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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA REALIZACIÓN DE UN ESTUDIO DEL SECTOR
INDUSTRIAL DE LA CIUDAD DE SEVILLA.
A. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD.
El Área de Economía y Comercio, tiene entre sus competencias la promoción económica y el
desarrollo empresarial así como la coordinación de estudios. Ésta atribución la desarrolla el
Servicio de Planificación y Coordinación de Programas, y que entre las tareas a realizar por el
mismo, se encuentra la del impulso de la realización de un estudio económico global de la
realidad sevillana. En este sentido, se plantea la necesidad de analizar uno de los sectores
claves en el desarrollo económico, el sector industrial.
En relación con este sector económico, la ciudad de Sevilla cuenta con un tejido
industrial que se ha visto debilitado entre otros motivos, por la reducción de la actividad que
ha sufrido muchas empresas en especial las de un tamaño medio y alto, por la deslocalización
empresarial consecuencia de la economía mundial, y en los últimos años la por propia
situación económica del País en general. Además, este sector cuenta con factores de carácter
endógeno, que no han posibilitado el desarrollo del mismo al nivel esperado como son
aquellos factores históricos que han debilitado la capacidad de riesgo, la escasa atención del
sistema formativo y la limitada capacidad técnica de parte de los recursos humanos, entre
otros.
Por todo ello se plantea la reactivación de la estructura productiva sevillana, siendo el sector
industrial uno de los ejes clave de la economía, sector que ha de apostar por la innovación
como un factor clave de competitividad, pues Sevilla dispone de suficiente masa crítica,
competencias y recursos humanos, empresas innovadoras, potencialidades y oportunidades
como para posicionarse como referente y “hub” crítico de cara a los objetivos de la Estrategia
Regional de Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3) de Andalucía, según el
estudio realizado por esta Área del Ayuntamiento en febrero de 2016.
B. OBJETO DEL CONTRATO.
El objetivo de la presente licitación consiste en la prestación de un servicio de asistencia
técnica para la realización de un análisis y diagnóstico del sector industrial de la ciudad de
Sevilla y su área metropolitana, así como la definición de acciones de mejora para el sector,
para los próximos años, teniendo presentes tanto las indicaciones de la Estrategia Industrial de
Andalucía 2020 así como las conclusiones del estudio de la situación de Sevilla en relación a la
Estrategia de Investigación en Innovación para la Especialización Inteligente de Andalucía, RIS3
(estudio realizado por el Área de Economía y Comercio, febrero 2016).
C. RÉGIMEN JURÍDICO Y JURISDICCIÓN.
La contratación a realizar se califica como contrato menor de servicios de carácter
administrativo, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 19 del Texto Refundido
de la Ley de Contratos del Sector Público.
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D. ACCIONES A REALIZAR:
Se trata de realizar un estudio en el que se analice las debilidades y fortalezas de la industria
sevillana con el fin de conocer el peso del sector en la economía sevillana, así como los rasgos
que la caracterizan. (Bloque I y Bloque II). Además, se habrá de proponer una relación de líneas
de actuación, medidas y acciones que mejoren la situación del sector (Bloque III).
El análisis de este sector económico debe tener en cuenta el estudio de la situación de Sevilla
en relación a la Estrategia de Investigación en Innovación para la Especialización Inteligente de
Andalucía, RIS3 (estudio realizado por el Área de Economía y Comercio, febrero 2016).
El ámbito de análisis del estudio es la industria manufacturera.
Ramas manufactureras: Alimentación, bebidas y tabaco. Textil, confección, cuero y calzado.
Madera y corcho, papel y arte gráficas. Industria química y farmacéutica. Refino de petróleo.
Caucho y materias plásticas. Productos minerales no metálicos diversos. Metalurgia y
fabricación de productos metálicos excepto maquinaria y equipo. Material y equipo eléctrico,
electrónico y óptico. Maquinaria y equipo mecánico. Material de transporte. Industrias
manufactureras diversas, reparación e instalación de maquinaria y equipo. Se incluirá en estas
ramas las industrias manufactureras de la cerámica.
