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Superintendencia de Servicios Sanitarios
Octubre 2016
Diseño y Diagramación: Maval Ltda.
Informe de Gestión
del Sector Sanitario
2015
SISS
Presentación 2015
2015
Un año de reflexiones para el
fortalecimiento del sector sanitario
chileno
En el año 2015, el actual marco del sector sanitario chileno y
la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) cumplieron
25 años, un acontecimiento significativo para todos quienes
trabajamos vinculados a los servicios básicos y que invita a
la reflexión sobre nuestro quehacer, comprometido con los
ciudadanos y orientado a que existan resguardos suficientes
para la seguridad y sustentabilidad de los servicios, y que
ello no se traduzca en precios insostenibles, pérdidas de
calidad o discriminación.
Más allá de nuestra misión institucional, el año 2015
estuvo marcado por una serie de catástrofes naturales,
que generaron importantes emergencias en los servicios
de agua y saneamiento. Entre ellos, los aluviones de los días
24 y 25 de marzo en la Región de Atacama y en la cuidad de
Tal-Tal, las precipitaciones extremas y turbiedades en la Región de Coquimbo, la
erupción del volcán Calbuco, los aluviones en la cuidad de Tocopilla y el terremoto
del 16 de septiembre en la Región de Coquimbo que afectó los servicios de agua
potable en Illapel, Tongoy, La Serena y Coquimbo.
Enfrentar las adversidades de la naturaleza nos impone retos. Frente a fenómenos
naturales, el asegurar el funcionamiento de los sistemas de agua potable y
saneamiento, o bien reestablecerlos a la brevedad y disponer de medidas de
mitigación adecuadas, requiere la adopción de medidas de seguridad en las
diversas etapas de estos servicios, así como preparativos y planes de emergencia
para afrontar la ocurrencia de desastres. En este contexto, es indispensable que
la gestión del riesgo se encuentre presente en las decisiones de inversión y
operación de las compañías del sector.
Independiente de la magnitud del desastre, la población y las autoridades exigen
que el abastecimiento de agua potable no se interrumpa. Tenemos que trabajar
para avanzar en medidas que permitan aumentar el grado de resiliencia de
nuestros sistemas, elevando el actual grado de seguridad de abastecimiento al
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Informe de Gestión del Sector Sanitario
Si bien el sector
sanitario chileno
presenta un alto
grado de desarrollo,
con coberturas que
rondan un 100%
en agua potable
y alcantarillado
y 99,8% en
saneamiento de las
aguas servidas;
estos resultados
no bastan para
responder a los
nuevos desafíos
que se generan a
partir del cambio
climático y las
crecientes exigencias
de la ciudadanía.
2015
mínimo costo. Este trabajo debe desarrollarse mediante la aplicación de estudios
específicos para la identificación de las zonas más vulnerables y las amenazas de
mayor impacto, asegurar la provisión de servicios, reducir y transferir los riesgos,
y de esta manera asegurar la sostenibilidad de los sistemas y la recuperación de
los servicios después de la emergencia. Las compañías deben contar también con
planes de contingencia y respuesta -cuidando que éstos sean concordantes con
los planes locales de emergencia- que permitan proporcionar los servicios a los
niveles mínimos, así como asegurar el servicio en las instalaciones claves para
la atención de la emergencia, tales como hospitales, centros de salud, albergues
y centros educacionales.
Si bien el sector sanitario chileno presenta un alto grado de desarrollo, con
coberturas que rondan un 100% en agua potable y alcantarillado y 99,8% en
saneamiento de las aguas servidas; estos resultados no bastan para responder a
los nuevos desafíos que se generan a partir del cambio climático y las crecientes
exigencias de la ciudadanía. Se requiere avanzar y perfeccionar el funcionamiento
del sector, enfrentando estos nuevos retos, minimizando las contingencias y
mejorando los estándares de calidad y continuidad de los servicios.
Creemos que las compañías pueden y deben hacer un mayor esfuerzo en lo que a
reposición de redes se refiere. Como Superintendencia hemos advertido una cierta
reticencia en el sector para comprometer en sus planes de desarrollo, inversiones
asociadas al recambio de tuberías, tanto de distribución como de recolección.
Lo anterior se refleja en tasas de reposición muy bajas, tanto que implicaría
demorar casi 180 años en reponer toda la red de agua potable y 450 años la red
de aguas servidas. Existe un porcentaje importante de las redes y conducciones
que podrían haber cumplido su vida útil técnica y por lo tanto se requiere que las
empresas adopten de manera creciente estrategias de reposición preventivas y
no correctivas. Se trata de una reposición planificada, que minimice las molestias
a la población y que se comprometa a través planes de desarrollo, que es el
instrumento que prevé la Ley para este fin. Este es un tema prioritario que está
directamente relacionado con la continuidad futura de los servicios de distribución
de agua potable y recolección de aguas servidas.
5
SISS
Presentación 2015
Otro de los ámbitos que requieren un mayor esfuerzo por parte de las empresas
es la reducción de la pérdidas de agua, que está en gran medida vinculado con el
estado de la redes. En tiempos de escasez hídrica, la industria sanitaria presenta
elevados porcentajes de pérdida de agua potable en redes. De acuerdo al presente
informe de gestión, el porcentaje de agua no facturada de las 28 empresas
principales fue de 33,65%, valor que se encuentra prácticamente estancado
desde el 2012. Reducir estos valores será unos de los principales desafíos del
sector en los próximos años, en el contexto de creciente presión sobre el recurso
hídrico y de menor disponibilidad a causa del cambio climático.
Los esfuerzos en la reducción de las pérdidas de agua son una parte de las acciones
que se requiere para enfrentar un escenario estructural de menor disponibilidad de
agua. En este escenario la Superintendencia realiza un seguimiento exhaustivo de
la situación del abastecimiento en las regiones de Atacama, Coquimbo, Valparaíso y
Metropolitana, requiriendo a las empresas sanitarias la implementación y ejecución
de planes de acción, medidas que han permitido entregar sin racionamiento el
abastecimiento de agua potable. Sin embargo, el desafío será cada vez mayor
para lograr un acceso al agua en términos continuos y seguros.
En cuanto al tratamiento de las aguas servidas, a la fecha existen 290 sistemas
de tratamiento de aguas servidas operativos en el país, alcanzando un 99,85% de
cobertura, lo que ha colaborado en la reducción de enfermedades entéricas que
antiguamente existían en nuestro territorio, entregando una mayor protección
a la salud de la población, constituyéndose como una pieza clave en el cuidado
de los ciudadanos y de nuestros recursos hídricos.
Alcanzados estos altos niveles de cobertura, ahora es muy importante que los
sistemas de tratamiento se amplíen y se mejoren, debido a que muchos de estos
ya tienen más de 10 años en funcionamiento, lo que sumado al crecimiento de
la población incrementa la demanda sobre estos sistemas.
Es así que, en los procesos de fiscalización de la Superintendencia se ha
detectado que el 37% del total de plantas (109) son consideradas por esta
entidad vulnerables, es decir, están en riesgo ya que están operando al límite e
incluso en algunos casos sobre su capacidades de diseño, lo que ocurre tanto en
capacidad hidráulica como en capacidad de carga orgánica y en algunos casos
en ambas, y no están garantizando que el sistema cumpla con los estándares
de calidad exigida por esta entidad y con la reglamentación vigente, pudiendo
generar problemas de externalidades negativas tales como atracción de vectores
(ratones, moscas, etc) y malos olores. Muchos de estos sistemas están atrasados
en sus procesos de ampliación, principalmente si consideramos los tiempos de
la obtención de los permisos ambientales y los tiempos de construcción de
las mejoras y ampliaciones. Asimismo, resulta preocupante que las empresas
sanitarias reguladas tienen un espacio de desarrollo de negocios en este ámbito,
dado que aprovechan sus redes de alcantarillado y los sistemas de tratamiento
de aguas servidas para recibir Riles de las industrias, lo que vulnera aún más el
servicio que deben prestar.
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Informe de Gestión del Sector Sanitario
Alcanzados estos
altos niveles de
cobertura, ahora
es muy importante
que los sistemas
de tratamiento
se amplíen y se
mejoren, debido
a que muchos de
estos ya tienen
más de 10 años en
funcionamiento,
lo que sumado
al crecimiento
de la población
incrementa la
demanda sobre estos
sistemas.
2015
Del mismo modo, se requerirá avanzar en la adecuada reutilización de las
aguas servidas tratadas como uno de los elementos para enfrentar la menor
disponibilidad de recursos, privilegiando fórmulas que permitan aumentar la
seguridad de suministro de agua potable, como son los intercambios de aguas
servidas tratadas por aguas que actualmente se utilizan en riego y que podrían
ser potabilizadas.
A 25 años de la creación del marco regulatorio vigente y que fue perfeccionado
hacia fines de los años 90, surge la reflexión de si se requieren modificaciones
para hacer frente a los actuales desafíos. Diversas mociones parlamentarias e
iniciativas del ejecutivo se tramitan actualmente en el Congreso. En estas materias,
la Superintendencia deberá jugar un rol relevante para conducir y encaminar
estas revisiones sobre distintos aspectos que resultan prioritarios, entre otros:
• Actualización del proceso sancionatorio
• Fortalecimiento de los instrumentos para lograr niveles adecuados de
reposición de infraestructura
• Adecuado tratamiento tarifario de los servicios no regulados
• Aumento de la participación ciudadana en los procesos de fijación tarifaria
• Mejoramiento de los procedimientos para resolver controversias en
procesos tarifarios y las multas
También se espera la tramitación de la Ley de Servicios Sanitarios Rurales, cuyo
ámbito de aplicación es regular las prestaciones de agua potable, alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas prestados en áreas rurales por parte de cooperativas
y comités. Al cierre de la presente edición, el proyecto actualmente se encuentra en
el tercer trámite constitucional y regula aspectos técnicos, normativos, tarifarios,
de gestión y patrimoniales de los sistemas de agua potable rural.
Los invito, entonces, a revisar el presente informe que realiza una descripción
general de distintos aspectos de las empresas sanitarias y las principales cifras que
permiten dar a conocer su tamaño, volumen de actividad y resultados, poniendo
esta vez énfasis en los diversos desafíos que enfrenta este sector.
Ronaldo Bruna Villena
Superintendente de Servicios Sanitarios
7
Indice
SISS
Índice
índice
PRESENTACIÓN. Un año de reflexiones para el fortalecimiento del sector sanitario chileno
Resumen Ejecutivo
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2015
4
13
14
Coberturas15
Clientes y consumo
15
Variaciones de tarifas durante 2015
16
Resultados financieros
17
Calidad del servicio
19
Percepción de los clientes de la calidad del servicio
20
Residuos industriales líquidos
22
Sanciones aplicadas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios
23
CAPÍTULO 1
Descripción del Sector Sanitario
24
1.1 Concesionarios de servicios sanitarios
26
1.2 Clientes del sector sanitario
34
1.3 Coberturas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas
40
inserto. Coberturas de Agua Potable y Saneamiento Urbano 2015
44
Agua potable rural
46
1.4 Consumo de agua potable
47
inserto. Comparación Internacional de consumo residencial 49
1.5 Fuentes de abastecimiento de agua potable
52
1.6 Redes de distribución final de agua potable y recolección de aguas servidas
55
1.7 Tratamiento de aguas servidas en el país
57
1.8 Empleados del sector sanitario 61
8
Informe de Gestión del Sector Sanitario
1.9 Tarifas del Sector Sanitario
1.9.1 Procesos tarifarios
1.9.2 Variaciones de las tarifas de las principales empresas 2015
63
63
65
inserto. Comparación internacional de tarifas
72
1.10 Subsidio al agua potable
74
1.11 Nueva normativa en el Sector Sanitario en 2015
76
CAPÍTULO 2
Inversiones Y REPOSICIÓN del Sector Sanitario 78
2.1 Cumplimiento de las obras comprometidas en los planes de desarrollo
80
2.2 INVERSIONES
86
2.3 REPOSICIÓN
94
CAPÍTULO 3
Desempeño Operacional y Financiero
3.1 Producción de Agua Potable y Agua no Facturada
3.1.1 Producción de agua potable y agua no facturada
3.1.2 Antecedentes internacionales respecto al agua no contabilizada
102
104
104
106
3.2 Productividad de las Empresas Sanitarias
107
3.3 Gestión Financiera
108
3.3.1 Ingresos de explotación
3.3.2 Costos operacionales
3.3.3 Resultados 3.3.4 Ganancias
3.3.5 Activos 3.3.6 Endeudamiento
3.3.7 Rentabilidad 108
109
112
113
115
117
118
9
SISS
Índice
CAPÍTULO 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.1 INDICADORES DE Calidad del Servicio
120
122
4.1.1 Presión del servicio de agua potable
123
4.1.2 Calidad del agua potable
126
4.1.3 Continuidad del servicio de agua potable
129
4.1.4 Continuidad del servicio de alcantarillado
132
4.1.5. Calidad de servicio del tratamiento de aguas servidas
134
4.1.6 Exactitud en el cobro del servicio
137
4.1.7 Respuesta de las empresas a reclamos de sus clientes142
4.2 OTROS ASPECTOS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO
4.2.1 Reclamos recibidos en la Superintendencia de Servicios Sanitarios 4.2.2 Roturas de tuberías en redes de agua potable
4.2.3 Mantención de grifos de incendio
4.2.4 Fiscalización de grifos de incendio
4.2.5 Análisis del parque de medidores
4.3 Análisis de los sistemas de tratamiento de aguas servidas
4.3.1 Normativa aplicable a la línea de agua
4.3.2 Volumen de aguas servidas tratadas año 2015
4.3.3 Cumplimiento normativo
4.3.4 Controles directos ejecutados por la siss en las ptas durante el año 2015
4.3.5 Línea de lodos
4.3.6 Producción de biogás en los sistemas de tratamiento de aguas servidas
4.3.7 Análisis de capacidad de las plantas de tratamiento de aguas servidas
4.3.8 Suspensiones del cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas
4.4 Percepción de los Clientes
4.4.1. Calidad del servicio de agua potable
4.4.2. Procedimiento en caso de cortes de suministro
4.4.3. Servicio de alcantarillado
4.4.4. Atención telefónica y en terreno
10
147
147
148
150
151
153
157
158
160
162
163
165
167
168
169
171
174
176
178
180
Informe de Gestión del Sector Sanitario
4.4.5. Trabajos que realiza la empresa en la vía pública
4.4.6 Atención en oficinas comerciales
4.4.7 Boleta, lectura y medición del consumo y pago de la cuenta
4.4.8. Resultado global
2015
184
186
188
194
CAPÍTULO 5
Sanciones a Empresas Sanitarias Aplicadas por la Siss
196
CAPÍTULO 6
Residuos Industriales Líquidos
202
6.1 Residuos Industriales Líquidos
204
6.2 Control y Fiscalización de los Riles asociados a las prestaciones
que realizan las empresas sanitarias
205
6.2.1 Catastro de establecimientos industriales
6.2.2 Cobertura de control 6.2.3 Cumplimiento normativo 6.2.4 Modalidad de cumplimiento normativo 6.2.5 Resultado de la fiscalización directa realizada por la SISS 205
206
207
209
210
6.3 Acciones de fiscalización en el marco del convenio de encomendación con SMA
212
6.4 Participación de la SISS en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental-SEIA
213
6.5 Sanciones a establecimientos industriales 214
Anexos217
Anexo 1. Inscripciones en el registro de concesiones realizadas en el año 2015
218
Anexo 2. Grupos tarifarios y localidades por empresas 222
Anexo 3. Cargos tarifarios por tratamiento de aguas servidas, a diciembre de 2015 224
Anexo 4. Hechos relevantes
226
Anexo 5. Emergencias que afectaron el sector sanitario el año 2015 derivadas de fenómenos de la naturaleza 232
Anexo 6. Emergencia por aluviones en la Región de Atacama de marzo del 2015 y su afectación a la
infraestructura sanitaria240
11
Resumen
Ejecutivo
SISS
Resumen Ejecutivo
Informe de Gestión del
Sector Sanitario 2015
A diciembre de 2015, el sector sanitario urbano está compuesto por 60 empresas,
de las cuales 52 se encuentran efectivamente en operación, atendiendo áreas
de concesión exclusivas en las 15 regiones del país y abarcando un universo de
más de 16 millones de habitantes en 368 localidades.
El 95,8% de los clientes del sector es atendido por empresas operadoras de
propiedad privada, mientras que un 4,2% corresponde a usuarios de concesionarias
del Estado, de municipalidades o cooperativas. Cabe señalar que el servicio de
tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta, el servicio sanitario
de Isla de Pascua y la concesionaria de producción de agua potable Lago Peñuelas,
en la Región de Valparaíso, siguen siendo operados por el Estado. Asimismo, éste
es propietario de la Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios, ECONSSA Chile,
titular de concesiones sanitarias en nueve regiones del país, cuyo derecho de
explotación fue transferido a ocho empresas privadas por un plazo de 30 años;
y participa en la propiedad de otras siete sanitarias.
El presente informe analiza las 28 empresas principales que prestan servicios de
distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas (alcantarillado)
a diciembre de 2015, que en conjunto atienden al 99,6% de los clientes de las
zonas urbanas del país.
Según el porcentaje de clientes regulados (con tarifa fijada por Decreto del
Ministerio de Economía) que representan dentro del total nacional, las empresas
conforman las siguientes categorías:
»» Mayores (igual o superior al 15% del total de clientes del país): Aguas Andinas
y ESSBIO.
»» Medianas (igual o superior al 4% y menos de 15% del total de clientes): ESVAL,
NUEVOSUR, ESSAL y Aguas del Valle.
»» Menores (menos del 4% del total): Aguas Araucanía, SMAPA, Aguas de Antofagasta,
Aguas del Altiplano, Aguas Cordillera, Aguas Chañar, Aguas Magallanes, Aguas
Décima, Aguas Patagonia de Aysén, SEMBCORP Aguas Chacabuco, Aguas
Manquehue, SEMBCORP Aguas Lampa, COOPAGUA, Aguas San Pedro, COSSBO,
San Isidro ESSSI, Aguas Santiago Poniente, Melipilla Norte, SEMBCORP Aguas
Santiago, SELAR, Novaguas y otras empresas menores.
14
El 95,8% de
los clientes del
sector es atendido
por empresas
operadoras de
propiedad privada,
mientras que un
4,2% corresponde
a usuarios de
concesionarias
del Estado, de
municipalidades o
cooperativas.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Coberturas
La cobertura urbana de agua potable a nivel nacional en los territorios concesionados
se mantiene en 99,9% y la de alcantarillado aumentó de 96,65% a 96,8%.
Durante 2015 entraron en operación 3 sistemas de tratamiento de aguas servidas:
en las localidades de Sierra Gorda y Baquedano atendidas por Aguas Antofagasta y
en Punta de Parra atendida por ESSBIO en la región del Biobío. Con lo anterior, al 31
de diciembre del año 2015, el total de sistemas de tratamiento de aguas servidas
operativos es de 283, los que mayoritariamente corresponden a la tecnología de
lodos activados. La cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas es de 99,85%
respecto de la población que cuenta con alcantarillado, lo que es una disminución
con respecto al año 2014, ya que luego de los aluviones que afectaron a la Región
de Atacama, quedaron fuera de servicio las PTAS de Chañaral y El Salado.
De acuerdo a cifras proporcionadas por las empresas, la inversión total proyectada
para los próximos 11 años se estima en US$1.410 millones, de la cual un 69%
se destinará a producción y distribución de agua potable, 14% a alcantarillado,
16% a tratamiento de aguas servidas y 1% a otras inversiones.
Clientes y consumo
A diciembre de 2015, el total de clientes registrado por las empresas sanitarias
que operan en zonas urbanas alcanza a 5.120.377, de los cuales un 99,6% es
atendido por alguna de las 28 principales empresas del sector. Lo anterior involucra
a 119.928 nuevos clientes respecto del año anterior, con un crecimiento de 2,4%.
CUADRO 1
N° DE CLIENTES TOTALES
2014
2015
VARIACIÓN
5.000.449
5.120.377
2,4%
N° DE CLIENTES URBANOS REGULADOS - TOTAL PAÍS
4.921.715
5.037.381
2,4%
N° DE CLIENTES URBANOS REGULADOS - 28 EMPRESAS PRINCIPALES (1)
4.902.156
5.018.149
2,4%
CONSUMO EN MILES DE m3/AÑO - 28 EMPRESAS PRINCIPALES (1)
1.110.938
1.128.324
1,6%
18,6
18,44
-0,9%
16.420.939
16.812.365
2,4%
CONSUMO POR CLIENTE/MES - 28 EMPRESAS PRINCIPALES (1)
POBLACIÓN URBANA ABASTECIDA - 28 EMPRESAS PRINCIPALES (1)
138,1
136,99
-0,8%
COBERTURA DE AGUA POTABLE - TOTAL PAÍS
DOTACIÓN EN LITROS POR HABITANTE AL DÍA - 28 EMPRESAS PRINCIPALES (1)
99,90%
99,97%
0,1%
COBERTURA DE ALCANTARILLADO - TOTAL PAÍS
96,65%
96,80%
0,2%
COBERTURA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS SOBRE POBLACIÓN QUE
CUENTA CON ALCANTARILLADO - TOTAL PAÍS
99,93%
99,85%
-0,08%
283
283
0,0%
N° DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO OPERATIVOS - TOTAL PAÍS
(1) El valor 2014 no corresponde al publicado en el “Informe de Gestión 2014” ya que hasta ese año sólo se
consideraban 27 empresas principales, por lo tanto, para hacer series comparables se recalcularon los valores
para las 28 empresas principales.
15
SISS
Resumen Ejecutivo
Cabe señalar que un 98,4% del total de clientes corresponden a servicios
regulados. El 1,6% restante corresponde a clientes a los que no se les cobra
tarifa (gratuidades) y aquellos clientes de zonas rurales atendidos al amparo del
artículo N° 52 bis de la ley General de Servicios Sanitarios D.F.L. MOP N°382/1988.
En 2015 el consumo promedio mensual por cliente fue de 18,44 metros cúbicos
(m3), en tanto que el consumo total de agua potable en los centros urbanos del
país fue de 1.128 millones de m3, superior en 1,57% respecto de 2014.
En la Región Metropolitana siguen observándose los más altos consumos promedio
mensuales por cliente del país, superior a los 21 m3 por hogar al mes. En el otro
extremo se ubican las regiones del Maule, Los Ríos y Los Lagos, que no superan
los 14 metros cúbicos mensuales por hogar en promedio.
La dotación promedio en el año 2015 fue de 137 litros de agua potable por
habitante al día, oscilando entre 69,2 litros diarios en Melipilla Norte y sobre
457 litros diarios promedio en el sector atendido por Aguas Manquehue en la
Región Metropolitana.
Variaciones de tarifas durante 2015
La variación promedio de las cuentas de 20 m3 de las categorías mayores y
medianas fue de 6,60% entre diciembre de 2014 y diciembre de 2015. Las
variaciones en pesos oscilan entre $2.619 en Esval (Algarrobo) y $935 en Aguas
Andinas (Gran Santiago).
En la categoría menores, las cuentas de 20 m3, variaron en promedio en un 4,82%
entre diciembre de 2014 y diciembre de 2015.
Las variaciones en pesos de las cuentas de 20 m3 de las empresas menores
oscilan entre $6.615 en Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro (Pillanlelbún)
y -$4.451 en la misma Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro (Pichidangui).
16
Informe de Gestión del Sector Sanitario
El año 2015 muestra
una caída en los
costos operacionales
totales respecto de
2014 de -1,2%. El
costo promedio por
m3 disminuyó un
-0,4% alcanzando
$580 por m3,
mientras que los
costos por cliente al
mes también cayeron
-1,2%, llegando a un
promedio de $10.691
mensuales.
2015
Estas variaciones obedecen principalmente a:
»» La aplicación de la Ley N° 20.780 de fecha 01.10.2014, que estableció un aumento
transitorio a la tasa de tributación del impuesto de primera categoría, siendo para
el año 2015 del 22,5%, la cual se adecuará en los siguientes años, hasta alcanzar
la tasa de tributación definitiva de la citada Ley.
»» Variación de los índices de precios.
»» Nuevos decretos tarifarios para las empresas: Empresa de Serv. Sanitarios San
Isidro S.A. (Pichidangui), Comunidad Servicios Remodelación San Borja COSSBO,
Empresa de Serv. Sanitarios San Isidro S.A. (Pillanlelbún), Aguas Andinas S.A., Emp.
de Agua Potable Melipilla Norte, Sembcorp Aguas Santiago S.A. (Barnechea),
Aguas Cordillera S.A., Aguas Manquehue S.A. y Esval S.A.
»» Aguas del Altiplano S.A.: Decreto tarifario N° 65 de fecha 21.04.2015, publicado
en Diario Oficial con fecha 26.06.2015, que modifica los valores de RILES.
»» Aguas San Pedro S.A. (San Luis-Brisas Norte): Res. N° 12 del 05.01.2015, que
autoriza aplicación cargo Tratamiento de Aguas Servidas.
Cabe señalar que en el año 2015, el monto total pagado por el Estado por concepto
del subsidio benefició a un 14,8% de los clientes de servicios sanitarios del país,
representando un 5,2% de los ingresos por venta del sector.
Resultados financieros
Ingresos: en 2015 los ingresos de explotación del sector crecieron en $79,9 mil
millones, equivalentes a un 7,7% respecto de 2014, alcanzando $1.115.715 millones.
Cuadro 2
2014
2015
Variación
Ingreso por cliente al mes ($)
17.332
18.229
5,2%
Ingreso por m ($)
3
Costo operacional por cliente al mes ($)
932
989
6,1%
10.823
10.691
-1,2%
Costo operacional por m3 ($)
582
580
-0,4%
Resultado operacional (M$)
388.395.200
408.516.376
5,2%
Resultado no operacional (M$)
-86.565.271
-75.995.343
12,2%
Ganancias (M$)
381.848.532
278.488.421
-27,1%
0,89
0,88
-1,12%
Endeudamiento (pasivos sobre patrimonio)
Rentabilidad operacional (Resultado Operacional sobre Activos - ROA)
7,9%
8,4%
0,4893
Rentabilidad del patrimonio (utilidad sobre patrimonio - ROE)
11,2%
15,6%
4,3819
17
SISS
Resumen Ejecutivo
Costos: El año 2015 muestra una caída en los costos operacionales totales
respecto de 2014 de -1,2%. El costo promedio por m3 disminuyó un -0,4%
alcanzando $580 por m3, mientras que los costos por cliente al mes también
cayeron -1,2%, llegando a un promedio de $10.691 mensuales. Cabe señalar
que los costos operacionales presentan una gran disparidad entre empresas. El
costo por m3 de Aguas Andinas en la mayor parte de la Región Metropolitana es
de $286, mientras que en Antofagasta es de $1.362, en Atacama es de $1.585,
en Aguas Patagonia de Aysén es de $977, en las zonas atendidas por Aguas San
Pedro (Coronel en la Región del Biobío y Alerce en la Región de Los Lagos) alcanza
$1.116, y en la Remodelación San Borja (COSSBO) de $1.993 puesto que incluye
el servicio de agua caliente.
Resultados: El resultado operacional total del sector aumentó, en 2015, un 5,2%,
desde $388.395 millones a $408.516 millones. El resultado no operacional fue
negativo, equivalente a -$75.995 millones, y disminuye respecto del valor de
2014 (12,2%).
Las ganancias del sector en 2015 alcanzan los $278.488 millones, cifra inferior
en un -27,1% a la de 2014. Cabe destacar que todas las principales empresas del
sector presentaron ganancias en el período, con excepción de las empresas Aguas
Chañar, Sembcorp Aguas Chacabuco y Santiago, Novaguas, Larapinta y Sepra.
Estas menores utilidades se explican porque este año ya no se presenta el efecto
puntual del impuesto a las ganancias en ESSBIO y ESVAL que se produjo el año
anterior por la contabilización de utilidad en impuestos diferidos, generada por la
fusión. A este efecto se agrega la fuerte caída en la utilidad de Aguas Chañar debido
a los gastos extraordinarios por $9.388 millones producto del aluvión ocurrido en
marzo de 2015 en la Región de Atacama.
Rentabilidad: resulta importante destacar que, al igual que los años anteriores, casi
todas las compañías muestran una rentabilidad operacional positiva, con excepción
de Sembcorp Aguas Santiago y Chacabuco, Novaguas y Larapinta. alcanzando el
sector una rentabilidad promedio de 8,2%, 0,1 puntos inferior a la obtenida en 2014.
La rentabilidad del sector, en términos de ganancia sobre patrimonio, alcanzó a
un 11,0% a diciembre de 2015, 4,3 puntos inferior a la de 2014 y al igual que la
rentabilidad operacional, la mayoría de las empresas muestran valores positivos,
con excepción de la empresa Aguas Chañar, Sembcorp Aguas Chacabuco y
Santiago y SEPRA.
Subsidio al agua potable: durante el año 2015, el subsidio benefició al 14,8%
de los clientes urbanos del país y representó un 5,2% de las ventas del sector. En
total, a lo largo del país fueron beneficiadas 734.850 familias, un 10,5% por sobre
el año anterior.
18
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Calidad del servicio
Los atributos que se miden para evaluar la calidad del servicio sanitario son los siguientes:
»» Presión del agua potable
»» Calidad del agua potable
»» Continuidad del servicio de agua potable
»» Continuidad del servicio de recolección de aguas servidas (alcantarillado)
»» Calidad del tratamiento de aguas servidas
»» Exactitud en el cobro del servicio
»» Respuesta a reclamos de las empresas hacia sus clientes
Estos atributos son reconocidos mundialmente como válidos para medir la calidad
del servicio de las empresas concesionarias de los servicios de agua potable y
alcantarillado y nuestra legislación los ha recogido fundamentalmente a través de
la ley General de Servicios Sanitarios vigente desde 1989.
A nivel nacional se mantienen, con pequeñas variaciones, los valores de los indicadores
respecto al año 2014. Estos valores muestran que en promedio se logran buenos
estándares en cuanto a la calidad de servicio, medida en sus distintas dimensiones.
Sin embargo, en el informe también se detallan aquellas situaciones que afectan la
calidad de los servicios y que deben ser mejoradas por parte de las concesionarias.
Los 35.136 clientes afectados por bajas presiones y los 106.131 clientes afectados
por cortes no programados, en varios casos reiterados, son parte de los aspectos
que requerirán mayores esfuerzos por parte de las empresas sanitarias.
19
SISS
Resumen Ejecutivo
Percepción de los clientes de la calidad del servicio
Por octavo año consecutivo, entre el 19 de marzo y 26 de abril de 2016 se realizó
un estudio del nivel de satisfacción que presentaban los clientes con el servicio
ofrecido por las principales empresas urbanas prestadoras de servicios sanitarios
durante 2015, respecto de diversos atributos.
Dicho estudio fue realizado en todas las regiones del país, consideró una muestra
de 10.036 casos, con un error muestral promedio de +/- 1,0% a nivel nacional
y selección aleatoria del hogar. En el estudio de este año se integraron cuatro
empresas nuevas por superar en el último periodo los 3.000 clientes. Ellas son
Empresa de Agua Potable Melipilla Norte S.A., Empresa de Servicios Sanitarios
Lo Prado - SEPRA, Novaguas S.A. y Servicios Sanitarios Larapinta S.A. - SELAR,
todas empresas que prestan servicio en la Región Metropolitana. Junto a ellas
se reintegra al estudio la empresa Aguas Chañar SA (III) que por los aluviones
ocurridos en la región de Atacama se había suspendido su realización del año
anterior.
Se realizaron encuestas cara a cara, entrevistando a la dueña de casa o al jefe(a)
de hogar para evaluar los atributos señalados, utilizando una escala de 1 a 7,
donde 7 es excelente y 1 pésimo.
Cabe señalar que los resultados de este estudio son reflejo únicamente de
la percepción de los clientes respecto de los aspectos consultados, los que
evidentemente pueden no tener una relación directa con los hechos objetivos
que a éstos afectan.
Calidad del agua potable: Los atributos con mayor satisfacción y a la vez
con mayor importancia, según la percepción de los clientes, son la continuidad
del suministro de agua potable, el olor y la presión del agua potable, los que
podrían considerarse como las fortalezas del servicio de agua potable. En cuanto
a debilidad y atributo a mejorar destaca el precio, atributo al que los clientes
asignan la mayor importancia, sin embargo, su nivel de satisfacción está bastante
por bajo la media. Las personas encuestadas evalúan con nota 4,6 promedio el
servicio general de agua potable que le proporciona la empresa sanitaria, inferior
a la medición del año 2014 (5,0).
Procedimiento en caso de cortes de suministro: Los clientes asignan los
mayores niveles de importancia a dos atributos: cumplimiento del plazo de
reposición por parte de la empresa y aviso del plazo de reposición por parte de
la empresa. Además, en términos relativos, éstos presentan los mayores niveles
de satisfacción. La satisfacción general con el procedimiento en caso de corte
alcanza una nota promedio de 4,0; dos puntos inferior a la obtenida en 2014.
Servicio de alcantarillado: Dos son los atributos que presentan los mayores
niveles de importancia y satisfacción, continuidad del funcionamiento del
alcantarillado y olores ambientales, que podrían ser consideradas fortalezas
en esta dimensión. La satisfacción general de los clientes respecto del servicio
de alcantarillado alcanza una nota promedio de 4,9; igual a la del año anterior.
20
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Atención telefónica y en terreno: Los atributos mejor evaluados por los
clientes son la amabilidad de el/la telefonista y la facilidad para comunicarse,
sin embargo, los niveles de importancia asignados a ambas variables son bajos.
Lo más importante es la solución que obtengan al problema presentado. En
lo referido a la satisfacción general con la atención telefónica, ésta alcanza
una nota promedio de 4,9; un punto superior respecto al resultado del año
pasado. Los aspectos más importantes de la atención en terreno son la limpieza
después de realizado el trabajo y la calidad del trabajo ejecutado, además
estos atributos también tienen, en términos relativos, los niveles más altos de
satisfacción. La satisfacción general con la atención en terreno obtiene una
evaluación de 4,7; superior a la obtenida el año 2014 (4,4).
Trabajos que realiza la empresa en la vía pública: El aspecto mejor valorado
por los clientes es la señalización que se dispone para los transeúntes cuando
se están realizando trabajos en la vía pública, siendo además el atributo más
importante, con lo que se constituye en una fortaleza relativa de esta dimensión.
La nota promedio que recibe este atributo es 5,1; igual que en el año 2014.
Atención en oficinas comerciales: Los clientes encuestados valoran el trato
del personal hacia ellos con la mejor puntuación, sin embargo, la importancia
de este atributo es baja, por tanto no puede ser considerada una fortaleza
en esta dimensión. La solución proporcionada es, además, lo más importante
para ellos, al igual que en el año 2014. La evaluación general recibida por las
oficinas de atención al público alcanza un promedio de 5,2; tres puntos más
alta que la del año 2014.
Boleta, lectura y medición del consumo: La boleta fue evaluada en los
siguientes atributos: puntualidad con que recibe la boleta, claridad de la
cuenta, exactitud en los cobros, utilidad de la información que trae la cuenta,
adecuación de la fecha de pago/vencimiento y tamaño de la boleta. Los atributos
que presentan los mayores niveles de satisfacción son la puntualidad con que
recibe la boleta (días antes del vencimiento) y tamaño de la boleta. En cuanto
a importancia destaca el tamaño de la boleta.
A nivel global, la satisfacción general con la boleta se reduce en un punto
respecto de la medición del año 2014 (5,5).
En el caso del medidor se evaluó el funcionamiento, el servicio de mantención,
la exactitud de la lectura, la hora y el día de la lectura, la persona que lee el
medidor. El atributo al que se le da mayor importancia es, al igual que en 2014,
el funcionamiento del medidor, seguido de la persona que lee el medidor y la
hora y día de lectura. A nivel global, la satisfacción general con el medidor y
su lectura se reduce en un punto respecto de la medición del año 2014 (5,5).
21
SISS
Resumen Ejecutivo
Los clientes encuestados manifestaron que el aspecto más relevante en
relación al lugar de pago es el atributo atención del cajero, que es el atributo
con mayor importancia y además con alto nivel de satisfacción, por tanto se
constituye en una fortaleza en esta dimensión. A nivel global, la satisfacción
general con el lugar de pago se reduce en dos décimas respecto de la medición
del año 2014 (5,8).
Resultado global: Después de haber evaluado los atributos anteriores,
relacionados con el servicio, se preguntó a los encuestados por su satisfacción
general con la empresa sanitaria, obteniéndose un promedio de 5,1, una décima
inferior a la medición del año 2014.
Respecto de la satisfacción global por empresas, Aguas Magallanes (XII) es
la empresa mejor valorada, con 6,0. Le siguen Aguas Patagonia de Aysén (XI)
con un 5,9 y ESSAL (X) con un 5,7. SEMBCORP Aguas Lampa (RM), ESSBIO (VIII),
ESSBIO (VI y VIII) y Novaguas (RM) con 5,6. En el otro extremo se encuentran
ESSSI (IV, RM y IX) con un 3,8, Aguas Chañar (III) con un 3,7 y Melipilla Norte
(RM) con un 2,9.
Residuos industriales líquidos
La Ley 18.902 otorga a la Superintendencia de Servicios Sanitarios la responsabilidad
de controlar los Residuos Industriales Líquidos (Riles) vinculados a las prestaciones
que realizan las empresas de servicios sanitarios. El cumplimiento de esa tarea
se realiza conforme a lo establecido en el D.S. MOP N°609/98, que es la norma
de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de
Riles a los sistemas de alcantarillado.
Asímismo, conforme a lo que establece el Art. 45 del DFL MOP N°382/88, Ley
General de Servicios Sanitarios, los usuarios de los servicios sanitarios no podrán
descargar a las redes de alcantarillado sustancias que puedan dañar los sistemas
de recolección, interfieran en el proceso de tratamiento de aguas servidas o
contravengan las normas sobre calidad de efluentes. También se indica que
será el prestador sanitario el encargado de fiscalizar esas disposiciones quien
tiene la facultad de suspender el servicio en caso de que se infrinjan esas
disposiciones. Consistentemente, el punto 7 de la Norma D.S. MOP N°609/98
establece que le corresponde a la empresa sanitaria el rol de hacer cumplir dicha
normativa, sin perjuicio de las facultades de supervigilancia que le corresponde
a la Superintendencia.
Para realizar esa tarea las empresas deben mantener un catastro de las actividades
económicas que se encuentran en su territorio operacional y a su vez calificar
o requerir la calificación de las descargas vigentes, de modo de generar un
listado de los Establecimientos Industriales a quienes efectivamente les aplican
los requerimientos que establece el D.S. MOP N°609/98. A diciembre de 2015,
de acuerdo a la información entregada por las empresas sanitarias, un total de
3.065 industrias están afectos al cumplimiento de la norma de emisión indicada,
de un total de 5.226 actividades económicas identificadas por las sanitarias.
22
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Las empresas sanitarias controlan el cumplimiento de la normativa a través
de controles directos (31% del total de controles), regulados en los decretos
tarifarios. A eso se debe sumar los autocontroles (25%) que hace el propio
industrial y que debe informar a la empresa sanitaria. Adicionalmente, hay otras
mediciones para evaluar calidad de descarga, como por ejemplo los controles
asociados a convenios por exceso de carga (44%). A nivel nacional, durante el año
2015 fueron controlados 1.998 establecimientos industriales, que representan
un 65,2% del total afecto a la norma.
El cumplimiento normativo de las descargas al alcantarillado público o directamente
a plantas de Tratamiento de aguas servidas alcanzó el 51,4%, considerando los
establecimientos efectivamente controlados.
A diciembre de 2015, aproximadamente un 34% de los establecimientos afectos
al cumplimiento de la norma no dispone de tratamiento, 60% optan por disponer
de un tratamiento primario y un 6% dispone de un tratamiento secundario o
terciario. Por otra parte, un 14% opta por la opción de suscribir un convenio con
la sanitaria para dar cumplimiento a la norma.
En cumplimiento de lo establecido en el Art. 11 B de la Ley 18.902, la SISS debe
dictar las resoluciones de programas de monitoreo (RPM) de las descargas de
Riles afectas al D.S. MOP N°609/98. Al respecto, el año 2015 se dictaron 80
nuevas RPM.
Sanciones aplicadas por la Superintendencia de Servicios
Sanitarios
Durante el año 2015 fueron aplicadas 134 multas a Empresas Sanitarias por
un monto total de 7.362 UTA, equivalente a $3.971 millones, siendo la principal
causa de dichas sanciones el incumplimiento a la Calidad del Servicio con un
79,85% del total.
Con relación a los establecimientos industriales, se cursaron 5 multas directamente
por la SISS por un total de 58 UTA y una de ellas fue derivada a la Comisión
de Evaluación Ambiental. Principalmente, las infracciones fueron referidas a
incumplimiento de la norma de emisión correspondiente.
Dentro de los procesos iniciados contra Establecimientos Industriales durante
el año 2015, se derivó a la Comisión establecida en el art. 86 de la ley
N°19.300 (por la aplicación del artículo único de la ley N°20.473) un proceso
con propuesta de sanción.
23
1
Descripción
del Sector
Sanitario
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
1.1
Concesionarios de
servicios sanitarios
De acuerdo a la legislación sanitaria chilena, contenida fundamentalmente
en el DFL MOP N° 382/88, las concesiones para la prestación de los servicios
de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas, sólo pueden otorgarse para zonas urbanas o urbanizables, de
acuerdo a los respectivos instrumentos de planificación territorial.
A diciembre de 2015, el sector sanitario urbano, al cual se refiere el presente informe,
está compuesto por 60 concesionarias, de las cuales 52 se encuentran efectivamente
en operación y atienden áreas de concesión exclusivas en las 15 regiones del país,
abarcando un universo de más de 16 millones de habitantes en 368 localidades.
Por su parte, las áreas rurales son abastecidas, en general, por cooperativas y comités
de agua potable rural, la mayoría de los cuales forman parte del Programa de
Agua Potable Rural del Ministerio de Obras Públicas y no se encuentran sometidos
al marco regulatorio aplicable a las concesionarias. Actualmente existen más de
1.600 servicios de agua potable rural.
Hasta diciembre de 1998, la mayor parte de las concesionarias eran de propiedad
del Estado de Chile, prestando servicio a más del 90% de la población a través de
sociedades estatales. Adicionalmente, existían empresas menores, de capitales
privados, que, en su mayoría, habían sido creadas a partir de desarrollos inmobiliarios.
La situación descrita varió a partir de la promulgación de la ley Nº 19.549 de
1998, que reforzó las atribuciones de la Superintendencia de Servicios Sanitarios,
perfeccionó el método de fijación de tarifas y estableció restricciones a la estructura
de propiedad de las empresas. Ello permitió la transferencia de propiedad estatal
de las empresas sanitarias al sector privado.
En una primera etapa, el esquema utilizado por el Estado para la incorporación
de capitales privados fue la venta de una participación estratégica de la sociedad
a un consorcio con experiencia en el sector. Las licitaciones para ingresar a la
propiedad bajo esta modalidad incluyeron la venta de paquetes accionarios y
la participación en aumentos de capital. Complementariamente, se realizaron
aperturas a las bolsas de valores y se ofrecieron acciones a los trabajadores,
buscando aumentar la diversificación de la propiedad.
26
Hasta diciembre
de 1998, la mayor
parte de las
concesionarias eran
de propiedad del
Estado de Chile,
prestando servicio
a más del 90%
de la población a
través de sociedades
estatales.
Adicionalmente,
existían empresas
menores, de
capitales privados,
que, en su mayoría,
habían sido
creadas a partir
de desarrollos
inmobiliarios.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
De esta forma, entre los años 1998 y 2000 se entregó a privados una participación
mayoritaria de la propiedad de las empresas mayores del país: la Empresa de
Servicios Sanitarios de Valparaíso, concesionaria en la Región de Valparaíso; la
Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias EMOS S.A., concesionaria de la Región
Metropolitana; y las compañías que operaban en las regiones de O´Higgins, Los
Lagos y del Biobío, ESSEL, ESSAL y ESSBÍO, respectivamente.
A comienzos del segundo trimestre de 2001, el gobierno decidió cambiar el
modelo de venta de acciones aplicado hasta la fecha, optando por transferir al
sector privado, por un plazo determinado, los derechos para la explotación de las
concesiones sanitarias que no habían sido entregadas en propiedad. Este sistema
contempló entregar solamente la gestión de las concesiones a sociedades
anónimas, constituidas con el único objeto del establecimiento, construcción y
explotación de la concesión sanitaria. Se otorgaron derechos para la explotación
por un plazo de 30 años, con el compromiso de realizar las inversiones requeridas,
mayoritariamente en el ámbito del tratamiento de las aguas servidas.
Bajo este modelo, entre 2001 y 2004 se licitaron los derechos de explotación de
las concesiones pertenecientes a las restantes ocho empresas, hasta entonces
de propiedad del Estado. Posteriormente, estas ocho empresas se fusionaron
en la Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. – ECONSSA Chile S.A.
CUADRO 1: EMPRESAS CONCESIONARIAS DE SERVICIOS SANITARIOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015
TIPO DE CONCESIÓN
Nº
EMPRESA
REGIÓN
PRODUCCIÓN DE
AGUA POTABLE
DISTRIBUCIÓN DE
AGUA POTABLE
RECOLECCIÓN DE
AGUAS SERVIDAS
DISPOSICIÓN DE
AGUAS SERVIDAS
N° TOTAL
DE CLIENTES
2015
(5)
1
AGUAS DEL ALTIPLANO S.A.
I Y XV
SI
SI
SI
SI
154.492
(1)
2
AQUABIO S.A.
XV
SI
SI
SI
SI
-
(5)
3
AGUAS DE ANTOFAGASTA S.A.
II
SI
SI
SI
SI
167.314
(5)
4
TRATACAL S.A.
II
X
X
X
SI
-
(2)
5
EMPRESA CONCESIONARIA DE SERVICIOS SANITARIOS S.A. ECONSSA (EX ESSAN)
II
NO
NO
NO
SI
-
(5)
6
AGUAS CHAÑAR S.A.
III
SI
SI
SI
SI
90.409
(5)
7
AGUAS DEL VALLE S.A.
IV
SI
SI
SI
SI
220.174
8
AGUAS LA SERENA S.A.
IV
SI
SI
SI
SI
785
9
EMPRESA DE SERVICIOS TOTORALILLO S.A. - ESSETO
10
EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS SAN ISIDRO S.A. - ESSSI
IV
SI
SI
X
X
284
IV IX Y RM
SI
SI
SI
SI
14.171
11
12
ESVAL S.A.
V
SI
SI
SI
SI
603.235
COOPERATIVA DE AGUA POTABLE SANTO DOMINGO LTDA. - COOPAGUA
V
SI
SI
SI
SI
4.895
(6)
(6)
13
ASOCIACIÓN DE VECINOS POBLACIÓN MIRASOL DE ALGARROBO
V
SI
SI
SI
SI
561
14
COMUNIDAD BALNEARIO BRISAS DE MIRASOL
V
SI
SI
SI
SI
1.529
(6)
15
CORPORACIÓN BALNEARIO ALGARROBO NORTE
V
SI
SI
SI
SI
532
(3)
16
SOCIEDAD AGRÍCOLA Y SERVICIOS ISLA DE PASCUA S.A. - SASIPA
V
SI
SI
SI
SI
2.813
17
INMOBILIARIA NORTE MAR S.A.
V
SI
SI
SI
SI
1
18
LAGO PEÑUELAS S.A.
V
SI
X
X
X
-
19
ESSBÍO S.A.
VI Y VIII
SI
SI
SI
SI
770.738
20
NUEVOSUR S.A.
VII
SI
SI
SI
SI
260.913
21
COOPERATIVA COMUNA DE SAGRADA FAMILIA LTDA.
VII
SI
SI
SI
SI
1.002
22
AGUAS DEL CENTRO
VII
SI
SI
SI
SI
951
(4)
(5)
(Continúa en la siguiente página)
27
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
(Viene de la página anterior)
TIPO DE CONCESIÓN
Nº
EMPRESA
REGIÓN
PRODUCCIÓN DE
AGUA POTABLE
DISTRIBUCIÓN DE
AGUA POTABLE
RECOLECCIÓN DE
AGUAS SERVIDAS
DISPOSICIÓN DE
AGUAS SERVIDAS
N° TOTAL
DE CLIENTES
2015
23
COOPERATIVA DE LA COMUNIDAD MAULE LTDA.
VII
SI
SI
SI
SI
24
COOPERATIVA DE LA COMUNIDAD DE SARMIENTO LTDA.
VII
SI
SI
SI
SI
2.756
25
AGUAS SAN PEDRO S.A.
VIII RM Y X
SI
SI
SI
SI
19.570
26
AGUAS ARAUCANÍA S.A.
IX
SI
SI
SI
SI
220.140
27
AGUAS QUEPE S.A.
28
EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DE LOS LAGOS S.A. - ESSAL
(5)
29
(5)
30
(5)
2.559
IX
SI
SI
SI
SI
931
X Y XIV
SI
SI
SI
SI
219.330
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN S.A.
XI
SI
SI
SI
SI
27.496
AGUAS MAGALLANES S.A.
XII
SI
SI
SI
SI
50.990
31
AGUAS DÉCIMA S.A.
XIV
SI
SI
SI
SI
44.798
32
AGUAS ANDINAS S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
1.809.897
33
AGUAS CORDILLERA S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
157.102
34
AGUAS MANQUEHUE S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
12.879
35
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
21.682
36
SEMBCORP AGUAS LAMPA S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
7.075
37
SERVICIO MUNICIPAL DE AP Y ALC. DE MAIPÚ - SMAPA
RM
SI
SI
SI
SI
196.325
38
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
4.265
39
AGUAS SANTIAGO PONIENTE S.A. - ASP
RM
SI
SI
SI
SI
3.523
40
COMUNIDAD DE SERVICIOS REMODELACIÓN SAN BORJA - COSSBO
RM
SI
SI
X
X
3.741
41
EMPRESA DE AP LO AGUIRRE S.A. - EMAPAL
RM
SI
SI
SI
SI
586
42
EXPLOTACIONES SANITARIAS S.A. - ESSA
RM
SI
SI
SI
SI
742
43
EMPRESA PARTICULAR DE AP Y ALC LA LEONERA S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
476
44
MELIPILLA NORTE S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
5.309
45
ALBERTO PLANELLA ORTIZ SERVICIO DE AP SANTA ROSA DEL PERAL S.A.
RM
SI
SI
SI
X
414
46
SERVICIOS SANITARIOS LARAPINTA S.A. - SELAR
RM
SI
SI
SI
SI
3.313
47
EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS LO PRADO S.A. - SEPRA
RM
SI
SI
SI
SI
3.041
48
NOVAGUAS S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
3.528
49
SERVICIOS SANITARIOS HUERTOS FAMILIARES
RM
SI
SI
SI
SI
696
50
AGUAS DE COLINA S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
798
51
BCC S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
1.218
52
SERVICIOS SANITARIOS DE LA ESTACIÓN S.A. - ESSESA
RM
SI
SI
SI
SI
159
53
EMPRESA DE AGUA POTABLE IZARRA DE LO AGUIRRE S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
239
(1)
54
SERVICIOS SANITARIOS LLANOS DEL SOLAR S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
-
(1)
55
SANITARIA AGUAS LAMPA S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
-
(1)
56
AGUAS DE LAS LILAS S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
-
(1)
57
AGUAS SANTIAGO NORTE S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
-
(1)
58
SANTA FILOMENA S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
-
(8)
59
EMPRESA DE AGUA POTABLE EL COLORADO S.A.
RM
SI
SI
SI
SI
-
(1)
60
SERVICIOS SANITARIOS EL MOLINO UNO Y CÍA. LTDA
V
SI
SI
SI
SI
-
(7)
TOTAL
5.120.377
Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios
(1) La empresa no ha iniciado la operación al 31 de diciembre de 2015 conforme al artículo 45° DS MOP N° 1199/2004.
(2) Empresa estatal que mantiene la titularidad de las concesiones pero que ha transferido el derecho de explotación de sus concesiones a otras empresas privadas (indicadas
en la nota 5) con excepción del correspondiente a tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta.
(3) Servicios prestados en condiciones especiales para efectos de tarifas, según RESOLUCIÓN SISS N°72/00.
(4) Presta únicamente el servicio de producción de agua potable.
(5) Empresas que ostentan los derechos de explotación de la concesión mientras que la titularidad se mantiene en la empresa estatal ECONSSA.
(6) Empresas operadas por ESVAL segun acuerdo contractual y mandato.
(7) Las concesiones se encuentran caducadas y están bajo administración provisional.
(8) Empresa en proceso de formalización de concesiones al 31 de diciembre 2015.
28
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Durante el año 2011, el Estado decidió vender parte de las participaciones
accionarias que mantenía en las empresas más importantes del país. Aguas
Andinas S.A., ESSBIO S.A., ESVAL S.A. y ESSAL S.A. El 29,98 % de Aguas Andinas S.A.
fue adquirido por varios inversionistas a través de bancos y fondos de inversión
y del mismo modo se adquirió el 40,46 % de ESSAL, mientras que las acciones
de las empresas ESSBIO S.A. y ESVAL S.A. fueron adquiridas por el controlador
Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario – Canadá.
Tras la enajenación de estas acciones, el Estado recaudó más de U$1.500 millones y
conservó una participación de sólo el 5 % de dichas empresas, a través de CORFO .
1
Es así que actualmente un 95,8% de los clientes del sector es atendido por
empresas privadas que explotan los servicios de agua potable, recolección y
tratamiento de aguas servidas y un 4,2% por concesionarias de propiedad del
Estado, Municipalidades y cooperativas. Adicionalmente, el servicio de tratamiento
de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta y la concesionaria de producción
de agua potable Lago Peñuelas siguen siendo operados por el Estado.
Por otra parte, ECONSSA Chile S. A. es la empresa concesionaria de servicios
sanitarios en la que se fusionaron las ex empresas sanitarias CORFO2, las que,
de acuerdo a la política del Estado de incorporar la participación del sector
privado a la industria sanitaria, transfirieron los derechos de explotación de sus
concesiones sanitarias, proceso que se inició a partir del año 2001 mediante la
suscripción de contratos con empresas operadoras privadas, con una vigencia
de 30 años, manteniendo el Estado la propiedad de las mismas.
Gráfico 1: Prestadores de servicios sanitarios según N° de clientes
PÚBLICOS
100%
MUNICIPAL Y COOPERATIVAS
PRIVADOS
95,8%
92,6%
90%
80%
68,0%
70%
60%
50%
40%
27,0%
30%
20%
10%
4,7%
2,7%
5,0%
0,1%
4,1%
1
2
00
20
19
98
0%
5
201
Dicha participación permite ejercer un derecho a veto sobre las transferencias de derecho de aprovechamiento
de aguas y concesiones sanitarias que dichas empresas decidieran realizar.
Ex empresas ESSAT, ESSAN, EMSSAT, ESSCO, ESSAM, ESSAR, EMSSA Y ESMAG, hoy ECONSSA Chile S.A., cuyo derecho
de explotación fue transferido por 30 años a Aguas del Altiplano, Aguas Antofagasta, Aguas Chañar, Aguas del
Valle, Nuevosur, Aguas Araucanía, Aguas Patagonia y Aguas Magallanes.
29
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
CUADRO 2. PRINCIPALES ACCIONISTAS Y CONTROLADORES DE EMPRESAS EN OPERACIÓN A DICIEMBRE DE 2015
N°
EMPRESA
CLIENTES TOTALES 2015
CANTIDAD
%
PRINCIPALES ACCIONISTAS
% DE PROPIEDAD
ACCIONISTA
PRINCIPAL
TIPO
CONTROLADOR
1
AGUAS ANDINAS S.A.
1.809.897
35,85%
INVERSIONES AGUAS METROPOLITANAS S.A.
50,10%
PRIVADO
GRUPO AGBAR-SUEZ
2
ESSBIO S.A.
770.738
15,09%
INVERSIONES OTPPB CHILE II LIMITADA
89,56%
PRIVADO
FONDO DE PENSIONES DE LOS PROFESORES
DE ONTARIO, CANADÁ
3
ESVAL S.A.
603.235
11,92%
INVERSIONES OTPPB CHILE II LIMITADA
94,19%
PRIVADO
FONDO DE PENSIONES DE LOS PROFESORES
DE ONTARIO, CANADÁ
4
NUEVOSUR S.A. (2) (5)
260.913
4,60%
INVERSIONES OTPPB CHILE II LIMITADA
90,10%
PRIVADO (1)
INVERSIONES AGUAS RIO CLARO LTDA.
5
AGUAS DEL VALLE S.A. (2)
220.174
4,26%
ESVAL S.A.
99,00%
PRIVADO (1)
FONDO DE PENSIONES DE LOS PROFESORES
DE ONTARIO, CANADÁ
6
AGUAS ARAUCANÍA S.A. (2)
220.140
3,97%
AGUAS NUEVAS S.A.
100,00%
PRIVADO (1)
MARUBENI CORPORATION E INNOVATION
CORPORATION OF JAPAN (INCJ)
7
EMPRESA DE SERVICIOS
SANITARIOS DE LOS LAGOS S.A.
- ESSAL
219.330
4,31%
INVERSIONES IBERAGUAS LTDA.
51,00%
PRIVADO
GRUPO AGBAR-SUEZ
8
SERVICIO MUNICIPAL DE AP Y ALC.
DE MAIPÚ - SMAPA
196.325
3,83%
I. MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ
100,00%
MUNICIPAL
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA S.A. (2)
167.314
3,32%
INVERSIONES Y ASESORÍAS HANOVER S.A.
99,00%
PRIVADO (1)
EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLIN E.S.P. (GRUPO
EPM) (4)
10
AGUAS CORDILLERA S.A.
157.102
3,12%
AGUAS ANDINAS S.A.
99,99%
PRIVADO
GRUPO AGBAR-SUEZ
11
AGUAS DEL ALTIPLANO S.A. (2)
154.492
3,07%
AGUAS NUEVAS S.A.
100,00%
PRIVADO (1)
MARUBENI CORPORATION E INNOVATION
CORPORATION OF JAPAN (INCJ)
12
AGUAS CHAÑAR S.A. (2)
90.409
1,78%
ICAFAL INVERSIONES S.A./HIDROSAN
INGENIERIA S.A./VECTA INVERSIONES
DOS S.A.
94,99%
PRIVADO (1)
HIDROSAN - ICAFAL
13
AGUAS MAGALLANES S.A. (2)
50.990
1,00%
AGUAS NUEVAS S.A.
100,00%
PRIVADO (1)
MARUBENI CORPORATION E INNOVATION
CORPORATION OF JAPAN (INCJ)
14
AGUAS DÉCIMA S.A.
44.798
0,89%
MARUBENI CORPORATION
99,90%
PRIVADO
MARUBENI CORPORATION E INNOVATION
CORPORATION OF JAPAN (INCJ)
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
S.A. (2)
27.496
0,54%
HIDROSAN INGENIERIA S.A./ICAFAL
INVERSIONES S.A./INVERSIONES ELGUETA
SPA.
84,83%
PRIVADO (1)
HIDROSAN - ICAFAL
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
S.A.
21.682
0,43%
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO S.A.
99,00%
PRIVADO
SEMBCORP
17
AGUAS SAN PEDRO S.A.
19.570
0,35%
INVERSIONES SAN AGUSTIN LTDA./
INVERSIONES Y ASESORIAS VIENTOS DEL SUR
Y CIA LTDA.
84,62%
PRIVADO
FAMILIA GALILEA
18
EMPRESA DE SERVICIOS
SANITARIOS SAN ISIDRO S.A. - ESSSI
14.171
0,28%
HIDROSAN INGENIERIA S.A.
92,00%
PRIVADO
HIDROSAN
19
AGUAS MANQUEHUE S.A.
12.879
0,25%
AGUAS CORDILLERA S.A.
100,00%
PRIVADO
GRUPO AGBAR-SUEZ
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA S.A.
7.075
0,14%
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO S.A.
99,00%
PRIVADO
SEMBCORP
21
MELIPILLA NORTE S.A.
5.309
0,10%
COLCAPP SOCIEDAD INMOBILIARIA S.A.
71,18%
PRIVADO
22
COOPERATIVA DE AGUA POTABLE
SANTO DOMINGO LTDA. COOPAGUA
4.895
0,10%
COOPERATIVA AGUA POTABLE SANTO
DOMINGO
100,00%
COOPERATIVA
-
23
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO S.A.
4.265
0,08%
SEMBCORP UTILITIES (CHILE) S.A.
99,91%
PRIVADO
SEMBCORP
24
COMUNIDAD DE SERVICIOS
REMODELACIÓN SAN BORJA COSSBO
3.741
0,07%
COMUNIDAD DE SERVICIOS REMODELACIÓN
SAN BORJA COSSBO
100,00%
COMUNIDAD
COPROPIETARIOS
-
25
NOVAGUAS S.A.
3.528
0,07%
INVERSIONES INMOBILIARIAS SEGURAS S.A.
99,97%
PRIVADO
CONSORCIO, BICE VIDA Y CORPVIDA
26
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
S.A. - ASP
3.523
0,07%
CONSTRUCCIONES Y PROYECTOS LOS
MAITENES S.A.
53,06%
PRIVADO
ENERSIS
27
SERVICIOS SANITARIOS LARAPINTA
S.A. - SELAR
3.313
0,07%
INMOBILIARIA SOCOVESA SANTIAGO S.A.
70,00%
PRIVADO
(Continúa en la siguiente página)
30
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
(Viene de la página anterior)
N°
EMPRESA
CLIENTES TOTALES 2015
CANTIDAD
%
PRINCIPALES ACCIONISTAS
% DE PROPIEDAD
ACCIONISTA
PRINCIPAL
TIPO
CONTROLADOR
28
NOVAGUAS S.A.
3.519
0,07%
INVERSIONES INMOBILIARIAS SEGURAS S.A.
99,7%
PRIVADO
CONSORCIO, BICE VIDA Y CORPVIDA
29
EMPRESA DE SERVICIOS
SANITARIOS LO PRADO S.A. - SEPRA
3.040
0,06%
INMOBILIARIA PRIME LTDA.
52,98%
PRIVADO
-
30
SOCIEDAD AGRÍCOLA Y SERVICIOS
ISLA DE PASCUA S.A. - SASIPA
2.813
0,06%
CORFO
100,00%
PÚBLICO
-
31
COOPERATIVA DE LA COMUNIDAD
DE SARMIENTO LTDA
2.756
0,05%
COOPERATIVA DE LA COMUNIDAD DE
SARMIENTO
100,00%
COOPERATIVA
-
32
COOPERATIVA DE LA COMUNIDAD
MAULE LTDA
2.559
0,04%
COOPERATIVA DE LA COMUNIDAD MAULE
100,00%
COOPERATIVA
-
33
COMUNIDAD BALNEARIO BRISAS
DE MIRASOL
1.529
0,03%
COMUNIDAD BALNEARIO BRISAS DE
MIRASOL
100,00%
COMUNIDAD
-
34
BCC S.A.
1.218
0,02%
INVERSIONES INMOBILIARIAS SEGURAS S.A.
99,97%
PRIVADO
CONSORCIO, BICE VIDA Y CORPVIDA
35
COOPERATIVA COMUNA DE
SAGRADA FAMILIA LTDA.
1.002
0,02%
COOPERATIVA COMUNA DE SAGRADA
FAMILIA
100,00%
COOPERATIVA
-
36
AGUAS DEL CENTRO S.A.
951
0,02%
CONSTRUCTORA INDEPENDENCIA S.A.
99,60%
PRIVADO
37
AGUAS QUEPE S.A.
931
0,02%
INVERSIONES LAGUNA AZUL Y OTROS
100,00%
PRIVADO
99,80%
PRIVADO
-
AGUAS DE COLINA S.A.
798
0,02%
AGRÍCOLA E INMOBILIARIA VALLE DE SANTA
ELENA LTDA.
39
AGUAS LA SERENA S.A.
785
0,02%
ADMINISTRADORA SERENA NORTE S.A.
99.99%
PRIVADO
40
EXPLOTACIONES SANITARIAS
S.A. - ESSA
742
0,01%
INVERSIONES RESIDUOS Y TRATAMIENTO S.A.
100,00%
PRIVADO
41
SERVICIOS SANITARIOS HUERTOS
FAMILIARES
696
0,01%
HUERTOS FAMILIARES S.A.
99,90%
PRIVADO
42
EMPRESA DE AP LO AGUIRRE S.A.
- EMAPAL
586
0,01%
MARÍA ISABEL ALEMANY MENDEZ
99,64%
PRIVADO
43
ASOCIACIÓN DE VECINOS
POBLACIÓN MIRASOL DE
ALGARROBO
561
0,01%
ASOCIACIÓN DE VECINOS POBLACIÓN
MIRASOL DE ALGARROBO
100,00%
ASOCIACIÓN
VECINOS
-
44
CORPORACIÓN BALNEARIO
ALGARROBO NORTE
532
0,01%
CORPORACIÓN BALNEARIO ALGARROBO
NORTE
100,00%
COOPERATIVA
-
45
EMPRESA PARTICULAR DE AP Y ALC
LA LEONERA S.A.
476
0,01%
CENTRO DE SKI LA PARVA S.A.
92,40%
PRIVADO
INVERSIONES SAINT THOMAS S.A.
46
ALBERTO PLANELLA ORTIZ SERVICIO
DE AP SANTA ROSA DEL PERAL S.A.
414
0,01%
ALBERTO PLANELLA ORTIZ
100,00%
PRIVADO
47
EMPRESA DE SERVICIOS
TOTORALILLO S.A. - ESSETO
284
0,00%
PRIVADO
48
EMPRESA DE AGUA POTABLE
IZARRA DE LO AGUIRRE S.A.
239
0,00%
PRIVADO
49
SERVICIOS SANITARIOS DE LA
ESTACIÓN S.A. - ESSESA (3)
159
0,00%
PRIVADO
50
INMOBILIARIA NORTE MAR S.A.
1
0,00%
PRIVADO
-
51
TRATACAL S.A.
0,00%
ICAFAL INVERSIONES
50,00%
PRIVADO
HIDROSAN-ICAFAL
52
EMPRESA CONCESIONARIA DE
SERVICIOS SANITARIOS S.A.
ECONSSA
0,00%
CORFO
99,00%
PÚBLICO
-
53
LAGO PEÑUELAS S.A.
0,00%
CORFO
64,05%
PÚBLICO
-
38
TOTAL
5.120.377
CIUDAD EMPRESARIAL
100%
(1) La propiedad de la concesión es pública (ECONSSA), con derecho de explotación entregado a privados por 30 años.
(2) La propiedad se refiere al controlador de la operadora y no al dueño de la concesión.
(3) Bajo administración provisional conforme con el artículo 27° del DFL. MOP. N° 382/88.
(4) El Grupo EPM adquirió el control de Aguas de Antofagasta S.A. mediante instrumento privado de fecha 02.06.15.
(5) La empresa Nuevosur es controlada por Inversiones Aguas Río Claro S.A. que posee el 9,9% de la propiedad y más del 90% de las acciones con derecho a voto.
31
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
CUADRO 3: ESTRUCTURA DE PROPIEDAD SEGÚN PATRIMONIO
N°
CONTROLADOR/ EMPRESA SANITARIA
PARTICIPACIÓN DEL CONTROLADOR
EN EL PATRIMONIO DEL SECTOR
PARTICIPACIÓN DEL CONTROLADOR EN EL PATRIMONIO DE LAS ESS
PATRIMONIO ESS (MILES $) DIC-15
PATRIMONIO ESS (MILES $) DIC-14
(%) 2015
(%) 2014
AGBAR-SUEZ
1
AGUAS ANDINAS
617.195.977
610.763.619
50,10%
2
AGUAS CORDILLERA
199.655.122
195.241.736
99,99%
99,99%
3
AGUAS MANQUEHUE
53.184.290
50.132.839
100,00%
100,00%
4
ESSAL
76.681.243
75.265.869
51,00%
51,00%
1
ESSBIO
370.983.720
369.091.284
89,56%
89,56%
2
ESVAL
453.086.878
438.490.136
94,19%
94,19%
3
AGUAS DEL VALLE
100.648.652
92.881.175
99,00%
100,00%
92.696.287
90.340.843
9,9%
9,9%
97.773.867
117.421.482
99,00%
99,00%
80.311.069
78.966.499
100,00%
100,00%
INVERSIONES AGUAS RIO CLARO S.A.
NUEVOSUR (1)
1
AGUAS DE ANTOFAGASTA
1
SMAPA
EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN
I. MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ
MARUBENI
1
AGUAS DÉCIMA
22.855.928
20.666.127
99,90%
99,90%
2
AGUAS ARAUCANÍA
136.223.301
130.657.898
100,00%
100,00%
3
AGUAS DEL ALTIPLANO
127.810.984
120.396.631
100,00%
100,00%
4
AGUAS MAGALLANES
43.468.384
40.246.678
100,00%
100,00%
6.807.874
7.272.673
84,62%
84,62%
8.043.231
8.463.022
99,00%
99,00%
FAMILIA GALILIEA
1
AGUAS SAN PEDRO
1
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
SEMBCORP
2
SEMBCORP AGUAS LAMPA
115.320
-158.740
99,00%
99,00%
3
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
2.742.553
4.626.189
99,91%
99,91%
1
AGUAS CHAÑAR
18.943.698
19.284.175
94,99%
94,99%
2
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
2.556.589
8.138.634
84,83%
84,83%
3
SAN ISIDRO ESSSI
3.773.419
2.215.750
92,00%
92,00%
3.584.502
3.501.023
100,00%
100,00%
1.762.942
1.702.152
100,00%
100,00%
6.193.637
5.951.346
53,06%
53,06%
86.879
299.369
99,90%
77,11%
HIDROSAN-ICAFAL
COOPERATIVA DE AGUA POTABLE SANTO DOMINGO
1
COOPAGUA
1
COSSBO
1
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1
SEPRA
COMUNIDAD DE SERVICIOS REMODELACION SAN BORJA
ENERSIS
INMOBILIARIA PRIME LTDA.
