1. No category

DIRECTORIO
Antonio Chavajay Ixtamer
Presidente del Concejo Municipal, San Juan La Laguna, Sololá
Ranulfo Ujpán Mendoza
Concejal II, San Juan La Laguna, Sololá
Gaspar Mynor Ixcamparic Tzic
Concejal III, San Juan La Laguna, Sololá
Manuel Eduardo Cholotío Coché
Concejal IV, San Juan La Laguna, Sololá
Cristobal Jesús Cholotío Alvarez
Síndico I, San Juan La Laguna, Sololá
Oscar Mardoqueo Ixcol Yac
Síndico II, San Juan La Laguna, Sololá
Erwin Isaías Ixcamparic Mazariegos
Director Municipal de Planificación, San Juan La Laguna, Sololá
Alida María Hernández Cholotío
Secretaria Municipal, San Juan La Laguna, Sololá
Antonio Navichoc Navichoc
Director Administrativo Financiero, San Juan La Laguna, Sololá
Con el apoyo técnico metodológico de:
Francisco Estuardo Mayorga Pastor (Consultor)
Keny Alexander Juárez Santiago (Técnico del Proyecto PPRCC)
Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN)
Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC)
Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC)
La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos
Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de
una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e
implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
ÍNDICE GENERAL
Página
PRESENTACIÓN ..................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 2
1. MARCO ESTRATÉGICO ....................................................................................... 4
1.1. Visión.............................................................................................................................. 4
1.2. Misión ............................................................................................................................ 4
1.3. Principios ........................................................................................................................ 4
1.4. Valores ........................................................................................................................... 5
1.5. Estructura funcional ....................................................................................................... 5
2. GESTIÓN PARA RESULTADOS............................................................................. 7
2.1. Análisis situacional ......................................................................................................... 7
2.2. Priorización y descripción de la problemática ............................................................. 10
2.3. Definición de resultados .............................................................................................. 14
2.4. Matriz de resultados .................................................................................................... 17
2.5. Medidas de adaptación al cambio climático................................................................ 26
3. MARCO OPERATIVO ........................................................................................ 27
3.1. Plan Operativo Multianual de proyectos para resultados –POM- ............................... 27
4. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN MUNICIPAL ........................................................ 35
4.1. Matriz indicativa de seguimiento................................................................................. 35
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 38
ANEXOS .............................................................................................................. 39
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Categorías utilizadas para clasificar a las municipalidades en relación a su
desempeño de la gestión municipal ............................................................................. 8
Cuadro 2. Resultados del ranking municipal para San Juan La Laguna, Sololá ............. 8
Cuadro 3. Lugares poblados del municipio de San Juan La Laguna, Sololá .................. 9
Cuadro 4. Estimaciones de población del municipio de San Juan La Laguna, período
2016 – 2020 ................................................................................................................... 9
Cuadro 5. Índice de Desarrollo Humano del municipio de San Juan La Laguna, Sololá,
años 1994 y 2002 ........................................................................................................ 10
Cuadro 6. Priorización de la problemática ................................................................. 10
Cuadro 7. Definición de resultados ............................................................................ 15
Cuadro 8. Resultados inmediatos e indicador ........................................................... 17
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Estructura funcional, Municipalidad de San Juan La Laguna, Sololá ............ 6
Figura 2. Escasez de agua, San Juan La Laguna, Sololá ............................................... 12
Figura 3. Inexistente manejo e incorrecta disposición final de los residuos sólidos,
San Juan La Laguna, Sololá. ......................................................................................... 12
Figura 4. Deterioro de los edificios escolares, San Juan La Laguna, Sololá ................ 13
Figura 5. Alto grado de riesgo del Centro de Atención Permanente por su ubicación,
San Juan La Laguna, Sololá. ......................................................................................... 13
Figura 6. Proyectos de mejoramiento de calles y caminos inconclusos, San Juan La
Laguna, Sololá. ............................................................................................................ 14
ÍNDICE DE MATRICES
Matriz 1. Aumentar a 90% las familias con acceso al servicio de agua potable
eficiente al 2017. ......................................................................................................... 17
Matriz 2. Aumentar a 2 los documentos de manejo de los recursos naturales y
adaptación al cambio climático, e implementación de medidas de adaptación al
cambio climático al 2020. ........................................................................................... 18
Matriz 3. Aumentar a 100% de las familias que viven en un ambiente libre de
contaminación por desechos sólidos al 2020. ............................................................ 20
Matriz 4. Disminuir 12% las familias sin acceso al servicio de alcantarillado sanitario
al 2020. ........................................................................................................................ 20
Matriz 5. Aumentar 100% de los estudiantes con acceso al sistema eficiente de
educación en todo el municipio al 2020. .................................................................... 21
Matriz 6. Aumentar 34.01% las familias con acceso al sistema eficiente de salud al
2020............................................................................................................................. 23
Matriz 7. Aumentar 35% las familias con desarrollo económico al 2,020. ................. 24
ACRÓNIMOS
COCODE
CODEDE
COMUDE
COMUSAN
CONALFA
CONAP
DAFIM
DMP
IGN
INAB
INE
IUSI
OMSP
MAGA
MARN
MIDES
OMDEL
OMM
OMOS
OMRH
OMRP
UGAM
OAIP
OT
PDM
PEI
PGL
PMT
PNUD
POA
POM
PPRCC
SEGEPLAN
SESAN
SIG
SNIP
UAIP
UGP
Consejo Comunitario de Desarrollo
Consejo Departamental de Desarrollo
Consejo Municipal de Desarrollo
Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Comité Nacional de Alfabetización
Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Dirección Administrativa Financiera Municipal
Dirección Municipal de Planificación
Instituto Geográfico Nacional
Instituto Nacional de Bosques
Instituto Nacional de Estadística
Impuesto Único sobre Inmuebles
Oficina Municipal de Servicios Públicos
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Desarrollo Social
Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local
Oficina Municipal de la Mujer
Oficina Municipal de Obras Sociales
Oficina Municipal de Recursos Humanos
Oficina Municipal de Relaciones Públicas
Unidad de Gestión Ambiental Municipal
Oficina de Acceso a la Información Pública
Ordenamiento Territorial
Plan de Desarrollo Municipal
Plan Estratégico Institucional
Plan de Gobierno Local
Policía Municipal de Tránsito
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Plan Operativo Anual
Plan Operativo Multianual
Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes
Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Sistema de Información Geográfica
Sistema Nacional de Inversión Pública
Unidad de Acceso a la Información Pública
Unidad de Gestión del Proyecto
PRESENTACIÓN
1
INTRODUCCIÓN
El presente Plan Estratégico Institucional -PEI- del municipio de San Juan La Laguna,
departamento de Sololá, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes
Productivos Resilientes al Cambio Climático”, el gobierno municipal 2016-2020, así como la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) de la delegación
departamental de Sololá.
La metodología de Gestión para Resultados -GpR- aplicada por la SEGEPLAN en las
municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de
la problemática y su priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la
planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones
realizadas.
El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico
municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de
lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración.
El plan se divide en 4 partes sustantivas: Primero, el marco estratégico que incluye la
orientación filosófica del quehacer de la municipalidad en el mediano plazo. La segunda parte
la constituye la Gestión por Resultados que parte de un análisis de la situación interna y
externa de la institución y propone los resultados que se alcanzarán en el horizonte del Plan.
La tercera parte comprende el marco operativo y su expresión en la Programación Operativa
Multianual -POM-; y la última parte presenta las herramientas que permitirán darle
seguimiento y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en términos de productos,
metas y actividades.
Por la misma interrelación que existe entre el Gobierno Central y el Gobierno Municipal, el
Plan Estratégico Institucional se vincula con la Política General de Gobierno 2016-2020,
particularmente en los proyectos relacionados a los siguientes ejes del Plan Nacional de
Desarrollo y de la Política General de Gobierno respectivamente: Bienestar para la gente y
Guatemala urbana y rural, seguridad alimentaria y nutricional, salud integral y educación de
calidad; riqueza para todas y todos, fomento de la Mipymes, turismo y construcción de
vivienda; pobreza general y pobreza extrema; recursos naturales para hoy y el futuro,
sostenibilidad medioambiental, ambiente y recursos naturales, gestión de riesgos.
La actual administración municipal está consciente de los efectos del cambio climático y de
las variabilidades del clima, por lo tanto considera importante incorporar algunas medidas de
adaptación a los fenómenos mencionados con anterioridad; esto con la finalidad de reducir
los efectos negativos que se puedan presentar en la circunspección del municipio de San Juan
La Laguna y de esa manera disminuir el grado de vulnerabilidad de las comunidades para el
bienestar de los habitantes, entre ellas se pueden mencionar las siguientes: reforestaciones,
conservación y protección de fuentes de agua, entre otras.
En el proceso de la planificación se toman decisiones para alcanzar el resultado planteado,
esto a través de acciones o proyectos, además se toman en cuenta factores externos e
internos que podrían incidir en la consecución de los objetivos propuestos; de manera que la
implementación de medidas de adaptación al cambio climático se deben incorporar en la
planificación para aumentar la resiliencia de los municipios ante los fenómenos climáticos
2
que se presentan en el territorio nacional, concretamente los hidrometeorológicos, los cuales
afectan las diversas actividades que realizan los habitantes e incluso ponen en riesgo su
integridad física. En ese sentido, la municipalidad de San Juan La Laguna, en su función de
entidad que planifica, controla y evalúa el desarrollo y crecimiento de su territorio, ha
integrado en la planificación municipal medidas para aumentar la capacidad de adaptación
del municipio ante el cambio climático y de esa manera reducir el riesgo que éste representa
para la población.
Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico
Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la
construcción de un mejor futuro del municipio y su población.
3
1. MARCO ESTRATÉGICO
El marco estratégico es un aspecto de importancia para las instituciones, ya que establece la
forma de ejecutar las acciones en el mediano plazo partiendo de la visión de desarrollo que
se relaciona a la del Plan de Desarrollo Municipal.
La visión estratégica impulsa el proceso de desarrollo de la municipalidad, es el compromiso
asumido por toda la institución. La misión de la municipalidad expresa la razón de ser y lo
que se realiza diariamente para alcanzar la visión. Los principios, valores creencias y normas
que orientan y regulan la vida de una institución, son el soporte de la visión y misión, permiten
orientar el comportamiento y prácticas de las personas que forman parte de la municipalidad
y que dan la pauta para crear sinergia.
A continuación se describen los elementos del marco estratégico que fue elaborado durante
los diferentes talleres para la elaboración del Plan Estratégico Institucional, en los cuales
participaron miembros de la Honorable Corporación Municipal 2016 – 2020 y el personal de
las diferentes dependencias municipales.
1.1. Visión
Ser una municipalidad reconocida a nivel nacional e internacional con liderazgo por su modelo
de gestión participativa, honesta y transparente; ofreciendo servicios públicos eficientes para
la población a través de una atención personalizada.