Ámbito temporal: Se trata de realizar un reconocimiento de la industria manufacturera,
fotografiando la situación actual, así como la evolución del sector durante los últimos diez
años.
Ámbito espacial: Sevilla capital, y el área metropolitana de la 1ª Corona1 , entendida como área
de influencia, en la que radica un sector importante de la industria sevillana.
1
NOTA. MUNICIPIOS DE LA PRIMERA CORONA METROPOLITANA:
-
Alcalá de Guadaira.
La Algaba.
Almensilla.
Bormujos.
Camas.
Castilleja D Guzmán.
Castilleja de la Cuesta.
Coria del Río.
Dos Hermanas.
Espartinas.
Gelves.
Mairena del Aljarafe.
Palomares del Río.
La Rinconada.
Salteras.
San Juan de Aznalfarache.
Santiponce.
Tomares
Valencina de la Concepción.
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NOTA: en la medida de lo posible, los datos deberán aparecer desagregados por sexos.
I Bloque) Análisis cuantitativo del sector industrial en relación, entre otros, a estos aspectos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Aportación a la economía sevillana del Valor Añadido Bruto Manufacturero (VAB).
Aportación del sector industrial al PIB sevillano.
Participación de Sevilla en el VAB generado en Andalucía por las ramas
manufactureras.
Producción de la industria manufacturera, y concentración de la misma.
Cifra de negocio de las ramas manufactureras.
Ocupados por ramas manufactureras y tipos de empresa.
Empleos directos y empleos inducidos. Por sexos. Y grupos de edad.
Índice de especialización de las ramas manufactureras.
Destino de las exportaciones de las industrias de las ramas manufactureras.
Evolución de las exportaciones manufactureras.
Inversión realizada por las empresas del sector en el extranjero.
En relación al tejido productivo se ha de realizar un análisis de las empresas dedicadas al
sector:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Relación entre las empresas y el empleo generado por las mismas por ramas
manufactureras.
Respecto a la densidad de las empresas manufactureras: relación del número de
empresas por habitante.
Actividades manufactureras con mayor número de empresas.
Tamaño de las empresas manufactureras en relación con Andalucía y España.
Relaciones de cooperación entre las empresas.
Identificación de empresas tractoras.
Grado de creación de las empresas industriales.
Nivel de mortandad de las empresas manufactureras.
Probabilidad de supervivencia de empresas manufactureras.
Composición del tejido empresarial manufacturero.
Participación en actividades de media y alta tecnología: grado de especialización en
manufacturas de nivel tecnológico medio y alto.
Ocupación en actividades de media y alta tecnología-.
Costes de explotación en relación a las cifras de negocios en las ramas de la industria
manufacturera.
Ventas de las empresas manufactureras, incluidas las de las industrias manufactureras
de la cerámica.
Facturación internacional de las empresas manufactureras.
En relación al capital humano de las empresas: Nivel formativo de las personas
ocupadas en la industria manufacturera.
En materia de conocimiento e innovación: factores que dificultan la innovación
tecnológica según las empresas innovadoras, grado de cooperación con organismos
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•
públicos de investigación, centros universitarios, centros tecnológicos, proveedores de
equipos, material o software. Gasto de innovación de la industria manufacturera.
Grado de relación del sector industrial con las infraestructuras (más allá de las del
conocimiento) ofrecidas en Sevilla: red comercial del Puerto de Sevilla, con las redes
territoriales de transporte de mercancías por carretera y ferrocarril, los recursos
hídricos, la fibra óptica , red de gas, telecomunicaciones en general etc
En relación a las demandas generadas por el sector industrial para el desarrollo del mismo,
reconocimiento de la situación actual:
•
•
•
•
•
•
En relación al consumo de servicios vinculados al sector como son el asesoramiento
técnico en la organización, producción y mercados, estudios de mercados, servicios
vinculados a las TIC,s etc.
Participación de Sevilla en la cifra de ventas de los servicios industriales en Andalucía Y
España.
Oferta de las empresas sevillana de servicios que atiende a las necesidades de las
empresas industriales y su grado de cualificación.
Empresas dedicadas a la gestión de residuos y descontaminación, facturación de estas
empresas, tamaño etc.
