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Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
UN
T
FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA
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Qu
ím
ica
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL
ge
n
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROPUESTA DE UN PLAN DE
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, DEL ÁREA URBANA
TESIS
de
In
DEL DISTRITO DE MARCABAL, SÁNCHEZ CARRIÓN, LA LIBERTAD.
ec
a
PARA OPTAR EL TITULO DE INGENIERO AMBIENTAL
Autores:
Bi
bli
ot
Br. LÓPEZ ALVA GIAMPIER WALTER
Br: MONZON BOCANEGRA JUAN CARLOS
Asesor
Ing. MANUEL VERA HERRERA
TRUJILLO – PERÚ
2015
Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú.
Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
UN
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FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA
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ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL
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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROPUESTA DE UN PLAN DE
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, DEL ÁREA URBANA
TESIS
de
In
DEL DISTRITO DE MARCABAL, SÁNCHEZ CARRIÓN, LA LIBERTAD.
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a
PARA OPTAR EL TITULO DE INGENIERO AMBIENTAL
Autores:
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ot
Br. LÓPEZ ALVA GIAMPIER WALTER
Br: MONZON BOCANEGRA JUAN CARLOS
Asesor
Ing. MANUEL VERA HERRERA
TRUJILLO – PERÚ
2015
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_________________________________
Dr. Walter Moreno Eustaquio
Presidente
ica
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JURADO CALIFICADOR
______________________________
Dr. Manuel Isaías Vera Herrera
Asesor
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de
In
_______________________________
Ing. Jorge Luis Mendoza Bobadilla
Secretario
i
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A Dios, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por
haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi
soporte y compañía durante todo el periodo de estudio.
ica
A mis Abuelos Julio, Teresa, Segundo y Victoria por ser ejemplo
en mi vida, por quererme y apoyarme siempre, por sentirse
orgullosos de su nieto, esto va dedicado a ustedes. Los quiero
ím
bastante y siempre los llevo en mi corazón.
Qu
A mi madre Lilian por haberme apoyado en todo momento, por
sus consejos, oraciones,
sus valores, por la motivación
constante que me ha permitido ser la persona que soy. A mi
ier
ía
padre Walter por los ejemplos de perseverancia y constancia
que me infundido siempre y por el valor mostrado para salir
adelante. A mi hermanita Brenda por su apoyo, cariño y
ge
n
motivación. A ustedes se los dedico por ser el pilar fundamental
en todo lo que soy, en toda mi educación, como de la vida, por
su incondicional apoyo perfectamente mantenido a través del
In
tiempo. Los quiero familia.
de
A mis tíos, Gilmer, Consuelo, Augusto, Edyn, Fabián, Evelyn
por su apoyo y motivación todos estos años de mi vida. A mis
Bi
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ec
a
primos, a todos ustedes les agradezco de todo corazón.
A mi amor Daniela por su apoyo, cariño, comprensión y
motivación. Gracias por tus consejos, eres tú la fuente de mi
inspiración para continuar y crecer en mi vida profesional. Te
amo.
Br. Giampier Walter Lopez Alva
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A Dios quién supo guiarme por el buen
camino, darme fuerzas para seguir adelante y
desmayar
presentaban,
en
los problemas
ím
no
enseñándome
a
que
se
encarar
las
Qu
adversidades sin perder nunca la dignidad ni
desfallecer en el intento.
ier
ía
A mis padres por su apoyo, consejos,
comprensión, amor y ayuda , me han dado todo lo
que
soy
ge
n
principios,
como
mi
persona,
carácter,
mis valores, mis
mi
empeño y mi
perseverancia para conseguir mis objetivos.
A mis hermanas por estar siempre presentes,
In
acompañándome
y
brindándome
su
apoyo
Bi
bli
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ec
a
de
incondicional, durante toda mi etapa académica.
A mis amigos, por su apoyo, sus ánimos y
ayuda incondicional en los momentos difíciles de mi
vida
A una persona muy especial, María, por
llegar a mi vida en el momento indicado, gracias
por este tiempo compartido y por inspirarme a
terminar este proyecto.
Br. Juan Carlos Monzon Bocanegra
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AGRADECIMIENTO
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A nuestro asesor Dr. Manuel Isaías Vera Herrera por la oportunidad de realizar
este trabajo de investigación, por sus valiosas orientaciones, así como por su ejemplo de
superación y trabajo.
A las autoridades, funcionarios, trabajadores y pobladores del distrito de Marcabal
ica
por su valiosa y activa participación en las etapas de elaboración del presente trabajo.
Y un agradecimiento muy especial a todas las personas que de alguna manera u
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a
de
In
ge
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ier
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otra nos apoyaron para la culminación de este proyecto, ¡mil gracias!
iv
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ÍNDICE
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a
de
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Qu
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T
JURADO CALIFICADOR ...........................................................................................................i
AGRADECIMIENTO ................................................................................................................. iv
ÍNDICE ........................................................................................................................................ v
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................... vii
RESUMEN ................................................................................................................................. ix
ABSTRACT ................................................................................................................................. x
CAPITULO I ...............................................................................................................................1
I. INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................1
I.1.
Realidad Problemática ..................................................................................................3
I.2.
Antecedentes ................................................................................................................6
CAPITULO II ..............................................................................................................................9
II.
Marco Teórico Conceptual ...........................................................................................9
II.1. Definición de los Residuos Solidos ..........................................................................9
II.1.1.
Residuos Solidos...............................................................................................9
II.1.2.
Clasificación de los Residuos Solidos.............................................................10
II.1.2.1. Por su Origen .............................................................................................10
II.1.2.2. Por su Manejo ............................................................................................13
II.1.2.3. Por su Composición ...................................................................................13
II.2. Los Impactos Ambientales Causados por los Residuos Solidos .............................14
II.3. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ................................................................15
II.3.1.
Matriz de Leopold ..........................................................................................16
II.3.2.
Ventajas y Desventajas del Método de Leopold .............................................17
II.4. Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) ........................................................18
CAPITULO III ...........................................................................................................................19
III.
Plan de Investigación ..................................................................................................19
III.1.
Formulación del Problema ..................................................................................19
III.2.
Formulación de la Hipótesis ...............................................................................19
III.3.
Objetivos ............................................................................................................19
III.3.1. Objetivo Principal ...........................................................................................19
III.3.2. Objetivos Específicos .....................................................................................20
III.4.
Justificación ........................................................................................................20
CAPITULO IV ...........................................................................................................................22
IV.
Materiales, Equipos y Métodos ..................................................................................22
IV.1.
Materiales ...........................................................................................................22
IV.2.
Equipos y otros ...................................................................................................23
IV.3.
Métodos ..............................................................................................................24
IV.3.1. Metodología para la Evaluación de Impactos Ambientales ............................24
IV.3.2. Metodología para la Caracterización de los Residuos Sólidos Municipales del
Distrito de Marcabal. ......................................................................................................29
IV.3.3. Metodología para la Propuesta de un Plan de Manejo de un Plan de manejo de
Residuos Sólidos para el área urbana del Distrito de Marcabal ......................................39
CAPITULO V ............................................................................................................................41
V. Diagnostico Situacional del Distrito de Marcabal ..........................................................41
V.1. Contexto Local .......................................................................................................41
v
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V.1.1.
Aspectos Ambientales ....................................................................................42
V.1.2.
Unidades Hidrográficas ..................................................................................43
V.1.3.
Flora y Fauna ..................................................................................................43
V.1.4.
Aspectos Poblacionales ..................................................................................44
V.1.4.1.
Población ....................................................................................................44
V.2. Manejo Actual de los Residuos Sólidos en el Distrito Marcabal ............................47
1
Aspectos Técnico– Operativos ...........................................................................48
A. Generación de Residuos Sólidos .....................................................................49
B. Almacenamiento y Servicios de Barrido .........................................................49
C. Servicio de Recolección y Transporte.............................................................52
D. Transferencia ..................................................................................................54
E. Disposición Final y Reciclaje .........................................................................54
2
Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros ........................................55
A. La Organización del Servicio..........................................................................55
B. Del personal ....................................................................................................55
C. Financiamiento ...............................................................................................56
CAPITULO VI...........................................................................................................................58
VI.
Resultados Obtenidos .................................................................................................58
VI.1.
Caracterización de los Residuos Sólidos del Distrito de Marcabal .....................58
VI.2.
Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales. .................................62
VI.4.
Propuesta de un Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) ..........................81
CAPITULO VII .......................................................................................................................104
VII. Discusión de Resultados ...........................................................................................104
CAPITULO VIII ......................................................................................................................105
VIII.
Conclusiones ........................................................................................................105
CAPITULO IX .........................................................................................................................107
IX.
Recomendaciones .....................................................................................................107
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .....................................................................................108
ANEXOS .................................................................................................................................110
vi
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ÍNDICE DE TABLAS
26
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Tabla 1: puntuación para la calificación de los impactos
27
Tabla 3: calificación de la magnitud e importancia de los impactos ambientales positivos
27
Tabla 4: estratos socioeconómicos del distrito de marcabal
29
Tabla 5: población del distrito de marcabal según estratos económicos
Tabla 6: proyección de la población para el distrito de marcabal
ica
Tabla 2: calificación de la magnitud e importancia de los impactos ambientales negativos
32
33
33
Tabla 8: población urbana y rural para el año 2014 hasta el 2020
34
Tabla 9: datos poblacionales
44
Qu
ím
Tabla 7: población por estrato socioeconómico del distrito de marcabal. Censo 2007 - inei
Tabla 10: datos educativos
Tabla 11: datos de salud
45
45
46
Tabla 13: características de las viviendas
47
ier
ía
Tabla 12: datos de las actividades economicas
50
Tabla 15: implementos utilizados en el servicio de barrido
51
ge
n
Tabla 14: servicio de barrido en distrito de marcabal
Tabla 16: características de los vehículos utilizados en el servicio de recolección en el distrito de
marcabal
53
55
Tabla 18: personal del servicio de limpieza del distrito de marcabal
56
Tabla 19: generación per cápita promedio del distrito de marcabal
58
Tabla 20: generación de residuos sólidos en la zona urbana del distrito de marcabal
59
Tabla 21: generación de residuos sólidos en la zona urbana de marcabal al 2020
60
ec
a
de
In
Tabla 17: ubicación y características del botadero en el distrito marcabal.
60
Tabla 23: composición física de los residuos sólidos del distrito de marcabal
61
Tabla 24: factores ambientales incluidos en el proyecto
63
Tabla 25: acciones producidas en el aspecto técnico – operativo
64
Bi
bli
ot
Tabla 22: densidad de los residuos sólidos en el distrito de marcabal
Tabla 26: acciones producidas en el aspecto gerencial
64
Tabla 27: acciones producidas en el aspecto poblacional
65
Tabla 28: matriz de carácter de los impactos
66
Tabla 29: matriz de extensión de los impactos
67
Tabla 30: matriz de duración de los impactos
68
vii
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Tabla 32: matriz de magnitud de los impactos
70
Tabla 33: matriz de importancia de los impactos
71
Tabla 34: matriz del valor de los impactos
72
UN
T
Tabla 31: matriz de reversibilidad de los impactos
73
Tabla 35: matriz de la significancia de los impacto
Tabla 36: jerarquización de los impactos por actividades - impactos negativos
Tabla 37: jerarquización de los impactos por actividad, - impactos positivos
ica
Tabla 38: jerarquización de los impactos por factores negativos
Tabla 40: categorización de los impactos
Tabla 41: significancia de los impactos
Qu
Tabla 42: resultados obtenidos después de la evaluación
ím
Tabla 39: jerarquización de los impactos por factores positivos
74
74
75
76
77
77
78
85
Tabla 44: actividades para la implementación del pmrs.
88
Tabla 45: línea de acción 1
96
ier
ía
Tabla 43: líneas de acción y metas estratégicas del pmrs del distrito de marcabal.
Tabla 46: línea de acción 2
Tabla 47: línea de acción 3
ge
n
Tabla 48: plan de acción para la puesta en marcha del pmrs
98
100
101
Tabla 49: indicadores de monitoreo y responsables por metas del pmrs del distrito de marcabal.
In
102
de
ÍNDICE DE IMÁGENES
35
36
37
39
42
52
54
56
Bi
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ot
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a
Imágenes 1 y 2: Entrega de Bolsas y recojo de muestras.
Imágenes: 3 y 4: Separación y pesaje de muestras
Imágenes 5 y 6: Toma de medidas para cálculo de la densidad
Imágenes 7 y 8: Caracterización de los Residuos Sólidos
Imagen 9: Ubicación del distrito de Marcabal
Imágenes 10 y 11: Personal de Limpieza Realizando sus labores diarias
Imágenes 12 y 13: Acumulación de residuos en diversos puntos del distrito
Imágenes 15 y 16: Botadero Informal del Distrito de Marcabal
viii
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RESUMEN
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La finalidad de este proyecto es evaluar el impacto ambiental generado por
la actual gestión de los residuos sólidos en la zona urbana del distrito de Marcabal
y proponer un plan de manejo para los mismos.
ica
La metodología que se aplicó consiste en cuatro fases: la primera realizar
ím
un diagnóstico situacional del área de estudio, la segunda fue realizar una
evaluación de impacto ambiental (EIA) al área de estudio, tercera fue realizar un
Qu
estudio de caracterización de residuos sólidos y la cuarta fase fue proponer un
Plan de Manejo de Residuos Sólidos para el área urbana del Distrito de Marcabal.
ier
ía
El diagnostico situacional actual del área de estudio, se realizó en base a
observación directa, aplicación de encuestas y recolección de información
ge
n
existente en el Distrito.
La identificación y evaluación de los impactos ambientales y su incidencia
In
sobre los componentes ambientales, se realizó mediante matrices de causa efecto
de
(Método de Matriz de Leopold), presentando a nivel de columnas las actividades
del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos y a nivel de filas los componentes
ec
a
ambientales: los aspectos analizados fueron: carácter, extensión, duración,
ot
reversibilidad, magnitud, importancia, valor y significancia de los impactos.
Finalmente, se realizó una caracterización y se diseñó un plan de manejo
Bi
bli
para sus Residuos Sólidos con la finalidad de buscar una mejora en su actual
sistema de gestión ambiental
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ABSTRACT
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T
The purpose of this project was to evaluate the environmental impact
generated by the current management of solid waste in urban district Marcabal
and propose a management plan for them.
ica
The methodology used consists of four phases: the first conduct a
ím
situational analysis of the study area, the second was to conduct an environmental
impact assessment (EIA) to the study area, the third was a study of
Qu
characterization of solid waste and fourth phase was to propose a Plan of Solid
Waste Management for the urban area of the District of Marcabal.
ier
ía
The current situational analysis of the study area, is performed based on
direct observation, conducting surveys and collecting information in the District.
ge
n
The identification and assessment of environmental impacts and their
impact on environmental components, was performed by cause and effect
In
matrices (Matrix Method Leopold), featuring columns level activities System
de
Solid Waste Management and the row level environmental components: the
aspects analyzed were: nature, extent, duration, reversibility, magnitude,
ec
a
importance, value and significance of impacts.
Finally, a characterization is performed and a management plan for its
ot
Solid Waste was designed in order to seek an improvement in their current system
Bi
bli
of environmental management
x
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In
I. INTRODUCCIÓN
ge
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ía
CAPITULO I
En el Perú la deficiente, y a veces nula labor de las municipalidades distritales y
de
provinciales respecto a la gestión de residuos sólidos, ha producido a lo largo de
nuestra historia una serie de impactos en la salud de los pobladores y el ambiente en
el que viven, tanto en grandes como en pequeñas urbes en el Perú. No solo la
ec
a
afectación a la estética o el molesto olor de los residuos, la proliferación de
vectores y de enfermedades como la sarna, el cólera, el dengue, en general el
ot
detrimento en las condiciones de vida de las poblaciones cuyas autoridades practican
Bi
bli
una mala gestión sanitaria, son entre otras, las graves consecuencias.
La historia nos ha enseñado que una mala gestión de los residuos sólidos puede
tener consecuencias nefastas para la humanidad. El más claro ejemplo es una de las
peores crisis sanitarias producidas en la historia: la peste bubónica. La también
llamada peste negra, ha sido una de las mayores plagas en la historia de la humanidad,
que causó la muerte de aproximadamente 50 millones de personas en Europa, África
1
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y Asia. La peste bubónica era transmitida por vectores, entre ellos roedores y pulgas,
que pululaban en las calles de las ciudades europeas que tenían condiciones
sanitarias deficientes e insalubres, donde las condiciones de disposición final de
UN
T
la basura eran totalmente deficientes y solo ayudaban a proliferar la enfermedad.
Este ejemplo de la historia nos demuestra que si bien existen otros problemas
ambientales a nivel mundial, la gestión de residuos sólidos siempre ha sido uno de
ellos; podemos señalar, sin miedo a equivocarnos, que tan válido es el clamor de una
ica
población por el respeto a las normas ambientales en el sector minería (por
ejemplo, respecto a vertimientos en los ríos y lo que esto supone para su calidad de
ím
vida), como el de una población que se encuentra en emergencia sanitaria por la falta
de recojo de residuos sólidos, ya que en ambos casos se pone en riesgo la salud,
Qu
el derecho a un medio ambiente adecuado, y en última instancia el derecho a la
dignidad de dichas familias.
ier
ía
La importancia de la gestión de residuos sólidos no es una preocupación
aislada, acuerdos internacionales como el Programa 21, programa de las Naciones
Unidas para el desarrollo sostenible, contienen un capítulo específico sobre las
ge
n
acciones relativas a la “Gestión Ecológicamente Racional de los Desechos
Sólidos y Cuestiones Relacionadas con las Aguas Cloacales”. Asimismo, existen
asociaciones internacionales de carácter privado como la International Solid Waste
In
Association, que reúne a profesionales y entidades privadas relacionadas con la
de
investigación de los temas relacionados a los residuos sólidos.
Según la Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314 del 21 de julio del año
ec
a
2000, la Gestión de los Residuos Sólidos en nuestro país, tiene como finalidad su
manejo integral y sostenible mediante la articulación e integración de las
políticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la
Municipalidades Provinciales
y
ot
Gestión y Manejo de Residuos sólidos. Las
Distritales cumplen el rol protagónico en la formulación de documentos de
Bi
bli
gestión y planes que permitan resolver los múltiples problemas del manejo de
residuos sólidos y establezcan una base social y financiera sólida que posibiliten
llevar a cabo un proceso sostenible de mejoramiento de la cobertura y calidad de
este esencial servicio; así como también, darle un enfoque desde el punto de
vista
económico que
genere ingresos y puestos de trabajo a las personas e
instituciones.
2
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El presente trabajo de investigación pretenderá, desde una perspectiva
metodológica de análisis, combinado con el trabajo de campo, analizar la
problemática de los residuos sólidos de carácter municipal debido a su mala gestión
UN
T
y disposición final y a la vez investigar los impactos ambientales negativos que estos
generan en la localidad.
El desarrollo de la metodología inició con la identificación de la problemática
ica
actual del distrito de Marcabal, así como el estudio de todos los factores incidentes.
La revisión teórica permitió discutir las metodologías de evaluación de impacto
ím
ambiental más relevantes, que derivaron en la obtención de información para
diagnosticar la situación actual de la generación de residuos sólidos municipales
Qu
(RSM) en la localidad de Marcabal y finalmente, la etapa de experimentación
llevada a cabo mediante el desarrollo de las evaluaciones de impacto ambiental,
ier
ía
permitió obtener la información requerida a través de visitas a campo y entrevistas
a los pobladores; esto permitió analizar las variables ambientales y compararlas con
otros trabajos de investigación realizados en diversos distritos del país y así elaborar
ge
n
las conclusiones finales y proponer un Plan de manejo de Residuos Sólidos para el
distrito, documento con el cual se busca una mejora significativa en la calidad de vida
In
de los pobladores del Distrito de Marcabal.
I.1. Realidad Problemática
de
La generación de residuos sólidos siempre ha tenido un impacto en el
ambiente y en la salud de las personas. El problema no radica solo en la
ec
a
generación de residuos, ya que toda transformación o utilización de bienes
genera desechos, la problemática de la gestión de residuos sólidos implica
también manejar tareas con un alto nivel de complejidad como el transporte
ot
o la disposición final de los mismos.
Para comenzar, debemos señalar que la cantidad y diversidad de residuos
Bi
bli
sólidos con los que tienen que lidiar hoy en día la humanidad son muy distintos
que hace 10, 50 o 100 años. Así, tenemos que hoy en día con el avance de
la tecnología los niveles de producción y la utilización de diversos materiales
hacen cada vez más complicada la gestión de residuos.
En la Prehistoria, los residuos eran básicamente orgánicos, siendo por
lo tanto perfectamente asumidos por el medio ambiente. Al principio, las
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poblaciones eran nómadas y abandonaban sus campamentos dejando basuras
producidas; cuando la basura y la agricultura se desarrollaron comenzaron
entonces a establecerse en asentamientos, y los residuos se depositaban, en
UN
T
vertederos, ríos, mares o cualquier otro lugar que se encontrara cerca. En la
Antigüedad, con las primeras civilizaciones, se generaron nuevos tipos de
residuos que en algunas ciudades recogían en contenedores de arcilla o en fosas
que se vaciaban periódicamente y cuyo contenido era llevado a las afueras de la
ica
ciudad.
En la Edad Media muchos de los conocimientos tecnológicos y
de
higiene
se perdieron, teniendo como consecuencia plagas y
ím
normas
epidemias como la peste bubónica que tuvieron un impacto terrible en la
Qu
población. Con la Revolución Industrial, se produce una auténtica explosión
demográfica y económica, con lo cual los hábitos de consumo cambiaron
ier
ía
y también la composición de residuos, los cuales eran aprovechados por
traperos, chatarreros, entre otros. No obstante, no será hasta el siglo XX
que se generara la variedad de residuos que tenemos hoy en día y los
casos graves de contaminación.
ge
n
En ese sentido, se ha dicho que hoy en día “uno de los problemas
que enfrenta el creciente desarrollo tecnológico e industrial de las sociedades
In
modernas es la progresiva generación de residuos, la cual trae consecuencias
negativas para el medio ambiente y la salud” (Montes 2005: 130). Podemos
de
señalar entonces que el proceso de industrialización tuvo como consecuencia
un aumento en la cantidad como en la peligrosidad de los residuos sólidos.
ec
a
Se puede mencionar como ejemplo a países altamente desarrollados como
Alemania, país en el que se ha pasado de tener un ratio de 150 kilogramos
de residuos sólidos al año por persona en 1950 a 450 kilogramos en 1995 (Giraldo
ot
2005: 10).
A este increíble aumento en la cantidad de la basura generada por
Bi
bli
la humanidad, los países desarrollados respondieron con diferentes prácticas que
tuvieron un impacto en el medio ambiente. Podemos mencionar, a modo de
ejemplo, que países desarrollados como Suiza, Japón, Suecia o Francia
recurrían a la incineración de la basura como remedio hasta la década del 80
(Giraldo 2005: 222). No obstante, se ha demostrado que esta práctica, aun con la
adecuada utilización de filtros, termina contaminando el medio ambiente. Otras
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prácticas aún más contaminantes han sido utilizadas como el vertimiento de
residuos sólidos hacia lagos, ríos y océanos, así como la movilización de
desechos desde países industrializados hacia países sin la capacidad para su
UN
T
adecuada disposición.
Por otro lado, debemos mencionar también que la gestión de residuos
sólidos debe tener en cuenta que actualmente, no es solamente el volumen
sino la peligrosidad de los residuos lo que constituye un reto. En el
ica
comienzo de la humanidad podíamos señalar que los residuos generados eran
inocuos ya que en su mayoría eran residuos de carácter biodegradable. Sin
ím
embargo con el paso del tiempo y el avance de la tecnología, se han descubierto
nuevos productos que son más contaminantes y peligrosos para el medio
Qu
ambiente. Así, la gestión de este tipo de residuos es más difícil y en términos
económicos más cara.
ier
ía
En el Perú, el Informe Defensoría N° 125, ha descrito adecuadamente
cómo es que los residuos sólidos afectan el medio ambiente y la salud. Se ha
señalado que los residuos sólidos contaminan el aire, generan dioxinas,
ge
n
contaminan el suelo debido que los químicos que los componen son lixiviados,
contaminan aguas superficiales y subterráneas cuando los residuos son vertidos,
entre otros efectos.
In
Estas situaciones producen enfermedades que afectan a los pobladores más
vulnerables, que son aquellos que están en situación de pobreza. Comenzando
de
por los trabajadores de las empresas prestadoras o comercializadores de residuos
sólidos, hasta los pobladores ubicados en los alrededores de botaderos
ec
a
informales, una gestión inadecuada de residuos puede tener un impacto
considerable en la salud humana. Otro problema importante es el de los vectores;
es decir, el de aquellas entidades biológicas o medios que sirven como vía de
ot
entrada y propagación de microorganismos patógenos obtenidos a través de
residuos sólidos (Defensoría del Pueblo 2003). Ratas, moscas, cerdos, aves, entre
Bi
bli
otros organismos vivos, son ejemplos de vectores.
Cabe recalcar que una inadecuada gestión de los residuos urbanos
también genera impactos en diversos sectores de la realidad además del medio
ambiente y la salud. El informe titulado “Análisis Ambiental del Perú: Retos para
un desarrollo sostenible”, estimó que la contaminación ambiental tiene un costo
de aproximadamente 3.9 % para nuestro país. Asimismo, los residuos sólidos
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también generan oportunidades de negocios ya que hay posibilidad de inversión
privada en las diferentes etapas del ciclo de vida de residuos sólidos: en la
recolección, el transporte, la comercialización, la disposición final, el
UN
T
reciclaje, entre otros.
En conclusión podemos señalar que la gestión de los residuos sólidos,
entendida como el manejo de todas aquellas actividades que tengan como
objetivo minimizar los impactos de los residuos sólidos en la salud, el ambiente
ica
y en lo estético, tiene un impacto directo en la calidad de vida de las poblaciones,
lo que comprobamos si tomamos el caso de ciudades que por no tener un
ím
esquema adecuado de gestión han terminado teniendo focos infecciosos que
generan enfermedades para su población o contaminando los ecosistemas y
Qu
generando la muerte de miles de especies (Zhu 2007).
ier
ía
I.2. Antecedentes
Uno de los problemas que enfrenta la sociedad moderna es el manejo de
los desechos sólidos domésticos, industriales y comerciales, cuya generación y
ge
n
peligro potencial aumenta cada día. En países en vía de desarrollo, este problema
es aún más crítico, debido a la falta de recursos económicos para desarrollar
investigaciones que conduzcan a soluciones de acuerdo con la realidad local;
In
como consecuencia de ellos las personas encargadas de diseñar los sistemas de
limpieza pública recurren a modelos de otros países que presentan situaciones
de
deferentes a la realidad de cada localidad, originando serias deficiencias en el
servicio (Sandoval 1997).
ec
a
En el manejo deficiente de los residuos sólidos no solo puede crear
situaciones de riesgo que amenacen la salud de la población, sino también puede
ser causa de situaciones de deterioro ambiental al generar molestias y pérdida de
ot
bienestar. Estas circunstancias ponen en peligro la salud de aquellos sectores de
la comunidad que directa e indirectamente están expuestos al contacto con
Bi
bli
material contaminado, o cuando los residuos son trasladados para su tratamiento
o disposición final (Monreal 1991; Sánchez 1996; Trujillo 1998).
Los grupos con mayor riesgo a exponerse a los agentes físicos, químicos
y biológicos de los desechos sólidos municipales lo constituyen los trabajadores
formales e informales que manipulan residuos, la población no servida que vive
cerca de los lugares de tratamiento, acondicionamiento y eliminación de los
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residuos sólidos municipales, la población de segregadores y sus familias y en
ultimo termino la población general, por la contaminación de cuerpos de agua
superficial y subterránea por tales agentes. Los principales factores que
UN
T
contribuyen a esta situación son la poca atención de las autoridades relacionadas
con el sector y la deficiente calidad de servicios prestados (Organización
Panamericana de Salud – OPS, 1998).
El objetivo principal del manejo de los residuos sólidos municipales son la
ica
protección y el mejoramiento de la salud humana y el entorno ambiental a través
de la reducción de la exposición de los seres humanos a lesiones, accidentes,
ím
molestias y enfermedades como consecuencia del manejo inadecuado de la tales
residuos (Organización Panamericana de Salud – OPS, 1998).
Qu
El manejo integral de residuos sólidos se define como la aplicación de
técnicas, tecnologías y programas para lograr objetivos y metas óptimas para una
ier
ía
localidad en particular. Esta definición implica que primero hay que definir una
visión que considere los factores propios de cada localidad para asegurar su
sostenibilidad y beneficios. Después, se debe establecer e implementar un
ge
n
programa de manejo para lograr esta visión. Este programa debe optimizar, en lo
posible, los siguientes aspectos:

Aspectos técnicos, como la tecnología debe ser de fácil implementación,
In
operación y mantenimiento; debe usar recursos humanos y materiales de
la zona y comprender todas las fases, desde la producción hasta la

de
disposición final.
Aspectos sociales es decir se debe fomentar hábitos positivos en la
ec
a
población y desalentar los negativos; se promoverá la participación y la
organización de la comunidad.

Aspectos económicos, el costo de implementación, operación,
Bi
bli
ot
mantenimiento y administración debe ser eficiente, al alcance de los
recursos de la población y económicamente sostenible, con ingresos que
cubran el costo de servicio.

Aspectos organizativos, la administración y gestión del servicio debe ser
simple y dinámico.

Aspectos de salud, el programa debe pertenecer o fomentar un programa
mayor de prevención de enfermedades infecto – contagiosas y aspectos
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ambientales. El programa debe evitar impactos ambientales negativos en
el suelo, agua y aire (PROARCA/SIGMA. 2003).
UN
T
Para ofrecer una solución integral al problema de manejo de residuos sólidos, las
alternativas deben incluir los elementos imprescindibles, es decir, aquellos que
no pueden faltar en el sistema, como son la recolección, el transporte y la
disposición
final,
complementados
por
estaciones
de
transferencia,
ica
almacenamiento temporal, separación centralizada o en el punto de origen y
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
ge
n
ier
ía
Qu
ím
compostaje por la comunidad o municipio (PROARCA/SIGMA 2003).
8
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Qu
ím
ica
UN
T
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ge
n
II. Marco Teórico Conceptual
ier
ía
CAPITULO II
II.1. Definición de los Residuos Solidos
II.1.1. Residuos Solidos
In
Un residuo es todo aquel material que luego de haber cumplido su función
de
o de haber servido para una actividad o tarea determinada, es descartado. Este
término es generalmente empleado como sinónimo de la palabra basura, que es la
palabra más extendida en nuestro idioma para designar todos los desechos que
ec
a
producimos los seres humanos en nuestras actividades cotidianas. Según el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española se tiene hasta tres
Bi
bli
ot
significados para el término residuo:
(1) m. Parte o porción que queda de un todo.
(2) m. Aquello que resulta de la descomposición o destrucción de algo.
(3) m.Material que queda como inservible después de haber realizado
un trabajo u operación. U. m. en pl. (Real Academia de la Lengua
Española 2010)
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Como vemos, los residuos vienen a ser una parte de la materia que
resulta inservible luego de haber realizado un proceso o haber utilizado un
bien. Así, residuo ha sido definido todo material inútil o no deseado, originado
UN
T
por actividad humana, en cualquier estado físico que puede ser liberado en
cualquier medio receptor como la atmósfera, agua, suelo (Cabildo 2008: 21).
De acuerdo al artículo 14 de la Ley N° 27314, ley General de Residuos
ica
Sólidos, estos son definidos como “Sustancias, productos o subproductos en
estado sólido o semisólido de los que su generador dispone o está obligado a
ím
disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos
que causan a la salud y el ambiente…”.
Qu
En resumen, debemos señalar que los residuos sólidos entonces, son desde
el punto de vista de quien los genera, materias inservibles que resultan del proceso
ier
ía
de producción de una empresa o entidad, o de las familias, a quienes ya no le son
de utilidad. Recalcamos que son inservibles desde el punto de vista del
generador, porque los residuos sólidos pueden tener una utilidad económica a
través de diversas actividades como el reciclaje o la producción de energía a través
ge
n
de su procesamiento.
II.1.2. Clasificación de los Residuos Solidos
In
Los residuos sólidos han sido clasificados de diversas maneras. Estructuralmente
mantienen ciertas características desde su origen hasta su disposición final. Los
de
diferentes usos de los materiales, su biodegradabilidad, combustibilidad,
reciclabilidad, etc., juegan un papel importante en la percepción de quien los
ec
a
clasifica, presentándose algunas discrepancias entre una u otra clasificación.
II.1.2.1.
Por su Origen
ot
Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine, esencialmente es
Bi
bli
una clasificación sectorial. Según esta clasificación, los tipos de residuos
más importantes son:
a.
Residuos Domiciliarios
Los que componen la basura doméstica; la generación de residuos varía
en función de factores culturales asociados a los niveles de ingreso,
hábitos de consumo, desarrollo tecnológico y estándares de calidad de
vida de la población. Los sectores de más altos ingresos generan los
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mayores volúmenes per cápita de los residuos, y estos residuos tienen
un mayor valor incorporado que los provenientes de sectores más
UN
T
pobres de la población.
b. Residuos Comerciales
Generados por las actividades comerciales y del sector de servicio,
residuos de comida, papel de todo tipo, cartón, plásticos de todo tipo,
c.
ím
aluminio, metales férreos y suciedad.
ica
textiles, goma, cuero, madera, restos de jardín, vidrios, cerámica, latas,
Residuos Urbanos
Qu
correspondiente a las poblaciones, como barrido y limpieza de las
calles y comprende entre otras: Basuras domiciliarias, institucional,
industrial y comercial, arrojadas clandestinamente a la vía pública,
ier
ía
hojas, ramas, polvo, papeles, residuos de frutas, excremento humano
y de animales, vidrios, cajas pequeñas, animales muertos, cartones,
ge
n
plásticos, así como demás desechos sólidos similares a los anteriores.
d. Residuos Industriales
Residuos de procesos industriales, son muy variados en dependencia
In
del tipo de industria, pueden ser metalúrgicos, químicos, entre otros; y
se pueden presentar en diversas formas como cenizas, lodos, materiales
de
de chatarra plásticos y restos de minerales originales
ec
a
Dentro de los residuos que genera la industria es conveniente
diferenciar entre:
Bi
bli
ot
 Inertes: son los escombros y materiales similares. Es un residuo
estable en el tiempo, el cual no producirá efectos ambientales
apreciables al interactuar en el medio ambiente. También se
incluyen algunos residuos similares a los residuos sólidos
urbanos: Restos de comedores, oficinas, etc.
 Residuos radiactivos: materiales que emiten radiactividad.
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 Residuos tóxicos y peligrosos: son considerados en este grupo
los que entran dentro de las características especificadas por las
diferentes normas medioambientales. Este grupo de residuos
UN
T
exige, en función de sus características físicas o químicas, un
proceso de tratamiento, recuperación o eliminación específica.
 Residuos mineros: los residuos mineros incluyen los
ica
materiales que son removidos para ganar acceso a los minerales
y todos los residuos provenientes de los procesos mineros.
ím
Actualmente, la industria del cobre se encuentra empeñada en
la implementación de un manejo apropiado de estos residuos,
ier
ía
estadísticas apropiadas.
Qu
por lo cual se espera en un futuro próximo contar con
e. Residuos Hospitalarios
Generados en centros de salud, generalmente contiene vectores
ge
n
patógenos de difícil control. El manejo de estos residuos debe ser
muy controlado y va desde la clasificación de los mismos, hasta la
disposición final de las cenizas pasando por el adecuado manejo de
In
los incineradores y el correcto traslado de los residuos seleccionados.
de
f. Residuos Agrícolas
Por lo variado de su composición pueden ser clasificados como
ec
a
orgánicos o inorgánicos, puesto que mayormente son de origen
animal o vegetal y son el resultado de la actividad agrícola. En este
grupo se incluyen los restos de fertilizantes inorgánicos que se
Bi
bli
ot
utilizan para los cultivos.
g. Residuos de Construcción
Originados por las construcciones, las remodelaciones, las
excavaciones u otro tipo de actividad destinada a estos fines, los
residuos de madera, acero, hormigón, suciedad y escombros.
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II.1.2.2.
Por su Manejo
Se puede clasificar un residuo por presentar alguna característica asociada al
a. Residuo Peligroso:
residuos
que
por
su
UN
T
manejo que debe ser realizado, así:
naturaleza
son
inherentemente peligrosos de manejar y/o disponer y pueden causar
muerte, enfermedad; o que son peligrosos para la salud o el medio
ica
ambiente cuando son manejados en forma inapropiada.
b. Residuo Inerte: Residuo estable en el tiempo, el cual no producirá
ím
efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente.
c. Residuo No inerte: Características tales como inflamabilidad,
II.1.2.3.
Por su Composición
Qu
corrosividad, reactividad y toxicidad.
ier
ía
Pueden ser de dos tipos, Orgánicos e inorgánicos
a. Residuo Orgánico: De origen biológico, el agua constituye su
principal componente y están formados por los residuos sólidos y los
ge
n
desechos de origen alimenticio, estiércol y/o animales pequeños
muertos. Estos productos todos putrescibles, durante el proceso de
fermentación originan malos olores y representan una fuente
de
In
importante de afección para los vectores (ratas, moscas. Etc).
b. Residuos Inorgánico: Que no pueden ser degradados naturalmente
o bien si esto es posible sufren una descomposición demasiado lenta.
ec
a
Estos residuos provienen de minerales y productos sintéticos, por
ejemplo: metales, plásticos, vidrios, cristales, cartones plastificados,
ot
pilas, etc.
Bi
bli
II.1.2.4.
Por su Utilidad Económica
Se clasifican de acuerdo a su reincorporación ciclo productivo en:
a. Residuos Reciclables: Reutilizados como materia prima al
incorporar a los procesos productivos.
b. Residuos no Reciclables: Por su característica o por la no
disponibilidad de tecnologías de reciclaje, no se pueden reutilizar.
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II.2. Los Impactos Ambientales Causados por los Residuos Solidos
UN
T
Específicamente, en cuanto a los residuos sólidos, existen afectaciones o
impactos en calidad del medio ambiente por la mala disposición de éstos. Es decir,
la acumulación de diferentes residuos sólidos ocasiona impactos en el medio ambiente
como:
ica
 Contaminación atmosférica: el olor generado por la descomposición
y la acción microbiana, representa las principales causas de
ím
contaminación atmosférica (Jaramillo & Zapata, 2008).
 Contaminación de suelos: los suelos pueden ser alterados en su
Qu
estructura debido a la acción de los líquidos percolados (lixiviados). Éstos
pueden quedar inútiles por largos periodos al disponerlos sobre los suelos
ier
ía
(Jaramillo & Zapata, 2008).
 Problemas paisajísticos y de riesgo: la acumulación de residuos en
ge
n
lugares no aptos, trae consigo un impacto paisajístico y visual negativo,
además de tener asociados en algunos casos, importantes riesgos
ambientales. Es decir, que se pueden producir accidentes, como
In
explosiones o derrumbes, por la fácil producción de gases en su
de
descomposición (Jaramillo & Zapata, 2008).
 Amenazas a flora y fauna: los impactos ambientales directos sobre
ec
a
la flora y la fauna se encuentran asociados, en general, a la remoción de
especímenes de la flora y a la perturbación de la fauna nativa durante
la fase de construcción, y a la operación inadecuada de un sistema de
Bi
bli
ot
disposición (BID, 1997).
 Alteraciones del medio antrópico: uno de los principales problemas
es la falta de conciencia colectiva y conductas sanitarias por parte de la
población para disponer sus residuos, ya que los deposita en cualquier
lugar (ríos, calles, parques, etc.), deteriorando las condiciones del
paisaje. Además, la degradación ambiental conlleva costos sociales y
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económicos tales como la devaluación de propiedades, pérdida de turismo
y costo de la salud de la población (BID, 1997).
UN
T
Todo esto es originado por el manejo inadecuado de los RSU, además de ello,
ocasionan impactos negativos a la salud humana. Los RSU son fuente de
transmisión de enfermedades, ya sea por vía hídrica, por los alimentos contaminados,
ica
por moscas y otros vectores.
ím
II.3. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
La EIA, es principalmente una herramienta de ayuda de toma de decisiones,
Qu
porque a través de este instrumento de gestión de carácter preventivo, aplica las
acciones humanas antes que ellas se ejecuten y considera todos los tipos de
impacto implicados (directos e indirectos). Asimismo, se enfoca principalmente
ier
ía
en los impactos prioritarios. Es sólo a través de éste que se pueden tomar
medidas de mitigación para formular planes y programas de manejo ambiental.
En este sentido, la EIA de proyectos de residuos sólidos, es una herramienta de
ge
n
decisión que ayuda a identificar, planificar y ejecutar acciones orientadas a
prevenir los impactos ambientales y sociales negativos de proyectos de manejo
In
de desechos. Todo esto, para lograr una adecuada gestión integral de residuos
que reduzca las cantidades de desechos generados, y maximice su recuperación
segura.
de
de los mismos, además de tratar y disponer el restante en forma ambientalmente
ec
a
La EIA de los proyectos de residuos sólidos coadyuva a garantizar la
sostenibilidad ambiental de los patrones de desarrollo, a través de la búsqueda
por el aumento en la eficiencia y mejoramiento de la cobertura y calidad de los
ot
servicios, así como la disposición sanitaria de los desechos. Además, permite
Bi
bli
contribuir con el diseño y ejecución de los proyectos y puede identificar, planear
y ejecutar modalidades de manejo de residuos sólidos adecuadas a cada realidad.
Cabe mencionar que la caracterización de un impacto se realiza sobre la base de
diversos
aspectos.
Entre
ellos: carácter
magnitud
significado,
duración,
reversibilidad del impacto y riesgo (Espinoza, 2001)
Los objetivos de un EIA son, por lo tanto, los siguientes:
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i. Detectar, identificar y evaluar los impactos ambientales de un proyecto
determinado.
ii. Proponer las medidas necesarias para remediar o mitigar los posibles efectos
UN
T
negativos del anteproyecto.
iii. Recomendar la implementación de acciones que permitan optimizar los
impactos positivos.
ica
Para lograr estos objetivos, de alta complejidad intrínseca, el EIA debe contemplar
las siguientes etapas, en orden cronológico:
ím
 Recopilación de la información
 Desarrollo metodológico de la matriz
 Desarrollo teórico del estudio
Qu
 Estudios de campo
 Recopilación y análisis de datos de base primarios y secundarios
ier
ía
 Análisis e implementación de matrices
 Análisis de impactos positivos y negativos
 Plan de gestión.
ge
n
 Propuestas de mitigación de los efectos negativos
Para llevar a cabo estas etapas, es necesario realizar los estudios de impacto
In
ambiental partiendo de algunos supuestos básicos imprescindibles, entre los que se
destaca la calidad y la fiabilidad de la metodología utilizada.
de
II.3.1. Matriz de Leopold
Denominada “Matriz de Interacciones de Leopold”, ésta es una matriz de
ec
a
interacción simple para identificar los diferentes impactos ambientales potenciales
de un proyecto determinado. Esta matriz de doble entrada tiene como filas los
ot
factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones que
Bi
bli
tendrán lugar y que pueden causar impactos.
Luego de la depuración de la matriz de identificación (primera etapa) se
obtiene la matriz de importancia (segunda etapa). Cada cuadro se divide en
diagonal. En la parte superior se coloca la MAGNITUD – M (extensión del
impacto) –, precedida del signo “+” o bien “-”, según el impacto sea positivo o
negativo respectivamente. La escala empleada incluye valores del 1 al 10, siendo
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1 la alteración mínima y 10 la alteración máxima. En el triángulo inferior se coloca
la IMPORTANCIA – I (intensidad) –, también en escala del 1 al 10. La
ponderación es subjetiva pero debe hacerse con la participación de todo el equipo
UN
T
de especialistas para lograr la mayor objetividad posible.
La suma por filas indica las incidencias del conjunto de acciones sobre cada
factor, y por lo tanto su grado de fragilidad. La suma por columnas provee la
ica
valoración relativa del efecto que cada acción producirá, es decir, su agresividad.
En esta metodología, se utilizan dos tipos de matrices en etapas sucesivas de
ím
análisis:
Qu
 Matriz de identificación de impactos ambientales a partir de la relación
entre las acciones del proyecto y los factores a ser evaluados. Estos
factores se identifican previamente a partir de listas de chequeo o
ier
ía
verificación, extraídas de la bibliografía y discutidas por todos los
profesionales que conforman el grupo de trabajo. Pueden realizarse
algunos ajustes para su adaptación en proyectos diferentes.
impactos
ge
n
 Matriz de importancia como primera valoración cualitativa de los
ambientales
identificados
sobre
los
diversos
factores
ambientales. Esta matriz permite valorar tanto la agresividad de las
In
acciones como los factores ambientales que sufrirán en mayor o menor
de
grado las consecuencias de la actividad en cuestión.
II.3.2. Ventajas y Desventajas del Método de Leopold
ec
a
Ventajas:

Obliga a considerar los posibles impactos de proyectos sobre
Bi
bli
ot
diferentes factores ambientales.

Incorpora la consideración de magnitud e importancia de un impacto
ambiental.

Permite la comparación de alternativas, desarrollando una matriz
para cada opción.

Sirve como resumen de la información contenida en el informe de un
impacto ambiental.
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Desventajas:

El proceso de evaluación es subjetivo. No contempla metodología
UN
T
alguna para determinar la magnitud ni la importancia de un impacto.

No considera la interacción entre diferentes factores ambientales.