INMOBILIARIA SOCOVESA
LARAPINTA - SELAR
-5.402.911
-4.554.137
70,00%
70,00%
-2.628.757
-2.248.952
99,97%
100,00%
5.147.250
1.987.023
71,18%
77,11%
2.524.301.929
2.487.042.343
CONSORCIO BICE VIDA Y CORPVIDA
1
NOVAGUAS
1
MELIPILLA NORTE
FAMILIA LAMARCA
TOTAL
(%) DIC-14
28,7%
28,5%
40,9%
40,5%
4,0%
3,9%
4,6%
5,6%
3,8%
3,8%
15,8%
15,1%
0,3%
0,3%
0,5%
0,6%
1,1%
1,3%
0,2%
0,2%
0,1%
0,1%
0,2%
0,2%
0,0%
0,0%
0,1%
-0,2%
-0,1%
-0,1%
50,10%
INVERSIONES OTPPB CHILE LIMITADA (FONDO DE
PENSIONES DE LOS PROFESORES DE ONTARIO, CANADÁ)
1
(%) DIC-15
0,2%
0,1%
0,002
0,001
100,0%
100,0%
Fuente: SISS sobre la base de información enviada por las empresas.
(1) La empresa Nuevosur es controlada por Inversiones Aguas Río Claro S.A. que posee el 9,9% de la propiedad y más del 90% de las acciones con derecho a voto.
32
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
De acuerdo al Cuadro 2, a diciembre de 2015, el 43,53 % de los clientes del
sector es atendido por concesionarios controlados por el grupo Agbar-Suez
(Aguas Andinas, Aguas Cordillera, Aguas Manquehue y ESSAL); el 31,27 %, por
concesionarios controlados por el Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario
(ESSBIO, ESVAL y Aguas del Valle); el 8,93 %, por concesionarios controlados por el
grupo Marubeni e INCJ (Aguas Araucanía, Aguas del Altiplano, Aguas Magallanes
y Aguas Décima); el 4,6 %, por Nuevosur (controlado por Inversiones Aguas Río
Claro Ltda.); el 3,83 %, por el servicio municipal SMAPA; el 3,32 %, por Aguas de
Antofagasta (controlado por el Grupo EPM); y el resto por otros propietarios.
Debido a la venta de las acciones que el Estado poseía en las 3 empresas más
grandes del país, el Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario (Ontario
Teacher’s Pension Plan) se transformó en el mayor propietario del sector en
términos de patrimonio, con un 40,9%. Le siguen Agbar – Suez con un 28,7%,
Marubeni con un 15,8%.
Gráfico 2: Distribución de clientes por grupo económico
2,2% OTROS (32)
2,3% HIDROSÁN - ICAFAL
3,3% EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLIN E.S.P.
(GRUPO EPM)
3,8% I. MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ
4,6% INVERSIONES AGUAS RÍO CLARO
8,9% MARUBENI CORPORATION E INNOVATION
CORPORATION OF JAPAN (INCJ)
31,3% FONDO DE PENSIONES DE LOS
PROFESORES DE ONTARIO, CANADÁ
43,5% GRUPO AGBAR-SUEZ
Gráfico 3: Estructura de propiedad SEGÚN PATRIMONIO
28,7% AGBAR-SUEZ
15,8% MARUBENI CORPORATION
E INNOVATION CORPORATION OF JAPAN (INCJ)
4,6% EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN (GRUPO EPM)
4,0% INVERSIONES AGUAS RIO CLARO S.A.
3,8% I. MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ
2,2% OTROS
40,9% INVERSIONES OTPPB CHILE LIMITADA
(FONDO DE PENSIONES DE LOS PROFESORES DE ONTARIO,
CANADÁ)
33
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
1.2
Clientes
del sector sanitario
Al 31 de diciembre de 2015, el total de clientes (inmuebles) registrado por las
empresas sanitarias que operan en zonas urbanas alcanzaba a 5.120.377, de
los cuales un 99,6% es atendido por las 28 principales empresas, considerando
aquellas que atienden a más de 3 mil clientes regulados. Lo anterior involucra
119.928 nuevos usuarios respecto del año anterior, con un crecimiento de 2,4%.
Cuadro 4: Empresas del sector sanitario y su participación en el mercado
N°
EMPRESA
PORCENTAJE DE
CLIENTES
REGULADOS
REGULADOS 2015 CLIENTES2015
CLIENTES NO
REGULADOS 2015
TOTAL
CLIENTES 2015
TOTAL
CLIENTES 2014
VARIACIÓN
2015-2014
EMPRESAS MAYORES
1
Aguas Andinas S.A.
2
ESSBÍO S.A.
1.805.795
35,85%
4.102
1.809.897
1.766.678
2,45%
760.289
15,09%
10.449
770.738
751.275
2,59%
EMPRESAS MEDIANAS
3
ESVAL S.A.
600.682
11,92%
2.553
603.235
590.889
2,09%
4
Nuevosur S.A.
231.843
4,60%
29.070
260.913
254.197
2,64%
5
Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A. - ESSAL
217.036
4,31%
2.294
219.330
214.723
2,15%
6
Aguas del Valle S.A.
214.687
4,26%
5.487
220.174
213.192
3,27%
EMPRESAS MENORES
7
Aguas Araucanía S.A.
200.174
3,97%
19.966
220.140
216.011
1,91%
8
Servicio Municipal de Ap y AlC. de Maipú - SMAPA
192.692
3,83%
3.633
196.325
194.648
0,86%
9
Aguas de Antofagasta S.A.
167.264
3,32%
50
167.314
163.040
2,62%
10
Aguas del Altiplano S.A.
154.432
3,07%
60
154.492
151.906
1,70%
11
Aguas Cordillera S.A.
157.089
3,12%
13
157.102
152.371
3,10%
12
Aguas Chañar S.A.
89.720
1,78%
689
90.409
90.157
0,28%
13
Aguas Magallanes S.A.
50.355
1,00%
635
50.990
50.295
1,38%
14
Aguas Décima S.A.
44.768
0,89%
30
44.798
43.982
1,86%
15
Aguas Patagonia de Aysén S.A.
27.012
0,54%
484
27.496
27.191
1,12%
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco S.A.
21.676
0,43%
6
21.682
21.600
0,38%
17
Aguas San Pedro S.A.
17.625
0,35%
1.945
19.570
17.694
10,60%
18
Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro S.A. - ESSSI
14.038
0,28%
133
14.171
12.452
13,81%
(Continúa en la siguiente página)
34
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
(Viene de la página anterior)
N°
EMPRESA
CLIENTES
REGULADOS 2015
PORCENTAJE DE
CLIENTES REGULADOS
2015
CLIENTES NO
REGULADOS 2015
TOTAL
CLIENTES 2015
TOTAL
CLIENTES 2014
VARIACIÓN
2015-2014
19
Aguas Manquehue S.A.
12.672
0,25%
207
12.879
11.350
13,47%
20
SEMBCORP Aguas Lampa S.A.
7.015
0,14%
60
7.075
6.473
9,30%
21
Melipilla Norte S.A.
4.998
0,10%
311
5.309
4.723
12,41%
22
Cooperativa de Agua Potable Santo Domingo Ltda. - COOPAGUA
4.895
0,10%
-
4.895
4.601
6,39%
23
Comunidad de Servicios Remodelación San Borja - COSSBO
3.741
0,07%
-
3.741
3.741
0,00%
24
Aguas Santiago Poniente S.A. - ASP
3.523
0,07%
-
3.523
3.508
0,43%
25
SEMBCORP Aguas Santiago S.A.
4.265
0,08%
-
4.265
3.834
11,24%
26
Servicios Sanitarios Larapinta S.A. - SELAR
3.304
0,07%
9
3.313
3.235
2,41%
27
Empresa de Servicios Sanitarios Lo Prado S.A. - SEPRA
3.040
0,06%
1
3.041
2.978
2,12%
28
Novaguas S.A.
3.519
0,07%
9
3.528
3.355
5,16%
29
Sociedad Agrícola y Servicios Isla de Pascua S.A. - SASIPA
2.783
0,06%
30
2.813
2.711
3,76%
30
Cooperativa de la Comunidad de Sarmiento Ltda.
2.756
0,05%
-
2.756
2.724
1,17%
31
Cooperativa de la Comunidad Maule Ltda.
1.883
0,04%
676
2.559
2.528
1,23%
32
Comunidad Balneario Brisas de Mirasol
1.514
0,03%
15
1.529
1.518
0,72%
33
Cooperativa Comuna de Sagrada Familia Ltda.
994
0,02%
8
1.002
990
1,21%
34
Aguas del Centro S.A.
950
0,02%
1
951
951
0,00%
35
Aguas Quepe S.A.
36
BCC S.A.
37
930
0,02%
1
931
931
0,00%
1.217
0,02%
1
1.218
1.098
10,93%
Explotaciones Sanitarias S.A. - ESSA
742
0,01%
-
742
693
7,07%
38
Aguas de Colina S.A.
798
0,02%
-
798
643
24,11%
39
Servicios Sanitarios Huertos Familiares
694
0,01%
2
696
698
-0,29%
40
Aguas La Serena S.A.
785
0,02%
-
785
778
0,90%
41
Asociación de Vecinos Población Mirasol de Algarrobo
558
0,01%
3
561
552
1,63%
42
Corporación Balneario Algarrobo Norte
529
0,01%
3
532
529
0,57%
43
Empresa particular de AP y ALC La Leonera S.A.
476
0,01%
-
476
475
0,21%
44
Empresa de AP Lo Aguirre S.A. - EMAPAL
586
0,01%
-
586
575
1,91%
45
Alberto Planella Ortiz Servicio de AP Santa Rosa del Peral S.A.
414
0,01%
-
414
372
11,29%
46
Empresa de Servicios Totoralillo S.A. - ESSETO
224
0,00%
60
284
316
-10,13%
47
Servicios Sanitarios de la Estación S.A. - ESSESA
159
0,00%
-
159
159
0,00%
48
Empresa de Agua Potable Izarra de lo Aguirre S.A.
239
0,00%
-
239
200
19,50%
49
Inmobiliaria Norte Mar S.A.
1
0,00%
-
1
1
0,00%
50
AQUABIO S.A. (1)
51
Tratacal S.A. (2)
52
Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. ECONSSA (2)
82.996
5.120.377
5.000.449
2,40%
53
Lago Peñuelas S.A. (3)
54
Servicios Sanitarios Llanos del Solar S.A. (1)
55
Sanitaria Aguas Lampa S.A. (1)
56
Aguas de Las Lilas S.A. (1)
57
Aguas Santiago Norte S.A. (1)
58
Santa Filomena S.A. (1)
59
Servicios Sanitarios El Molino Uno y Cía. Ltda (1)
60
Empresa de Agua Potable El Colorado S.A. (1)
TOTAL
5.037.381
(1) No ha entrado en operación al 31 de diciembre de 2015.
(2) Sólo prestan servicio de tratamiento de aguas servidas.
(3) Sólo produce agua potable.
35
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
Para efectos de clasificar a las empresas según su tamaño, se considera el
número total de clientes (inmuebles) regulados con servicio de agua potable y/o
alcantarillado al 31 de diciembre de cada año. Los clientes regulados representan,
el año 2015, un 98,4% del total de clientes. El 1,6 % restante lo conforman los
clientes a los que no se les cobra tarifa (gratuidades), clientes de zonas rurales a
quienes se les presta servicio al amparo del artículo N° 52 bis de la Ley General
de Servicios Sanitarios (DFL MOP N° 382/1988) y otros particulares fuera de las
áreas concesionadas.
Gráfico 4: Clientes del sector sanitario
Nº DE CLIENTES A DICIEMBRE
CRECIMIENTO ANUAL PORCENTUAL DE LOS CLIENTES URBANOS
6.000.000
3,50%
3,00%
5.000.000
2,50%
4.000.000
2,00%
3.000.000
1,50%
2.000.000
1,00%
1.000.000
0,50%
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
20
20
05
0,00%
04
0
A partir del informe de gestión 2012, las cifras de clientes y facturación (consumos) y población asociada a los
concesionarios, corresponden a una nueva serie que comienza el 2011, elaborada con los antecedentes proporcionados
por las concesionarias en respuesta a la circular N° 1837 del 17 de junio de 2010. En dicha circular se agregaron
nuevas categorías de clientes, por lo que una serie y otra no son estrictamente comparables.
El artículo N° 63 de la Ley General de Servicios Sanitarios define tres categorías
de empresas, considerando el porcentaje que representan sus clientes regulados
respecto al total del país:
• Empresa mayor: su porcentaje de clientes es igual o superior al 15% del total
nacional.
• Empresa mediana: su porcentaje de clientes es igual o superior al 4% e inferior
al 15% del total nacional.
• Empresa menor: su porcentaje de clientes es inferior al 4% del total nacional.
Esta clasificación tiene especial relevancia, puesto que el citado artículo N° 63
establece dos restricciones:
En cada una de las categorías anteriores, ninguna persona o grupo de personas
con acuerdo de actuación conjunta, podrá participar en la propiedad de un
36
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
número de empresas prestadoras que sea superior al 49% del número total de
empresas clasificadas en la respectiva categoría. Si el número de empresas en
la categoría es igual a dos, el referido porcentaje se elevará a 50%.
Ninguna persona o grupo de personas con acuerdo de actuación conjunta podrá
participar en la propiedad de un número de empresas prestadoras tal que la suma
de sus clientes urbanos sea superior al 50% del total de clientes urbanos del país.
El presente informe analiza las 28 empresas que atienden a más de tres mil
clientes, y que en conjunto atienden al 99,6% de los clientes de las zonas
urbanas del país, a diciembre de 2015, con un total de 5.100.345 clientes.
Del total de clientes del sector, un 94% corresponde a clientes residenciales,
4,8% a comerciales y 1,2% a industriales y otros.
A su vez, un 95,4 % cuenta tanto con agua potable como con servicio de
alcantarillado, mientras que un 4,5 % sólo cuenta con agua potable y 2.257
clientes están conectados sólo al alcantarillado público.
Gráfico 5: Principales empresas que prestan servicios en el país
Arica y Parinacota
Tarapacá
Aguas del Altiplano
Marubeni e INCJ
154.492
Atacama
Aguas Chañar
Hidrosán-Icafal-Vecta
90.409
Valparaíso
ESVAL
OTPPB
603.235
Valparaíso
Coperativa COOPAGUA
4.895
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
Araucanía
Los Lagos
ESSSI San Isidro
Hidrosán-Icafal-Vecta
14.171
Metropolitana
Bío Bío
Los Lagos
Aguas San Pedro
Familia Galilea
Lib. B. O›Higgins
Bío Bío
ESSBIO
OTPPB
Los Ríos
Los Lagos
ESSAL
Grupo Agbar -Suez
Los Ríos
Aguas Décima
Marubeni e INCJ
Magallanes
A. Magallanes
Marubeni e INCJ
19.570
770.738
219.330
Antofagasta
Aguas de Antofagasta
Empresas Públicas de
Medellín ESP
167.314
Coquimbo
Aguas del Valle
OTPPB
Metropolitana
COSSBO
220.174
3.741
Metropolitana
SMAPA
Municipalidad de Maipú
196.325
Metropolitana
Grupo Aguas
Grupo Agbar - Suez
1.979.878
Metropolitana
Melipilla Norte
COLCAPP Sociedad
Inmobiliaria
5.309
Metropolitana
SELAR
Inmobiliaria Socovesa Stgo.
3.313
Metropolitana
SEMBCORP
33.022
Metropolitana
Aguas Santiago Poniente
Enersis
3.523
Metropolitana
SEPRA
Inmobiliaria Prime Ltda.
3.041
Metropolitana
NOVAGUAs
Inversiones Inmobiliarias
Seguras
3.528
Maule
NUEVOSUR OTPPB
Controlada por Inversiones
Aguas Río Claro
260.913
Araucanía
Aguas Araucanía
Marubeni e INJC
44.798
220.140
50.990
Aysén
Aguas Patagonia
Hidrosán-Icafal-Vecta
27.496
37
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
CUADRO 5: NÚMERO DE CLIENTES SEGÚN DESTINO DE INMUEBLE Y TIPO DE SERVICIO
N°
EMPRESA
1
Aguas Andinas
2
TOTAL CLIENTES
REGULADOS
CLIENTES SEGÚN DESTINO INMUEBLE
RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
CLIENTES SEGÚN TIPO DE SERVICIO
SOLO AGUA
POTABLE
OTRO
SOLO
ALCANTARILLADO
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
1.805.795
1.667.435
120.437
2.950
14.973
42.143
347
1.763.305
ESSBÍO
760.289
729.724
19.569
1.443
9.553
62.426
164
697.699
3
ESVAL
600.682
569.365
27.263
863
3.191
51.259
676
548.747
4
Nuevosur
231.843
222.722
5.727
370
3.024
10.706
166
220.971
5
ESSAL
217.036
204.636
10.144
379
1.877
11.009
61
205.966
6
Aguas del Valle
214.687
204.953
7.407
220
2.107
8.373
4
206.310
7
Aguas Araucanía
200.174
183.824
12.957
330
3.063
11.019
34
189.121
8
SMAPA
192.692
186.653
3.489
685
1.865
1.786
50
190.856
9
Aguas de Antofagasta
167.264
161.485
4.394
248
1.137
550
-
166.714
10
Aguas del Altiplano
154.432
147.372
5.200
429
1.431
4.471
30
149.931
11
Aguas Cordillera
157.089
140.448
14.591
14
2.036
3.188
19
153.882
12
Aguas Chañar
89.720
85.100
2.203
213
2.204
3.887
2
85.831
13
Aguas Magallanes
50.355
47.101
2.813
66
375
932
-
49.423
14
Aguas Décima
44.768
42.233
2.242
80
213
2.428
3
42.337
15
Aguas Patagonia de Aysén
27.012
24.940
1.443
31
598
1.313
-
25.699
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
21.676
21.234
107
1
334
840
-
20.836
17
Aguas San Pedro
17.625
17.082
187
146
210
346
10
17.269
18
San Isidro ESSSI
14.038
13.841
197
-
-
2.604
-
11.434
19
Aguas Manquehue
12.672
11.161
915
4
592
493
5
12.174
20
SEMBCORP Aguas Lampa
7.015
6.844
30
1
140
1.851
-
5.164
21
Melipilla Norte
4.998
4.906
20
-
72
127
-
4.871
22
COOPAGUA
4.895
4.411
17
-
467
1.182
-
3.713
23
COSSBO
3.741
3.680
20
1
40
-
-
3.741
24
Aguas Santiago Poniente
3.523
3.127
220
23
153
156
1
3.366
25
SEMBCORP Aguas Santiago
4.265
4.012
44
-
209
224
-
4.041
26
Novaguas
3.519
3.432
20
-
67
54
-
3.465
27
SELAR
3.304
3.214
6
-
84
76
-
3.228
28
SEPRA
3.040
2.886
22
4
128
124
-
2.916
5.018.149
4.717.821
241.684
8.501
50.143
223.567
1.572
4.793.010
100,0%
94,0%
4,8%
0,2%
1,0%
4,5%
0,03%
95,5%
19.232
17.660
350
749
473
5.717
3
13.512
100,0%
91,8%
1,8%
3,9%
2,5%
29,7%
0,02%
70,3%
5.037.381
4.735.481
242.034
9.250
50.616
229.284
1.575
4.806.522
100,0%
94,01%
4,8%
0,2%
1,0%
4,6%
0,03%
95,4%
SUBTOTAL EMPRESAS PRINCIPALES
SUBTOTAL EMPRESAS RESTANTES
TOTAL PAÍS
38
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 6: Clientes REGULADOS según el destino del inmueble
94,01% RESIDENCIAL
4,80% COMERCIAL
0,18% INDUSTRIAL
1,01% OTRO
Gráfico 7: Clientes REGULADOS según tipo de servicio
95,42% SOLO AGUA POTABLE
4,55% SOLO ALCANTARILLADO
0,03% AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
39
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
1.3
Coberturas de agua potable,
alcantarillado y tratamiento
de aguas servidas
Las coberturas urbanas de servicios sanitarios que se presentan en este informe
se calculan respecto de la población que reside en inmuebles ubicados dentro
de los territorios operacionales de las concesionarias a los que se aplican tarifas
reguladas para la determinación de su cuenta de servicio (clientes regulados).
Lo anterior conforme a la normativa vigente en nuestro país: la Ley General de
Servicios Sanitarios (D.F.L. MOP N° 382/88) y su Reglamento (D.S. MOP N° 1199/04),
y la Ley de Tarifas (D.F.L. MOP N° 70/88) y su Reglamento (D.S. MINECON N° 453/89).
La cobertura urbana de agua potable a nivel nacional se mantuvo en 99,9%,
en tanto que la de alcantarillado aumentó de 96,5% a 96,8%, mientras que la
cobertura de tratamiento de las aguas servidas recolectadas mediante sistemas
de alcantarillado fue de 99,85%, menor valor a la cobertura 2014 ya que en las
localidades de Chañaral y El Salado las plantas de tratamiento de aguas servidas
quedaron fuera de operación luego de los aluviones, situación que a diciembre
de 2015 se mantenía.
Gráfico 8: EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA URBANA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
100,0%
99,8%
99,9%
99,93%
99,85%
2012
2013
2014
2015
94,2%
90,0%
80,0%
70,0%
71,5%
73,3%
2004
2005
81,9%
82,3%
82,7%
83,3%
2006
2007
2008
2009
86,9%
65,7%
60,0%
50,0%
39,4%
40,0%
42,2%
30,0%
20,0%
20,9%
10,0%
0,0%
40
2000
2001
2002
2003
2010
2011
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 6: COBERTURA URBANA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
N° REGIÓN
1
EMPRESA
AGUA POTABLE
POBLACIÓN URBANA
ESTIMADA
POBLACIÓN URBANA
ABASTECIDA
ALCANTARILLADO
COBERTURA DE AGUA
POTABLE
POBLACIÓN URBANA
SANEADA
COBERTURA DE
ALCANTARILLADO
RM
AGUAS ANDINAS
6.388.431
6.388.412
100,0%
6.306.998
98,7%
VI
ESSBÍO VI REGIÓN
726.190
726.190
100,0%
644.364
88,7%
VIII
ESSBÍO VIII REGIÓN
1.875.848
1.875.848
100,0%
1.777.590
94,8%
3
V
ESVAL
1.658.026
1.658.026
99,9%
1.557.127
93,8%
4
VII
NUEVOSUR
711.579
711.579
100,0%
687.117
96,5%
5
IX
AGUAS ARAUCANÍA
624.397
624.397
99,8%
598.910
95,7%
X
ESSAL X REGIÓN
632.711
632.711
100,0%
605.394
95,7%
XIV
ESSAL XIV REGIÓN
123.067
123.067
100,0%
113.659
92,3%
7
RM
SMAPA
749.620
749.620
100,0%
748.649
99,9%
8
IV
AGUAS DEL VALLE
662.084
662.084
100,0%
642.165
97,0%
9
II
AGUAS DE ANTOFAGASTA
623.461
623.461
100,0%
621.994
99,8%
I
AGUAS DEL ALTIPLANO I REGIÓN
331.152
331.152
99,9%
323.424
97,6%
XV
AGUAS DEL ALTIPLANO XV REGIÓN
220.183
220.183
100,0%
219.468
99,7%
11
RM
AGUAS CORDILLERA
438.804
438.804
100,0%
433.634
98,8%
12
III
AGUAS CHAÑAR
284.932
284.932
99,7%
276.491
96,8%
13
XII
AGUAS MAGALLANES
156.243
156.243
100,0%
153.834
98,5%
14
XIV
AGUAS DÉCIMA
143.940
143.940
100,0%
136.636
94,9%
15
XI
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
90.814
90.814
100,0%
87.094
95,9%
16
RM
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
83.236
83.236
100,0%
80.916
97,2%
VIII
AGUAS SAN PEDRO VIII REGIÓN
53.234
53.234
100,0%
52.889
99,4%
X
AGUAS SAN PEDRO X REGIÓN
2.787
2.787
100,0%
2.787
100,0%
RM
AGUAS SAN PEDRO RM
5.834
5.834
100,0%
5.834
100,0%
IV
SAN ISIDRO ESSSI IV REGIÓN
1.090
1.090
100,0%
504
46,2%
V
SAN ISIDRO ESSSI V REGIÓN
869
869
100,0%
172
19,8%
IX
SAN ISIDRO ESSSI IX REGIÓN
26.628
26.628
100,0%
23.385
87,8%
RM
SAN ISIDRO ESSSI RM
6.006
6.006
100,0%
5.614
93,5%
19
RM
AGUAS MANQUEHUE
57.966
57.966
100,0%
57.401
99,0%
20
RM
SEMBCORP AGUAS LAMPA
26.387
26.387
100,0%
19.737
74,8%
21
V
COOPAGUA
7.823
7.823
100,0%
6.516
83,3%
22
RM
COSSBO
12.502
12.502
100,0%
12.502
100,0%
23
RM
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
12.508
12.508
100,0%
12.504
100,0%
24
RM
MELIPILLA NORTE
21.510
21.510
100,0%
21.216
98,6%
25
RM
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
18.779
18.779
100,0%
18.651
99,3%
26
RM
NOVAGUAS
13.283
13.283
100,0%
13.276
99,9%
27
RM
SELAR
6.988
6.988
100,0%
6.981
99,9%
28
RM
SEPRA
13.476
13.476
100,0%
13.476
100,0%
16.812.391
16.812.371
100,00%
16.288.906
96,89%
62.573
57.768
92,32%
45.730
73,08%
16.874.963
16.870.140
99,97%
16.334.636
96,80%
2
6
10
17
18
SUBTOTAL EMPRESAS PRINCIPALES
OTRAS EMPRESAS
TOTAL PAÍS URBANO
41
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
CUADRO 7: Cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas (%) sobre población conectada al alcantarillado
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
POBLACIÓN URBANA SANEADA
POBLACIÓN URBANA CUYAS AGUAS SERVIDAS
RECOLECTADAS RECIBE TRATAMIENTO
COBERTURA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS RESPECTO DE LA POBLACIÓN
SANEADA
6.306.998
6.306.998
100,0%
ESSBÍO VI
644.364
644.393
100,0%
N°
REGIÓN
1
RM
AGUAS ANDINAS
VI
2
EMPRESA
VIII
ESSBÍO VIII
1.777.590
1.777.632
100,0%
3
V
ESVAL
1.557.127
1.557.054
100,0%
4
VII
NUEVOSUR
687.117
687.117
100,0%
5
IX
AGUAS ARAUCANÍA
598.910
598.910
100,0%
X
ESSAL X REGIÓN
605.394
605.322
100,0%
XIV
ESSAL XIV REGIÓN
113.659
113.638
100,0%
7
RM
SMAPA
748.649
748.649
100,0%
8
IV
AGUAS DEL VALLE
642.165
642.145
100,0%
9
II
AGUAS DE ANTOFAGASTA
621.994
621.994
100,0%
I
AGUAS DEL ALTIPLANO I REGIÓN
323.424
323.408
100,0%
6
10
XV
AGUAS DEL ALTIPLANO XVREGIÓN
219.468
219.468
100,0%
11
RM
AGUAS CORDILLERA
433.634
433.634
100,0%
12
III
AGUAS CHAÑAR
276.491
262.272
94,9%
13
XII
AGUAS MAGALLANES
153.834
153.834
100,0%
14
XIV
AGUAS DÉCIMA
136.636
136.636
100,0%
15
XI
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
87.094
87.094
100,0%
16
RM
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
80.916
80.916
100,0%
VIII
AGUAS SAN PEDRO VIII REGIÓN
52.889
52.889
100,0%
X
AGUAS SAN PEDRO X REGIÓN
2.787
2.787
100,0%
RM
AGUAS SAN PEDRO RM
5.834
5.834
100,0%
IV
SAN ISIDRO ESSSI IV REGIÓN
504
504
100,0%
V
SAN ISIDRO ESSSI V REGIÓN
172
172
100,0%
17
18
IX
SAN ISIDRO ESSSI IX REGIÓN
23.385
23.385
100,0%
RM
SAN ISIDRO ESSSI RM
5.614
5.614
100,0%
19
RM
AGUAS MANQUEHUE
57.401
57.401
100,0%
19.737
19.737
100,0%
6.516
6.516
100,0%
12.502
12.502
100,0%
20
RM
SEMBCORP AGUAS LAMPA
21
V
COOPAGUA
22
RM
COSSBO
23
RM
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
12.504
12.504
100,0%
24
RM
MELIPILLA NORTE
21.216
21.216
100,0%
25
RM
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
18.651
18.651
100,0%
26
RM
NOVAGUAS
13.276
13.276
100,0%
27
RM
SELAR
6.981
6.981
100,0%
28
RM
SEPRA
13.476
13.476
100,0%
16.288.906
16.274.557
99,91%
45.730
34.970
76,47%
16.334.636
16.309.527
99,85%
SUBTOTAL EMPRESAS PRINCIPALES
OTRAS EMPRESAS
TOTAL PAÍS URBANO
42
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
43
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
INSERTO
Coberturas de Agua Potable
y Saneamiento Urbano 2015
La Organización Mundial de la Salud realiza estimaciones de las coberturas
urbanas de agua potable y alcantarillado empleando el concepto de población que
cuenta con fuentes mejoradas de agua potable y con servicios de saneamiento
mejorados. Con ello se refiere no sólo a los servicios obtenidos a través de
redes públicas, como hace la SISS periódicamente, sino que también incluye
sistemas de abastecimiento de agua obtenida a través de pozos, manantiales
protegidos y aguas lluvia, así como fosas sépticas, letrinas mejoradas o inodoros
de compostaje en el caso de los sistemas de saneamiento.
Bajo estos conceptos, la OMS compara a más de 190 países en todo el mundo.
Para el año 2015, Chile cuenta con un 100% de cobertura de agua potable y
99,9% de alcantarillado. Esto lo sitúa en el primer lugar de América Latina en
cuanto a agua potable, junto con Brasil y Uruguay que poseen un 100%, al igual
que la mayoría de los países europeos. Respecto a alcantarillado, Chile tiene el
mejor lugar de América Latina con 99,9%, muy semejante a los que se observa
en todos los países europeos.
En cuanto al tratamiento de Aguas Servidas, los datos para los países miembros
de la OECD muestran que Chile ha alcanzado niveles de cobertura similares a
los de este grupo de países.
COBERTURA URBANA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
100,0%
87,4% 87,6%
94,0%
90,6% 92,0%
99,7% 99,9% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
96,7% 97,0% 97,7% 98,7% 99,0%
80,0%
80,0%
61,8%
60,0%
40,0%
20,0%
EST
3
ON
IA
20
14
JAP
ÓN
20
ESL
14
OV
AN
IA
20
13
GR
EC
NU
IA
EV
20
AZ
12
ELA
ND
A2
01
IRL
4
AN
DA
2
0
NO
14
RU
EG
A2
01
3
ISR
AE
L2
01
RE
4
ESP
PÚ
AÑ
BL
ICA
A2
0
ESL
12
OV
AC
A2
01
4
SU
IZA
20
13
CH
ILE
20
15
FR
AN
CIA
20
FIN
13
LA
ND
IA
20
13
SU
EC
I
A
DIN
20
13
AM
AR
CA
20
14
KO
RE
A2
01
AU
3
STR
IA
2
AL
01
EM
2
AN
LU
IA
XE
20
4M
13
BU
RG
O2
PA
ÍSE
01
3
SB
AJO
S2
RE
INO
01
2
UN
IDO
20
12
20
1
EC
A
CH
ICA
RE
PÚ
BL
MÉ
XIC
O2
01
3
0,0%
Fuente: http://stats.oecd.org/index.aspx?DataSetCode=water_treat; accesado el 31 de mayo de 2016.
44
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
COBERTURA de agua potable y saneamiento urbano 2015
Saneamiento
Cobertura de Agua Potable
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
99%
100%
99%
100%
99%
100%
99%
100%
99%
100%
99%
100%
99%
100%
99%
100%
99%
100%
98%
100%
98%
100%
98%
100%
98%
100%
97%
100%
USA
SUIZA
SINGAPUR
PORTUGAL
MÓNACO
JAPÓN
ISRAEL
ESPAÑA
DINAMARCA
CANADÁ
AUSTRIA
AUSTRALIA
CHILE
SUECIA
REINO UNIDO
ITALIA
ISLANDIA
GRECIA
FRANCIA
FINLANDIA
BÉLGICA
ALEMANIA
TURQUÍA
QATAR
NORUEGA
LUXRMBURGO
URUGUAY
PARAGUAY
95%
GEORGIA
95%
100%
100%
88%
BRASIL
100%
87%
BULGARIA
100%
70%
SUDÁFRICA
100%
96%
ARGENTINA
99%
77%
FEDERACIÓN RUSA
99%
87%
CHINA
98%
88%
MÉXICO
97%
85%
COLOMBIA
97%
63%
INDIA
97%
61%
BOLIVIA
97%
94%
CUBA
87%
ECUADOR
82%
PERÚ
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
96%
93%
91%
90,0%
100,0%
Fuente: Organización Mundial de la Salud - Progresos en materia de saneamieto y agua potable.
http://www.wssinfo.org/fileadmin/user_upload/resources/JMPreport_Spanish.pdf; accesado el 30 de mayo de 2016.
45
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
Agua potable rural
De acuerdo a la Ley N° 19.549 de 1998, las concesionarias de servicios sanitarios
pueden prestar asistencia técnica y administrativa a los comités y cooperativas
de agua potable rural (APR), así como llevar a cabo las actividades necesarias
para la ejecución de las obras de rehabilitación, mejoramiento y construcción
de nuevos servicios rurales, todo ello a requerimiento del Ministerio de Obras
Públicas. Esta asistencia incluye materias contables y técnicas, así como también la gestión de los diseños y obras para los sistemas de agua potable rural,
capacitación e inspecciones técnicas.
Durante 2015, de las 28 empresas principales, 10 prestaron asesoría técnica en
la mayor parte del país, vale decir en 14 regiones, con excepción de la región
de Antofagasta. La asistencia se realizó a un total de 1.693 servicios de agua
potable rural, con una población beneficiada estimada de 2.137.560 habitantes.
Cuadro 8: Servicios de agua potable rural con asesoría técnica de concesionarias urbanas
2015
N°
EMPRESA
NÚMERO
DE APR
2014
ESTIMACIÓN
DE POBLACIÓN
ABASTECIDA
NÚMERO
DE APR
2013
ESTIMACIÓN
DE POBLACIÓN
ABASTECIDA
NÚMERO
DE APR
2012
ESTIMACIÓN
DE POBLACIÓN
ABASTECIDA
NÚMERO
DE APR
ESTIMACIÓN
DE POBLACIÓN
ABASTECIDA
1
AGUAS ANDINAS
103
269.460
103
254.025
106
246.270
102
280.368
2
ESSBÍO
419
670.419
410
689.305
406
643.895
406
585.892
3
ESVAL
158
218.057
158
209.761
156
207.920
150
199.778
4
NUEVOSUR
276
339.116
274
330.468
267
314.048
266
281.616
5
ESSAL
251
275.490
240
266.150
235
260.985
219
227.152
6
AGUAS DEL VALLE
185
169.348
185
169.348
185
169.348
181
160.798
130.548
7
AGUAS ARAUCANÍA
213
143.152
199
133.207
194
131.194
193
8
SMAPA
0
0
0
0
0
0
0
0
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
0
0
0
0
0
0
0
0
13.496
40
23.527
39
19.730
38
15.427
36
11 AGUAS CORDILLERA
10 AGUAS DEL ALTIPLANO
0
0
0
0
0
0
0
0
12 AGUAS CHAÑAR (1)
0
0 38
20.101
37
19.701
37
19.288
13 AGUAS MAGALLANES
11
4.795
11
4.795
9
3.733
8
3.455
0
0
0
0
0
0
0
0
37
24.196
34
23.360
33
22.232
33
21.792
14 AGUAS DÉCIMA
15 AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
16 SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0
0
0
0
0
0
0
0
17 AGUAS SAN PEDRO
0
0
0
0
0
0
0
0
18 SAN ISIDRO ESSSI
0
0
0
0
0
0
0
0
19 AGUAS MANQUEHUE
0
0
0
0
0
0
0
0
20 SEMBCORP AGUAS LAMPA
0
0
0
0
0
0
0
0
21 MELIPILLA NORTE
0
0
0
0
0
0
0
0
22 COOPAGUA
0
0
0
0
0
0
0
0
23 COSSBO
0
0
0
0
0
0
0
0
24 AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0
0
0
0
0
0
0
0
25 SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
0
0
0
0
0
0
0
0
26 NOVAGUAS
0
0
0
0
0
0
0
0
27 SELAR
0
0
0
0
0
0
0
0
28 SEPRA
TOTAL
0
0
0
0
0
0
0
0
1.693
2.137.560
1.691
2.120.250
1.666
2.034.753
1.631
1.924.183
Fuente:SISS sobre la base de información proporcionada por las empresas.
Nota 1: La empresa informa que respecto a los servicios de agua potable rural a los que ha prestado servicios en años anteriores, no se envía información para el año 2015,
dado que no hubo convenio con la Dirección de Obras Hidráulicas, DOH.
46
Informe de Gestión del Sector Sanitario
1.4
2015
Consumo
de agua potable
Durante el año 2015, el consumo total de agua potable en los centros urbanos
del país fue de 1.128 millones de metros cúbicos, superior en un 1,57% respecto
a la cifra del año anterior.
El consumo promedio mensual por cliente en el periodo 1998-2008 presentó
una notoria tendencia a la baja pasando de 23,9 a 19,1 m3 por cliente al mes. El
consumo promedio del año 2015 fue de 18,4 m3 por cliente al mes.
Gráfico 7: Promedio anual de consumo mensual por cliente (m3 por cliente al mes)
25
24
23
22,7
22
22,0
21,5
21
20,9
20,3
20
20,0
19,9
19,5
19,1
19
18,8
18,9
18,7
18,8
18,7
18,6
18,4
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
20
00
18
47
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
CUADRO 9: CONSUMO DE AGUA POTABLE
EMPRESA
FACTURACIÓN MENSUAL POR CLIENTE (m3 / CLIENTE AL MES)
FACTURACIÓN TOTAL EN MILES DE m3
2014
2015
VARIACIÓN
2014
2015
VARIACIÓN
1
AGUAS ANDINAS
442.991
445.871
0,65%
20,9
20,5
-1,8%
2
ESSBÍO
140.782
145.020
3,01%
15,6
15,7
0,4%
3
ESVAL
105.458
106.626
1,11%
14,9
14,7
-1,0%
4
NUEVOSUR
40.791
42.071
3,14%
13,4
13,4
0,5%
5
AGUAS ARAUCANÍA
37.144
39.489
6,31%
14,3
14,9
4,3%
6
ESSAL
35.792
36.770
2,73%
13,9
14,0
0,6%
7
SMAPA
52.249
52.739
0,94%
22,4
22,4
0,1%
8
AGUAS DEL VALLE
38.168
39.168
2,62%
14,9
14,8
-0,6%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
38.445
39.201
1,97%
19,7
19,5
-0,6%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
33.139
34.183
3,15%
18,2
18,4
1,4%
11
AGUAS CORDILLERA
67.106
66.405
-1,05%
36,7
35,2
-4,0%
12
AGUAS CHAÑAR
18.022
16.564
-8,09%
16,7
15,3
-8,3%
13
AGUAS MAGALLANES
10.416
10.796
3,64%
17,3
17,6
2,2%
14
AGUAS DÉCIMA
9.020
9.299
3,09%
17,1
17,3
1,2%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
5.238
5.598
6,88%
16,1
17,0
5,7%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
5.901
6.182
4,77%
22,8
23,8
4,4%
17
AGUAS SAN PEDRO
2.798
3.172
13,36%
13,2
13,5
2,5%
18
SAN ISIDRO ESSSI
19
AGUAS MANQUEHUE
20
21
22
COSSBO
23
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
24
MELIPILLA NORTE
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
26
NOVAGUAS
27
SELAR
28
SEPRA
1.930
2.295
18,91%
12,9
13,5
4,5%
13.432
13.917
3,62%
98,6
90,1
-8,7%
SEMBCORP AGUAS LAMPA
1.705
1.847
8,34%
22,0
21,8
-0,9%
COOPAGUA
1.630
1.663
2,03%
29,5
28,3
-4,1%
TOTAL
655
635
-3,14%
14,6
14,1
-3,1%
1.583
1.679
6,09%
37,6
39,7
5,6%
653
1.005
54,00%
11,5
15,8
37,0%
2.537
2.602
2,58%
55,1
50,8
-7,8%
938
980
4,44%
23,3
23,1
-0,7%
846
850
0,40%
21,8
21,4
-2,0%
1.568
1.696
8,17%
43,9
46,5
5,9%
1.110.938
1.128.324
1,57%
Fuente: siss sobre la base de información proporcionada por las empresas.
En la Región Metropolitana siguen observándose los más altos consumos promedio
mensuales por cliente del país, superiores a 21 metros cúbicos por hogar al mes.
En el otro extremo se ubican Nuevosur (Región del Maule) y ESSAL S.A. (regiones
de los Ríos y Los Lagos), que no alcanzan los 14 metros cúbicos mensuales por
hogar en promedio, y empresas menores como Aguas San Pedro S.A., Melipilla
Norte S.A. y San Isidro S.A.
48
18,6
18,4
-0,9%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
INSERTO
Comparación Internacional
de consumo residencial
Considerando solamente la parte residencial, Chile muestra un consumo de agua
similar al de algunos países europeos como Finlandia y Reino Unido, siendo el 2015
igual a 137 litros por habitante al día (año anterior: 138,1 lhd). Sin embargo, este
valor está por sobre el observado en otros países de la Región, lo que muestra
que existe un espacio para avanzar en un uso más eficiente del recurso.
Gráfico 8: Comparación Internacional de consumo residencial
616
GEORGIA 2008
502
KUWAIT 2010
257
BAHREIN 2010
PERÚ 2014
ITALIA 2008
SUECIA 2008
250
243
237
PORTUGAL 2008
227
ARGENTINA 2014
226
JAPÓN 2008
223
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 2011
218
AUTRALIA 2013
RUSIA 2014
COSTA RICA 2010
207
191
188
MÉXICO 2012
175
172
RUSIA 2012
162
ECUADOR 2010
NORUEGA 2013
REINO UNIDO 2008
161
143
FINLANDIA 2008
139
CHILE 2015
137
URUGUAY 2011
128
VENEZUELA 2006
128
EGIPTO 2010
126
ALEMANIA 2008
121
ESPAÑA 2008
118
BRASIL 2014
117
DINAMARCA 2010
113
SUDÁFRICA 2014
112
POLONIA 2015
INDIA 2009
COLOMBIA 2010
CHINA 2012
105
84
79
73
Fuente:Red Internacional de Comparaciones para Empresas de Agua y Saneamiento – IBNET: www.ib-net.org
[accesado el 27/05/2016]
49
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
CUADRO 10: DOTACIÓN DE AGUA POTABLE
N°
REGIÓN
1
RM
EMPRESA
AGUAS ANDINAS
POBLACIÓN URBANA ABASTECIDA
2014
2015
6.232.107
DOTACIÓN RESIDENCIAL (LITROS POR HABITANTE AL DÍA)
VARIACIÓN
6.388.412
2014
2,5%
2015
142,1
VARIACIÓN
139,8
-1,6%
2
VI Y VIII
ESSBÍO
2.535.694
2.602.038
2,6%
115,3
116,4
0,9%
3
V
ESVAL
1.624.382
1.658.026
2,1%
141,1
140,2
-0,6%
4
VII
NUEVOSUR
695.827
711.579
2,3%
117,6
118,5
0,8%
5
IX
6
X Y XIV
AGUAS ARAUCANÍA
615.724
624.397
1,4%
115,1
117,8
2,3%
ESSAL
740.095
755.779
2,1%
97,9
97,9
0,0%
7
RM
SMAPA
743.878
749.620
0,8%
147,5
146,4
-0,8%
8
IV
AGUAS DEL VALLE
642.272
662.084
3,1%
124,9
124,5
-0,4%
9
II
10
I Y XV
AGUAS DE ANTOFAGASTA
607.342
623.461
2,7%
131,1
130,2
-0,7%
AGUAS DEL ALTIPLANO
542.276
551.335
1,7%
126,9
128,4
1,2%
11
RM
AGUAS CORDILLERA
426.339
438.804
2,9%
334,4
319,1
-4,6%
12
III
AGUAS CHAÑAR
284.459
284.932
0,2%
130,4
121,7
-6,6%
13
XII
AGUAS MAGALLANES
154.109
156.243
1,4%
130,6
133,3
2,0%
14
XIV
AGUAS DÉCIMA
141.217
143.940
1,9%
125,7
130,5
3,8%
15
XI
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
89.868
90.814
1,1%
95,9
101,5
5,8%
16
RM
17
VIII, X Y RM
18
IX Y IV
19
RM
20
21
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
82.962
83.236
0,3%
136,4
142,7
4,6%
AGUAS SAN PEDRO
54.042
61.855
14,5%
95,6
96,7
1,1%
SAN ISIDRO ESSSI
31.473
34.593
9,9%
153,2
166,6
8,8%
AGUAS MANQUEHUE
50.984
57.960
13,7%
491,7
457,4
-7,0%
RM
SEMBCORP AGUAS LAMPA
24.086
26.387
9,6%
155,3
156,1
0,5%
V
COOPAGUA
7.337
7.823
6,6%
457,5
444,1
-2,9%
22
RM
COSSBO
12.502
12.502
0,0%
104,9
90,6
-13,6%
23
RM
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
12.512
12.508
0,0%
129,0
130,2
0,9%
24
RM
MELIPILLA NORTE
19.401
21.510
10,9%
73,3
69,2
-5,7%
25
RM
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
17.379
18.779
8,1%
341,0
321,8
-5,6%
26
RM
NOVAGUAS
12.650
13.283
5,0%
165,7
171,6
3,6%
27
RM
SELAR
6.827
6.988
2,4%
270,5
269,6
-0,3%
28
RM
SEPRA
13.196
13.476
2,1%
236,3
238,1
0,8%
16.420.939
16.812.365
2,4%
138,1
137,0
-0,8%
TOTAL
Considera solo los consumos facturados residenciales, respecto de la población que reside en inmuebles a los que se aplican tarifas reguladas para la determinación de su
cuenta de servicio (clientes regulados), conforme a la normativa vigente en nuestro país: el D.F.L. MOP N°382/88, esto es, la Ley General de Servicios Sanitarios y su Reglamento
el D.S. MOP N° 1.199/04; el D.F.L. N° 70/88, también denominada Ley de Tarifas y su Reglamento, el D.S. MINECON N° 453/89.
La dotación durante 2015 fue de 137 litros por habitante al día, oscilando entre
69 litros diarios por persona en Melipilla Norte y sobre 457 litros diarios promedio
en el sector atendido por Aguas Manquehue en la Región Metropolitana.
Para obtener una medida de la magnitud de la estacionalidad en el consumo
de agua potable, se utiliza como indicador el “factor peak”, que se calcula como
el cociente entre el consumo mensual más alto del año, que generalmente
corresponde a febrero, y el consumo promedio mensual del año. Para 2015, a nivel
nacional, el factor peak fue de 1,14 veces el consumo promedio mensual. Ello indica
que en el verano de 2015 la demanda fue un 14% superior al promedio anual.
50
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 9: Factor Peak 2015
1,97
COOPAGUA
1,49
AGUAS MANQUEHUE
1,47
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
1,46
SAN ISIDRO ESSSI
1,42
SEPRA
1,33
NOVAGUAS
1,31
SEMBCORP AGUAS LAMPA
1,31
SELAR
1,26
AGUAS CORDILLERA
1,26
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1,23
COSSBO
1,23
NUEVOSUR
1,21
AGUAS SAN PEDRO
1,19
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
1,19
ESSBÍO
1,17
AGUAS ARAUCANÍA
AGUAS CHAÑAR
1,17
ESVAL
1,17
1,17
AGUAS ANDINAS
AGUAS DÉCIMA
1,14
MELIPILLA NORTE
1,14
1,14
PROMEDIO
1,13
AGUAS DEL VALLE
1,13
SMAPA
1,12
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
AGUAS DE ANTOFAGASTA
ESSAL
1,08
1,08
AGUAS DEL ALTIPLANO
1,05
AGUAS MAGALLANES
1,05
51
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
1.5
Fuentes de
abastecimiento
de agua potable
Las fuentes de abastecimiento de agua potable utilizadas por cada empresa
sanitaria dependen de la disponibilidad del recurso en la zona respectiva, de la
calidad del agua cruda disponible y de la factibilidad técnica y económica de
su explotación.
Desde la región de Arica y Parinacota a la región de Coquimbo, el agua potable
tiene su origen principalmente en fuentes subterráneas, dada la escasez relativa
del recurso superficial. En el extremo sur en cambio, el abastecimiento es
exclusivamente con fuentes superficiales, dadas su abundancia y calidad. En el
centro del país, desde la región de Valparaíso hasta la región de Los Lagos, el
abastecimiento es mixto.
De los 346 servicios que atienden las áreas concesionadas, el 68,2 % se abastece
exclusivamente de fuentes subterráneas, el 17,1 % se abastece exclusivamente
con recursos superficiales y el 14,7 % se abastece con recursos mixtos, tanto
fuentes superficiales como subterráneas.
A nivel nacional, la capacidad máxima de producción de agua potable es de
91.029 litros por segundo, de los cuales 47.156 l/s corresponden a capacidad de
producción de agua subterránea (51,8%) y 43.873 l/s a capacidad de producción
de agua superficial (48,2 %).
Caso particular de fuente de abastecimiento es el agua de mar, que se desala
en la planta de Antofagasta.
52
A nivel nacional,
la capacidad
máxima de
producción de
agua potable es
de 91.029 litros
por segundo, de
los cuales 47.156
l/s corresponden
a capacidad de
producción de
agua subterránea
(51,8%) y 43.873
l/s a capacidad
de producción de
agua superficial
(48,2 %).
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 10: Capacidad de producción de agua subterránea y superficial
47,5%
Capacidad de producción
de agua superficial
51,8%
Capacidad de producción
de agua subterránea
0,7%
Capacidad de producción
de agua de mar
Gráfico 11: CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN DE FUENTES DE AGUA (l/s)
100.000
91.029
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
47.156
43.873
40.000
30.000
20.000
10.000
TO
TA
L
SU
B
TES
FU
EN
FU
EN
TES
SU
P
ER
F
ICI
AL
ES
TER
RÁ
NE
AS
0%
53
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
CUADRO 11: FUENTES DE ABASTECIMIENTO
SERVICIOS ABASTECIDOS SOLO CON FUENTES
SUBTERRÁNEAS
REGIÓN
I- XV
II
III
IV
IV
IV
V
V
V
V
VI
VII
VII
VII
VII
VII
VIII
VIII
IX
IX
IX
X-XIV
X
XIV
XI
XII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
EMPRESA
AGUAS DEL ALTIPLANO
AGUAS DE ANTOFAGASTA
AGUAS CHAÑAR
AGUAS DEL VALLE
TOTORALILLO (ESETO)
SAN ISIDRO (IV)
SAN ISIDRO (V)
ESVAL (2)
COOPAGUA SANTO DOMINGO
AGRÍCOLA Y SERVICIOS ISLA DE PASCUA
ESSBÍO ( VI )
NUEVOSUR
COOPERATIVA SAGRADA FAMILIA
COOPERATIVA MAULE
COOPERATIVA SARMIENTO
AGUAS DEL CENTRO
ESSBIO ( VIII )
AGUAS SAN PEDRO
AGUAS ARAUCANÍA
COMITÉ QUEPE
SAN ISIDRO (IX)
ESSAL
AGUAS SAN PEDRO
AGUAS DÉCIMA
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
AGUAS MAGALLANES
AGUAS ANDINAS
AGUAS CORDILLERA
AGUAS MANQUEHUE
AGUAS DE COLINA
SMAPA
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
SEMBCORP AGUAS LAMPA
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
EXPLOTACIONES SANITARIAS
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
COMUNIDAD REMODELACIÓN SAN
BORJA ( COSSBO)
LA LEONERA
SAN ISIDRO (PADRE HURTADO)
LO AGUIRRE (EMAPAL)
SANTA ROSA DEL PERAL
MELIPILLA NORTE
LARAPINTA ( SELAR)
BCC
SERVICIOS SANITARIOS HUERTOS
FAMILIARES
IZARRA DE LO AGUIRRE
SERVICIOS SANITARIOS DE LA ESTACIÓN
AGUAS SAN PEDRO
LO PRADO (SEPRA)
TOTAL
Nº DE SERVICIOS
CAPACIDAD DE
Nº DE
PRODUCCIÓN
O SISTEMAS
CAPTACIONES
l/s (1)
ABASTECIDOS
7
1
6
15
63
8
22
54
1.834
52
1.173
1.629
1
1
21
2
2
88
24
17
2.200
2
29
20
1
1
1
1
30
5
16
1
2
24
1
5
103
104
2
3
2
1
93
23
75
2
10
84
2
62
3.451
3.450
52
53
37
17
2.677
504
2.607
22
173
2.186
130
1
1
10
16
81
3.362
4
1
4
5
1
4
1
1
22
2
67
26
6
15
8
6
810
90
5.352
432
164
370
175
271
1
1
33
1
1
2
3
60
62
1
1
1
5
2
2
114
100
155
SERVICIOS ABASTECIDOS SOLO CON FUENTES
SUPERFICIALES
CAPACIDAD TOTAL
DE PRODUCCIÓN
(LITROS/SEG - l/s)
SERVICIOS ABASTECIDOS CON FUENTES SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS
Nº DE CAPTACIONES
CAPACIDAD PRODUCCIÓN l/s (1)
Nº DE SERVICIOS
CAPACIDAD DE Nº DE SERVICIOS
Nº DE
O SISTEMAS
PRODUCCIÓN
O SISTEMAS
CAPTACIONES
ABASTECIDOS
l/s (1)
ABASTECIDOS SUBTERRÁNEAS SUPERFICIALES SUBTERRÁNEAS SUPERFICIALES
1
8
2.390
1
1
1
1
5
9
1
2
3
7
1
5
7
54
1
8
237
1.317
50
913
535
7
1
71
1
11
1
3.584
57
5.479
240
4
12
1.024
283
2
4
2
10
2
6
84
226
138
43
13
32
3.627
7
31
8
972
620
14
22
697
6
11
7
418
400
6
11
460
11
26
11
421
635
1
6
3
2
10
12
870
926
1.103
1
1
1
5
15
3
2
1
61
34
11
15
6
2
3.400
1.672
226
20.095
2.970
318
1
1
8
1
1
20
2015
2014
1.834
2.442
1.460
3.864
9
24
17
11.798
297
62
4.697
4.002
52
53
37
17
7.896
504
4.122
22
173
3.702
130
870
956
1.103
26.857
4.642
1.354
90
5.352
432
164
370
175
271
1.868
2.084
1.189
3.084
9
24
17
11.999
200
66
5.036
3.846
52
33
16
17
8.179
403
3.690
22
173
3.694
130
820
961
1.291
26.656
4.711
1.237
90
5.397
470
174
327
192
357
33
45
8
60
62
20
114
100
155
8
60
73
20
79
100
160
1
3
95
95
100
1
1
2
1
236
3
2
4
5
1.014
131
5
163
234
34.537
131
5
163
234
91.029
50
5
163
234
89.611
59
119
11.957
51
320
79
12.619
31.916
(1)Capacidad de operación de las captaciones, informada por las empresas sanitarias. Considera la capacidad operativa según el caudal de diseño y los derechos de agua, en
el caso de fuentes superficiales. No incluye acuerdos temporales de ningún tipo.
(2)Incluye: Brisas de Mirasol, Mirasol de Algarrobo, Algarrobo Norte, la Concesión de Producción de la Empresa Lago Peñuelas y Norte Mar.
54
1.6
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Redes de distribución final
de agua potable y recolección
de aguas servidas
La longitud de
las redes de
distribución de
agua potable y
de recolección de
aguas servidas
(alcantarillado)
permite
dimensionar
el tamaño de
los servicios
sanitarios. Las
altas coberturas
alcanzadas para
ellos en el sector
urbano implican
un moderado
incremento anual
en las longitudes de
redes.
La longitud de las redes de distribución de agua potable y de recolección de
aguas servidas (alcantarillado) permite dimensionar el tamaño de los servicios
sanitarios. Las altas coberturas de servicio alcanzadas en el sector urbano explican
el moderado incremento anual en las longitudes de estas redes.
De acuerdo con lo informado por las empresas del sector, la longitud de las redes
de agua potable aumentó un 1,5% y la de las redes de alcantarillado un 1,3 %
entre 2014 y 2015, totalizando, en conjunto, sobre 73,5 mil kilómetros en las
zonas urbanas de todo el país.
Lo anterior, fundamentalmente motivado por las expansiones naturales de las
grandes empresas.
55
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
CUADRO 12: LONGITUD DE LAS REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE Y RECOLECCIÓN DE AGUAS SERVIDAS
RED DE AGUA POTABLE (METROS)
N°
RED DE ALCANTARILLADO (METROS)
EMPRESA
2015
2014
VARIACIÓN
2015
2014
VARIACIÓN
1
AGUAS ANDINAS
12.026.988
11.970.557
0,5%
9.550.273
9.509.959
0,4%
2
ESSBÍO
6.943.551
6.850.433
1,4%
5.534.618
5.452.144
1,5%
3
ESVAL
4.638.082
4.604.855
0,7%
3.465.117
3.452.825
0,4%
4
NUEVOSUR
2.354.962
2.306.163
2,1%
2.020.644
1.982.005
1,9%
5
ESSAL
2.060.507
2.017.466
2,1%
1.832.002
1.818.129
0,8%
6
AGUAS DEL VALLE
1.993.805
1.970.533
1,2%
1.723.121
1.706.049
1,0%
7
AGUAS ARAUCANÍA
1.971.860
1.883.909
4,7%
1.771.265
1.689.223
4,9%
8
SMAPA
1.538.927
1.535.732
0,2%
1.146.877
1.144.328
0,2%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
1.266.212
1.253.139
1,0%
1.062.266
1.045.872
1,6%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
1.173.551
1.144.746
2,5%
913.421
908.224
0,6%
11
AGUAS CORDILLERA
1.207.945
1.202.116
0,5%
917.053
913.415
0,4%
12
AGUAS CHAÑAR
903.998
867.247
4,2%
717.555
716.335
0,2%
13
AGUAS MAGALLANES
586.887
584.365
0,4%
489.817
485.192
1,0%
14
AGUAS DÉCIMA
438.562
431.053
1,7%
428.637
422.930
1,3%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
312.943
310.649
0,7%
271.942
269.986
0,7%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
189.039
185.616
1,8%
128.323
125.860
2,0%
17
AGUAS SAN PEDRO
263.789
231.594
13,9%
237.878
208.894
13,9%
18
SAN ISIDRO ESSSI
169.835
150.798
12,6%
88.385
83.389
6,0%
19
AGUAS MANQUEHUE
256.100
234.943
9,0%
181.954
159.743
13,9%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
71.432
69.933
2,1%
29.232
27.849
5,0%
21
MELIPILLA NORTE
46.021
41.964
9,7%
27.615
20.912
32,1%
22
COOPAGUA
90.600
87.384
3,7%
50.140
50.600
-0,9%
23
COSSBO
7.419
7.419
0,0%
-
-
-
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
61.492
59.436
3,5%
47.551
44.411
7,1%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
83.794
78.171
7,2%
72.424
68.296
6,0%
26
NOVAGUAS
24.865
19.351
28,5%
25.531
21.710
17,6%
27
SELAR
37.303
37.303
0,0%
32.875
32.875
0,0%
28
SEPRA
35.999
35.307
2,0%
36.086
35.873
0,6%
40.756.468
40.172.182
1,5%
32.802.602
32.397.028
1,3%
TOTAL
56
1.7
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Tratamiento
de aguas servidas
en el país
A diciembre del
año 2015 en el
país existían
290 sistemas de
tratamiento de
aguas servidas en
funcionamiento
operados por las
empresas sanitarias
en las zonas
urbanas, lo que
permitió entregar
una cobertura de
tratamiento de
aguas servidas de
un 99,85% respecto
a la población que
cuenta con redes
de alcantarillado
que alcanza a
los 16.309.527
habitantes.
A diciembre del año 2015 en el país existían 290 sistemas de tratamiento de
aguas servidas en funcionamiento operados por las empresas sanitarias en
las zonas urbanas, lo que permitió entregar una cobertura de tratamiento de
aguas servidas de un 99,85% respecto a la población que cuenta con redes de
alcantarillado que alcanza a los 16.309.527 habitantes.
Al respecto, se verifica un aumento de un 3% en el número total de sistemas
de tratamiento operando respecto al total que operaba durante el año 2014.
Por otro lado, del total de sistemas de tratamiento que entraron a operar el año
2015 (en adelante PTAS), solo a tres sistemas se les otorgó la autorización para el
cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas, entre estos está la autorización
al nuevo sistema de tratamiento de la localidad de Chaitén en la región de Los
Lagos, que entró en operación en julio del año 2015 de la empresa ESSAL S.A.
En cuanto a los sistemas de tratamiento que iniciaron su operación el año 2015
y que a diciembre de ese año no contaban con autorización del cobro tarifario,
correspondían al del sector Las Mariposas en la comuna de Chillán de la empresa
Aguas San Pedro S.A., al del sector Punta de Parras de la comuna de Tomé de la
empresa ESSBIO S.A., y a los sistemas de las localidades de Baquedano y Sierra
Gorda en la Región de Antofagasta de la empresa Aguas Antofagasta. Estas dos
últimas localidades, originalmente de carácter rural que pasaron a ser operadas
por la empresa sanitaria.
Como se muestra en Cuadro N°1 los nuevos sistemas utilizan la tecnología de
lodos activados.
Es muy importante señalar que de los 290 sistemas de tratamiento de aguas
servidas mencionados, hay dos sistemas que desde marzo del 2015 no estuvieron
operativos, debido a la pérdida que tuvieron en su infraestructura por el aluvión
que azotó la región de Atacama en marzo del 2015. Es el caso de los sistemas
de las localidades de Chañaral y de El Salado de la empresa Aguas Chañar S.A.,
los cuales a diciembre del 2015 estaban en reconstrucción.
57
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
Las nuevas PTAS que entraron en operación el año 2015 se detallan a continuación.
CUADRO 13: PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS NUEVAS EN OPERACIÓN EN EL AÑO 2015
REGIÓN
EMPRESA SANITARIA
NOMBRE PTAS
LOCALIDAD ATENDIDA
TIPO DE
TRATAMIENTO
RESOLUCIÓN SISS APLICACIÓN
FECHA
CARGO TARIFARIO
APLICACIÓN CARGO
TARIFARIO
N°
FECHA
CUERPO RECEPTOR
ANTOFAGASTA
AGUAS DE ANTOFAGASTA S.A.
PTAS - BAQUEDANO
BAQUEDANO
LODOS ACTIVADOS
RIEGO
(*)
ANTOFAGASTA
AGUAS DE ANTOFAGASTA S.A.
PTAS - SIERRA GORDA
SIERRA GORDA
LODOS ACTIVADOS
RIEGO
(*)
AGUAS SAN PEDRO S.A.
PTAS - LAS MARIPOSAS
LAS MARIPOSAS
LODOS ACTIVADOS
RIO CHILLÁN
(*)
LODOS ACTIVADOS
QUEBRADA AGÜITA
DE LA PERDIZ
(*)
BIOBÍO
BIOBÍO
ESSBIO S.A.
DE LOS LAGOS
ESSAL S.A.
METROPOLITANA AGUAS DE COLINA
METROPOLITANA AGUAS SAN PEDRO S.A.
PTAS - PUNTA DE PARRA
PUNTA DE PARRA
PTAS - CHAITÉN
CHAITÉN
LODOS ACTIVADOS
RIO BLANCO
4635
21-10-15
07-OCT-15
PTAS - SANTA ELENA
CONDOMINIO SANTA ELENA
LODOS ACTIVADOS
QUEBRADA TOTORILLA
2171
26-05-15
13-ABR-15
PTAS - TRACHISA
SECTORES SAN LUIS Y
BRISAS NORTE
LODOS ACTIVADOS
ESTERO COLINA
12
05-01-15
12-DIC-14
Nota: (*) Las PTAS entraron en operación durante el año 2015, pero ese año no fueron autorizadas para cobrar tarifa por tratamiento de aguas servidas
En relación a la evaluación de cumplimiento, ésta se realiza respecto de las
plantas que informan mensualmente los resultados del autocontrol a la Superintendencia. En promedio se evalúa mensualmente 286 PTAS, que en su mayoría
cuentan con autorización para el respectivo cobro tarifario.
Tecnologías de Tratamiento de Aguas Servidas utilizadas
La tecnología más usada actualmente en los sistemas de tratamiento de aguas
servidas corresponde a la de Lodos Activados con un 60% del total de PTAS,
aumentando en un punto porcentual respecto al año 2014 y alcanzando los 173
sistemas. En cuanto al número de sistemas en base a Emisarios Submarinos y
Lagunas Aireadas, éstos se mantienen, siendo 33 y 56 sistemas respectivamente.
En el siguiente gráfico se presentan las distintas tecnologías de tratamiento de
aguas servidas, utilizadas actualmente en el país y en el gráfico 14 se muestra
como ha evolucionado esta distribución desde 1998 a la fecha.
Grafico 12: Tecnologías Utilizadas en el Tratamiento de las Aguas Servidas - 2015
1% LOMBRIFILTRO
4% PRIMARIO + DESINFECCIÓN
0,3% BIOFILTRO
1% BIODISCO
11% EMISARIO SUBMARINO
19% LAGUNAS AIREADAS
4% LAGUNAS ESTABILIZACIÓN
60% LODOS ACTIVADOS
58
TECNOLOGÍAS
N°
%
BIOFILTRO
1
0,3%
BIODISCO
3
1%
EMISARIO SUBMARINO
33
11%
LAGUNAS AIREADAS
56
19%
LAGUNAS ESTABILIZACIÓN
10
3%
LODOS ACTIVADOS
173
60%
2
1%
LOMBRIFILTRO
PRIMARIO + DESINFECCIÓN
12
4%
TOTAL PTAS OPERATIVAS
290
100%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
GRÁFICO 13: Evolución de los Tipos de Tecnología de Tratamiento de Aguas Servidas
300
250
Nº DE PTAS
200
150
100
50
0%
1998
OTROS
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2
2
4
4
4
6
14
16
16
15
17
16
15
18
18
18
EMISARIOS SUBMARINOS
11
14
17
20
22
27
27
33
32
32
32
32
32
32
33
33
33
LAGUNAS ESTABILIZACION
61
44
42
30
24
20
20
14
9
8
9
7
8
8
8
10
10
LAGUNAS AIREADAS
9
17
23
35
41
45
45
48
52
54
52
53
53
54
56
56
56
LODOS ACTIVADOS
0
14
31
52
79
94
107
128
143
147
155
156
159
161
165
167
173
Por otra parte, cabe destacar que la región que cuenta con un mayor número de
PTAS es la región del Biobío, la cual en el año 2015 aumentó en 2 nuevos sistemas, alcanzando las 49 unidades y logrando un 17% del total de PTAS. Le sigue
la región de la Araucanía con 34 PTAS y un 12% del total y luego las regiones
de Valparaíso y Metropolitana con 32 PTAS cada una con un 11% del total de
PTAS. La distribución regional de los sistemas de tratamiento de aguas servidas
se muestra en el siguiente gráfico.
59
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
GRÁFICO 14: Distribución Regional de los Sistemas de Tratamiento de Aguas Servidas año 2015
49
32
34
32
29
24
23
11
9
8
7
20
8
3
S
NE
MA
GA
LLA
AY
SÉN
S
LIB
ER
TA
D
DE
OR
LA
AR
LO
LO
SL
SR
AG
O
ÍOS
ÍA
AN
AU
C
E
BÍO
BIO
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B.
O
MA
UL
GG
ITA
OL
OP
TR
ME
ICA
AR
INS
NA
O
AÍS
PA
R
VA
L
IM
BO
QU
CO
MA
AT
AC
A
STA
TO
FA
GA
AN
YP
AR
TA
R
INA
CO
TA
AP
AC
Á
1
En el siguiente gráfico se muestran las tecnologías de tratamiento utilizadas por
Región. Las regiones que cuentan con un mayor número de sistemas de lodos
activados son las región del Biobío con 36 PTAS de este tipo (siendo un 21% del
total de PTAS de este tipo) y la Región Metropolitana con 26 PTAS de este tipo,
arrojando un 15% del total de PTAS. Es importante señalar que también en la
RM operan las PTAS de este tipo de tecnología más grandes del país como son
El Trebal y La Farfana.
Respecto a las tecnologías en base a emisarios submarinos, se puede apreciar que
la mayor cantidad se concentran en la región de Valparaíso con 9 sistemas de este
tipo (un 27% del total del país), seguido por la región del Biobío con 8 emisarios
(24% del total país).
Gráfico 15: Tipos de Tratamiento de Aguas Servidas Distribuidos por Región - 2015
40
35
30
25
20
15
10
5
0
ARICA Y
PARINACOTA
TARAPACÁ
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAÍSO
RM
BIODISCO
2
BIOFILTRO
1
EMISARIO SUBMARINO
1
2
LAGUNAS AIREADAS
4
LAGUNAS ESTABILIZACIÓN
1
LODOS ACTIVADOS
LOMBRIFILTRO
PRIMARIO + DESINFECCIÓN
60
ANTOFAGASTA
4
B. O´HIGGINS
MAULE
BIOBÍO
LOS LAGOS
LOS RÍOS
AYSÉN
MAGALLANES
1
2
3
9
2
9
10
2
10
6
8
4
10
12
26
14
21
1
1
1
1
5
1
4
ARAUCANÍA
2
2
8
8
36
9
9
18
10
1
8
1
1.8
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Empleados
del sector sanitario
La mayor parte
de las empresas
muestra un
aumento en la
cantidad total
de empleados,
destacándose en
cuanto a porcentaje,
ESSAL, la cual
subió su dotación
por la prestación
de Servicios
en Reparación
y Mantención
Infraestructura
Sanitaria en las
Provincias de
Osorno y Valdivia.
