1. No category

LA DESCENTRALIZACIÓN
DEL SISTEMA
EDUCATIVO ARGETINO
EN BASE A MÁRQUEZ “LA QUIEBA DEL SISTEMA EDUCATIVO
ARGENTINO”
PARA PENSAR
1.
¿ POR QUÉ CREE QUE EL TEXTO DE MÁRQUEZ ÁNGEL SE LLAMA LA QUIEBRA DEL SISTEMA
EDUCATIVO?
2.
EN DOS GRUPOS ARGUMENTEN POSICIONES A FAVOR Y EN CONTRA DE LA
DESCENTRALIZACIÓN
CONCEPTOS EJES
DESCENTRALIZACIÓN
TRANSFERENCIA
DESREGULACIÓN
POSICIONES EXTREMAS
Cultura de la
centralización
Cultura de la
descentralización
Modelo de acumulación
Estructuralismo: aumento de la
debilidad y dependecia
Microdesarrollismo: impulsa la
capacidad de iniciativa
Agente de desarrollo
Estatista: el Estado es el único
que puede garantizar un
desarrollo igualitario
Privatistas: todo debe quedar librado
a la iniciativa privada
Sistema de decisiones
Elitista: estructura verticalista
jerarquizada
Basista: es necesario partir de las
bases, reivindicar el papel de los
actores locales
Organización del territorio
Centralista: poder políticoadministrativo geográficamente
concentrado. Evitar la desintegarción
Autonomistas: capacidad de
autogobernarse. Vigencia de la
democracia.
Categorías
Este análisis teórico conceptual no se refleja en los discursos ni en la prácticas políticas . Se
mezclan posiciones en toda una gama de grados y matices.
Para quiénes:
¿Para los
capitalistas o el
desarrollo del
poder local y
popular?
Para qué: ¿para
disminuir el
gasto fiscal? O
¿lograr una
mejor calidad de
los servicios?
Quienes se
benefician: ¿las
cuentas fiscales
o las
jurisdicciones?
Interrogantes
que se definen
en el plano de la
praxis.
OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
EDUCACIONAL
EFICIENCIAmanejo
racional de los
recursos
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
- evitar las trabas
de la burocracia.
Participación.
Democratización
GESTIÓN
PEDAGÓGICAadaptación del
curriculum al contexto
El Proceso de Transferencia
Gobierno
Revolución
• En 1970, el art. 16 del Decreto ley N° 18586 sobre “Autorización al Poder Ejecutivo para
transferir a las provincias los Organismos y funciones nacionales existentes en territorios
provinciales” derogó la ley Láinez en una forma tan escueta como tajante, por lo que quedó
prohibido el establecimiento de nuevas escuelas nacionales en territorios provinciales.
Argentina
Gobierno
Revolución
• En 1971, el Decreto Ley 19682 creó el Consejo Federal de Educación (CFE), constituido por los
Ministros de Educación de las distintas provincias, entre cuyas funciones encontraba la
operacionalización de las transferencias.
Argentina
Dictadura Militar
1976 – 1983
• En 1976 la dictadura terminó de implementar esa política. Entre los años 1976 y 1977 el CFE fijó
las etapas y métodos para llevar a cabo las transferencias.
Transferencia del nivel primario
Dictadura
Militar
1976-1983
Dictadura
• En 1978 el Decreto Ley Nº 21809 facultó al PEN a realizar las transferencias, y su complementario 21810, que
asignó a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y al Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur la competencia de la prestación de la educación elemental en sus respectivas
jurisdicciones.
• El total de escuelas transferidas ascendió a 6236.
• Este proceso implicó la desaparición del Consejo Nacional de Educación, cuyo cese de funciones ya se había
dispuesto de hecho en 1976.
Militar
1976-1983
Dictadura
Militar
1976-1983
• Finalmente, en 1980 fueron transferidas las Escuelas de Adultos por los decretos ley 22367 y 22368.