No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden
realizarse dos matrices según dos escalas de tiempo.
considerar un efecto dos o más veces.
Qu
II.4. Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS)
ica
Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de
ím

El PMRS es una herramienta de gestión integral en el manejo de residuos
sólidos que desarrolla los componentes: Político institucional; técnico
ier
ía
operacional (desde el almacenamiento en el lugar de generación, hasta la
disposición final incluyendo los aspectos económico, administrativo y
financiero) y educación ambiental; es aplicable en municipalidades que tienen un
ge
n
compromiso de mejorar la gestión de los residuos sólidos municipales para lo
cual se detalla los pasos para la formulación de Planes de Manejo de Residuos
Sólidos, que se realizan en coordinación y participación activa de los
In
funcionarios, técnicos administrativos y operativos de los municipios y actores
claves involucrados en el manejo de los residuos sólidos, para generar cambios
de
en las actitudes y conductas a favor de una mejora de la calidad de vida y de
Bi
bli
ot
ec
a
nuestro ambiente.
18
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Qu
ím
ica
UN
T
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III. Plan de Investigación
Formulación del Problema
In
III.1.
ge
n
ier
ía
CAPITULO III
¿Es posible realizar una Evaluación del Impacto Ambiental y proponer un Plan
de
de manejo de Residuos Sólidos Municipales, del área urbana del distrito de
ec
a
Marcabal, Sánchez Carrión, La Libertad?
III.2.
Formulación de la Hipótesis
Si, es posible realizar dicha una Evaluación del Impacto Ambiental y proponer
ot
un Plan de manejo de Residuos Sólidos Municipales, del área urbana del distrito
Bi
bli
de Marcabal, Sánchez Carrión, La Libertad
III.3.
Objetivos
III.3.1.
Objetivo Principal
Evaluar el Impacto ambiental causado por el manejo inadecuado de Residuos
Sólidos municipales y Proponer un Plan de manejo para los mismos, generados
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en la zona urbana del distrito de Marcabal, provincia de Sánchez Carrión, La
Libertad.
Objetivos Específicos
UN
T
III.3.2.
 Evaluar los impactos ambientales en la zona urbana del distrito.
 Realizar la caracterización los residuos sólidos municipales.
 Calcular la producción per – cápita, diaria y mensual de residuos sólidos
ica
municipales.
Justificación
Qu
III.4.
ím
 Proponer un Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales.
Según la Ley General de Residuos Sólidos, ley número 27314 del 21 de
ier
ía
Julio del año 2000, la Gestión de Residuos Sólidos en nuestro país, tiene como
finalidad su manejo integral y sostenible mediante la articulación e integración
de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen
ge
n
en la Gestión y Manejo de Residuos Sólidos.
Es necesaria la formulación de documentos de gestión y planes que
In
permitan resolver los múltiples problemas de manejo de residuos sólidos y
establezcan una base social y financiera sólida que posibiliten llevar a cabo un
de
proceso sostenible de mejoramiento de la cobertura y calidad de este esencial
servicio; así como también, darle un enfoque desde el punto de vista económico
ec
a
que genere ingresos y puestos de trabajo a las personas e instituciones.
El Distrito de Marcabal está ubicada políticamente en la Provincia de
ot
Sánchez Carrión, Departamento de La Libertad, el cual presenta problemas con
la gestión de los residuos sólidos. Tampoco cuenta con un estudios de
Bi
bli
caracterización de residuos sólidos domiciliarios, herramienta básica de gestión
para mejor dicha gestión, en la actualidad la disposición final de estos residuos
realiza en un botadero informal a orillas de una quebrada donde se arrojan
diariamente kilos de basura, en otros casos se observa que estos residuos al no
ser recogidos oportunamente y están siendo quemados o arrojados a las fuentes
de agua superficial, generando diversos problemas de salud y contaminación.
20
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En el aspecto socioeconómico la principal actividad de las familias de
Marcabal es la agricultura, seguidas por la ganadería y el turismo que son las
UN
T
principales actividades económicas.
Con la finalidad de contribuir a promover la salud de las personas, proteger
el medio ambiente, el ornato del pueblo, una mejor calidad de vida para la
población y una gestión de residuos sólido adecuado y sostenible; se ha visto
ica
necesario elaborar una Evaluación del Impacto Ambiental y Propuesta de un
Plan de manejo de Residuos Sólidos Municipales, del área urbana del Distrito de
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
ge
n
ier
ía
Qu
ím
Marcabal.
21
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Qu
ím
ica
UN
T
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IV.1.
Materiales
ge
n
IV. Materiales, Equipos y Métodos
ier
ía
CAPITULO IV
In
Material de escritorio.
 Lapiceros.
de
 Regla.
 Tijera.
ec
a
 Cinta masking tape.
 Papel bond.
 Tablero de madera.
Bi
bli
ot
 Libreta de apuntes.
 Folder.
Material de Limpieza.
 Escobas.
 Recogedor.
 Manta plástica para caracterizar residuos.
 Bolsas de polietileno color negro.
22
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 Formato de encuestas.
 Formato de registro de datos.
IV.2.
UN
T
 Planos del área de estudio.
Equipos y otros

Equipos de protección personal.
o Guantes de cuero.
ica
o Mascarilla.
o Mameluco.
ím
o Gorro.

Equipos de medición.
Qu
o Lentes.
o Balanza tipo Bascula de 20 Kg RAVISA.
ier
ía
o Cinta métrica 4 metros.
o Cilindro metálico para medición de volumen.
Cámara fotográfica digital CANON.

Computadora.

Impresora.

Carretilla tipo buggy.

Cuchilla.

Servicios
In
ge
n

de
o Impresos.
o Fotocopias.
ec
a
o Transporte.
o Viáticos.
o Hospedaje.
o Comunicación.
Bi
bli
ot
o Comida.
23
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IV.3.
Métodos
UN
T
IV.3.1. Metodología para la Evaluación de Impactos Ambientales
Para la evaluación de los impactos ambientales que se están produciendo en
el distrito, se ha desarrollado una matriz causa y efecto, en donde su análisis según
filas posee los factores ambientales que caracterizan el entorno, y su análisis según
ica
columnas corresponde a las acciones de las distintas fases de la gestión de los
residuos sólidos.
ím
La predicción de impactos ambientales fue ejecutada valorando la
importancia y magnitud de cada impacto previamente identificado, aplicando el
Qu
método de la matriz de Leopold, que analiza las interacciones causa-efecto
entre los factores ambientales relevantes identificados en el diagnóstico inicial
ier
ía
de la gestión actual de los residuos sólidos en el distrito de Marcabal.
La determinación de la importancia de los impactos identificados se
realizará mediante la valoración de la extensión, duración y reversibilidad de los
ge
n
mismos. La importancia del impacto de una acción sobre un factor, se
refiere a la trascendencia de dicha relación, a grado de influencia que de ella se
deriva en términos del cómputo de la calidad ambiental para lo cual se va a
la
información desarrollada
en el diagnóstico ambiental previo,
In
utilizar
aplicando una metodología basada en evaluar las características de extensión,
de
duración y reversibilidad de cada interacción, e introducir
factores
de
ponderación de acuerdo a la importancia relativa de cada característica.
ec
a
Las características para la valoración de la importancia se definen de la
siguiente manera:
Bi
bli
ot
 Extensión: Se refiere a área de influencia del impacto ambiental en
relación con el entorno del proyecto.
 Duración: Se refiere a tiempo de dura el impacto y que puede ser
temporal, permanente o periódica, considerando además las implicaciones
futuras o indirectas.
 Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones
iníciales una vez producido el impacto.
24
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El cálculo del valor de importancia de cada impacto se realizó utilizando la
ecuación:
Imp= (We x E) + (Wd x D) + (Wr x R)
ica
De donde:
UN
T
Ecuación 1: Importancia del Impacto
E = Valor del criterio de Extensión
ím
Imp = Valor calculado de la importancia del impacto ambiental
We = Peso del criterio de Extensión
Qu
D = Valor del criterio de Duración
Wd = Peso del criterio de Duración
ier
ía
R = Valor del criterio de Reversibilidad
Wr = Peso del criterio de Reversibilidad
Se debe cumplir que: We + Wd + Wr = 1
ge
n
Para el presente caso se ha definido que los siguientes valores para los pesos o
factores de ponderación:
We = 0,20
 Peso de criterio de Duración:
Wd = 0,40
In
 Peso del criterio de Extensión:
de
 Peso de criterio de Reversibilidad: Wr = 0,40
La valoración de las características de cada interacción se ha realizado en un rango
Bi
bli
ot
ec
a
de 1 a 10, en consideración con los criterios expuestos en la Tabla N° 01
25
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Tabla 1: Puntuación para la Calificación de los Impactos
2.5
5.0
7.5
EXTENSIÓN
Puntual
Particular
Local
Generalizada
DURACIÓN
Esporádica
Temporal
Periódica
Recurrente
REVERSIBILIDAD
Completamente
Reversible
Medianamente
Reversible
ím
Qu
Parcialmente
Reversible
10.0
Regional
ica
1.0
UN
T
PUNTUACIÓN DE ACUERDO A LA MAGNITUD DE LA
CARACTERÍSTICA
CARACTERÍSTICA DE
LA IMPORTANCIA
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
Medianamente
Irreversible
Permanente
Completamente
Irreversible
ier
ía
Fuente: Tesis “Evaluación de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de la Ciudad de
Logroño” – Ecuador 2012
Se puede entonces deducir que el valor de la importancia de un impacto,
ge
n
fluctúa entre un máximo de 10 y un mínimo de 1. Se considera a un impacto que
ha recibido la calificación de 10 como un impacto de total trascendencia y
directa influencia en el entorno del área de estudio. Los valores de importancia
In
que sean similares al valor de 1, denotan poca trascendencia y casi ninguna
de
influencia sobre el entorno.
La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el
factor ambiental en el ámbito específico en que actúa, para lo cual se ha
directamente
ec
a
puntuado
sobre
la
base
del juicio técnico del consultor,
manteniendo la escala de puntuación de 1 a 10 pero sólo con los valores de 1.0,
Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altísima
Bi
bli
ot
2.5, 5.0, 7.5, 10.0.
incidencia de acción sobre la calidad ambiental de factor con el que interacciona.
Los valores obtenidos en las diferentes calificaciones se los puede observar
en las siguientes Tablas:
26
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Tabla 2: Calificación de la Magnitud e Importancia de los Impactos
Ambientales Negativos
Intensidad
IMPORTANCIA
Afectación Calificación
Duración
Influencia
UN
T
MAGNITUD
Calificación
Baja
Baja
-1
Temporal
Puntual
Baja
Media
-2
Media
Puntual
Baja
Alta
-3
Permanente
Media
Baja
-4
Temporal
Media
Media
-5
Media
Media
Alta
-6
Permanente
Alta
Baja
-7
Temporal
Regional
+7
Alta
Media
-8
Media
Regional
+8
Alta
Alta
-9
Permanente
Regional
+9
Muy alta
Alta
Nacional
+10
ica
+3
Local
+4
Local
+5
Local
+6
ím
Permanente
+2
Puntual
Qu
ier
ía
-10
+1
Fuente: Tesis “Evaluación de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de la Ciudad
de Logroño” – Ecuador 2012
ge
n
Tabla 3: Calificación de la Magnitud e Importancia de los Impactos
Ambientales Positivos
In
MAGNITUD
Intensidad Afectación Calificación
Duración
Influencia
Calificación
Baja
+1
Temporal
Puntual
+1
Baja
Media
+2
Media
Puntual
+2
Baja
Alta
+3
Permanente
Puntual
+3
Media
Baja
+4
Temporal
Local
+4
Media
Media
+5
Media
Local
+5
Media
Alta
+6
Permanente
Local
+6
Alta
Baja
+7
Temporal
Regional
+7
Alta
Media
+8
Media
Regional
+8
Alta
Alta
+9
Permanente
Regional
+9
Muy alta
Alta
+10
Permanente
Nacional
+10
ec
a
de
Baja
ot
Bi
bli
IMPORTANCIA
Fuente: Tesis “Evaluación de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de la Ciudad de
Logroño” – Ecuador 2012
27
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Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de
importancia y magnitud. Para globalizar estos criterios, se ha decidido realizar
el factor promedio de la multiplicación de los valores de importancia y
se lo denomina Valor del Impacto y responde a la ecuación:
Ecuación 2: Calculo del Valor del Impacto
UN
T
magnitud, respetando el signo de su carácter. El resultado de esta operación
ica
Valor del Impacto = ± (Imp. x Mag) 0.5
ím
Un impacto ambiental puede alcanzar un Valor máximo de 10 y mínimo
de 1. Los valores cercanos a 1, denotan impactos intranscendentes y de poca
Qu
influencia en el entorno, por el contrario, valores mayores a 5 corresponden a
impactos de elevada incidencia en el medio, sea estos de carácter positivo o
negativo.
ier
ía
Las matrices de los diferentes análisis se presentan de la siguiente
manera:
Matriz de carácter de los impactos ver Tabla 28
2
Matriz de extensión de los impactos ver Tabla 29
3
Matriz de duración de los impactos ver Tabla 30
4
matriz de reversibilidad de los impactos ver Tabla 31
5
Matriz de magnitud de los impactos ver Tabla 32
6
Matriz de importancia de los impactos ver Tabla 33
de
In
ge
n
1
Matriz del valor de los impactos ver Tabla 34
8
Matriz de la significancia de los impactos ver Tabla 35
Bi
bli
ot
ec
a
7
28
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IV.3.2. Metodología para la Caracterización de los Residuos Sólidos
Municipales del Distrito de Marcabal.
UN
T
La caracterización de residuos sólidos es una herramienta que nos
permite obtener información primaria relacionada a las características de
los residuos sólidos en este caso municipales, constituidos por residuos
domiciliarios y no domiciliarios, como son: la cantidad de residuos,
composición
y humedad,
en
un
determinado
ámbito
ica
densidad,
geográfico.
los residuos sólidos
y también la
ím
Esta información permite la planificación técnica y operativa del manejo de
planificación administrativa
y
Qu
financiera, ya que sabiendo cuanto se genera de residuos sólidos en cada
una de las actividades que se producen en el distrito se puede calcular la tasa
ier
ía
de cobros de arbitrios.
Como tal representa un insumo fundamental para elaborar una serie
de instrumentos de gestión ambiental de residuos sólidos así como
ge
n
proyectos de inversión pública referidos a gestión de residuos sólidos y
otros que permitan tomar decisiones en la gestión integral de residuos
sólidos a corto, mediano y largo plazo.
In
Para nuestro caso de estudio empezamos determinando la muestra y
población de estudio para luego realizar los demás cálculos como son la
de
densidad y la generación per cápita (GPC) del distrito, de acuerdo a los
lineamientos dados por el Ministerio del Ambiente (MINAM)
Zonificación del Distrito de Marcabal
ec
a
1.
La zonificación del distrito permite determinar áreas con características
ot
similares y delimitarlas con fines de planificación. Para lo cual tenemos la
siguiente distribución:
Bi
bli
Tabla 4: Estratos socioeconómicos del Distrito de Marcabal
Población Urbana
Población Rural
Centros Urbanos y Centros Poblados
Menores
Caserío y anexos
Censo 2007 - INEI
29
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2
Determinación de la Población de estudio
La población de estudio es la zona urbana del distrito de Marcabal que se
encuentra ubicado en la provincia de Sánchez Carrión que pertenece a la
UN
T
Región de La Libertad, al noreste del distrito de Huamachuco entre las
coordenadas:
Latitud Sur: 07º 42’ 44”.

Longitud Oeste: 78º 01’ 54” del meridiano de Greenwich.
a. Determinar el Número de Muestra
ica

ím
Para calcular el número de muestra domiciliaria con la que se va a trabajar
Qu
se utiliza la siguiente formula:
In
Donde:
ge
n
ier
ía
Ecuación 3: Calculo de la muestra (n)
de
n: (número de muestras)
ec
a
N: (Universo)
Bi
bli
ot
σ : (Desviación estándar)
Número de viviendas que participaran en el
estudio de caracterización
Total de vivienda (se debe calcular el número
de viviendas que existe en el periodo que se
realizara el estudio)
Cuando no se tenga información el valor de la
desviación estándar a usar es 0.25. Si se
cuenta con un estudio anterior, considerar la
desviación estándar calculada en ese estudio.
Generalmente se trabaja con un nivel de
Z1-α/2 : (nivel de confianza) confianza al 95% para lo cual Z1-α/2 tiene un
valor de 1,96
E: (Error permisible)
10% del GPC nacional actualizada a la fecha
de ejecución del estudio.
30
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Nota:
 En el 2014 se trabajó con E= 0,061 Kg/hab./día.
10% y 20% como contingencia.
b. Calculo del número de la Muestra Domiciliaria (n)
Qu
ím
ica
Usaremos la ecuación N° 01
UN
T
 Al número de muestra calculado, se recomienda adicionar entre
ier
ía
Donde:
Total de viviendas =
108
Z1-α/2 :
Nivel de confianza =
1.96
ge
n
N:
σ:
0.25
Porcentaje de Contingencia =
0.061
de
In
E:
Desviación estándar =
Bi
bli
ot
ec
a
Calculo de la Muestra Domiciliaria:
Según los cálculos la muestra con la que debemos trabajar es de 41
viviendas
31
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3
Determinación y proyección de la Población Actual
Para determinar la población actual se ha considerado los datos del censo
UN
T
poblacional del 2007, proyectaremos la población hasta el 2014, año en el cual
se realizó esta investigación.
Tabla 5: Población del distrito de Marcabal según estratos económicos
Población (Hab)
Rural
447
14 360
(Hab)
ím
Marcabal
Urbana
ica
Población 2007
Distrito
14 807
Qu
Censo 2007 - INEI
Para el cálculo de la población actual se debe aplicar la siguiente formula:
Donde:
Pi
ge
n
ier
ía
Ecuación 4: Cálculo de la población
: Población inicial; Población real obtenida del
último
In
Censo Nacional (Fuente INEI - 2007).
: Tasa de crecimiento anual inter censal (Fuente INEI).
N
: Número de años que se desea proyectar a la población, a
de
r
partir de la población inicial
: Población final proyectada después de “n” años.
ec
a
Pf
(Pi).
 Para conocer la población del año 2014, se tomó los datos determinados
Bi
bli
ot
en el último Censo 2007 – INEI, para el distrito de Marcabal:
Pi = 14807 habitantes
r = 4,27% = 0,0427
n = (2014 – 2007) años = 7 años
Aplicando la fórmula:
Pf = Pi x (1 + r) n
32
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Tenemos:
Pf (2014) = 14807 x (1+0.0427)7
UN
T
Pf (2014) = 19841.9 hab.
La población proyectada para el año 2014 es de 19 841 habitantes en todo
el distrito de Marcabal. En la tabla 6 se muestra la población hasta el 2020
ica
para el distrito de Marcabal.
ím
Tabla 6: Proyección de la Población para el Distrito de Marcabal
Población (hab)
Qu
Año
2014
19 841.9
2016
2017
2018
ge
n
2019
20 689.1
ier
ía
2015
2020
22 493.7
23 454.2
24 455.7
25 499.9
Los Autores
Distribución Poblacional por zonas del Distrito de Marcabal
In
4
21 572.5
de
Haciendo uso del plano de información distrital, se procede a agrupar
la población de acuerdo a los estratos socioeconómicos realizada por
ec
a
el INEI en base al Censo de Población del año 2007.
Bi
bli
ot
Tabla 7: Población por estrato socioeconómico del distrito de
Marcabal. Censo 2007 - INEI
Población Según Estrato
Distrito
TOTAL
Urbana
Rural
Marcabal
447
14 360
14807
Porcentaje
3%
97%
100%
Censo 2007 - INEI
33
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Proyección de la población Urbana y Rural del distrito de Marcabal
para el año 2014 hasta el 2020, tomando como base los datos
UN
T
obtenidos del Censo 2007 – INEI
Tabla 8: Población Urbana y Rural para el año 2014 hasta el 2020
Población
Rural
Población Total
2014
599.0
19242.9
19841.9
2015
624.6
20064.6
20689.1
2016
651.2
20921.3
21572.5
2017
679.0
21814.6
22493.7
2018
708.0
22746.1
23454.2
2019
738.3
23717.4
24455.7
2020
769.8
Qu
ím
ica
Población
Urbana
24730.1
25499.9
Los Autores
Sensibilización y capacitación de la población seleccionada
ier
ía
5
AÑO
Para el inicio de las actividades de la recolección de las muestras, se
aplicó una encuentra a todas las viviendas seleccionadas con el fin de
ge
n
recopilar datos sobre el número de personas que habitan la vivienda,
así como solicitarles su confirmación en el estudio.
Toma de muestras
In
6
La toma de las muestras se realizó normalmente durante 8 días, donde
de
se entregó una bolsa plástica a cada representante de la vivienda
codificada a cambio de la bolsa llena con residuos sólidos. En cada
ec
a
vivienda seleccionada se indica al jefe o jefa de familia que depositen
dentro de la bolsa los residuos generados en el día, como consecuencia
Bi
bli
ot
de las diferentes actividades realizadas en el hogar. Luego se llevaron
todas las bolsas al vehículo recolector, para finalmente dirigirse al área
designada donde se realizó el pesaje, la medición de la densidad y la
caracterización de los residuos sólidos municipales.
34
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ím
ica
UN
T
Imagenes 1 y 2: Entrega de Bolsas y recojo de muestras.
Qu
El programa de muestreo se realizó durante ocho días consecutivos, sin
embargo, se descartó la muestra tomada el primer día, debido a que se
desconoce la cantidad de residuos que se han almacenado en días
7
ier
ía
anteriores.
Determinación de la generación per cápita
ge
n
Para el análisis de la producción de los residuos sólidos domésticos en
cada estrato socioeconómico del distrito se realizó lo siguiente:
 Una vez concluido el ruteo de recolección de bolsas
In
correspondientes, se llevaron las muestras al área municipal
designada para realizar el pesaje.
de
 El pesaje se realizó del total de bolsas recolectadas por zona,
registrándose el peso en el formato correspondiente.
ec
a
 Una vez obtenidos los pesos promedios de los residuos, de cada
zona, en gabinete se procesan los resultados obtenidos para
obtenerse los ppc promedio.
Bi
bli
ot
 Luego de obtenidos los resultados de cada estrato, se determina el
ppc distrital, para lo cual se aplica la fórmula de promedio
ponderado.
35
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UN
T
Ecuación 5: Determinación del PPC del distrito
 Al multiplicar la generación per cápita por el número de habitantes
del distrito de Marcabal terminamos la generación total diaria.
ica
Generación Total de Residuos (GTR) = ppc x NT
Determinación de la densidad de los residuos solidos
In
8
ge
n
ier
ía
Qu
ím
Imágenes: 3 y 4: Separación y pesaje de muestras
Para hallar la densidad de los residuos sólidos se realizó lo siguiente:
de
 Se acondiciono un recipiente de 20 litros de capacidad.
 Se escogió al azar cualquier bolsa de las ya registradas y pesadas y
ec
a
se procedió a vaciar el contenido de la bolsa dentro del recipiente;
y así coger otras bolsas sucesivamente hasta llenarlo.
Bi
bli
ot
 Una vez lleno, se compactan los residuos con apisonadores, con la
finalidad de llenar los espacios vacíos en el mismo.
 Luego se mide la altura libre y se registra el dato en el formato
correspondiente.
 El cálculo de la densidad se realizó haciendo uso de la siguiente
formula:
36
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UN
T
Ecuación 6: Densidad de los RS
Donde:
V: Volumen de los residuos solidos
D: Diámetro del recipiente
Qu
H: Altura total del recipiente
ím
WT : Peso de los residuos solidos
ica
S: Densidad de los residuos solidos
h: Altura libre de residuos solidos
ier
ía
π: Constante (3.1416)
Imagenes 5 y 6: Toma de medidas y pesaje para cálculo de la densidad de los Residuos
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
ge
n
Solidos
9
Determinación de la composición física de los residuos solidos
 Para la determinación de la composición física de los residuos
sólidos se separó los componentes de acuerdo al tipo de residuo.
 Los componentes diferenciados, se depositan en bolsas; mientras
que, los residuos restantes se tamizan para obtener la materia inerte
y a la vez seguir rescatando los materiales segregables.
37
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 Concluida la clasificación de los componentes, se realiza el pesaje
y registro de los datos en el formato correspondiente.
 El estudio de composición física de residuos sólidos domésticos,
UN
T
permite entre otras cosas, definir el tipo de tratamiento y/o formas
de aprovechamiento que deberá emplearse para manejar los
residuos sólidos.
 Determinar la clasificación física de los residuos sólidos
ica
domésticos, no está definida. Para el presente estudio, se ha
considerado clasificar los siguientes componentes:
ím
o Papel.- Periódicos, papel bond y de color.
o Cartón.- Cajas de cartón, cartulinas de colores.
Qu
o Papel higiénico.- Papeles de uso en el baño.
o Plástico liviano.- Todo tipo de bolsas plásticas.
ier
ía
o Plástico rígido.- Botellas descartables de gaseosa y de otros
líquidos, restos de envases plásticos rígidos como baldes,
lavatorios y otros.
ge
n
o Metales ferrosos.- Hojalata, tarros de leche, aparatos de
hierro y acero.
o Aluminio.- Recipientes de cerveza; marcos de algunos
In
tipos de ventanas.
o Vidrio.- Botellas transparentes, ámbar, verde y azul; vidrio
de
de ventanas.
o Pañales desechables.- Pañales de bebes y toallas higiénicas.
construcción, piedras, maceteros.
o Materia Orgánica.- Restos de la preparación de comidas,
vegetales, excremento de animales, restos de poda.
Bi
bli
ot
ec
a
o Materiales inertes.- Tierra, restos de material de
38
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Qu
ím
ica
UN
T
Imagenes 7 y 8: Caracterización de los Residuos Solidos
ier
ía
IV.3.3. Metodología para la Propuesta de un Plan de Manejo de un Plan de
manejo de Residuos Sólidos para el área urbana del Distrito de
Marcabal
ge
n
A continuación se detalla los pasos a seguir para la formulación de Plan de
Manejo de Residuos Sólidos, tomando como base los lineamientos dados por
In
Ministerio del Ambiente (MINAM):
i. Marco Legal
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos - su Reglamento
de

Bi
bli
ot
ec
a
D.S. N° 057-2004-PCM y Modificatoria D.L. N° 1065

Ley N° 26842, Ley General de Salud

Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG

Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y
residuos peligrosos

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP) modificadas por las Leyes N° 28802 y N° 28522,

Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal
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
D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente
Lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de
Política 2. Gestión Integral de la Calidad Ambiental.