1.2. Misión
Somos una entidad semiautónoma en busca del bien común, proporcionando los servicios
básicos que requieren los habitantes, logrando la confianza hacia sus autoridades, para
alcanzar un municipio próspero, competitivo, cultural y con responsabilidad ambiental.
1.3. Principios
Responsabilidad ambiental
Promover conciencia, compromiso y buenos hábitos para la conservación ambiental del
municipio.
Tolerancia
Entender y comprender a los demás, respetando sus criterios, costumbres y diferencias
individuales.
Servicio
Prestar buena atención a la población, respondiendo a las demandas de manera pronta y
efectiva.
4
Igualdad
Servir a toda la población sin distinción alguna. (Étnica, política, género, religión y
nacionalidad).
1.4. Valores
Transparencia
Tener responsabilidad en el gasto público, rindiendo informes de ejecución puntualmente a
donde corresponde o quien solicite.
Solidaridad
Apoyarse mutuamente entre el personal municipal que refleje una mejor atención a la
población más vulnerable del municipio.
Eficiencia
Optimizar los recursos para alcanzar resultados positivos para una mejor gestión.
1.5. Estructura funcional
La estructura funcional de la municipalidad de San Juan La Laguna hace ver la forma de
organización de la institución para alcanzar los objetivos establecidos. El trabajo es
distribuido entre las oficinas o dependencias que se especializan en diferentes aspectos
municipales; en la Figura 1 se han incluido las propuestas de dependencias que son necesarias
para completar los servicios municipales.
5
Figura 1. Estructura funcional, Municipalidad de San Juan La Laguna, Sololá
**Propuesta de nueva dependencia municipal
Fuente: Elaborado en taller participativo de definición de resultados, 2016.
6
2. GESTIÓN PARA RESULTADOS
La Gestión para Resultados -GpR- es un enfoque de gestión estratégica cuyo objetivo es
garantizar que todas las actividades estén estructuradas de manera que permitan lograr los
resultados deseados1.
La gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que
mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite
alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las
personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico
local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto
del municipio como del país.
2.1. Análisis situacional
2.1.1. Análisis institucional
La Corporación Municipal de San Juan La Laguna del período 2016 – 2020, ha aprobado la
elaboración del Plan Estratégico Institucional para la presente gestión, con la finalidad de
administrar los recursos financieros municipales de manera honesta, trasparente,
distribución justa del capital, racionalizando el gasto público y fomentando la participación
de la sociedad. Es prioridad de la actual administración municipal, alcanzar el desarrollo
integral de la familia, velando por el bien común de sus habitantes, formulando proyectos de
infraestructura y proyectos productivos que contribuyan a mejorar la condición de vida de los
habitantes y consecuentemente al desarrollo del municipio.
La disponibilidad financiera de la municipalidad para proyectos nuevos depende de las
transferencias y/o ingresos mensuales destinados a inversión, así como de los egresos
municipales, que seguidamente presentan la disponibilidad financiera para nuevos proyectos.
Las transferencias y/o ingresos de la municipalidad de San Juan La Laguna son por concepto
del situado constitucional, IVA paz, impuesto de circulación de vehículos, impuesto de
petróleo e IUSI.
 Ranking Municipal 2012 y 2013
La SEGEPLAN ha desarrollado el Ranking de la Gestión Municipal desde el año 2010, sin
embargo los que se realizaron en los últimos años (2012 y 2013), han incluido otros
indicadores en relación a los que se hicieron en el 2010 y 2011, por lo tanto se presentan los
resultados de los últimos 2 años. Esta metodología se aplica en todos los municipios de la
República de Guatemala con la finalidad de presentar la situación de las municipalidades en
relación a la gestión de 6 aspectos fundamentales: 1) Participación ciudadana, 2) Información
a la ciudadanía, 3) Servicios públicos, 4) Administración, 5) Finanzas y 6) Gestión estratégica,
luego se muestra el índice general que es un promedio de los 6 temas indicados con
anterioridad; el instrumento de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29
indicadores.
1
Pamela Preschern. Hacia un enfoque de gestión por resultados en el sector público, La experiencia de Trinidad y Tobago. Vol.
XI. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional para América Latina y el Caribe. 2011
7
Para el análisis de la información se establecieron cinco categorías en base a rangos de 0.20
entre cada uno, de manera que las municipalidades con punteo entre el rango de 0.0000 a
0.2000 se les clasificó en la categoría “Baja”, entre 0.2001 y 0.4000 en la categoría “Media
baja”, de 0.4001 a 0.6000 en la categoría “Media”, de 0.6001 a 0.8000 en la categoría “Media
alta”, y de 0.8001 a 1 en la categoría “Alta”, tal como se aprecia en el Cuadro 1.
Cuadro 1. Categorías utilizadas para clasificar a las municipalidades en relación a su
desempeño de la gestión municipal
Categoría
Rango
0.8001 - 1.0000
Alta
0.6001 - 0-8000
Media alta
0.4001 - 0.6000
Media
0.2001 - 0.4000
Media baja
0.000 - 0.2000
Baja
Fuente: Datos del Ranking de Gestión Municipal 2012, SEGEPLAN.
En el caso de San Juan La Laguna, se observa en el Cuadro 2 que en el último año de la
medición subió a la posición 61 (categoría media) desde el lugar 255 (categoría media baja).
Además al comparar con los datos del municipio que se encontraba en el primer lugar en los
2 años de la medición, Santa Catarina Pinula, en el 2012 se encontraba en la categoría “alta”
y en el 2013 en la “media alta”, asimismo es importante notar que para ese municipio, el
índice general era 0.6749 y 0.738, en el 2012 y 2013 respectivamente; lo cual denota que
ningún municipio del país ha logrado aplicar las buenas prácticas de gestión municipal en su
totalidad.
2. Gestión para la
información a la ciudadanía
3. Gestión de servicios
públicos
4. Gestión administrativa
5. Gestión financiera
6. Gestión estratégica
7. Índice general
2012
0.365
0.135
0.000
0.461
0.423
0.243
0.271
255
2013
0.465
0.438
0.341
0.660
0.345
0.298
0.425
61
Año
Posición a nivel nacional
1. Gestión para la
participación ciudadana
Cuadro 2. Resultados del ranking municipal para San Juan La Laguna, Sololá
Fuente: Elaboración propia con información del desempeño de la gestión municipal 2012 y
2013, SEGEPLAN.
8
2.1.2. Análisis territorial
Este municipio colinda al norte con Santa Clara la Laguna y San Pablo la Laguna, al sur con el
departamento de Suchitepéquez, al este con el lago de Atitlán y San Pedro la Laguna y al oeste
con Santa Catarina Ixtahuacán y Santa María Visitación. La extensión territorial de San Juan
La Laguna es de 37.18 km2 y equivale al 3.19% del territorio del departamento de Sololá
(SEGEPLAN, 2008).
San Juan La Laguna se divide de manera política y administrativa en 1 cabecera, 1 caserío, 3
aldeas, 1 paraje y 1 finca; así se muestra en el Cuadro 3.
Cuadro 3. Lugares poblados del municipio de San Juan la Laguna, Sololá
Categoría
Cabecera municipal
Caserío
Aldea
Aldea
Aldea
Finca
Paraje
Caserío
Fuente: SEGEPLAN, 2008.
Nombre
San Juan la Laguna
Panacal
Palestina
Pasajquim
Panyebar
Pacaybal
San Simón
Pocona
Por otra parte, la población en el año 2002 era de 8,149 habitantes y en el 2004 habían 10,177
personas en el municipio, por lo tanto la densidad poblacional era de 282 hab/km2
(SEGEPLAN, 2008).
En el Cuadro 4 se incluyen los datos de población del año 2016 al 2020, en éste se aprecia el
incremento del número de habitantes para ese período. También se puede apreciar el
aumento del 27% de la población en el año 2020, en comparación al año 2004, lo cual
representa el incremento de ¼ de los habitantes en 16 años.
Cuadro 4. Estimaciones de población del municipio de San Juan La Laguna, período 2016 –
2020
Año
2016
2017
2018
2019
2020
Fuente: INE, 2004
Hombres
6,061
6,184
6,305
6,423
6,539
Mujeres
5,952
6,063
6,172
6,279
6,383
Total
12,013
12,247
12,477
12,702
12,922
El Índice de Desarrollo Humano -IDH-, reúne 3 dimensiones elementales del desarrollo
humano: salud, educación y nivel de vida, éste se puede calificar en la escala de 0 a 1; de
9
manera que 0 denota el nivel más bajo de desarrollo humano, mientras que 1 indica el nivel
de desarrollo humano alto (PNUD, 2005). Los valores oficiales del IDH más recientes en
Guatemala se basan en el censo de población del año 2002, de manera que en el Cuadro 5 se
presentan los datos para el municipio de San Juan a Laguna en comparación con los del año
1994, éstos demuestran tendencia positiva en 0.134 en el último año de la medición del IDH.
Cuadro 5. Índice de Desarrollo Humano del municipio de San Juan La Laguna, Sololá, años
1994 y 2002
IDH
Salud
1994
2002
0.469
0.603
Fuente: PNUD, 2005.
1994
0.333
2002
0.594
Educación
1994
2002
0.554
0.645
Ingresos
1994
2002
0.519
0.570
En relación al tema de pobreza, se indica que las personas que se encuentran en condiciones
de pobreza general son aquellas que viven con Q15.22 ($2.00) al día, mientras que las que
están en pobreza extrema, utilizan Q7.61 ($1) o menos al día. En ese sentido, en San Juan La
Laguna se registró que los índices de pobreza general y extrema eran de 80.9% y 38.1%
respectivamente en el año 2002; además el 48.7% se encontraba en el área rural, mientras
que el restante 51.3% de la población se concentraba en el área urbana y el 99.7% de la
población era maya (PNUD, 2005).
2.2. Priorización y descripción de la problemática
Para realizar la priorización de la problemática, como primer paso se examinó la información
del Plan de Desarrollo y de la Agenda de Trabajo de la Corporación Municipal de San Juan La
Laguna y se tomaron los datos disponibles, a continuación se presentó esta información y se
realizó la priorización conjunta en las sesiones de trabajo que se tuvieron con los miembros
del Concejo y el personal de la municipalidad, para esto se tomaron en cuenta las
competencias propias y delegadas de las municipalidades que indica el Código Municipal de
Guatemala, Decreto 12-2002 y sus reformas y las disposiciones del Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural -CONADUR-, entre otros. De esta manera se analizaron las
prioridades municipales y se determinaron los temas en los cuales se trabajaría con la
finalidad de plantear acciones para reducir la problemática en el período del actual gobierno
local y así mejorar la calidad de vida de los habitantes, ver Cuadro 6.