A diciembre de 2015, el sector sanitario tiene un total de 13.688 empleados, de
los cuales un 44% es de planta, mientras que el 56% es tercerizado.
Respecto al año 2014, se observa un 3,8% de aumento en el número de empleados
tercerizados y un 3,6% de aumento de los empleados de planta.
La mayor parte de las empresas muestra un aumento en la cantidad total de
empleados, destacándose en cuanto a porcentaje, ESSAL, la cual subió su dotación
por la prestación de Servicios en Reparación y Mantención Infraestructura
Sanitaria en las Provincias de Osorno y Valdivia.
En Aguas del Valle, el aumento se produjo en los servicios de lectura y entrega
de boletas, además de aumento en la pavimentación.
En Aguas San Pedro, la variación se explica por el aumento de los servicios
tercerizados asociados a mejoras en monitoreos e incorporación de servicios
en nuevas áreas. En Aguas Santiago Poniente, aumentó el personal tercerizado
asociado a las funciones de operación y mantenimiento de la Planta de Tratamiento
de Aguas Servidas Barrancas.
SEMBCORP Aguas Chacabuco explica el incremento principalmente por la
incorporación de servicios de facturación electrónica, de valija y de guardias de
seguridad.
Aguas Manquehue explica el aumento en los tercerizados por el reemplazo de
medidores.
Si bien es cierto SMAPA el año pasado redujo su personal, este año 2015 lo
aumentó por las reparaciones y mantenciones eléctricas en subestaciones
transformadoras.
61
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 14: Empleados del sector sanitario
NÚMERO DE EMPLEADOS
N°
EMPLEADOS TOTALES
EMPRESA
EMPLEADOS PLANTA
EMPLEADOS TERCERIZADOS
2014
VARIACIÓN
1
AGUAS ANDINAS
3.026
3.032
-0,2%
1.069
1.068
0,1%
1.957
1.964
-0,4%
2
ESSBÍO
1.968
2.018
-2,5%
1.100
1.120
-1,8%
868
898
-3,3%
3
ESVAL
2.081
1.972
5,5%
629
545
15,4%
1.452
1.427
1,8%
4
NUEVOSUR
597
592
0,8%
252
277
-9,0%
345
315
9,5%
5
ESSAL
812
688
18,0%
351
297
18,2%
461
391
17,9%
6
AGUAS DEL VALLE
732
661
10,7%
228
179
27,4%
504
482
4,6%
7
AGUAS ARAUCANÍA
919
844
8,9%
472
466
1,3%
447
378
18,3%
8
SMAPA
557
500
11,4%
364
328
11,0%
193
172
12,2%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
725
763
-5,0%
399
398
0,3%
326
365
-10,7%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
777
740
5,0%
341
330
3,3%
436
410
6,3%
11
AGUAS CORDILLERA
316
311
1,6%
121
121
0,0%
195
190
2,6%
12
AGUAS CHAÑAR
383
362
5,8%
262
244
7,4%
121
118
2,5%
13
AGUAS MAGALLANES
257
240
7,1%
112
113
-0,9%
145
127
14,2%
14
AGUAS DÉCIMA
141
134
5,2%
85
84
1,2%
56
50
12,0%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
170
180
-5,6%
96
97
-1,0%
74
83
-10,8%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
147
122
20,5%
106
91
16,5%
41
31
32,3%
17
AGUAS SAN PEDRO
100
84
19,0%
54
55
-1,8%
46
29
58,6%
18
SAN ISIDRO ESSSI
71
70
1,4%
71
70
1,4%
-
-
-
19
AGUAS MANQUEHUE
91
77
18,2%
17
19
-10,5%
74
58
27,6%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
41
39
5,1%
10
11
-9,1%
31
28
10,7%
21
MELIPILLA NORTE
63
46
37,0%
21
18
16,7%
42
28
50,0%
22
COOPAGUA
57
57
0,0%
55
55
0,0%
2
2
0,0%
23
COSSBO
41
43
-4,7%
37
40
-7,5%
4
3
33,3%
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
40
32
25,0%
19
12
58,3%
21
20
5,0%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
50
48
4,2%
22
22
0,0%
28
26
7,7%
26
NOVAGUAS
22
9
144,4%
10
10
0,0%
12
(1)
-
27
SELAR
33
25
32,0%
26
26
0,0%
7
(1)
-
28
SEPRA
127
138
-8,0%
15
26
-42,3%
112
112
0,0%
14.344
13.827
3,7%
6.344
6.122
3,6%
8.000
7.707
3,8%
TOTAL
2015
2014
VARIACIÓN
2015
2014
VARIACIÓN
2015
(1) Empresas sin información de tercerizados.
Gráfico 16: Variaciones en cantidad de empleados entre 2014 y 2015
125
PLANTA
TERCERIZADOS
TOTAL
75
25
62
SEPRA
SERV. SANITARIOS LARAPINTA SELAR
NOVAGUAS
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
COSSBO
COOPAGUA
MELIPILLA NORTE
SEMBCORP AGUAS LAMPA S.A.
ESSSI SAN ISIDRO
AGUAS MANQUEHUE
AGUAS SAN PEDRO
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO S.A.
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
AGUAS DÉCIMA
AGUAS MAGALLANES
AGUAS CHAÑAR
AGUAS CORDILLERA
AGUAS DEL ALTIPLANO
SMAPA
AGUAS DEL VALLE
AGUAS ARAUCANIA
ESSAL
NUEVOSUR
AGUAS DE ANTOFAGASTA
-125
ESVAL
-75
ESSBÍO
AGUAS ANDINAS
-25
1.9
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Tarifas del Sector
Sanitario
Los procesos de
fijación de tarifas
se inician a más
tardar 12 meses
antes del término
del período de
vigencia de las
fórmulas tarifarias
en aplicación,
fecha en la cual la
Superintendencia
debe informar,
a través de una
publicación en el
Diario Oficial, que
se encuentran a
disposición de la
ciudadanía y de los
prestadores.
1.9.1 Procesos tarifarios
La Superintendencia de Servicios Sanitarios debe proponer al Ministerio de
Economía las tarifas máximas que cada empresa sanitaria puede cobrar a sus
clientes, las cuales se fijan mediante decreto de dicho ministerio, considerando
un periodo de vigencia de cinco años. Tales tarifas se calculan simulando una
“empresa modelo”, que opera eficientemente en el área geográfica de la prestación
del servicio y que se autofinancia.
Los procesos de fijación de tarifas se inician a más tardar 12 meses antes del
término del período de vigencia de las fórmulas tarifarias en aplicación, fecha en
la cual la Superintendencia debe informar, a través de una publicación en el Diario
Oficial, que se encuentran a disposición de la ciudadanía y de los prestadores,
las bases sobre las cuales se efectuará el estudio para determinar las fórmulas
tarifarias del período siguiente.
Quienes tengan interés comprometido podrán hacer observaciones a dichas
bases dentro de 60 días contados desde la fecha de la referida publicación, las
que deben ser respondidas fundadamente por la Superintendencia dentro de
los 45 días siguientes de su recepción. Seguidamente, la SISS y la concesionaria
elaboran sus respectivos estudios, ajustándose a las mencionadas bases, los
cuales se intercambian a más tardar cinco meses antes del término de vigencia
de las tarifas.
La prestadora puede presentar discrepancias al estudio de la Superintendencia
dentro de los 30 días siguientes al señalado intercambio. Posteriormente, dentro
de los 15 días siguientes a la formulación de discrepancias, la SISS y el prestador
pueden lograr un acuerdo directo; si ello no ocurre, la autoridad convoca a una
comisión de expertos encargada de dirimir las diferencias de forma vinculante.
Finalizadas las etapas descritas, se propone el respectivo decreto al Ministerio
de Economía, ya sea con base en el acuerdo o bien según el fallo de la comisión
de expertos. Dicho decreto finalmente se publica en el Diario Oficial.
63
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
El calendario actualizado de los procesos tarifarios, así como la respectiva información
relevante, se mantiene disponible en la página web de la Superintendencia (http://
www.siss.cl/577/w3-propertyvalue-3416.html)
Durante el 2015 y en el contexto del sexto proceso de fijación tarifaria, se
elaboraron las bases de estudios tarifarios de las siguientes empresas: SMAPA
(región Metropolitana), COOPAGUA (V región), Aguas de Antofagasta, Tratacal y
ECONSSA (segunda región), Aguas del Valle (IV región), ESSBIO (VI y VII región),
Nuevosur (VII región) y ESSAL (X y XIV región).
Adicionalmente, fueron publicados 25 decretos tarifarios entre los que destacan
los correspondientes a las empresas con los resultados de variación tarifaria que
se indican: Aguas Andinas (0%), Esval (+1,93%), Aguas Cordillera (0%) y Aguas
Manquehue (-5%).
Junto a lo anterior destacan los acuerdos de mantención de tarifas por un nuevo
quinquenio alcanzados con las empresas Aguas Patagonia (XI Región) y Aguas
Magallanes (XII región).
Finalmente, se llevaron a cabo los intercambios de 4 estudios tarifarios que
corresponden a los siguientes procesos: Aguas San Pedro (VIII región), Aguas La
Serena (IV región), Servicio Municipal de Aguas Potable y Alcantarillado de Maipú
SMAPA-Sector Los Bosquinos (Región Metropolitana) y Cooperativa Comunidad
de Sarmiento Ltda. (VII región).
Para llevar a cabo los procesos tarifarios, el 2015 debieron realizarse importantes
estudios técnicos por un valor de $ 1.271 millones a cargo de 25 profesionales de
la SISS y diversas empresas consultoras. Los estudios contemplan la estimación
económica eficiente de los variados aspectos que inciden en el precio que
deben pagar los consumidores: la demanda de la población por agua potable y
alcantarillado, la estimación del valor agua cruda en cada localidad, el valor de
las inversiones necesarias y los gastos de funcionamiento del servicio, entre otros.
Cuadro 15: Etapas del proceso de fijación de tarifas del sector sanitario
ETAPA DESCRIPCIÓN
PLAZO
I
EVALUACIÓN DE EVENTUAL PRÓRROGA DE TARIFAS POR UN NUEVO PERÍODO DE CINCO AÑOS
14 A 17 MESES ANTERIORES AL TÉRMINO DE LAS TARIFAS EN APLICACIÓN
II
PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL: BASES PRELIMINARES DISPONIBLES AL PÚBLICO Y LOS PRESTADORES
A MÁS TARDAR 12 MESES ANTES DEL TÉRMINO DE LAS TARIFAS EN APLICA- CIÓN
III
OBSERVACIONES A LAS BASES PRELIMINARES: POR PARTE DE QUIENES TENGAN INTERÉS COMPROMETIDO
60 DÍAS DESDE LA PUBLICACIÓN DE LAS BASES PRELIMINARES
IV
SISS RESPONDE FUNDADAMENTE LAS OBSERVACIONES Y ELABORA BASES DEFINITIVAS
45 DÍAS DESDE LA RECEPCIÓN DE LAS OBSERVACIONES A LAS BASES PRELI- MINARES
V
DESARROLLO DE ESTUDIOS TARIFARIOS, DE ACUERDO A LAS BASES, POR PARTE DE SISS Y PRESTADORES, Y SU INTERCAMBIO
A MÁS TARDAR 5 MESES ANTES DEL TÉRMINO DE VIGENCIA DE LAS TARIFAS EN APLICACIÓN
VI
PRESENTACIÓN DE DISCREPANCIAS: POR PARTE DEL PRESTADOR, RESPECTO DEL ESTUDIO ELABORADO POR LA SISS
HASTA 30 DÍAS DESPUÉS DEL INTERCAMBIO DE ESTUDIOS TARIFARIOS
VII
SISS Y PRESTADOR LLEGAN A ACUERDO, O BIEN RESUELVE UNA COMISIÓN DE EXPERTOS
HASTA 45 DÍAS DESPUÉS DEL INTERCAMBIO DE ESTUDIOS TARIFARIOS
VIII
SISS PROPONE DECRETO A MINISTERIO DE ECONOMÍA, ENTIDAD QUE DECRETA LAS TARIFAS
HASTA EL TÉRMINO DE VIGENCIA DE LAS TARIFAS FIJADAS EN EL PROCESO ANTERIOR
64
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
1.9.2 Variaciones de las tarifas de las principales empresas
Las tarifas que cada empresa sanitaria puede aplicar, contenidas en los
respectivos decretos tarifarios, pueden presentar modificaciones en el periodo
intertarifario o periodo de vigencia del decreto (5 años), debido a nuevos
servicios que ofrezcan, tales como: adicionales de producción de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas servidas, entre otros. Además, el decreto
tarifario establece las fórmulas que permiten a las empresas reajustar o indexar
las tarifas en el periodo intertarifario, según las variaciones en los costos de los
insumos necesarios para prestar los servicios de agua potable, alcantarillado y
tratamiento. Los cambios en los costos están representados en las fórmulas por
las variaciones del Índice de Precios al Consumidor (IPC), el Índice de Precios de
Bienes Importados Industria Manufacturera, el Índice de Precios de Productor
(Industria Manufacturera e Industrias), así como también las variaciones en las
tasas de tributación.
Las localidades atendidas por las concesionarias conforman distintos Grupos
Tarifarios, los que a su vez pueden abarcar una o varias localidades. Cuando las
empresas modifican sus tarifas, pueden hacerlo en uno o más de sus grupos
tarifarios dependiendo de la estructura tarifaria establecida en el decreto y de
las decisiones que tome la propia compañía, teniendo siempre como límite la
tarifa máxima autorizada.
Excepcionalmente pueden haber modificaciones en las tarifas vigentes. Para que
ello ocurra deben darse ciertos supuestos establecidos en la Ley, como haberse
producido cambios importantes en los supuestos que se adoptaron para fijar
las tarifas. En ese caso se debe seguir un proceso de cálculo nuevo, que debe
culminar con un nuevo decreto, según lo establecido en el artículo 12º A de la
Ley de Tarifas (DFL MOP Nº 70/88).
Las variaciones de las tarifas de las principales empresas durante 2015 obedecen
a diversos motivos:
• Por una parte, algunas de las empresas registraron en los meses de marzo y
abril, un aumento de tarifas como consecuencia de la aplicación de la Reforma
Tributaria, aprobada mediante la Ley 20.780 de fecha 01.10.2014, publicada en
el Diario Oficial con fecha 29.09.2014, cuyo objeto es disponer de los recursos
para financiar la reforma educacional, avanzar en equidad tributaria, e introducir
nuevos y más eficientes mecanismos para incentivar el ahorro y la inversión, para
lo cual estableció un aumento transitorio a la tasa de tributación del impuesto de
primera categoría, siendo para el año 2015 del 22,5%, la cual se adecuará en los
siguientes años hasta alcanzar la tasa de tributación definitiva de la citada Ley.
• Adicionalmente, algunas de las empresas registraron durante el año 2015, un alza
de las mismas producto de la variación de los índices de precios, definidos en los
distintos polinomios de indexación establecidos en cada uno de los respectivos
decretos tarifarios.
• Asimismo, durante el año 2015 hubo empresas que aplicaron nuevos decretos
tarifarios, los cuales fijan las fórmulas tarifarias de los servicios de producción y
distribución de agua potable y recolección y disposición de aguas servidas para
cada empresa. En este caso están las siguientes empresas:
65
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
• Empresa de Serv. Sanitarios San Isidro S.A. (Pichidangui): Decreto tarifario
N° 13 de fecha 20.01.2015, publicado en Diario Oficial con fecha 20.03.2015,
con vigencia a contar del 04.02.2015.
• Comunidad Servicios Remodelación San Borja COSSBO: Decreto tarifario
N° 262 de fecha 23.12.2014, publicado en Diario Oficial con fecha 21.03.2015,
con vigencia a contar del 03.02.2015.
• Empresa de Serv. Sanitarios San Isidro S.A. (Pillanlelbún): Decreto tarifario
N° 50 de fecha 25.03.2015, publicado en Diario Oficial con fecha 26.06.2015,
con vigencia a contar del 18.03.2015.
• Aguas Andinas S.A.: Decreto Tarifario N°83 del 05.06.2015, publicado en Diario
Oficial el 03.09.2015, con vigencia a contar del 01.03.2015.
• Emp. de Agua Potable Melipilla Norte: Decreto Tarifario N°21 del 30.01.2015, publicado en Diario Oficial el 28.08.2015, con vigencia a contar del 04.02.2015.
• Sembcorp Aguas Santiago S.A. (Barnechea): Decreto Tarifario 251 del 09.12.14, publicado en Diario Oficial el 19.03.2015, con vigencia a contar del 04.08.2015.
• Aguas Cordillera S.A.: Decreto Tarifario N°152 del 19.10.2015, publicado en
Diario Oficial el 25.11.2015, con vigencia a contar del 30.06.2015.
• Aguas Manquehue S.A.: Decreto Tarifario N°139 del 16.09.2015, publicado
en Diario Oficial el 25.11.2015, con vigencia a contar del 19.05.2015.
• Esval S.A.: Decreto Tarifario N°107 del 05.08.2015, publicado en Diario Oficial
el 21.12.2015, con vigencia a contar del 01.03.2015.
• No obstante, lo señalado anteriormente, durante el transcurso del año 2015,
también se registraron modificaciones tarifarias correspondientes a otras
concesionarias de acuerdo al siguiente detalle:
• Aguas del Altiplano S.A.: Decreto tarifario N° 65 de fecha 21.04.2015,
publicado en Diario Oficial con fecha 26.06.2015, que modifica los valores
de control de RILES.
• Aguas San Pedro S.A. (San Luis-Brisas Norte): Res. N° 12 del 05.01.2015, que
autoriza aplicación cargo Tratamiento de Aguas Servidas.
• Essal S.A. (Alerce): Nuevo decreto tarifario N°116 del 31.08.2011, publicado
en el Diario Oficial el 25.10.2011, con vigencia a contar del 01.03.2015. • BCC S.A.: Nuevo Decreto tarifario N° 260 de fecha 22.12.2014, publicado en
Diario Oficial con fecha 20.03.2015, con vigencia a contar del 22.12.2014.
• Empresa de Servicios Totoralillo S.A.: Nuevo Decreto tarifario N° 286 de
fecha 26.12.2014, publicado en el Diario Oficial con fecha 06.05.2015, con
vigencia a contar del 04.02.2015.
• Empresa de Servicios Totoralillo S.A.: Autoriza cargos de producción de agua
potable, según Res. N° 770 del 26.02.2015, a contar de la fecha de la resolución.
• De igual forma, variaron los cobros por alcantarillado en las filiales del Grupo
Aguas (Aguas Cordillera, Aguas Manquehue) y en las concesionarias SMAPA y
Sembcorp, por concepto de interconexión al sistema de Aguas Andinas, para el
tratamiento de aguas servidas.
• El análisis de las cuentas tipo refleja apropiadamente la evolución de las tarifas
durante el año, ya que éstas representan el valor mensual efectivo cobrado a los
clientes en su boleta, en función de un determinado nivel de consumo.
66
Las localidades
atendidas por las
concesionarias
conforman
distintos Grupos
Tarifarios, los que
a su vez pueden
abarcar una o
varias localidades.
Cuando las
empresas modifican
sus tarifas, pueden
hacerlo en uno
o mas de sus
grupos tarifarios
dependiendo de la
estructura tarifaria
establecida en el
decreto y de las
decisiones que
tome la propia
compañía.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
• La mayor variación porcentual para una cuenta tipo de 20 m3 se registra para
las cuentas de la localidad de Pillanlelbún de la empresa San Isidro ESSSI, con
un aumento de 59,09%.
• Las variaciones en pesos en las cuentas tipo de 20 m3 de las empresas mayores
y medianas oscilan entre $2.619 en Esval (Algarrobo) y $935 en Aguas Andinas
(Gran Santiago).
• La variación promedio de las cuentas de 20m3 de las categorías mayores y medianas
fue de 6,60% entre diciembre de 2014 y diciembre de 2015.
• En la categoría menores, las cuentas de 20 m3, variaron en promedio en un 4,82%
entre diciembre de 2014 y diciembre de 2015.
• Las variaciones en pesos de las cuentas de 20 m3 de las empresas menores
oscilan entre $6.615 en Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro (Pillanlelbún)
y -$4.451 en la misma Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro (Pichidangui).
También registró una variación negativa la cuenta tipo de 20 m3 de la empresa
Aguas Manquehue S.A.
Gráfico 17: Variación de la cuenta tipo de 20 m3 en empresas mayores y medianas (EN PESOS)
ESVAL G6 (ALGARROBO)
ESVAL G3B (LA LIGUA)
NUEVOSUR G3 (CONSTITUCIÓN)
ESVAL G1 (VALPARAISO)
ESVAL G5 (CARTAGENA)
ESVAL G2 (QUILLOTA)
AGUAS DEL VALLE G1 (SOTAQUÍ)
AGUAS DEL VALLE G1 (COMBARBALÁ)
ESSBÍO VIII G2 (CHILLÁN)
AGUAS DEL VALLE G1 (ANDACOLLO)
ESVAL G4 (PAPUDO)
ESSBÍO VI G2 (SAN VICENTE)
ESSAL G2 (RIO BUENO)
NUEVOSUR G2 (TALCA)
ESSAL G2 (PUERTO MONTT)
ESSAL G1 (OSORNO)
NUEVOSUR G1 (CURICÓ)
AGUAS DEL VALLE G2 (ILLAPEL)
AGUAS DEL VALLE G2 (LA SERENA)
ESSBÍO VI G1 (RANCAGUA)
ESSBÍO VIII G1 (CONCEPCIÓN)
AGUAS DEL VALLE G3 (VICUÑA)
AGUAS DEL VALLE G3 (OVALLE)
AGUAS ANDINAS G2 (LOCALIDADES)
AGUAS ANDINAS G1 (GRAN SANTIAGO)
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
67
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
Gráfico 18: Variación de la cuenta tipo de 20 m3 en empresas menores (EN PESOS)
San Isidro ESSSI (Pillanlelbun)
COSSBO
Aguas de Antofagasta G1 (Antofagasta)
Aguas de Antofagasta G2 (Calama)
Melipilla Norte (Villa los Educadores)
Aguas Patagonia G1 (Coyhaique)
Aguas San Pedro (Coronel)
Aguas del Altiplano G2 (Iquique)
Aguas Cordillera ( Aguas Cordillera)
Aguas del Altiplano G1 (Arica)
Aguas Patagonia G2 (Puerto Aysén)
Aguas Araucanía G2 (Los Sauces)
Aguas San Pedro (Alerce-Pto. Montt)
Aguas Magallanes G1 (Punta Arenas)
Aguas Araucanía G3 (Villarrica)
Aguas Santiago Poniente S.A. (sector 2)
Aguas Araucanía G1 (Temuco)
SEMBCORP Aguas Lampa (Lampa)
Aguas Chañar G2 (Chañaral)
Aguas Magallanes G1 (Porvenir)
SEMBCORP Aguas Santiago S.A. (Barnechea)
SMAPA
SELAR
Aguas Santiago Poniente S.A. (sector 1)
Aguas Décima (Valdivia)
Aguas Chañar G1(Copiapó)
Aguas del Altiplano G3 (Matilla)
COOPAGUA (Santo Domingo)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (Colina)
Novaguas S.A.
San Isidro ESSSI (Labranza)
SEPRA
Aguas Manquehue G1 (Sta. María de Manquehue)
Aguas Manquehue G2 (Chicureo)
San Isidro ESSSI (Pichidangui)
-6.000
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
CUADRO 16: CUENTAS TIPO EMPRESAS MAYORES
CUENTA TOTAL
REGIÓN
EMPRESA - GRUPO TARIFARIO
(LOCALIDAD PRINCIPAL)
R.M.
AGUAS ANDINAS G1 (GRAN SANTIAGO)
R.M.
VIII
VIII
VI
VI
68
AGUAS ANDINAS G2 (LOCALIDADES)
ESSBÍO VIII G1 (CONCEPCIÓN)
ESSBÍO VIII G2 (CHILLÁN)
ESSBÍO VI G1 (RANCAGUA)
ESSBÍO VI G2 (SAN VICENTE)
CONSUMO AGUA
POTABLE (m3/MES)
CARGO FIJO MENSUAL INCLUIDO
EN LA CUENTA DIC- 2015 ($/MES)
CUENTA A DIC-15 $/MES
CUENTA A DIC-14 $/MES
VARIACIÓN DE LA CUENTA
20
16.957
16.022
5,84%
613
40
33.301
31.397
6,06%
613
60
62.966
57.111
10,25%
613
20
16.560
15.571
6,36%
613
40
32.507
30.495
6,60%
613
60
59.101
55.084
7,29%
613
20
19.890
18.619
6,82%
667
40
39.112
36.613
6,82%
667
60
68.426
64.088
6,77%
667
20
28.025
26.213
6,91%
667
40
55.383
51.801
6,91%
667
60
97.432
91.189
6,85%
667
20
21.040
19.684
6,89%
667
40
41.413
38.743
6,89%
667
60
73.456
68.764
6,82%
667
20
25.859
24.198
6,87%
667
40
51.051
47.771
6,87%
667
60
93.357
87.416
6,80%
667
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Cuadro 17: Cuentas tipo empresas medianas
REGIÓN
EMPRESA - GRUPO TARIFARIO
(LOCALIDAD PRINCIPAL)
V
ESVAL G1 (VALPARAISO)
V
ESVAL G2 (QUILLOTA)
V
ESVAL G3B (LA LIGUA)
V
ESVAL G4 (PAPUDO)
V
ESVAL G5 (CARTAGENA)
V
ESVAL G6 (ALGARROBO)
VII
NUEVOSUR G1 (CURICÓ)
VII
NUEVOSUR G2 (TALCA)
VII
NUEVOSUR G3 (CONSTITUCIÓN)
X
ESSAL G1 (OSORNO)
X
ESSAL G2 (PUERTO MONTT)
XIV
ESSAL G2 (RIO BUENO)
IV
AGUAS DEL VALLE G3 (VICUÑA)
IV
AGUAS DEL VALLE G3 (OVALLE)
IV
AGUAS DEL VALLE G1 (SOTAQUÍ)
IV
AGUAS DEL VALLE G2 (LA SERENA)
IV
AGUAS DEL VALLE G2 (ILLAPEL)
IV
AGUAS DEL VALLE G1 (ANDACOLLO)
IV
AGUAS DEL VALLE G1 (COMBARBALÁ)
CONSUMO
AGUA POTABLE (m3/MES)
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
20
40
60
CUENTA TOTAL
CUENTA A
DIC-15 $/MES
CUENTA A
DIC-14 $/MES
VARIACIÓN DE
LA CUENTA
CARGO FIJO MENSUAL INCLUIDO EN LA
CUENTA DIC- 2015 ($/MES)
26.199
51.330
93.250
24.209
47.352
83.422
29.609
58.151
101.488
28.638
56.209
106.459
26.070
51.074
102.229
41.279
81.491
187.072
22.360
43.843
71.415
24.614
48.353
79.688
33.621
66.367
115.457
28.268
55.827
83.387
28.748
56.788
84.828
31.437
62.165
92.894
20.962
41.101
73.390
20.962
41.101
73.390
31.885
62.947
114.157
24.085
47.349
90.716
24.171
47.520
91.015
29.375
57.928
106.628
31.885
62.947
114.157
24.233
47.423
85.488
22.338
43.634
76.761
27.415
53.788
94.713
26.961
52.860
101.711
24.133
47.224
96.991
38.660
76.278
166.981
20.930
41.039
66.872
23.053
45.284
74.657
31.470
62.119
108.128
26.834
53.003
79.171
27.284
53.901
80.519
29.839
59.012
88.185
19.741
38.712
69.118
19.741
38.712
69.118
30.025
59.280
107.492
22.679
44.588
85.414
22.759
44.749
85.695
27.659
54.549
100.395
30.025
59.280
107.492
8,11%
8,24%
9,08%
8,38%
8,52%
8,68%
8,00%
8,11%
7,15%
6,22%
6,34%
4,67%
8,03%
8,15%
5,40%
6,77%
6,83%
12,03%
6,83%
6,83%
6,79%
6,77%
6,78%
6,74%
6,83%
6,84%
6,78%
5,34%
5,33%
5,33%
5,37%
5,36%
5,35%
5,35%
5,34%
5,34%
6,18%
6,17%
6,18%
6,18%
6,17%
6,18%
6,19%
6,19%
6,20%
6,20%
6,19%
6,21%
6,20%
6,19%
6,21%
6,20%
6,19%
6,21%
6,19%
6,19%
6,20%
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
1.067
876
876
876
876
876
876
876
876
876
708
708
708
708
708
708
708
708
708
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
822
69
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
Cuadro 18: Cuentas tipo empresas menores
REGIÓN
IX
IX
IX
R.M.
II
II
R.M.
XV
I
I
III
III
XII
XII
XIV
XI
XI
R.M.
70
EMPRESA - GRUPO TARIFARIO
(LOCALIDAD PRINCIPAL)
AGUAS ARAUCANÍA G1 (TEMUCO)
AGUAS ARAUCANÍA G2 (LOS SAUCES)
AGUAS ARAUCANÍA G3 (VILLARRICA)
SMAPA (MAIPÚ)
AGUAS DE ANTOFAGASTA G1 (ANTOFAGASTA)
AGUAS DE ANTOFAGASTA G2 (CALAMA)
AGUAS CORDILLERA ( AGUAS CORDILLERA)
AGUAS DEL ALTIPLANO G1 (ARICA)
AGUAS DEL ALTIPLANO G2 (IQUIQUE)
AGUAS DEL ALTIPLANO G3 (MATILLA)
AGUAS CHAÑAR G1(COPIAPÓ)
AGUAS CHAÑAR G2 (CHAÑARAL)
AGUAS MAGALLANES G1 (PUNTA ARENAS)
AGUAS MAGALLANES G1 (PORVENIR)
AGUAS DÉCIMA (VALDIVIA)
AGUAS PATAGONIA G1 (COYHAIQUE)
AGUAS PATAGONIA G2 (PUERTO AYSÉN)
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO (COLINA)
CONSUMO AGUA
POTABLE (m3/MES)
CUENTA TOTAL
CUENTA A
DIC-15 $/MES
CUENTA A
DIC-14 $/MES
VARIACIÓN
DE LA CUENTA
CARGO FIJO MENSUAL INCLUIDO
EN LA CUENTA DIC- 2015 ($/MES)
1.109
20
24.248
23.357
3,81%
40
47.387
45.650
3,80%
1.109
60
82.969
79.908
3,83%
1.109
20
27.424
26.421
3,79%
1.109
40
53.738
51.778
3,78%
1.109
60
92.343
88.956
3,81%
1.109
20
25.851
24.906
3,80%
1.109
40
50.594
48.748
3,79%
1.109
60
88.523
85.265
3,82%
1.109
20
13.338
12.609
5,78%
864
40
25.812
24.399
5,79%
864
60
45.870
43.384
5,73%
864
20
37.233
35.228
5,69%
947
40
73.519
69.561
5,69%
947
60
163.587
154.800
5,68%
947
20
30.955
29.294
5,67%
947
40
60.963
57.694
5,67%
947
60
123.460
116.845
5,66%
947
20
17.432
16.277
7,10%
792
40
34.072
31.643
7,68%
792
60
50.712
47.009
7,88%
792
20
25.712
24.580
4,60%
780
40
50.643
48.412
4,61%
780
60
103.762
99.176
4,62%
780
20
29.772
28.453
4,64%
780
780
40
58.764
56.158
4,64%
60
123.321
117.827
4,66%
780
20
14.054
13.438
4,58%
780
40
27.328
26.128
4,59%
780
60
65.638
62.745
4,61%
780
20
33.197
32.492
2,17%
685
685
40
65.709
64.322
2,16%
60
104.860
102.643
2,16%
685
20
40.211
39.380
2,11%
685
685
40
79.738
78.098
2,10%
60
129.497
126.816
2,11%
685
20
28.489
27.508
3,56%
1.171
40
55.807
53.892
3,55%
1.171
60
83.125
80.275
3,55%
1.171
20
23.940
23.116
3,57%
984
40
46.897
45.287
3,55%
984
60
69.853
67.458
3,55%
984
20
24.226
23.508
3,05%
734
40
47.718
46.313
3,03%
734
60
71.209
69.117
3,03%
734
20
39.626
38.118
3,96%
1.320
40
77.931
74.962
3,96%
1.320
60
116.237
111.807
3,96%
1.320
20
29.491
28.367
3,96%
1.320
40
57.661
55.461
3,97%
1.320
60
85.832
82.555
3,97%
1.320
20
15.970
15.621
2,24%
957
40
30.983
30.321
2,19%
957
60
47.735
46.717
2,18%
957
(Continúa en la siguiente página)
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
(Viene de la página anterior)
CUENTA TOTAL
EMPRESA - GRUPO TARIFARIO
(LOCALIDAD PRINCIPAL)
REGIÓN
X
VIII
IV
IX
IX
R.M.
R.M.
R.M.
RM
V
RM
RM
RM
RM
RM
RM
RM
AGUAS SAN PEDRO (ALERCE-PTO. MONTT)
AGUAS SAN PEDRO (CORONEL)
SAN ISIDRO ESSSI (PICHIDANGUI)
SAN ISIDRO ESSSI (LABRANZA)
SAN ISIDRO ESSSI (PILLANLELBUN)
AGUAS MANQUEHUE G1 (STA. MARÍA DE MANQUEHUE)
AGUAS MANQUEHUE G2 (CHICUREO)
SEMBCORP AGUAS LAMPA (LAMPA)
MELIPILLA NORTE (VILLA LOS EDUCADORES)
COOPAGUA (SANTO DOMINGO)
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO S.A. (BARNECHEA)
COSSBO
AGUAS SANTIAGO PONIENTE S.A. (SECTOR 1)
AGUAS SANTIAGO PONIENTE S.A. (SECTOR 2)
NOVAGUAS S.A.
SELAR
SEPRA
CONSUMO AGUA
POTABLE (m3/MES)
VALORES INCLUIDOS EN LA CUENTA DIC-2015
CUENTA A
DIC-15 $/MES
CUENTA A
DIC-14 $/MES
VARIACIÓN
DE LA CUENTA
CARGO FIJO MENSUAL INCLUIDO
EN LA CUENTA DIC- 2015 ($/MES)
1.343
20
29.731
28.728
3,49%
40
58.119
56.158
3,49%
1.343
60
86.508
83.587
3,49%
1.343
20
25.706
24.265
5,94%
1.412
40
55.516
52.410
5,93%
1.412
60
90.842
85.763
5,92%
1.412
20
34.044
38.495
-11,56%
1.802
40
66.286
75.240
-11,90%
1.802
60
126.504
148.888
-15,03%
1.802
20
20.446
20.311
0,66%
903
40
39.988
39.724
0,66%
903
60
68.811
68.356
0,66%
903
20
17.809
11.194
59,09%
528
40
35.090
21.891
60,29%
528
60
74.262
39.190
89,49%
528
20
20.027
20.261
-1,16%
1.227
40
38.827
38.907
-0,21%
1.227
60
57.627
57.552
0,13%
1.227
20
17.480
18.717
-6,61%
1.252
40
33.709
35.799
-5,84%
1.252
60
49.937
52.880
-5,57%
1.252
20
23.316
22.439
3,91%
855
40
45.778
44.052
3,92%
855
60
76.059
73.185
3,93%
855
20
26.332
24.761
6,34%
1.650
1.650
40
51.015
48.034
6,21%
60
75.697
71.306
6,16%
1.650
20
25.903
25.434
1,84%
1.881
40
49.925
49.048
1,79%
1.881
60
73.946
72.661
1,77%
1.881
20
24.937
24.118
3,40%
1.166
40
48.739
47.383
2,86%
1.166
60
72.540
70.648
2,68%
1.166
20
19.115
16.677
14,62%
1.280
40
36.949
32.279
14,47%
1.280
60
54.784
47.882
14,41%
1.280
20
19.965
19.244
3,75%
818
40
39.112
37.705
3,73%
818
60
65.391
63.032
3,74%
818
20
25.851
24.913
3,76%
818
40
50.884
49.044
3,75%
818
60
85.239
82.143
3,77%
818
20
12.284
11.951
2,79%
1.008
40
27.901
27.104
2,94%
1.008
60
46.400
45.017
3,07%
1.008
20
19.578
18.850
3,86%
913
40
38.277
36.851
3,87%
913
60
61.516
59.224
3,87%
913
20
18.183
18.099
0,47%
612
40
35.757
35.592
0,46%
612
60
56.556
56.294
0,47%
612
71
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
INSERTO
Comparación
internacional de tarifas
La Red Internacional de Comparaciones para Empresas de Agua y Saneamiento
– IBNET – en su Base de Datos de Tarifas de Agua expone la tarifa por metro
cúbico correspondiente a los primeros 15 m3 consumidos, incluyendo cargo
fijo, cargo por los 15 m3, impuestos y otros cargos, para distintas empresas
del mundo.
Considerando 21 ciudades de los 5 continentes, las tarifas para la mayor parte
de la Región Metropolitana de Santiago, aplicables a prácticamente un 35%
de los clientes del país, se ubican en el séptimo lugar de menor a mayor, con
US$1,26 por m3 después de Caracas, Shanghai, Lima, Seúl, Moscú y Sao Paulo.
La mayor tarifa corresponde a Berlín, Alemania, con más de US$6 por m3.
Las tarifas presentan una disparidad significativa entre las diversas regiones
de Chile, siendo en 2015 la más alta correspondiente a la ciudad de Coyhaique.
En nuestro país existe un subsidio al consumo de agua potable, cuyas
características se exponen en el apartado 1.10 del presente capítulo.
Tarifas por metro cúbico (agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
servidas) en US$/m3.
72
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Tarifas por metro cúbico (agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas)
DE 21 CIUDADES DE LOS CINCO CONTINENTES, en US$/m3
6,25
5,87
5,59
4,90
4,73
4,18
4,04
3,06
2,36
2,13
1,90
1,88
1,65
1,62
1,26
1,13
0,93
0,90
0,64
0,56
0,36
Fuente: Red Internacional de Comparaciones para Empresas de Agua y Saneamiento, IBNET.
Base de Datos de Tarifas de Agua. http://www.ib-net.org/ [Accesado el 31/05/2016]
Tarifas por metro cúbico (agua potable y alcantarillado) DE 14 LOCALIDADES DEL PAÍS, en US$/m3
Aguas Patagonia (Coyhaique)
3,28
Aguas Antofagasta (Antofagasta)
2,78
Aguas Chañar (Copiapó)
2,50
Aguas del Altiplano (Iquique)
2,23
2,17
Aguas Magallanes (Punta Arenas)
1,98
Coopagua (Rocas de Santo Domingo)
1,89
ESVAL (Valparaíso)
1,83
Nuevo Sur (Talca)
1,77
Aguas Araucanía (Temuco)
1,70
Aguas del Valle (La Serena)
1,61
ESSBIO (Concepción)
1,46
ESSAL (Puerto Montt)
Aguas Andinas (Santiago)
SMAPA (Maipú)
1,26
1,14
73
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
1.10
Subsidio
al agua potable
En febrero de 1989 se dictó la Ley N° 18.778, que estableció un subsidio al pago
del consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas,
para complementar la ley de tarifas de dichos servicios, que comenzaría a tener
aplicación práctica a partir de 1990, y cuyo impacto podría afectar a familias
de escasos recursos.
El sistema elegido fue un subsidio directo, focalizado hacia los consumidores,
para hacer operativa la ley de tarifas y garantizar el acceso a un consumo base
de agua potable y al servicio de alcantarillado de aguas servidas.
En su período de vigencia, el subsidio ha evolucionado desde una baja utilización
inicial hasta los altos niveles actuales, posibilitando el acceso de la población
de menores recursos a los servicios sanitarios.
Los cupos y montos destinados al subsidio tuvieron un incremento a partir de
2002, cuando el Ministerio de Planificación Nacional realizó una diferenciación
en el beneficio, basada en los resultados de la encuesta CASEN 2000 así como en
las tarifas de los servicios sanitarios, y considerando los ingresos de los hogares
según deciles de ingreso autónomo, además de un límite máximo a subsidiar
de 15 m3 para todo el país.
Por otra parte, en 2004 la ley N° 19.949 estableció un sistema de protección
social para familias en situación de extrema pobreza denominado “Chile Solidario”,
programa que permite una cantidad adicional de subsidios al agua potable y
alcantarillado, que cubren el 100% de los primeros 15 metros cúbicos de consumo.
Durante el año 2015, el subsidio benefició al 14,8% de los clientes urbanos del
país y representó un 5,2% de las ventas del sector. Las regiones donde se benefició
a una mayor proporción de familias fueron Aysén, Araucanía, Atacama y Los Ríos.
74
Durante el año
2015, el subsidio
benefició al 14,8%
de los clientes
urbanos del país
y representó un
5,2% de las ventas
del sector. Las
regiones donde se
benefició a una
mayor proporción
de familias fueron
Aysén, Araucanía,
Atacama y Los
Ríos.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 19: COBERTURA DE SUBSIDIOS RESPECTO DE VENTAS Y CLIENTES DE EMPRESAS SANITARIAS
N° FAMILIAS
BENEFICIADAS MENSUALMENTE
REGIONES
ARICA Y PARINACOTA
2015
2014
16.453
15.703
VARIACIÓN
MONTO TOTAL
(M$ DE CADA AÑO)
% DEL TOTAL DE
SUBSIDIOS DEL
PAÍS 2015
% DEL TOTAL DE
CLIENTES DE LA
REGIÓN 2015
2015
2014
2,2%
27,6%
1.296.783
1.168.116
4,8%
VARIACIÓN
% DEL TOTAL DE VENTAS
DE PPALES. EMPRESAS DE
LA REGIÓN 2015
11,0%
7,2%
TARAPACÁ
26.240
24.990
5,0%
3,6%
27,6%
2.506.775
2.249.339
11,4%
8,7%
ANTOFAGASTA
41.792
41.792
0,0%
5,7%
25,0%
4.515.904
4.047.383
11,6%
5,7%
ATACAMA
27.197
26.697
1,9%
3,7%
30,1%
2.711.131
2.460.354
10,2%
9,8%
COQUIMBO
41.100
40.990
0,3%
5,6%
18,6%
3.219.627
2.892.107
11,3%
7,7%
VALPARAÍSO
99.820
98.820
1,0%
13,6%
16,3%
7.546.058
6.773.107
11,4%
6,3%
METROPOLITANA
129.618
129.591
0,0%
17,6%
6,2%
7.496.542
6.736.342
11,3%
1,6%
O’HIGGINS
32.500
32.500
0,0%
4,4%
20,1%
2.341.434
2.101.413
11,4%
7,4%
DEL MAULE
55.300
55.300
0,0%
7,5%
19,3%
4.489.830
4.039.253
11,2%
8,1%
DEL BIOBÍO
122.191
122.191
0,0%
16,6%
20,1%
9.139.999
8.175.180
11,8%
7,7%
DE LA ARAUCANÍA
58.465
58.465
0,0%
8,0%
24,9%
4.988.017
4.482.898
11,3%
10,6%
LOS RÍOS
20.996
20.996
0,0%
2,9%
23,0%
1.863.755
1.675.105
11,3%
9,2%
LOS LAGOS
39.745
39.745
0,0%
5,4%
23,0%
3.287.351
2.949.945
11,4%
8,6%
AYSÉN
10.170
10.170
0,0%
1,4%
37,0%
1.132.959
1.020.171
11,1%
13,5%
MAGALLANES
13.263
13.263
0,0%
1,8%
26,0%
876.443
794.650
10,3%
5,8%
TOTAL NACIONAL
734.850
731.213
0,5%
100%
14,8%
57.412.608
51.565.362
11,3%
5,2%
Fuente: División de Promoción y Protección Social - Ministerio de Desarrollo Social
GRÁFICO 19: COBERTURA DEL SUBSIDIO RESPECTO DE CLIENTES Y VENTAS DE CONCESIONARIAS
% DEL TOTAL DE CLIENTES DE LA REGIÓN 2015
% DEL TOTAL DE VENTAS DE PPALES. EMPRESAS DE LA REGIÓN 2015
40,0%
37,0%
35,0%
30,1%
30,0%
27,6%
27,6%
25,0%
25,0%
26,0%
24,9%
23,0%
23,0%
20,1%
20,0%
20,1%
19,3%
18,6%
16,3%
15,0%
13,5%
10,0%
10,6%
9,8%
8,7%
7,7%
7,2%
6,3%
5,7%
7,4%
6,2%
8,1%
9,2%
8,6%
7,7%
5,8%
5,0%
1,6%
ES
LA
N
MA
GA
L
AY
SÉN
S
LA
GO
LO
S
ÍOS
SR
LO
ÍA
DE
LA
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A
STA
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AC
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R
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TO
FA
GA
TR
LIB
AR
ICA
YP
AR
INA
CO
TA
0,0%
75
Cap 1
Descripción del Sector Sanitario
1.11
Nueva normativa
en el Sector
Sanitario en 2015
Las principales normas que regulan el sector son: el D.F.L. MOP N°382/88, esto es,
la Ley General de Servicios Sanitarios y su Reglamento, el D.S. MOP N°1.199/04;
el D.F.L. N° 70/88, también denominada Ley de Tarifas y su Reglamento, el D.S.
MINECON N° 453/89.
En cuanto a las normas técnicas de diseño, construcción y operación de los
servicios sanitarios a ser consideradas por los prestadores en sus actividades
según corresponda, cabe señalar que durante el año 2015, la institución participó
en la elaboración de las siguientes normas:
• Término del estudio de 6 normas:
• NCh691 Agua potable – Producción, conducción, regulación y distribución
• NCh2313/6 Aguas residuales – Métodos de análisis – Parte 6: Determinación de aceites y grasas
• NCh 3373 Calidad analítica – Análisis de aguas residuales
• NCh 3350/2 Sistemas de tuberías plásticas para alcantarillado enterrado
sin presión – Tubos y conexiones de pared estructurada de perfil cerrado
de polietileno (PE) – Parte 2: Tubos y conexiones con superficie exterior
lisa – Tipo A2
• NCh 3375 Calidad digestato
• NCh3151/2 Accesorios de PP y uniones de tubos de PP para conducción
de fluidos a presión - Requisitos
• Inicio/continuación del estudio de 8 normas:
• NCh 3371 Instalaciones domiciliarias de alcantarillado - Requisitos
• NCh 2252 Sistemas de tuberías plásticas en policloruro de vinilo no plastificado (PVC-U) para alcantarillado público sin presión - Especificaciones
para tubos, accesorios y el sistema
• NCh 3372 Instalaciones domiciliarias de agua potable – Diseño, cálculo
y requisitos de las redes domiciliarias de agua caliente
76
En cuanto a las
normas técnicas de
diseño, construcción
y operación de los
servicios sanitarios
a ser consideradas
por los prestadores
en sus actividades
según corresponda,
cabe señalar que
durante el año
2015, la institución
participó en la
elaboración de
las normas que
se describen a
continuación.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
• NCh 3274/3 Medición de agua en tuberías cerradas completamente
llenas – Medidores para agua fría y caliente – Parte 3: Métodos de
ensayos y equipos
• NCh 3274/1 Medidores para agua potable fría y agua caliente - Parte 1:
Requisitos técnicos y metrológicos
• NCh 3394 Suelo salino - Requisitos de diseño y ejecución de obras
• NCh 1721 Sistemas de tuberías de Poli (cloruro de vinilo) no plastificado
(PVC-U) para el suministro de agua bajo presión, enterrado o superficial
- Accesorios – Requisitos
• NCh 1779 Sistemas de canalización en materiales plásticos para evacuación de aguas residuales (a baja y alta temperatura) en el interior
de las estructuras de los edificios Poli(cloruro de vinilo) no plastificado
(PVC_U)) - Especificaciones para tubos, accesorios y el sistema
Por otra parte, conforme a lo establecido en el DS. MOP. N° 50/02 que aprueba
el Reglamento de Instalaciones Domiciliarias de Agua Potable y Alcantarillado
– RIDAA -, la Superintendencia debe autorizar los materiales, equipos y otros
a utilizar en las instalaciones domiciliarias de agua potable y alcantarillado, e
incorporarlos a un listado que debe mantener actualizado con la información
pertinente en el sitio web de la SISS.
La mantención del listado SISS implica incorporar las nuevas autorizaciones de
solicitudes de productos y derogar las obsoletas. Mensualmente se incorpora
en la página web de la SISS toda la información relacionada a cada producto,
incluyendo la Resolución correspondiente. Es así que durante 2015 se emitieron
51 resoluciones que incorporaron, modificaron y/o derogaron una cantidad
similar de productos a utilizar en las instalaciones domiciliarias de agua potable
y alcantarillado.
Finalmente, con relación al estudio de nueva legislación para el sector sanitario,
la SISS ha colaborado con el H. Senado en la redacción del proyecto de Ley que
norma el “Servicio de Recolección y Disposición de Aguas Grises” (Boletín 945209), orientado a mejorar la eficiencia del uso de los recursos hídricos mediante
mecanismos para la reutilización de las aguas grises. También ha participado en
la elaboración de un Reglamento a cargo del MINSAL para reutilizar las aguas
grises en el ámbito intradomiciliario.
77
2
Inversiones y
reposición
del Sector
Sanitario
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
2.1
Cumplimiento de las obras
comprometidas en los planes
de desarrollo
La construcción, reposición y mejoramiento de la infraestructura sanitaria,
comprometida en los Planes de Desarrollo de las empresas concesionarias
de servicios sanitarios, permite asegurar a los clientes la provisión futura de
servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas de
acuerdo a la normativa vigente, así como también mantener la calidad de
servicio prestado.
La fiscalización del cumplimiento de los compromisos de obras e inversiones
contenidos en los Planes de Desarrollo vigentes de las concesionarias sanitarias
se basa en mecanismos de autocontrol al interior de las propias empresas. Éstas
reportan por localidad y etapa del servicio, el grado de avance físico de las obras
comprometidas en el Cronograma de Obras e Inversiones, que constituye un resumen del Plan de Desarrollo. La validación de la información se logra mediante
la fiscalización directa de la Superintendencia en terreno, una vez vencido el
plazo del compromiso. Los incumplimientos, en aquellos casos injustificados,
pueden traducirse en el inicio de un procedimiento de multa.
La tendencia a cumplir con los compromisos de obras e inversiones por parte
de las empresas sanitarias fue en aumento en el período 2007 - 2010, debido
principalmente al proceso de fiscalización de la Superintendencia y a la aplicación
de sanciones por incumplimientos no justificados. No obstante, a partir del año
2012 el promedio del cumplimiento de los planes de desarrollo a nivel nacional,
comenzó a presentar un retroceso respecto a dicha tendencia.
80
La fiscalización del
cumplimiento de
los compromisos de
obras e inversiones
contenidos en
los Planes de
Desarrollo vigentes
de las concesionarias
sanitarias se basa
en mecanismos
de autocontrol
al interior de las
propias empresas.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
El cumplimiento de los compromisos de obras, inversión programada e inversión
programada ejecutada de las empresas sanitarias durante el año 2015 se detalla
en el siguiente cuadro.
Cuadro 1: Cumplimiento de los compromisos de Obras e Inversiones de los PD DE LAS PRINCIPALES empresas
sanitarias durante el año 2015 (miles de UF)
Nº
EMPRESA
REGIÓN
INVERSIÓN
PROGRAMADA
INVERSIÓN
PROGRAMADA EJECUTADA
CUMPLIMIENTO
PD AÑO 2015
1
AGUAS DEL ALTIPLANO S.A.
I y XV
188,9
177,9
96%
2
AGUAS DE ANTOFAGASTA S.A.
II
390,6
254,9
65%
3
AGUAS CHAÑAR S.A.
III
1.728,3
329,4
19%
4
AGUAS DEL VALLE S.A.
IV
382,9
359,7
94%
5
ESSSI
IV, IX y R.M.
34,1
23,0
67%
6
ESVAL S.A.
V
707,0
621,6
88%
7
COOPAGUA (Sto. Domingo)
V
4,2
4,2
99%
8
ESSBIO S.A.
VI y VIII
1.402,7
740,5
52%
9
NUEVOSUR S.A.
VII
211,6
87,6
41%
10
AGUAS SAN PEDRO
VIII, X y R.M.
83,3
82,1
98%
11
AGUAS ARAUCANIA S.A.
IX
273,3
255,7
94%
12
ESSAL S.A.
X y XIV
93,3
89,6
94%
13
AGUAS DECIMA S.A.
XIV
9,2
9,2
100%
14
AGUAS PATAGONIA S.A.
XI
17,3
17,3
100%
15
AGUAS MAGALLANES S.A.
XII
16,9
8,9
53%
16
AGUAS ANDINAS S.A.
R.M.
1.367,5
1.359,3
99%
17
SEMBCORP AG. CHACABUCO
R.M.
88,1
33,0
37%
18
AGUAS CORDILLERA S.A.
R.M.
358,1
331,3
93%
19
SMAPA
R.M.
428,9
407,8
95%
20
MANQUEHUE
R.M.
153,8
153,8
100%
21
SEMBCORP AG. LAMPA
R.M.
45,8
27,4
60%
22
SEMBCORP AG. SANTIAGO
R.M.
70,7
44,3
63%
23
COSSBO
R.M.
24
AGUAS STGO. PONIENTE
R.M.
25
MELIPILLA NORTE
R.M.
5,7
5,7
9%
26
SELAR
R.M.
0,4
0,4
100%
27
NOVAGUAS
R.M.
s/inv 2015
s/inv 2015
s/inv 2015
En el período 2015, cuatro de estas empresas sanitarias cumplieron en un 100%
con las inversiones comprometidas, y tres no tuvieron inversiones durante el
periodo 2015 (COSSBO, Aguas Santiago Poniente y NOVAGUAS).
Se detallan a continuación algunas empresas cuyos atrasos en la ejecución de las
obras han tenido una mayor incidencia negativa en el indicador de cumplimiento
del año 2015.
2.1.1 Aguas Antofagasta II Región
Para esta empresa, en Antofagasta el atraso en la ejecución de las Obras
“Refuerzo Colector Ejército, L=999 m, D=500 mm Etapa II - GAF1992 Refuerzo
colector Ejército Av. Ejército entre Zapallar y Hotel Radisson.” y “Ampliación
PTAP La Chimba. Q=250 l/s” y “Ampliación PEAP Agua de Mar PD LCH II, Q=480
L/s, H=65” influyeron en el bajo porcentaje de cumplimiento de su plan de
desarrollo.
81
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
2.1.2 Aguas Chañar III Región
Razones de fuerza mayor como el aluvión en Chañaral ocasionaron daños en su
infraestructura sanitaria existente, lo que obligó a la empresa a la realización
de estudios para determinar factibilidades de reconstruir emisario submarino o
construir una nueva PTAS en Chañaral, por lo que la obra “Ampliación planta de
tratamiento preliminar de aguas servidas Chañaral” fue informada sin avance físico,
hecho que se reflejó en su bajo porcentaje de cumplimiento del plan de desarrollo.
En Copiapó las obras “Licitación EPC construcción PTOI, suministro electricidad
y de tubería” y “Obtención Permisos y Servidumbres para nueva Impulsión Agua
Desalada Caldera - Piedra Colgada” y la obra “Construcción sondaje PU03 (80
l/s) en el sector de extracción 6” tuvieron atrasos en la ejecución de obras.
2.1.3 ESSBIO VI Región
Algunas de las obras no terminadas son las siguientes: “Construcción de estanque
recinto Mariposa” en Chimbarongo, “Construcción de estanque 200 m3” en Doñihue,
“Construcción de fuentes” en Las Cabras, Lo Miranda y Pelequén y “reemplazo
de redes” en varias localidades.
2.1.4 ESSBIO VIII Región
En Arauco la obra “Reemplazo de redes AP L: 375 MT” no fue ejecutada.
En Bulnes la obra “Aumento capacidad PTAS” solo tuvo un avance físico de 3%.
En Chillán las obras “Reemplazo de redes AP L: 1012 MT” y “Aumento capacidad
COND 070-CONDREC-38 A D: 500MM, L: 486 MT” fueron informadas sin avance.
En Cobquecura la obra “Aumento de capacidad PTAP 080-PTAP-01 EN Q: 5 l/s”
fue informada sin avance. En Coronel el “Aumento de la capacidad hidráulica”
fue informado sin avance.
82
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
2.1.5 Nuevosur VII Región
En Cauquenes las obras Reemplazo de redes AS L: 222 MT y Aumento capacidad
IMP. PEAS 010-PEASREC-05, Conducción 010-CONDREC-10 A D:200M, L: 1425
MT, fueron informadas sin avance.
En Chanco las obras “Aumento capacidad PTAS (*)” y “Aumento capacidad PEAP
020-PEAPDISP-01 EN Q: 5,4 L/S” son obras atrasadas con 30% de avance físico.
En Constitución se presentaron atrasos en refuerzos de redes AP y reemplazo
de redes AS.
De la misma forma que en Cauquenes, otras localidades tampoco ejecutan diversas
obras, las cuales mayoritariamente corresponden a reemplazos de tuberías.
2.1.6 Aguas Magallanes XII Región
La obra “Modificación línea de lodos PTAS” en Puerto Natales fue informada sin
avance físico.
2.1.7 Sembcorp Aguas Chacabuco región metropolitana
Las 5 obras comprometidas en su cronograma de obras para ser ejecutadas el
año 2015, fueron informadas con un avance físico bajo 60%.
Las obras “Abatidora de Arsénico Q :85,8 lt/s y la renovación de redes de A.S.”
inciden particularmente en su bajo porcentaje de avance físico.
2.1.8 Sembcorp Aguas Lampa región metropolitana
En Lampa se presentaron atrasos de importancia en las obras “Construcción
sondaje Lampa 13 Q:35 l/s”, “Construcción Boster Sol de Septiembre II Q:95 lts/
seg h=65m”, y renovaciones de redes de AP y Alc.
2.1.9 Sembcorp Aguas Santiago región metropolitana
En la Localidad Lo Barnechea la obra “Construcción PTAP abatidora de arsénico
LB” presentó un bajo avance físico a diciembre de 2015 (40% de avance).
2.1.10 Melipilla Norte región metropolitana
En Melipilla Norte las obras “Construcción colector 300 MTS PVC 315” y “Construcción
impulsión 300 MTS PVC 250” no tuvieron avance físico.
83
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
Cuadro 2: Cumplimiento de los Planes de Inversión por empresas sanitarias y su evolución
Nº
EMPRESA
REGIÓN
1
AGUAS DEL ALTIPLANO S.A.
2
AGUAS DE ANTOFAGASTA S.A.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
I y XV
91%
100%
80%
89%
82%
100%
100%
98%
96%
II
95%
100%
100%
100%
99%
99%
100%
90%
65%
3
AGUAS CHAÑAR S.A.
III
82%
81%
90%
93%
100%
98%
82%
95%
19%
4
AGUAS DEL VALLE S.A.
IV
100%
99%
100%
97%
85%
87%
79%
47%
94%
IV, IX y R.M.
99%
100%
100%
100%
99%
72%
45%
55%
67%
V
99%
98%
97%
99%
96%
88%
59%
64%
88%
V
100%
79%
100%
96%
91%
90%
72%
94%
99%
VI y VIII
63%
82%
92%
99%
81%
86%
82%
75%
52%
5
ESSSI
6
ESVAL S.A.
7
COOPAGUA (Sto. Domingo)
8
ESSBIO S.A.
9
NUEVOSUR S.A.
10
AGUAS SAN PEDRO
11
AGUAS ARAUCANIA S.A.
12
ESSAL S.A.
13
AGUAS DECIMA S.A.
VII
87%
68%
96%
100%
96%
99%
95%
75%
41%
VIII, X y R.M.
97%
100%
S/Inv.
100%
S/Inv.
100%
97%
100%
98%
IX
62%
94%
95%
97%
93%
99%
97%
99%
94%
X y XIV
100%
67%
87%
85%
87%
94%
86%
86%
94%
XIV
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
14
AGUAS PATAGONIA S.A.
XI
98%
99%
97%
100%
100%
98%
95%
100%
100%
15
AGUAS MAGALLANES S.A.
XII
100%
100%
89%
100%
100%
100%
100%
72%
53%
16
AGUAS ANDINAS S.A.
R.M.
90%
98%
100%
100%
99%
98%
86%
88%
99%
17
SEMBCORP AG. CHACABUCO
R.M.
84%
25%
75%
70%
10%
79%
100%
7%
37%
18
AGUAS CORDILLERA S.A.
R.M.
79%
81%
100%
100%
97%
94%
88%
10%
93%
19
SMAPA
R.M.
28%
72%
40%
5%
100%
70%
0%
97%
95%
100%
20
MANQUEHUE
R.M.
98%
89%
100%
100%
100%
74%
100%
93%
21
SEMBCORP AG. LAMPA
R.M.
96%
38%
86%
100%
100%
S/Inv.
100%
55%
60%
22
SEMBCORP AG. SANTIAGO
R.M.
30%
89%
0%
100%
12%
S/Inv.
51%
29%
63%
23
COSSBO
R.M.
97%
100%
100%
95%
95%
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
24
AGUAS STGO. PONIENTE
R.M.
100%
100%
100%
100%
100%
S/Inv.
0%
S/Inv.
S/Inv.
25
MELIPILLA NORTE
R.M.
S/Inv.
91%
80%
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
100%
9%
26
SELAR
R.M.
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
27
NOVAGUAS
R.M.
S/Inv.
3%
0%
S/Inv.
0%
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
85%
93%
94%
96%
92%
94%
78%
73%
67%
PROMEDIO
Gráfico 1: Evolución cumplimiento promedio de los Planes de Desarrollo
120%
100%
93%
94%
96%
92%
94%
85%
78%
80%
73%
67%
60%
40%
20%
0%
2007
84
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
2.1.11 Conclusiones
Es importante recalcar que es responsabilidad de los concesionarios la ejecución
oportuna de las inversiones comprometidas, así como informar con la debida
antelación las modificaciones justificadas en los cronogramas de obras.
En todos los casos con bajo porcentaje de avance físico en la construcción de
obras por localidad, la Superintendencia inicia procedimientos de sanción a las
Concesionarias, por incumplimiento a sus Planes de Inversiones, procesos en
los cuales se deben analizar los descargos que formule cada empresa afectada.
Cabe señalar que en el curso del año 2016, la Superintendencia verificará en
terreno los avances informados por las concesionarias en este proceso de
autocontrol, conforme a protocolos preestablecidos.
85
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
2.2
Inversiones
Las principales concesionarias del país informaron inversiones en infraestructura
sanitaria por más de 9,7 millones de UF durante 2015, equivalentes a más de
US$ 353,7 millones.
Es importante señalar que a partir del Informe de Gestión 2014 se muestran las
inversiones en infraestructura sanitaria, informadas por las empresas sanitarias
directamente a la SISS, cuyas obras corresponden a infraestructura sanitaria,
tanto la comprometida en los Planes de Desarrollo como las obras adicionales
que se ejecuten.
Anteriormente, se informaban las inversiones reportadas por las empresas en
sus estados financieros (FECUs), que incluyen todas las inversiones realizadas
por los prestadores, incluyendo infraestructura sanitaria y no sanitaria.
86
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Cuadro 3: Inversiones en Infraestructura Sanitaria 2015 por Etapa de Servicio (UF)
N°
EMPRESA
AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
TOTAL
1
AGUAS ANDINAS
769.133
154.017
1.582.987
2.506.137
2
ESSBÍO
615.542
222.582
234.445
1.072.569
3
ESVAL
820.056
142.269
1.794
964.119
4
NUEVOSUR
103.877
54.836
59.194
217.907
5
ESSAL
130.965
91.359
231.059
453.383
6
AGUAS DEL VALLE
560.690
91.577
12.973
665.240
7
AGUAS ARAUCANÍA
229.978
234.964
48.789
513.731
8
SMAPA
329.960
48.106
0
378.066
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
508.142
249.041
0
757.183
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
197.750
188.826
111.766
498.343
11
AGUAS CORDILLERA
192.217
0
0
192.217
12
AGUAS CHAÑAR
338.752
24.774
2.004
365.530
13
AGUAS MAGALLANES
18.591
10.126
30.864
59.581
33.090
22.307
0
55.397
8.430
747
4.928
14.105
46.427
4.289
406.835
457.551
14
AGUAS DÉCIMA
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
17
AGUAS SAN PEDRO
26.800
8.590
81.905
117.295
18
SAN ISIDRO ESSSI
23.300
400
0
23.700
19
AGUAS MANQUEHUE
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
326.316
0
0
326.316
22.298
6.716
2.854
31.868
21
MELIPILLA NORTE
2.050
2
850
2.902
22
COOPAGUA
2.620
2.600
0
5.220
23
COSSBO
918
0
0
918
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
5.986
24.257
17.973
48.216
28.700
0
0
28.700
0
0
0
0
132
0
0
132
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
26
NOVAGUAS
27
SELAR
28
SEPRA
TOTAL
654
0
5.700
6.354
5.343.374
1.582.385
2.836.920
9.762.679
Nota 1: Al 31 de diciembre de 2015, 1 UF equivale a $ 25.629,09 y 1 US$ equivale a $ 707,34.
Nota 2: A partir del Informe de Gestión del Sector Sanitario 2014, los valores incluyen información de las inversiones efectivas. Sin embargo, dichos valores no son estrictamente
comparables con las inversiones realizadas de los Informes de Gestión del Sector Sanitario de años anteriores.
87
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
Al desglosar las inversiones en infraestructura sanitaria de acuerdo a la vigencia
de las obras, éstas pueden asociarse a tres clasificaciones: obras que la empresa debió terminar y poner en operación durante el año informado (PD Actual),
obras que la empresa debió terminar y poner en operación en años anteriores
al año informado (PD Rezagado) y obras e inversiones ejecutadas durante el
año informado pero que no estaban incluidas en el Cronograma de Obras e
Inversiones (Fuera PD).
Cuadro 4: Inversiones en Infraestructura Sanitaria 2015 según Vigencia de las Obras (UF)
N°
Empresa
Monto Total Efectivo (UF)
PD Actual
PD Rezagado
% Monto Total Efectivo
Fuera PD
Total
PD Actual
PD Rezagado
Fuera PD
Total
1
Aguas Andinas
2.413.394
92.743
0
2.506.137
96%
4%
0%
100%
2
ESSBÍO
508.820
472.664
91.085
1.072.569
47%
44%
8%
100%
3
ESVAL
624.370
339.750
0
964.119
65%
35%
0%
100%
4
Nuevosur
56.354
146.684
14.869
217.907
26%
67%
7%
100%
5
ESSAL
126.893
118.609
207.881
453.383
28%
26%
46%
100%
6
Aguas del Valle
403.824
261.416
0
665.240
61%
39%
0%
100%
7
Aguas Araucanía
500.384
13.347
0
513.731
97%
3%
0%
100%
8
SMAPA
378.066
0
0
378.066
100%
0%
0%
100%
9
Aguas de Antofagasta
370.713
253.970
132.500
757.183
49%
34%
17%
100%
10
Aguas del Altiplano
441.864
56.478
0
498.343
89%
11%
0%
100%
11
Aguas Cordillera
90.808
101.409
0
192.217
47%
53%
0%
100%
12
Aguas Chañar
143.127
168.167
54.236
365.530
39%
46%
15%
100%
13
Aguas Magallanes
15.697
29.379
14.505
59.581
26%
49%
24%
100%
14
Aguas Décima
17.511
0
37.886
55.397
32%
0%
68%
100%
15
Aguas Patagonia de Aysén
5.843
0
8.262
14.105
41%
0%
59%
100%
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
46.775
410.776
0
457.551
10%
90%
0%
100%
17
Aguas San Pedro
103.760
0
13.535
117.295
88%
0%
12%
100%
18
San Isidro ESSSI
21.950
0
1.750
23.700
93%
0%
7%
100%
19
Aguas Manquehue
244.699
81.617
0
326.316
75%
25%
0%
100%
20
SEMBCORP Aguas Lampa
16.457
15.411
0
31.868
52%
48%
0%
100%
21
Melipilla Norte
852
0
2.050
2.902
29%
0%
71%
100%
22
COOPAGUA
3.220
2.000
0
5.220
62%
38%
0%
100%
23
COSSBO
0
0
918
918
0%
0%
100%
100%
24
Aguas Santiago Poniente
0
17.973
30.243
48.216
0%
37%
63%
100%
25
SEMBCORP Aguas Santiago
24.457
4.243
0
28.700
85%
15%
0%
100%
26
Novaguas
0
0
0
0
NA
NA
NA
NA
27
SELAR
132
0
0
132
100%
0%
0%
100%
28
SEPRA
6.354
0
0
6.354
100%
0%
0%
100%
6.566.323
2.586.636
609.720
9.762.679
67%
26%
6%
100%
TOTAL
NA: No aplica.
1 Al 31 de diciembre de 2015, 1 UF equivale a $ 25.629,09 y 1 US$ equivale a $ 707,34.
2 Las inversiones en infraestructura sanitaria no son necesariamente comparables con las inversiones totales de los Informes de Gestión del Sector Sanitario de años
anteriores.
88
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Del total de inversiones en infraestructura sanitaria, un 55% correspondió a
inversiones en los servicios de producción y distribución de agua potable, un
16% a alcantarillado y un 29% a tratamiento de aguas servidas.
