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MIÉRCOLES 30 DE NOVIEMBRE DE 2016
NÚMERO 296
Miércoles 30 de noviembre de 2016
Número 296
ÍNDICE
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 73 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 30 a la Ley de Emigración; y la iniciativa con proyecto
de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. La presenta también a nombre de los
diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios
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•
Diputada Maricela Contreras Julián
Presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos
tercero, 13 y 61 de la Ley General de Salud, suscrita también por el diputado José
Guadalupe Hernández Alcalá, del Grupo Parlamentario del PRD
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•
Diputada Araceli Saucedo Reyes
Discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el
que se adiciona un artículo 430 al Código Penal Federal en materia de usurpación
de identidad
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•
Intervención del diputado Arturo Santana Alfaro
@prdleg
ÁGORA
Grupo Parlamentario del PRD
SOLIDARIDAD CON HAITÍ
Los colaboradores del GPPRD se solidarizan
con el pueblo haitiano
Centro de acopio: La recepción del GPPRD,
en el piso 3, edificio B, a partir del jueves 13
de octubre de 2016
Dona alimentos enlatados o en grano:
Arroz, frijol, café, azucar y todo lo necesario
para quienes se quedaron sin nada, solo
con la esperanza de que los mexicanos no
los vamos a dejar solos.
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miércoles 30 de noviembre de 2016
ÁGORA
Iniciativa con proyecto de decreto
que adiciona el artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; así como
iniciativa con proyecto de decreto
que adiciona el artículo 30 a la Ley
de Emigración; y la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes. La
presenta también a nombre de los
diputados integrantes de diversos
grupos parlamentarios
Diputada Maricela Contreras Julián
Una
de las tareas prioritarias en materia de
derechos humanos es hacer visible temas que
están invisibilizados, y hacer que estos temas no
se vean como normales en su exclusión.
Esa tradición institucional de negar derechos
y libertades es la causa de una serie de factores
que lastiman a ciertos sectores e impiden
el desarrollo pleno, además de acentuar las
desigualdades sociales.
Hoy presento a nombre de legisladores y
legisladoras de diversos grupos parlamentarios,
tres iniciativas que buscan romper con esa inercia
cultural e institucional de continuar con esquemas
de discriminación y negación de derechos.
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Grupo Parlamentario del PRD
La primera de ellas es una reforma
constitucional para que el Congreso de la
Unión expida una ley general para prevenir y
erradicar la discriminación. Surge la propuesta,
pues las legislaciones específicas de entidades
federativas tienen parámetros muy diversos
para la tutela de derechos y en algunos casos
se permiten prácticas discriminatorias. Es decir,
necesitamos primero autorizar al Congreso, por
eso la reforma constitucional, para que después
podamos hacer esta ley.
Por ejemplo, en la Ciudad de México se habla
de no discriminación por razones de género o
preferencia sexual y en la mayoría de los estados
el tema es prácticamente un tabú o un prejuicio.
Se propone una ley general para que fije
los criterios para dar cumplimiento al principio
constitucional de igualdad y no discriminación,
además de fortalecer al Conapred como la
instancia rectora de la materia a nivel nacional.
Tendríamos así leyes armonizadas y
tendríamos estándares comunes de protección,
y sobre todo lineamientos específicos para
prevenir y sancionar la discriminación sin que el
Estado sea el propio quien la propicie.
La segunda iniciativa busca la atención de un
importante sector de la población, y nos estamos
refiriendo a las mujeres migrantes. Atender su
condición se vuelve una prioridad , más con
la política amenazante y de nulo respeto a los
derechos impulsada por el presidente electo
Donald Trump.
La realidad nos muestra que las mujeres
migrantes que se encuentran en tránsito en
México o que buscan mejores condiciones de vida
en otro país, son víctimas de violencia, de abusos
sexuales, intimidaciones o tratos denigrantes, sin
que puedan ejercer sus derechos.
Esta problemática se coloca en una situación
vulnerable que afecta también a los integrantes
de su familia, que muchas veces viajan con ellos.
Su situación se agrava al considerarlas como un
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ÁGORA
botín por parte de las autoridades migratorias y
de grupos delincuenciales.