UN
T
ii. Organización y Planificación Local
Coordinaciones generales.
iii. Elaboración del diagnóstico ambiental inicial
Establecer mecanismos de obtención de información.

Identificar el contexto.

Analizar los aspectos técnicos y operativos.

Analizar los aspectos administrativos, de gestión y financieros.
ím
ica

iv. Formulación del PMRS
Establecer las políticas y alcance del PMRS.

Identificar y evaluar las alternativas o líneas de acción.

Formular el plan de acción del PMRS.
ier
ía
Qu

v. Ejecución y Monitoreo del PMRS
Definir los medios de ejecución del plan de acción.

Elaborar y ejecutar el plan de monitoreo
ge
n

El presente documento será una herramienta de gestión integral en el
manejo de residuos sólidos que desarrolla los componentes: Político
In
institucional; técnico operacional (desde el almacenamiento en el lugar de
generación, hasta la disposición final incluyendo los aspectos económico,
de
administrativo y financiero) y educación ambiental; es aplicable en la
municipalidad distrital de Marcabal dado que tienen un compromiso de
ec
a
mejorar la gestión de los residuos sólidos municipales, buscando así generar
cambios en las actitudes y conductas de la población a favor de una mejora
Bi
bli
ot
de la calidad de vida y de nuestro ambiente.
40
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Qu
ím
ica
UN
T
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ier
ía
CAPITULO V
V.1. Contexto Local
ge
n
V. Diagnostico Situacional del Distrito de Marcabal
El Distrito de Marcabal fue creado políticamente el 02 de enero de 1857
In
según consta en el Decreto Ley Nº 21517 rubricado por el General de División
E.P. Francisco Morales Cerruti
de
Se encuentra ubicado en la provincia de Sánchez Carrión que pertenece a la
Región de La Libertad, al noreste del distrito de Huamachuco entre las
ec
a
coordenadas:
Latitud Sur: 07º 42’ 44”

Longitud Oeste: 78º 01’ 54” del meridiano de Greenwich.
ot

Situado a 2,670 m.s.n.m. presentando una superficie territorial de 250.57 Km2 y
Bi
bli
con una población aproximada de 14 807 habitantes. (INEI: 2007)
El Distrito de Marcabal limita por el Norte con la provincia de Cajabamba,
por el Este con los Distritos de Sartimbamba y Chugay por el Sur, con los
territorios de Chugay y Huamachuco, y por el Oeste con el Distrito de Sanagoran.
41
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V.1.1. Aspectos Ambientales
V.1.1.1.
Clima
UN
T
De acuerdo a la clasificación de las zonas de vida del Perú (ONERN, 1976)
Marcabal se ubica en el Bosque de Neblina o bosque andino el cual va desde
los 2,200 m.s.n.m. hasta los 3,500 m.s.n.m.; la biotemperatura anual máxima
ec
a
de
In
ge
n
ier
ía
Qu
ím
Imagen 9: Ubicación del distrito de Marcabal
ica
es de 13 a 15 grados centígrados y la mínima de 8 a 12 grados centígrados.
Bi
bli
ot
V.1.1.2.
Aspectos Físicos Geográficos
El Distrito de Marcabal se asienta sobre un área topográfica de
características muy accidentadas es decir se encuentra atravesada por una de
las ramificaciones de la cordillera de los andes peruanos la cual presenta
hondonadas, desfiladeros, planicies, quebradas, ríos, riachuelos, entre otros;
destacando además la presencia de suelos arcillosos y farallones de origen
42
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calcáreo, con concentraciones de minerales como oro (Minaspampa), arcilla,
caolín, carbón de piedra y cal (Jara: 2006).
Uso Actual de las Tierras
UN
T
V.1.1.3.
El relieve es predominantemente inclinado y se encuentra al borde o parte
superior de las laderas que enmarcan a los valles interandinos. Aquí dominan
suelos relativamente profundos, arcillosos de reacción ácida, tonos rojizos o
ica
pardos que se asimilan al grupo edafogénico de Phaeozems.
Se aprecia hectáreas de terreno para cultivo de secano, pero también
ím
encontramos, tierras aptas para cultivo forestal y pastos naturales. La
Qu
vegetación primaria o principal ha sido deteriorada, para dar paso a cultivos
forestales y de subsistencia, quedando reducido a lugares inaccesibles de los
cerros y farallones, o en lugares donde no puede llegar el hombre o los
ier
ía
animales.
Los productos agrícolas que más se cultivan en el distrito, destacan los
siguientes : maíz, papa, frijol, ñuña, yuca, habas, quinua, avena, cebada,
ge
n
centeno, chocho, trigo, naranja, lima, granadilla, entre otros.
V.1.2. Unidades Hidrográficas
In
El Distrito de Marcabal se encuentra atravesada por ríos y quebradas cuyo
caudal es tipificado como de tipo irregular, destacando los ríos Vado,
de
Naranjopampa y Quebrada Onda los cuales llegan a formar el valle de
Condebamba en la provincia de Cajabamba; destaca así mismo la presencia de
ec
a
los ríos Brasil, La Tragona los cual desemboca en el rio Chusgón quien constituye
el límite entre los distritos de Marcabal, Chugay y Sartimbamba. (Jara: 2006)
ot
Es de mencionar que en la parte alta de Marcabal se encuentran las lagunas
El Caure y Llaigan, contextos de formación natural los cuales han servido como
Bi
bli
escenario para difundir bajo la tradición oral el origen del Amito de
Marcabalito.(Jara: 2006)
V.1.3. Flora y Fauna
Representado por el contexto paisajístico típico del Bosque de Neblina o
Andino el cual va desde los 2,200 msnm. Hasta los 3,500 msnm. resaltando
43
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extensas laderas y pendientes de Quebradas y Farallones los cuales lucen un
marco tupido de vegetación propias de la zona como “Tallango”, ”Huicundos”,
“Pitalla”, ”Sonche”, ”Ortiga”, ”Helecho Silvestre”, ”Valeriana”, “Romero“,
UN
T
”Chishca”, ”Poleo”, “Inguil”, ”Alisos”, ”Cactus” ,”Quishuar”, ”Eucalipto”
La fauna del lugar se encuentra representada por “Zorzal”, ”Quinquin”,
”Torcazo”, ”Loro”, ”Picaflor”, ”Venado”, ”Zorrillo “, ”Zorro”, ”lagartijas”,
ím
ica
”Culebra”, ”Ratón de Campo”, “Águila Andina” entre otros.
Qu
V.1.4. Aspectos Poblacionales
Según el último censo 2007 realizado por INEI, el distrito de Marcabal
presenta las siguientes características con respecto a su población
Población
ier
ía
V.1.4.1.
Tabla 9: Datos Poblacionales
ge
n
VARIABLE / INDICADOR
Población censada
In
Hombres
Mujeres
de
Población por grandes grupos de edad
ec
a
00-14
15-64
65 y más
Población por área de residencia
Bi
bli
ot
Urbana
Rural
Distrito MARCABAL
Cifras
Absolutas
%
14807
100
7376
7431
49.8
50.2
14807
100
6240
7692
875
42.1
51.9
5.9
14807
100
447
3
14360
97
Censo 2007 - INEI
En cuanto a población total del distrito vemos que la mayor parte de esta
está asentada en las zonas rurales del distrito.
44
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V.1.4.2.
Aspectos Educativos
UN
T
Tabla 10: Datos Educativos
Distrito MARCABAL
VARIABLE / INDICADOR
Cifras
Absolutas
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Urbana
Rural
ier
ía
Pobl. analfabeta (15 y más años)
ica
52.8
2021
1167
245
80.6
60.1
11.9
163
1.9
95
68
2.3
1.6
3098
36.2
Qu
Pobl. con educ. superior (15 y más años)
3433
ím
Asistencia al sistema educativo regular (6
a 24 años)
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
De 17 a 24 años
%
898
21.3
2200
50.6
76
22.1
3022
36.8
Censo 2007 - INEI
La tasa de analfabetismo en el distrito es elevada y en su mayoría son mujeres
Aspecto de Salud
In
V.1.4.3.
ge
n
pertenecientes a las zonas rurales del distrito, zonas en su mayoría pobres
de
Tabla 11: Datos de Salud
VARIABLE / INDICADOR
Bi
bli
ot
ec
a
Población con seguro de salud
Hombre
Mujer
Urbana
Rural
Población con Seguro Integral de Salud
Urbana
Rural
Población con ESSALUD
Urbana
Rural
Distrito MARCABAL
Cifras
%
Absolutas
7133
48.2
3464
47
3669
49.4
169
37.8
6964
48.5
7028
47.5
142
6886
31.8
48
85
0.6
24
61
5.4
0.4
Censo 2007 - INEI
En cuanto a salud la mayor parte del distrito se encuentra asegurada por el
estado.
45
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V.1.4.4.
Aspectos económicos (PEA)
UN
T
Tabla 12: Datos de las Actividades Economicas
Distrito
MARCABAL
Cifras
%
Absolutas
VARIABLE / INDICADOR
3739
ica
Población Económicamente Activa(PEA)
Tasa de actividad de la PEA
ím
Hombres
Mujeres
70.6
13.7
3532
94.5
2941
591
94.4
94.6
3532
100
3
41
9
10
122
2159
134
46
926
0.1
1.2
0.3
0.3
3.5
61.1
3.8
1.3
26.2
82
2.3
PEA ocupada según actividad económica
3532
100
Agric., ganadería, caza y silvicultura
Pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc
Hoteles y restaurantes
Trans., almac. y comunicaciones
Intermediación financiera
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil
Enseñanza
Servicios sociales y de salud
Otras activ. serv.comun.soc y personales
Hogares privados con servicio doméstico
Organiz. y órganos extraterritoriales
Actividad económica no especificada
3013
85.3
13
131
1
51
49
2
88
13
0.4
3.7
0
1.4
1.4
0.1
2.5
0.4
2
11
37
6
9
24
0.1
0.3
1
0.2
0.3
0.7
PEA ocupada según ocupación principal
Qu
PEA ocupada
Hombres
Mujeres
41.6
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
ge
n
ier
ía
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.púb.y emp
Profes., científicos e intelectuales
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados
Jefes y empleados de oficina
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr
Trabaj.no calif.serv.,peón,vend.,amb., y afines
Otra
Ocupación no especificada
82
2.3
Censo 2007 - INEI
46
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De toda la población económicamente activa, el mayor porcentaje se
concentra en agricultores y otro trabajos referidos al agro y menor porcentaje
los trabajadores no calificados como empleados de administración pública y
V.1.4.5.
UN
T
empresarios.
Características de las viviendas
Tabla 13: Características de las viviendas
ica
Distrito
MARCABAL
Cifras
%
Absolutas
ím
VARIABLE / INDICADOR
Viviendas particulares censada
Qu
Viviendas particulares con ocupantes presentes
ier
ía
Tipo de vivienda
Casa independiente
Departamento en edificio
Material predominante en paredes
In
ge
n
Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento
Con paredes de Adobe o tapia
Con paredes de Madera
Con paredes de Quincha
Con paredes de Estera
Con paredes de Piedra con barro
Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento
Otro
3248
99.9
3001
92.4
2645
81.4
14
0.5
2887
96.2
1
0
10
0.3
1
0
82
2.7
3
0.1
3
0.1
Censo 2007 - INEI
de
El material utilizado para la construcción de las viviendas en su
mayoría viene a ser el adobe o tapia, materiales característicos de las zonas
ec
a
andinas del país.
ot
V.2. Manejo Actual de los Residuos Sólidos en el Distrito Marcabal
El manejo de los Residuos Sólidos constituye uno de los principales
Bi
bli
problemas que los gobiernos locales deben afrontar, siendo los factores que
contribuyen y agravan esta problemática la cantidad cada vez mayor de
residuos que genera la población, la crisis económica que ha obligado a
mantener tarifas bajas, la falta de educación ambiental y participación
sanitaria de la comunidad, la formación de grandes botaderos de residuos,
entre otros.
47
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En el distrito de Marcabal el malestar originado por el inadecuado
manejo de los residuos sólidos es ampliamente conocido. En los últimos años
se ha venido trabajando sin planificación alguna en la gestión y manejo de los
UN
T
residuos sólidos en el distrito de Marcabal, lo cual ha originado la dispersión
de los esfuerzos, enfrentando únicamente la parte operativa del manejo de los
residuos y dejando de lado el enfoque de gestión integral ambiental de los
residuos sólidos.
ica
Parte de este proceso es conocer la situación del manejo de residuos en el
distrito, el cual es el primer paso para diseñar el plan de manejo de residuos
ím
sólidos y contribuir de manera efectiva con estrategias de intervención.
El diagnóstico tiene como base la información proporcionada por el
Qu
área de Salud y Medio Ambiente, de la municipalidad Distrital de Marcabal.
Asimismo, en la revisión de la información existente en el Municipio,
ier
ía
complementando con el trabajo de campo, mediante una visita a los lugares de
disposición final de residuos sólidos.
ge
n
V.2.1. Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos
El análisis de la situación actual del manejo de los residuos sólidos del
distrito se ha realizado en base a tres aspectos:
In
 Aspectos Técnico-Operativos, que describe el ciclo de vida de los
residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final.
de
 Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros, que
comprende información sobre la organización, financiamiento y
ec
a
administración del servicio de limpieza pública.
 Aspectos
Poblacionales
e
Institucionales,
que
comprende
ot
información recogida en las encuestas y entrevistas realizadas.
Bi
bli
1
Aspectos Técnico– Operativos
El análisis de los aspectos técnico - operativos se ha realizado en base del
ciclo de vida típico de los residuos sólidos, como son:
 Generación de Residuos Sólidos
 Almacenamiento y Barrido
48
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 Recolección
 Transporte
UN
T
 Disposición Final y Reciclaje
A. Generación de Residuos Sólidos
El valor de la generación per-cápita (GPC) de residuos sólidos
ica
domiciliarios es un dato técnico de importancia para diseñar y mejorar
la operatividad del sistema de gestión de residuos sólidos.
ím
En la actualidad en el distrito de Marcabal no existe ningún registro de
acerca de la cantidad de residuos que se producen a diario, es así que uno de
Qu
los objetivos de este estudio es realizar un caracterización inicial y
determinación de la GPC del distrito de Marcabal.
i. Almacenamiento
ier
ía
B. Almacenamiento y Servicios de Barrido
En lo que respecta al almacenamiento de los residuos en los
ge
n
hogares, en la mayoría se realiza en bolsas, cajas, sacos, costales,
etc. Estos en su mayoría son descartables que se entregan a la unidad
recolectora o son colocadas en la vía pública en los puntos de
In
acumulación de residuos.
Barrido
de
ii.
El servicio de barrido de espacios públicos comprende la limpieza
ec
a
y recolección manual de los papeles, envolturas, bolsas y todos los
residuos de las calles, avenidas, parques, jardines y plazas públicas.
Bi
bli
ot
Las lluvias regulares en la sierra peruana ocasiona que el
rendimiento del servicio de barrido sea menor que en otras regiones,
ya que en meses de invierno, la lluvia contribuye a desalojar parte de
los residuos sólidos superficiales.
Datos oficiales de empresas prestadoras de servicios de recolección
de residuos refieren eficiencias de alrededor de 0.9 km. De calle
por barrendero. El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y
Ciencias del Ambiente (CEPIS)
establece de 1.3 a 1.5
km./barrendero/día como rango aceptable del barrido de calles en
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una jornada de trabajo, considerando el barrido de ambas veredas más
un metro de cuneta.
Servicio de barrido en el Distrito de Marcabal
UN
T
iii.
En el distrito de Marcabal el servicio de barrido y limpieza
pública se realiza en plazas, avenidas, calles y locales municipales.
Se ha establecido 02 turnos, el primero de 6 horas que inician a las 06
ica
am y terminan a las 12 pm.y el segundo de 4 horas. Para el barrido de
calles, locales municipales, etc. La frecuencia del servicio es diaria en
Qu
ím
todo el pueblo.
Tabla 14: Servicio de Barrido en Distrito de Marcabal
HORARIO
N°
TRAB.
TIPO DE SERVICIO
ier
ía
TURNO
1° Turno
6:00am–12:00pm
Barrido de calles
3
2° Turno
6:00am–10:00pm
Barrido locales municipales
1
Municipalidad Distrital de Marcabal
ge
n
El servicio de barrido, recolección, transporte y disposición final
de los residuos sólidos, de acuerdo
a
la
Ley
Orgánica
de
In
Municipalidades (Ley Nº 27972), es responsabilidad del Municipio,
pudiendo ser realizado directamente por éstos o a través del sector
de
privado (subcontratistas).
Actualmente el Servicio de Limpieza Pública del distrito de
ec
a
Marcabal se encuentra a cargo del Área de Salud y Medio Ambiente,
y que es la encargada de supervisar que el servicio se realice
Bi
bli
ot
adecuadamente. El barrendero recolecta los residuos en contenedores
iv.
plásticos con ruedas o en carretillas, que luego son recogidos por la
unidad móvil mientras se encuentran brindando el servicio de barrido.
Infraestructura e Implementos Utilizados
El área de limpieza pública del municipio no cuenta con un
local
propio, solamente tienen asignados un área dentro de la
municipalidad donde se les permite el almacenamiento de equipos y
50
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herramientas, y que, a la vez sirve de vestuario para los
trabajadores de limpieza pública.
Los implementos utilizados son contenedores plásticos, escobas de
UN
T
paja, recogedores. El personal cuenta con uniforme (camisa, polo,
pantalón, zapatillas) mascarilla de tela y guantes, sin embargo es
frecuente encontrar al personal sin dichos implementos.
Cilindro
Manta o Sacos
Almacenamiento de
los Implementos
SI
-
-
SI
SI
ím
SI
Qu
Escoba de Paja
SI
Recogedor
Mascarilla
SI
SI
ier
ía
Guantes
Implementos
Uniformes
Uniforme
Carretilla
ica
Tabla 15: Implementos utilizados en el Servicio de Barrido
ge
n
Municipalidad Distrital de Marcabal
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
Imágenes 10 y 11: Personal de Limpieza Realizando sus labores diarias
51
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C. Servicio de Recolección y Transporte
El servicio de recolección y transporte de residuos se brinda en todo
UN
T
el distrito de Marcabal, para lo cual se tienen establecidos los sectores
de recolección para los residuos domiciliarios y comerciales, con horarios
especiales para los residuos del barrido y de puntos críticos de
acumulación de residuos.
ica
Cabe mencionar que la Municipalidad Distrital de Marcabal, a pesar de no
ser la responsable del manejo de los residuos de construcción
ím
(desmonte), se encarga de la recolección, transporte y disposición de
los mismos. Para ello cuenta camiones volquetes, los cuales son empleados
Método Utilizado
ier
ía
i.
Qu
en campañas de limpieza o en situaciones de emergencia.
El servicio de recolección y transporte se realiza con el sistema
convencional, utilizando una (01) unidades
motorizadas que
ge
n
consiste en un Motocarro , y cuatro (04) carretillas que brindan el
servicio de recolección en los domicilios y establecimientos
comerciales.
In
Los vecinos almacenan los desechos al interior de sus
viviendas para ser posteriormente entregados a las movilidades de
de
recolección y/o ser colocados de manera inadecuada en los puntos
de acopio de las vías públicas (puntos críticos), utilizando todo
ec
a
tipo de envases especialmente costales de polipropileno, cajas de
cartón, bolsas plásticas, latas vacías, etc
Bi
bli
ot
ii.
Vehículos Utilizados e Infraestructura
La Municipalidad Distrital de Marcabal cuenta con un vehículo
para realizar el servicio de recolección de residuos sólidos
municipales, el cual es un motocar marca SUMO de 2 m3 de
capacidad.
52
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Tabla 16: Características de los Vehículos utilizados en el Servicio
de Recolección en el Distrito de Marcabal
Descripción
Año
Estado
1
Motocar SUMO
2013
Operativo
4
Carretilla BUGY
2014
Operativo
Capacidad
UN
T
Unid
1500 Kg
50 kg
Municipalidad Distrital de Marcabal
ica
De acuerdo a la información proporcionada por el área de Salud
y Medio Ambiente, el personal del Servicio de Limpieza Pública a
ím
cargo de la recolección de residuos sólidos está constituido por 03
trabajadores (1 chofer y 2 ayudantes de recolección), siendo
Qu
todos varones, bajo la modalidad de contrato.
Las zonas atendidas por el servicio están detallado gráficamente en
ier
ía
un plano, no está identificado sin embargo el sentido del recorrido
(ruteo). La frecuencia del servicio es diario en la zona principal
(cercado) y de forma interdiaria en los centros poblados más
iii.
ge
n
alejados.
Formación y Recolección de Puntos Críticos
En el distrito de Marcabal, existen calles donde es frecuente la
de puntos
de acumulación de residuos, los cuales
In
formación
proceden de viviendas aledañas, frecuentemente se puede ver esto a
de
espaldas del colegio, y en las márgenes de las quebradas que pasan
por el pueblo. Estos
residuos
son
recogidos
en
servicios
Bi
bli
ot
ec
a
especiales, muchas veces rutinarios.
53
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D. Transferencia
ier
ía
Qu
ím
ica
UN
T
Imagenes 12 y 13: Acumulación de residuos en diversos puntos del distrito
En el sistema de manejo de limpieza pública de la Municipalidad Distrital de
ge
n
Marcabal, no se da un proceso de transferencia de residuos sólidos, todos los
residuos recolectados se llevan directamente al botadero ubicado a espaldas
del cementerio
In
E. Disposición Final y Reciclaje
de
En el distrito de Marcabal, la disposición final y el reciclaje están muy
asociados, ambos operan en la completa informalidad y descuidando las
ec
a
normas mínimas de salud ambiental e higiene ocupacional.
Actualmente en el distrito no existe un relleno sanitario, por lo cual la
disposición final de los residuos se viene realizando en un botadero
ot
ubicado a espaldas del cementerio y orillas de una quebrada, los mismos que
Bi
bli
de acuerdo al presente estudio debe cerrarse definitivamente.
La falta de coordinación ha propiciado que se deterioren simultáneamente
muchos lugares del distrito de Marcabal, pues se ha buscado alternativas de
disposición de residuos, pero ninguna de estas contempla las condiciones
sanitarias y ambientales exigidas por ley, por el contrario promueven que
se formen grandes botaderos o pasivos ambientales.
54
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BOTADERO
Espaldas del
Cementerio del
distrito
NO
SI
ABANDONO
QUEMA
MARCABAL
NO
SI
UN
T
UBICACIÓN
RECICLAJE
MÉTODO
ica
DISTRITO
ENTIERRO
Tabla 17: Ubicación y Características del botadero en el Distrito Marcabal.
Municipalidad Distrital de Marcabal
ím
La alternativa para la correcta disposición de los residuos municipales es
confinarlos en un relleno sanitario, sin embargo en el distrito de Marcabal
Qu
nunca se ha implementado uno, lo común es arrojar los residuos recolectados
a la intemperie o en el botadero antes señalado
ier
ía
El proceso de formalización e implementación del relleno se inicia con
una fase de estudios, evaluación y obtención de permisos, siendo la selección
del área el primer paso en este proceso.
ge
n
Otra medida necesaria es el saneamiento de las áreas utilizadas como
botaderos, cuya recuperación requiere del análisis y evaluación de alternativas
técnicas para la limpieza, clausura o transformación del botadero.
Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros
In
2
de
A. La Organización del Servicio
La municipalidad, brinda el servicio de limpieza pública por
“Administración
Municipal
Directa”, existiendo para ello una
ec
a
dependencia o área encargada de proporcionar este servicio. El área
encargada del servicio es el área de Salud y Medio Ambiente, inserta
Bi
bli
ot
plenamente en la estructura organizativa municipal y es dependiente
de la Gerencia de Desarrollo Social, Comunal y Medio Ambiente. Por lo
general, esta área depende de otras direcciones ediles para desarrollar
una serie de tareas esenciales como: financiamiento, administración,
logística, etc.
B. Del personal
El personal destacado al área de limpieza pública, por lo general, ha
aprendido en la práctica los asuntos relativos a este servicio o a las
55
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funciones que desempeñan pero no ha recibido estímulos de desempeño
laboral.
Personal
Administrativo
2
1
1
Disp. Final
0
Limpieza Local
Municipal
Chofer
0
ica
Barredor Recolector
1
Botadero
ím
Área de Limpieza
Publica
Supervisor
Marcabal
Secretaria
Dependencia
Personal Técnico - Operativo
Responsable
Distrito
UN
T
Tabla 18: Personal del Servicio de Limpieza del distrito de Marcabal
Municipalidad Distrital de Marcabal
ec
a
de
In
ge
n
ier
ía
Qu
Imágenes 15 y 16: Botadero Informal del Distrito de Marcabal
Bi
bli
ot
C. Financiamiento
El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través de
los ingresos que percibe anualmente la Municipalidad procedentes del
Canon
y Foncomun,
Recursos Ordinarios, Recursos Directamente
Recaudados y Donaciones y Transferencias.
56
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Bi
bli
ot
ec
a
de
In
ge
n
ier
ía
Qu
ím
ica
UN
T
Grafico N° 01: Organigrama de la Municipalidad Distrital Marcabal
Municipalidad Distrital de Marcabal
57
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ím
Qu
CAPITULO VI
ica
UN
T
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Caracterización de los Residuos Sólidos del Distrito de Marcabal
ge
n
VI.1.
ier
ía
VI. Resultados Obtenidos
VI.1.1. Generación Diaria de Residuos Sólidos (GPC)
En el estudio realizado se ha determinado que la generación diaria de residuos
In
sólidos en el distrito es de 150,95 Kg diarios, donde la generación domiciliaria
de
representa el 100%.
Tabla 19: Generación Per Cápita promedio del distrito de Marcabal
GPC
día 0
GPC
día 1
GPC
día 2
GPC
día 3
GPC
día 4
GPC
día 5
GPC
día 6
GPC
día 7
GPC
Prom.
V-1
V-2
V-3
V-4
V-5
V-6
V-7
V-8
V-9
V - 10
V - 11
V - 12
V - 13
0.42
0.53
0.12
0.18
0.19
0.40
0.33
0.13
0.11
0.28
0.40
0.40
0.32
0.25
0.38
0.13
0.05
0.05
0.26
0.20
0.11
0.37
0.16
0.18
0.64
0.22
0.45
0.25
0.15
0.06
0.09
0.16
0.17
0.15
0.08
0.04
0.18
0.24
0.38
0.13
0.19
0.13
0.10
0.13
0.24
0.21
0.19
0.17
0.10
0.13
0.30
0.20
0.47
0.25
0.10
0.08
0.06
0.10
0.14
0.06
0.07
0.06
0.36
0.15
0.16
0.17
0.11
0.12
0.07
0.08
0.15
0.15
0.16
0.04
0.19
0.15
0.27
0.24
0.37
0.13
0.08
0.05
0.13
0.20
0.21
0.08
0.20
0.05
0.25
0.10
0.15
0.25
0.28
0.10
0.08
0.05
0.09
0.13
0.11
0.04
0.25
0.10
0.25
0.20
0.30
0.23
0.12
0.07
0.08
0.17
0.17
0.12
0.14
0.12
0.19
0.28
0.22
Bi
bli
ot
ec
a
N°
Casa
58
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0.68
0.15
0.17
0.20
0.25
0.27
0.25
0.17
0.75
0.30
0.13
0.16
0.13
0.40
0.11
0.47
0.20
0.15
0.13
0.13
0.25
0.15
0.12
0.33
0.30
0.17
0.15
0.08
0.45
0.10
0.08
0.13
0.28
0.24
0.20
0.15
0.55
0.40
0.23
0.22
0.19
0.25
0.15
0.27
0.28
0.10
0.10
0.13
0.15
0.25
0.43
0.10
0.15
0.20
0.12
0.06
0.58
0.25
0.24
0.28
0.32
0.26
0.35
0.26
0.91
0.37
0.24
0.25
0.20
0.33
0.27
0.52
0.31
0.18
0.21
0.26
0.22
0.22
0.23
0.19
0.19
0.19
0.16
0.13
UN
T
0.38
0.30
0.33
0.19
0.31
0.20
0.26
0.23
1.00
0.41
0.25
0.20
0.38
0.36
0.25
0.37
0.25
0.16
0.15
0.20
0.18
0.13
0.40
0.19
0.06
0.12
0.14
0.20
ica
0.63
0.24
0.40
0.30
0.25
0.25
0.40
0.35
1.20
0.38
0.20
0.15
0.16
0.30
0.13
0.47
0.30
0.24
0.30
0.25
0.20
0.21
0.20
0.20
0.16
0.17
0.26
0.11
ím
0.40
0.25
0.48
0.50
0.35
0.34
0.28
0.20
0.65
0.33
0.38
0.10
0.25
0.20
0.29
0.43
0.39
0.15
0.38
0.35
0.26
0.30
0.27
0.06
0.34
0.27
0.10
0.15
Qu
0.50
0.22
0.17
0.21
0.33
0.30
0.30
0.25
0.80
0.31
0.33
0.28
0.20
0.16
0.38
0.67
0.25
0.16
0.19
0.33
0.20
0.13
0.13
0.30
0.13
0.25
0.16
0.19
ier
ía
1.05
0.52
0.07
0.43
0.50
0.22
0.78
0.46
1.40
0.45
0.19
0.66
0.10
0.62
0.60
1.00
0.50
0.28
0.20
0.42
0.30
0.38
0.08
0.13
0.21
0.15
0.20
0.13
ge
n
0.75
0.30
0.45
0.38
0.94
0.24
0.44
0.42
1.50
0.50
0.44
0.26
0.31
0.45
0.05
1.23
0.49
0.20
0.25
0.62
0.24
0.19
0.17
0.09
0.28
0.25
0.25
0.11
Promedio Total
0.252
Varianza
0.02
Desv. Estándar
0.15
In
V - 14
V - 15
V - 16
V - 17
V - 18
V - 19
V - 20
V - 21
V - 22
V - 23
V - 24
V - 25
V - 26
V - 27
V - 28
V - 29
V - 30
V - 31
V - 32
V - 33
V - 34
V - 35
V - 36
V - 37
V - 38
V - 39
V - 40
V - 41
Los Autores
de
La Generación Per cápita promedio del distrito de Marcabal es de 0.252 Kg/Hab/dia
ec
a
Tabla 20: Generación de Residuos Sólidos en la zona urbana del Distrito de
Marcabal
ot
Tipo de residuos
Bi
bli
Municipales
Población
599
Generación de Residuos (Kg)
Diaria
Mensual
Anual
150,95
4 528,44
54 341,28
Los Autores
VI.1.2. Proyección de la Generación de Residuos Sólidos Municipales
En el siguiente cuadro se muestra la proyección de la generación de Residuos
Sólidos Municipales del distrito de Marcabal durante el periodo 2014 al 2020.
59
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Tabla 21: Generación de Residuos Sólidos en la zona urbana de Marcabal al
2020
2014
UN
T
Año
2015
2016
2017
2018
2019
2020
599
625
651
679
708
738
770
Generación RS
(Kg/Día)
150
157
164
171
178
185
194
Generación RS
(Kg/Año)
54341
56700
59058
61598
64229
ica
Población
Proyectada
(Zona Urbana)
ím
66951
Los Autores
Qu
VI.1.3. Densidad de los Residuos Solidos
69854
En la tabla 17 se presenta la densidad de los residuos sólidos que pertenecen a la
zona urbana del distrito.
Altura
calculada
(m)
Densidad
(Kg/m3)
0.28
187.23
2.80
0.27
181.22
2.75
0.25
192.22
3.10
0.27
200.63
3.00
0.30
174.74
2.90
0.28
180.99
3.20
0.30
186.39
Peso
(Kg)
1
3.00
4
5
de
6
In
3
ge
n
Día
2
ier
ía
Tabla 22: Densidad de los Residuos Sólidos en el Distrito de Marcabal
7
Densidad Promedio
186.20
ec
a
Los Autores
La densidad promedio de la zona urbana del distrito de Marcabal es 186.20 Kg/m 3
ot
VI.1.4. Composición física de los Residuos Solidos
Bi
bli
Se determinó la composición física de la zona urbana del Distrito de Marcabal:

Materia Orgánica
80.89 %

Residuos Inertes
3.28 %

Papel y Cartón
3.01 %

Plástico PET
2.62 %
60
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
Residuos Sanitarios
2.11 %

Vidrio
1.88 %

Plástico duro
1.48 %

Latas de aluminio
1.41 %

Otros
3.32 %
UN
T
Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación
Los residuos solidos a nivel urbano muestran 5 componentes predominantes: en
ica
primer lugar encontramos la materia orgánica con un 80.89%, le siguen los
residuos inertes 3.28%, luego el papel y cartón 3.01%, el plástico PET 2.62% y
ím
por último los residuos sanitario 2.11%. El 8.09% restante está compuesto por
Qu
vidrio, plástico duro, textiles, madera, caucho y tecnopor.
TOTAL
Tabla 23: Composición Física de los Residuos Sólidos del Distrito de Marcabal
Comp.
Por
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
%
16.5
14
18.2
14
13.5
14.5
12.7
103.5
80.89
0.3
0.23
3.85
3.01
1
Materia Orgánica
2
Madera
3
Papel y cartón
4
Tetra pack
5
Plástico duro
6
Plástico PET
7
Bolsas plásticas
8
Tela, textil
9
Latas
Día 3
Día 4
Día 5
Día 6
Día 7
0.1
0.6
0.5
0.5
In
Nº
Día 1 Día 2
ge
n
Tipo de Residuos
Solidos
ier
ía
Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios
0.5
0.6
de
0.75
0.2
0.3
0.2
10 Vidrio
0.9
0.2
11 Residuos sanitarios
0.4
1
ec
a
0.4
0.8
0.15
0.2
0.1
0.95
0.74
0.3
0.4
0.1
1.9
1.48
0.4
0.6
0.6
0.5
0.5
3.35
2.62
0.1
0.4
0.1
0.1
0.1
1.3
1.02
0.6
0.47
1.8
1.41
0.2
0.25
0.2
ot
Bi
bli
TOTAL
0.45
0.5
0.5
0.5
0.1
0.25
0.6
0.4
0.3
2.4
1.88
0.4
0.3
0.1
2.7
2.11
0.2
0.16
0.7
0.55
0.1
0.2
0.16
0.3
4.2
3.28
14.5
127.9
100
0.2
13 Tecknopor
15 Residuos inertes
0.6
0.4
12 Caucho, cuero, jebe
14 Agujas inyectables
0.5
0.2
0.2
0.3
0.1
1
21.8
17.2
0.5
1.4
1
21.3
19.2
17.3
16.7
Los Autores
61
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GRAFICO N° 02: Composición Física de los Residuos Sólidos
1.48%
2.62%
2.11%
Composicion de los Residuos Solidos
0.74% 0.55% 0.23%
0.47%
0.16%
0.16%
Materia Organica
UN
T
1.88%
1.02%
1.41%
Residuos inertes
3.01%
3.28%
Papel y carton
Plastico PET
Residuos sanitarios
ica
Vidrio
Plastico duro
Latas
ím
80.89%
Bolsas plasticas
Tecnopor
Tela, textil
ier
ía
Qu
Tetra pack
VI.2. Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales.
Conceptualizando que un impacto ambiental, es todo cambio, positivo o
ge
n
negativo, que se pronostica, se producirá en el ambiente como resultado de una acción
de desarrollo a ejecutarse. El diagnóstico inicial del Sistema de Gestión actual de
los residuos sólidos del distrito de Marcabal ha permitido identificar y dimensionar
In
las características principales de cada uno de los componentes y subcomponentes
ambientales, a través de la correlación de información la identificación de un cambio,
de
positivo o negativo que se provocará sobre el ambiente como consecuencia directa o
indirecta de las acciones del sistema de gestión actual, las que pueden producir
ec
a
alternativas susceptibles de afectar a la salud y la calidad de vida, la capacidad
productiva de los recursos naturales y los procesos ecológicos esenciales.
ot
VI.2.1. Identificación de Impactos Ambientales
Con el fin de identificar los impactos ambientales que se están produciendo
Bi
bli
en el distrito a causa del mal manejo de los residuos sólidos, se ha desarrollado
una matriz - causa efecto en el cual su análisis según filas posee los factores
ambientales que caracterizan el entorno, y su análisis según columnas
corresponde a las acciones en las distintas fases del ciclo de vida de los residuos
sólidos.
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VI.2.2. Descripción de los Factores Ambientales
La tabla 24 presenta las características ambientales, su clasificación de acuerdo
UN
T
al componente al que pertenece y la definición de su inclusión y de su afectación
en las características ambientales.
DEFINICIÓN DE COMO SE
AFECTARÍA
Calidad del suelo
Ingreso de sustancias que degraden o
contaminen sus componentes.
Qu
ier
ía
Alteración de la calidad del agua
Calidad de agua superficial superficial ante el riesgo de su contacto
con residuos sólidos y lixiviados.
Alteración de la calidad del agua
subterránea por riesgo de su contacto
con lixiviados
Material Particulado
Presencia en el aire de material que
altere su calidad y perjudiquen la salud
de las personas.
ge
n
Calidad de agua
subterránea
Incremento de los niveles de presión
sonora.
Gases de combustión
Presencia en el aire de gases que
alteren su calidad y perjudiquen la
salud de las personas.
Remoción de cobertura
vegetal
Decrecimiento de las especies
florísticas en el área perjudicada por la
mala gestión de residuos sólidos.
FAUNA
Ahuyentamiento de
especies
Ahuyentamiento de las especies de
fauna existentes debido a la mala
gestión de residuos sólidos.
ESTÉTICA
Vistas escénicas y
panorámicas
Bi
bli
BIOLÓGICOS
ec
a
de
Nivel de ruido
ot
In
SUELO
Suelo inestable debido a la presencia
de elementos contaminantes.
CULTURALES
ATMOSFERA
AGUA
FISICOQUÍMICOS
Estabilidad del suelo
ím
ATRIBUTO
CATEGORÍA
FACTORES SOCIO AMBIENTALES
ica
Tabla 24: Factores ambientales incluidos en la Gestión de los Residuos Solidos
FLORA
SOCIAL
Alteración de la calidad del paisaje
natural del distrito.
La gestión de residuos sólidos está
perjudicando la salud de la población
Salud poblacional y laboral
y no se trabaja en las condiciones
adecuadas
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Contratación de servicios, mano de
obra.
Como ha mejorado la calidad de vida
Mejora de calidad de vida la gestión de residuos sólidos en la
actualidad.
Aumento de actividad
comercial
UN
T
ECONÓMICO
Generación de empleo
Ha aumentado la actividad comercial
en el Distrito producto de la gestión de
residuos sólidos.
ica
Los Autores
VI.2.3. Descripción de la Acciones producidas en la Gestión de los Residuos
ím
En las tablas 25, 26, 27 se presentan las diferentes acciones que podrían provocar
Qu
impactos ambientales en las diferentes etapas de la gestión de los residuos sólidos:
Tabla 25: Acciones producidas en el Aspecto Técnico – Operativo
DEFINICIÓN
ier
ía
ACCIÓN
Comprende la generación de residuos sólidos por parte
de los habitantes del distrito
Almacenamiento y barrido de
residuos solidos
Comprende los depósitos y la limpieza de lugares donde
se concentran los residuos sólidos.
Recolección de residuos solidos
Actividad realizada para recoger los residuos sólidos de
los diferentes puntos donde se acopian los residuos
sólidos.
In
ge
n
Generación de residuos solidos
de
Transporte de residuos solidos
ec
a
Disposición final de residuos
solidos
Actividad realizada para transportar los residuos sólidos
desde el punto de acopio hasta su disposición final.
Actividad de disponer los residuos sólidos en un lugar
determinado lejos de la población
Los Autores
Tabla 26: Acciones producidas en el Aspecto Gerencial
ot
ACCIÓN
DEFINICIÓN
Recursos humanos
Comprende a los colaboradores de una
organización.
Financiamiento
Conjunto de recursos monetarios para llevar a cabo
una actividad.
Bi
bli
Organización del servicio
Comprende el funcionamiento de la organización de
personas que están a cargo de la gestión ambiental
del distrito.
64
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Tabla 27: Acciones Producidas en el Aspecto Poblacional
ACCIÓN
DEFINICIÓN
UN
T
Sistema de ideas, sentimientos y estados de ánimo
relacionados con el medio ambiente y sus problemas
locales y universales.
Conciencia ambiental
Después de identificados todas las acciones
y de los factores ambientales
ím
VI.2.4. Evaluación de Impactos Ambientales
ica
Los Autores
Qu
afectados se procedió a elaborar las diferentes matrices para determinar el nivel
de los impactos que se estas produciendo en la zona urbana del Distrito de
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
ge
n
ier
ía
Marcabal
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Material Particulado
Nivel de Ruido
AIRE
-1
-1
de
Estética e Interés Humano
a
ec
CONCIENCIA
AMBIENTAL
FINANCIAMIENTO
RECURSOS HUMANOS
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
Salud Poblacional y Laboral
ORGANIZACIÓN DEL
SERVICIO
ica
-1
-1
Vistas Escénicas y Panorámicas
DISPOSICIÓN FINAL
-1
Ahuyentamiento de Especies
-1
Estatus Cultural
-1
Generación de Empleo
Condiciones de Vida
-1
1
-1
Actividad Comercial
-1
-1
ot
ím
-1
FAUNA
-1
-1
-1
1
-1
-1
-1
1
-1
-1
-1
1
1
1
-1
Bi
ECONÓMICO
TRANSPORTE
-1
ía
-1
-1
SOCIAL
RECOLECCIÓN
Qu
GENERACIÓN
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
-1
-1
Remoción de Cobertura Vegetal
ESTÉTICA
ASPECTOS
POBLACIONALES
-1
-1
FLORA
bli
BIÓTICOS
-1
ASPECTOS
GERENCIALES
-1
-1
ier
Calidad del Agua Subterránea
-1
In
ge
n
ABIÓTICOS
Calidad del Agua superficial
AGUA
Gases de Combustión
SOCIO-ECONÓMICOS
ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS
Calidad del Suelo
Estabilidad del suelo
SUELO
FACTORES AMBIENTALES
GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO
MARCABAL
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE
Tabla 28: Matriz de carácter de los impactos
UN
T
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1
1
1
1
-1
-1
-1
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UN
T
Ahuyentamiento de Especies
5
Estética e Interés Humano
2.5
ec
ot
RECURSOS HUMANOS
ORGANIZACIÓN DEL
SERVICIO
ica
2.5
7.5
2.5
7.5
2.5
7.5
5
2.5
2.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
1
1
5
7.5
7.5
5
5
CONCIENCIA
AMBIENTAL
7.5
FINANCIAMIENTO
2.5
ím
7.5
2.5
5
a
Vistas Escénicas y Panorámicas
bli
ECONÓMICO
DISPOSICIÓN FINAL
FAUNA
Salud Poblacional y Laboral
Estatus Cultural
Generación de Empleo
Condiciones de Vida
Actividad Comercial
7.5
ía
5
SOCIAL
RECOLECCIÓN
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
Remoción de Cobertura Vegetal
de
FLORA
ESTÉTICA
7.5
2.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
Qu
GENERACIÓN
2.5
2.5
2.5
7.5
2.5
2.5
2.5
Bi
SOCIO-ECONÓMICOS BIÓTICOS
Gases de Combustión
7.5
TRANSPORTE
AIRE
7.5
ier
ABIÓTICOS
AGUA
7.5
1
2.5
In
ge
n
Calidad del Suelo
Estabilidad del suelo
Calidad del Agua superficial
Calidad del Agua Subterránea
Material Particulado
Nivel de Ruido
SUELO
FACTORES AMBIENTALES
GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO
MARCABAL
ASPECTOS TÉCNICO ASPECTOS
ASPECTOS
OPERATIVOS
GERENCIALES POBLACIONALES
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE
Tabla 29: Matriz de extensión de los impactos
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7.5
7.5
1
1
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AIRE
Remoción de Cobertura Vegetal
FAUNA
Ahuyentamiento de Especies
2.5
2.5
2.5
5
UN
T
RECURSOS HUMANOS
CONCIENCIA
AMBIENTAL
ica
7.5
2.5
2.5
2.5
5
2.5
5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
7.5
7.5
2.5
7.5
7.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
7.5
1
1
5
7.5
7.5
5
5
FINANCIAMIENTO
ASPECTOS
POBLACIONALES
ORGANIZACIÓN DEL
SERVICIO
ím
DISPOSICIÓN FINAL
TRANSPORTE
2.5
2.5
2.5
ASPECTOS
GERENCIALES
5
5
1
1
Bi
bli
ECONÓMICO
Vistas Escénicas y Panorámicas
Salud Poblacional y Laboral
Estatus Cultural
Generación de Empleo
Condiciones de Vida
Actividad Comercial
5
2.5
a
SOCIAL
2.5
2.5
2.5
Estética e Interés Humano
ec
ESTÉTICA
RECOLECCIÓN
ía
ier
2.5
de
FLORA
Qu
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
GENERACIÓN
2.5
2.5
2.5
2.5
In
ge
n
AGUA
ot
ABIÓTICOS
BIÓTICOS
SOCIOECONÓMICOS
ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS
Calidad del Suelo
Estabilidad del suelo
Calidad del Agua superficial
Calidad del Agua Subterránea
Material Particulado
Nivel de Ruido
Gases de Combustión
SUELO
FACTORES AMBIENTALES
GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO
MARCABAL
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE
Tabla 30: Matriz de duración de los impactos
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UN
T
Tabla 31: Matriz de reversibilidad de los impactos
FAUNA
Ahuyentamiento de Especies
1
1
1
a
RECURSOS HUMANOS
CONCIENCIA
AMBIENTAL
ica
2.5
2.5
1
1
1
1
2.5
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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1
1
FINANCIAMIENTO
1
ím
2.5
Qu
RECOLECCIÓN
1
2.5
1
1
ot
2.5
ía
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
2.5
Estética e Interés Humano
Vistas Escénicas y Panorámicas
Estatus Cultural
Generación de Empleo
Condiciones de Vida
Actividad Comercial
1
1
1
Bi
ECONÓMICO
1
1
1
Salud Poblacional y Laboral
SOCIAL
1
ec
ESTÉTICA
DISPOSICIÓN FINAL
Remoción de Cobertura Vegetal
1
de
FLORA
TRANSPORTE
AIRE
ASPECTOS
POBLACIONALES
1
1
1
1
1
1
1
ier
1
ASPECTOS
GERENCIALES
2.5
2.5
2.5
2.5
1
1
1
1
1
1
In
ge
n
AGUA
bli
ABIÓTICOS
BIÓTICOS
SOCIOECONÓMICOS
GENERACIÓN
Calidad del Suelo
Estabilidad del suelo
Calidad del Agua superficial
Calidad del Agua Subterránea
Material Particulado
Nivel de Ruido
Gases de Combustión
SUELO
FACTORES AMBIENTALES
ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS
ORGANIZACIÓN DEL
SERVICIO
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE
GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO
MARCABAL
1
1
1
1
69
Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación
UN
T
Tabla 32: Matriz de magnitud de los impactos
AIRE
2.5
FAUNA
Ahuyentamiento de Especies
2.5
Estética e Interés Humano
Vistas Escénicas y Panorámicas
Salud Poblacional y Laboral
Estatus Cultural
Generación de Empleo
Condiciones de Vida
Actividad Comercial
5
2.5
7.5
ec
a
ESTÉTICA
SOCIAL
5
5
CONCIENCIA
AMBIENTAL
FINANCIAMIENTO
ica
ORGANIZACIÓN DEL
SERVICIO
ím
DISPOSICIÓN FINAL
Qu
TRANSPORTE
7.5
2.5
7
7.5
7.5
7.5
5
7.5
7.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
5
5
7.5
2.5
7.5
5
5
Bi
bli
ECONÓMICO
5
2.5
2.5
5
5
2.5
5
5
5
ASPECTOS
POBLACIONALES
5
5
5
5
5
5
5
ier
2.5
de
Remoción de Cobertura Vegetal
ASPECTOS
GERENCIALES
7.5
7.5
7.5
7.5
5
5
7
ía
2.5
RECOLECCIÓN
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
GENERACIÓN
2.5
FLORA
ot
ABIÓTICOS
BIÓTICOS
SOCIOECONÓMICOS
AGUA
5
2.5
5
In
ge
n
Calidad del Suelo
Estabilidad del suelo
Calidad del Agua superficial
Calidad del Agua Subterránea
Material Particulado
Nivel de Ruido
Gases de Combustión
SUELO
FACTORES AMBIENTALES
ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS
RECURSOS HUMANOS
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE
GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO MARCABAL
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2.5
2.5
7.5
7.5
7.5
5
5
5
5
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UN
T
Tabla 33: Matriz de importancia de los impactos
AIRE
FAUNA
Ahuyentamiento de Especies
a
Estética e Interés Humano
Vistas Escénicas y Panorámicas
Salud Poblacional y Laboral
Estatus Cultural
Generación de Empleo
Condiciones de Vida
Actividad Comercial
CONCIENCIA
AMBIENTAL
2.5
2.9
3
2.5
2.9
2.5
2.5
5.5
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
1.9
2.9
1.9
3.4
4.9
1.9
4.9
4.9
4.9
4.9
4.9
1
1
4.9
4.9
4.9
4.9
4.9
3.4
3.4
FINANCIAMIENTO
ica
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.9
2.4
4
ORGANIZACIÓN DEL
SERVICIO
ím
DISPOSICIÓN FINAL
TRANSPORTE
RECOLECCIÓN
2.9
1.9
ASPECTOS
POBLACIONALES
3.4
4.9
3.9
3.9
1
1
Bi
bli
ECONÓMICO
ec
SOCIAL
Qu
1.9
ASPECTOS
GERENCIALES
4.5
2.5
3.5
2.5
2.9
1.9
2.9
ía
2.9
ier
Remoción de Cobertura Vegetal
ESTÉTICA
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
GENERACIÓN
2.9
de
FLORA
ot
ABIÓTICOS
BIÓTICOS
SOCIOECONÓMICOS
AGUA
2.9
1.6
1.9
In
ge
n
Calidad del Suelo
Estabilidad del suelo
Calidad del Agua superficial
Calidad del Agua Subterránea
Material Particulado
Nivel de Ruido
Gases de Combustión
SUELO
FACTORES AMBIENTALES
ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS
RECURSOS HUMANOS
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE
GESTIÓN ACTUAL LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO MARCABAL
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Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación
UN
T
Tabla 34: Matriz del valor de los impactos
Total Impactos
-3.8
-3.8
-3.8
-3.8
-3.8
-3.8
-3.8
-13.4
-10.1
-14.7
-8.1
-17.9
-11.2
-11.0
-13.4
-10.1
-14.7
-8.1
-17.9
-11.2
-11.0
-3.5
-4.7
-10.6
-10.6
-2.7
-4.2
-4.7
-14.7
-14.7
-3.5
-4.3
-6.4
-14.4
-11.9
-28.2
-7.3
8.8
-12.9
-8.5
FLORA
Remoción de Cobertura Vegetal
-2.4
FAUNA
Ahuyentamiento de Especies
-3.2
-2.7
-2.2
-3.1
-6.1
-6.1
1.6
1.6
-4.1
4.9
-4.9
-4.1
-4.9
0.0
4.9
1.6
1.6
2.9
19.8
3.2
Impactos Negativos por las Acciones
-17.1
-38.6
-14.0
-16.4
-59.1
0.0
Total de Impactos
-17.1
-33.7
-12.4
-14.8
-56.1
19.8
ESTÉTICA
ECONÓMICO
ot
Actividad Comercial
4.4
CONCIENCIA AMBIENTAL
12.6
6.0
-14.4
-16.9
-34.2
-7.3
-3.8
-18.9
-3.8
4.4
-12.9
0.0
0.0
34.0
0.0
-9.9
-65.2
3.2
-9.9
-65.2
-4.9
-4.9
1.6
1.6
4.4
Bi
bli
Impactos positivo por las Acciones
2.9
-6.1
ASPECTOS
POBLACIONALES
-4.7
-4.7
-4.7
-3.8
-3.8
-3.8
4.9
6.1
-3.5
a
SOCIAL
FINANCIAMIENTO
ica
RECURSOS HUMANOS
ím
DISPOSICIÓN FINAL
Qu
-2.7
-2.2
-2.7
-3.1
-2.9
-6.1
de
Estética e Interés Humano
Vistas Escénicas y Panorámicas
