación
de su rentabilidad, tanto por el encarecimiento de los insumos, como por una depresión marcada
de los precios liquidados al productor. El continuo proceso de despoblación de granjas, condujo
al aumento de la oferta y que se generara un círculo vicioso que alcanzó su punto más crítico en
el mes de noviembre de 2007.
26 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
°° La producción de carne de porcino en 2007 se ubicó en un 1,152 miles de toneladas, la cual
si bien es 3.9% mayor a la de 2006, es el reflejo de una mayor oferta procedente de pie de
cría de granjas despobladas.
°° Este proceso de despoblación se refleja en el avance a julio de 2008, ya que la producción
acumulada se ubica en 648 mil toneladas, 0.2% menor a la cifra alcanzada en el mismo
periodo del 2007 y se pronostica que al finalizar el 2008, la producción alcanzada sea de
1,142 miles de toneladas, prácticamente 1% menor a la de 2007.
–– La avicultura productora de carne manifestó por segundo año consecutivo un bajo ritmo de
crecimiento, debido a los altos precios de los insumos para la alimentación. La producción
obtenida en 2007 fue de 2,564 miles de toneladas, 3.2% superior al registro de 2006.
°° Durante los primeros siete meses de 2008, la producción de carne de ave se ha visto impulsada
por una mayor demanda de frente al encarecimiento de otros productos cárnicos. Cabe señalar
que aunque se observan incrementos en los precios de la carne de pollo al consumidor, ésta se
ubica como la carne más accesible en el mercado. En el primer semestre de 2008 la producción
de carne de ave fue de 1,507 miles de toneladas, 0.8% superior a lo acumulado al mismo mes
de 2007.
–– En 2007, la producción de carne de ovino manifestó una reducción en su ritmo de expansión a
consecuencia del desequilibrio en el mercado de las carnes y en alguna medida por el incremento
del precio de los insumos alimenticios. La producción acumulada en 2007 fue de 48.5 miles de
toneladas, 1.5% mayor a la de 2006.
°° En los primeros siete meses de 2008, se observa una revitalización de la producción, la
que alcanza 28,800 toneladas, que implican un crecimiento de 8.8% con relación a la
producción en el mismo periodo de 2007.
–– El panorama productivo en la caprinocultura se mantiene, enfrentando una fuerte presión del
mercado, que continúa siendo una limitante para la recría y el incremento del pie de cría que
permita expandir la oferta nacional. En 2007 la producción de carne de caprino fue de 42,900
toneladas, 0.5% mayor a la del 2006.
°° Al mes de julio de 2008 la producción acumulada es de 24,300 toneladas, similar a la
producción obtenida en el mismo periodo de 2007.
PRODUCCIÓN PECUARIA, 2007-2008
(Miles de toneladas)
Datos anuales
Concepto
Observado
2007
Enero-julio
Meta 2008
2007
2008 p/
Variación
Ene-Jul
2008/07
Carnes1/
5, 442.7
5, 485.5
3, 074.6
3, 143.0
2.2
Bovino
1, 635.0
1, 656.4
914.3
934.7
2.2
-0.2
Porcino
1, 152.0
1, 141.9
649.7
648.1
Caprino
42.9
42.6
24.4
24.3
0.0
Ovino
48.5
50.7
26.4
28.8
8.8
0.8
Aves2/
2, 564.2
2, 593.8
1, 459.8
1, 507.0
Leche3/
10, 513.4
10, 665.6
5, 949.7
6, 139.1
3.2
Bovino
10, 346.0
10, 499.0
5, 851.5
6, 042.9
3.3
-2.1
Caprino
Huevo para plato
Miel de abeja
167.4
166.6
98.1
96.1
2, 290.8
2, 331.3
1, 301.5
1, 319.2
1.4
55.5
58.8
31.8
32.0
0.7
La suma de los parciales puede no coincidir con los totales, debido al redondeo de las cifras.
Incluye carne de pollo y de pavo.
3/
Millones de litros. Incluye leche de bovino y caprino.
p/
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
1/
2/
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
27
- La ganadería lechera del país continuó enfrentando un mercado altamente competido con
productos de importación (tanto de leche en polvo, como de productos terminados), lo cual se
reflejó en el precio pagado al productor. Aunado a lo anterior, los costos de producción, al igual
que en la mayoría de las ramas de la ganadería, se incrementaron por efecto del aumento de
precios de insumos alimenticios.
°° Por su parte, la producción de leche de caprino continuó desempeñándose con un importante
dinamismo, debido principalmente a un mercado específico en la elaboración de productos
de alto valor agregado.
°° Durante 2007, la producción de leches fue de 10,513.4 millones de litros, lo cual marcó un
crecimiento anual de 2.5%.
°° A julio de 2008, la producción de leche se ubica en 6,139.1 millones de litros, 3.2% más
que lo acumulado en el mismo periodo de 2007. Se estima que las condiciones del mercado,
con una tendencia de precios a la baja en la segunda mitad de 2008, conducirá a que la
producción cierre con un crecimiento de 2% para ubicarse en 10,665.6 millones de litros.
- La producción de huevo para plato en 2007 se mantuvo estable, previsiblemente como resultado
del incremento de sus costos de producción y por una rentabilidad limitada. El volumen alcanzado
en 2007 se situó en 2,291 miles de toneladas, similar a la producción obtenida en 2006.
°° A julio de 2008, la producción de huevo para plato acumuló 1,319 miles de toneladas,
monto 1.4% superior al registrado en 2007.
°° Se prevé que en el resto del año la producción seguirá recuperándose para mantener un
abasto suficiente de la demanda interna y que al concluir el 2008 se obtenga una producción
de 2,331,300 toneladas, 1.6% más que en 2007.
–– La producción apícola del país mantuvo un proceso constante de mejora tecnológica,
acompañado con el fomento a la inversión, le permitió enfrentar las condiciones climatológicas
que se presentaron hacia finales del 2007 en el Sureste del país, principal zona productora de
México.
°° En 2007, la producción de miel de abeja se ubicó en 55.5 miles de toneladas, cifra similar
a 2006.
°° La presencia de condiciones meteorológicas adecuadas en los primeros siete meses de
2008, permitió una producción obtenida de 32 mil toneladas, similar a la registrada en el
mismo periodo de 2007. De mantenerse un entorno climático adecuado, se pronostica que
la producción alcanzará en 2008 las 58,800 toneladas, 6.7% más que en 2007.
2.1.3 Producción Pesquera y Acuícola
•• En 2007, el comportamiento de la producción pesquera y acuícola total mostró un ligero decremento
del 1.5% en el total nacional, no obstante la acuacultura mantuvo un ritmo positivo al crecer en
4.6% con respecto a 2006, aportando 261.7 miles de toneladas de productos acuícolas.
–– En 2008, la expectativa es que la producción pesquera nacional supere las 1.5 millones de
toneladas debido al sostenimiento en las capturas de sardina, anchoveta y macarela (pelágicos
menores). También se espera que la acuacultura alcance una nueva cifra record y se ubique en
las 280 mil toneladas, primordialmente por el aumento en la producción de camarón y mojarra
tilapia.
–– La producción pesquera y acuícola nacional, correspondiente al periodo enero-agosto de 2008,
observa una tendencia positiva con un incremento del 2% en relación al mismo periodo del
año 2007, asociado directamente al registro de mayores volúmenes de producción acuícola
28 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
en especies como mojarra tilapia, camarón, y al mantenimiento de las capturas de sardina,
anchoveta y macarela.
–– Particularmente, la producción acuícola aumentó en 2008 un 5.1% respecto al mismo periodo
de 2007, en tanto que la producción pesquera de captura lo hizo en 1.5%.
–– Por destino, el consumo humano directo observó una ligera disminución del 0.7%, en tanto que
el consumo humano indirecto creció en 10.7% debido a una mayor proporción de producto
destinado a la quema para obtención de harina y aceite de pescado. Por su parte, el volumen
destinado a uso industrial presentó una reducción del 10.7% debido al descenso en las capturas
de algas y sargazos en el periodo analizado.
PRODUCCIÓN PESQUERA Y ACUÍCOLA, 2007p/ 2008e/
(Toneladas en peso vivo)
Datos anuales
Concepto
Producción pesquera nacional
Captura
Acuacultura
Industrialización
1/
Observado 2007
Enero-Agosto
Meta 2008
2007
2008
Variación %
anual
1, 510,085
1, 525, 000
966 ,454
985, 801
2.00
1, 248, 402
1, 245, 000
835, 613
843, 800
1.52
261, 683
280, 000
130, 841
137, 501
5.09
465, 830
501, 000
285, 244
287, 525
0.80
1, 196, 148
1, 145, 000
729, 673
724, 564
-0.70
274, 282
374, 000
232, 915
257 ,787
10.68
6 ,935
6, 000
3, 866
3, 450
-10.75
Destino de la producción
Consumo humano directo
Consumo humano indirecto
Uso industrial
Toneladas en peso desembarcado.
Cifras preliminares.
e/
Cifras estimadas.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
1/
p/
2.1.4 Apoyos a la Comercialización
A partir de 2008, las actividades y resultados obtenidos con la aplicación de los programas de Apoyos
y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), se inscriben en el Componente de Apoyos
Compensatorios correspondiente al Programa de Atención a Problemas Estructurales, contribuyendo al
cumplimiento de los objetivos sectoriales de promover la seguridad alimentaria a través del ordenamiento
y la certidumbre de mercados; incrementar el ingreso de los productores a través de brindar certidumbre
a las actividades agropecuarias; y orientar la producción a las demandas del mercado.
A través de las vertientes de Apoyo al Ingreso Objetivo, Ordenamiento del Mercado y Adquisición
de Coberturas del Componente Apoyos Compensatorios, se ha contribuido a dar certidumbre a los
productores agropecuarios apoyando la comercialización de sus productos, en todas las entidades
federativas que presentan cosechas excedentarias regionales y/o problemas de comercialización, en
especial de granos básicos y oleaginosas.
En enero-agosto de 2008 se destinaron recursos por 5,684.2 millones de pesos representando un
69.2% más en relación con el mismo periodo del ejercicio anterior; destacando el rubro de coberturas con
4,535.9 millones de pesos.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
29
PRESUPUESTO EJERCIDO 2007-20081/
(Millones de pesos)
Datos anuales
Concepto
Observado
2007 2/
Total
Enero-agosto
Meta
20083/
2007
Avance
respecto a la
meta anual
2008
2008
p/
7,146.1
8,226.2
3,979.7
5,684.2
69.2
971.7
270.0
871.9
264.3
97.9
Coberturas
2,276.8
5,663.9
1,586.7
4,535.9
80.1
Ordenamiento del Mercado4/
Mercado Partidas informativas
3,897.6
2,292.3
1,521.1
884.0
38.6
Ingreso Objetivo
Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras.
Incluye Adeudos.
3/
Cifra estimada.
4/
Las cifras de 2007 incluyen Agricultura por Contrato, Frijol y Adeudos.
p/
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
1/
2/
Resultados alcanzados en el ejercicio fiscal 2007
En 2007 se apoyó la comercialización de 24.9 millones de toneladas de productos agropecuarios
mediante una derrama económica de 7,146.1 millones de pesos, destacando los apoyos dirigidos al
algodón, frijol, maíz, sorgo y trigo, principalmente.
CIERRE PROGRAMATICO-PRESUPUESTAL 2007
(Miles de toneladas y millones de pesos)
Presupuesto
Modificado
Autorizado
Concepto
Volumen
Total
30,140.3
Ingreso Objetivo
Presupuesto
Ejercido
(enero-diciembre)
Importe
7,188.1
Volumen
24,869.3
Importe
7,146.1
Avance
(ejerc. / modif.)
%
Volumen
Importe
82.5
99.4
612.5
468.5
1,017.9
971.7
99.8
100.0
15,008.8
2,318.7
11,051.7
2,276.8
73.6
98.2
Agricultura por contrato
5,670.5
835.3
5,333.3
887.1
86.8
100.0
Otros esquemas de apoyo
4,563.9
1,601.7
7,259.8
2,238.4
115.8
100.0
116.1
440.0
206.4
772.1
104.4
100.0
4,168.5
1,523.9
Cobertura de precios
Frijol
Adeudos P.V./O.I. 2006
1/
El presupuesto ejercido de la clave de adeudos PV/OI 2006 se encuentra incluido en Ingreso Objetivo, Agricultura por Contrato, Otros Esquemas de
Apoyo y Frijol.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
1/
•• Se benefició a 281,278 productores (personas físicas) y a 3,277 compradores y/o asociaciones
de productores (personas morales). Asimismo, se capacitó a 5,026 personas mediante 50 eventos
(seminarios y conferencias).
•• Con cargo al Subprograma de Ingreso Objetivo se canalizaron 971.7 millones de pesos beneficiando
a 132,848 productores en la comercialización de 1,018 miles de toneladas de algodón, arroz,
canola, cártamo, maíz, sorgo, soya y trigo, distribuidas en 21 estados y la Región Lagunera, entre
los que destacan Chihuahua, Sonora y Baja California con el 61.7% del total, y la Región Lagunera
con el 14%.
30 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• A través del Subprograma Coberturas de Precios de Productos Agropecuarios, se canalizaron 2,975.4
millones de pesos, 2,276.8 millones de pesos aportados por ASERCA y 698.6 millones de pesos por
los participantes, logrando la cobertura de 11,052 miles de toneladas (159,470 contratos) de maíz,
trigo y sorgo, principalmente.
•• Con el esquema de Agricultura por Contrato se fomentó la celebración de contratos de compra venta
entre productores y compradores de granos y oleaginosas, con lo cual se logra vincular la siembra de
un producto con la demanda del mismo y garantizar al productor la comercialización de la cosecha
bajo condiciones establecidas. Durante 2007 se apoyaron 5,333 miles de toneladas de maíz (blanco
y amarillo), sorgo y trigo (panificable y cristalino) con 887.1 millones de pesos.
•• A través de otros esquemas de apoyo a la comercialización como el acceso a granos forrajeros,
cabotaje y/o flete terrestre, exportación, pignoración, impactos negativos en el proceso produccióncomercialización, compras anticipadas, modernización de la infraestructura comercial instalada y
citricultura, se entregaron apoyos por 2,238.4 millones de pesos para apoyar un volumen de 7,260
miles de toneladas de maíz, sorgo y trigo, principalmente.
•• Es importante destacar que a partir de la nueva dinámica comercial, y a fin de propiciar una
comercialización adecuada de la cosecha de maíz se instrumentó el “Esquema de Compras Anticipadas
de Maíz Blanco del Ciclo Agrícola Otoño-Invierno 2006/2007 del estado de Sinaloa”, teniendo
como objetivos primordiales garantizar el abasto de maíz blanco a otras cadenas; ofrecer un precio
competitivo para la cadena maíz – tortilla; y, promover un ordenamiento del mercado de maíz blanco
a través de mecanismos de administración de riesgos (coberturas de precios) y/o fletes o cabotaje,
lo cual ha permitido alcanzar el objetivo de mantener el precio por kilo de tortilla en 8.50 pesos.
•• Mediante el Esquema de Frijol, se apoyan proyectos presentados por organizaciones económicas de
productores o integradoras en rubros como garantías líquidas, complemento al crédito, promoción
comercial y contingencias de precios. En 2007 se entregaron apoyos a 22 Organizaciones de
productores de los estados de Chihuahua, Durango, Nayarit, Sinaloa y Zacatecas, por un monto de
772.1 millones de pesos, para un volumen de 206.4 miles de toneladas en beneficio de 21,422
productores.
•• La SAGARPA, conjuntamente con la Secretaria de Economía continuó con el esquema de cupos de
importación TLCAN, mediante el cual se promovió la competitividad de las cadenas productivas y se
complemento la oferta nacional de productos agropecuarios.
•• En 2007 el cupo de importación de maíz dentro del TLCAN ascendió a 10,657.4 miles de toneladas,
de las cuales 10,324.1 miles de toneladas (97%) fueron de maíz amarillo para los sectores
almidonero, cerealero, frituras y botanas y pecuario y sólo 333.3 miles de toneladas (3%) fueron de
maíz blanco destinadas al sector harinero.
•• En frijol se autorizó un cupo por 74.3 miles de toneladas: 97% proveniente de Estados Unidos de
América y 3% de Canadá, el cual fue licitado y adjudicado, quedando un remanente de 1.3 miles
de toneladas.
•• El cupo de importación de leche en polvo fue de 159.4 miles de toneladas dentro de los cupos
negociados en los acuerdos TLCAN y de la Organización Mundial del Comercio, correspondiendo 90
mil toneladas para la industria privada y 69.4 miles de toneladas para LICONSA.
Resultados alcanzados en el periodo enero-agosto del ejercicio
fiscal 2008
En 2008 los apoyos son otorgados en función de problemas específicos de comercialización para cada
producto y región, y la disponibilidad de recursos presupuestales, por lo que la estrategia considera una
interacción coordinada y complementaria de diferentes apoyos.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
31
AVANCE PROGRAMATICO-PRESUPUESTAL 2008
(Miles de toneladas y millones de pesos)
Concepto
Volumen
Total
Importe
31,204.2
Avance
(ejerc. / modif.)
%
Presupuesto
ejercido /p
(enero-agosto)
Presupuesto
modificado autorizado
8,226.2
Volumen
Importe
14,287.7
Volumen
5,690.9
Importe
45.8
69.2
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
p/
•• Para apoyar al Ingreso Objetivo, al Ordenamiento del Mercado y la Adquisición de Coberturas se
asignó un presupuesto de 8,226.2 millones de pesos para apoyar la comercialización de 31,204.2
miles de toneladas de productos agropecuarios.
••
De enero a agosto de 2008 se ejercieron 5,690.9 millones de pesos en apoyo a la comercialización
de 14,287.7 miles de toneladas de maíz (blanco y amarillo), trigo (panificable y cristalino) y sorgo,
entre otros, provenientes de 26 estados de la república y la Región Lagunera, poniendo énfasis en
aquellos que han presentado problema en la comercialización de sus cosechas; entre los que se
encuentran Sinaloa, Tamaulipas, Sonora, Chihuahua y Jalisco, lo que representa un avance del 69.2%
de la meta anual.
PRESUPUESTO EJERCIDO 2008
(Miles de toneladas y millones de pesos)/p
Concepto
Volumen
Total
Ordenamiento del
mercado de granos
y oleaginosas
Apoyos al
ingreso objetivo
119.4
Importe
266.8
Volumen
2,902.8
Importe
888.1
Cobertura de
precios
Volumen
11,265.6
Importe
4,535.9
p/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Apoyos al Ingreso Objetivo
El Ingreso Objetivo otorga apoyos directamente a los productores o a las organizaciones de productores,
personas físicas o morales, mediante un apoyo complementario a granos y oleaginosas elegibles. El ingreso
objetivo considera una gama de productos elegibles que le permiten al productor seleccionar el cultivo
que le convenga de acuerdo a sus condiciones de producción y comercialización. Este componente se
instrumenta en todo el país, siempre que el precio de mercado que obtenga el productor por la venta de
su producto sea menor al ingreso objetivo establecido.
32 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
PRESUPUESTO EJERCIDO 2008
(Toneladas y pesos)
De enero a agosto de 2008, se canalizaron 266.8
millones de pesos para apoyar la comercialización de
119.4 miles de toneladas de algodón, cártamo, maíz
y sorgo en beneficio de 2,353 productores. Cabe
señalar que en el presente año los apoyos otorgados
mediante el componente de Ingreso Objetivo son
ligeramente menores a los ejercidos en el mismo
periodo del año anterior, debido a que el precio
promedio pagado al productor ha estado por arriba
del ingreso objetivo en algunos productos, por lo que
técnicamente no son sujetos de este apoyo.
Ingreso Objetivo /p
Producto
Volumen
Importe
Total
119,383
266,846
Algodón
113,201
259,799
Cártamo
5,600
7,000
Maíz
150
9
Sorgo
432
38
p/
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación.
Ordenamiento del Mercado de Granos y Oleaginosas
Estos apoyos se orientan al desplazamiento de las cosechas excedentarias y/o con problemas de
comercialización en tiempos y lugares requeridos, así como para el fomento de la celebración de contratos
de compraventa entre productores y compradores y para otros esquemas de comercialización específicos
que contribuyan al ordenamiento del mercado.
La modalidad, permite otorgar:
•• Apoyos directos a productores pecuarios, o a través de sus organizaciones o de los fabricantes de
alimentos balanceados, para compensar los costos inherentes a la movilización de los granos, para el
acceso a granos forrajeros nacionales.
•• Apoyos canalizados a los productores a través de sus organizaciones, así como a compradores
orientados al desplazamiento de las cosechas mediante la compensación para almacenaje, fletes
(cabotaje y/o flete terrestre) y para la exportación.
•• Apoyo complementario al ingreso en agricultura por contrato y de compensación de bases.
•• Otros esquemas de comercialización
específicos.
PRESUPUESTO EJERCIDO 2008
(Toneladas y pesos)
Esquema de apoyo
Ordenamiento del mercado de granos y
oleaginosas _/p
Volumen
•• En los primeros ocho meses de 2008,
se apoyó a 2.9 millones de toneladas
con un monto de 888.1 millones de
pesos.
Total
2,902,799
Importe
888,147
Acceso a granos forrajeros
11,162
2,304
Almacenaje
31,598
10,553
Exportación
201,749
85,852
Fletes (Terrestres o cabotaje)
146,829
29,366
Agricultura por contrato
887,806
176,280
1,623,655
583,792
Esquemas específicos
p/
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
33
Apoyo acceso a granos
forrajeros
PRESUPUESTO EJERCIDO 2008
(Toneladas y pesos)
Producto
Acceso a granos
forrajeros /p
Volumen
Importe
Total
11,161.80
2,303,819.72
Trigo cristalino
11,161.80
2,303,819.72
p/
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación.
Incluye los granos nacionales para uso forrajero
como el maíz, sorgo, trigo, triticale, cebada y
avena, entre otros; los apoyos se determinarán por
tonelada de grano forrajero que el productor agrícola
comercialice con el productor pecuario, industria
transformadora para uso pecuario o fabricante de
alimentos balanceados a través de la celebración
de contratos de compraventa. Asimismo, se podrá
reconocer al productor pecuario diferenciales por
calidades del producto que resulten del precio
de referencia internacional acordado a favor del
productor agrícola en la Agricultura por Contrato.
El avance reflejado en el presente esquema de apoyo es de 2.3 millones de pesos para un volumen
de 11.2 miles de toneladas de trigo cristalino del ciclo agrícola Otoño-Invierno 2006/2007, en los
estados de Baja California y Sonora, apoyando a cuatro empresas participantes a través de las cuales se
beneficiaron a 2,765 productores.
Apoyo para almacenaje de granos y oleaginosas
Se establece como un instrumento que permite retirar del mercado los excedentes estacionales de granos
y oleaginosas, como el frijol, trigo, maíz y sorgo, principalmente, mediante la entrega de apoyos por
concepto de costos de almacenaje, financieros y maniobras que se generen por el manejo de inventarios,
a fin de equilibrar la oferta y la demanda regional de los productos.
Al mes de agosto se han canalizado 10.6 millones de pesos para un volumen de 31.6 miles de toneladas
de maíz blanco del ciclo agrícola Otoño-Invierno 2006/2007, en el estado de Sinaloa, apoyando a 13
empresas participantes a través de las cuales se beneficiaron a 424 productores.
Apoyo a la exportación de granos y oleaginosas
Se promueve la colocación de producción excedentaria estacional y/o con problemas de comercialización
de granos y oleaginosas en el exterior mediante un apoyo que podrá cubrir de manera total el costo
de colocar en puerto o frontera de embarque el producto nacional para ponerlo en condiciones de
competencia en precio similar al de su mercado de referencia internacional; o bien apoyar parcialmente
los conceptos de gastos para su exportación: de flete a puerto de embarque, y/o frontera, y maniobras
de embarque para su exportación.
PRESUPUESTO EJERCIDO 2008
(Toneladas y pesos)
Producto
Exportación de
granos y oleaginosas /p
Volumen
Importe
Total
201,749
85,851,872
Maíz
80,380
30,427,047
121,369
55,424,825
Trigo cristalino
p/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación.
34 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Al finalizar agosto se han ejercido 85.9 millones
de pesos para un volumen de 201.7 miles de
toneladas de maíz y trigo cristalino del ciclo agrícola
Otoño-Invierno 2006/2007, en los estados de Baja
California, Sinaloa y Sonora, apoyando a 17 empresas
participantes a través de las cuales se beneficiaron a
5,246 productores.
Apoyo a fletes (terrestre o cabotaje) de granos y oleaginosas
Con este esquema se promueve la colocación de producción excedentaria estacional y/o con problemas
de comercialización de granos y oleaginosas en zonas consumidoras del territorio nacional, para cubrir los
gastos para movilizar el producto que podrán cubrir total o parcialmente los siguientes conceptos: flete a
puerto de embarque en zona productora, flete marítimo (cabotaje) a puerto de destino, y maniobras de
carga y descarga en puertos nacionales; o bien, el flete ferroviario o autotransporte de bodega de acopio
en zona productora a bodega en zona de consumo, así como las maniobras de carga y descarga en dichas
bodegas.
En agosto de 2008 se pagaron 29.4 millones de pesos para un volumen de 146.8 miles de toneladas
de sorgo del ciclo agrícola Primavera-Verano 2006, en apoyo de 33 empresas participantes, a través de
las cuales se beneficiaron 3,013 productores.
Apoyos a la agricultura por contrato (compensación de bases)
Este esquema consiste en la operación por la que el productor vende al comprador antes de sembrar
su producto a través de la celebración de contratos de compraventa a término, con el fin de planear la
producción agrícola y su comercialización bajo condiciones específicas de precio, volumen, calidad, tiempo,
lugar de entrega y condiciones de pago, entre otras; contratos que son registrados por la Secretaría.
En función de las disponibilidades presupuestales de este componente de apoyo, se reconoce también
como Agricultura por Contrato a la operación por la que el productor vende su producto al comprador
después de la siembra mediante contratos de compraventa a término, considerando las condiciones
específicas antes señaladas.
Los cultivos elegibles en la Agricultura por Contrato corresponden a los granos y oleaginosas
establecidos para el ingreso objetivo. La compensación de bases otorga certidumbre adicional a las partes,
toda vez que la SAGARPA cubre los movimientos adversos que pueden presentarse durante el periodo de
registro y validación de los contratos por parte de la SAGARPA y la entrega de la cosecha.
Asimismo, se ha fomentado y promocionado la celebración de contratos de compraventa a término
entre productores y compradores, a fin de garantizar al primero la comercialización del producto, mediante
la entrega de un apoyo al término de la cosecha y al descubrimiento del precio, así como un porcentaje
del costo de la cobertura de precios en el mercado de futuros para ambas partes, dándoles certidumbre
tanto a productores como a compradores en el proceso producción-consumo de maíz amarillo, sorgo,
soya y trigo.
En agosto se destinaron 176.3 millones de
pesos para un volumen de 887.8 miles de toneladas
de maíz amarillo, sorgo, soya y trigo (panificable y
cristalino) correspondientes a los ciclos agrícolas
Otoño-Invierno 2006/2007 y Primavera-Verano
2007 básicamente.
Asimismo, se han realizado contratos de compraventa a término por un total de 5,022.5 miles de
toneladas de granos que se comercializarán bajo este
esquema.
PRESUPUESTO EJERCIDO 2008
(Toneladas y pesos)
Producto
Compensación de bases en agricultura
por contrato /p
Volumen
Importe
Total
887,806
176,280,345
Maíz
701,520
144,124,708
Sorgo
48,422
15,382,624
Soya
18,926
3,150,657
Trigo
118,938
13,622,358
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación.
p/
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
35
Los productores que se inscribieron en este esquema lograron comercializar su producto antes de
la cosecha, al mismo tiempo que los industriales y/o comercializadores contaron con sus insumos, lo
anterior permitió una mejor planeación de los procesos de compras de insumos y materias primas, así
como la consolidación de la oferta y la comercialización de sus productos.
Esquema de comercialización específicos
Para lograr un mayor impacto en la comercialización de las cosechas nacionales de los productos elegibles,
los apoyos podrán interrelacionarse entre sí a través de los lineamientos específicos de operación que
la SAGARPA publique en el DOF y/o a través de convenios de concertación, en términos de las
condiciones de comercialización que se presenten, en los que deberá quedar claramente establecido el
producto a ser apoyado, los ciclos agrícolas, los periodos de aplicación, volúmenes máximos, tipos de
apoyo que serán considerados, entre otros, así como la mecánica de operación específica; previendo
que no se podrá otorgar a un mismo volumen más de una vez un mismo concepto de apoyo por ciclo
agrícola y cultivo elegible.
PRESUPUESTO EJERCIDO 2008
(Toneladas y pesos)
Esquema de apoyo
Esquema de comercialización
específicos /p
Volumen
Total
Importe
1,623,655
583,792
852,806
264,158
Convenios de concertación – Frijol
60,641
225,533
Convenios de concertación – Maíz
7,865
6,502
553
159
701,790
44,461
0
42,979
Compras anticipadas
Convenios de concertación – Citricultura
Impacto negativo
Infraestructura
De enero a agosto se canalizaron
583.8 millones de pesos para un volumen
de 1,623.7 miles de toneladas de frijol,
maíz, naranja y trigo. Destaca, por su
importancia, las compras anticipadas y los
apoyos otorgados al frijol.
p/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
A fin de propiciar una comercialización adecuada de la cosecha de maíz blanco de Sinaloa y que los
productores quedaran protegidos ante la fluctuación de precios, se instrumentó el “Esquema de Compras
Anticipadas de Maíz Blanco del Ciclo Agrícola Otoño-Invierno 2007/2008 del estado de Sinaloa”,
teniendo como objetivos primordiales garantizar el abasto de maíz blanco a otras cadenas; ofrecer un precio
competitivo para la cadena maíz – tortilla; y, promover un ordenamiento del mercado de maíz blanco a
través de mecanismos de administración de riesgos (coberturas de precios) y/o apoyos a fletes o cabotaje.
Este Esquema de Compras permite al productor, a la firma de su contrato, tener un precio “piso”, es decir,
no podrá recibir un ingreso por debajo de lo firmado y además podrá beneficiarse por posibles alzas en el
mercado; así como también cuenta con la certidumbre de comercializar su producto antes de ser cosechado,
con lo que tendrá una adecuada planeación a mediano y largo plazo. En tanto que al comprador, al pactar su
contrato de compraventa, el precio de referencia se convierte en un precio “techo”, esto es, el comprador no
pagará más allá del precio señalado, aunado a ello puede beneficiarse de las posibles fluctuaciones a la baja
del mercado; posee la garantía de comprar sus insumos a un precio competitivo con referencia en el mercado
internacional, así como disponer de una fuente segura de abasto.
El Esquema de Compras Anticipadas comprende tres componentes:
Administración de riesgos a través de coberturas de precios futuros, Apoyo a fletes y/o cabotajes y
Almacenaje.
36 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
En lo referente al frijol, con el objetivo de apoyar a los productores que enfrentan problemas de
competitividad, para que estén en posibilidad de contar con mecanismos que coadyuven a la estabilidad
del mercado de este producto, se han instrumentado Convenios de Concertación para apoyar las Garantías
Líquidas, Impactos Negativos, Fletes, Costos Financieros y Almacenaje.
Apoyos a Coberturas de Precios
Las coberturas de precios otorgan apoyos al productor y/o comprador para cubrir un porcentaje del costo
de la prima de cobertura conforme a las modalidades establecidas, orientados a proteger el ingreso del
esperado de los productores y/o compradores de productos agropecuarios y para fomentar una cultura
financiera de administración de riesgos en el sector.
Los resultados observados en la operación
de este componente al cierre del Ejercicio
Fiscal de 2008 no tiene precedentes, ya que
se colocó en la bolsa de futuros de Chicago la
cifra récord de 149,120 contratos de opciones
sobre futuros call y put, que permitieron
otorgar cobertura de precios a 11,265.6 miles
de toneladas comercializables de maíz blanco
y amarillo, trigo, sorgo y soya.
Estas operaciones representaron un
impacto presupuestal para la SAGARPA de
4,535.9 millones de pesos y 1,260.4 millones
de pesos para los participantes.
PRESUPUESTO EJERCIDO 2008
(Toneladas y pesos)
Coberturas de precios /p
Producto
Volumen
Importe
Total
11,265,561
4,535,923,434
Maíz
6,535,596
2,228,032,978
Sorgo
2,895,226
1,163,356,587
Soya
2,994
4,410,187
Trigo
1,831,745
1,140,123,681
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
p/
Como resultado de la aplicación intensiva de esquemas de cobertura emergentes como los de
Agricultura por Contrato y de Compras Anticipadas de Maíz, al mes de agosto se registra un incremento
de 99.2% respecto al presupuesto total ejercido el año anterior.
Los recursos generados en las operaciones de cobertura permitieron a los participantes compensar las
pérdidas registradas en la operación comercial realizada en el mercado de físicos.
Cabe destacar, que las liquidaciones de los contratos de cobertura han permitido la recuperación
de costos por 902.6 millones de pesos, recursos que han sido aplicados en la operación de coberturas
principalmente.
2.1.5 Normas Mexicanas de Calidad para Certidumbre Comercial
Para brindar certidumbre a los productores en sus procesos de comercialización y mejorar sus ingresos, se
continúa apoyando la elaboración, revisión y actualización de normas mexicanas de calidad (NMX) como
referencias para darle valor agregado a sus productos.
•• En 2007 se apoyó la elaboración de seis normas mexicanas de calidad (NMX) de productos agrícolas:
nopal, chile chipotle, chile fresco, naranja, papaya y durazno.
•• Para 2008 se programó la elaboración de siete NMX para algodón, agave, piña y café (4). En el
periodo de enero-agosto se concluyeron y publicaron en el Diario Oficial de la Federación las cuatro
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
37
NMX para café, además de otras cinco que originalmente no estaban programadas: una de cacao
(manteca de cacao), una de humus de lombriz (lombricomposta), una para diseño y construcción
de invernaderos y dos para sistemas de gestión de inocuidad.
NORMAS ACTUALIZADAS Y/O ELABORADAS DE ENERO DE 2007 A AGOSTO DE 2008
(Número de normas)
Producto/concepto
Año de publicación
Total
Número de
normas
15
Nopal verdura
Papaya
2007
Naranja
Chile chipotle
6
Chile fresco
Durazno
Café verde (en sacos – muestreo)
Café verde (preparación de las muestras para su uso en análisis sensorial)
Café verde (determinación de defectos y materia extraña)
Café verde (tabla de referencia de defectos)
Cacao (manteca de cacao)
enero-agosto 2008
9
Humus de lombriz (lombricomposta)
Diseño y construcción de invernaderos
Sistemas de Gestión de Inocuidad – Guías de aplicación
Sistemas de Gestión de Inocuidad-Requisitos
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• Con las normas revisadas y/o actualizadas de enero de 2007 a agosto de 2008 (15) más las
existentes al cierre de 2006 (29) hacen un total de 44. El 58.3% de los sistemas producto integrados
(21) cuentan cuando menos con una norma mexicana de calidad.
•• Para que los productores diferencien sus productos, incrementen su presencia en los mercados y
mejoren su competitividad, se continúa con la promoción de marcas colectivas y la elaboración de
Normas Oficiales Mexicanas (NOM) como requisito para la creación de denominaciones de origen.
–– En 2007 se apoyó la solicitud de registro ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
(IMPI) de 12 marcas colectivas: frijol (dos), ajo (2), algodón, chile chipotle, nuez, melón, tuna,
durazno, chile seco y miel. Para 2008 se tiene programado ingresar marcas colectivas para
ornamentales, cítricos, amaranto, guayaba y nopal, así como apoyar la integración de un mayor
número de productores en marcas ya registradas.
°° En el periodo enero – agosto se ingresaron al IMPI las correspondientes a amaranto y limón
mexicano y se concluyeron los proyectos para fresa y guayaba, así como para arroz que
inicialmente no se tenía programada.
°° Con las marcas ingresadas al IMPI de enero de 2007 a agosto de 2008 (14) más las
existentes al cierre de 2006 (16) hacen un total de 30. Esto significa que el 41.7% de los
sistemas producto integrados (15) cuentan con normas oficiales mexicanas de calidad.
38 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
°° En 2007 se inició la elaboración de las NOM para las denominaciones de origen de chile
habanero de Yucatán y vainilla de Papantla, así como la actualización para mezcal. Para
2008 se continúa con los trabajos de las NOM referidas.
°° En el periodo enero agosto de 2008, se concluyó el anteproyecto de la NOM para chile
habanero de Yucatán, requerida por cerca de mil productores de 62 municipios, con una
superficie aproximada de 400 hectáreas.
2.2 Proteger al país de plagas y
enfermedades y mejorar la situación
sanitaria
Para proteger al país de la introducción y diseminación de plagas y enfermedades se han llevado
a cabo acciones de inspección y vigilancia; para la mejora de las condiciones sanitarias se realizaron
campañas fitozoosanitarias; adicionalmente se avanzó en el reconocimiento de unidades de producción
agrícolas, pecuarias y acuícolas con sistemas de reducción de riesgos asociados a la inocuidad, lo anterior,
contribuyendo al aseguramiento de oferta de alimentos con calidad e inocuidad y a la ampliación de
oportunidades para el comercio nacional e internacional.
Los principales logros se mencionan a continuación:
2.2.1 Sanidad Vegetal
Mosca de la Fruta
•• En 2007 se logró el reconocimiento de área libre de mosca de la fruta de siete municipios del estado
de Zacatecas.
–– Se protegió a 8,300 hectáreas de durazno y 800 hectáreas de manzano, con una producción de
8,500 toneladas de esas frutas, destinadas al consumo nacional, con un valor comercial de 37
millones de pesos en beneficio de 2,300 productores.
–– Con este reconocimiento se avanzó en la superficie libre de mosca de la fruta a un 48% en
relación con la superficie nacional.
•• Al mes de agosto de 2008 se ha conservado el estatus de área libre de mosca de la fruta en los
estados de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Sonora, 32 municipios del
estado de Durango, zona norte y centro de Sinaloa y 36 municipios del norte y centro del estado de
Zacatecas, lo cual trae como beneficio la exportación de mango, cítricos y durazno sin tratamiento
cuarentenario, con un valor comercial de 27.3 millones de dólares.
•• Se protegieron las áreas de baja prevalencia del estado de Aguascalientes, Nuevo León, siete
municipios de Durango, un municipio de Michoacán, siete municipios de Nayarit, seis municipios del
sur de Sinaloa, un municipio de Tlaxcala y 12 municipios de Zacatecas.
•• La operación de la Campaña contra Mosca de la Fruta, permitió reconocer al mes de agosto de 2008
al municipio de Susupuato y la región centro-sur del municipio de Juárez en el estado de Michoacán
como áreas de baja prevalencia de mosca de la fruta, con los siguientes beneficios:
–– Superficie de dos mil hectáreas de guayaba con una producción anual de 35 mil toneladas con un
valor comercial, en el mercado nacional, de 143 millones de pesos en beneficio de mil familias.
–– Generación de 700 mil jornales directos al año.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
39
•• Durante 2008 se tiene proyectado lograr el reconocimiento de área libre de mosca de la fruta de
19 municipios de Nuevo León, con lo que se hace una aproximación relevante para lograr que se
pueda exportar naranja a Estados Unidos de América, sin que tenga que ser sometida a tratamiento
cuarentenario; avanzando a un 49% de la superficie libre de mosca de la fruta en relación con la
superficie nacional.
•• Así mismo, se tiene como expectativa alcanzar el reconocimiento como áreas de baja prevalencia de
mosca de la fruta, ocho municipios de Guerrero, en los cuales se tiene establecida una superficie de
mil hectáreas de mango con una producción anual de 13,700 toneladas con un valor de la producción
de 27.6 millones de pesos en beneficio de 356 productores. Este cambio de estatus permitirá que
esta región se incorpore al programa de exportación hacia Estados Unidos de América y fortalecer la
comercialización nacional de esta fruta.
Programa Mosca del Mediterráneo
•• Para evitar el ingreso de la Mosca del Mediterráneo al país, en la región fronteriza Chiapas-Guatemala
se opera permanentemente una red de más de 20 mil trampas para la detección oportuna de esta
plaga y se liberan como medida preventiva más de 500 millones de moscas estériles por semana,
sobre una superficie aproximada de 300 mil hectáreas.
•• Se ha logrado mantener a todo el país libre de mosca del Mediterráneo, evitando la imposición de
cuarentenas estrictas por parte de países libres de esta plaga y protegiendo a nivel nacional un millón
700 mil hectáreas de frutales y hortalizas, equivalente a 12 millones de toneladas de productos
horto-frutícolas, protegiendo la exportación de 4,500 millones de dólares anuales.
Huanglongbing de los cítricos (HLB)
•• Las acciones realizadas en esta campaña están encaminadas a conservar el estatus fitosanitario de
zona bajo protección del HLB en los 23 estados citrícolas del país: Baja California, Baja California Sur,
Campeche, Colima, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León,
Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Veracruz y Yucatán.
•• Con esta campaña se protegen 13 especies de cítricos establecidas en 526 mil hectáreas de 23
estados citrícolas; 6.7 millones de toneladas anuales, con un valor de 8,050 millones de pesos,
también se protege 2.6 millones de jornales generados en el proceso de producción de este cultivo.
Leprosis de los cítricos
•• La leprosis de los cítricos se mantiene confinada en los estados de Chiapas y Tabasco, en ambos
estados se explora el 100% de la superficie de cítricos dulces (naranja y mandarina), con la finalidad
de detectar síntomas de la enfermedad y eliminar oportunamente posibles brotes.
•• En Campeche, Oaxaca y Veracruz, la exploración está enfocada a las áreas citrícolas colindantes con
Chiapas y Tabasco. Adicionalmente se llevan a cabo acciones de control del ácaro vector; capacitación
a técnicos, viveristas y productores; divulgación; supervisión y análisis de riesgo de plagas.
•• Con esta campaña se protegen 364 mil hectáreas de cítricos dulces, con una producción de 4.5
millones de toneladas anuales, las cuales equivalen a 3,346 millones de pesos, también se protege
1.8 millones de jornales generados en el proceso de producción de este cultivo. Las expectativas para
el segundo semestre es que la enfermedad no rebase el ámbito geográfico de Tabasco y Chiapas.
Palomilla del nopal
•• La campaña preventiva contra esta plaga opera en 18 estados del país considerados como de alto
riesgo: Baja California, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Jalisco, Michoacán, Morelos,
Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas;
y en la Península de Yucatán se tiene un Programa Regional de Erradicación y Monitoreo.
40 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Se ha suprimido el brote de la palomilla del nopal en Isla Mujeres, desde más de 16 meses ya no se
tienen detecciones de adultos y, desde hace 15 meses, no se han encontrado bastones de huevecillos,
se inicio el trámite de Declaratoria de Brote Erradicado. En Isla Contoy se detectó el último ejemplar
en enero de este año.
•• Con esta campaña se protegen 842 mil toneladas de forraje, fruta y nopal para consumo humano,
con un valor aproximado de la producción de 1,600 millones de pesos. Así como 470 mil jornales
generados en la producción de nopal verdura y tuna.
Cochinilla rosada
•• Esta plaga se encuentra presente principalmente en plantas de ornato de zonas urbanas de algunos
municipios de Baja California, Jalisco, Nayarit, Quintana Roo, Oaxaca y, recientemente, en el estado
de Guerrero. Se realizaron actividades de monitoreo (trampeo y muestreo directo), control químico,
control cultural, control legal (vigilancia y regulación de productos agrícolas provenientes de las zonas
con presencia de la plaga) y control biológico, que han permitido disminuir los índices de infestación
en hasta un 90%.
•• En Guerrero, en la zona urbana de Acapulco, se implementa un programa de erradicación consistente
en eliminar focos de infestación. También se implementó la Campaña Preventiva en los estados de
Sinaloa, Tabasco, Yucatán, Colima y Sonora, así como la Campaña de Control en los estados de Baja
California, Guerrero, Nayarit, Quintana Roo y Oaxaca.
•• Con las acciones fitosanitarias se protegen más de 300 especies cultivadas y forestales, y una
producción nacional que supera los 157.1 millones de toneladas. Con la experiencia obtenida se
puede anticipar que a pesar de que en el futuro se presentaran nuevos brotes de la plaga, la aplicación
del control biológico seguirá siendo la medida que garantice el control de la plaga en niveles que no
afecten la productividad agrícola.
Trips Oriental
•• Se tiene en operación la campaña de control de esta plaga en Yucatán, Campeche, Quintana Roo
y los municipios de Cosoloacaque, Minatitlán y Jáltipan del estado de Veracruz, con las siguientes
actividades: monitoreo, instalación de material repelente, trampeo, control legal, control químico y
manejo de focos de infestación; también se tiene una campaña de prevención y protección en Tabasco
y Chiapas con las siguientes actividades: monitoreo, registro de predios, diagnóstico e instalación de
material repelente.
•• Con estas actividades se evitó la diseminación de la plaga hacia los estados sin presencia y se
suprimieron las poblaciones en los estados en donde se detectó la plaga, protegiendo 2.9 millones
de hectáreas de cultivos susceptibles, con un valor de producción de 36 mil millones de pesos y se
protegen 80 millones de jornales generados en la producción de este cultivo.
Carbón Parcial del Trigo
•• La campaña contra esta enfermedad operó durante el 2007 en los estados de Tamaulipas, Sonora,
Sinaloa, Estado de México y Baja California. Las actividades de la campaña han permitido confinar
a la enfermedad en el Estado de México (municipio de Texcoco), así como en Baja California Sur
(municipio de Comondú), Sinaloa y parte de Sonora. La operación de la campaña, ha permitido que
el estado de Sonora exporte trigo de zonas bajo control fitosanitario.
•• Actualmente, se llevan acciones de muestreo, diagnósticos, supervisiones a centros de acopio,
supervisiones a comercializadoras de semillas, acciones preventivas de control, protegiendo 667 mil
hectáreas con un valor de la producción de 5,663 millones de pesos, en protección de 61,364 miles
de jornales generados anualmente en este cultivo.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
41
Broca del Café
•• La campaña contra la Broca del café opera en los estados de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, San Luís
Potosí, Puebla, Tabasco, Querétaro, Jalisco, Colima, Hidalgo, Veracruz y Nayarit, logrando atender
una superficie de 281 mil hectáreas. La operatividad de la campaña, permitió reducir el nivel de
infestación promedio a nivel nacional.
•• Con esta campaña se protegen 205 mil hectáreas de 11 estados del país con un valor de la producción
de 899 millones de pesos, protegiendo 2.9 millones de jornales anuales generados en este cultivo.
Virus Tristeza de los Cítricos
•• Al mes de agosto de 2008 se tienen 100 unidades de producción de material propagativo de cítricos,
que cuentan con la certificación para producir semillas, yemas y plantas libres de enfermedades.
•• Con la aplicación de la campaña se han erradicado brotes positivos y se cuenta con una superficie de
526 mil hectáreas sin daño por esta enfermedad, con un rendimiento de 6.5 millones de toneladas,
y un valor de 8,050 millones de pesos, en beneficio de 120 mil productores de cítricos en el país,
también se protege 2.6 millones de jornales generados en el proceso de producción.
Manejo Fitosanitario del Aguacatero
•• Durante 2007 se conservó la zona libre de barrenadores del hueso del aguacate, la certificación de
84 mil hectáreas productoras; además se logró el reconocimiento de 2,915 hectáreas más como
zona libre en Nayarit y Michoacán.
•• Durante el primer semestre de 2008 se logró el reconocimiento de zona libre a dos municipios
de Jalisco: Gómez Farías con 240 hectáreas y Zapotlán El Grande con 710 hectáreas. Este
reconocimiento se ha traducido en el inicio de gestiones para que la producción de estos municipios
pueda ser incluida en el programa de exportación hacia Estados Unidos de América y otros países.
•• Se han exportado a Estados Unidos de América 177 mil toneladas, y 76 mil toneladas más a distintos
mercados internacionales; esto significó un ingreso de casi 454.4 millones de dólares en beneficio
de cuatro mil productores. Con las acciones de la campaña se ha protegido una superficie de 112
mil hectáreas con un valor de la producción 9,122 millones de pesos y 22.3 millones de jornales
generados en el proceso de producción del cultivo.
Moko del Plátano
•• Las acciones realizadas en esta campaña permitieron la conservación del estatus de zona bajo
protección de los estados de Colima, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Veracruz; así como a los
municipios de Cárdenas, Centro, Cunduacán y Huimanguillo, del estado de Tabasco, y los municipios
de Huehuetan, Acapetahua, Tuzantán, Huixtla, Frontera Hidalgo, Cacahoatán y Villacomaltitlán del
estado de Chiapas.
•• Con esta campaña se protegen 64,705 hectáreas establecidas en siete estados del país, las cuales
producen dos millones de toneladas, con un valor de 3.5 millones de pesos, en beneficio de 7,424
productores. Asimismo, se protegen 838 mil jornales generados anualmente en el cultivo del plátano.
Langosta
••
Se realizó la exploración de 1.6 millones hectáreas, el muestreo de 117,609 y el control químico
de 18,023, protegiendo con esto una superficie de 7.3 millones de hectáreas establecidas
principalmente con pastizales, maíz, palma de aceite, cítricos, soya, caña de azúcar, sorgo y áreas
silvestres, beneficiando a 18,200 productores cuyos cultivos se encuentran en riesgo por la presencia
de la plaga, con un valor de la producción que asciende a los 24,617 millones de pesos. La operación
de esta campaña permitió mantener bajo control a esta plaga en los estados de Campeche, Chiapas,
Hidalgo, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.
42 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• En agosto de 2008 se mantuvieron bajo vigilancia las zonas gregarígenas de esta plaga, para lo cual,
se exploraron 639,739 hectáreas, a fin de detectar y realizar el control oportuno. La situación actual
permite anticipar que durante el segundo semestre de 2008 no se presentarán mangas de dimensión
que afecten significativamente la productividad agrícola de la Península Yucatán.
Ácaro del vaneo del arroz
•• Para atender a esta plaga de reciente ingreso en México (Palizada, Campeche), durante 2007 se
implementó la campaña vigilancia fitosanitaria en dicho estado: se monitorearon 15,339 hectáreas
de arroz, y se impartió un curso de capacitación para el manejo fitosanitario del ácaro del vaneo a los
profesionales fitosanitarios.
•• En noviembre de 2007, fue detectada la presencia del ácaro en Balancán y Emiliano Zapata, Tabasco,
por lo que a partir de 2008 también se implementó la campaña en los estados de Tabasco y Veracruz,
en las que se realizó el monitoreo de 43,793 hectáreas con cultivo de arroz distribuidas en los tres
estados, a fin de detectar y controlar oportunamente los brotes de la plaga.
•• Con esta campaña se protegen 73 mil hectáreas de arroz, las cuales producen 337 mil toneladas anuales,
con un valor de la producción de 642 millones de pesos en beneficio de 3,650 productores.
Plagas del algodonero
•• Las actividades fitosanitarias contra el gusano rosado y picudo del algodonero se llevan a cabo
mediante el programa binacional México-Estados Unidos de América, para la supresión de ambas
plagas en Baja California, Chihuahua, Sonora y Tamaulipas. Los estados de Coahuila y Durango,
realizan actividades a través de la campaña fitosanitaria.
•• Las actividades fitosanitarias han permitido suprimir el gusano rosado a poblaciones que no causan
daños de importancia económica en 57 mil hectáreas. Se protegen más de 2,5 millones de jornales
generados y 123 mil toneladas de algodón en hueso producidas anualmente con un valor aproximado
de la producción de 2,496 millones de pesos.
Roya Asiática de la Soya
•• Esta campaña opera en los estados de Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Estado de México, Morelos,
San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas y Veracruz mediante acciones de monitoreo de la enfermedad
a través de parcelas centinela que se establecen estratégicamente, en áreas productoras de soya y
cultivos hospederos en el territorio nacional. Estas actividades han permitido detectar de manera
oportuna la presencia de la enfermedad protegiendo a 600 mil hectáreas que se producen de soya,
frijol y jícama y una producción de 1.7 millones toneladas con un valor de producción de 9,374
millones de pesos, así como 10.2 millones de jornales generados.