En relación al consumo de energía de la industria andaluza, evolución de la intensidad
energética de la industria andaluza, consumo de energías renovables en la industria,
coste energético etc.
Costes de materias prima y productos intermedios .
II Bloque) Análisis de carácter cualitativo de la situación del sector.
Se trata de realizar un estudio de percepción a partir de las opiniones de personas
representativas en diferentes ámbitos del sector industrial (agentes económicos y sociales)
para tratar entre otros los siguientes temas:
-
-
La supervivencia de las empresas manufactureras.
Factores ligados al surgimiento de los establecimientos industriales.
Factores ligados a la expansión de los establecimientos industriales.
Respecto a la localización de las empresas, los servicios que se ofrecen para su
atracción.
En materia de conocimiento e innovación: factores que dificultan la innovación
tecnológica según las empresas innovadoras, grado de cooperación con organismos
públicos de investigación, centros universitarios, centros tecnológicos, proveedores de
equipos, material o software, etc.
En relación con el ecosistema industrial: las relaciones de cooperación entre empresas,
agentes de innovación, administraciones públicas.
En relación al mercado del sector industrial.
Sobre los proyectos de inversión industrial foráneos.
Situación de la PYMES locales.
En relación al capital humano de las empresas.
Respecto a los trámites administrativos.
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-
-
En cuanto a los recursos intangibles demandados por el sector industrial (propiedad
industrial, investigación y desarrollo etc.)
Relación con otras infraestructuras productivas, más allá de las del conocimiento,
como son: las relaciones con la red comercial del Puerto de Sevilla, las redes
territoriales de transporte de mercancías por carretera y ferrocarril, los recursos
hídricos, la fibra óptica , red de gas, telecomunicaciones en general etc
Sobre la generación de valor de los productos y las mejoras en los procesos
productivos.
Sobre los espacios industriales disponibles.
Posibles oportunidades detectadas en el sector, desde su percepción
III Bloque) Propuestas de mejora y líneas estratégicas a seguir.
Se han de plantear ideas e iniciativas en relación, entre otros temas:
-
La supervivencia de las empresas manufactureras.
Factores ligados al surgimiento de los establecimientos industriales.
Factores ligados a la expansión de los establecimientos industriales.
Respecto a la localización de las empresas, los servicios que se ofrecen para su
atracción.
En materia de conocimiento e innovación.
En relación con las nuevas tecnologías.
En relación al mercado del sector industrial.
En relación con la política industrial europea y los acuerdos comerciales con otros
países.
En relación al capital humano.
Sobre la generación de valor de los productos y las mejoras en los procesos
productivos.
En definitiva, se trata
aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
de plantear iniciativas
que mejoren, entre otros, los siguientes
La industrialización de Sevilla.
El incremento en la productividad, de forma eficiente.
El aumento del empleo industrial.
La mejora dela innovación en la industria manufacturera.
La internacionalización de las empresas sevillanas.
El aumento del capital relacional del ecosistema industrial.
El estudio, que se entregará en un documento final, constará de dos partes:
Primera) Exposición de las debilidades y fortalezas del sector industrial, obtenidas tanto del
estudio cuantitativo como del análisis de percepción realizado a representantes del sector
industrial. (Bloque I y Bloque II).
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Segunda) Relación de líneas de actuación, medidas y acciones que mejoren la situación del
sector, y que recojan todo lo relacionado con el Bloque III. Además, deben estar en
consonancia con la Estrategia Industrial de Andalucía 2020 así como con las conclusiones del
estudio de la situación de Sevilla en relación a la Estrategia de Investigación en Innovación
para la Especialización Inteligente de Sevilla (RIS3).
Todos los datos y resultados obtenidos, en la medida de lo posible, han de facilitarse al Área
de Economía y comercio como datos preparados para publicar como datos abiertos en la
plataforma del Ayuntamiento.
E. EJECUCIÓN DEL CONTRATO. PLAZOS DE EJECUCIÓN. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A
PRESENTAR.
Ejecución del contrato. El contratista estará obligado a ejecutar el contrato con estricta
sujeción a lo dispuesto en este Pliego de Prescripciones y a la oferta que sirva de base para su
adjudicación.