Cuadro 6. Priorización de la problemática
Problemática (PDM)
Prioridad de Gobierno local
Sistema de agua potable
Contaminación
ambiental Desechos sólidos
(desechos sólidos y líquidos) Aguas residuales
Priorización
conjunta
Deficiente sistema de agua
potable
Manejo inadecuado de los
desechos sólidos y líquidos
10
Altos
índices
analfabetismo
de
Educación
Deficiencias en el sistema
educativo
Salud
Débil sistema de salud
 Bajo crecimiento comercial
 Altos índices de pobreza
 Emigración de la población
 Malas condiciones de la red
vial
Desarrollo comunitario
 Baja cobertura del sistema
eléctrico
 Inexistencia
de
infraestructura productiva,
comercial y turística
Bajo desarrollo económico
local
Alto grado de vulnerabilidad
municipal a los desastres
naturales
Fuente: Elaborado en taller participativo de definición de resultados, Municipalidad de San
Juan La Laguna, 2016.
Con la finalidad de ampliar el conocimiento de las problemáticas incluidas en la priorización
conjunta del Cuadro 6, a continuación se presenta la descripción de cada una de ellas, en base
a lo manifestado por miembros de la Corporación Municipal y jefes de dependencias
municipales que participaron en las sesiones de trabajo para la elaboración del Plan
Estratégico Institucional.
a. Deficiente sistema de agua potable y degradación de los recursos naturales
El eficaz abastecimiento de agua es de gran importancia para la economía y el desarrollo de
la población, la escasa o mala calidad del agua afecta negativamente tanto a la salud de la
población como al desarrollo industrial, agrícola y en general al proceso productivo. Al realizar
el análisis de causalidad, se determinó que entre las causas externas se encuentran la
problemática del cambio climático, poca cobertura institucional por parte del INFOM, número
reducido de fuentes de abastecimiento, así mismo la falta de pago de la población por el
servicio y la localización de viviendas en partes altas.
En relación a las causas internas, que le corresponden a la municipalidad, no cuenta con una
oficina municipal de agua ni con el conocimiento de las funciones de la comisión, los recursos
para subsidios son insuficientes, el sistema de distribución es ineficiente además de la
inexistencia de planificación para la implementación del servicio.
11
Figura 2. Escasez de agua, San Juan La Laguna, Sololá
b. Manejo inadecuado de los desechos sólidos y líquidos
El adecuado manejo de los desechos sólidos y líquidos es una actividad que disminuye los
riesgos para la salud de la población y del medio ambiente. Al implementar el análisis de
causalidad, se encontró en las causas externas la contaminación industrial /comercial tras la
utilización de plástico y otros materiales, se identificó que prevalecen los intereses
particulares o grupales, inexistencia de programas ambientales y desinterés sobre el tema, e
igualmente la carencia de apoyo a las comunidades.
Entre las causas internas se detectó, la priorización de proyectos dado que se asigna un bajo
presupuesto, limitación en la infraestructura por lo tanto la planta de tratamiento es
insuficiente y la cobertura del sistema de drenaje es parcial, desconocimiento del manejo
adecuado de los desechos y poco interés en el tema.
Figura 3. Inexistente manejo e incorrecta disposición final de los residuos sólidos, San Juan
La Laguna, Sololá.
c. Deficiencias en el sistema educativo
La educación no solo aporta al desarrollo intelectual de un país, sino disminuye la pobreza
ofreciendo un mejor nivel de vida, un país crece cuando su población aumenta sus
posibilidades de trabajo y su calidad de vida. Al momento de realizar el análisis de causalidad,
12
se estableció entre las causas externas el bajo presupuesto e inversión, insuficiente apoyo a
docentes y estudiantes, así mismo del poco personal especializado en MINEDUC.
Dentro de las causas internas, se determinó la inexistencia de bibliotecas en las aldeas y pocos
recursos municipales destinados al tema, además de la poca coordinación con instituciones
relacionadas al tema.
Figura 4. Deterioro de los edificios escolares, San Juan La Laguna, Sololá
d. Débil sistema de salud
La salud, entre otros factores que promueven el desarrollo económico y social de un país, es
una vía imprescindible para reducir la pobreza y aumentar la productividad de la población.
Al efectuar el análisis de causalidad, se determinó como parte de las causas externas la mala
planificación, no se contó con estudio de riesgo para la construcción del CAP, así mismo la
falta de presupuesto para material, equipo y contratación de personal.
En las causas internas, se estableció la poca gestión de proyectos de salud en otras
instituciones, y deficiencia en las vías de acceso ya que en proyectos anteriores no existió
coordinación entre la municipalidad y el Ministerio de Salud.
Figura 5. Alto grado de riesgo del Centro de Atención Permanente por su ubicación, San
Juan La Laguna, Sololá.
13
e. Bajo desarrollo económico local
El desarrollo económico local es un proceso que promueve el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales locales y externos, con la participación de los diversos actores
territoriales, para generar empleo y mejorar así la calidad de vida de la población. Al
implementar el análisis de causalidad, se detectó dentro de las causas externas el sistema
financiero, dado que su costo es alto, con un limitado acceso, lo cual desfavorece a la
población; debilidades en el sistema económico con mal manejo del crédito y del flujo de
efectivo, además del desconocimiento de potencialidades territoriales; de igual manera el
deficiente sistema educativo que influye en la poca cultura financiera, además existe poca
voluntad política de los sectores (gobierno, iniciativa privada y población) e inexistencia de
alianza entre estos.
En relación a las causas internas, se identificó la inexistencia de la oficina de desarrollo
económico local y no se cuenta con un estudio socioeconómico, además existe diferencia en
las políticas municipales y no se cuenta con una política integral de largo plazo, así mismo la
asignación del presupuesto municipal por la baja priorización de proyectos productivos. Es
importante agregar que la buena condición de la red vial es importante para el transporte de
personas para la prestación de servicios o para el comercio ya que la mala condición de las
calles y caminos también afecta el desarrollo económico de la población.
Figura 6. Proyectos de mejoramiento de calles y caminos inconclusos, San Juan La Laguna,
Sololá.
2.3. Definición de resultados
Después de realizar la priorización de la problemática que será atendida por la actual
administración municipal por medio de proyectos, en el período 2016 – 2020, se definieron
los resultados a alcanzar, para tal efecto se indicaron los lugares poblados en los cuales se
tendrá la intervención, así mismo se establecieron los datos base con la finalidad de
establecer los alcances y el impacto que se tendrá en la mejora de la calidad de vida de la
población hasta el 2020, esto en base a datos proporcionados por los jefes de dependencias
municipales que participaron en los talleres y también consultando datos del Plan de
Desarrollo Municipal. El siguiente paso fue determinar el número de pobladores beneficiados
14
con los diferentes proyectos (Población objetivo) y se establecieron los alcances y la
temporalidad para alcanzar los objetivos, ver Cuadro 7.
Cuadro 7. Definición de resultados
¿Dónde
se
¿Qué se va a
desarrollará la Dato base2
cambiar?
intervención?
Población
objetivo
¿Cuánto se ¿En
va
a cuánto
cambiar?
tiempo?
Deficiente
sistema de
agua potable
y
degradación
de
los
recursos
naturales
Cabecera
Municipal, aldea
Palestina
y
Panyebar
90% de las
familias
cuentan con
servicio de
agua
potable, pero
irregular
3,150
Familias de la
cabecera
municipal,
aldea
Palestina y
Panyebar
Aumentar a 4 años
90%
las
familias con
acceso
al
servicio de
agua potable
eficiente
Cabecera
municipal,
Panacal,
Palestina,
Pasajquim,
Panyebar,
Pacaybal, San
Simón y Poconá
Recurso
agua, bosque
y suelo, sin
prácticas de
conservación
y
preservación
3,500
familias
todos
lugares
poblados
San Juan
Laguna
Manejo
inadecuado
de
los
desechos
sólidos
Cabecera
municipal,
aldeas Palestina,
Pasajquim
y
Panyebar
100% de las 3,500
familias
familias de la
afectadas
cabecera
por
los municipal,
desechos
aldeas
sólidos
Palestina,
Pasajquim y
Panyebar
100% de las 4 años
familias
viven en un
ambiente
libre
de
contaminaci
ón
Manejo
inadecuado
de
los
desechos
líquidos
Cabecera
municipal,
Panacal,
Palestina,
Pasajquim,
Panyebar,
Pacaybal, San
Simón y Poconá
100% de las 1,820
familias
familias de la
afectadas
cabecera
por
los municipal,
desechos
Panacal,
líquidos
Palestina,
Pasajquim,
Panyebar,
Pacaybal,
San Simón y
Poconá
100% de las 4 años
familias
viven en un
ambiente
libre
de
contaminaci
ón
2
Aumentar a 2 2 años
de los
los documentos
de manejo de
de los recursos
La naturales y
adaptación al
cambio
climático
Fuente: Base de datos de la Dirección Municipal de Planificación de San Juan La Laguna.
15
¿Dónde
se
¿Qué se va a
desarrollará la Dato base2
cambiar?
intervención?
Población
objetivo
¿Cuánto se ¿En
va
a cuánto
cambiar?
tiempo?
Deficiencias
Cabecera
en el sistema municipal,
educativo
cantón
Chuacanac,
barrio
Sanjuanerita
100% de los
estudiantes
acceden al
sistema
educativo
con
deficiencias
500
estudiantes
de
la
cabecera
municipal,
cantón
Chuacanac,
barrio
Sanjuanerita
Aumentar
4 años
100% de los
estudiantes
con acceso al
sistema
eficiente de
educación en
los 3 lugares
poblados
Débil sistema Cabecera
de salud
municipal,
aldeas Palestina,
Pasajquim
y
Panyebar
34.01% de las
familias
acuden
al
deficiente
sistema de
salud
1,119
familias de
cabecera
municipal,
aldeas
Palestina,
Pasajquim y
Panyebar
Aumentar
4 años
34.01% las
familias con
acceso
al
sistema
eficiente de
salud
Bajo
desarrollo
económico
local
78% de las 1,225
familias en familias de
estado
de cabecera
pobreza
municipal,
Panacal,
Palestina,
Pasajquim,
Panyebar,
Pacaybal,
San Simón y
Poconá
Aumentar
4 años
35%
las
familias con
desarrollo
económico
Cabecera
municipal,
Panacal,
Palestina,
Pasajquim,
Panyebar,
Pacaybal, San
Simón y Poconá
Fuente: Elaborado en taller participativo de definición de resultados, Municipalidad de San
Juan la Laguna, 2016.
Luego de haber definido cuánto se va a cambiar, se determinaron los resultados inmediatos
que se pretenden alcanzar, así mismo se establecieron los respectivos indicadores de
resultados para cada uno de ellos (ver Cuadro 8); de esa manera se visibilizan los alcances de
manera clara y concreta, esto también permite que se pueda realizar una medición más
objetiva en base a los avances que se tengan durante la presente gestión municipal.
16
Cuadro 8. Resultados inmediatos e indicador
Resultados inmediatos
Indicador de resultado
Aumentar a 90% las familias con acceso al 3,150 familias cuentan con servicio de agua
servicio de agua potable eficiente al 2017.
potable eficiente.
Aumentar a 2 los documentos de manejo de
los recursos naturales y adaptación al
cambio climático, e implementación de
medidas de adaptación al cambio climático
al 2020.
