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28 ECONOMIA&DINERO
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Gobierno afina cambios a Fondo
Común Municipal para reorganizar
distribución de los recursos
El proceso está siendo liderado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional. Una de
alternativas que se ha barajado apunta a que no sólo sea cuatro las comunas que
entreguen el 65% de la recaudación del impuesto territorial.
—En mayo pasado se promulgó la ley de plantas municipales, la cual junto con promover la profesionalización de
los municipios, establece normas de responsabilidad fiscal
y probidad para el proceso de
fijación de plantas.
Todo esto, si bien es un
avance en condiciones laborales para los funcionarios
municipales también significará un mayor gasto. Por
ello, para cancelar los beneficios la nueva norma se dispone un aporte fiscal de $32
mil millones el año 2016 y
de $36 mil millones en 2017.
Además, desde 2018 se cuadruplica el aporte que el Estado hace al Fondo Común
Municipal, pasando de las
actuales 218 mil UTM a 1 millón 52 mil UTM. Sin embargo, debido al mayor costo en
P
b ¿Qué ha pasado? La Subsecretaría de Desarrollo Regional conformó una mesa
de trabajo con la Asociación
de Municipalidades y Confederación Nacional de
Funcionarios Municipales
para analizar qué cambios
se pueden hacer al Fondo
Común Municipal.
b ¿Cuáles son las fórmulas? Una de alternativas
que se han conversado
apunta a que más comunas
entreguen el 65% de la recaudación del impuesto territorial al FCM. Ademas se
buscará mejorar la gestión
en cobro de infracciones.
Cámara
aprueba en
general Ley de
Presupuestos
Hoy y el jueves se espera
que se termine de votar en
particular y sea
despachado al Senado.
—Ayer la Cámara de Diputados aprobó en general el
proyecto de ley de Presupuestos 2017, con 109 votos
a favor. La votación en particular se inicia hoy y esperan que termine mañana,
en una sesión que empieza
a las 10:30 horas y terminará con el total despacho del
texto legal al Senado.
Dentro de las principales
cifras del proyecto, el erario
del próximo año contempla
un monto total neto de
que se traducirá este cambio en la ley, el Gobierno alista cambios al Fondo Común
Municipal (FCM) con el objetivo de reorganizar distribución de los recursos.
Para este trabajo, la Subsecretaria de Desarrollo Regional conformó una mesa de trabajo con la Asociación de Municipalidades y Confederación
Nacional de Funcionarios Municipales. En dicha instancia
han debatido distintas fórmulas para mejorar el FCM. De
acuerdo a fuentes del Gobierno, una de alternativas que se
han conversado apunta a que
más comunas entreguen el
65% de la recaudación del impuesto territorial. Esto porque
actualmente Santiago, Providencia, Las Condes y Vitacura,
aportan el 65% al Fondo, mientras que el resto entrega el 60%.
A septiembre por ejemplo, Lo
Barnechea se sitúo entre las
cuatro comunas con mayor recaudación por impuesto territorial desplazando a Vitacura.
De acuerdo al director ejecutivo de la Asociación de Municipalidades, Andrés Chacón,
“bajo este nuevo escenario demográfico es perfectamente
posible llegar a unas 8 comunas que pudieran estar en una
situación similar y entregar
el 65% al Fondo”.
Otro punto que se quiere mejorar es la gestión de los municipios a la hora de cobrar algunas infracciones de tránsito
que se cursan, ya que actualmente no se están haciendo
efectivos como se debiera. Si
bien el Gobierno no ha explicitado plazo para impulsar estos
cambios a la ley de rentas municipales, los tiempos son es-
$45.374.305 millones o
US$1.743 millones.
De este total, las prioridades están en educación, donde la cartera tendrá un crecimiento de 6,2% y destaca el
proyecto de gratuidad en la
educación superior.
Otro de los ministerios con
mayor aumento es Salud,
con 4,8%, donde se propone
incrementar los recursos
para la Atención Primaria y
la entrada de operación de 43
Centros Comunitarios de Salud Familiar (Cesfam).
Dentro de sus supuestos
macroeconómicos, este proyecto contempla un crecimiento de la economía de
2,25% del PIB, una demanda
interna de 2,8%, una inflación de 3%, un tipo de cambio de $700 y un precio del
cobre de US$2,20 la libra.
También proyectan un gasto del gobierno central total
de un 24,3% del PIB
($42.212.891 millones).P
El proyecto lo está liderando la Subsecretaría de
Desarrollo Regional, que
se reúne con representantes de los municipios.
trechos, ya que de no innovar
podría afectar la correcta implementación de la ley de plantas municipales. De acuerdo a
Chacón, la próxima semana se
debe concretar una nueva reunión de la mesa de trabajo
con la Subsecretaría de Desarrollo Regional, donde se comenzarán a definir algunas temáticas de los cambios al FCM.