Gráfico 2: Inversiones en Infraestructura Sanitaria por Etapa de Servicio
55% Agua Potable
16% Alcantarillado
29% Tratamiento de Aguas Servidas
Del total de inversiones en infraestructura sanitaria, un 67,3% correspondió a
obras comprometidas y ejecutadas en 2015, un 26,5% a obras ejecutadas en
2015 pero que estaban comprometidas para años anteriores y un 6,2% a obras
ejecutadas en 2015 pero que no estaban comprometidas.
Gráfico 3: Inversiones en Infraestructura Sanitaria según Vigencia de las Obras
26,5% pd rezagados
6,2% Fuera PD
67,3% PD actual
89
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
En cuanto a las inversiones proyectadas, de acuerdo a la información proporcionada
por las empresas sanitarias, para los próximos 11 años se estima un total de 38,9
millones de UF, equivalentes a US$ 1.410 millones.
Gráfico 4: Composición de Inversiones Proyectadas por Etapa de Servicio en UF
Agua Potable
Alcantarillado
Tratamiento de Aguas Servidas
Otras
92
Totales
38
.92
4.7
45.000.000
40.000.000
2.0
34
30.000.000
26
.87
7.2
20
35.000.000
61
21
.92
25.000.000
15
.04
0.7
20.000.000
2016
2017-2021
2022-2026
1.782.613
8.023.392
292.178
10.098.183
TOTAL
704.623
0
1.087.476
4.144.194
2.000.634
8.343.691
AGUAS ANDINAS
2
ESSBÍO
382.853
3
ESVAL
2.198.863
4
NUEVOSUR
95.646
226.098
3.200
324.944
5
ESSAL
194.615
1.064.440
306.617
1.565.672
6
AGUAS DEL VALLE
828.155
540.669
246.715
1.615.539
7
AGUAS ARAUCANÍA
321.867
760.530
722.050
1.804.447
8
SMAPA
219.131
1.118.216
842.430
2.179.777
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
1.069.212
209.867
451.902
1.730.981
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
376.919
538.805
399.350
1.315.074
11
AGUAS CORDILLERA
346.900
667.233
167.556
1.181.689
12
AGUAS CHAÑAR
806.224
2.115.236
1.749.912
4.671.372
13
AGUAS MAGALLANES
0
48.936
35.876
84.812
14
AGUAS DÉCIMA
102.173
283.272
211.990
597.435
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
4.851
20.046
14.179
39.076
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
28.112
246.981
148.296
423.389
17
AGUAS SAN PEDRO
65.435
82.116
32.325
179.876
18
SAN ISIDRO ESSSI
2.050
7.410
1.450
10.910
19
AGUAS MANQUEHUE
7.500
816.596
255.653
1.079.749
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
20.727
99.180
60.390
180.297
21
MELIPILLA NORTE
2.760
20.750
0
23.510
22
COOPAGUA
41.720
16.680
15.500
73.900
23
COSSBO
658
3.369
635
4.662
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
58
23.000
23.580
46.638
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
6.811
136.440
80.550
223.801
26
NOVAGUAS
777
3.823
0
4.600
27
SELAR
0
132
0
132
28
SEPRA
33.160
0
0
33.160
8.939.790
21.922.034
8.062.968
38.924.792
90
83
.77
4
6.0
70
.05
6
3.7
9
67
49
.50
75
8.8
43
5.4
8
.00
32
1.6
18
2022-2026
1
TOTAL
5
8
EMPRESA
.58
.96
79
2017-2021
Cuadro 5: Inversiones Proyectadas Totales en UF
N°
66
62
2
.23
2.4
2016
6.1
3
.83
8
4.3
84
.20
17
5
.98
02
96
9.0
1.4
33
0
8.0
4
8
1.4
33
5.000.000
.92
5.6
69
10.000.000
.87
8.9
39
.79
0
15.000.000
TOTAL
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Cuadro 6: Inversiones Proyectadas en Agua Potable en UF
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
EMPRESA
AGUAS ANDINAS
ESSBÍO
ESVAL
NUEVOSUR
ESSAL
AGUAS DEL VALLE
AGUAS ARAUCANÍA
SMAPA
AGUAS DE ANTOFAGASTA
AGUAS DEL ALTIPLANO
AGUAS CORDILLERA
AGUAS CHAÑAR
AGUAS MAGALLANES
AGUAS DÉCIMA
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
AGUAS SAN PEDRO
SAN ISIDRO ESSSI
AGUAS MANQUEHUE
SEMBCORP AGUAS LAMPA
MELIPILLA NORTE
COOPAGUA
COSSBO
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
NOVAGUAS
SELAR
SEPRA
TOTAL
2016
417.116
240.531
1.760.990
42.010
80.545
582.887
176.067
198.295
767.914
246.662
312.900
712.532
0
40.602
921
15.600
34.976
1.900
1.000
17.369
860
1.220
658
0
2.828
0
0
13.491
5.669.874
2017-2021
4.134.677
445.998
3.829.162
131.792
382.939
388.524
334.670
915.132
150.995
318.185
553.593
2.083.761
18.436
165.242
10.166
184.421
30.129
3.210
770.915
52.010
0
12.680
3.369
0
120.623
0
132
0
15.040.761
2022-2026
237.560
0
1.648.198
3.200
150.717
205.825
331.300
459.207
359.932
274.220
167.556
1.738.407
11.300
106.641
5.291
85.736
21.238
1.450
255.653
40.800
0
6.600
635
580
54.539
0
0
0
6.166.585
TOTAL
4.789.353
686.529
7.238.350
177.002
614.201
1.177.236
842.037
1.572.634
1.278.840
839.067
1.034.049
4.534.700
29.736
312.485
16.378
285.757
86.343
6.560
1.027.568
110.179
860
20.500
4.662
580
177.990
0
132
13.491
26.877.220
2022-2026
6.890
0
352.436
0
120.000
40.890
361.800
330.223
91.411
117.370
0
5.830
24.549
83.499
838
62.560
1.516
0
0
17.890
0
7.400
0
0
6.906
0
0
0
1.632.008
TOTAL
666.715
395.347
936.630
147.942
300.410
279.778
831.810
490.043
433.622
302.610
147.640
39.415
52.049
225.447
5.626
137.632
10.254
0
8.191
39.138
1.900
11.300
0
58
15.616
4.600
0
0
5.483.774
Cuadro 7: Inversiones Proyectadas en Alcantarillado en UF
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
EMPRESA
AGUAS ANDINAS
ESSBÍO
ESVAL
NUEVOSUR
ESSAL
AGUAS DEL VALLE
AGUAS ARAUCANÍA
SMAPA
AGUAS DE ANTOFAGASTA
AGUAS DEL ALTIPLANO
AGUAS CORDILLERA
AGUAS CHAÑAR
AGUAS MAGALLANES
AGUAS DÉCIMA
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
AGUAS SAN PEDRO
SAN ISIDRO ESSSI
AGUAS MANQUEHUE
SEMBCORP AGUAS LAMPA
MELIPILLA NORTE
COOPAGUA
COSSBO
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
NOVAGUAS
SELAR
SEPRA
TOTAL
2016
234.497
141.722
269.162
53.636
22.908
86.743
107.600
20.836
283.740
75.120
34.000
12.590
0
58.449
1.502
12.512
1.835
0
6.500
3.358
1.900
500
0
58
3.983
777
0
0
1.433.928
2017-2021
425.328
253.625
315.032
94.306
157.502
152.145
362.410
138.984
58.472
110.120
113.640
20.995
27.500
83.499
3.286
62.560
6.903
0
1.691
17.890
0
3.400
0
0
4.727
3.823
0
0
2.417.838
91
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
Cuadro 8: Inversiones Proyectadas en Tratamiento de Aguas Servidas en UF
N°
EMPRESA
2016
2017-2021
2022-2026
1.131.000
3.463.387
47.728
TOTAL
ESSBÍO
600
5.000
0
5.600
ESVAL
29.412
0
0
29.412
1
AGUAS ANDINAS
4.642.115
2
3
4
NUEVOSUR
0
0
0
0
5
ESSAL
91.162
523.999
35.900
651.061
6
AGUAS DEL VALLE
42.076
0
0
42.076
7
AGUAS ARAUCANÍA
38.200
63.450
28.950
130.600
8
SMAPA
0
0
0
0
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
13.656
400
560
14.616
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
53.137
110.000
4.760
167.897
11
AGUAS CORDILLERA
0
0
0
0
12
AGUAS CHAÑAR
26.150
10.480
5.675
42.305
13
AGUAS MAGALLANES
14
AGUAS DÉCIMA
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
17
AGUAS SAN PEDRO
18
SAN ISIDRO ESSSI
19
AGUAS MANQUEHUE
20
21
22
COOPAGUA
23
0
3.000
27
3.027
390
19.899
2.341
22.631
2.428
6.594
8.050
17.072
0
0
0
0
28.624
45.084
9.571
83.279
150
4.200
0
4.350
0
43.990
0
43.990
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0
29.280
1.700
30.980
MELIPILLA NORTE
0
20.750
0
20.750
40.000
600
1.500
42.100
COSSBO
0
0
0
0
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0
23.000
23.000
46.000
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
0
11.090
19.105
30.195
26
NOVAGUAS
0
0
0
0
27
SELAR
0
0
0
0
28
SEPRA
0
0
0
0
1.496.985
4.384.203
188.867
6.070.056
TOTAL
Gráfico 5: Inversiones Sector Sanitario Urbano en UF por Cliente al Año
Agua Potable y Alcantarillado
Tratamiento de Aguas Servidas
4,7
5,0
4,5
4,0
3,6
3,5
3,5
3,0
2,8
2,6
2,5
2.0
1,7
2,0
1,6
1,4
1,5
1,0
1.3
1,0
1,5
1,5 1,5
1,5
1,0
1,1
0,9
0,4
0,5
1,5
0.3
0.3
0.3
1,3
1,6
1,4
0,7 0,6
0,6
0,5
0,4
0,2
1,4
1,4
Notas:
(1) A partir del año 2014 se informan las inversiones reportadas por las empresas sanitarias a la SISS.
(2) Hasta el año 2013 se reportan las inversiones informadas en los estados financieros (FECUs).
92
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
19
99
0,0
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 6: Inversiones Históricas y Proyectadas en millones de UF
Agua Potable y Alcantarillado
Tratamiento de Aguas Servidas
90,0
80,0
77,9
70,0
60,0
50,0
40,6
40,0
32,4
30,0
20,0
10,0
0,0
6,1
2002-2015
2016-2026
En el siguiente gráfico se muestran las inversiones del año 2015, donde se pueden
comparar las inversiones proyectadas con las inversiones efectivas.
Gráfico 7: Inversiones 2015 en millones de UF
Agua Potable y Alcantarillado
Tratamiento de Aguas Servidas
Total
14,0
12,0
9,8
10,0
8,0
8,0
7,0
6,9
6,0
4,0
2,8
2,0
1,0
0,0
Inversiones Proyectadas
inversiones efectivas
93
2.3
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
Reposición
Los siguientes cuadros muestran los porcentajes de reposición de redes y
conducciones de las empresas principales, desglosados en agua potable y
alcantarillado. Se comparan los resultados obtenidos para los años 2014 y 2015,
donde los porcentajes de reposición fueron calculados a partir de los metros de
tubería repuestos respecto a los metros de tubería que conforman la longitud
total de las redes y conducciones de cada concesionaria.
Cuadro 9: Porcentaje de Reposición de Redes, Longitud Repuesta respecto a la Longitud Total
Nº
EMPRESA
LONGITUD 2014
RED AP
LONGITUD 2014
RED AS
% REPOSICIÓN 2014
LONGITUD 2015
RED AP
LONGITUD 2015
RED AS
% REPOSICIÓN 2015
TOTAL (M)
REPUESTA (M)
TOTAL (M)
REPUESTA (M)
RED AP
RED AS
TOTAL (M)
REPUESTA (M)
TOTAL (M)
REPUESTA (M)
RED AP
1
AGUAS ANDINAS
11.970.557
40.946
9.509.959
15.874
0,34%
0,17%
12.026.988
21.269
9.550.273
0
0,18%
RED AS
0,00%
2
ESSBÍO
6.850.433
54.666
5.452.144
2.656
0,80%
0,05%
6.943.551
37.104
5.534.618
9.033
0,53%
0,16%
3
ESVAL
4.604.855
62.422
3.452.825
13.751
1,36%
0,40%
4.638.082
74.118
3.465.117
14.480
1,60%
0,42%
4
NUEVOSUR
2.306.163
14.074
1.982.005
2.745
0,61%
0,14%
2.354.962
9.686
2.020.644
3.625
0,41%
0,18%
5
ESSAL
2.017.466
203
1.818.129
12.717
0,01%
0,70%
2.060.507
1.464
1.832.002
9.564
0,07%
0,52%
6
AGUAS DEL VALLE
1.970.533
9.616
1.706.049
2.400
0,49%
0,14%
1.993.805
27.999
1.723.121
6.092
1,40%
0,35%
7
AGUAS ARAUCANÍA
1.883.909
15.124
1.689.223
7.823
0,80%
0,46%
1.971.860
21.770
1.771.265
11.932
1,10%
0,67%
8
SMAPA
1.535.732
284
1.144.328
0
0,02%
0,00%
1.538.927
2.160
1.146.877
0
0,14%
0,00%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
1.253.139
10.847
1.045.872
5.731
0,87%
0,55%
1.266.212
11.898
1.062.266
5.459
0,94%
0,51%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
1.144.746
6.029
908.224
10.004
0,53%
1,10%
1.173.551
5.807
913.421
3.176
0,49%
0,35%
11
AGUAS CORDILLERA
1.202.116
3.374
913.415
0
0,28%
0,00%
1.207.945
3.921
917.053
0
0,32%
0,00%
12
AGUAS CHAÑAR
867.247
772
716.335
479
0,09%
0,07%
903.998
1.989
717.555
2.611
0,22%
0,36%
13
AGUAS MAGALLANES
584.365
2.945
485.192
2.260
0,50%
0,47%
586.887
1.479
489.817
986
0,25%
0,20%
14
AGUAS DÉCIMA
431.053
4.983
422.930
1.288
1,16%
0,30%
438.562
4.570
428.637
3.032
1,04%
0,71%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
310.649
305
269.986
0
0,10%
0,00%
312.943
400
271.942
0
0,13%
0,00%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
185.616
1.500
125.860
252
0,81%
0,20%
189.039
716
128.323
732
0,38%
0,57%
17
AGUAS SAN PEDRO (2)
231.594
0
208.894
0
0,00%
0,00%
263.789
0
237.878
0
0,00%
0,00%
18
SAN ISIDRO ESSSI (2)
150.798
0
83.389
0
0,00%
0,00%
169.835
0
88.385
0
0,00%
0,00%
19
AGUAS MANQUEHUE
234.943
0
159.743
0
0,00%
0,00%
256.100
0
181.954
0
0,00%
0,00%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA (2)
69.933
0
27.849
74
0,00%
0,27%
71.432
1.789
29.232
372
2,50%
1,27%
21
MELIPILLA NORTE (2)
41.964
0
20.912
0
0,00%
0,00%
46.021
0
27.615
0
0,00%
0,00%
22
COOPAGUA
87.384
1.000
50.600
0
1,14%
0,00%
90.600
900
50.140
0
0,99%
0,00%
23
COSSBO
7.419
66
0
0
0,89%
NA
7.419
36
0
0
0,49%
NA
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE (2)
59.436
0
44.411
0
0,00%
0,00%
61.492
0
47.551
0
0,00%
0,00%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (2)
78.171
0
68.296
0
0,00%
0,00%
83.794
0
72.424
0
0,00%
0,00%
26
NOVAGUAS (2)
19.351
0
21.710
0
0,00%
0,00%
24.865
0
25.531
0
0,00%
0,00%
27
SELAR (2)
37.303
0
32.875
0
0,00%
0,00%
37.303
0
32.875
0
0,00%
0,00%
28
SEPRA (2)
35.307
0
35.873
0
0,00%
0,00%
35.999
0
36.086
0
0,00%
0,00%
40.172.182
229.157
32.397.028
78.053
0,57%
0,24%
40.756.468
229.074
32.802.602
71.094
0,56%
0,22%
TOTAL
NA: No aplica
(1) Considera la totalidad de las conducciones informadas por los prestadores repuestas durante 2015 e incluye obras rezagadas, esto es, previstas para años anteriores.
También se incluyen reposiciones informadas y efectuadas fuera del Plan de Desarrollo.
(2) Corresponde a concesionarias de menor tamaño cuyas conducciones son mayoritaria y comparativamente de reciente instalación.
94
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Cuadro 10: Porcentaje de Reposición de Conducciones, Longitud Repuesta respecto a la Longitud Total
Nº
1
EMPRESA
Aguas Andinas
LONGITUD 2014
CONDUCCIONES AP
LONGITUD 2014
CONDUCCIONES AS
% REPOSICIÓN 2014
LONGITUD 2015
CONDUCCIONES AP
LONGITUD 2015
CONDUCCIONES AS
TOTAL
(M)
REPUESTA
(M)
TOTAL
(M)
REPUESTA
(M)
CONDUCCIONES
AP
CONDUCCIONES
AS
TOTAL
(M)
REPUESTA
(M)
TOTAL
(M)
REPUESTA
(M)
500.564
0
260.976
0
0,00%
0,00%
502.381
0
261.206
0
% REPOSICIÓN 2015
CONDUCCIONES CONDUCCIONES
AP
AS
0,00%
0,00%
2
ESSBÍO
760.398
0
717.116
0
0,00%
0,00%
761.759
0
735.477
0
0,00%
0,00%
3
ESVAL
794.960
3621
391.572
0
0,46%
0,00%
802.110
0
391.481
0
0,00%
0,00%
4
Nuevosur
216.556
0
214.702
0
0,00%
0,00%
217.942
0
214.903
0
0,00%
0,00%
5
ESSAL
195.450
0
186.803
0
0,00%
0,00%
198.493
198
189.863
528
0,10%
0,28%
6
Aguas del Valle
353.688
1328
155.139
0
0,38%
0,00%
376.744
0
155.311
0
0,00%
0,00%
7
Aguas Araucanía
293.188
0
243.989
0
0,00%
0,00%
293.603
0
244.604
0
0,00%
0,00%
8
SMAPA
12.407
84
27.127
0
0,68%
0,00%
30.863
84
30.326
0
0,27%
0,00%
9
Aguas de Antofagasta (3)
1.068.505
30
173.251
0
0,00%
0,00%
1.068.505
0
173.251
0
0,00%
0,00%
10
Aguas del Altiplano
490.745
2883
96.144
212
0,59%
0,22%
494.686
3.886
96.860
0
0,79%
0,00%
11
Aguas Cordillera
131.051
0
17.858
0
0,00%
0,00%
132.344
0
17.857
0
0,00%
0,00%
12
Aguas Chañar
656.924
0
25.129
0
0,00%
0,00%
657.614
0
28.333
0
0,00%
0,00%
13
Aguas Magallanes
118.926
0
23.930
0
0,00%
0,00%
118.926
0
23.930
0
0,00%
0,00%
14
Aguas Décima
44.060
0
20.081
0
0,00%
0,00%
45.578
0
20.223
0
0,00%
0,00%
15
Aguas Patagonia de Aysén
41.409
0
21.291
0
0,00%
0,00%
41.516
0
21.291
0
0,00%
0,00%
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
18.964
0
34.931
0
0,00%
0,00%
20.398
0
34.931
0
0,00%
0,00%
17
Aguas San Pedro (2) (3)
8.526
0
40.603
0
0,00%
0,00%
8.526
0
40.603
0
0,00%
0,00%
18
San Isidro ESSSI (2) (3)
30.287
0
20.095
0
0,00%
0,00%
30.287
150
20.095
0
0,50%
0,00%
19
Aguas Manquehue
61.589
0
21.397
0
0,00%
0,00%
63.214
0
21.397
0
0,00%
0,00%
20
SEMBCORP Aguas Lampa (2)
8.683
0
3.230
0
0,00%
0,00%
8.683
0
3.459
0
0,00%
0,00%
21
Melipilla Norte (2)
24.579
0
9.390
0
0,00%
0,00%
26.119
0
9.390
0
0,00%
0,00%
22
COOPAGUA
8.577
0
8.043
0
0,00%
0,00%
8.577
0
8.043
0
0,00%
0,00%
23
COSSBO
7.611
0
0
0
0,00%
NA
7.611
0
0
0
0,00%
NA
24
Aguas Santiago Poniente (2)
4.858
0
4.875
0
0,00%
0,00%
4.858
0
5.873
0
0,00%
0,00%
25
SEMBCORP Aguas Santiago (2)
21.965
0
8.444
0
0,00%
0,00%
22.868
0
9.412
0
0,00%
0,00%
26
Novaguas (2)
3.593
0
3.754
0
0,00%
0,00%
3.593
0
3.754
0
0,00%
0,00%
27
SELAR (2)
4.930
0
4.361
0
0,00%
0,00%
4.930
0
4.361
0
0,00%
0,00%
28
SEPRA (2)
13.211
0
3.614
0
0,00%
0,00%
13.211
0
3.614
0
0,00%
0,00%
5.896.200
7.946
2.737.843
212
0,13%
0,01%
5.965.937
4.318
2.769.845
528
0,07%
0,02%
TOTAL
NA: No aplica
(1) Considera la totalidad de las conducciones informadas por los prestadores repuestas durante 2015 e incluye obras rezagadas, esto es, previstas para años anteriores.
También se incluyen reposiciones informadas y efectuadas fuera del Plan de Desarrollo.
(2) Corresponde a concesionarias de menor tamaño cuyas conducciones son mayoritaria y comparativamente de reciente instalación.
(3) No se dispone de la longitud total 2015, por lo tanto, se asume valor de 2014.
95
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
Como se aprecia en los dos últimos cuadros, la tasa de reposición de redes, que
disminuyó desde 2014 a 2015, en general es muy baja e implicaría reponer
toda la red de agua potable en casi 180 años y la red de aguas servidas en 450
años. En relación a las conducciones, la reposición es prácticamente inexistente.
Desafortunadamente, a la fecha no se cuenta con información validada y
confiable en relación a la edad de las redes y conducciones que permita hacer
una evaluación más precisa de estos niveles de reposición. Sin embargo, sí se
cuenta con información de los materiales de estas tuberías, lo que permite inferir
algunas conclusiones relevantes.
En el caso de las redes y conducciones de agua potable, la mayor parte
corresponde a tuberías de asbesto cemento, plásticas (principalmente PVC) y
tuberías metálicas. En el caso de las redes de alcantarillado y conducciones de
aguas servidas, predominan las tuberías de hormigón o cemento comprimido,
de plástico (PVC), metálicas y las de asbesto cemento.
Para el asbesto-cemento la fecha de fabricación se ubica principalmente entre
los años 1950 y 2000, año en el que se promulga el DS/MinSal 656-2000, que
prohíbe la fabricación y comercialización de nuevos productos con asbesto. Las
tuberías metálicas (aceros y fundición) tienen una fecha de fabricación amplia
que abarca desde 1900 hasta la fecha. Las tuberías plásticas son más recientes,
aquellas materializadas en PVC datan desde 1980 hasta la fecha y en los últimos
15 años el HDPE se ha posicionado como material de fabricación de tuberías.
En el caso de las tuberías de hormigón simple, para aguas servidas, su data de
fabricación se ubica entre los años 1900 hasta la fecha.
En la actualidad, el 40,4% de la longitud de red de agua potable de Chile está
construida en asbesto cemento, cuya vida útil, considerando buen nivel de
conservación, se encuentra en torno a los 40 años, lo que sugiere que pueden
existir importantes necesidades de reposición de infraestructura en este rango.
Algo similar puede ocurrir con un porcentaje importante de la redes de hormigón
o cemento comprimido en el caso del alcantarillado.
Por último es importante señalar en materia de conducciones, especialmente
de agua potable, la existencia de tuberías de 60 años o más y que cumplen
funciones críticas del punto de vista del abastecimiento, por lo que requerirán
de un diagnóstico y programación de su reposición, cuando corresponda, lo que
ya ha sido instruído por la Superintendencia.
La distribución porcentual de los materiales utilizados se pueden observar en
los siguientes gráficos y cuadros:
96
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 8: TUBERÍAS DE AGUA POTABLE DISTRIBUIDAS SEGÚN MATERIAL
CONDUCCIONES AP
32,0%
Asbesto Cemento
Hormigón / Cemento Complrimido
40,4%
5,7%
0,0%
17,3%
PVC
40,7%
13,5%
HDPE
11,1%
30,7%
Metálicas
Otros
REDES AP
7,7%
0,8%
0,0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
% LONGITUD
Gráfico 9: TUBERÍAS DE AGUAS SERVIDAS DISTRIBUIDAS SEGÚN MATERIAL
CONDUCCIONES AS
8,3%
Asbesto Cemento
3,8%
30,3%
Hormigón / Cemento Complrimido
50,5%
32,7%
PVC
40,9%
22,5%
HDPE
Metálicas
Otros
REDES AS
3,9%
4,9%
0,2%
1,4%
0,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
% LONGITUD
97
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
Cuadro 11: Conducciones de agua potable por empresa según material
N°
EMPRESA
OTRO
METÁLICAS
HDPE
PVC
HORMIGÓN/
CEMENTO COMPRIMIDO
ASBESTO CEMENTO
1
AGUAS ANDINAS
0,00%
47,00%
2,10%
0,40%
27,40%
23,20%
2
ESSBIO
0,40%
33,00%
12,60%
27,60%
0,00%
26,30%
3
ESVAL
3,10%
32,50%
21,10%
13,40%
12,00%
17,80%
4
NUEVOSUR
0,00%
26,80%
15,60%
24,40%
0,00%
33,20%
5
ESSAL
0,00%
15,50%
12,60%
37,00%
0,00%
34,80%
6
AGUAS DEL VALLE
0,00%
16,90%
15,00%
24,20%
9,90%
34,00%
7
AGUAS ARAUCANÍA
0,00%
26,70%
12,00%
34,50%
2,50%
24,20%
8
SMAPA
0,00%
30,80%
50,00%
1,20%
0,00%
17,90%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
0,00%
44,20%
12,80%
13,80%
0,00%
29,20%
11
AGUAS CORDILLERA
0,00%
40,50%
11,40%
1,30%
1,90%
44,90%
12
AGUAS CHAÑAR
0,00%
17,80%
12,20%
1,40%
0,00%
68,70%
13
AGUAS MAGALLANES
5,00%
30,40%
1,50%
13,00%
0,00%
50,00%
14
AGUAS DÉCIMA
0,00%
23,90%
28,20%
10,90%
0,00%
36,90%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
0,00%
29,40%
8,30%
25,10%
0,00%
37,10%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0,00%
2,90%
22,60%
70,10%
0,00%
4,30%
17
AGUAS SAN PEDRO
0,00%
1,20%
20,00%
78,80%
0,00%
0,00%
18
SAN ISIDRO ESSSI
0,00%
1,00%
28,60%
44,30%
0,00%
26,10%
19
AGUAS MANQUEHUE
0,00%
72,30%
13,60%
14,10%
0,00%
0,00%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0,00%
0,00%
0,00%
93,80%
0,00%
6,20%
21
MELIPILLA NORTE
0,00%
1,00%
0,00%
99,00%
0,00%
0,00%
22
COOPAGUA
0,00%
0,00%
0,00%
88,70%
0,00%
11,30%
23
COSSBO
0,00%
99,20%
0,80%
0,00%
0,00%
0,00%
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0,00%
2,60%
71,40%
4,10%
0,00%
21,90%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
14,00%
41,00%
19,00%
21,00%
0,00%
5,00%
26
NOVAGUAS
0,00%
0,00%
100,00%
0,00%
0,00%
0,00%
27
SELAR
0,00%
5,70%
94,30%
0,00%
0,00%
0,00%
28
SEPRA
0,00%
25,50%
31,70%
42,80%
0,00%
0,00%
0,80%
30,70%
13,50%
17,30%
5,70%
32,00%
TOTAL GENERAL
98
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Cuadro 12: Conducciones de aguas servidas por empresa según material N°
EMPRESA
OTRO
METÁLICAS
HDPE
PVC
HORMIGÓN/
CEMENTO COMPRIMIDO
ASBESTO CEMENTO
1
AGUAS ANDINAS
0,00%
0,20%
24,10%
1,20%
66,30%
8,20%
2
ESSBIO
2,30%
2,60%
20,40%
37,10%
26,10%
11,40%
3
ESVAL
2,70%
3,50%
33,30%
26,50%
30,00%
4,00%
4
NUEVOSUR
0,80%
3,70%
18,30%
40,70%
34,30%
2,30%
5
ESSAL
0,00%
25,90%
17,80%
39,60%
5,00%
11,80%
6
AGUAS DEL VALLE
0,40%
4,80%
14,60%
46,80%
26,30%
7,10%
7
AGUAS ARAUCANÍA
0,00%
3,50%
24,10%
36,00%
23,30%
13,10%
8
SMAPA
0,00%
0,00%
0,00%
5,20%
94,80%
0,00%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
0,00%
7,40%
36,60%
10,20%
29,80%
16,00%
11
AGUAS CORDILLERA
0,00%
8,90%
8,50%
6,80%
75,80%
0,00%
12
AGUAS CHAÑAR
0,00%
17,80%
19,70%
16,90%
35,30%
10,30%
13
AGUAS MAGALLANES
22,20%
8,00%
11,40%
46,90%
0,00%
11,50%
14
AGUAS DÉCIMA
0,00%
11,20%
16,90%
58,50%
2,50%
11,00%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
0,00%
8,70%
2,40%
78,40%
6,60%
3,90%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0,00%
0,00%
10,60%
4,90%
84,50%
0,00%
17
AGUAS SAN PEDRO
0,00%
0,20%
12,40%
87,40%
0,00%
0,00%
18
SAN ISIDRO ESSSI
0,00%
0,20%
10,00%
89,80%
0,00%
0,00%
19
AGUAS MANQUEHUE
0,00%
0,30%
66,60%
0,00%
33,00%
0,00%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0,00%
0,00%
6,60%
82,70%
10,70%
0,00%
21
MELIPILLA NORTE
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
0,00%
0,00%
22
COOPAGUA
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
0,00%
0,00%
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0,00%
2,00%
85,50%
12,60%
0,00%
0,00%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
0,00%
0,20%
44,10%
42,00%
13,70%
0,00%
26
NOVAGUAS
0,00%
0,00%
70,60%
29,40%
0,00%
0,00%
27
SELAR
0,00%
0,20%
26,20%
0,00%
73,70%
0,00%
28
SEPRA
0,00%
0,00%
20,90%
79,10%
0,00%
0,00%
1,40%
4,90%
22,50%
32,70%
30,30%
8,30%
TOTAL GENERAL
99
Cap 2
Inversiones y reposición del Sector Sanitario
Cuadro 13: Redes de agua potable por empresa según material
N°
Empresa
Otro
Metálicas
HDPE
PVC
Hormigón/
Cemento Comprimido
Asbesto Cemento
1
Aguas Andinas
0,00%
15,00%
6,10%
24,40%
0,00%
54,50%
2
ESSBIO
0,00%
4,20%
5,90%
61,20%
0,00%
28,70%
3
ESVAL
0,00%
8,60%
25,90%
28,00%
0,00%
37,50%
4
Nuevosur
0,00%
7,40%
11,50%
54,30%
0,00%
26,80%
5
ESSAL
0,00%
2,60%
6,90%
60,70%
0,00%
29,70%
6
Aguas del Valle
0,20%
2,70%
4,50%
60,10%
0,20%
32,40%
7
Aguas Araucanía
0,00%
5,10%
17,40%
47,20%
0,00%
30,30%
8
SMAPA
0,00%
0,00%
1,40%
38,40%
0,00%
60,20%
9
Aguas Antofagasta
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
10
Aguas del Altiplano
0,00%
1,40%
25,20%
33,80%
0,00%
39,60%
11
Aguas Cordillera
0,00%
4,10%
36,30%
4,80%
0,00%
54,70%
12
Aguas Chañar
0,00%
0,70%
9,00%
38,30%
0,00%
52,00%
13
Aguas Magallanes
0,00%
10,90%
3,00%
38,00%
0,00%
48,10%
14
Aguas DÉcima
0,00%
2,20%
21,90%
53,40%
0,00%
22,50%
15
Aguas Patagonia de Aysén
0,00%
0,40%
0,10%
53,80%
0,00%
45,60%
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
0,00%
0,00%
5,40%
44,40%
0,00%
50,20%
17
Aguas San Pedro
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
0,00%
0,00%
18
San Isidro ESSSI
0,00%
0,00%
31,50%
61,60%
0,00%
6,90%
19
Aguas Manquehue
0,00%
2,40%
30,70%
49,70%
0,00%
17,10%
20
SEMBCORP Aguas Lampa
0,00%
0,00%
3,90%
69,60%
0,00%
26,40%
21
Melipilla Norte
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
0,00%
0,00%
22
COOPAGUA
0,00%
0,00%
0,00%
77,30%
0,00%
22,70%
23
COSSBO
0,00%
100,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
24
Aguas Santiago Poniente
0,00%
0,60%
48,20%
46,40%
0,00%
4,80%
25
SEMBCORP Aguas Santiago
0,00%
1,90%
55,70%
42,20%
0,00%
0,30%
26
Novaguas
0,00%
0,00%
43,70%
56,30%
0,00%
0,00%
27
SELAR
0,00%
0,00%
100,00%
0,00%
0,00%
0,00%
28
SEPRA
0,00%
0,00%
1,80%
98,20%
0,00%
0,00%
0,00%
7,70%
11,10%
40,70%
0,00%
40,40%
Total general
100
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Cuadro 14: Redes de aguas servidas por empresa según material N°
Empresa
Otro
Metálicas
HDPE
PVC
Hormigón/
Cemento Comprimido
Asbesto Cemento
1
Aguas Andinas
0,00%
0,00%
2,80%
16,90%
78,10%
2,10%
2
ESSBIO
0,90%
0,00%
2,80%
58,30%
32,90%
5,10%
3
ESVAL
4,70%
0,60%
12,00%
28,00%
53,70%
1,00%
4
Nuevosur
0,00%
0,00%
1,10%
55,90%
40,40%
2,50%
5
ESSAL
0,00%
0,10%
2,40%
70,60%
26,10%
0,80%
6
Aguas del Valle
0,00%
0,30%
2,20%
62,10%
35,40%
0,10%
7
Aguas Araucania
0,00%
0,20%
4,50%
45,80%
29,60%
19,90%
8
SMAPA
0,00%
0,00%
0,50%
11,60%
88,00%
0,00%
9
Aguas Antofagasta
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
10
Aguas del Altiplano
0,00%
0,00%
9,90%
46,30%
36,90%
6,90%
11
Aguas Cordillera
0,00%
0,40%
2,10%
11,90%
85,40%
0,20%
12
Aguas Chañar
0,00%
0,30%
2,20%
43,60%
53,10%
0,80%
13
Aguas Magallanes
0,00%
0,80%
0,10%
44,70%
29,40%
25,00%
14
Aguas DÉcima
0,00%
0,10%
0,90%
67,10%
30,50%
1,50%
15
Aguas Patagonia de Aysén
0,00%
0,10%
0,00%
80,10%
15,00%
4,70%
16
SEMBCORP Aguas Chacabuco
0,00%
0,00%
0,50%
49,20%
48,90%
1,40%
17
Aguas San Pedro
0,80%
0,00%
0,00%
99,20%
0,00%
0,00%
18
San Isidro ESSSI
0,00%
0,00%
1,10%
97,00%
1,70%
0,20%
19
Aguas Manquehue
0,00%
0,10%
2,20%
66,50%
31,20%
0,00%
20
SEMBCORP Aguas Lampa
0,00%
0,00%
4,90%
93,90%
1,20%
0,00%
21
Melipilla Norte
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
0,00%
0,00%
22
COOPAGUA
0,00%
0,00%
49,60%
46,10%
4,20%
0,00%
24
Aguas Santiago Poniente
1,40%
0,10%
13,30%
76,50%
8,60%
0,00%
25
SEMBCORP Aguas Santiago
0,00%
0,10%
0,30%
98,80%
0,00%
0,80%
26
Novaguas
0,00%
0,00%
10,70%
89,30%
0,00%
0,00%
27
SELAR
0,00%
0,00%
0,00%
93,10%
6,90%
0,00%
28
SEPRA
0,00%
0,00%
1,60%
98,40%
0,00%
0,00%
0,70%
0,20%
3,90%
40,90%
50,50%
3,80%
Total general
101
3
Desempeño
Operacional y
Financiero
Cap 3
Desempeño Operacional y Financiero
3.1
Producción
de agua potable
y agua no facturada
3.1.1 Producción de agua potable y agua no facturada
La producción de agua potable de las 28 empresas más importantes del sector
se incrementó un 1,5 % respecto del año anterior, alcanzando 1.698 millones
de m3 en 2015.
Aunque no toda el agua producida llega a ser facturada debido a pérdidas en las
etapas de producción y distribución, la empresa que modela la Superintendencia,
para efectos de tarificar los sistemas sanitarios, considera en general un nivel
eficiente de agua no facturada de hasta un 15% en la etapa de distribución y de
hasta un 5% en la etapa de producción. Si el sistema de producción contempla
una planta de tratamiento de osmosis inversa, se considera un 25% de pérdida
para agua salobre y un 48% en caso de tratar agua de mar.
Sin embargo, el nivel efectivo de pérdidas es mayor, puesto que depende de
múltiples factores tales como la antigüedad y materiales de las obras de los
sistemas de agua potable, especialmente de las conducciones y redes de
distribución, de la calidad del agua cruda que determina el lavado de filtros
que se requiera en su tratamiento, además de robos y hurtos.
Sin perjuicio de lo anterior, el nivel de agua no facturada depende principalmente
del estado de la infraestructura y de la gestión que realice cada concesionaria.
104
La producción de
agua potable de las
28 empresas más
importantes del
sector se incrementó
un 1,5 % respecto
del año anterior,
alcanzando 1.698
millones de m3 en
2015.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 1: PRODUCCIÓN Y FACTURACIÓN DE AGUA POTABLE
N° Empresa
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24 (3)
25
26 (1)
27
28
Aguas Andinas
ESSBÍO
ESVAL
Nuevosur
Aguas Araucanía
ESSAL
SMAPA
Aguas del Valle
Aguas de Antofagasta
Aguas del Altiplano
Aguas Cordillera
Aguas Chañar
Aguas Magallanes
Aguas Décima
Aguas Patagonia de Aysén
SEMBCORP Aguas Chacabuco
Aguas San Pedro
San Isidro ESSSI
Aguas Manquehue
SEMBCORP Aguas Lampa
COOPAGUA
COSSBO
Aguas Santiago Poniente
Melipilla Norte
SEMBCORP Aguas Santiago
Novaguas
SELAR
SEPRA
TOTAL
Subterránea
2014
2015
92.994
91.307
109.486
113.116
90.172
94.499
65.992
67.956
47.607
49.685
36.547
40.285
95.641
87.227
42.675
42.312
1.081
1.039
51.028
53.255
17.189
13.064
26.892
25.558
8.698
9.372
4.142
4.337
3.343
4.333
7.757
9.258
2.612
2.647
514
492
693
710
1.896
1.929
1.218
1.368
3.279
3.227
967
1.049
2.192
2.485
714.613
720.511
Producción en miles de m3
Superficial
Total
2014
2015
2014
2015
544.652
566.897
637.646
658.205
108.121
109.869
217.607
222.985
85.375
76.228
175.547
170.727
4.002
4.099
69.994
72.056
18.317
18.879
65.924
68.564
22.154
20.620
58.701
60.905
95.641
87.227
11.127
12.338
53.802
54.650
51.396
52.962
52.477
54.001
51.028
53.255
73.333
75.609
90.522
88.673
26.892
25.558
11.844
11.980
11.844
11.980
11.001
11.134
11.001
11.134
8.356
8.376
8.356
8.376
8.698
9.372
4.142
4.337
255
279
3.598
4.611
7.141
6.903
14.898
16.161
2.612
2.647
1.383
1.501
1.897
1.994
693
710
1.896
1.929
1.218
1.368
3.279
3.227
0
0
967
1.049
2.192
2.485
958.458
977.676
1.673.070 1.698.187
Facturación en miles de m3
Agua No Facturada (2)
Variación
2014
2015
Variación
2014
2015
3,2%
2,5%
-2,7%
2,9%
4,0%
3,8%
-8,8%
1,6%
2,9%
4,4%
-2,0%
-5,0%
1,2%
1,2%
0,2%
7,7%
4,7%
28,2%
8,5%
1,3%
5,1%
2,5%
1,7%
12,3%
-1,6%
0,0%
8,5%
13,4%
1,5%
442.991
140.782
105.458
40.791
37.144
35.792
52.249
38.168
38.445
33.139
67.106
18.022
10.416
9.020
5.238
5.901
2.798
1.930
13.432
1.705
1.630
655
1.583
653
2.537
938
846
1.568
1.110.937
445.871
145.020
106.626
42.071
39.489
36.770
52.739
39.168
39.201
34.183
66.405
16.564
10.796
9.299
5.598
6.182
3.172
2.295
13.917
1.847
1.663
635
1.679
1.005
2.602
980
850
1.696
1.128.324
0,7%
3,0%
1,1%
3,1%
6,3%
2,7%
0,9%
2,6%
2,0%
3,2%
-1,0%
-8,1%
3,6%
3,1%
6,9%
4,8%
13,4%
18,9%
3,6%
8,3%
2,0%
-3,1%
6,1%
54,0%
2,6%
4,5%
0,4%
8,2%
1,6%
30,5%
35,3%
39,9%
41,7%
43,7%
39,0%
45,4%
29,1%
26,7%
35,1%
25,9%
33,0%
12,1%
18,0%
37,3%
32,2%
32,4%
46,3%
9,8%
34,7%
14,1%
5,4%
16,5%
46,4%
22,6%
32,3%
35,0%
37,5%
41,6%
42,4%
39,6%
39,5%
28,3%
27,4%
35,8%
25,1%
35,2%
9,9%
16,5%
33,2%
34,0%
26,9%
50,2%
13,9%
30,2%
16,6%
10,6%
13,0%
26,5%
19,4%
12,5%
28,5%
33,7%
19,0%
31,8%
33,6%
(1) Los servicios de producción de agua potable y disposición de aguas servidas son prestados por BCC S.A., no se suma NOVAGUAS para el cálculo de ANC en este cuadro.
(2) El agua no facturada corresponde a la diferencia entre la facturación y la producción, medida según corresponda a la salida de las plantas de tratamiento de agua potable o de los estanques.
(3) Existía error en la información entregada el 2014.
En 2015 el porcentaje de agua no facturada, de las 28 empresas principales, fue
de 33,6%. Es importante indicar que las pérdidas que se presentan corresponden a
la etapa de distribución, de acuerdo a la información entregada por las empresas
sanitarias.
De acuerdo a estimaciones de años anteriores, del orden de un 74% del agua
no facturada corresponde a pérdidas físicas, es decir, las que se originan en la
infraestructura (plantas, redes de distribución, estanques o en los arranques) y
se generan por roturas de cañerías o fisuras que producen filtraciones que no
afloran, las que a su vez ocurren por fatiga de material, edad de las cañerías,
instalación deficiente, mala calidad de los materiales, tráfico de vehículos,
sismos, variaciones de presiones, etc. El saldo tiene relación con las pérdidas
comerciales que corresponden a consumos ilegales por arranques clandestinos,
por medidores intervenidos o mal instalados, por sub-medición: lecturas de los
medidores menores a las reales, errores en la lectura, consumos no medidos
debido a incendios o apertura de grifos, entre otras causas.
105
Cap 3
Desempeño Operacional y Financiero
Gráfico 1: Evolución del porcentaje de agua no facturada (ANF)
EMPRESAS MEDIANAS
TOTAL EMPRESAS
43,0%
41,0%
40,0% 40,0% 40,2%
42,2%
41,3%
39,9% 40,1%
40,1%
39,3%
37,7%
37,0%
35,6%
35,0%
37,3%
35,3% 35,4%
36,2%
34,0%
33,6%
33,0%
31,6%
32,6%
30,6% 30,7%
31,0%
29,4%
28,8%
29,0%
1996
32,6% 32,9%
30,5%
1998
26,8%
25,7%
2000
32,5%
34,5%
29,7%
27,6%
2002
2004
30,1%
33,2%
31,8% 31,7%
31,6%
28,0%
28,1%
30,0%
29,8%
29,0% 28,7%
2006
33,7% 33,7% 33,5%
33,0%
27,0%
26,7% 26,5% 26,6%
34,6%
33,8%
28,5%
27,1%
34,5%
32,3%
27,9%
25,7%
25,0%
32,1%
30,3%
28,8%
27,7%
27,0%
33,6%
32,9%
32,2%
31,4%
27,4%
26,3%
2008
Año
3.1.2 Antecedentes internacionales respecto al agua no
contabilizada
Se cuenta con dos fuentes de información respecto de agua no contabilizada:
»» Informe de la Asociación de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento
de las Américas 2012, que realiza un análisis de 30 ciudades de Colombia, Brasil,
Perú, Argentina, Uruguay, etc., y que muestra una media de 42%, con un mínimo
de 24% y un máximo de 62%.
»» IBNET – The International Benchmarking Network for Water and Sanitation
Utilities – Banco Mundial, el cual indica que las pérdidas (nonrevenue water) se
encuentran en un rango entre 29% y 32%, comparación realizada entre 88 países
de África, Asia, Europa, Latinoamérica y Oceanía.
Si bien los niveles de aguas no contabilizadas que se registran en las concesionarias
del país son comparables a otros países de la Región o del Mundo, resulta
preocupante el estancamiento de estos valores desde el 2012 a la fecha como
promedio nacional, y el aumento de estos niveles que registran las empresas
medianas y mayores en los últimos años. Reducir estos valores será unos de los
principales desafios del sector en los próximos años, en el contexto de creciente
presión sobre el recurso hídrico y de menor disponibilidad a causa del cambio
climático.
106
EMPRESAS MENORES
42,2%
39,1%
39,0%
% ANF
40,7%
Empresas Mayores
2010
2012
2014
2016
Informe de Gestión del Sector Sanitario
3.2
2015
Productividad
de las empresas sanitarias
La productividad se mantiene en los niveles de 356 clientes y 79 mil metros
cúbicos por empleado el año 2015. En términos de venta se verifica un incremento
de 3,8% pasando desde $74,9 millones anuales por empleado en 2014 a $77,8
millones en 2015.
CUADRO 2: PRODUCTIVIDAD
N°
Empleados totales
Empresa
Facturación /Empleados
(Miles de m3)
Clientes/ Empleados
Ingresos Anuales
por Empleado (Miles de $)
2015
2014
Variación
2015
2014
Variación
2015
2014
Variación
2015
2014
1
AGUAS ANDINAS
3.026
3.032
-0,2%
598
583
2,6%
147
146
0,8%
116.493
107.574
8,3%
2
ESSBÍO
1.968
2.018
-2,5%
392
372
5,2%
74
70
5,6%
76.639
68.867
11,3%
3
ESVAL
2.081
1.972
5,5%
290
300
-3,3%
51
53
-4,2%
57.241
56.620
1,1%
4
NUEVOSUR
597
592
0,8%
437
429
1,8%
70
69
2,3%
85.746
77.468
10,7%
Variación
5
AGUAS ARAUCANIA
919
844
8,9%
240
256
-6,4%
43
44
-2,4%
48.900
47.420
3,1%
6
ESSAL
812
688
18,0%
270
312
-13,5%
45
52
-13,0%
60.990
65.637
-7,1%
-8,3%
7
SMAPA
557
500
11,4%
352
389
-9,5%
95
104
-9,4%
50.019
54.531
8
AGUAS DEL VALLE
732
661
10,7%
301
323
-6,7%
54
58
-7,3%
56.921
56.789
0,2%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
725
763
-5,0%
231
214
8,0%
54
50
7,3%
118.495
103.689
14,3%
-11,2%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
777
740
5,0%
199
205
-3,1%
44
45
-1,8%
60.071
67.641
11
AGUAS CORDILLERA
316
311
1,6%
497
490
1,5%
210
216
-2,6%
164.517
157.011
4,8%
12
AGUAS CHAÑAR
383
362
5,8%
236
249
-5,2%
43
50
-13,1%
72.307
67.750
6,7%
15,6%
13
AGUAS MAGALLANES
257
240
7,1%
198
210
-5,3%
42
43
-3,2%
59.167
51.196
14
AGUAS DÉCIMA
141
134
5,2%
318
328
-3,2%
66
67
-2,0%
63.538
61.108
4,0%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
170
180
-5,6%
162
151
7,1%
33
29
13,2%
49.254
41.482
18,7%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
147
122
20,5%
147
177
-16,7%
42
48
-13,1%
27.646
29.849
-7,4%
17
AGUAS SAN PEDRO
100
84
19,0%
196
211
-7,1%
32
33
-4,8%
40.185
55.549
-27,7%
18
ESSSI SAN ISIDRO
71
70
1,4%
200
178
12,2%
32
28
17,2%
32.474
23.875
36,0%
19
AGUAS MANQUEHUE
91
77
18,2%
142
147
-4,0%
153
174
-12,3%
120.729
160.663
-24,9%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
41
39
5,1%
173
166
4,0%
45
44
3,1%
29.608
25.913
14,3%
21
COOPAGUA
57
57
0,0%
86
81
6,4%
29
29
2,0%
26.216
25.795
1,6%
22
COSSBO
41
43
-4,7%
91
87
4,9%
15
15
1,6%
31.212
31.761
-1,7%
23
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
40
32
25,0%
88
110
-19,7%
42
49
-15,1%
48.860
45.403
7,6%
24
MELIPILLA NORTE
63
46
37,0%
84
103
-17,9%
16
14
12,4%
15.673
16.224
-3,4%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
50
48
4,2%
85
80
6,8%
52
53
-1,5%
49.415
50.599
-2,3%
26
NOVAGUAS
22
9
144,4%
160
373
-57,0%
45
104
-57,3%
25.308
50.661
-50,0%
27
LARAPINTA
33
25
32,0%
100
129
-22,4%
26
34
-23,9%
22.781
25.984
-12,3%
28
SEPRA
127
138
-8,0%
24
22
11,0%
13
11
17,5%
9.421
5.514
70,9%
14.344
13.827
3,7%
356
360
-1,3%
79
80
-2,1%
77.783
74.911
3,8%
TOTAL
107
Cap 3
Desempeño Operacional y Financiero
3.3
Gestión
financiera
El análisis financiero que se presenta, corresponde al ejercicio comprendido entre
el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2015 y tiene como base la siguiente información, entregada por las empresas a la Superintendencia de Servicios Sanitarios:
a. Estados financieros individuales de las siguientes empresas que aún no
adoptan el formato IFRS: la empresa municipal SMAPA, la Cooperativa
Coopagua, la Comunidad COSSBO que opera el servicio de la Remodelación
San Borja en la Región Metropolitana y la empresa Melipilla Norte S.A.
b. Estados financieros individuales en formato IFRS informados por el resto
de las empresas. En este caso, los valores de 2014 y 2015 se expresan en
moneda de cada año y los valores correspondientes a 2014 no coinciden
necesariamente con los valores publicados el año anterior.
3.3.1 Ingresos de explotación
Los ingresos operacionales o de explotación obtenidos por las empresas sanitarias,
provienen principalmente de los pagos por los consumos de agua potable, el
servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, los cargos fijos y los
cobros por otras prestaciones reguladas y no reguladas.
Los ingresos totales del sector crecieron en $79.919 millones, equivalentes a un 7,7%
respecto de 2014, alcanzando $1.115.715 millones. Estas cifras confirman un aumento
sostenido en los ingresos por ventas, que se viene observando desde el año 2000.
Durante el año 2015, todas las compañías del sector aumentaron sus ventas, con
excepción de Aguas San Pedro, Aguas Manquehue, Aguas del Altiplano y Cossbo.
El crecimiento de las ventas del año 2015 se explica fundamentalmente por los
incrementos en las empresas: Aguas Andinas, ESSBIO, Esval, Nuevosur y Aguas
Araucanía.
108
Los ingresos totales
del sector crecieron
en $79.919 millones,
equivalentes a un
7,7% respecto de
2014, alcanzando
$1.115.715
millones. Estas
cifras confirman un
aumento sostenido
en los ingresos por
ventas, que se viene
observando desde el
año 2000.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
El sector sanitario chileno muestra un valor promedio de $989 por metro cúbico,
equivalente a 1,4 dólares. A su vez los ingresos por venta por cliente equivalen
a $18.229 mensuales.
3.3.2 Costos operacionales
El año 2015 muestra un aumento de apenas un 1,2% en los costos operacionales
totales, respecto del año anterior. El costo promedio por metro cúbico cayó un
-0,4%, alcanzando a $580/m3, mientras que por cliente, la caída mensual alcanza
a -1,2%, llegando a $10.691 mensuales.
Las empresas Aguas Andinas, ESSBIO, Aguas del Altiplano, Nuevosur, Sembcorp
Aguas Lampa, y SEPRA redujeron sus costos operacionales.
En cambio Aguas Antofagasta, Aguas Chañar, Aguas Andinas, Esval, Aguas
Araucanía, ESSAL, SMAPA y Aguas del Valle presentan importantes aumentos
en sus costos de operación.
CUADRO 3: INGRESOS OPERACIONALES
Nº
Empresa
Ingresos de Explotación (M$)*
Ingresos de Explotación por cliente al mes ($)
2015
2014
Variación
2015
2014
Variación
Ingresos de Explotación por metro cúbico ($ )
2015
2014
1
AGUAS ANDINAS
352.508.957
326.165.036
8,1%
16.231
15.385
5,5%
791
736
Variación
7,4%
2
ESSBÍO
150.825.494
138.972.876
8,5%
16.307
15.415
5,8%
1.040
987
5,4%
3
ESVAL
119.117.895
111.654.082
6,7%
16.455
15.747
4,5%
1.117
1.059
5,5%
4
NUEVOSUR
51.190.558
45.861.303
11,6%
16.350
15.035
8,7%
1.217
1.124
8,2%
5
AGUAS ARAUCANIA
44.939.246
40.022.720
12,3%
17.012
15.440
10,2%
1.138
1.078
5,6%
6
ESSAL
49.523.574
45.158.426
9,7%
18.816
17.526
7,4%
1.347
1.262
6,7%
7
SMAPA*
27.860.718
27.265.719
2,2%
11.826
11.673
1,3%
528
522
1,2%
8
AGUAS DEL VALLE
41.666.257
37.537.757
11,0%
15.770
14.673
7,5%
1.064
983
8,2%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
85.908.923
79.114.415
8,6%
42.788
40.437
5,8%
2.191
2.058
6,5%
10 AGUAS DEL ALTIPLANO
46.675.347
50.054.331
-6,8%
25.177
27.459
-8,3%
1.365
1.510
-9,6%
11 AGUAS CORDILLERA
51.987.378
48.830.273
6,5%
27.576
26.706
3,3%
783
728
7,6%
12 AGUAS CHAÑAR
27.693.441
24.525.646
12,9%
25.526
22.669
12,6%
1.672
1.361
22,9%
19,4%
13 AGUAS MAGALLANES
15.205.793
12.287.093
23,8%
24.851
20.358
22,1%
1.408
1.180
14 AGUAS DÉCIMA
8.958.877
8.188.522
9,4%
16.665
15.515
7,4%
963
908
6,1%
15 AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
8.373.143
7.466.791
12,1%
25.377
22.884
10,9%
1.496
1.426
4,9%
16 SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
4.063.945
3.641.625
11,6%
15.620
14.049
11,2%
657
617
6,5%
17 AGUAS SAN PEDRO
4.018.518
4.666.080
-13,9%
17.112
21.976
-22,1%
1.267
1.668
-24,0%
18 ESSSI SAN ISIDRO
2.305.679
1.671.244
38,0%
13.559
11.185
21,2%
1.005
866
16,0%
19 AGUAS MANQUEHUE
10.986.311
12.371.031
-11,2%
71.087
90.830
-21,7%
789
921
-14,3%
10,9%
20 SEMBCORP AGUAS LAMPA
1.213.938
1.010.600
20,1%
14.298
13.010
9,9%
657
593
21 COOPAGUA*
1.494.297
1.470.318
1,6%
25.439
26.630
-4,5%
899
902
-0,4%
22 COSSBO*
1.279.688
1.365.723
-6,3%
28.506
30.422
-6,3%
2.017
2.085
-3,3%
23 AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1.954.409
1.452.906
34,5%
46.230
34.514
33,9%
1.164
918
26,8%
24 MELIPILLA NORTE*
987.391
746.295
32,3%
15.499
13.168
17,7%
982
1.143
-14,1%
25 SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
2.470.756
2.428.759
1,7%
48.276
52.790
-8,6%
949
957
-0,8%
26 NOVAGUAS
556.779
455.953
22,1%
13.151
11.325
16,1%
568
486
16,9%
27 LARAPINTA
751.759
649.599
15,7%
18.909
16.734
13,0%
885
768
15,3%
28 SEPRA
1.196.412
760.895
57,2%
32.786
21.292
54,0%
705
485
45,4%
1.115.715.484
1.035.796.019
7,7%
18.229
17.332
5,2%
989
932
6,1%
total
* Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
109
Cap 3
Desempeño Operacional y Financiero
Cabe señalar que los costos operacionales presentan una gran disparidad entre
empresas. El costo por metro cúbico en la mayor parte de la Región Metropolitana
(Aguas Andinas) es de $286, mientras que en Aguas Chañar es de $ 1.585, en
Antofagasta es de $1.362, en Aguas Patagonia de Aysén es de $977, en las zonas
atendidas por Aguas San Pedro (Coronel en la Región del Biobío y Alerce en la
Región de Los Lagos) alcanza $1.116, y en la Remodelación San Borja (COSSBO)
de $1.993 puesto que incluye el servicio de agua caliente.
CUADRO 4: COSTOS DE OPERACIÓN
Nº
Empresa
Costos de Operación2 (M$)
Costos de operación por cliente al mes ($)
Costos de operación por m3 ($/m3)
2015
2014
Variación
2015
2014
Variación
2015
2014
Variación
1
AGUAS ANDINAS
127.321.607
162.769.722
-21,8%
5.862
7.678
-23,6%
286
367
-22,3%
2
ESSBÍO
97.919.644
102.011.015
-4,0%
10.587
11.315
-6,4%
675
725
-6,8%
3
ESVAL
84.834.263
79.554.719
6,6%
11.719
11.220
4,5%
796
754
5,5%
4
NUEVOSUR
29.227.241
29.540.804
-1,1%
9.335
9.684
-3,6%
695
724
-4,1%
5
AGUAS ARAUCANIA
35.018.248
30.035.905
16,6%
13.256
11.587
14,4%
887
809
9,7%
6
ESSAL
30.375.448
25.836.974
17,6%
11.541
10.027
15,1%
826
722
14,4%
7
SMAPA1, 4
25.562.234
21.230.708
20,4%
10.850
9.089
19,4%
485
406
19,3%
8
AGUAS DEL VALLE
32.069.555
27.348.148
17,3%
12.138
10.690
13,5%
819
717
14,3%
9
AGUAS ANTOFAGASTA3
53.374.551
43.571.594
22,5%
26.584
22.270
19,4%
1.362
1.133
20,1%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
33.257.610
37.075.365
-10,3%
17.939
20.339
-11,8%
973
1.119
-13,0%
11
AGUAS CORDILLERA4
32.486.456
28.797.317
12,8%
17.232
15.750
9,4%
489
429
14,0%
12
AGUAS CHAÑAR
26.257.048
17.536.815
49,7%
24.202
16.210
49,3%
1.585
973
62,9%
13,9%
13
AGUAS MAGALLANES
9.459.482
8.012.710
18,1%
15.460
13.276
16,4%
876
769
14
AGUAS DÉCIMA
4.429.806
3.972.204
11,5%
8.240
7.526
9,5%
476
440
8,2%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
5.468.312
5.221.916
4,7%
16.573
16.004
3,6%
977
997
-2,0%
17,9%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
4.500.938
3.644.085
23,5%
17.299
14.059
23,0%
728
618
17
AGUAS SAN PEDRO
3.540.097
2.934.975
20,6%
15.075
13.823
9,1%
1.116
1.049
6,4%
18
ESSSI SAN ISIDRO
2.078.710
1.511.203
37,6%
12.224
10.114
20,9%
906
783
15,7%
19
AGUAS MANQUEHUE4
6.053.339
5.825.166
3,9%
39.168
42.769
-8,4%
435
434
0,3%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
647.224
1.592.910
-59,4%
7.623
20.507
-62,8%
350
934
-62,5%
21
COOPAGUA1
1.061.523
1.027.510
3,3%
18.072
18.610
-2,9%
638
631
1,3%
22
COSSBO1
1.264.357
1.210.015
4,5%
28.164
26.954
4,5%
1.993
1.847
7,9%
23
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1.644.469
1.114.457
47,6%
38.898
26.474
46,9%
980
704
39,1%
24
MELIPILLA NORTE1
813.497
609.882
33,4%
12.769
10.761
18,7%
809
934
-13,4%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
2.923.119
2.322.279
25,9%
57.114
50.476
13,2%
1.123
915
22,7%
26
NOVAGUAS
718.863
705.286
1,9%
16.980
17.518
-3,1%
734
752
-2,4%
27
LARAPINTA
1.139.785
768.996
48,2%
28.670
19.809
44,7%
1.342
909
47,6%
28
SEPRA
905.303
1.000.582
-9,5%
24.808
27.999
-11,4%
534
638
-16,4%
654.352.729
646.783.261
1,2%
10.691
10.823
-1,2%
580
582
-0,4%
Promedio
1 Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
2 En el caso de las empresas que presentan sus estados financieros en formato IFRS, los costos de operación comprenden Materias Primas, Gastos por Beneficios a los
Empleados, Gastos por Depreciación y Amortización, Otros Gastos por Naturaleza y eventualmente la Revisión de Pérdidas por Deterioro de Valor. En el caso de las demás
empresas, incluye los costos de explotación y los gastos de administración y ventas.
3 En Aguas Antofagasta los ingresos y costos no incluyen la etapa de disposición de las ciudades de Antofagasta y Calama.
4 En Aguas Cordillera, Aguas Manquehue y SMAPA los ingresos y costos no incluyen las etapas de disposición.
110
91
0.6
$1
08
4.8
$2
80
6.9
8.6
$2
70
64
8.1
$2
98
8.8
$3
14
7.1
$5
60.000
$1
72
8.0
$1
69
2.7
$1
3
.62
68
9.1
40.000
$3
50.000
$7
24
75
99
7.2
5.0
$1
$1
73
60
6.5
$1
2.2
$1
0
.24
$8
5.4
$1
02
4.2
32
$2
7.2
$1
39
7.9
84
6.5
$2
30.000
$1
38
2.1
50
0.8
$1
6
.25
41
1.5
$1
$1
5
$1
3
.33
$9
19
1.7
$1
87
0.5
20.000
BÍO
2
$1
.86
$5
10.000
ESS
AS
ANDIN
AS
ESS
BÍO
ANDIN
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AGU NUE L
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AGU
AS
$2
$3
50
$6
80
28
$7
09
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.12
6
$1
.11
97
$1
$9
$9
$9
34
$8
38
$7
76
$9
19
73
87
26
$8
$8
$8
$8
96
95
$7
75
$6
$6
34
$5
$5
35
76
89
85
$4
$4
$4
$4
86
$1
3
2
2
.36
.34
$1
$1
.58
5
$1
.99
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
ESV
A
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VA
GU
LA AS
RA
PINT
A
SE
PR PRA
OM
ED
IO
AGU
AS
3
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 2: Costo DE OPERACIÓN POR METRO CÚBICO
Gráfico 3: CostoS DE OPERACIÓN POR CLIENTE AL MES
0
111
Cap 3
Desempeño Operacional y Financiero
3.3.3 Resultados
El resultado operacional total del sector aumentó en 2015, un 5,2%, desde
$388.395 millones a $408.516 millones.
Se destacan por el mejoramiento en sus resultados operacionales, las siguientes
empresas: Aguas Andinas, ESSBIO, ESVAL, Nuevosur, Aguas Magallanes y Aguas
Patagonia de Aysén, también empresas más pequeñas como ESSSI San Isidro,
Sembcorp Aguas Lampa, Melipilla Norte, Novaguas y Sepra. Por otra parte,
Sembcorp Aguas Chacabuco, Sembcorp Aguas Santiago, Novaguas y Larapinta,
muestran resultados operacionales negativos.
Cuadro 5: resultados
Nº
Empresa
Resultado de Explotación (M$)**
Resultado Fuera de Explotación (M$)***
2015
2014
Variación
2015
2014
Variación
1
AGUAS ANDINAS
172.391.243
163.395.314
5,5%
-16.331.312
-24.501.089
33,3%
2
ESSBÍO
52.905.850
36.961.861
43,1%
-21.532.444
-25.161.104
14,4%
3
ESVAL
34.283.632
32.099.363
6,8%
-18.689.859
-19.718.366
5,2%
4
NUEVOSUR
21.963.317
16.320.499
34,6%
-6.460.288
-7.302.905
11,5%
5
AGUAS ARAUCANIA
9.920.998
9.986.815
-0,7%
-1.968.384
-2.216.340
11,2%
6
ESSAL
19.148.126
19.321.452
-0,9%
-4.103.675
-4.836.733
15,2%
7
SMAPA*
2.298.484
6.035.011
-61,9%
604.042
363.853
66,0%
8
AGUAS DEL VALLE
9.596.702
10.189.609
-5,8%
255.729
-101.986
350,7%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
32.534.372
35.542.821
-8,5%
-1.772.981
596.869
-397,0%
10 AGUAS DEL ALTIPLANO
13.417.737
12.978.966
3,4%
-1.163.568
-824.612
-41,1%
11 AGUAS CORDILLERA
19.500.922
20.032.956
-2,7%
1.647.253
3.311.610
-50,3%
12 AGUAS CHAÑAR
1.436.393
6.988.831
-79,4%
-1.943.127
-1.953.319
0,5%
13 AGUAS MAGALLANES
5.746.311
4.274.383
34,4%
-102.648
13.364
-868,1%
14 AGUAS DÉCIMA
4.529.071
4.216.318
7,4%
-353.037
-373.655
5,5%
15 AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
2.904.831
2.244.875
29,4%
-69.421
176.329
-139,4%
16 SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
-436.993
-2.460
-17663,9%
-92.463
-79.051
-17,0%
17 AGUAS SAN PEDRO
478.421
1.731.106
-72,4%
143.834
63.768
125,6%
18 ESSSI SAN ISIDRO
176.697
-77.457
328,1%
21.133
190.870
-88,9%
19 AGUAS MANQUEHUE
4.932.972
6.545.865
-24,6%
-402.024
-290.877
-38,2%
20 SEMBCORP AGUAS LAMPA
566.714
-582.310
197,3%
-154.723
-220.483
29,8%
21 COOPAGUA *
432.774
442.808
-2,3%
-124.671
-195.427
36,2%
22 COSSBO*
15.332
155.708
-90,2%
-9.857
31.790
-131,0%
23 AGUAS SANTIAGO PONIENTE
309.940
338.449
-8,4%
-78.512
68.717
-214,3%
24 MELIPILLA NORTE*
173.894
136.414
27,5%
79.291
40.362
96,4%
25 SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
-452.363
106.480
-524,8%
-1.611.221
-2.112.923
23,7%
26 NOVAGUAS
-162.084
-629.393
74,2%
-406.415
-435.730
6,7%
27 LARAPINTA
-388.026
-119.397
-225,0%
-872.396
-936.416
6,8%
28 SEPRA
291.109
-239.687
221,5%
-503.600
-161.787
-211,3%
408.516.376
388.395.200
5,2%
-75.995.343
-86.565.271
12,2%
total
* Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
** En el caso de las empresas que informan IFRS corresponde a la diferencia entre los ingresos y los costos operacionales.
*** Corresponde a ingresos y costos financieros, otras ganancias o pérdidas, participación en ganancia o pérdidas de asociadas, diferencias de cambio,resultado por unidades
de reajuste, ganancias o pérdidas que surgen por la diferencia entre el valor libro anterior y el valor justo de activos financieros.
112
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Los resultados relacionados con ingresos y costos financieros, participación en
ganancia o pérdidas asociadas, diferencias de cambio, resultado por unidades de
reajuste, entre otros, tuvieron en 2015 una incidencia negativa del 22,9% en las
ganancias totales para el conjunto de prestadores. El resultado no operacional
fue negativo, equivalente a $75.995 millones, y experimenta un alza de 12,2%
respecto del valor de 2014.
En la mayor parte de las empresas, el resultado no operacional tuvo una incidencia
negativa dentro del resultado global, el cual es bastante relevante en los casos
de Aguas Antofagasta, Aguas Cordillera y Aguas Patagonia de Aysén.
Por el contrario, Aguas Andinas, ESSBIO, Smapa, Aguas del Valle, ESVAL y Nuevosur
muestran satisfactorios resultados no operacionales o bien alzas con respecto al
año 2014. También Aguas San Pedro, ESSSI San Isidro y Melipilla Norte presentan
resultados positivos.
3.3.4 Ganancias
Las utilidades del sector en 2015 muestran una cifra favorable de $278.488 millones,
cifra inferior en un -27,1% al año anterior, lo que se explica fundamentalmente
por la menor utilidad de ESSBIO, ESVAL y Aguas Chañar.
Estas menores utilidades se explican porque este año ya no se presenta el efecto
puntual del impuesto a las ganancias en ESSBIO y ESVAL que se produjo el año
anterior por la contabilización de utilidad en impuestos diferidos, generada por
la fusión.
Estas caídas en las utilidades son extraordinarias y se producen sólo una vez.
A este efecto se agrega la fuerte caída en las utilidad de Aguas Chañar debido a
los gastos extraordinarios por $9.388 millones producto de los aluviones ocurridos
en marzo de 2015 en la Región de Atacama.
Se destacan por aumentos importantes en sus utilidades las empresas Aguas
Andinas, Nuevosur, Aguas Araucanía, Aguas Magallanes y Aguas Patagonia, y en
menor medida ESSAL, Aguas del Altiplano y Aguas Décima.