Salud Poblacional y Laboral
Estatus Cultural
Generación de Empleo
Condiciones de Vida
TRANSPORTE
ía
-2.2
ier
-2.7
RECOLECCIÓN
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
GENERACIÓN
-2.7
ASPECTOS
GERENCIALES
Impacto Positivo al Factor Ambiental
Impacto Negativo al Factor Ambiental
AIRE
ec
ABIÓTICOS
BIÓTICO
SOCIOECONÓMICOS
FACTORES AMBIENTALES
AGUA
-3.8
-2.0
-3.1
In
ge
n
Calidad del Suelo
Estabilidad del suelo
Calidad del Agua superficial
Calidad del Agua Subterránea
Material Particulado
Nivel de Ruido
Gases de Combustión
SUELO
-5.8
-4.3
-5.1
-4.3
-3.8
-3.1
-4.5
ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS
ORGANIZACIÓN DEL
SERVICIO
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE
GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO
MARCABAL
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4.9
6.1
-220.3
-186.3
72
FAUNA
Ahuyentamiento de Especies
-3.2
Estética e Interés Humano
Vistas Escénicas y Panorámicas
Salud Poblacional y Laboral
Estatus Cultural
Generación de Empleo
Condiciones de Vida
Actividad Comercial
-3.1
-2.9
-6.1
.
4.9
-4.9
-4.9
ECONÓMICO
ALTAMENTE SIGNIFICATIVOS
SIGNIFICATIVOS
-4.1
-4.1
5
1
2
3
3
2
6
4
2
-4.7
1
2
CONCIENCIA
AMBIENTAL
1
-2.7
-4.2
-4.7
1
3
-6.1
1
2
6
1.6
1.6
-4.7
-4.7
-4.7
-3.8
-3.8
-3.8
-3.8
3
2
-6.1
-3.5
-4.3
-6.4
-3.1
2.9
-6.1
4.9
6.1
4.4
4.4
-4.9
-4.9
1.6
1.6
0
3
1
1
5
8
1
3
1
4
1
8
1
2
5
11
4
2
2
1
17
2
1
2
2
39
BENEFICIOSOS
1
ica
ím
FINANCIAMIENTO
RECURSOS
HUMANOS
ía
Qu
ORGANIZACIÓN DEL
SERVICIO
-3.8
-3.8
-3.8
-3.8
-3.8
-3.8
-3.8
1
1
5
2
1
10
0
17
0%
26%
39
10
59%
15%
100%
0%
26%
59%
15%
Bi
bli
ot
DESPRECIABLES
BENEFICIOSOS
-3.5
-3.5
de
SOCIAL
a
ESTÉTICA
DESPRECIABLES
-2.4
ASPECTOS
POBLACIONALES
SIGNIFICATIVOS
Remoción de Cobertura Vegetal
-2.7
-2.2
-2.7
In
ge
n
FLORA
-2.7
-2.2
DISPOSICIÓN FINAL
-2.2
-5.8
-4.3
-5.1
-4.3
-3.8
-4.2
-4.5
ier
-2.7
RECOLECCIÓN
ALMACENAMIENTO
Y BARRIDO
-2.7
-3.8
-2.
-3.1
ASPECTOS
GERENCIALES
TRANSPORTE
AIRE
GENERACIÓN
AGUA
Calidad del Suelo
Estabilidad del suelo
Calidad del Agua superficial
Calidad del Agua Subterránea
Material Particulado
Nivel de Ruido
Gases de Combustión
ec
ABIÓTICOS
SOCIO-ECONÓMICOS BIÓTICO
FACTORES AMBIENTALES
SUELO
ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS
FACTOR AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
COMPONENTE
GESTIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - DISTRITO MARCABAL
ALTAMENTE SIGNIFICATIVOS
Tabla 35: Matriz de la significancia de los impacto
UN
T
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73
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VI.2.5. Interpretación de las Matrices
La identificación de los impactos de acuerdo a las matrices de interacción son la
UN
T
fase inicial en la que se puede predecir la existencia de impactos positivos o
negativos generados por la mala gestión de residuos sólidos sobre los
componentes ambientales caracterizados en línea base y considerados como
ica
sensibles.
En la matriz de identificación de impactos se obtiene de la interrelación de cada
ím
una de las actividades con cada componente ambiental en consideración, esta
relación ayuda a identificar si existe o no afectaciones sobre los componentes
Qu
ambientales y se identifica el carácter de la afectación (positiva o negativa). Para
el presente trabajo se producen 144 interacciones de las cuales se interrelacionan
únicamente 66 que implican impactos; 10 son de carácter positivo y 56 de carácter
ier
ía
negativo.
VI.2.6. Evaluación de Impactos.
ge
n
Obtenida la matriz de identificación de impactos se evalúan los mismos en la cual
la agregación total de los impactos alcanzo un valor cuantitativo de -186.3, este
valor cuantitativo sirve para la comparación con posteriores matrices luego de la
In
aplicación de un Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
Esta evaluación permite jerarquizar los impactos a nivel de factores y a nivel de
de
actividades como se muestran en las siguientes tablas
ec
a
Tabla 36: Jerarquización de los Impactos por Actividades - Impactos Negativos
Actividad
Conciencia ambiental
- 65.2
Disposición final
- 56.1
Almacenamiento y barrido
- 33.7
Generación
- 17.1
Transporte
- 14.8
Recolección
- 12.4
Financiamiento
- 9.9
ot
Bi
bli
Agregación de Impactos
Los Autores
74
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Tabla 37: Jerarquización de los Impactos por Actividad, - Impactos Positivos
Agregación de Impactos
Organización del servicio
19.8
Recursos Humanos
3.2
UN
T
Actividad
Los Autores
ica
Grafico N° 03: Jerarquización de los impactos por actividades
ím
30
Organización del
servicio
20
Qu
10
Recursos Humanos
0
ier
ía
-10
-20
ge
n
-30
-40
-50
Transporte
Financiamiento
Recolección
Generación
Almacenamiento y
barrido
Disposición final
In
-60
de
-70
Conciencia
ambiental
ec
a
Tabla 38: Jerarquización de los impactos por factores negativos
Factor
Salud poblacional y laboral
- 28.2
Material Particulado
- 17.9
Calidad del agua superficial
- 14.7
Ahuyentamiento de especies
- 14.7
Estética e interés humano
- 14.4
Calidad del suelo
- 13.4
ot
Bi
bli
Agregación de impactos
75
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- 12.9
Vistas escénicas y panorámicas
- 11.9
Nivel de ruido
- 11.2
Gases de combustión
- 11.0
Remoción de cobertura vegetal
- 10.6
Estabilidad del suelo
- 10.1
Actividad comercial
- 8.5
ica
Condiciones de vida
UN
T
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Calidad del agua subterránea
- 8.1
- 7.3
ím
Estatus cultural
Los Autores
Qu
Tabla 39: Jerarquización de los impactos por factores positivos
Factor
Agregación de impactos
8.8
ier
ía
Generación de empleo
Los Autores
ge
n
Grafico N° 04: Jerarquización de impactos por factores
15
5
de
0
-5
Ahuyentamiento de
especies
Calidad de agua
superficial
ec
a
-10
Generaacion de empleo
In
10
ot
-15
Bi
bli
-20
Estbilidad de suelo
Vistas escenicas y
panoramicas
Calidad del agua
subterranea
Gases de combustion
Estatus cultural
Condiciones de vida
Actividad comercial
Nivel de ruido
Clidad del suelo
Material Particulado
Estetica e interes
humano
Remocion de cobertura
vegetal
-25
-30
Salud poblacional y
laboral
-35
76
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VI.2.7. Categorización de Impactos
Una vez identificados y evaluados los impactos ambientales se finaliza con la
UN
T
calificación cualitativa de los mismos, esto complementa el proceso de la
evaluación de los impactos, por la posesión de características numéricas de cada
uno. La categorización de los impactos ambientales identificados y evaluados, se
ica
ha realizado en base al valor del impacto en el proceso de predicción.
Para este fin se han conformado cuatro categorías de impactos de acuerdo a la
ím
tabla
Qu
Tabla 40: Categorización de los impactos
CARACTERÍSTICAS DEL IMPACTO
Altamente significativos
De carácter negativo, cuyo valor del impacto es mayor o igual
a 6.5 y corresponde a las afecciones de elevada incidencia sobre
el factor ambiental, difícil de corregir, de extensión
generalizada, con afección de tipo irreversible y de duración
permanente.
Significativos
De carácter negativo, cuyo valor del impacto es menor a 6.5
pero mayor o igual a 4.5 cuyas características son: factibles de
corrección, de extensión local y duración temporal.
ge
n
De carácter negativo, con valor del impacto menor a 4.5.
Pertenecen a esta categoría los impactos capaces plenamente de
corrección y por ende compensados durante la ejecución del
Plan de Manejo Ambiental, son reversibles, de duración
esporádica y con influencia puntual.
In
de
Despreciables
ier
ía
CATEGORÍA
Beneficios
De carácter positivo que son benéficos para el proyecto.
Los Autores
ec
a
El análisis del impacto ambiental para el siguiente trabajo se han identificado un
total de 66 interacciones causa –efecto.
Bi
bli
ot
Tabla 41: Significancia de los Impactos
Impactos
Altamente
Significativos
Significativos
Despreciables
Beneficiosos
N° Impactos
0
17
39
10
Porcentaje
0%
26%
59%
15%
Los Autores
77
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Según el anterior cuadro; el 0% son impactos altamente significativos, el 26% son
impactos significativos, el 59% son impactos despreciables y el 15% impactos de
VI.3.
UN
T
carácter beneficiosos.
Resultados Obtenidos de la Evaluación
ica
Tabla 42: Resultados Obtenidos después de la Evaluación
ím
Afectaciones al Componente Abiótico
Qu
1. Calidad del suelo
En el aspecto técnico operativo, la disposición final de residuos sólidos
podría estar generando un impacto significativo, también se podría estar
generando un impacto despreciable en el almacenamiento y barrido. Mientras
que en el aspecto poblacional, la conciencia ambiental podría estar generando
un impacto despreciable.
ier
ía
Suelo
ge
n
2. Estabilidad del suelo
En el aspecto técnico operativo, la disposición final de residuos sólidos
podría estar generando un impacto despreciable, el almacenamiento y barrido
podrían generar un impacto despreciable. En el aspecto poblacional,
encontramos que la conciencia ambiental podría estar generando un impacto
despreciable.
Agua
de
In
1. Calidad del agua superficial
En el aspecto técnico operativo la generación y almacenamiento de residuos
sólidos podría estar generando impactos despreciables, la disposición final
de residuos sólidos estaría generando un impacto significativo. Mientras
tanto en el aspecto poblacional, la conciencia ambiental podría estar
generando un impacto despreciable.
Bi
bli
ot
ec
a
2. Calidad del agua subterránea
En el aspecto técnico operativo la disposición final de residuos sólidos podría
estar generando un impacto despreciable. Mientras tanto en el aspecto
poblacional, la conciencia ambiental también estaría generando un impacto
despreciable.
Aire
1. Material Particulado
En el aspecto técnico operativo la generación, transporte y disposición final
de residuos sólidos pueden generar impactos despreciables, el
almacenamiento y barrido, la recolección de residuos sólidos podrían generar
impacto despreciables. Mientras tanto en el aspecto poblacional la conciencia
ambiental podría también estar generando un impacto despreciable.
78
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UN
T
2. Nivel de ruido
En el aspecto técnico operativo, la recolección, transporte y disposición final
se estarían generando impactos despreciables. Mientras tanto en el aspecto
poblacional, la conciencia ambiental se podría estar generando un impacto
despreciable
ím
ica
3. Gases de Combustión
En el aspecto técnico operativo, la disposición final podría generar un
impacto significativo, el transporte de residuos sólidos podría estar
generando un impacto despreciable. Mientras tanto en el aspecto poblacional,
la conciencia ambiental podría estar generando un impacto despreciable
Qu
Afectaciones al componente Biótico
Flora
ier
ía
1. Remoción de cobertura vegetal
En el aspecto técnico operativo, el almacenamiento y la disposición final
podrían estar generando impactos despreciables. Mientras tanto en el aspecto
poblacional la conciencia ambiental también podría estar generando un
impacto significativo.
Fauna
In
ge
n
2. Ahuyentamiento de especies
En el aspecto técnico operativo, la disposición final y la conciencia ambiental
podrían estar generando impactos despreciables. Mientras tanto en el aspecto
poblacional la conciencia ambiental podría estar generando un impacto
significativo
de
Afectación al componente Socio – Económico
ec
a
1. Estética e interés humano
En el aspecto técnico operacional, almacenamiento, recolección y
disposición final de residuos sólidos se podrían estar generando impactos
despreciables. Mientras tanto en el aspecto poblacional se podría estar
generando un impacto significativo en la conciencia ambiental.
Bi
bli
ot
Estética
2. Vistas escénicas y panorámicas
En el aspecto técnico operativo, el almacenamiento y barrido, la disposición
final de residuos sólidos estaría generando impactos despreciables. En el
aspecto gerencial el financiamiento podría estar generando un impacto
significativo, la organización estaría generando un impacto beneficioso.
Mientras tanto en el aspecto poblacional la conciencia ambiental estaría
también generando un impacto significativo.
79
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UN
T
1. Salud poblacional y laboral
En el aspecto técnico operativo, almacenamiento, recolección, transporte y
disposición final se podrían estar generando impactos significativos. En el
aspecto Gerencial, en la organización del servicio se podría estar generando
un impacto beneficioso y por parte del financiamiento este podría estar
generando un impacto significativo. Mientras tanto en el aspecto poblacional,
la conciencia ambiental estaría generando un impacto significativo.
Social
ím
ica
2. Estatus cultural
En el aspecto técnico operativo, en la generación de residuos sólidos se
estaría generando un impacto despreciable. Mientras tanto en el aspecto
poblacional, la conciencia ambiental estaría generando un impacto
despreciable.
ge
n
2. Condiciones de vida
En el aspecto técnico operativo, la generación estaría generando un impacto
despreciable, el almacenamiento y barrido, la disposición final de residuos
sólidos podrían estar generando impactos significativos. En el aspecto
gerencial, la organización de servicio y los recursos humanos estarían
generando impactos beneficiosos. Mientras tanto en el aspecto poblacional,
la conciencia ambiental estaría generando un impacto despreciable.
In
Económico
ier
ía
Qu
1. Generación de empleo
En el aspecto técnico operativo, el almacenamiento, recolección, transporte
y disposición final de residuos sólidos estarían causando impactos
beneficiosos. En el aspecto gerencial, en recursos humanos también se estaría
generando un impacto beneficioso. Mientras tanto en el aspecto poblacional,
la conciencia ambiental estaría generando un impacto despreciable.
Los Autores
Bi
bli
ot
ec
a
de
3. Actividad Comercial
En el aspecto técnico operativo, la generación estaría generando un impacto
despreciable, el almacenamiento y barrido podría estar generando un impacto
significativo. En el aspecto gerencial, la organización del servicio estaría
generando un impacto beneficioso. Mientras tanto en el aspecto poblacional,
la conciencia ambiental podría estar generando un impacto despreciable.
80
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VI.4. Propuesta de un Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS)
Introducción
UN
T
1
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) para el área urbana del
Distrito de Marcabal se constituye en el instrumento rector para el mejoramiento
ica
del servicio de limpieza pública, brinda los lineamientos de gestión necesarios
para contrarrestar los impactos negativos en
la salud y el ambiente,
primordialmente en el recurso suelo de la zona donde se ubica el botadero;
ím
impactos que se viene generando por el inadecuado manejo de los residuos solidos
Qu
Lo propuesto en el PMRS se irá implementando de acuerdo al contexto
local, sin perder de vista lo planificado para el mediano y largo plazo. Este debe
ocurrir a través de un proceso dinámico de participación de la población
ier
ía
organizada; los establecimientos comerciales, los centros educativos, las
instituciones, los trabajadores del área de limpieza pública, entre otros
actores, todos ellos deben concentrar sus esfuerzos con el fin de garantizar un
ge
n
manejo sostenible de los residuos sólidos en el distrito.
Los esfuerzos de implementación del PMRS ayudarán en la gestión
In
financiera, operativa y la concertación entre los diferentes actores involucrados en
el manejo de residuos sólidos, de tal manera que podamos lograr ejecutar las
de
acciones necesarias para que así todos los centro poblados del distrito logren estar
limpios y eficientes en el manejo de sus residuos sólidos.
Definición del Alcance del Plan de Manejo de Residuos Solidos
ec
a
2
a. Área geográfica y periodo de planeamiento
Bi
bli
ot
El área geográfica comprendida en el Plan de Manejo será
inicialmente la zona de Marcabalito y otros centros poblados cercanos
como son El Desvió, San Miguel, Chuipan y Purumarca, luego con el
tiempo y la mejora de los servicios de limpieza, poder ampliarlos a los
lugares más lejanos como serian Chaquilbamba y Agocas
El periodo de planeamiento del Plan de Manejo es de 05 años.
La puesta en marcha exigirá un planeamiento de corto plazo de (0 a 2
81
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años), orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (3 a 5
UN
T
años).
b. Tipos de residuos que se consideran en el plan
Los residuos sólidos que se atenderán en el PMRS son del tipo municipal,
según el capítulo II del reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
ica
y su artículo 22, los que comprenden principalmente:
Domiciliarios