La modificación que proponemos otorga
facultades al Instituto Nacional de las Mujeres
para promover, en coordinación con la Secretaría
de Gobernación y el Instituto Nacional de
Migración, acciones de prevención y atención de
cualquier tipo o modalidad de violencia contra las
mujeres migrantes y, con ello, se podrán realizar
acciones concretas que erradiquen los malos
tratos, las agresiones físicas y sexuales, además
de posibilitarles acceso a los servicios de salud y
de impartición de justicia con una homologación
de los servicios.
La condición migratoria no debe ser causa de
discriminación. Por eso es que proponemos esta
reforma.
Finalmente, la tercera propuesta busca
incorporar como sujetos de derechos a niñas,
niños y adolescentes en riesgo de vivir en la
calle, o que integran las poblaciones callejeras.
Hablar de este sector de la población es hablar
de personas que han sido sistemáticamente
ignoradas por las acciones del gobierno, a tal
grado que en la Ley General para los Derechos
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Grupo Parlamentario del PRD
de Niñas, Niños y Adolescentes son totalmente
invisibles y se encuentran en un completo estado
de indefensión.
Derechos básicos, como la educación, la
salud y hogar, están limitados por el abandono,
la desigualdad, la pobreza y discriminación que
padecen este grupo de la población.
Esta situación de múltiples exclusiones en
la que sobreviven, los hace vulnerables para
convertirse en rehenes de la delincuencia
organizada o víctimas de la trata de personas.
Esta situación no puede ser ignorada. De ahí
la urgencia de establecer la obligación de todas
las autoridades para realizar acciones que les
garanticen sus derechos y elaboren protocolos
de restitución de sus derechos. De esa manera
estamos velando por el interés superior de la
niñez y no dejando fuera del reconocimiento de
sus derechos a esta población que vive en la
calle por la exclusión social.
Como pueden observar, compañeras y
compañeros, se trata de cumplir con nuestro
papel legislativo y reconocer derechos, no
ignorarlos, no negarlos o peor aún, no respetar
miércoles 30 de noviembre de 2016
ÁGORA
Presenta iniciativa con proyecto de
decreto que reforma y adiciona los
artículos tercero, 13 y 61 de la Ley
General de Salud, suscrita también
por el diputado José Guadalupe
Hernández Alcalá, del Grupo
Parlamentario del PRD
Diputada Araceli Saucedo Reyes
Compañeras
y compañeros diputados, la
presente iniciativa es una iniciativa con carácter
humano. Y lo digo así porque hoy con esta
iniciativa hemos pensado en quienes son madres
o son padres en nuestro país, y que han tenido
que pasar por una situación difícil y complicada
con sus niños, los niños que hoy en México
padecen de inmunodeficiencias primarias.
Estos niños que tienen que pasar por esta
situación tan crítica y tan difícil, y que para
poder tener una vida normal dentro de nuestra
sociedad requieren de un tratamiento, y de un
tratamiento que es muy costoso, y que en muchos
de los casos de las familias que hoy viven esta
situación tan crítica, en muchos de ellos, que son
personas que viven al día, que no tienen recursos
económicos hoy solamente tienen que ver cómo
sus hijos se desvanecen por no tener el dinero, y
el recurso que se requiere para poder salvarles la
vida a sus pequeños.
Considero que hoy, en este contexto nacional
que vive nuestro país, las y los diputados tenemos
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Grupo Parlamentario del PRD
que priorizar el tema de presupuesto y recurso,
y sobre todo tendrá que ir encaminado al sector
salud.
Las inmunodeficiencias primarias constituyen
un grupo raro de enfermedades del sistema
inmunitario; éstas son habitualmente hereditarias,
congénitas y de origen genético. Son trastornos
congénitos, las manifestaciones clínicas se
inician casi siempre, en algún momento de la
primera infancia, sin embargo, no es excepcional
que alguna de éstas comiencen a manifestarse
en niños mayores, o incluso en personas adultas.
Las inmunodeficiencias son causadas por un
defecto del funcionamiento del sistema inmune
debido a la alteración congénita. Se han descrito
más de 200 tipos de inmunodeficiencia que
varían mucho en su gravedad.
Las personas que tienen una inmunodeficiencia
cursan con infecciones de manera frecuente y de
manera recurrente; son persistentes y crónicas y
pueden llevar a daños permanentes en los tejidos
afectados o incluso causar la muerte, si no se
diagnostica y se trata de la manera apropiada.