Otros aumentos importantes de empresas menores los presentan ESSSI San Isidro,
Sembcorp Aguas Lampa, COOPAGUA. COSSBO, Melipilla Norte, Novaguas y Sepra.
Por otra parte, presentan disminución en el resultado las empresas ESSBIO, ESVAL,
Aguas Chañar, Smapa, Aguas del Valle, Aguas Antofagasta, Aguas Cordillera, Aguas
Manquehue, Sembcorp Aguas Chacabuco, Aguas San Pedro, Aguas Santiago
Poniente y Larapinta.
Todas las empresas del sector presentan utilidades positivas, con excepción de
las empresas Aguas Chañar, Sembcorp Aguas Chacabuco y Santiago, Novaguas
Larapinta y Sepra.
113
Cap 3
Desempeño Operacional y Financiero
CUADRO 6: GANANCIA (PÉRDIDA)
Nº
1
Utilidad/Ganancia (Pérdida) del Ejercicio (M$)
Empresa
2015
2014
Variación
AGUAS ANDINAS
129.008.145
119.422.474
8,0%
2
ESSBÍO
25.539.990
68.321.420
-62,6%
3
ESVAL
17.368.833
77.161.120
-77,5%
4
NUEVOSUR
12.218.709
8.408.700
45,3%
5
AGUAS ARAUCANIA
7.893.271
7.034.959
12,2%
6
ESSAL
11.984.655
11.519.412
4,0%
-54,6%
7
SMAPA*
2.902.526
6.398.864
8
AGUAS DEL VALLE
7.735.290
8.032.576
-3,7%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
23.739.270
28.084.581
-15,5%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
10.739.989
10.330.681
4,0%
11
AGUAS CORDILLERA
18.466.641
21.275.864
-13,2%
12
AGUAS CHAÑAR
-340.477
3.979.666
-108,6%
13
AGUAS MAGALLANES
4.633.528
3.812.670
21,5%
14
AGUAS DÉCIMA
3.383.099
3.161.205
7,0%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
2.417.955
1.903.764
27,0%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
-419.791
52.240
-903,6%
17
AGUAS SAN PEDRO
36.376
953.524
-96,2%
18
ESSSI SAN ISIDRO
157.669
73.240
115,3%
19
AGUAS MANQUEHUE
3.542.017
5.249.916
-32,5%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
274.060
-595.893
146,0%
21
COOPAGUA *
67.013
46.613
43,8%
4.417
375
1078,4%
242.291
393.583
-38,4%
52,6%
22
COSSBO*
23
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
24
MELIPILLA NORTE*
217.651
142.606
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
-1.883.636
-1.735.848
-8,5%
26
NOVAGUAS
-379.805
-496.767
23,5%
27
LARAPINTA
-848.774
-681.539
-24,5%
28
SEPRA
-212.490
-401.474
47,1%
278.488.421
381.848.532
-27,1%
total
*Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
Gráfico 4: COMPOSICIÓN DE LAS UTILIDADES (M$)
2014
2015
resultado de explotación
RESULTADO FUERA
DE EXPLOTACIÓN
114
03
80
.01
8.6
7
71
.47
5.2
92
.56
8.3
-86
38
40
8.5
16
-75 .376
.99
5.
-54 343
.03
2.6
11
IMPUESTO A LA RENTA
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
3.3.5 Activos
Los activos totales del sector se incrementaron en $332.387 millones (7,1%)
de los cuales el 91,7% corresponde a activos no corrientes, que se explica
fundamentalmente por el ingreso de mayores activos de Aguas Andinas y ESVAL.
Los activos no corrientes se asocian fundamentalmente a propiedades, planta
y equipos, aunque en el caso de las empresas que adquirieron los derechos de
explotación de las concesiones sanitarias a empresas estatales, la titularidad de los
activos fijos (obras sanitarias) se mantiene en el Estado, mientras que el derecho
de su explotación se refleja como activo intangible en la empresa prestadora.
Por su parte, los activos no corrientes por cliente atendido, presentan una disparidad
significativa entre las compañías, con un promedio de $898 mil por cliente, oscilando
entre $275 mil (COSSBO), hasta más de $5.837 mil de Aguas Manquehue.
CUADRO 7: ACTIVOS
Nº
Empresa
Total de Activos (M$)
Total Activos No corrientes (M$)
2015
2014
Variación
2015
2014
1.444.871.280
1.370.522.724
5,4%
1.337.961.305
1.290.329.629
3,7%
ESSBÍO
742.754.440
731.777.105
1,5%
703.364.215
667.155.177
5,4%
ESVAL
926.510.715
812.030.079
14,1%
825.331.923
778.569.884
6,0%
1
AGUAS ANDINAS
2
3
Variación
4
NUEVOSUR
224.826.189
217.385.253
3,4%
210.423.393
199.928.515
5,2%
5
AGUAS ARAUCANIA
234.529.001
216.888.522
8,1%
222.728.067
204.274.740
9,0%
6
ESSAL
155.691.243
147.984.411
5,2%
140.909.823
133.248.212
5,7%
7
SMAPA*
103.985.845
101.365.425
2,6%
93.204.582
91.472.596
1,9%
8
AGUAS DEL VALLE
152.410.646
128.274.355
18,8%
140.224.444
118.531.650
18,3%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
176.467.823
153.154.865
15,2%
153.961.944
127.583.658
20,7%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
184.295.639
175.731.291
4,9%
171.523.100
158.391.696
8,3%
11
AGUAS CORDILLERA
274.238.604
264.146.157
3,8%
254.713.112
243.394.965
4,7%
12
AGUAS CHAÑAR
77.648.236
66.902.049
16,1%
62.501.905
55.578.760
12,5%
13
AGUAS MAGALLANES
55.354.263
48.666.998
13,7%
46.220.298
45.328.434
2,0%
14
AGUAS DÉCIMA
36.142.881
33.895.146
6,6%
29.553.002
28.130.235
5,1%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
14.829.078
14.255.697
4,0%
11.832.581
11.803.131
0,2%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
18.542.554
16.241.967
14,2%
14.563.465
12.922.804
12,7%
17
AGUAS SAN PEDRO
16.853.966
16.809.581
0,3%
14.784.835
14.229.431
3,9%
18
ESSSI SAN ISIDRO
8.449.019
7.986.564
5,8%
7.845.546
7.484.276
4,8%
19
AGUAS MANQUEHUE
78.495.638
75.712.560
3,7%
75.175.718
71.239.460
5,5%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
4.558.257
3.702.227
23,1%
4.065.022
3.317.141
22,5%
21
COOPAGUA *
7.090.480
6.994.535
1,4%
6.517.886
6.588.998
-1,1%
22
COSSBO*
1.921.008
2.580.739
-25,6%
1.030.150
1.038.879
-0,8%
23
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
7.918.445
7.033.628
12,6%
7.073.448
6.149.435
15,0%
24
MELIPILLA NORTE*
5.995.556
2.800.076
114,1%
5.666.754
2.304.814
145,9%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
25.529.046
24.902.561
2,5%
24.657.277
24.011.148
2,7%
26
NOVAGUAS
5.119.087
5.276.208
-3,0%
4.765.335
5.004.044
-4,8%
27
LARAPINTA
7.492.518
7.111.998
5,4%
6.879.639
6.583.916
4,5%
28
SEPRA
4.667.354
4.668.847
0,0%
4.324.638
4.262.822
1,5%
4.997.188.810
4.664.801.569
7,1%
4.581.803.407
4.318.858.451
6,1%
Total
* Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
115
Cap 3
Desempeño Operacional y Financiero
CUADRO 8: INTANGIBLES (M$)
Nº
Empresa
1
Activos intangibles netos 2015 (1)
% del total de Activos 2015
100.446.120
7,0%
AGUAS ANDINAS
2
ESSBÍO
26.517.316
3,6%
3
ESVAL
31.306.785
3,4%
4
NUEVOSUR
163.619.446
72,8%
5
AGUAS ARAUCANIA
165.256.608
70,5%
6
ESSAL
6.980.253
4,5%
7
SMAPA*
24.075.451
23,2%
8
AGUAS DEL VALLE
125.377.402
82,3%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
113.901.578
64,5%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
143.475.611
77,9%
11
AGUAS CORDILLERA
100.983.328
36,8%
12
AGUAS CHAÑAR
50.114.702
67,1%
39.037.835
70,5%
13
AGUAS MAGALLANES
14
AGUAS DÉCIMA
330.718
0,9%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
9.601.577
64,7%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
2.001.942
10,8%
17
AGUAS SAN PEDRO
889.391
5,3%
18
ESSSI SAN ISIDRO
352.108
4,2%
22.369.583
28,5%
324.264
7,1%
19
AGUAS MANQUEHUE
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
22
COOPAGUA *
2.269
0,0%
21
COSSBO*
11.527
0,6%
23
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
246.575
3,1%
24
MELIPILLA NORTE*
0,0%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
2.170.512
8,5%
26
NOVAGUAS
-
0,0%
27
LARAPINTA
180.027
2,4%
28
SEPRA
53.619
1,1%
1.129.626.547
22,6%
total
(1)Incluyen principalmente derechos de agua, de servidumbres, licencias de software y los derechos de explotación
de la concesión si corresponde.
* Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
Gráfico 5: ACTIVOS NO CORRIENTES POR CLIENTE (M$)
7.000
$5.837
6.000
$5.781
5.000
4.000
3.000
2.000
$739 $913
1.000
$1.368
$920
$806 $1.012 $642
$475 $637
$1.621
$1.110
$2.077
$2.008
$691
$906
$1.332
$660 $430 $672 $755
$575
$1.067
$1.351
$1.422
$898
$275
AGU
AS
ANDIN
AS
ESS
BÍO
ESV
A
AGU NUE L
AS VOSUR
AR
AUC
AN
ÍA
ESS
AL
AGU SM
A
A
P
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A
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AGU ANTO LLE
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DE
L
AGU ALTI A
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LA
AS
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AGU
L
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A
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PA
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A
AS
CH YSÉN
AGU ACA
AS BUC
O
SA
ESSSI N PE
DR
O
AGU SA
SEM AS N ISIDR
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PA
GU EHUE
AS
LA
CO MPA
OP
AGU
AGU
AS
A*
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*
SEM
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SA
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GU
LA AS
RA
PINT
A
SEP
RA
TO
TA
L
0
116
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
3.3.6 Endeudamiento
El patrimonio total del sector sanitario asciende en 2015 a $2,5 billones, mostrando
un incremento de 1,5% respecto del año anterior, debido fundamentalmente a los
aumentos observados en ESVAL, Aguas Andinas, Aguas del Valle y Aguas Araucanía,
contrarrestado por la disminución principalmente en Aguas Antofagasta, Aguas
Chañar y Aguas Patagonia.
El endeudamiento general por tanto aumentó desde 0,87 a 0,98. Las empresas que
muestran un aumento importante en su endeudamiento son Aguas Antofagasta,
ESVAL, Aguas el Valle y Aguas Andinas.
Por el contrario, algunas empresas muestran reducciones en su nivel de endeudamiento; Aguas del Altiplano, Aguas Décima y Aguas Manquehue.
CUADRO 9: PATRIMONIO Y ENDEUDAMIENTO
Nº
Empresa
Total Patrimonio (M$)
Deuda sobre patrimonio (veces)
2015
2014
Variación
2015
2014
Variación
1
AGUAS ANDINAS
617.195.977
610.763.619
1,0%
1,34
1,24
0,10
2
ESSBÍO
370.983.720
369.091.284
0,5%
1,00
0,98
0,02
3
ESVAL
453.086.878
438.490.136
3,2%
1,04
0,85
0,19
4
NUEVOSUR
92.696.287
90.340.843
2,5%
1,43
1,41
0,02
5
AGUAS ARAUCANIA
136.223.301
130.657.898
4,1%
0,72
0,66
0,06
6
ESSAL
76.681.243
75.265.869
1,8%
1,03
0,97
0,06
7
SMAPA*
80.311.069
78.966.499
1,7%
0,22
0,21
0,01
8
AGUAS DEL VALLE
100.648.652
92.881.175
7,7%
0,51
0,38
0,13
9
AGUAS ANTOFAGASTA
97.773.867
117.421.482
-20,1%
0,80
0,30
0,50
-0,02
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
127.810.984
120.396.631
5,8%
0,44
0,46
11
AGUAS CORDILLERA
199.655.122
195.241.736
2,2%
0,37
0,35
0,02
12
AGUAS CHAÑAR
18.943.698
19.284.175
-1,8%
2,94
2,47
0,47
13
AGUAS MAGALLANES
43.468.384
40.246.678
7,4%
0,27
0,21
0,06
14
AGUAS DÉCIMA
22.855.928
20.666.127
9,6%
0,58
0,64
-0,06
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
2.556.589
8.138.634
-218,3%
4,80
0,75
4,05
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
8.043.231
8.463.022
-5,2%
1,31
0,92
0,39
17
AGUAS SAN PEDRO
6.807.874
7.272.673
-6,8%
1,48
1,31
0,16
18
ESSSI SAN ISIDRO
3.773.419
2.215.750
41,3%
1,24
2,60
-1,37
19
AGUAS MANQUEHUE
53.184.290
50.132.839
5,7%
0,48
0,51
-0,03
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
115.320
-158.740
237,7%
38,53
-24,32
62,85
22
COOPAGUA *
3.584.502
3.501.023
2,3%
0,98
1,00
-0,02
21
COSSBO*
1.762.942
1.702.152
3,4%
0,09
0,52
-0,43
23
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
6.193.637
5.951.346
3,9%
0,28
0,18
0,10
24
MELIPILLA NORTE*
5.147.250
1.987.023
61,4%
0,16
0,34
-0,17
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
2.742.553
4.626.189
-68,7%
8,31
4,38
3,93
26
NOVAGUAS
-2.628.757
-2.248.952
-14,4%
-2,95
-3,35
0,40
27
LARAPINTA
-5.402.911
-4.554.137
-15,7%
-2,39
-2,56
0,17
28
SEPRA
86.879
299.369
-244,6%
52,72
14,60
38,13
2.524.301.929
2.487.042.343
1,5%
0,98
0,87
0,10
TOTAL
* Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
117
Cap 3
Desempeño Operacional y Financiero
Gráfico 6: NIVEL DE ENDEUDAMIENTO (DEUDA SOBRE PATRIMONIO)
AGUAS ANDINAS
ESSBÍO
ESVAL
NUEVOSUR
AGUAS ARAUCANÍA
ESSAL
SMAPA*
AGUAS DEL VALLE
AGUAS ANTOFAGASTA
AGUAS DEL ALTIPLANO
AGUAS CORDILLERA
AGUAS CHAÑAR
AGUAS MAGALLANES
AGUAS DÉCIMA
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
AGUAS SAN PEDRO
ESSSI SAN ISIDRO
AGUAS MANQUEHUE
SEMBCORP AGUAS LAMPA
COOPAGUA*
COSSBO*
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
MELIPILLA NORTE*
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
NOVAGUAS
LARAPINTA
SEPRA
TOTAL
1,34
1,00
1,04
1,43
0,72
1,03
0,22
0,51
0,80
0,44
0,37
2,94
0,27
0,58
4,80
1,31
1,48
1,24
0,48
38,53
0,98
0,09
0,28
0,16
8,31
-2,95
-2,39
52,72
0,98
3.3.7 Rentabilidad
La rentabilidad operacional del sector sanitario mostró una leve caída desde
8,3% a 8,2% en promedio, con un máximo de 19,6% que es el caso de Aguas de
Patagonia, y hasta -5,2% en el caso de Larapinta.
La caída en la rentabilidad operacional se explica por la caída mostrada por las
empresas ESVAL, Aguas Araucanía, SMAPA, Aguas Antofagasta, Aguas del Valle y
Aguas Chañar, principalmente.
Se destacan además los aumentos en la rentabilidad de ESSBIO, Nuevosur, Aguas
Patagonia, Sembcorp Aguas Lampa, ESSSI San Isidro y SEPRA. Casi todas las
compañías muestran una rentabilidad operacional positiva, con excepción de
Sembcorp Aguas Santiago y Chacabuco, Novaguas y Larapinta.
Asimismo, la rentabilidad sobre patrimonio alcanza 11,0% en promedio,
encontrándose entre las más altas las de Aguas Andinas (20,9%) y de las empresas
que operan en las zonas extremas del país, que superan el 20% como Aguas
Antofagasta y Aguas Patagonia. Se destacan las caídas de las empresas ESSBIO,
ESVAL y Aguas Chañar por la caída en su utilidad ya explicado. Se destaca el
aumento que muestran las empresas Nuevosur y Aguas Patagonia.
Casi todas las compañías muestran una rentabilidad sobre patrimonio positiva, con
excepción de la empresa Aguas Chañar, Sembcorp Aguas Chacabuco, Sembcorp
Aguas Santiago y SEPRA.
118
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 10: RENTABILIDAD
Nº
Resultado Operacional sobre
activos (ROA)
Empresa
Utilidad sobre patrimonio (ROE)
2015
2014
2015
2014
Utilidad sobre ventas
2015
Ebitda sobre ventas
2014
2015
2014
1
AGUAS ANDINAS
11,9%
11,9%
20,9%
19,6%
36,6%
36,6%
68,3%
70,4%
2
ESSBÍO
7,1%
5,1%
6,9%
18,5%
16,9%
49,2%
48,9%
43,5%
3
ESVAL
3,7%
4,0%
3,8%
17,6%
14,6%
69,1%
46,2%
47,0%
4
NUEVOSUR
9,8%
7,5%
13,2%
9,3%
23,9%
18,3%
58,7%
52,3%
5
AGUAS ARAUCANIA
4,2%
4,6%
5,8%
5,4%
17,6%
17,6%
41,3%
44,9%
6
ESSAL
12,3%
13,1%
15,6%
15,3%
24,2%
25,5%
50,9%
56,2%
7
SMAPA*
2,2%
6,0%
3,6%
8,1%
10,4%
23,5%
14,2%
27,3%
8
AGUAS DEL VALLE
6,3%
7,9%
7,7%
8,6%
18,6%
21,4%
32,7%
38,0%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
18,4%
23,2%
24,3%
23,9%
27,6%
35,5%
48,9%
55,1%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
7,3%
7,4%
8,4%
8,6%
23,0%
20,6%
43,6%
38,3%
11
AGUAS CORDILLERA
7,1%
7,6%
9,2%
10,9%
35,5%
43,6%
48,7%
52,4%
12
AGUAS CHAÑAR
1,8%
10,4%
-1,8%
20,6%
-1,2%
16,2%
16,4%
39,6%
13
AGUAS MAGALLANES
10,4%
8,8%
10,7%
9,5%
30,5%
31,0%
53,2%
52,3%
14
AGUAS DÉCIMA
12,5%
12,4%
14,8%
15,3%
37,8%
38,6%
61,4%
62,6%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
19,6%
15,7%
94,6%
23,4%
28,9%
25,5%
42,2%
37,8%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
-2,4%
0,0%
-5,2%
0,6%
-10,3%
1,4%
4,1%
15,0%
17
AGUAS SAN PEDRO
2,8%
10,3%
0,5%
13,1%
0,9%
20,4%
24,6%
46,6%
18
ESSSI SAN ISIDRO
2,1%
-1,0%
4,2%
3,3%
6,8%
4,4%
28,4%
14,6%
19
AGUAS MANQUEHUE
6,3%
8,6%
6,7%
10,5%
32,2%
42,4%
59,8%
65,4%
-29,6%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
12,4%
-15,7%
237,7%
375,4%
22,6%
-59,0%
71,8%
21
COOPAGUA *
6,1%
6,3%
1,9%
1,3%
4,5%
3,2%
44,6%
43,4%
22
COSSBO*
0,8%
6,0%
0,3%
0,0%
0,3%
0,0%
7,9%
18,8%
23
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
3,9%
4,8%
3,9%
6,6%
12,4%
27,1%
26,5%
35,8%
24
MELIPILLA NORTE*
2,9%
4,9%
4,2%
7,2%
22,0%
19,1%
40,0%
25,8%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
-1,8%
0,4%
-68,7%
-37,5%
-76,2%
-71,5%
-6,1%
16,6%
26
NOVAGUAS
-3,2%
-11,9%
14,4%
22,1%
-68,2%
-109,0%
-10,3%
-115,7%
27
LARAPINTA
-5,2%
-1,7%
15,7%
15,0%
-112,9%
-104,9%
-35,7%
0,1%
28
SEPRA
6,2%
-5,1%
-244,6%
-134,1%
-17,8%
-52,8%
38,4%
-11,5%
8,2%
8,3%
11,0%
15,4%
25,0%
36,9%
52,1%
53,7%
Promedio
* Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros.
GRÁFICO 7: RENTABILIDAD
UTILIDAD SOBRE PATRIMONIO (ROE)
12,8%
13,6%
15,7%
15,2%
15,2%
9,8%
7,8%
2002
7,9%
2003
8,7%
2004
9,5%
9,2%
9,3%
2005
2006
2007
14,0%
11,5%
11,2%
8,5%
8,3%
2008
2009
8,2%
2010
11,8%
8,6%
2011
RESULTADO OPERACIONAL SOBRE ACTIVOS (ROA)
13,0%
8,7%
2012
11,2%
7,9%
2013
15,4%
8,3%
2014
11,0%
8,2%
2015
119
4
Calidad del
Servicio y
Percepción del
Cliente
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.1
Indicadores de
calidad del servicio
Los atributos que se miden para evaluar la calidad del servicio sanitario son los
siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
Presión del servicio de agua potable
Calidad del agua potable
Continuidad del servicio de agua potable
Continuidad del servicio de recolección de aguas servidas (alcantarillado)
Calidad del tratamiento de aguas servidas
Exactitud en el cobro
Respuesta a reclamos
Estos atributos son reconocidos mundialmente como válidos para medir la calidad
de servicio de las empresas concesionarias de los servicios de agua potable y
alcantarillado. No obstante, existen aspectos que se derivan directamente de
los atributos anteriores y que también son medidos para evaluar la calidad del
servicio. Estos son:
• Roturas de tuberías en redes de agua potable
• Estado de grifos y medidores
• Estado de medidores
Respecto de atributos y aspectos mencionados anteriormente, la legislación lo
ha recogido a través de la Ley General de Servicios Sanitarios, vigente desde
1989. Ello es muy importante, considerando que los prestadores de los servicios
son monopolios naturales regulados, situación donde el mercado por sí solo no
asegura que se alcancen estándares de calidad adecuados para la población.
Por ello, la Superintendencia de Servicios Sanitarios ha desarrollado un trabajo
continuo y sistemático de recopilación y análisis de la información necesaria
para evaluar la calidad de servicio, orientado a incentivar el cumplimiento
normativo por parte de los prestadores, focalizar la fiscalización y contribuir a
la transparencia y conocimiento del sector sanitario por parte de la sociedad.
Los indicadores que a continuación se presentan, permiten comparar la calidad
del servicio entregado por 28 concesionarias, entregando un ranking dentro del
122
Cabe destacar,
que debido al
gran impacto
que tuvieron los
aluviones ocurridos
el 25 de Marzo del
2015, que causaron
severos daños a
la infraestructura
sanitaria de la
Región de Atacama,
es que no se ha
considerado para
el cálculo de dichos
indicadores la
empresa Aguas
Chañar.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
cual la posición de cada empresa indica una mayor (más cerca de 1) o menor
calidad de servicio (hacia el 0) y no necesariamente un incumplimiento de las
normas vigentes.
Cabe destacar, que debido al gran impacto que tuvieron los aluviones ocurridos el
25 de Marzo del 2015, que causaron severos daños a la infraestructura sanitaria
de la Región de Atacama, es que no se ha considerado para el cálculo de dichos
indicadores la empresa Aguas Chañar.
4.1.1 Presión del servicio de agua potable
En este atributo, se define como mala calidad tanto la falta de presión de
suministro de agua potable como su exceso, conforme a la Norma NCh691: Agua
Potable - Conducción, Regulación y Distribución, vale decir aquellos valores
inferiores al mínimo normado de 15 m.c.a. o superiores a 70 m.c.a1. El cálculo
del indicador respectivo considera el porcentaje de clientes con servicio de
agua potable que presentaron, durante el año 2015, presiones fuera del rango
establecido norma antes señalada.
El resultado para 2015 muestra una leve alza, de un 0,11% a nivel de sector, desde
un valor de 0,99126 en el año 2014 a un valor de 0,99236 para el año 2015. Las
empresas que presentan valores menores a la media nacional son: SEMBCORP
Aguas Chacabuco, ESVAL, San Isidro ESSSI, Aguas Araucanía, COOPAGUA, Nuevosur,
y Aguas del Altiplano.
Gráfico 1: Evolución del indicador de calidad de presión de agua potable
Indicador PS
0,994
0,992
0,990
0,988
0,986
0,984
0,982
0,980
0,978
0,976
0,974
2002
2003
2004
2005
2006
1
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
m.c.a: metros de columna de agua
123
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
CUADRO 1: INDICADOR DE CALIDAD DE PRESIÓN
N°
INDICADOR PS
TOTAL CLIENTES AP
1
SMAPA
EMPRESA
1,00000
192.642
2
AGUAS DÉCIMA
1,00000
44.765
3
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
1,00000
27.012
17.615
4
AGUAS SAN PEDRO
1,00000
5
COSSBO
1,00000
3.741
6
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1,00000
3.522
7
AGUAS MANQUEHUE
0,99982
12.667
8
AGUAS DEL VALLE
0,99950
214.683
9
AGUAS MAGALLANES
0,99889
50.355
10
AGUAS DE ANTOFAGASTA
0,99863
167.264
11
AGUAS CORDILLERA
0,99814
157.070
12
ESSAL
0,99785
216.975
13
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0,99724
7.015
14
AGUAS ANDINAS
0,99583
1.805.448
15
ESSBÍO
0,99483
760.125
SECTOR
0,99236
5.016.577
16
AGUAS DEL ALTIPLANO
0,99055
154.402
17
NUEVOSUR
0,98932
231.677
18
COOPAGUA
0,98698
4.895
19
AGUAS ARAUCANÍA
0,98116
200.140
20
SAN ISIDRO ESSSI
0,97735
14.038
21
ESVAL
0,97528
600.006
22
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0,92658
21.676
23
AGUAS CHAÑAR (1)
-
89.718
24
MELIPILLA NORTE (2)
-
4.998
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (2)
-
4.265
26
NOVAGUAS (2)
-
3.519
27
SELAR (2)
-
3.304
28
SEPRA (2)
-
3.040
(1)Debido a los aluviones que afectaron la región de Atacama durante el mes de marzo de 2015, no se calcula
el indicador de Aguas Chañar.
(2)Empresa no cuenta con información.
No obstante lo anterior, existen eventos de bajas presiones que son exclusiva
responsabilidad del prestador y que afectan la calidad del servicio que reciben los
clientes. Por ello, y con el objetivo que las empresas realicen mejoras continuas
en sus sistemas de distribución es que la SISS ha realizado una metodología de
evaluación, de manera de identificar incumplimientos por bajas presiones de servicio
en redes de agua potable, para aplicar las medidas administrativas correspondientes.
Dicha metodología, consiste en la sectorización de las fuentes de presión y en la
ubicación de puntos de control de presión por parte de las concesionarias, que
representen adecuadamente las presiones extremas de las redes, de modo que
se verifique el cumplimiento dentro de los límites establecidos por la normativa
vigente. Por cada punto de control de presión (PCP), las concesionarias envían la
presión más desfavorable semanalmente. A partir de lo anterior, se ha considerado
que aquellos PCP que tengan un porcentaje de incumplimiento anual superior a
un 30%, se aplican sanciones y/o medidas administrativas a fin que las empresas
solucionen estas deficiencias que afectan la calidad de servicio. El criterio anterior
se irá ajustando en el tiempo de manera de minimizar la ocurrencia estos eventos
que afectan la calidad de servicio de los usuarios.
124
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 2: NÚMERO DE PUNTOS DE CONTROL DE PRESIÓN DEFICIENTES Y CLIENTES AFECTADOS POR BAJAS PRESIONES
DURANTE EL AÑO 2015
REGIÓN
EMPRESA
I
AGUAS DEL ALTIPLANO
Nº PUNTOS DE CONTROL
DE PRESIÓN
Nº CLIENTES AFECTADOS
-
-
II
AGUAS DE ANTOFAGASTA
5
2.393
III
AGUAS CHANAR
27
7.948
IV
AGUAS DEL VALLE
1
4
V
ESVAL
34
2.424
V
COOPAGUA
-
-
VI
ESSBÍO
53
3.226
VII
NUEVOSUR
14
1.065
VIII
ESSBÍO
8
653
IX
AGUAS ARAUCANÍA
18
6.649
X
ESSAL
11
454
XI
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
-
-
XII
AGUAS MAGALLANES
-
-
XIII
AGUAS ANDINAS
8
6.053
XIII
AGUAS CORDILLERA
2
68
XIII
AGUAS MANQUEHUE
-
-
XIII
SMAPA
-
-
XIII
SEMBCORP AGUAS LAMPA
-
-
XIII
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
7
4.002
XIII
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (1)
-
-
AGUAS SAN PEDRO
-
-
XIII
AGUAS SANTIAGO PONIENTE (ASP)
-
-
XIII
COSSBO
-
-
XIII
MELIPILLA NORTE (1)
-
-
XIII
SEPRA
-
-
VIII Y XIII
IV Y XIII
SAN ISIDRO ESSSI
-
-
XIII
NOVAGUAS (1)
-
-
XIII
SELAR (1)
-
-
XIV
ESSAL
4
197
XIV
AGUAS DECIMA
-
-
XV
AGUAS DEL ALTIPLANO
-
-
192
35.136
TOTAL GENERAL
(1): Empresas no cuentan con información de continuidad de agua potable.
Cabe destacar que la cantidad de clientes afectados por bajas presiones, representa
un 0,7% respecto del total de clientes del sector.
125
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.1.2 Calidad del agua potable
La norma chilena NCh 409 “Agua Potable – Parte 1: Requisitos, y Parte 2: Muestreo”
establece las condiciones mínimas de calidad del agua potable que debe ser
suministrada por las empresas sanitarias del país. Ningún prestador puede entregar
o suministrar agua a sus usuarios en condiciones distintas a las señaladas en dichas
normativas, salvo expresa autorización de la Autoridad de Salud. El Indicador de la
Calidad del Agua Potable, es calculado sobre la base del grado de cumplimiento
de los requisitos establecidos en la normativa, tanto en lo referido a la calidad que
debe presentar como al muestreo que se debe realizar para verificarla. La norma
de calidad fue actualizada por el Decreto Supremo del Ministerio de Salud N° 446
del 2006 y fue modificada de acuerdo a los procedimientos vigentes en nuestro
país a través del Instituto Nacional de Normalización, considerando el documento
técnico “Guidelines for drinking water quality”, que periódicamente actualiza la
Organización Mundial de la Salud. Además, se tuvo presente la realidad nacional
en lo que se refiere a la calidad de las fuentes de abastecimiento de agua y las
tecnologías de tratamiento para la producción del agua potable.
CUADRO 3: RANKING/INDICADOR DE LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE 2015
N°
EMPRESA
CUMPLIMIENTO
TOTAL (%)
CUMPLIMIENTO
MUESTREO (%)
CUMPLIMIENTO
CALIDAD (%)
1
AGUAS CORDILLERA
100,00%
100,00%
100,00%
1
AGUAS MANQUEHUE
100,00%
100,00%
100,00%
1
AGUAS SANTIAGO PONIENTE (ASP)
100,00%
100,00%
100,00%
1
COOPAGUA
100,00%
100,00%
100,00%
1
SELAR
100,00%
100,00%
100,00%
6
ESSAL
99,89%
99,95%
99,83%
7
AGUAS ARAUCANÍA
99,86%
100,00%
99,71%
8
AGUAS DEL ALTIPLANO
99,85%
100,00%
99,70%
9
NUEVOSUR
99,73%
99,87%
99,59%
10
ESVAL
99,60%
99,32%
99,88%
11
ESSBÍO
99,37%
99,60%
99,14%
12
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
99,28%
98,78%
99,78%
13
AGUAS ANDINAS
99,24%
100,00%
98,48%
14
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
99,21%
99,17%
99,25%
SECTOR
99,15%
99,51%
98,80%
15
AGUAS DÉCIMA
99,12%
98,33%
99,91%
16
SEMBCORP AGUAS LAMPA
98,86%
97,73%
100,00%
17
AGUAS DEL VALLE
98,78%
97,87%
99,69%
18
AGUAS SAN PEDRO
98,54%
97,11%
99,97%
19
COSSBO
97,73%
95,45%
100,00%
20
SMAPA
97,52%
96,25%
98,78%
21
AGUAS MAGALLANES
97,51%
99,12%
95,89%
22
SEPRA
96,82%
95,45%
98,18%
23
AGUAS DE ANTOFAGASTA
96,40%
98,67%
94,14%
24
NOVAGUAS
94,55%
89,09%
100,00%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
90,00%
99,88%
80,12%
26
SAN ISIDRO ESSSI
87,18%
90,47%
83,89%
27
MELIPILLA NORTE
61,59%
43,41%
79,77%
* Debido a los aluviones que afectaron la región de Atacama durante el mes de marzo de 2015, no se calcula el
indicador de Aguas Chañar.
126
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
De acuerdo a los resultados del año 2015, el cumplimiento a nivel nacional en todos
los atributos de muestreo y calidad del agua potable fue de un 99,15%, superior al
mismo indicador obtenido el año anterior (97,86% en el año 2014). Hay cinco empresas:
Aguas Cordillera, Aguas Manquehue, Aguas Santiago Poniente (ASP), COOPAGUA y
SELAR que presentan total cumplimiento tanto de los requisitos de muestreo como
de calidad establecidos en la normativa vigente. Para el cálculo de este indicador no
se consideró a la empresa Aguas Chañar, dada su situación particular provocada por
los aluviones que afectaron la región de Atacama durante el mes de marzo de 2015.
Al desagregar el nivel de cumplimiento durante el año 2015, se puede apreciar que
se dio cumplimiento a un 99,51% de los requisitos normativos referidos al muestreo
necesario para realizar los controles de calidad del agua potable. Ocho empresas:
Aguas Cordillera, Aguas Manquehue, Aguas Santiago Poniente (ASP), COOPAGUA,
SELAR, Aguas Araucanía, Aguas del Altiplano y Aguas Andinas presentan total
cumplimiento de los requisitos de muestreo y dos empresas: Novaguas y Melipilla
Norte presentan un resultado inferior al 90% de cumplimiento. Con respecto a los
requisitos de calidad microbiológicos, químicos y físicos establecidos para el agua
potable que se distribuye a la población se obtuvo un indicador de 98,80% a nivel
nacional, con ocho empresas: Aguas Cordillera, Aguas Manquehue, Aguas Santiago
Poniente (ASP), COOPAGUA, SELAR, SEMBCORP Aguas Lampa, COSSBO y Novaguas
que presentaron total cumplimiento y tres empresas: SEMBCORP Aguas Santiago,
San Isidro ESSSI y Melipilla Norte con resultados de calidad inferiores al 90%.
En el presente informe de la calidad del agua potable 2015, se presentan los
resultados obtenidos por las 28 empresas concesionarias sanitarias que superan
los 3.000 clientes. Además se presenta la evolución del cumplimiento Global de
los requisitos de muestreo y calidad desde el mes de enero del año 2007 (fecha
de entrada en vigencia de la actual Norma de Calidad del Agua Potable) hasta el
mes de diciembre del año 2015.
Gráfico 2: Evolución del Indicador de calidad del agua potable por año
100%
95%
90%
85%
80%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Gráfico 3: Indicador de calidad del agua potable
100%
90%
80%
70%
NOV
SEP
JUL
MAR
MAY
15
20
ENE
NOV
SEP
JUL
MAR
MAY
14
20
ENE
NOV
SEP
JUL
MAR
MAY
13
20
ENE
NOV
SEP
JUL
MAR
MAY
12
20
ENE
NOV
SEP
JUL
MAR
MAY
11
20
ENE
NOV
SEP
JUL
MAR
MAY
10
20
ENE
NOV
SEP
JUL
MAR
MAY
09
20
ENE
NOV
SEP
JUL
MAR
MAY
08
20
ENE
NOV
SEP
JUL
MAY
20
07
MAR
ENE
60%
A raíz del terremoto del 27 de febrero del año 2010, no se dispone de la información de cumplimiento de los meses de febrero, marzo y abril de ese año. Debido a los aluviones
del mes de marzo de 2015, no se pudo calcular el indicador para la empresa Aguas Chañar para el año 2015.
127
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
CUADRO 4: CALIDAD DEL AGUA POTABLE POR EMPRESA Y POR LOS PRINCIPALES PARÁMETROS
BACTERIOLOGÍA
Nº
TURBIEDAD
CLORO LIBRE RESIDUAL
PARÁMETROS CRÍTICOS2
PARÁMETROS NO CRÍTICOS
RESULTADOS TOTALES
EMPRESA1
MUESTREO (%)
CALIDAD (%)
MUESTREO (%)
CALIDAD (%)
MUESTREO (%)
CALIDAD (%)
MUESTREO (%)
CALIDAD (%)
MUESTREO (%)
CALIDAD (%)
MUESTREO (%)
CALIDAD (%)
1
AGUAS ANDINAS
100,00%
100,00%
100,00%
92,61%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,81%
100,00%
98,48%
2
AGUAS ARAUCANÍA
100,00%
100,00%
100,00%
98,71%
100,00%
99,86%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,71%
3
AGUAS CORDILLERA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
4
AGUAS DE ANTOFAGASTA
100,00%
100,00%
100,00%
94,77%
100,00%
84,39%
93,36%
91,67%
100,00%
99,85%
98,67%
94,14%
5
AGUAS DÉCIMA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
91,67%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,57%
98,33%
99,91%
6
AGUAS DEL ALTIPLANO
100,00%
100,00%
100,00%
98,52%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,98%
99,98%
100,00%
99,70%
7
AGUAS DEL VALLE
99,83%
100,00%
99,83%
98,45%
99,47%
100,00%
90,20%
100,00%
100,00%
100,00%
97,87%
99,69%
8
AGUAS MAGALLANES
99,76%
100,00%
99,76%
92,91%
100,00%
91,91%
96,12%
94,68%
99,97%
99,97%
99,12%
95,89%
9
AGUAS MANQUEHUE
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
10
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
100,00%
100,00%
100,00%
99,84%
94,82%
100,00%
100,00%
100,00%
99,08%
99,08%
98,78%
99,78%
11
AGUAS SAN PEDRO
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
94,03%
100,00%
91,67%
100,00%
99,85%
99,85%
97,11%
99,97%
12
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
13
COOPAGUA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
14
COSSBO
90,91%
100,00%
90,91%
100,00%
100,00%
100,00%
NO TIENE
NO TIENE
100,00%
100,00%
95,45%
100,00%
15
ESSAL
100,00%
100,00%
100,00%
99,22%
99,80%
100,00%
100,00%
100,00%
99,93%
99,91%
99,95%
99,83%
16
ESSBÍO
100,00%
99,99%
99,69%
96,47%
99,51%
99,95%
98,79%
99,33%
99,99%
99,95%
99,60%
99,14%
17
ESVAL
98,43%
100,00%
98,43%
99,99%
99,75%
100,00%
99,98%
99,47%
100,00%
99,95%
99,32%
99,88%
18
MELIPILLA NORTE
36,36%
100,00%
36,36%
100,00%
81,82%
100,00%
NO TIENE
NO TIENE
19,09%
19,09%
43,41%
79,77%
19
NOVAGUAS
72,73%
100,00%
72,73%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
89,09%
100,00%
20
NUEVOSUR
100,00%
98,88%
100,00%
100,00%
99,96%
99,08%
99,40%
99,98%
100,00%
100,00%
99,87%
99,59%
21
SAN ISIDRO ESSSI
92,85%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
83,21%
43,18%
76,29%
76,29%
90,47%
83,89%
22
SELAR
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
NO TIENE
NO TIENE
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
23
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
99,79%
100,00%
99,79%
100,00%
100,00%
100,00%
96,24%
96,24%
100,00%
100,00%
99,17%
99,25%
24
SEMBCORP AGUAS LAMPA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
90,91%
100,00%
NO TIENE
NO TIENE
100,00%
100,00%
97,73%
100,00%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
100,00%
99,59%
100,00%
100,00%
99,38%
100,00%
100,00%
1,03%
100,00%
100,00%
99,88%
80,12%
26
SEPRA
90,91%
90,91%
90,91%
100,00%
100,00%
100,00%
95,45%
100,00%
100,00%
100,00%
95,45%
98,18%
27
SMAPA
99,59%
100,00%
91,25%
100,00%
90,57%
100,00%
100,00%
94,05%
99,86%
99,86%
96,25%
98,78%
99,73%
99,93%
99,28%
96,13%
99,25%
99,29%
99,40%
98,89%
99,88%
99,78%
99,51%
98,80%
SECTOR
1: Debido a los aluviones que afectaron la región de Atacama durante el mes de marzo de 2015, no se calcula el indicador de Aguas Chañar.
2: Parámetros críticos: aquellos parámetros, característicos de la fuente o del servicio, tóxicos u organolépticos (tipo II o tipo IV), que en ausencia o falla del proceso de tratamiento
superan inmediatamente el límite máximo especificado por la norma NCh 409/1. Por tal razón, se establece una frecuencia mayor de control (frecuencia mensual).
128
Informe de Gestión del Sector Sanitario
De acuerdo a la
normativa vigente, el
prestador del servicio
de distribución
de agua potable
debe garantizar
la continuidad
del servicio, la
que sólo podrá
verse afectada por
razones de fuerza
mayor calificadas
únicamente por la
Superintendencia
o debido a
interrupciones
programadas e
imprescindibles
para la prestación
del servicio, lo
que deberá ser
comunicado a los
clientes con, a lo
menos, 24 horas de
anticipación. 52.131
cortes de suministro
se produjeron el
año 2015 en las
28 principales
empresas sanitarias,
de los cuales
27.436 (52,6%)
corresponden
a cortes no
programados.
2015
4.1.3 Continuidad del servicio de agua potable
De acuerdo a la normativa vigente, el prestador del servicio de distribución
de agua potable debe garantizar la continuidad del servicio, la que sólo podrá
verse afectada por razones de fuerza mayor calificadas únicamente por la
Superintendencia o debido a interrupciones programadas e imprescindibles para
la prestación del servicio, lo que deberá ser comunicado a los clientes con, a lo
menos, 24 horas de anticipación.
52.131 cortes de suministro se produjeron el año 2015 en las 28 principales
empresas sanitarias, de los cuales 27.436 (52,6%) corresponden a cortes no
programados.
En el punto 4.2.2 de este informe se entrega información complementaria referida
a roturas en tuberias de agua potable.
El indicador de continuidad de servicio respectivo se mide basándose en la
estimación de los usuarios no abastecidos con agua a raíz de cortes de suministro
y los tiempos de duración asociados, siendo agravado en caso que las fallas no
sean avisadas previamente. Este indicador considera cuatro tipos de suspensión
o corte del servicio: programados, no programados, de fuerza mayor, y no
programados por la acción de terceros.
El indicador global de continuidad agua potable muestra una leve alza respecto
del año anterior (de 0,99494 a 0,99503), con una alza de un 0,009%. A nivel país
se disminuyeron los cortes no programados de 29.716 (año 2014) a 27.436 (año
2015), como también se disminuyó la cantidad de clientes afectados por evento
de 132 a 121. En cuanto a la duración promedio de los cortes, también se obtuvo
una leve disminución llegando a 4 horas la media nacional, en comparación a
las 4,1 horas del año 2014.
En comparación con el año 2014, las empresas concesionarias Aguas Décima,
Sembcorp Aguas Chacabuco, Aguas del Altiplano y Aguas Araucanía presentaron
mejoras en su indicador de calidad de servicio, debido principalmente a una
disminución en el número de cortes no programados. Por otro lado, entre las
empresas que presentaron un aumento considerable en el número de cortes
no programados y por tanto disminuyeron su calidad de servicio se encuentran
Aguas del Valle, Aguas Andinas y Aguas Magallanes.
Para la empresa Aguas del Valle el aumento de los cortes no programados, se
explica debido a las discontinuidades producto del terremoto en la región de
Coquimbo y las discontinuidades producto de las lluvias inusuales en la región
de Coquimbo.
129
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
CUADRO 5: CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
N°
EMPRESA
INDICADOR DE
N° DE CLIENTES DE AGUA
CONTINUIDAD DEL AGUA
POTABLE
POTABLE
N° DE CORTES DE
SUMINISTRO NO
PROGRAMADOS
N° PROMEDIO DE
CLIENTES AFECTADOS
POR CORTE
DURACIÓN PROMEDIO
POR CORTE EN HORAS
N° TOTAL DE CORTES DE
SUMINISTRO
1
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0,99993
3.522
0
0
0
1
2
SMAPA
0,99926
192.642
130
198
3,1
181
3
AGUAS DÉCIMA
0,99912
44.765
109
53
2,6
384
4
AGUAS CORDILLERA
0,99879
157.070
419
71
4,4
738
5
AGUAS MANQUEHUE
0,99849
12.667
48
25
2,5
153
6
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0,99830
7.015
24
112
2,9
30
7
AGUAS ANDINAS
0,99829
1.805.448
2.539
97
5,2
7.504
8
AGUAS SAN PEDRO
0,99819
17.615
34
55
2,5
173
9
AGUAS MAGALLANES
0,99764
50.355
179
140
3,4
240
10
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0,99678
21.676
45
246
5,0
78
11
NUEVOSUR
0,99671
231.677
2.119
72
3,3
3.375
12
AGUAS ARAUCANÍA
0,99655
200.140
1.124
89
3,3
2.854
13
SEPRA
0,99628
3.040
8
52
3,1
49
14
COOPAGUA
0,99611
4.895
50
269
1,1
75
15
COSSBO
0,99569
3.741
1
378
8,0
8
16
ESSBÍO
0,99535
760.125
7.345
77
3,2
13.968
17
SAN ISIDRO ESSSI
0,99525
14.038
3
193
2,3
3
SECTOR
0,99503
5.016.577
27.436
121
4,0
52.131
18
ESSAL
0,99424
216.975
2.198
76
5,9
3.206
19
ESVAL
0,99185
600.006
3.572
150
5,3
5.195
20
AGUAS DEL ALTIPLANO
0,98944
154.402
1.127
150
4,8
2.049
21
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
0,98446
27.012
124
77
3,6
287
22
AGUAS DEL VALLE
0,98246
214.683
2.961
80
10,5
5.279
23
AGUAS DE ANTOFAGASTA
0,97813
167.264
3.277
112
5,4
6.301
24
AGUAS CHAÑAR (1)
-
89.718
-
-
-
-
25
MELIPILLA NORTE (2)
-
4.998
-
-
-
-
26
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (2)
-
4.265
-
-
-
-
27
NOVAGUAS (2)
-
3.519
-
-
-
-
28
SELAR (2)
-
3.304
-
-
-
-
(1) Debido a los aluviones que afectaron la región de Atacama durante el mes de marzo de 2015, no se calcula el indicador de Aguas Chañar.
(2) Empresa no cuenta con información.
Gráfico 4: Indicador de continuidad del servicio de agua potable Indicador AP
0,997
0,996
0,995
0,994
0,993
0,992
0,991
2002
130
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
No obstante lo anterior, existen eventos de cortes no programados focalizados y
reiterados, que afectan la calidad de servicio que reciben los clientes siendo de exclusiva
responsabilidad de las empresas concesionarias. Por ello, y con el objetivo de que las
empresas realicen mejoras continuas en sus sistemas de distribución de agua potable y
que apunten a la prevención de estos eventos, la SISS ha desarrollado una metodología
sistemática de evaluación, de manera identificar estos cuarteles con cortes reiterados
de agua potable que afectan directamente a los clientes, para aplicar las medidas
administrativas correspondientes.
Dicha metodología, consiste en una evaluación por cuartel, el que de acuerdo a la normativa
vigente consiste en un sector compuesto por redes de agua potable en donde es posible
suspender temporalmente el suministro sin afectar el suministro general. Por ello, a nivel
de cuartel se ha considerado que 4 cortes no programados por cuartel a nivel semestral,
o 6 más cortes en el año calendario, implican una deficiencia importante y por tanto las
empresas deben ejecutar medidas definitivas que apunten a mejorar la calidad de servicio
que brindan en dichos cuarteles, ya que de caso contrario, ello implicará la aplicación
de sanciones. El criterio anterior se irá ajustando en el tiempo de manera de minimizar
la ocurrencia estos eventos mediante la reposición de las cañerías en riesgo de roturas.
Cabe destacar, que los clientes afectados por eventos reiterados de discontinuidad de
agua potable corresponden a un 2% respecto del total de los clientes del sector.
CUADRO 6: CUARTELES CON ALTAS TASAS DE CORTES NO PROGRAMADOS Y CLIENTES AFECTADOS
REGIÓN
I
II
III
IV
V
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
VIII Y XIII
XIII
XIII
XIII
XIII
IV Y XIII
XIII
XIII
XIV
XIV
XV
EMPRESA
AGUAS DEL ALTIPLANO
AGUAS DE ANTOFAGASTA
AGUAS CHAÑAR
AGUAS DEL VALLE
ESVAL
COOPAGUA
ESSBÍO
NUEVOSUR
ESSBÍO
AGUAS ARAUCANÍA
ESSAL
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
AGUAS MAGALLANES
AGUAS ANDINAS
AGUAS CORDILLERA
AGUAS MANQUEHUE
SMAPA
SEMBCORP AGUAS LAMPA
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
SEMBCORP AGUAS SANTIAG0 (1)
AGUAS SAN PEDRO
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
COSSBO
MELIPILLA NORTE (1)
SEPRA
SAN ISIDRO ESSSI
NOVAGUAS (1)
SELAR (1)
ESSAL
AGUAS DÉCIMA
AGUAS DEL ALTIPLANO
TOTAL GENERAL
2015 - SEMESTRE 1
2015 - SEMESTRE 2
Nº DE CUARTELES
N° DE CLIENTES AFECTADOS
Nº DE CUARTELES
N° DE CLIENTES AFECTADOS
20
48
29
18
45
63
79
68
14
26
4
1
2
5
2
424
3.505
7.797
10.053
1.265
7.925
5.924
5.434
9.119
1.056
2.130
475
24
403
481
78
55.668
20
31
48
81
72
52
29
31
9
33
1
9
7
6
1
1
3
2
436
1.766
3.696
11.830
6.499
12.764
3.628
1.440
2.999
1.231
1.877
44
1.116
615
282
234
66
99
637
50.463
N° DE CLIENTES AFECTADOS 2015 (2)
5.271
11.493
21.883
7.763
20.689
9.191
6.874
12.118
2.287
4.008
44
1.116
1.090
306
637
66
580
715
106.131
(1) Empresas no cuentan con información de continuidad de agua potable.
(2) Corresponde a la suma de los clientes afectados tanto del primer como del segundo semestre.
131
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.1.4 Continuidad del servicio de alcantarillado
El atributo continuidad del servicio de alcantarillado se basa en una estimación
de los clientes sin dicho servicio, a raíz de obstrucciones de responsabilidad de
la empresa, considerando el tiempo de duración de dicho corte y agravándose
cuando estos no han sido avisados previamente a los clientes.
Durante el año 2015 se produjeron 110.652 obstrucciones no programadas de
alcantarillado, cada una de las cuales afectó en promedio a siete clientes.
El número de clientes afectados por interrupciones en promedio, corresponde
a todos quienes se vieron afectados en sus inmuebles en forma directa por la
obstrucción del alcantarillado, sea por discontinuidad del servicio o inundación
de aguas servidas.
El indicador del sector presenta para el año 2015 una leve baja en la calidad
de servicio respecto al año anterior (0,998072 a 0,99790), que representa un
0,017%. La duración de cada interrupción en promedio se estima en 5,0 horas
por evento. Por otra parte, el número promedio de clientes afectados por fallas
en el servicio de recolección de aguas servidas se ha determinado que llega a
7 clientes por obstrucción.
Entre las principales variables que inciden directamente en este indicador están
el número de eventos de obstrucciones y la duración de las discontinuidades.
Por lo tanto, dichas variables se pueden disminuir contando con un adecuado
plan de mantenimiento preventivo de redes, y contar con una rápida reposición
de suministro, esto es, disminuir los tiempos de llegada al lugar de la falla y los
tiempos de desobstrucción.
Entre las empresas que incrementaron su indicador respecto al año anterior,
por tanto reflejando mejorías en el servicio se encuentran: Aguas Manquehue,
Aguas Araucanía y Aguas Cordillera. Por otra parte, Essal y Essbio presentaron
una disminución en su indicador, debido principalmente a un aumento en las
obstrucciones de alcantarillado de aguas servidas.
132
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 7: CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
N°
EMPRESA
INDICADOR DE CONTINUIDAD
DEL SERVICIO DE
ALCANTARILLADO
N° DE CLIENTES
ALCANTARILLADO
N° OBSTRUCCIONES DE
ALCANTARILLADO NO
PROGRAMADOS
N° DE CLIENTES AFECTADOS
POR OBSTRUCCIONES EN
PROMEDIO
DURACIÓN PROMEDIO
POR OBSTRUCCIÓN EN
HORAS
N° TOTAL DE
OBSTRUCCIONES DE
ALCANTARILLADO
1
SAN ISIDRO ESSSI
1,00000
11.434
0
0
0,0
0
2
COOPAGUA
1,00000
3.713
0
0
0,0
0
3
SEPRA
1,00000
2.916
0
0
0,0
49
4
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0,99998
3.367
17
1
3,0
21
5
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
0,99998
25.699
827
1
0,9
833
6
AGUAS DE ANTOFAGASTA
0,99998
166.714
360
5
1,3
763
7
AGUAS SAN PEDRO
0,99995
17.279
8
52
1,9
66
8
ESVAL
0,99989
549.423
18.058
2
1,4
18.247
9
AGUAS ARAUCANÍA
0,99968
189.155
3.803
4
3,8
3.848
10
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0,99966
5.164
45
9
3,1
48
11
AGUAS MAGALLANES
0,99964
49.423
1.795
3
3,5
1.806
12
NUEVOSUR
0,99963
221.137
5.241
4
3,7
5.241
13
AGUAS DEL ALTIPLANO
0,99962
149.961
2.277
4
6,9
2.535
14
AGUAS DEL VALLE
0,99957
206.314
4.534
9
2,2
4.659
15
AGUAS DÉCIMA
0,99947
42.340
2.319
4
2,4
2.475
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0,99929
20.836
525
13
2,0
526
17
SMAPA
0,99890
190.906
3.839
6
6,0
3.839
18
ESSBÍO
0,99870
697.863
21.992
4
8,6
21.997
19
ESSAL
0,99866
206.027
5.340
7
6,3
7.055
20
AGUAS MANQUEHUE
SECTOR
0,99844
12.179
254
4
15,9
322
0,99790
4.640.681
110.652
7
5,0
125.261
21
AGUAS CORDILLERA
0,99758
153.901
3.880
5
17,0
4.480
22
AGUAS ANDINAS
0,99560
1.763.652
35.538
6
20,5
46.451
23
AGUAS CHAÑAR (1)
-
85.833
-
-
-
-
24
COSSBO (2)
-
3.741
-
-
-
-
25
MELIPILLA NORTE (2)
-
4.871
-
-
-
-
26
NOVAGUAS (2)
-
3.465
-
-
-
-
27
SELAR (2)
-
3.228
-
-
-
-
28
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (2)
-
4.041
-
-
-
-
(1) Debido a los aluviones que afectaron la región de Atacama durante el mes de marzo de 2015, no se calcula el indicador de Aguas Chañar.
(2) Empresa no cuenta con información.
Gráfico 5: Indicador de continuidad del servicio de alcantarillado
IndicadorAS
1,000
0,9950
0,9900
0,9850
0,9800
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
133
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.1.5 Calidad de servicio del tratamiento de aguas servidas
Este indicador incluye todos los tipos de sistemas de tratamiento de aguas servidas
y se determina mediante el cumplimiento de la calidad del servicio de cada planta
de tratamiento de aguas servidas, en relación a los parámetros que el efluente
debe cumplir según se establece en la norma de emisión, se aplica por el tipo de
disposición y lo establecido en la respectiva Resolución de la Superintendencia
de Servicios Sanitarios que autorizó el cobro tarifario por tratamiento de aguas
servidas y estableció el programa de monitoreo. La población o número de personas
que tributan a cada planta de tratamiento de aguas servidas se utiliza como
factor de ponderación para el cálculo del indicador de cada empresa sanitaria. Sin
perjuicio de lo anterior, en el punto 4.3 de este informe se entrega información
más detallada respecto a la calidad de servicio de las plantas de tratamiento de
aguas servidas de las empresas.
Para el cálculo del indicador se establecen tres grupos de parámetros:
Grupo 1: Coliformes Fecales.
Grupo 2: DBO5.
Grupo 3: El resto de los parámetros exigidos.
El indicador será igual al 100% cuando la PTAS cumple con la normativa. Cuando la
PTAS no cumple la normativa, el indicador se obtiene en función de los parámetros
que generan el incumplimiento, dándole un valor de cero para el parámetro
que no se cumplió y el resto mantiene el valor máximo en cada uno de sus tres
grupos, finalmente el promedio de estos es el indicador mensual de cada PTAS.
Para lograr el indicador de la empresa, se obtiene un indicador anual por PTAS,
ponderándose luego cada uno de esos valores según la población atendida.
Los criterios generales que se establecen para calcular el indicador son:
• La suspensión tarifaria por tratamiento de aguas servidas no anula el cálculo
del indicador.
• Si la empresa no informa resultados de algún parámetro de alguna PTAS en el
mes, el valor del indicador para ese mes es cero.
• El indicador por empresa se obtiene ponderando el indicador de cada PTAS en
función de la población atendida por cada una de estas.
• Se aplica el mismo método para el cálculo del indicador del sector sanitario,
asociado a la población atendida por cada empresa durante el período.
Resultados del indicador de calidad del servicio por tratamiento de aguas servidas
Para el año 2015, el Indicador de Calidad del Servicio por Tratamiento de Aguas
Servidas obtuvo como valor promedio del sector un 98,7%, observándose una
leve mejora respecto al año anterior, donde se tuvo un valor de 98,1%.
El principal motivo de esta alza correspondió a que varias de las empresas
medianas, que atienden a una parte importante de la población urbana del país,
aumentaron su indicador al presentar un porcentaje menor de incumplimientos,
como resultado de la acción fiscalizadora y sancionadora de la SISS.
134
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Es importante señalar, que la empresa Aguas Chañar S.A. no está incluida en el
indicador 2015, debido a que las plantas de tratamiento de aguas servidas que
opera dicha sanitaria, fueron fuertemente abatidas por los aluviones del 24 de
marzo de 2015 que azotaron a la Región de Atacama, es así que cinco de sus
nueve PTAS quedaron fuera de servicio por varios meses, y a diciembre del año
2015 aún quedaban dos sistemas de tratamiento por reconstruir, correspondientes
a las localidades de Chañaral y El Salado.
El Indicador de Calidad de Tratamiento de Aguas Servidas obtenido para el año
2015, se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 8: INDICADOR DE CALIDAD DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS 2015
Nº
EMPRESA
REGIÓN
INDICADOR ANUAL
CALIDAD TAS
1
COOPAGUA
V
100,00%
2
AGUAS MANQUEHUE
RM
100,00%
3
ESSA
RM
100,00%
4
MELIPILLA NORTE
RM
100,00%
5
SELAR
RM
100,00%
6
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
7
AGUAS SAN PEDRO
RM
100,00%
RM, VIII Y X
100,00%
8
AGUAS PATAGONIA AYSEN
XI
100,00%
9
SEPRA
RM
99,90%
10
ESSBIO
VI Y VIII
99,60%
11
AGUAS ARAUCANIA
IX
99,50%
12
AGUAS ANTOFAGASTA
II
99,40%
13
TRATACAL
II
99,30%
14
ESVAL
V
99,30%
15
AGUAS DECIMA
XIV
99,20%
16
AGUAS DEL ALTIPLANO
I Y XV
99,10%
17
AGUAS ANDINAS
RM
98,80%
SECTOR
98,70%
18
NUEVO SUR
VII
98,50%
19
AGUAS MAGALLANES
XII
98,20%
20
ECONSSA
II
97,40%
21
ESSAL
X
97,20%
22
SEMBCORP AGUAS LAMPA
RM
96,90%
23
AGUAS DEL VALLE
IV
94,30%
24
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
RM
91,70%
25
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
RM
86,10%
26
ESSSI
IV, RM Y IX
83,90%
135
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
Respecto al resultado del indicador para el año 2015, algunas empresas mayores están bajo el promedio del sector: Nuevosur, Aguas Magallanes, ECONSSA,
ESSAL. Lo anterior se explica por la existencia de incumplimientos en plantas
importantes de estas empresas y también por el atraso del envío a la SISS del
autocontrol por parte de las sanitarias, considerado por el sistema como no
informado, lo que hace bajar aún más el indicador.
La empresa que subió su indicador sobre el promedio del sector respecto al
obtenido en el año 2014, fue Aguas Andinas S.A., de 97,2% paso a 98,8%. En
cambio la empresa Aguas del Valle S.A. y la empresa Aguas Santiago Poniente han
permanecido bajo el promedio del sector, con valores inferiores a los obtenidos
en el año 2014.
En relación al indicador 2015 obtenido por ECONSSA el cual pone a la empresa
bajo el valor promedio del sector, lo que no se condice con el valor del indicador
obtenido en el año 2014, que la posicionaba en primer lugar del ranking de las
empresa, es importante indicar que la PTAS de lodo activados que opera ECONSSA
en la ciudad de Antofagasta inició el año 2015 el envío de su autocontrol, de
acuerdo a los requerimientos de esta Superintendencia, considerándose en el
indicador, esta PTAS ha mostrado incumplimientos que claramente se reflejan
en el valor del indicador de la empresa para el año 2015.
Es importante destacar que las empresas SEMBCORP Aguas Chacabuco y Aguas
Lampa tuvieron un descenso en su indicador pasando del 100% obtenido el
año 2014 a valores bajo el promedio del sector en el año 2015. Por otro lado,
la empresa Aguas Décimas S.A. que había obtenido el 100% en el indicador el
año 2014, decae en su indicador el año 2015 obteniendo un valor de 99,2%. Sin
embargo las empresas Aguas Manquehue, Melipilla Norte, SEMBCORP Aguas
Santiago, Selar y Aguas Patagonias de Aysén mantienen un 100% en su indicador.
En cuanto a la evolución del promedio del indicador de calidad de tratamiento
de aguas servidas para el sector, desde el año 2008 ha mostrado una mejoría.
En el siguiente gráfico se muestra la Evolución de este Indicador.
136
La empresa que
subió su indicador
sobre el promedio
del sector respecto
al obtenido en
el año 2014, fue
Aguas Andinas
S.A., de 97,2%
paso a 98,8%. En
cambio la empresa
Aguas del Valle S.A.
y la empresa Aguas
Santiago Poniente
han permanecido
bajo el promedio
del sector, con
valores inferiores a
los obtenidos en el
año 2014.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 6: Evolución del Indicador de Calidad de Tratamiento de Aguas Servidas Año 2008 - 2015
99,00
98,00
97,00
96,00
95,00
94,00
93,00
92,00
91,00
90,00
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
4.1.6 Exactitud en el cobro del servicio
La Ley establece que los cobros a los usuarios se deben realizar sobre la base de
mediciones del consumo de agua potable por medio de medidores que registran
los m3 consumidos. Es obligación de los prestadores reembolsar al cliente los
pagos asociados a cobros indebidos o erróneos.
Para medir el atributo de exactitud en el cobro, el indicador contabiliza los errores
cometidos a través de los reembolsos realizados, distinguiendo entre fallas
por procedimientos mal ejecutados y fallas por error de cálculo o digitación.
Se considera un factor agravante si un motivo se repite a través del año para
la misma localidad.
El presente análisis, no incluye la empresa Aguas Chañar S.A., por que debido
al desastre natural acontecido en la región de Atacama el 25-03-2015, la
información relacionada con las refacturaciones, no corresponde a un régimen
normal y en consecuencia, las cifras presentadas por esa empresa sanitaria
para el año 2015 no son comparables con las cifras presentadas por las otras
empresas del sector.
137
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
GRÁFICO 7: EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE EXACTITUD EN EL COBRO
Indicador EC
1,000
0,995
0,990
0,985
0,980
0,975
0,970
0,965
0,960
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Nota (*): La empresa Aguas Chañar no se incluye en el indicador, debido a que sus datos no reflejan un año normal, ya que fue afectado por el desastre natural ocurrido el 25-03-2015.
Se aprecia un incremento en el porcentaje de documentos refacturados respecto
del total de documentos emitidos, aumentando desde 0,8% a 1,1%.
El indicador presenta un incremento respecto del año pasado, permaneciendo
cercano a uno. Cabe señalar que la fórmula matemática para calcular el indicador
considera factores agravantes, ya sea por la causa del reembolso o la frecuencia
de repetición del motivo que origina el reembolso.
El año 2015 el dinero que fue reembolsado por las concesionarias a los clientes,
incrementó desde $10.778 (11.248-470) millones el 2014 a $ 11.126 millones
el 2015, dicha variación se debe principalmente:
1. Para el caso de Aguas Santiago Poniente, la principal refacturación se concentra
en un solo documento, el cual corresponde a un cobro por concepto de control de
RILES, cuya factura presentó error en la información asociada a la razón social, lo
que implicó su anulación y posterior facturación a través de una nueva emisión.
2. Para el caso de SEMBCORP Aguas Lampa, corresponde a ajustes relacionados
como consecuencia de la aplicación del nuevo Decreto Tarifario con vigencia a
contar del mes de junio 2014, pero publicado en el Diario Oficial durante el mes
octubre, cuyas refacturaciones por aplicación retroactiva se realizaron hasta el
mes de junio del 2015. 3. Para el caso de Aguas San Pedro, corresponde a instrucciones producto de la
realización de una fiscalización del concepto de facturación sobre la base de
aplicación de Términos Medios.
138
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
4. Para el caso de Aguas Patagonia, corresponde a un aumento en la suspensión de
suministro, como consecuencia de cortes de emergencias no programados, como
así también de cortes programados.
5. Para el caso de Aguas Magallanes, en su mayoría corresponden a la aplicación de
instrucciones de la Superintendencia, por efectos del autocontrol de la medición
correspondiente a muestras de los años 2013 y 2014.
6. Para el caso de Aguas Antofagasta, corresponde a un aumento en la suspensión de
suministro, ya sea por cortes de emergencias no programados como así también
de cortes programados, producto de daños sufridos en la infraestructura sanitaria, por efectos de las lluvias poco habituales en la región durante el año 2015.
7. Para el caso de Aguas Décima, corresponde a una campaña de obtención de lectura
para domicilios sin acceso, lo que ocasiona ajustes de consumos descontables.
Sin perjuicio de lo anterior, se observa en dos empresas una disminución importante
de los montos refacturados, la que se debe principalmente a:
1. Para el caso de ESSAL, la disminución del año 2015, se debe al incremento de
refacturaciones que experimentó durante el año 2014, por error en la facturación
de subsidios a las Municipalidades, error que se corrige y que no se repite durante
el año 2015.
2. Para el caso de Sembcorp Aguas Chacabuco, dicha disminución se debe
principalmente, a que los cortes de emergencia programados y no programados,
fueron inferiores durante el año 2015 en comparación a los registrados el año
anterior, y como consecuencia de ello, los ajustes por esta causal disminuyeron.
Se debe señalar, que la empresa Aguas Chañar, cuyas cifras no fueron incluidas,
experimentaron un aumento del 110% respecto del año anterior, el cual obedece
a la aplicación de instrucciones adoptadas como consecuencia de la emergencia
post aluvión, y que involucraron entre otras cosas, descuentos en los montos
facturados, lo que en algunas localidades se extendió hasta octubre 2015.
El restante de los reembolsos, se deben a diversos motivos, principalmente a
lectura incorrecta y cargos que no proceden, y otros que no son responsabilidad
de la empresa. A su vez, el 74,84% de los reembolsos se origina en una revisión
que realiza la propia empresa, el 21,28% en reclamos de clientes y un 3,88% por
orden de la Superintendencia. Debiendo destacar, que las empresas durante el
año 2015, propendieron a auto revisar y corregir sus propios procesos, implicado
una disminución de reembolsos por reclamos de clientes y un aumento producto
de su propia revisión.