Plazos de ejecución y documentación a entregar: El plazo de ejecución será desde la fecha de
adjudicación, hasta el día 12 de diciembre del presente año.
La oferta del proyecto técnico deberá incluir la siguiente documentación:
•
•
•
•
•
Documento que incluya la planificación de los trabajos a realizar con un cronograma,
así como los plazos de ejecución.
Documento en el que se exponga la metodología que el oferente pretende seguir para
la consecución del objeto de contrato y que contenga como mínimo, la descripción del
trabajo de campo para el estudio de percepción (Bloque II)
Propuestas de mejora: Inclusión como mínimo de diez entrevistas abiertas,
semiestructuradas a personas de diferentes ámbitos relacionadas con el sector
industrial, entre agentes sociales y económicos.
Relación nominal del personal a disposición del contrato. Como mínimo deberá
ponerse a disposición del contrato dos consultores senior, expertos en materia de
análisis económico y en metodología cuantitativa y cualitativa.
Oferta económica con desglose del precio/hora del personal a disposición de la
ejecución del contrato que justifique el precio total ofertado.
F. PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS.
•
El Ayuntamiento de Sevilla ostentará la propiedad de los trabajos presentados
y aceptados, reservándose la posibilidad de hacerlos públicos en cualquier tipo
de soporte.
G. PRESUPUESTO DE LICITACIÓN.
El importe máximo de licitación será de 17.950 euros (IVA no incluido)
IVA (21%): 3.769,50 euros.
Importe total IVA incluido: 21.719,50 euros.
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H. FECHA LÍMITE DE LA PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS.
La señalada en la publicación del contrato en el Perfil del contratante del
Ayuntamiento.
I.
CRITERIOS DE VALORACIÓN.
Numeración
Criterio
Puntuación máxima
asignada
(100)
1
Plan de trabajo y metodología a emplear
en el cumplimiento del objeto del
contrato.
40 puntos
1.1.
Propuesta de análisis del diagnóstico
cuantitativo: metodología, herramientas
a utilizar, fuentes de datos, etc.
Propuesta de análisis cualitativo, que
incluya la metodología y el trabajo de
campo (selección de los entrevistados,
propuestas
de
entrevistas,
otras
iniciativas metodológicas etc).
Análisis y tratamiento de la información
que incluya como mínimo la recogida de
la información, su análisis y la
presentación de las conclusiones y
estrategias de mejora.
25
Propuestas de mejora:
Inclusión como mínimo de diez
entrevistas abiertas, semiestructuradas a
personas
de
diferentes
ámbitos
relacionadas con el sector industrial
6
1.2.
1.3.
2
10
5
La distribución de estos puntos se hará
mediante una regla de tres proporcional.
3
4
Equipo técnico que se pone a
disposición para la correcta ejecución
del contrato.
La distribución de estos puntos se hará
mediante una regla de tres proporcional.
Precio Ofertado :
3
51
El precio ofertado se expresará con el IVA
como una partida independiente.
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Se valorará la oferta más ventajosa,
concediendo hasta un máximo de 51
puntos a aquella oferta que contenga el
precio más bajo, valorándose el resto de
ofertas de manera proporcional inversa
con respecto a la anterior, mediante una
regla de tres simple.
Se
considerarán,
en
principio,
desproporcionadas o con valores
anormales las ofertas que se encuentren
en los supuestos contemplados en el art.
85 del Reglamento General de la Ley de
contratos de las Administraciones
Públicas.
J.
CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL CONTRATO.
La Dirección General de Economía y Comercio realizará cuantas indicaciones considere
necesarias para la buena ejecución del contrato en todas las acciones a desarrollar,
comprobando los medios que se emplean en su realización, haciendo las observaciones que
considere precisas y se reserva el derecho a decidir el rechazo parcial o total del trabajo si este
no cumple con las prescripciones técnicas del contrato.
Para el seguimiento continuo, se creará una comisión de seguimiento de los trabajos, que se
reunirá, en cualquier momento que se requiera por los responsables municipales. Esta
comisión está constituida por miembros de la Dirección General de Economía y Comercio, y un
responsable del equipo de trabajo, designado por el adjudicatario.