Sin embargo, no es la única manifestación, ya
que pueden también presentarse en personas
adultas. Existen varios tipos, y para su estudio
estas enfermedades se han tenido que clasificar
en varias categorías, agrupándose según el
elemento del sistema inmune afectado, y las
características clínicas que compartan.
Varían según el lugar geográfico y las
características demográficas de la población.
Hay mayor frecuencia en localidades pequeñas
y genéticamente aisladas, en el mundo afectan
a más de 10 millones de personas; a pesar de
esto, se les empieza a prestar atención como un
problema de salud.
En México, datos del INEGI cada año nacen
2.7 millones de niñas y niños, de los cuales 5
mil 500 tienen algún tipo de inmunodeficiencia,
y 350 tendrán una forma letal, siendo un grupo
más frecuente el de defectos predominantes
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de anticuerpos, en donde principalmente está
en una producción nula, reducida o alterada de
anticuerpos.
En términos absolutos, son más frecuentes
que el cáncer infantil, que los linfomas juntos,
que la diabetes tipo uno, y actualmente en
México las niñas y los niños con diagnóstico de
inmunodeficiencias primarias y que requieren
de un tratamiento de reemplazo de anticuerpos
solamente pueden sobrevivir si este tratamiento
es proporcionado a tiempo.
Hoy nuestro sistema de salud solamente les da
el derecho, la garantía de que los niños puedan
tener y hacer uso del tratamiento hasta los seis
años de edad. Después de los seis años de edad
las familias de las y los niños que padecen de
estas enfermedades tendrán que buscar los
recursos por su propia vía, porque hoy el sistema
de salud en México no les está garantizando ese
derecho de salud, al cual ellos tendrían que ser y
formar parte de este sistema de salud nacional.
Es decir, existen importantes avances de
la ciencia y de la medicina mexicana. Tienen
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Grupo Parlamentario del PRD
respuesta ya que de estos padecimientos de la
niñez es posible salvar cientos de vidas de niñas
y niños mexicanas.
Los médicos de este país han realizado
una investigación y la han hecho sin apoyo del
gobierno, con resultados excepcionales. Pero
falta el respaldo institucional, la obligación del
gobierno de garantizar el derecho a la salud
a estos niños y la garantía de acceso a un
diagnóstico y tratamiento oportuno y adecuado
para ellos.
Finalizo solamente reconociendo el trabajo
tan extraordinario que ha realizado la Fundación
Fumeni, AC en México. A los doctores Sara
Espinoza, Francisco Espinoza y Mayela García.
Agradezco también a nuestro compañero
diputado doctor José Guadalupe, que también
se ha sumado a trabajar por supuesto con la
fundación y estar de la mano con estos niños que
hoy padecen de estas enfermedades.
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ÁGORA
Discusión del dictamen de la
Comisión de Justicia, con proyecto
de decreto por el que se adiciona
un artículo 430 al Código Penal
Federal en materia de usurpación
de identidad
Intervención del diputado
Arturo Santana Alfaro
Sin duda el dictamen que el día de hoy estamos
discutiendo desde este honorable pleno, es una
respuesta a diversas demandas de la ciudadanía
en relación a un tema que se ha venido
convirtiendo en un gran problema y en un gran
problema para nuestro país, que es la usurpación
de la identidad, que tiene costos patrimoniales de
bastante cuantía.
Pero además, compañeras y compañeros
diputados, no dejemos de lado que es un tema de
suma importancia también para la procuración y
la impartición de justicia. Con la implementación
de este nuevo capítulo denominado “delitos
contra la identidad de las personas” en el
vigésimos séptimo de nuestro Código Penal
Federal, pero además la creación de este artículo
430, le estamos dando una herramienta de suma
importancia, de suma trascendencia tanto al
ministerio público en su carácter de investigador,
como a los jueces de nuestro país en su carácter
de impartidores de justicia.
Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática acompañará el
presente dictamen.
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Grupo Parlamentario del PRD
La identidad es una de las características más
importantes de los seres humanos, y existen
diversos documentos que lo corroboran ante la
sociedad. El robo de identidad es la obtención y
uso no autorizado e ilegal de datos personales,
con el propósito de conseguir recursos y
beneficios ante terceros mediante la usurpación
de la identidad.
En México, el delito de robo o usurpación
de identidad va en aumento día con día, según
datos del Banco de México, nuestro país ocupa
el octavo lugar a nivel mundial en este delito.