1 plan de manejo del recurso bosque para
incentivos forestales y 1 plan de desarrollo
municipal actualizado con enfoque de
adaptación al cambio climático, e
implementación de medidas de adaptación al
cambio climático.
Aumentar a 100% de las familias que viven
3,500 familias mejoran sus condiciones de
en un ambiente libre de contaminación por
vida.
desechos sólidos al 2020.
Aumentar a 100% de las familias que viven
3,500 familias mejoran sus condiciones de
en un ambiente libre de contaminación por
vida.
desechos líquidos al 2020.
Aumentar 100% de los estudiantes con 500 estudiantes acceden al sistema educativo
acceso al sistema eficiente de educación en eficiente.
todo el municipio al 2020.
Aumentar 34.01% las familias con acceso al 1,119 familias acuden al sistema de salud
sistema eficiente de salud al 2020.
eficiente.
Aumentar 35% las familias con desarrollo
1,225 familias con apoyo municipal.
económico al 2,020.
Fuente: Elaborado en taller participativo de definición de resultados, Municipalidad de San
Juan La Laguna, 2016.
2.4. Matriz de resultados
En las siguientes matrices se aprecian los productos, indicador del producto, metas y
proyectos que se pretende alcanzar durante los siguientes cuatro años de gestión, con lo que
se espera un impacto positivo en la mejora de la calidad de vida de la población del municipio
de San Juan La Laguna.
Matriz 1. Aumentar a 90% las familias con acceso al servicio de agua potable eficiente al
2017.
Problema/causa
Problema:
Deficiente sistema de agua
potable
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Abastecimi
ento
domiciliari
Indicador de
Producto
Meta (s)
Proyectos /
Actividades
90% las
familias con
acceso al
3,150
familias
cuentan
Mejoramiento sistema
de agua potable en
cabecera municipal,
17
Problema/causa
Causas externas:
*Desastres naturales
*Sequía
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
o de agua
potable
debidame
nte
clorada
Indicador de
Producto
servicio de
agua potable
eficiente
*Contaminación y uso ilegal del
agua desde los nacimientos
Meta (s)
con
servicio
de agua
potable
eficiente
Proyectos /
Actividades
San Juan La Laguna,
Sololá
Mejoramiento sistema
de agua potable en
aldea Palestina, San
Juan La Laguna, Sololá
Mejoramiento sistema
de agua potable en
aldea Panyebar, San
Juan La Laguna, Sololá
*Número reducido de fuentes de
abastecimiento
Causas internas:
*Modificación de tuberías
*Inexistencia de planificación
para la implementación del
servicio
*Inexistencia de la Oficina
Municipal de Agua
*Poco mantenimiento y cloración
del agua
Matriz 2. Aumentar a 2 los documentos de manejo de los recursos naturales y adaptación
al cambio climático, e implementación de medidas de adaptación al cambio climático al
2020.
Problema/causa
Problema:
Degradación de
los recursos
naturales
Causas externas:
*Desastres
naturales
*Sequía
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Implementaci
ón de medidas
de adaptación
al cambio
climático
Desarrollo de
viveros
forestales
municipales
permanentes,
Indicador
de
Producto
1 plan de
manejo del
recurso
bosque
para
incentivos
forestales
y 1 plan de
desarrollo
municipal
actualizad
Meta (s)
3,500
familias
mejoran
sus
condicio
nes de
vida.
Proyectos / Actividades
Apoyo a la tecnificación de
actividades agropecuarias
(miniriego, otros) San Juan La
Laguna, Sololá
Dotación de insumos para
agricultores (fertilizantes), San Juan
La Laguna, Sololá
Subsidio artesanas (capital semilla),
San Juan La Laguna, Sololá
18
Problema/causa
*Desinterés
gubernamental
*Deforestación
Causas internas:
*Limitación
financiera
*Insostenibilidad
*Insuficientes
recursos para
subsidios
*Falta de
formación a la
comunidad
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
con el objeto
de reforestar
las cuencas de
los ríos, lagos,
reservas
ecológicas y
demás áreas
de su
circunscripció
n territorial
para proteger
la vida, salud,
biodiversidad,
recursos
naturales,
fuentes de
agua y luchar
contra el
calentamiento
global
Promoción y
gestión
ambiental de
los recursos
naturales del
municipio
Indicador
de
Producto
o con
enfoque
de
adaptación
al cambio
climático,
e
implement
ación de
medidas
de
adaptación
al cambio
climático.
Meta (s)
Proyectos / Actividades
Subsidio renovasión de cafetales,
San Juan La Laguna, Sololá
Reforestación Cerro Ajaw y Cerro
Panam San Juan La Laguna, Sololá
Reforestación áreas de nacimientos
de agua, San Juan La Laguna, Sololá
Elaboración reglamento sobre la
contaminación audiovisual, San Juan
La Laguna, Sololá
Elaboración plan para el manejo de
(área protegida o bosque municipal),
Venta y Pago por Servicios
Ambientales en San Juan La Laguna,
Sololá
Reforestación ribera del río
Chirijajaw, San Juan La Laguna,
Sololá
Capacitación sobre prácticas de
conservación de suelos, dirigido a
caficultores, San Juan La Laguna,
Sololá
Capacitación sobre mantenimiento y
manejo de apiarios (apicultura), San
Juan La Laguna, Sololá
Construcción sistemas de captación
de agua de lluvia, San Juan La
Laguna, Sololá
Implementación vivero comunitario
Panyebar, San Juan La Laguna, Sololá
Implementación vivero comunitario,
San Juan La Laguna, Sololá
Capacitación Comisión Municipal
para la Reducción de Desastres COMRED- (producto: plan de gestión
de riesgos), San Juan La Laguna,
Sololá
19
Matriz 3. Aumentar a 100% de las familias que viven en un ambiente libre de
contaminación por desechos sólidos al 2020.
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Problema/causa
Indicador de
Producto
Proyectos /
Actividades
Meta (s)
Problema:
Manejo inadecuado de los
desechos sólidos
Causas externas:
*Utilización de plásticos y
otros materiales
Construcción planta
de tratamiento de
residuos sólidos, San
Juan La Laguna,
Sololá
*Carencia de apoyo a las
comunidades
*Insuficiente educación
ambiental familiar
*Mal manejo de la basura
en la comunicad
Causas internas:
*Poco presupuesto
asignado
Tratamiento
y disposición
final de
desechos y
residuos
sólidos hasta
su
disposición
final
100% de las
familias viven
en un ambiente
libre de
contaminación
3,500
familias
mejoran sus
condiciones
de vida.
Ampliación sistema
de recolección de
basura (modificación
de la ruta de
recolección), San
Juan La Laguna,
Sololá
Adquisición camión
tren de aseo, San
Juan La Laguna,
Sololá
Capacitación sobre
clasificación de
desechos sólidos,
San Juan La Laguna,
Sololá
*Inexistente planificación
*No hay manejo del
botadero
*Desconocimiento del
manejo adecuado de los
desechos
Manejo de residuos
sólidos, San Juan La
Laguna, Sololá
Matriz 4. Disminuir 12% las familias sin acceso al servicio de alcantarillado sanitario al
2020.
Problema/causa
Problema:
Manejo
inadecuado de los
desechos líquidos
Causa externas:
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Alcantarillado
Indicador de
Producto
Meta (s)
100% de las
3,500
familias viven
familias
en
un
mejoran sus
ambiente libre
condiciones
de vida.
Proyectos / Actividades
Construcción planta de
manejo de aguas
residuales en cantón
Panoxtin, San Juan La
Laguna, Sololá
20
Problema/causa
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
*Es prioridad la
economía sobre
el medio
ambiente
Indicador de
Producto
Meta (s)
Proyectos / Actividades
Construcción planta de
manejo de aguas
residuales en cantón
Xakal, San Juan La Laguna,
Sololá
de
contaminación
*Desinterés sobre
el tema y poca
cobertura
*Poca
información y
concientización
Causas internas:
*Falta de
atención al
problema
*Cobertura
parcial del
sistema de
drenaje
*Falta de técnicos
especializados en
el tema
Matriz 5. Aumentar 100% de los estudiantes con acceso al sistema eficiente de educación
en todo el municipio al 2020.
Problema/causa
Problema:
Deficiencias en el
sistema educativo
Causas externas:
*Pocos textos
educativos
*Insuficiente
apoyo a docentes
y estudiantes
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Indicador de
Producto
100% de los
estudiantes
con acceso
al sistema
eficiente de
educación
en los 3
lugares
poblados
Meta (s)
Proyectos / Actividades
Equipamiento escuelas del
municipio
500
estudiantes
acceden al
sistema
educativo
eficiente
Dotación material didáctico
escuelas de la cabecera
municipal y aldeas
Remozamiento escuelas del
municipio
21
Problema/causa
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Indicador de
Producto
Meta (s)
Proyectos / Actividades
*Poco personal
especializado en
MINEDUC
Subsidio educativo (becas) a
estudiantes de San Juan La
Laguna, Sololá
*Insuficiente
infraestructura y
obsoleta
Causas internas:
*Inexistencia de
bibliotecas en las
aldeas
Apoyo a centros educativos a
través de la disposición de
facilitadores, San Juan La
Laguna, Sololá
*Pocos recursos
municipales
destinados al
tema
*Bajo apoyo a
programas
educativos de
música,
educación física y
otros
*Poca
coordinación con
instituciones
relacionadas al
tema (Supervisión
educativa, ONG,
etc.)
Adquisición de terreno para
construcción de escuela en
barrio Sanjuanerita, cabecera
municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
Adquisición de terreno para
construcción de edificio de
usos múltiples en Panyebar,
San Juan La Laguna, Sololá
Adquisición de terreno para
construcción de instituto en
Pasajquim, San Juan La
Laguna, Sololá
Adquisición de terreno y
construcción escuela de
estimulación temprana, San
Juan La Laguna, Sololá
Adquisición del terreno para
la supervisión educativa
Subsidio educativo (becas) a
estudiantes con capacidades
especiales, San Juan La
Laguna, Sololá
Subsidio educativo
(desayunos) a estudiantes de
las escuelas de San Juan La
Laguna, Sololá
Apoyo al programa de
formación de talentos (arte y
música), San Juan La Laguna,
Sololá
22
Problema/causa
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Indicador de
Producto
Meta (s)
Proyectos / Actividades
Adquisición de terreno para
construcción de instituto
tecnológico en cabecera
municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
Proyecto educativo de apoyo
a Universidad San Carlos, San
Juan La Laguna, Sololá
Matriz 6. Aumentar 34.01% las familias con acceso al sistema eficiente de salud al 2020.
Problema/causa
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Indicado
r de
Producto
Meta (s)
Proyectos / Actividades
Problema:
Débil sistema de salud
Causas externas:
*No se realizó estudio de
riesgo para la construcción
del CAP
*Falta de presupuesto para
material, equipo y
contratación de personal
*Falta de médicos
especializados
Causas internas:
*Poca gestión de proyectos
de salud en otras
instituciones
*En proyectos anteriores no
existió coordinación entre
municipalidad y Ministerio
de Salud
Equipamiento centro de
salud
Gestión y
administración
de farmacias
municipales
populares
Ejecutar
programas y
proyectos de
salud
preventiva
34.01%
las
familias
con
acceso al
sistema
eficiente
de salud
1,119
familias
acuden
al
sistema
de salud
eficiente.