Se concretará dicha supervisión en las siguientes acciones:
-
Verificación del cumplimiento de los trabajos exigidos y ofertados.
Replanteamiento y reelaboración de las acciones que se consideren necesarias.
La conformidad de los trabajos.
La Dirección de Economía y Comercio podrá rechazar, en todo o en parte, los trabajos
realizados, en la medida en que no respondan a lo especificado en las reuniones de
seguimiento y planificación.
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K. OBLIGACIONES DE LA EMPRESA ADJUDICATARIA.
•
El contrato se ejecutará con sujeción a lo establecido en su clausulado y en los
presentes pliegos, y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretación
diere al contratista la unidad responsable del contrato.
•
La empresa deberá contar con el equipamiento y medios físicos necesarios para la
buena marcha del contrato. Todos los materiales y los equipos deberán ser
adecuados para el desarrollo de las actividades y deberán contar con las
homologaciones exigidas por la normativa vigente.
•
La empresa adjudicataria ostentará la cualidad de empresario respecto del
personal que destine a la prestación del servicio contratado con todos los
derechos y obligaciones inherentes a esta condición soportando todos los gastos
del mismo y ejercitando en todo momento su poder de dirección, sancionador y
disciplinario. Por tanto, será de exclusiva cuenta del adjudicatario el pago del
personal que emplee para la realización de los trabajos objeto de este contrato.
•
En el plazo de 5 días naturales desde la fecha de la formalización del contrato, la
empresa adjudicataria, con carácter previo al inicio de la prestación del servicio,
deberá remitir los datos de afiliación y alta en la Seguridad Social de todos los
trabajadores que se encuentren adscritos a la ejecución del contrato. A tal efecto,
asimismo, se presentará una declaración responsable del representante de la
empresa adjudicataria que relacione las personas adscritas a la ejecución del
contrato.
•
La empresa adjudicataria dotará a su personal de todos los medios necesarios para
el desarrollo de su trabajo, es competencia y obligación del adjudicatario la
formación de su personal en la realización de los estudios de percepción
ciudadana mediante metodología cualitativa, así como de estudios con
metodología cuantitativa.
•
En ningún caso, el Ayuntamiento de Sevilla asumirá obligación alguna de carácter
laboral y de ninguna otra clase, respecto al personal de la empresa, el cual deberá
ser aportado por la empresa, a cuyo cargo correrán las respectivas relaciones
jurídicos laborales o de otra índole que puedan existir, sin que en ningún caso
alcance a la Delegación de Economía, Comercio y Relaciones Institucionales
responsabilidad directa o indirecta por tales conceptos.
•
La empresa adjudicataria debe garantizar su absoluta confidencialidad respecto a
toda la información y documentación que se genere durante el desarrollo de los
trabajos objeto del presente Pliego. Y no podrá ser utilizada por personas o
entidades públicas o privadas, con la excepción de la propia Delegación de
Economía, Comercio y Relaciones Institucionales como organismo encargado de la
elaboración del estudio de percepción ciudadana, ni transferencia a terceros, ni
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publicada de forma total o parcial. La empresa informará a su personal sobre la
seguridad y la confidencialidad de los datos, de acuerdo con lo dispuesto con la
Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter
Personal.
•
De igual forma, tanto la empresa adjudicataria como el personal dependiente de la
misma que participe en la realización de los trabajos relacionados con este
estudio, se comprometen a cumplir las especificaciones de la Ley Orgánica
15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
•
La empresa adjudicataria así como todo el personal que participe en estos
trabajos, se comprometen a salvaguardar el secreto profesional, acompañado de
un documento de salvaguarda del mismo firmado. Además, si durante el proceso
de recogida de la información, fuera necesario incorporar o dar de baja a personal,
la empresa adjudicataria comunicará una nueva relación del personal en un plazo
máximo de dos días desde que sucediere el hecho, junto con el documento de
salvaguarda del secreto profesional firmado.