139
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
CUADRO 9: MONTOS REEMBOLSADOS A CLIENTES E INDICADOR DE EXACTITUD EN EL COBRO
N°
EMPRESA
INDICADOR EC
N° DE REEMBOLSOS
N° DE DOCUMENTOS DE
COBRO EMITIDOS
MONTO TOTAL
REEMBOLSADO
($)
N° CLIENTES
% DE
DOCUMENTOS
REEMBOLSADOS
REEMBOLSO
PROMEDIO ($)
REEMBOLSO
POR CLIENTE ($)
1
COSSBO (3)
0,99982
9
18.845
638.025
3.741
0,05%
70.892
171
2
COOPAGUA
0,99955
77
56.330
9.740.290
4.895
0,1%
126.497
1.990
3
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0,99942
29
34.436
154.389.529
3.523
0,1%
5.323.777
43.823
4
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
0,99929
440
317.155
28.918.096
27.496
0,1%
65.723
1.052
5
SMAPA
0,99915
3.369
2.304.462
413.180.584
196.325
0,1%
122.642
2.105
6
AGUAS MAGALLANES
0,99876
14.188
588.536
144.868.639
50.990
2,4%
10.211
2.841
7
AGUAS DECIMA
0,99868
2.316
523.702
94.149.698
44.798
0,4%
40.652
2.102
8
AGUAS SAN PEDRO
0,99836
1.065
200.110
40.857.230
19.570
0,5%
38.364
2.088
9
AGUAS ANTOFAGASTA
0,99825
10.284
1.956.513
576.035.980
167.314
0,5%
56.013
3.443
10
SAN ISIDRO
0,99792
762
163.513
32.481.707
14.171
0,5%
42.627
2.292
11
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0,99792
628
261.478
22.581.664
21.682
0,2%
35.958
1.041
12
NUEVOSUR
0,99792
23.555
3.038.615
648.342.232
260.913
0,8%
27.525
2.485
13
ESSAL
0,99779
13.362
2.508.839
344.688.745
219.330
0,5%
25.796
1.572
14
AGUAS ARAUCANIA
0,99754
15.203
2.301.087
481.052.686
220.140
0,7%
31.642
2.185
15
AGUAS DEL ALTIPLANO
0,99737
14.781
1.714.314
918.762.708
154.492
0,9%
62.158
5.947
16
AGUAS CORDILLERA
0,99729
12.488
1.681.426
512.253.879
157.102
0,7%
41.020
3.261
17
AGUAS ANDINAS
0,99729
113.318
19.908.209
2.690.391.712
1.809.897
0,6%
23.742
1.486
TOTAL
0,99696
644.594
56.117.388
11.126.324.116
4.990.480
1,1%
17.261
2.230
18
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0,99668
317
83.750
24.243.098
7.075
0,4%
76.477
3.427
19
AGUAS MANQUEHUE
0,99640
1.415
139.765
109.461.886
12.879
1,0%
77.358
8.499
20
ESVAL
0,99619
49.463
6.854.339
1.101.888.261
603.235
0,7%
22.277
1.827
21
ESSBIO
0,99587
313.979
8.930.258
2.172.980.036
770.738
3,5%
6.921
2.819
22
AGUAS DEL VALLE
0,99292
53.546
2.531.706
604.417.431
220.174
2,1%
11.288
2.745
23
SEPRA (2)
24
NOVAGUAS (2)
25
SELAR (2)
26
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (1)
27
MELIPILLA NORTE (1)
28
AGUAS CHAÑAR (3)
Nota 1: Empresa no cuenta con información durante el año 2015.
Nota 2: Empresa Cumple con requisito de 3000 clientes a partir del año 2015, cuyo protocolo informado es parte de una marcha blanca.
Nota 3: Información de la Empresa no se incluye, debido a que sus datos no reflejan un año normal, ya que fue afectado por el desastre natural ocurrido el 25-03-2015.
140
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 10: CANTIDAD DE REEMBOLSOS SEGÚN MOTIVOS
SEGÚN MOTIVO
N°
EMPRESA
N° de
reembolsos
CARGO NO ERROR DE INTERESES MAL LECTURA
MEDIDOR
PROCEDENTE CÁLCULO APLICADOS INCORRECTA DEFECTUOSO
SEGÚN ORIGEN
OTROS
OTROS DE NO
RESPONSABILIDAD
DE LA EMPRESA
TÉRMINO
MEDIO MAL
APLICADO
84
48.973
11.096
1.518
43.587
68.213
4.860
18.303
290.816
28.679
20.784
5.767
16.201
2.633
10.729
NUEVA
RECLAMA
INSTRUCCIÓN CLIENTE
REVISIÓN DEL
PRESTADOR
1
AGUAS ANDINAS
113.318
4.288
627
48.087
2
ESSBIO
313.979
4.002
1.339
14.780
34.559
3.044
251.714
4.541
3
ESVAL
49.463
538
167
16.212
5.762
4.567
20.164
1.737
4
NUEVOSUR
23.555
721
182
5.901
51
660
14.324
1.716
5
ESSAL
13.362
645
6.115
134
1.078
4.679
711
6
AGUAS DEL VALLE
53.546
40.332
111
3.436
4
1.371
7.330
941
15.791
7.963
29.792
7
AGUAS ARAUCANIA
15.203
207
3
3.317
4
907
5.354
346
2
4.933
10.268
8
SMAPA
3.369
145
1
2
2.351
41
132
686
11
3
1.938
1.428
9
AGUAS ANTOFAGASTA
10.284
1.089
5
3
2.217
232
1.373
5.241
121
74
7.272
2.938
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
14.781
525
3.882
5
2.083
8.224
46
15
7.753
7.013
11
AGUAS CORDILLERA
12.488
226
62
6.815
996
262
3.438
8.788
12
AGUAS CHAÑAR (3)
13
AGUAS MAGALLANES
14.188
41
13.168
14
AGUAS DECIMA
2.316
82
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
440
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
17
314
39
4.322
1.587
743
55
243
13.096
6
1
1.019
219
255
1
94
1.623
15
1
2.315
8
2
217
13
179
20
139
181
120
628
37
1
483
79
5
23
480
148
AGUAS SAN PEDRO
1.065
9
1
280
609
162
1
433
316
316
18
SAN ISIDRO
762
180
1
1
5
104
31
627
19
AGUAS MANQUEHUE
1.415
70
201
305
909
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
317
62
248
69
21
COOPAGUA
77
22
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
29
23
COSSBO
9
24
MELIPILLA NORTE (1)
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (1)
26
SELAR (2)
27
NOVAGUAS (2)
28
SEPRA (2)
25
1
134
441
8
493
6
699
132
2
217
22
5
8
51
4
9
26
14
77
2
9
19
10
6
3
TOTAL
644.594
53.211
462
2.725
113.767
40.912
16.607
389.141
22.454
24.991
137.186
482.417
PORCENTAJE
100,00%
8,25%
0,07%
0,42%
17,65%
6,35%
2,58%
60,37%
3,48%
3,88%
21,28%
74,84%
Nota 1: Empresa no cuenta con información durante el año 2015.
Nota 2: Empresa Cumple con requisito de 3.000 clientes a partir del año 2015, cuyo protocolo informado es parte de una marcha blanca.
Nota 3: Información de la Empresa no se incluye, debido a que sus datos no reflejan un año normal, ya que fue afectado por el desastre natural ocurrido el 25-03-2015.
141
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.1.7 Respuesta de las empresas a reclamos de sus clientes
La Ley indica que toda solicitud de atención presentada por un cliente referida
a la prestación de los servicios, ya sea bajo la forma de consulta, solicitud o
reclamo, deberá ser atendida por la concesionaria, dando una respuesta oportuna
e informada, con todos los antecedentes que correspondan al caso, en el plazo
de 10 días hábiles, contados desde la fecha de su recepción. En el caso de que el
cliente no quede satisfecho con la respuesta de la empresa, este podrá recurrir
a la Superintendencia de Servicios Sanitarios para solicitar su intervención.
El presente análisis, no incluye la empresa Aguas Chañar S.A., porque debido
al desastre natural acontecido en la región de Atacama el 25-03-2015, la
información relacionada con los reclamos no corresponde a un régimen normal
y en consecuencia, las cifras presentadas por esa empresa sanitaria para el año
2015 no son comparables con las cifras presentadas por las otras empresas
del sector.
Durante 2015, las empresas recepcionaron 585.117 reclamos, disminuyendo en
un 2,9% en relación al año anterior. Respecto de los principales motivos y mayores
reclamos por parte de los usuarios a las empresas, los datos indican que el 38,8%
de los reclamos obedece a problemas en el arranque sin discontinuidad del
servicio, un 14,1% a consumos excesivos, un 8,6% a lectura incorrecta, un 6,2%
a no reparto de boletas, un 4,5% a medidor defectuoso, un 5,4% por presiones
bajas, un 4,3% a mala atención, un 0,8% a términos medios, un 2,9% a agua en
la vía pública, un 1,4% a trabajos en la vía pública, un 2,7% a falta de lectura, un
0,05 % a no obtiene respuesta, y 10,2% a otros motivos.
Por su parte, el 62,4% de los reclamos fue resuelto a favor del cliente, inferior en
2,4 puntos respecto del año 2014 (excluido Aguas Chañar). El indicador que evalúa
el atributo de tiempo de respuesta a reclamos de clientes, mide la rapidez con
que las empresas responden a los reclamos recibidos, ponderando por un factor
de gravedad aquellos cuyo periodo de respuesta superó los diez días hábiles. Se
está dando cumplimiento a la normativa cuando el indicador es mayor a 0,667,
lo que corresponde a un periodo de respuesta ponderado igual a 10 días.
Este año 2015 el indicador del sector es de 0,92292, superior al año 2014 y
manteniendo la tendencia de años anteriores.
142
El presente
análisis, no incluye
la empresa Aguas
Chañar S.A.,
porque debido al
desastre natural
acontecido en la
región de Atacama
el 25-03-2015,
la información
relacionada con
los reclamos no
corresponde a un
régimen normal y
en consecuencia, las
cifras presentadas
por esa empresa
sanitaria para
el año 2015 no
son comparables
con las cifras
presentadas por las
otras empresas del
sector.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 11: RECLAMOS RECIBIDOS POR LAS EMPRESAS SANITARIAS
N°
EMPRESA
N° RECLAMOS 2015
N° RECLAMOS 2014
VARIACIÓN (%)
N° DE RECLAMOS POR
1.000 CLIENTES 2015
N° DE RECLAMOS POR
1.000 CLIENTES 2014
VARIACIÓN (%)
1
AGUAS ANDINAS
195.091
206.012
-5,3%
108
117
-7,6%
2
ESSBIO
81.216
81.628
-0,5%
105
109
-3,0%
3
ESVAL
90.268
89.334
1,0%
150
151
-1,0%
4
NUEVO SUR
27.350
26.796
2,1%
105
105
-0,6%
5
ESSAL
23.752
25.050
-5,2%
108
117
-7,2%
6
AGUAS DEL VALLE
30.641
32.014
-4,3%
139
150
-7,3%
7
AGUAS ARAUCANIA
24.196
24.819
-2,5%
110
115
-4,3%
8
SMAPA
24.544
22.611
8,5%
125
116
7,6%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
20.157
25.394
-20,6%
120
156
-22,7%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
27.045
30.895
-12,5%
175
203
-13,9%
11
AGUAS CORDILLERA
14.154
14.607
-3,1%
90
96
-6,0%
12
AGUAS CHAÑAR (3)
-
-
-
-
-
-
13
AGUAS MAGALLANES
7.561
7.775
-2,8%
148
155
-4,1%
14
AGUAS DECIMA
3.680
3.350
9,9%
82
76
7,8%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
3.555
3.195
11,3%
129
118
10,0%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
6.480
5.049
28,3%
299
234
27,9%
17
AGUAS SAN PEDRO
413
200
106,5%
21
11
86,7%
18
SAN ISIDRO
53
41
29,3%
4
3
13,6%
19
AGUAS MANQUEHUE
1.698
1.534
10,7%
132
135
-2,5%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
2.872
2.075
38,4%
406
321
26,6%
21
COOPAGUA
127
128
-0,8%
26
28
-6,7%
22
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
252
247
2,0%
72
70
1,6%
23
COSSBO
12
37
-67,6%
3
10
-67,6%
24
MELIPILLA NORTE (1)
-
-
-
-
-
-
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (1)
-
-
-
-
-
-
26
SELAR (2)
-
-
-
-
-
-
27
NOVAGUAS (2)
-
-
-
-
-
-
28
SEPRA (2)
-
-
-
-
-
-
585.117
602.791
-2,9%
117,25
125,12
-6,3%
TOTAL
Nota 1: Empresa no cuenta con información durante el año 2015.
Nota 2: Empresa cumple con requisito de 3.000 clientes a partir del año 2015, cuyo protocolo informado es parte de una marcha blanca.
Nota 3: Información de la Empresa, no se incluye debido a que sus datos no reflejan un año normal producto de desastre natural ocurrido el 25-03-2015.
143
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
CUADRO 12: RECLAMOS RECIBIDOS POR EMPRESAS SANITARIAS SEGÚN MOTIVOS
N°
EMPRESA
PROBLEMAS DE
ARRANQUE SIN CONSUMOS
DISCONTINUIDAD EXCESIVOS
DEL SERVICIO
LECTURA
INCORRECTA
NO REPARTO
DE BOLETAS
PROBLEMA
MEDIDOR
POR PRESIONES
DEFECTUOSO
BAJAS
MALA
ATENCIÓN
TÉRMINOS
MEDIOS
AGUA EN VÍA
PÚBLICA
TRABAJOS EN
VÍA PÚBLICA
FALTA
LECTURA
NO
OBTIENE LA
RESPUESTA
OTROS
TOTAL
1
AGUAS ANDINAS
64.885
27.943
20.182
19.114
12.076
10.388
4.227
-
7.696
1.187
5.075
-
22.318
195.091
2
ESSBIO
33.243
8.486
4.559
2.916
2.476
6.367
6.667
23
-
232
4.647
15
11.585
81.216
3
ESVAL
36.351
15.553
10.156
8.781
3.408
1.680
3.278
546
432
1.513
1.527
8
7.035
90.268
4
NUEVOSUR
12.319
2.987
1.974
1.005
974
1.497
1.574
15
-
10
2.025
9
2.961
27.350
5
ESSAL
3.886
6.984
2.862
206
384
1.867
2.080
10
2.709
698
965
8
1.093
23.752
6
AGUAS DEL VALLE
18.169
3.155
2.422
487
517
105
468
1.027
89
710
216
95
3.181
30.641
7
AGUAS ARAUCANIA
9.956
2.566
1.119
387
685
1.563
2.235
892
1.866
855
333
74
1.665
24.196
8
SMAPA
18.511
678
842
351
2.766
519
70
94
1
190
1
3
518
24.544
9
AGUAS ANTOFAGASTA
5.060
2.590
1.449
201
1.060
2.614
586
566
1
1.387
133
24
4.486
20.157
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
12.549
2.361
2.379
239
623
1.675
2.416
154
2.372
752
11
25
1.489
27.045
11
AGUAS CORDILLERA
3.162
3.372
1.285
1.480
627
858
418
-
660
69
539
-
1.684
14.154
12
AGUAS CHAÑAR (3)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
13
AGUAS MAGALLANES
2.515
360
131
447
200
1.399
924
358
406
210
43
5
563
7.561
14
AGUAS DECIMA
1.142
1.395
47
32
11
243
3
741
3
5
8
-
50
3.680
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
1.094
1.270
249
132
31
158
48
9
282
20
89
7
166
3.555
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
2.817
982
415
229
322
340
41
106
337
291
26
2
572
6.480
17
AGUAS SAN PEDRO
-
18
132
31
3
86
4
1
10
32
2
1
93
413
18
SAN ISIDRO
2
3
1
3
14
3
7
-
-
-
1
-
19
53
19
AGUAS MANQUEHUE
299
577
126
185
72
127
48
60
8
54
-
142
1.698
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
1.009
1.067
217
50
85
26
4
120
101
22
4
3
164
2.872
21
COOPAGUA
-
-
-
-
93
7
-
-
-
-
-
-
27
127
22
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
141
15
26
-
34
15
-
-
7
3
-
-
11
252
23
COSSBO
-
7
-
-
-
5
-
-
-
-
-
-
-
12
24
MELIPILLA NORTE (1)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (1)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
26
SELAR (2)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
27
NOVAGUAS (2)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
28
SEPRA (2)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
TOTAL
227.110
82.369
50.573
36.276
26.461
31.542
25.098
4.662
17.032
8.194
15.699
279
PORCENTAJE
38,8%
14,1%
8,6%
6,2%
4,5%
5,4%
4,3%
0,8%
2,9%
1,4%
2,7%
0,05%
59.822 585.117
10,2%
100,0%
Nota 1: Empresa no cuenta con información durante el año 2015.
Nota 2: Empresa cumple con requisito de 3.000 clientes a partir del año 2015, cuyo protocolo informado es parte de una marcha blanca.
Nota 3: Información de la Empresa no se incluye, debido a que sus datos no reflejan un año normal, ya que fue afectado por el desastre natural ocurrido el 25-03-2015.
144
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 13: RECLAMOS RECIBIDOS POR EMPRESAS SANITARIAS SEGÚN RESULTADOS
N°
EMPRESA
A FAVOR DEL CLIENTE
CARECÍA DE
FUNDAMENTO
SIN RESPUESTA (5)
RESPUESTA
PRELIMINAR
TOTAL
A FAVOR DEL CLIENTE
2015 (%)
A FAVOR DEL CLIENTE
2014 (%)
1
AGUAS ANDINAS
121.515
73.576
-
-
195.091
62
71
2
ESSBIO
60.168
18.643
620
1.785
81.216
74
74
3
ESVAL
46.568
43.700
-
-
90.268
52
51
4
NUEVOSUR
21.103
5.713
134
400
27.350
77
77
5
ESSAL
13.090
10.536
22
104
23.752
55
61
6
AGUAS DEL VALLE
18.811
11.830
-
-
30.641
61
62
7
AGUAS ARAUCANIA
13.360
9.938
-
898
24.196
55
49
8
SMAPA
19.758
4.786
-
-
24.544
81
77
9
AGUAS ANTOFAGASTA
12.060
7.475
338
284
20.157
60
48
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
18.313
8.721
-
11
27.045
68
60
11
AGUAS CORDILLERA
6.413
7.741
-
-
14.154
45
62
12
AGUAS CHAÑAR (3) y (4)
-
-
-
-
-
-
-
13
AGUAS MAGALLANES
4.375
3.186
-
-
7.561
58
60
14
AGUAS DECIMA
1.537
2.143
-
-
3.680
42
40
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
1.723
1.832
-
-
3.555
48
50
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
3.796
1.588
978
118
6.480
59
57
17
AGUAS SAN PEDRO
226
186
1
-
413
55
37
18
SAN ISIDRO
29
24
-
-
53
-
34
19
AGUAS MANQUEHUE
570
1.128
-
-
1.698
34
59
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
1.653
968
251
-
2.872
58
50
21
COOPAGUA
37
90
-
-
127
29
23
22
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
130
122
-
-
252
52
53
23
COSSBO
-
12
-
-
12
0
0
24
MEILIPILLA NORTE (1)
-
-
-
-
-
-
-
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (1)
-
-
-
-
-
-
-
26
SELAR (2)
-
-
-
-
-
-
-
27
NOVAGUAS (2)
-
-
-
-
-
-
-
28
SEPRA (2)
-
-
-
-
-
-
-
TOTAL
365.235
213.938
2.344
3.600
585.117
62,4
64,9
PORCENTAJE
62,4%
36,6%
0,4%
0,6%
100%
Nota 1: Empresa no cuenta con información durante el año 2015.
Nota 2: Empresa Cumple con requisito de 3.000 clientes a partir del año 2015, cuyo protocolo informado es parte de una marcha blanca.
Nota 3: Información de la Empresa, no se incluye debido a que sus datos no reflejan un año normal producto de desastre natural ocurrido el 25-03-2015.
Nota 4: Al excluir a Aguas Chañar, el porcentaje a favor del cliente del año 2014, cambia de 65,3 en informe de Gestion 2014 a 64,9.
Nota 5: Algunas de las empresas se encuentran con proceso de fiscalización en desarrollo.
145
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
CUADRO 14: INDICADOR RESPUESTA A RECLAMOS
Nº
EMPRESA
INDICADOR RE 2015
1
COOPAGUA
1,00000
2
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
0,99998
3
COSSBO
0,99365
4
AGUAS MAGALLANES
0,98085
5
AGUAS DECIMA
0,97861
6
AGUAS DEL ALTIPLANO
0,95958
7
AGUAS ANTOFAGASTA
0,95858
8
AGUAS ANDINAS
0,93311
9
AGUAS ARAUCANIA
0,92892
10
NUEVOSUR
0,92809
11
AGUAS DEL VALLE
0,92798
PROMEDIO
0,92292
12
ESSBIO
0,91170
13
AGUAS SAN PEDRO
0,91047
14
ESVAL
0,90898
15
AGUAS CORDILLERA
0,90548
16
SMAPA
0,89423
17
ESSAL
0,88023
18
AGUAS MANQUEHUE
0,87657
19
ESSSI SAN ISIDRO
0,86655
20
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0,86440
21
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0,76290
22
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0,72547
23
AGUAS CHAÑAR (1)
-
Nota 1: Información de la Empresa, no se incluye debido a que sus datos no reflejan un año normal producto de
desastre natural ocurrido el 25-03-2015.
GRáFICO 8: EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE respuesta a reclamos
Indicador RE
0,95
0,94
0,93
0,92
0,91
0,90
0,89
0,88
2002
146
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Informe de Gestión del Sector Sanitario
4.2
2015
Otros aspectos de la
calidad del servicio
4.2.1 Reclamos recibidos en la Superintendencia de Servicios Sanitarios
Con el fin de complementar el análisis de los reclamos recibidos en las empresas sanitarias,
se agregan los reclamos recibidos en a SISS contra dichas empresas, a través de su red
de atención de clientes, que a diciembre de 2015 estaba compuesta por:
• 15 oficinas de la SISS, una en cada capital regional del país.
• 11 oficinas en convenio con municipalidades o Gobernaciones: Ovalle, Illapel, Quillota,
Lebu, Los Ángeles, Chillán, Nueva Imperial, Angol, Curacautín, Ancud y Puerto Natales.
• Centro de llamados nacional: 800 381 800
• Canales de atención vía web, carta y correo electrónico
Los 11.664 reclamos recibidos por la SISS en 2015 pueden asociarse a las 28 empresas
principales, lo que involucra una disminución del 6,9% respecto del año anterior, y
un 0,23% del total de clientes de esas empresas.
CUADRO 13: Reclamos contra empresas sanitarias recibidos por la SISS según motivo
N°
EMPRESA
CALIDAD ATENCIÓN
CALIDAD DE SERVICIO
CALIDAD
DEL AGUA
COBROS
m3 CONSUMIDOS
OTRAS PRESTACIONES
TOTAL 2015
TOTAL 2014
1
AGUAS ANDINAS
137
282
24
282
264
108
1.097
1.026
6,9%
2
ESSBÍO
149
568
44
339
786
122
2.008
2.339
-14,2%
3
ESVAL
172
532
43
287
828
138
2.000
2.113
-5,3%
4
NUEVOSUR
46
80
7
222
524
50
929
1.061
-12,4%
5
ESSAL
35
327
10
71
198
69
710
846
-16,1%
6
AGUAS DEL VALLE
37
170
21
84
246
46
604
684
-11,7%
7
AGUAS ARAUCANÍA
28
188
15
47
221
15
514
701
-26,7%
8
SMAPA
70
274
16
73
70
34
537
649
-17,3%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
21
302
23
73
182
51
652
622
4,8%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
35
132
3
87
438
56
751
714
5,2%
11
AGUAS CORDILLERA
8
36
3
19
17
12
95
64
48,4%
12
AGUAS CHAÑAR
28
412
9
99
266
33
847
783
8,2%
13
AGUAS MAGALLANES
8
16
3
6
40
16
89
94
-5,3%
14
AGUAS DÉCIMA
2
23
5
8
47
5
90
83
8,4%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
21
62
4
18
71
13
189
299
-36,8%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
6
31
2
21
13
1
74
82
-9,8%
17
AGUAS SAN PEDRO
5
9
5
13
19
3
54
46
17,4%
18
SAN ISIDRO ESSSI
10
62
16
13
18
17
136
63
115,9%
19
AGUAS MANQUEHUE
-
6
-
8
13
2
29
45
-35,6%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
12
11
4
32
23
39,1%
21
MELIPILLA NORTE
2
10
2
1
44
14
214,3%
22
COOPAGUA
23
COSSBO
24
5
VARIACIÓN
26
3
1
-
1
2
-
1
5
1
400,0%
4
2
-
15
2
4
27
12
125,0%
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1
2
2
6
-
-
11
6
83,3%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
3
6
1
31
8
5
54
44
22,7%
26
NOVAGUAS
-
4
1
1
1
7
3
133,3%
27
SELAR
-
-
-
5
2
-
7
8
-12,5%
28
SEPRA
6
33
6
18
6
3
72
102
-29,4%
TOTAL
835
3.590
267
1.869
4.293
810
11.664
12.527
-6,9%
7,2%
30,8%
2,3%
16,0%
36,8%
6,9%
100,0%
PORCENTAJE
Los reclamos se concentran en su mayoría relativos a metros cúbicos (36,8%), seguido de aquellos relacionados a calidad de servicio (30,8%) y cobros (16,0%).
147
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
CUADRO 16: Reclamos contra empresas sanitarias recibidos por la SISS según resultado
N°
1
EMPRESA
AGUAS ANDINAS
A FAVOR DEL CLIENTE
SÍ
PARCIAL
NO
478
167
422
CIERRE CON
IPS (1)
SIN
COMPETENCIA
SISS
TOTAL
30
1.097
2
ESSBÍO
912
253
774
4
65
2.008
3
ESVAL
864
334
756
8
37
1.999
4
NUEVOSUR
523
35
308
11
52
929
5
ESSAL
325
196
161
3
23
708
6
AGUAS DEL VALLE
270
60
251
4
18
603
7
AGUAS ARAUCANÍA
222
30
253
8
513
8
SMAPA
388
20
124
1
4
537
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
261
50
220
95
26
652
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
314
179
181
2
75
751
35
14
847
11
AGUAS CORDILLERA
58
13
24
12
AGUAS CHAÑAR
505
119
174
95
13
AGUAS MAGALLANES
27
7
49
6
89
14
AGUAS DÉCIMA
31
9
45
5
90
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
91
19
71
3
189
5
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
40
3
25
6
74
17
AGUAS SAN PEDRO
14
13
26
1
54
18
SAN ISIDRO ESSSI
43
59
30
4
136
1
32
19
AGUAS MANQUEHUE
15
4
10
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
13
1
17
29
21
MELIPILLA NORTE
28
3
13
22
COOPAGUA
1
1
2
1
5
23
COSSBO
2
1
10
14
27
3
54
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
4
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
8
4
39
26
NOVAGUAS
3
3
1
44
7
11
7
27
SELAR
2
28
SEPRA
44
4
24
TOTAL
5.486
1.587
4.021
168
397
11.659
PORCENTAJE
47,1%
13,6%
34,5%
1,4%
3,4%
100%
4
1
7
72
Nota (1) IPS: Inicio Prodecimiento de Sanción.
Del total de reclamos recibidos el 60,7% fue resuelto a favor o parcialmente a
favor de los clientes.
4.2.2 Roturas de tuberías en redes de agua potable
Como se ha dicho en el apartado de continuidad de servicio, los sistemas de
distribución de agua potable están compuestos por diversas obras de infraestructura
tales como estanques, redes de tuberías en distintos materiales, válvulas de
corte, y otros elementos que en su mayoría se encuentran instalados bajo
tierra, estando definido su diseño por la Norma Chilena 691 Of.98. Esta misma
norma, instruye la segmentación de la red por medio de válvulas de corte, para
constituir tramos independientes denominados cuarteles, en los que es posible
suspender temporalmente el servicio sin afectar el suministro general, lo que
permite a las empresas sanitarias trabajar en la reparación de una falla o rotura.
148
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Los elementos que componen las redes de distribución pueden sufrir fallas
eventuales. Dentro de las causas probables pueden corresponder a fatiga
de material, fallas en uniones, deslizamientos o asentamientos de terreno,
corrosión interna, composición química del terreno, excavaciones cercanas al
emplazamiento de las tuberías, vibraciones producidas por tráfico vehicular,
cambios en las presiones de servicio, aire atrapado en las tuberías, acción de
raíces o congelamiento, entre otras.
CUADRO 17: INDICADORES DE ROTURAS DE TUBERÍAS
N°
EMPRESA
N° CLIENTES AP
LARGO RED (KM)
N° ROTURAS
ROTURA X 100 KM
1
ESSAL
216.975
2.017
697
34,6
2
ESVAL
600.006
4.638
1.377
29,7
3
AGUAS DE ANTOFAGASTA
167.264
1.106
322
29,1
4
NUEVOSUR
231.677
2.356
686
29,1
760.125
7.037
1.988
28,2
7.015
68
17
25,0
26,8
5
ESSBÍO
6
SEMBCORP AGUAS LAMPA
7
AGUAS DEL ALTIPLANO
154.402
1.052
282
8
AGUAS DEL VALLE
214.683
2.015
485
24,1
9
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
27.012
313
74
23,6
10
COSSBO
11
AGUAS CORDILLERA
3.741
4
1
23,3
157.070
1.078
239
22,2
12
AGUAS DÉCIMA
44.765
394
84
21,3
13
AGUAS ARAUCANÍA
200.140
2.059
439
21,3
14
AGUAS MAGALLANES
50.355
574
113
19,7
15
COOPAGUA
4.895
91
16
17,6
16
SEPRA
3.040
36
6
16,7
17
AGUAS MANQUEHUE
12.667
193
29
15,0
18
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
21.676
188
26
13,8
19
AGUAS ANDINAS
1.805.448
11.469
993
8,7
20
SMAPA
192.642
1.403
119
8,5
21
SAN ISIDRO ESSSI
14.038
134
6
4,5
22
AGUAS SAN PEDRO
17.615
141
4
2,8
23
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
3.522
60
0
0,0
4.910.773
38.427
8.003
20,8
SECTOR (1)
(1): No se ha considerado a la empresa Aguas Chañar, debido a los aluviones que afectaron a la Región de Atacama.
Al hacer un análisis a nivel de localidad, es posible detectar sectores en que estos eventos
están focalizados, afectando la calidad de servicio de algunos clientes en particular.
Para mejorar la tasa de roturas, necesariamente se debe aumentar la tasa de renovación que presentan las empresas sanitarias, que para el año 2015 alcanzó un 0,32 %
en agua potable. Si se mantiene constante dicha tasa se estaría renovando las redes
en 312 años; es por ello que el aumentar las tasas de renovaciones se presenta como
un desafío para el sector, de modo de que la infraestructura no se envejezca en el
tiempo, y se cuente en el largo plazo con redes en condiciones aceptables, sin que
existan cuarteles con altas tasas de roturas, tal y como se señaló en el apartado de
continuidad de agua potable.
149
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.2.3 Mantención de grifos de incendio
Por la relevancia que tienen para la comunidad los grifos de incendio en la red de
Agua Potable, la Superintendencia anualmente requiere la información del parque
de grifos correspondiente a cada empresa sanitaria, incluyendo la información
de los grifos no operativos, los programas de mantenimiento realizados en el
año inmediatamente anterior y los programados al año siguiente.
En el año 2015 el parque de grifos aumento en un 1.6% respecto del año 2014,
(el año 2014 el aumento fue de un 1.4%), donde las empresas ESVAL y SMAPA
tuvieron una variación negativa respecto del año 2014.
En el año 2015 fueron reparados o reemplazados un 11% de grifos en todo el
país. A Nivel Nacional en las 25 principales empresa sanitarias del País existen
instalados 76.476 grifos de incendio operativos, conectados a las redes públicas
de distribución de agua potable.
La Superintendencia por otra parte ejecuta Fiscalizaciones aleatorias en todas
las regiones del país a fin de verificar desde el punto de vista normativo, la
existencia y operatividad del parque de grifos de incendio.
Es obligación de las empresas sanitarias el reparar oportunamente todos los grifos,
que por diversos motivos pierden su operatividad, ya sea por intervención de terceros
o antigüedad de sus componentes, por lo que la Superintendencia mantiene un
programa de verificación de estado de grifos según lo señalado anteriormente.
150
La
Superintendencia,
por otra
parte, ejecuta
fiscalizaciones
aleatorias en todas
las regiones del país
a fin de verificar
desde el punto de
vista normativo,
la existencia y
operatividad del
parque de grifos
de incendio que
contienen los
catastros de cada
empresa sanitaria.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 18: ESTADO DE GRIFOS
PARQUE AÑO 2015
N°
EMPRESA
GRIFOS
OPERATIVOS
VARIACIÓN R/A AÑO ANTERIOR
MANTENCIÓN AÑO 2015
GRIFOS NO
OPERATIVOS
GRIFOS
REPARADOS
GRIFOS
REEMPLAZADOS
% REPARADOS
O REEMPLAZADOS
GRIFOS
OPERATIVOS 2014
%
AGUAS DEL ALTIPLANO (REG. DE TARAPACA)
1.312
7
59
56
9%
1.298
1,1%
AGUAS DEL ALTIPLANO (REG. DE ARICA Y PARINACOTA)
791
16
12
22
4%
782
1,2%
2
AGUAS ANTOFAGASTA
2.100
0
298
89
18%
2.052
2,3%
3
AGUAS CHAÑAR
1.697
25
204
42
14%
1.697
0,0%
4
AGUAS DEL VALLE
1
5
3.907
0
519
150
17%
3.730
4,7%
ESSSI SAN ISIDRO (REGIÓN DE COQUIMBO)
75
0
15
0
20%
50
50,0%
ESSSI SAN ISIDRO (REGIÓN DE LA ARAUCANÍA)
168
0
81
2
49%
162
3,7%
57
0
0
0
0%
17
235,3%
6
ESSSI SAN ISIDRO (REGIÓN METROPOLITANA)
ESVAL
9.207
69
316
91
4%
9.218
-0,1%
7
COOPAGUA
194
0
0
4
2%
193
0,5%
ESSBIO (REGIÓN DE O’HIGGINS)
4.687
14
53
152
4%
4.633
1,2%
ESSBIO (REGIÓN DEL BIOBIO)
9.761
1
211
433
7%
9.553
2,2%
AGUAS SAN PEDRO (REGIÓN DEL BIOBIO)
351
0
1
2
1%
288
21,9%
7
0
0
0
0%
5
40,0%
8
9
AGUAS SAN PEDRO (REGIÓN DE LOS LAGOS)
AGUAS SAN PEDRO (REGIÓN METROPOLITANA)
41
0
23
0
56%
37
10,8%
10
NUEVOSUR
4.567
2
385
122
11%
4.474
2,1%
11
AGUAS ARAUCANIA
3.822
0
990
111
29%
3.748
2,0%
ESSAL (REGIÓN DE LOS LAGOS)
3.718
28
302
125
11%
3.640
2,1%
ESSAL (REGIÓN DE LOS RÍOS)
819
0
12
45
7%
812
0,9%
13
AGUAS DECIMA
983
0
80
32
11%
958
2,6%
14
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
633
0
7
21
4%
628
0,8%
15
AGUAS MAGALLANES
1.049
0
31
30
6%
1.040
0,9%
16
AGUAS ANDINAS
20.145
0
2.639
279
14%
19.978
0,8%
17
AGUAS CORDILLERA
2.809
0
25
40
2%
2.792
0,6%
18
SMAPA
2.258
0
107
7
5%
2.265
-0,3%
19
AGUAS MANQUEHUE
514
0
5
5
2%
472
8,9%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
147
1
12
0
8%
140
5,0%
21
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
130
1
4
0
3%
110
18,2%
22
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
277
4
26
0
9%
263
5,3%
23
COSSBO
12
0
0
1
8%
12
0,0%
24
AGUAS ANTIAGO PONIENTE
158
0
22
0
14%
154
2,6%
25
MELIPILLA NORTE
80
1
7
3
13%
59
35,6%
76.476
169
6.446
1.864
11%
75.260
1,6%
12
TOTAL
4.2.4 Fiscalización de grifos de incendio
La Superintendencia durante el año 2015 en diversas fiscalizaciones a través del
país, inspeccionó en terreno 1.640 grifos, correspondientes a 15 regiones del país,
para comprobar la existencia y grado de operatividad de esta infraestructura e
instruir a las empresas en casos de deficiencias.
151
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
CUADRO 19: FISCALIZACIÓN DE GRIFOS
Programa de Fiscalización de Grifos por Oficinas Regionales año 2015
REGIÓN
EMPRESA FISCALIZADA
REGIÓN
I
TARAPACÁ
AGUAS DEL ALTIPLANO
II
ANTOFAGASTA
AGUAS ANTOFAGASTA
III
ATACAMA
AGUAS CHAÑAR
IV
COQUIMBO
AGUAS DEL VALLE
V
VALPARAISO
ESVAL
AGUAS ANDINAS
RM
METROPOLITANA
SAN PEDRO
EXPLOTACIONES SANITARIAS
VI
LIBERTADOR BDO O’HIGGINS
ESSBIO VI
VII
MAULE
NUEVOSUR
VIII
BIOBÍO
ESSBIO VIII
ESSBIO VIII
ESSBIO VIII
ESSBIO VIII
ESSBIO VIII
ESSBIO VIII
ESSBIO VIII
IX
LA ARAUCANIA
AGUAS ARAUCANÍA
X
LOS LAGOS
ESSAL X
XI
AYSEN
AGUAS PATAGONIAS
XII
MAGALLANES
AGUAS MAGALLANES
XIV
LOS RÍOS
XV
ARICA Y PARINACOTA
TOTAL
152
ESSAL XIV
AGUAS DECIMAS
AGUAS DEL ALTIPLANO
LOCALIDADES FISCALIZADAS
LA TIRANA
IQUIQUE
PICA
HUARA
ANTOFAGASTA
CALAMA
TOCOPILLA
EL SALADO
FREIRINA
TIERRA AMARILLA
ILLAPEL - VILLA SAN RAFAEL
LA SERENA - VILLA EL PARQUE
COMBARBALA
EL PEÑÓN
VICUÑA - POBL MANUEL RODRIGUEZ
ILLAPEL - SECTOR MAJADITAS
COQUIMBO - BARRIO INDUSTRIAL
LA SERENA - SECTOR EL MILAGRO
COQUIMBO - HERRADURA ORIENTE
GUANAQUEROS
NO EFECTUÓ FISCALIZACIÓN DE GRIFOS 2015
PADRE HURTADO
PEÑALOLEN
SAN MIGUEL
TALAGANTE
BUIN
QUILICURA
COINCO
OLIVAR
LOLOL
PALMILLA
PELEQUÉN
TENO
CURICÓ
TALCA
RAFAEL (TOMÉ)
QUILLÓN
COIHUECO
BULNES
SANTA JUANA
CAÑETE
MULCHEN
TEMUCO
PITRUFQUEN
ANGOL
NUEVA IMPERIAL
GORBEA
CARAHUE
ANCUD
PUERTO MONTT
COYHAIQUE
PUERTO CHACABUCO
BALMACEDA
PUERTO NATALES
LA UNIÓN
MARIQUINA
PANGUIPULLI
RIO BUENO
PAILLACO
VALDIVIA
NO EFECTUÓ FISCALIZACIOÓN DE GRIFOS 2015
TOTAL GRIFOS LOCALIDAD
26
16
47
13
1.101
697
156
15
55
65
170
1.182
59
4
95
170
1.157
1.182
1.157
73
Nº GRIFOS FISCALIZADOS
19
12
28
13
63
57
53
10
27
31
15
9
24
4
11
11
16
33
7
25
193
972
280
261
23
109
40
71
29
41
21
72
480
1.130
22
91
64
81
74
132
172
1.271
73
302
87
64
64
211
4
320
22
15
163
185
67
78
139
72
983
47
58
50
50
17
39
24
32
21
25
13
10
10
30
22
37
31
35
34
42
47
98
68
8
74
27
14
14
4
23
6
7
45
3
27
10
10
11
49
15.918
1.640
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
4.2.5 Análisis del parque de medidores
La exactitud de la medición de los consumos es un aspecto fundamental en la
calidad del servicio provista por las concesionarias, ya que esta medición es la base
a partir de la cual se cobra al cliente, de acuerdo a su consumo. La fiscalización
de la Superintendencia apunta a que no se produzcan cobros indebidos asociados
a malas mediciones y a que la concesionaria realice los cambios de medidores
en los sectores en que se presenta este fenómeno.
Cabe señalar que además de una adecuada mantención del parque, es de
interés de los clientes disponer de procedimientos de verificación de la calidad
metrológica de los medidores que sean objetivos y transparentes, de modo
que, ante dudas en la medición de sus consumos, el cliente pueda solicitar la
verificación del buen funcionamiento de este dispositivo, ante una expresa y
formal solicitud de éste, derecho que se encuentra normado en el reglamento
de las concesiones sanitarias.
A nivel de sector, a diferencia del año anterior, la edad del parque ha disminuido
levemente en el tramo de medidores mayor a 10 años, desde un 37,3% del
parque en el periodo anterior a 37,0% en el año 2015, El porcentaje de medidores
con edad menor a 5 años continua la tendencia de disminución de los últimos
años, de 36,1% (2014) a 35,7% (2015), características de edad que permite
en la mayoría de las localidades cumplir con un buen nivel de medición de los
consumos de los clientes.
En cuanto al porcentaje de operatividad del parque a nivel nacional, éste se ha
mantenido relativamente estable en el tiempo: 98,74% el 2011, 98,60% el 2012,
98,44% el 2013, 98,17% el 2014 y 98,62% el 2015. Esta última cifra significa
que durante el periodo 2015, 1,38 % del parque nacional presentó en algún
mes del año alguna anomalía, detención o desperfecto que impidió facturar los
consumos en función de la lectura de este instrumento. Respecto a la posición
relativa de las empresas en el ranking, al igual que en los últimos periodos, Aguas
Décima S.A. y Aguas Patagonia S.A. continúan liderando el listado, agregándose las
empresas menores COOPAGUA, Melipilla Norte, SEPRA, Aguas Santiago Poniente
y Sembcorp Aguas Santiago con un 100% de operatividad. Sembcorp Aguas
Chacabuco y Sembcorp Aguas Lampa presentan los más bajos porcentajes en
este indicador. Cierran este ranking, en los últimos lugares, las empresas Novaguas
y COSSBO que no entregaron la información a la Superintendencia.
153
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
CUADRO 20: CANTIDAD DE MEDIDORES 2015
Nº
EMPRESA
EMPRESAS MAYORES
1
2
AGUAS ANDINAS
ESSBIO
EMPRESAS MEDIANAS
CLIENTES
TOTAL
MEDIDORES
COBERTURA
2.580.635
2.467.501
1.809.897
DE 0 A 5 AÑOS
DE 6 A 10 AÑOS
MÁS DE 10 AÑOS
%
Nº
Nº
%
Nº
%
95,6%
866.915
35,1%
639.891
25,9%
960.695
38,9%
1.697.032
93,8%
562.478
33,1%
421.904
24,9%
712.650
42,0%
770.738
770.469
100,0%
304.437
39,5%
217.987
28,3%
248.045
32,2%
1.720.117
1.669.996
97,1%
551.036
33,0%
430.244
25,8%
688.716
41,2%
3
ESVAL
603.235
584.158
96,8%
192.586
33,0%
116.856
20,0%
274.716
47,0%
4
NUEVOSUR
260.913
261.396
100,2%
95.146
36,4%
97.727
37,4%
68.523
26,2%
5
SMAPA (1)
196.325
194.707
99,2%
24.242
12,5%
30.856
15,8%
139.609
71,7%
6
AGUAS ARAUCANÍA
220.140
196.666
89,3%
70.114
35,7%
85.180
43,3%
41.372
21,0%
7
AGUAS DEL VALLE
220.174
217.882
99,0%
72.163
33,1%
43.447
19,9%
102.272
46,9%
8
ESSAL
219.330
215.187
98,1%
96.785
45,0%
56.178
26,1%
62.224
28,9%
EMPRESAS MENORES
799.593
778.950
97,4%
353.514
45,4%
248.862
31,9%
176.574
22,7%
9
AGUAS DE
ANTOFAGASTA
167.314
168.266
100,6%
75.172
44,7%
45.704
27,2%
47.390
28,2%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
154.492
153.707
99,5%
64.972
42,3%
69.495
45,2%
19.240
12,5%
11
AGUAS CORDILLERA
157.102
145.356
92,5%
59.644
41,0%
41.900
28,8%
43.812
30,1%
12
AGUAS CHAÑAR
90.409
91.903
101,7%
29.002
31,6%
25.845
28,1%
37.056
40,3%
13
AGUAS MAGALLANES
50.990
50.132
98,3%
39.902
79,6%
8.512
17,0%
1.718
3,4%
14
AGUAS DÉCIMA
44.798
43.778
97,7%
14.411
32,9%
21.029
48,0%
8.338
19,0%
27.489
27.529
100,1%
10.336
37,5%
9.005
32,7%
8.188
29,7%
21.682
22.216
102,5%
19.832
89,3%
1.823
8,2%
561
2,5%
15
16
AGUAS PATAGONIA
DE AYSÉN
SEMBCORP AGUAS
CHACABUCO
17
AGUAS MANQUEHUE
12.879
12.209
94,8%
6.558
53,7%
4.594
37,6%
1.057
8,7%
18
SEMBCORP AGUAS
LAMPA
7.075
7.078
100,0%
6.399
90,4%
565
8,0%
114
1,6%
19
AGUAS SAN PEDRO
19.570
17.624
90,1%
9.148
51,9%
8.476
48,1%
0
0,0%
20
COOPAGUA
4.895
4.895
100,0%
2.126
43,4%
1.598
32,6%
1.171
23,9%
21
SAN ISIDRO ESSSI
14.171
14.774
104,3%
6.496
44,0%
4.097
27,7%
4.181
28,3%
22
MELIPILLA NORTE
5.309
5.307
100,0%
3.705
69,8%
1.079
20,3%
523
9,9%
23
COSSBO (2)
3.741
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
24
AGUAS SANTIAGO
PONIENTE
3.523
3.545
100,6%
438
12,4%
1.076
30,4%
2.031
57,3%
25
NOVAGUAS (2)
3.528
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
26
SELAR
3.313
3.325
100,4%
774
23,3%
2.033
61,1%
518
15,6%
27
SEPRA
3.041
3.040
100,0%
579
19,0%
1.806
59,4%
655
21,5%
28
SEMBCORP AGUAS
SANTIAGO
4.265
4.266
100,0%
4.020
94,2%
225
5,3%
21
0,5%
5.100.345
4.916.447
96,4%
1.771.465
36,0%
1.318.997
26,8%
1.825.985
37,1%
TOTAL
(1) Incluye Parque de Medidores de Las Lomas y Los Bosquinos.
(2) S/I: Sin infomación.
154
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
CUADRO 21: RANKING DE EMPRESAS SEGÚN MEDIDORES OPERATIVOS
LUGAR
EMPRESA
Nº MEDIDORES OPERATIVOS
% OPERATIVIDAD
1
AGUAS DÉCIMA
43.778
100,00
2
COOPAGUA
4.893
100,00
3
MELIPILLA NORTE
5.297
100,00
4
SEPRA
3.040
100,00
5
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
3.545
100,00
6
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
4.219
100,00
7
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
27.518
99,96
8
ESSAL
214.994
99,91
9
AGUAS MANQUEHUE
12.182
99,78
10
AGUAS CORDILLERA
144.935
99,71
11
ESVAL
582.415
99,70
12
AGUAS DE ANTOFAGASTA
167.723
99,68
13
AGUAS DEL VALLE
217.087
99,64
14
AGUAS DEL ALTIPLANO
152.859
99,45
15
AGUAS ANDINAS
1.681.659
99,09
16
AGUAS MAGALLANES
49.615
98,97
17
AGUAS ARAUCANÍA
194.165
98,73
18
SELAR
3.276
98,50
19
AGUAS SAN PEDRO
17.358
98,49
20
AGUAS CHAÑAR
90.307
98,26
21
NUEVOSUR
255.591
97,78
22
ESSBIO
749.351
97,26
23
ESSSI SAN ISIDRO
14.014
94,80
24
SMAPA (1)
181.783
93,36
25
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
20.403
91,84
26
SEMBCORP AGUAS LAMPA
6.372
90,03
27
NOVAGUAS (2)
28
COSSBO (2)
4.848.379
98,62
TOTAL
(1) Incluye Parque de Medidores de Las Lomas y Los Bosquinos.
(2) S/I: Sin información.
155
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
GRÁFICO 9: COBERTURA DE MEDIDORES RESPECTO DEL NÚMERO DE CLIENTES (Nº total de medidores / Nº total de clientes)
Aguas Araucanía
Aguas San Pedro
Aguas Cordillera
Aguas Andinas
Aguas Manquehue
Total
ESVAL
Aguas Décima
ESSAL
Aguas Magallanes
Aguas del Valle
SMAPA
Aguas del Altiplano
Melipilla Norte
ESSBIO
SEPRA
Coopagua
Sembcorp Aguas Santiago
Sembcorp Aguas Lampa
Aguas Patagonia de Aysén
Nuevosur
SELAR
Aguas de Antofagasta
Aguas Santiago Poniente
Aguas Chañar
Sembcorp Aguas Chacabuco
San Isidro ESSSI
89%
90%
93%
94%
95%
96%
97%
98%
98%
98%
99%
99%
99%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
101%
101%
102%
102%
104%
GRÁFICO 10: OPERATIVIDAD DE LOS MEDIDORES
Sembcorp Aguas Lampa
Sembcorp Aguas Chacabuco
SMAPA
San Isidro ESSSI
ESSBIO
Nuevosur
Aguas Chañar
Aguas San Pedro
SELAR
Total
Aguas Araucanía
Aguas Magallanes
Aguas Andinas
Aguas del Altiplano
Aguas del Valle
Aguas de Antofagasta
ESVAL
Aguas Cordillera
Aguas Manquehue
ESSAL
Aguas Patagonia de Aysen
Sembcorp Aguas Santiago
Aguas Santiago Poniente
SEPRA
Melipilla Norte
COOPAGUA
Aguas Décima
156
90,03%
91,84%
93,36%
94,80%
97,26%
97,78%
98,26%
98,49%
98,50%
98,62%
98,73%
98,97%
99,09%
99,45%
99,64%
99,68%
99,70%
99,71%
99,78%
99,91%
99,96%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
4.3
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Análisis de los sistemas de
tratamiento de aguas servidas
Además, el informe
incluye un resumen
del Análisis de
Capacidad de las
PTAS que permiten
indentificar
aquellas
vulnerables que
deben contar con
un programa de
mejoramiento o de
ampliación.
Durante el año 2015 la Superintendencia fiscalizó en promedio 286 sistemas
o plantas de tratamiento de aguas servidas (PTAS). En los siguientes puntos se
presenta los principales resultados de dicha fiscalización.
Dentro de los aspectos más relevantes que determinan la calidad de servicio
de estas instalaciones, está el cumplimiento normativo de la norma de emisión
que determina la calidad físico-química y bacteriológica que debe el cumplir el
efluente tratado, de acuerdo al cuerpo receptor donde se realiza la descarga.
En este punto se presenta la información de los tipos de cuerpo receptor a que
descargan esos sistemas, los volúmenes tratados, el cumplimiento de los requisitos
para los efluentes y las cantidades de lodos generados, entre otros aspectos.
Además, el informe incluye un resumen del Análisis de Capacidad de las PTAS
que permite indentificar aquellas vulnerables que deben contar con un programa
de mejoramiento o de ampliación.
Las plantas de tratamiento de aguas servidas están constituidas principalmente
por una línea de agua y una línea de lodos, las cuales abarcan diferentes unidades
de tratamiento, que deben estar operativas y funcionando correctamente.
157
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.3.1 Normativa aplicable a la línea de agua
Del total de las 290 PTAS operativas en el año 2015, el 96,2% descargan sus
efluentes a un cuerpo de agua superficial, por lo que deben cumplir con la
norma de emisión el D.S. MINSEGPRES N°90/00. El 3,8% restante de los sistemas
reutiliza el agua tratada en riego o bien en otras actividades.
El D.S. MINSEGPRES N°90/00, establece la Norma de Emisión para la Regulación
de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Líquidos a Aguas
Marinas y Continentales Superficiales, y define cinco Tablas con los límites
máximos permitidos para los contaminantes de las descargas a los diferentes
cuerpos de agua superficial, según se describe en el cuadro 22.
CUADRO 22: Tabla del d.s. nº 90/00 de acuerdo al cuerpo de agua donde dispone el agua servida tratada
N° TABLA DS 90/00
TIPO DE CUERPO DE AGUA DONDE SE DISPONE
1
CUERPOS DE AGUA FLUVIALES
2
CUERPOS DE AGUA FLUVIALES CON CAPACIDAD DE DILUCIÓN DEL RECEPTOR
3
CUERPOS DE AGUA LACUSTRES
4
CUERPOS DE AGUA MARINAS DENTRO DE LA ZONA DE PROTECCIÓN LITORAL
5
CUERPOS DE AGUA MARINOS FUERA DE LA ZONA DE PROTECCIÓN LITORAL
En el siguiente gráfico se detalla para cada Región el número de sistemas de
tratamiento según la tabla de la norma de emisión que les aplica.
Gráfico 11: Distribución normativa aplicada por región 2015
AR
158
TABLA 4
TABLA 5
MA
GA
LLAN
ES
TABLA 1
TABLA 1 - 2
TABLA 3
TABLA 4
AY
SÉN
TABLA 1
TABLA 4
TABLA 5
S
LO
SL
AG
O
TABLA 1
TABLA 2
TABLA 3
ÍOS
SR
LO
TABLA 1
TABLA 1 - 2
ÍA
TABLA 2
TABLA 3
ARA
UCAN
TABLA 1
TABLA 1
TABLA 1
TABLA 1 - 4
TABLA 2
TABLA 5
BÍO
BIO
O´H
I
GG
INS
MA
UL
E
RIEGO
TABLA 1
TABLA 1 - 2
TABLA 2
PO
LIT
ANA
TRO
VA
LPARA
ÍSO
RIEGO
TABLA 1
BO TABLA 1 - 2
TABLA 2
TABLA 5
CO
QU
IM
RIEGO
TABLA 1
TABLA 5
MA
AT
ACA
RIEGO
TABLA 1
TABLA 5
OTRO
STA
TABLA 1
TABLA 4
TABLA 5
ME
ICA
AN
TO
FA
GA
RIEGO
TABLA 5
YP
AR
INACO
TA
TARA
PAC
Á
TABLA 5
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
GRÁFICO 12: DISTRIBUCIÓN DE PTAS SEGÚN NORMATIVA A CUMPLIR 2015
66,9% TABLA 1
2,8% TABLA 1 - 2
0,3% TABLA 1 - 4
11,7% TABLA 2
1,4% TABLA 3
1,7% TABLA 4
11,4% TABLA 5
0,3% OTRO
3,4% RIEGO
Como se puede apreciar en el gráfico, el 66,9% de las PTAS deben cumplir con
la Tabla N°1 del DS MINSEGPRES N°90/00, que corresponde a descargas de agua
sin capacidad de dilución, un 11,7% de las PTAS pueden utilizar la capacidad
de dilución de los cuerpos de agua que les permiten contar con límites menos
exigentes definidos por la Tabla N°2. También, es importante señalar que el 11,4%
de las PTAS deben dar cumplimiento a la Tabla N°5, que permite descargar a los
cuerpos de agua marinos fuera de la zona de protección litoral, que corresponde
a los sistemas sobre la base de emisarios submarinos.
Por otro lado, podemos señalar que el 1,4% de las PTAS, es decir 4 PTAS descargan
sus efluentes en cuerpos de agua lacustres, por lo cual deben dar cumplimiento
a la Tabla N°3, que restringe los niveles en los nutrientes, para impedir la
eutrofización de dichos cuerpos de aguas.
159
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.3.2 Volumen de aguas servidas tratadas año 2015
El volumen de aguas servidas tratadas en las PTAS evaluadas en el año 2015
alcanzan un valor total de 1.186 millones de metros cúbicos. Se puede observar
que desde el año 2012 a la fecha, los volúmenes tratados han ido en aumento,
alcanzando en el año 2015 un 9% de aumento respecto del año 2012.
En relación a las aguas servidas tratadas por región, la región de Antofagasta
aumentó en un 14% el volumen de aguas servidas tratadas respecto al valor
del año 2014, luego la sigue la región de Magallanes con un aumento de un 9%,
luego la región de Los Ríos con un 8% y finalmente la región de Valparaíso con
un 6%. En cambio las regiones que disminuyeron sus aguas servidas durante el
año 2015 corresponden a las regiones de la zona norte, como son las regiones
de Arica y Parinacota y Tarapacá.
Cuadro 23: Volúmenes de Aguas Servidas Tratadas por Región año 2012 al 2015 (millones m³/año)
REGIONES
VOLÚMENES TRATADOS 2012
(MILLONES m³/AÑO)
VOLÚMENES TRATADOS 2013
(MILLONES m³/AÑO)
VOLÚMENES TRATADOS 2014
(MILLONES m³/AÑO)
VOLÚMENES TRATADOS 2015
(MILLONES m³/AÑO)
REGIóN DE ARICA Y PARINACOTA
12,6
14,5
14,1
11,6
REGIóN DE TARAPACÁ
26,0
23,0
22,3
21,2
REGIóN DE ANTOFAGASTA
31,7
32,7
35,0
39,7
REGIóN DE ATACAMA
20,2
19,2
18,8
14,2
REGIóN DE COQUIMBO
35,8
41,7
34,4
34,7
REGIóN DE VALPARAÍSO
130,2
130,6
122,3
129,8
REGIóN METROPOLITANA
448,4
478,5
529,0
532,2
REGIóN DEL LIBERTADOR B. O´HIGGINS
44,2
43,8
43,7
43,9
160
REGIóN DEL MAULE
82,5
77,0
80,7
76,9
REGIóN DEL BIOBÍO
116,4
114,3
126,4
124,8
REGIóN DE LA ARAUCANÍA
58,5
57,4
65,5
68,0
REGIóN DE LOS RÍOS
16,4
16,8
17,6
19,0
REGIóN DE LOS LAGOS
45,8
49,1
49,3
48,4
REGIóN DE AYSÉN
4,6
6,0
6,5
6,6
REGIóN DE MAGALLANES
13,2
14,2
13,4
14,6
TOTAL
1.087
1.119
1.179
1.186
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
GRÁFICO 13: Volúmenes de Aguas Servidas Tratados por Región año 2012- 2015 (millones m³/año)
VOLÚMENES TRATADOS 2012
(MILLONES m3/AÑO)
VOLÚMENES TRATADOS 2013
(MILLONES m3/AÑO)
VOLÚMENES TRATADOS 2014
(MILLONES m3/AÑO)
VOLÚMENES TRATADOS 2015
(MILLONES m3/AÑO)
550,0
500,0
450,0
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
LAN
ES
SL
EM
GIÓ
RE
GIÓ
ND
RE
RE
G
IÓN
DE
LO
DE
L
AG
AL
ND
EA
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S
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ÍA
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G
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EL
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G
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LB
IOB
MA
UL
DE
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PO
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BO
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ND
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TACA
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GA
S
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G
IM
MA
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Á
PAC
ET
ARA
ND
GIÓ
RE
GIÓ
RE
RE
G
IÓN
DE
AR
ICA
YP
AR
INACO
TA
50,0
En cuanto a la disposición de los volúmenes de aguas servidas tratados, podemos
señalar que del total de aguas servidas tratadas un 78% se disponen en cuerpos
de aguas superficiales fluviales, en cambio un 21% se dispone en el mar fuera
de la zona de protección litoral. El año 2015 el 1,1% del volumen tratado se
utilizó en riego.
En el siguiente gráfico se muestra los porcentajes de volúmenes de aguas
servidas tratadas que se disponen en los distintos cuerpos de agua superficial
y los que se utilizan en riego.
GRÁFICO 14: Destino Final de las Aguas Servidas Tratadas en el país - 2015
(Total de 1.185 millones de metros cúbicos año)
1,1% RIEGO
0,4% LACUSTRE
21% MAR
78% CUERPOS FLUVIALES
161
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.3.3 Cumplimiento normativo
El cumplimiento normativo de las PTAS se evalúa mensualmente en función del
autocontrol que las empresas deben realizar e informar periódicamente a la
Superintendencia. A su vez, la SISS realiza actividades para validar la información
de autocontrol, tales como:
• Controles Directos, que corresponden a controles aleatorios y sin aviso previo,
que se realizan a las descargas de las plantas de tratamiento de aguas servidas,
solicitados por la SISS y ejecutados por un laboratorio acreditado por el INN.
• Fiscalizaciones exhaustivas en terreno, programadas y no programadas, realizadas
en forma periódica por profesionales de la SISS.
• Auditorías integrales de la operación y funcionamiento de todas las unidades que
conforman los sistemas de tratamiento de aguas servidas.
• Auditorías del cumplimiento del Manual Operativo de la Norma de muestreo de
Aguas Residuales Norma Chilena NCh 411/10-2005, que establece los requisitos
de muestreo en aguas residuales.
Al 31 de diciembre de 2015 los resultados de la evaluación del cumplimiento
normativo de las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas que se encontraban
en operación y que en su mayoría cuentan con autorización para la aplicación
de cargo tarifario, alcanzó un valor promedio de 93,3% de cumplimiento, este
valor se obtiene de la relación del número de PTAS que han dado cumplimiento
y el total de PTAS evaluadas en el período.
En el siguiente gráfico se muestra la evolución del cumplimiento normativo de
las PTAS período 2006 al 2015.
GRÁFICO 15: PROMEDIOS ANUALES DE CUMPLIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS PERIODO 2006 - 2015
97,0%
96,0%
96,1%
95,0%
95,5%
94,4%
94,0%
94,9%
94,5%
93,4%
93,0%
93,0%
93,3%
2014
2015
92,0%
91,0%
90,0%
89,0%
90,7%
89,9%
88,0%
87,0%
86,0%
2006
162
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
En el año 2015 hay un leve aumento de la cantidad de PTAS que han cumplido
con la norma de emisión en sus descargas.
En promedio el cumplimiento normativo considerando el año 2006 al 2015 es
de un 94%. Mejorar estos valores representa un desafío y una obligación para
el sector sanitario, para lo cual las empresas deben mejorar tanto la operación
y el control de los sistemas de tratamiento como también realizar mejoras de
la infraestructura incorporando sistemas automatizados en todas sus líneas y
actualizar los programas de mantención de equipos, tanto en la línea de agua
como en la línea de lodos y de gases odoríficos. El objetivo es contar con sistemas
de tratamiento robustos, que mantengan el cumplimiento sostenido en el tiempo
y no generen externalidades negativas que molesten a su entorno.
Finalmente, en el gráfico siguiente se muestra la variación mensual del cumplimiento
normativo que han registrado las PTAS en el país, durante el año 2015.
GRÁFICO 16: VARIACIÓN DE NÚMERO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO QUE CUMPLIERON EL 2015 RESPECTO AL TOTAL
TOTAL DE PTAS
300
250
284
284
284
246
284
263
256
284
259
284
284
261
253
284
284
264
254
TOTAL DE PTAS CUMPLE
269
284
284
266
284
265
263
200
150
100
50
E
BR
RE
IEM
DIC
E
BR
RE
MB
NO
VIE
OC
TU
IO
STO
MB
TIE
SEP
AG
O
JUL
IO
JUN
MA
YO
RIL
AB
ZO
MAR
RO
RE
FEB
EN
ERO
0
4.3.4 Controles directos ejecutados por la siss en las ptas durante
el año 2015
Los Controles Directos ejecutados por la Superintendencia son una de las
herramientas que permite validar los resultados de autocontrol y forman parte
de la evalución del cumplimiento de la calidad de servicio que entregan las
sanitarias.
Para este fin, la SISS contrata a laboratorios acreditados ante el Instituto
Nacional de Normalización (INN) para aplicar las metodologías de análisis
físico químicos y bacteriológicos autorizadas y que den cumplimiento con lo
establecido en el Manual Operativo SISS de la Norma NCh 411/10 de Muestreo
de Aguas Residuales.
163
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
El Control Directo se efectúa de forma aleatoria y sin aviso previo a las
concesionarias sanitarias.
Podemos indicar que durante el año 2015 se realizaron 481 Controles Directos
a lo largo del país, los cuales correspondieron al control de la calidad de los
efluentes de 289 plantas de tratamiento, esto significó que el 99,7% de las
PTAS operando fueron fiscalizadas por esta entidad a través del control directo
al menos una vez en el año.
Del total de Controles Directos realizados durante el año 2015, un total de
76 controles arrojaron incumplimiento a la normativa. En consecuencia, el
incumplimiento normativo de los Control Directos fue de un 16%.
En el siguiente Cuadro se presenta el detalle de la evaluación de los controles
directos realizados en el año 2015.
CUADRO 24: CONTROLES DIRECTOS REALIZADOS POR LA SISS A LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN EL AÑO 2015
NO
EXCEDE
EXCEDE
10
9
1
8
7
5
2
9
17
9
6
2
REGIÓN DE COQUIMBO
23
36
28
5
3
REGIÓN DE VALPARAÍSO
32
49
37
9
3
N° DE PTAS OPERATIVAS CON
AUTORIZACIÓN TARIFARIA (1)
N°
DE CD (2)
REGIÓN
NOMBRE REGIÓN
XV
REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA
1
1
I
REGIÓN DE TARAPACÁ
7
II
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
III
REGIÓN DE ATACAMA
IV
V
NO
CUMPLE (3)
1
VI
REGIÓN DEL LIBERTADOR B. O’HIGGINS
24
30
21
6
3
VII
REGIÓN DEL MAULE
29
53
35
11
7
VIII
REGIÓN DEL BIOBÍO
49
69
44
10
15
IX
REGIÓN DE LA ARAUCANÍA
34
61
41
15
5
XIV
REGIÓN DE LOS RÍOS
11
23
18
2
3
X
REGIÓN DE LOS LAGOS
20
49
17
8
24
XI
REGIÓN DE AYSÉN
8
18
14
3
1
XII
REGIÓN DE MAGALLANES
XIII
REGIÓN METROPOLITANA
TOTAL GENERAL
3
6
3
2
1
32
290
52
481
40
321
3
84
9
76
Nota 1: O Resolución de Monitoreo SISS.
Nota 2: CD significa Control Directo.
Nota 3: Los valores por sobre los límites de la norma no constituyen automáticamente un incumplimiento. Los
criterios de cumplimiento se detallan en la norma de emisión.
164
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
4.3.5 Línea de lodos
En Chile todas las PTAS que generen lodos deben cumplir con el reglamento D.S.
MINSEGPRES N°04/09 o “Reglamento para el manejo de lodos generados en
plantas de tratamiento de aguas servidas”, cuyo objetivo es regular el manejo
de los lodos estableciendo la clasificación sanitaria de estos y las exigencias
sanitarias mínimas para su manejo y las condiciones técnicas para su disposición
final o bien su aplicación al suelo.
En Chile durante el año 2015 se generaron cerca de 698 mil metros cúbicos de
lodos, de los cuales casi el 50% corresponde a la Región Metropolitana y un
14% a la región del Biobío.
GrÁfico 17: Cantidad de Lodos Generados por Región año 2015 (m³)
350.000
340.526
300.000
250.000
200.000
150.000
108.047
100.000
50.244
50.000
49.801
45.827
53.692
27.745
22.140
TRO
PA
ÍS
STO
RE
G
IÓN
ME
RE
LIT
ANA
PO
LA
GO
S
OS
EL
ND
GIÓ
EL
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UCAN
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LB
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G
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DE
EL
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MA
UL
INS
GG
RE
GIÓ
ND
EL
LIB
RE
GIÓ
ND
ER
TADOR
B.
O
EV
AL
´HI
PARA
ÍSO
0
En el país las PTAS que deben dar cumplimiento al D.S. MINSEGPRES N°04/09
son las que utilizan tecnologías de lodos activados, lagunajes y sistemas físico
químicos. Del total de PTAS existentes, el 89% genera lodos, por lo que deben dar
cumplimiento a dicha normativa, estas corresponden a 258 PTAS, de las cuales
solo un 69% ha obtenido la aprobación de los proyectos de lodos presentados
a la autoridad sanitaria, es decir, 179 PTAS.
En el siguiente gráfico se indica la situación regional de la aprobación del
Reglamento de lodos al año 2015.
165
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
GRÁFICO 18: REGULACIÓN D.S. 4/09 Situación PTAS a dic - 2015
sobre la base de 251 PTAS operadas por concesionarias sanitarias
31% PTAS SIN AUTORIZACIÓN
DEL DS 4/09
69% PTAS CON AUTORIZACIÓN
DEL DS 4/09
GRÁFICO 19: DS MINSEGPRES N°4/09: Situación Regional de la Autorización en PTAS-2015
PTAS CON AUTORIZACIÓN DEL DS 4/09
PTAS SIN AUTORIZACIÓN DEL DS 4/09
45
40
4
37
35
30
2
27
8
25
25
20
2
18
15
17
17
1
17
13
11
10
1
10
7
En relación al año 2009, la cantidad de lodos aumentó drásticamente en un 50%,
pasando de 463 mil a 698 mil metros cúbicos. Lo anterior se puede apreciar en
el siguiente gráfico, que muestra la evolución de la generación de lodos desde
el año 2009 al 2015.
ES
LLAN
MA
GA
AY
SÉN
RÍO
S
LO
S
S
LA
GO
LO
S
ÍA
ARA
UCAN
BÍO
BIO
E
MA
UL
S
GIN
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G
B.
O
ÍSO
VA
PARA
BO
QU
IM
CO
MA
TO
FA
GA
S
TA
Á
AN
TARA
PAC
1
Las regiones en que aún existen PTAS que deben regularizar su situación de
cumplimiento del reglamento de lodos son la región de Atacama, Valparaíso,
O’Higgins, Araucanía y Región Metropolitana.
166
8
22
1
2
2
0
RM
5
AT
ACA
5
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
GrÁfico 20: Evolución Anual en la Generación Lodos 2009 - 2015 (m3/año)
700.000
607.437
600.000
500.000
599.156
623.055
690.659
698.022
541.375
463.721
400.000
300.000
200.000
100.000
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
20
09
0
4.3.6 Producción de biogás en los sistemas de tratamiento de
aguas servidas
En el sector, existen seis sistemas de tratamiento de aguas servidas que cuentan
con digestión anaeróbica de lodos y que generan biogás. En algunas de estas
PTAS, el biogás es utilizado en cogeneración de energía, es decir la energía
entregado por dicho biogás se reutiliza para el funcionamiento de la propia
planta de tratamiento. En otros casos el biogás es entregado para generar gas
de ciudad o bien es quemado en las antorchas instaladas en los recintos de las
plantas de tratamiento.
Las PTAS con digestión anaeróbica que operan en el país son: La Farfana, El
Trebal y Talagante de la empresa Aguas Andinas S.A. ubicadas en la Región
Metropolitana, la PTAS Gran Concepción de la empresa ESSBIO S.A., ubicada en
la región del Biobío, la PTAS Temuco de la empresa Aguas Araucanía S.A. ubicada
en la región de la Araucanía y la PTAS Osorno de la empresa ESSAL S.A. ubicada
en la región de Los Lagos.
