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Painel: A
Autonomia na Gestão Portuária
e o Impacto no Desempenho dos
Portos
Caso da Espanha
Arturo Giner Fillol
[email protected]
Director Económico-Financiero
Autoridad Portuaria de Valencia
Florianópolis, noviembre 2016
La Autonomía en la Gestión de las
AAPP y su efecto en el Desempeño
Portuario caso Sistema Portuario
Español
Contenido de Exposición
•
Presentación del SPTE español y de la APV
•
Marco Estratégico del SPTE – la Planificación Portuaria en España
•
Régimen Económico del SPTE
•
Reporte de las AAPP de Información de tráfico, económica y de
gestión.
•
Conclusiones
Presentación del SPTE español y de la
Autoridad Portuaria de Valencia –
Valenciaport (APV)
Sistema Portuario Español
 PUERTOS DE INTERÉS GENERAL
Son en los que resultan de aplicación algunas de las siguientes circunstancias:
• Se realicen actividades comerciales marítimas internacionales
• Su zona de influencia comercial afecta de forma relevante a más de una
Comunidad Autónoma.
• Prestan servicios a industrias o establecimientos de importancia estratégica
para la economía nacional.
• Por sus especiales condiciones técnicas o geográficas constituyen
elementos esenciales para la seguridad del tráfico marítimo.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA PORTUARIO ESTATAL
-El Sistema Portuario de los puertos de interés general de España: es de
titularidad ESTATAL (Administración General del Estado). Está formado por:
- Puertos de Estado, es el Organismo Público que coordina y controla
las Autoridades Portuarias.
-28 Autoridades Portuarias, que son Organismos Públicos que
gestionan 46 puertos de titularidad estatal.
El Sistema Portuario Español
MINISTERIO DE FOMENTO
SECRETARIA GENERAL DE TRANSPORTES
OPPE tiene su propia
personalidad jurídica
y sus propios órganos
de gobierno
AUTORIDAD PORTUARIA
1
PUERTO 1,2
ORGANISMO PÚBLICO PUERTOS DEL ESTADO
(OPPE)
AUTORIDAD PORTUARIA
2
Cada AP tiene su
propia personalidad
jurídica y sus propios
órganos de gobierno
AUTORIDAD PORTUARIA
3
PUERTO 3,4 y 5
Estructura del SPTE español
…
.
AUTORIDAD PORTUARIA
28
 Tráfico total del SPTE Español en 2015 se situó en 502,2
millones de toneladas (482,1 millones en 2014), aumentando en
un 4,2%.
 Tráfico de TEU del SPTE Español en 2015 se situó en 14.252.299
millones de TEU (14.206.487 millones de TEU en 2014),
aumentando en un 0,4%.
 Tráfico de Pasajeros del SPTE Español en 2015 se situó en
29.954.374 millones de personas (29.331.441 millones de
personas en 2014), aumentando en un 2,1%.
Calidad de España a Nivel Mundial en
Infraestructuras del Transporte e Infraestructuras Portuarias 2015-2016
España a nivel mundial
ocupa el puesto número
6 en Calidad de
Infraestructuras del
Transporte
2015-2016
España a nivel mundial
ocupa el puesto número
12 en Calidad de
Infraestructuras
Portuarias
Calidad a Nivel Mundial
en Infraestructuras del Transporte 2015-2016
RANKING MUNDIAL CALIDAD DE INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE 2015
(Fuente World Economic Forum - The Global Competitiveness Report 2015-2016)
8Country
Rank
1
United Arab Emirates
2
Hong Kong SAR
3
Singapore
4
Netherlands
5
Japan
6
Spain
7
France
8
Germany
9
United States
10
Malaysia
20
Portugal
86
Argentina
77
Brazil
98
Colombia
42
Ecuador
36
Mexico
94
Peru
100
Uruguay
Calidad a Nivel Mundial
en Infraestructuras Portuarias 2015-2016
RANKING MUNDIAL CALIDAD DE INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS 2015
(Fuente World Economic Forum - The Global Competitiveness Report 2015-2016)
Rank
Country
1
Netherlands
2
Singapore
3
United Arab Emirates
4
Finland
5
Hong Kong SAR
6
Belgium
7
Panama
8
Iceland
9
Denmark
10
United States
11
United Kingdom
12
Spain
25
Portugal
81
Argentina
120
Brazil
85
Colombia
40
Ecuador
57
Mexico
86
Peru
43
Uruguay
VALENCIAPORT: presentación y datos más significativos
El área de influencia directa de Valenciaport genera el 55% del PIB de España e incluye la mitad de la población activa del país…
Valenciaport en España
En un radio de 350 Km desde Valencia:
55% del PIB de España
51% de la población activa del país
42% del territorio
57% de las exportaciones por mar
36% de las importaciones por mar
Entorno Exterior
Un radio de 2.000 Km desde Valencia
comprende España, Portugal, Francia,
Italia, Marruecos, Argelia y Túnez, que
conjuntamente representan:
• 4,500 billones de dólares en PIB
• 268 millones de habitantes
• 1,954 billones de dólares en comercio
... con su extensa área de influencia comprende 7 países con 4,5 billones
de $ en PIB y una población de 268 M de habitantes
Valenciaport en el mundo
Es el puerto hub del mediterráneo occidental:
distribuye mercancías en el sur de Europa y norte
de África
Está en línea con el corredor marítimo Este-Oeste que atraviesa el Canal de Suez y
el estrecho de Gibraltar. Primera y última escala de las principales compañías
marítimas regulares América-cuenca mediterránea-lejano oriente
Autoridad Portuaria de Valencia
La Autoridad Portuaria
de Valencia, es un
organismo público
responsable de la
gestión y
administración de tres
puertos de titularidad
estatal situados a los
largo de 80km en el
borde oriental del
Mediterráneo español:
Sagunto, Valencia y
Gandía.
VALENCIAPORT es la
marca comercial.
SAGUNTO
VALENCIA
GANDÍA
La Autoridad Portuaria de Valencia-Valenciaport gestiona tres puertos
Sagunto:
6,37 Mill. Toneladas
33 686 TEU
183 077 Vehículos
Valenciaport: 70 Mill. Toneladas;
4,61 Mill. TEU
Valencia:
63,33 Mill. Toneladas
4,58 Mill. TEU
744 923 Pasajeros
373 549 Pasajeros en Línea Regular
371 374 Cruceristas
506 349 Vehículos
Gandía:
0,385 Mill. Toneladas
1 594 TEU
Marco Estratégico del SPTE – la Planificación
Portuaria en España
La planificación portuaria
Marco Estratégico (1)
Se ha delimitado el MARCO ESTRATÉGICO del SPTE, con la
finalidad de mejorar la competitividad del sistema portuario en
un contexto de creciente internacionalización y liberalización de
las actividades económicas, centrándose en el cumplimiento de
los siguientes ítems:
 Contribuye eficaz y eficientemente al desarrollo
económico-social estatal y autonómico, tanto a corto como a
largo plazo, mediante la actividad portuaria como elemento
de continuidad en la cadena intermodal. Por este motivo,
debe prestar servicios de calidad y de valor añadido,
dotándose de la necesaria infraestructura y tecnología y de
una correcta explotación de sus recursos.
La planificación portuaria
Marco Estratégico (2)
 Promueve y fomenta la implantación de la iniciativa
privada en el sector y la liberalización de servicios, con una
especial atención en lo que a la gestión de calidad se refiere.
 Gestiona sus recursos bajo el principio de la
autosuficiencia, de modo que la optimización de estos
conduzca a una progresiva eficiencia en su utilización lo que
permitirá contribuir a la mejora de las infraestructuras y del
nivel de satisfacción del cliente.
La planificación portuaria
Marco Estratégico (3)
 Los elementos que lo componen se establecen como
Unidades de Negocio, constituidas por los puertos de interés
general agrupados en sus entidades básicas, que son las
Autoridades Portuarias (AAPP). En su relación, respetan el
principio de leal competencia.
 Las AAPP ostentan la autonomía funcional de gestión que
les permite gestionar y controlar los factores que afectan a su
negocio.
 Se establecen relaciones de cohesión y se explotan las
sinergias a través del Organismo Público Puertos del Estado
(OPPE), el cual promueve el desarrollo de métodos
participativos para la planificación, gestión y control del
conjunto del sistema portuario.
Régimen Económico del SPTE
RÉGIMEN ECONÓMICO DEL SISTEMA PORTUARIO ESTATAL
El Régimen Económico de los puertos de titularidad estatal deberá responder al
principio de autosuficiencia económica del sistema portuario en su conjunto y de cada
una de las AAPP en un marco de autonomía de gestión económico-financiera de las
AAPP.
-Régimen contable de fiscalización y control:
Los organismos del SPTE ajustarán su contabilidad al Código de Comercio, Plan General
de Contabilidad y a las demás que sean de aplicación.