•
La empresa adjudicataria quedará obligada a no conservar, al término de los
trabajos, información relacionada y generada en el proyecto.
•
El contratista será responsable de la calidad técnica de los servicios realizados y
quedará obligado a prestar el servicio con las máximas garantías.
•
La empresa adjudicataria facilitará aquellos datos y resultados obtenidos, que
puedan prepararse, como datos para publicar en la plataforma del Ayuntamiento
de datos abiertos
L. SOLVENCIA ECONÓMICA, FINANCIERA Y TÉCNICA.
Con el fin de garantizar una ejecución satisfactoria y eficiente del contrato, las
empresas deberán acreditar su solvencia económica, financiera y técnica profesional
por los medios que se señalan en el apartado “N” Documentación administrativa a
presentar.
M. FECHA LÍMITE DE LA PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS.
La señalada en la publicación del contrato en el Perfil del contratante del
Ayuntamiento de Sevilla (www.sevilla.org/perfildelcontratante).
N. DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA A PRESENTAR.
a) Documentos que acrediten la solvencia económica y financiera y técnica o
profesional:
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-
La solvencia económica y financiera se acreditará mediante una declaración
relativa al volumen global de negocios en el ámbito de actividades
correspondiente al objeto del contrato, referido como máximo a los tres últimos
ejercicios (no se incluye el año 2016) debiendo ser la de menor importe, igual o
superior al doble de la anualidad del contrato.
-
La solvencia técnica o profesional se acreditará mediante una relación de los
principales servicios o trabajos realizados relacionados con el objeto del contrato
en los últimos tres años (no se incluye el año 2016) que incluya importe, fechas y
el destinatario, público o privado, de los mismos. Deben ser trabajos que tengan
relación con el objeto del contrato o similar. La empresa, como mínimo, deberá
acreditar la ejecución de 3 servicios de presupuesto igual/análogo en los últimos
tres años.
b) Declaraciones responsables y cesión de la información tributaria:
Los licitadores deberán presentar los siguientes documentos:
-
Declaración responsable de tener capacidad de obrar y no estar incurso en las
prohibiciones de contratar previstas en el artículo 60 del TRLCSP. Esta declaración
incluirá la manifestación de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias,
con la Seguridad Social, la Comunidad Autónoma de Andalucía, y el Ayuntamiento
de Sevilla impuestas por las disposiciones vigentes.
-
Las referidas declaraciones se acreditarán conforme al modelo establecido en el
Anexo I y Anexo II.
-
Los licitadores pueden autorizar a la Administración para que recabe la
información tributaria a la AEAT y al Ayuntamiento de Sevilla, cumplimentando a
tal efecto el modelo del Anexo III.
c) Domiciliación a efectos de notificaciones:
Todos los licitadores deberán señalar una dirección de correo electrónico para la
práctica de las notificaciones.
d) Oferta económica:
Cumplimentar el Anexo IV.
O. PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS:
Lugar: Delegación de Economía, Comercio y
Servicio de Planificación Y Coordinación de Programas.
Plaza Nueva, 1.
Relaciones
Institucionales.
Horario: Desde las 9:00h hasta las 14:00h.
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P. FORMA Y PAGO DEL CONTRATO.
La facturación se realizará una vez entregado el documento final que incluirá: el
informe del análisis cuantitativo, el análisis cualitativo y, las conclusiones finales junto
a las líneas de actuación y estrategias de mejora.
La retribución total de los servicios prestados en virtud de este Pliego, es
exclusivamente el precio adjudicado, sin que la Delegación de Economía, Comercio y
Relaciones Institucionales tenga que satisfacer cánones o pagos a terceras personas o
agentes.
Q. CAUSAS DE RESOLUCIÓN.
Además de las previstas en la legislación vigente, constituirán causas de resolución del
contrato, imputables al contratista, las siguientes:
-
El abandono por parte del contratista del Servicio objeto del contrato.
Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato, salvo en caso de fuerza
mayor.
En general, el incumplimiento por el contratista de cualquiera de las obligaciones
derivadas del contrato.
Sevilla, en la fecha que figura a pie de página
Técnico del Servicio de Coordinación y Planificación de Programas
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