En conjunto estas PTAS generaron 59,4 millones de m3 de biogás el año 2015. Del
biogás generado las empresas reutilizaron 28 millones de m³, lo que equivale
al 47%.
167
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
En el siguiente gráfico se muestra el porcentaje de biogás generado por cada
sistema de tratamiento que utilizan digestión anaeróbica.
GrÁfico 21: Producción Biogás - PTAS con Digestión Anaeróbica año 2015 (%)
56,6% PTAS LA FARFANA
35,7% PTAS EL TREBAL
0,8% PTAS OSORNO
1,7% PTAS TALAGANTE
1,1% PTAS TEMUCO
4,2% PTAS CONCEPCIÓN
4.3.7 Análisis de capacidad de las plantas de tratamiento de
aguas servidas
La Superintendencia realiza desde el año 2010 un análisis de las PTAS, respecto
de su capacidad de tratamiento, tanto del punto de vista hidráulico como de
carga orgánica medida como DBO5, con respecto a la demanda que enfrenta
cada planta. Este análisis permite determinar las PTAS vulnerables y con riesgos
en la prestación del servicio de tratamiento.
Este análisis para el año 2015, muestra que el 37% de las PTAS presentan problemas
ya sea hidráulicos, de carga o de ambos, al estar trabajando cercanos al límite
de su capacidad de diseño. En contraste, el 63% de las PTAS está operando sin
problemas con valores bajo los de diseño.
168
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
En el gráfico siguiente se muestra el resumen del análisis de capacidad de PTAS
operativas.
GrÁfico 22: Análisis de Capacidad en PTAS – Año 2015
10% PTAS OPERANDO AL LÍMITE DE SU CARGA
ORGÁNICA DE DISEÑO
17% PTAS OPERANDO AL LÍMITE DE SU CARGA
HIDRAÚLICA DE DISEÑO
10% PTAS OPERANDO AL LÍMITE DE SU CARGA
ORGÁNICA E HIDRAÚLICA DE DISEÑO EN
FORMA SIMULTÁNEA
63% PTAS OPERANDO BAJO DE LOS VALORES
DE DISEÑO
4.3.8 Suspensiones del cobro tarifario por tratamiento de aguas
servidas
De acuerdo a la reglamentación e instrucciones emanadas por la Superintendencia,
ante incumplimientos reiterados que han afectado la calidad de servicio, la SISS
procede a la aplicación de la suspensión del cobro tarifario por tratamiento de
aguas servidas, medida que se aplica desde el año 2006.
A diciembre del año 2015 se han efectuado 66 suspensiones del cobro tarifario
por tratamiento de aguas servidas, de las cuales a la fecha existen 6 en curso y
un total de 60 suspensiones han sido levantadas.
En la siguiente gráfica se muestra la evolución de la medida de suspensión del
cobro tarifarios por tratamiento de aguas servidas que ha instruido la SISS.
Gráfico 23. Evolución de Suspensiones de Cobro Tarifario por Tratamiento de Aguas Servidas (periodo 2006 – 2015)
TERMINADAS
EN CURSO
18
16
14
12
10
8
17
14
6
15
13
3
20
3
20
12
20
11
10
3
6
14
4
1
20
20
09
1
20
08
7
1
20
0
1
20
06
0
4
3
20
5
2
20
4
169
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
En cuanto a las causales, el 58% del total de las suspensiones es por
incumplimiento en el efluente tratado del DS MINSEGPRES N°90/00, el 15%
por reparaciones en las PTAS, un 14% por PTAS que dejan de operar donde su
infraestructura se vio afectada por efectos de la naturaleza como aluviones
o terremotos que les impidió entregar el servicio de tratamiento. Además, un
6% de las suspensiones fueron debido a incumplimiento en la línea de lodos
que afectaron con externalidades negativas a la población vecina.
En la siguiente gráfica se muestran los motivos por los caules esta entidad ha
suspendido el cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas.
Gráfico 24: Motivos de Suspensión de Cobro Tarifario por Tratamiento de Aguas Servidas 2006- 2015
6% INCUMPLIMIENTO LINEA DE LODOS
15% REPARACIÓN PLANTAS
3% USO BY PASS
3% INGRESO RILES
1% AMPLIACIÓN PLANTA
14% PTAS FUERA DE OPERACIÓN
58% INCUMPLIMIENTOS DS Nº90/00
Durante el año 2015 se instruyeron suspensiones del cobro tarifario a seis (6)
plantas de tratamiento de aguas servidas.
En el cuadro siguiente se muestran las PTAS que han debido suspender el cobro
tarifario por tratamiento de aguas servidas en algún período del año 2015.
Cuadro 25: Suspensión de Cobro Tarifario por Tratamiento de Aguas Servidas 2015
REGIÓN
EMPRESA SANITARIA
PTAS
MOTIVO
ATACAMA
AGUAS CHAÑAR
EMISARIO SUBMARINO
DE CHAÑARAL
ATACAMA
AGUAS CHAÑAR
COPIAPÓ
ALUVIÓN 24M DEL 2015 QUE DEJÓ FUERA DE OPERACIÓN LA PTAS
ATACAMA
AGUAS CHAÑAR
EL SALADO
ALUVIÓN 24M DEL 2015 QUE DEJÓ FUERA DE OPERACIÓN LA PTAS
ATACAMA
AGUAS CHAÑAR
DIEGO DE ALMAGRO
ALUVIÓN 24M DEL 2015 QUE DEJÓ FUERA DE OPERACIÓN LA PTAS
NUEVO SUR
SAN RAFAEL
INCUMPLIMIENTO CALIDAD DEL SERVICIO
ESSSI
PICHIDANGUI
PROBLEMAS OPERACIONALES
MAULE
COQUIMBO
170
ALUVIÓN 24M DEL 2015 QUE DEJÓ FUERA DE OPERACIÓN LA PTAS
Informe de Gestión del Sector Sanitario
4.4
2015
Percepción
de los clientes
Se realizaron
encuestas cara a
cara, entrevistando
al dueño o dueña
de casa o al
jefe(a) de hogar,
para evaluar los
atributos señalados,
utilizando una
escala de 1 a 7,
donde 7 es excelente
y 1 pésimo.
Entre el 19 de marzo y 26 de abril de 2016 se realizó un estudio del nivel de
satisfacción que presentaban los clientes, respecto del servicio ofrecido por las
principales empresas en el área urbana del país, durante 2015, en relación a los
siguientes atributos:
a.
b.
c
d.
e.
f.
g.
El servicio de agua potable.
El procedimiento empleado en caso de cortes de suministro de agua potable.
El servicio de alcantarillado.
La atención telefónica y en terreno por parte de las empresas sanitarias.
Los trabajos que realiza la empresa en la vía pública.
La atención en oficinas comerciales por parte de las empresas sanitarias.
Aspectos relacionados con la lectura y medición del consumo de agua en
los hogares.
h. Aspectos relacionados con la boleta, la cuenta y los lugares de pago.
Dicho estudio cuantitativo fue realizado en todas las regiones del país, a una
muestra de 10.036 casos, con un error muestral promedio de +/- 1,0% a nivel
nacional, y selección aleatoria de hogares. En el estudio de este año se integraron cuatro empresas nuevas por superar en el último periodo los 3.000 clientes.
Ellas son Empresa de Agua Potable Melipilla Norte S.A., Empresa de Servicios
Sanitarios Lo Prado - SEPRA, Novaguas S.A. y Servicios Sanitarios Larapinta
S.A. - SELAR, todas empresas que prestan servicios en la Región Metropolitana.
Junto a ellas se reintegra al estudio la empresa Aguas Chañar SA (III) que por los
aluviones ocurridos en la región de Atacama se había suspendido su realización
del año anterior.
Se realizaron encuestas cara a cara, entrevistando al dueño o dueña de casa o
al jefe(a) de hogar, para evaluar los atributos señalados, utilizando una escala
de 1 a 7, donde 7 es excelente y 1 pésimo.
171
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
CUADRO 26: ESCALA DE EVALUACIÓN
PESIMO
MUY MALO
MALO
MENOS QUE REGULAR
ACEPTABLE
MUY BUENO
EXCELENTE
1
2
3
4
5
6
7
GRÁFICO 25: IMPORTANCIA Y SATISFACCION DE ATRIBUTOS
IMPORTANCIA
ATRIBUTOS DE MEJOPRAMIENTO
PRIORITARIO
ATRIBUTOS
A POTENCIAS
IMPORTANCIA PROMEDIO
CONSIDERANDO TODOS LOS ATRIBUTOS
ATRIOBUTOS DE MEJORAMIENTO
SECUNDARIO
ATRIBUTOS
A MANTENER
Promedio de % de evaluación notas 6 y 7 considerando todos los atributos.
Porcentaje de evaluación con notas 6 y 7.
Además de evaluar la satisfacción para los distintos atributos, la encuesta permitió
determinar la importancia relativa que cada uno de ellos tiene en la percepción
de la calidad del servicio. Los gráficos de dispersión reflejan las principales debilidades y fortalezas del servicio, así como las áreas prioritarias que deben ser
abordadas para mejorar. A su vez, se incluye en cada caso la comparación con
los resultados del año anterior.
Cabe señalar que los resultados de este estudio, son reflejo únicamente de
la percepción de los clientes respecto de los aspectos consultados, los que
evidentemente pueden no tener una relación directa con los hechos objetivos
que a estos afectan.
En la siguiente figura se muestran las calificaciones promedio para cada atributo
para el sector sanitario en forma global. En este gráfico se destaca claramente
que el atributo mejor evaluado es el Lugar de Pago, con una calificación promedio
de 5.8. Por otro lado el atributo peor calificado corresponde a la Evaluación de
aspectos relacionados con el corte programado con una calificación promedio
de 4.0.
Gráfico 26: Calificaciones sector sanitario
SERVICIO DE AGUA POTABLE
4,6
EL PROCEDIMIENTO EMPLEADO EN CASO
DE CORTE DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
4,0
EL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
ATENCIÓN EN TERRENO
ATENCIÓN TELEFÓNICA
TRABAJOS EN VÍA PÚBLICA
ATENCIÓN EN LA OFICINA COMERCIAL
DE LA EMPRESA
4,9
4,7
4,9
5,1
5,2
LA BOLETA
5,5
MEDIDOR Y LECTURA
5,5
5,8
LUGAR DE PAGO
SATISFACCIÓN GENERAL
172
5,1
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Aquellos clientes que califican con la nota 6 ó 7 se consideran satisfechos y
aquellos que califican con nota igual o inferior a cuatro se consideran insatisfechos.
Con esto es posible calcular el porcentaje de clientes satisfechos y el porcentaje
de clientes insatisfechos por cada atributo para el total del sector sanitario. En
la siguiente figura se presentan los porcentajes de satisfacción e insatisfacción
para cada atributo para el total del sector sanitario
GRÁFICO 27: PORCENTAJES DE SATISFACCIÓN E INSATISFACCIÓN
INSATISFACCIÓN
34,8%
SATISFACCIÓN
40,2%
27,6%
-34,1%
-39,9%
35,9%
-39,4%
42,9%
43,3%
-31,9%
-28,1%
51,0%
-26,8%
74,1%
63,3%
60,1%
44,0%
-16,2%
-10,7%
-16,6%
-25,2%
al
en
ció
nG
Sa
tisf
ac
de
ar
Lug
y le
or
did
er
pa
go
ra
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let
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ab
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Bo
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al
ca
nt
ar
ill
ad
o
Ate
nc
ión
en
ter
re
no
Ate
nc
ión
telefó
-53,8%
Se observa que en el atributo lugar de pago, el 74,1% de los clientes se declara
satisfecho, mientras que en el atributo aspectos relacionados con el corte
programado de agua potable, sólo el 27,6% se siente satisfecho, mientras que
el 53,8% estaría insatisfecho. En cuanto a la satisfacción general del servicio
prestado por las empresas concesionarias el 44% de los clientes se declara
satisfecho y el 25,2% insatisfecho.
173
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.4.1 Calidad de SERVICIO DE agua potable
En general, para el sector sanitario, en términos de calidad del servicio de agua
potable, la continuidad del suministro, el olor del agua y la presión del agua
potable, son los atributos con mayor satisfacción y a la vez con mayor importancia,
los que podrían considerarse como las fortalezas del servicio de agua potable.
En tanto, de acuerdo a la percepción de los clientes, aparece como debilidad y
atributo a mejorar el precio, ya que es el atributo con mayor importancia, sin
embargo, su nivel de satisfacción está bastante por bajo la media.
Gráfico 28: Importancia y satisfacción del servicio de agua potable
16,0%
EL PRECIO
14,0%
OLOR DEL AGUA
12,0%
10,0%
IMPORTANCIA
NO AFECTA
A LA SALUD
NO PRODUZCA SARRO,
NO CONTENGA ARENA
PRESIÓN GENERAL DUANTE EL AÑO
LA CONFIANZA QUE LE DA EL AGUA QUE SE BEBE EN LA ZONA
8,0%
LA CONTINUIDAD DEL
SUMINISTRO DEL AGUA POTABLE
TRANSPARENCIA, CLARIDAD DEL AGUA
SABOR DEL AGUA
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
SATISFACCIÓN (% NOTAS 6 Y 7)
174
40,0%
50,0%
60,0%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Las personas encuestadas, a nivel de todas las empresas sanitarias, evalúan
con nota 4,6 el servicio general de agua potable, inferior a la medición del año
2014 (5,0). Por empresa, se observa que la mejor valorada es Aguas Magallanes
(XII) con un 6,1, que en la evaluación del año 2014 mantenía un 5,8; seguida de
Aguas Patagonia de Aysén (XI) y ESSAL (X y XIV). En tanto, Melipilla Norte (RM) es
la empresa peor evaluada por los clientes, seguida por Aguas Chañar S.A. (III).
Dentro de las empresas que obtuvieron una fuerte baja se encuentra Aguas
Manquehue S.A. (RM) que pasó de un 6,1 en el 2014 a un 4,7 en el 2015.
Gráfico 29: Ranking de empresas según servicio de agua potable
2015
2104
Aguas Magallanes (XII)
Aguas Patagonia De Aysén (XI)
ESSAL (X y IVX)
ESSBIO (VIII)
5,8
6,0
5,7
5,7
5,6
5,4
ESSBIO (VI y VIII)
Aguas Décima (IVX)
Aguas Araucanía (IX)
ESSBIO (VI)
ESVAL (V)
Aguas Cordillera (RM)
SEPRA - LO PRADO (RM)
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
Aguas Andinas (RM)
5,5
5,3
5,3
5,6
5,3
5,7
5,3
5,0
5,2
5,0
5,2
5,4
5,2
5,2
5,4
5,1
5,3
Aguas San Pedro (RM y VIII)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
4,8
4,8
4,3
4,9
4,8
SMAPA (RM)
Aguas del Valle (IV)
COSSBO (RM)
Aguas Manquehue (RM)
Sector Sanitario
NOVAGUAS (RM)
Aguas de Antofagasta (II)
SELAR LARAPINTA (RM)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
Aguas del Altiplano (I)
COOPAGUA (V)
Aguas del Altiplano SA (I y XV)
Aguas Santiago Poniente (RM)
Aguas del Altiplano (XV)
ESSSI (IV, RM y IX)
Aguas Cañar (III)
melipilla Norte (RM)
6,1
5,8
4,9
4,7
5,5
4,7
4,5
4,7
4,6
6,1
5,0
4,2
4,0
4,3
3,9
3,9
3,8
3,9
4,3
3,8
4,5
3,7
4,3
3,7
4,2
3,5
4,4
3,2
4,0
3,1
2,2
175
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.4.2 Procedimiento en caso de cortes de suministro
Dos son los atributos que, de acuerdo a la percepción de los clientes, presentan
los mayores niveles de importancia: cumplimiento del plazo por parte de la
empresa y aviso de plazo de reposición por parte de la empresa. Además, en
términos relativos estos factores presentan los mayores niveles de satisfacción.
En esta dimensión, es difícil hablar de fortalezas pues lo niveles de satisfacción
son levemente superiores al 30%.
Gráfico 30: Importancia y satisfacción con procedimiento de corte de suministro
35,0%
CUMPLIMIENTO DEL PLAZO POR PARTE DE LA EMPRESA
30,0%
AVISO DE PLAZO DE REPOSICIÓN POR PARTE DE LA EMPRESA
IMPORTANCIA
25,0%
REPARTO DE AGUA EN CAMIONES
ALJIBES POR PARTE DE LA
EMPRESA
20,0%
AVISO OPORTUNO DE CORTE POR PARTE DE LA EMPRESA
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
SATISFACCIÓN (% NOTAS 6 Y 7)
176
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
La satisfacción general con el procedimiento de cortes programados alcanza
una nota promedio de 4,0; dos décimas inferior a la obtenida en 2014. En cuanto
a la satisfacción por empresa, Aguas Magallanes (XII) y ESSAL (X y XIV) son las
concesionarias que ocupan el primer lugar con una calificación promedio de 5,5.
En ambos casos esto significa un crecimiento respecto de la medición del año
2014. La concesionaria con menor puntuación en este atributo fue la empresa
Melipilla Norte (RM) con una calificación de 1,8. También es importante destacar
la disminución presentada por las empresas Aguas Manquehue, cuya calificación
promedio descendió de 6,1 puntos a 4,3 puntos, Aguas Santiago Poniente que
paso de un 5,0 a un 3,0 y SMAPA (RM) quien pasó de un 4,2 a un 2,6.
Gráfico 31: Ranking de empresas según cortes programados
2015
Aguas Magallanes (XII)
ESSAL (X y IVX)
Aguas Patagonia De Aysén (XI)
COSSBO (RM)
4,5
5,5
4,6
5,0
5,3
5,2
5,3
5,2
SELAR LARAPINTA (RM)
Aguas del Valle (IV)
Aguas Décima (IVX)
ESSBIO (VIII)
SEPRA - LO PRADO (RM)
ESSBIO (VI y VIII)
Aguas Andinas (RM)
Aguas Manquehue (RM)
Aguas de Antofagasta (II)
4,9
3,8
4,8
5,0
4,7
3,6
4,5
4,5
3,7
4,4
4,6
4,3
6,1
4,3
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
COOPAGUA (V)
4,2
4,3
3,4
4,2
4,0
4,2
Aguas Cordillera (RM)
ESSBIO (VI)
ESSSI (IV, RM y IX)
ESVAL (V)
Aguas del Altiplano (I)
Sector Sanitario
Aguas San Pedro (RM y VIII)
Aguas del Altiplano (I y XV)
Aguas Araucanía (IX)
Aguas del Altiplano (XV)
AGUAS CHAÑAR (III)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
Aguas Santiago Poniente (RM)
SMAPA (RM)
NOVAGUAS (RM)
melipilla Norte (RM)
2104
5,5
3,9
4,2
3,6
4,1
4,5
4,1
4,4
4,1
3,3
4,0
4,2
3,9
4,5
3,9
3,7
3,9
3,7
4,4
4,2
3,4
3,1
2,4
3,1
4,2
3,0
5,0
2,6
4,2
2,6
1,8
177
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.4.3 Servicio de alcantarillado
Son dos los atributos a los que los clientes asignan los mayores niveles de
importancia y satisfacción: continuidad del funcionamiento del alcantarillado
y olores ambientales, que podrían ser consideradas como fortalezas en esta
dimensión. Por otro lado, las variables precio del servicio de alcantarillado
y tratamiento de aguas servidas son las variables a mejorar de acuerdo a la
percepción de los encuestados.
Gráfico 32: Importancia y satisfacción con el servicio de alcantarillado
35,0%
OLORES AMBIENTALES
30,0%
LA CONTINUIDAD
DEL FUNCIONAMIENTO
DEL ALCANTARILLADO
IMPORTANCIA
25,0%
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
20,0%
EL PRECIO DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
SATISFACCIÓN (% NOTAS 6 Y 7)
178
50,0%
60,0%
70,0%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
La satisfacción general con el servicio de alcantarillado que se recibe en el hogar
alcanza una nota promedio de 4,9, igual a la del año anterior.
En cuanto a la satisfacción por empresa, la concesionaria mejor evaluada en el
servicio de alcantarillado es SELAR Larapinta, empresa que ingresa al estudio
este año, con un 6,3, seguida de Aguas Magallanes (XII) con una calificación
promedio de 6,1, superior a la calificación del año 2014. En tercer lugar figura
Aguas Manquehue con una calificación de 5,9, dos décimas superior a la del año
pasado. La empresa Melipilla Norte (RM) es la concesionaria con peor evaluación
(2,7) en esta dimensión. Cabe destacar la disminución observada para la empresa
COOPAGUA (V) que presenta la mayor baja respecto del año 2014 (1,3 puntos).
Gráfico 33: Ranking de empresas según servicio de alcantarillado
2015
6,3
SELAR LARAPINTA (RM)
Aguas Magallanes (XII)
Aguas Manquehue (RM)
Aguas Patagonia De Aysén (XI)
6,1
5,3
ESSAL (X y IVX)
Aguas del Valle (IV)
ESSBIO (VIII)
ESVAL (V)
Aguas del Altiplano (XV)
ESSBIO (VI y VIII)
Aguas Cordillera (RM)
Aguas San Pedro (RM y VIII)
NOVAGUAS (RM)
Aguas Décima (IVX)
5,7
5,7
5,7
5,6
5,2
5,9
5,4
5,4
5,3
4,2
5,2
5,2
4,7
5,3
5,2
4,3
5,2
5,6
5,2
4,8
5,1
5,1
5,2
ESSBIO (VI)
Aguas Andinas (RM)
5,0
4,4
4,9
5,0
4,9
4,9
4,8
Sector Sanitario
Aguas de Antofagasta (II)
COSSBO (RM)
Aguas Araucanía (IX)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
SMAPA (RM)
SEPRA - LO PRADO (RM)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
Aguas del Altiplano (I)
COOPAGUA (V)
ESSSI (IV, RM y IX)
Aguas del Altiplano (I y XV)
Aguas Santiago Poniente (RM)
AGUAS CHAÑAR (III)
melipilla Norte (RM)
2104
5,3
4,6
4,8
4,8
4,8
4,6
4,6
5,2
5,0
4,8
5,0
4,6
4,4
4,5
4,5
4,3
4,2
5,5
4,1
4,1
4,0
4,5
3,9
4,5
3,3
2,7
179
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.4.4 Atención telefónica y en terreno
En la atención telefónica los resultados del estudio muestran que los atributos
mejor evaluados por los clientes son la amabilidad del o la telefonista y la facilidad
para comunicarse. Sin embargo, los niveles de importancia asignados a ambas
variables son bajos. Por otro lado, la variable más importante es la solución del
problema y su nivel de satisfacción es relativamente bajo, por tanto, esta es
una variable en la que las empresas deben poner atención en forma prioritaria.
Gráfico 34: Importancia y satisfacción con la atención telefónica
50,0%
SOLUCIÓN DEL PROBLEMA
45,0%
40,0%
35,0%
IMPORTANCIA
30,0%
25,0%
20,0%
RAPIDEZ DE RESPUESTA A SU REQUERIMIENTO
15,0%
CONOCIMIENTOS DEL/LA TELEFONISTA
10,0%
AMABILIDAD
DEL/LA TELEFONISTA
FACILIDAD PARA COMUNICARSE
5,0%
0,0%
0%
10,0%
20,0%
30,0%
SATISFACCIÓN (% NOTAS 6 Y 7)
180
40,0%
50,0%
60,0%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
En lo referido a la satisfacción general con la atención telefónica, esta alcanza
una nota promedio de 4.9, una décima superior respecto al resultado del año
pasado. En este apartado la empresa ESSBIO (IV) lidera el ranking de empresas
con una calificación promedio de 6,4 superior en 2,4 puntos respecto del año
2014. Es importante destacar que la empresa ESSBIO (VIII) también presenta un
aumento significativo respecto del año 2014. En cuanto a la empresa Melipilla
Norte (RM) es la que presenta la menor calificación (2,7) seguida de ESSSI (IV,
RM y IX) con un 3,7, inferior a la del año pasado.
Gráfico 35: Ranking de empresas respecto a la atención telefónica
2015
6,4
ESSBIO (VI)
COOPAGUA (V)
ESSAL (X y IVX)
AGUAS MAGALLANES (XII)
4,0
5,8
5,2
Aguas Décima (IVX)
AGUAS MANQUEHUE (RM)
AGUAS DEL VALLE (IV)
ESSBIO (VI y VIII)
SEPRA - LO PRADO (RM)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
Aguas Araucanía (IX)
PATAGONIA DE AYSÉN (XI)
ESVAL (V)
Aguas de Antofagasta (II)
5,3
5,5
5,5
5,8
5,9
5,7
5,5
4,9
5,5
5,0
5,3
3,9
5,3
5,3
4,3
5,2
5,2
5,3
4,3
5,1
5,0
5,0
ESSBIO (VIII)
Sector Sanitario
5,1
5,0
3,9
4,9
4,8
COSSBO (RM)
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
AGUAS ANDINAS (RM)
AGUAS CHAÑAR (III)
SELAR LARAPINTA (RM)
AGUAS SAN PEDRO (RM Y VIII)
AGUAS CORDILLERA (RM)
Aguas Santiago Poniente (RM)
NOVAGUAS (RM)
SMAPA (RM)
Aguas del Altiplano (XV)
4,9
4,3
4,9
4,7
4,8
5,1
4,8
4,8
4,8
4,7
4,8
5,4
4,6
4,6
4,6
4,6
4,8
4,4
4,8
4,4
Aguas del Altiplano (I)
Aguas del Altiplano SA (I y XV)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
ESSSI (IV, RM y IX)
melipilla Norte (RM)
2104
4,2
4,4
4,5
4,0
3,7
4,2
4,5
2,7
181
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
Los aspectos más importantes, en cuanto a la atención en terreno, para los clientes
entrevistados son la limpieza después de realizado el trabajo y la calidad del
trabajo ejecutado. Además estos atributos también tienen, en términos relativos,
los niveles más altos de satisfacción.
Gráfico 36: Importancia y satisfacción con la atención en terreno
40,0%
35,0%
LA LIMPIEZA DESPUES DE REALIZADO EL TRABAJO
LA CALIDAD DEL TRABAJO REALIZADO
30,0%
IMPORTANCIA
25,0%
TIEMPO QUE DEMORÓ EL PERSONAL
EN ACUDIR DESDE QUE UD LLAMÓ
20,0%
LA RAPIDEZ CON QUE SE EJECUTAN LOS TRABAJOS
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
35,0%
35,5%
36,0%
36,5%
37,0%
37,5%
38,0%
38,5%
SATISFACCIÓN (% NOTAS 6 Y 7)
La atención en terreno obtiene una evaluación de 4,7 superior a la obtenida el
año 2014. La empresa mejor evaluada es COOPAGUA (V), que sube de un 4,7 en
2014 a un 5,8 en 2015. Por el contrario, Melipilla Norte (RM) es la peor evaluada
con un 2,9, seguida de ESSSI (IV, RM y IX) aun cuando creció una décima respecto
del año pasado.
Es importante destacar, fuertes caídas en varias concesionarias, ESVAL (V) y Aguas
Cordillera (RM) y cayeron en 1,4 y 1,5 puntos respectivamente. Por otro lado,
Aguas Magallanes (XII) cayó en un punto y las empresas SMAPA (RM) y Aguas
Santiago Poniente (RM) cayeron en 9 décimas.
182
39,0%
39,5%
40,0%
35,5%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 37: Ranking de empresas según atención en terreno
2015
5,8
COOPAGUA (V)
ESSAL (X y IVX)
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN (XI)
SEPRA - LO PRADO (RM)
4,7
5,7
5,3
5,5
5,0
5,2
AGUAS CHAÑAR (III)
AGUAS ANDINAS (RM)
COSSBO (RM)
AGUAS MAGALLANES (XII)
AGUAS DEL VALLE (IV)
Aguas Araucanía (IX)
ESSBIO (VIII)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
Aguas de Antofagasta (II)
5,1
5,1
4,6
5,0
3,6
5,0
6,0
4,9
4,2
4,9
5,4
4,8
3,4
4,7
4,4
4,7
3,2
4,7
4,9
Sector Sanitario
ESSBIO (VI y VIII)
4,7
4,4
4,6
3,0
Aguas Décima (IVX)
AGUAS CORDILLERA (RM)
ESVAL (V)
AGUAS SAN PEDRO (RM Y VIII)
Aguas del Altiplano (XV)
Aguas del Altiplano SA (I y XV)
Aguas del Altiplano (I)
ESSBIO (VI)
Aguas Santiago Poniente (RM)
NOVAGUAS (RM)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
AGUAS MANQUEHUE (RM)
SMAPA (RM)
4,5
4,5
4,6
5,9
4,4
4,3
5,9
4,5
4,3
4,4
4,2
4,2
4,4
4,5
4,1
2,7
3,9
4,8
3,9
3,9
4,0
3,9
3,0
3,9
4,8
3,9
SELAR LARAPINTA (RM)
ESSSI (IV, RM y IX)
melipilla Norte (RM)
2104
3,6
3,7
2,9
183
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.4.5 Trabajos que realiza la empresa en la vía pública
El aspecto mejor valorado por los clientes en este apartado es la señalización de
seguridad que tienen los transeúntes cuando se están realizando trabajos en la
vía pública, siendo además el atributo más importante, con lo que se constituye
en una fortaleza relativa de esta dimensión. Por otro lado, el atributo rapidez
con que se ejecutan los trabajos en la vía pública, es el atributo que menor
importancia representa.
Gráfico 38: Importancia y satisfacción con los trabajos en la vía pública
40,0%
LA SEÑALIZACIÓN/SEGURIDAD
QUE TIENEN LOS TRANSEÚNTES CUANDO SE
ESTÁN REALIZANDO TRABAJOS EN LA VÍA PÚBLICA
35,0%
30,0%
IMPORTANCIA
25,0%
LA RAPIDEZ CON QUE RETIRAN LOS
ESCOMBROS ORIGINADOS EN EL TRABAJO
REALIZADO EN LA VÍA PÚBLICA
20,0%
15,0%
LA CALIDAD DE LOS TRABAJOS
REALIZADOS EN LA VÍA PÚBLICA
LA RAPIDEZ CON QUE SE EJECUTAN
LOS TRABAJOS EN LA VÍA PÚBLICA
10,0%
5,0%
0,0%
0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
SATISFACCIÓN (% NOTAS 6 Y 7)
La satisfacción de las empresas con los trabajos realizados en la vía pública se
mantiene respecto del año anterior, con una calificación de 5,1. SELAR Larapinta
(RM) es la empresa mejor evaluada con un 6,1, seguida por COOPAGUA (V), con
una calificación promedio de 6,0; cuatro décimas superior a la evaluación del
año 2014. La empresa Melipilla Norte (RM) es la empresa peor evaluada con un
3,5, seguida por Aguas del Altiplano (XV) con una calificación de 3,9; una décima
inferior al año pasado.
184
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 39: Ranking de empresas según trabajos en la vía pública
2015
2104
6,1
SELAR LARAPINTA (RM)
COOPAGUA (V)
AGUAS MAGALLANES (XII)
SEPRA - LO PRADO (RM)
6,0
5,6
5,8
ESSAL (X y IVX)
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN (XI)
NOVAGUAS (RM)
AGUAS MANQUEHUE (RM)
AGUAS DEL VALLE (IV)
AGUAS CHAÑAR (III)
ESSBIO (VIII)
COSSBO (RM)
Aguas Araucanía (IX)
AGUAS ANDINAS (RM)
5,8
5,8
5,6
5,6
5,7
5,6
5,9
5,5
5,2
5,4
5,4
4,7
5,3
5,1
5,2
5,2
5,2
5,3
5,1
5,1
5,1
Sector Sanitario
ESSBIO (VI y VIII)
4,7
Aguas Décima (IVX)
AGUAS CORDILLERA (RM)
AGUAS SAN PEDRO (RM Y VIII)
SMAPA (RM)
Aguas Santiago Poniente (RM)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
5,1
5,0
5,0
5,8
5,0
5,3
5,0
5,0
5,0
5,2
5,0
4,6
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
ESSSI (IV, RM y IX)
ESVAL (V)
Aguas de Antofagasta (II)
Aguas del Altiplano (I)
ESSBIO (VI)
Aguas del Altiplano SA (I y XV)
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
Aguas del Altiplano (XV)
melipilla Norte (RM)
5,8
5,6
4,9
4,8
4,8
4,6
4,8
5,2
4,6
5,5
4,5
4,1
4,2
4,7
4,2
4,1
4,2
53
3,9
4,0
3,5
185
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.4.6 Atención en oficinas comerciales
Los clientes encuestados valoran el trato del personal hacia ellos con el mayor
nivel de satisfacción (57,4%), sin embargo, la importancia asignada a este
atributo es solo del 10%, por tanto no puede ser considerada una fortaleza
en esta dimensión. Por otro lado, la solución proporcionada es el atributo más
importante en esta dimensión (58,1%) pero su nivel de satisfacción es inferior al
promedio, por lo que esta variable debe ser priorizada por las empresas sanitarias.
Gráfico 40: Importancia y satisfacción con la atención en oficinas comerciales
70,0%
60,0%
SOLUCIÓN PROPORCIONADA
IMPORTANCIA
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
INFORMACIÓN ENTREGA
TIEMPO DE ESPERA
PARA LA ATENCIÓN
10,0%
TRATO DEL PERSONAL HACIA UD
0,0%
49,0%
50,0%
51,0%
52,0%
53,0%
54,0%
SATISFACCIÓN (% NOTAS 6 Y 7)
La evaluación general de esta dimensión es 5,2, tres décimas más alta que la del
año 2014. El ranking en esta dimensión es liderado por ESSBIO (VI) que creció
respecto al año anterior en 1,8 puntos. También hay que destacar el crecimiento
de ESSBIO (VIII) que creció en 1,1 puntos respecto del año pasado.
La empresa peor evaluada en este apartado es Melipilla Norte (RM) con un 3,1,
seguida por ESSSI (IV, RM y IX) con una calificación promedio de 4,0 inferiores a
la obtenida el año 2014.
186
55,0%
56,0%
57,0%
58,0%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 41: Ranking de empresas según atención en oficinas comerciales
2015
ESSBIO (VI)
AGUAS MAGALLANES (XII)
SELAR LARAPINTA (RM)
AGUAS MANQUEHUE (RM)
6,2
4,4
6,1
5,8
6,0
5,9
6,3
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN (XI)
AGUAS SAN PEDRO (RM Y VIII)
ESSBIO (VI y VIII)
ESSAL (X y IVX)
ESSBIO (VIII)
COOPAGUA (V)
Aguas Décima (IVX)
Aguas de Antofagasta (II)
SEPRA - LO PRADO (RM)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
5,8
5,5
5,8
5,0
5,7
4,4
5,5
5,5
4,4
5,7
5,5
5,6
5,4
5,3
5,4
5,4
5,4
5,4
3,5
AGUAS ANDINAS (RM)
Aguas Araucanía (IX)
5,3
4,6
5,3
5,7
Sector Sanitario
AGUAS CORDILLERA (RM)
Aguas del Altiplano (I)
NOVAGUAS (RM)
ESVAL (V)
AGUAS CHAÑAR (III)
5,2
4,9
5,2
5,5
5,1
4,2
5,1
5,1
5,1
5,0
COSSBO (RM)
Aguas Santiago Poniente (RM)
AGUAS DEL VALLE (IV)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
Aguas del Altiplano SA (I y XV)
SMAPA (RM)
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
Aguas del Altiplano (XV)
ESSSI (IV, RM y IX)
melipilla Norte (RM)
2104
5,0
3,9
5,0
3,9
4,8
5,0
4,8
4,4
4,7
4,8
4,6
4,5
4,4
5,0
4,2
5,4
4,0
4,4
3,1
187
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.4.7 Boleta, lectura y medición del consumo y pago de la cuenta
La boleta fue evaluada en los siguientes atributos: puntualidad con que recibe la
boleta, claridad de la cuenta, exactitud en los cobros, utilidad de la información
que trae la cuenta, si la fecha de pago vencimiento se adecúa a sus posibilidades
de pago y tamaño de la boleta. Los atributos que presentan los mayores niveles
de satisfacción son la puntualidad con que recibe la boleta (días antes del
vencimiento) y tamaño de la boleta. En cuanto a importancia destaca el tamaño
de la boleta.
Gráfico 42: Importancia y satisfacción de la boleta
40,0%
35,0%
TAMAÑO DE LA BOLETA
30,0%
IMPORTANCIA
25,0%
FECHA DE PAGO/VENCIMIENTO
SE ADECUA A SUS POSIBILIDADES
DE PAGO
20,0%
UTILIDAD DE LA INFORMACIÓN QUE TRAE LA CUENTA
15,0%
EXACTITUD EN LOS COBROS
10,0%
PUNTUALIDAD CON QUE
RECIBE LA BOLETA (DIAS
ANTES DEL VENCIMIENTO)
CLARIDAD DE LA CUENTA
5,0%
0,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
SATISFACCIÓN (% NOTAS 6 Y 7)
A nivel global, la satisfacción general con la boleta se reduce en una décima
respecto de la medición del año 2014 (5,5). Por empresa, la mayor calificación
es para Aguas Magallanes (XII) con un promedio de 6,4; cuatro décimas superior
al año pasado. Las empresas peor evaluadas son Melipilla Norte (RM) y Aguas
Chañar (III) con un 4,0 seguidas por Aguas del Altiplano (I) con un promedio de
5,2. Las mayores variaciones respecto al año 2014 corresponden a ESSAL (X y
XIV) y COOPAGUA (V) ambas disminuyeron en 7 décimas.
188
50,0%
60,0%
70,0%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 43: Ranking de empresas según la boleta
2015
AGUAS MAGALLANES (XII)
ESSBIO (VIII)
AGUAS MANQUEHUE (RM)
AGUAS DEL VALLE (IV)
6,0
6,2
5,4
6,1
5,9
6,1
6,1
6,0
ESSAL (X y IVX)
ESSBIO (VI y VIII)
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN (XI)
SELAR LARAPINTA (RM)
Aguas Araucanía (IX)
ESVAL (V)
AGUAS SAN PEDRO (RM Y VIII)
Aguas de Antofagasta (II)
SEPRA - LO PRADO (RM)
ESSBIO (VI)
6,7
6,0
5,4
5,9
6,0
5,8
5,5
5,8
5,9
5,8
5,7
5,6
5,7
6,0
5,6
5,6
5,2
5,2
SMAPA (RM)
COSSBO (RM)
NOVAGUAS (RM)
Aguas Décima (IVX)
COOPAGUA (V)
Sector Sanitario
AGUAS CORDILLERA (RM)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
5,7
5,6
5,6
5,6
5,5
5,8
5,5
6,2
5,5
5,6
5,4
6,0
5,4
5,0
5,3
5,3
5,3
Aguas Santiago Poniente (RM)
AGUAS ANDINAS (RM)
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
Aguas del Altiplano (XV)
Aguas del Altiplano SA (I y XV)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
ESSSI (IV, RM y IX)
Aguas del Altiplano (I)
AGUAS CHAÑAR (III)
melipilla Norte (RM)
2104
6,4
5,3
5,8
5,6
5,2
5,5
5,2
5,2
5,2
5,1
5,2
5,1
5,2
5,0
4,0
4,0
189
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
Para el caso del medidor y lectura, el atributo con mayor nivel de satisfacción,
es el funcionamiento del medidor, siendo la persona que lee el medidor el que
más importancia tiene para los clientes, seguido de la hora y día de lectura y la
exactitud de la lectura.
Gráfico 44: Importancia y satisfacción con el medidor y la lectura
35,0%
LA PERSONA
QUE LEE EL MEDIDOR
30,0%
25,0%
IMPORTANCIA
LA HORA Y DÍA DE LECTURA
20,0%
LA EXACTITUD DE LA LECTURA
EL FUNCIONAMIENTO
DEL MEDIDOR
15,0%
SERVICIO DE MANTENCIÓN DEL MEDIDOR
10,0%
5,0%
0,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
SATISFACCIÓN (% NOTAS 6 Y 7)
A nivel global, la satisfacción general con el medidor y su lectura se reduce en
una décima respecto de la medición del año 2014 (5,5). A nivel de empresas,
Aguas Magallanes (XII) lidera el ranking para la esta dimensión, la cual creció de
5,8 a 6,3. Por otro lado, la empresa Melipilla Norte (RM) es la que tiene la menor
calificación 3,7; seguida por Aguas Chañar (III) con un 4,6.
La empresa COOPAGUA (V) es la presenta la mayor variación respecto del año
2014, disminuyendo 8 décimas.
190
60,0%
70,0%
80,0%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 45: Ranking de empresas según el medidor y su lectura
2015
AGUAS MAGALLANES (XII)
AGUAS DEL VALLE (IV)
AGUAS MANQUEHUE (RM)
ESVAL (V)
SELAR LARAPINTA (RM)
ESSAL (X y IVX)
ESSBIO (VIII)
AGUAS CORDILLERA (RM)
SEPRA - LO PRADO (RM)
ESSBIO (VI y VIII)
NOVAGUAS (RM)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
ESSBIO (VI)
2104
6,1
5,9
6,1
6,1
6,0
5,8
6,0
5,9
6,2
5,8
5,5
5,8
6,1
5,8
5,8
5,4
5,7
5,7
5,5
5,7
5,2
Aguas Araucanía (IX)
Aguas de Antofagasta (II)
5,7
5,6
5,6
5,9
5,6
5,7
5,6
5,8
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN (XI)
AGUAS ANDINAS (RM)
Aguas del Altiplano SA (I y XV)
Sector Sanitario
Aguas del Altiplano (I)
AGUAS SAN PEDRO (RM Y VIII)
5,5
5,4
5,5
5,6
5,5
5,1
5,5
5,4
5,4
Aguas del Altiplano (XV)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
Aguas Décima (IVX)
COSSBO (RM)
COOPAGUA (V)
SMAPA (RM)
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
ESSSI (IV, RM y IX)
Aguas Santiago Poniente (RM)
AGUAS CHAÑAR (III)
melipilla Norte (RM)
6,3
5,8
5,6
5,0
5,3
5,3
5,1
5,1
5,6
5,2
5,9
5,1
5,3
5,1
5,2
5,0
4,9
4,9
5,5
4,6
3,7
191
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
Para el caso del lugar de pago, el atributo atención del cajero es el atributo
con mayor importancia y además con alto nivel de satisfacción, por tanto se
constituye en una fortaleza en esta dimensión.
Gráfico 46: Importancia y satisfacción con el lugar de pago
35,0%
35,0%
ATENCIÓN DEL
CAJERO (A)
35,0%
35,0%
IMPORTANCIA
30,0%
25,0%
FACILIDAD DE
ACCESO AL
LOCAL
TIEMPO DE ESPERA EN COLA
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
SATISFACCIÓN (% NOTAS 6 Y 7)
A nivel global, la satisfacción general con el lugar de pago se reduce en dos
décimas respecto de la medición del año 2014 (5,8). Los resultados por empresa
revelan que SELAR Larapinta (RM) es la concesionaria mejor evaluada con un
promedio de 6,9, seguida de SEPRA Lo Prado (RM) con un 6,6 y Aguas Manquehue
seis décimas superior al año 2014. Por otro lado, la empresa peor evaluada es
Melipilla Norte (RM) con un 3,5, seguida por Aguas del Altiplano (XV) con un
promedio de 4,7, inferior al año pasado en 9 décimas.
192
60,0%
70,0%
80,0%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Gráfico 47: Ranking de empresas según lugar de pago
2015
6,9
SELAR LARAPINTA (RM)
SEPRA - LO PRADO (RM)
Aguas Manquehue (RM)
Aguas Patagonia De Aysén (XI)
6,6
6,5
5,9
6,4
6,2
6,3
ESSAL (X y IVX)
Aguas Santiago Poniente (RM)
Aguas del Valle (IV)
SMAPA (RM)
ESSBIO (VIII)
ESSBIO (VI y VIII)
Aguas Magallanes (XII)
COSSBO (RM)
Aguas San Pedro (RM y VIII)
6,8
6,2
6,0
6,2
6,1
6,2
5,9
6,2
5,7
6,1
5,6
6,1
6,3
5,9
5,9
5,9
ESVAL (V)
ESSBIO (VI)
6,1
5,9
5,6
5,9
5,5
5,8
NOVAGUAS (RM)
Aguas Décima (IVX)
Aguas Andinas (RM)
AGUAS CHAÑAR (III)
Sector Sanitario
Aguas Cordillera (RM)
5,8
6,1
5,8
5,9
5,8
5,8
5,8
5,8
Aguas de Antofagasta (II)
COOPAGUA (V)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
ESSSI (IV, RM y IX)
Aguas Araucanía (IX)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
Aguas del Altiplano (I)
Aguas del Altiplano SA (I y XV)
Aguas del Altiplano (XV) v
melipilla Norte (RM)
2104
6,0
6,1
6,0
5,7
6,6
5,7
5,6
5,7
6,2
5,7
6,2
5,6
6,0
5,6
5,4
5,5
5,4
5,2
5,4
4,7
5,6
3,5
193
Cap 4
Calidad del Servicio y Percepción del Cliente
4.4.8 Resultado global
El resultado agregado para el sector sanitario para la satisfacción global alcanzó
a 5,1, una décima inferior a la medición del año 2014. En la satisfacción global por
empresa, Aguas Magallanes (XII) es la mejor valorada, levemente superior que el
año 2014, con un 6,0. La segunda empresa mejor valorada es Aguas Patagonia de
Aysén (XI), con un 5,9. En el otro extremo, la empresa peor evaluada es Melipilla
Norte (RM) con un 2,9 seguida por Aguas Chañar (III) con un 3,7 y ESSSI (IV, RM
y IX) con un 3,8, bajando incluso la nota obtenida en 2014, que fue de un 4,3.
Las mayores variaciones se presentan para Aguas Manquehue (RM) y COOPAGUA
(V), ambas reducen su calificación en 8 décimas. Adicionalmente SEMBCORP
Aguas Lampa sube 1,2 puntos respecto al año anterior pasando de un 4,4 a un 5,6.
Gráfico 48: Ranking de empresas según satisfacción global por los servicios
2015
Aguas Magallanes (XII)
Aguas Patagonia De Aysén (XI)
ESSAL (X y IVX)
SEMBCORP Aguas Lampa (RM)
2104
5,7
5,9
5,8
5,7
5,7
5,6
4,4
ESSBIO (VIII)
ESSBIO (VI y VIII)
NOVAGUAS (RM)
SEPRA - LO PRADO (RM)
Aguas Décima (IVX)
ESSBIO (VI)
SMAPA (RM)
Aguas Andinas (RM)
ESVAL (V)
5,6
5,1
5,6
5,5
5,4
5,7
5,4
5,2
5,3
5,2
5,3
5,1
5,3
5,4
5,3
5,3
5,3
5,2
5,2
Aguas Manquehue (RM)
Aguas del Valle (IV)
Aguas Araucanía (IX)
COSSBO (RM)
Aguas de Antofagasta (II)
SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
6,0
5,2
5,7
5,2
5,5
5,1
4,9
5,1
4,8
5,1
4,6
Aguas del Altiplano (I)
Sector Sanitario
SELAR LARAPINTA (RM)
Aguas Nuevo Sur Maule (VII)
Aguas del Altiplano SA (I y XV)
Aguas del Altiplano (XV)
Aguas Santiago Poniente (RM)
194
5,6
5,1
Aguas Cordillera (RM)
Aguas San Pedro (RM y VIII)
COOPAGUA (V)
ESSSI (IV, RM y IX)
AGUAS CHAÑAR (III)
melipilla Norte (RM)
6,0
5,1
4,6
5,1
5,2
5,0
5,0
5,4
4,9
4,7
4,6
4,9
4,5
4,9
4,4
5,2
3,8
4,3
3,7
2,9
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
195
5
Sanciones
a Empresas
Sanitarias
Aplicadas
por la Siss
Cap 5
Sanciones a Empresas Sanitarias Aplicadas por la SISS
5
Sanciones a Empresas
Sanitarias Aplicadas
por la Siss
Durante el año 2015 fueron aplicadas 134 multas a Empresas Sanitarias por un
monto total de 7.362 UTA, equivalente a MM$ 3.971, siendo la principal causa
de dichas sanciones el incumplimiento a la Calidad del Servicio con un 79,85%
del total de expedientes de sanción iniciados.
Cuadro 1: Número de sanciones a empresas sanitarias aplicadas por la SISS en 2015
Tipo de Infracción
Nº
Empresa
Calidad
de Servicio
Incumplimiento
de tipo Comercial
2
1
ESSBIO S.A.
15
2
AGUAS ARAUCANÍA S.A.
10
3
NUEVOSUR S.A.
9
4
ESVAL S.A.
9
5
AGUAS ANTOFAGASTA S.A.
7
Incumplimiento
de instrucciones
Incumplimiento de
inversiones de planes de
desarrollo
2
1
1
1
1
Total Sanciones 2015
(de mayor a menor
en N°)
SUMA DE MONTOS DE
SANCIONES (UTA) (1)
20
1.469
11
235
10
666
9
960
8
269
6
AGUAS ANDINAS S.A.
5
2
7
563
7
ESSAL S.A.
6
1
7
285
8
AGUAS MAGALLANES S.A.
5
1
9
AGUAS DEL VALLE S.A.
3
1
10
AGUAS DEL ALTIPLANO S.A.
6
11
ESETO S.A.
4
12
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO S.A.
4
13
AGUAS CHAÑAR S.A.
3
14
AGUAS MANQUEHUE S.A.
2
15
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO S.A.
16
2
1
1
1
6
165
6
1.209
6
291
5
50
5
326
4
334
3
85
3
3
80
AGUAS PATAGONIA S.A.
3
3
40
17
SEPRA S.A.
3
3
55
18
SMAPA
19
ESSSI S.A.
1
20
IZARRA DE LO AGUIRRE
2
21
EAP MELIPILLA NORTE S.A.
1
22
SEMBCORP AGUAS LAMPA S.A.
1
23
COOPERATIVA COMUNIDAD SARMIENTO LTDA.
1
24
COOPERATIVA SAGRADA FAMILIA LTDA.
1
1
25
AGUAS CORDILLERA S.A.
26
SANTA ROSA DEL PERAL S.A.
1
1
1
1
2
80
2
50
2
15
2
18
2
35
1
2
4
1
1
2
1
1
50
1
10
1
27
AGUAS DE COLINA S.A.
1
1
3
28
AGUAS SAN PEDRO S.A.
1
1
3
29
BCC S.A.
1
Total
107
1 Unidad Tributaria Anual (UTA) equivale a $539.460 en diciembre 2015.
198
3
17
7
1
10
134
7.362
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Las mayores sanciones aplicadas a Empresas Sanitarias durante el año 2015
correspondieron a:
ESSBIO S.A. (Expediente N°3513) multa de 488 Unidades Tributarias Anuales por haber
faltado a su obligación de garantizar la continuidad de los servicios de distribución
de agua potable, en varias localidades de la VIII región, infracción prevista en la Ley
N°18.902 art. 11, inciso 1º letra a), desglosada de la siguiente forma:
»» Una multa de 16 UTA por el servicio de Carampangue
»» Una multa de 50 UTA por el servicio de Chiguayante
»» Agravante por el servicio de Chillán
»» Agravante por el servicio de Cobquecura
»» Agravante por el servicio de Coelemu
»» Una multa de 50 UTA por el servicio de Concepción
»» Una multa de 50 UTA por el servicio de Coronel
»» Una multa de 42 UTA por el servicio de Curanilahue
»» Una multa de 26 UTA por el servicio de Hualqui
»» Una multa de 3 UTA por el servicio de Lebu
»» Una multa de 12 UTA por el servicio de Los Álamos
»» Una multa de 16 UTA por el servicio de Los Ángeles
»» Una multa de 46 UTA por el servicio de Lota
»» Una multa de 3 UTA por el servicio de Mulchén
199
Cap 5
Sanciones a Empresas Sanitarias Aplicadas por la SISS
»» Una multa de 3 UTA por el servicio de Ñipas
»» Una multa de 29 UTA por el servicio de Penco - Lirquén
»» Una multa de 20 UTA por el servicio de Ramadillas
»» Una multa de 2 UTA por el servicio de San Carlos
»» Agravante por el servicio de San Ignacio
»» Una multa de 50 UTA por el servicio de San Pedro de La Paz
»» Una multa de 50 UTA por el servicio de Talcahuano
»» Una multa de 20 UTA por el servicio de Tomé
AGUAS DEL VALLE S.A. (Expediente N°3669) multa de 450 Unidades Tributarias
Anuales por incumplimiento de obligaciones establecidas en la normativa sanitaria
y de instrucciones impartidas por la SISS, y por afectar a la generalidad de los
usuarios, con ocasión de la emergencia acaecida producto de eventos climáticos
en las ciudades de La Serena y Coquimbo de la IV Región, a fines de marzo de
2015, infracción prevista en la Ley N°18.902 art. 11, inciso 1º letra c) y b).
AGUAS DEL VALLE S.A. (Expediente N°3557) multa de 408 UTA por haber
incurrido en incumplimiento de su Programa de Desarrollo comprometido
para el año 2013 respecto de las localidades de Combarbalá, Coquimbo, La
Serena, Ovalle y Salamanca e incumplimiento de obras rezagadas anteriores
al período 2013 respecto de La Serena, infracción prevista en la Ley N°18.902
art. 11, inciso 1º letra e).
Desde el año 2003 a 2015 se han aplicado un total de 813 sanciones, que se
encuentran con multa firme por un total de 46.007 UTA.
200
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
GrÁfico 1: Número de sanciones con multa firme
160
134
140
120
100
81
80
69
60
40
76
81
76
50
38
33
39
26
22
20
0
88
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
GrÁfico 2: Monto de sanciones en UTA
8000
7.362
7000
6.338
6.081
5.795
6000
4.627
5000
4000
2.913
3000
2000
2.440
444
2003
2.911
2011
2012
1.693
1.660
1000
0
2.876
2004
2005
2006
2007
867
2008
2009
2010
2013
2014
2015
Para mayor información sobre sanciones, visite nuestro sitio web www.siss.gob.cl
sección sector sanitario/sanciones:
http://www.siss.gob.cl/577/w3-propertyvalue-3449.html
201
6
Residuos
Industriales
Líquidos
Cap 6
Residuos Industriales Líquidos
6.1
Residuos industriales
líquidos
El Art. 2 de la Ley 18.902 le entrega a la Superintendencia de Servicios Sanitarios
la responsabilidad de controlar los residuos industriales líquidos (Riles), que se
encuentren vinculados a la prestación o servicios de las empresas sanitarias.
Específicamente, el control a que se refiere la Ley se encuentra normado en el
D.S. MOP N°609/98, que establece la norma que regula las descargas de Riles al
alcantarillado público y, según lo que ha interpretado la propia SISS, a descargas
directas a las plantas de tratamiento de aguas servidas. Tanto ese decreto como
el DFL MOP N°382/88 en su artículo 45 establecen que son las empresas de
servicios sanitarios las responsables de fiscalizar las descargas de aguas residuales
al alcantarillado sin perjuicio de las facultades de inspección y supervigilancia que
corresponden a la Superintendencia de Servicios Sanitarios. La SISS ha instruido a
las empresas sanitarias respecto de los contenidos mínimos que debe considerar
esa fiscalización y asimismo respecto de la información mensual que se debe
remitir a este organismo. Esta instrucción está contenida principalmente en el
Procedimiento de Control y Fiscalización de Riles de Concesionarias SanitariasPROCOF, así como en instrucciones más específicas que aplican a la posibilidad de
recibir Riles de fuera de su área de concesión.
En el caso de los Riles no vinculados a las prestaciones sanitarias, la Superintendencia
de Medio Ambiente (SMA) asume plenas facultades en su fiscalización y control
con la entrada en funcionamiento de los Tribunales Ambientales en diciembre de
2012. Para colaborar con la continuidad de esa tarea, que anteriormente había sido
realizada por la SISS, ambas instituciones suscriben un convenio de encomendación
de acciones de fiscalización en noviembre de 2012, que permiten a la SISS fiscalizar
Resoluciones de Calificación Ambiental y fuentes emisoras con programas de
autocontrol, así como la ejecución de un número de controles (monitoreo y análisis)
a la calidad de la descarga de establecimientos industriales. Durante el año 2015 se
concretó la suscripción de un protocolo de fiscalización entre ambas instituciones
que permite delimitar claramente las competencias de cada institución y detallar
las actividades asociadas a la fiscalización encomendada.
Consecuente con su función fiscalizadora, la Superintendencia participa en el
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en la revisión de los proyectos que
presentan las concesionarias de servicios sanitarios y los proyectos de Riles que
se disponen en el alcantarillado público o que se relacionan de alguna manera
con las prestaciones sanitarias.
204
La SISS ha
instruido a las
empresas sanitarias
respecto de los
contenidos mínimos
que debe considerar
esa fiscalización y
asimismo respecto
de la información
mensual que se
debe remitir a este
organismo.
6.2
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Control y fiscalización
de los riles asociados a las
prestaciones que realizan
las empresas sanitarias
6.2.1 Catastro de establecimientos industriales
Conforme a lo que establece el Art. 45 del DFL MOP N°382/88, Ley General de
Servicios Sanitarios, los usuarios de los servicios sanitarios no podrán descargar a
las redes del prestador sustancias que puedan dañar los sistemas de recolección
o que interfieran en el proceso de tratamiento de aguas servidas o contravengan
las normas sobre calidad de efluentes. También se indica que será el prestador
sanitario el encargado de su fiscalización y quien tiene la facultad de suspender
el servicio en caso de que se infrinjan esas disposiciones. Asimismo, en el punto 7
de la Norma D.S. MOP N°609/98 se establece que le corresponde a las Empresas
Sanitarias el rol de hacer cumplir dicha normativa, sin perjuicio de las facultades
de supervigilancia que le corresponde a la Superintendencia.
Para realizar esa tarea las empresas deben mantener un catastro de las actividades
económicas que se encuentran en su territorio operacional y a su vez calificar
o requerir la calificación de las descargas vigentes, de modo de generar un
listado de Establecimientos Industriales a quienes efectivamente les aplica los
requerimientos que establece el D.S. MOP N°609/98.
A diciembre de 2015, de acuerdo a la información entregada por las empresas
sanitarias, un total de 3.065 industrias están afectas al cumplimiento de la norma
de emisión indicada de un total de 5.226 actividades económicas identificadas
por las sanitarias.
205
Cap 6
Residuos Industriales Líquidos
Grafico 1: Cantidad de establecimientos industriales por región
1800
1544
1600
1400
1200
1000
800
600
353
37
S
LLA
NE
MA
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5
LO
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141
50
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91
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119
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137
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42
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110
79
42
0
ANTO
200
204
LO
400
Así también, conforme a la calificación industrial internacional uniforme (CIIU),
las principales actividades económicas que descargan al alcantarillado se indican
a continuación.
Cuadro 1: Distribución de establecimientos industriales que descargan al alcantarillado por tipo de rubro
Descripción
Número a nivel nacional
Agrícultura, Ganadería, Caza y Silvicultura
17
Pesca
7
Explotación de minas y canteras
3
Industria Manufacturera
895
Suministro de Electricidad, Gas y Agua
10
Construcción
1
Comercio al por mayor y menor; Reparación de vehiculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos
1.047
Hoteles y Restaurantes
516
Transporte Almacenamiento y Comunicaciones
79
Intermediación Financiera
5
Actividades Inmoviliarias Empresariales y de Alquiler
90
Administración Publica y Defensa, Planes deSeguridad Social de Afiliación Obligatoria
21
Enseñanza
65
Servicios Sociales y de Salud
228
Otras Actividades de Servicios Comunitarios, sociales y personales
Total
6.2.2 Cobertura de control
Las empresas sanitarias controlan el cumplimiento de la normativa a través
de controles directos regulados en los decretos tarifarios, en que se establece
frecuencia y costo de realizar esos controles. A eso se debe sumar los autocontroles
que hace el propio industrial y que debe informar a la empresa sanitaria conforme
a la obligación establecida en su Resolución del Programa de Monitoreo (RPM).
Adicionalmente, hay otras mediciones para evaluar calidad de descarga, como
por ejemplo los controles asociados a convenios por exceso de carga.
206
81
3.065
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
En el gráfico siguiente se muestra la cobertura de control (número de
establecimientos efectivamente controlados durante el año 2015 respecto
del total) para cada región, de acuerdo a los instrumentos de control descritos
anteriormente. A nivel nacional, durante el año 2015 fueron controlados 1.998
establecimientos, que representa un 65,2% del total afecto a la norma.
GrÁfico 2: Cobertura de Control de EI afectos al D.S. MOP N°609/98
120%
100,00%
100%
80,95%
80%
77,22%
77,27%
71,43%
82,88%
72,99%
61,76%
60%
84,03%
59,84%
83,52%
68,00%
54,67%
97,30%
72,34%
40%
20%
S
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a
0%
6.2.3 Cumplimiento Normativo
La evaluación de cumplimiento normativo de las descargas de Riles afectas al
D.S. MOP N°609/98 es realizada por las empresas sanitarias, considerando todos
los controles de calidad de efluente de que disponga, ya sea controles directos
facturados, autocontroles o controles que se realizan por efectos de un convenio.
La distribución de estos controles para el año 2015 fue la siguiente:
Gráfico 3: Distribución de monitoreos por tipo de control
25% - Autocontrol
31% - Control Directo Facturado
44% - Control Directo Asociado a Convenio
207
Cap 6
Residuos Industriales Líquidos
Por otra parte, según los programas de fiscalización desarrollados por las
empresas sanitarias, el cumplimiento normativo de las descargas al alcantarillado
público o directamente a plantas de tratamiento de aguas servidas alcanzó el
51,4%, considerando los establecimientos efectivamente controlados durante
ese periodo. Dicho porcentaje equivale a 1.026 establecimientos, los que no
presentaron ningún incumplimiento en los límites que establece el D.S. MOP
609/98. En tanto que un 48,6% (972 establecimientos) presentó al menos un
incumplimiento durante el año.
CUADRO 2: CUMPLIMIENTO NORMATIVO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES (EI) POR REGIÓN
Región
Cumple
Total de EI efectivamente
controlados
No Cumple
Total de EI
Arica y Parinacota
15
19
34
42
Tarapacá
32
29
61
79
Antofagasta
39
46
85
110
Atacama
23
7
30
42
Coquimbo
50
42
92
111
Valparaiso
60
66
126
204
Metropolitana
560
364
924
1.544
Lib. B. O´Higgins
14
86
100
137
Del Maule
41
59
100
119
353
del Biobío
100
93
193
De la Araucanía
23
53
76
91
Los Ríos
10
24
34
50
Los Lagos
42
60
102
141
Aysén
4
1
5
5
Magallanes
13
23
36
37
Total
1.026
972
1.998
3.065
Cumplimiento Promedio
51,4
GrÁfico 4: Porcentaje de cumplimiento normativo por región
90%
80,0%
76,7%
80%
70%
60,6%
60%
54,3%
52,5%
50%
51,8%
47,6%
45,9%
44,1%
41,2%
41,0%
40%
30,3%
30%
20%
36,1%
29,4%
14,0%
10%
208
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a
0%
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Cabe destacar en este ámbito que en el año 2015 la Superintendencia trabajó
en el desarrollo de una aplicación informática que permitirá a la SISS realizar
la evaluación de cumplimiento a partir de la información de controles que
informan las empresas sanitarias y que se incorpora a las mediciones de
los controles directos de la Superintendencia, servicio que anualmente se
contrata a un laboratorio acreditado.
6.2.4 Modalidad de cumplimiento normativo
Los establecimientos industriales pueden implementar medidas de producción
limpia para disminuir la contaminación en el origen de sus procesos y/o pueden
disponer de sistemas de tratamiento de Riles propio y/o pueden solicitar al prestador
de servicios sanitarios autorización para exceder los límites normativos en los
parámetros DBO5, Fósforo, Nitrógeno Amoniacal y Sólidos Suspendidos Totales
(conforme a la posibilidad que entrega el punto 4.4. del D.S. MOP N°609/98).
A diciembre de 2015, aproximadamente un 34% de los establecimientos afectos
al cumplimiento de la norma no dispone de tratamiento, 60% optan por disponer
de un tratamiento primario y un 6% dispone de un tratamiento secundario o
terciario. Por otra parte, un 16% opta por la opción de suscribir un convenio con
la sanitaria para dar cumplimiento a la norma.
CUADRO 3: ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES QUE DISPONEN DE SISTEMA DE TRATAMIENTO DE RILES PROPIO Y/O EN CONVENIO
Región
Con Tto
Con convenio
Total de EI
Arica y Parinacota
17
10
42
% de Universo de EI con convenio
24%
Tarapacá
25
24
79
30%
Antofagasta
110
0
110
0%
Atacama
24
11
42
26%
Coquimbo
108
11
111
10%
Valparaiso
44
53
204
26%
Metropolitana
1.052
123
1.544
8%
Lib. B. O´Higgins
96
22
137
16%
Del Maule
89
30
119
25%
del Biobío
214
63
353
18%
De la Araucanía
57
44
91
48%
Los Ríos
16
20
50
40%
Los Lagos
124
74
141
52%
Aysén
3
2
5
40%
Magallanes
37
12
37
32%
Total
2.016
499
3.065
16%
209
Cap 6
Residuos Industriales Líquidos
6.2.5 Resultado de la fiscalización directa realizada por la SISS
De acuerdo a la Ley Nº 18.902, a la SISS le corresponde el control de los residuos
industriales líquidos (Riles) vinculados a las prestaciones sanitarias. Por su parte,
D.S. MOP N°609/98 es la norma de emisión para la regulación de contaminantes
asociados a las descargas de Riles a sistemas de alcantarillado. Conforme a lo
que establece el punto 7 de dicha normativa, le corresponde a los prestadores
de servicios sanitarios la fiscalización de su cumplimiento, sin perjuicio de las
facultades de inspección y supervigilancia que corresponden a la Superintendencia
de Servicios Sanitarios.
Para realizar las acciones que encomienda la normativa de supervigilar su
cumplimiento, se ha instruido a las empresas sanitarias los contenidos mínimos
que debe considerar la fiscalización que les corresponde realizar y asimismo la
información que deben entregar mensualmente a la SISS. Estas instrucciones
están contenidas fundamentalmente en el denominado PROCOF (Procedimiento
de Control y Fiscalización de Riles de Concesionarias Sanitarias).
La SISS fiscaliza la gestión que realizan las sanitarias para hacer cumplir lo que
se ha instruido en el PROCOF, en el marco de lo que establece la Normativa. Sin
perjuicio de la revisión periódica de la información remitida por la concesionaria,
la SISS realiza fiscalizaciones presenciales a las mismas, con el fin de verificar el
cumplimiento de sus obligaciones en materia de control de Riles.
Al respecto, el año 2015 se fiscalizó a las empresas sanitarias: Aguas del
Altiplano S.A. (I Región), Empresa de Agua Potable Izarra de Lo Aguirre S.A.
(Región Metropolitana), ESSBIO S.A. (VI Región), ESSBIO S.A. (VIII Región),
Aguas Araucanía S.A. (IX Región), ESSAL S.A. (XIV Región), Aguas Décima S.A.
(XIV Región), ESSAL S.A. (X Región), Aguas Patagonia S.A. (XI Región) y Aguas
Magallanes S.A. (XII Región).
210
La SISS fiscaliza la
gestión que realizan
las sanitarias para
hacer cumplir lo
que se ha instruido
en el PROCOF,
en el marco de lo
que establece la
Normativa.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Así también se realizaron diversos seminarios para la difusión de la normativa de
control de Riles al alcantarillado en las siguientes capitales regionales: Rancagua,
Santiago, Concepción y Puerto Montt.
En cumplimiento de lo establecido en el Art. 11 B de la Ley 18.902, la Superintendencia
debe dictar los programas de monitoreo de las descargas de Riles afectas al D.S. MOP
N°609/98. Al respecto, en 2015 se dictaron 80 nuevos programas de monitoreo.
El rol de supervigilar el cumplimiento de la norma D.S. MOP N°609/98 considera la
fiscalización en terreno producto de la elaboración o modificación de los programas
de monitoreo e inspecciones para verificar cumplimiento de norma NCh 411
relativa al muestreo de aguas residuales. Asimismo, se realizan fiscalizaciones
en caso de denuncias, para verificar el cumplimiento de instrucciones, controlar
avisos de funcionamiento o verificar detenciones de descargas. Al respecto, se
realizaron 148 fiscalizaciones en terreno a establecimientos afectos al DS MOP
N°609/98 y se efectuaron 92 muestreos efectivos y los análisis asociados, a
las aguas residuales (controles directos) de 91 establecimientos afectos a esta
normativa.
CUADRO 4: CANTIDAD DE FISCALIZACIONES DIRECTAS REALIZADAS POR LA SISS
Región
Fiscalizaciones DS 609/98
Elaboración de nuevas RPM
Controles Directos SISS N° de descargas
controladas
Arica y Parinacota
4
0
5
Tarapacá
9
8
0
Antofagasta
8
0
6
Atacama
2
0
5
Coquimbo
0
5
11
Valparaiso
13
7
0
Metropolitana
36
21
17
Lib. B. O´Higgins
15
8
5
Del Maule
8
9
12
del Biobío
12
2
8
De la Araucanía
11
6
0
Los Ríos
1
3
5
Los Lagos
16
11
13
Aysén
4
0
1
Magallanes
9
0
4
Total
148
80
92
211
Cap 6
Residuos Industriales Líquidos
6.3
Acciones de fiscalización
en el marco del convenio de
encomendación con SMA
En el contexto de la encomendación de acciones de fiscalización establecida en
el convenio SISS-SMA suscrito en noviembre de 2012, durante el año 2015 se
comprometió la fiscalización de 150 acciones de fiscalización ambiental en el
programa y subprograma fiscalización de Normas de Emisión, que consistió en
realizar 50 inspecciones a terreno y 100 controles de calidad de descarga. Por otra
parte, en el programa y subprograma de Resoluciones de Calificación Ambiental se
estableció la realización de 10 actividades de fiscalización ambiental relativas a
denuncias admitidas a trámite por la SMA, así como exámenes de información de los
reportes que ingresen al sistema de seguimiento ambiental. En el siguiente cuadro se
muestra el resultado de la encomendación, que sobrepasa lo comprometido con SMA.