Subsidio (Dotación
medicina y personal)
centro de salud y puestos
de salud, San Juan La
Laguna, Sololá
Traslado de personal y
equipo, Introducción
sistema de electricidad en
nuevo edificio del centro
de salud
Capacitación salud
reproductiva
23
Matriz 7. Aumentar 35% las familias con desarrollo económico al 2,020.
Problema/causa
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Indicad
or de
Produc
to
Meta
(s)
Problema:
Bajo desarrollo
económico local
Construcción parque atrio y campanario de la
iglesia católica, San Juan La Laguna, Sololá
Ampliación de mercado (de artesanías), San
Juan La Laguna, Sololá
Causas
externas:
*Poco acceso a
financiamiento
Construcción teleférico, de San Juan a cerro
Cristalino, San Juan La Laguna, Sololá
Mantenimiento red de alumbrado público
(cabecera y aldeas), San Juan La Laguna, Sololá
*Desconocimien
to de
potencialidades
territoriales
*Poca voluntad
política de los
sectores
(Gobierno,
iniciativa
privada,
población)
*Insuficiente
capacitación
técnica
Causas internas:
*Inexistencia de
un estudio
socioeconómico
*El período de
gobierno local
es corto
*Baja
priorización de
proyectos
productivos
Proyectos / Actividades
Mantenimiento edificios públicos (biblioteca,
muni y auxiliaturas), San Juan La Laguna, Sololá
Mantenimiento instalaciones deportivas
(gimnasio, estadio, otros), San Juan La Laguna,
Sololá
Mercados
Reducción
de la
pobreza
Promoción
y gestión
de
parques,
jardines y
lugares de
recreación
35% las
familias
con
desarro
llo
econó
mico
1,225
familias
con
apoyo
munici
pal.
Adquisición de terreno y construcción de
centro de atención al adulto mayor San Juan La
Laguna, Sololá
Contrucción y mejoramiento de instalaciones
deportivas en Panyebar, Palestina y Pasajquim
San Juan La a Laguna, Sololá
Construcción centro turístico, sector playa, San
Juan La Laguna, Sololá
Construcción del edificio municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
Restauración del muelle de San Juan La Laguna,
Sololá
Circulación de cementerios (2 - Palestina y
Panyebar), San Juan La Laguna, Sololá
Elaboración reglamento sobre seguridad vial,
San Juan La Laguna, Sololá
Dotación de bolsas de alimentos para (familias,
mujeres, etc), San Juan La Laguna, Sololá
24
Problema/causa
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Indicad
or de
Produc
to
Meta
(s)
Proyectos / Actividades
Apoyo a instituciones deportivas (viáticos,
transporte), San Juan La Laguna, Sololá
Capacitación sobre los derechos de la niñez,
adolescencia, juventud, mujer, adulto mayor y
personas con capacidades especiales, San Juan
La Laguna, Sololá
Establecimiento sistema de vigilancia (cámaras
de video) en la cabecera municipal, San Juan
La Laguna, Sololá
Capacitación a la policía municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
Apoyo al adulto mayor, San Juan La Laguna,
Sololá
Apoyo a necesidades diversas y fortalecimiento
municipal, San Juan La Laguna, Sololá
Mejoramiento de calle sector Tzanja, fase 1,
San Juan La laguna, Sololá.
Mejoramiento de calle sector Chinimayá, San
Juan La laguna, Sololá.
Mejoramiento de calle Central Pasajquim, San
Juan La Laguna, Sololá.
Mejoramiento de calle Sector Sanjuanerita, San
Juan La Laguna, Sololá.
Mejoramiento de calle Sector Cementerio
(Mendoza) Panyebar, San Juan La Laguna,
Sololá.
Mejoramiento de calle Sector Escuela,
Panyebar, San Juan La Laguna, Sololá.
Adoquinamiento Palestina (unión de 2 calles),
San Juan La Laguna, Sololá
Mejoramiento de carretera (pavimento) de San
Juan (cabecera) a Tzanjuyú, San Juan La
Laguna, Sololá
25
Problema/causa
Productos
(bienes o
servicios) /
Estrategia
Indicad
or de
Produc
to
Meta
(s)
Proyectos / Actividades
Mejoramiento de carretera (pavimento) de San
Juan (cabecera) a Cristalinas, San Juan La
Laguna, Sololá
Mejoramiento calle (adoquinamiento)
cabecera municipal, San Juan La Laguna, Sololá
2.5. Medidas de adaptación al cambio climático
En el momento en el que se hizo el ejercicio participativo sobre el análisis de las causas de la
problemática que afecta al municipio, como una de las causas externas se identificó que el
cambio climático tiene efectos importantes en San Juan La Laguna; por lo tanto se consideró
importante la realización de proyectos para la adaptación al cambio climático y de esa manera
recuperar áreas degradadas y reducir el nivel de riesgo en el municipio.
Para la propuesta de los proyectos se consideró el uso actual de la tierra del municipio y se
identificó que aproximadamente el 26% del territorio está ocupado por bosques (latifoliado
y mixto), asimismo el café y los granos básicos ocupan parte importante del municipio, 49.36%
y 20.91% respectivamente, y la extensión de los centros poblados es de 1.70% en San Juan La
Laguna; de tal manera que más de la mitad del territorio es utilizado para la producción
agrícola y le sigue la cobertura forestal (ver Anexo 4).
Por lo anteriormente expuesto, en la matriz de Programación Operativa Multianual -POM-,
se incluyen los proyectos para la adaptación al cambio climático, entre ellos obras de
bioingeniería sugeridas por el Proyecto “Paisajes productivos resilientes al cambio climático
y redes económicas fortalecidas en Guatemala”, éstos se alinean con los ejes y metas del Plan
Nacional de Desarrollo y de la Política General de Gobierno. Entre estos proyectos se
encuentran: subsidio renovación de cafetales, San Juan La Laguna, Sololá; reforestación Cerro
Ajaw y Cerro Panam San Juan La Laguna, Sololá; reforestación áreas de nacimientos de agua,
San Juan La Laguna, Sololá; elaboración plan para el manejo (bosque municipal, venta y pago
por Servicios Ambientales) en San Juan La Laguna, Sololá; Reforestación ribera del río
Chirijajaw, San Juan La Laguna, Sololá; capacitación sobre prácticas de conservación de suelos,
dirigido a caficultores, San Juan La Laguna, Sololá; construcción sistemas de captación de agua
de lluvia, San Juan La Laguna, Sololá; implementación vivero comunitario Panyebar, San Juan
La Laguna, Sololá; implementación vivero comunitario, San Juan La Laguna, Sololá;
capacitación Comisión Municipal para la Reducción de Desastres -COMRED- (producto: plan
de gestión de riesgos), San Juan La Laguna, Sololá; entre otros.
26
3. MARCO OPERATIVO
La parte operativa del plan refleja las acciones concretas que se realizarán para alcanzar los objetivos y resultados propuestos al inicio, para esto
es necesaria la asignación de fondos para la implementación de los proyectos previstos y su programación en los años del período de la actual
Corporación Municipal, asimismo constituye la base para la elaboración del Plan Operativo Anual Municipal.
A continuación se presenta la Programación Operativa Multianual -POM- para ejecutarse del año 2017 al 2010, es importante mencionar que la
segunda columna incluye el eje y la meta del Plan Nacional de Desarrollo, en la segunda columna el eje y la meta de la Política General de Gobierno,
luego el resultado del municipio que se le denomina objetivo operativo y el MINFIN le llama resultado inmediato; a continuación se observan los
productos, la meta del municipio, los proyectos y la programación financiera de los años en que se realizarán las acciones. En los resultados 5, 6 y
7 de la siguiente matriz se observan los proyectos para la protección del ambiente y las medidas de mitigación ante el cambio climático, éstas se
identifican con el color verde para diferenciar de los otros proyectos.
3.1. Plan Operativo Multianual de proyectos para resultados –POM-
No. de
resultado
1
Eje/Meta PND
Bienestar para
la gente y
Guatemala
Urbana y
Rural. Para el
año 2032,
reducir la tasa
de mortalidad
en la niñez en
treinta puntos.
Eje/Meta PGG
Seguridad
alimentaria y
nutricional salud
integral, y educación
de calidad. Reducir
la mortalidad
materna en cinco
puntos anualmente,
hasta alcanzar en el
2019 una razón de
93 muertes por cada
cien mil nacidos
vivos. Tomando
como año base el
dato reportado por
el Ministerio Salud
en el 2013, que
asciende a 113 por
cada cien mil nacidos
vivos.
Resultado Municipio
(objetivos
operativos/resultados
inmediatos)
Aumentar 34.01% las
familias con acceso al
sistema eficiente de
salud al 2020.
Meta, bien o servicio
Productos
Personas tienen
acceso al sistema
de salud eficiente
Meta del
municipio
Productos/Intervenciones
(proyectos, actividades)
1,119 familias
acuden al
sistema de
salud eficiente.
Equipamiento centro de
salud, San Juan La Laguna,
Sololá
Subsidio (Dotación
medicina y personal)
centro de salud y puestos
de salud, San Juan La
Laguna, Sololá
Mejoramiento Centro de
Salud (Traslado de
personal y equipo,
introducción sistema de
electricidad en nuevo
edificio del centro de
salud), San Juan La
Laguna, Sololá
Capacitación a la
población sobre salud
reproductiva, San Juan La
Laguna, Sololá
Beneficiarios
Gestión de recursos
financieros
Programación Financiera
CODEDE (Q)
Cantidad
Unidad de
medida
No.
personas
1
dotación
12,922
habitantes
1
subsidio
12,922
habitantes
2017 (Q)
2018 (Q)
2019 (Q)
Otras (Q)
1,000,000.00
600,000.00
Observaciones
2020 (Q)
2017 - 2018,
gestionar con la
coop. int
600,000.00
2016 - inicio
1
1
Centro de
Salud
mejorado
programa
12,922
2,560
habitantes
personas
35,000.00
20,000.00
36,000.00
20,000.00
36,000.00
OMM en
coordinación con
MSPAS y otras
organizaciones
27
No. de
resultado
2
3
Eje/Meta PND
Bienestar para
la gente y
Guatemala
Urbana y
Rural. Para el
año 2032,
reducir la tasa
de mortalidad
infantil en
veinticinco
puntos.
Bienestar para
la gente y
Guatemala
Urbana y
Rural.
Universalizar
la educación
inicial,
preprimaria,
primaria,
media (ciclo
básico y ciclo
diversificado) y
ampliar el
acceso a la
educación
superior,
reconociendo
las
especificidades
de género y las
necesidades
diferentes de
los territorios
y las
poblaciones
indígenas y
rurales.