Eliminación de Barreras Fitosanitarias
•• Para responder a las exigencias de un mercado globalizado, a través de actividades de sanidad vegetal
se apoya a los productores agrícolas a tener acceso a más mercados, respondiendo en forma directa
a las demandas del comercio internacional y facilitando el intercambio de nuestros productos con
otros países.
•• Como resultado de las gestiones de México con diferentes países, en el 2007, se concretó la apertura
de mercados al establecerse los requisitos fitosanitarios para la exportación de varios productos
mexicanos como son:
–– Naranjas, toronjas, tangerinas y mangos de las áreas libres de moscas de la fruta de Sonora,
Chihuahua, Baja California Sur y norte de Sinaloa a Japón.
–– Nopal (material de reproducción) a Chile.
–– Toronja, mango, naranja, mandarina, clementina y tangerina irradiadas, así como toronja con
tratamiento a base de aire caliente forzado a los Estados Unidos de América.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
43
•• Durante el 2008, se ha logrado la apertura de mercados para la exportación de melón y guayaba a
Costa Rica; así como uva de mesa a Nueva Zelanda.
•• Como expectativas para el cierre 2008, se tiene contemplado, concretar la apertura del mercado
japonés para la exportación de naranja y toronja con tratamiento de aire caliente forzado. Además se
prevé realizar las primeras exportaciones de guayaba de México a los Estados Unidos de América con
tratamiento de irradiación durante el mes de noviembre del presente año.
•• Una vez que este disponible el uso de la irradiación como tratamiento cuarentenario, se iniciaran los
trabajos para buscar la elegibilidad de productos tropicales, tales como guanábana o zapote, para que
accedan a mercados en los que se puede alcanzar un valor de mercado significativamente mayor al
que alcanzan actualmente en los mercados locales.
2.2.2 Salud Animal
Tuberculosis Bovina, Fiebre Porcina Clásica y Enfermedad de
Newcastle
•• En 2007 se contaba con una superficie libre de enfermedades del 85% en relación con la superficie
nacional; para agosto de 2008 se tiene un avance del 85.6% con el reconocimiento a libres de los
estados de Morelos en enfermedad de Newcastle y fiebre porcina clásica, así como México y el
Distrito Federal libres en esta última.
•• Se espera que para el cierre de 2008 se alcance un 89% de la superficie nacional libre de enfermedades
con la implementación del Plan Estratégico para la Erradicación de la tuberculosis bovina, así como
las declaratorias de zonas libres de enfermedad de Newcastle y fiebre porcina clásica.
•• Con este avance se estima que sólo Oaxaca se encuentre en fase de erradicación de fiebre porcina
clásica, y alcance la fase libre para el 2009.
•• Adicionalmente, con la aplicación de las acciones en materia zoosanitaria en estas enfermedades se
espera conservar el reconocimiento internacional de 15 regiones y cinco estados completos de la
República Mexicana con prevalencia de 0.5% en tuberculosis bovina, obteniendo como beneficio la
exportación de ganado en cifras de al menos un millón de animales al año, con un valor superior a los
350 millones de dólares.
•• La eliminación de estas enfermedades repercutirá en la economía de la población en general, pues la
movilización y comercialización en todo el territorio nacional y a nivel internacional de cerdos y aves
se favorecerá al poder cumplir con las regulaciones zoosanitarias de otros países.
Vigilancia epidemiológica de enfermedades exóticas
•• Se mantuvo al país libre de enfermedades y plagas exóticas de los animales, protegiendo el patrimonio
pecuario y la salud pública.
•• Se obtuvo el reconocimiento de la Organización Mundial de Sanidad Animal, como país de riesgo
controlado en relación a la Encefalopatía Espongiforme Bovina.
•• Se actualizó el Plan Nacional de Preparación ante una Pandemia de Influenza, bajo la conducción
de la Secretaría de Salud, y se desarrolla la estrategia sectorial de la SAGARPA; para mantener los
servicios básicos en caso de una Pandemia.
•• Durante el 2007, se atendieron problemas sanitarios presentados a consecuencia de las inundaciones
sufridas en la planicie tabasqueña, que afectaron zonas urbanas, agrícolas y ganaderas; a través de las
siguientes acciones: operación de la infraestructura sanitaria, promoción al reporte, conservación del
estatus de las enfermedades en campaña y prevención ante la presencia de brotes de enfermedades
a través de la distribución gratuita de biológicos.
44 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Eliminación de barreras zoosanitarias
•• Durante 2007, se obtuvieron los reconocimientos como libres de fiebre porcina clásica de Nayarit
por los Estados Unidos de América y Canadá así como de la Región Lagunera por Chile.
•• En 2007 y 2008 se ha dado seguimiento a las negociaciones con 18 países, para el reconocimiento
de los sistemas veterinarios mexicanos y de zonas libres de enfermedades así como para la habilitación
de empresas interesadas en exportar. En 2008, Estados Unidos de América publicó la regla Final
“Importation of Uncooked pork and pork products”.
Órganos que coadyuvan con la SAGARPA
•• Durante 2007 y 2008 se autorizaron 67 laboratorios en diagnóstico y en constatación, y se aprobó a
nueve laboratorios en el área de constatación. La expectativa para finales de 2008 es contar en total
con 120 laboratorios. En este periodo se autorizaron 2,245 Médicos Veterinarios responsables y 72
Médicos Veterinarios Terceros especialistas.
Departamento de Regulación y Registros de Productos Veterinarios
•• Los trámites atendidos durante el periodo de 2007 ascienden 4,265, en 2008 se han atendido
3,531, se ha participado en las reuniones internacionales del Comité del CODEX sobre Residuos
de Medicamentos Veterinarios en los Alimentos y el Comité de las Américas de Medicamentos
Veterinarios (CAMEVET).
•• Se ha dado seguimiento a la implementación de la NOM-064-ZOO-2000 sobre la prescripción de
medicamentos veterinarios, aumentando en todo el país en más del 50% el número de Veterinarios
autorizados por la SAGARPA para emitir recetas cuantificadas.
Regulación de Establecimientos
•• Situación del control de EEB en México (plantas de rendimiento y elaboradoras de alimento). Durante el
2007 se fortaleció la verificación de la NOM-060-ZOO-1999 con personal oficial alcanzando el 100%
de las plantas de rendimiento a nivel nacional, para el 2008 se espera lograr de nuevo el 100%.
•• Con el empleo de unidades de verificación se revisó el cumplimiento de la normatividad en 110
plantas elaboradoras de alimento verificando la prohibición de uso de harinas de origen rumiante en
la elaboración de alimentos para rumiantes.
•• En marzo de 2008 se expidieron los requisitos zoosanitarios para la importación de vaquillas para
reproducción originarias de los Estados Unidos de América y Canadá implementando requisitos
comunes a ambos países acorde a lo señalado por la Organización Mundial de Salud Animal (OIE).
Programa Nacional de Inocuidad y Calidad de la Miel
Este programa tiene por objeto establecer diferentes niveles de certificación de calidad e inocuidad de la
miel, para fortalecer la posición del producto mexicano en los mercados del exterior.
•• En el Programa Nacional de Rastreabilidad de Miel se han incorporado a la fecha 36,240 integrantes
de la cadena apícola, con lo cual se da cumplimiento a un requisito establecido por la Unión Europea
(UE) y que nos permite continuar exportando miel a ese destino. Asimismo y como complemento
a la actividad antes referida 899 productores han recibido el Reconocimiento en Buenas Prácticas
de Producción.
•• Se continúa operando el Proyecto de Georeferenciación en apoyo al Programa de Rastreabilidad
de la Miel.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
45
2.2.3 Sanidad Acuícola y Pesquera
La superficie nacional con actividad acuícola es atendida con acciones sanitarias de prevención, diagnóstico
y control, a través de los 20 Comités de Sanidad Acuícola en los cultivos comerciales de peces, crustáceos
y moluscos alcanzando al cierre de 2007 y al mes de agosto de 2008 una cobertura de superficie del
56%, equivalente a 2,961.52 kilómetros cuadrados de los 5,287.39 totales que ocupa el país para
actividades acuícolas. La expectativa para fines de 2008, con la constitución de cinco Comités más, es
alcanzar el 60% cubriendo 298 kilómetros cuadrados más con actividades sanitarias.
•• Existen 20 Comités de Sanidad Acuícola estatales, en este año se ha promovido la constitución de
cinco Comités más, por lo que se tiene programado que al finalizar 2008 se consoliden los Comités
de Campeche, Chiapas, Distrito Federal, Guerrero y Oaxaca.
•• En 2007 se otorgaron nueve Certificados de Sanidad Acuícola para la importación de productos
acuícolas y pesqueros para consumo humano equivalentes a 66.9 toneladas. De la misma forma se
otorgó un certificado de movilización dentro de la República Mexicana para cinco mil crustáceos.
•• Hasta agosto de 2008 se han expedido 1,822 Certificados de Sanidad Acuícola para la importación
de 102.4 toneladas de especies acuáticas y 31 mil toneladas de productos pesqueros y acuícolas
para consumo humano, así como la importación de 794 toneladas de productos alimenticios para
consumo de las especies acuáticas.
•• En México se han producido durante 2008 un total de 1,426,713 toneladas de peces, crustáceos
y moluscos de los 20 estados de donde, hasta el momento, hay intervención sanitaria por parte del
SENASICA.
•• Se están coordinando a los grupos de trabajo de tres anteproyectos de Normas Oficiales Mexicanas y
se conformarán dos más para el final del 2008. Esto permitirá actualizar el marco jurídico que asiente
las bases de las actividades sanitarias y de inocuidad del SENASICA.
•• En materia de investigación acuícola que realiza el INAPESCA sobre aspectos de sanidad, calidad e
inocuidad, se continuó trabajando para fortalecer las tareas e incidir en áreas específicas.
•• En 2007, con base en sus investigaciones, el INAPESCA aportó elementos para las deliberaciones y
decisiones de diversos Comités de Sanidad Acuícola en los estados de Baja California, Baja California
Sur, Sinaloa, Nayarit y Sonora. En ellos se abordaron diversos temas: se creó el grupo de trabajo
técnico para atender la problemática sanitaria identificada en el caso de ostión; sanidad de camarón;
contingencias sanitarias por la presencia de Perkinsus sp. y otras enfermedades emergentes, o
notificación obligatoria que pongan en peligro la producción acuícola; emergencias en notificación
en los alimentos cuando se detecte un incremento en los niveles de contaminantes o la presencia de
residuos tóxicos que vulneren su inocuidad.
•• En 2008, las labores se han encaminado a apoyar proyectos de Normas Oficiales Mexicanas
relacionadas con los requisitos de sanidad acuícola para la introducción y movilización en el territorio
nacional de crustáceos vivos, muertos, sus productos y subproductos en la República Mexicana. A fin
de apoyar estas tareas, se autorizó el desarrollo de dos proyectos de carácter nacional para conjuntar
los esfuerzos de expertos en materia de sanidad y emitir los términos de referencia para el desarrollo
de las actividades acuícolas con una certeza sanitaria e inocua; dichos proyectos son: Centro nacional
de referencia en salud de organismos acuáticos; y Diagnóstico de la importación y movilización de
organismos acuáticos vivos como vía de introducción de especies invasoras en México.
•• Considerando la apertura comercial de los productos alimentarios a nivel internacional y la suscripción
de acuerdos en este ámbito, las autoridades sanitarias de los países han considerando prioritario el
establecimiento de políticas que aseguren la sanidad e inocuidad de los alimentos y su acceso a los
mercados nacionales e internacionales.
•• Derivado de lo anterior, la sanidad e inocuidad se han convertido en un importante activo de los
países para participar en el comercio agroalimentario, por lo que los países son más estrictos en el
46 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
control de las plagas y enfermedades, en línea con políticas orientadas a preservar la vida silvestre, la
salud animal y con el fin de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos para la población. Por tal
motivo, los países exportadores de productos como lo es México, deben invertir en un control cada
vez más riguroso en el que la sanidad, calidad e inocuidad agroalimentaria se convierten en la piedra
angular para que se lleve a cabo el comercio internacional.
•• México está haciendo lo propio, retomando a la sanidad e inocuidad dentro de su política en el
tema de seguridad alimentaria, tanto por la tendencia mundial, como para asegurar e incrementar la
comercialización interna y de exportación de sus productos.
•• En virtud de lo anterior y de que la sanidad e inocuidad acuícola es una de las prioridades para
México como estrategias de aseguramiento e incremento de productos alimenticios, tanto para
la comercialización interna como para la de exportación, se considera necesario que el productor
interactúe con instituciones de investigación dedicadas a generar información relevante en estos
temas, con el fin de mantenerse actualizados y poder enfrentar los nuevos escenarios del mercado,
interacción que se genera en Foros como el de Sanidad e Inocuidad Acuícola, donde se presentarán
los resultados de investigaciones referente a estos temas.
2.2.4 Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad Agrícola
•• Durante 2007 se otorgaron 282 constancias por la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas
(BPA) y 99 por la aplicación de Buenas Prácticas de Manejo (BPM).
•• Se reconocieron seis áreas por aplicación de Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación.
•• En 2008 se tiene una meta programada de 175 constancias por la aplicación de BPA y BPM así
como el reconocimiento de siete áreas con aplicación de Sistemas de Reducción de Riesgos de
Contaminación.
–– De enero a agosto de 2008, se han otorgado 317 constancias por la aplicación de las BPA y 87
por la aplicación de BPM.
–– Se han reconocido cuatro áreas con aplicación de sistemas de reducción de riesgos de
contaminación (tres en Michoacán y una en Sonora).
Inocuidad Pecuaria
•• En materia de inocuidad pecuaria durante 2007, se visitaron 23 establecimientos de acopio y
envasado de miel, para validar la aplicación de las Buenas Prácticas de Manufactura de la Miel, el
Análisis de Peligros y Control de Puntos Críticos, Procedimiento Operacional Estándar de Sanitización
y Trazabilidad beneficiando un estimado de 25,672 toneladas de miel con un ingreso de 219,683
dólares.
•• De igual forma se entregaron Constancias en Buenas Prácticas de Producción:
–– Seis unidades de producción de leche caprina, beneficiando a un millón 496 mil litros.
–– 11 Constancias de Buenas Prácticas de Producción de Ganado Bovino en Confinamiento,
obteniendo 132,870 toneladas de carne con inocuidad y una ganancia económica de 5,314
millones de pesos.
–– Cuatro Constancias de Buenas Prácticas de Producción en Granjas porcícolas para obtener 659.5
toneladas de carne que fueron obtenidos con buenas prácticas.
–– Se fortaleció el Sistema Nacional de Identificación de la Miel, que tiene por objeto proporcionar
una clave única de identificación a los apicultores, acopiadores y exportadores a fin conocer
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
47
el origen y destino de la miel, actualmente se encuentran registrados 36,255 usuarios entre
apicultores, acopiadores, envasadores y exportadores.
–– La implementación del Sistema Nacional de Identificación de la Miel, la aplicación de Buenas
Prácticas de manufactura, Análisis de Peligros y Control de Puntos Críticos, Procedimiento
Operacional Estándar de Sanitización, así como implementación de la Trazabilidad en
establecimientos de acopio y envasado de miel, permite mantener abierto el mercado de
exportación de la miel a la Comunidad Europea al exportar anualmente un estimado de 5,281
toneladas, con un valor estimado de 48.4 millones de dólares.
–– En agosto de 2008 se entregaron dos Constancias en Buenas Prácticas de Manufactura de la
Miel a establecimientos de acopio y envasado que comercializan su producto en el mercado
nacional e internacional.
–– Se espera entregar en total 22 Constancias en Buenas Prácticas Pecuarias entre las que se
encuentran establecimientos de acopio y envasado de miel, unidades de producción de ganado
bovino en confinamiento, granjas porcícolas y hatos lecheros.
–– Para desalentar el uso del clenbuterol, en junio, se realizó un operativo en el estado de
Aguascalientes en coordinación con COFEPRIS, en tres forrajeras y tres unidades de sacrificio.
–– Se realizará la promoción e implementación del Programa de Proveedor Confiable en estados de
la república que han presentado casos positivos a clenbuterol, como Colima, Zacatecas, San Luis
Potosí y Estado de México.
–– Se dará seguimiento a las nueve unidades de producción que recientemente se incorporaron al
Programa de Proveedor Confiable en el estado de Veracruz.
–– Se continuará con el Programa de Proveedor Confiable y Hato libre en el estado de Jalisco en
las siete y 20 unidades de producción respectivamente, para asegurar la inocuidad en 58,177
cabezas, y en los estados de Hidalgo y Aguascalientes.
Inocuidad Acuícola
•• De 2007 al mes de agosto de 2008, se reconocieron 12 Unidades de Producción Acuícola y cinco
Unidades de Procesamiento, en los estados de Sonora, Sinaloa, Estado de México, Baja California,
Baja California Sur, e Hidalgo, en los productos acuícolas: camarón, trucha y moluscos bivalvos, y en
los productos pesqueros: sardina, langosta y abulón.
•• Se ha fortalecido la apertura y consolidación de diversos mercados de comercialización, tanto a nivel
nacional como de exportación, hacia destinos como Centroamérica, Brasil y la Unión Europea.
•• Se logró la apertura comercial, para la exportación de sardina congelada a Brasil, con una expectativa
de comercialización de más de tres mil toneladas anuales, lo que representará un ingreso de más de
un millón de dólares americanos.
•• Se promovió la creación y fortalecimiento del Componente de Inocuidad Acuícola y Pesquera, en los
Comités Estatales de Sanidad Acuícola de 11 entidades federativas, estableciendo como objetivo
estratégico la implementación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación de los alimentos
de origen acuícola y pesquero.
2.2.5 Inspección y Certificación de la Calidad Sanitaria
•• En el ámbito de la inspección y certificación de la calidad sanitaria de las mercancías agropecuarias que
ingresan al país, por las Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria (OISA) ubicadas en puertos,
aeropuertos y fronteras, durante el periodo enero-agosto del 2007 se realizaron 810 inspecciones
más que en el 2008.
48 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• En cuanto a los rechazos, en 2008 se han dictaminado 687 rechazos más que en 2007, en tanto que
el porcentaje de cumplimiento de los requisitos fitozoosanitarios fue de 97.6%, menor al reportado
en 2007.
INSPECCIONES Y RECHAZOS EN EL PERIODO ENERO A AGOSTO DE 2007 Y DE 2008
Diferencia
Actividad
Ene-Dic 2007
Ene-Ago 2007
Ene-Ago 2008
Cantidad
Inspecciones de embarques comerciales en OISA’s
%
282,771
181,532
180,722
-810
0.45
Rechazos en OISA
5,671
3,691
4,378
687
18.6
Porcentaje de cumplimiento
98.01
97.97
97.58
*
*
*No aplica
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• En el periodo de enero a agosto de 2007 se interceptaron cuatro especies más de plagas de importancia
cuarentenaria (no presentes en el país), que en el 2008, de la cuales destacan Brevipalpus chilensis,
Claviceps africana, Clavibacter michiganensis subsp. sepedonicus, Meloidogyne chitwoodi, Pantoea
stewartii, Panonychus ulmi, Polygonum convolvulus, mismas que afectan frutas, cereales y papa.
PLAGAS DE IMPORTANCIA CUARENTENARIA DETECTADAS EN LOS PUNTOS DE INGRESO A MÉXICO DURANTE EL PERIODO ENERO-AGOSTO DE 2007 Y DE 2008
Actividad
Plagas interceptadas (especies diferentes)
Ene-Dic.
2007
22
Enero-Agosto
2007
15
Enero-Agosto
2008
11
Diferencia
Cantidad
%
-4
-26.66
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• Adicionalmente, en los puertos, aeropuertos y fronteras del país se mantiene un dispositivo de
vigilancia, para evitar el ingreso de plagas y enfermedades de alto riesgo cuarentenario, como es el
caso de la fiebre aftosa.
•• De enero a agosto de 2007, se realizaron 7.3 millones de revisiones de equipajes en aeropuertos,
puertos y en vehículos particulares en frontera; reteniendo para su destrucción 987 toneladas de
productos y desechos orgánicos de riesgo fitosanitario y zoosanitario, por proceder de países con
plagas y enfermedades cuarentenarias de alto riesgo o por incumplimiento de la normatividad.
•• De enero a agosto de 2008, se han realizado 9.4 millones de revisiones de equipajes y se han
destruido 755 toneladas de productos y desechos orgánicos de riesgo fitosanitario.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
49
REVISIONES DE EQUIPAJE Y MERCANCÍAS DESTRUIDAS
DURANTE EL PERIODO ENERO-AGOSTO DE 2007 Y DE 2008
Actividad
Diferencia
Ene-Ago
2008
Ene-Dic 2007
Ene-Ago 2007
11,077
7,253,560
9,392,631
1,389
987
755
Revisiones de equipaje en puertos, aeropuertos y fronteras
Volumen de mercancías destruidas (toneladas)
Cantidad
%
2,139,071
29.5
-232
-23.5
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• Derivado de las acciones de inspección y verificación de las mercancías agropecuarias, acuícolas y
pesqueras de importación, se han detectado cuatro Certificados Fitosanitarios Internacionales apócrifos,
los cuales han sido corroborados por las embajadas de los países de origen de las mercancías. Asimismo,
en lo que va del año se ha detectado un Certificado Fitosanitario Internacional falsificado.
•• Por otra parte, debido a la detección de Brevipalpus chilensis, en tres embarques de fruta fresca de
origen chileno, se incremento la revisión del 20 al 30% del embarque, conforme al plan de trabajo
establecido entre México y Chile.
•• Con el objetivo de fortalecer la inspección de equipajes y de mercancías que transportan los pasajeros
provenientes del extranjero, para efecto de garantizar una revisión más rápida y de calidad, en el año
2007, se inició la evaluación del proyecto de Unidades Caninas en el aeropuerto de Cancún, Q. Roo
y en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
•• En diciembre de 2007 se implementó la primera etapa del programa de aduanas exclusivas para
carne, canales, vísceras y despojos, de origen porcino, reduciendo de 20 a ocho aduanas de entrada.
•• La segunda etapa de este proyecto contempla la reducción de aduanas de ingreso para productos
de origen bovino (de 19 a nueve aduanas), avícola (de 19 a nueve aduanas), así como vísceras
y despojos (de 19 a siete aduanas), a partir del 1 de octubre. En todos los casos, la aplicación de
esta medida excluye a los productos de importación con destino a franja fronteriza o importación
temporal.
•• Finalmente, se fortaleció la estructura de la Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria, con la
contratación de 155 plazas eventuales que se distribuyeron en 60 Oficinas de Inspección de Sanidad
Agropecuaria, lo que permitirá brindar un servicio eficiente y efectivo.
Inspección Fitozoosanitaria de mercancías agropecuarias de
movilización nacional
•• En materia de verificación e inspección fitozoosanitaria de la movilización agropecuaria nacional,
realizada en los Puntos de Verificación e Inspección Federal (PVIF), de los Cordones Cuarentenarios
Fitozoosanitarios (CCF), de enero a agosto de 2008, se han realizado 19,349 inspecciones más
que en el mismo periodo de 2007, asimismo en ese periodo de 2008 se rechazaron 562 embarques
menos que en 2007 logrando con ello cumplir con la meta del 100% de identificación y rechazo de
embarques que no cumplen con la normatividad.
COMPARATIVO DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE INSPECCIÓN
FITOZOOSANITARIA REALIZADAS DURANTE EL PERIODO ENERO-AGOSTO DE 2007
Y DE ENERO A AGOSTO DE 2008
Actividad
Inspecciones de embarques comerciales en PVIF’s
Ene-Dic
2007
Ene-Ago
2007
Ene-Ago
2008
Diferencia
%
Cantidad
469,372
315,712
335,061
19,349
6.12
Incumplimientos en PVIF’s (Embarques)
2,182
1459
897
- 562
38.51
Porcentaje de cumplimiento
99.46
99.53
99.73
*
*
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
50 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Con estas acciones se lograron detectar productos regulados de cuarentena absoluta, embarques con
documentación apócrifa, alterada o sin ella, bovinos reactores a Tuberculosis y Brucelosis, ganado
con presencia de garrapatas, bovinos documentados a rastros que no existen o que previamente
no habían arribado a los mismos, presencia de larvas en frutos hospederos de moscas de la fruta,
embarques hospederos de Pulgón Café de los Cítricos con presencia de material vegetativo, entre
otros, evitándose que continuaran su tránsito y con ello se previno el riesgo de que dispersaran plagas
y enfermedades sujetas a control cuarentenario.
•• Como parte del proceso de reordenamiento de casetas de revisión que operan en los estados que no
son reconocidos por el SENASICA, del inventario inicial de 480, al cierre del año 2007 se autorizaron
únicamente 324 como Puntos de Verificación e Inspección Interna (PVI); asimismo, en el periodo
enero a agosto de 2008 sólo se autorizaron siete PVI adicionales. Este proceso ha permitido acotar
el uso de recursos federales únicamente a la operación de PVI autorizados.
•• Para el cierre de año 2008 se espera concluir una revisión de los PVI reconocidos por el SENASICA,
en virtud de los cambios en los estatus fito y zoosanitarios, con lo cual se estima tener una reducción
en su número.
•• Asimismo, se ha promovido la participación de los gobiernos de los estados en la operación de
PVI mediante la transferencia de las funciones de verificación e inspección, a través de la firma de
acuerdos específicos, por lo que de enero a diciembre del 2007 se logró la suscripción de un total de
nueve acuerdos. De enero a agosto del 2008 se ha concretado la firma de cinco acuerdos y se tiene
la perspectiva al fin de año de tener 16 firmados.
2.2.6 Organismos Genéticamente Modificados, (OGM)
•• En 2007 se emitieron 44 permisos de liberación al ambiente, de los cuales 37 son de algodón con
una superficie de siembra total a 155,708 hectáreas y siete de soya con 50,020 hectáreas.
•• Del 1 de enero de 2008 al 31 de agosto, se han recibido 23 solicitudes de liberación al ambiente,
de las cuales tres son de soya genéticamente modificada, mismas que cuentan con su respectivo
permiso de liberación; 20 solicitudes se encuentran en proceso de revisión, de las cuales cinco son
para soya y 13 para algodón.
•• Se espera que de septiembre a diciembre de 2008 se reciban aproximadamente 33 solicitudes de
liberación al ambiente.
•• En las actividades con OGM, es importante destacar la reducción de los costos al eliminar las labores
e insumos asociados con la aplicación de herbicidas selectivos de pre- y post- cosecha, necesarios
para las variedades convencionales. Por esto, el desarrollo de OGM ofrece el potencial de aumentar la
productividad agrícola o de incrementar los valores nutrimentales que pueden contribuir directamente
a mejorar la salud y el desarrollo humano. También hay beneficios indirectos como la reducción del
uso de químicos para la agricultura, aumento en la producción agrícola, sostenibilidad de los cultivos
y seguridad alimentaria. Con respecto a la regulación en esta materia, es importante destacar:
–– Publicación en el Diario Oficial de la Federación del Reglamento de la Ley de Bioseguridad de
Organismos Genéticamente Modificados (LBOGM), (19 de marzo de 2008).
–– Publicación para consulta pública en el portal de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, del
Proyecto de Régimen de Protección Especial de Maíz (4 de abril de 2008).
–– La inscripción en el portal de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, de 16 trámites derivados
del Reglamento de la LBOGM.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
51
Regulación de Insumos
•• En 2007, el SENASICA participó en la emisión de 500 registros de plaguicidas agrícolas, los que
representan nuevas herramientas para la protección de cultivos.
•• En 2008, derivado de la participación del SENASICA en el Grupo de Plaguicidas del TLCAN, la
Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos de América autorizó 13 tolerancias para el
cultivo de aguacatero, lo cual beneficiará las exportaciones de este producto a Estados Unidos de
América y evitará rechazos por la presencia de plaguicidas no autorizados.
Certificación Tipo Inspección Federal
•• Durante el ejercicio de 2007 se alcanzó la certificación de 33 Establecimientos Tipo Inspección
Federal con giros como: sacrificio, salas de corte y deshuese, frigoríficos, embutidoras, elaboradoras
de manteca y chicharrón de cerdo, preparadora de alimentos, deshidratadoras de carne y centros de
distribución de las especies bovina, porcina, aviar, ovina y caprina.
•• Para 2008 se estima la certificación Tipo Inspección Federal de 40 establecimientos lo que garantizará
la oferta de productos y subproductos cárnicos con excelente calidad sanitaria.
–– De enero a agosto de 2008, se ha otorgado la certificación de 13 establecimientos Tipo
Inspección Federal y se encuentran en curso 23 trámites para obtener la Certificación.
Apoyo para impulsar la calidad e inocuidad de productos cárnicos
mediante el Sacrificio de Ganado en Rastros TIF
•• Se ha operado este esquema de Apoyo, con el objeto de incrementar el sacrificio de ganado en
Establecimientos TIF, para fortalecer el acceso de estos productos, con calidad e inocuidad tanto en
el mercado nacional, como internacional con la garantía de la Inspección Federal.
•• Al cierre del ejercicio fiscal 2007 se entregaron apoyos por 4,482 miles de cabezas de ganado
equivalente a 542.2 millones de pesos.
•• Para el cierre del ejercicio fiscal 2008, se estima llegar a un gasto de 650 millones de pesos equivalente
a 5.2 millones de cabezas de ganado sacrificadas con apoyo.
–– Del 1 de septiembre de 2007 al 31 de agosto de 2008, los productores pecuarios mediante este
esquema de apoyo, recibieron el beneficio por un total de sacrificio de 4.2 millones de cabezas
de ganado equivalente a 564.2 millones de pesos.
Apoyo a la Infraestructura de Rastros y Obradores TIF, bovino y
porcino
•• Para el presente ejercicio fiscal de 2008, se ha implementado el Apoyo para impulsar la remodelación,
ampliación y construcción de establecimientos TIF, en beneficio del sistema producto para el sacrificio
y procesamiento de carne de res y cerdo; para lo cual se han destinado 300 millones de pesos, con lo
cual se busca beneficiar alrededor de 60 proyectos.
•• De enero a agosto se estima recibir 77 proyectos de establecimientos TIF por un total de 325
millones de pesos para remodelación, ampliación o construcción.
2.2.7 Producción de Biológicos Veterinarios
•• En atención a sus objetivos de creación la Productora Nacional de Biológicos Veterinarios durante el
ejercicio 2007 y en el periodo enero–agosto de 2008 continuó atendiendo la demanda de antígenos,
reactivos, vacunas, y bacterinas destinados al diagnóstico y profilaxis de las enfermedades que por
sus características epidemiológicas afectan a la ganadería y por ello se encuentran bajo el esquema
de Campañas Nacionales Zoosanitarias.
52 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Durante el periodo enero-diciembre de
2007, se alcanzó una producción de
26,534.4 miles de dosis, lo que representa
un avance de 108.3%, sobre los 24,500
miles programados. En comparación al
mismo ejercicio de 2006, que fue de
24,428.9 miles, se observa un incremento
de 8.6%.
•• Las variaciones en la producción de dosis
con relación al presupuesto se explican
porqué aumentó la demanda de 1.8
millones de Aba Test Tarjeta 8%, 1.3
millones de pruebas de PPD Bovino y 708
mil baños de Bovithion.
•• Con respecto al mismo periodo del ejercicio de 2006, se encuentra un incremento de 2.7 millones
de pruebas de Aba Test Tarjeta 8% y 1.87 millones de baños de Bovithion.
•• La expectativa de cierre para el ejercicio 2008 es de 24,700 miles de dosis y de acuerdo a los
resultados alcanzados durante enero-agosto de 2008 por 17,006.3 miles de dosis, dicha expectativa
será cubierta.
•• PRONABIVE, ha orientado sus estrategias de comercialización con productos de alta calidad, a precios
competitivos enfocados básicamente a la atención de los programas institucionales, convenidos
mediante la Alianza para el Campo.
•• En lo relacionado con la facturación
de biológicos, maquilas y servicios
correspondiente al ejercicio de 2007, se
alcanzó un total de 57,939.2 miles de
pesos, con lo que se logró el 108.6% de la
meta programada; así mismo, al comparar
este resultado contra los logros del año
2006, el 2007 resulta ser 0.1% superior.
•• La diferencia positiva con referencia a la
meta programada para 2007, se debe a
la mayor participación en el mercado del
PPD Bovino, así como de los Kits para el
diagnóstico serológico de la Fiebre Porcina
Clásica y la Enfermedad de Aujeszky
mediante la técnica de Inmunoperoxidasa,
así como las vacunas RB 51 para becerras y
vacas, que si bien tuvieron un movimiento
significativo, aún no alcanzan los niveles de años anteriores, lo que indica que se han dejado de
aplicar en campo; así mismo la vacuna Melirev en sus presentaciones N y R, han tenido un mejor
comportamiento a pesar de que el programa de Coahuila no tuvo el impulso que había mostrado en
años anteriores, esto sin duda impactará negativamente en el desarrollo de la campaña de control
de la brucelosis caprina. Finalmente se observa un buen desempeño del antígeno para el diagnóstico
de la brucelosis bovina y de la Bacterina Doble 1 la cual fue adquirida por la CPA en apoyo a los
productores damnificados en Tabasco y Chiapas por las inundaciones.
•• En el año 2007 se registró un ligero incremento en las ventas a los clientes mostrador, lo que se
traduce en las maquilas de productos a la Industria Farmacéutica Veterinaria, siendo los principales
clientes, los Laboratorios Fort Dodge Animal Health, Pfizer y Pisa Agropecuaria entre otros; cabe
señalar que el aumento en los consumos de estos laboratorios son del orden de 11.8% con respecto
al año 2006, a pesar de la estabilidad que muestra en general el mercado veterinario que mostró una
tendencia mejor con respecto al 2006, ya que se calcula un incremento de alrededor del 2%.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
53
•• En el rubro de exportaciones se alcanzó el nivel más alto de todos los años lo cual representó el
5.76% de las ventas totales. En tanto que en el renglón de los servicios de liofilización y otros se
logró otro buen resultado de 4.78% del total vendido en 2007.
•• La expectativa de cierre para el ejercicio 2008 es de 55,960.6 miles de pesos y de acuerdo a los
resultados alcanzados durante enero-agosto de 2008 por 42,553.6 miles de pesos, la expectativa
será superada.
•• Por lo que se refiere al rubro de dosis, durante el ejercicio 2007, se comercializaron 24,819.1 miles,
lo que representó el cumplimiento del 108.3% de la meta programada y un equilibrio respecto a lo
alcanzado en el ejercicio 2006. La expectativa de cierre para el ejercicio 2008 es de 24,700 miles
de dosis, con un resultado alcanzado en enero-agosto de 2008 de 16,657 miles de dosis.
•• La Productora Nacional de Biológicos Veterinarios continua a la vanguardia en los Sistemas de Gestión
de la Calidad, recibió nuevamente el reconocimiento de la Sociedad Mexicana de Acreditación
(NORMEX) por la aprobación de la Auditoría de renovación que se realizó en el mes de julio de
2008 al Sistema implantado y certificado en la Entidad desde 1999, manteniendo la certificación
ISO 9001:2000. Así mismo continúa con la acreditación como Laboratorio de ensayo en la rama de
Sanidad Agropecuaria, ante la Entidad Mexicana de Acreditación, bajo la norma ISO 17025:2005,
toda vez que durante la auditoría de renovación realizada en junio de 2008 demostró el cumplimiento
con el sistema de metrología, normalización y evaluación de la conformidad, esto asegura que los
resultados que emite el Laboratorio de Control de Calidad de PRONABIVE son confiables.
•• En lo que respecta al cuidado del Medio Ambiente, la Entidad mantuvo la Certificación como Industria
Limpia ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente al aprobar la auditoría realizada en el
ejercicio 2008. Por otra parte durante el ejercicio 2007 cumplió con los requisitos establecidos para
la certificación del Sistema de Gestión Ambiental bajo la norma ISO-14001:2004, renovando dicha
certificación en la auditoría de vigilancia realizada en julio de 2008.
•• Un rubro muy importante dentro de las actividades de la Entidad, incluida en sus objetivos de
creación es el desarrollo de nuevos productos, por lo que a continuación se mencionan los avances
más relevantes realizados durante el ejercicio 2007 y en enero-agosto de 2008.
•• Como parte del seguimiento de la participación de esta Productora en la evaluación y preparación
de semillas de trabajo del virus de Influenza Aviar tipo A, subtipo H5N2, de baja patogenicidad,
PRONABIVE recibió de la Comisión México-Estados Unidos de América para la Prevención de la
Fiebre Aftosa y otras Enfermedades Exóticas de los Animales (CPA) ocho cepas seleccionadas por
funcionarios de la Dirección de Campañas, CPA y el Centro Nacional de Servicios de Diagnóstico en
Salud Animal (CENASA). En el mes de abril de 2008 de acuerdo al protocolo se prepararon semillas
de trabajo cuyos títulos variaron de 107.7 a 109.8 DIEP50%/ml. Así mismo, se determinaron las
Unidades Hemo-aglutinantes (UHA) que variaron de 128 a 1,024 UHA.
•• Con respecto al Proyecto de Tuberculina de Referencia para América del Norte, del estudio
comparativo de las tuberculinas elaboradas por Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda y México
(PRONABIVE), se participó en la reunión de Reno, Nevada en el mes de febrero de 2008, no se
informaron avances y está pendiente realizar la prueba de especificidad en un grupo de 50 bovinos
libres de tuberculosis bovina en los Estados Unidos.
•• Con relación al desarrollo de una vacuna contra Circovirus porcino, PCV2, inactivada y emulsionada,
terminaron las pruebas de constatación en el CENASA con resultados satisfactorios. Para los estudios
de campo, se contactó con la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Nacional
Autónoma de México y un experto en Circovirus e investigador de la Facultad, quien solicitó previo
al estudio realizar análisis de la cepa de Circovirus porcino PCV2, proporcionada por CPA, le fue
entregada la cepa el 14 de abril de 2008; estamos a la espera de sus resultados.
•• PRONABIVE participa en el proyecto “Eficacia de una Vacuna BCG de Mycobacterium bovis para
la Eliminación de la Tuberculosis Bovina en Hatos Lecheros con Alta Prevalencia (>20%)” que
coordina el Centro Nacional de Investigación Disciplinaria en Fisiología Animal bajo el Programa
Nacional de Epidemiología del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias
54 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
(INIFAP), el estudio consiste en la medición de la eficacia de la vacuna BCG y dos filtrados proteicos
de cultivo de Mycobacterium bovis cepa AN5. La Entidad elaboró la vacuna BCG que se aplicó a 400
bovinos ubicados en el estado de Aguascalientes, así mismo, un filtrado de proteínas concentrado
(FCP) y un extracto proteico purificado (EPMb) diseñado por esta productora. Al mes de abril de
2008 el Centro Nacional de Investigación Disciplinaria notificó que el grupo de animales vacunados
con BCG y EPMb, presenta mejor inmunidad que los vacunados con BCG y FCP y BCG sola. Está en
evaluación realizar el mismo estudio en el estado de Jalisco y en 10 ranchos más, bajo la dirección y
coordinación de la Dirección de Campañas.
•• Se firmó el Convenio con la Universidad Autónoma del estado de Nuevo León, la delegación del
estado de Nuevo León y queda pendiente la firma del INIFAP para la elaboración y comercialización
de un antígeno empleado para el diagnóstico de la brucelosis caprina empleando la técnica de
fluorescencia polarizada.
•• Continúan estudios de hatos infectados con tuberculosis bovina aplicando la Prueba de
inmunoperoxidasa (IP-TB), desarrollada por PRONABIVE para ser empleada en el diagnóstico
complementario de la tuberculosis bovina. El seguimiento se realiza en rastro y laboratorio
(bacteriología e histopatología), la delegación de SAGARPA del Distrito Federal está en fase de
despoblación de hatos reactores a la tuberculina y tiene interés la aplicación de esta técnica.
•• A solicitud de la Dirección General de Salud Animal en conjunto con el CENASA se elaboró el
conjugado de inmunofluorescencia empleado en el Diagnóstico de Fiebre Porcina Clásica (FPC).
Luego de evaluar el conjugado congelado en el CENASA, se liofilizaron 500 viales y estos serán
constatados en el CENASA durante el segundo semestre de 2008.
•• La Productora Nacional de Biológicos Veterinarios mantiene el compromiso de implantar, desarrollar,
mantener y mejorar en todas sus áreas un Modelo de Calidad Total, que le permita evaluar su
gestión con estándares de competitividad, rediseñar sus procesos y servicios para proyectar una
imagen confiable, transparente, Innovadora y con una sólida Cultura de Calidad para cumplir con
los ordenamientos del Ejecutivo Federal, ser una empresa social y ambientalmente responsable y
obtener a futuro el reconocimiento como un Laboratorio de Clase Mundial.
2.3 Aprovechamiento de las tecnologías
de la información y de la comunicación
para el desarrollo rural
Balanzas Disponibilidad-Consumo
Se actualizaron mensualmente las 36 balanzas nacionales disponibilidad-consumo agrícolas y pecuarias
2007 y 2008, las cuales están incorporadas en la página de internet del SIAP.
•• A nivel estatal, con la OEIDRUS de Jalisco se elaboraron las balanzas 2008 de maíz blanco y amarillo
y de granos forrajeros; también se hizo lo propio con la delegación de la SAGARPA en Hidalgo, con
cuyo personal se realizaron ejercicios prospectivos de maíz blanco y de granos forrajeros para el año
en curso. Con la OEIDRUS de Colima se integraron las balanzas de maíz blanco y de arroz para 2008
y con el Estado de México se hicieron ejercicios preliminares de maíz y de granos forrajeros.
Cadenas Agroalimentarias
La información sobre márgenes de comercialización muestra lo que obtiene cada agente económico que
participa en la producción y comercialización de los bienes agropecuarios y pesqueros. Para tal efecto se
proporciona información mensual relativa a precios pagados al productor, al mayoreo y al consumidor.
Este ejercicio compara la participación del productor primario en el precio pagado por el consumidor.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
55
•• Al mes de junio del presente año se obtuvo información de alrededor de 20 productos agrícolas,
cinco pecuarios y cuatro pesqueros. La participación ponderada del productor agrícola se ubicó en
38 %, la de los productores pecuarios y pesqueros fue de 43 y 54 %, respectivamente.
Pronósticos de Producción
Como herramienta de consulta en línea de los instrumentos empleados en la programación, seguimiento,
supervisión y difusión de resultados generados, el SIAP de manera permanente actualiza la página Web
dedicada al PRONESPRE, con acceso a través de su portal principal. En sus módulos principales, el sitio
cuenta con la publicación de los pronósticos emitidos en forma conjunta por las instituciones participantes,
como son: INIFAP, SIAP, gobiernos estatales, delegaciones estatales de la SAGARPA y las OEIDRUS.
Pronósticos de Producción con Metodología PRONESPRE, Ciclo
Otoño-Invierno 2007/2008
Para este ciclo productivo ya se cuenta con los resultados, los cuales están publicados en el portal del
SIAP; los estados involucrados en este ciclo son los siguientes:
PRONÓSTICOS DE PRODUCCIÓN CON METODOLOGÍA PRONESPRE,
CICLO OTOÑO-INVIERNO 2007/2008
Entidad/Cultivo
Cebada
Grano
Maíz
Grano
Frijol
Sorgo
Grano
Baja California
Trigo
Grano
X
Guanajuato
X
X
Nayarit
X
Sinaloa
X
X
X
Sonora
X
Tamaulipas
X
Veracruz
X
X
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
En el caso del estado de Veracruz, está pendiente el resultado debido a que se encuentra en proceso de
validación y análisis de las bases de datos. Para el cultivo de trigo en Sinaloa, el proceso de levantamiento
de información en campo sólo se utilizó para realizar los análisis de calidad del grano por el Centro
Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT).
Pronósticos de Producción con Metodología PRONESPRE, Ciclo
Primavera-Verano 2008
Durante este ciclo agrícola las entidades federativas y cultivos participantes son los siguientes:
PRONÓSTICOS DE PRODUCCIÓN CON METODOLOGÍA PRONESPRE, CICLO PRIMAVERA-VERANO 2008
Entidad/Cultivo
Baja California
Algodón
Hueso
Algodón
Pluma
X
X
Arroz
Campeche
Cebada
Grano
Frijol
X
Durango
X
X
Guanajuato
Jalisco
56 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Sorgo
Grano
X
Chiapas
Hidalgo
Maíz
Grano
X
X
X
X
X
X
Soya
Trigo
Grano
Entidad/Cultivo
Algodón
Hueso
Algodón
Pluma
Arroz
Cebada
Grano
Frijol
Maíz
Grano
Sorgo
Grano
México
X
Michoacán
X
X
Puebla
X
X
X
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
X
Trigo
Grano
X
X
X
San Luis Potosí
Soya
X
X
X
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
En estos estados ya se han realizado las reuniones técnicas de programación de actividades para el
desarrollo del proyecto; en algunos otros, se tiene programada la fecha de la reunión.
Diseño e implementación de nuevas metodologías
Con relación a la adaptación e implementación de la metodología de estimación de producción de fibra de
Henequén en Yucatán, se concluyó el levantamiento de información en campo, obteniéndose un total de
208 entrevistas directas a productores y 94 mediciones físicas del cultivo en campo. Asimismo, se realizó
la totalidad de la captura de información, iniciándose la validación de la información a fin de obtener los
resultados preliminares de este proceso. Se planea intercambiar la información con personal especializado
del INIFAP para su complementación y emitir el resultado correspondiente.
Para la realización de este ejercicio se contó con la participación de la Subdelegación de Planeación
de la SAGARPA, OEIDRUS, DDR Mérida y especialistas del INIFAP. En total el SIAP capacitó en forma
directa a 12 técnicos responsables del levantamiento.
Inventario de Invernaderos
En el estado de Puebla, bajo la coordinación de la OEIDRUS y con la capacitación y supervisión del
SIAP, se inició en el mes de enero del presente año el levantamiento del Inventario de Invernaderos
2007, hasta la fecha, la captación de información se encuentra en proceso y se estima que faltan por
inventariar 500 de ellos, lo cual significa que se han superado considerablemente la expectativas. Se
cuenta con información capturada en la base central de datos de 1,066 invernaderos, que representa un
68% de avance en la captura. El cultivo predominante es el tomate rojo (jitomate) con un total de 910
invernaderos que declararon haberlo cultivado en el 2007.
Actualización del Padrón Cafetalero
En coordinación con AMECAFE, dentro del marco de la Actualización del Padrón de Productores de Café,
y con la finalidad de obtener información sobre las características de este cultivo, se diseñó la cédula de
captación de la información, que será aplicada a los productores sujetos del proceso de actualización. La
cédula es un documento precodificado por lo que para su uso adecuado se elaboró un catálogo de claves
referente a la base geográfica de la ubicación del predio cafetalero. La cédula permite captar información
del predio en variables de superficie, producción, variedad sembrada, edad de la plantación y condiciones
fitosanitarias del cultivo, control fitosanitario, fertilizantes y agroquímicos utilizados, entre otras variables.
En complemento a la cédula, se elaboró el Instructivo de llenado en donde se explica cada variable y la
forma correcta de registro de la información proveniente del productor. Se ha impartido capacitación al
personal técnico de las 12 entidades federativas productoras de café.
Aportación de las Variables Básicas de la Producción para el
Cálculo del IGAE y el PIB del Sector
A fin que el INEGI calcule el PIB e IGAE del sector agropecuario, el SIAP recopiló, integró y envió
mensualmente información al INEGI, relativa a la superficie sembrada y cosechada, así como la producción
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
57
de 30 cultivos del ciclo Primavera-Verano y Otoño-Invierno, así como la anual (suma de ambos ciclos) y
de 20 cultivos perennes y su correspondiente valor, a precios de 2003.
Respecto a los productos pecuarios, este órgano desconcentrado proporcionó el valor de la producción
de carne en canal, leche de bovino y de caprino, huevo para plato, miel de abeja, cera en greña y lana sucia
en volumen y el valor a precios de 2003.
En relación con el Producto Interno Bruto, y de acuerdo con la publicación más reciente del INEGI, al
segundo trimestre de 2008 el sector agropecuario registró un crecimiento de 4.4% que, comparado con
igual periodo del año anterior, representa un mayor dinamismo al de las otras actividades económicas:
3.5% del sector Terciario y 1.3% del Secundario, en ese orden.
Grupo de trabajo de productos sensibles
A partir de 2008 se inició el seguimiento quincenal de información estadística y la elaboración de notas
explicativas sobre el comercio exterior de maíz, frijol, leche de bovino y caña de azúcar, los cuales quedaron
totalmente liberalizados a inicios del año en curso.
Información de Mercados y Financiera
De enero-agosto del presente año se mantuvo actualizada y se difunde oportunamente la información
correspondiente a precios de mercados nacionales al mayoreo y al productor, así como de precios
internacionales al mayoreo, de contado y de futuros de los principales commodities.
Por otra parte, se actualizó y difundió la información correspondiente a la Balanza Comercial
Agroalimentaria y Pesquera, base Banco de México.
Inteligencia de Mercados
Se actualizaron y difundieron los boletines de Precios de Mercados al Mayoreo en México (semanal), así
como el Reporte del Mercado Agropecuario a nivel Internacional (mensual). Asimismo, se continúa con
el seguimiento y análisis del comportamiento del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) de los
productos agropecuarios y sus derivados, información publicada en el portal del SIAP.
Cooperación Nacional e Internacional
Se contestaron en tiempo y forma solicitudes de información de la Organización Internacional del Cacao
(ICCO); del Consejo Oleícola Internacional (COI), respecto a información sobre producción, comercio
y consumo de aceites de oliva, aceitunas de mesa y de otros aceites vegetales fluidos comestibles, así
como de productos oleícolas en cultivo ecológico; el Reporte de la FAO sobre indicadores de seguridad
alimentaria en México y el cuestionario anual de la FAO sobre producción y comercio exterior de Té en
México.
Asesoría Técnica para el Análisis y Diagnóstico de los Sistemas de
Información Agropecuaria de la República Dominicana
La Secretaría de Estado de Agricultura de la República Dominicana solicitó asistencia técnica a la
representación del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) en ese país, con el
fin de fortalecer su sistema de información agropecuaria. Para tal efecto, el IICA invitó al SIAP a realizar
dicha asesoría. El representante de este órgano desconcentrado sostuvo entrevistas con los encargados
de la generación de estadísticas de las diferentes oficinas e instituciones del gobierno dominicano
relacionadas con el sector rural, presentando un diagnóstico de la situación actual de la generación de
estadística en ese país y expuso algunas recomendaciones que podrán ser atendidas en la medida en que
se profundice en el conocimiento de los procesos institucionales para generar la estadística sectorial.
58 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Documentos Básicos Sectoriales
Se actualiza mensualmente el documento “Indicadores Básicos y de Coyuntura”, que es un compendio de
estadística básica y derivada sobre el sector agropecuario y pesquero, el cual es remitido al Grupo Interno
de Dirección de la SAGARPA.
Asimismo, se inició la elaboración del documento “Situación Actual y Perspectiva del Sorgo,
1995-2010”, el cual permitirá tener una visión integral sobre la situación nacional e internacional de este
grano forrajero en cuanto a producción, rendimiento, comercio exterior y precios, entre otros temas.
También se emitió la segunda edición del Boletín de Leche del presente año, con información nacional
e internacional sobre producción de leche y productos derivados, precios y comercio, actualizada al primer
trimestre de 2008.
Se finalizó la actualización del documento “Situación Actual y Perspectivas de Frijol en México
1997-2012”, los principales temas incluidos en éste son: el frijol en el contexto mundial; su importancia
en el sector agrícola nacional; evolución de la producción anual, en el que se habla de las principales zonas
productoras y variedades; comercialización; comercio exterior en el marco del Tratado de Libre Comercio
de América del Norte y Cadena Producción-Consumo, entre otros.
Capacitación y Talleres a Técnicos en Entidades Federativas
Conjuntamente entre el SIAP, las delegaciones de la SAGARPA y las OEIDRUS de Baja California, Chiapas,
Colima, Guerrero, Jalisco, Nayarit, San Luis Potosí, Sinaloa y Tamaulipas, se llevaron a cabo talleres de
indicadores básicos sectoriales y de balanza disponibilidad-consumo, capacitándose alrededor de 90
personas provenientes de los DDR, UBI, así como personal de las propias OEIDRUS, de las delegaciones
de la SAGARPA y de los gobiernos estatales y de otras dependencias del ejecutivo federal.