1992 (02-01) SE SANCIONA LA LEY 24.049 QUE CIERRA EL CICLO DE
TRANSFERENCIA
“faculta a Poder Ejecutivo Nacional a
transferir a las Provincias y la
Municipalidad de Bs. As., los servicios
educativos administrados en forma
directa por el Ministerio de Cultura y
Educación y por el Consejo Nacional de
Educación Técnica, así como también las
facultades y funciones sobre los
establecimientos privados reconocidos
El Capítulo IV, establece que “la Secretaría
de Hacienda de la Nación retendrá de la
coparticipación correspondiente a las
provincias en el Régimen de la citada Ley,
previamente a la distribución secundaria,
un importe equivalente al monto total,
con destino al financiamiento de los
servicios educativos que se transfieren por
la presente ley y los correspondientes al
costo de servicios de Hospitales e
Institutos Nacionales, Políticas Sociales
Comunitarias y Programa Social
Nutricional a transferir a las provincias
según se convenga oportunamente”.
Objetivos: 1- des-responsabilizar al Estado
Nacional de la provisión directa de
recursos para mantener y expandir al
sistema, descargando el gasto
directamente en los presupuestos
provinciales. 2- Ajuste de las cuentas
fiscales en general – nótese que abarca
también el sistema hospitalario y de
acción social- para enfrentar en mejores
condiciones el pago de los servicios de la
deuda.
Cierre del ciclo de transferencia
El gobierno nacional se reserva, mediante el
art. 21°, Cap.V, la capacidad para el manejo de
recursos provenientes de créditos externos y
el financiamiento de programas especiales , lo
que constituyó un recurso extraordinariamente
eficaz para ganar adhesión de las provincias –
sumidas en una penuria económica- a las
líneas de reforma impulsadas por el gobierno
nacional.
El último eslabón de la cadena se materializa
cuando se distribuyen las cargas financieras y
administrativas entre los gobiernos
provinciales y las instituciones escolares. Los
primeros van a hacerse cargo de los salarios
docentes con grandes dificultades, lo que
disparará conflictos gremiales prolongados, y
las escuelas con sus organizaciones de padres
tratarán de obtener recursos para cubrir todas
las necesidades que demanda su
funcionamiento.
TRANSFERENCIAS DE LAS ESCUELAS
MEDIAS
1905
ESTABLECI
MIENTOS
126200
AGENTES
1
MILLON
ALUMNOS
890
MILLON
ES
DOLARES
DESREGULACIÓN EDUCATIVA
Medidas que liberalizan el funcionamiento del sector privado y amplían la oferta del mercado
educativo.
 Deja de constituirse en un estado docente
 Invertir lo que rinde mas lo que se invierte
 La enseñanza priv
 ada es más barata que la pública
 Libertad de enseñanza – religión
 capitalismo educativo
CONSIGNAS
1. Argumenten a favor y en contra del proceso de descentralización.
2. Realicen una descripción de la descentralización de corte progresista y una descentralización
de corte neoliberal teniendo en cuenta las siguientes categorías-ámbitos:
- Económico financiero
- Administrativo
- pedagógico – curricular
3. Realicen un esquema del texto de Guillermina Tiramonti
4. Describan el proceso de transferencia educativa en el país
5. Caracterice los conceptos de: descentralización, transferencia y desregulación.
Trabajo práctico integrador unidad III
1.
Reflexionen sobre la función que le corresponde al sistema educativo desde la teoría del
capital humano. opinen y realicen un juicio de valor respecto al tema.
2.
Realicen una comparación entre fordismo y postfordismo.
3.
Identifique las notas centrales en cuanto al Derecho a la educación en el proyecto de la LEN.
4.
Realicen una línea del tiempo con la información pertinente y significativa respecto al
derecho a la educación teniendo en cuenta el texto de Finnegan y Pagano “el derecho a la
Educación en Argentina”.
5.
¿quién financia la educación en Argentina? ¿cómo (fuentes) ¿De qué formas? ¿ qué se
financia? ¿A qué se financia?