Eje/Meta PGG
Seguridad
alimentaria y
nutricional salud
integral, y educación
de calidad. Para el
2019, se ha
disminuido la
mortalidad en la
niñez en 10 puntos
por cada mil nacidos
vivos.
Seguridad
alimentaria y
nutricional salud
integral, y educación
de calidad. Detener
la caída de la
cobertura en
primaria en el año
2016, e
incrementarla en
razón de 2 puntos
porcentuales anuales
a partir del año 2017.
Esto implica que en
la administración
2016-2020, se
mejorará la
cobertura hasta
situarla en el año
2019 en 88%.
Resultado Municipio
(objetivos
operativos/resultados
inmediatos)
Aumentar a 90% las
familias con acceso al
servicio de agua
potable eficiente al
2020.
Aumentar 100% de los
estudiantes con
acceso al sistema
eficiente de educación
en los 3 lugares
poblados.
Meta, bien o servicio
Productos
Familias tienen
acceso a
sistemas
eficientes de
distribución de
agua potable.
Estudiantes
aprenden en
mejores
condiciones en
relación a útiles
escolares, estado
y equipamiento
de los
establecimientos.
Meta del
municipio
Productos/Intervenciones
(proyectos, actividades)
1 plan de
manejo del
recurso bosque
para incentivos
forestales y 1
plan de
desarrollo
municipal
actualizado con
enfoque de
adaptación al
cambio
climático, e
implementación
de medidas de
adaptación al
cambio
climático.
500 estudiantes
acceden al
sistema
educativo
eficiente.
Mejoramiento sistema de
agua potable en cabecera
municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
Mejoramiento sistema de
agua potable en aldea
palestina, San Juan La
Laguna, Sololá
Mejoramiento sistema de
agua potable en aldea
panyebar, San Juan La
Laguna, Sololá
Equipamiento escuelas
del municipio, San Juan La
Laguna, Sololá
Dotación material
didáctico escuelas de la
cabecera municipal y
aldeas, San Juan La
Laguna, Sololá
Remozamiento escuelas
del municipio, San Juan La
Laguna, Sololá
Subsidio educativo (becas)
a estudiantes de San Juan
La Laguna, Sololá
Apoyo a centros
educativos a través de la
disposición de
facilitadores, San Juan La
Laguna, Sololá
Beneficiarios
CODEDE (Q)
Cantidad
Unidad de
medida
No.
personas
2017 (Q)
2018 (Q)
2019 (Q)
Otras (Q)
Observaciones
2020 (Q)
en el 2016 y 2017
1
sistema
1,519
familias
1
sistema
1,102
familias
1
sistema
879
familias
1
programa
500
estudiantes
1
dotación
500
estudiantes
12
escuelas
500
estudiantes
1
subsidio
148
estudiantes
1
programa
500
estudiantes
Adquisición de terreno
para construcción de
escuela en barrio
Sanjuanerita, cabecera
municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
1
terreno
154
estudiantes
Adquisición de terreno
para construcción de
edificio de usos múltiples
en Panyebar, San Juan La
Laguna, Sololá
1
terreno
879
familias
1
terreno
224
estudiantes
Adquisición de terreno
para construcción de
instituto en Pasajquim,
San Juan La Laguna, Sololá
Gestión de recursos
financieros
Programación Financiera
2,500,000.00
Gestión con otras
instituciones
1,500,000.00
3,000,000.00
60,000.00
60,000.00
60,000.00
60,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
750,000.00
750,000.00
750,000.00
900,000.00
900,000.00
900,000.00
En coordinación
con otras
instituciones gestión
Se gestionará con
otras
instituciones
En los niveles:
primarios, basico
y diversificado
900,000.00
2016 - Q200000
200,000.00
200,000.00
28
No. de
resultado
Eje/Meta PND
Eje/Meta PGG
Resultado Municipio
(objetivos
operativos/resultados
inmediatos)
Meta, bien o servicio
Productos
Meta del
municipio
Productos/Intervenciones
(proyectos, actividades)
Adquisición de terreno y
construcción escuela de
estimulación temprana,
San Juan La Laguna, Sololá
Adquisición de terreno
para la supervisión
educativa, San Juan La
Laguna, Sololá
Subsidio educativo (becas)
a estudiantes con
capacidades especiales,
San Juan La Laguna, Sololá
Subsidio educativo
(desayunos) a estudiantes
de las escuelas de San
Juan La Laguna, Sololá
Apoyo al programa de
formación de talentos
(arte y música), San Juan
La Laguna, Sololá
4
Bienestar para
la gente y
Guatemala
Urbana y
Rural.
Universalizar
la educación
inicial,
preprimaria,
primaria,
media (ciclo
básico y ciclo
diversificado) y
ampliar el
acceso a la
educación
superior,
reconociendo
las
especificidades
de género y las
necesidades
diferentes de
los territorios
y las
poblaciones
indígenas y
rurales.
Seguridad
alimentaria y
nutricional salud
integral, y educación
de calidad.
Aumentar la tasa de
finalización en
primaria hasta
alcanzar el valor más
alto registrado en la
última década
(78.8%).
Adquisición de terreno
para construcción de
instituto tecnológico en
cabecera municipal, San
Juan La Laguna, Sololá
Beneficiarios
Gestión de recursos
financieros
Programación Financiera
CODEDE (Q)
Cantidad
Unidad de
medida
No.
personas
1
edificio
educativo
278
infantes
1
terreno
500
estudiantes
1
subsidio
127
estudiantes
1
subsidio
500
estudiantes
1
programa
245
estudiantes
2017 (Q)
2018 (Q)
2019 (Q)
Otras (Q)
Observaciones
2020 (Q)
Gestión con otras
instituciones,
costo total
Q1,250,000
200,000.00
50,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
2016 - Q600000
1
terreno
287
estudiantes
1
subsidio
234
estudiantes
Proyecto educativo de
apoyo a Universidad San
Carlos, San Juan La
Laguna, Sololá
750,000.00
750,000.00
750,000.00
750,000.00
29
No. de
resultado
5
6
7
Eje/Meta PND
Recursos
Naturales Hoy
y para el
Futuro. El
100% de los
municipios
implementa
acciones
participativas
de manejo
integrado de
los desechos
sólidos y se
encuentra
organizado
para el
tratamiento de
sus desechos
por medio de
rellenos
sanitarios con
tecnología
avanzada.
Bienestar para
la gente y
Guatemala
Urbana y
Rural.
Universalizar
la educación
inicial,
preprimaria,
primaria,
media (ciclo
básico y ciclo
diversificado) y
ampliar el
acceso a la
educación
superior,
reconociendo
las
especificidades
de género y las
necesidades
diferentes de
los territorios
y las
poblaciones
indígenas y
rurales.
Recursos
Naturales Hoy
y para el
Futuro. Se ha
mejorado la
Eje/Meta PGG
Cero tolerancia a a
corrupción y
modernización del
Estado. Aumentar la
efectividad de la
gobernanza,
llevandola de 25 en
el año 2014 hasta
situarla en 50 en el
2019.
Resultado Municipio
(objetivos
operativos/resultados
inmediatos)
Aumentar a 100% de
las familias que viven
en un ambiente libre
de contaminación por
desechos sólidos al
2020.
Meta, bien o servicio
Productos
Familias
participan en la
protección de los
recursos
naturales y gozan
del ambiente
libre de
contaminación
Meta del
municipio
3,500 familias
mejoran sus
condiciones de
vida.
Productos/Intervenciones
(proyectos, actividades)
Construcción planta de
tratamiento de residuos
sólidos, San Juan La
Laguna, Sololá
Ampliación sistema de
recolección de basura
(modificación de la ruta
de recolección), San Juan
La Laguna, Sololá
Adquisición camión tren
de aseo, San Juan La
Laguna, Sololá
Capacitación sobre
clasificación de desechos
sólidos, San Juan La
Laguna, Sololá
Seguridad
alimentaria y
nutricional salud
integral, y educación
de calidad.
Aumentar la tasa de
finalización en
primaria hasta
alcanzar el valor más
alto registrado en la
última década
(78.8%).
Disminuir 12% las
familias sin acceso al
servicio de
alcantarillado
sanitario al 2020.
Familias
participan en la
protección de los
recursos
naturales y gozan
del ambiente
libre de
contaminación
3,500 familias
mejoran sus
condiciones de
vida.
Manejo de residuos
sólidos, San Juan La
Laguna, Sololá
Construcción planta de
manejo de aguas
residuales en cantón
Panoxtin, San Juan La
Laguna, Sololá
Cantidad
Aumentar a 2 los
documentos de
manejo de los
recursos naturales y
adaptación al cambio
Implementación
de medidas de
adaptación al
cambio climático
para reducir el
No.
personas
1
planta
3500
familias
1
sistema
12922
habitantes
a1
vehículo
12922
habitantes
1
programa
12922
habitantes
1
programa
12922
habitantes
1
planta
12922
habitantes
1 plan de
manejo del
recurso bosque
para incentivos
forestales y 1
Apoyo a la tecnificación
de actividades
agropecuarias (mini riego,
otros) San Juan La Laguna,
Sololá
1
planta
programa
12922
548
habitantes
familias
Gestión de recursos
financieros
Programación Financiera
2017 (Q)
2018 (Q)
2019 (Q)
CODEDE (Q)
Otras (Q)
Observaciones
1,369,864.60
Muni Q4,500
Se realizará en el
2016
2020 (Q)
500,000.00
40,000.00
40,000.00
40,000.00
40,000.00
1,150,000.00
1,150,000.00
1,150,000.00
1,150,000.00
2016 Q1,500,000
3,200,000.00
Se coordinará con
Manclalaguna
Q4,000,000
3,200,000.00
Se coordinará con
Manclalaguna
Q4000000
800,000.00
Construcción planta de
manejo de aguas
residuales en cantón
Xakal, San Juan La Laguna,
Sololá
1
Gestión de riesgos .
Reducir la pérdida de
vidas humanas que
se generan como
consecuencia de la
Unidad de
medida
Beneficiarios
Q800,000.00
Gestión para
Pasajquim y parte
baja de Panyebar
30
No. de
resultado
Eje/Meta PND
capacidad de
adaptación y
resiliencia de
la población y
los
ecosistemas
ante el cambio
climático.
Eje/Meta PGG
ocurrencia de
eventos
hidrometeorológicos.
Resultado Municipio
(objetivos
operativos/resultados
inmediatos)
climático, e
implementación de
medidas de
adaptación al cambio
climático al 2020.
Meta, bien o servicio
Productos
nivel de riesgo
que afecta a los
habitantes.
Meta del
municipio
Productos/Intervenciones
(proyectos, actividades)
plan de
desarrollo
municipal
actualizado con
enfoque de
adaptación al
cambio
climático, e
implementación
de medidas de
adaptación al
cambio
climático.