Sistema Integral de Consulta del Padrón de Productores Apoyados
de la SAGARPA
Se recibió la información de los programas PROCAMPO Tradicional y PROCAMPO Capitaliza
correspondientes al ejercicio fiscal 2007, la cual se está procesando para realizar la carga en la base de
datos. Asimismo, se generó un nuevo perfil para el Servicio de Administración Tributaria (SAT), con las
siguientes opciones:
•• Información Gráfica
•• Información Resumida
•• Exportación SAT
El acceso al sistema es a través de la página del SIAP; para realizar la descarga de información, la
dirección de Internet es: http://www.oeidrus-portal.gob.mx/padrones/admin/, y se accede a través de
una clave de Usuario y una Contraseña, que se entregó a personal del SAT.
Sistemas de Información de Consulta Dinámica
Se han desarrollado dos sistemas. A fin de mejorar la calidad y oportunidad de las estadísticas agropecuarias,
el SIAP desarrolló el Sistema Agrícola de Consulta (SIACAP) por DDR, aplicándose como prueba piloto
en los CADER’s del estado de Hidalgo. El segundo es la Red Agropecuaria, versión 4.0 que incluye a los
Sistemas Agrícola de Captura y Pecuario de Captura.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
59
Tiempo Fértil (Carpetas Estatales)
El portal continúa actualizándose de acuerdo con la información de los avances mensuales agrícolas
y pecuarios; su ingreso es a través del portal del SIAP http://www.siap.gob.mx, o por http://www.
tiempofertil.gob.mx. También está disponible en disco compacto en la “Oferta de Información del SIAP”.
Sistema de Información Agropecuaria de Consulta (SIACON)
Se actualizó la versión publicada en el portal del SIAP y del disco compacto de la “Oferta de Información
del SIAP”, para que también puedan ser visualizados con Windows Vista.
Sistema de información de los Sistemas Producto (SISPRO)
Se continúa actualizando la información estadística de los Sistemas Producto con los avances mensuales
de los 17 sistemas agrícolas y los cinco pecuarios. Cada sistema cuenta con su dirección electrónica en
Internet; se pueden consultar los sistemas liberados desde el portal del SIAP en la dirección http://www.
siap.gob.mx en el icono SISPRO (Sistema Producto).
Sistema de Información de Precios y Noticias del Sector Pecuario
A solicitud de la Asociación Mexicana de Engordadores de Ganado Bovino, A. C. (AMEG) se inició el
desarrollo de una propuesta para la elaboración de un sistema informático.
Data Warehouse
Para mejorar el servicio a los usuarios de la información del SIAP se continúa con el mantenimiento
a los escenarios de cierres de producción agrícola y pecuaria, que integran el Data Warehouse
Agropecuario; con estas acciones se mejorará el acceso a los registros administrativos y se tendrá una
mejor legibilidad en los menús. La consulta al sistema es a través de: http://w4.siap.sagarpa.gob.mx/
Artus/artus_datamart.html.
Data Warehouse Sistemas Producto (SISPRO)
Se continúa con el mantenimiento de los sistemas producto: 17 agrícolas y cinco pecuarios,
estandarizándolos con el Data Warehouse Agropecuario. Estas acciones permitirán estandarizar la
presentación de los registros administrativos de cada sistema producto, además de brindar un mejor
soporte en el desarrollo de indicadores. Los sistemas producto están publicados en la dirección http://
www.campomexicano.gob.mx/portal_sispro, la sección de indicadores se encuentra dentro del menú de
producción.
Data Warehouse de la Región Sur-Sureste
Este sistema se desarrolló y está publicado el sistema de indicadores de la región sur-sureste en el portal
de http://tropicomexicano.siap.gob.mx. Para tal efecto se elaboraron escenarios con información agrícola
y pecuaria para la serie 1980 a 2006, para cada una de las variables básicas de cada sector.
60 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Data Warehouse Comercio Exterior (COMEX)
El proyecto se encuentra en fase de carga de información; para ingresar a la aplicación desde el portal del
SIAP, desplegar el submenú de Seguimiento Oportuno y la opción DataWare House.
Sistema de Seguimiento Oportuno de Comercio Exterior
El acceso al Sistema de Comercio Exterior continúa siendo a través del portal del SIAP en la dirección:
http://www.siap.gob.mx, en la pestaña “Estadística Derivada”, y en el menú de lado izquierdo se
encuentra el apartado de “Seguimiento Oportuno”.
La base de datos del sistema está actualizada al mes de agosto de 2008, contándose con información
de importaciones y exportaciones desde el 1 de enero de 1999.
Se sigue generando y enviando información mensual a usuarios que lo han solicitado de forma
recurrente como son: FERROMEX, SENASICA, Asociación de Proveedores de Productos Agropecuarios
(México) A. C. y el Grupo Consultor de Mercados Agrícolas.
Estandarización de la Integración y Difusión de la Información del
SNIDRUS
Premio Nacional al Desarrollo Rural Municipal 2007
En el ámbito de la Tecnología de la Información y Comunicaciones (TIC), se ha continuado la coordinación
con la Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad de los Servicios (DGPECS) a fin de
consolidar de manera homogénea el desarrollo de las TIC en las entidades federativas dentro del ámbito
del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable. Están dictaminados por parte
de la DGPECS los requerimientos de cinco entidades federativas, como son Yucatán, Campeche, San Luis
Potosí, Jalisco e Hidalgo.
Por otra parte, en la Octava Reunión Nacional del SNIDRUS, realizada en abril del presente año, la
DGPECS presentó la estrategia de Tecnología de la Información y Comunicaciones Institucional, dándose
el panorama para incorporar los requerimientos estatales para el Programa Soporte del SNIDRUS.
Consultas de Información en la Web del SIAP y en las Entidades
Federativas
Los accesos en el trimestre de abril-junio se ha iniciado la estabilización, teniéndose un 15.4% mayor
comparado al mismo trimestre del ejercicio 2007; asimismo, se tienen 658,999 accesos que representan
un incremento en el Primer Semestre del año 2008 del 6.1% con respecto al mismo periodo del 2007.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
61
3. MEJORAR LOS INGRESOS DE LOS
PRODUCTORES INCREMENTANDO
NUESTRA PRESENCIA EN
LOS MERCADOS GLOBALES,
VINCULÁNDOLOS CON LOS PROCESOS
DE AGREGACIÓN DE VALOR Y LA
PRODUCCIÓN DE BIOENERGÉTICOS
64 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
3. Mejorar los ingresos de los
productores incrementando nuestra
presencia en los mercados globales,
vinculándolos con los procesos de
agregación de valor y la producción de
bioenergéticos
METAS DE IMPACTO E INDICADORES
Resultado esperado
Unidad de
medida
Indicador
Incrementar el Producto Interno Bruto
del sector agroalimentario
Tasa media anual de crecimiento del PIB agroalimentario
Aumento de la productividad del sector agropecuario y pesquero
Producto generado por
trabajador (PIB agropecuario
Pesos de 2005
entre la población ocupada en
el sector)
Porcentaje
2007
2006
2.0
50,367
Meta
Meta
2008
Cierre
3.0
Meta 2012
1.8
2.7
3.0
51,893 52,715 1/
53,466
60,953
Incrementar la exportación de productos agroalimentarios.
Proporción de las exportaciones agroalimentarias en
el Producto Interno Bruto
Agroalimentario del país
Porcentaje
20.3
20.6
20.2
21.3
22.3
Diversificar las fuentes de ingreso de
los productores mediante el aprovechamiento de la biomasa
Superficie para cultivos que
sirvan de insumos en la producción de biocombustibles
Miles de
hectáreas
0
0
0
0
300
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
3.1 Vincular las actividades de
investigación y desarrollo con las
necesidades del sector agroalimentario
3.1.1 Investigación y Transferencia de Tecnología
Alianza y Adquisición de Activos
•• Se continúa dando una atención integral a las demandas tecnológicas de las cadenas productivas
mediante el apoyo a proyectos de investigación y transferencia de tecnología. En 2007 se
instrumentaron 807 proyectos de los cuales el 73% atienden demandas de los sistemas-producto
agropecuarios.
•• Para 2008 se estima apoyar la instrumentación de cerca de 500 proyectos que atenderán al menos
el 80% de las demandas de los sistemas producto. Para estos efectos se asignaron 380 millones de
pesos del componente de Investigación, Validación y Transferencia de Tecnología del Programa de
Soporte, así como 42.2 millones de pesos del Fondo Sectorial de Investigación en Materias Agrícola,
Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos para apoyar proyectos en cinco
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
65
temas estratégicos: recursos genéticos pecuarios, agricultura protegida y orgánica, bioenergéticos,
cambio climático y bovinos leche.
- En el periodo enero-agosto de 2008 se operaron 195 proyectos de investigación, validación
y transferencia de tecnología, de los cuales 152 proyectos se orientaron a la atención de las
demandas de 52 cadenas prioritarias.
Instituto de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias
(INIFAP)
•• En apoyo a los sectores forestal, agrícola y pecuario, el Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), desarrolla el Programa de Transferencia de Tecnología
para la Innovación, en el cual se realizan acciones de validación de las diversas tecnologías generadas,
asimismo se llevan a cabo acciones de transferencia de tecnología y la documentación de la adopción
de estas.
•• En 2008, el Instituto programó la validación de 128 tecnologías; 14 en el área forestal, 88 en el
sector agrícola, 25 para el sector pecuario y una multisectorial. El avance actual es de 40%. Así
mismo, se programó la transferencia de siete tecnologías en el sector forestal, 34 en el agrícola y
cuatro en el pecuario, sumando 45 de las cuales se lleva un avance de 60% y la documentación de
la adopción de 103 tecnologías con 23% de avance en el ciclo.
NÚMERO DE TECNOLOGÍAS VALIDADAS, TRANSFERIDAS Y ADPOPTADAS EN EL SECTOR FORESTAL, AGRÍCOLA Y PECUARIO.
Tecnologías validadas
Concepto
Tecnologías
2008
Meta
2008
Avance
128
51
Tecnologías transferidas
2008
Meta
45
2008
Avance
27
Tecnologías adoptadas
2008
Meta
103
2008
Avance
24
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• En este Programa de Transferencia de Tecnología para la Innovación, el INIFAP realiza en el presente
ciclo el incremento de semillas de alto registro y la producción de biofertilizantes, a fin de poner a
disposición de las cadenas productivas insumos que permitan mejorar la productividad, la calidad de
los productos y la reducción de los costos de producción.
•• Con base en lo anterior se realiza la multiplicación de los híbridos H-443A, H-439 y H-437, con
la meta de producir 66 toneladas de semilla, asimismo se están produciendo los genotipos H-311,
H-376 y Cafime, con una meta de tres toneladas; la obtención de un total de 15.9 toneladas con
los híbridos H-318, H-321, H-359, H-375, H-319 y HV-313; la producción de 13.5 toneladas con
las variedades V-233, VS-535 y VS-536; una meta de producción de maíz de cinco toneladas de
los genotipos Sac Bé, Chichen Itzá y V-539 y el proceso de la producción de 23.3 toneladas de los
materiales VS-536, V-537C, V-556AC, H-520, H-519 y HQ4.
•• La meta total para 2008 es producir 126.7 toneladas de semilla registrada de maíz, con la cual se
pueden establecer aproximadamente 5,040 hectáreas de producción de semilla certificada, con un
promedio de rendimiento por hectárea de cuatro toneladas se obtendrán 20,160 toneladas, con las
cuales, a su vez, se pueden establecer 806,400 hectáreas para producir grano, superficie en la cual es
factible obtener un volumen de producción de 4,032 miles de toneladas de grano considerando un
rendimiento de 5 ton/ha y 5,645 miles de toneladas de grano de maíz considerando rendimientos
de 7 ton/ha. Actualmente la producción de semilla de otoño-invierno 2007/2008 se encuentra en
beneficio y la producción primavera-verano 2008 está en proceso.
66 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Con respecto a frijol, en este mismo programa proyectó la producción de cuatro toneladas de semilla,
incluyendo las variedades Negro Guanajuato, Negro 8025, Flor de Mayo Anita y Flor de Junio
Marcela, así como la producción de dos toneladas de la variedad Pinto Saltillo y 2.5 toneladas de las
variedades Negro Grijalva, Negro Tacaná y Rojo INIFAP. Producción que actualmente se encuentra
en proceso durante este ciclo primavera-verano.
•• En materia de biofertilizantes, el instituto se planteó la meta de producción de 500 mil dosis entre
micorriza y el bioinoculante INI2079 con un avance actual de 200 dosis elaboradas.
•• Fomentar nuevas tecnologías pesqueras y acuícolas
Instituto Nacional de la Pesca (INAPESCA)
Ciencia aplicada al desarrollo pesquero y acuícola
El desarrollo sustentable de la pesca y la acuicultura requiere basarse en conocimientos científicos y
tecnológicos. Para ello es necesario el trabajo coordinado entre instituciones de investigación y
organizaciones públicas y privadas. Bajo esta perspectiva, las que realizó el Instituto Nacional de Pesca
(INAPESCA) se centraron en evaluar el estado de salud de los recursos del mar y de aguas interiores, así
como de aquellos sujetos a cultivo, con el objeto de recomendar medidas para su manejo.
•• El libro Sustentabilidad y Pesca Responsable en México o “Libro Rojo”, integra y ordena resultados de
investigaciones e incluye recomendaciones sobre esquemas de manejo pesquero y acuícola. Con un
enfoque precautorio, el Libro Rojo proporciona elementos para la conservación, el ordenamiento y el
aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas mexicanos de mayor importancia económica
en el país. Este instrumento brinda a la autoridad pesquera y a los productores información con la
mejor evidencia científica y contribuye a transparentar la toma de decisiones.
•• Para fortalecer la toma de decisiones con base en la mejor información científica disponible, el
INAPESCA inició la integración de la Red Nacional de Información e Investigación Pesquera y
Acuícola, que aglutinará a las instituciones académicas y de investigación. De acuerdo a la nueva
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, la instrumentación y coordinación de la Red es
obligación del INAPESCA.
•• Se continuó con la ejecución de proyectos de investigación aplicada y de innovación tecnológica
en materia de acuacultura. De esta forma se establece el estado que guarda la biotecnología en el
desarrollo de especies de alto valor comercial como el camarón y proponen esquemas de recuperación
de especies como el pescado blanco de Pátzcuaro.
•• Los capítulos del “Libro Rojo” integran información científica pesquera y acuícola de los recursos
sujetos a extracción comercial. Su finalidad es actualizar las evaluaciones, incorporar capítulos nuevos
y fundamentar en extenso los contenidos resumidos de las fichas contenidas en la Carta Nacional
Pesquera.
–– En 2007 se concluyeron cuatro capítulos (tiburones del Golfo de California, camarón del Pacífico,
mero y cultivo de lenguado).
–– Para 2008 se prevé el fortalecimiento de este documento a través de la actualización de cuatro
capítulos (pulpo, tiburones del Pacífico Sur, erizo y calamar) y la incorporación de seis capítulos
nuevos (cultivo de camarón y pescado blanco, langosta del Pacífico Sur y los embalses Francisco
y Madero “Las Vírgenes”, Aurelio Benassini Vizcaino “El Salto”, y General Álvaro Obregón “El
Oviachic”. A la fecha del presente informe, el avance es 50%.
Desarrollos tecnológicos
Una de las vertientes de la actividad sustantiva del INAPESCA es coadyuvar con la autoridad para que
en los procesos productivos se eleve la productividad y competitividad, atendiendo los requerimientos
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
67
de los mercados. De manera explícita se consideran elementos de protección ambiental en general y
de recursos naturales en específico, tomando en consideración de manera prioritaria el desarrollo y la
innovación tecnológica.
•• Las labores del INAPESCA incluyen investigaciones tecnológicas que contribuyen a optimizar los
métodos y artes de pesca, así como a mejorar sistemas de cultivo y elevar el valor de la captura
mediante acciones dirigidas a incrementar la calidad de los productos finales. Estas tareas se
desarrollan tomando en cuenta la necesidad e importancia de no alterar el equilibrio natural al tiempo
que se busca incidir favorablemente en el nivel de vida del sector pesquero y acuícola.
•• El INAPESCA genera y transfiere desarrollos tecnológicos, facilitando su adopción debido a que
involucra a los interesados desde el proceso mismo de la investigación.
•• Mediante los proyectos de investigación y transferencia tecnológica se impulsó la generación y
adopción de tecnologías de punta, atendiendo demandas específicas en los ámbitos local y regional
del sector productivo.
•• A través de la Red Nacional de Información e Investigación Pesquera y Acuícola, el INAPESCA
integrará las investigaciones realizadas por instituciones públicas y privadas para el desarrollo de
tecnologías sustentables de captura, cultivo, biotecnología y transformación, con el propósito de
reforzar el apoyo que ya se brinda a los agentes del sector productivo.
•• El desarrollo de tecnologías relacionadas con los ciclos de vida y/o reproducción de diversas especies
no necesariamente se ajusta a los años calendario. Es por ello que varios proyectos consideran
periodos de ejecución multianuales.
•• En materia de desarrollos tecnológicos, el INAPESCA optimizó en 2007 dos tecnologías:
–– Sistema de arrastre para escama. En forma consensuada con los productores, se operó el diseño
del nuevo prototipo sistemas de captura; con base en los resultados, se apoyó al Gobierno
del estado de Oaxaca para el desarrollo de un proyecto para la validación y transferencia del
prototipo;
–– Desove temprano de reproductores de trucha arcoíris (Oncorhynchus mykiss): Se cuenta con
resultados de la caracterización reproductiva de las hembras con base en el proceso de maduración
y desoves de hembras y machos, así como la producción de huevo fertilizado y las respectivas
crías de la especie, con base a organismos tratados con efectos de fotoperiodo fuera de la época
reproductiva natural.
•• Hasta agosto de 2008, el INAPESCA ha concluido el desarrollo de dos tecnologías:
–– Trampas para peces marinos en el Golfo de California. Se diseñó y construyó un prototipo de
trampa acorde al tamaño de las embarcaciones menores que operan en la pesca ribereña en las
costas de Sonora y para las especies potenciales que se desea capturar. Los resultados (tasas de
captura, estructura de tallas y selectividad), permiten inferir que las trampas son una herramienta útil
conforme al conjunto de artes de pesca usados en la pesca ribereña de las costas de Sonora.
–– Redes suriperas en el alto Golfo de California. La experimentación se realizó con la participación
del sector productivo, que aportó embarcaciones y pescadores; la red suripera fue identificada
por los pescadores como un sistema de pesca alternativo, considerándola más eficiente en
función del área barrida, menor en volumen (kilogramos por lance) y tiempo (por hora). Los
rendimientos son similares por pescador, comparándolos con el número de pescadores que
utilizan chinchorros; en lo concerniente a la selectividad, ambos artes capturan organismos con
una estructura de talla similar; respecto a la fauna de acompañamiento, la suripera tiene pocas o
casi nulas capturas de otras especies.
•• Adicionalmente, en el presente año se ha trabajado en los siguientes desarrollos tecnológicos que en
promedio muestran un avance de 50%:
68 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
–– Evaluación de arrecifes artificiales; Modificaciones en la red de arrastre “siete barbera” para la
reducción de la captura incidental del camarón blanco en el Golfo de México; Transferencia de
tecnología para engorda de juveniles y reproducción en cautiverio del caracol rosado (Strombus
gigas) en sistemas de cultivo marinos; Desarrollo de la tecnología para el cultivo de pargo, Lutjanus
guttatus; Validación de la técnica para la producción de huevo de trucha arco iris (Oncorhynchus
mykiss); Evaluación de tasas de crecimiento, factor de condición de huachinango (Lutjanus
peru) a diferentes densidades de siembra en Guerrero; Valoración económica del cultivo de jaulas
flotantes en unidades de producción del estado de Jalisco; y Desarrollo de la tecnología para el
depurado, envasado al vacío en media concha y congelado del ostión americano (Crassostrea
virginica) en el noreste de México.
3.1.2 Instituciones Educativas del Sector
Colegio de Postgraduados (CP)
Como resultado del proceso de reestructuración institucional se han definido cinco áreas del conocimiento:
Ciencia Vegetal, Ciencia Animal, Ciencia de los Alimentos e Ingeniería, Ciencia Ambiental y Ciencia Social.
A la fecha cada una de ellas cuenta con un decano, quien es el líder académico responsable de coordinar
e implementar la ejecución del plan estratégico de cada área.
Asimismo, se encuentran operando 16 Líneas Prioritarias de Investigación (LPI) relacionadas con
manejo sustentable de los recursos naturales; agroecosistemas sustentables; paisaje y agronegocios;
biotecnología, conservación y manejo de recursos genéticos; inocuidad, calidad de alimentos y
bioseguridad; impacto y mitigación del cambio climático; geomática; desarrollo rural sustentable; sistemas
de producción; agregación de valor; ejidos y comunidades agrarias; educación y manejo del conocimiento;
estadística e informática; e innovación tecnológica y nanotecnología. Cada LPI cuenta con un Líder y con
un promedio de 28 integrantes cada una que trabajan en torno a un proyecto integrador que privilegia
la actividad de los equipos de trabajo interdisciplinario. El proceso de integración es incluyente a todos
los Campus del Colegio de Postgraduados. La ubicación de los liderazgos de las LPI es la siguiente: En
Campus Tabasco se ubica un Líder; en Campus Veracruz un Líder; en Campus Córdoba un Líder; Puebla
tres Líderes; en Campus Montecillo siete Líderes y en Campus San Luís Potosí tres Líderes.
Cada LPI cuenta con un presupuesto asignado para iniciar los proyectos integradores, que se canaliza a
los Campus donde se ubica el liderazgo, a través de una Unidad Básica de Programación y Presupuestación
(UBPP) cuyo titular es el Líder de la LPI. Cabe señalar que cerca de la mitad de los Equipos de Trabajo
Interdisciplinario que desarrollan su investigación en torno a alguno de los Proyectos de Investigación
Integradores han sido exitosos en conseguir recursos externos.
Los proyectos de investigación integradores son variados y abarcan estudios de cuencas hidrológicas;
agroecosistemas; fuentes alternativas de energía incluyendo la eólica, la solar y la bioenergía; estudios
de sustentabilidad en paisajismo; biotecnología de la caña de azúcar; conservación y mejoramiento
de maíz, haba, Lupinus, cabras y especies frutícolas y forestales; inocuidad y calidad del nopal y de la
carne de bovino; captura de carbono; geomática aplicada al estudio y manejo de los recursos naturales y
sistemas agropecuarios; construcción, ejecución y evaluación de enfoques de desarrollo rural sustentable
en México, desde el territorio y los actores sociales; sistemas de producción; acceso a los mercados
de alimentos; organización en ejidos y comunidades agrarias para la conservación, manejo recursos
naturales y desarrollo de sistemas de producción; de la tarea docente en la calidad educativa del Colegio
de Posgraduados; estudio de métodos para la evaluación de la pobreza; y microcápsulas como vía para
incorporar selenio de lenta liberación en suelo y tejidos vegetal y animal.
También en apoyo a la investigación, los siete Campus del Colegio de Postgraduados han destinado
recursos monetarios para mejorar laboratorios, equipos y mobiliario, así como granjas y campos
experimentales.
Para el capítulo 1000 el Colegio tuvo un presupuesto de 384,492 millones de pesos. Esto se
traduce en un incremento de 2.8% con relación al periodo anterior. El presupuesto del capítulo 5000
para adquisición de equipo científico para el fortalecimiento de los programas y las líneas prioritarias de
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
69
investigación tuvo un incremento de 18.4% con relación al reportado en el periodo anterior. Es decir,
en este periodo el presupuesto es de 50 millones de pesos. Es importante destacar que para este año se
autorizó un presupuesto de 34 millones de pesos para el capítulo 6000.
Con presupuesto para inversión se han rehabilitado laboratorios y cubículos para profesores, y se ha
adquirido equipo científico para el fortalecimiento de las Líneas Prioritarias de Investigación.
Así también, se han llevado a cabo acciones para difundir la ciencia y la tecnología, como las siguientes:
Simposio Prospectivas de la Investigación en el Colegio de Postgraduados: Las Líneas Prioritarias de
Investigación; Seminarios: Retos del desarrollo rural sustentable: experiencias y desafíos en México;
Talleres: El registro de la propiedad intelectual; Equipos de alto rendimiento y liderazgo compartido.
Conferencias: Fundamental darle un manejo adecuado al estiércol utilizado como abono; Análisis del
genoma del arroz; Visión de la FAO sobre la producción de granos en el México, entre otras actividades.
En el periodo que se reporta se llevaron a cabo 56 proyectos de investigación y desarrollo tecnológico,
que implicaron un financiamiento de 43,538 millones de pesos. De estos, tres corresponden a Fondos
Sectoriales SEMARNAT y SAGARPA, y cinco al Fondo Mixto estado de Puebla-CONACyT.
En 2007, los proyectos de investigación concluidos por los estudiantes que obtuvieron sus grados
académicos presentando su examen de grado y tesis, fueron 102 de los cuales 32 corresponden al nivel
doctoral. En 2008 se concluyeron 85 proyectos, siendo 24 de nivel doctoral.
El Colegio de Postgraduados ha mostrado interés por lograr que los desarrollos y conocimientos
generados a través de la investigación a cargo de sus académicos, sean aprovechados por los productores
agropecuarios y forestales del país. También se esfuerza por promover tareas de capacitación a quienes
inciden en la agricultura, la ganadería y la silvicultura. Además, trabaja en la captación de las necesidades
de educación de postgrado para el desarrollo rural. Por estos motivos, impulsa su tarea de vinculación y la
ha convertido en su tercera actividad sustantiva.
El Colegio de Postgraduados, suscribió durante el periodo 53 convenios de colaboración con
diferentes instituciones, de los cuales 43 corresponden a 2007 y 10 al 2008. Los convenios fueron
suscritos con varias secretarías de estado como la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); varias comisiones, entre
las cuales se encuentran, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), la Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR), la Comisión Nacional para el Conocimiento y la Biodiversidad (CONABIO); diferentes
instituciones gubernamentales como Nacional Financiera SNC, el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACyT) y Financiera Rural; diversas universidades e institutos de investigación y
educación superior extranjeros, como la Universidad de Zulia de Venezuela, el Centro Agronómico Tropical
de Investigaciones y Enseñanza (CATIE) de Costa Rica y el Centro Internacional de Mejoramiento de
Maíz y Trigo (CIMMYT); además de diferentes organismos y asociaciones civiles como la Cámara de
Diputados LX Legislatura, Fundaciones Produce, y ayuntamientos municipales.
La interacción del CP con el sector productivo se da entre otras modalidades, a través de proyectos
que se desarrollan para las Fundaciones Produce de diversos estados, así como la atención directa a
organizaciones locales de productores como el Consejo Nacional Agropecuario (CNA).
Otra tarea importante dentro del marco de vinculación institucional del Colegio de Postgraduados
es el fortalecimiento de Alianzas Estratégicas con las instituciones educativas y de investigación con
alto impacto en el sector rural y mayor relevancia nacional. Entre éstas destacan: el Instituto Nacional
de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), la Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional (IPN), el Instituto Nacional de Medicina Genómica
(INMEGEN), Universidad Autónoma Chapingo (UACh) y Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro
(UAAAN).
En el marco de las relaciones internacionales, la institución ha firmado diversos convenios, entre los
que destacan: la Universidad de Camagüey de Cuba; la Universidad Nacional Agraria La Molina del Perú;
la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba de Bolivia; la Universidad Nacional de Río Cuarto
de Argentina; la Universidade Federal do Rio Grande do Sul del Brasil; la Ohio State University, la Kansas
State University y la University of California at Riverside en Estados Unidos de América; la Universidad
de Sevilla de España; y la University of Durham y la University of Sterling en el Reino Unido.
70 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Para cumplir con su misión de impacto social, el CP también está colaborando con la Fundación (e)
misión para explorar colaboración en desarrollo de bioenergéticos.
El Colegio de Postgraduados lleva a cabo proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, de
evaluación de impacto de programas nacionales, de implementación de tecnologías desarrolladas y de
capacitación.
El impacto del trabajo que llevan a cabo los investigadores de la institución es ampliamente reconocido.
Prueba de ello es que Dr. Hiram Bravo Mojica, uno de los profesores eméritos del Colegio de Postgraduados
recibió el Premio Nacional de Sanidad Vegetal 2007. También fue reconocido el trabajo del Dr. Manuel
Cuca García al recibir el Premio Estatal de Ciencia y Tecnología 2008 que otorga el Gobierno del Estado
de México. A nivel internacional, el Dr. Vicente Espinosa Hernández fue incluido en el Libro Azul (Blue
Book) que edita el Centro Internacional de Biografías (IBC) de la Universidad de Cambridge, Inglaterra, lo
que es considerado por investigadores de todo el mundo como un símbolo de autoridad y autenticidad.
Universidad Autónoma Chapingo (UACh)
La Unidad Gestora de Servicios Tecnológicos (UGST) es la instancia de vinculación de la Universidad
Autónoma Chapingo, la cual fue creada y apoyada por el Banco Mundial a través del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (CONACYT). Su objetivo es dar respuesta inmediata a la demanda de investigación
aplicada, servicios profesionales, desarrollo de nuevos procesos, transferencia de tecnología dirigidos al
sector productivo y/o cualquier tipo de empresas mexicanas, mediante convenios o contratos profesionales,
con el respaldo técnico y la experiencia de los profesores investigadores de la Universidad.
•• En 2007-2008, la Unidad Gestora de Servicios Tecnológicos ha realizado estudios, proyectos,
servicios de profesionales e investigación y transferencia de tecnología con empresas e instituciones,
algunos de estos proyectos pueden verse en el cuadro.
PROYECTOS OPERADOS Y CONTRATADOS EN EL SEGUNDO SEMESTRE DEL 2007
Nombre del proyecto
Dependencia
Reproducción de Ahuejote, Xochimilco
Gobierno del Distrito Federal, Delegación Xochimilco
Pasteurizadoras Cuatrocienegas, Coahuila
(SEMARNAT/CONANP) Oscar Sánchez Liceaga
CFE Cerritos Colorados, Jal.
Comisión Federal de Electricidad
Naturación de Azoteas D.F.
Sistema de Transporte Colectivo
Conservación y Rehabilitación de las Zonas Chinamperas de Xochimilco
Gobierno del Distrito Federal, Delegación Xochimilco
Forestación y Reforestación Circuito Exterior Mexiquense
OHL Concesiones México SA DE CV
Análisis Árboles Navidad
Casa Quintana SA DE CV
Pasteurizadora, Guanajuato
Organización de Productores
Rehabilitación de Canales y Taludes en Xochimilco
Gobierno del Distrito Federal, Delegación Xochimilco
Evaluación del Programa de Conflictos Sociales en el Medio Rural
Secretaría de la Reforma Agraria
Asesoría Técnica Construcción de Cuneta
Organización de Productores
Asesoría Técnica, Miacatlán (obras de conservación de suelo y agua)
Organización de Productores
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
–– De los servicios profesionales contratados a través de la Unidad Gestora, un 73.2% se contrató
con instituciones gubernamentales, 17% con pequeños productores y un 9.8% con la iniciativa
privada.
•• Cabe mencionar que con el Distrito Federal se han contratado un 50% de los servicios profesionales
y el resto con estados como Hidalgo, Morelos, Tlaxcala, Estado de México, Guanajuato, Jalisco y
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
71
Michoacán y se tienen influencia a nivel nacional al realizar estudios y evaluaciones de programas
federales con instituciones como: la Secretaría de la Reforma Agraria, SEDESOL, CDI, SAGARPA y
Secretaría de Economía.
•• En septiembre de 2007, se realizó la XXIII Presentación de Trabajos de Investigación, Producción y
Servicio.
–– Se impartieron algunos talleres como: producción de jitomate en invernadero e hidroponía,
manejo integral de granja porcícola de ciclo completo y elaboración de rompope y queso Oaxaca
y manchego.
–– Se organizaron diez rutas, a las cuales asistieron 2,206 visitantes registrados y se presentaron 63
ponencias por diferentes departamentos (Fitotecnia, Zootecnia, Preparatoria Agrícola, División
de Ciencias Forestales, Parasitología Agrícola, Agroecologia, Suelos y Dirección General de
Investigación y Posgrado).
–– Se contó con la visita de autoridades de diferentes dependencias federales, de las cuales podemos
destacar: ICAMEX, SEDAGRO, ASERCA, CONAGUA, Procuraduría Agraria, INIFAP, Colegio de
Postgraduados, Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología, SEMARNAT y
presidencias municipales, así como la visita de alumnos de diversas instituciones educativas.
–– Dentro del proyecto de visitas guiadas se atendieron a 1,064 visitantes, de los cuales 45 fueron
de origen francés y el resto nacionales, principalmente de escuelas de nivel medio superior y
superior distribuidos en aproximadamente 30 grupos.
–– El estudio de los idiomas está asociado con un mayor intercambio académico de estudiantes.
En los últimos años, el intercambio estudiantil se ha incrementado. En particular, en 2007
aumentó 100% respecto a 2006, asociado esto último, a la duplicación del número de becas
para movilidad estudiantil.
•• La investigación es y debe seguir siendo la base del desarrollo académico, en todos los niveles, no
sólo porque fortalece la docencia, sino también porque abre la posibilidad, de contribuir a resolver los
problemas del medio rural, mediante la vinculación efectiva a través de innovaciones tecnológicas
pertinentes, en todo tipo de sistemas agrícolas, pecuarios y forestales.
ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA POR PROGRAMA
UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN Y SERVICIO
(Porcentaje)
Nombre del programa
2008
Ingeniería Agrícola
6
Olericultura
8
Protección Vegetal
5
Fruticultura
5
Programa Integración Agricultura Industria
4
Matemáticas
6
Recursos Naturales y Ecología
4
Regionalización Agrícola y Desarrollo Sustentable
4
Otros 26 programas
2
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
72 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
–– La investigación en lo general lleva un
ritmo ascendente gracias al entusiasmo y trabajo
de sus profesores, al respaldo cada vez mayor
por parte de las autoridades y a las decisiones
de las instancias colegiadas. Como función
sustantiva, la investigación se vio favorecida con
un incremento presupuestario de 32%, para los
34 Programas Universitarios de Investigación
y Servicio (PUIS); un 54% para los proyectos
estratégicos; y una asignación de 1.5 millones de
pesos para el nuevo programa de vinculación y
transferencia de tecnología.
–– La Dirección General de Investigación y Posgrado (DGIYP), a través de los PUIS, participó con la
SAGARPA en la definición de temas estratégicos de impacto nacional, como son: Genoma Maíz,
Acuacultura y Pesca, Desarrollo Rural, Agua, Bioenergía, Cambio Climático, Recursos Genéticos,
Productividad y Agricultura Protegida.
- Referente a los proyectos de
investigación en 2007 se registraron
739 proyectos de investigación en
desarrollo por casi 400 profesores.
Por otra parte, en este año, la
investigación
universitaria
se
distinguió esencialmente por su
carácter aplicado, alrededor de 55%
de los 739 proyectos registrados en la
universidad asumen este carácter. Le
sigue en importancia la investigación
básica con 28% de los proyectos.
El desarrollo tecnológico en 2007
representó 17%.
- Como resultado del trabajo de los investigadores, la universidad cuenta con innovaciones
disponibles para el sector productivo, entre las que destacan:
°° Agricultura orgánica, manejo de maleza, regionalización agrícola, recursos naturales,
horticultura protegida, y variedades mejoradas de maíz, frijol, calabaza, chile y tomate.
°° En ciencia animal, se dispone de biotecnologías reproductivas, sistemas de producción en
rumiantes, producción intensiva y orgánica de leche en pastoreo, y producción rentable de
especies menores.
°° Se cuenta también con tecnologías forestales para el manejo integrado del fuego, protección
fitosanitaria y secado y tratamiento de madera.
°° Se cuenta con tecnologías para: caracterización de vinos, licores y destilados mexicanos;
proceso de enfriamiento del limón; producción de derivados lácteos; extracción de pectinas
de tejocote, entre otras.
–– Un indicador apreciado de manera
generalizada para estimar la calidad
de la investigación es el número de
investigadores pertenecientes al
Sistema Nacional de Investigadores
(SNI). En los últimos cinco años,
el número de investigadores de la
universidad en el Sistema Nacional
de Investigadores del CONACYT, ha
tenido un incremento sostenido, de
111 integrantes en 2007 pasó a 120
integrantes para el 2008; de ellos para
este ultimo año, 10 son candidatos,
97 pertenecen al Nivel uno, 10 al
Nivel dos y Tres al Nivel tres, de
acuerdo al género, 97 son hombres y
23 mujeres.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
73
–– Con el objetivo de incentivar a los estudiantes mejor calificados, a familiarizarse con la fascinante
tarea de la búsqueda de conocimiento para la solución de los problemas que se suscitan en
la ciencia y la tecnología, se operó el Programa de Formación de Jóvenes Investigadores y
Emprendedores (PFJIE). Este esfuerzo, dirigido a nutrir una relación de calidad entre los
mejores investigadores y los mejores alumnos de la Universidad, permitirá en el mediano plazo
la formación de jóvenes científicos de excelencia, que facilitarán el reemplazo ordenado y de
calidad no sólo de la planta de profesores-investigadores de la UACh, sino de nuestro país. Se
han seleccionado a 48 estudiantes de distintas carreras con promedio de al menos nueve de las
generaciones de quinto y sexto año, para integrarse con los investigadores más talentosos de la
Universidad.
•• El Centro de Investigaciones Económicas, Sociales y Tecnológicas de la Agroindustria y la Agricultura
Mundial (CIESTAAM), ofrece los programas de Maestría en Agroempresas y de Doctorado en
Ciencias en Problemas Económico Agroindustriales. Se refrendó la pertenencia del programa de
doctorado en el PNPC, quedando en la categoría de Posgrado Consolidado.
–– Se elaboró un plan de mejora que da prioridad a la revisión y actualización de su plan de estudios;
duplicó su eficiencia terminal alcanzando el 80% de sus egresados. Su graduado, José Alberto
Zarazúa Escobar, fue reconocido con el primer lugar del Premio Anual Dr. Ernest Feder 2007
en Economía Agrícola, otorgado por el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM,
puesto que diseñó la figura de Agencias para la Gestión de la Innovación (AGI), las cuales son
entidades prestadoras de servicios profesionales de carácter público o privado cuya misión es
detonar procesos de conversión de conocimientos en riqueza a través de la aplicación de las
metodologías generadas y validadas por profesores y alumnos del CIESTAAM.
–– Este Centro también diseñó una estrategia de vinculación con el campo a través de los
estudiantes que cursan el sexto año de especialidad a fin de contar con el tiempo suficiente para
que mediante el servicio social, la estancia preprofesional, la tesis y algunos viajes de estudio
se cumplan simultáneamente tres objetivos: hacer realidad la misión institucional de nuestra
Universidad; fortalecer las capacidades profesionales de los futuros profesionistas y contribuir
a la solución de los problemas de pobreza, pérdida de competitividad y deterioro de recursos
naturales que caracterizan al medio rural mexicano. Actualmente cuentan con un grupo piloto
de 50 estudiantes en formación.
•• El Centro Interdisciplinario de Investigación y Servicio para el Medio Rural (CIISMER), integrado por
tres programas Universitarios de Investigación y Servicio (PUIS), y dos Programas de Vinculación
Universitaria, que son: el Programa de Desarrollo Regional del Totonacapan (PRODERTOT) y el
Programa de Desarrollo Alternativo para la Región Atenco-Texcoco (PRODARAT), durante el periodo
2007-2008 realizó diversas actividades relacionadas con apoyo a la enseñanza, investigación,
capacitación, asesoría socioeconómica, difusión de la cultura, acciones de desarrollo rural y relaciones
intra e interinstitucionales. De manera sintética, se informa de lo más relevante que se desarrolló en
este periodo:
–– Taller de construcción de ferrocemento para un estanque de peces en Cañada Rica, Veracruz.
–– Talleres sobre: Elaboración de crema de cacahuate y mermeladas, siembra de hongos seta y
establecimiento de huertos biointensivos en comunidades de la Sierra Norte de Puebla.
–– Taller de técnicas motivacionales para la educación infantil sobre el medio ambiente en
Caxhuacan, Puebla.
–– Taller de construcción de estufas Lorena en Ignacio Muñoz Zapotal, Gutiérrez Zamora,
Veracruz.
–– Taller sobre organización de mujeres para un proyecto de ganadería de Traspatio en Tuzamapan,
Puebla.
–– Taller sobre manejo de abejas meliponas en Manantiales, Martínez de la Torre, Veracruz.
74 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO)
La investigación, es una de las actividades sustantivas que lleva a cabo el Colegio y se realiza con fines de
titulación de los estudiantes.
En 2007 se titularon 39 estudiantes
(17 menos que en 2006). Al primer
semestre del 2008 se lleva un registro
de 10 tesis realizadas, dos tesis menos
que en el mismo periodo de 2007. No
obstante lo anterior, se espera al final de
2008, cumplir con la meta establecida.
Es importante hacer notar, que
de los 39 titulados, el 43.6% de ellos
correspondieron a estudiantes de la
XXXVI Generación (que egresó en
diciembre de 2007) y el porcentaje
restante a generaciones anteriores.
Con esto se tiene a julio de
2008, 892 titulados que representan el 48.1% de un total de 1,855 egresados del nivel superior. 17
Profesores-Investigadores asistieron a siete Congresos y reuniones científicas, generándose un total de
17 publicaciones, lo cual permite difundir los avances y resultados de sus investigaciones. Por otro lado,
se publicaron cuatro artículos en revistas científicas nacionales e internacionales.
A julio de 2008 se ha asistido a dos congresos, cuyo producto son dos publicaciones.
Actualmente, el 9.8% de los Profesores Investigadores adscritos al Centro de Estudios Profesionales,
continúan en el Sistema Nacional de Investigadores en la categoría de Nivel 1.
3.2 Mejorar la productividad laboral a
través de la organización, capacitación
y asistencia técnica
3.2.1 Un nuevo enfoque para apoyar el Desarrollo de las
Organizaciones Sociales del Sector Rural
La SAGARPA tiene el compromiso de fortalecer la participación consultiva plural e incluyente de la
sociedad en el diseño y aplicación de las políticas públicas. Ante ello, para el ejercicio presupuestario
2008 se replantearon los mecanismos de apoyo a las organizaciones del sector rural, de esta manera
la SAGARPA ofrece a la sociedad el nuevo Programa de Apoyo a la Participación de Actores para el
Desarrollo Rural (Organízate).
Este programa tiene dos vertientes, la primera está enfocada al fortalecimiento de los Comités
Sistema Producto nacionales, estatales y Regionales y la segunda al fortalecimiento y consolidación de
las organizaciones sociales legalmente constituidas, sin fines de lucro y cuyo objeto social contemple la
representación de sus integrantes en los foros e instancias de participación ciudadana del sector rural.
Sobre esto último se informa lo siguiente:
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
75
•• Uno de los grandes retos para el campo mexicano es contar con organizaciones sociales consolidadas
y realmente representativas, a efecto de que se encuentren siempre en la aptitud de participar de
manera efectiva como órganos consultivos en el diseño e instrumentación efectiva de políticas, planes
y programas de desarrollo del sector. Si bien cada mujer y cada hombre miembros de estas instancias
representan el capital más valioso, es indispensable fortalecer sus capacidades y habilidades técnicas,
administrativas, humanas y de autogestión, a efecto de poder funcionar como grupo adecuadamente.
•• A partir de 2008 el enfoque de los apoyos se redimensionó tanto en términos presupuestarios como
en los mecanismos de operación. Hasta el año anterior existía la obligatoriedad para las organizaciones
de generar estudios y proyectos productivos, que no en todos los casos lograban concretarse. Ello
indudablemente limitaba la posibilidad de alcanzar niveles superiores de eficiencia en el uso de los
recursos. Actualmente no es requisito la presentación de tales proyectos, toda vez que en la oferta
institucional ya existen otros programas diseñados con fines productivos.
•• Ahora, Organízate enfatiza el direccionamiento de los recursos al funcionamiento y la operación
de las organizaciones; es decir, se amplía la libertad de acción para que las propias agrupaciones
determinen los conceptos a los que destinarán los recursos, siempre apegados a un Plan Anual de
Fortalecimiento (PAF) que es diseñado por cada agrupación.
•• La operación del programa se inserta en la ruta de la transparencia y rendición de cuentas. En sus
reglas de operación se subrayó como requisito que las organizaciones solicitantes deben tener por lo
menos tres años de constituidas, contar con representatividad en por lo menos cinco estados de la
república y con la Clave de Inscripción al Registro Federal de la Sociedad Civil (CLUNI) expedidas por
el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL). Además, debe destacarse que los montos de
los apoyos no pueden exceder de cinco millones de pesos, los cuales deben responder rigurosamente
al PAF que plantee cada agrupación.
•• Para el 2008, el presupuesto asignado al Programa de Apoyo a la Participación de Actores para
el Desarrollo Rural -en su componente de fortalecimiento de las organizaciones sociales- fue de
286.9 millones de pesos, incrementando con ello los montos que se asignaban en el pasado a
programas de apoyo a agrupaciones sociales que antecedieron a Organízate.
•• Organízate debía mostrar una gran capacidad de respuesta institucional, para tal efecto se trazaron
reglas de operación más simples y claras. Asimismo, la convocatoria correspondiente se divulgó
ampliamente en los principales diarios de todas las entidades federativas.
•• El proceso de recepción de solicitudes fue eficiente, toda vez que se utilizó una plataforma informática
diseñada para tal fin, la cual también facilitó el seguimiento de cada una de las solicitudes recibidas.
Estas acciones contribuyeron para que en agosto de 2008 se reporte un avance de 99% en la
radicación de los recursos.
•• Las solicitudes de apoyo fueron presentadas por 235 organizaciones, de las cuales 199 obtuvieron
los beneficios del programa. Estas últimas aglutinan a más de nueve millones de mujeres y a más de
cinco millones de hombres.
La cifra de organizaciones apoyadas superó en un 52% a las que recibieron apoyos en el ejercicio
fiscal de 2007.
COMPARATIVO ANUAL ORGANIZACIONES APOYADAS /RECURSOS EJERCIDOS
(Millones de pesos)
Concepto
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Apoyos gubernamentales
34.6
62.2
108.4
122.3
142.6
139.7
191.1
286.9
Organizaciones apoyadas
37
44
51
72
92
81
131
199
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
76 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
3.2.2 Fortalecimiento de Sistemas Producto
Cadenas Productivas Agrícolas
Para mejorar la productividad y competitividad del sector agroalimentario, en 2007 se continuó con el
impulso a la organización de los productores y demás agentes económicos con un enfoque productivo a
través de la integración y fortalecimiento de los sistemas producto. En dicho año se constituyó el Comité
Sistema Producto Nacional de Jamaica, con el que a la fecha suman un total de 36 cadenas productivas
agrícolas nacionales integradas que representan más del 61% del valor total de la producción agrícola
nacional, así como 231 sistemas estatales, que son los más representativos en los estados.
VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTO NACIONALES INTEGRADOS
(Millones de pesos)
No.
Cadenas constituidas
Fecha de constitución
% respecto al total
agrícola
Valor en 2006
Total
Subtotal (Sistemas producto integrados)
Otras (Sistemas producto no integrados)
232,687
100
143,317
61.6
89,271
38.4
1
Limón Mexicano
28/09/2001
3,301
1.42
2
Aguacate
15/10/2001
9,123
3.92
3
Mango
23/10/2001
3,969
1.71
4
Ornamentales
04/12/2001
3,382
1.45
5
Arroz
07/12/2001
643
0.28
6
Guayaba
11/12/2001
1,070
0.46
7
Papa
26/04/2002
7,276
3.13
8
Cítricos
03/09/2002
4,749
2.04
9
Nuez
19/09/2002
2,211
0.95
10
Cebada
08/10/2002
1,662
0.71
11
Chile
26/11/2002
8,064
3.47
12
Fresa
27/11/2002
1,746
0.75
13
Plátano
29/11/2002
3,798
1.63
14
Cacao
29/04/2003
588
0.25
15
Manzana
28/05/2003
2,842
1.22
16
Frijol
05/06/2003
8,733
3.75
17
Palma de Aceite
25/06/2003
198
0.08
18
Uva
22/07/2003
2,648
1.14
19
Algodón
07/08/2003
2,017
0.87
20
Trigo
08/08/2003
5,664
2.43
21
Melón
03/09/2003
1,590
0.68
22
Hule
18/09/2003
115
0.05
23
Ajo
31/10/2003
367
0.16
24
Agave tequila
19/11/2003
1,234
0.53
25
Nopal y tuna
26/11/2003
2,176
0.94
26
Sorgo
29/04/2004
8,637
3.71
27
Durazno
23/06/2004
1,317
0.57
28
Maíz
20/07/2004
44,017
18.92
29
Papaya
28/08/2004
2,243
0.96
30
Oleaginosas
27/10/2004
556
0.24
31
Maguey mezcalero
26/11/2004
284
0.12
32
Café
15/12/2004
4,053
1.74
33
Palma de Coco
30/05/2005
1,084
0.47
34
Vainilla
07/12/2005
7
0.003
35
Piña
25/08/2006
1,954
0.84
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
77
COMITÉS ESTATALES SISTEMA PRODUCTO AGRÍCOLAS INTEGRADOS
(Comités)
Estado
Comités Sistemas Producto Estatales
Total
Total
231
Aguascalientes
Ajo, chile, durazno, guayaba, vid, hortalizas, maíz y nopal tuna
8
Baja California
Alfalfa, algodón, ajo, trigo, vid, flor, cebollin y sorgo 8
Baja California Sur
Cítricos, hortalizas, orgánicos, maíz y mango
5
Campeche
Arroz, chile, cítricos, mango, palma de aceite, sandia, maíz y palma de coco
8
Coahuila
Manzana, melón, nuez y papa
4
Colima
Melón, limón mexicano, mango, palma de coco, plátano, arroz y caña de azúcar
7
Chiapas
Cacao, frijol, mango, palma de aceite, hule, maíz, soya, papaya y sorgo
9
Chihuahua
Algodón, chile, frijol, manzana, nuez, durazno, nopal y melón
8
Distrito Federal
Hortalizas, nopal, ornamentales y amaranto
4
Durango
Chile, frijol, maíz, manzana, nuez y maguey mezcal
6
Guanajuato
Cebada, chile, fresa, frijol, trigo, papa, ajo, maíz y sorgo
9
Guerrero
Jamaica, limón mexicano, mango, melón, maguey-mezcal y palma de coco
6
Hidalgo
Cebada, cítricos, maíz, manzana, nopal tuna, alfalfa, frijol, nuez y maguey pulquero
9
Jalisco
Agave, chile, mango, plátano, trigo, ornamentales y caña de azúcar
7
México
Cebada, durazno, guayaba, ornamentales, trigo, aguacate, fresa, papa, nopal
9
Michoacán
Aguacate, fresa, limón mexicano, guayaba, mango y caña de azúcar
6
Morelos
Aguacate, arroz, durazno, nopal, ornamentales, cebolla, cítricos, sorgo y agave refino
9
Nayarit
Arroz, frijol mango, papaya y sorgo
5
Nuevo León
Chile, cítricos, nuez, sorgo, trigo, aguacate y manzana
7
Oaxaca
Cítricos, maguey, mango, plátano, palma de coco y papaya
6
Puebla
Cebada, cítricos, manzana, ornamentales, durazno, nopal-tuna, sorgo y maíz
8
Querétaro
Cebada, guayaba, maíz, sorgo, trigo y chile
6
Quintana Roo
Caña de azúcar, chile, cítricos, papaya, piña, palma de coco, tomate y sandía
8
Región Lagunera
Algodón, melón y nuez
3
San Luis Potosí
Caña de azúcar, chile, cítricos, frijol, nopal-tuna, maguey mezcal, cebada, maíz y jitomate
9
Sinaloa
Algodón, cítricos, mango, trigo, frijol, papa, garbanzo y caña de azúcar
8
Sonora
Algodón, cítricos, trigo, vid y papa
5
Tabasco
Cacao, coco, hule, palma de aceite, plátano, cítricos y caña de azúcar
7
Tamaulipas
Algodón, chile, cítricos, oleaginosas, sorgo, arroz, maíz, nopal tuna y agave tequila
9
Tlaxcala
Cebada, durazno, maíz, nopal, trigo y papa
6
Veracruz
Cítricos, hule, mango, palma de aceite, plátano, arroz, papaya, papa y chayote
9
Yucatán
Papaya, chile, cítricos, henequén, ornamentales y sávila
6
Zacatecas
Chile, frijol, guayaba, nopal, vid, maguey mezcal y durazno 7
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
–– Para que los sistemas producto eleven su competitividad, en 2007 se apoyó con más de mil
millones de pesos a 45 sistemas producto, en la ejecución de 248 proyectos productivos en líneas
estratégicas prioritarias definidas en conjunto con los propios sistemas producto y establecidas
en sus planes rectores.
