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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS POR EL QUE SE HA DE REGIR LA
CONTRATACIÓN, DE UN SERVICIO DE ASISTENCIA TECNICA, PARA APOYAR AL
AYUNTAMIENTO
DE SEVILLA EN LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE
IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
INTEGRADO-NORTE SEVILLA (EDUSI).
A) ANTECEDENTES.
La Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Publicas ha resuelto con fecha de 29 septiembre de 2016, la
concesión de ayudas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional a los proyectos que se
relacionan en el Anexo I de la Resolución, con la calificación de seleccionada, por el
importe consignado y con la indicación del Organismo Intermedio de gestión del que
dependen.
Entre los proyectos seleccionados, se ha concedido al Ayuntamiento de Sevilla el
proyecto presentado “la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integral de la Zona
Norte de Sevilla”, según la Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas HAP/2427/2015, y que tiene como objetivo principal, impulsar la
transformación del Área seleccionada en términos físicos, ambientales, económicos,
sociales y culturales, creando oportunidades de empleo y mejorando el entorno
urbano y las viviendas. Las Estrategias seleccionadas, según la Orden, constituyen el
marco para la posterior selección por parte de las Entidades beneficiarias de las
operaciones a desarrollar en la ciudad o en el área definida en cada caso.
Una vez seleccionada la Estrategia presentada por el Ayuntamiento de Sevilla y
adjudicada la cantidad de ayuda FEDER, en 15 millones de euros, la Entidad Local ha de
proceder a seleccionar las operaciones que serán cofinanciadas y que serán objeto de
verificación de su elegibilidad por la Autoridad de Gestión.
Con tal fin, la Resolución citada, indica que las entidades beneficiarias, como es el caso
del Ayuntamiento de Sevilla, son designadas como Organismos Intermedios del FEDER,
únicamente a los efectos de la selección de las operaciones, y debido a esta condición,
se ha de elaborar un Manual de Procedimientos en el que se recojan los
procedimientos que van a desarrollar para la selección de operaciones y una propuesta
de Criterios y Procedimientos de Selección de Operaciones, entre otras acciones.
Es por ello, que se plantea la necesidad de contratar una asistencia técnica que junto al
Ayuntamiento, contribuya a la elaboración del citado Manual, y participe en el proceso
de selección de las operaciones que se han de concretar en un Plan de Acción Local.
B) OBJETO DEL CONTRATO.
El objeto de la presente licitación consiste, en la prestación de un servicio de asistencia
técnica para la puesta en marcha del Plan de Implementación de la Estrategia de
Desarrollo Urbano Sostenible Integral de la Zona Norte de Sevilla.
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C) RÉGIMEN JURÍDICO Y JURISDICCIÓN.
La contratación a realizar se califica como contrato menor de servicios de carácter
administrativo, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 19 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
D) ACCIONES A REALIZAR POR LA ASISTENCIA TÉCNICA.
La asistencia técnica a prestar deberá centrarse en los siguientes bloques de
actuaciones:
I BLOQUE) En relación a la selección de las operaciones a desarrollar.
a) Elaboración de un Manual de procedimientos en el que se recojan los métodos
que se van a desarrollar para la selección de operaciones en el marco del Plan
de Implementación de la Estrategia DUSI aprobada.
b) Establecimiento de Criterios y Procedimientos que se van a desarrollar para la
selección de las operaciones, teniendo en cuenta tanto los criterios de
selección que definirá el Comité de Seguimiento como los establecidos en el
POCS y que aparecen en la Orden de la convocatoria.
En el proceso de selección de las operaciones, se deberá seguir las indicaciones
recogidas en la Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
HAP/2427/2015, que establece entre otros aspectos:
-
-
-
La coherencia de las operaciones con la programación del Eje Urbano del
Programa Operativo de Crecimiento Sostenible (POCS) e incluir al menos dos
de los Objetivos Temáticos que especifica la convocatoria, teniendo en cuenta
los pesos relativos de cada uno.
El cumplimiento de los requisitos de elegibilidad establecidos en el POCS.
El contenido mínimo de información de las operaciones, que incluye la
cuantificación de los indicadores de productividad según el Anexo VIII de la
Orden.
El formato y plazos establecidos por el Comité de Seguimiento.