Dotación de insumos para
agricultores (fertilizantes),
San Juan La Laguna, Sololá
Subsidio artesanas (capital
semilla), San Juan La
Laguna, Sololá
Subsidio renovación de
cafetales, San Juan La
Laguna, Sololá
Reforestación Cerro Ajaw
y Cerro Panam San Juan
La Laguna, Sololá
Reforestación áreas de
nacimientos de agua, San
Juan La Laguna, Sololá
Elaboración reglamento
sobre la contaminación
audiovisual, San Juan La
Laguna, Sololá
Elaboración plan para el
manejo (bosque
municipal, venta y pago
por Servicios
Ambientales) en San Juan
La Laguna, Sololá
Reforestación ribera del
río Chirijajaw, San Juan La
Laguna, Sololá
Capacitación sobre
prácticas de conservación
de suelos, dirigido a
caficultores, San Juan La
Laguna, Sololá
Capacitación sobre
mantenimiento y manejo
de apiarios (apicultura),
San Juan la Laguna, Sololá
Construcción sistemas de
captación de agua de
lluvia, San Juan La Laguna,
Sololá
Implementación vivero
comunitario Panyebar,
San Juan La Laguna, Sololá
Implementación vivero
comunitario, San Juan La
Laguna, Sololá
Beneficiarios
Gestión de recursos
financieros
Programación Financiera
CODEDE (Q)
Cantidad
Unidad de
medida
No.
personas
1
programa
6487
agricultores
1
subsidio
375
artesanas
1
subsidio
245
agricultores
40
Hectareas
12922
habitantes
2
ha
12922
habitantes
1
reglamento
12922
habitantes
2017 (Q)
2018 (Q)
2019 (Q)
2020 (Q)
1,300,000.00
1,300,000.00
1,600,000.00
1,300,000.00
300,000.00
300,000.00
300,000.00
300,000.00
Otras (Q)
Observaciones
Q1300000 - 2016
Gestión Q900,000
46,000.00
40,000.00
45,000.00
25,000.00
60,000.00
Coordinar con
INAB, CONAP,
MARN
1
plan
12922
habitantes
6
ha
12922
habitantes
1
programa
245
agricultores
1
programa
143
apicultores
6
estructuras
120
familias
1
vivero
879
familias
1
vivero
1,519
familias
10,000.00
24,000.00
20,000.00
20,000.00
24,000.00
24,000.00
24,000.00
Se coordinará con
asociaciones,
aprox. Q24,000
25,000.00
25,000.00
25,000.00
25,000.00
25,000.00
25,000.00
25,000.00
25,000.00
31
No. de
resultado
Eje/Meta PND
Eje/Meta PGG
Resultado Municipio
(objetivos
operativos/resultados
inmediatos)
Meta, bien o servicio
Productos
Meta del
municipio
Productos/Intervenciones
(proyectos, actividades)
Capacitación Comisión
Municipal para la
Reducción de Desastres COMRED- (producto: plan
de gestión de riesgos), San
Juan La Laguna, Sololá
8
Riqueza para
todas y todos.
Se ha reducido
la precariedad
laboral
mediante la
generación de
empleos
decentes y de
calidad.
Fomento de las
Mipymes, turismo y
construcción de
vivienda. Al 2019 se
ha reducido la
precariedad laboral,
a partir de la
disminución gradual
de la informalidad
(65.8%), el
subempleo (11.7%) y
desempleo (2.9%) de
conformidad con los
resultados de la
segunda ENEI 2014; y
la población ocupada
viviendo en pobreza
extrema de
conformidad con los
resultados de la
ENCOVI 2014 que la
sitúa en 20.1%.
Aumentar 35% las
familias con desarrollo
económico al 2,020.
Familias mejoran
su situación
económica como
resultado de
acciones para el
fomento del
desarrollo
económico local
1,225 familias
con apoyo
municipal.
Construcción parque atrio
y campanario de la iglesia
católica, San Juan La
Laguna, Sololá
Ampliación de mercado
(de artesanías), San Juan
La Laguna, Sololá
Construcción teleférico,
de San Juan a cerro
Cristalino, San Juan La
Laguna, Sololá
Mantenimiento red de
alumbrado público
(cabecera y aldeas), San
Juan La Laguna, Sololá
Mantenimiento edificios
públicos (biblioteca,
municipalidad y
auxiliaturas), San Juan La
Laguna, Sololá
Mantenimiento
instalaciones deportivas
(gimnasio, estadio, otros),
San Juan La Laguna, Sololá
Adquisición de terreno y
construcción de centro de
atención al adulto mayor
San Juan La Laguna, Sololá
Construcción y
mejoramiento de
instalaciones deportivas
en Panyebar, Palestina y
Pasajquim San Juan La
Laguna, Sololá
Construcción centro
turístico, sector playa, San
Juan La Laguna, Sololá
Construcción del edificio
municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
Beneficiarios
Gestión de recursos
financieros
Programación Financiera
CODEDE (Q)
Cantidad
Unidad de
medida
No.
personas
1
programa
25
personas
1
parque
1225
familias
1
mercado
ampliado
1225
familias
1
teleférico
12,922
habitantes
1
programa
12,922
habitantes
1
programa
12,922
habitantes
1
programa
12,922
habitantes
1
terreno
2,786
personas
1
programa
12,922
habitantes
1
centro
turístico
12,922
habitantes
1
edificio
12,922
habitantes
2017 (Q)
2018 (Q)
2019 (Q)
Otras (Q)
Observaciones
2020 (Q)
3 por año,
conformación de
la comisión. En
coordinación
CONRED,
AMISANLUCAS,
VISION MUNDIAL
15,000.00
3,000,000.00
1,000,000.00
Gestión Q1500000
2016 - Q150000
200,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
700,000.00
500,000.00
500,000.00
800000
1,500,000.00
1,500,000.00
1,200,000.00
multianual Q3000000
32
No. de
resultado
Eje/Meta PND
Eje/Meta PGG
Resultado Municipio
(objetivos
operativos/resultados
inmediatos)
Meta, bien o servicio
Productos
Meta del
municipio
Productos/Intervenciones
(proyectos, actividades)
Restauración del muelle
de San Juan La Laguna,
Sololá
Circulación de
cementerios (2 - Palestina
y Panyebar), San Juan la
Laguna, Sololá
Elaboración reglamento
sobre seguridad vial, San
Juan La Laguna, Sololá
Beneficiarios
Gestión de recursos
financieros
Programación Financiera
CODEDE (Q)
Cantidad
Unidad de
medida
No.
personas
1
estructura
12,922
habitantes
1
cementerio
circulado
12,922
habitantes
1
reglamento
12,922
habitantes
2017 (Q)
2018 (Q)
2019 (Q)
Otras (Q)
Observaciones
2020 (Q)
2016 - Q1000000,
Cooperación
INGUAT
400,000.00
2016 - Q30000
Dotación de bolsas de
alimentos para (familias,
mujeres, etc), San Juan La
Laguna, Sololá
Apoyo a instituciones
deportivas (viáticos,
transporte), San Juan La
Laguna, Sololá
Capacitación sobre los
derechos de la niñez,
adolescencia, juventud,
mujer, adulto mayor y
personas con capacidades
especiales, San Juan La
Laguna, Sololá
1
dotación
3000
familias
1
subsidio
500
jovenes
1
programa
12,922
habitantes
Gestión MIDES,
MAGA, SESAN VISAN
50,000.00
50,000.00
50,000.00
50,000.00
50,000.00
50,000.00
50,000.00
50,000.00
3 por año
Establecimiento sistema
de vigilancia (cámaras de
video) en la cabecera
municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
Capacitación a la policía
municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
Apoyo al adulto mayor,
San Juan La Laguna, Sololá
9
Riqueza para
todas y todos.
Reducción a la
mitad, entre
2015 y 2032,
de la pobreza
extrema y la
pobreza
general.
Pobreza general y
pobreza extrema. La
pobreza extrema se
ha reducido
progresivamente
hasta alcanzar el
18.1% y la general el
53.71%, en tanto que
el coeficiente de Gini
de los ingresos se
ubica por debajo del
0.50.
Apoyo a necesidades
diversas y fortalecimiento
municipal, San Juan La
Laguna, Sololá
Mejoramiento de calle
sector Tzanjay, fase 1, San
Juan La Laguna, Sololá.
Mejoramiento de calle
sector Chinimayá, San
Juan La Laguna, Sololá.
Mejoramiento de calle
Central Pasajquim, San
Juan La Laguna, Sololá.
1
sistema
12,922
habitantes
2016 - Q150000
1
programa
12,922
habitantes
1
programa
175
personas
1
programa
12,922
habitantes
1200
m2
126
familias
125
m2
154
familias
1700
m2
116
familias
2016 - Q75000
2016 - Q450000
450,000.00
500,000.00
500,000.00
500,000.00
400,000.00
400,000.00
400,000.00
400,000.00
2016 - Q400000
250,000.00
103,750.00
900,000.00
33
No. de
resultado
Eje/Meta PND
Eje/Meta PGG
Resultado Municipio
(objetivos
operativos/resultados
inmediatos)
Meta, bien o servicio
Productos
Meta del
municipio
Productos/Intervenciones
(proyectos, actividades)
Beneficiarios
CODEDE (Q)
Cantidad
Unidad de
medida
No.
personas
600
m2
236
familias
975
m2
137
familias
1800
m2
96
familias
800
m2
75
familias
Mejoramiento de
carretera (pavimento) de
San Juan (cabecera) a
Tzanjuyú, San Juan La
Laguna, Sololá
5
kml
567
familias
Mejoramiento de
carretera (pavimento) de
San Juan (cabecera) a
Cristalinas, San Juan La
Laguna, Sololá
7
kml
643
familias
Mejoramiento de calle
Sector Sanjuanerita, San
Juan La Laguna, Sololá.
Mejoramiento de calle
Sector Cementerio
(Mendoza) Panyebar, San
Juan La Laguna, Sololá.
Mejoramiento de calle
Sector Escuela, Panyebar,
San Juan La Laguna,
Sololá.
Adoquinamiento Palestina
(unión de 2 calles), San
Juan La Laguna, Sololá
Mejoramiento calle
(adoquinamiento)
cabecera municipal, San
Juan La Laguna, Sololá
Gestión de recursos
financieros
Programación Financiera
2017 (Q)
2018 (Q)
2019 (Q)
Otras (Q)
Observaciones
2020 (Q)
302,500.00
600,000.00
400,000.00
950,000.00
Gestión MICIVI
Gestión MICIVI
Gestión
587
m2
1519
familias
34
4. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN MUNICIPAL
La evaluación es parte importante de la planificación, puesto que permite identificar el cumplimiento de las actividades y metas propuestas, así
como el planteamiento de medidas correctivas en el caso de presentarse dificultades para la ejecución de los proyectos, de esta manera existe
control y seguimiento por parte de los responsables de la implementación de los proyectos y así asegurar la consecución de los objetivos y
resultados planteados.
A continuación se presenta el seguimiento de las actividades programadas para el período 2017 – 2020, en la primera columna se incluyen los
resultados, a continuación el producto, la meta total y por años, el costo estimado y la unidad responsable.