•• Dichos proyectos se orientaron a valor agregado, fortalecimiento al financiamiento, equipamiento
poscosecha, entre otros, y beneficio de casi 200 mil productores y más de un millón de hectáreas.
78 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
PROYECTOS DE COMPETITIVIDAD APOYADOS EN 2007
(Proyectos y pesos)
Estado
Total
Proyectos
Sistemas Producto
258
Apoyo
1,069,320,247
Aguascalientes
1 Durazno
Baja California
2 Algodón, trigo
7,777,813
Baja California Sur
4 Cítricos, trigo
5,808,096
Campeche
500,000
10 Arroz, cítricos, palma de aceite
17,322,164
Chiapas
6 Hule, ornamentales, palma de aceite, papaya, sorgo, hortalizas
31,200,000
Chihuahua
7 Manzana, nuez, trigo
14,020,096
Coahuila
5 Algodón, lechuguilla, manzana, melón, nuez
Colima
9 Arroz, cítricos, mango, palma de coco, papaya, plátano
Durango
11 Agave mezcal, cebada, manzana, nuez, orégano
Guanajuato
10 Agave mezcal, agave tequila, cebada, sorgo, trigo
9,067,011
42,456,188
19,381,016
61,386,223
Guerrero
4 Agave mezcal, cítricos, mango
25,941,446
Hidalgo
7 Cebada, cítricos, maguey pulquero, manzana, nopal
34,368,880
Jalisco
10 Agave tequila, arándano, cítricos, hortalizas, mango, ornamentales, trigo
Estado de México
17 Cebada, durazno, nopal-tuna, ornamentales, trigo
Michoacán
24
Morelos
12 Aguacate, arroz, cebolla, durazno, jitomate, nopal-tuna, ornamentales, sorgo
Agave tequila, arroz, cebada, cítricos, durazno, fresa, oleaginosas, palma de coco,
plátano, sorgo, trigo, zarzamora
154,358,271
19,197,364
71,019,063
28,722,852
Nayarit
8 Agave tequilero, aguacate, arroz, frutales, mango, sorgo
41,271,862
Nuevo León
8 Cítricos, nuez, sorgo, trigo
21,818,136
Oaxaca
12 Agave mezcal, cítricos, hule, mango, palma de coco, sorgo
42,521,162
Puebla
9 Amaranto, cebada, cítricos, durazno, plátano, sorgo
Querétaro
2 Amaranto
5,768,000
Quintana Roo
3 Cítricos, vainilla
3,452,080
San Luis Potosí
10 Agave mezcal, caña de azúcar, cebolla, chile, cítricos, hortalizas
27,418,626
32,000,775
Sinaloa
5 Arroz, cítricos, mango, trigo
17,798,567
Sonora
6 Cítricos, trigo
19,085,652
Tabasco
6 Arroz, cítricos, plátano
20,330,239
Tamaulipas
20 Agave mezcal, arroz, agave tequila, arroz, canola, chile, cítricos, oleaginosas, sorgo
Tlaxcala
10 Canola, cebada, durazno, papa, trigo
Veracruz
13
Arroz, chayote, chile, cítricos, hule, mango, palma de coco, papa, papaya, piña,
plátano, vainilla
107,706,521
22,517,600
121,847,718
Yucatán
3 Cítricos, sábila
13,562,505
Zacatecas
4 Agave mezcal, cebada, chile, guayaba
29,694,321
Fuente: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
79
EJEMPLO DE RESULTADOS DE LOS SISTEMAS PRODUCTOS
•
Cítricos
•
•
•
•
•
•
•
Café
•
•
•
Maguey
mezcal
•
•
•
•
•
•
Arroz
•
•
Para proteger la citricultura nacional se han certificado 97 unidades de propagación vegetativa (57 viveros, un banco de germoplasma, tres lotes fundación, 22 lotes de producción de yemas y 14 huertas de producción de semillas) con una capacidad de
producción anual de 10 millones de plantas certificadas suficientes para renovar 33 mil hectáreas al año.
Reconversión acumulada de cerca de 100 mil has, que representan el 38% de la meta establecida al 2015 (260 mil has).
Constitución de un FINCA, lo que ha permitido al sistema producto contar con una línea de crédito por más de 80 mdp y realizar
compras consolidadas de insumos y equipos, financiamiento directo a los productores, entre otros.
Construcción y/o modernización 60 centros de acopio y/o empacadoras con frigoríficos, lo que favorece la movilización del
producto con calidad e inocuidad. La infraestructura actual es de 38 empacadoras, 110 enceradoras y cinco gajeras
Apoyo a la comercialización de más de 1.9 millones de ton de producto (recursos para pizca y flete).
Se apoyó la reactivación de 13 jugueras, con las que actualmente operan 22.
Se detuvo la caída de la producción por la crisis de precios.
Se cuenta con un FIDEICOMISO (Fondo de Estabilización) con un patrimonio de 414.39 millones de pesos en beneficio de los
propios productores, para dar certidumbre a la comercialización.
Reducción de infestación de broca de un promedio nacional de 24% al 13%, mediante las acciones de muestreo, control biológico y cultural, trampeo, entre otros.
Incremento en el consumo nacional aparente del 12% de 2005 a 2007, al pasar de 1.6 a 1.8 millones de sacos, respectivamente.
Para posicionar al mezcal como un producto que cumple con los estándares que garanticen calidad y seguridad en su consumo,
se rehabilitaron y modernizaron 131 fábricas; se equiparon 13 homogeniezadoras; se certificaron 204 fábricas y se crearon tres
plantas integrales de producción, mieles e inulinas y una fábrica de jarabes.
Constitución de tres FINCAS con un presupuesto de 8.1 millones de pesos, en apoyo al capital de trabajo y adquisición de equipos especializados para la operación de los proyectos, con lo cual se detonaron créditos por más de 16 millones de pesos.
Incremento de la producción del mezcal certificado de 124% al pasar de 434 mil lts. a 974 mil lts.
Incremento de la exportación de mezcal certificado de 132% al pasar de 214 mil lts. a 498 mil lts.
Más de cuatro mil productores y sus familias beneficiadas.
Para avanzar en el uso de variedades mejoradas, se importaron materiales del FLAR (Fondo Latinoamericano para el Arroz de
Riego) en 2006 y se establecieron viveros de prueba en campos del INIFAP en cuatro estados (Campeche, Morelos, San Luis
Potosí y Tabasco).
Se incrementó el rendimiento en 15% y se disminuyeron los costos alrededor de 10% en 3,000 ha, a través de la aplicación
de tecnología de alta productividad (método Púlver) y el establecimiento de parcelas demostrativas en Campeche, Veracruz,
Tamaulipas, Sinaloa, Colima, Michoacán y Nayarit. Asimismo; se ha brindado asistencia técnica especializada a los productores
para el establecimiento del citado método bajo un sistema comercial.
Se incrementó el consumo per cápita de 4.9 a 5.6 kg de arroz pulido en los últimos tres años y diferenciando el arroz nacional
del importado, mediante campañas de promoción en medios y puntos de venta.
Se constituyeron 11 FINCAS, por un monto de 20.4 millones de pesos, que detonaron un crédito de 349.5 millones de pesos.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
En 2008 se continúa impulsando acciones para la consolidación y fortalecimiento de los sistemas
producto. Los avances al mes de agosto son los siguientes:
•• Se convinieron 167.5 millones de pesos para fortalecer la profesionalización, difusión, equipamiento y
operación de 36 comités sistemas producto nacionales y 210 comités sistemas producto estatales.
•• Se apoyó la contratación de un facilitador por entidad federativa, para continuar dando atención,
seguimiento y evaluación de las acciones realizadas por los comités para el cumplimiento de sus
planes rectores.
•• Asimismo, se continuó trabajando con los sistemas producto en la atención de necesidades planteada
en sus planes rectores, como en el caso de café en donde se destinaron 496 millones de pesos para
apoyar con fomento productivo a 269,134 productores, con avances a la fecha de 449.4 millones
de pesos entregados en beneficio de 254,600 productores con 402,452 hectáreas. Otros apoyos a
los Sistemas Producto maíz, frijol y caña de azúcar se reportan en las Acciones para la Competitividad
de Maíz, Frijol, Caña de Azúcar y Leche.
Cadenas Productivas Pecuarias
•• En 2007, con el fin de promover la integración y competitividad de las cadenas productivas pecuarias,
se operó el Subprograma de Fortalecimiento de los Sistema Producto Pecuarios, con el cual se otorgó
por primera vez, apoyos complementarios a las organizaciones de productores y demás integrantes
80 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
de las cadenas productivas, para fortalecer sus esquemas de organización productiva y cumplir con
sus funciones de planeación, comunicación y concertación entre los eslabones de la cadena para
incrementar la producción, productividad y rentabilidad de las actividades pecuarias y mejorar su
nivel de vida.
•• Parte importante de los apoyos se canalizó al pago de facilitadores que orientaron la constitución de
Comités Estatales y regionales, así como la elaboración de los Planes Rectores.
•• A nivel central, se asignaron en 2008 más de 12 millones de pesos para la integración, fortalecimiento
y consolidación de ocho Sistemas Producto Nacionales de las diferentes especies pecuarias.
•• En 2008 se dispone de 113 Comités Estatales, seis Regionales y 10 Nacionales y 61 Planes Rectores
en operación, 16 de ellos pertenecientes a los Comités Sistema Producto Apícola.
•• Asimismo en 2008, se tiene programada la conformación de 24 Comités Estatales y alcanzar la cifra
de 76 Planes Rectores, beneficiando con ello a 198,784 productores.
Cadenas Productivas Pesqueras y Acuícolas
•• El fortalecimiento de las cadenas productivas acuícolas y pesqueras se ha realizado a través de los
Comités Sistema Producto, de los cuales actualmente se encuentran operando ocho Nacionales, uno
Regional y 45 Estatales.
–– En 2007 se apoyó con cerca de dos millones de pesos para los Comités Sistema Producto
Nacionales de Trucha y Bagre, con el cual se dio soporte a proyectos específicos, equipamiento
y operación.
–– Respecto a los Comités Sistema Producto Estatales, en 2007 se destinaron más de 12 millones
de pesos para la ejecución de 18 Programas de Trabajo, con los cuales se emprendieron acciones
como las siguientes:
°° Conformación de 10 empresas integradoras. A través de estos mecanismos, productores de
tilapia, bagre y camarón realizaron compras consolidadas de insumos o ventas colectivas
de producto.
°° Creación de siete fondos de garantía líquida (FINCAS), los cuales facilitan a los productores
el acceso al financiamiento.
°° Formulación de dos nuevos productos con valor agregado: sopa instantánea de fibra de
calamar gigante y snack de harina de calamar gigante.
°° Diseño de empaques para camarón silvestre, camarón de ribera, jaiba, calamar y filete de
pescado escama.
–– De enero a agosto de 2008 se instaló el Comité Nacional Sistema Producto Camarón de
Altamar, con la cual se consolida la organización de los productores, propietarios de 1,411
embarcaciones.
–– Asimismo, se tiene como meta lograr la operación óptima de los ocho Comités Sistema Producto
Nacionales, para lo cual se brindará apoyo para profesionalización, equipamiento, difusión y
operación.
–– Y para darle continuidad a los Planes Rectores Estatales, se destinarán 25 millones de pesos
(alrededor del 10% será aportación del sector productivo), para llevar acabo las siguientes
acciones:
°° Conformación, desarrollo y/o consolidación de 12 empresas integradoras.
°° Diagnóstico y plan de negocios para la creación de dos fondos de garantía líquida.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
81
°° Formulación de estudios y proyectos para el aprovechamiento de subproductos de camarón
y la recertificación de la pesquería de langosta de Baja California.
°° Desarrollo de nuevos productos de calamar gigante.
°° Realización de acciones de difusión y promoción al consumo de Tilapia, Trucha, Bagre,
Ostión, Calamar, Langosta y Pelágicos Menores.
°° Asistencia técnica y desarrollo de habilidades para el incremento de la productividad y
el mejoramiento de los procesos empresariales en por lo menos 20 Comités Sistema
Producto.
3.2.3 Fortalecimiento de los Sistemas Producto mediante acciones
de formación presencial, televisión educativa y paquetes
pedagógicos audiovisuales
El INCA Rural, en colaboración con la Subsecretaría de Agricultura de la SAGARPA, diseñó una
estrategia para la consolidación de los Comités de Sistema Producto, para fortalecer los procesos de
toma de decisiones, representatividad, concurrencia institucional, aplicación de indicadores de gestión y
seguimiento a la operación.
Con lo anterior, respecto a sistema producto se llevaron a cabo 3,136 acciones con 81,048
beneficiarios. Entre las acciones más relevantes se encuentran:
•• 13 talleres de formación a técnicos y funcionarios para la aplicación del Paquete Pedagógico
Audiovisual (PPAV) Maiz frijol PROMAF, con la colaboración de FIRCO, COLPOS, INIFAP-SEDER
Guerrero y Gobierno del estado de Morelos, en los que participaron 416 técnicos.
•• 729 Talleres sobre la aplicación del Paquete Pedagógico audiovisual (PPAV) Maíz Frijol, en los que
participaron 12,763 productores de diferentes entidades federativas.
•• Una conferencia sobre la Estrategia para un Campo Ganador con 280 participantes.
•• Seis telesesiones con 1,367 puntos de recepción en los temas de: PROMAF, Fondo mutualista de
productores de maíz y frijol; Estrategias para un campo ganador; Programa nacional de la industria
de la caña de azúcar; financiamiento para maquinaria y equipo, y Estrategia de fortalecimiento y
desarrollo de capacidades de los sistemas producto; en estas telesesiones se tuvo una audiencia de
19,520 personas.
•• Un encuentro nacional de sistema producto con 98 asistentes.
•• Seis reuniones regionales con facilitadores, enlaces estatales de sistema producto y enlaces
institucionales de la SAGARPA, con 127 asistentes.
•• Un taller con socios estratégicos de sistema producto con 89 participantes.
•• 31 acciones de atención a sistemas producto nacionales con 620 beneficiarios.
•• 228 acciones de atención a comités estatales de sistema producto con 3,420 beneficiarios.
•• Una reunión de continuidad de la estrategia de fortalecimiento de sistema producto con 33
facilitadores nacionales agrícolas.
•• 254 talleres de capacitación en sistemas producto, con la participación de 9,834 integrantes de los
comités sistema producto.
•• Tres talleres de capacitación para facilitadores de sistema producto, pesquero y pecuario con 76
participantes.
82 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Una Reunión Regional de Innovación Agrícola y Forestal (RNIAF)2007, Segmento sistema producto,
con 89 beneficiarios.
•• 107 acciones del programa de capacitación de convergencia de la estrategia de los sistemas producto
y Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI) con 4,550
beneficiarios.
•• 11 acciones de capacitación sobre el sistema producto café con temas de la broca del café, torrefacción
y barismo, además de diplomados en desarrollo gerencial y cafeticultura, en los que participaron 285
técnicos y productores cafetaleros.
•• 168 talleres sobre cafeticultura integral, broca del café, y calidad del café, con la aplicación del PPAV;
todos ellos dirigidos a 4,200 productores.
•• Dos cursos de capacitación sobre un nuevo paradigma en el sector azucarero y esquemas de
comercialización dentro de la cadena productiva del azúcar, con un total de 228 beneficiarios.
•• 87 acciones de detección de necesidades de capacitación y asistencia técnica y sobre temas técnicos
con 1,710 beneficiarios de la cadena productiva del azúcar.
3.2.4 Capacitación Rural
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de la SAGARPA, el INCA Rural generó
un programa de trabajo para impulsar y coordinar los procesos de participación, educación no formal,
capacitación, actualización, evaluación, acreditación y certificación, para asegurar la calidad educativa y
coadyuvar para el logro del desarrollo rural sustentable.
Este programa, alineado con dos estrategias de la SAGARPA, tiene como objetivos:
•• Consolidar el papel del INCA Rural como organismo rector del desarrollo de capacidades en el sector
rural, con la perspectiva de coordinación interinstitucional de los organismos con oferta de servicios en
materia de formación, capacitación, acreditación y certificación, en los tres Órdenes de Gobierno.
•• Consolidar la función sectorial del INCA Rural como organismo especializado en el desarrollo de
capacidades en el sector agroalimentario y desarrollo rural, mediante la instrumentación de la política
y programa nacional de capacitación.
Para el primer objetivo, se diseñaron dos estrategias. La primera, orientada a la coordinación de la
formulación y realización de los Programas Municipales de Capacitación Rural Integral (PMCRI) en el
Marco del SINACATRI y la operación del SENACATRI.
La segunda, a promover la participación de organizaciones sociales y económicas, para desarrollar
capacidades autogestivas en la formación de sus socios, con el apoyo a sus programas de desarrollo de
capacidades.
En 2007, el instrumento fundamental para la operación correspondió al Programa Nacional de
Capacitación Rural Integral, en el que se diseñaron tres componentes.
Diseñar y producir instrumentos y materiales pedagógicos y de
difusión que permiten la promoción y capacitación en temas
estratégicos del sector y el cuidado del ambiente
•• Con relación a la promoción y capacitación en temas estratégicos del sector, el INCA Rural trabajó
en 13 temas relacionados con el cuidado del ambiente, aprovechamiento de la biodiversidad, cambio
tecnológico y biotecnología, alternativas para el uso del fuego agrícola, agricultura protegida, buenas
prácticas para la calidad, sanidad e inocuidad alimentaria, uso y manejo responsable del agua y
nutrición vegetal, estos temas se enlistan a continuación:
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
83
•• 13 telesesiones con una audiencia de 35,540 beneficiarios, en las que se proporcionó información
sobre diversos temas entre los que se encuentran:
–– Características y ventajas de la agricultura protegida.
–– Hidroponía: sistema de producción sin tierra.
–– El fuego agropecuario: efectos en el cambio climático y prevención.
–– Alternativas para disminuir el uso del fuego agropecuario.
–– Alternativas para el uso de los recursos naturales en actividades agropecuarias.
–– FINÁRBOL: Financiamiento para proyectos productivos forestales.
–– Importancia de la cosecha de agua.
–– El aprovechamiento sustentable del agua para riego.
–– El manejo sustentable de cuencas hidrológicas.
–– El mercado de los físicos de granos y la importancia de la calidad.
–– El mercado de futuros para productos agroalimentarios
–– Manejo y operación de bases para la integración de precios.
–– Operaciones financieras.
Apoyar los procesos de desarrollo rural sustentable
Para apoyar los procesos de desarrollo rural sustentable, el INCA Rural celebró un convenio de colaboración
con la SAGARPA para la capacitación presencial y en línea, el fortalecimiento de la oferta de servicios
profesionales en el medio rural, la municipalización del Programa de Desarrollo Rural, la interlocución con
organizaciones económicas rurales, el apoyo a grupos prioritarios y el fortalecimiento de instituciones
financieras rurales.
En el marco de este Convenio, el INCA Rural llevó a cabo 4,433 acciones con 51,125 beneficiarios,
distribuidas en los subprogramas Desarrollo de Capacidades (PRODESCA); Fortalecimiento de Empresas
y Organización Rural (PROFEMOR)y Promoción, Difusión y Fortalecimiento institucional (PDF).
En el caso del PRODESCA, el INCA Rural, conjuntamente con la SAGARPA, implementaron un
programa con las siguientes acciones:
•• 30 procesos de examen para la acreditación de profesionales en los servicios de diseño de empresas,
asesoría técnica y consultoría profesional, capacitación a empresas rurales y puesta en marcha de
proyectos. Con estos procesos se benefició a 950 profesionales.
•• 67 cursos dentro del programa de formación en línea para beneficiar a 2,036 profesionales en los
servicios de diseño de empresas, asesoría técnica y consultoría profesional, capacitación a empresas
rurales y puesta en marcha.
•• Seis eventos de formación en la línea de capacitación presencial a formadores con 103 profesionales
beneficiados.
•• 53 acciones de formación con Instituciones de Educación Superior para 1,341 profesores y directivos
de las instituciones educativas, entre estas acciones se encuentran reuniones, talleres, diplomados,
cursos en línea y el programa primer empleo.
•• 30 cursos especializados en agricultura protegida, ovinocultura y acuacultura en los que participaron
514 técnicos profesionales.
84 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Dos reuniones sobre la comunicación e intercambio de experiencias para el fortalecimiento de
servicios profesionales en las que participaron 38 personas.
•• Dos encuentros nacionales de prestadores de servicios profesionales con la participación de 80 profesionales.
•• Una reunión de subdelegados de planeación y desarrollo rural de la SAGARPA con 51 funcionarios.
•• Seis telesesiones con temas sobre la participación en la toma de decisiones para el desarrollo rural,
el papel de la mujer en el sector agropecuario, la participación social en la construcción de políticas
públicas para el sector rural, acciones de gobierno para un campo ganador, el día mundial de la
alimentación y perspectivas para el desarrollo rural; en estas se alcanzó una participación de 16,441
beneficiarios.
En relación con PROFEMOR y PDF, el INCA Rural, llevó a cabo las siguientes acciones:
•• Una reunión de presidentes municipales para el desarrollo del campo mexicano con 160 asistentes.
•• Siete Foros Regionales y Un Foro Nacional de Consulta Ciudadana del Programa Especial Concurrente,
con 6,372 participantes.
•• Un Encuentro de intercambio de experiencias regionales sobre desarrollo rural con 521
beneficiarios.
•• 12 talleres sobre municipalización y la organización económica rural con 298 participantes.
•• Un Foro Global Agroalimentario 2007. Bioeconomía: Moda, Mito o Realidad, con 272 asistentes.
•• Un Encuentro Nacional de Mujeres Campesinas, con 112 asistentes.
•• Un Encuentro Regional de Intercambio de Experiencias entre municipios rurales Región Peninsular,
con 250 presidentes municipales asistentes.
•• Un Foro Internacional desde lo Local con 1,500 participantes.
•• Una reunión para la presentación del Programa Especial Concurrente con 2,450 participantes.
•• Dos reuniones juveniles con 104 asistentes.
•• Un taller sobre las bases generales para el fortalecimiento de la organización económica de los
productores, con 40 beneficiarios.
•• Dos cursos de capacitación sobre leche y comercialización de bovinos en los que participaron 50
productores.
•• Siete Foros de Interlocución en los que participaron 2,024 beneficiarios.
En resumen, en 2007 se realizaron 10,226 acciones con 169,247 beneficiarios, distribuidos de la
siguiente manera:
AVANCE DE ACCIONES Y BENEFICIARIOS EN CAPACITACIÓN
RURAL EN 2007
Concepto
Acciones
Beneficiarios
Sistema Producto
3,136
81,048
Temas estratégicos
2,657
37,074
Desarrollo Rural
4,433
51,125
10,226
169,247
Total
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
85
•• En el periodo enero-agosto de 2008, el INCA Rural realizó acciones de seguimiento al programa de
trabajo planteado en el ejercicio anterior.
Con relación al fortalecimiento de los sistemas producto y para impulsar la competitividad de los
diferentes eslabones de las cadenas productivas en los principales Sistemas Producto del país, el INCA Rural
en colaboración con la Subsecretaría de Agricultura de la SAGARPA, realizó las siguientes acciones:
•• Cuatro talleres de formación para la aplicación del PPAV maiz y frijol PROMAF, con la colaboración
de FIRCO y el Colegio de Posgraduados (COLPOS), en los que participaron 184 beneficiarios.
•• 125 talleres de formación para asesores técnicos y capacitación y acreditación para técnicos de
PROMAF 2008 en los que participaron 3,114 personas.
•• Seis telesesiones con los temas del proyecto estratégico de apoyo a la cadena productiva de los
productores de maíz y frijol 2008; el acompañamiento técnico y los esquemas de financiamiento
en el PROMAF II; la capacitación para mejorar la competitividad de los sistemas producto; buenas
prácticas en campo e ingenios y elementos para lograr la competitividad de los sistemas producto; en
estas telesesiones se tiene un registro de 2,867 televidentes.
•• Nueve acciones de capacitación sobre el sistema producto café en temas sobre broca del café,
barismo, torrefacción, desarrollo gerencial y cafeticultura, en los que se registró un total de 235
beneficiarios.
•• Un curso de capacitación sobre un nuevo paradigma en el sector azucarero con 45 participantes.
•• Ocho cursos de detección de necesidades de capacitación y asistencia técnica y sobre temas técnicos,
en los que se contó con 255 beneficiarios.
•• Ocho acciones de capacitación con la Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura (CONAPESCA)
para la gestión al servicio de las organizaciones de productores acuícola y pesqueras en los que
asistieron 197 participantes.
Con relación a los temas estratégicos del sector, el INCA Rural llevó a cabo las siguientes acciones.
•• Seis telesesiones con una audiencia de 7,021 beneficiarios, en las que se proporcionó información
sobre diversos temas entre los que destacan las mujeres rurales en el desarrollo social y económico
de los territorios, las reglas de operación de los programas de la SAGARPA y la experiencia de
preincubación de empresas en el sector rural, y
–– La reproducción de diversos materiales para beneficio de 8,200 personas.
En el caso del fortalecimiento de la oferta de servicios profesionales el INCA Rural, conjuntamente con
la SAGARPA, implementaron un programa con las siguientes acciones:
•• 11 procesos de examen para la acreditación de profesionales en los servicios de diseño de empresas,
asesoría técnica y consultoría profesional, capacitación a empresas rurales y puesta en marcha, todos
ellos dentro de los servicios PRODESCA, con estos procesos se benefició a 692 profesionales.
•• 60 cursos dentro del programa de formación en línea para beneficiar a 1,672 profesionales en los
servicios de diseño de empresas, asesoría técnica y consultoría profesional, capacitación a empresas
rurales y puesta en marcha.
•• 65 acciones de evaluación de tutores para los cursos de formación en línea con 51 profesionales.
•• Dos eventos de capacitación a profesores y un encuentro de evaluación para la estrategia de formación
con instituciones de educación superior con 100 asistentes.
•• 22 acciones de capacitación especializada sobre agricultura controlada, ovinocultura, café y la
protección, seguridad y desarrollo comercial de los nopales mexicanos en los que participaron 505
beneficiarios.
86 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Nueve acciones de capacitación sobre comunicación e intercambio de experiencias para el
fortalecimiento de servicios profesionales con 146 beneficiarios.
Adicionalmente, con FONAES se realizaron 22 acciones de capacitación para formadores y facilitadores
de los talleres de preincubación e incubación de empresas sociales con 635 participantes.
Con estas cifras, en el periodo enero-agosto de 2008 se realizaron 1,380 acciones con las que se
beneficiaron 35,755 personas, distribuidas de la siguiente manera:
AVANCE DE ACCIONES Y BENEFICIARIOS EN CAPACITACIÓN
RURAL EN EL PERIODO ENERO-AGOSTO DE 2008
Concepto
Acciones
Beneficiarios
Sistema Producto
314
7 409
Temas estratégicos
691
15,162
Desarrollo Rural
Total
375
13,184
1,380
35,755
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
En total, en 2007 y 2008 el INCA Rural realizó 11,606 acciones con 205,002 beneficiarios.
3.2.5 Capacitación y Asistencia Técnica Pesquera y Acuícola
•• En el marco del Programa de Capacitación y Asistencia Técnica, durante el 2007, se adiestraron a
1,257 pescadores y acuacultores de 18 entidades federativas.
–– De manera conjunta con el INCA Rural, se formaron 169 Especialistas de gestión al servicio de
las organizaciones pesqueras y acuícolas y se capacitaron a 5,900 pescadores sobre seguridad
en la vida humana en el mar y la aplicación de buenas practicas de manipulación a bordo de las
embarcaciones.
°° Asimismo, con relación al desarrollo regional de la truticultura, se brindó acompañamiento
técnico permanente y de organización productiva para la atención de un mercado meta
a 120 acuacultores que laboran en 30 unidades productivas de los estados de México y
Michoacán. El proyecto contempla la vinculación comercial con la industria restaurantera
de la ciudad de México.
°° Por otra parte, se brindó consultoría a 60 acuacultores de trucha arcoiris y tilapia sobre la
aplicación de la metodología en la certificación con el sello oficial “México Calidad Suprema”
para 20 unidades de producción de ocho entidades federativas.
–– De enero a agosto de 2008, en coordinación con otras dependencias de la administración
pública, se han capacitado a 351 personas en temas de exportación, sanidad y financiamiento.
°° En coordinación con INCA Rural y México Calidad Suprema A.C. se destinarán 12 millones de
pesos a programas de formación de capital humano con beneficio para dos mil personas.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
87
3.2.6 Capacitación y extensión desarrolladas por Instituciones
Educativas del Sector
Colegio de Postgraduados (cp)
El Colegio de Postgraduados cuenta con órganos ejecutivos en el Corporativo y en sus Campus, y
con órganos de coordinación al nivel Corporativo. Los órganos ejecutivos son la Dirección General,
las Direcciones de Campus y las Subdirecciones de Educación, de Investigación y de Vinculación de
los Campus. Los órganos de coordinación son la Secretaría Académica, y la Secretaría Administrativa,
así como las áreas del Corporativo que dependen de éstas y las Subdirecciones Administrativas de los
Campus.
La Institución se apoya en cuerpos colegiados en los que están representados sus profesores. Son
de carácter consultivo y en ellos se abordan de manera específica asuntos de naturaleza académica o
administrativa. Los cuerpos colegiados trabajan para asegurar la calidad y pertinencia de las actividades
de educación, investigación y vinculación que se realizan en el Colegio y vigilan que esas actividades se
lleven a cabo dentro de un entorno de respeto a las normas reglamentarias, jurídicas y administrativas
que rigen a la Institución.
Los cuerpos colegiados del Colegio de Postgraduados son:
•• El Comité de Evaluación Externa;
•• El Consejo General Académico;
•• El Consejo General Administrativo;
•• El Comité de Evaluación Externa de Campus;
•• El Comité Académico de Campus;
•• El Comité Consultivo de Educación de Campus;
•• El Comité Consultivo de Investigación de Campus;
•• El Comité Consultivo de Vinculación de Campus;
Los Comités Académicos de Campus se apoyan en el trabajo y análisis de los Comités Consultivos de
Educación, Investigación y Vinculación de Campus.
El Colegio de Postgraduados tiene los órganos de evaluación siguientes:
•• El Comité de Evaluación Externa, que apoya a la H. Junta Directiva; y
•• Los Comités de Evaluación Externa de Campus, que apoyan a los Comités Académicos de Campus.
En este contexto, la implementación del proyecto de reestructuración ha traído consigo la definición
y el establecimiento de un nuevo modelo organizativo, con la operación de un sistema de siete campus
(Campeche, Córdoba, Montecillo, Puebla, San Luis Potosí, Tabasco y Veracruz) y el Corporativo, éste
último con sede en Montecillo, Estado de México. Los Campus son unidades académico-administrativas
que desde 2006 manejan sus propios recursos y reportan al Corporativo.
Para mejorar la organización de sus actividades sustantivas el Colegio de Postgraduados implementa
el Plan Rector Institucional que rige la investigación, educación y vinculación, y aplica un sistema integral
de información como soporte administrativo necesario para que la institución cumpla su misión y visión
acordes con las necesidades y demandas de la sociedad mexicana.
El Consejo General Académico (CGA), es el cuerpo colegiado encargado de definir y aprobar las
estrategias académicas y dar seguimiento a las acciones que permitan concretar con base en el consenso,
los planes y programas de las actividades sustantivas del Colegio.
88 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Las acciones llevadas a cabo y los resultados logrados por el Colegio de Postgraduados se realizan
en el marco de las tres actividades sustantivas institucionales: educación, investigación y vinculación.
En este sentido la institución permanentemente forma recursos humanos de nivel postgrado y genera
conocimiento y tecnología para la producción de alimentos nutritivos e inocuos y el manejo sustentable
de los recursos naturales. Asimismo implementa estrategias de vinculación (capacitación, transferencia
de tecnología, asistencia técnica, entre otras) para el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida
de la sociedad.
•• En apoyo a la actividad educativa, el Colegio de Postgraduados cuenta con 616 plazas académicas,
de las cuales 400 son de profesores investigadores de tiempo completo y con grado doctoral, 169 de
maestros en ciencias y 47 de licenciatura. Del total de profesores investigadores con grado doctoral,
225 pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores (SNI). El Subprograma de Formación de
Profesores Investigadores tuvo 51 académicos realizando estudios doctorales durante el periodo del
1 de agosto de 2007 al 31 de julio de 2008, de los cuales se han reincorporado 29 nuevos doctores
a la institución.
•• Actualmente el Colegio de Postgraduados ofrece nueve programas de doctorado en ciencias (D.C.),
11 de maestría en ciencias (M.C.) y ocho de maestrías tecnológicas (M.T.), incursionando en ésta
última modalidad el Campus Córdoba con su programa de Maestría Tecnológica en Agroindustria.
Algunas de las áreas de los programas de doctorado y maestría en ciencias son: recursos genéticos
y productividad; fitosanidad; botánica; edafología; forestal; hidrociencias; socioeconomía, estadística
e informática; estrategias para el desarrollo agrícola regional; agroecosistemas tropicales; producción
agroalimentaria en el trópico; y agricultura tropical. Los programas de maestrías tecnológicas se
abocan a: ciencias agronómicas aplicadas al trópico, agronegocios, capacitación para el desarrollo
rural, desarrollo sostenible de zonas indígenas, producción agroalimentaria en el trópico, sistemas
sustentables de producción en el trópico y prestación de servicios profesionales. En estudios de
postgrado en ciencias se está atendiendo un total de 905 estudiantes, de los cuales 372 fueron de
doctorado en ciencias y 533 de maestría en ciencias. En los programas de maestrías tecnológicas se
atiende actualmente a un total de 636 alumnos.
•• Es necesario resaltar que a diferencia de otros programas de postgrado del país, en el Colegio de
Postgraduados los estudiantes inscritos a los programas deben cumplir con un mínimo de créditos
educativos para poder aspirar a un grado, además de realizar una investigación de calidad. El reglamento
de actividades académicas que rige al Colegio de Postgraduados establece que para ingresar como
estudiante a esta institución es necesario presentar el examen de CENEVAL “Exani III” y el examen
de inglés TOEFL. Ambos indicadores son garantía de que los estudiantes que ingresen tienen los
conocimientos básicos indispensables para realizar estudios de postgrado.
•• En este periodo (1 de agosto de 2007 al 31 de julio de 2008) se han graduado un total de 241
estudiantes; de los cuales, 62 de los programas doctorales, 169 de los programas de maestrías en
ciencias, y 10 de los programas de maestrías tecnológicas. En los programas doctorales, cerca del
32% de los graduados fueron mujeres, mientras que para los de maestrías en ciencias, este porcentaje
fue del 40%. En los programas de maestrías tecnológicas el porcentaje de mujeres graduadas fue del
30%. Estos porcentajes son muy superiores a los de años anteriores y representan el esfuerzo que
en equidad de género se está viviendo en la institución. El mayor número de estudiantes graduados,
201, se registró en el Campus Montecillo, seguido de Campus Puebla con 17, Campus Tabasco
con 12, Campus Veracruz con nueve y un empate en los Campus Campeche y Córdoba, con dos
graduados cada uno.
•• El Colegio de Postgraduados ha mostrado interés por lograr que los desarrollos y conocimientos
generados a través de la investigación a cargo de sus académicos, sean aprovechados por los
productores agropecuarios y forestales del país. También se esfuerza por promover tareas de
capacitación a quienes inciden en la agricultura, la ganadería y la silvicultura. Además, trabaja en la
captación de las necesidades de educación de postgrado para el desarrollo rural. Por estos motivos,
impulsa su tarea de vinculación y la ha convertido en su tercera actividad sustantiva.
•• El Colegio de Postgraduados, suscribió durante el periodo 53 convenios de colaboración con diferentes
instituciones, de los cuales 43 corresponden a 2007 y 10 al 2008. Los convenios fueron suscritos
con varias secretarías de estado como la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); varias comisiones, entre
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
89
las cuales se encuentran, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), la Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR), la Comisión Nacional para el Conocimiento y la Biodiversidad (CONABIO); diferentes
instituciones gubernamentales como Nacional Financiera SNC, el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACyT) y Financiera Rural; diversas universidades e institutos de investigación y
educación superior extranjeros, como la Universidad de Zulia de Venezuela, el Centro Agronómico
Tropical de Investigaciones y Enseñanza (CATIE) de Costa Rica y el Centro Internacional de
Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT); además de diferentes organismos y asociaciones civiles
como la Cámara de Diputados LX Legislatura, Fundaciones Produce, y Ayuntamientos Municipales.
•• La interacción del CP con el sector productivo se da entre otras modalidades, a través de proyectos
que se desarrollan para las Fundaciones Produce de diversos estados, así como la atención directa a
organizaciones locales de productores como el Consejo Nacional Agropecuario (CNA).
•• Otra tarea importante dentro del marco de vinculación institucional del Colegio de Postgraduados es
el fortalecimiento de Alianzas Estratégicas con las instituciones educativas y de investigación con
alto impacto en el sector rural y mayor relevancia nacional. Entre éstas destacan: el Instituto Nacional
de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), la Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional (IPN), el Instituto Nacional de Medicina
Genómica (INMEGEN), Universidad Autónoma Chapingo (UACh) y Universidad Autónoma Agraria
Antonio Narro (UAAAN).
•• En el marco de las relaciones internacionales, la institución ha firmado diversos convenios, entre los
que destacan los de la Universidad de Camagüey de Cuba; la Universidad Nacional Agraria La Molina
del Perú; la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba de Bolivia; la Universidad Nacional
de Río Cuarto de Argentina; la Universidade Federal do Rio Grande do Sul del Brasil; la Ohio State
University, la Kansas State University y la University of California at Riverside en Estados Unidos de
América; la Universidad de Sevilla de España; y la University of Durham y la University of Sterling
en el Reino Unido.
•• Para cumplir con su misión de impacto social, la institución también está colaborando con la Fundación
(e)misión para explorar colaboración en desarrollo de bioenergéticos.
•• El Colegio de Postgraduados lleva a cabo proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, de
evaluación de impacto de programas nacionales, de implementación de tecnologías desarrolladas y
de capacitación.
Resultados de impacto social producto de las actividades
sustantivas del Colegio de Postgraduados
El Colegio ha obtenido nuevos conocimientos y tecnologías que están impactando diversos escenarios en
el país. Algunos de los que destacan se enlistan a continuación:
•• Frutales: dentro del Programa de Recursos Genéticos y Productividad con Orientación en Fruticultura
se han desarrollado importantes variedades de frutales de clima templado, como duraznos y fresas.
•• Agropoductividad: la Editorial Agrociencia ha lanzado una nueva publicación, Agroproductividad,
revista de divulgación enfocada a atender las necesidades de información de los productores, a
manera de hacer accesibles los hallazgos de los investigadores hacia el aparato productivo del país.
•• Agrociencia: Agrociencia, una revista que resalta la investigación en ciencias agrícolas, es reconocida
como revista de excelencia por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y se encuentra indizada
en el Instituto de Información Científica (ISI Thompson).
•• Libros de talla internacional: recientemente, el Colegio de Postgraduados a través de la Editorial
Agrociencia ha establecido un convenio con la Casa Editorial Internacional MundiPrensa, que le ha
permitido publicar ya varios libros en temas relativos a la nutrición de cultivos, plagas de cultivos,
análisis del campo mexicano, entre otros.
•• Agua: se han obtenido sistemas de captación de agua de lluvia, los cuales permiten abastecer este
vital líquido a las familias del campo y a su vez establecer pequeñas empresas distribuidoras de agua,
90 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
a través de la utilización de 15 prácticas de manejo con tecnología de conservación y asesoría técnica
directa se ha permitido la preservación del agua y el suelo, evitando el deterioro de estos recursos
naturales en los Distritos de Temporal Tecnificado.
•• Agave: del agave (Agave tequilana) se han secuenciado 12 mil genes, que significan un avance del
30% del total del genoma de esta especie. Se han encontrado genes relacionados con la síntesis
de azúcares, con la floración y con la resistencia a la sequía, los cuales serán de gran ayuda en la
producción de tequila.
•• Caña de azúcar: en los Campus de Córdoba, Veracruz, Tabasco y Campeche, el Colegio de
Postgraduados está integrando bancos de germoplasma ex situ y se encuentra desarrollando
tecnología para establecer bancos de germoplasma in vitro. Se cuenta actualmente con más de 700
variedades nacionales y de otros países. Se realizan evaluaciones agronómicas y agroindustriales de
diversas variedades. Se ha desarrollado maquinaria y diversas estrategias de riego, impactando tanto
los rendimientos en campo como la calidad de proceso. También se han diseñado nueva maquinaria
de acero inoxidable y nuevos procesos químicos para la obtención de piloncillo inocuo. Por otro lado,
la caña que no tiene la calidad para su procesamiento industrial es utilizada como alimento para el
ganado bovino, una vez que el alto contenido de celulosa ha sido modificado y la calidad nutritiva de
la caña ha sido enriquecida.
•• Maíz: el Colegio de Postgraduados ha formado una importante escuela de investigadores en maíz,
misma que le ha permitido generar variedades adaptadas a diferentes condiciones agroclimáticas del
país. Actualmente se están generando procesos para la producción de semilla certificada de estas
variedades.
•• Nopal: con el propósito de ampliar la oferta de tuna a través del año, tanto a nivel nacional, como para
el mercado de exportación, se han desarrollado diversas variedades de tunas rojas, rosas, cristalinas
y verdes, eliminando características indeseables como la presencia de semillas en el fruto y espinas
en la planta. También se han obtenido variedades para el desarrollo de la industria del nopalito de
verdura en los Valles Altos.
•• Aguacate: manejo integrado del cultivo y tecnología para la producción de aguacate orgánico en
Michoacán, así como asesoría para la apertura de fronteras para la exportación del producto mexicano.
Esto ha permitido un incremento sensible en la producción y disminución del uso de plaguicidas, lo
que a su vez ha redundado en la ampliación de mercados nacionales e internacionales.
•• Ganadería: en colaboración estrecha con una asociación de ganaderos, se preserva y mejora
genéticamente al ganado bovino lechero del trópico, para la obtención de pie de cría y semen
para su uso en programas de inseminación artificial. Con estas acciones se evita la erosión de un
recurso genético útil en las regiones tropicales de climas cálidos del país y del resto del continente
americano.
•• Unidades de Manejo para la Conservación de Vida Silvestre (UMAS): con la participación del
Gobierno del Estado de San Luis Potosí se han capacitado técnicos del Altiplano Potosino para la
creación de UMAS en el centro de México como una alternativa importante de ingresos y fuente
de alimento. Las palomas de alas blancas, codornices, escamoles, entre otras especies; constituyen
ejemplos sobresalientes de las UMAS como un beneficio social.
•• Tecnologías de la Información: constituyen una herramienta básica para el manejo de los Distritos
de Riego. Proyectos conjuntos de profesores de Hidrociencias del Colegio de Postgraduados en
coordinación con la CONAGUA son ejemplos de eficiencia y calidad que deben ser replicables en
todo el territorio mexicano.
•• Tecnologías para la producción sustentable en el traspatio: consciente de su papel como promotor
de una cultiva de producción sustentable de alimentos, el Colegio de Postgraduados ha establecido
módulos de producción sustentable en cuatro de sus campus, en los que se capacita a productores en
ecotecnologías y transformación de alimentos para su sustento y comercialización.
•• Proyectos Escuela: El Módulo Demostrativo de Producción Integral de Traspatio constituye una
fórmula eficaz de transferencia de tecnología, pues los conocimientos adquiridos en estos proyectos
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
91
escuela son replicables por productores y técnicos que visitan al Colegio. La producción intensiva
de flores ha demostrado ser una alternativa viable de ingreso sobre todo cuando la producción se
programa o se ajusta a la demanda.
Todas estas acciones están enmarcadas dentro de la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable y
en consonancia con los criterios de prioridad en política agroalimentaria de la SAGARPA. Una parte
importante de la investigación científica que se realiza en el Colegio de Postgraduados está constituida
por las tesis que llevan a cabo los estudiantes para obtener los grados de maestría o doctorado en ciencias.
Como Centro Público de Investigación (CPI), de manera relevante el Colegio produce y transfiere nuevo
conocimiento científico a la sociedad, especialmente del medio rural.
El impacto del trabajo que llevan a cabo los investigadores de la institución es ampliamente reconocido.
Prueba de ello es que Dr. Hiram Bravo Mojica, uno de los profesores eméritos del Colegio de Postgraduados
recibió el Premio Nacional de Sanidad Vegetal 2007. También fue reconocido el trabajo del Dr. Manuel
Cuca García al recibir el Premio Estatal de Ciencia y Tecnología 2008 que otorga el Gobierno del Estado
de México. A nivel internacional, el Dr. Vicente Espinosa Hernández fue incluido en el Libro Azul (Blue
Book) que edita el Centro Internacional de Biografías (IBC) de la Universidad de Cambridge, Inglaterra, lo
que es considerado por investigadores de todo el mundo como un símbolo de autoridad y autenticidad.
Universidad Autónoma Chapingo (UACh)
El Servicio Social en la Universidad Autónoma Chapingo (UACh) es una actividad curricular obligatoria,
realizada por estudiantes y pasantes del nivel licenciatura, a través de la cual aplicarán los conocimientos
y habilidades adquiridos en beneficio principalmente del sector rural, complementado así su formación
profesional. Para lo cual se deberán cubrir algunos de los siguientes objetivos:
•• Contribuir a la extensión de los beneficios de la ciencia, la técnica y la cultura a la sociedad
preferentemente del medio rural.
•• Favorecer la formación académica y profesional integral de los estudiantes y pasantes.
•• Coadyuvar a la formación de una conciencia de responsabilidad social con la comunidad a la que
pertenece el prestador.
•• Difundir entre los distintos sectores de la comunidad universitaria los conocimientos y experiencias
acumuladas a través del servicio.
•• En 2007 se registraron 596 proyectos de
servicio social, cifra que superó a la registrada
en los años del periodo 2003 y 2005. Durante
este año la entidad que tuvo mayor incidencia
de servicio social fue el Estado de México
(182), seguida de Puebla (62), Oaxaca (55),
Veracruz (47), Chiapas (36), Hidalgo(32),
Morelos(26) y Guerrero(20).
•• El Centro de Educación Continua (CEC), es una instancia cuyo propósito fundamental es atender
las exigencias y necesidades del sector agrícola, del campo y los campesinos, brindando atención
y servicios de capacitación y actualización tendientes a fomentar una agricultura rentable para los
productores, generando valor agregado a sus unidades de producción, a empresas, agrupaciones de
92 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
egresados e instituciones de la iniciativa pública y privada, construyendo con ello una nueva relación
de trabajo y colaboración con quien es nuestra razón de ser, la sociedad en su conjunto.
–– El 20 de Septiembre de 2007 se realizó la entrega del certificado del Sistema de Gestión de
Calidad ISO 9001:2000 al Centro de Educación Continua, para las actividades de impartición
de cursos de formación, actualización y difusión, a través de los procesos de capacitación,
competencia laboral, Posgrado y Titulación.
–– En el periodo 2007-2008, el CEC logró la acreditación del Centro de Capacitación y Evaluación
en Competencia Laboral de la Universidad Autónoma Chapingo (CEVACH), el cual ofrece
servicios de evaluación de las Habilidades, Destrezas y Actitudes de docentes y público en
general dentro del enfoque de competencia laboral, favoreciendo a los servicios profesionales
que prestan y coadyuvando a dar una respuesta más acertada a las necesidades de los sectores
agropecuario y forestal del país.
CURSOS EFECTUADOS EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN
CONTINUA, 2007-2008
Nombre del programa
–– El Centro de Educación Continua
ofreció un total de 36 cursos,
diplomados y seminarios de
titulación, básicamente en los temas
relacionados con la agronomía y
la informática, lo cual permitió la
actualización de 374 participantes,
los cursos que más se demandaron se
presentan en el cuadro.
Fecha
Producción de abonos orgánicos y lombricultura
Septiembre
Diseño, fabricación e instalación de invernaderos
Octubre
Diseño de jardines y áreas verdes
Octubre
Principios básicos para la elaboración de productos lácteos
Febrero
Producción de hongos comestibles
Marzo
Balanceo de raciones para ganado
Marzo
Tecnología hidropónica para la producción de hortalizas
Abril
Administración de la maquinaria agrícola
Abril
Instalación y operación de sistemas de riego
Mayo
Sistemas de Información Geográfica
Mayo
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
•• La Estancia Preprofesional tiene la finalidad de vincular al estudiante directamente con su campo
de conocimiento, a través de diferentes organizaciones relacionadas con el quehacer de su campo
profesional. Esta modalidad educativa actualmente cobra presencia en 17 de los 21 programas
educativos que conforman la oferta educativa del nivel licenciatura. Para el periodo 2007-2008, el
número de estudiantes que efectuaron la estancia suma un total de 647.
Proyectos especiales
TRÁMITES DE PATENTES
Expediente
Nombre de la invención
Autor investigador
MX/a/2007/004938
Máquina Desfibradora de Hoja de Piña.
Dra. Ma. Antonieta Goytia
MX/a/2007/001498
Metodología para Obtener Goma Base para Chiche a partir del Latex de la Hierba del
Chicle (Asclepias Aff. Notha).
Dra. Ma. Antonieta Goytia
Jiménez y Gabriel García
MX/a/2007/013287
Procesos de Obtención de Aceites Esenciales de Tagetes Feotidissina D.C. y Composición Repelente, Bioinsecticida, Bionematostática y Bionematicida que los Contiene.
Dr. Miguel Serrato Cruz
PA/a/2007/004580
Proceso de Obtención de Aceites Esenciales de Tagetes Filifolia Lag. Y composición
Repelente de y Bioinsecticida que los Contiene.
Dr. Miguel Serrato Cruz
MX/a/2007/003622
Metodología para la Elaboración de Galletas con Harina de Semilla de Tuna.
Dra. Ma. Antonieta Goytia
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
93
•• Actualmente la Unidad Gestora lleva a cabo las gestiones para el trámite de patentes ante el Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI). La UGST mantiene capacitación constante de su
personal a través del IMPI, con el fin de contar con las herramientas suficientes para el trámite de
patentes y marcas.
–– En marzo, junio y julio de 2007, se apoyó en la gestión para iniciar los trámites para el registro de
diez variedades de tomate de cáscara y finalmente recibir la notificación oficial (C00.002.0077)
de fecha 28 de enero de 2008 la aceptación de inscripción al Catálogo de Variedades Factibles
de Certificación (CVC), con los siguientes números de registro:
VARIEDADES REGISTRADAS
Variedad
Número de registro CVC
Investigador
Diamante
2002-TOM-002-250108/C
Dr. Aureliano Peña Lomelí
Manzano Tepetlixpa
2002-TOM-003-250108/C
Dr. Aureliano Peña Lomelí
Milpero tetela
2002-TOM-004-250108/C
Dr. Aureliano Peña Lomelí
Potrero
2002-TOM-005-250108/C
Dr. Aureliano Peña Lomelí
Puebla SM3
2002-TOM-006-250108/C
Dr. Aureliano Peña Lomelí
Rendidora
2002-TOM-007-250108/C
Dr. Aureliano Peña Lomelí
Salamanca
2002-TOM-008-250108/C
Dr. Aureliano Peña Lomelí
Tamazula SM3
2002-TOM-009-250108/C
Dr. Aureliano Peña Lomelí
Tecozocuautla 04
2002-TOM-0010-250108/C
Dr. Aureliano Peña Lomelí
Tema de Huevo
2002-TOM-0011-250108/C
Dr. Aureliano Peña Lomelí
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• El Servicio Universitario es una actividad sustantiva que por muchos años ha realizado la relevante
tarea de vincular a la Universidad con la población rural, ejidatarios, comuneros, organizaciones de
productores, entre otros.