El OPPE establecerá directrices relativas a criterios de valoración, la estructura y normas
de elaboración de las cuentas anuales.
Las cuentas anuales se deberán formular por cada AP en el plazo máximo de tres meses
desde el cierre del ejercicio económico, y deberán ser aprobadas por el Consejo de
Administración de la AP antes de finalizar el primer semestre del siguiente año.
Las AAPP y el OPPE son fiscalizados y auditados por la Intervención General de la
Administración del Estado (IGAE)-Ministerio de Hacienda y por el Tribunal de Cuentas.
El OPPE ejercerá sobre el sistema portuario, a través de planes de control, la función de
auditoria y control interno.
Reporte de las AAPP de Información de
tráfico, económica y de gestión
Reporte de las AAPP de Información de tráfico, económica
y de gestión (1)
De acuerdo con la normativa vigente, mensualmente las AAPP
españolas reportan al OPPE información económica, financiera, de
gestión e información de tráfico portuario. Reportando mensualmente
las AAPP información económico-financiera al Ministerio de Hacienda y
anualmente tienen la obligación de remitir sus Cuentas Anuales e
Informe de Auditoría al Ministerio de Hacienda y publicar esas Cuentas
Anuales en la página web de cada AP y en el BOE.
El OPPE con objeto de fomentar la transparencia y el acceso a la
información a todos aquellos interesados en disponer de información,
publica en su página web información estadística, económica,
financiera y un análisis de la gestión realizada por los puertos de interés
general en cada ejercicio de las 28 AAPP, siendo el acceso libre a toda
esta información (www.puertos.es).
Reporte de las AAPP de Información de tráfico, económica
y de gestión (2)
Por otra parte las AAPP del SPTE español, tomando como ejemplo de
Valenciaport - APV, con objeto de facilitar la obtención de información
de Valenciaport, publica en su página web (www.valenciaport.com),
con acceso libre a todos aquellos interesados, información sobre su
Plan Estratégico, Infraestructuras e Inversiones, Información sobre
Tráfico Portuario, Cuentas Anuales e Informe de Auditoría.
Reporte de las AAPP de Información de tráfico, económica
y de gestión (3)
Así mismo la Administración General del Estado española, de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 136.4 de la Ley 47/2003, obliga a todos
aquellos entes y organismos públicos que no tienen la obligación legal
de depositar su información económico-financiera (Cuentas Anuales e
Informe de Auditoría) en el Registro Mercantil, a publicar anualmente
en el Boletín Oficial del Estado (BOE), el balance de situación y la
cuenta de resultado económico-patrimonial y los restantes estados, la
memoria de las Cuentas Anuales, así como el Informe de Auditoría,
promoviéndose la transparencia en la obtención de la información
económico-financiera de los entes y organismos públicos.
Conclusiones
Conclusiones
 En España existe un planteamiento global
modelo estratégico a nivel nacional de
puertos de interés general, utilizando
distintas AAPP los mismos instrumentos
planificación estratégica.
del
los
las
de
 En el modelo portuario español existe la
obligación legal de elaborar en cada AP:





Plan Especial,
Delimitación de Espacios y Usos Portuarios,
Plan Estratégico,
Plan Director,
y anualmente elaborar un Plan de Empresa (Business
Plan), permitiendo este último monitorizar anualmente
el Plan Estratégico y otros instrumentos de planificación
considerados estratégicos.
Conclusiones
 Dándose una gran importancia en España al
desarrollo eficiente de infraestructuras
portuarias y de otros modos del transporte.
Intermodalidad y Corredores Ferroviarios
Conclusiones
 Para finalizar indicar que en España, con objeto
de potenciar la transparencia y el libre acceso a
la información, se encuentra disponible
información agregada de libre acceso a través de
la web del OPPE y de cada AP, tanto estadística
como económica, financiera y de gestión.
 Tanto la propia APV como el OPPE, publican a
través de internet información económica como
estadística, y en el caso del OPPE de todo el
Sistema Portuario de Titularidad Estatal español,
tanto a nivel agregado como desagregado,
 y a través del BOE se publica la información
financiera de los entes y organismos públicos.
Panel: A
Autonomia na Gestão Portuária
e o Impacto no Desempenho dos
Portos
Caso da Espanha
Fin de la presentación
Muchas gracias
Arturo Giner Fillol
[email protected]
Director Económico-Financiero
Autoridad Portuaria de Valencia
Florianópolis, noviembre 2016