¿CÓMO FUNCIONA EL FCM?. La
El pago del impuesto
territorial es la principal
fuente de recaudación
del FCM.
recaudación del impuesto territorial permite el financiamiento del Fondo Común Municipal (FCM). Este mecanismo redistributivo de los
ingresos propios entre las municipalidades del país, opera
a través de mayores aportes de
parte de las municipalidades
con más rexcursos que ayu-
ESTRUCTURA DE RECAUDACIÓN DEL FCM
¿Cómo se recauda el Fondo Común Municipal?
Impuesto Territorial
Santiago, Providencia,Vitacura y Las
Condes aportan el 65%
Resto de comunas
60%
Patentes comerciales
Santiago: 55%;
Providencia, Vitacura, y Las Condes:65%
Permisos de circulación
Todas las comunas: 65%
Transferencia de vehículos
50% del impuesto
Multas a equipos electrónicos
50%
¿cómo se distribuye?
Partes iguales
Pobreza
Predios exentos
ingresos propios permanentes
Total
25%
10%
30%
35%
100%
dan a financiar la operación
de aquellas que cuentan con
una menor capacidad financiera. Así, el 40% del total de
los recursos va a la municipalidad que lo origina y el 60%
restante va al Fondo Común
Municipal, salvo en las comunas de Santiago, Providencia,
Las Condes y Vitacura que
aportan el 65%. De acuerdo a
Tesorería, en lo que va de 2016,
del total aportado al FCM por
impuesto territorial, el 61%
de dicho total se concentró
en sólo 20 comunas, totalizando $304.470 millones. Entre las comunas que más aportan al FCM destacan Las Condes con 12,5% del total
equivalente a $100.853 millones; seguido por Santiago con
6,8% del total ($54.967 millones); y Providencia con un 5%
de participación ($40.329 millones). Entre las comunas que
más recibieron los aportes del
FCM están Puente Alto con
4,31% del total; Maipú con
3,50%; y La Florida 1,97%. P
INE desvicula
a jefe de
gabinete de
Ximena Clark
riormente se había desempeñado como abogado en la
subdirección jurídica del Instituto Nacional de Propiedad Industria.
Su salida ocurre justo en momentos en que el INE se encuentra trabajado en la última
etapa para el Censo Abreviado 2017. Es más, el 6 de noviembre se efectúo el piloto
del Censo en 23 comunas del
país: Arica, Alto Hospicio,
Pozo Almonte, Antofagasta,
Calama, Caldera, Combarbalá, Los Vilos, Viña del Mar, Estación Central, Independencia, Lolol, Romeral, Penco, Villarrica, Victoria, Paillaco,
Calbuco, Cochrane, Cisnes y
Porvenir, además de las comunas completas de Mostazal
y Nogales. De acuerdo al INE,
actualmente se está en proceso de evaluación cualitativa y
cuantitativa del ejercicio.
El Censo cuenta con su tercera jefa, luego que las dos anteriores renunciaran al cargo. P
Z
Otro punto que se quiere
mejorar es la gestión de los
municipios para cobrar
algunas infracciones de
tránsito ya que actualmente no se están haciendo
efectivos.
FOTO: VICTOR TABJA
CARLOS ALONSO M.
Miércoles 16 de noviembre de 2016 • www.pulso.cl
El miércoles habrá
nuevo paro en Aduanas
En forma paralela, la
intitución está adherida al
paro del sector público que
se está llevando a cabo.
—Luego que el año pasado
estuvieran en paro por más
de un mes, ayer la Asociación de Nacional de Funcionarios de Aduanas de Chile
(Anfach), anunció un nuevo
paro nacional para el 23 de
noviembre, a raíz de que “el
Gobierno no ha cumplido,
según ellos, el Acuerdo firmado en mayo de 2015” que
incorporaba, entre otras cosas, una mayor dotación de
planta.
También denuncian al actual director nacional de
Aduanas, Juan Araya, y al Go-
bierno por “llevar a cabo una
política desaticuladora de las
funciones aduaneras, normando e implementando
proyectos que en nada favorecen la labor de control y fiscalización de las mercancías
que ingresan y salen del país”.
En horas de la tarde de ayer
emitieron otro comunicado,
en el que declararon “interlocutor no valido” a Araya y,
en el mismo texto, acusan
“contratación de personal a
honorarios sin justificación
con altas remuneraciones”,
como también “aumento de
grado de una serie de funcionarios sin concursos ni sorteos, generalmente se trata
de personal muy cercano al
grupo de la autoridad”.P PB
Rodrigo Reveco llegó al ente
estadístico en abril de 2014.
—Una nueva baja sufrió el Instituto Nacional de Estadísticas
(INE). Esta vez se trata del jefe
de gabinete de la directora del
ente estadístico, Ximena
Clark, Rodrigo Reveco. Si bien
la versión oficial es que Reveco presentó su renuncia por
problema personales, al interior de la institución existen
otras versiones que afirman
que se le habría pedido la renuncia por inconvenientes directos con Clark.
Reveco llegó al INE en abril
de 2014, donde arribó por orden expresa de Clark. Ante-