–– Durante 2007, se administraron y apoyaron a 67 proyectos de Servicio Universitario , realizados
por profesores investigadores de la UACh: 51% corresponden a Centros Regionales; 10%
de Sociología Rural; 7% de la Preparatoria Agrícola y el porcentaje que resta entre los demás
Departamentos y Divisiones. En congruencia con la institución, los Centros Regionales ocupan
más del 50% de los proyectos realizados.
–– Se efectuó el X Foro de Servicio Universitario para la presentación y análisis de los resultados de
los proyectos de Servicio Universitario 2006 y 2007, el 22 y 23 de noviembre de 2007.
Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las
necesidades del sector agroalimentario
Las funciones sustantivas de Docencia e Investigación, son dos de los pilares más importantes de la
UACh, ya que sus resultados muestran la pertinencia de la institución para con la sociedad. En cuanto a
la función sustantiva referida a la docencia, se abordaran asuntos relativos al posgrado, las licenciaturas y
el nivel medio superior, en aspectos como la matrícula y la calidad de los procesos educativos.
•• En cuanto a la matrícula de posgrado, la Universidad creció 14% en el ciclo 2007-2008, y de
acuerdo con las medidas implementadas, se espera que continúe creciendo.
94 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• El doctorado, es reconocido por el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología, como
un posgrado de excelencia, pues sus seis
programas están en el Programa Nacional
de Posgrados de Calidad, estatus que
lograron en el año 2008 los doctorados
de Economía Agrícola y Uso Integral del
Agua.
•• En el nivel maestría, los doce programas
de maestrías en ciencias pertenecen al
programa nacional de posgrado de calidad
del CONACYT, logrando su inclusión en
el año 2008 la Maestría en Biotecnología
Agrícola.
•• En 2008, la universidad logró que el 100% de sus programas de maestría y doctorado en ciencias,
sean reconocidos por el CONACYT como posgrados de calidad y consolidados a nivel nacional.
PROGRAMAS DE POSGRADO DE EXCELENCIA DE LA UACH RECONOCIDOS POR CONACYT
Maestrías
Doctorados
Economía Agrícola y de los Recursos Naturales
Economía Agrícola
Sociología Rural
Ciencias Agrarias
Producción Animal
Problemas Económico Agroindustriales
Protección Vegetal
Horticultura
Ciencias Forestales
Educación Agrícola Superior
Desarrollo Rural Regional
Ingeniería Agrícola y Uso Integral del Agua
Horticultura
Agroforestería para el Desarrollo Sostenible
Ingeniería Agrícola y Uso Integral del Agua
Ciencia y Tecnología Agroalimentaria
Recursos Naturales y Medio Ambiente en Zonas Áridas
Biotecnología Agrícola
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
La búsqueda de la calidad y la excelencia educativa en los programas del nivel de licenciatura, presupone
la construcción, aplicación y seguimiento de un conjunto de políticas y acciones. En lo que respecta a
los procesos de evaluación ante diferentes organismos como: el Comité Mexicano de Acreditación de la
Educación Agronómica, A.C. (COMEAA), el Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería
A.C. (CACEI), el Consejo de Acreditación de la Enseñanza en la Contaduría y Administración, A. C.
(CACECA), el Consejo Nacional para la Acreditación de la Ciencia Económica, A.C. (CONACE), entre
otros, se tiene:
•• Desde el 2005 la Universidad Autónoma Chapingo inició, con el programa de Ingeniero Agroindustrial,
su participación en el proceso de acreditación de sus programas de licenciatura. El proceso de
acreditación de carreras se ha desarrollado de manera vigorosa ya que en un periodo de dos años
(2005-2006) lograron acreditarse un total de 10 programas.
–– En el periodo 2007-2008, lograron su acreditación tres programas de nivel licenciatura, cinco
ya fueron evaluados, y los tres restantes están en un proceso de autoevaluación. Así, las carreras
acreditadas y evaluadas suman 82%, como se muestra en el cuadro de carreras acreditadas de
la UACh y la meta es concluir el año 2008 con el 100%.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
95
RUTA DE LA ACREDITACIÓN DE LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS DE LA UACH, 2008
Programas educativos
Nombre del programa
Cantidad
Acreditados previamente
10
Ingeniero en Irrigación
Acreditados en el periodo 2007-2008
Ingeniero en Sistemas Agrícolas de Zonas Áridas
3
Ingeniero en Sistemas Pecuarios de Zonas Áridas
Ingeniero Forestal
Ingeniero Forestal Industrial
Ingeniero en Restauración Forestal
Evaluados en el periodo 2007-2008
5
Ingeniero Agrónomo Especialista en Zootecnia
Ingeniero Agrónomo Especialista en Zonas Tropicales
Ingeniero Agrónomo Especialista en Agroecología
En autoevaluación
Licenciado en Estadística
3
Ingeniero Agrónomo Especialista en Sociología Rural
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
- Atendiendo a las necesidades del actual desarrollo de la agricultura en México, el H. Consejo
Universitario de la UACh aprobó el programa de una nueva carrera de licenciatura en junio
de 2008. El programa se denomina Agrónomo especialista en Horticultura Protegida e inició
su operación en julio de este mismo año, con la participación de siete unidades académicas
de la institución. Como los demás programas de licenciatura, este se someterá a evaluación y
somos optimistas en el sentido de que será acreditado pues la pertinencia del mismo y su solidez
académica no pueden conducir a diferente resultado.
CARRERAS ACREDITADAS DE LA UACH
Programa educativo acreditado
Situación
Organismo
Ingeniería Agroindustrial
Acreditación vigente hasta el 25 de Abril de 2010
COMEAA
Ingeniero Agrónomo Especialista en Fitotecnia
Acreditación vigente hasta el 12 de Octubre de 2010
COMEAA
Licenciatura en Comercio Internacional de Productos Agropecuarios
Acreditación vigente hasta el 28 de Abril de 2011
CACECA
Licenciatura en Administración de Empresas Agropecuarias
Acreditación vigente hasta el 28 de Abril de 2011
CACECA
Ingeniería Mecánica Agrícola
Acreditación vigente hasta el 11 de Agosto de 2011
CACEI
Licenciatura en Economía Agrícola
Acreditación vigente hasta el 28 de Agosto de 2011
CONACE
Ingeniero Agrónomo Especialista en Parasitología Agrícola
Acreditación vigente hasta el 20 de Septiembre de 2011
COMEAA
Ingeniero Agrónomo Especialista en Suelos
Acreditación vigente hasta el 20 de Septiembre de 2011
COMEAA
Ingeniería en Recursos Naturales Renovables
Acreditación vigente hasta el 20 de Septiembre de 2011
COMEAA
Ingeniero Agrónomo Especialista en Economía Agrícola
Acreditación vigente hasta el 3 de Noviembre de 2011
CONACE
Ingeniería en Irrigación
Acreditación vigente hasta el 17 de Septiembre de 2012
Ingeniero en Sistemas Agrícolas de Zonas Áridas
Acreditación vigente hasta el 10 de Febrero de 2013
COMEAA
Ingeniero en Sistemas Pecuarios de Zonas Áridas
Acreditación vigente hasta el 10 de Febrero de 2013
COMEAA
CACEI
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
–– En 2007 egresaron de la UACh 20 doctores en ciencias, 126 maestros; 862 ingenieros y
licenciados (se titularon 674 egresados del nivel licenciatura); 650 de preparatoria y 547 de
propedéutico, todos los cuales constituyen uno de los productos fundamentales de la institución
para integrarse al sector productivo o al educativo en los niveles superiores.
96 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Derivado de las políticas que el Honorable
Consejo Universitario ha implementado
en los últimos años, en el presente ciclo
escolar 2008-2009 el incremento en el
porcentaje de estudiantes indígenas fue
notorio debido a que incrementó en 100%
con respecto al ciclo 2003-2004 de la
matrícula de licenciatura y del nivel medio
superior de la Universidad, tal como se
presenta la gráfica. Esto es que se cuenta
con el 20% de estudiantes indígenas,
provenientes de 38 etnias del país, lo cual
es no solo un acto de justicia social, sino
también una contribución a preservar la
cultura y los idiomas nativos.
•• En el último lustro, se ha mantenido una
demanda para ingresar a la UACh, por
arriba de 15 mil aspirantes. En 2007
superó los 20 mil y en 2008 fue cercana
a los 18 mil. De ellos se han admitido
alrededor de 1,700 cada año en función
de las posibilidades de atención que tiene
la institución.
•• La UACh ha venido incrementando su
oferta educativa tanto en programas como
en matricula y cobertura nacional. En el
ciclo que se inició en julio de 2008 se
aceptaron 100 estudiantes más que el ciclo
anterior. Se trata de estudiantes egresados
del bachillerato nacional que iniciar sus
estudios de agronomía (propedéutico) en
dos nuevas sedes para este nivel, ubicadas
en Teápa,Tabasco y en Mérida, Yucatán
respectivamente.
–– Además en el reciente proceso de admisión de estudiantes de nuevo ingreso se diversificaron
los criterios de admisión para tomar en cuenta las diferencias que el sistema educativo nacional
presenta por región. Ahora se consideró no sólo el promedio nacional sino también los promedios
regionales y se aceptaron los mejores estudiantes del Norte, Centro y Sur del país. En el mismo
sentido se aceptaron los mejores aspirantes de todas las etnias de México y de las telesecundarias
y telebachilleratos, así como egresados del sistema de educación tecnología agropecuaria de nivel
medio y medio superior, y finalmente los mejores estudiantes de los municipios más marginados
del país.
•• Uno de los componentes de la formación integral de los estudiantes en todos los niveles, desde
preparatoria hasta doctorado, es la competencia lingüística no sólo en la lengua nacional sino en alguno
de los idiomas de mayor uso, dado el proceso de globalización en el que hoy en día nos desarrollamos.
Ante dicha necesidad la institución ofrece la impartición de cursos de lenguas, extranjeras e indígenas,
para satisfacer las necesidades académicas de la comunidad universitaria y de la localidad.
- El idioma extranjero que predominantemente eligen los estudiantes de la UACh es el inglés, con
alrededor de 50% de la matricula, sin embargo es significativo el número de estudiantes que optan
por el francés y nada despreciable la cantidad que se forma en los idiomas japonés y alemán.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
97
Ampliación y control del presupuesto universitario
•• Las asignaciones de recursos federales para el ejercicio fiscal 2007, aumentaron 207.6 millones
de pesos más con respecto a lo obtenido en 2006. Adicionalmente se gestionaron adecuaciones al
gasto, de conformidad con las propias necesidades de esta casa de estudios, alcanzando finalmente, un
monto total recibido de 1,504.1 millones de pesos integrado por el techo financiero y las ampliaciones
presupuestarias. La composición relativa por capítulo finalizó con 64.1% en Servicios Personales,
8.8% en Materiales y Suministros, 17.6% en Servicios Generales, 5.9% en Bienes Muebles y 3.6%
en Obra Pública. En términos nominales y según la clasificación por objeto del gasto correspondieron
963,802.7 miles de pesos para Servicios Personales (capítulo 1000), 132,379.5 miles de pesos
para Materiales y Suministros (capítulo 2000), 264,787.5 miles de pesos para Servicios Generales
(capítulo 3000), 88,866.5 miles de pesos para Bienes Muebles (capítulo 5000) y 54,259.2 miles
de pesos para Obra Pública (capítulo 6000).
•• Por gestiones de la Rectoría se logró que las asignaciones de recursos federales para el ejercicio fiscal
2008 se incrementaran 94.4 millones de pesos más respecto a los obtenidos en el 2007. De esta
manera el presupuesto inicial fue de 1,598.5 millones de pesos. De ellos 1,594.9 millones de pesos
corresponden a recursos fiscales, más la participación de los recursos propios de la UACh por 3.6
millones de pesos. Su distribución es para el gasto corriente, 1,507.1 millones de pesos (973.6 en
Servicios Personales, 126.6 en Materiales y Suministros y 406.9 en Servicios Generales), y al gasto
de inversión 91.4 millones de pesos. Cabe destacar que se están llevando a cabo las acciones y
trámites correspondientes ante diversas instancias, a efecto de adicionar al presupuesto autorizado,
los incrementos para sustentar el pago de las prestaciones extraordinarias convenidas en el mes de
febrero pasado con los sindicatos de trabajadores, tanto académicos como administrativos, y en su
caso, la devolución de la reducción presupuestaria del 1%, estimándose obtener un presupuesto
total de 1,648 millones de pesos, en el ánimo de superar el actual déficit que se tiene en Servicios
Personales por poco más de 30 millones de pesos.
•• Durante el proceso de formulación del anteproyecto de presupuesto 2009, la UACh llevó a cabo
conjuntamente con la SAGARPA y la SHCP la concertación para la determinación del presupuesto
regularizable 2009 para Servicios Personales, acordándose la cantidad de 1,028.5 millones de
pesos y bajo el primer escenario establecido por la SAGARPA para el Gasto Operativo, se efectúo el
correspondiente ejercicio de distribución por la cantidad de 625.3 millones de pesos, distribuyéndose
en 130.6 millones de pesos para Materiales y Suministros, 406.9 millones de pesos para Servicios
Generales, 62.8 millones de pesos para Bienes Muebles y 25 millones de pesos para Obra Pública,
no omitiéndose señalar que la necesidad para ese rubro requería adicionalmente, cuando menos, 57
millones de pesos para ubicar el techo financiero en 1,710.8 millones de pesos.
•• Se pretende destinar al menos 181.7 millones de pesos del presupuesto 2008 a inversión para compra
de equipo y obra pública, de los cuales 41.2 millones de pesos serán destinados para mobiliario y
equipo, 18 millones para equipo agropecuario, 18.6 millones para bienes informáticos, 27.6 millones
para equipo de laboratorio, 11.3 millones para vehículos, 32.4 millones para mantenimiento y 32.6
millones de pesos para obra pública.
•• Por primera vez, en 2008 la distribución presupuestaria se realizó en la primera sesión del año del HCU,
como resultado del trabajo conjunto de la CIDAP y la Comisión de Administración y presupuesto del
HCU. En la misma dirección, se ha contado oportunamente con liquidez para el pago de incremento
al salario y prestaciones, así como para el ejercicio del gasto en el programa de mantenimiento y en el
ejercicio del gasto de inversión. Entre los meses de marzo y abril de 2008, se integraron, rectificaron
y gestionaron ante la SHCP los programas de adquisiciones y proyectos de obra pública para el gasto
de inversión, el cual está disponible a partir de mayo de 2008.
•• Con el compromiso de lograr una gestión administrativa racional, honesta, transparente y eficiente
en el uso de los recursos financieros, se impulsó la aplicación de los procedimientos técnicos
administrativos apegados a las medidas de racionalidad y austeridad, con énfasis en los conceptos
que comprende el gasto de operación, entre ellos, materiales y útiles de oficina, material de limpieza,
combustibles, servicio telefónico, viáticos administrativos, viáticos para mandos medios y superiores
y ayudantías administrativas, entre otros.
98 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• En el ejercicio de gasto por concepto de adquisición de productos para alimentación de personas,
se aplicó la política de impulsar y fortalecer la provisión derivada de proyectos productivos de la
Institución; así como adquirir la materia prima directamente de los productores con el fin de disminuir
el intermediarismo. La participación de los productos de proyectos institucionales pasó de 25% en el
2004 a 36% en el 2007, lo cual representa un incremento de 6.6%.
•• Considerado como parte del sistema integral de seguridad universitaria, se concretó el proyecto
denominado “Sistema de Control de Accesos y Circuito de Vigilancia” para cuya realización se
autorizó una inversión total de 6.565 millones de pesos, asignados en tres etapas presupuestales:
dos millones en 2005, tres millones en 2006 y 1.565 millones en 2007.
•• En 2008 se mantiene la estructura de acceso a la información configurada a partir de agosto de 2004 y
consistente en el requerimiento personal por parte del usuario, a través de seis distintas modalidades:
SOLICITUDES RECIBIDAS POR LA UNIDAD DE ENLACE Y TRANSPARENCIA
Solicitudes
recibidas
Tipo de solicitud
Porcentaje
Formato libre de solicitud de información FLSI
0
0
Formato impreso de solicitud de información FISI
6
24
Formato correo electrónico de solicitud de información FCSI
19
76
Formato libre de solicitud de datos personales FLDP
0
0
Formato impreso de solicitud de datos personales FIDP
0
0
Formato correo electrónico de solicitud de datos personales FCDP
0
0
25
100
Total
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
PERFIL DEL SOLICITANTE
Perfil del solicitante
Total
Porcentaje
Trabajador
5
20
Ex-trabajador
1
4
Institución Pública Gubernamental
1
4
Institución Pública Estatal
1
4
Estudiante interno
1
4
Estudiante externo
9
36
Ciudadano
7
28
25
100
Total de solicitudes atendidas
Estas se atienden sin solicitar justificación
alguna en un plazo no mayor de veinte días,
requiriendo la Unidad de Enlace directamente
a la dependencia interna propietaria de la
información, lo solicitado. A esta información
que será canalizada al solicitante, se asigna
una clave de control para el seguimiento de su
origen, procesamiento y entrega, y para asegurar
el respeto de su autenticidad.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO)
El Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO), es un Órgano Administrativo
Desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA), cuya misión es: Formar recursos humanos en el área agropecuaria, en los niveles Medio
Superior y Superior, para contribuir al desarrollo, producción y productividad en beneficio de los
productores guerrerenses y del país.
Para el cumplimiento de sus programas autorizados, cuenta con dos Centros de Estudios: el Centro de
Estudios Profesionales (CEP), y el Centro de Estudios Técnicos (CET); los cuales, se ubican en Cocula y
Huitzuco, Guerrero, respectivamente.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
99
En el CET, se imparten los bachilleratos de Físico-Matemáticas y Químico-Biológicas, correspondientes
a las carreras de Técnico en Maquinaria Agrícola, Técnico Agropecuario y Técnico en Informática
Agropecuaria, con una duración de tres años. En el CEP, se imparten las carreras de Ingeniero Agrónomo
Fitotecnista e Ingeniero Agrónomo Zootecnista, las cuales se cursan en un periodo de 4.5 años.
El Colegio, en apego a las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SAGARPA publicado
el 10 de julio de 2001, desarrolla sus actividades en cumplimiento de los siguientes objetivos:
•• Formar recursos humanos en el Nivel Superior y Medio Superior, en las Ciencias Agropecuarias.
•• Fortalecer la formación de recursos humanos, a través de la realización de Investigación Científica,
como apoyo al proceso de titulación de los estudiantes.
•• Propiciar la participación de los Profesores Investigadores en eventos científicos y la publicación de
resultados, producto de la Investigación que los mismos realizan en apoyo a la docencia.
En base a los objetivos, se establecieron como metas:
•• Atender 360 alumnos en el Nivel Superior y 360 en el Medio Superior.
•• Realizar al menos 35 tesis para la titulación de igual número de pasantes de la carrera de Ingeniero
Agrónomo en las especialidades de Fitotecnia y Zootecnia.
•• Propiciar la participación de Profesores Investigadores en un mínimo de 20 publicaciones en congresos
y revistas nacionales e internacionales.
Principales logros, resultados e impactos alcanzados
Una de las metas más importantes del
CSAEGRO, es la atención a estudiantes.
•• Durante el ejercicio fiscal 2007, se atendió a
una población escolar de 889 alumnos (nueve
estudiantes más que en 2006), de los cuales,
419 fueron del Nivel Superior y 470 del Nivel
Medio Superior, superando la meta en 16.4 y
30.5% respectivamente.
•• Al primer semestre del 2008, se tiene
una población escolar inicial de 587 alumnos,
población similar al mismo periodo de 2007.
Se estima que en agosto de 2008, se tenga
una población escolar de al menos 800
estudiantes.
•• En apoyo a la economía de los estudiantes y en reconocimiento a su aprovechamiento académico,
en el año 2007, se beneficiaron con becas a un total de 525 estudiantes, 14 más que en 2006, lo
que representa que el 59% de la población estudiantil este becada. Del total de becas, el 84.7% son
becas “PRONABES” y “Oportunidades”.
100 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• En 2007 egresaron 144 estudiantes
(11 estudiantes más que en 2006),
de los cuales, 89 correspondieron
al Nivel Medio Superior y 55 del
Nivel Superior. Cabe destacar que
de los 55 Ingenieros Agrónomos,
17 concluyeron sus estudios ya
titulados.
•• En julio de 2008, en el Centro de
Estudios Técnicos (CET) egresaron
75 estudiantes (14 estudiantes
menos que en 2006): 37 Técnicos
Agropecuarios, nueve Técnicos en
Maquinaria Agrícola y 29 Técnicos en
Informática Agropecuaria, mientras
que en el Centro de Estudios
Profesionales (CEP), se estima
egresarán en diciembre del presente
año, 50 Ingenieros agrónomos (20
Fitotecnistas y 30 Zootecnistas).
EGRESADOS POR PLANTEL Y ESPECIALIDAD 2006-2008
(Absoluto)
Escuela
CET
CEP
Especialidad
2006
2007
2008
Técnico Agropecuario
38
48
37
Técnico en Maquinaria Agrícola
10
13
9
Técnico en Informática Agropecuaria
33
28
29
Subtotal
81
89
75
Ing. Agrónomo Fitotecnista
19
22
201/
Ing. Agrónomo Zootecnista
33
33
301/
Subtotal
52
55
501/
133
144
Total
1/
Valores estimados
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• El Programa de Captación de Alumnos, se realizó en el primer semestre de 2007 y consistió
básicamente en la promoción de la oferta educativa en los niveles Medio Superior y Superior.
•• En el Centro de Estudios Técnicos (CET),
el Programa consistió en atender la visita de
26 escuelas secundarias, aledañas a dicho
Centro, en beneficio de 908 estudiantes
de este nivel educativo.
•• En el Centro de Estudios Profesionales
(CEP) consistió en formar brigadas
de profesores, visitando 118 escuelas
preparatorias de los estados de Guerrero
y Morelos, en beneficio de 6,623
estudiantes. Como resultado de esta
actividad, ingresaron en el mes de agosto,
135 y 145 nuevos estudiantes en el CEP
y CET respectivamente.
•• En 2008, la promoción se realizó en el primer semestre del presente año y se estima captar, en el
mes de agosto, al menos 100 y 145 nuevos estudiantes en el CEP y CET respectivamente.
Participación en congresos científicos y publicaciones
En este rubro, 17 Profesores-Investigadores asistieron a siete Congresos y reuniones científicas, generándose
un total de 17 publicaciones, lo cual permite difundir los avances y resultados de sus investigaciones. Por
otro lado, se publicaron cuatro artículos en revistas científicas nacionales e internacionales.
•• A julio de 2008 se ha asistido a dos congresos, cuyo producto son dos publicaciones.
•• Actualmente, el 9.8% de los Profesores Investigadores adscritos al Centro de Estudios Profesionales,
continúan en el Sistema Nacional de Investigadores en la categoría de Nivel 1.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
101
Proyectos con financiamiento externo
Los proyectos financiados por la Fundación PRODUCE de Guerrero, buscan solucionar los problemas
reales que los productores exponen en diversas reuniones y foros. A finales de 2007 finiquitaron dos
proyectos de transferencia de tecnologías y de validación tecnológica: uno relativo al control biológico de
las principales enfermedades de mango y limón y el otro, referente al cultivo de hortalizas bajo el sistema
de cultivos protegidos. Como producto de ambos proyectos se tienen un total de 12 tesis en proceso.
Acciones de transferencia de tecnologías
Resultado adicional a las tesis arriba indicadas, de los proyectos descritos, se realizaron dos demostraciones
relativas al control biológico, beneficiando a 130 productores de las regiones Costa Chica y Costa Grande
de Guerrero y cinco demostraciones más, relativas al proyecto de cultivos protegidos, en las unidades de
producción de cinco agricultores cooperantes de diferentes partes del estado de Guerrero, beneficiando
a un total 250 personas, entre productores, autoridades estatales y municipales. Así mismo, al interior
de la institución se realizaron dos demostraciones agropecuarias beneficiando a 425 personas entre
productores, técnicos y estudiantes.
•• Continuando con el convenio entre el CSAEGRO y el municipio General Heliodoro Castillo, Gro.,
durante 2007, se realizaron diversas acciones tendientes al Desarrollo Rural Integral de dicho
municipio.
•• Así mismo se ha ampliado el servicio de asistencia técnica en varias comunidades de la Zona Centro
y Zona Norte del estado de Guerrero.
Cursos no curriculares
En 2007, se impartieron 12 cursos de capacitación sobre diversos tópicos, dirigidos productores, técnicos
y amas de casa, beneficiando a 150 personas entre productores y técnicos.
A junio de 2008, se han impartido cuatro cursos de capacitación, igual número de cursos que en el
mismo periodo de 2007, beneficiando a 68 productores.
Programa de formación de profesores
NIVEL ACADÉMICO DEL PERSONAL DOCENTE
(absoluto)
Nivel
Licenciatura
CET
CEP
Total
16
15
31
Maestría
1
14
15
Doctorado
0
12
12
17
41
58
Total
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación.
El Programa de Formación de Profesores ha permitido
que el 63.4% la plantilla docente del Centro de Estudios
Profesionales (CEP) tenga estudios de postgrado,
y que el 9.8% pertenezca al Sistema Nacional de
Investigadores. En enero de 2007, un profesor
investigador se incorporó a sus labores de docencia e
investigación después de haber realizado sus estudios
doctorales. Actualmente un profesor investigador se
encuentran realizando estudios de doctorado.
Transparencia y combate a la corrupción
En seguimiento al Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción, el CSAEGRO continúa con
acciones para fomentar la transparencia en algunos procesos, como son: Venta de productos y subproductos
agropecuarios con recibos foliados, así como su inmediato entero a la TESOFE, mejora en el control en las
tarjetas de asistencia del personal, actualización del inventario de bienes instrumentales, de producción
de planta y fruta; control estricto del suministro de combustible mediante el uso de tarjetas, entre otras.
102 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
El CSAEGRO y su vinculación con las dependencias del sector
En apego al Plan Nacional de Desarrollo, el CSAEGRO, además del compromiso fundamental de formar
recursos humanos para el sector agropecuario, participa en coordinación con la Secretaría de Desarrollo
Rural, la Delegación de la SAGARPA, la Fundación PRODUCE de Guerrero, A.C. y el INIFAP, en la
generación y transferencia de tecnología, acciones que benefician directamente a los productores.
•• Fortalecer la formación de recursos humanos, a través de la realización de Investigación Científica,
como apoyo al proceso de titulación de los estudiantes.
•• Propiciar la participación de los Profesores Investigadores en eventos científicos y la publicación de
resultados, producto de la Investigación que los mismos realizan en apoyo a la docencia.
3.3 Promover el acceso a insumos
competitivos
Para darle certidumbre a los productores nacionales en sus procesos de producción, en 2007 se canalizaron
2,473 millones de pesos para apoyar a 433 mil productores agropecuarios y pesqueros en la adquisición
de insumos a precios competitivos.
•• En 2008 se continúa con este tipo de apoyos a través del Programa de Apoyo a Problemas
Estructurales con una asignación de 2,964.1 millones de pesos para atender a cerca de 409 mil
productores. El avance registrado en el periodo enero-agosto es el siguiente:
–– Apoyo hasta con dos pesos por litro la adquisición de 910 millones de litros de diesel, en beneficio
de 257 mil productores usuarios de maquinaria agrícola y 980 embarcaciones, con un monto de
1,820 millones de pesos.
–– Apoyo hasta con dos pesos por litro la adquisición de 40.4 millones de litros de gasolina marina,
en beneficio de más de 10,500 pescadores ribereños, con un monto total de 80.8 millones de
pesos.
ENERGÉTICOS AGROPECUARIOS A PRECIOS COMPETITIVOS
(beneficiarios y millones de pesos)
2008 1/
Programa
Cierre 2007
Meta Programada
Avance enero-agosto
Meta
%
Número de beneficiarios
Diesel agropecuario (Productores)
312,500
390,000
257,000
Diesel marino (Embarcaciones)
2,3101/
3,000
980
13,650
16,000
10,500
Diesel agropecuario
1,554
1,736.20
1,146.6
Diesel marino
875.6
1,021.30
673.4
43.1
122.60
80.8
-
84.00
-
Gasolina marina (Pescadores)
65.9
32.7
65.6
Recursos en millones de pesos
Gasolina marina
Gastos de operación
66.0
65.9
65.6
-
1/
El avance es una estimación al mes de de agosto 2008.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
103
•• Para mitigar el impacto en el alza del costo de los fertilizantes, se apoya a los productores a través de
los siguientes esquemas:
–– Programa de apoyo a los productores de maíz y frijol (PROMAF), se otorgan recursos para
paquetes tecnológicos en los que se incluye la compra de fertilizantes, a través de apoyos directos
y garantías líquidas.
•• De enero a agosto a través del PROMAF se han destinado 1,476.4 millones de pesos para paquetes
tecnológicos (apoyos directos y garantías líquidas). Se estima que el 75.6% de dichos recursos
(1,117.8 millones de pesos) se utilizan en la adquisición de fertilizantes. Con estos recursos se tiene
previsto apoyar a 1.8 millones de hectáreas de maíz y frijol.
–– Fortalecimiento para Organizaciones Agroempresariales (FORO), con el cual los productores
agropecuarios a través de sus organizaciones pueden complementar sus garantías líquidas para
financiar compras consolidadas de fertilizantes y obtener reducciones en el costo de este insumo
hasta del 30%.
•• De enero a agosto el FORO ha destinado 329 millones de pesos, con los que potencialmente se
detonarán créditos por alrededor de 3,556 millones de pesos para la adquisición de cerca de 700 mil
toneladas de fertilizante para una superficie de 1.8 millones de hectáreas en beneficio de alrededor
de 200 mil productores integrados en alrededor de 188 organizaciones.
–– Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar (PRONAC), apoya con garantías
líquidas para la aplicación de paquetes tecnológicos.
•• Se han destinado 175 millones de pesos a dicho concepto, de los cuales aproximadamente 49
millones de pesos se destinan a la compra de fertilizantes para una superficie de 127 mil hectáreas.
–– Proyecto Especial de Apoyo “CREDIFERTILIZA”, para atender a los pequeños productores
agrícolas poseedores de hasta tres hectáreas, se implementó este proyecto que cuenta con
125 millones de pesos federales para canalizar créditos preferenciales en forma directa para los
pequeños productores agrícolas para la adquisición de fertilizantes.
•• En agosto se canalizaron 21.2 millones de pesos para la atención de 43 mil hectáreas.
APOYO A LA ADQUISICIÓN DE FERTILIZANTES
(Millones de pesos)
Proyecto
Concepto de apoyo
Apoyo a paquetes
tecnológicos
(A. Directos)
PROMAF II
Recursos
autorizados
(mdp)
1,054.50
Recursos
Apoyos y Créditos
destinados a la detonados destinaSuperficie
Productores
adquisición de dos a la adquisición
atendida
beneficiafertilizantes
de fertilizantes
(miles de ha.) dos (miles)
(mdp)
(mdp)
843.6
843.6
1,800.0
443.0
3,556.0
1,787.4
202.0
49.0
490.0
127.0
30.0
125.0
125.0
125.0
250.0
84.0
2,105.40
1,620.80
7,632.0
3,964.4
759.0
Apoyo a paquetes
tecnológicos
(A. Garantías Líquidas)
421.9
274.2
2,742.4
FORO
A. Garantías Líquidas
329.0
329.0
PRONAC
A. Garantías Líquidas
175.0
CREDIFERTILIZA
Crédito preferencial
individual
Total P/
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
104 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Se continuó con la aplicación del esquema de tarifas eléctricas de estímulo 9CU (horario diurno)
y 9N (horario nocturno) para productores agrícolas, con un costo en 2008 de 40 y 20 centavos
por kilowatt/hora, respectivamente, a diferencia de una tarifa normal promedio de 1.20 pesos por
kilowatt/hora. A la fecha se han beneficiado más de 85 mil productores agrícolas, con ahorros por
alrededor de 3,459 millones de pesos.
AHORROS POR ESTADO DEL ESQUEMA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE USO AGRÍCOLA
(Millones de pesos)
2008 p/
Estado
2007
Meta
Total de ahorros 1/
Avance
% de avance
3,468
4,076
3,459
84.9
Aguascalientes
157
137
137
100.0
Baja California
121
119
113
95.7
66
71
57
80.5
6
9
8
86.2
Coahuila
190
220
160
73.0
Colima
31
32
34
107.5
Chiapas
20
22
21
96.3
Chihuahua
694
737
679
92.2
Durango
173
215
134
62.1
Guanajuato
367
663
490
74.0
Guerrero
6
3
4
165.4
Hidalgo
13
13
13
100.8
México
16
5
11
228.0
126
143
153
106.9
Morelos
11
18
12
67.2
Nayarit
4
4
4
83.3
Nuevo León
38
48
34
71.2
Oaxaca
13
13
13
95.5
Puebla
132
134
124
92.2
Querétaro
119
122
116
95.6
1
1
2
128.6
103
143
99
69.3
Sinaloa
59
64
58
90.7
Sonora
463
550
465
84.6
1
1
2
177.8
28
46
25
54.1
Tlaxcala
7
9
8
94.2
Veracruz
26
32
31
97.8
Yucatán
22
28
25
87.2
250
251
230
91.8
Baja California Sur
Campeche
Michoacán
Quintana Roo
San Luis Potosí
Tabasco
Tamaulipas
Zacatecas
La suma puede no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
1/
p/
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
105
Acciones de apoyo para la compra de granos forrajeros
El continuo crecimiento de los precios en el mercado mundial de granos forrajeros y oleaginosos registrado
desde finales de 2006, conllevó a que se establecieran acciones concretas tendientes a favorecer el
abasto suficiente de estos insumos, en las mejores condiciones de precios, a fin de mantener la planta
productiva y la oferta de carne, leche y huevo.
•• En el primer trimestre de 2007 se estableció la ampliación a los cupos de importación de maíz
procedente de los Estados Unidos de América, así como al establecimiento de cupos extraordinarios
para la importación de este grano, teniendo como beneficiarios a productores pecuarios y sus
organizaciones y empresas fabricantes de alimentos balanceados pecuarios.
•• De igual forma, se establecieron mayores apoyos a la comercialización de las cosechas nacionales de
maíz, sorgo y trigo, tanto del ciclo Primavera-Verano 2006, como otoño-Invierno 2006-2007.
•• Por otra parte, se establecieron gestiones con compañías comercializadoras, a fin de dar cobertura en
el abasto a pequeños y medianos productores pecuarios y en el último bimestre del año, se estableció
un mecanismo de desgravación de la importación de pastas de oleaginosas, a fin de ampliar las
opciones de abasto y con ello disminuir las presiones en el mercado interno.
•• En el mes de diciembre de 2007, se estableció un apoyo extraordinario para la compra de granos
forrajeros por parte de las organizaciones de porcicultores, consistente en la conformación de garantías
líquidas por 100 millones de pesos en Financiera Rural.
•• Debido a la permanencia de condiciones de precios elevados en estos insumos fundamentales para
la ganadería y su alta participación en la conformación de los costos de producción, en 2008 se han
desarrollado acciones con el mismo objetivo de posibilitar el abasto del sector pecuario en mejores
condiciones de precio.
•• Dentro de éstas, se encuentra el Programa de apoyo emergente para la adquisición de granos
forrajeros de producción nacional, mismo que establece un apoyo de 200 pesos por tonelada de
grano adquirida a través de esquemas de comercialización como Agricultura por Contrato y Compras
Anticipadas del ciclo Otoño-Invierno 2007-2008. La población objetivo son los productores
pecuarios y sus organizaciones, así como fabricantes de alimentos balanceados pecuarios, en todos
los casos, la cobertura máxima por beneficiarios se establecerá entre el volumen de grano adquirido y
el 85% de sus consumos auditados de granos en 2007, disponiendo de una expectativa de atender
hasta cuatro millones de toneladas.
•• Otro punto considerado para el 2008, es un incremento del apoyo otorgado para la compra de
cobertura de precios de granos dentro de los esquemas de Agricultura por Contrato y Compras
Anticipadas, el cual se incrementó del 50 al 100% para el ciclo Primavera-Verano 2008.
•• Complementando este paquete de apoyos, se encuentra el establecimiento de una línea de
financiamiento preferencial para la compra de insumos alimenticios por parte de los ganaderos y sus
organizaciones. Ésta se conformó con una garantía líquida por 150 millones de pesos procedentes
del Fondo Nacional de Garantías, misma que soportará créditos hasta por tres mil millones de pesos,
estableciéndose un límite de hasta dos millones de pesos por productor.
Acciones de apoyo para la porcicultura
La condición productiva de la porcicultura nacional 2007 fue poco propicia para el desarrollo de esta rama
de la ganadería, ya que aparejada al encarecimiento de los granos forrajeros, se experimentó un fuerte
descenso de los precios liquidados al productor.
•• Para palear esta baja de la rentabilidad, se puso en marcha el Proyecto de apoyo a la competitividad
del cerdo 2007, mediante el cual se aplicaron apoyos directos por 300 pesos por vientre en
producción y un límite de 500 vientres por porcicultor. Los resultados obtenidos fueron una cobertura
en 29 entidades del país, 39,300 productores beneficiados, con una población de 722,300 vientres
apoyados y una erogación de 222.1 millones de pesos.
106 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• La prolongación de las condiciones de baja rentabilidad, condujo a que en 2008 se concertara con
las organizaciones nacionales de porcicultores un paquete de apoyos emergentes para esta rama de
la ganadería.
•• Dentro de éstos se encuentra el Fondo Emergente de Estabilización de la Comercialización en
Porcinos, programa a través del cual se establece un apoyo directo de 100 pesos por cabeza de
ganado porcino facturado para abasto. El monto máximo de apoyo por productor se establece con
base en nueve cabezas de ganado para abasto por hembra y un límite de 500 vientres por productor.
El presupuesto disponible para este Fondo es de 250 millones de pesos.
•• De igual forma se establece un Esquema de coberturas emergentes para productores de ganado
porcino, el cual considera el incremento del apoyo de la SAGARPA del 50 al 75% del costo de
la cobertura. Dentro de este esquema, se prevé el incremento de la participación de la SAGARPA
del 25 al 50%, con objeto de poder reciclar una mayor cantidad de recursos en beneficio de un
mayor volumen de producción con la cobertura de su precio y se estableció un número máximo
de 20 contratos por productor, a fin de ampliar el número de productores beneficiados y evitar la
concentración de apoyos.
Acciones de promoción al consumo de productos mexicanos
En 2007, se dio continuidad a los apoyos para campañas de promoción al consumo de alimentos
mexicanos de origen animal, con un presupuesto de 65 millones de pesos.
•• En el caso de la carne de porcino, los recursos tuvieron cobertura para acciones de promoción a nivel
nacional, así como en los principales mercados de exportación.
•• Por primera vez, se establecieron apoyos para la promoción de la leche de bovino, cuyas acciones se
orientaron al mercado doméstico.
•• Para 2008 se destinarán 50 millones de pesos para atender estas acciones de promoción, ampliando
su cobertura a carne de bovino, porcino y pollo, a leches de bovino y caprino, así como para huevo
para plato y miel de abeja.
3.4 Impulsar la modernización del
sector agropecuario y pesquero para
hacerlo competitivo en el mercado
3.4.1 Adquisición de Activos Productivos Agrícolas
Para elevar el nivel de productividad y rentabilidad en las actividades agroalimentarias, se impulsa la
modernización del sector, a través de proyectos de inversión y capitalización para dotar a las unidades
productivas de maquinaria, equipo e infraestructura.
•• En 2007 a través de la Alianza para el Campo se canalizaron 2,235 millones de pesos para apoyar 82
proyectos de acondicionamiento postcosecha, 248 proyectos de agricultura protegida, la adquisición
de 2,489 tractores y la tecnificación del riego en 78 mil hectáreas.
•• En 2008 se continúa impulsando la inversión y capitalización de las unidades de producción a través
del componente agrícola del programa de Adquisición de Activos Productivos, con un presupuesto
modificado al mes de agosto de 2,844.4 millones de pesos para apoyar la inversión en activos
productivos estratégicos para generar los más altos y/o rápidos niveles de cambio deseables en una
región, estado o localidad, entre los que destacan: la tecnificación del riego en 214 mil hectáreas;
la ejecución de 2,900 proyectos para dar valor agregado a la producción primaria; la adquisición de
5,200 tractores y sus respectivos implementos agrícolas e impulsar 500 proyectos de agricultura
bajo condiciones controladas.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
107
Las acciones más relevantes llevadas a cabo en el periodo enero-agosto de 2008 son las siguientes:
•• Para agregar valor a la producción primaria, a fin de que el productor mejore sus ingresos al retener
mayor porcentaje del precio pagado por el consumidor final, se apoyó la instrumentación de 30
proyectos para el manejo y acondicionamiento postcosecha, en beneficio de alrededor de 600
productores agrícolas. El número de proyectos por estado se muestran en el cuadro siguiente:
PROYECTOS APOYADOS PARA
ACONDICIONAMIENTO Y MANEJO POSCOSECHA
(Proyectos Apoyados)
Entidad
Proyectos Poscosecha
Total
30
Tamaulipas
8
Zacatecas
7
Campeche
4
Nuevo León
4
Baja California Sur
3
Coahuila
2
Hidalgo
2
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• Para incrementar la rentabilidad de las actividades agrícolas se impulsó la producción agrícola bajo
ambiente controlado de hortalizas y ornamentales fundamentalmente, a través del apoyo de 115
proyectos de invernaderos, en beneficio de 719 productores y 230 empleos generados. Del avance
reportado Guanajuato aporta el 27% (31 proyectos), seguido de Nuevo León y Campeche con el
17% (19 proyectos) y 10% (11 proyectos), respectivamente. En el cuadro siguiente se especifican
por estado los proyectos instrumentados:
PROYECTOS APOYADOS DE AGRICULTURA PROTEGIDA
(Proyectos Apoyados)
Entidad
Proyectos de agricultura
protegida
Total
115
Guanajuato
31
Nuevo León
19
Campeche
11
Guerrero
9
Baja California
6
Chihuahua
5
Quintana Roo
5
Tamaulipas
5
Baja California Sur
4
Distrito Federal
4
Colima
3
Durango
3
Michoacán
3
Puebla
2
Hidalgo
1
Nayarit
1
Querétaro
1
San Luis Potosí
1
Tlaxcala
1
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
108 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
–– Para impulsar la productividad y rentabilidad del sector, se apoyó la adquisición de 800 tractores
para mecanizar una superficie de 40 mil hectáreas, en beneficio de 3,600 productores. Destaca
el estado de Sinaloa que reporta 269 tractores apoyados que representa el 34% del total. A
continuación se muestra por estado, el número de tractores y hectáreas tecnificadas.
MAQUINARIA AGRÍCOLA APOYADA
(Tractores apoyados)
Entidad
Tractores
Superficie tecnificada
Total
800
40,000
Sinaloa
269
13,450
Tamaulipas
70
3,500
Guanajuato
49
2,450
Puebla
49
2,450
Michoacán
42
2,100
Aguascalientes
41
2,050
Querétaro
41
2,050
Chiapas
30
1,500
Baja California Sur
29
1,450
Colima
29
1,450
Nayarit
23
1,150
Campeche
20
1,000
Tlaxcala
20
1,000
Sonora
19
950
México
17
850
San Luis Potosí
13
650
Chihuahua
12
600
Nuevo León
12
600
Zacatecas
5
250
Baja California
4
200
Quintana Roo
4
200
Durango
2
100
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
–– Con el propósito de impulsar el incremento de la productividad en las áreas de riego, bajo la
visión de hacer un uso sustentable del agua en la producción agrícola, se apoyó la tecnificación
de 25 mil hectáreas. Destacan los estados de Zacatecas, Chihuahua, Guanajuato y Sonora, que
en conjunto alcanzan el 62.1% de la superficie reportada. Las hectáreas tecnificadas por estado
se muestran en el cuadro siguiente:
SUPERFICIE CON RIEGO TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO
(Hectáreas tecnificadas)
Entidad
Total
Superficie Tecnificada
25,000
Zacatecas
5,344
Chihuahua
5,244
Guanajuato
2,695
Sonora
2,246
Sinaloa
1,368
Jalisco
1,044
Tamaulipas
962
Coahuila
755
Querétaro
680
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
109
Entidad
Superficie Tecnificada
Baja California
639
Durango
630
Puebla
613
Yucatán
570
San Luis Potosí
480
Nuevo León
320
Morelos
231
Campeche
227
Oaxaca
224
Baja California Sur
192
Tabasco
142
Aguascalientes
113
Tlaxcala
72
Chiapas
64
Veracruz
60
México
34
Quintana Roo
31
Distrito Federal
17
Guerrero
4
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
3.4.2 Adquisición de Activos Productivos Pecuarios
•• Para 2008, se continuó con el apoyo a las inversiones a la actividad ganadera, a través del Componente
Ganadero del Programa para la Adquisición de Activos Productivos, principalmente, mediante un
modelo federalizado, con la integración de recursos federales y estatales, donde con la participación
de los Comités Estatales representados por autoridades federales y estatales y representación de
productores, definen la orientación y priorización de la canalización de los apoyos considerados en
las Reglas de Operación del Programa y sus Lineamientos Específicos. Por lo que el Subprograma de
Desarrollo Ganadero fue sustituido por el Programa para la Adquisición de Activos Productivos en su
Componente Ganadero.
•• Los apoyos otorgados para el presente ejercicio, se aplicaron mediante las nuevas Reglas de Operación
de los Programas de la SAGARPA (DOF 31 de diciembre de 2007), donde se realizaron distintas
innovaciones para la calificación y dictaminación de solicitudes y entregas de apoyos durante los
meses de septiembre y octubre, con la intención de hacer una mejor priorización de los solicitantes y
agilidad en el ejercicio de los recursos.
•• Los recursos convenidos con las entidades federativas para su ejercicio para el año de 2008, son
superiores en un 18.3% más que el año anterior, caracterizándose para el presente año que los
recursos de inversión fueron clasificados de acuerdo al Sistema Producto que se beneficia, lo cual
puede ser observado en el siguiente cuadro.
MONTOS DE INVERSIÓN POR SISTEMA PRODUCTO 2008
(Miles de pesos)
Bovino
Leche
Bovino
Carne
411,845.3
419,846.4 142,158.5
Ovino
Caprino
66,650.7
Porcino
Avícola
Apícola
164,928.8
42,083.5
69,151.6
Otras
Especies
25,993.0
Gastos
Operación y
Evaluación
Total
65,898.6 1,408,556.4
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• Dentro de las prioridades de inversión para el ejercicio 2008, se establece el otorgamiento de apoyos
en Proyectos de Inversión para el desarrollo ganadero, orientados a incrementar la productividad
cuidando los recursos naturales y del medio ambiente; las actividades para la agregación de valor a
110 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
los productos primarios del sector pecuario, o proyectos de inversión que incentiven y favorezcan la
integración de los Sistemas Producto Pecuarios y el fortalecimiento de las Cadenas Productivas; de
igual manera se incluye en las prioridades la diversificación regional de la producción pecuaria. Así
como, los apoyos para la adquisición de semovientes para pie de cría de las especies bovina, ovina,
caprina, y porcina, principalmente.
COMPARATIVO ALIANZA CONTIGO 2001-2007 FOMENTO GANADERO Y PROGRAMA
PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS 2008
(Miles de pesos)
Datos anuales
Enero-julio
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2006
2007
433,067
694,198
572,910
648,262
965,613
636,171
1,383,256
1,408,556
806,853
821,610
Variación
(%)
1.8
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• En 2007 se ejerció un monto de 1,383.3 millones de pesos a través del Programa de Fomento
Ganadero, Subprograma de Desarrollo Ganadero con lo que se apoyó: la adquisición de 229,181
cabezas de pie de cría; el mejoramiento de infraestructura y equipamiento de 310,709 hectáreas de
pastoreo; y la inversión en la modernización y rehabilitación de unidades de producción pecuaria, a
través de 10,443 proyectos, todo ello en beneficio de 130,810 productores pecuarios.
•• Para 2008 se tiene programada una inversión para activos productivos ganaderos en un monto de
1,406.6 millones de pesos, para la atención de 28,280 proyectos productivos tendientes a mejorar
la capacidad productiva y la productividad de las explotaciones ganaderas. De igual forma, se prevé
apoyar la adquisición de 205,961 cabezas de pie de cría de diferentes especies. Con lo anterior, se
beneficiaran en el presente año a 132,448 productores.
COMPARATIVO ALIANZA CONTIGO 2001-2007
FOMENTO GANADERO Y PROGRAMA PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS
Datos anuales
Concepto
Unidad de
Medida
Enero-julio
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2006
2007
Variación
(%)
Recuperación y
mejoramiento
de pastizales y
agostaderos
Miles de
Hectáreas
1,083
1,025
735
2,085
1,047
820
304
0
150
0
-100.0
Mejoramiento
genético
Miles de
Semoviente
153.2
165.9
209.3
140.7
195.2
138.9
125.8
205.9
73.38
120.10
63.7
Proyecto
5,717
10,983
83,376
12,440
7,201
7,100
9,895
28,280
5,772
16,496
185.0
Proyectos
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
3.4.3 Adquisición de Activos Productivos Para el Desarrollo Rural
En el marco de la restructuración de los programas de la SAGARPA en 2008 y dándole continuidad a la
Alianza para el Campo, este Programa, en su componente de desarrollo rural tenía un presupuesto original
de 4,003.8 millones de pesos, siendo modificado a 2,742.3
Con dichos recursos se contribuye al incremento de los bienes de capital estratégicos de las unidades
de producción rural en las 32 entidades federativas.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
111
Al mes de agosto este programa ejerció recursos por 1,910.6 millones de pesos, 69.7% del total.
•• Con el total ejercido, fueron apoyados 22,235 proyectos productivos y de servicios, destacando
los de agricultura protegida o invernaderos, adquisición de maquinaria y equipo, infraestructura,
agroindustriales, artesanías, talleres diversos, ciber café y ecoturismo, entre otros, en beneficio de
196,812 productores.
3.4.4 Adquisición de Activos Productivos para la pesca y
acuacultura
•• En 2007 a través del Programa de Acuacultura y Pesca de la Alianza para el Campo, se destinaron
523 millones de pesos de los cuales, se radicaron 4,3623 millones de pesos a las 32 entidades
federativas para apoyar 1,538 proyectos productivos en beneficio de 11,800 productores y sus
familias.
•• De enero a junio de 2008 se canalizaron 567,5 millones de pesos a las 32 entidades federativas para
apoyar 4,870 proyectos productivos en beneficio de 37,117 productores y sus familias.
•• Asimismo se instrumentarán dos proyectos de prioridad nacional denominados “Sustitución de
Motores fuera de Borda para Embarcaciones Menores” y “Proyecto de Reconversión Productiva del
Golfo de México”, que se realizan mediante ejecución directa con una inversión de 175 millones de
pesos.
Infraestructura pesquera y acuícola
Con el propósito de elevar el nivel de productividad y de rentabilidad para hacer más competitivo el sector
pesquero y acuícola nacional, en 2008 se continuará con la implementación de obras de infraestructura
pesquera y acuícola. Para lo anterior se desarrollan los siguientes proyectos:
•• Proyecto de Infraestructura Pesquera y Acuícola, el cual consiste en la Construcción y equipamiento
de tres obras de muelles flotantes e infraestructura en aguas interiores para el ordenamiento
y aprovechamiento sustentable de igual número de embalses; la construcción y equipamiento
de 12 atracaderos integrales para embarcaciones menores de pesca ribereña; y la construcción y
equipamiento de cuatro Centros de Comercialización y Acopio tipo “Lonjas Pesqueras”. Esta
infraestructura beneficiará a 19 comunidades de pescadores en 11 estados del país.
•• Esta infraestructura beneficiará directamente a 2,396 familias de pescadores, 9,584 familias
indirectas que dependen de la actividad pesquera y acuícola que se desarrolla en los sitios, localidades
y regiones que impactan directamente, además de establecer 702 nuevas posiciones de atraque para
las embarcaciones pesqueras menores.
•• Proyecto de Infraestructura Eléctrica para Zonas Acuícolas (PIEZA 2008-2012), el cual consiste en
reconvertir energéticamente la actividad acuícola, incrementando sustancialmente su competitividad
mediante la sustitución de la utilización del diesel por el uso de energía eléctrica.
•• Se espera que en el 2008 el Programa PIEZA fortalezca la competitividad de 14 parques acuícolas
en el estado de Sonora y uno en el norte de Sinaloa como primera etapa del proyecto. Estos proyectos
benefician directamente a 5,637 familias de trabajadores rurales, así como la electrificación de 19 mil
hectáreas de espejo de agua.
