Public Disclosure Authorized > NOTAS DE POLÍTICA Public Disclosure Authorized PERÚ El reto de crear un sistema de ciudades prósperas Para seguir sosteneniendo las presentes altas tasas de crecimiento y generación de empleo, la economía peruana debe volverse más productiva y diversificada. Las ciudades pueden jugar un rol fundamental en esta transición pues son el espacio en el que se conectan, a través de infraestructura urbana, hogares con empleos, proveedores con productores y empresas con clientes locales y extranjeros. Sin embargo, el proceso acelerado de urbanización en el Perú ha impedido que las ciudades, fuera de Lima, accedan a estos beneficios y ha acentuado externalidades negativas como la congestión, la vulnerabilidad ante desastres naturales, la contaminación y la informalidad. Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Para liberar el potencial de las ciudades peruanas, las políticas del Gobierno deberán ser capaces de: Logros • El ingreso mensual real en las zonas urbanas aumentó en 44% entre 2004 y 2014, y es más del doble que el de las zonas rurales. • El 93,6% de la población tiene acceso a servicios de agua en las zonas urbanas de forma consistente con las Metas de Desarrollo Sostenible. • La gestión del territorio ya forma parte de la agenda nacional. El Consejo Nacional de Competitividad tiene como meta al 2018, contar con una plataforma de información catastral única y con 40% de los proyectos de inversión incorporados en los planes urbanos de las ciudades con más de 200 000 mil habitantes. > PERÚ EL RETO DE>CREAR PERÚ EL UNRETO SISTEMA DE CREAR DE CIUDADES UN SISTEMA PRÓSPERAS DE CIUDADES PRÓSPERAS Distribución de la pobreza Distribución por categoría de la pobreza segúnpor categoría según Vivienda con servicio Vivienda higiénico conconectado servicio higiénico a la red conectado a la re distancia del centrodistancia de la ciudad del centro de la ciudad pública por categoría pública de ciudad por categoría según distancia de ciudad según distancia Fuente: Banco Mundial Fuente: Banco Mundial Fuente: Banco Mundial Fuente: Banco Mundial El alto costo del suelo El alto urbano costoydel de suelo la vivienda urbano social y deproduce la vivienda segregación social produce económica segregación y social. económica y social. Planificación urbana Planificación en Chiclayo urbana en Chiclayo Planificación urbana Planificación en Moyobamba urbana en Moyobamba Chiclayo es una ciudad Chiclayo intermedia es una con una ciudad población intermedia de 600 con 000 una población de Moyobamba 600 000 es una ciudad Moyobamba pequeñaes con una una ciudad población pequeña de 56 con 000 una población de 56 habitantes que sigue operando habitantes conque instrumentos sigue operando de 1992. con instrumentos de 1992. habitantes que tiene instrumentos habitantes que de planificación tiene instrumentos actualizados. de planificación actualizad Fuente: Trohanis y Lozano Fuente: García Trohanis (2015).y Lozano García (2015). Fuente: Trohanis y Lozano Fuente: García Trohanis (2015).y Lozano García (2015). Los municipios noLos pueden municipios recaudar no pueden impuesto recaudar predial impuesto sin derechos predial de propiedad sin derechos debidamente de propiedad inscritos debidamente en el inscritos e registro. registro. Lima es una de las Lima ciudades es unamás de las concentradas ciudades más deconcentradas la región. de la región. Impuesto a la tierraImpuesto en América a laLatina tierra en América Latina Predominio urbano Predominio en los paísesurbano seleccionados en los países seleccionados US$ per capita Chile Brasil Argentina Colombia México Perú La población más grande La población en la ciudad más(%grande de la población en la ciudad urbana) (% de la población urba US$ per capita 30,8 26,0 24,2 19,7 18,8 5,0 Chile Brasil Argentina Colombia México Perú 30,8 26,0 24,2 19,7 18,8 5,0 Chile Perú Argentina Bolivia Colombia Ecuador México Brasil Venezuela Fuente: Lincoln Institute Latinoamérica, Fuente: Lincoln2006. Institute Latinoamérica, 2006. Fuente: Banco Mundial 40,4 Chile 40,1 Perú 40,4 38,1 Argentina 28,1 Bolivia 38,1 26,4 Colombia 26,3 Ecuador 20,8 México 11,8 Brasil 10,5 Venezuela Fuente: Banco Mundial 40,1 28,1 26,4 26,3 20,8 11,8 10,5 DesafíosDesafíos La brecha entre • elLa PBI brecha per cápita entrede el Lima PBI per y del cápita resto dedel Lima paísy es delde resto alrededor del país deles40 de%.alrededor Esta brecha del 40 es %. Esta brecha es 20 puntos mayor20 quepuntos la diferencia mayorpromedio que la diferencia entre lapromedio ciudad más entre grande la ciudad y el resto másde grande la economía y el resto ende la economía en los países de la Organización los países depara la Organización la Cooperación para y ellaDesarrollo Cooperación Económicos y el