CUADRO 5: FISCALIZACIÓN EN CONVENIO SISS-SMA
Región
Fiscalizaciones Normas de Emisión
Controles Directos SISS
N° de Autocontroles Recibidos
Programas de Monitoreo Propuestos
Arica y Parinacota
1
0
0
0
Tarapacá
0
0
0
0
Antofagasta
0
0
0
0
Atacama
0
0
12
0
Coquimbo
4
4
51
0
Valparaiso
5
8
265
0
Metropolitana
10
7
564
0
Lib. B. O´Higgins
6
7
395
0
Del Maule
14
9
428
0
del Biobío
6
10
403
0
De la Araucanía
17
31
642
1
Los Ríos
6
7
330
1
Los Lagos
15
15
1.012
0
Aysén
4
6
162
0
Magallanes
0
0
18
0
Total
88
104
4.282
2
El año 2015 se suscribió Protocolo SMA-SISS, aprobado mediante Resolución SISS
N°2614 de 22/6/2015, que considera los siguientes puntos: 1) Delimitación de
competencias entre ambos organismos; 2) Aplicación del modelo de fiscalización
ambiental; 3) Encomendación de actividades de fiscalización ambiental de normas
de emisión y 4) Conformación de una mesa técnica.
212
6.4
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Participación de la SISS en
el Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental-SEIA
En ese contexto la
Superintendencia
realizó 454
pronunciamientos
de los cuales el
48% fue referido a
proyectos respecto
de los cuales la SISS
tiene competencia.
Durante el año 2015 la Superintendencia realizó 454 pronunciamientos de los
cuales el 48% estaban referidos a proyectos respecto de los cuales la SISS tiene
competencia, como son los proyectos que presentan a evaluación ambiental
las concesionarias de servicios sanitarios o los procesos de generación y/o
tratamiento de Riles en que se declara que sus residuos van a ser evacuados
el alcantarillado público o directamente en una planta de tratamiento de
aguas servidas.
CUADRO 6: DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE PROYECTOS Y PRONUNCIAMIENTOS SEIA
Región
Número
de pronunciamientos DÍA
Número
de pronunciamientos EIA
Total
de pronunciamientos
Arica y Parinacota
3
5
8
Tarapacá
0
1
1
Antofagasta
34
31
65
Atacama
7
7
14
Coquimbo
4
4
8
Valparaiso
15
13
28
Metropolitana
105
54
159
Lib. B. O´Higgins
7
14
21
Del Maule
19
19
38
Del Biobío
3
25
28
De la Araucanía
0
12
12
Los Ríos
4
8
12
Los Lagos
2
16
18
Aysén
6
8
14
Magallanes
13
13
26
Interregionales
0
2
2
Total
222
232
454
213
Cap 6
Residuos Industriales Líquidos
6.5
Sanciones
a establecimientos
industriales
Con relación a las sanciones cursadas a Establecimientos Industriales, 6
expedientes sancionatorios fueron cerrados durante el año 2015, equivalente
a la aplicación de 5 multas cursadas directamente por la SISS por un total de
58 UTA y 1 derivada a la Comisión de Evaluación Ambiental.
Cuadro 7: SANCIONES A ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES APLICADAS POR LA SISS EN 2015
N° de Expediente
SISS
Tipo
Establecimiento/
empresa
Región
Motivo de la
Infracción
Monto aplicado
por SISS (UTA)
Monto propuesto
por SISS a la
Comisión de
Evaluación
Ambiental (UTA
aprox.)
MATANZA DE GANADO, PREPARACIÓN Y CONSERVACIÓN DE CARNE
3247
CARNES PAINE LTDA.
13
3610
HUGO NAJLE HAYE
7
3034
AGRÍCOLA LOS TILOS
LTDA.
3454
NESTLÉ CHILE
S.A. (PLANTA LOS
ÁNGELES)
Incumplimiento
Instrucciones
Incumplimiento
Normativo
20
-
5
-
18
-
10
-
5
-
-
24
58
24
CRIADERO DE PORCINOS, VACUNO Y AVES
13
Incumplimiento
Instrucciones
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS LÁCTEOS
8
Incumplimiento
Normativo
LAVADO DE REDES
3622
NISA REDES S.A.
10
3280
CELULOSA ARAUCO Y
CONSTITUCIÓN S.A.
Incumplimiento
Normativo
FABRICACIÓN DE PULPA DE MADERA, PAPEL Y CARTÓN
TOTAL
214
14
Incumplimiento
Normativo
Con relación a las
sanciones cursadas
a Establecimientos
Industriales,
6 expedientes
sancionatorios
fueron cerrados
durante el año
2015, equivalente
a la aplicación de
5 multas cursadas
directamente por
la SISS por un
total de 58 UTA
y 1 derivada
a la Comisión
de Evaluación
Ambiental.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
215
Anexos
SISS
Anexo 1
1
Anexo. Inscripciones
en el registro de concesiones
realizadas en el año 2015
Anexo 1: Inscripciones en el registro de concesiones realizadas en el año 2015
N°
región
1
I
ha.
Aproximadas
Arranques
total
estimados
N°
decreto
Fecha
Decreto
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (Econssa Chile S.A.) Ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas para atender el sector denominado “Las Terrazas”, de la comuna de Iquique,
provincia de Iquique, I Región de Tarapacá.
0,37
1
130
16-04-15
46,22
2667
276
12-05-14
empresa
descripciÓn
2
IV
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición
de aguas servidas para atender cuatro sectores urbanos denominados “Sector 1 - La Puntilla”,
“Sector 2 - Laguna Negra”, “Sector 3 - Granja Eliana” y “Sector 4 - La Cantera”, de la comuna de
Coquimbo, provincia de Elqui, todos de la IV Región de Coquimbo.
3
IV
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas para atender un sector Urbano, ubicado en la comuna de Salamanca, provincia
de Choapa, IV Región de Coquimbo.
2,53
148
186
24-06-15
14,42
890
208
17-07-15
4
IV
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición
de aguas servidas para atender Tres Sectores Urbanos denominados “Sector 1 - Parcela 341 B,
“Sector 2 - Parcela 318 (A-B)” y “Sector 3 - La Florida”, todos ubicados en la comuna de La Serena,
provincia de Elqui, IV Región de Coquimbo.
5
V
ESVAL S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a Esval S.A., para la atención de los sectores
denominados 1 “La Capilla” y 2 “Sagrado Corazón y otro”, ubicados en la comuna de Calle
Larga, V Región de Valparaíso.
15,15
508
364
24-07-14
15,59
942
420
03-10-14
6
V
ESVAL S.A.
Declara formalizadas las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a Esval S.A., para la localidad de Quintero y otorga
ampliación de la concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y
disposición de aguas servidas a dicha empresa, para atender un terreno urbano, de la comuna de
Quintero, provincia de Valparaíso, V Región de Valparaíso.
7
V
ESVAL S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a Esval S.A., para la atención de un sector urbano
ubicado en el sector Fundo Naval, Lotes 4-14 y 4-15, comuna de Viña del Mar, V Región de
Valparaíso.
6,14
1232
338
30-06-14
8
V
ESVAL S.A.
Otorga a Esval S.A. la ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua
potable y de recolección y disposición de aguas servidas, para atender el sector denominado
“Parque Costanera”, comuna de Los Andes, V Región de Valparaíso.
68,10
3060
354
15-06-14
9
V
SERVICIOS SANITARIOS
EL MOLINO UNO Y
COMPAÑÍA LIMITADA.
Otorga concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición
de aguas servidas a la empresa Servicios Sanitarios El Molino Uno y Compañía Limitada., para la
atención del sector denominado “El Alto”, de la comuna de Puchuncavi, provincia de Valparaíso,
V Región de Valparaíso.
239,40
375
205
20-03-14
10
V
ESSSI S.A.
Adjudica a la Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro S.A., las concesiones de producción y
distribución de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas de la localidad de
Los Molles, comuna de La Ligua, provincia de Petorca, V Región de Valparaíso.
104,26
908
315
13-06-14
11
VI
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a Essbio S.A., para la atención del sector denominado
“Loteo Pedehue”, de la comuna de San Fernando, VI Región del Libertador Bernardo O’Higgins.
1,71
68
425
20-10-14
12
VI
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a Essbio S.A., para la atención del sector denominado
“Loteo Las Brisas I y II”, de la localidad de La Punta, comuna de Mostazal, VI Región del Libertador
Bernardo O’Higgins.
2,98
210
446
14-11-14
(Continúa en la siguiente página)
218
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
(Viene de la página anterior)
ha.
Aproximadas
Arranques
total
estimados
N°
decreto
Fecha
Decreto
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a Essbio S.A., para la atención del sector denominado
“Loteo Plaza Graneros”, comuna de Graneros, VI Región del Libertador Bernardo O’Higgins.
6,19
300
445
14-11-14
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a Essbio S.A., para la atención de los sectores
denominados “Loteo Nueva Nancagua cinco” y “Loteo Nueva Nancagua Seis”, comuna de
Nancagua, VI Región del Libertador Bernardo O’Higgins.
2,86
160
463
10-12-14
VI
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a Essbio S.A., para la atención del sector denominado
Loteo Bicentenario, de la comuna de Graneros, VI Región del Libertador Bernardo O’Higgins.
7,61
500
26
07-01-15
16
VI
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a Essbio S.A., para la atención del sector denominado
“Loteo Santa Julia, Etapas N°3, N°4 y N°5”, comuna de Olivar, VI Región del Libertador Bernardo
O’Higgins.
20,47
285
96
20-02-15
17
VII
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas para atender el sector denominado “Loteo Las Rastras”, de la comuna de Talca,
VII Región del Maule.
7,24
262
457
26-11-14
18
VII
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas para atender el sector denominado “Loteo Valles de Don Emiliano”, de la comuna
de Curicó, VII Región del Maule.
7,57
380
543
30-12-14
19
VII
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas para atender el sector denominado “Loteo Viñedos del Valle”, de la comuna de
Talca, VII Región del Maule.
8,35
239
83
28-01-15
20
VII
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas para atender el sector denominado “Loteo Bicentenario Norte”, de la comuna de
Talca, VII Región del Maule.
1,21
45
133
24-04-15
21
VII
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición
de aguas servidas para atender el sector denominado “Loteo Don Sebastián II, Etapa 1”, de la
comuna de Curicó, VII Región del Maule.
13,29
555
135
24-04-15
22
VII
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas para atender el sector denominado “Loteo Alcantara”, de la comuna de Talca, VII
Región del Maule.
0,56
11
136
24-04-15
23
VIII
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Essbio S.A., para la atención del sector
denominado Loteo Doña Javiera, de la comuna de San Carlos, VIII Región del Biobío.
6,70
240
444
14-11-14
24
VIII
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Essbio S.A., para la atención del sector
denominado Loteo Ecoparque, de la comuna de Los Ángeles, VIII Región del Biobío.
4,12
219
455
26-11-14
25
VIII
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Essbio S.A., para la atención del sector
denominado “Jardines, Barrio Privado”, de la comuna de Los Ángeles, VIII Región del Biobío.
407,00
175
447
14-11-14
26
VIII
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Essbio S.A., para la atención de dos
áreas denominadas “Loteo El Avellano Sector 1” y “Loteo El Avellano Sector 2”, de la comuna de
Los Ángeles, VIII Región del Biobío.
6,29
296
539
30-12-14
27
VIII
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Essbio S.A., para la atención del sector
denominado Loteo El Portal, de la comuna de Negrete, VIII Región del Biobío.
3,67
315
438
13-11-14
28
VIII
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Essbio S.A., para la atención del sector
denominado “Condominio Industrial Carriel Norte”, de la comuna de Talcahuano, VIII Región del
Biobío.
14,80
17
80
28-01-15
29
VIII
ESSBIO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Essbio S.A., para la atención del sector
denominado “Loteo Kintupi Ruca y Comité del Valle, de la comuna de Los Alamos, VIII Región del
Biobío.
5,86
300
196
07-07-15
30
IX
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas para atender el área denominada “Sector Los Fundadores”, comuna de Temuco,
provincia de Cautín, IX Región de La Araucanía.
99,00
2000
122
08-04-15
N°
región
empresa
descripcion
13
VI
ESSBIO S.A.
14
VI
15
(Continúa en la siguiente página)
219
SISS
Anexo 1
(Viene de la página anterior)
ha.
Aproximadas
Arranques
total
estimados
N°
decreto
Fecha
Decreto
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas para atender el área denominada “Sector Parque Cautín”, comuna de Temuco,
provincia de Cautín, IX Región de La Araucanía.
3,40
764
187
24-06-15
ESSAL S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A.
(ESSAL S.A.), para la atención del área denominada “Sector Puerta Sur”, comuna de Puerto Montt,
provincia de Llanquihue, X Región de Los Lagos.
33,30
1055
456
26-11-14
X
ESSAL S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A.
(ESSAL S.A.), para la atención del área denominada “Sector Brisas de Puerto Varas”, comuna de
Puerto Varas, X Región de Los Lagos.
0,38
42
541
30-12-14
X
ESSAL S.A.
Adjudica las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y
disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A. (ESSAL S.A.),
para la atención del sector denominado “Pasajes Huisca y Quirislahuen”, de la comuna de
Osorno, provincia de Osorno, X Región de Los Lagos.
7,75
219
82
28-01-15
4,30
196
421
03-10-14
N°
región
empresa
descripcion
31
IX
ECONSSA CHILE S.A.
32
X
33
34
35
X
ESSAL S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos
S.A. (ESSAL S.A.), para la atención del área denominada “Sector 18 de Septiembre”, comuna de
Dalcahue, provincia de Chiloé, X Región de Los Lagos.
36
X
AGUAS SAN PEDRO S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a empresa Aguas San Pedro S.A., para la atención del
sector denominado “Parque Los Fundadores”, comuna de Puerto Montt, X Región de Los Lagos.
556,60
1842
424
13-10-14
37
X
ESSAL S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A.,
para la atención del área denominada “Sector Calle Serpentinita”, comuna de Puerto Montt, X
Región de Los Lagos.
4,00
349
272
25-09-15
18,78
848
429
23-10-14
38
XI
ECONSSA CHILE S.A.
Otorga a Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA CHILE S.A.) ampliación de
las concesiones de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición
de aguas servidas para atender el área denominada “Sectores Chacra G y Simpson-3”, de la
localidad y comuna de Coyhaique, provincia de Coyhaique, XI Región de Aysén General Carlos
Ibañez del Campo.
39
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Santa Adela”, de la comuna de Buin, Región Metropolitana.
1,80
118
409
09-09-14
0,80
20
426
20-10-14
40
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Aguas Andinas S.A., para la atención
del sector denominado “Edificios Álvaro Casanova N°690”, de la comuna de Peñalolén, Región
Metropolitana.
41
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado Las Flores, de la comuna de Peñaflor, Región Metropolitana.
0,60
32
384
20-08-14
42
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Camino Melipilla N°6313”, de la comuna de Talagante, Región Metropolitana.
0,50
1
461
03-12-14
43
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Santa Elvira Lote 3”, de la comuna de Cerro Navia, Región Metropolitana.
7,50
608
462
10-12-14
44
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Air Liquide Chile”, de la comuna de San Bernardo, Región Metropolitana.
2,50
1
542
30-12-14
45
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Parque La Hondonada”, de la comuna de Cerro Navia, Región Metropolitana.
28,10
1
540
30-12-14
46
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “El Molino III”, de la comuna de Buin, Región Metropolitana.
1,00
52
89
13-02-15
47
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Aguas Andinas S.A., para la atención
del sector denominado “Loteo Pasaje 4, El Canelo”, de la comuna de San José de Maipo, Región
Metropolitana.
0,30
3
90
13-02-15
48
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Villorrio Esperanza”, de la localidad de Valdivia de Paine, comuna de Buin,
Región Metropolitana.
3,90
15
94
18-02-15
(Continúa en la siguiente página)
220
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
(Viene de la página anterior)
ha.
Aproximadas
Arranques
total
estimados
N°
decreto
Fecha
Decreto
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Sol de Talagante”, de la comuna de Talagante, Región Metropolitana.
2,10
141
132
24-04-15
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “San Luis N°3495”, de la comuna de Talagante, Región Metropolitana.
0,60
1
134
24-04-15
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Villaseca N°1396”, de la comuna de Buin, Región Metropolitana.
18,80
702
166
10-06-15
52
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “La Era”, de la comuna de Buin, Región Metropolitana.
4,00
196
167
10-06-15
53
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Las Palmeras de Malloco”, de la comuna de Peñaflor, Región Metropolitana.
11,70
596
181
22-06-15
54
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “El Carmelo II”, de la comuna de Buin, Región Metropolitana.
2,70
127
195
07-07-15
55
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Bosques de Río Viejo”, de la comuna de Buin, Región Metropolitana.
0,70
115
210
17-07-15
56
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Las Flores IV”, de la comuna de Peñaflor, Región Metropolitana.
0,80
69
221
30-07-15
57
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Andinas S.A., para la atención del
sector denominado “Comercial Errázuriz”, de la comuna de Buin, Región Metropolitana.
0,90
1
222
30-07-15
58
XIII
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
AGUAS CORDILLERA S.A. recolección de aguas servidas a la Empresa Aguas Cordillera S.A., para la atención del sector
denominado Estadio Lo Barnechea, de la comuna de Lo Barnechea, Región Metropolitana.
7,30
1
411
15-09-14
59
XIII
SEMBCORP AGUAS
LAMPA S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Sembcorp Aguas Lampa S.A., para la
atención del sector denominado La Herradura, de la comuna de Lampa, Región Metropolitana.
12,00
45
430
23-10-14
60
XIII
SEMBCORP AGUAS
LAMPA S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la Empresa Sembcorp Aguas Lampa S.A., para la
atención del sector denominado Miraflores, de la comuna de Lampa, Región Metropolitana.
6,00
91
454
26-11-14
61
XIII
AGUAS SAN PEDRO S.A.
Otorga a Aguas San Pedro S.A., la ampliación de las concesiones de producción y distribución
de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas para la atención del sector
denominado “San Luis I”, comuna de Colina, Región Metropolitana.
3,70
1
164
10-06-15
62
XIII
AGUAS SAN PEDRO S.A.
Otorga a Aguas San Pedro S.A., la ampliación de las concesiones de producción y distribución
de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas para la atención del sector
denominado “Brisas Norte I”, comuna de Colina, Región Metropolitana.
4,30
81
165
10-06-15
63
XIII
AGUAS SAN PEDRO S.A.
Otorga a Aguas San Pedro S.A., la ampliación de las concesiones de producción y distribución de
agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas para atender el sector denominado
“Alto Jahuel”, comuna de Buin, Región Metropolitana.
8,00
230
423
13-10-14
64
XIII
AGUAS SANTIAGO
NORTE S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a la empresa Aguas Santiago Norte S.A., para la
atención del sector denominado “Ampliación Hacienda Batuco”, de la comuna de Lampa, Región
Metropolitana.
28,51
43
121
08-04-15
65
XIV
ESSAL S.A.
Otorga ampliación de las concesiones de producción y distribución de agua potable y de
recolección y disposición de aguas servidas a empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A.,
para la atención del área denominada “Sector Caupolicán, comuna de La Unión, XIV Región de
Los Ríos.
2,50
104
259
25-04-14
N°
región
empresa
descripcion
49
XIII
AGUAS ANDINAS S.A.
50
XIII
51
221
SISS
Anexo 2
2
Anexo. Grupos tarifarios y
localidades por empresas
Anexo 2: Grupos tarifarios y localidades por empresas
1. Aguas del Altiplano
Grupo 1
Arica y La Huayca.
Grupo 2
Huara, Iquique (incluye Alto Hospicio), La Tirana, Pisagua y Pozo Almonte.
Grupo 3
Pica y Matilla.
2. Aguas de Antofagasta
Grupo 1
Antofagasta (no incluye disposición de AS), Mejillones, Tocopilla y SOQUIMICH.
Grupo 2
Calama, Tal Tal.
3. Aguas Chañar
Grupo 1
Copiapó, Inca de Oro, Tierra Amarilla y Vallenar.
Grupo 2
Caldera, Chañaral, Diego de Almagro, El Salado, Freirina y Huasco.
4. Aguas del Valle
Grupo 1
Andacollo, El Peñón, Tongoy, Guanaqueros, Canela Alta, Canela Baja, Combarbalá, Paihuano, Peralillo y Sotaqui.
Grupo 2
El Palqui, Illapel, La Serena, Algarrobito, Coquimbo, Los Vilos, Monte Patria y Punitaqui.
Grupo 3
Chañaral Alto, Ovalle, Huamalata, Salamanca y Vicuña.
5. ESVAL
Grupo 1
Valparaíso, Quilpué, Villa Alemana, Viña del Mar, Reñaca, Con Con, Placilla de Peñuelas, Curauma y Casablanca.
Grupo 2
Quillota, La Cruz, Limache, San Pedro, La Calera, Artificio, Hijuelas, Llay Llay, Catemu, San Felipe, Los Andes, Santa María, Putaendo, Nogales, San Esteban, Almendral, Chepical, Real
Curimón, Calle Larga, Chincolco, Rinconada y San Isidro.
Grupo 3
La Ligua, Petorca, Cabildo y Placilla de La Ligua.
Grupo 4
Quintero, Puchuncaví, Papudo, Zapallar, Cachagua, La Laguna y Punta Puyai.
Grupo 5
San Antonio, Cartagena, San Sebastián y Las Cruces.
Grupo 6
El Tabo, Isla Negra, Punta de Tralca, El Quisco y Algarrobo.
6. Aguas Andinas
Grupo 1
Gran Santiago, Pirque, Rinconada de Maipú, Plazuela Los Toros, Puente Alto, sectores de las comunas de La Florida y Puente Alto.
Grupo 2
San Gabriel, San José de Maipo, Guayacán, El Campito, Melipilla, Buin, Paine, Maipo, Linderos, Alto Jahuel, Curacaví, Talagante, Padre Hurtado, Peñaflor, Malloco, Calera de Tango, El
Monte, El Paico, Pomaire, Valdivia de Paine, Til Til, El Canelo, Las Vertientes, La Obra e Isla de Maipo.
7. ESSBÍO (VI Región)
Grupo 1
Rengo, San Fernando, Rancagua, Graneros y Machalí.
Grupo 2
Requínoa, Rosario, Peumo, Santa Cruz, Palmilla, Quinta de Tilcoco, San Vicente de Tagua Tagua, San Francisco de Mostazal, Las Ca- bras, Pelequén, Codegua, Olivar Alto, Doñihue, Coya,
Chimbarongo, Pichidegua, Nancagua, Coinco, Lo Miranda, Coltauco, La Punta, Chépica, Placilla, Peralillo, Malloa, Lolol, Puente Negro, Pichilemu, Población Boca de Rapel y Navidad.
8. Nuevosur
Grupo 1
Linares y Curicó.
Grupo 2
Talca, Cauquenes, Parral y Molina.
Grupo 3
Constitución, San Javier, San Clemente, Villa Alegre, Lontué, Teno, Longaví, Pelluhue, Romeral, Hualañé, Chanco, Licantén, Rauco, Curepto, Retiro, San Rafael, Pelarco, Iloca, Empedrado,
Putú, Curanipe, Yerbas Buenas, Los Queñes y Gualleco.
9. ESSBÍO (VIII Región)
Grupo 1
Cabrero, Concepción, Coronel, Curanilahue, Chiguayante, Los Ángeles, Lota, Nacimiento, Penco, Lirquén, San Carlos, San Pedro, Talcahuano, Tomé y Punta de Parra.
Grupo 2
Arauco, Bulnes, Cañete, Chillán, Carampangue, Laja, Cobquecura, Coelemu, Coihueco, Contulmo, Dichato, El Carmen, Florida, Hual- qui, Huepil, Laja, Lebu, Los Álamos, Monte Águila,
Mulchén, Negrete, Ninhue, Ñipas, Pemuco, Quilaco, Quilleco, Quillón, Quirihue, Rafael, Ramadillas, San Ignacio, San Rosendo, Santa Bárbara, Santa Clara, Santa Juana, Tucapel, Yumbel,
Yungay, Cerro Alto, Tres Pinos, Pingueral y Pinto.
-
Lomas Coloradas.
(Continúa en la siguiente página)
222
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
(Viene de la página anterior)
Anexo 2: Grupos tarifarios y localidades por empresas
10. Aguas Araucanía
Grupo 1 Temuco, Padre Las Casas, Angol, Victoria, Lautaro, Traiguén, Nueva Imperial, Pitrufquén, Carahue, Cunco, Freire, Vilcún, Chol Chol, Puerto Saavedra, Lumaco, Cherquenco y Cajón.
Grupo 2 Collipulli, Loncoche, Curacautín, Purén, Renaico, Gorbea, Los Sauces, Lonquimay, Galvarino, Nueva Toltén, Mininco, Capitán Pas- tene, Ercilla, Lastarria y Quitratué.
Grupo 3 Villarrica, Pucón y Lican Ray.
11. ESSAL
Grupo 1 Osorno, Castro, Futrono y Dalcahue.
Grupo 2 Puerto Montt, Puerto Varas, Llanquihue, Frutillar, Ancud, La Unión, Río Bueno y Futaleufú.
Achao, Quellón, Lago Ranco, Chonchi, Paillaco, Panguipulli, Purranque, Corte Alto, Calbuco, Fresia, Lanco, San José de la Mariquina, Maullín, Río Negro, Los Lagos, Chaitén, San Pablo,
Grupo 3
Corral, Máfil y Los Muermos.
Grupo 4 Sectores de la localidad de Alerce.
A1 Sector Chinquihue.
12. Aguas Patagonia de Aysén
Grupo 1 Coyhaique, Puerto Ibáñez y Balmaceda.
Grupo 2 Puerto Aysén, Chile Chico, Cochrane, Puerto Chacabuco y Puerto Cisnes.
13. Aguas Magallanes
Grupo 1 Punta Arenas, Puerto Natales y Porvenir.
14. COOPAGUA
Grupo 1 Santo Domingo.
15. Aguas Cordillera
Grupo 1 Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea, Providencia, San Carlos de Apoquindo, Parque del Sol III Etapa, Los Dominicos.
16. Aguas Manquehue
Grupo 1 Los Trapenses, Santa María de Manquehue, áreas de Vitacura y Huechuraba
Grupo 2 Ciudad de Chicureo.
Grupo 3 El Chamisero.
Valle Grande Etapa III.
17. SMAPA
Grupo 1 Maipú, áreas de Cerrillos y Estación Central.
Grupo 2 Barrio residencial Lomas de Maipú (decreto propio N°261).
Grupo 3 Los Bosquinos (decreto propio N°193).
18. SEMBCORP Aguas Chacabuco
Sistema 1: Colina y Esmeralda.
Sistema 2: Ayres de Colina.
19. SEMBCORP Aguas Lampa
Grupo 1 Lampa.
20. Aguas Décima
Grupo 1 Valdivia.
21. ESSSI San Isidro
Pichidangui.
Labranza.
Santa María de Labranza.
Pillanlelbun.
Ampliación de El Carmen de Temuco.
Puertas Padre Hurtado Oriente y Poniente.
22. Aguas San Pedro
Grupo 1 Parque industrial de Coronel y sector camino San Pedro-Coronel.
Grupo 2 Alerce Sur.
San Luis y Brisas Norte, Comuna de Colina.
Sector Estación, Comuna de Buin.
23. COSSBO
Grupo 1 Comunidad de Servicios Remodelación San Borja, Región Metropolitana.
24. Aguas Santiago Poniente
Sector 1 (descripción definida por coordenadas).
Sector 2 (descripción definida por coordenadas).
25. Melipilla Norte
Sector 1 (descripción definida por coordenadas).
Sector 2 (descripción definida por coordenadas).
26. SEMBCORP Aguas Santiago
Sistema 1: Sector Lo Barnechea.
Sistema 2: Sector de Valle Escondido.
Sistema 3: Sector de Los Álamos.
Sistema 4: Sector de Pan de Azúcar y ampliación de sectores B1, C y D.
223
SISS
Anexo 3
3
Anexo. Cargos tarifarios
por tratamiento de aguas
servidas, a diciembre de 2015
Anexo 3: Cargos tarifarios por tratamiento de aguas servidas a diciembre de 2015
Región
R.M.
Empresa - Grupo Tarifario (localidad principal)
Aguas Andinas G1 (Gran Santiago)
No punta ($/m3)
Punta ($/m3)
Sobreconsumo ($/m3)
183,70
183,70
183,70
R.M.
Aguas Andinas G2 (Localidades)
266,80
266,80
266,80
VIII
Essbío VIII G1 (Concepción)
192,79
192,79
192,79
VIII
Essbío VIII G2 (Chillán)
351,50
351,50
351,50
VI
Essbío VI G1 (Rancagua)
252,29
252,29
252,29
VI
Essbío VI G2 (San Vicente)
252,29
252,29
252,29
V
Esval G1 (Valparaiso)
66,27
66,27
66,27
V
Esval G2 (Quillota)
274,82
274,82
274,82
V
Esval G3B (La Ligua)
471,26
471,26
471,26
V
Esval G4 (Papudo)
436,65
436,65
642,03
V
Esval G5 (Cartagena)
149,29
149,29
205,96
V
Esval G6 (Algarrobo)
210,32
210,32
541,52
VII
Nuevosur G1 (Curicó)
362,55
362,55
362,55
VII
Nuevosur G2 (Talca)
312,73
312,73
312,73
VII
Nuevosur G3 (Constitución)
483,19
483,19
483,19
IX
Aguas Araucanía G1 (Temuco)
299,83
299,83
299,83
IX
Aguas Araucanía G2 (Los Sauces)
374,87
374,87
374,87
IX
R.M.
Aguas Araucanía G3 (Villarrica)
446,20
446,20
446,20
Smapa (Maipú)
183,70
183,70
183,70
X
Essal G1 (Osorno)
290,71
290,71
290,71
X
Essal G2 (Puerto Montt)
290,71
290,71
290,71
Notas
(Continúa en la siguiente página)
224
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
(Viene de la página anterior)
Anexo 3: Cargos tarifarios por tratamiento de aguas servidas a diciembre de 2015
Región
XIV
Empresa - Grupo Tarifario (localidad principal)
Essal G2 (Rio Bueno)
No punta ($/m3)
Punta ($/m3)
Sobreconsumo ($/m3)
415,41
415,41
415,41
IV
Aguas del Valle G3 (Vicuña)
282,68
282,68
282,68
IV
Aguas del Valle G3 (Ovalle)
282,68
282,68
282,68
IV
Aguas del Valle G1 (Sotaquí)
125,48
125,48
125,48
IV
Aguas del Valle G2 (La Serena)
125,48
125,48
125,48
IV
Aguas del Valle G2 (Illapel)
125,48
125,48
125,48
IV
Aguas del Valle G1 (Andacollo)
0,00
0,00
0,00
IV
Aguas del Valle G1 (Combarbalá)
125,48
125,48
125,48
II
Aguas de Antofagasta G1 (Antofagasta)
90,46
90,46
90,46
II
Aguas de Antofagasta G2 (Calama)
293,13
293,13
293,13
XV
Aguas del Altiplano G1 (Arica)
84,75
84,75
84,75
I
Aguas del Altiplano G2 (Iquique)
161,39
161,39
161,39
I
Aguas del Altiplano G3 (Matilla)
R.M.
Aguas Cordillera ( Aguas Cordillera)
0,00
0,00
0,00
183,70
183,70
183,70
III
Aguas Chañar G1(Copiapó)
240,00
240,00
240,00
III
Aguas Chañar G2 (Chañaral)
438,77
438,77
438,77
XII
Aguas Magallanes G1 (Punta Arenas)
175,79
175,79
175,79
XII
Aguas Magallanes G1 (Porvenir)
147,73
147,73
147,73
XIV
Aguas Décima (Valdivia)
160,05
160,05
160,05
XI
Aguas Patagonia G1 (Coyhaique)
461,76
461,76
461,76
454,04
Aguas Patagonia G2 (Puerto Aysén)
454,04
454,04
R.M.
XI
SEMBCORP Aguas Chacabuco (Colina)
94,27
94,27
94,27
R.M.
Aguas Manquehue G1 (Sta. María de Manquehue)
183,70
183,70
183,70
R.M.
Aguas Manquehue G2 (Chicureo)
183,70
183,70
183,70
R.M.
SEMBCORP Aguas Lampa (Lampa)
417,59
417,59
417,59
V
Coopagua (Santo Domingo)
0,00
0,00
0,00
X
Aguas San Pedro (Alerce-Pto. Montt)
448,96
448,96
448,96
VIII
Aguas San Pedro (Coronel)
300,74
300,74
300,74
IV
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro S.A. (Pichidangui)
0,00
0,00
0,00
IX
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro S.A. (Labranza)
294,27
294,27
294,27
IX
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro S.A. (Pillanlelbun)
425,26
425,26
968,13
RM
Cossbo
183,70
183,70
183,70
RM
Aguas Santiago Poniente (sector 1)
323,02
323,02
323,02
RM
Aguas Santiago Poniente (sector 2)
323,02
323,02
323,02
RM
Melipilla Norte (Villa los Educadores)
534,24
534,24
534,24
RM
SEMBCORP Aguas Santiago
183,70
183,70
183,70
184,49
RM
Novaguas
184,49
184,49
RM
SELAR
0,00
0,00
0,00
RM
SEPRA
302,46
302,46
302,46
Notas
1
2
3
5
4
3
Nota 1: No tiene tratamiento de aguas servidas.
Nota 2: No tiene servicio de alcantarillado.
Nota 3: No es posible aislar el cargo por tratamiento, dado que no se desglosa en el respectivo decreto tarifario.
Nota 4: Servicio de recolección y disposición otorgado por Aguas Andinas.
Nota 5: Tiene tratamiento de aguas servidas, pero no cobra el servicio.
225
SISS
Anexo 4
4
Anexo. Hechos relevantes
Déficit Hídrico
La escasez hídrica que afecta a la zona centro-norte de Chile tiene su principal
causa en el déficit de precipitaciones que se viene registrando desde hace ya
varios años, lo que se ha traducido en una menor disponibilidad de nieve en
la cordillera, menor escorrentía en los cursos superficiales de agua, menor
disponibilidad de agua en los embalses y también se ha afectado la capacidad de
muchos acuíferos subterráneos. Lo anterior ha impactado en forma importante
a los servicios de agua potable.
Pese a lo señalado, el año 2015 estuvo marcado por eventos climáticos poco
recurrentes hasta la fecha, que modificaron en parte la situación de déficit hídrico
que afecta a las regiones de Atacama, Coquimbo, Valparaíso y en menor grado
a la región Metropolitana.
En efecto, las precipitaciones registradas en el segundo semestre del año 2015,
permitieron una importante recuperación en las principales cuencas de las
regiones señaladas, situación que ha permitido proyectar en el corto plazo un
escenario de seguridad frente al abastecimiento de agua potable en las zonas
afectadas por la sequía y conjuntamente una mejoría en la calidad de servicio.
Sin embargo y pese a lo anterior, la Superintendencia de Servicios Sanitarios
ha estado permanentemente monitoreando y fiscalizando las localidades
más vulnerables, lo que ha permitido mantener durante todo este tiempo la
continuidad de los servicios de agua potable en las regiones con déficit hídrico.
Dentro de las instrucciones, acciones y principales medidas adoptadas por la
SISS, se pueden mencionar:
226
El año 2015 estuvo
marcado por
eventos climáticos
poco recurrentes
hasta la fecha, que
modificaron en parte
la situación de déficit
hídrico que afecta
a las regiones de
Atacama, Coquimbo,
Valparaíso y en
menor grado
a la región
Metropolitana.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
»» Establecimiento de un protocolo de información de captaciones de agua
potable, para disponer de alertas tempranas ante la disminución de los
acuíferos.
»» Establecimiento de instrucciones que permiten contar en forma periódica con
los balances Oferta-Demanda, en aquellos servicios más críticos, de tal manera
de prever la situación de abastecimiento, principalmente en las épocas de alta
demanda, a fin de adoptar las medidas oportunas para asegurar la continuidad
del agua potable.
»» Requerimiento de medidas especiales, tales como cronogramas de obras para
reforzar la producción, mejoras o construcción de nuevas fuentes de abastecimiento,
convenios o contratos con terceros para la compra de agua cruda, refuerzo del
abastecimiento mediante camiones aljibes, etc.
»» Establecimiento de un programa anual de fiscalización preventiva en terreno de
las fuentes de agua potable, en todas las localidades vulnerables.
Situación por regiones en el curso del año 2015
Abastecimiento de agua potable en la Región de Atacama
Desde el año 2008 la Región de Atacama es afectada por una importante
crisis hídrica, producto de una falta de precipitaciones en la precordillera y la
sobreexplotación del acuífero de Copiapó. Como consecuencia de esta situación la
empresa Aguas Chañar debió enfrentar numerosos problemas de discontinuidad
de servicio. Por su parte la Superintendencia de Servicios Sanitarios instruyó a
la empresa sanitaria un acelerado programa de construcción de nuevas fuentes,
lo que trajo como consecuencia importantes inversiones en nuevos sondajes,
muchos de los cuales ya se han agotado. Debido a esto, se debieron migrar
las fuentes al sector de Piedra Colgada ubicado aproximadamente a 20 Km al
poniente de la ciudad de Copiapó, situación que produjo un leve deterioro en
la calidad del agua potable suministrada a la población, para solucionar dicha
problemática se debió poner en operación una Planta de Osmosis Inversa, la
que se encuentra ubicada en el sector de Placilla Sierra Alta, y otra que estaba
terminada a comienzos del 2016 en el sector de Cancha Rayada.
Si bien la infraestructura actual ha permitido abastecer en forma normal a la
población, las fuentes de abastecimiento subterráneas siguen mostrando un
descenso sostenido en su capacidad de producción, razón por la cual la SISS
mantiene un control quincenal de los caudales y niveles de los pozos. La solución
final será la construcción de una planta desaladora de agua de mar que, de
acuerdo a lo comprometido en el Plan de Desarrollo, dicha planta debe iniciar
su operación en el año 2018, lo que debe ser fiscalizado por la Superintendencia
de Servicios Sanitarios.
Localidades afectadas por sequía
Población
Copiapó
169.464
Tierra Amarilla
9.528
Caldera
17.417
Chañaral
14.011
227
SISS
Anexo 4
En el gráfico siguiente se muestra la evolución desde el año 2012 al 2015 de los
sectores N° 3, 4 y 5, sectores en que se ha dividido el acuífero del río Copiapó,
por parte de la DGA y desde los cuales se extraen los recursos que permiten
el abastecimiento de las localidades de Copiapó, incluyendo Paipote, Tierra
Amarilla, Caldera y Chañaral.
Gráfico. Evolución de los caudales (L/s) de producción de los sectores N°3, N°4 y N°5
Q-Producción Sector Nº3
Q-Producción Sector Nº4
Q-Producción Sector Nº5
700
600
500
400
300
200
0
ENE-12
FEB-12
MAR-12
ABR-12
MAY-12
JUN-12
JUL-12
AGO-12
SEP-12
OCT-12
NOV-12
DIC-12
ENE-13
FEB-13
MAR-13
ABR-13
MAY-13
JUN-13
JUL-13
AGO-13
SEP-13
OCT-13
NOV-13
DIC-13
ENE-14
FEB-14
MAR-14
ABR-14
MAY-14
JUN-14
JUL-14
AGO-14
SEP-14
OCT-14
NOV-14
DIC-14
ENE-15
FEB-15
MAR-15
ABR-15
MAY-15
JUN-15
JUL-15
AGO-15
SEP-15
OCT-15
NOV-15
DIC-15
100
Se puede observar una caída importante en la producción en el mes de marzo
de 2015, esto producto de los aluviones ocurridos en la región de Atacama los
días 24 y 25 del mismo mes. Este evento fue muy catastrófico y alcanzó muy
altos niveles de destrucción, consecuencias desastrosas principalmente en las
localidades de Copiapó, Tierra Amarilla, Chañaral, Diego de Almagro y El Salado.
Frente a esta catástrofe, la SISS ocupó un papel preponderante en la rehabilitación
de los servicios de agua potable y alcantarillado en las localidades más afectadas.
Como se puede observar la producción volvió a la normalidad y posterior a la
catástrofe la SISS retomó su rol fiscalizador, manteniendo un permanente monitoreo
en los sistemas más vulnerables por el tema sequía. Cabe destacar que a fines
del 2015 entró en operación el pozo Mamoros (50l/s), ubicado al poniente del
sector Piedra Colgada, esta fuente está destinada a reforzar la producción de
Chañaral y es conducida a través de la impulsión de 350 mm, además tiene por
objetivo mejorar la calidad del agua en esta localidad.
228
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Abastecimiento de agua potable en la Región de Coquimbo durante el año 2015
Hace ya más de 5 años la región de Coquimbo se ha visto afectada por un
fenómeno de sequía extrema, lo que se ha visto evidenciado en los escasos niveles
de precipitación registrados, situación que ha afectado en forma importante
los diferentes acuíferos desde donde se obtienen los recursos hídricos para el
abastecimiento de las diferentes localidades de la región de Coquimbo, además
por esta misma situación se han visto afectados los principales embalses de la
región, los cuales también son fuente importante en el abastecimiento de agua
potable para las principales localidades de la región de Coquimbo.
Durante el año 2015 se presentó un favorable escenario de precipitaciones, este
fenómeno presentó ciertas características particulares, es decir fueron lluvias
de alta intensidad y corta duración, situación que favoreció el escurrimiento
superficial, lo que permitió una importante recarga del recurso hídrico en los
embalses y en los cuerpos superficiales de agua. Por otra parte, se registraron
importantes aumentos en los niveles de nieve, situación que ha permitido
también aminorar los efectos de la sequía extrema. Conforme a lo anterior se
podía esperar un mayor nivel de recarga de acuíferos que en los años anteriores,
proyectándose así un mejor escenario hídrico para el periodo estival.
Empresa
AGUAS DEL VALLE
Localidades afectadas por sequía
Población
La Serena - Coquimbo
422.375
Ovalle - Huamalata
91.068
Illapel
25.777
Los Vilos
17.252
Salamanca
13.886
Combarbalá
6.374
El Palqui
5.913
Punitaqui
4.468
Chañaral Alto
3.350
Sotaqui
2.596
Canela Baja
2.229
Canela Alta
1.385
ESETO
Totoralillo
311
ESSSI
Pichidangui
1.072
No obstante lo indicado en el párrafo anterior, las obras de seguridad para el
abastecimiento de agua potable por temas de escasez hídrica mantienen su
importancia y relevancia para los fines de mantener la continuidad de servicio
y el abastecimiento de agua potable a la población en el largo plazo.
En este escenario la Superintendencia de Servicios Sanitarios mantiene de
forma permanente las fiscalizaciones a las localidades más vulnerables. Esto ha
permitido como se ha señalado, mantener la continuidad del servicio de agua
potable en todas las localidades.
229
SISS
Anexo 4
Cabe destacar que en la localidad de Pichidangui se instaló una Planta de
Osmosis Inversa (12 l/s), como consecuencia de las instrucciones de la SISS
para mejorar la calidad de servicio. Esta Planta empezó a operar a principios
de diciembre de 2015 y mejorará la calidad del agua potable suministrada a
la población, disminuyendo las características salobres que tenía el agua, a
valores dentro del rango permitido por la normativa vigente.
Abastecimiento de agua potable en la Región de Valparaíso en el curso
del año 2015
El sistema Gran Valparaíso, cuyas fuentes principales dependen del río Aconcagua,
se ha visto afectado hace ya un tiempo por la fuerte situación de sequía que
afecta a la zona centro norte de nuestro país. Esto ha generado una baja de los
caudales en dicho río, lo que ha mermado la capacidad de producción de las
fuentes en Las Vegas y Concón, precisamente en el periodo estival, cuando la
demanda es mayor.
Localidades Afectadas por Sequía
Población
Gran Valparaíso
907.355
Cabildo
12.749
La Ligua
22.789
Chincolco
1.769
Lo anterior se refleja en los distintos decretos de escasez hídrica dictados durante
los últimos años. Es así como el año 2008 se promulgó el primer decreto de
escasez, el que afectó a las regiones de Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana,
O’Higgins y Biobío. Desde esta fecha se han extendido 24 decretos de escasez
hídrica para la región de Valparaíso.
De igual forma, las precipitaciones registradas durante el 2015 favorecieron
la recarga del embalse Aromos; a fines de diciembre de 2015 este embalse
estaba a un 70% de su capacidad, situación favorable y que permite tener una
holgura en el corto y mediano plazo para el abastecimiento de agua potable
a la población.
Por otra parte en las localidades de La Ligua, Petorca, Cabildo y Chincolco, se
ha mantenido la continuidad de servicio sin necesidad de aporte de camiones
aljibes, lo anterior debido a la mejora de las fuentes propias debido al favorable
escenario de precipitación que se registró durante el 2015.
230
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Abastecimiento de agua potable de la Región Metropolitana durante el año 2015
En la región
Metropolitana,
el Gran Santiago
se abastece
principalmente de
las fuentes del río
Maipo, las que han
sufrido una merma
en los caudales
disponibles para
agua potable, sin
embargo y pese
a lo anterior, el
Embalse El Yeso a
diciembre del 2015
poseía un volumen
aproximado de
140 millones de
m3, volumen que se
verá acrecentado en
el periodo estival
venidero debido al
efecto de la nieve.
En la Región Metropolitana, el Gran Santiago se abastece principalmente
de las fuentes del río Maipo, las que han sufrido una merma en los caudales
disponibles para agua potable, sin embargo y pese a lo anterior, el Embalse El
Yeso a diciembre del 2015 poseía un volumen aproximado de 140 millones de
m3, volumen que se verá acrecentado en el periodo estival venidero debido
al efecto de la nieve.
Conjuntamente a lo anterior, se han adoptado obras y medidas para reforzar la
producción, dentro de estas medidas se pueden mencionar: Compra de agua
cruda en río Maipo, Acuerdos con Junta de Vigilancia de la Primera Sección del
río Maipo, Arriendo de derechos en la Primera Sección del río Maipo y habilitación
de nuevos pozos.
En otras localidades ha sido necesario reforzar las fuentes de producción
con nuevos sondajes, como por ejemplo en Buin, Paine, Linderos, Maipo y
Alto Jahuel.
En la zona norte del Gran Santiago, específicamente en la local idad de ColinaEsmeralda, atendida por la empresa SEMBCORP Aguas Chacabuco la SISS ha
exigido acciones para fortalecer la producción y así evitar disminuir el riesgo
frente a problemas de discontinuidad de servicio.
Inversiones derivadas de la sequía durante el año 2015
Todas las medidas que han debido ejecutar las empresas sanitarias, referidas a
nuevos sondajes, rehabilitación de fuentes existentes, compras y arriendos de
derechos de agua y otras obras de producción en general, suman más de 124
mil millones de pesos.
Región
Empresa
III
IV
Monto en millones $
2011
2012
2013
2014
2015
Aguas Chañar
3.159
7.957
8.253
6.591
14.140
Aguas del Valle
1.783
2.793
8.714
5.392
14.707
V
Esval
5.559
5.281
6.597
2.679
11.796
R.M.
Aguas Andinas
2.509
6.143
1.098
9.219
600
231
5
SISS
Anexo 5
Anexo. Emergencias que afectaron el
sector sanitario el año 2015 derivadas
de fenómenos de la naturaleza
En el curso del año 2015, diversos eventos de la naturaleza han requerido de
la actuación de la SISS para asegurar la calidad y continuidad de los servicios
de agua potable y alcantarillado, lo que ha obligado a disponer de recursos
profesionales para atender las emergencias y hacer las labores de seguimiento
correspondientes, en muchos casos siendo necesario la reasignación de recursos
humanos y financieros. Asimismo a nivel de empresas ello ha significado la ejecución
de diversas acciones para la normalización de los servicios de agua potable.
Los acontecimientos que afectaron al sector en el 2015 son los siguientes:
»» Aluviones que afectaron la Región de Atacama el 25 de marzo de 2015.
»» Aluviones en Taltal del 25 de marzo que afectaron el abastecimiento de agua potable.
»» Precipitaciones extremas los días 24 y 25 de marzo que afectaron la continuidad
del servicio de agua potable en La Serena y Coquimbo.
»» Erupción del Volcán Calbuco, a partir del 22 de abril puso en riesgo la calidad del
Agua Potable en Región de Los Lagos.
»» Precipitaciones extremas los días 12 y 13 de julio que afectaron al servicio de
agua potable de la Serena y Ovalle.
»» Precipitaciones del 6 y 7 de agosto que afectaron la continuidad de los servicios
de agua potable de Ovalle e Illapel.
»» Aluviones en Tocopilla por lluvias del 9 de agosto que afectaron a viviendas y sus
instalaciones domiciliarias de agua potable y de alcantarillado.
»» Terremoto que afectó a la Región de Coquimbo el 16 de septiembre de 2015.
Una descripción de cada evento, en forma resumida, se da a continuación, con
excepción de los derivados de los aluviones de la Región de Atacama del 24 y
25 de marzo que se detallan en sección aparte (Ver anexo 6).
232
En el curso del
año 2015, diversos
eventos de la
naturaleza han
requerido de la
actuación de la SISS
para asegurar la
calidad y continuidad
de los servicios
de agua potable y
alcantarillado, lo
que ha obligado a
disponer de recursos
profesionales
para atender las
emergencias y
hacer las labores
de seguimiento
correspondientes.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Evento 1:
Aluviones en Taltal del 25 de marzo que afectaron el abastecimiento
de agua potable
Por las inusuales precipitaciones del 25 de marzo en la región de Antofagasta,
se afectaron los servicios sanitarios de Antofagasta y Taltal, provocando en
esta última localidad aluviones que produjeron, entre otros, cortes de caminos y que aproximadamente 15 Km de la aducción que abastece de agua
potable al 80% de los clientes de Taltal fuera removida en varios tramos,
generando un corte del suministro a la población. Taltal se abastece de una
planta desaladora y de sondajes; el agua potable producida por sondajes en
el sector de Aguas Verdes, es conducida unos 90 Km hasta Taltal a través de
la aducción antes señalada.
Abastecimiento de emergencia en Taltal
Inmediatamente después de habilitado el acceso a Taltal por la ruta 5 norte,
la SISS fiscalizó en terreno el estado de la aducción, constatando gran cantidad de tramos faltante debido a aluviones. La restricción en el suministro
de agua potable se mantuvo hasta el 15 de abril, fecha en que la empresa
Aguas Antofagasta repuso los tramos dañados de esta aducción. Durante este
tiempo la SISS fiscalizó los trabajos en la aducción, estanques de emergencia
en la localidad, operatividad de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas
y los puntos de reparto a través de camiones aljibes, lo que se realizó con
el apoyo al equipo regional de un profesional del nivel central.
233
SISS
Anexo 5
Evento 2:
Precipitaciones extremas los días 24 y 25 de marzo que afectaron
la continuidad del servicio de agua potable en La Serena y
Coquimbo
Los días 24 y 25 de marzo las precipitaciones extremas e inusuales para la zona,
generaron aluviones y crecidas de los cauces de ríos y quebradas con alta turbiedad.
Esto provocó el cierre de la planta de producción de agua potable Las Rojas,
que abastece al 45% de los clientes totales del sistema La Serena-Coquimbo,
equivalente a 145.000 habitantes, ocasionando un corte no programado que
duró 4 días. Por esta situación la SISS dispuso de una fiscalización permanente
del proceso de restitución de la Planta Las Rojas y obras de contención en el
lecho del río Elqui, en la zona de captación.
Además, se fiscalizó la implementación del Plan de Mitigación dispuesto por
la empresa Aguas del Valle para el reparto de agua potable en los sectores
afectados por el corte. Una vez restituido el servicio de agua potable, se realizó
un control de calidad al agua potable suministrada por la empresa, acción que
se ejecutó a través de un laboratorio externo y acreditado.
Crecida río Elqui que afectó PTAP Las Rojas
La SISS inició una investigación especial por este evento, a fin de determinar
las responsabilidades de la empresa en la atención de la emergencia, la cual
concluyó con la aplicación de una multa por 450 Unidades Tributarias Anuales (UTA).
Por otra parte, la SISS instruyó a Aguas del Valle S.A proponer un plan de acciones
y obras para eventos de turbiedades altas en el río Elqui, inversiones que deben
quedar reflejadas en los planes de desarrollo de la empresa.
234
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Evento 3:
Erupción del Volcán Calbuco, a partir del 22 de abril, puso en
riesgo la calidad del agua potable en región de Los Lagos
La erupción del volcán Calbuco de 2015 tuvo su primer pulso eruptivo a las
17:50 horas del 22 de abril, el segundo a las 01:00 del 23 de abril y el tercero
a las 13:08 del 30 de abril. Causó graves daños a la agricultura y la ganadería
y por su causa se declaró el estado de excepción constitucional de zona de
catástrofe, alerta roja, toque de queda, evacuación forzada de unas 9.000
personas, cerca de 500 viviendas dañadas, suspensión del tránsito aéreo y daños
por unos US$40.000.000.- Desde el punto de vista del sector sanitario obligó
a un permanente monitoreo de todas las fuentes superficiales susceptibles
de ser contaminadas por las cenizas o lahares, requiriéndose en aquellos
casos en que había alternativa de usos de fuentes subterráneas, a su plena
utilización. Los servicios de agua potable que estuvieron en riesgo pero en
que, conformes a instrucciones de la SISS, a través de muestreos sistemáticos
de la calidad de las fuentes y del agua potable suministrada, se aseguró la
calidad del suministro en todo momento. Las localidades en riesgo fueron:
Llanquihue y Osorno, extendiéndose con posterioridad a Chaitén, Futaleufú,
Ancud, Castro, Pucón y Villarrica.
Erupción del volcán Calbuco
235
SISS
Anexo 5
Evento 4:
Precipitaciones extremas los días 12 y 13 de julio que afectaron
al servicio de agua potable de la Serena y de Ovalle
Los días 12 y 13 de julio, se presentó un nuevo evento de precipitaciones extremas
en la zona, generando crecidas de los cauces de ríos y quebradas de las cuencas
en que se abastecen las ciudades de La Serena (río Elqui) y Ovalle (río Limarí)
que produjeron altas turbiedades en las principales fuentes de producción de
agua potable de estas ciudades.
En Ovalle, esto provocó el cierre de la Planta de Producción de agua potable de Los
Peñones, que abastece al 100% de los clientes, equivalente a 88.000 habitantes,
generando un corte no programado que duró 2 días e inmediatamente después,
12 días de abastecimiento con agua fuera de norma en el parámetro de turbiedad,
complementado con el reparto de agua potable mediante camiones aljibes y
estanques.
Instalación de Nueva Planta de Filtros en Ovalle
Por ello la SISS, efectuó una fiscalización permanente del proceso de restitución
de la Planta Los Peñones y obras de contención en el lecho del río Limarí, en la
zona de captación. Además, se fiscalizó la implementación del Plan de Mitigación
dispuesto por la empresa Aguas del Valle.
Fiscalización abastecimiento alternativo en Ovalle
236
Informe de Gestión del Sector Sanitario
En atención a
los reiterados
acontecimientos de
altas turbiedades
en los ríos Limarí
e Illapel, de gran
impacto en la
comunidad, la
SISS instruyó con
fecha 14.08.15 a la
empresa Aguas del
Valle S.A proponer
un plan de manejo
de turbiedades altas
que minimice los
efectos de futuros
eventos similares a
los ocurridos.
2015
Evento 5:
Precipitaciones 6 y 7 de agosto que afectaron la continuidad de
los servicios de agua potable de Ovalle e Illapel
Los días 6 y 7 de agosto se registraron precipitaciones en la zona, generando
crecidas de los cauces de ríos Limarí e Illapel y quebradas aportantes, que ocasionaron altas turbiedades en estos cursos donde se ubican las captaciones de
los sistemas de producción de agua potable, esto implicó cortes de suministro
parciales y distribución de agua excedida en turbiedad; la SISS fiscalizó en
terreno, con la presencia de profesionales de Santiago, que participaron en los
COE de Ovalle e Illapel.
Altas Turbiedades en Río Illapel
En atención a los reiterados acontecimientos de altas turbiedades en los ríos
Limarí e Illapel, de gran impacto en la comunidad, la SISS instruyó con fecha
14.08.15 a la empresa Aguas del Valle S.A proponer un plan de manejo de
turbiedades altas que minimice los efectos de futuros eventos similares a los
ocurridos. Complementariamente, la empresa ya instaló una planta de Filtros
Rápidos que permiten abatir turbiedades de hasta 50 NTU.
237
SISS
Anexo 5
Evento 6:
Aluviones en Tocopilla por lluvias del 9 de agosto, que afectaron
a viviendas y sus instalaciones domiciliarias de agua potable y
de alcantarillado
El 9 de agosto del 2015 se generan aluviones en quebradas menores en Tocopilla,
afectando principalmente a la Población 5 de Octubre, la que quedó prácticamente inhabitable. El 10 de agosto la SISS acude a Tocopilla constatando que
muchas viviendas fueron dañadas, producto del aluvión, incluyendo instalaciones
domiciliarias de AP y ALC., no obstante la infraestructura pública de redes de
AP y colectores no se vio afectada. Se requirió a la concesionaria generar un
catastro de las viviendas afectadas en sus arranques de agua potable y uniones
domiciliarias y dar inicio al reparto alternativo de agua. En respuesta la concesionaria informó 99 viviendas sin suministro de agua potable. La emergencia fue
totalmente superada el 14 de agosto.
Daños de Aluviones en Pobl. 5 de Octubre Tocopilla
238
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Evento 7:
Terremoto región de Coquimbo del 16 de Septiembre 2015
Este sismo ocurrido a las 19:54:31 horas del miércoles 16 de septiembre de 2015,
alcanzó una magnitud de 8,4 grados. El epicentro se ubicó a 37 kilómetros al noroeste
de Los Vilos. Desde el punto de vista de la infraestructura sanitaria el sismo fue de
gran magnitud en La Serena - Coquimbo, Illapel, Salamanca, Las Canelas, Tongoy,
Los Vilos y Vicuña. Los daños en la infraestructura sanitaria fueron menores, esta
resistió en forma adecuada el terremoto pese a su magnitud, y gracias al respaldo
eléctrico existente por parte de la empresa sanitaria, se mantuvo la producción
de agua potable en todas las ciudades afectadas. Existieron cortes por roturas de
alimentadoras las cuales fueron reparadas en el día siguiente al del evento. En el
caso de Illapel, en un comienzo se afectó al 100% de la población y existieron
posteriormente cortes programados para reparar diversas roturas.
Además, un Tsunami afectó algunos sectores de las localidades de Tongoy y de
Coquimbo, en que se debió cortar el suministro de agua potable por seguridad.
A nivel regional al fin del primer día un 96% de los clientes estaban con suministro normal de agua potable y el segundo día un 100% de los clientes tenía el
servicio repuesto. Además, en Coquimbo se afectaron dos importantes plantas
elevadoras de aguas servidas que obligaron a descargar aguas servidas crudas a
cursos receptores, sin que se interrumpiera el servicio de recolección de aguas
servidas a los clientes de la empresa sanitaria.
Daños en PEAS de Coquimbo
239
SISS
Anexo 6
6
Anexo. Emergencia por aluviones
en la Región de Atacama el 25
de marzo del 2015 y su afectación
a la infraestructura sanitaria
Los aluviones que se produjeron el 25 de marzo del 2015 en la región de Atacama,
afectaron directamente a más del 70% de su población. El paso de los aluviones
dejó aisladas las localidades de Tierra Amarilla, Inca de Oro, Diego de Almagro,
El Salado y Chañaral, la capital regional -Copiapó- inundada de barro, piedras
y escombros. Con su avance, se afectó gravemente la infraestructura sanitaria
administrada por la empresa Aguas Chañar, generando cortes prolongados en
los servicios básicos.
En distintos frentes, parte importante de la infraestructura sanitaria quedó fuera de
servicio por inundación o simplemente fue arrasada, entre ellas: fuentes de agua
potable, conducciones, redes de distribución de agua potable y recolección de
aguas servidas, plantas de tratamiento de aguas servidas y emisarios submarinos,
provocando una de las emergencias más grandes, a nivel del sector sanitario,
de las que se tenga registro en Chile.
El evento dejó en cosa de horas, a localidades completas sin servicios básicos,
122.817 personas sin agua potable, posteriormente se evidenció el colapso
de los sistemas de recolección de aguas servidas, exponiendo a la población a
un riesgo sanitario que obligó a adoptar una serie de medidas para su control.
240
Los aluviones que
se produjeron el
25 de marzo del
2015 en la región de
Atacama, afectaron
directamente a
más del 70% de su
población. El paso
de los aluviones
dejó aisladas las
localidades de
Tierra Amarilla,
Inca de Oro, Diego
de Almagro, El
Salado y Chañaral,
la capital regional
-Copiapó- inundada
de barro, piedras y
escombros.
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
La respuesta a esta emergencia, requirió de un esfuerzo mayor, decretándose
estado de excepción constitucional, escenario que se extendió hasta el 20 de
mayo del 2015, y que permitió a las autoridades asignadas para su manejo,
coordinar las tareas necesarias para reponer la normalidad en la región, entre
ellas la restitución de los servicios básicos de agua potable, recolección de aguas
servidas y tratamiento en las localidades afectadas.
La restitución del servicio de agua potable se convirtió en prioridad inmediata
para la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Un desafío importante considerando que producir agua en el desierto de Atacama, ya es una tarea compleja;
y que la región se encuentra inserta dentro de un fenómeno de escasez hídrica,
que obliga a trasladar agua desde la cordillera o la costa hasta los centros
poblados, con aducciones de más de 80 Km. de longitud, muchas de las cuales
fueron arrasadas completamente por los aluviones.
Similar situación se vivió con la recolección y tratamiento de aguas servidas.
Un porcentaje importante de los colectores de aguas servidas se llenaron del
material arrastrado o bien resultaron destruidos por el impacto directo de
los aluviones. Sólo en Copiapó se afectaron más de 170 km. de colectores de
alcantarillado, algunas plantas y sistemas de tratamiento fueron destruidos o
quedaron fuera de servicio al quedar cubiertos completamente por los aluviones.
Todo lo anterior ocurrió simultáneamente en varias localidades atendidas por
una misma empresa, lo cual no fue un contexto fácil de enfrentar, sin embargo, se
adoptaron las acciones necesarias tanto por la Superintendencia, en su carácter
de entidad fiscalizadora, como por otros organismos de gobierno que dispusieron
de las medidas y recursos necesarios para enfrentar y solucionar los graves
daños que presentó la infraestructura, apoyando así a la sanitaria local, la cual
vio superados sus medios y recursos disponibles para atender cabalmente los
requerimientos de la emergencia. Sin embargo, al cumplirse un año del evento,
la población de Atacama dispone en un 100% de los servicios básicos de agua
potable y recolección de aguas servidas.
241
SISS
Anexo 6
La respuesta: Conforme a los requerimientos de la SISS, Aguas Chañar implementó
una organización con dedicación exclusiva, y asignó los recursos de acuerdo a
su capacidad de respuesta y a las exigencias de la situación. Así se instruyeron
y fiscalizaron en terreno las siguientes acciones:
»» Diagnóstico: tras tomar conocimiento de la emergencia, la SISS requirió
información específica a la empresa sanitaria responsable, incluyendo la
elaboración de un diagnóstico preciso para obtener información específica,
cuantificación de daños en la infraestructura sanitaria y el diseño un plan de
reposición de los servicios.
»» Abastecimiento Alternativo: Contrato y disposición de camiones aljibe para
suministrar agua potable a la población afectada, así como asegurar el
abastecimiento general de las localidades que quedaron aisladas, una vez
abiertos y asegurados los caminos.
»» Limpieza de Alcantarillado: Equipos y personal especializado para la desobstrucción
de colectores principales y secundarios en todas las localidades afectadas. Este
proceso incluyó el trabajo de remediación y desinfección en cada una de las
descargas improvisadas y cauces superficiales de aguas servidas, como medida
de mitigación, instruida por la SISS.
242
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
Rehabilitación y reposición de infraestructura: Al 31 de diciembre del 2015,
estuvieron normalizados los servicios básicos del 100% de la población afectada:
Esto es 100% de agua potable en forma continua, 24 horas al día, a través de
las redes de distribución, y 100% de la población con servicio de alcantarillado,
junto al normal funcionamiento de los servicios de tratamiento de Copiapó, Tierra
Amarilla y Diego de Almagro. Sólo restaba a dicha fecha concluir la puesta en
marcha del nuevo sistema de tratamiento de aguas servidas de El Salado, que
fuera completamente arrasado por el aluvión y la rehabilitación del emisario
submarino de Chañaral, obras que en definitiva deben entrar en operación en
el curso del año 2016. El costo total del programa de rehabilitación y reposición
es de aproximadamente 12.300 millones de pesos.
Función de Enlace: para cumplir con las metas señaladas anteriormente en
cada una de las soluciones propuestas, La SISS establecía plazos más acotados
si era del caso, y fiscalizaba su ejecución conforme a los compromisos adquiridos
por la empresa, coordinando y dando cuenta de ello al Comité Operativo de
Emergencia (COE), autoridades administrativas y políticas, y a las organizaciones
sociales, cada vez que ello era requerido.
Trabajo coordinado para enfrentar la emergencia: La magnitud y gravedad
del problema exigió la aplicación de los principios de ayuda mutua y el uso
escalonado de recursos, dando paso a que el trabajo de muchos organismos se
orientara en función de una meta común: reponer los servicios de agua potable
y alcantarillado. De este modo, adicionalmente a los recursos dispuestos por
Aguas Chañar, se incorporaron los aportes de empresas asociadas a ANDESS las
que contribuyeron directamente con infraestructura, equipamiento, profesionales
y personal operacional especializado. Así lo hizo también ECONSSA, empresa
dueña de la concesión y el Gobierno de Chile que a través de sus diferentes
instituciones aportó con recursos profesionales y equipos. De esta forma se
desarrolló un trabajo conjunto y sistematizado que implicó ordenar instituciones,
equipos y personal, en razón de una planificación estratégica y una coordinación
fina en terreno para dar respuesta efectiva a la emergencia, actividad en que la
SISS tuvo un rol fundamental.
243
SISS
Anexo 6
Despeje de caminos y retiro del barro de las calles y viviendas: Este trabajo
inicial, a cargo de MOP, Municipios, empresas mineras, constructoras y el Ejército de Chile, permitió el actuar de los equipos de restitución de los servicios
sanitarios. El barro no sólo complicaba los desplazamientos para el rescate y
asistencia a los más necesitados, sino que implicaba para el sector sanitario
una tarea previa y necesaria para la urgente limpieza de los colectores de
aguas servidas de cada localidad afectada.
Programa de Saneamiento de Emergencia (PSE): En Copiapó, frente a una
red de alcantarillado gravemente obstruida, que impedía el uso de los servicios
de recolección y tratamiento de aguas servidas de gran parte de la ciudad, se
dispuso que la empresa sanitaria focalizara sus recursos en la infraestructura
mayor. Mientras paralelamente, el Gobierno de Chile implementó el Programa
de Saneamiento de Emergencia, con el objetivo de dar una solución diligente
a la restitución del alcantarillado en grupos de viviendas que se consideraron
críticas, debido a la magnitud de los daños. A través de este programa se
pudo entregar una solución de alcantarillado temporal, pero efectiva a los
clientes más afectados. Este programa, a cargo de la SISS en cuanto a su
planificación y desarrollo, consistió en identificar sectores críticos, limpiar las
redes principales y secundarias de alcantarillado en las calles de dicho sector,
y las instalaciones sanitarias de cada vivienda, acumular las aguas servidas en
una o dos cámaras de inspección, para finalmente hacer retiro periódico de las
mismas con camiones limpia-fosas. Con esto se logró dar funcionamiento al
sistema domiciliario de alcantarillado de más de 7.000 viviendas afectadas y la
limpieza de 42 Km de redes a 41 días de ocurrida la emergencia, beneficiando
a un total superior a 30.000 habitantes.
Recursos dispuestos por la Superintendencia de Servicios Sanitarios:
Desde un primer momento, se movilizó a la zona de la emergencia la
Superintendenta de Servicios Sanitarios, quien tras un primer diagnóstico de
la situación instruyó una serie de medidas a la empresa y funcionarios de la
SISS, entre las que destaca el traslado de 40 funcionarios de todo Chile, para
apoyar a los tres fiscalizadores de la Oficina Regional de la Superintendencia
en la región de Atacama. Entre las diversas tareas desarrolladas, estuvo la
coordinación de recursos interinstitucionales, la fiscalización de programas
de reposición de infraestructura, la atención durante la emergencia y el
acompañamiento a las comunidades afectadas. En síntesis, toda una institución
volcó esfuerzos para cumplir con sus obligaciones: lograr que la empresa
restituyera la normalidad de los servicios sanitarios ante todo evento, incluso
en este escenario tan adverso y devastador como la catástrofe acontecida
el 25 de marzo en Atacama.
244
Informe de Gestión del Sector Sanitario
2015
245
FE DE ERRATAS
En caso de ser necesaria una corrección al presente informe, esta será
expuesta en sitio web de la Superintendencia de Servicios Sanitarios:
www.siss.gob.cl, sección Sector Sanitario - Informes de Gestión
y corregida en la versión digital, descargable desde el mismo sitio.
http://www.siss.gob.cl/577/w3-propertyvalue-3443.html