•• De enero a agosto se inició la integración del expediente técnico por cada uno de los parques acuícolas
del cual se tiene un avance del 40%. Adicionalmente se está validando el proyecto de convenio de
concertación y bases de colaboración por parte de la Unidades Jurídicas de la CONAPESCA y de la
Comisión Federal de Electricidad (CFE).
3
En el ejercicio 2007, los recursos radicados en ejecución federalizada al 31 de diciembre fueron por un monto de 419,520 miles de pesos. Cabe señalar, que se formalizó un
Addemdum por 16,857 miles de pesos al estado de Tabasco, radicados en el mes de febrero del año 2008, en apoyo a las contingencias climatológicas sufridas en dicha entidad
federativa. Dando como resultado un total de recurso en su modalidad federalizada por 436,372 miles de pesos.
112 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Modernización de la flota pesquera
•• En mayo de 2008 dio inicio el Proyecto de “Sustitución de Motores fuera de Borda para Embarcaciones
Menores”, con el cual durante todo el año se sustituirán los motores de tres mil embarcaciones,
iniciando con las entidades con litoral y una de aguas interiores. El monto de la inversión es de 125
millones de pesos.
Modernización y rehabilitación de centros acuícolas
La correcta operación y funcionalidad de las instalaciones de los centros acuícolas determinados como
estratégicos y su conversión a “centros modelo”, permitirá mantener la capacidad instalada de producción,
para apoyar los Programas de Acuacultura Rural, Sistema Producto y Reconversión Productiva, así como
el repoblamiento de embalses; beneficiando con ello a familias del sector social y privado, promoviendo la
creación de fuentes de empleo y el desarrollo económico regional.
•• En 2008 para la operación y supervisión de los 35 Centros Acuícolas en 23 entidades federativas se
destinarán 6.1 millones de pesos.
•• De enero a agosto los Centros Acuícolas reportaron una producción en conjunto de 4.7 millones de
organismos de especies tales como: bagre, carpa, lobina, rana, tilapia y trucha. Asimismo, la venta de
organismos que producen los Centros Acuícolas, han generado un monto de 1.8 millones de pesos.
3.5 Promover el financiamiento en el
medio rural
3.5.1 Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al
Medio Rural (PIDEFIMER) – PAASFIR
En cumplimiento de lo establecido por el marco legal que rige la política de financiamiento del desarrollo
agroalimentario nacional, la SAGARPA, dentro de su ámbito de competencia, tiene como objetivo
estratégico institucional, diseñar e implementar políticas y programas orientados a apoyar el desarrollo de
un sistema financiero rural múltiple en sus modalidades, instrumentos, instituciones y agentes, que permita
a los productores de todos los estratos y a sus organizaciones económicas y empresas sociales, disponer
de recursos financieros adaptados, suficientes, oportunos y accesibles para desarrollar exitosamente sus
actividades económicas.
Desde el año 2003, la SAGARPA diseñó e implementó el Programa de Apoyo para Acceder al Sistema
Financiero Rural (PAASFIR), como un instrumento de política pública para contribuir a elevar el nivel de
productividad y competitividad de las actividades productivas del sector rural mexicano.
En 2008, con el propósito de continuar apoyando a los productores y a sus unidades de producción
en materia de capitalización, así como para fortalecer un Sistema Financiero Rural múltiple y eficiente, se
creó el Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER).
•• Durante el periodo enero-diciembre 2007, a través del PAASFIR se canalizaron apoyos totales por
560.6 millones de pesos en beneficio de 718,739 productores del sector rural, localizados en 29
estados de la república, detonando créditos por 9,447 millones de pesos, lo que representa un efecto
multiplicador de 17 veces por cada peso invertido por la SAGARPA, distribuidos de la siguiente
forma:
–– En el Componente de Apoyo para la Constitución de Garantías Líquidas (FINCAS), se otorgaron
recursos presupuestales por un monto de 275.3 millones de pesos, en beneficio de 98,922
productores integrados a 172 FINCAS, detonando créditos por 3,283 millones de pesos, con un
efecto multiplicador de 12 veces por cada peso invertido por la SAGARPA.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
113
–– Mediante el Fondo Nacional Mutualista de Productores de Caña de Azúcar (FONAMU-Caña), se
otorgaron apoyos por un importe de 69.1 millones de pesos, en beneficio de 58,570 productores,
afiliados a 45 FINCAS-Cañeros, ubicados principalmente en los estados de Veracruz, Puebla, Morelos,
San Luis Potosí, Jalisco y Michoacán, logrando detonar créditos por 864.9 millones de pesos, que
representan un efecto multiplicador de 13 veces por cada peso invertido por la SAGARPA.
–– En el Componente de Apoyo para la Constitución de Intermediarios Financieros Rurales (IFR´s),
se otorgaron recursos por un monto de 113.4 millones de pesos, beneficiando a 561,247
productores, asociados a 140 intermediarios financieros no bancarios, detonando créditos por
5,299 millones de pesos, lográndose un efecto multiplicador de 47 veces por cada peso invertido
por la SAGARPA.
–– Para reactivar el sector agroalimentario del estado de Tabasco, afectado por las inundaciones
provocadas por los frentes fríos cuatro y cinco de la temporada invernal 2007, se constituyó el
Fondo de Garantía Mutual Tabasco (FOGAMU-Tabasco), con una aportación de SAGARPA por
102.8 millones de pesos, que se utilizarán como garantía líquida para detonar créditos en una
primera fase, por un importe de hasta de 1,030 millones de pesos.
•• En 2008 con la creación del Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio
Rural (PIDEFIMER) se pretende propiciar un mayor acceso a los servicios financieros en el medio
rural. A través de un presupuesto de 2,651 millones de pesos se propone detonar créditos al sector
agropecuario y pesquero por 26,853 millones de pesos, superior en 184% a los créditos detonados
en 2007.
–– En 2008, los recursos del PIDEFIMER se orientan a las siguientes actividades:
°° 1,356 millones de pesos para la constitución del Fondo Nacional de Garantías de los Sectores
Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural (FONAGA).
°° 501 millones de pesos para la constitución de Garantías Líquidas para Fondos Solidarios de
Productores (FINCAS).
°° 294 millones de pesos para la constitución y fortalecimiento de Intermediarios Financieros
(IF´s).
°° 500 millones de pesos para la constitución del Proyecto para el Fortalecimiento de
Organizaciones Agroempresariales (FORO operado por FIRCO).
Avances enero-julio 2008
•• El FONAGA ha otorgado apoyos por un importe de 91.2 millones de pesos, que han detonado
créditos por 739.7 millones de pesos, en beneficio de 19,108 productores de ingresos medios y
bajos, principalmente de las regiones sur-sureste del país.
•• En el Componente para la Constitución de Garantías Líquidas para Fondos Solidarios de Productores
(FINCAS), se han canalizado recursos por un monto de 75.1 millones de pesos, en beneficio de
24,917 productores integrados a 102 FINCAS, detonando créditos por 1,070.1 millones de pesos,
con un efecto multiplicador de 14 veces por cada peso invertido por la SAGARPA.
•• En el Componente de Apoyo para la Constitución y Fortalecimiento de Intermediarios Financieros
(IF´s), se han destinado recursos por un monto de 107.5 millones de pesos, beneficiando a 846,260
productores asociados a 132 intermediarios financieros no bancarios, detonando créditos por
4,388.1 millones de pesos, lográndose un efecto multiplicador de 41 veces por cada peso invertido
por la SAGARPA.
114 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
3.5.2 Facilitar el acceso a servicios financieros en localidades
menores de 15 habitantes
Con el fin de promover el acceso a servicios financieros integrales, con enfoque en el ahorro, a través
de apoyos estratégicos a intermediarios financieros y lograr su consolidación y expansión sostenible a
zonas rurales marginadas, el Proyecto de Asistencia Técnica al Microfinanciamiento Rural ha realizado las
siguientes acciones:
•• En 2007 se ejercieron recursos por 87.4 millones de pesos, los cuales permitieron atender el montaje
de 33 sucursales de financiamiento rural y puntos de servicio en los siete proyectos regionales de
asistencia técnica al micro-financiamiento, en beneficio de 44,800 habitantes rurales.
•• En 2008 se tienen programados recursos por 172.3 millones de pesos, mismos que servirán, entre
otras cosas, para la contratación de cuatro consultoras y la realización de 141 alianzas estratégicas
con Instituciones Financieras Rurales.
•• Al mes de agosto se ejercieron recursos por 96.8 millones de pesos, mismos que permitieron acercar
servicios financieros a favor de 30,200 habitantes rurales.
3.6 Generar certidumbre y agregación
de valor en las actividades
agroalimentarias
3.6.1 Programa Emergente para Apoyar la Producción de Maíz,
Frijol, Caña de Azúcar y Leche
Para enfrentar de mejor manera la desgravación arancelaría que concluyó el 1 de enero de 2008, en el
marco del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN), en 2007 el C. Presidente de
la República anunció 103 acciones para apoyar la competitividad en maíz (30), frijol (27), caña de
azúcar (23) y leche (23), que tienen el propósito mejorar la productividad y competitividad del sector,
incrementar el ingreso de los productores y asegurar el abasto permanente de alimentos.
En 2007 se ejercieron 19,131.9 millones de pesos, con los cuales de lograron, entre otros, los
siguientes resultados:
•• La aplicación de paquetes tecnológicos y acompañamiento técnico en 1.6 millones de hectáreas de
maíz y frijol; y la instrumentación de 4,500 proyectos de mecanización e infraestructura.
•• La reconversión de 230 mil hectáreas de frijol de zonas de bajo potencial por cultivos forrajeros.
•• La instrumentación de 220 proyectos de tecnificación de riego y 173 de mecanización (cosechadoras,
alzadoras, entre otros), en caña.
•• La comercialización de 460 millones de litros de leche a través de ordeña por contrato.
En 2008 se continúa con la atención de estos productos, mediante la canalización de más de 21 mil
millones de pesos, 9% más que el año anterior, en beneficio de cerca de tres millones de productores,
conforme al cuadro siguiente:
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
115
ACCIONES PARA LA COMPETITIVIDAD DE MAÍZ, FRIJOL,
CAÑA DE AZÚCAR Y LECHE 2008
(Millones de pesos y miles de beneficiarios)
Producto
Presupuesto
Beneficiarios
Total
21,074.20
2,964
Maíz
14,126.20
1,900
Frijol
3,122.80
300
Caña de Azúcar
1,773.00
164
Leche
2,052.20
600
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Los avances más significativos registrados en el periodo enero – agosto son:
Maíz y frijol
•• Mediante la operación del PROMAF, en coordinación con los gobiernos estatales y los representes
de los sistemas producto maíz y frijol, se programó apoyar a 338 mil productores de maíz con una
superficie de un millón 570 mil hectáreas y un presupuesto de 2,828 millones de pesos de recursos
federales y estatales, así como a 105 mil productores de frijol con 459 mil hectáreas y un presupuesto
de 683 millones de pesos.
•• Se han presentado, en 28 entidades federativas, más de 2,400 solicitudes de apoyo por 1,274.7
millones de pesos para atender 889,484 hectáreas en beneficio de 234,854 de productores. A la
fecha se han autorizado recursos por 143.1 millones de pesos para más de 100 mil hectáreas, en
beneficio de más de 28 mil productores.
•• De las solicitudes recibidas, para garantías líquidas en el marco del PIDEFIMER-FONAGA
corresponden 629 de 20 estados para atender una superficie de 316,225 hectáreas de 61,970
miles de productores.
•• Con las tarifas de estímulo 9N y 9CU se apoyaron a 19,883 productores de maíz y 5,874 de frijol,
los cuales obtuvieron ahorros por cerca de 517 y 117.7 millones de pesos, respectivamente.
•• Con el PROCAMPO se ejercieron 6,121.8 millones de pesos en beneficio de 1,491.5 miles de
productores de maíz y 1,194.2 millones de pesos en apoyo de 116,200 de productores de frijol.
•• Con el apoyo al diesel agropecuario se beneficiaron 97,703 productores de maíz y 39,457 de frijol,
con recursos por 292 y 132.4 millones de pesos respectivamente.
•• Se apoyó la comercialización de 6.5 millones de toneladas de maíz, con un monto de 2,228.1
millones de pesos, así como el acopio de 60.6 miles de toneladas de frijol con un apoyo por 225.5
millones de pesos.
•• Se promovió la compra consolidada de fertilizantes con apoyos por 218.3 millones de pesos
para complementar las garantías líquidas de las organizaciones de productores, para detonar
potencialmente más de dos mil millones de pesos en crédito, en beneficio de 133 organizaciones
que incluyen productores de maíz (131) y/o frijol (38).
Caña de azúcar
•• En el marco del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar (PRONAC), se definieron
las acciones a instrumentar para el 2008, entre las más importantes están: la tecnificación del riego
en 46,300 hectáreas y la mecanización de 48 mil hectáreas con cosechadoras en verde y tractores,
principalmente.
116 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Se definió una línea de apoyo por 250 millones de pesos para promover el financiamiento en el
sector cañero a través de FIRA, en el marco del Fondo Nacional de Garantías (FONAGA). A la fecha
se tiene una demanda por 2,535 millones de pesos de líneas de crédito para 57 organizaciones de
productores. La situación de dichos recursos es: 241 millones ejercidos; 1,003 millones autorizado
en el comité de FIRA; 151 millones en trámite y 1,140 millones en promoción.
•• Con las tarifas de estímulo 9N y 9CU se apoyaron 5,629 productores, los cuales obtuvieron ahorros
por cerca de 104.1 millones de pesos.
•• Con el apoyo al diesel agropecuario se beneficiaron 3,468 productores, con 14 millones de pesos.
•• Se promovió la compra consolidada de fertilizantes con apoyos por 66.9 millones de pesos para
garantías complementarias, para detonar potencialmente 669 millones de pesos en crédito, en
beneficio de 29 organizaciones de productores de caña.
Leche
El sector lechero en 2007 se vio beneficiado con apoyos directos a la comercialización y para la creación
y equipamiento de infraestructura productiva.
En 2008 se realizaron las actividades siguientes:
•• El Esquema de Apoyo a la Competitividad para la producción de leche “Ordeña por Contrato” se
operó durante el último cuatrimestre del año 2007, entregándose un apoyo directo al productor a
través de la industria, como un incentivo para estimular la oferta de leche de mejor calidad sanitaria y
nutricional e incorporar a los pequeños productores a las redes de valor vinculándolos a la proveeduría
de leche con empresas industrializadoras.
•• Con este Programa se benefició a 4,345 productores, repartidos en 21 entidades federativas, a través
de 113 empresas, apoyando más de 204 millones de litros con una erogación superior a los 102
millones de pesos. Por otro lado se transfirieron 100 millones de pesos a LICONSA, apoyando 200
millones de litros de leche de producción nacional, captados por la paraestatal en sus centros de
acopio y a casi 5 mil productores, distribuidos en 11 entidades federativas.
•• Los apoyos a la comercialización, la SAGARPA canalizó 282 millones de pesos, que permitió dar
cobertura a 400 millones de litros de leche en el Programa de Ordeña por Contrato. Asimismo, se
apoyó la ampliación de compras de leche nacional de LICONSA para el Programa de Abasto Social.
•• Se apoyó al sector lechero en la inversión de infraestructura de equipamiento productivo y de acopio
con 178.8 millones de pesos, lo cual propició una inversión total de más de 400 millones de pesos
de los cuales se beneficiaron a 28 mil productores del país.
•• Asimismo, se apoyó la realización de la primera Campaña de Promoción al Consumo de Leche
Nacional, con la que se benefició a 350 mil productores con una inversión de 45 millones de pesos.
3.6.2 Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO)
En enero – agosto de 2008, se promovieron y realizaron acciones para ofrecer un servicio eficaz y
transparente en la aplicación de los recursos del PROCAMPO, así como una entrega oportuna de los
apoyos a los productores, lo que se ha traducido en un incremento de los beneficios de PROCAMPO para
los productores rurales.
Ante el término de la vigencia del PROCAMPO conforme al Decreto que lo regula, con la visión de la
actual Administración, se ha dispuesto la continuidad del Programa, por lo que en el 2008 se continúan
llevando acciones en torno a revisarlo a fondo y construir un nuevo esquema de apoyos directos al campo
sobre bases más sólidas y democráticas, con un enfoque más justo y una distribución más equitativa de los
recursos, dando preferencia a los productores vulnerables, y que en su instrumentación, operación y toma
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
117
de decisiones, siempre esté presente uno de los ejes principales del actual gobierno, la “sustentabilidad
ambiental” basada en un mecanismo de transversalidad.
Procampo Capitalizado
Con el Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a Pagos Futuros del PROCAMPO, los productores
obtuvieron recursos anticipados (financiamiento), utilizando los apoyos del PROCAMPO como fuente
de pago para la capitalización de sus unidades de producción y desarrollar sus proyectos productivos y
acciones de modernización.
En 2007 los créditos colocados fueron de 7.2 millones de pesos reportados por FIRA y Financiera
Rural, para impulsar a 151 proyectos productivos en beneficio de 159 productores para una superficie
de 3,900 hectáreas.
La capitalización de los predios con el sistema en el periodo de enero a agosto de 2008, presenta los
siguientes resultados:
•• Por concepto de capital e intereses se ha pagado un monto de 1,138 millones de pesos.
•• Durante los ocho meses de 2008 no se ha colocado crédito alguno en virtud de que la vigencia del
programa termina el 31 de diciembre de 2008.
•• Desde 2002 y hasta agosto de 2008 las cifras acumuladas son del orden de los 10,790.8 millones
de pesos que han apoyado el establecimiento de 515 mil proyectos que son financiados con créditos
por parte de las instituciones financieras, en beneficio de 579 mil productores, con una superficie de
2.8 millones de hectáreas.
•• El 61% de los proyectos se ubica en seis estados de la república: Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz,
Zacatecas y Tabasco.
•• Mediante este componente más del 22% del total de la superficie del PROCAMPO se ha capitalizado.
PROYECTOS PRODUCTIVOS: PROCAMPO CAPITALIZA 2002-2008 1/
Datos anuales
Concepto
Proyectos (unidades)
2002
2003
2004
2005
Enero-Agosto
2006
2007
2007
20082/
Var. (%)
anual 3/
118
2,300
163,000
321,000
27,162
151
151
0
0.0
Productores (unidades)
1,012
10,500
201,000
338,000
28,592
159
159
0
0.0
Superficie (hectáreas)
8,474
61,144
747,500
1,511,000
477,293
3,939
3,939
0
0.0
281,239 3,482,000
5,651,000
1,320,886
7,246
7,246
0
0.0
Monto del crédito
(Miles de pesos)
25,000
1/ Se refiere a los créditos autorizados por parte de las instituciones financieras. Cifras preliminares.
2/ Durante lo que va del año no ha habido créditos colocados por concepto de proyectos productivos, en virtud de que el 31 de diciembre de 2008,
termina la vigencia de la Ley de Capitalización del PROCAMPO. Solamente se han pagado los montos de capital e intereses.
3/ No hay variación por no tener resultados en 2008.
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Procampo Tradicional
La derrama de recursos del PROCAMPO Tradicional en 2007 ascendió a 12,307.8 millones de pesos
y 138.33 millones de pesos de pagos pendientes y emergentes, en apoyo de una superficie de 11.8
millones de hectáreas en beneficio de 2.4 millones de productores.
En 2008 se autorizó un Presupuesto de 13,008.8 millones de pesos, el cual después de las reducciones
presupuestarias autorizadas por la SHCP, por 125.3 millones de pesos, el presupuesto quedó en 12,874
millones de pesos.
118 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
En el periodo de enero-agosto de 2008, la derrama de recursos del PROCAMPO Tradicional ascendió
a 10,156.4 millones de pesos, lo que significa el 79% de avance presupuestal respecto del presupuesto
modificado para este año. Con estos recursos se apoyó una superficie de 9.6 millones de hectáreas en
beneficio de 2.1 millones de productores.
La distribución por ciclo agrícola de los beneficiarios del PROCAMPO durante el periodo que se
informa de 2008 fue:
•• Para el ciclo Otoño-Invierno 2007/2008, se entregaron 2,609.3 millones de pesos para la siembra
de 2.7 millones de hectáreas, apoyando a 324.5 miles de productores.
•• En el ciclo agrícola Primavera-Verano 2008 se otorgaron 5,498.01 millones de pesos antes de la
siembra a 1.64 millones de productores que cultivaron una superficie de 4.8 millones de hectáreas; se
estableció una cuota preferente de 1,160 pesos por hectárea equivalente a los 100 dólares americanos,
igual a la otorgada en el mismo ciclo del año anterior, y se apoyó a 1.64 millones de productores rurales
poseedores de tierras de temporal. Los apoyos después de la siembra ascendieron a 2,017.4 millones
de pesos para apoyar a 135.5 miles de productores con 2.09 millones de hectáreas.
•• Mediante la modalidad de Redondeo, que consiste en la entrega de un apoyo equivalente a una
hectárea como mínimo, a productores vulnerables que laboraron predios con superficie menor a
dicha extensión, a agosto de este año se ha redondeado una superficie equivalente a 68.5 miles de
hectáreas con un monto de 78.2 millones de pesos para apoyar a 161.6 miles de productores.
•• Destaca el apoyo del Programa a las mujeres productoras que representan el 21%; el 30.1% son
adultos mayores; menos del 1% son jóvenes; el 29.4% se ubica en municipios indígenas, y el 54.1%
se localiza en municipios de alta marginación.
•• En diez estados del país se ubica el 64% del total de productores beneficiados por PROCAMPO,
Chiapas, Oaxaca, México, Veracruz, Hidalgo, Jalisco, Guerrero, Guanajuato, Puebla y Zacatecas.
PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROCAMPO 2001-2008
Datos anuales
Concepto
2001
2002
2003
20041/
Enero-Agosto
2005
2006
20072/ 20073/
20084/
Meta
Var.
(%)
anual5/
20086/
Total de recursos
(mdp)
11,004.6 11,850.5 13,110.7 13,811.7
14,180.6
15,025.0 15,519.5
12,207
11,294.1
-7.5 16,552.7
Esquema tradicional (mdp)
11,004.6 11,850.5 13,060.7 13,115.8
12,478.9
12,131.0 12,307.8
11,209
10,142.8
-9.5 12,883.5
Cuota por
hectárea (pesos
/ha) O-I P-V
778
829
Cuota preferente
(pesos)
Cuota normal
(pesos)
Superficie
apoyada (millones de ha.)
Productores
Beneficiados
(miles)
Esquema capitalizable (mdp)
873
905
935
963
963
963
963
0
963
1,030
1,120
1,160
1,160
1,160
1,160
1,160
0
1,160
829
873
905
935
963
963
963
963
963
0
963
13.4
13.7
13.8
13.1
12.0
12.4
11.8
10.2
9.6
-5.9
11.2
2,695.0
2,792.0
2,849.0
2,673.0
2,399.0
2,242.0
2,391.0
2,205.7
2,083.8
-5.5
2,391.0
50.0
694.2
1,701.7
2,717.0
3,073.4
823.4
1,137.7
38.2
3,669.2
No incluye reintegro a TESOFE por 5.1 millones de pesos.
El esquema Tradicional en el 2007, incluye 135.03 millones de pesos de pagos pendientes y 3.3 millones de pagos emergentes.
3/
El esquema Tradicional en el avance estimado enero-agosto del año 2007, incluye 123.4 millones de pagos pendientes.
4/
El esquema Tradicional en el avance enero-agosto del año 2008, incluye 13.6 millones de pagos pendientes.
5/
Variación del periodo enero-julio 2007/2008 con cifras reales deflactadas mediante el INPC ene-jul de fin periodo= 1.05394
6/
Considera 125.3 millones de pesos de reducción presupuestaria autorizada por SHCP
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
1/
2/
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
119
Medios de pago
Para atender la dispersión del ejercicio fiscal 2008, se realizó la contratación de los Servicios Bancarios
con las Instituciones Bancarias, estableciendo la contratación del 1 de abril al 31 de diciembre de 2008,
manteniendo las mejores condiciones para lograr los objetivos del ejercicio 2008, tales como:
•• Atender a la totalidad de solicitudes de emisión de apoyos de las Direcciones Regionales para la
canalización de recursos que se presenten hasta la fecha de cierre de recepción.
•• Obtener mejores condiciones con las instituciones bancarias que se contratan para la canalización de
los apoyos, manteniéndose los precios contratados en el ejercicio 2007, los cuales fueron inferiores
a los contratados en el año 2006.
INSTITUCIONES BANCARIAS QUE PRESTAN EL SERVICIO DE CANJE POR ENTIDAD FEDERATIVA
Entidad federativa
Institución
Entidad federativa
Institución
Entidad federativa
Institución
Aguascalientes
BANORTE
Guerrero
BANAMEX
Quintana Roo
BANCOMER
Baja California
BANORTE
Hidalgo
BANAMEX
San Luis Potosí
BANORTE
Baja California Sur
BANORTE
Jalisco
BANCOMER
Sinaloa
BANORTE
Campeche
BANCOMER
México
BANAMEX
Sonora
BANORTE
BANORTE
Michoacán
BANAMEX
Tabasco
BANAMEX
Colima
BANCOMER
Morelos
BANCOMER
Tamaulipas
BANORTE
Chiapas
BANAMEX
Nayarit
BANCOMER
Tlaxcala
BANCOMER
Chihuahua
BANCOMER
Nuevo León
BANORTE
Veracruz
BANCOMER
Distrito Federal
BANAMEX
Oaxaca
BANAMEX
Yucatán
BANCOMER
Durango
BANCOMER
Puebla
BANCOMER
Zacatecas
BANORTE
BANORTE
Querétaro
BANAMEX
Coahuila
Guanajuato
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Continúan los depósitos en cuenta bancaria para los beneficiarios del programa, en cualquier institución
que pertenezca al sistema de pago interbancario.
Además se están realizando las acciones que permitan la bancarización de los productores beneficiarios
para favorecer las condiciones para la obtención de sus apoyos.
Sistemas de información
Al 31 de agosto de 2008, en materia de Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos,
se tiene, entre otros, los siguientes proyectos estratégicos:
•• Implementación de mejores prácticas recomendadas en “Information Technology Infrastructure
Library” (ITIL). Se cuenta con el Anexo Técnico para este proyecto, en agosto se recibió la suficiencia
presupuestal se está por iniciar el proceso licitatorio.
•• Fortalecimiento de las Políticas de Seguridad. Se encuentran en proceso las gestiones para poder
contar con los servicios que permitan actualizar el manual de políticas de seguridad y realizar nuevas
pruebas que indiquen la situación actual en materia de seguridad de los elementos tecnológicos
clave.
•• Plan de Recuperación de Desastres (DRP). Disponibilidad para la operación de las bases de datos
de ASERCA. Está en proceso de finalizar las bases técnicas que permitan integrar el proyecto, para
ser utilizado en la operación, en caso de una contingencia que afectara la infraestructura tecnológica
de ASERCA.
•• Sistema de Información de ASERCA (SIA). Se cuenta con el Anexo Técnico para este proyecto, en
Julio se recibió la suficiencia presupuestal y se está por iniciar con el proceso licitatorio para la primera
etapa del proyecto, referente al diseño.
120 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Rediseño del Sitio de Intranet. Actualmente se está en la etapa de implementar las nuevas plantillas
de diseño y la hoja de estilos que se va a emplear para dar formato al contenido.
•• Proyecto Sistema de Documentación en Línea (SIDOL). Se iniciaron los trabajos de la segunda
etapa del proyecto, que consiste en ampliar el material multimedia (videos) de PROCAMPO y publicar
el material relativo a los sistemas que se utilizan para operar los subprogramas de Comercialización.
Se lleva un avance del 45% para esta segunda etapa.
Información geográfica
El Sistema de Información Geográfica de ASERCA (SIGA) coadyuva al uso eficiente de los recursos
disponibles para la operación de los diferentes Programas Federales de Apoyo como son: PROCAMPO, en
sus diferentes esquemas, tradicional y capitaliza; de éstos, los predios apoyados invadidos por la mancha
urbana y/o los sembrados o no sembrados en el ciclo agrícola respectivo, entre otros; Ingreso Objetivo,
Evaluación de Contingencias Ambientales, a cargo de este Órgano Desconcentrado. Asimismo, el SIGA
brinda la posibilidad de disminuir tiempo y costos haciendo eficiente la verificación física de los predios que
son objeto de apoyo, además el SIGA da el soporte técnico para auxiliar la instrumentación de proyectos
emergentes de la SAGARPA. Actualmente se generan los siguientes productos:
•• Imágenes Satelitales SPOT georeferidas con la información parcelaria de PROCEDE.
•• Página Intranet donde se publican los resultados de Siembra y no siembra con la utilización de
imágenes satelitales y los catastros rurales de RAN y PROCEDE.
•• Listados de predios sembrados y no sembrados.
•• Reporte de contingencia ambiental
Lo anterior tiene finalidad de apoyar los trabajos de verificación para operar con efectividad y pueda
ser utilizado por el personal de ASERCA de las instancias centrales, regionales y estatales.
Servidor de Mapas
Se desarrolló la página Intranet de las verificaciones apoyadas con imágenes de satélite, tomadas por
la Estación de Recepción México de la Constelación SPOT (ERMEXS). Su propósito principal es el de
proporcionar al personal de ASERCA, una herramienta de consulta geoespacial de los predios invadidos
por la mancha urbana, así como también aquellos que fueron sembrados o los no sembrados durante
el periodo generalizado de siembra según el ciclo agrícola al que corresponde el predio inscrito, esto se
representa con diferentes tonalidades de colores, el rojo en predios agrícolas es indicativo de presencia de
cultivo, existen algunas variantes en que los cultivos por su desarrollo fenológico, no presenten coloración
roja sino verde en caso de pastizales o amarillos para cultivos que ya no presentan vigor vegetal, casos en
los cuales se analizaran con más detenimiento.
Invasión de zonas urbanas en predios ejidales apoyados por
PROCAMPO
Como medida de control en los predios apoyados por PROCAMPO se estableció para este año el monitoreo
de 250 municipios que presentan el mayor índice de crecimiento urbano, con los siguientes avances:
•• Se identificó a 250 municipios con mayor crecimiento poblacional según datos del INEGI.
•• Se delimitó las poblaciones como aparece en las imágenes de satélite de alta resolución actuales.
•• Se atienden las solicitudes de las Direcciones Regionales de ASERCA de donde se tiene sospecha de
invasión de mancha urbana.
•• Se realizaron los mosaicos con imágenes satelitales para monitorear las invasiones de mancha urbana.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
121
•• Actualmente se tiene 56,922 predios revisados, de los cuales se detectaron 27,874 predios invadidos
por la mancha urbana equivalente a 71,686.19 hectáreas.
Programa de Verificación de Siembra/No Siembra en predios
apoyados por PROCAMPO mediante Imágenes de Satélite SPOT
La verificación de predios apoyados por PROCAMPO sembrados y no sembrados con imágenes de satélite
tomadas por la estación ERMEXS que inicio en 2005, con la finalidad de monitorear la correcta operación
de PROCAMPO dando certeza a la entrega de los apoyos.
A la fecha se programa el satélite de SPOT para realizar las tomas correspondientes, al Ciclo Agrícola
Primavera Verano 2008.
El avance en la programación de tomas de satélite a la ERMEXS es de 63 Distritos de Desarrollo Rural
(DDR), para estar en posibilidad de realizar en tiempo y forma los procesamientos de imágenes y base
de datos.
Dicha información servirá para realizar verificaciones de campo, para corroborar los predios que no
estén sembrados, de manera coordinada con personal técnico de ASERCA y de SAGARPA en el ámbito
regional y sus respectivas zonas de influencia.
Nuevo esquema de apoyos directos al campo
Los días 11 y 12 de abril del año en curso fue realizado el octavo Foro de Información y Estadística
Georeferenciada, en la ciudad de Aguascalientes, Aguascalientes; se contó con la participación de
representantes de: INEGI, CONAGUA, CFE, BANXICO, BANAMEX, CONAPO, SEMARNAT, SEDENA,
SEDESOL, PEMEX, RAN, BANCOMER, UNAM, SEMAR, SIAP, SEP.
Se realizaron diversas reuniones del Grupo de Expertos sobre el rediseño del PROCAMPO y se trabaja
en la elaboración de un documento conjunto con las opiniones sobre las modificaciones que se proponen
para el programa.
Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para acordar
los cronogramas de trabajo de los consultores que trabajarán en la Cooperación Técnica para la mejora de
los sistemas y procedimientos operativos de PROCAMPO.
Se inició el proyecto para diseñar el Sistema Integral de Pagos de PROCAMPO, con las consultoras
contratadas por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). De acuerdo a lo estipulado en el plan de trabajo;
se entregó el documento de Análisis de Situación Actual, cumpliéndose el primer entregable del proyecto.
El nuevo esquema de entrega de apoyos directos al productor, considera como guía fundamental en
su instrumentación, operación y toma de decisiones, uno de los ejes principales del actual gobierno, la
“Sustentabilidad Ambiental”, a través de un mecanismo de tranversalidad.
Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios
(FOMAGRO)
Tiene el propósito de fomentar el desarrollo de agronegocios nuevos o ya constituidos, con visión de
mercado, mejorando su inserción en las cadenas producción-consumo, desarrollando capacidades
empresariales, impulsando sinergias y alianzas estratégicas, así como la incorporación de tecnologías
modernas y la prestación de servicios financieros pertinentes, para generar alternativas económica y
ambientalmente sustentables de empleo e ingreso, y la apropiación de una mayor proporción del precio
pagado por el consumidor final, en beneficio de los productores.
•• En 2007 se autorizaron recursos a 409 agroempresas en las 31 entidades federativas del país,
beneficiando a 9,356 agroproductores, detonando inversiones del orden de los 4,293.2 millones
122 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
de pesos, de los cuales el 22% (948.1 millones de pesos) corresponden a recursos federales, 72%
(3,130.3 millones de pesos) a la participación de los productores junto con los créditos obtenidos
de la banca de desarrollo y privada y el 6% (239 millones de pesos) restante, conformado por
las aportaciones de dependencias y entidades de gobierno como FONAES, FOCIR, ECONOMIA,
gobiernos estatales y municipales.
•• Los proyectos apoyados por FOMAGRO se ubicaron en los 31 estados de la república, en beneficio
de 9,356 socios agroempresarios distribuidos en los 409 agronegocios.
•• De los 409 agronegocios apoyados, 190 fueron empresas nuevas cuya inversión representó el 53%
del total y el 49% del subprograma, las cuales se encuentran en diferentes procesos de construcción
e instrumentación de actividades; 219 corresponden a empresas ya establecidas con canales de
comercialización y penetración en los mercados de consumo cuyos apoyos, que se otorgan se orientan
a la modernización y/o ampliación de sus procesos productivos para hacerle frente a su demanda.
•• En lo que corresponde a la distribución de los agronegocios por cadena productiva, 212 proyectos,
pertenecen a la cadena hortofrutícola, 46 proyectos a la de cárnicos, 12 proyectos a la de lácteos, 13
a granos, 17 a pesquero y 109 a otros.
•• El 54.5% de las empresas se orientaron a los procesos de acopio, selección, empaque, cadena
de frío y comercialización de los productos; en este rubro la agricultura bajo ambiente controlado
representó una importante participación relativa, el 32.8% se ubicó en actividades de transformación
agroindustrial como Plantas de Alimento Balanceado; Rastros, empacadoras de Carne y embutidos
TIF; industrialización, beneficio y procesadoras de: Agave, Lácteos, Uva, Coco, Miel de abeja, jugueras,
Sardina, productos maderables y materiales minerales, entre otras; el restante 12.7%, se conformó
por empresas integradoras, comercializadoras, diversificadoras de servicios y de agro-ecoturismo
como centrales de maquinaria, centros cinegéticos, distribuidoras y comercializadoras de insumos
agrícolas, entre otras.
•• Las 409 empresas registraron una ocupación de 12,308 empleos directos, de los cuales el 42%
fueron ocupados por mujeres.
•• Este programa, ya no contó con presupuesto asignado en el ejercicio 2008, por lo que concluyó su
operación el 31 de diciembre de 2007.
3.7 Promover la diversificación de las
actividades productivas en el sector
agroalimentario y el aprovechamiento
integral de la biomasa
3.7.1 Reconversión Productiva
•• Para incrementar la rentabilidad del sector en áreas de bajo potencial productivo, en 2007 se apoyó
la reconversión de 301,832 hectáreas. Destaca la reconversión de frijol a forrajes en Durango, San
Luis Potosí y Zacatecas con cerca de 233 mil hectáreas (77% del total), seguido de maíz a cártamo
en Sinaloa, con más de 18,300 hectáreas.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
123
RECONVERSIÓN PRODUCTIVA 2007
(Hectáreas reconvertidas)
Cultivos
Estado
Anterior
Actual
Total
Superficie
reconvertida
301,832
Baja California Sur
Granos básicos (maíz y trigo)
Cártamo
Chihuahua
Maíz
Avena
Durango
Frijol
Forrajeros
Morelos
Maíz
Avena
San Luis Potosí
Frijol
Forrajeros
18,136
Sinaloa
Maíz
Cártamo
18,330
Sonora
Trigo cristalino
Cártamo
35,600
Tamaulipas
Maíz y sorgo
Canola
10,000
Maíz
Canola
1,000
Maíz
Amaranto
Maíz
Avena
Frijol
Forrajeros
Tlaxcala
Zacatecas
1,400
770
64,114
600
200
1,000
150,682
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• En 2008 se tiene programado la aplicación de recursos federales por 351 millones de pesos para apoyar
la reconversión de 510,585 hectáreas de granos a forrajes, agroindustriales y frutales, principalmente.
En el caso de la reconversión de frijol a cultivos forrajeros, este año se apoyan alrededor de 270 mil
hectáreas (apoyos de primero, segundo y tercer año) en los estados de Durango, San Luis Potosí y
Zacatecas.
3.7.2 Producción de orgánicos
El Subprograma de Apoyos e Incentivos a Sistemas Orgánicos y/o Sustentables de Producción
del FOMAGRO 2007 tuvo por objetivo el de impulsar la producción y la certificación de productos
orgánicos, así como apoyar los proyectos de acopio y comercialización de dichos productos orgánicos.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2007 se autorizaron recursos para el Programa de
Reconversión Productiva, de los cuales 35.9 millones de pesos se canalizaron para el Subprograma de
Orgánicos del FOMAGRO.
•• El análisis de las solicitudes dictaminadas y autorización de apoyos estuvo a cargo de la Comisión de
Regulación y Seguimiento (CRyS) Estatal del Subprograma, constituida en las siguientes entidades:
Chiapas, Hidalgo, Jalisco, México, Oaxaca, Puebla, Tabasco, Veracruz y Yucatán; además se instaló la
CRyS Central del Subprograma para atender los casos de proyectos que requirieron su intervención.
En esos grupos colegiados se autorizaron apoyos y a partir de ellos se celebraron Convenios de
Concertación a favor de 77 proyectos propuestos por organizaciones de productores de orgánicos, lo
que significó compromisos de la Federación por 35.8 millones de pesos, de los cuales 26.7 millones
de pesos correspondieron a aportaciones directas y 9.1 millones de pesos fueron para Garantías
Líquidas.
•• Durante los periodos de concertación y arranque de la ejecución de los proyectos, diversas
organizaciones presentaron carta de desistimiento total o parcial debido a que no se encontraron
en posibilidad de aportar las participaciones económicas respectivas, que plantearon originalmente y
que la normatividad establece, y en consecuencia, al 30 de junio de 2008 fueron 73 los proyectos
apoyados por el Subprograma de Orgánicos que se encontraban concluidos o en ejecución con la
siguiente distribución estatal: 26 en Chiapas, dos en Hidalgo, 23 en Oaxaca, ocho en Puebla, uno en
Tabasco, dos en Veracruz y 11 en Yucatán.
•• En los 73 proyectos ejecutados o en proceso de ejecución, se entregaron apoyos por 34.8 millones
de pesos, que benefician a 19,722 socios dedicados a la producción de productos orgánicos
certificados.
124 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Para apoyos directos se destinaron 26.4 millones de pesos siendo los principales componentes
atendidos los de Certificación Orgánica al que se destinaron ocho millones de pesos o el 23% de
la suma de los apoyos del Subprograma, y los directamente relacionados con Proyectos de Valor
Agregado (Infraestructura y Equipamiento para Acopio y Comercialización) a los que se encausaron
12.3 millones de pesos o el 35% de los apoyos del Subprograma. Por otro lado para Garantías
Líquidas en apoyo a la obtención de crédito se canalizaron 8.4 millones de pesos que representa el
24% del total de apoyos que entregó el Subprograma de Orgánicos, y el resto se destinaron a otros
conceptos de apoyo de acuerdo a la normatividad.
•• La inversión en los 73 proyectos en ejecución o concluidos y en operación, sumó 207.1 millones
de pesos, de los cuales el 28 % lo aportaron los beneficiarios, el 47% derivó del crédito financiero,
cerca del 10% provino de otros programas de apoyos promovidos por el Gobierno Estatal, y el 16%
fueron apoyos del Subprograma de Orgánicos del FOMAGRO.
•• Los principales sistemas producto agropecuarios apoyados fueron el café con 48 proyectos
beneficiados, la miel de abeja con 13 proyectos, las hortalizas con dos y otros 10 (mezcal-agave,
leche, sábila, tamarindo, jamaica y una certificadora).
DISTRIBUCION DE APOYOS POR TIPO DE CONCEPTO Y POR SISTEMA PRODUCTO AGROPECUARIO
(Miles de pesos)
Certificación Orgánica
Producto
orgánico
Monto por
producto
Infraestructura +Equipo
Proyectos
Certificados
Monto por
producto
Proyectos
Infraest+E
T otales
Otros Conceptos 1_/
Monto por
producto
Proyectos
apoyados
Monto
pesos
% monto
por producto
Café
6,704
44
4,184
18
11,582
48
22,470
65%
Miel
274
13
5,990
13
1,124
13
7,387
21%
39
2
340
2
57
2
436
1%
Hortalizas
Otros
Total
2_/
1,007
9
1,777
4
1,686
10
4,469
13%
8,024
68
12,291
37
14,449
73
34,762
100%
Se refiere a agave, leche, sábila, tamarindo, mezcal, jamaica y una certificadora
Otros : estudios, estudios específicos, asistencia técnica y capacitación, acreditación y garantías líquidas
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
1_/
2_/
3.7.3 Sistemas Producto de Ganadería Diversificada
Con objeto de promover una mayor explotación racional de la ganadería diversificada en México, la
SAGARPA, con el apoyo de la SEMARNAT, integró en 2007 el Comité Nacional Sistema Producto
Ganadería Diversificada, con la participación de los productores organizados, instituciones gubernamentales
e instituciones de investigación y educación superior.
•• En 2007 se autorizaron 12.5 millones de pesos para proyectos productivos de Unidades de Manejo
y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMA’s), de los cuales 10 millones de pesos
se destinaron a la zona norte del país y 2.5 millones de pesos para apoyar el proyecto del Corredor
Biológico Mesoamericano en los estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo. En 2008, dentro
del Programa para la Adquisición de Activos Productivos, se tienen presupuestados a nivel nacional
36.5 millones de pesos en beneficio de 700 productores.
3.7.4 Producción de Bioenergéticos
En cumplimiento de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, la SAGARPA elaboró el
Programa Sustentable de Producción de Insumos para Bioenergéticos y de Desarrollo Científico y
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
125
Tecnológico. En este marco se estableció como meta sexenal, orientar la producción de 300 mil hectáreas
para la generación de bioenergéticos, estimándose iniciar en 2009 con 70 mil hectáreas.
•• En 2008 se programó un presupuesto de 300 millones de pesos para apoyar acciones que
permitan impulsar la producción de cultivos que puedan usarse como biomasa en la generación de
biocombustibles y energías alternativas, conforme a lo siguiente:
–– 198 millones de pesos para el impulso a la producción de insumos para la generación de
bioenergéticos, a través de acciones como reproducción de material vegetativo y semillas,
mecanización, tecnificación de riego, capacitación y acompañamiento técnico, apoyo a proyectos
piloto e impulso al financiamiento, entre otras. Actualmente se tiene identificados 31 proyectos
de los cuales son 19 para generar etanol a través de caña de azúcar, sorgo dulce, sorgo grano
y algas marinas y 12 para producir biodiesel a través de jatropha, higuerilla, salicornia y algas
marinas.
–– 47 millones de pesos para la generación y transferencia de tecnología. Se tienen en desarrollo
120 proyectos para que permitirán establecer las condiciones para seleccionar los genotipos con
mejores rendimientos y calidad agroindustrial en las condiciones agroecológicas de México, en
cultivos como jatropha, higuerilla, sorgo dulce y remolacha.
3.8 Orientar la producción a las
demandas de los mercados nacional y
global
3.8.1 Estudios del Sector Agroalimentario y de Apoyo a las
Negociaciones Comerciales Internacionales
Durante el periodo comprendido entre enero de 2007 y agosto de 2008, se dio seguimiento a los acuerdos
comerciales vigentes como la desgravación para productos sensibles en el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN); los procesos bilaterales de negociación con Colombia, Corea, Ecuador, Perú,
y el Grupo Conjunto de Expertos México-Australia; y en el marco multilateral, la negociación de la Ronda
de Doha en la Organización Mundial del Comercio (OMC).
En materia de medidas comerciales correctivas, en el seno de la OMC, México participó como tercero
interesado en el proceso de consultas de Brasil y Canadá contra los subsidios distorsionantes de los
Estados Unidos de América. Por otra parte, de forma interna se trabajó en el análisis de factibilidad de un
caso de subsidios en arroz en contra de Estados Unidos de América.
En materia de estudios económicos se realizaron análisis internos en torno a la política de apoyos al
sector y la situación del mercado internacional de granos y se colaboró con organismos internacionales
como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Organización Mundial del
Comercio y el Banco Mundial para la realización de trabajos conjuntos sobre el desempeño del sector.
Asimismo, dada la importancia de la demanda por biocombustibles en Estados Unidos de América y
otros países para la agricultura nacional, se trabajó con el Consejo Nacional Agropecuario en un estudio
para evaluar el impacto que ésta tendrá sobre el incremento en la demanda de granos y oleaginosas.
Negociaciones Comerciales Internacionales
Ámbito Multilateral
Organización Mundial del Comercio (OMC). Continuaron las discusiones para el establecimiento de
modalidades para la negociación agropecuaria. Durante 2007 y hasta julio de 2008, se realizaron trabajos
técnicos y consultas del más alto nivel para avanzar hacia el consenso en los temas más controversiales
como la reducción arancelaria; el mecanismo de salvaguardia especial para países en desarrollo; la
126 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
disminución sustancial de los apoyos internos distorsionantes de la producción y el comercio, así como la
eliminación de subsidios a la exportación y esquemas similares para el año 2013.
A la fecha no se ha alcanzado un consenso sobre las modalidades de negociación, ya que persisten
diferencias en cuanto a las flexibilidades en acceso a mercados para países en desarrollo. Sin embargo, se
registraron acercamientos en las posturas de los países desarrollados sobre los rangos de reducción de los
subsidios internos distorsionantes.
Se espera que en el segundo semestre del año se reactiven las negociaciones.
Ámbito Bilateral
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Estados Unidos de América y Canadá). En enero de
2008 concluyó la desgravación arancelaria de maíz, frijol, leche en polvo y azúcar para las importaciones
procedentes de Estados Unidos de América y de maíz y frijol provenientes de Canadá. En este sentido, se
dio seguimiento a las acciones tendientes a facilitar la implementación del último corte de la desgravación
arancelaria para estos productos, destacando la realización de un programa de cooperación en maíz y frijol
con Estados Unidos de América y la creación de un Grupo de Trabajo sobre Edulcorantes. Ambos temas
fueron abordados durante las reuniones del Comité Consultivo de Agricultura (CCA) realizadas de forma
separada en enero de 2008 con los socios del TLCAN.
En relación a los trabajos del Grupo de Trabajo de Edulcorantes México – Estados Unidos de América
(GTE) se han llevado a cabo encuentros periódicos para facilitar el intercambio de información; analizar
las disposiciones en materia de política interna de azúcar y edulcorantes, así como el régimen comercial
de ambos países.
Tratado de Libre Comercio México-Unión Europea (TLCUEM). En febrero de 2007 se concluyó el
proceso de negociación para establecer la compensación de comercio derivada de la adhesión de Bulgaria
y Rumania a la Unión Europea (UE) donde se estableció un cupo anual preferencial para plátano de dos
mil toneladas con un arancel específico de 70 €/tonelada. El día 25 de julio de 2008 se publicó en el
Diario Oficial de la Federación el monto del cupo preferencial de plátano que otorga la UE a México.
Por otra parte, de acuerdo a la cláusula de revisión del TLCUEM, se espera que a finales de 2008 se
reanuden las negociaciones con la UE.
Perú. Durante 2007 y hasta agosto de 2008 se han reportado rondas de negociación, la última de ellas se
llevó a cabo en marzo de 2008. Se renovó la vigencia del Acuerdo de Complementación Económica No.
8 entre ambos países hasta diciembre de 2008. Asimismo, con la intensión de finalizar las negociaciones
del Tratado de Libre Comercio entre México y Perú, se continuará con los procesos internos de consulta
y acercamiento de posturas de acceso comercial. Se espera este proceso de negociación concluya antes
de que finalice 2008.
Corea. En 2007, Corea y México decidieron iniciar negociaciones con miras a firmar un Tratado de Libre
Comercio. En diciembre de ese año, se llevó a cabo la primera ronda de negociaciones en la Ciudad de
México, misma que tuvo como fin discutir los textos del Acuerdo así como los términos de referencia
bajo los cuales ambos países intercambiarían sus posturas de oferta/demanda de acceso a mercados
(desgravación arancelaria).
En junio de 2008, se llevó a cabo la segunda ronda de negociaciones del Tratado en la Ciudad de
Seúl, Corea del Sur. Dado que ninguno de los países se encuentra en condiciones de intercambiar listas de
oferta de acceso a mercado, únicamente se han tenido avances en los textos correspondientes al capítulo
de “Comercio de Bienes”.
Durante el segundo semestre de 2008 se continuará con el proceso de negociación de este Acuerdo
Comercial, mismo que representa una gran oportunidad para los productores agropecuarios, principalmente
en pesca, cárnicos, frutas, hortalizas, jugos y bebidas alcohólicas, entre otros.
Colombia. En diciembre de 2005 los gobiernos de Colombia y México iniciaron un proceso de
profundización del Tratado de Libre Comercio vigente entre ambos países.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
127
En noviembre de 2007 se llevó a cabo una ronda de negociación para acercar posiciones respecto a
los intereses de exportación de cada país.
En agosto de 2008 se llevó a cabo la última ronda de negociación; sin embargo, debido a la sensibilidad
de los productos de interés mutuo no se logró un acuerdo final. Se espera que se pueda concluir la
ampliación del Tratado de Libre Comercio con Colombia antes de finalizar 2008.
Ecuador. En mayo de 2008, se celebró en la Ciudad de México la primera Reunión Técnica de Negociación
para la ampliación del Acuerdo de Alcance Parcial Núm. 29 donde Ecuador mostró interés en algunos
productos agroalimentarios y México en el sector industrial. La propuesta es alcanzar un acuerdo a
principios de 2009. A la fecha, ningún intercambio de listas se ha realizado, aunque Ecuador mostró
interés en productos agroalimentarios y México en productos industriales.
Medidas Comerciales Correctivas
Solicitud de Canadá y Brasil para Establecer un Panel sobre Subsidios Internos y a la Exportación en
Estados Unidos de América. En agosto de 2007, Canadá y Brasil se reunieron con los Estados Unidos
de América de forma independiente con la finalidad de que éste último disminuyera los niveles de ayuda
interna otorgados a sus productores, toda vez que desde su perspectiva dicho país ha sobrepasado los
límites máximos establecidos ante la Organización Mundial del Comercio (OMC). Como resultado, las
partes no llegaron a ningún acuerdo mutuamente satisfactorio.
En el marco del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC, los gobiernos de Canadá y de
Brasil solicitaron el establecimiento de un Panel en contra de los Estados Unidos de América. Derivado
de que las causas por las que ambos países pretenden establecer un panel de solución de diferencias en
contra de Estados Unidos de América son las mismas, se dio la autorización para establecer un solo panel
para el caso, en donde México participa como tercero interesado.