Desarrollo (OCDE) Económicos (OCDE) La calidad de • servicios La calidad públicos de servicios e infraestructura públicos eurbana infraestructura (agua y saneamiento, urbana (aguatransporte, y saneamiento, salud,transporte, salud, educación) es baja, educación) especialmente es baja, enespecialmente zonas periféricas en zonas periféricas Sólo uno de cada • 5 Sólo distritos uno dedel cada país5cuenta distritos con delinstrumentos país cuenta con de planificación instrumentosurbana de planificación vigentes yurbana sólo vigentes y sólo distritos tienen unurbanos catastrotienen completo un catastro y actualizado. completo Como y actualizado. resultado, Como resultado, 8 distritos de los 530 8 distritos de urbanos los 530 distritos la recaudación porlaimpuesto recaudación predial por es impuesto una de las predial máses bajas una de de América las más bajas Latinade América Latina Las capacidades • Las técnicas capacidades y financieras técnicas de ylosfinancieras gobiernos de locales los gobiernos para la ejecución locales para de proyectos la ejecución de proyectos urbanos deben serurbanos fortalecidas. deben ser fortalecidas. ¿Cómo avanzar? ¿Cómo avanzar? 1. Fomentar el desarrollo 1. Fomentar de el Lima desarrollo y ciudades de Lima intermedias y ciudades intermedias • Lograr un balance • Lograr adecuado un balance en lasadecuado inversiones enen lasinfraestructura inversiones en dentro infraestructura del sistema dentro de del sistema de ciudades (Lima yciudades otros) (Lima y otros) • Invertir más •en infraestructura Invertir más enyinfraestructura mejoramiento de y mejoramiento la calidad de servicios de la calidad (salud, de educación, servicios (salud, educación, transporte, aguatransporte, y saneamiento). agua y saneamiento). 2. Promover la planificación 2. Promover la delplanificación uso del suelodel deuso manera del suelo eficiente de manera y sostenible eficiente y sostenible • Promover un• modelo Promover de ciudad un modelo compacto de ciudad que facilite compacto la producción que facilite delavivienda producción asequible de vivienda y asequible y minimice los costos minimice de transporte los costosy de de transporte provisión dey de servicios provisión básicos de servicios (ver la nota básicos sobre (ver la nota sobre vivienda para más vivienda información). para más información). 3. Fortalecer la3.gestión Fortalecer y capacidad la gestiónmunicipal y capacidad paramunicipal movilizar para ingresos movilizar en uningresos entorno en un entorno descentralizado descentralizado • Dotar a los gobiernos • Dotarlocales a los gobiernos de instrumentos locales de e instituciones instrumentosque e instituciones les permitanque incrementar les permitan incrementar los recursos directamente los recursos recaudados, directamente pararecaudados, atender mejor paralasatender demandas mejor delas losdemandas ciudadanos de los ciudadanos de servicios e infraestructura de servicios ede infraestructura calidad, tales de como: calidad, catastros tales como: multipropósitos, catastros multipropósitos, operadores operadores urbanos e instrumentos urbanosde e instrumentos captura de valor de del captura suelo.de valor del suelo. 4. Promover sistemas 4. Promover de transporte sistemasurbano de transporte sostenibles urbano y eficientes sostenibles y eficientes • Invertir en programas • Invertir urbanos en programas que permitan urbanos maximizar que permitan el impacto maximizar de la inversión el impacto ende infraesla inversión en infraestructura de transporte tructura ende Lima, transporte no sólo en en Lima, términos no sólo de reducción en términos del de tráfico reducción y la congestión, del tráfico y la congestión, sino también en generación sino también deen actividad generación económica, de actividad empleo económica, y recaudación. empleo Asimismo, y recaudación. planear Asimismo, planear y ejecutar inversiones y ejecutar que respondan inversionesa que las necesidades respondan ade lasmovilidad necesidades urbana de movilidad en otras ciudades. urbana en otras ciudades. > PERÚ EL RETO DE CREAR UN SISTEMA DE CIUDADES PRÓSPERAS Programa del Banco Mundial El Banco Mundial apoya el desarrollo de ciudades con operaciones y asistencia técnica; a nivel subnacional, en la región de Cusco está apoyando: • • El proyecto de Desarrollo Regional con un enfoque en turismo, gestión de residuos sólidos y gestión de riesgos El proyecto METRO de transporte urbano. En la ciudad de Lima el Banco Mundial apoya: • El programa para mejorar el acceso de servicios urbanos y movilidad urbana para potenciar el impacto de las grandes inversiones previstas alrededor del Metro de Lima. Para más información contactar a: Sandra Arzubiaga, (511) 622 2339 [email protected].
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