Mercados y ferias

Centros comerciales, restaurantes y hospedajes

Barrido

Malezas

Centros Educativos

Residuos de Construcción
ier
ía
Qu
ím

Dada a la tendencia del ordenamiento institucional y legal del sector
ge
n
de residuos sólidos, los generadores de residuos sólidos del ámbito
no municipal (industria, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por
el manejo de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal
de
In
y de salud.
c. Nivel de servicios que se desea alcanzar
ec
a
El nivel de servicios que se desea alcanzar se define en los siguientes
puntos:
Bi
bli
ot
 Eficacia y eficiencia en la recolección, recuperación y
reaprovechamiento de los residuos reciclables y no reciclables en
todos los sectores del distrito y su correspondiente disposición
final.
 Participación comprometida de diversas instituciones públicas
y privadas, de las organizaciones sociales de base y de la
población en general en la gestión y manejo de residuos sólidos.
82
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 Usuarios capacitados y sensibilizados del distrito participan un
25% en una primera etapa en programas de minimización y
3
UN
T
aprovechamiento de residuos
Políticas ambientales
Para la elaboración del PMRS seguiremos los lineamientos de políticas, planes
ica
y estrategias para el sector de los residuos sólidos definidos en la Ley General
de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), su Reglamento y el D.L N° 1065, que
ím
modifica la referida Ley, donde se indica los siguientes:
 Desarrollar acciones de educación y capacitación.
Qu
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.
 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral
de los residuos sólidos, desde su generación hasta la disposición final,
ier
ía
a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud
humana y del ambiente.
 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
y comercialización que favorezcan la minimización y
ge
n
producción
reaprovechamiento adecuado.
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
In
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
de
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por
la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
ec
a
Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad
civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
Fomentar la formalización de las personas y operadores que intervienen en el
ot
manejo de los residuos sólidos informalmente.
Bi
bli
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación del servicio
de residuos sólidos se fijen en función a su costo real, calidad y eficiencia.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental.
83
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Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y
4
UN
T
servicios de manejo de residuos sólidos.
Objetivos del PMRS
a. Objetivo general
ica
Asegurar el adecuado manejo de los residuos sólidos para prevenir riesgos
sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar
ím
de la persona humana
Qu
b. Objetivos específicos
 Incrementar los niveles de educación, capacitación y sensibilización
ambiental para identificar los problemas del manejo de residuos
ier
ía
sólidos municipales.
 Implementar el Programa Segregación en la Fuente.
 Minimizar los impactos negativos generados por los desechos sólidos
ge
n
en el medio ambiente y la salud de la población.
 Obtener información actualizada y confiable de las personas, para
conocer sus necesidades potenciales.
In
 Promover la prevención de la generación y la valorización de los
residuos así como su manejo integral, a través de medidas que
de
reduzcan los costos de su administración.
 Monitorear adecuadamente el plan de manejo de residuos sólidos
ec
a
para asegurar su cumplimiento.
5
Líneas de Acción y Metas del PMRS
Bi
bli
ot
a. Líneas de Acción
Las líneas de acción del PMRS planteados para el distrito de Marcabal son
los siguientes:
1) Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a
los diferentes grupos de interés de la población con énfasis en residuos
sólidos.
84
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2) Fortalecer las capacidades del municipio respectó a su capacidad
operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada
UN
T
prestación del servicio de limpieza pública.
3) Fortalecer los mecanismos de participación interinstitucional y la
convergencia de esfuerzos de instituciones y empresas en la gestión de
ica
los residuos sólidos.
b. Identificación de Metas por cada Línea de Acción
ím
Las metas estratégicas del PMRS, por cada línea de acción serían las
Qu
siguientes:
Tabla 43: Líneas de Acción y Metas Estratégicas del PMRS del distrito de Marcabal.
LÍNEAS DE ACCIÓN
ier
ía
1. Crear conciencia y cultura ambiental en la
comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de
residuos sólidos a través de un programa de
educación formal, en coordinación con el sector
educación.
ge
n
1.
Informar,
sensibilizar,
capacitar y educar, sobre el
tema ambiental a los diferentes
grupos de interés de la
población con énfasis en
residuos sólidos
METAS
ec
a
de
In
2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía
(vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo
y aprovechamiento de residuos sólidos a través de
programas de sensibilización y capacitación.
Bi
bli
ot
2.
Fortalecer
las
capacidades del municipio
respectó a su capacidad
operativa,
gerencial
y
financiera, para asegurar una
adecuada
prestación
del
servicio de limpieza pública
3. Lograr una cultura de pago en el 100% de la población
usuaria del servicio de limpieza pública
1. Mejoramiento óptimo del servicio de limpieza pública
municipal prestado a los usuarios y alcanzado niveles
de eficiencia al 100%
2. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del
servicio de limpieza pública mediante el
fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos
normativos,
auditorías ambientales y el
establecimiento de indicadores de los servicios
85
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UN
T
3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal
operativo del servicio de limpieza pública en gestión
de residuos sólidos.
ím
2. Establecer compromisos formales de gestión de
residuos sólidos del ámbito no municipal, con
énfasis en los del sector comercio y centros de salud.
Los Autores
Identificación y Evaluación de Actividades
ier
ía
6
1. Conformación y fortalecimiento institucional de un
Comité de Gestión de Residuos Sólidos
Qu
3.
Fortalecer
los
mecanismos de participación
interinstitucional
y
la
convergencia de esfuerzos de
instituciones y empresas en la
gestión de los residuos sólidos.
ica
4. Implementar Programa de Segregación en Hogares
del distrito.
Para la implementación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el distrito de
a.
ge
n
Marcabal se debe tener en cuenta los siguientes lineamientos.
Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera
Las municipalidades están demostrando una gran voluntad de mejorar la
In
gestión y manejo de los residuos sólidos, lo cual implica nuevos desafíos
de
gerenciales, administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a
través de la capacitación y sensibilización del personal edil en su conjunto,
además de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento básicos
ec
a
(p.ej.: ordenanzas, manual de roles y funciones, plan de mantenimiento
de unidades de recolección, mecanismos de recaudación, sistemas de
ot
costos reales del servicio, evaluación y monitoreo, etc.).
Bi
bli
b. Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos
Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos:
pobladores (incluyendo a turistas), centros educativos, establecimientos
de salud, mercados y establecimientos comerciales entre otros, participen
conjuntamente con las municipalidades para mantener limpia la ciudad,
86
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buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las
c.
UN
T
municipalidades están desarrollando en este tema.
Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de residuos
sólidos (RS)
La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y
ica
fiscalización del manejo de residuos sólidos, estas más bien se deben
descentralizar transfiriéndolas concertadamente a otros estamentos sociales
ím
de la localidad (p.ej.: juntas vecinales, promotores y comités de vigilancia
Qu
ciudadana ambiental, jóvenes voluntarios, redes escolares, etc.)
d. Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos
El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar
ier
ía
empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas
del centro de la ciudad, como de las áreas residenciales y conjuntos
habitacionales, optimizando el esquema actual (p.ej.: mejorar rutas,
acceso,
ge
n
almacenamiento subterráneo, recolección no convencional en zonas de difícil
recolección
selectiva
de
residuos
domiciliarios,
de
las
Estimular la participación de proveedores privados
de
e.
In
instituciones, de mercados, etc.).
Identificar e instalar pequeñas y medianas empresas para transferir la
ejecutoría de determinados componentes del servicio de limpieza pública de
ec
a
acuerdo al espíritu de la Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento (p.ej.:
concesión del servicio de recolección, barrido, disposición final),
Bi
bli
ot
concentrando la acción edil en acciones de gerenciamiento y fiscalización
Respecto a las actividades para cada objetivo estratégico planteado se tendrá en cuenta:
Primero. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental
constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo
del PMRS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicación
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existentes como las radios y los canales retransmisores de televisión. Las
del servicio de limpieza pública a efectos de potenciarlos.
UN
T
acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento
Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán
asegurar que la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública y
municipal se constituya en el proveedor del servicio.
ica
recolección selectiva, lo cual no necesariamente implica que la autoridad
pública
ím
Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza
será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las
financiamiento, operación, etc.)
Alternativas Identificadas
ier
ía
7
Qu
instituciones vinculadas a todas los temas que se requieren desarrollar (educación,
Las alternativas que se presentan se han formulado considerando tres campos de
acción. El primero, en relación estratégica con el cliente (usuario), el segundo, en
fortalecer las capacidades técnico - operativo, y el tercero en la gestión del sistema
ge
n
de manejo de residuos sólidos y su articulación con otros actores. Las alternativas
en estos campos se han cruzado con los objetivos y metas estratégicas y se han
In
desarrollado para una implementación en el corto plazo (0 -2 años)
de
a. ACTIVIDADES A DESARROLLAR A CORTO PLAZO (0 – 2
AÑOS)
Las actividades a desarrollar para la puesta en marcha y buen
ec
a
funcionamiento de PMRS se definen en la siguiente Tabla:
ot
Tabla 44: Actividades para la implementación del PMRS.
Bi
bli
Línea de Acción 1: Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los diferentes
grupos de interés de la población con énfasis en residuos sólidos
META
1. Crear conciencia y cultura
ambiental en la comunidad
educativa, sobre el manejo
adecuado de residuos sólidos
a través de un programa de
educación
formal,
en
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1. Suscribir convenio con instituciones del sector educativo,
institutos tecnológicos y universidades.
2. Promover programa de manejo de residuos en escuelas y
colegios
3. Realizar campañas masivas relacionadas al manejo responsable
de los residuos (caminatas, letreros, etc.).
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coordinación con el sector
educación
4. Implementar ferias ambientales en el distrito
UN
T
5. Promover la segregación de residuos en colegios
1. Implementar un centro de información ambiental en el distrito.
2. Implementar campañas masivas de sensibilización a los
hogares de manejo y aprovechamiento de residuos sólidos.
ica
3. Realizar campañas masivas y pasacalles en el distrito alusivas
al tema de manejo responsable de residuos.
4. Fomentar la segregación de residuos en hogares del distrito
5. Implementar concursos para premiar a sectores con mayor
segregado de residuos
ím
2. Crear conciencia y cultura
ambiental en la ciudadanía
(vecinos y organizaciones de
base) sobre el manejo y
aprovechamiento de residuos
sólidos a través de programas
de
sensibilización
y
capacitación
1. Realizar programas de sensibilización tributaria en medios
masivos, que permita desarrollar una cultura de pago en la
población
2. Promover incentivos a la comunidad para el buen pagador del
ier
ía
3. Lograr un cultura de pago en
el 100% de la población
usuaria del servicio de
limpieza publica
Qu
6. Promover la celebración de fechas ecológicas con campañas
masivas (maratón, bicicleta, caminata, etc.)
servicio.
Línea de Acción 2: Fortalecer las capacidades del municipio respecto a su capacidad operativa,
gerencial y financiera, para asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza pública.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
ge
n
METAS
1. Implementar un Plan de Adquisición de Maquinarias, equipos
y EPPs.
2. Erradicación gradual de los puntos de acopio de residuos en
contenedores
ec
a
de
In
1. Mejoramiento óptimo del
servicio de limpieza pública
municipal prestado a los
usuarios y alcanzado niveles
de eficiencia al 100%
Bi
bli
ot
2. Asegurar la sostenibilidad
normativa,
técnica
y
financiera del servicio de
limpieza pública
3. Implementar de manera progresiva tachos
almacenamiento de residuos en la zona urbana
para
4. Adquisición de herramientas e implementos de limpieza
pública y seguridad
1. Elaboración de normatividad relacionadas a la gestión local de
los residuos sólidos.
2. Elaboración de presupuesto real del manejo de los residuos
sólidos en el distrito.
3. Implementar mejoras para los procesos de adquisición de
equipos y materiales para limpieza pública.
4. Implementar de programa de eco eficiencia en oficinas
administrativas y operativas de la municipalidad.
5. Fortalecer el sistema de cobranza de tributos actualizando la
base catastral.
89
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2. Talleres de capacitación en seguridad ocupacional y
manipulación de residuos peligrosos a personal obrero
UN
T
4. Implementar Programa de
Segregación en Hogares del
distrito
1. Talleres de capacitación a funcionarios y técnicos en manejo
de residuos sólidos
3. Realizar visitas o pasantías a experiencia exitosas municipales
de manejo de residuos sólidos.
1. Elaborar un expediente para implementar
Segregación en Hogares.
Programa de
2. Implementar tachos de segregación diferenciada en zonas
urbanas
ica
3. Empoderar y capacitar a los
funcionarios
y
personal
operativo del servicio de
limpieza pública en gestión de
residuos sólidos.
ím
Línea de Acción 3: Fortalecer los mecanismos de participación interinstitucional y la convergencia de
esfuerzos de instituciones y empresas en la gestión de los residuos sólidos
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Qu
METAS
1. Conformación del comité de gestión de residuos
2. Elaborar reglamento interno del comité de gestión y un plan de
trabajo
3. Fortalecimiento de capacidades del Comité
ier
ía
1. Conformación
y
fortalecimiento institucional
de un Comité de Gestión de
Residuos Sólidos.
4. Reuniones de revisión de avances del cumplimiento de metas
del plan de manejo de residuos
ge
n
Los Autores
b. ACTIVIDADES A DESARROLLAR A MEDIANO PLAZO (3 – 5
AÑOS)
In
A continuación se desarrollan las actividades para el mediano plazo por
cada objetivo, que se implementarán en base a dos ejes estratégicos:
de
 Réplica de los proyecto piloto demostrativo implementados en el
ec
a
corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del
servicio para alcanzar la universalidad del mismo.
Bi
bli
ot
 Consolidación de la sustentabilidad financiera y social del sistema
i.
de gestión de residuos sólidos.
ACTIVIDADES
IDENTIFICADAS
PARA
LA
LÍNEA
DE
ACCIÓN 1: “Informar, sensibilizar, capacitar y educar”
 Promover programa de manejo de residuos en escuelas y colegios
 Realizar campañas masivas relacionadas al manejo responsable de
los residuos (caminatas, letreros, etc.).
90
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 Implementar ferias ambientales en el distrito
 Promover la segregación de residuos en colegios.
UN
T
 Implementar un centro de información ambiental en el distrito
 Realizar campañas masivas y pasacalles en el distrito alusivas al
tema de manejo responsable de residuos.
 Fomentar la segregación de residuos en hogares del distrito.
ica
 Implementar concursos para premiar a sectores con mayor
segregado de residuos.
ím
 Promover la formación de promotores o juntas vecinales
ambientales por sectores.
Qu
 Promover la celebración de fechas ecológicas con campañas
masivas (maratón, bicicleta, caminata, etc.)
 Realizar programas de sensibilización tributaria en medios
que permita desarrollar una cultura de pago en la
población
ier
ía
masivos,
 Promover incentivos a la comunidad para el buen pagador del
ge
n
servicio.
ii. ACTIVIDADES IDENTIFICADAS PARA LA LÍNEA DE ACCIÓN
2: “Fortalecimiento de las capacidades operativas del Municipio”
In
 Adquisición de un Camión Compactador (1 unidad)
de
 Erradicación gradual de los puntos de acopio de residuos en
contenedores.
 Implementar de manera progresiva tachos subterráneos para
ec
a
almacenamiento de residuos en zonas urbanas.
 Implementar mejoras para los procesos de adquisición de equipos
Bi
bli
ot
y materiales para limpieza pública.
 Implementar de programa de eco eficiencia en oficinas
administrativas y operativas de la municipalidad.
 Fortalecer el sistema de cobranza de tributos actualizando la base
catastral.
 Realizar visitas o pasantías a manejo municipal exitoso de
residuos.
91
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 Elaborar
un expediente
para
implementar
Programa
de
UN
T
Segregación en Hogares.
iii. ACTIVIDADES IDENTIFICADAS PARA LA LÍNEA DE ACCIÓN 3:
“Establecer mecanismos eficientes de concertación y participación”
ica
 Institucionalizar el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, para
darle capacidad de acción en la búsqueda de recursos para ser
ím
sostenible el sistema de limpieza, así mismo para hacer el
seguimiento de las actividades programadas en los Planes de
Qu
Manejo de Residuos Sólidos.
 Institucionalizar mecanismos de participación ciudadana a
8
Estrategias del PMRS
ier
ía
través de la recepción de sugerencias y comentarios.
La concertación y la convergencia de los sectores involucrados en el cuidado
del medio ambiente garantizarán que el presente proceso consiga sus objetivos;
ge
n
para lo cual se considera los aportes y expectativas de las autoridades
municipales y los actores de la sociedad civil, representantes de las instituciones
In
públicas y privadas, y de los líderes de las organizaciones de base
de
a. Estrategias generales
i.
Estrategia de consolidación técnica y operativa
ec
a
La estrategia de consolidación técnica y operativa busca asegurar que los
avances que se han obtenido en la prestación del servicio se mantengan y
progresivamente se mejoren; al respecto, se propone:
Bi
bli
ot
i. Aprobar y monitorear el Plan de Manejo de Residuos Sólidos por parte de
la Municipalidad Distrital de Marcabal, con la colaboración y apoyo de la
Comisión Ambiental Municipal – CAM, y organizaciones de base
involucradas en temas ambientales.
ii. Optimizar el sistema de recolección y disposición final de residuos sólidos.
Sensibilizar a la población para que cumpla voluntariamente con sus
obligaciones de pago por el servicio prestado.
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iii. Contribuir positivamente con la imagen de la Municipalidad mediante
el mejoramiento de la presentación del personal y equipo de
UN
T
recolección y barrido.
iv. Poner en marcha el Plan de Manejo de Residuos Sólidos a través
de la ejecución de una actividad de alto impacto y bajo costo.
ica
Se recomienda: realizar jornadas de limpieza concertados con presencia de
autoridades municipales, instituciones educativas y organizaciones de base que
ím
generan un impacto en el distrito de Marcabal.
ii. Estrategia de Sostenibilidad Política o Institucional
Qu
La estrategia de sostenibilidad político e institucional tiene por objetivo
garantizar la continuidad del trabajo de concertación institucional; al
mismo tiempo de comprometer a las futuras autoridades ediles a
ier
ía
tomar en cuenta el tema de la limpieza pública en la prioridad de la
agenda pública de gobierno local. En este sentido, será necesario:
i. Reafirmar el compromiso del
Alcalde y Funcionarios
ge
n
Municipales para viabilizar el trabajo del Equipo Técnico y
Comisión Ambiental Municipal y coadyuvar de esta manera a la
ejecución y poner en operatividad el Plan de Manejo de Residuos
In
Sólidos.
ii. Contribuir con el reforzamiento de la Comisión Ambiental
de
Municipal – CAM como instancia legítima de concertación
interinstitucional
para
estimular acciones concretas de
ec
a
mejoramiento del servicio de limpieza pública.
iii. Mejorar la capacidad gerencial y administrativa del área de
colocando en marcha instrumentos y procedimientos gerenciales
y administrativos.
Bi
bli
ot
limpieza pública de la Municipalidad capacitando al personal y
93
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9
Las Estrategias Específicas
Que permitirán la implementación del PMRS son:
UN
T
Aspecto Social
 Fortalecer la Participación ciudadana y la vigilancia ambiental
participativa.
de la gestión de los residuos sólidos.
ica
 Promover la toma de conciencia ambiental y la corresponsabilidad
 Promover la participación y concientización de las instituciones
ím
públicas (educación, salud), privadas y organizaciones de base para la
gestión de los residuos sólidos.
Qu
 Generar políticas y difusiones masivas para sensibilizar a la población
sobre la gestión de residuos sólidos.
 Establecer normatividad sobre incentivos y sanciones para promover
ier
ía
una ciudad limpia y saludable.
Aspecto ambiental
ge
n
 Establecer alianzas con las instituciones educativas para implementar
campañas de limpieza pública.
 Ampliar y optimizar la cobertura del recojo de los residuos sólidos
In
evitando que los RR.SS sean arrojados en lugares inadecuados.
 Convertir los puntos críticos de depósitos de residuos sólidos en
de
áreas verdes
 Monitorear y evaluar áreas recuperadas para implementar áreas de
ec
a
recreación para la población.
Aspecto Económico
Bi
bli
ot
 Creación de un padrón de contribuyentes para implementar el cobro por el
servicio de limpieza.
 Otorgar un servicio de limpieza pública de calidad para incrementar
la recaudación.
 Implementar sistema de incentivos y sanciones para disminuir la tasa
de morosidad.
 Desarrollar prácticas de segregación en fuente de los residuos sólidos.
94
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 Promover y formalizar microempresas de manejo de reciclables.
UN
T
Aspecto Técnico
 Generar la normatividad para la gestión y manejo de los residuos sólidos.
 Gestionar e implementar la implementación de un relleno sanitario
manual.
ica
 Establecer un módulo mínimo de equipamiento, herramientas y
maquinaria para el desarrollo de las actividades del recojo de los residuos
ím
sólidos.
 Fortalecimiento de la organización, personal operativo y optimización de
Qu
rutas de limpieza y recolección de los residuos sólidos.
Aspecto Institucional
e internacionales.
ier
ía
 Promover la concertación con los agentes ambientales, locales, nacionales
 Impulsar el fortalecimiento de la estructura municipal del servicio de
ge
n
limpieza pública.
 Promover el involucramiento y convergencia de los actores de las
mesas temáticas de medio ambiente, salud y desarrollo económico para el
In
manejo de los residuos sólidos.
 Promover el fortalecimiento de las organizaciones de base para
de
mejorar su calidad de vida.
 Promover que la Municipalidad y la CAM - Marcabalito realice el
ec
a
seguimiento y monitoreo.
10 Cronograma de Implementación del PMRS
ot
La implementación se llevara a cabo de la siguiente manera como se muestra en
Bi
bli
el cuadro:
95
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UN
T
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Tabla 45: Línea de Acción 1
2
3
4
1
2
3
ica
1
AÑO 2
AÑO 3
4
1
2
Municipio
escuelas
X
2. Promover programa de manejo de
residuos en escuelas y colegios
Permanente
Municipio
X X X X X X X X X X
3. Realizar
campañas
masivas
relacionadas al manejo responsable
de los residuos (caminatas,
letreros, etc.).
1 año
Municipio
escuelas
X X X X
4. Implementar ferias ambientales en
el distrito
4 años
Municipio
escuelas
4
1
2
3
Qu
X X X
AÑO 5
1
2
3
X X X
Permanente
Municipio
escuelas
Anual
Municipio
Comercio
de
1. Implementar un centro de
información ambiental en el
distrito
3. Promover campañas de manejo
responsable de residuos en zonas
críticas del distrito.
X
X
X
X
X
X X X X X X X X X X X X X X X X
X
X
X
X
X
Anual
Municipio
Comercio
X
X
X
X
X
Anual
Municipio,
Comercio
X
X
X
X
X
a
2. Implementar campañas masivas de
sensibilización a los hogares de
manejo y aprovechamiento de
residuos.
ier
ía
de
In
ge
n
5. Promover la segregación
residuos en colegios.
ím
3 meses
3
AÑO 4
Bi
bli
Crear conciencia
y
cultura
ambiental en la
ciudadanía
(vecinos
y
organizaciones
de base) sobre el
manejo
y
aprovechamiento
de
residuos
sólidos a través
de programas de
AÑO 1
1. Suscribir
convenio
con
instituciones del sector educativo.
ec
Crear conciencia
y
cultura
ambiental en la
comunidad
educativa, sobre
el
manejo
adecuado
de
residuos sólidos a
través de un
programa
de
educación
formal,
en
coordinación con
el
sector
educación.
PERIODO RESPON
EJECUCIÓN SABLES
ACTIVIDADES
ot
METAS
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Anual
Municipio,
juntas
locales
5. Fomentar la segregación de
residuos en hogares del distrito.
Anual
Municipio,
juntas
locales
6. Implementar
concursos
para
premiar a sectores con mayor
segregado de residuos.
Anual
Municipio,
juntas
locales
7. Promover la formación de
promotores o juntas vecinales
ambientales por sectores.
Anual
Municipio,
juntas
locales
8. Promover la celebración de fechas
ecológicas con campañas masivas
(maratón, bicicleta, caminata, etc.)
Anual
Municipio,
juntas
locales
X
Municipio
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X
Anual
Municipio
X
ím
X
X
X
X
X X X X
X
X
X
X
Qu
X
ía
2. Promover incentivos a la comunidad
para el buen pagador del servicio.
X
X X X X X X X X X X X X
ier
In
ge
n
Anual
de
1. Realizar
programas
de
sensibilización
tributaria
en
medios masivos, que permita
desarrollar una cultura de pago en
la población
X
ica
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Los Autores
Bi
bli
ot
ec
3.
Lograr una
cultura de pago
en el 100% de la
población
usuaria del
servicio de
limpieza pública
4. Realizar campañas masivas y
pasacalles en el distrito alusivas al
tema de manejo responsable de
residuos.
a
sensibilización y
UN
T
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97
UN
T
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Tabla 46: Línea de Acción 2
Municipio
2. Adquisición de un camión
compactador (1 unidad)
2 meses
Municipio
3
4
1
2
3
AÑO 3
4
2
3
4
1
2
3
AÑO 5
1
2
3
X
ía
Municipio
X
X X X X X X X X
1 año
Municipio
X X X X
2 año
Municipio
X X X X X X X X
4 meses
Municipio
X X
2. Elaboración de presupuesto real
del manejo de los residuos
sólidos en el distrito.
2 meses
Municipio
X
3. Implementar mejoras para los
procesos de adquisición de
equipos y materiales para
limpieza pública.
3 meses
Municipio
X
ot
ec
a
1
AÑO 4
Bi
bli
2. Asegurar la
sostenibilidad
normativa, técnica y
financiera del servicio
de limpieza pública.
2 años
ier
3. Erradicación gradual de los
puntos de acopio de residuos en
contenedores.
4. Implementar
de
manera
progresiva
tachos
para
almacenamiento de residuos en
zonas urbanas.
5. Adquisición de herramientas e
implementos
de
limpieza
pública y seguridad.
1. Elaboración de normatividad
relacionadas a la gestión local
de los residuos sólidos.
2
ica
2 meses
1
AÑO 2
ím
1. Implementar un Plan de
Mantenimiento y Reposición
de Maquinarias, Equipos y
EPPs.
AÑO 1
Qu
RESPON
SABLES
de
1. Mejoramiento óptimo
del servicio de
limpieza pública
municipal prestado a
los usuarios y
alcanzado niveles de
eficiencia al 100%.
PERIODO
EJECUCIÓN
ACTIVIDADES
In
ge
n
METAS
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2 meses
Municipio
3. Realizar visitas o pasantías a
manejo municipal exitoso de
residuos.
6 meses
Municipio
1. Elaborar un expediente para
implementar
Programa de
Segregación en Hogares.
6 meses
ica
Municipio
X
ím
1 mes
X
ía
Qu
Municipio
Municipio
X
X
X
X X
Los Autores
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
ge
n
4. Implementar
Programa de
Segregación en
Hogares del distrito.
3 meses
ier
3. Empoderar y capacitar
a los funcionarios y
personal operativo del
servicio de limpieza
pública en gestión de
residuos sólidos.
4. Implementar de programa de
eco eficiencia en oficinas
administrativas y operativas de
la municipalidad.
1. Talleres de capacitación a
funcionarios y técnicos en
manejo de residuos sólidos.
2. Talleres de capacitación en
seguridad
ocupacional
y
manipulación
de
residuos
peligrosos a personal obrero.
UN
T
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99
Tabla 47: Línea de Acción 3
AÑO 1
3
AÑO 2
4
1
2
3
4
1
AÑO 3
2
3
AÑO 4
4
1
2
AÑO 5
3
1
2
3
ica
2
Municipio X
2. Elaborar reglamento interno del
comité de gestión y un plan de
trabajo
6 meses
Municipio X X
3. Fortalecimiento de capacidades
del Comité
Semestral
Municipio
4. Reuniones de revisión de avances
del cumplimiento de metas del
plan de manejo de residuos
Mensual
1. Implementar
programa
de
recolección selectiva en centros
comerciales
1 año
Municipio
comercios
2. Desarrollar Ferias y Eventos que
promuevan el desarrollo de la
cultura
de
reciclaje,
de
experiencias no municipales.
1 año
Municipio
comercios
3. Promover la segregación de
residuos electrónicos
en el
ámbito no municipal
6 meses
Municipio
MINSA
Qu
ím
15 días
ía
1
1. Conformación del comité de
gestión de residuos
X
X
X
X
X
X
ier
Municipio X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X
Los Autores
Bi
bli
ot
ec
a
2. Establecer
compromisos formales
de
gestión
de
residuos sólidos del
ámbito no municipal,
con énfasis en los del
sector comercio y
centros de salud.
RESPON
SABLES
In
ge
n
1. Conformación
y
fortalecimiento
institucional de un
Comité de Gestión de
Residuos Sólidos.
PERIODO
EJECUCIÓN
ACTIVIDADES
de
METAS
UN
T
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100
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11 Mecanismos de Ejecución
La municipalidad Distrital de Marcabal a través de la Sub Gerencia de Desarrollo
UN
T
Social y Servicios Comunales a la cual pertenece la Unidad de Salud y Medio
Ambiente es la encargada de llevar adelante los Planes de Acción respecto a los a
los gestión de residuos sólidos, para ello coordinara con la comisión ambiental,
a. Plan de acción para la primera fase del PMRS
ica
Juntas Vecinales e Instituciones Educativas.
ím
Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben
desarrollar los funcionarios de la Municipalidad Distrital de Marcabalito
Qu
y la CAM en la ejecución del PMRS, se presenta a continuación el plan
de acción a llevar a cabo.
Los cronogramas propuestos en este acápite son referenciales y deberán
ier
ía
ser actualizados una vez que la municipalidad distrital se encuentren en la
ge
n
etapa de implementación del PMRS.
Tabla 48: Plan de acción para la puesta en marcha del PMRS
In
ACTIVIDADES
1
X
2. Publicación del PMRS y presentación en
evento Público.
X
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
X
X
X
X
4. Programa de mejoramiento de la
cobertura de recolección de los residuos
sólidos municipales.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
5. Programa de información, educación y
comunicación.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Bi
bli
ot
3. Programa de reforzamiento institucional.
ec
a
de
1. Revisión y aprobación del PMRS
actualizado
TIEMPO (MES)
Los Autores
12 Monitoreo y Evaluación del PMRS
Las entidades responsables de la ejecución de los planes de acción son los órganos
de línea operativa de la Gerencia Municipal y la Sub Gerencia de Desarrollo
Social y Servicios Comunales, quienes deberán continuar con el proceso de
101
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convocatoria y seguimiento de las actividades planificadas en los Planes de
Manejo de Residuos que se formulen.
UN
T
La municipalidad y la Comisión Ambiental deberán asegurar la adecuada
ejecución de las propuestas y al cumplir un año de iniciadas las labores deberá
realizar un informe indicando los logros, las debilidades y las recomendaciones
para continuar en los siguientes años con la implementación del PMRS.
ica
Se recomienda realizar el monitoreo de las actividades bajo un régimen trimestral,
con el objetivo de vigilar su cumplimiento y hacer las modificaciones
ím
necesarias sobre la marcha, con base en el conocimiento específico de las razones
Qu
por las cuales no se realizaron oportunamente.
ier
ía
Tabla 49: Indicadores de Monitoreo y responsables por metas del PMRS del distrito de
Marcabal.
LÍNEA DE
ACCIÓN
Bi
bli
ot
Fortalecer las
capacidades del
municipio
respecto a su
capacidad
operativa,
gerencial y
financiera, para
asegurar una
adecuada
prestación del
INDICADOR
RESPONSABLE
1 programa
implementado de
educación
ambiental formal
Municipio,
MINEDU,
UGEL
2. Crear conciencia y cultura ambiental en
la ciudadanía (vecinos y organizaciones
de base) sobre el manejo y
aprovechamiento de residuos sólidos a
través de programas de sensibilización y
capacitación.
1 programa
implementado de
educación
ambiental no
formal
Municipio,
Juntas
Vecinales y
Promotores
ambientales,
ONG
3. Lograr una cultura de pago en el 100% de
la población usuaria del servicio de
limpieza pública
95% de usuarios
cumplen con el
pago de arbitrios
Municipio,
Usuarios
de
In
ge
n
1. Crear conciencia y cultura ambiental en
la comunidad educativa, sobre el manejo
adecuado de residuos sólidos a través de
un programa de educación formal, en
coordinación con el sector educación.
ec
a
Informar,
sensibilizar,
capacitar y
educar, sobre el
tema ambiental a
los diferentes
grupos de interés
de la población
con énfasis en
residuos sólidos
METAS
1. Mejoramiento óptimo del servicio de
limpieza pública municipal prestado a los
usuarios y alcanzado niveles de
eficiencia al 100%.
2. Asegurar la sostenibilidad normativa,
técnica y financiera del servicio de
limpieza pública.
El 100% de
viviendas
cuentan con el
servicio
de
limpieza.
Se
cuenta
con
nuevas unidades
2 normativas
elaboradas y
costo
real de
presupuesto
Municipio
Municipio,
Consultor
102
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120 viviendas
participan en el
programa
1. Conformación
y
fortalecimiento
institucional de un Comité de Gestión
de Residuos Sólidos.
1 comité
conformado por
varias
instituciones
2. Establecer compromisos
formales
de gestión de residuos sólidos del
ámbito no municipal, con énfasis en los
del sector comercio y centros de salud.
3 reuniones con
empresas,
2 talleres con
centro de salud
13 Recomendaciones
UN
T
4. Implementar Programa de Segregación
en Hogares del distrito.
Municipio,
ONGs
Municipio,
ONGs
Municipio,
otros actores
locales
ica
2 talleres
realizados, 100%
personal
participan
ím
Fortalecer
los
mecanismos de
participación
interinstitucional
y la convergencia
de esfuerzos de
instituciones y
empresas en la
gestión de los
residuos sólidos
3. Empoderar y capacitar a los funcionarios
y personal operativo del servicio de
limpieza pública en gestión de residuos
sólidos.
Qu
servicio de
limpieza pública.
Municipio,
MINSA y
empresas.
Los Autores
ier
ía
Se recomienda; que iniciado la ejecución del PMRS, no se detenga debido
a imprevistos, ya que gracias a su integralidad, existen posibilidades de avanzar
en otro de los componentes planificados
ge
n
Buscar la mejor manera de incentivar a las personas a participar del PMRS ya que
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
la desidia de los pobladores será el mayor obstáculo para su realización.
103
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VII.