De conformidad con las disposiciones de la OMC, el siguiente paso es integrar a los expertos que
conformarán el panel de solución de controversias.
Posible Solicitud de Consultas a Estados Unidos de América por Subsidios Internos de Arroz
en ese país. Durante el año 2007, a través de diversas reuniones, el Gobierno de México, junto con
representantes del sector productivo nacional, iniciaron un análisis sobre los subsidios que los Estados
Unidos de América otorgan a sus productores de arroz, con la finalidad de evaluar, técnica, jurídica y
económicamente, la viabilidad de iniciar un caso toda vez que dichos subsidios podían estar causando un
“perjuicio grave” a los productores de arroz de México, de conformidad con el Acuerdo de Subvenciones
y Medidas Compensatorias de dicha organización.
En mayo de 2008 se observó que las condiciones en las que actualmente se encuentra la industria
arrocera a nivel mundial son altamente inestables, reflejadas por el desabasto de este cereal a consecuencia
de la caída de producción mundial, la reducción de inventarios y el limitado intercambio comercial a
consecuencia de la generación de reservas por los principales países exportadores, lo cual ha ocasionado
un incremento en los precios internacionales y que, por lo tanto, se había modificado sustancialmente el
escenario presentado a principios del año 2007, cambiando la perspectiva sobre este caso.
Acuerdo de Suspensión Antidumping al Tomate Fresco Mexicano. Después de diversas negociaciones
entre los productores mexicanos y los productores de los Estados Unidos de América, el 22 de enero de
2008 el Departamento de Comercio de dicho país (USDOC) dio a conocer la firma del nuevo Acuerdo
de Suspensión para las exportaciones de tomate fresco mexicano.
Dichos Acuerdos de Suspensión establecen un precio de referencia al cual se deberán de sujetar los
exportadores mexicanos a fin de eliminar cualquier riesgo de daño comercial por prácticas desleales de
comercio a la industria de tomate estadounidense. Este nuevo acuerdo mantiene el mismo nivel de
precios que el convenio anterior y tendrá vigencia hasta finales de 2012 (cinco años).
Estudios y Propuestas
Examen de la Política Comercial de México. De manera quinquenal, la Organización Mundial del
Comercio (OMC) elabora el Examen de la Política Comercial (EPC) de los países miembros. En octubre
128 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
de 2007 se realizaron reuniones con representantes de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de la
OMC para revisar el capítulo inherente a agricultura y acceso a mercados.
Del 11 al 13 de febrero de 2008, se llevó a cabo el EPC de México, el cual fue presentado por la Secretaría
de la OMC en la sede del Organismo, Ginebra, Suiza; el objeto fue responder a los cuestionamientos de los
miembros en materia de política doméstica y comercial del sector agropecuario mexicano.
En materia de agricultura, los países miembros consideran que México debe profundizar las reformas
iniciadas desde la década de los noventa para facilitar la integración total del sector con los mercados, ya
que aún permanecen esquemas de subsidios altamente distorsionantes como los apoyos a los precios y a
los insumos en productos que tradicionalmente son deficitarios como granos y oleaginosas.
Se mencionó que la protección comercial a la agricultura sigue siendo alta (arancel promedio de 23%)
en relación con la media nacional (11%). Dentro de las acciones requeridas para mejorar la productividad
agropecuaria a largo plazo se considera fundamental incrementar la investigación y transferencia
tecnológica, así como ampliar la cobertura financiera hacia pequeños y medianos productores.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Se participó activamente en
el Grupo Conjunto de Agricultura y Comercio así como en el Grupo de Trabajo de Mercados y Política
Agropecuaria de la OCDE. En este último se discute, entre otros temas, los cálculos anuales del Estimado
del Subsidio al Productor (ESP), indicador que permite comparar la política agropecuaria de los países
miembros de la OCDE a lo largo del tiempo, reflejando la participación de los ingresos de los productores
provenientes por concepto de subsidios y transferencias. Cabe mencionar que dicho indicador se calculó
de manera conjunta con el Organismo, quien lo publica anualmente en el documento de Monitoreo de la
Política Agropecuaria de los Países de la OCDE.
A lo largo de 2008 se continuará dando seguimiento a los trabajos de la OCDE en materia de política
agrícola y comercio, además de preparar, en forma conjunta con el organismo, los trabajos necesarios para
el cálculo del ESP 2007-2008.
Estudio sobre el Impacto del Mercado de Biocombustibles sobre los mercados de granos y oleaginosas
en México. El Consejo Nacional Agropecuario, A.C., concluyó en diciembre de 2007 un estudio sobre el
impacto que tendrá la evolución de los bioenergéticos a nivel mundial y sus implicaciones para México,
en particular para el mercado de granos y oleaginosas.
Las principales conclusiones del Estudio son que el auge de los bioenergéticos ha tenido un importante
impacto sobre el precio de los cultivos que se utilizan como insumos, ya que existe un aumento de la
demanda de etanol para la mezcla de gasolinas en los Estados Unidos de América debido principalmente
a los incentivos que se otorgan para la producción.
El impacto no se limita a este país, sino que al ser el principal productor y exportador de maíz a nivel
mundial, los efectos se han extendido a países que, como México, son importadores netos de granos. En
la estimación econométrica realizada en el estudio se observa que un efecto potencial es que se reduzcan
las posibilidades de importación de grano por parte de México, lo cual podría incrementar los precios
domésticos en el corto plazo e incentivar la producción nacional. A mayor plazo, se espera un ajuste en
los niveles de producción, a través de un incremento de la frontera agrícola a fin de compensar el efecto
del incremento de precios.
Sobre las expectativas de los agentes económicos de distintas cadenas productivas, hay una
coincidencia de que el tema de bioenergéticos es un cambio estructural del mercado que propiciará un
precio alto no sólo para maíz, sino para todos los granos y oleaginosas.
Ley de Etiquetado de País de Origen en Estados Unidos de América. (Country of Origin Labeling,
COOL). A fin de manifestar la preocupación de México en torno al posible impacto de la Ley de
Etiquetado de País de Origen de Estados Unidos de América (Country of Origin Labeling- COOL), se han
presentado comentarios al Gobierno de dicho país y se han sostenido reuniones con otros países como
Canadá, Australia y Nueva Zelanda, para presentar de forma conjunta una denuncia en seno del Comité
de Barreras Técnicas al Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC). El 1 de agosto de
2008 se publicaron las disposiciones específicas para la aplicación de esta Ley, la cual entrará en vigor a
partir del 30 de septiembre de 2008.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
129
Seguimiento al proceso de promulgación de la Ley de Alimentación, Conservación y Energía de
los EE.UU. (2008-2012). Desde febrero de 2007, el Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos de América envío al Congreso Norteamericano una propuesta para la próxima Ley Agropecuaria.
La propuesta de los Estados Unidos de América estaba encaminada a reducir algunos de los subsidios
distorsionantes y fortalecer apoyos encaminados a la conservación del medio ambiente.
En el inicio de la discusión en las Cámaras del Congreso de Estados Unidos de América la propuesta
no evolucionó. En agosto de 2007 fue aprobada la versión de la Cámara Baja de Estados Unidos de
América que incluía los mismos instrumentos de la política agropecuaria de la Ley Agrícola 2002. En
diciembre de 2007 se aprobó la versión de la Cámara de Senadores.
El Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América aprobaron finalmente
la propuesta de “Ley de Alimentación, Conservación y Energía 2008-2012” en mayo de 2008. Dicha
Legislación, a pesar de haber sido vetada por el Presidente de Estados Unidos de América, George Bush,
fue aceptada por mayoría de votos en el Congreso, por lo cual entró en vigor a partir de dicha fecha.
La aprobación de esta Legislación no registra cambios sustanciales en la política de apoyos al sector
agropecuario de Estados Unidos de América, lo cual ha suscitado severos cuestionamientos por parte de
otros países como México, Australia y la Unión Europea.
Seguimiento a los Mercados Internacionales de Granos. Se realiza periódicamente un análisis de los
indicadores más relevantes publicados por los principales socios comerciales de México para obtener las
tendencias a corto y mediano plazos, así como los aspectos coyunturales que influyen en los mercados,
con la finalidad de proveer información oportuna que coadyuve en la toma de decisiones.
Análisis de los Flujos de Comercio Exterior Agroalimentario de México. Durante el año 2007 las
exportaciones agroalimentarias y pesqueras totales ascendieron a 14,806 millones de dólares, lo que
significó un crecimiento de 7.9% respecto al periodo de análisis de 2006. Por su parte, el valor de las
importaciones agroalimentarias y pesqueras fue de 19,325 millones de dólares, 20.9% superior al
registrado en el mismo periodo del año anterior.
La balanza comercial agroalimentaria y pesquera registró un déficit mayor en 2,252 millones de
dólares al observado en 2006. La reducción de valor de algunos productos de exportación combinado
con el alza en el precio de importación de granos, oleaginosas y productos lácteos explica la diferencia en
los flujos de comercio respecto al comportamiento del año anterior.
PRODUCTOS CON MAYORES VARIACIONES EN VALOR ENTRE 2007 Y 2006
Exportaciones
(Millones USD)
2005
2006
Ene-Dic.
2006
2007
Var. 07/06
(%)
Dif. Absoluta
(Millones USD)
Azúcar
129.7
319.1
319.1
94.1
-70.5
225.0
Bovinos vivos
516.6
655.0
655.0
475.2
-27.5
179.8
1,507.3
1,822.7
1,822.7
1,788.9
-1.9
33.8
Garbanzo
71.8
115.7
115.7
82.8
-28.4
32.9
Subtotal
2,225.3
2,912.6
2,912.6
2,454.3
-16.2
471.5
Cerveza
Maíz
714.1
1,138.4
1,138.4
1,554.3
36.6
416.1
Leche y derivados
611.7
609.3
609.3
984.1
61.5
374.8
Leche en polvo
462.5
350.1
350.1
612.5
75.0
262.5
Soya
950.0
926.2
926.2
1,177.0
27.1
250.8
Trigo y morcajo
612.8
690.9
690.9
856.2
23.9
165.3
3,351.1
3,714.7
3,714.7
5,184.1
39.6
1,469.4
Subtotal
Nota: los totales pueden diferir de la suma debido al redondeo de cifras.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
130 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
A junio de 2008 el déficit acumulado en la balanza agroalimentaria y pesquera fue de 2,586 millones de
dólares, superior en 1,494 millones de dólares al observado en el mismo lapso de 2007. Las exportaciones
agroalimentarias y pesqueras totales ascendieron a 9,057 millones de dólares, lo que significó un crecimiento
de 13.6% respecto a 2007. Por su parte, el valor de las importaciones agroalimentarias y pesqueras fue de
11,644 millones de dólares, 28.5% superior al registrado en el año anterior.
Se registró una disminución en las exportaciones de productos como el pepino (139.2 millones de
dólares), bovinos en pie (57.8 millones de dólares), camarón congelado (26.4 millones de dólares) y
cerveza (26 millones de dólares) en relación con el mismo periodo de 2007.
Por otra parte, entre las exportaciones, destacaron por su incremento en valor respecto al observado en el
mismo periodo de 2007 trigo y morcajo (cristalino) (270.4 millones de dólares), tomate (149.1 millones
de dólares), azúcar (120.6 millones de dólares) y cebolla (102.4 millones de dólares).
A junio de 2008 se registraron productos cuya importación se redujo respecto a 2007 como son:
granos quebrados (307.6 millones de dólares); sorgo (121.7 millones de dólares), tabaco en rama (22.9
millones de dólares), leche y sus derivados (21.9 millones de dólares) y frutas en conserva (8.8 millones
de dólares).
Asimismo, sobresalió el incremento en valor de las importaciones de maíz (512.9 millones de dólares)
soya (455.4 millones de dólares), y trigo y morcajo (282.8 millones de dólares), respecto al mismo periodo
de 2007.
BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA Y PESQUERA DE MÉXICO
(Millones de USD)
Enero-Diciembre
Concepto
2006
Balanza de Comercio Nacional
2007
Enero-Junio
Var. (%)
2007
2008 P/
Var. (%)
-6,133
-10,074
64.2
-4,762
-2,519
-47.1
Exportaciones Totales FOB
249,925
271,875
8.8
127,925
149,520
16.9
Importaciones Totales FOB
256,058
281,949
10.1
132,686
152,039
14.6
6.4
7.1
11.1
7.1
7.8
9.9
-2,267
-4,519
99.3
-1,093
-2,586
136.7
Exportaciones
13,717
14,806
7.9
7,971
9,057
13.6
Importaciones
15,984
19,325
20.9
9,063
11,644
28.5
-293
-1,517
417.6
133
-1,093
-919.4
Exportaciones
6,853
7,435
8.5
4,303
4,860
12.9
Importaciones
7,146
8,952
25.3
4,170
5,953
42.8
-1,974
-3,002
52.1
-1,226
-1,494
21.9
Exportaciones
6,864
7,370
7.4
3,668
4,197
14.4
Importaciones
8,839
10,373
17.4
4,893
5,691
16.3
Coeficiente de dependencia
1/
Balanza Agroalimentaria y Pesquera
2/
Balanza Agropecuaria y Pesquera
Balanza Alimentos, Bebidas y Tabaco
Preliminar. N.C. = No calculable
Se refiere al coeficiente de dependencia alimentaria que maneja la FAO, que considera países con dependencia a aquellos que gastan en alimentos una
cuarta parte de los ingresos obtenidos por sus exportaciones totales.
2/
Incluye Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Caza y Pesca y Alimentos, Bebidas y Tabaco.
Nota: Incluye maquila.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
P/
1/
3.8.2 Programa de Promoción Comercial y Fomento a las
Exportaciones de Productos Agroalimentarios y Pesqueros
Mexicanos (PROMOAGRO)
En 2008 los apoyos del Programa se integraron al Programa Soporte, a través del componente de
Desarrollo de Mercados y Planeación Prospectiva. El objetivo de los apoyos es contribuir a consolidar la
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
131
visión comercial de los productores, para ello se apoyan proyectos específicos de promoción comercial,
participaciones de productores en ferias y eventos de productos agroalimentarios y acciones de enlace
comercial entre productores y comercializadores tanto a nivel nacional, como internacional.
•• En 2007 el Comité de Promoción Comercial y Fomento al Mercado Interno y a las Exportaciones del
PROMOAGRO, aprobó 31 proyectos de promoción por un monto total de 299.8 millones de pesos
para apoyar la participación de productores, comercializadores e industrializadores agroalimentarios
en la integración y consolidación de su oferta de productos, mediante la promoción de los mismos en
los mercados nacional e internacional.
–– Los proyectos de promoción comercial apoyados abarcaron una amplia gama de productos,
como nopal, tuna, ganado de alta genética, carne de porcino, vino, pescados, mariscos, leche,
arroz, maíz, tortilla, genérico de frutas y verduras, chile habanero, vainilla, uva de mesa, coco,
piña, fresa, carne de bovino, carne de avestruz, sardina, mezcal y frijol.
•• En 2008 se tiene programado apoyar los proyectos institucionales de México Calidad Suprema,
Sabores Auténticos de México y la elaboración del Directorio de Agroexportadores Mexicanos,
así como 26 sistemas-producto, entre los que destacan los referentes al consumo de leche, carne
(bovino y porcino), frijol, papa y arroz con un presupuesto de 208.1 millones de pesos.
- En agosto se tiene la solicitud de 10 proyectos de promoción, mismos que se recibirán y evaluarán
una vez publicados en el mes de septiembre los lineamientos de operación para el otorgamiento
de los apoyos.
Promoción del esquema México Calidad Suprema
Para mejorar el posicionamiento y el reconocimiento de los productos agroalimentarios mexicanos
en los mercados nacional e internacional se han apoyado acciones de capacitación de productores,
empacadores, procesadores y organismos de certificación, así como, la promoción y certificación de
productos agroalimentarios a través del sello “México Calidad Suprema”.
•• Se encuentran incorporados al esquema de certificación “México Calidad Suprema” 51 productos
agroalimentarios a través de Pliegos de Condiciones, de los cuales seis se elaboraron en 2007, para
los siguientes productos: café tostado y molido, chile habanero, chile chipotle, chile seco, nuez, maíz
blanco.
•• En 2007, derivado de la certificación
de productos y procesos se cuantificaron
1,517.5 miles de toneladas de 24 productos
agroalimentarios que cumplieron con los
requisitos para obtener el sello “México
Calidad Suprema”, entre los que destacan:
leche, aguacate, carne de cerdo y bovino, uva
de mesa, mango y tomate.
•• En 2008, se estima certificar 1,865
mil toneladas con el sello “México Calidad
Suprema”, llevándose un avance a septiembre
de 1,445.7 mil toneladas de productos
agroalimentarios, entre los que destacan: leche,
uva de mesa, carne de cerdo, carne de bovino,
manzana, tomate y aguacate.
•• En 2007 “Global Procurement”, empresa que funge como comprador internacional de Wal-Mart
Estados Unidos de América, aceptó como certificado de calidad a la marca oficial “México Calidad
Suprema”, lo cual sumado a la homologación que ya se tenía con el sello de calidad europeo,
EUREPGAP, permite que productos mexicanos como el tomate, uva de mesa, aguacate y limón
persa entre otros, puedan venderse en Estados Unidos de América y Europa.
132 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Directorio de Agroexportadores Mexicanos
•• Con el objeto de apoyar un mecanismo que permita reunir, actualizar y promover la información de
los agroexportadores mexicanos, se aprobó en 2007 un presupuesto de 1.3 millones de pesos para
realizar la actualización y cuarta edición impresa del Directorio de Agroexportadores Mexicanos,
la cual tuvo un tiraje de ocho mil ejemplares impresos y ocho mil en versión electrónica (discos
compacto).
•• El directorio fue distribuido en eventos y exposiciones nacionales e internacionales; embajadas y
consulados de México en todo el mundo; embajadas extranjeras en México y contiene información
acerca de productos, destinos de exportación, temporalidades, certificaciones de calidad nacional e
internacional e información de contacto de negocios de 1,350 asociaciones y productores del sector
agroalimentario.
Enlace comercial de productores y procesadores de productos
primarios con cadenas de tiendas distribuidoras, restaurantes y
hoteles en el interior y exterior del país
A nivel nacional, las actividades para lograr establecer canales de comunicación y negociación directos
entre los productores del sector agroalimentario y las cadenas de autoservicios han producido los
siguientes resultados:
•• En 2008, de enero a agosto se han contactado 24 empresas de pequeños productores de: Tequila,
Mezcal, Pulque, lácteos, salsas y café y 34 empresas de pequeños agricultores para apoyarles a
iniciar relaciones comerciales con cadenas de autoservicio, logrando ventas de: queso a nivel regional
(con una proyección de 300 tiendas en un año), dulces, mole, jitomate de invernadero y salsas.
Algunas de estas empresas han iniciado ventas a nivel regional, las cuales estarán midiéndose para
posteriormente lograr ventas a nivel nacional.
En el plano internacional, los enlaces inducidos a través de las Misiones Comerciales realizadas durante
2007 muestran los siguientes resultados:
•• La empresa “La Paquetería, S.A.”, de Guatemala, visitó Zacatecas y Nayarit durante el mes de marzo,
donde adquirió al menos 600 toneladas de frijol.
•• A la empresa “Walmart-Hortifruti” de Costa Rica, se le organizó una agenda de visitas en el mes de
abril y la Consejería Comercial Agropecuaria de Guatemala, reporta que adquirieron 150 toneladas
de garbanzo.
•• Empresarios de Estados Unidos de América y de Europa asistieron al XIV Congreso Internacional
de Actualización Apícola en Veracruz, en mayo, del cual los apicultores mexicanos, reportaron
posibilidades de exportar miel hasta por un total de 1,682 toneladas.
De las Misiones Comerciales efectuadas de enero a julio del 2008, se desprenden los siguientes
resultados:
•• La empresa de origen canadiense “Star Produce LTD.”, importó 8,120 cajas de limón persa de
Veracruz. La provincia de Ontario, reporta un incremento de 52% en las importaciones de vino de
mesa y el 90% de tequila, comparado al año anterior.
•• National Produce Marketing, Inc. de Toronto, ha obtenido cuatro contenedores de mango que
posibilitan un programa de unas 110 cargas de 20 toneladas cada una, para la temporada 2009.
•• De la participación de compradores de la Unión Europea en el XV Congreso Internacional de Actualización
Apícola, nos reportan los apicultores compras estimadas entre 1,100 y 1,400 toneladas de miel.
•• Así también, como resultado de diversas Misiones Comerciales en Centro América, la Consejería
Agropecuaria de México en Guatemala, reporta que productores mexicanos han exportado alrededor
de 126 toneladas de cebolla blanca, unas 60 mil toneladas de trigo cristalino, 40 mil de maíz blanco,
500 de garbanzo, 2,500 de maíz blanco mensualmente y otras tantas de amarillo; así como 50
toneladas de frijol a las diversas empresas involucradas de esa región.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
133
Fomento a la participación de productores pesqueros y acuícolas
en ferias y eventos de comercialización.
En 2007 se apoyó a 500 participaciones de productores, empresas, organizaciones y asociaciones
en sus actividades de promoción, a través de los siguientes eventos y exposiciones nacionales e
internacionales:
EVENTOS DE PROMOCIÓN REALIZADOS DURANTE AÑO 2007
Evento
Wine +
Sede y fecha
Londres, Reino Unido, Enero
Ventas
(miles de usd)1/
Subsector
100 Vitivinícola
42,407 Frutas y verdudas
Participaciones
7
Fruit Logistica
Berlín, Alemania, Febrero
Prodexpo
Moscú, Rusia, Febrero
1,600 Multisectorial
17
19
6,809 Orgánicos
10
195 Hortícola
8
Biofach Nuremberg
Nuremberg, Alemania, Febrero
WF&FSA
Phoenix, EE.UU., Febrero
Foodex
Tokio, Japón, Marzo
Expo ANTAD
Guadalajara, México, Marzo
European Seafood
Bruselas, Bélgica, Abril
6,500 Productos del mar
8
Expo CONACCA
Culiacán, México, Abril
8,765 Frutas y verduras
14
158,448 Multisectorial/distribuidores
51
11,209 Multisectorial/distribuidores
53
All Things Organic
Chicago, EE.UU., Mayo
CPMA
Calgary, Canadá, Mayo
Eurofruit Fresh Congress
Estambul, Turquía, Junio
Exporestaurantes
Ciudad de México, Julio
4,857 Multisectorial
32
10º Foro de Acercamiento
al Mercado Hispano
Ciudad de México, Julio
2,023 Productos frescos y procesados
24
Expo Comida Latina LA
Los Angeles, EE.UU., Septiembre
Latin American Food Show
Cancún, México, Septiembre
A Taste of Mexico
Tokio, Japón, Septiembre
Biofach Tokio
Tokio, Japón, Octubre
Anuga
Colonia, Alemania, Octubre
PMA (Produce Marketing
Assoc)
Houston, EEUU, Octubre
Alimentaria MERCOSUR
Buenos Aires, Argentina, Noviembre
2,270 Productos frescos y procesados
6
Food Ingredients Europe
Londres, Reino Unido, Noviembre
8,200 Productos procesados
7
Shenzhen International Fruit,
Shenzhen, China, Noviembre
Vegetable & Tech.
Expo Comida Latina NY
Nueva York, EE.UU., Noviembre
Kapta
Cancún, México, Noviembre
7,422 Orgánicos
10
29,532 Frutas y verduras
17
Degustación2/ Frutas y verduras
6
17,066 Productos procesados
52 Productos frescos y procesados
Degustación2/
Cárnicos, productos frescos y
procesados
21
6
9
974 Orgánicos
11
4,730 Miel y vainilla
9
186,702 Frutas y verduras
110
6,854
Aguacate, limón, productos
procesados
15,104 Productos procesados
278 Productos frescos y procesados
7
23
19
Ventas estimadas y proporcionadas por las asociaciones de productores y productores participantes.
Durante los eventos de degustación no se aplican encuestas a los participantes, debido a que se trata únicamente de promoción de productos genéricos.
3/
Los eventos Wine+, Fruit Logistica, BioFach, WF&FSA, y Foodex, fueron llevados a cabo con recursos de 2006; el evento de Expo ANTAD, fue
llevado a cabo con presupuesto del PROMOAGRO 2006, mediante Convenio de Concertación; el resto de los eventos se realizaron con presupuesto
autorizado para 2007.
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
1/
2/
134 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Derivado de su participación en los eventos los productores reportaron ventas estimadas por más
de 525 millones de dólares, mientras que en el año 2006, hubo 349 participaciones y las ventas
estimadas fueron por 378 millones de dólares.
•• Asimismo, durante el periodo de enero a agosto de 2008, se han llevado a cabo los siguientes
eventos:
EVENTOS DE PROMOCIÓN REALIZADOS DURANTE EL PERIODO ENERO–AGOSTO DE 20083/
Evento
Wine +
Ventas
(miles de usd)1/
Sede y fecha
Londres, Reino Unido, Enero
Subsector
540 Vitivinícola
Participaciones
3
Fruit Logistica
Berlín, Alemania, Febrero
49,050 Frutas y verdudas
21
Prodexpo
Moscú, Rusia, Febrero
24,116 Multisectorial
16
Biofach Nuremberg
Nuremberg, Alemania, Febrero
14,141 Orgánicos
10
Expo-ANTAD
Guadalajara, México, Marzo
36,565 Multsectorial/distribuidores
144
Foodex
Tokio, Japón, Marzo
202,130 Multisectorial/distribuidores
61
CONACCA
Tultitlán, México, Abril
All Things Organic
Chicago, EE.UU., Abril
Expo PIMA
Heredia, Costa Rica, Mayo
30 Frutas y verduras
868 Orgánicos
7,750 Productos frescos y procesados
6
4
6
Festival 5 de mayo
Nueva York, EE.UU., Mayo
FMI / United Fresh*
Las Vegas, EE.UU., Mayo
24,824 Frutas y verduras
9
CPMA
Calgary, Canadá, Mayo
17,242 Frutas y verduras
16
Seoul Food & Hotel
Seúl, Corea, Mayo
Eurofruit Fresh
Bruselas, Bélgica, Mayo
Foro Global Agroalimentario
SAGARPA/ CNA
Ciudad de México, Junio
Specialty Coffee Association
Europe
Copenhague, Dinamarca, Junio
Southwest Food Service
Houston, EE.UU., Junio
Fancy Food Expo
Nueva York, EE.UU., Junio
Exporestaurantes
Ciudad de México, Julio
Degustación2/
Auténticamente mexicanos y no
tradicionales
28
6,100 Cárnicos
Degustación
2/
Frutas y verduras, bebidas espirituosas
Foro Multisectorial
1,072 Café
959 Productos procesados
Auténticamente Mexicanos, No
13,322
tradicionales, Gourmet.
5,274 Multisectorial
6
13
30
3
13
12
52
Ventas estimadas y proporcionadas por las asociaciones de productores y productores participantes.
Durante los eventos de degustación no se aplican encuestas a los participantes, debido a que se trata únicamente de promoción de
productos genéricos.
3/
Los eventos Wine+, Fruit Logistica, Prodexpo, BioFach Nuremberg, ANTAD y FOODEX, se llevaron a cabo con presupuesto de
2007, a partir de abril el presupuesto corresponde a 2008.
1/
2/
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
–– En estos eventos se registraron 453 participaciones, cuyas ventas estimadas fueron por
aproximadamente 435 millones de dólares, 56% más que las registradas en el mismo periodo
del año anterior.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
135
4. REVERTIR EL DETERIORO DE LOS
ECOSISTEMAS, A TRAVÉS DE ACCIONES
PARA PRESERVAR EL AGUA, EL SUELO Y LA
BIODIVERSIDAD
138 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
4. REVERTIR EL DETERIORO DE LOS
ECOSISTEMAS, A TRAVÉS DE ACCIONES
PARA PRESERVAR EL AGUA, EL SUELO Y LA
BIODIVERSIDAD
METAS DE IMPACTO E INDICADORES
Resultado esperado
Unidad de
medida
Indicador
Evitar sobreexplotación de mantos Superficie con riego tecfreáticos
nificado
2006
Miles de
hectáreas
2007
Meta
Cierre
Meta
2008
Meta acumulada 2012
1,339
1,417
1,417
1,525
1,939
48
0
48
48
53
Evitar la erosión del suelo mediante prácticas de rehabilitación,
mejoramiento y conservación de
suelos en uso agropecuario
Superficie protegida contra
la erosión del suelo
Millones de
hectáreas
Conservar los recursos genéticos
del país
Número de muestras de
especies vegetales resguardadas
Muestras
12,500
16,500
16,500
24,500
62,500
Registrar la propiedad intelectual
de los recursos genéticos del país
Variedades de uso común
originarias de México
protegidas
Variedades
30
56
46
64
90
Ordenamiento y conservación de
los recursos pesqueros
Recursos estratégicos con
planes de manejo pesquero
(porcentaje del volumen
total de producción) (meta
anual)
Porcentaje
10%
12%
15.4%
20%
80%
Sustituir energía eléctrica por la
energía alterna en proyectos del
sector
Número de proyectos
instrumentados
Proyectos
1,500
1,639
1,857
1,844
2,900
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
4.1 Ordenamiento ecológico del
territorio y de los mares y costas
4.1.1 Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión
Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (PIASRE)
El objetivo del programa consiste en fomentar con un carácter preventivo y en función de las condiciones
agroecológicas, el desarrollo sustentable en regiones y zonas frecuentemente afectadas por fenómenos
climatológicos adversos que inciden en una disminución de la productividad, mediante la reconversión
productiva hacia sistemas de producción sostenibles como alternativa para el mejoramiento y
aprovechamiento de los recursos naturales locales, impulsando el desarrollo de proyectos integrales.
•• En 2007 la Comisión Nacional de las Zonas Áridas (CONAZA) y la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), suscribieron el 16 de abril un
Convenio de Colaboración, en donde se asigna a la CONAZA un monto por 468.1 millones de pesos
para operar el programa. Posteriormente, el 6 de septiembre y 13 de noviembre se firmaron dos
Adendas al Convenio, las cuales disminuyeron el monto original a 431.1 millones de pesos.
•• La CONAZA en calidad de Agente Técnico del programa firmó con 29 entidades federativas, y
los delegados de la SAGARPA, el Anexo Técnico Específico de Ejecución, que forma parte de los
convenios únicos establecidos por la SAGARPA, para el Desarrollo Rural Sustentable.
•• La aportación de recursos federales fue de 431.1 millones de pesos, el (72%), y por parte de las
entidades federativas 169.7 millones de pesos (28%), para un total de 600.8 millones de pesos
convenidos, en beneficio de 76,868 productores agropecuarios.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
139
•• Los consejos y/o comisiones estatales de Desarrollo Rural Sustentable, autorizaron la ejecución de
1,350 proyectos integrales, para igual número de comités pro-proyecto, logrando:
–– La reconversión productiva de 59,652 hectáreas.
–– Mejoras territoriales en 33,292 hectáreas.
–– El manejo integral de los agostaderos en 31,116 hectáreas.
–– La construcción de infraestructura para el almacenamiento de 20.5 millones de metros cúbicos
de agua de lluvia para uso de abrevadero para 683,126 cabezas de ganado.
Expectativas del 2008
Las acciones que se desarrollaban con el PIASRE, a partir del ejercicio 2008 están contenidas en el
Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria, en el componente de
conservación y uso sustentable de suelo y agua.
La CONAZA participa en este programa como Organismo Auxiliar, ya que dentro del marco de los
convenios suscritos por la SAGARPA y las entidades federativas, la CONAZA firma convenios con las
instancias operativas de los gobiernos, para realizar las siguientes acciones:
•• 0perativas en calidad de instancia especializada en la conservación y uso sustentable del suelo y
agua, apoyando la planeación, programación, ejecución y supervisión del componente suelo y agua
del programa, revisar y validar proyectos, capacitar en la supervisión de obras, dar seguimiento al
cumplimiento de metas, y coadyuvar en la integración de informes y finiquitos, entre otras acciones.
•• Acciones de supervisión y seguimiento que garantizan la calidad de las inversiones, la aplicación
transparente de los recursos financieros, y verificar que las obras y/o proyectos se realicen conforme
a la normatividad, para lo cual se supervisa la ejecución de las obras y se valida el apego de éstas
a la calidad y las especificaciones técnicas autorizadas, y se revisa la correcta integración de los
expedientes de los proyectos apoyados.
Avance entre el 1 de enero y el 31 de agosto de 2008
•• La CONAZA y los gobiernos estatales de Hidalgo, Oaxaca y Sinaloa, han suscrito convenios para
realizar acciones operativas.
•• Los gobiernos de los estados de Baja California, Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas,
firmaron con la CONAZA convenios para realizar acciones de supervisión y seguimiento.
•• Es importante destacar que la CONAZA atiende el llamado del C. Presidente de la República para la
conformación de la Alianza para el Desarrollo Rural Sustentable, sobre todo en el análisis y adecuación
de los instrumentos normativos y programáticos de la Entidad, así como lo relacionado con el uso del
suelo y su capacidad de producción.
•• Lo anterior es posible por la experiencia institucional y el enfoque productivo que tiene como
instancia técnica especializada en la conservación del suelo, el agua y la cubierta vegetal, que le
permite realizar obras y/o proyectos para elevar los niveles de producción y productividad de las
actividades agropecuarias que debido a los procesos de agotamiento o degradación de estos recursos
físicos, limitan su potencial productivo.
4.1.2 Mapas de potencial productivo de los cultivos en todo el
país
Con el propósito de dar cumplimiento a la formulación y expedición del Ordenamiento Ecológico General
del Territorio de competencia federal, del cual la SEMARNAT lleva a cabo la elaboración del documento.
La SEMARNAT a través de la Dirección General de Política Ambiental manifestó la necesidad de contar
140 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
con información geográfica producto de las investigaciones realizadas por este Instituto, relacionada con
las actividades agropecuarias. En este sentido el 23 de junio de año actual, el INIFAP proporcionó a la
SEMARNAT 11 carpetas electrónicas con las bases de potencial productivo de los cultivos de arroz,
cacao, café, canola, frijol, higuerilla, jatropha, maíz, palma de aceite, plátano y soya. En adición a lo
anterior, ya se encuentran disponibles dos cultivos más, caña de azúcar y remolacha azucarera, sumando
un total de trece. Los datos están en formato shapefile compatibles con ArcGis y un archivo en Excel con
los metadatos de la cartografía de cultivos.
4.1.3 Ordenamiento ecológico de mares y costas
•• En agosto de 2007 fue presentado el Programa Nacional de Ordenamiento Acuícola el cual tiene
como objetivo desarrollar y consolidar el potencial acuícola del país mediante la aplicación de políticas
que permitan el desarrollo ordenado y sustentable de la actividad.
–– En 2008 se inició la instrumentación del Programa Rector Nacional de Pesca y Acuacultura,
instrumento que articula, formula y supervisa la política nacional e internacional en materia de
acuacultura y pesca, fomentando el manejo integral y sustentable de los recursos pesqueros y
acuícolas.
–– En mayo-junio se realizaron los talleres de consulta publica regionales sobre el Programa Rector
con la participación de alrededor de 320 representantes de los sectores productivos, centros
de investigación y universidades de la región, colegios de profesionistas, autoridades federales y
estatales.
–– Se publicaron en el Diario Oficial de la Federación ocho acuerdos de vedas con el fin de inducir
un aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros: embalse de la Presa Aguamilpa
en Nayarit; camarón en aguas marinas del Océano Pacífico; presa Zimapán en los estados de
Hidalgo y Querétaro; lobina y bagre en los embalses de Chihuahua; ostión piedra en Nayarit
(modificación); de ostión en Tabasco; caracol en Campeche; camarón en aguas marinas Golfo
de México y Mar Caribe.
–– Se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-062-PESC-2007 para la utilización del sistema de
monitoreo y localización satelital de embarcaciones pesqueras (24/04/08).
Permisos, Concesiones y Autorizaciones
•• De enero a agosto de 2008 se han emitido 112 permisos de pesca de fomento a instituciones
académicas e investigadores nacionales y dos permisos de fomento a instituciones de investigación
extranjeras para estudios relacionados con los efectos antropogénicos en ecosistemas costeros del
Golfo de México y Mar Caribe y temas relativos a las adaptaciones ecológicas y físico degeneradas
de la fauna de aguas medias de la costa de Baja California.
•• Se han expedido un total de 520 permisos de pesca comercial; 283 se extendieron a personas
físicas, 215 a empresas pesqueras y 21 a organizaciones sociales de la pesca. Cabe señalar que de los
permisos de referencia, 274 fueron renovaciones; nueve cambio de embarcación; 40 sustitución de
titulares y 197 nuevos que comprenden los otorgados a pescadores de Isla de la Piedra, Playa Norte
y Playa Sur, Sinaloa, en el marco del ordenamiento pesquero.
•• Asimismo, se han otorgado 23 Permisos de Acuacultura de Fomento para las especies de ostión
(18) y tilapia (4) en el estado de Sinaloa, así como uno para tilapia en el estado de Baja California
Sur y se expidieron dos permisos de recolecta de organismos: uno de madre perla en Baja California
y uno para róbalo en Tabasco.
Pesca Deportiva
•• Se elaboró el Programa de Pesca Deportiva 2008-2012, que fortalece la organización de los
pescadores deportivos en Comités. Actualmente existen 25 Comités Estatales instalados.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
141
Inspección y vigilancia
Unos de los principales mecanismos para dar cumplimiento a los objetivos de la Política General de
Inspección y Vigilancia, con la participación de los tres ámbitos de gobierno y corresponsabilidad de la
sociedad, son los Comités Estatales de Inspección y Vigilancia.
Los Comités sirven como instancia para la planeación, ejecución y evaluación; de manera consensuada
y corresponsable del Programa Integral de Inspección y Vigilancia para el Combate a la Pesca Ilegal.
•• Al mes de agosto de 2008 se encuentran operando 18 Comités Estatales de Inspección y Vigilancia,
correspondientes al estado de Coahuila y a los 17 estados con litoral del país.
•• Asimismo, mediante el Programa Especial con la Secretaría de Marina-Armada de México se han
realizado 764 recorridos en patrullas interceptoras, 26 recorridos en patrulla oceánica, 77 en patrulla
costera y se han desplegado 3,321 infantes de marina para hacer frente a la pesca ilegal.
•• Por otra parte en el mes de mayo se puso en marcha el “Operativo Especial de Vedas en Estados
con Litoral” cuyo objetivo es implementar y reforzar acciones preventivas y operativas con la
participación de los productores, con una inversión de 21.6 millones de pesos, distribuidos en 12
entidades federativas.
•• Como resultado de las acciones operativas de inspección y vigilancia, de enero a agosto de 2008 se
han llevado a cabo 2,307 verificaciones del cumplimiento de las disposiciones pesqueras y acuícolas
aplicables con los siguientes resultados:
ACCIONES DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Producto retenido precautoriamente
(toneladas)
Artes de pesca
1,479
Personas al
MPF
4,936
49
Vehículos
Embarcaciones
61
284
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• Por otra parte, a través del Sistema de Monitoreo Satelital (VMS), se da seguimiento a las operaciones
de pesca en el mar de 1,649 embarcaciones mayores de la flota pesquera nacional que navegan en
los litorales del Pacifico, Mar Caribe y Golfo de México.
•• El sistema opera las 24 horas del día durante todo el año, además de dar posiciones geográficas por
embarcación, información de rutas y velocidades, acercamiento a áreas restringidas de reserva y
zonas prohibidas para la pesca, permite dar seguimiento a las alarmas de pánico con el fin de apoyar
en las actividades de salvaguarda de la vida humana a la SEMAR.
Instituto Nacional de la Pesca (INAPESCA)
Las labores del INAPESCA se desarrollaron a través de proyectos específicos en sus tres Direcciones
Generales de Investigación Pesquera: Pacífico Norte, Pacífico Sur y Atlántico, además de la Dirección
General de Investigación en Acuacultura. Los proyectos se ejecutan en las oficinas centrales en el DF y
en 14 Centros Regionales de Investigación Pesquera (CRIP).
•• Las tareas sustantivas del INAPESCA continuaron siendo el monitoreo y seguimiento de las diversas
pesquerías y sistemas acuícolas del país, así como proyectos de desarrollo e innovación científica y
tecnológica, además de proyectos que atienden demandas emergentes.
•• La investigación pesquera y acuícola contribuye al ordenamiento de los mares aportando bases
científicas y elementos para la gestión y operación, induciendo la pesca y acuicultura responsable. En
el periodo que se informa, el INAPESCA suministró elementos para evitar el crecimiento desordenado
de actividades económicas en la zona costera, deterioro ambiental y conflictos derivados de la
competencia por espacio y recursos.
142 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Carta Nacional Pesquera
A fin de alcanzar el objetivo último de hacer de la pesca una actividad segura y viable en términos
técnicos, económicos y sociales, la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables (LGPAS) contempla
atribuciones específicas para el INAPESCA: Actualizar y ampliar los instrumentos legales y normativos
tales como Cartas Nacionales Pesquera y Acuícola, Planes de Manejo Pesquero y Acuícola, Opiniones y
Dictámenes Técnicos, y Normas Oficiales. Estos instrumentos de gestión basados en la mejor ciencia se
elaboran y actualizan con la participación de investigadores y de los sectores productivos de la pesca y la
acuacultura. En estos instrumentos se determinan los niveles de captura máxima permisible, el esfuerzo
pesquero susceptible de aplicarse a cada pesquería, así como los métodos, técnicas y equipos de pesca y
acuacultura de menor impacto ambiental y mayor valor agregado.
•• Conforme se establece en la LGPAS, la Carta Nacional Pesquera (CNP) es uno de los instrumentos
fundamentales para el ordenamiento de las actividades de pesca.
•• La CNP contiene información sobre el diagnóstico y evaluación integral de la actividad pesquera
e indicadores sobre la disponibilidad y conservación de los recursos. Su contenido es de carácter
informativo para el sector productivo y vinculante en la toma de decisiones de la autoridad pesquera
en la implementación de medidas de control, resolución de solicitudes de concesiones y permisos.
•• En 2007 se actualizaron 93 fichas de la CNP y se incorporaron seis nuevas.
•• Con base en el desarrollo de proyectos de investigación, para 2008 se comprometió la actualización
de 70 fichas y la elaboración de ocho nuevas. Al mes de agosto el avance promedio es de 50%. Al
finalizar el año se contará con el total de las fichas, con base en los productos de los proyectos de
investigación que se llevan a cabo y la información que aportan otras instituciones.
Carta Nacional Acuícola
Con base en las atribuciones del INAPESCA conferidas en la LGPAS, se está en proceso de elaboración
de la nueva Carta Nacional Acuícola (CNA). Esta contendrá la presentación cartográfica y escrita de los
indicadores de la actividad, especies destinadas a la acuacultura, desarrollo de biotecnologías y zonificación
por vocación de cultivo. El contenido de la CNA es de carácter informativo para los sectores productivos
y será consultiva y orientadora para las autoridades competentes en la resolución de solicitudes de
concesiones y permisos para la realización de las actividades acuícolas. Para la integración de la CNA se
partió de las fichas que sobre recursos acuícolas se encontraban incorporadas en la CNP.
•• En 2007 se actualizaron 21 fichas y se elaboró una nueva ficha.
•• Al mes de agosto de 2008 se registra un avance de 30% respecto de la actualización de 19 fichas y
la elaboración de cinco fichas nuevas, previstas para el presente año.
Planes de Manejo
Otro instrumento para el ordenamiento de los recursos pesqueros contemplado en la LGPAS son los
Planes de Manejo, cuya elaboración es responsabilidad del INAPESCA en estrecha coordinación con la
CONAPESCA. Su formulación atiende aspectos científicos y técnicos bajo el criterio de precaución y
participación de la sociedad.
•• Los Planes de Manejo tienen como objetivo dimensionar la importancia de los recursos pesqueros
y acuícolas como factor de seguridad nacional por su importancia en los planos económico y social,
incluida su aportación al desarrollo regional. Son diseñados para generar y articular información que
oriente el desarrollo sustentable, propicie el desarrollo regional, contribuya a elevar el nivel de vida de la
población y brinde elementos para la red de valor de pesquerías y sistemas acuícolas incorporándolos
en los procesos de planeación y ejecución de acciones.
–– En 2007 se concluyeron cinco planes sobre almeja generosa en Baja California, la Presa
Francisco I. Madero en Chihuahua, Medusa o bola de cañón de Sonora, el Sistema Lagunar La
Joya-Buenavista en Chiapas y langosta del Golfo de México.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
143
–– Para 2008 se convino con la CONAPESCA la integración de cuatro planes sobre pelágicos
menores, calamar, atún aleta azul y almeja generosa de Baja California Sur. Hasta agosto se ha
concluido éste último y los otros tres tienen en promedio un 60% de avance.
–– En 2008 el INAPESCA ha previsto desarrollar seis planes adicionales; hasta agosto se ha concluido
el de langosta roja en la costa occidental de Baja California. Los cinco restantes (almeja generosa
de Sonora arrecifes artificiales, pulpo, Pueblo Viejo y Alvarado, ambos en Veracruz) registran un
avance promedio del 50%.
Opiniones Técnicas
Conforme a la LGPAS, las opiniones técnicas sustentan la autorización y prórroga de permisos y
concesiones. Su emisión es facultad del INAPESCA, pudiendo apoyarse en información generada por
otras instituciones de investigación. Este instrumento responde a las demandas del sector productivo que
son canalizadas por la CONAPESCA.
En virtud de que no es posible prever el número de opiniones que se solicitan, el compromiso es
entregarlas en tiempo y forma a CONAPESCA. Esta es una de las tareas más importantes para el INAPESCA
debido a su relación directa con las necesidades de los sectores pesquero y acuícola. En el mediano plazo
las demandas de los productores tendrían que experimentar una tendencia decreciente en la medida en que
operen eficazmente todos los instrumentos de ordenación previstos en la nueva LGPAS.
•• En 2007, el total de las 461 opiniones técnicas solicitadas se atendieron oportunamente. En lo
que va de 2008 se ha dado respuesta a alrededor de 200. Entre los temas que se atienden, por
su importancia se pueden mencionar: permisos de pesca comercial y de fomento, artes de pesca,
incautación de productos, desarrollo y factibilidad de proyectos acuícolas, entre otros.
Dictámenes Técnicos
Otro instrumento para apoyar la toma de decisiones de la autoridad pesquera y atender directamente
las necesidades de los productores son los Dictámenes Técnicos, que se refieren a acciones periódicas
o emergentes cuya atención requiere insumos derivados principalmente de las investigaciones del
INAPESCA.
•• Durante 2007 se emitieron 26 Dictámenes Técnicos y hasta agosto de 2008 se han realizado 30.
Los aspectos más importantes que atendieron los dictámenes son: inicio o cierre de épocas de veda,
que es una actividad periódica; determinación de cuotas de captura; y establecimiento de tallas de
captura de diversas especies.
Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas
El INAPESCA continuó suministrando información para emitir o actualizar Normas Oficiales Mexicanas
Pesqueras y Acuícolas, en apoyo a las labores del Comité Nacional de Normalización y Pesca Responsable
(CNNPR) para atender planteamientos de los productores o de interés público.
•• En materia de Normas Mexicanas se atendieron el Comité Técnico Nacional de Normalización de los
Productos de la Pesca y del Subcomité No. 2 Pescado y Productos Pesqueros del Comité Mexicano
para la Atención del Codex Alimentarius.
4.2 Bioseguridad y conservación de la
agrobiodiversidad
4.2.1 Conservación y aprovechamiento de recursos fitogenéticos
para la alimentación
Para garantizar la salvaguarda de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura originarios
de México, en 2007 se logró resguardar, bajo la cobertura del Sistema Nacional de Recursos Genéticos,
144 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
tres mil muestras (accesiones) de poblaciones vegetales y proteger legalmente 16 variedades de especies
vegetales más.
Para 2008, al componente de Recursos Fitogenéticos y Biodiversidad del Programa de Uso
Sustentable de los Recursos Naturales para la Producción Primaria, se asignaron 210 millones de
pesos, que permitirán resguardar otras nueve mil muestras y proteger legalmente 18 variedades de
especies vegetales (accesiones).
Los avances a enero-agosto de 2008 fueron las siguientes:
•• Se resguardaron 1,825 muestras (accesiones) de especies vegetales, entre las que destacan las
de maíz, agave, anonáceas, nopal, orquídeas y aguacate, que representan el 68% del total de las
muestras, para un acumulado de 17,325 muestras resguardadas.
ESPECIES RESGUARDADAS DE RECURSOS DE FITOGENETICOS
PARA EL USO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES
(Especies, en cifras acumuladas)
Institución
Colecciones de Campo
Total
Especies
17,325
ICA, Universidad de Guanajuato, UNAM, INIFAP
Agavaceas
2,473
INIFAP, Fundación Salvador Sánchez Colín
Aguacate
1,049
INIFAP, Fundación Salvador Sánchez Colín, UACH, UV, ITA Ciudad Altamirano
Anonáceas
1,459
INIFAP
Sapotáceas
187
INIFAP
Pitaya
INIFAP
Pitahaya
2
UACH
Tejocote
92
UACH
Vid
255
INIFAP
Guayaba
169
INIFAP
Cacao
163
U de G
Camote de cerro
314
UACH
Chayote
107
U de G
Papa
UACH, INIFAP, UASLP
Nopal
UAEM, UPAEP
Ornamentales diferentes especies
UPAEP
Echeveria
UACH, UAEM, UNAM
Dalias
UV, UNAM, UACH,UAEM, INIFAP
Orquídeas
UACH, JARDÍN AGROBOTÁNICO
Diversas especies
571
U DE G, INIFAP
Frijol
380
U DE G
Jitomate
294
UACH
Chile
338
UACH
Amaranto
UACH, U de G
Tomate de cáscara
UACH, U de G, UAAAN
Maíz
UACH
Gramíneas forrajeras
188
UACH
Tagetes
685
UACH
Jatropha
175
U de G
Teocintle
90
UACH
Semilla de nopal
22
50
1,137
217
40
194
1,127
28
735
4,634
150
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
145
•• Se iniciaron los trabajos hacia la construcción del Centro Nacional de Germoplasma, que permitirá
conservar por un largo periodo (100 años o más) la riqueza genética de especies vegetales y
animales.
•• Protección a los Derechos del Obtentor. El derecho del obtentor de variedades vegetales es un
derecho jurídico que confiere a una persona (física o moral) el ser reconocido como obtentor de una
variedad vegetal para aprovechar y explotar, en forma exclusiva y de manera temporal, una variedad
vegetal y su material de propagación. Con este beneficio se alienta la inversión e investigación para el
desarrollo de nuevas y mejores variedades vegetales, lo cual facilita el acceso a nuevas tecnologías y
por tanto elevar el nivel de competitividad en los mercados nacionales y del exterior.
4.2.2 Solicitudes de Título de Obtentor
Durante el primer semestre 2008, 20 obtentores presentaron 57 solicitudes, que representan un 75%
por arriba del promedio de los años 2003-2005. Dichas solicitudes corresponden a 17 especies distintas,
principalmente agrícolas (53%) y ornamentales (25%). A nivel de especie destacó maíz (28%) y rosa
(16%), el resto integrado por solicitudes de Algodón, Brachiaria, Sandia, Melón, Olivo, Solidago, entre
otros cultivos. Por nacionalidad, el 35% de estas solicitudes fueron presentadas por estadounidenses,
23% por holandeses y el resto por obtentores de otras cinco nacionalidades. Los principales solicitantes
fueron Pioneer Hi-Bred International y Rosen Tantau, Mathias Tantau Nachfolger.
SOLICITUDES DE TÍTULO DE OBTENTOR
Especies
Solicitudes
Porcentaje
Maíz
16
28
Rosa
9
16
Sandía
5
9
Algodón
4
7
Braqhiaria
4
7
Melón
4
7
Otros cultivos (11)
15
26
Total
57
100
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
En forma acumulada (1996–marzo de 2008) las estadísticas sobre solicitudes de Título de Obtentor
se resumen en la siguiente tabla:
ESTADÍSTICAS SOBRE SOLICITUDES DE TÍTULO DE OBTENTOR
Categoría
No.