4.1. Matriz indicativa de seguimiento
Meta por año
Resultado
Producto
Meta
Aumentar a 90% las
Abastecimiento
3150 familias
familias con acceso al
domiciliario de cuentan con servicio
servicio de agua potable
agua potable
de agua potable
eficiente al 2017
eficiente
Aumentar a 2 los
Implementación 1 plan de manejo
documentos de manejo de medidas de del recurso bosque
de los recursos naturales adaptación al
para incentivos
y adaptación al cambio
cambio
forestales y 1 plan
climático
climático para
de desarrollo
reducir el nivel
municipal
de riesgo que
actualizado con
afecta a los
enfoque de
habitantes.
adaptación al
cambio climático, e
implementación de
medidas de
adaptación al
cambio climático.
2017
2018
2019
Costo estimado por
meta
2020
3150
1
Q
1
7,000,000.00
Unidad Responsable
Dirección Municipal de Planificación
/ DAFIM
Unidad de Gestión Ambiental /
PPRCC / INAB
Q
33,500.00
Q
1,820,000.00
Unidad de Gestión Ambiental/MARN
Q
1,744,000.00
Unidad de Gestión Ambiental/MARN
Q
2,039,000.00
Unidad de Gestión Ambiental/MARN
Q
1,674,000.00
Unidad de Gestión Ambiental/MARN
35
Meta por año
Resultado
Producto
Meta
Aumentar a 100% de las Plan de manejo
familias que viven en un de los residuos
ambiente libre de
sólidos y
contaminación por
construcción de
desechos sólidos al 2020 infraestructura
3500 familias
mejoran sus
condiciones de vida
Aumentar a 100% de las
familias que viven en un
ambiente libre de
contaminación por
desechos líquidos al
2020.
Aumentar 100% de los
estudiantes con acceso
al sistema eficiente de
educación en los 3
lugares poblados
3,500 familias
mejoran sus
condiciones de vida.
2017
2018
2019
Costo estimado por
meta
2020
769
876
1345
510
Alcantarillado
1800
1700
Centros
educativos
500 estudiantes
acceden al sistema
educativo eficiente
130
143
117
110
Aumentar 34.01% las
familias con acceso al
sistema eficiente de
salud al 2020.
Reducción de la
morbilidad y
mortalidad
1,119 familias
acuden al sistema
de salud eficiente.
400
245
316
158
456
Unidad Responsable
Q
1,190,000.00
Unidad de Gestión Ambiental/MARN
Q
1,690,000.00
Unidad de Gestión Ambiental/MARN
Q
1,190,000.00
Unidad de Gestión Ambiental/MARN
Q
1,190,000.00
Unidad de Gestión Ambiental/MARN
Dirección Municipal de Planificación
/ DAFIM
Q
800,000.00
Q
800,000.00
Dirección Municipal de Planificación
/ DAFIM
Q
3,260,000.00
Dirección Municipal de Planificación
/ MINEDUC
Q
3,460,000.00
Dirección Municipal de Planificación
/ MINEDUC
Q
3,110,000.00
Q
2,310,000.00
Q
55,000.00
Q
636,000.00
Q
620,000.00
Dirección Municipal de Planificación
/ MSPAS
Q
36,000.00
Dirección Municipal de Planificación
/ MSPAS
Q
2,403,750.00
Oficina Municipal de la Mujer/MAGA
Dirección Municipal de Planificación
/ MINEDUC
Dirección Municipal de Planificación
/ MINEDUC
Dirección Municipal de Planificación
/ MSPAS
Dirección Municipal de Planificación
/ MSPAS
36
Meta por año
Resultado
Producto
Aumentar 35% las
familias con desarrollo
económico al 2,020.
Familias
mejoran su
situación
económica
como resultado
de acciones
para el fomento
del desarrollo
económico local
Meta
2017
2018
2019
2020
243
324
Costo estimado por
meta
Unidad Responsable
Q
6,602,500.00
Oficina Municipal de la Mujer/MAGA
Q
6,850,000.00
Oficina Municipal de la Mujer/MAGA
Q
2,700,000.00
Oficina Municipal de la Mujer/MAGA
1225 familias con
apoyo municipal
202
37
BIBLIOGRAFÍA
1. Congreso de la República, 1996. Decreto Número 120-1996, Ley de Vivienda y
Asentamientos Humanos. Guatemala.
2. Congreso de la República, 1997. Decreto Número 114-1997, Ley del Organismo Ejecutivo.
Guatemala.
3. Congreso de la República, 2002. Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural. Guatemala.
4. Congreso de la República, 2002. Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.
5. Guía para el proceso de planificación 2012 y multianual SEGEPLAN. Dirección de
Planificación Sectorial. 2011 (2a. ed.). Autor.
6. Guía para la elaboración de un Plan de Gobierno Local, Marco conceptual y proceso
metodológico. SEGEPLAN. 2012 (2ª. Ed.). Autor.
7. Instituto Nacional de Estadística –INE-, (2003). Censos Nacionales XI de Población y VI de
Habitación 2002. Guatemala. 278 pp.
8. Instituto Nacional de Estadística -INE-, (2004). Proyecciones de población con base en XI
Censo de Población y VI de Habitación; período 2000 – 2020, Guatemala. Guatemala.
1779 pp.
9. Instrumentos para la implantación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo en
Guatemala en 2013. SEGEPLAN-MINFIN 2012.
10. Política Nacional de Descentralización, Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la
Presidencia, 2005. Guatemala.
11. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, (2005). Diversidad étnicocultural y desarrollo humano: La ciudadanía en un Estado plural: Informe Nacional de
Desarrollo Humano 2005. Guatemala. 450 pp.
12. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia - SEGEPLAN- y Ministerio de
Finanzas Públicas –MINFIN- (2013). Ranking de la Gestión Municipal Guatemala 2012.
Gobierno de Guatemala. 235 pp.
13. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia - SEGEPLAN- (2015). Ranking
de la Gestión Municipal Guatemala 2013. Gobierno de Guatemala. 251 pp.
14. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, (2012). Guía
para la elaboración del Plan de Gobierno Local: Marco conceptual y proceso
metodológico, Guatemala. Dirección de Planificación Territorial. 53 pp.
15. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, (2008). Plan de
Desarrollo Municipal San Juan La Laguna, Sololá, Guatemala. Dirección de Planificación
Territorial. 68 pp.
38
ANEXOS
Anexo 1. Certificación del acta de inicio del proceso PEI
39
Anexo 2. Certificación del acta de aprobación del PEI
40
Anexo 3. Diagramas de espina de pescado
Diagrama 1. Deficiente sistema de agua potable y degradación de los recursos naturales
Fuente: Elaborado en taller participativo de análisis de causalidad, Municipalidad de San Juan
La Laguna, 2016.
Diagrama 2. Manejo inadecuado de los desechos sólidos y líquidos
41
Fuente: Elaborado en taller participativo de análisis de causalidad, Municipalidad de San Juan
La Laguna, 2016.
Diagrama 3. Deficiencias en el sistema educativo
Fuente: Elaborado en taller participativo de análisis de causalidad, Municipalidad de San Juan
La Laguna, 2016.
Diagrama 4. Débil sistema de salud
Fuente: Elaborado en taller participativo de análisis de causalidad, Municipalidad de San Juan
La Laguna, 2016.
42
Diagrama 5. Bajo desarrollo económico local
Fuente: Elaborado en taller participativo de análisis de causalidad, Municipalidad de San Juan
La Laguna, 2016.
43
Anexo 4. Uso actual de la tierra del municipio de San Juan La Laguna, Sololá
44
45
Anexo 5. Participantes
No.
Nombre
Cargo
1
Antonio Chavajay Ixtamer
Alcalde Municipal
2
Ranulfo Ujpán Mendoza
Concejal Segundo
3
Gaspar Mynor Ixcamparic Tzic
Concejal Tercero
4
Manuel Eduardo Cholotío Coché
Concejal Cuarto
5
José Cholotío Bixcul
Concejal
6
Francisco González Pérez
Concejal Suplente
7
Cristobal Jesus Cholotío Alvarez
Síndico Primero
8
Oscar Mardoqueo Ixcol Yac
Síndico Segundo
9
Alida Maria Hernández Cholotío
Secretaria Municipal
10
Antonio Navichoc Navichoc
Director Financiero
11
Erwin Isaías Ixcamparic Mazariegos
Director DMP
12
Francisco Ovidio Cholotío Cumez
Director OMOS
13
David Nicolás Cholotío Pérez
Director OMRP
14
Luci Floridalma Hernandez Velásquez
Directora OMM
15
José Mendoza Quic
Director De Recursos Humanos
16
Ana Sucely Cholotío Lejá
Recursos Humanos
17
Estuardo Chavajay Sumoza
Técnico UGAM
18
Diego Armando Ujpán Hernández
Técnico 2 DMP
19
Maria Bernardita Xilotillo M.
Asistente DMP
20
Rogelio Nicolás Cholotío N.
Técnico 1 DMP
21
Venancio Misaél Cholotío Chac
Dibujante DMP
22
Gil Inés Alvarez B.
Relaciones Públicas
23
Juan Eligio Quic Pérez
Técnico segundo O. S.
24
Edy Francisco Jatás Pérez
Policía Municipal
25
María Teresa Elena Pérez Pérez
Encargada IUSI
26
Pedro Sac Gonzáles
Coordinador Policía Municipal
27
Milton Gutiérrez Rodas
Analista en Planificación
Territorial, SEGEPLAN
28
Keny Alexander Juárez Santiago
Técnico del Proyecto PPRCC
29
Francisco Estuardo Mayorga Pastor
Consultor PPRCC
46
Anexo 6. Fotografías
Fotografía 1. Presentación de la metodología para la elaboración del Plan Estratégico
Institucional -PEI-, ante Alcalde Municipal y miembros de la Corporación Municipal, San Juan
La Laguna, Sololá.
Fotografía 2. Sesión de trabajo para la elaboración del Marco Estratégico del Plan Estratégico
Institucional -PEI-con Alcalde Municipal, miembros de la Corporación y jefes de dependencias,
San Juan La Laguna, Sololá.
47
Fotografía 3. Sesión de trabajo para el análisis institucional y de causalidad para la elaboración
del Plan Estratégico Institucional -PEI-con la Corporación Municipal y jefes de dependencias,
San Juan La Laguna, Sololá.
Fotografía 4. Presentación de resultados del análisis de causalidad para la elaboración del Plan
Estratégico Institucional -PEI-, San Juan La Laguna, Sololá.
48
Fotografía 5. Revisión de la Programación Operativa Multianual -POM- del Plan Estratégico
Institucional -PEI-, San Juan La Laguna, Sololá.
Fotografía 6. Revisión de la Programación Operativa Multianual -POM- del Plan Estratégico
Institucional -PEI-, San Juan La Laguna, Sololá.
49
El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad de San Juan La Laguna,
Sololá, para el periodo 2016 - 2020, es un instrumento de gestión que dirige
la intervención municipal hacia el ciudadano, orientando los recursos de la
municipalidad a resultados específicos definidos en el marco de la
competencia municipal y la visión de desarrollo del municipio.