UN
T
CAPITULO VII
Discusión de Resultados
La producción promedio de residuos sólidos municipales por habitante en el
Distrito de Huamachuco el cual es de 0.531 Kg/hab./día.
En la evaluación de impacto ambiental de la gestión actual de residuos sólidos se
ím

ica
Distrito de Marcabal es de 0.252 Kg/hab./día, lejos de lo que se produce en el
obtuvieron los siguientes valores, la agregación total de los impactos alcanzo un
Qu
valor cuantitativo de -186.3, en la matriz de significancia encontramos 0 impactos
altamente significativos, 17 impactos significativos, 39 impactos despreciables,
10 impactos beneficiosos.
La disposición final de la totalidad de los residuos generados en el distrito se lleva
ier
ía

a cabo de forma inadecuada, ya que la municipalidad no cuenta con un relleno
legislación vigente.

ge
n
sanitario que cumpla las medidas de seguridad y salud establecidas por la
Se obtuvieron los siguientes datos en el estudio de caracterización de residuos
sólidos, la generación per cápita de la población 0.252 Kg/hab./día, la generación
In
diaria es 150 kg diarios, la densidad promedio es de 186.20 Kg/m3, en la
composición física de residuos sólidos la materia orgánica tiene un porcentaje de
de
80.89 %, papel y cartón 3.01%, plástico PET 2.62%, vidrio 1.88%, latas de
aluminio 1.41%. Con esto tenemos que los residuos reciclables suman un 8.92%
ec
a
y los no reciclables representan un 10.19 %.

En la matriz de valoración de impactos, según la suma de actividades, el impacto
negativo más elevado es generado por la conciencia ambiental, y como impacto
ot
positivo tenemos la organización del servicio.
En la matriz de valoración de impactos, según la suma de factores, el impacto
Bi
bli

negativo más elevado es el que se genera hacia la salud poblacional y laboral, y
como impacto positivo tenemos la generación de empleo.
104
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UN
T
CAPITULO VIII
VIII. Conclusiones

Se elaboró un plan de manejo de residuos sólidos municipales para la zona
ica
urbana del Distrito de Marcabal en el año 2014, de acuerdo a los lineamientos

ím
establecidos por el Ministerio de Ambiente.
Se elaboró un estudio de caracterización de residuos sólidos de la zona urbana
Qu
del Distrito de Marcabal, donde se obtuvo que la generación per cápita de la
población es 0.252 Kg/hab./día, la generación diaria es 150 kg diarios, la
densidad promedio es de 186.20 Kg/m3, en la composición física de residuos
ier
ía
sólidos la materia orgánica tiene un porcentaje de 80.89 %, papel y cartón
3.01%, plástico PET 2.62%, vidrio 1.88%, latas de aluminio 1.41%. Con esto
tenemos que los residuos reciclables suman un 8.92% y los no reciclables
ge
n
representan un 10.19 %. Por ello se es necesario elaborar programas de
segregación de residuos para reaprovechar los residuos reciclables, realizar
tratamiento a los residuos orgánicos y usarlo como abono orgánico en
In
programas de huertos y forestación.
Se elaboró una evaluación de impacto ambiental de la actual gestión de
de

residuos sólidos, donde la agregación total de los impactos alcanzo un valor
ec
a
cuantitativo de -186.3, en la matriz de significancia encontramos 0 impactos
altamente
significativos,
17
impactos
significativos,
39
impactos
despreciables, 10 impactos beneficiosos, como se puede observar existen más
Bi
bli
ot
impactos significativos que beneficiosos esto nos indica que la actual gestión

de residuos sólidos es deficiente.
Según la jerarquización de impactos por actividad el impacto negativo más
elevado es generado por la conciencia ambiental, y como impacto positivo
tenemos la organización del servicio. Esto indica que no existe conciencia
ambiental en la población por lo tanto esto podría estar generando un impacto
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negativo al medio ambiente, por otro lado la organización del servicio estaría

UN
T
generando un impacto positivo.
Según la jerarquización de impactos por factores el impacto negativo más
elevado es el que se genera hacia la salud poblacional y laboral, y como
impacto positivo tenemos la generación de empleo. Esto indica que la salud
ica
poblacional y laboral es la más afectada por las actividades de la mala gestión
de residuos sólidos, por otro lado se estaría generando un impacto positivo que
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
ge
n
ier
ía
Qu
ím
es la generación de empleo.
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CAPITULO IX

ica
IX. Recomendaciones
El plan de Manejo de Residuos Sólidos para el área Urbana del Distrito, es de
ím
suma importancia, ya que con la aplicación de las medidas descritas se podría
Qu
controlar, mitigar, atenuar o remediar los impactos ambientales que se están
produciendo por la mala gestión de sus Residuos Sólidos, los cuales están
afectando de gran manera las actividades socio – ambientales del Distrito.
Elaborar e implementar planes de reaprovechamiento de residuos sólidos
municipales.

Implementar sistemas de disposición final de residuos sólidos municipales en
ge
n
el Distrito de Marcabal.

ier
ía

Optimizar y ampliar el servicio de recolección de residuos sólidos municipales
en el distrito de Marcabal.
Realizar un estudio de evaluación de impacto ambiental después de aplicar el
In

plan de manejo de residuos sólidos para la zona urbana del distrito de
Bi
bli
ot
ec
a
de
Marcabal.
107
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
UN
T
 Mendoza Angulo P. Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales del Distrito
de Poroto, Provincia de Trujillo – La Libertad. 2010, tesis de postgrado; Trujillo:
Universidad Nacional de Trujillo; 2010.
ica
 Bonilla Chango Mario Jorge, Núñez Vásquez Diego Fernando. Evaluación de
ím
Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de la Ciudad de Logroño, Ecuador 2012,
tesis de Maestría en Sistemas de Gestión Ambiental; Ecuador: Escuela Politécnica
Qu
del Ejército.
 Banco interamericano de Desarrollo. Guía para Evaluación de impacto Ambiental
ier
ía
para proyectos de Residuos Sólidos Municipales, 2000.
 Organización Panamericana de Salud. Diagnóstico de la situación del manejo de
ge
n
los residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe. Washington DC:
BID, OPS/OMS. 2010
In
 PROARCA/SIGMA. Guía para la Gestión de Manejo de Residuos Sólidos
Municipales. AIDIS, CARE El Salvador. 2003. P 6 – 7.
de
 Ministerio del Ambiente (MINAM). ―Informe nacional de generación de
ec
a
residuos sólidos municipales‖, 2008.
 Ministerio del Ambiente (MINAM). ―Guía de identificación, formulación
ot
y evaluación social de proyectos de residuos sólidos municipales a nivel de perfil,
2008
Bi
bli
 Ministerio del Ambiente (MINAM). ― Guía Metodológica para la Elaboración
del estudio de Caracterización para Residuos Sólidos Municipales (EC-RSM),
2008
108
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 Ministerio del Ambiente (MINAM). ― Guía metodológica para la Formulación
UN
T
de Planes de manejo de Residuos Sólidos (PMRS). 2008
 Perú. Ley Orgánica de Municipalidades. El Peruano Normas Legales, del 06 de
mayo 2003.
ica
 Perú. Leyes, decretos, etc. Ley General de Residuos Sólidos No 27314 de 20 de
julio del 2000. Lima, 2002.
ím
 Perú Reglamento de la Ley No 27314, Ley General de Residuos Solido. El
Qu
Peruano Normas Legales, sábado 24 de julio del 2004, núm. P, 273157.
 Instituto Nacional de Estadística e informática – INEI: Censo poblacional y de
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
ge
n
ier
ía
vivienda 2007.
109
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ím
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ec
a
de
In
ge
n
ANEXOS
110
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ANEXO N° 1
< 18 años
Entre 18 – 24 años
Entre 25 – 30 años
Entre 31 - 40 años
Más de 40 años
Instrucción:
a)
b)
c)
d)
Sin instrucción
Primaria
Secundaria
Superior
ge
n
a)
b)
c)
d)
e)
b) Femenino
Ocupación:
ier
ía
DATOS GENERALES:
Sexo:
a) Masculino
Edad:
Qu
ím
ica
ENCUESTA PARA EL ESTUDIOS DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS DE EL DISTRITO DE MARCABAL
Fecha:
………………………………………………………………………………………………………………
………………………….
CÓDIGO DE VIVIENDA:
_____________
Nombres y Apellidos:
……………………………………………………………………………………………………………
……
Dirección:
……………………………………………………………………………………………………………
……………………..
N° de Habitantes:
……………………………………………………………………………………………………………
…………
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Ama de casa
Empleada del hogar
Comerciante
Obrero
Profesional
Desempleado
otro
ec
a
de
In
Servicios:
a) Agua
b) Luz
c) Desagüe
d) Teléfono
e) Internet
A. Sobre el almacenamiento y recolección de residuos solidos
a. ¿En qué tipo de envase/recipiente/tacho tiene la basura en su domicilio?
i) Caja
ii) tacho de plástico
iii) bolsa plástica
iv) costal
vi) Otro: …………………………
b. ¿En qué lugar de la casa tiene el tacho de basura?
i) Cocina
ii) Patio
iii) Corral
iv) Otro:
………………………………………………
c. ¿En cuántos días se llena el tacho de basura en su domicilio?
i) 1 día
ii) 2 días
iii) 3 días
iv) En más de 3 días
Bi
bli
ot
d. Cuando se acumula varios días la basura en su casa, ¿Qué hace con esta basura?
i) se quema
ii) se vota a la calle
iii) se lleva al botadero
iv) Otro:
………………………………………………………………………………………………………
………………………………..
e. ¿Por qué cree que existen acumulaciones de basura en la calle?
i) No sabe
ii) Porque no pasa el carro basurero
iii) Por negligencia de la población
f. ¿Qué opina del servicio de recojo de basura que brinda la Municipalidad?
i) Excelente
ii) Bueno
iii) Regular
iv) Malo
g. ¿Con que frecuencia se recoge la basura en su domicilio?
i) 1 ves por semana ii) 2 veces por semana
iii) 3 veces por semana
iv) Nunca
111
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ANEXO N° 2
I)
Características de la cubeta
0.5 kg
Peso del balde
0.315 m
Diámetro > (A)
0.265 m
Diámetro < (B)
0.27 m
Qu
ím
Altura del balde
0.27 m
Diámetro = (A+B)/2
0.02 m
Calculo de la Densidad
ier
ía
Volumen del balde
II)
W
W

2
V
D
   x H  h 
2
ge
n
Densidad 
H. calculada
(m)
Densidad
(Kg/m3)
1
3.00
0.28
187.23
2
2.80
0.27
181.22
3
2.75
0.25
192.22
4
3.10
0.27
200.63
5
3.00
0.30
174.74
6
2.90
0.28
180.99
7
3.20
0.30
186.39
186.20
ec
a
de
In
Peso
(Kg)
Día
Densidad Promedio
Bi
bli
ot
ica
CALCULO DE LA DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO
DE MARCABAL
112
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ANEXO N° 3
Trabajo de Caracterización de residuos sólidos y aplicación de encuestas a la
población
Qu
ím
ica
i) Encuestas aplicadas a la población sobre el servicio actual de limpieza publica
Bi
bli
ot
ec
a
de
In
ge
n
ier
ía
ii) Estudio de Caracterización
113
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