Porcentaje
1
Títulos de Obtentor otorgados
408
45.8
2
Constancias de Presentación
56
6.3
3
Para dictamen en la Sesión 17 del CCVV (Mayo de 2008)
54
6.1
4
Pendientes de Dictamen
5
Caducidades
6
Rechazadas
Total
52
5.8
285
32.0
36
4.0
891
100.0
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• Asimismo los ingresos a la Tesorería de la Federación han registrado un incremento significativo;
tan solo en el primer trimestre 2008 se ingresó alrededor de un millón de pesos, monto que no se
alcanzaba en todo el año fiscal, hasta antes de 2005, incluso en la actualidad representa el 50% del
ingreso 2007.
146 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Integración de Fichas Técnicas
•• Durante el trimestre que se reporta, se logró la integración de 30 fichas técnicas, actividad que
consiste en la revisión de cada solicitud de título de obtentor, es decir, cada ficha se integra con base
en el examen de forma y de fondo de una solicitud.
•• La revisión de solicitudes e integración de fichas técnicas implica un trabajo exhaustivo de consulta
en bases de datos, sistematización en un programa de cómputo de las descripciones varietales que
constituyen el informe técnico de cada solicitud, validación por peritos en variedades vegetales sobre
la Distinción, Homogeneidad y Estabilidad de las variedades candidatas a protección de los derechos
del obtentor, así como revisar la conformidad en el cumplimiento con los requisitos normativos
estipulados en la Ley Federal de Variedades Vegetales.
Grupos de Apoyo Técnico del SNICS
•• Relativo a la actuación de estos órganos colegiados, integrados por expertos en variedades vegetales,
durante el primer trimestre 2008, sólo tuvo lugar la reunión número 61 del Grupo de Cereales,
Oleaginosas, Forrajeras e Industriales, evento en el que se validó la Distinción, Homogeneidad y
Estabilidad de 29 variedades de maíz, cinco de papa y tres de sorgo. Asimismo se inició la revisión de
propuestas de adecuación a los formatos oficiales de solicitud de Título de Obtentor y de Inscripción
al Catálogo Nacional de Variedades Vegetales, así como la definición de criterios sobre aspectos
objetivos en la caracterización de genotipos criollos (con niveles significativos de variabilidad genética
y morfológica) Por otro lado se acordó la aprobación de la Regla Técnica para la certificación de
pastos para césped, así como de la guía técnica para la descripción varietal de Paspalum vaginatum,
especie utilizada principalmente como césped.
Acciones de vigilancia sobre el Respeto al Derecho del Obtentor
•• En seguimiento a una visita de verificación sobre la observancia a la Ley Federal de Variedades
Vegetales, que debido a la resistencia y agresión física a los verificadores, no pudo concretarse el 17
de diciembre de 2007, el día 28 de marzo se acudió nuevamente al domicilio previamente visitado,
en esta segunda ocasión con el apoyo de la Policía Federal Preventiva, concretando la acción de
vigilancia conforme lo marcan las Leyes en la materia. Dicha visita de verificación tuvo lugar en Cd.
Constitución, municipio de Comondú, BCS., fue relativa a la explotación ilegal de una variedad de
trigo denominada “PRIMAVERA 8233” cuyo titular es la empresa Mejoramiento Genético, S.A.
de C.V. Destaca señalar que en el Acta de Verificación que fue levantada se asentaron los hallazgos
encontrados relativos a la existencia de 18 hectáreas establecidas con la citada variedad, en estado
próximo a madurez fisiológica, señalando como depositario del producto de la cosecha al propio
visitado y supuesto infractor, hasta que el procedimiento iniciado sea resuelto.
•• Desde el punto de vista acumulativo (noviembre 2003-marzo 2008), las acciones emprendidas
en contra de la piratería en variedades vegetales ascienden a 22. De dichas verificaciones destaca
señalar que 10 han sido resueltas, dentro del ámbito de competencia del SNIC, imponiendo la
respectiva sanción económica, no obstante no hay constancia de que dicha multa ha sido pagada
por el infractor, situación preocupante dado el tiempo transcurrido desde la fecha de verificación
(hasta cuatro años). Por otro lado, siete procedimientos administrativos se encuentran pendientes
de resolución, mientras que los cinco casos restantes están concluidos en virtud de solicitudes de
desistimiento por parte del demandante.
Acciones de Difusión
•• En enero de 2008 se participó con la ponencia “El trámite Administrativo de Títulos de Obtentor
en México”, bajo el marco del Noveno Seminario Internacional de Flor de Corte, realizado en
instalaciones del Hotel Rancho San Diego, en Ixtapan de la Sal, Estado de México. En dicho evento
se contó con la participación de alrededor de 100 productores de la región, quienes tuvieron la
oportunidad de recibir información de primera mano sobre experiencias en Colombia y Ecuador
sobre los beneficios recibidos con la implementación de sus respectivas Leyes sobre protección a los
Derechos del Obtentor. Asimismo se desahogaron diversas interrogantes sobre el procedimiento y
aplicación de la Ley en nuestro país.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
147
•• En febrero el SNICS participó en asamblea general realizada en instalaciones de la Asociación
de Floricultores de Villa Guerrero (ASFLORVI), con la participación de aproximadamente 200
productores, para quienes se preparó una exposición de nuevas variedades de rosa, por parte de los
obtentores de mayor presencia nacional, con el objetivo de fomentar negociaciones bajo el marco
de la Ley Federal de Variedades Vegetales.
•• En marzo se llevó a cabo reunión de trabajo con el Subsecretario Agrícola del Gobierno del Estado de
Puebla, Ing. Anselmo Venegas Bustamante, en la que estuvieron presentes rosicultores de diferentes
localidades de Puebla, (Sierra Norte, San Martín, Atlixco). El objetivo fue exponer el tema sobre
Derechos del Obtentor y concertar un programa de sesiones de trabajo con miras a la atención de la
problemática relacionada con la aplicación de la Ley Federal de Variedades Vegetales en dicho Estado.
Catálogo Nacional de Variedades Vegetales
Este Catálogo se integra principalmente de información relativa a variedades vegetales para las que
documentalmente se cuenta con su caracterización morfológica completa; estas variedades pueden ser:
Aquellas que de forma independiente a si cuentan con la protección a los derechos del obtentor, han
sido caracterizadas completamente conforme la guía técnica especifica para la especie que se trate y por
tanto es factible la inscripción de las mismas en los programas de certificación de la calidad de semilla
para siembra.
Las que son del dominio público o uso común, como es el caso de Agave, Nochebuena, Cempasúchil,
tomate de cáscara, entre otros cultivos, sentando un precedente existencial, mediante un registro oficial,
dada su importancia como especies nativas de México, reduciendo posibilidades de biopiratería.
Aquellas que no estaban consideradas en el proceso de certificación y que por razones de tipo
comercial, principalmente en transacciones hacia el extranjero, se ha solicitado certificar su material de
propagación (semilla), como es el caso de los forrajes, fresa e industriales como cocotero, del cual se han
iniciado programas de certificación de polen.
•• De enero a marzo 2008 se otorgaron 44 registros, siendo relevante mencionar que 30 fueron para
variedades de maíz y 10 para variedades de tomate de cáscara.
•• El total de variedades completamente caracterizadas, y que por tanto aparecen en el Catálogo referido
es de 1,292, cuyo desglose se muestra a continuación:
TOTAL DE VARIEDADES
Especies
Registros
Porcentaje
Maíz
685
53
Sorgo
133
10
Trigo
103
8
Frijol
53
4
Papa
43
3
Soya
31
2
Otros cultivos (33)
Total
244
19
57
100
FUENTE: Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
•• En forma permanente se da atención y seguimiento a un número mayor del que corresponde a
las variedades inscritas al Catálogo, debido a que en varios casos ocurre la falta de documentación
requerida para la inscripción; guías técnicas incompletas, ciclos de evaluación, metodologías de
conservación, comparación entre variedades, principalmente.
•• A partir de 2005, el registro de variedades en el CVC, fue incorporado al esquema de cobros y se
convirtió en un Derecho dentro de los servicios que ofrece el SNICS (Ley Federal de Derechos),
habiendo generado ingresos, durante el periodo que se reporta por un monto de 6,897 pesos.
148 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Como parte de las acciones contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se incluye la
preservación del medio ambiente y la biodiversidad en los ecosistemas, como un elemento para orientar
las políticas públicas y conciliar la sustentabilidad del medio ambiente con el desarrollo económico.
Es imprescindible preservar la variabilidad de organismos vivos de los ecosistemas terrestres para
asegurar la riqueza de la agrobiodiversidad existente en el país. Para ello, se requiere crear las condiciones
para hacer un mejor uso de nuestros recursos, así como elevar y extender la competitividad del país,
apuntalando un desarrollo sustentable, promoviendo alternativas económicas para fomentar la
recuperación, conservación y aprovechamiento de especies de alto significado ecológico, alimentario,
simbólico y económico para las identidades regional y nacional.
Dado que en las actividades relacionadas con los recursos fitogenéticos intervienen instituciones,
empresas, organizaciones, comunidades y personas procedentes de los sectores de la agricultura, el medio
ambiente y el desarrollo, la ejecución de este programa permitió cumplir con el objetivo de consolidar la
estructura básica de coordinación a través de la integración de Redes. En tal sentido se iniciaron los trabajos
en el 2002, integrándose las Redes de: Anonáceas, Agaváceas, Maíz, Nopal, Hortalizas, Ornamentales y
Bancos de Germoplasma. En el 2003 se añadieron las Redes de Aguacate, Frijol, y Frutales. Además se
estableció una coordinación de proyectos misceláneos para la integración de acciones en otras especies
de interés (amaranto, gramíneas forrajeras), y en procesos de creación de capacidad nacional.
Las redes permiten formalizar un modelo innovador de desarrollo sustentable, que se traduce en una
nueva estructura organizativa de vinculación y desarrollo que promueve y fomenta la integración de
actividades y proyectos sustantivos, lo que permitió una optimización de los recursos para beneficiar
proyectos de un mayor número de instancias, estableciendo un mecanismo de intercambio y
cooperación.
Derivado del proceso de evaluación de las propuestas presentadas en el 2007, mismas que son
dictaminadas conjuntamente con expertos de la Sociedad Mexicana de Fitogenética, se vincularon
acciones comunes para la aprobación final de 12 proyectos integrales por Red, de acuerdo a las líneas
estratégicas del Plan de Acción Nacional para la Conservación de los Recursos Fitogenéticos. En éste se
proponen las estrategias y prioridades a seguir a través de promover la coordinación interdisciplinaria e
interinstitucional para el rescate, colecta, caracterización, conservación y aprovechamiento de los recursos
fitogenéticos. Considerando en todo momento el Diagnóstico de País plasmado en el Informe Nacional
de Recursos Fitogenéticos realizado a través del Convenio de Concertación suscrito entre la Sociedad
Mexicana de Fitogenética y la SAGARPA.
Debido al proceso administrativo para la consecución de los recursos necesarios para la ejecución
de estas 12 propuestas especificas, su operación inició en agosto de 2007, continuando su realización
durante el 2008, considerando que la mayoría de estos proyectos involucran procesos biológicos para el
desarrollo vegetal.
•• A la fecha se han apoyado un total de 240 proyectos con un monto histórico de 58.4 millones de
pesos para la atención de actividades en las Líneas estratégicas de: Conservación y mejoramiento
in situ; Conservación ex situ; Utilización de recursos fitogenéticos; Fortalecimiento institucional y
creación de capacidad.
4.3 Conservación de agua y suelos
4.3.1 Programa Nacional de Microcuencas
El Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), instrumentó el Programa Nacional de Microcuencas como
parte de la estrategia para contribuir a que la población rural tenga acceso a los satisfactores mínimos de
bienestar y a las oportunidades de desarrollo integral que demandan, implementando mecanismos para
fortalecer las cadenas agroalimentarias y mejorar los niveles de competitividad, considerando la aptitud y
potencial de los recursos naturales y las capacidades locales.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
149
•• Con base a la demanda municipal, se asignó al programa en 2007 un monto de 101.1 millones de
pesos. Con estos recursos se concertaron 587 convenios de coordinación con 474 ayuntamientos,
dando seguimiento a 1,373 microcuencas y la elaboración de 282 nuevos Planes Rectores de
Producción y Conservación, para un total de 1,655 microcuencas atendidas a nivel nacional.
–– En las microcuencas, se atienden con la participación y concurrencia multisectorial los cuatro
ejes del desarrollo: ambiental, económico, social y humano, en beneficio de una población de
más de dos millones de habitantes rurales.
–– Con la estrategia implementada en 2007 se logró la participación y concurrencia de recursos
institucionales ejecutados por un monto de 1,823.6 millones de pesos, con los que se atendieron
un total de 5,655 proyectos en las 1,655 microcuencas participantes. Asimismo, se llevaron a
cabo 532 eventos de capacitación, con una participación total de 13,435 habitantes de las
microcuencas. En 2008, no le fue asignado presupuesto a este programa.
4.3.2 Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero
y Apícola (PROGAN)
En 2007, se pagaron adeudos del Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN antiguo)
por 4,035 millones de pesos en beneficio de 370 mil productores, propietarios de 213 mil unidades de
producción pecuaria (UPP) criadoras de ganado bovino en tierras de pastoreo, en apoyo de 5.7 millones
de vientres en edad reproductiva, lo que contribuyó a incrementar la productividad forrajera, derivada del
mejoramiento de la cobertura vegetal y de la retención del suelo y agua, así como de la incorporación de
prácticas tecnológicas en 47 millones de hectáreas de terrenos de agostadero.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 tiene entre sus principales acciones la sustentabilidad
ambiental y que el sector pecuario es estratégico para el país, porque ofrece alimentos y provee materias
primas a las industrias manufactureras y de transformación. Por lo que este componente busca revertir el
deterioro de los ecosistemas, mediante la conservación, uso y manejo de los recursos naturales como los
agostaderos o praderas utilizados en la producción ganadera: rescatar, preservar y potenciar los recursos
biogenéticas; e inducir una nueva estructura productiva; con el pago de apoyos y servicios que permitan
desarrollar sistemas pecuarios integrales, obras, acciones y practicas sustentables que ayuden a conservar
y mejorar los recursos utilizados en la producción agropecuaria.
Esta nueva fase del PROGAN, considera otras especies productivas por atender, ampliando su
cobertura, además de los bovinos de carne y doble propósito, a la pequeña lechería familiar, a los ovinos,
a los caprinos y a la apicultura.
El objetivo general del componente es “Incrementar la productividad pecuaria, mediante prácticas
tecnológicas sustentables de producción, asistencia técnica, capacitación, fondos de financiamiento
del ganado”. Su población objetivo y cobertura comprende ejidatarios, colonos, comuneros, pequeños
propietarios, y sociedades civiles o mercantiles establecidas conforme a la legislación mexicana,
propietarios o con derecho de uso de tierras dedicadas a la cría de ganado bovino de carne y doble
propósito, ovinos, caprinos en forma extensiva, pequeña lechería familiar y apicultura. Quedan excluidas
las engordas, el repasto y el ganado bovino de carne estabulado; así como las unidades de producción que
carezcan de cerco para el control del ganado, excepción hecha de los sistemas de ovinos y/o caprinos de
tipo trashumante o extensivos, semintensivos y los sistemas apícolas.
•• En 2008, se autorizaron 4,200 millones de pesos. En el primer semestre del año, al cierre de las
ventanillas de atención, se recibieron más de 379 mil solicitudes de apoyo, es decir un 78% más
que las unidades de producción apoyadas en el ejercicio anterior. De éstas, el 78.2% corresponden a
ganado bovino de carne y doble propósito; 7.2% a la pequeña lechería familiar; 6.3% a ovinos; 6.3%
a abejas y 2% a caprinos.
•• La atención de estas solicitudes implican apoyos por más de 12.4 millones de unidades animal, o
sea, 74.8% por arriba de la meta estimada para el ejercicio. Se encuentran en proceso de dictamen
las solicitudes aludidas y se estima pagar el 100% de las que cumplan con los requisitos establecidos
en las Reglas de Operación.
150 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Padrón Ganadero Nacional (PGN)
•• Como resultado de la puesta en marcha del nuevo PROGAN, con una mayor cobertura hacia bovinos
y la incorporación de otras especies pecuarias, durante 2008 se han incorporado más de 300 mil
unidades de producción al PGN, que adicionales a las 321 mil registradas, suman más de 630 mil
unidades de producción pecuaria (UPP).
•• De este total son: 540 mil bovinas, 41 mil ovinas, seis mil porcinas, 20 mil caprinas y 27 mil apícolas;
registrando también aproximadamente a más de 900 mil productores.
Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado (SINIIGA)
•• Se encuentra en funcionamiento el Centro Operativo Nacional SINIIGA (CON) y el centro de
rearetado; se cuenta con 38 ventanillas autorizadas (Centros Operativos Regionales) para su
operación en los 31 estados y el Distrito Federal; así como 66 centros operativos locales.
•• Se han identificado individualmente poco más de 9.5 millones de cabezas de ganado bovino en
alrededor de 220 mil Unidades de Producción Pecuaria a nivel nacional. Con el apoyo que se otorga a
los beneficiarios del PROGAN 2008-2012 se ha iniciado la identificación de otras especies animales:
ovinos, caprinos y colmenas.
4.3.3 Rehabilitación de Sistemas Lagunarios
Las obras de infraestructura pesquera y acuícola permiten la conservación, mantenimiento y rehabilitación
de los sistemas lagunarios costeros, con amplio beneficio social y productivo del sector pesquero y acuícola
nacional.
•• En 2007, se rehabilitaron 12 mil hectáreas en sistemas lagunarios costeros con actividades pesqueras
y acuícolas importantes con beneficio directo de 1,950 pescadores, y de manera indirecta a 7,417
familias en actividades relacionadas con la pesca, distribuidos en los estados de Chiapas, Oaxaca,
Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.
•• En 2008, se continuará desarrollando infraestructura de canales de comunicación e interiores
mediante obras de dragado y escolleras para la estabilización de las bocabarras a fin de mantener una
comunicación permanente con el mar que permita el ingreso de agua de mar, nutrientes y especies
pesqueras, que posibiliten el incremento en la producción en beneficio del sector social pesquero.
•• La meta anual para 2008 corresponde a la rehabilitación de ocho mil hectáreas de los sistemas
lagunarios costeros, actualmente se lleva un avance al cierre del mes de julio del 74.7% con respecto
de la meta anualizada.
4.4 Prevenir y mitigar los efectos del
cambio climático
4.4.1 Impulsar estudios sobre vulnerabilidad, respuesta y
adaptación al cambio climático
Gracias a la infraestructura en apoyo a la investigación y al sector rural para la producción de alimentos y
conservación de materias primas, con las que cuenta el INIFAP, el instituto es líder en la Red de estaciones
agroclimáticas automatizadas en el país, constituida actualmente por 763 estaciones, distribuidas en 29
estados de la república (Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila,
Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit,
Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas). Esta red crecerá hacia las áreas productoras de caña del país,
donde se establecerán 86 estaciones en las 13 regiones cañeras del país.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
151
•• El INIFAP es el agente técnico ante la SAGARPA y responde al mandato institucional de mejorar la
infraestructura para la medición del clima, conforme a los lineamientos del Fondo para Atender a
la Población Afectada por Contingencias Climáticas (FAPRACC) emitido en el Diario Oficial de la
Federación del 27 de mayo de 2003.
•• Actualmente, el instituto desarrolla más de 20 proyectos relacionados con la preservación del
ambiente, en este aspecto se operan proyectos relacionados con estrategias efectivas de adaptación
y reducción de riesgos por fluctuaciones de precios y cambios climáticos, estudios de potencial
productivo para determinar la adaptación de los cultivos, caracterizaciones agroclimáticas de
diferentes áreas, caracterización de mitigación de la sequía, bosques centenarios y su potencial para
estudios dendroclimáticos y ecológicos. Caracterización del ciclo hidrológico en cuencas, estimación
del carbono total bajo aprovechamiento forestal, proyectos de reconversión productiva, de manejo
de microcuencas y generación de material genético con características de limitación ambiental y
agricultura protegida, entre otros.
•• Así mismo el INIFAP tiene en desarrollo proyectos que generarán conocimiento y productos para
dar respuesta a zonas con condiciones de vulnerabilidad, buscando que su adaptación al cambio
climático se presente rápidamente.
4.4.2 Instalación de biodigestores para la producción de energía
eléctrica y calórica
La actual administración ha establecido un fuerte compromiso de apoyar en forma decidida la inversión para
disponer de explotaciones ganaderas sustentables, con un mínimo impacto sobre el medio ambiente.
En este sentido, las acciones de facilitación que se venían desarrollando entre empresas certificadas
para el establecimiento de infraestructura y equipo para la utilización de excretas en la obtención de
biogás se complementaron con apoyo a la inversión para el equipamiento con equipos generadores de
energía eléctrica en granjas que disponían de biodigestores.
•• En 2007, la inversión alcanzó más de 15 millones de pesos y se focalizó en los estados de Sonora y
Nuevo León, en donde se apoyó la instalación de 71 generadores. La generación de energía eléctrica
con este apoyo es suficiente para abastecer el consumo de electricidad en cinco mil viviendas.
•• En el 2008, las acciones se ampliarán para dar cobertura tanto a la instalación de equipos de
generación de energía eléctrica y para la construcción y equipamiento de biodigestores, a través
del Programa de apoyo a proyectos de generación y aprovechamiento de biogás en explotaciones
pecuarias, el cual dispone de 50 millones de pesos.
•• Aunque la cobertura de acciones será nacional, se dará prioridad a proyectos ubicados en los estados
de Yucatán y los que conforman la cuenca del Río Lerma-Chapala, con una meta de construcción de
40 biodigestores y de instalación de 40 moto generadores.
152 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
5. CONDUCIR EL DESARROLLO ARMÓNICO
DEL MEDIO RURAL MEDIANTE ACCIONES
CONCERTADAS, TOMANDO ACUERDOS
CON TODOS LOS ACTORES DE LA SOCIEDAD
RURAL
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
154 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
5. CONDUCIR EL DESARROLLO ARMÓNICO
DEL MEDIO RURAL MEDIANTE ACCIONES
CONCERTADAS, TOMANDO ACUERDOS CON
TODOS LOS ACTORES DE LA SOCIEDAD RURAL
5.1 Convenio de Coordinación para el
Desarrollo Rural Sustentable
Con apego a las Reglas de Operación 2008, se suscribieron los Convenios de Coordinación con los
gobiernos estatales cuidando que las acciones a desplegar en los Anexos Técnicos respondan a la política
agropecuaria y de desarrollo rural estatal y federal, mismas que estarán alineadas a las recomendaciones del
Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable y del Consejo Mexicano de Desarrollo Rural Sustentable,
respectivamente.
El monto total convenido para ejercer en coejercicio ascendió a 43,905.4 millones de pesos, aportando
el Gobierno Federal el 84.6%, los gobiernos estatales el 10.1% y los municipios el 5.2% restante.
FIRMA DE CONVENIOS MARCO ENTRE LA FEDERACIÓN Y GOBIERNOS
ESTATALES 2008
(Millones de pesos)
Recursos
convenidos
2008
Total
Federal
Estatal y
municipio
Total
37,150.7
6,754.7
43,905.4
Aguascalientes
387.9
63.2
451.1
Baja California
587.8
87.9
675.7
Baja California Sur
233.7
51.7
285.4
Campeche
540.8
93.9
634.7
Coahuila
655.0
123.0
778.1
Colima
231.0
55.6
286.5
Chiapas
2,092.2
343.8
2,436.1
Chihuahua
2,325.0
164.1
2,489.1
236.6
41.7
278.3
Durango
1,367.4
138.3
1,505.6
Guanajuato
2,198.2
329.7
2,528.0
Guerrero
1,129.4
568.1
1,697.4
891.3
181.0
1,072.3
Jalisco
2,079.8
583.8
2,663.6
México
1,079.9
219.1
1,299.0
Michoacán
1,612.2
234.0
1,846.2
Distrito Federal
Hidalgo
Morelos
332.8
242.8
575.5
Nayarit
595.9
173.1
769.0
Nuevo León
524.3
98.3
622.5
Oaxaca
1,619.7
308.0
1,927.7
Puebla
1,346.4
237.7
1,584.1
493.5
104.6
598.1
Querétaro
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
155
Recursos
convenidos
2008
Quintana Roo
Federal
Estatal y
municipio
Total
255.9
66.3
322.2
San Luis Potosí
1,111.5
140.0
1,251.5
Sinaloa
2,494.7
325.8
2,820.5
Sonora
1,897.8
315.0
2,212.8
579.1
337.8
917.0
Tabasco
3,384.4
309.1
3,693.5
Tlaxcala
Tamaulipas
401.9
80.0
481.9
Veracruz
1,898.0
378.2
2,276.2
Yucatán
554.1
153.8
707.9
2,012.5
205.3
2,217.8
Zacatecas
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Municipalización
En este proceso, se establecen los mecanismos que permitirán transferir recursos a los gobiernos
municipales, habilitándolos para que sean ellos quienes decidan la orientación y priorización de los
recursos en el seno de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural.
•• En 2007 con el Programa de Desarrollo Rural se logró que los municipios ejercieran recursos
por 1,769.1 millones de pesos de acuerdo con los planes municipales de desarrollo rural y con la
participación de los consejos municipales de desarrollo rural sustentable.
•• En total participaron 2,392 municipios de 32 entidades federativas del país, los cuales recibirán
apoyo para actualizar sus planes de desarrollo rural.
•• En 2008 con el Programa para la Adquisición de Activos Productivos se da continuidad al proceso
de operación municipalizada, con recursos por 2,197.3 millones de pesos, 24.2% más que el año
pasado. En estrategia de operación municipalizada participarán 2,380 municipios.
•• Del total de recursos a municipalizar, al mes de agosto se ejercieron 1,461.6 millones de pesos,
66.5% del total.
5.2 Generar un ambiente armónico de
consulta y atención con los agentes y
organizaciones vinculadas al sector
En el sector pesquero y acuícola, atender las demandas de los productores así como promover e impulsar
la mejora continua mediante la evaluación y ofrecer servicios de calidad, son tareas que permiten y
favorecen una relación incluyente y plural con el sector productivo. De esta manera se contribuye a
consolidar, con la concurrencia de instituciones y mecanismos, la investigación científica y el desarrollo
tecnológico para el logro del principal objetivo que es el ordenamiento sustentable de las actividades
pesqueras y acuícolas.
Red Nacional de Información e Investigación en Pesca y
Acuacultura
A fin de constituir la Red Nacional de Información e Investigación en Pesca y Acuacultura (RNIIPA)
señalada en la nueva LGPAS, el INAPESCA contrató los servicios de una institución académica a la cual
156 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
se le solicitó elaborar una propuesta para guiar el procedimiento para su conformación y operación. En
el mes de agosto se realizó la revisión de la propuesta y se realizaron las consideraciones pertinentes
para hacer de la RNIIPA un instrumento eficaz para dar respuesta a las demandas del país mediante
fundamentos técnicos y científicos robustos.
Divulgación de las actividades de Investigación
El reconocimiento a las investigaciones es un proceso constante que se relaciona directamente con la
robustez de los resultados de proyectos. El INAPESCA continuó avanzando en este proceso, en este caso
de su actividad sustantiva orientada a generar los sustentos para la toma de decisiones de la autoridad.
A fin de consolidar las investigaciones científicas y tecnológicas que genera el INAPESCA, se someten
a revisión de pares científicos los resultados de sus proyectos. Esta acción se lleva a cabo mediante
diversos mecanismos como son la presentación de los trabajos en foros o talleres y la publicación en
diferentes revistas especializadas.
•• Al cierre de 2007 se cubrieron 63 revisiones de proyectos, de los 70 comprometidos.
•• Hasta agosto de 2008, las revisiones efectuadas superan 30 revisiones, de los 72 comprometidos
para el cierre del año.
Ampliar la difusión de materiales, ya sean de carácter científico o de resultados de los Dictámenes
Técnicos que forman parte de un proceso deliberativo de la autoridad, es un elemento fundamental de la
divulgación. En tal virtud, el INAPESCA publica en su portal de Internet sus Dictámenes Técnicos.
•• Durante 2007 se publicaron 12 Dictámenes Técnicos; hasta agosto de 2008 se publicaron ocho de
los 12 comprometidos para el cierre del año.
•• Además de lo anterior, el INAPESCA promovió la organización y participación en diversos foros y
eventos especializados con la intervención de los sectores académicos y productivos involucrados en
las actividades pesqueras y acuícolas. De esta manera se promueve la transparencia y el fortalecimiento
de sus investigaciones mediante la discusión y crítica. Por otro lado, se someten a revisión ante la
comunidad científica los productos de sus investigaciones expresados en documentos técnicos.
•• Se promovió la publicación de los resultados de la investigación pesquera y acuícola en diversos
esquemas de difusión, como revistas arbitradas y no arbitradas y documentos informativos.
•• Mención especial merece haber reactivado la publicación de la revista Ciencia Pesquera, ello
considerando que desde hace más de dos décadas ha sido parte integral del INAPESCA y actualmente
mantiene el mismo espíritu, de posicionarse como el órgano de difusión de los resultados de las
investigaciones realizadas por su personal.
Reuniones Internacionales
Con el objeto de identificar y atender necesidades del sector productivo en temas que demanden atención
bilateral, regional o global, el INAPESCA participa en reuniones de consulta técnica. En tal virtud, se
fortalecen dos líneas principales: la vinculada con apoyos de carácter científico para la toma de decisiones
y la relativa al intercambio de información en aspectos como análisis de resultados y metodologías de
investigación.
•• Para cumplir con los objetivos de política internacional pesquera, el INAPESCA realiza una intensa
labor de coordinación con diferentes instituciones gubernamentales como la Secretaría de Relaciones
Exteriores, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría de Marina y la
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad; al interior de la SAGARPA
también se colabora con el área de Asuntos Internacionales de la CONAPESCA, del SENASICA y con
otras organizaciones del sector, entre ellas la Cámara Nacional de las Industrias Pesquera y Acuícola
y la Confederación Nacional de Cooperativas Pesqueras.
•• Durante el periodo que se informa, las labores efectuadas se centraron en brindar aportaciones
para salvaguardar los intereses del sector pesquero. Así se participó en el Subcomité de Comercio
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
157
Pesquero, órgano subsidiario del Comité de Pesca (COFI) de la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en Alemania, los puntos de interés más relevantes
para el INAPESCA fueron las discusiones y acuerdos sobre requisitos mínimos sustantivos y criterios
del ecoetiquetado de la pesca, la aplicación del Memorándum de Entendimiento CITES-FAO, y los
resultados de las propuestas o no de inclusión de especies pesqueras a los apéndices de CITES del
Comité de Expertos de la FAO y los mecanismos de evaluación de su trabajo; otros puntos relevantes
fueron los requisitos comerciales para acceso a los mercados, incluyendo pesquerías artesanales. En
la consulta técnica para redactar un instrumento jurídicamente vinculante sobre las medidas del
Estado rector del puerto destinadas a prevenir desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada, convocada por la FAO (Roma, Italia), se examinaron diversos apartados y se registró
un avance aceptable, tomando en consideración la complejidad de los temas y responsabilidades
nacionales que se derivan del proceso y que fue la primera reunión de revisión y negociación sobre
los contenidos del Proyecto.
•• Por otra parte, en materia de túnidos, se participó en las siguientes reuniones: 77ª Reunión
de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT); 9ª. Reunión de la CIAT Evaluación de
Poblaciones; Reunión Anual conjunta CIAT/APICD; del 19 al 27 de junio en Panamá, Panamá;
Reunión del Comité Científico Internacional del Atún y Especies Afines (ISC) para la evaluación del
Atún aleta azul, en Tokio, Japón, y en el Taller del Grupo de Trabajo de Picudos, en Abashiri, Japón.
En el marco de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA),
se continuaron atendiendo en tiempo y forma los compromisos de entrega de información y de
colaboración científica para los procesos de estandarización de índices de abundancia, necesarios
para la evaluación de stock del atún aleta amarilla.
5.3 Empresas Expropiadas del Sector
Azucarero
Las actividades desarrolladas por el Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero (FEESA),
se encuentran sujetas a lo dispuesto en el Decreto Expropiatorio publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 3 y 10 de septiembre de 2001, así como el cumplimiento del objetivo prioritario y a los
fines que se establecen en el Contrato del Fideicomiso que lo crea de fecha 12 de octubre de 2001.
En este proceso, el FEESA operó con transparencia, considerando los compromisos establecidos en
el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para los ejercicios fiscales 2007 y 2008, los Criterios
Generales de Política Económica, así como el Plan Nacional Desarrollo 2007-2012 y los programas
sectoriales, regionales y especiales que le aplican.
Avance de Gestión Financiera
En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, en el segundo
párrafo de su artículo 8 y a las instrucciones de la Coordinadora de Sector, el FEESA rindió el Informe de
Avance de Gestión Financiera sobre los resultados físicos y financieros de los programas a su cargo, por el
periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007.
•• El FEESA reportó la información a través de los formatos que corresponden a los meses de enero a
diciembre de 2007 y de enero a junio de 2008, registrando un cumplimiento del 100%
•• En apego a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, el
FEESA atendió la totalidad de solicitudes de información que le han sido requeridas a través del
Sistema de Solicitudes de Información (SISI).
•• También se dio cumplimiento a las medidas determinadas en los “Lineamientos específicos para la
aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración
Pública Federal”, que ha otorgado esta entidad a través de su Coordinadora Sectorial.
158 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
•• Durante el periodo se atendieron los requerimientos por parte de la Auditoria Superior de la Federación,
no existiendo observaciones en la Cuenta Pública para los años 2003, 2004, y 2005. Asimismo,
se encuentra en proceso de atención una recomendación derivada de la revisión a la Cuenta Pública
2006, no existiendo observaciones pendientes de atender.
•• El Órgano Interno de Control en el FEESA ha practicado diversas auditorias, cuyas recomendaciones y
observaciones han sido debidamente atendidas. A julio de 2008 únicamente se tiene una observación
pendiente de subsanar, sujeta a que el manual de organización de la Entidad sea publicado en el
Diario Oficial de la Federación.
Resolución de los Juicios de Amparo
•• Los juicios de amparo en contra del Decreto de Expropiación de los Ingenios Azucareros, han sido
resueltos por el Poder Judicial en un periodo que va desde marzo de 2004 hasta marzo de 2007.
Como resultado de las resoluciones, han sido devueltos a sus anteriores propietarios 13 ingenios,
causando el decreto expropiatorio en 12 casos. En dos adicionales no existió amparo debido a que
éstos se encontraban bajo administración de FIDELIQ como síndico de su quiebra.
RESOLUCION DE LOS JUICIOS DE AMPARO EN CONTRA DEL ACTO EXPROPIATORIO
Consorcio
Unidad industrial
Observaciones
El Dorado
José María Martínez
GRUPO GAM
Lázaro Cárdenas
Presidente Benito Juárez
San Francisco El Naranjal
San Pedro
José María Morelos
GRUPO MACHADO
Devueltos por SAGARPA, en cumplimiento de las resoluciones judiciales en
marzo de 2004
Amparos sobreseidos
Amparo sobreseido
Fomento Azucarero del Golfo
La Margarita
Devueltos por SAGARPA, en cumplimiento a las sentencias de amparo, en
junio de 2006
Central Progreso
Alianza Popular
Bellavista
GRUPO SANTOS
Cuatotoloapan
Pedernales
Devueltos por SAGARPA, en cumplimiento a las sentencias de amparo, en
noviembre de 2006 en aclaracion de sentencia
Plan de Ayala
San Gabriel
Atencingo
Casasano, La Abeja
El Modelo
El Potrero
GRUPO CAZE
Emiliano Zapata
La Providencia
Las resoluciones judiciales sobreseyeron el amparo de las 9 sociedades
anónimas y del 49% de las acciones. Las sociedades anónimas se encuentran sujetas a proceso de concurso mercantil a partir del 21 de diciembre
de 2006
Plan de San Luis
San Cristóbal
San Miguelito
La Joya
FIDELIQ
Santa Rosalía (La Chontalpa)
No se tramitó demanda de amparo debido a que estos ingenios ya eran
propiedad del Gobierno Federal
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
159
Administración de los 13 ingenios expropiados actualmente
En junio de este año concluyó la zafra 2007-2008, la cual se caracterizó por tener condiciones
extraordinariamente bondadosas en términos climatológicos.
•• Cabe señalar que el inicio de la misma se vio afectada por bloqueos del sector cañero a las factorías
en noviembre de 2007, como medida de presión para la fijación del precio de referencia para el pago
de la caña. Ello implicó el diferimiento del inicio de las labores en 12 de los 13 ingenios azucareros
bajo administración.
•• Al término de la zafra se lograron industrializar 172,939 hectáreas, superficie que significa el 0.6%
por encima de la meta inicial. Dicha superficie permitió moler 12.25 millones de toneladas de caña,
a partir de las cuales se obtuvieron 1.4 millones de toneladas de azúcar.
•• La producción de azúcar fue la segunda más importante durante el periodo de administración
gubernamental y significó un récord en el rendimiento de azúcar por tonelada de caña procesada.
•• Por otra parte, se mantuvo el objetivo básico de la expropiación consistente en preservar la operación
de la planta productiva y mantener el empleo en las zonas geográficas de influencia.
•• En total se beneficiaron a 54,148 productores de caña diseminados en siete estados de la república
y 73 municipios, con una derrama económica de 4,943.5 millones de pesos equivalente al valor de
la materia prima adquirida por los ingenios. También se crearon 77,842 empleos indirectos en el
campo, derivados de las actividades de corte y acarreo de caña, además de la operación de maquinaria
agrícola diversa.
•• Asimismo, mediante la operación de los ingenios se preservaron empleos para 8,811 obreros y
empleados.
Los resultados básicos de la zafra se muestran a continuación:
PRINCIPALES INDICADORES AL CIERRE DE LA ZAFRA 2007-2008
Indicador
Unidad
Superficie industrializada
Hectáreas
Valor
172,939
Riego
%
21
Riego de auxilio
%
10
Temporal
%
69
Producción de azúcar
Toneladas
1,422,448
Productores
Persona
54,148
Ejidatarios
Persona
36,055
Pequeños propietarios
Persona
9,892
Arrendatarios
Persona
8,201
Empleo indirecto en campo
Persona
77,842
Obreros y empleados
Persona
8,811
Valor de la caña
Organizaciones de productores
Sindicatos
Antigüedad promedio de la planta
Millones de pesos
Organizaciones.
5
Sindicato.
3
Años
69
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
160 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
4,943.5
•• Durante el primer semestre de 2008 se han comercializado 895,703 toneladas de azúcar y 391,939
toneladas de melaza.
COMERCIALIZACIÓN DE AZÚCAR
Mes
Venta de azúcar
(ton)
Venta de melaza
(ton)
Enero
134,455
76,178
Febrero
153,723
81,182
Marzo
121,935
74,938
Abril
139,023
56,433
Mayo
161,159
68,624
Junio
185,408
34,038
Total
895,703
391,393
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación.
•• Por su parte, el 75.4% de los azucares comercializados se destinó al mercado doméstico y el 24.6%
restante a la exportación.
COMERCIALIZACIÓN DEL AZÚCAR POR DESTINO DE MERCADO
Mes
Mercado doméstico
Volumen
%
Mercado exportación
Volumen
%
Total de ventas
Enero
103,228
76.8
31,227
23.2
134,455
Febrero
138,182
89.9
15,541
10.1
153,723
Marzo
75,269
61.7
46,667
38.3
121,936
Abril
99,576
71.6
39,447
28.4
139,023
Mayo
123,527
76.6
37,631
23.4
161,158
Junio
135,815
73.3
49,593
26.7
185,408
Total
675,597
75.4
220,106
24.6
895,703
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
161
162 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Siglas
ADR
Agencias de Desarrollo Rural
AGI
Agencias para la Gestión de la Innovación
AMECAFE
Asociación Mexicana de la Cadena Productiva del Café
ANTAD
Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales
ASERCA
Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria
ASFLORVI
Asociación de Floricultores de Villa Guerrero
BANAMEX
Banco Nacional de México
BANXICO
Banco de México
BCG
Vacuna de bacilos atenuados de Mycobacterium bovis
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
BPA
Buenas Prácticas Agrícolas
BPM
Buenas Prácticas de Manejo
CACECA
Consejo de Acreditación de la Enseñanza en la Contaduría y Administración, A.C.
CACEI
Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería, A.C.
CADER
Centros de Apoyo al Desarrollo Rural
CAMEVET
Comité del CODEX sobre Residuos de Medicamentos Veterinarios en los Alimentos
y el Comité de las Américas de Medicamentos Veterinarios
CATIE
Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza
CCA
Comité Consultivo de Agricultura
CCF
Cordones Cuarentenarios Fitozoosanitarios
CCNNPR
Comité Consultivo Nacional de Normalización de Pesca Responsable
CDI
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
CEC
Centro de Educación Continua
CENASA
Centro Nacional de Servicios de Diagnóstico en Salud Animal
CENEVAL
Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior
CEP
Centro de Estudios Profesionales
CET
Centro de Estudios Técnicos
CEVACh
Centro de Capacitación y Evaluación en Competencias Laborales de la Universidad
Autónoma Chapingo
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
163
CFE
Comisión Federal de Electricidad
CGA
Consejo General Académico
CIDAP
Centro de Investigación, Documentación y Asesoría Poblacional
CIDRS
Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable
CIESTAAM
Centro de Investigaciones Económicas, Sociales y Tecnológicas de la Agroindustria
y la Agricultura Mundial
CIMMYT
Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo
CIT
Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas
Marinas
CITES
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flores Silvestres
CLUNI
Clave Única de Inscripción al Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad
Civil
CNA
Carta Nacional Acuícola
CNA
Consejo Nacional Agropecuario
CNP
Carta Nacional Pesquera
CODEX
Código Internacional de normas alimentarias, administrado por la Comisión Mixta
FAO/OMS
COFEPRIS
Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
COI
Consejo Oleícola Internacional
COMEAA
Comité Mexicano de Acreditación de la Educación Agronómica
COMEX
Comercio Exterior
CON
Centro Operativo Nacional SNIIGA
CONABIO
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONACCA
Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de
Abastos, A.C
CONACE
Consejo Nacional de Acreditación de la Ciencia Económica, A.C.
CONACYT
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CONAFOR
Comisión Nacional Forestal
CONAGUA
Comisión Nacional del Agua
CONANP
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
CONAPESCA
Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca
164 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
CONAPO
Consejo Nacional de Población
CONAZA
Comisión Nacional de las Zonas Áridas
CP
Colegio de Postgraduados
CPA
Comité Pro Animal
CPA
Comisión México-Estados Unidos de América para la Prevención de la Fiebre Aftosa
y otras Enfermedades Exóticas de los Animales
CPI
Centro Público de Investigación
CPMA
Canadian Produce Marketing Association
CRIP
Centros Regionales de Investigación Pesquera
CRyS
Comisión de Regulación y Seguimiento
CSAEGRO
Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero
CVC
Catálogo de Variedades Factibles de Certificación
DDR
Distritos de Desarrollo Rural
DGIyP
Dirección General de Investigación y Posgrado
DGPECS
Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad de los Servicios
DOF
Diario Oficial de la Federación
DRP
Plan de Recuperación de Desastres
EEB
Encefalopatía Espongiforme Bovina
EPC
Examen de la Política Comercial
EPMb
Extracto Proteico Purificado
ERMEXS
Estación de Recepción México de la Constelación Spot
ESP
Estimado del Subsidio al Productor
EUA
Estados Unidos de América
EUREPGAP
European Retail Parties Good Agricultural Practices
EXANI III
Examen Nacional de Ingreso al Posgrado
FAO
Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FAPRACC
Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias
Climatológicas
FCP
Filtrado de Proteína Concentrado
FEESA
Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero
FIDELIQ
Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares de Crédito
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
165
FINCAS
Fondos de Inversión y Capitalización Rural
FIRA
Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura
FIRCO
Fideicomiso de Riesgo Compartido
FMI
Fondo Monetario Internacional
FOCIR
Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural
FOGAMU
Fondo de Garantía Mutual
FOMAGRO
Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios
FONAES
Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad
FONAGA
Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Pesquero, Forestal y
Rural
FONAMU-Caña
Fondo Nacional Mutualista de Productores de Caña de Azúcar
FOODEX
Food and Beverage Exhibition
FORO
Fortalecimiento para Organizaciones Agroempresariales
FPC
Fiebre Porcina Clásica
GTE
Grupo de Trabajo de Edulcorantes
HCU
Honorable Consejo Universitario
HLB
Huanglongbing de los cítricos
IBC
Centro Internacional de Biografías
ICAMEX
Instituto de Investigación y Capacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal del
Estado de México
IDH
Índices de Desarrollo Humano
IFR
Instituciones Financieras Rurales
IGAE
Indicador Global de la Actividad Económica
IICA
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
IMPI
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
INAPESCA
Instituto Nacional de Pesca
INCA
Instituto Nacional de Cooperación Agrícola
INCA Rural
Instituto Nacional de Capacitación del Sector Rural
INDESOL
Instituto Nacional de Desarrollo Social
INEGI
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
INIFAP
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias
166 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
INMEGEN
Instituto Nacional de Medicina Genómica
INPC
Índice Nacional de Precios al Consumidor
IPADE
Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresa
IPN
Instituto Politécnico Nacional
IP-TB
Prueba de inmunoperoxidasa
ISO
Organización Internacional de Normalización
ITIL
Information Technology Infrastructure Library
LBOGM
Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados
LDRS
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
LGPAS
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
LICONSA
Leche Industrializada Conasupo, S.A.
LPI
Líneas Prioritarias de Investigación
NMX
Normas Mexicanas de Calidad
NOM
Norma Oficial Mexicana
NORMEX
Sociedad Mexicana de Normalización y Certificación S.C.
OCDE
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
OEIDRUS
Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
OGM
Organismos Genéticamente Modificados
OIE
Organización Mundial de la Sanidad Animal
OISA
Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria
OMC
Organización Mundial de Comercio
OSD
Órgano de Solución de Diferencias
PAASFIR
Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero Rural
PACC
Programa de Atención a Contingencias Climatológicas
PAF
Plan Anual de Fortalecimiento
PDF
Promoción, Difusión y Fortalecimiento Institucional
PEC
Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable
PEF
Presupuesto de Egresos de la Federación
PEMEX
Petróleos Mexicanos
PESA
Programa Especial de Seguridad Alimentaria
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
167
PFJIE
Programa para la Formación de Jóvenes Investigadores y Emprendedores
PGN
Padrón Ganadero Nacional
PIASRE
Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de
Siniestralidad Recurrente
PIB
Producto Interno Bruto
PIDEFIMER
Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural
PMCRI
Programas Municipales de Capacitación Rural Integral
PND
Plan Nacional de Desarrollo
PNPC
Programa Nacional de Posgrado de Calidad
PPAV
Paquete Pedagógico Audiovisual
PPD
Prueba de la Proteína Purificada Derivativa de la Dermoreacción para diagnosticar
Tuberculosis bovina
PROCAMPO
Programa de Apoyos Directos al Campo
PROCEDE
Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares
PRODESCA
Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural
PROFEMOR
Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural
PROGAN
Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera
PROMAF
Subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol
de cinco hectáreas o menos
PROMOAGRO
Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos
Agroalimentarios y Pesqueros Mexicanos
PRONABES
Programa Nacional de Becas por la SEP
PRONABIVE
Productora Nacional de Biológicos Veterinarios
PRONAC
Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar
PRONESPRE
Proyecto Nacional de Estimación de Superficie, Producción y Rendimientos
PUIS
Programas Universitarios de Investigación y Servicio
PVI
Punto de Verificación Interna
PVIF
Puntos de Verificación e Inspección Federal
RAN
Registro Agrario Nacional
RENDRUS
Red Nacional de Desarrollo Rural Sustentable
RNIAF
Reunión Regional de Innovación Agrícola y Forestal
168 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
RNIIPA
Red Nacional de Información e Investigación en Pesca y Acuacultura
SAGARPA
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SAT
Servicio de Administración Tributaria
SEDAGRO
Secretaría de Desarrollo Agropecuario
SEDENA
Secretaría de la Defensa Nacional
SEDESOL
Secretaría de Desarrollo Social
SEMAR
Secretaría de la Marina
SEMARNAT
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENACATRI
Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral
SENASICA
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
SEP
Secretaría de Educación Pública
SHCP
Secretaria de Hacienda y Crédito Público
SIA
Sistema de Información de ASERCA
SIACAP
Sistema de Información Agrícola de Captura
SIACON
Sistema de Información Agropecuaria de Consulta
SIAP
Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera
SIDOL
Proyecto Sistema de Documentación en Línea
SIGA
Sistema de Información Geográfica de ASERCA
SINACATRI
Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral
SIPCAP
Sistema de Información Pecuaria de Captura
SISI
Sistema de Solicitudes de Información
SISPRO
Sistema de Información de los Sistemas Producto
SINIIGA
Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado
SNI
Sistema Nacional de Investigadores
SNICS
Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas
SNIDRUS
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
SRA
Secretaría de la Reforma Agraria
SSyDeVar
Subcomité de Semillas y Descriptores Varietales
TESOFE
Tesorería de la Federación
TIC
Tecnología de la Información y Comunicación
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
169
TIF
Rastros Tipo Inspección Federal
TLCAN
Tratado de Libre Comercio de América del Norte
TLCUEM
Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea
UAAAN
Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro
UACh
Universidad Autónoma Chapingo
UAEM
Universidad Autónoma del Estado de México
UASLP
Universidad Autónoma de San Luis Potosí
UBI
Unidades Básicas de Información
UdeG
Universidad de Guanajuato
UE
Unión Europea
UGST
Unidad Gestora de Servicios Tecnológicos
UHA
Unidades Hemo-Aglutinantes
UMAS
Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre
UNAM
Universidad Nacional Autónoma de México
UPAEP
Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla
UPP
Unidades de Producción Pecuaria
USDoC
Departamento de Comercio de los Estados Unidos de América
UV
Universidad Veracruzana
VMS
Programa de Monitoreo Satelital
170 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
DIRECTORIO
Alberto Cárdenas Jiménez
Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Francisco López Tostado
Subsecretario de Agricultura
Antonio Ruiz García
Subsecretario de Desarrollo Rural
Jeffrey Max Jones Jones
Subsecretario de Fomento a los Agronegocios
José Luis López Díaz Barriga
Oficial Mayor
Juan Antonio González Hernández
Coordinador General de Enlace y Operación
Marco Antonio Sifuentes Martínez
Coordinador General de Comunicación Social
David Cuevas García
Coordinador General de Delegaciones
Fernando Garza Martínez
Coordinador General de Política Sectorial
Wolfgang Rodolfo González Muñoz
Coordinador General Jurídico
Everardo González Padilla
Coordinador General de Ganadería
Víctor Manuel Villalobos Arámbula
Coordinador de Asuntos Internacionales
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
171
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DESCONCENTRADOS
Ana Graciela Aguilar Antuñano
Directora en Jefe de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria
Ramón Corral Ávila
Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca
Enrique Sánchez Cruz
Director en Jefe del Servicio Nacional de Sanidad,
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
Juan Manuel Galarza Mercado
Director General del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera
Pedro Brajcich Gallegos
Vocal Ejecutivo del Instituto Nacional de
Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias
Miguel Ángel Cisneros Mata
Director en Jefe del Instituto Nacional de la Pesca
Héctor Castell Blanch Bueno
Director General de Productora Nacional de Biológicos Veterinarios
Enriqueta Molina Macías
Directora General del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas
Ángel Agustín Mastache Lagunas
Director General del Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero
172 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
ENTIDADES PARAESTATALES
Rodrigo Elcoro Díez de Sollano
Director General del Fideicomiso de Riesgo Compartido
Leticia Deschamps Solórzano
Directora General del Instituto Nacional de Capacitación del Sector Rural
Félix González Cossio
Director General del Colegio de Postgraduados
Aureliano Peña Lomelí
Rector de la Universidad Autónoma Chapingo
Jorge Lanz de la Isla
Director General del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero
Felipe Flores Guajardo
Director General de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas
s e c r e ta r í a d e a g r i c u lt u r a , g a n a d e r í a ,
desarrollo rural, pesca y alimentación
173
Este informe se terminó de imprimir en el mes de septiembre de 2008 en
Talleres Gráficos de México, Canal del Norte No. 80, Col. Felipe Pescador,
Del. Cuauhtémoc, C.P. 06280, México, D.F.
El tiraje consta de 1,500 ejemplares.