En un 67 por ciento de los casos, el robo de
identidad se da por la pérdida de documentos, 63
por ciento por el robo de carteras y portafolios y 53
por ciento por información tomada directamente
de una tarjeta bancaria.
Generalmente el delito de robo de identidad
se usa de manera ilegal para abrir cuentas de
crédito, contratar líneas telefónicas, seguros
de vida, realizar compras, e incluso en algunos
casos para el cobro de seguros de salud, vida y
pensiones.
El robo de identidad es el delito de más rápido
crecimiento en el mundo, hasta no hace mucho
tiempo cuando delincuente robaba la cartera o
portadocumentos, el dinero era lo único que
interesaba; en la actualidad, les interesa los
documentos de identidad, como por ejemplo la
tarjeta de crédito, la tarjeta de débito, los cheques
y cualquier otro documento que contenga los
datos personales que se han vuelto, por cierto
muy importantes.
Nadie está a salvo de este delito ni puede
tenerse la certeza de que nunca ocurrirá, lo
importante es conocer los métodos existentes
para reducir las probabilidades de que ocurra y
las medidas a tomar en caso de que esto suceda.
Lamentablemente la mayoría de las personas
no se enteran que han sido víctimas de robo
de identidad hasta que solicitan un crédito y se
los niegan, quieren contratar algún servicio de
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telefonía celular y no pueden, y en la mayoría de
los casos o en determinados casos los llegan a
buscar en sus domicilios porque son señalados
como probables delincuentes, mientras que
fueron otras personas quienes incurrieron o
quienes cometieron el hecho delictivo.
El Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática votará a favor del
presente dictamen, ya que es necesario que
contemos con la legislación necesaria para
poder hacer frente a las necesidades de los
ciudadanos de nuestro país, y que los infractores
o delincuentes sean castigados por la comisión
de este hecho delictivo en particular.
Sin duda, la usurpación de la identidad
contraviene lo estipulado en el artículo 4o., que
establece que toda persona tiene derecho a una
identidad y es una violación indiscutible de los
derechos humanos.
Por ello nos parece oportuna la aprobación de
este dictamen, ya que en breve vamos a discutir
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Grupo Parlamentario del PRD
aquí el dictamen de la minuta que expide la Ley
General de Protección de Datos Personales
en poder de los sujetos obligados, que más
bien debería llamarse la Ley General para la
divulgación y libre flujo de los datos personales
en poder de los sujetos obligados, y que si no
logramos corregirla dará pie a muchos abusos
y nos parece crucial que existan sanciones
para quienes quieran transgredir el adecuado
tratamiento de nuestra información personal e
íntima.
Por ello, compañeras y compañeros
legisladores, acompañaremos en sus términos
el presente dictamen, igual que la adenda que
suscribimos todos los grupos parlamentarios
para dar respuesta con ello a esta demanda
social que no se había atendido o que se había
sido omiso en atenderla.
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ÁGORA
Grupo Parlamentario del PRD
Ágora Boletín del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Mesa Directiva: Francisco Martínez Neri, coordinador; José de Jesús Zambrano Grijalva, vicecoordinador; Fidel Calderón Torreblanca, coordinador
de Administración Interior; Omar Ortega Álvarez, coordinador de Proceso Legislativo; Cristina Ismene Gaytán Hernández, coordinador de
Comunicación Social; Olga Catalán Padilla, coordinadora de Vigilancia de Administración Interna y Transparencia; Evelyn Parra Álvarez,
coordinadora de Vinculación con Organizaciones y Movimientos Sociales; Candelario Pérez Alvarado, coordinador de Finanzas Públicas; María
Cristina Teresa García Bravo, coordinadora de Desarrollo Económico, Política Laboral, Ciencia y Tecnología; Erik Juárez Blanquet, coordinador
de Política Interior de Seguridad; Héctor Javier García Chávez, coordinador de Política Exterior; Juan Fernando Rubio Quiroz, Coordinador de
Desarrollo Sustentable; Araceli Saucedo Reyes, coordinadora de Política Social.
Dirección y edición: Ani Valdivieso; diseño: Jazmín Cruz; secretaria general: Cristina Ruiz.
Domicilio: Palacio Legislativo de San Lázaro, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, CP 15969. Basamento PRD. Teléfono
5628 1300 extensiones 3502, 1714 y 1704. Correo electrónico: [email protected], twitter: @prdleg
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