II BLOQUE) En relación al proceso de Implementación de la Estrategia
a) Preparación de unas instrucciones en materia de I+P (Información y Publicidad)
para todos los agentes involucrados, de acuerdo con lo establecido en la Orden
de la Convocatorita (la Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas HAP/2427/2015).
b) Identificación y prevención de los riesgos operativos y diseño y ejecución de las
medidas correctoras ante cualquier tipo de dificultad que pudiera afectar a la
ejecución de la Estrategia DUSI, con el fin de avanzar en la implementación de
la misma.
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E) EJECUCIÓN DEL CONTRATO. PLAZOS DE EJECUCIÓN. DOCUMENTACIÓN
TÉCNICA A PRESENTAR.
Ejecución del contrato. El contratista estará obligado a ejecutar el contrato con
estricta sujeción a lo dispuesto en este Pliego de Prescripciones y a la oferta que sirva
de base para su adjudicación.
Plazos de ejecución y documentación a entregar: El plazo de ejecución será desde la
fecha de adjudicación, hasta el día 12 de diciembre del presente año.
La oferta del proyecto técnico deberá incluir la siguiente documentación:
•
•
•
Documento que incluya la planificación de los trabajos a realizar con un
cronograma, así como los plazos de ejecución.
Documento en el que se exponga la metodología que el oferente pretende
seguir para la consecución del objeto de contrato.
Relación nominal del personal a disposición del contrato. Como mínimo deberá
ponerse a disposición del contrato dos consultores senioe, expertos en materia
de fondos europeos y en preparación de proyectos.
F) PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS.
El Ayuntamiento de Sevilla ostentará la propiedad de los trabajos presentados y
aceptados, reservándose la posibilidad de hacerlos públicos en cualquier tipo
de soporte.
G) PRESUPUESTO DE LICITACIÓN.
El importe máximo de licitación será de 17.950 euros (IVA no incluido)
IVA (21%): 3.769,50 euros.
Importe total IVA incluido: 21.719,50 euros.
H) FECHA LÍMITE DE LA PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS.
La señalada en la publicación del contrato en el Perfil del contratante del
Ayuntamiento.
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I) CRITERIOS DE VALORACIÓN.
Numeración
Criterio
Puntuación
máxima asignada
(100)
1
Plan de trabajo y
metodología a emplear en el
cumplimiento del objeto del
contrato.
45 puntos
1.1.
Concreción de la propuesta
metodológica: objetivos,
fases, circuitos de
información y comunicación,
circuitos de documentación,
establecimientos de medidas
correctoras etc.
Propuesta de Gobernanza
Interna : Organización y
coordinación con los agentes
municipales implicados,
clarificación de las funciones
de los agentes participantes,
etc
25
Preparación de una
instrucciones en materia de
I+P (Información y
Publicidad) para todos los
agentes involucrados.
Precio Ofertado
5
1.2
1.3
2
15
55
El precio ofertado se
expresará con el IVA como
una partida independiente.
Para poder valorar las
ofertas se calculará la media
aritmética de las ofertas
presentadas, considerándose
como baja temeraria aquella
que suponga el 25% respecto
al precio medio, valorándose
con 0 puntos.
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J) CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL CONTRATO.
La Dirección General de Economía y Comercio realizará cuantas indicaciones
considere necesarias para la buena ejecución del contrato en todas las acciones
a desarrollar, comprobando los medios que se emplean en su realización,
haciendo las observaciones que considere precisas y se reserva el derecho a
decidir el rechazo parcial o total del trabajo si este no cumple con las
prescripciones técnicas del contrato.
K) OBLIGACIONES DE LA EMPRESA ADJUDICATARIA.
•
•
•
•
•
•
El contrato se ejecutará con sujeción a lo establecido en su clausulado y en
los presentes pliegos, y de acuerdo con las instrucciones que para su
interpretación diere al contratista la unidad responsable del contrato.
La empresa deberá contar con el equipamiento y medios físicos necesarios
para la buena marcha del contrato. Todos los materiales y los equipos
deberán ser adecuados para el desarrollo de las actividades y deberán
contar con las homologaciones exigidas por la normativa vigente.
La empresa adjudicataria ostentará la cualidad de empresario respecto del
personal que destine a la prestación del servicio contratado con todos los
derechos y obligaciones inherentes a esta condición soportando todos los
gastos del mismo y ejercitando en todo momento su poder de dirección,
sancionador y disciplinario. Por tanto, será de exclusiva cuenta del
adjudicatario el pago del personal que emplee para la realización de los
trabajos objeto de este contrato.
En el plazo de 5 días naturales desde la fecha de la formalización del
contrato, la empresa adjudicataria, con carácter previo al inicio de la
prestación del servicio, deberá remitir los datos de afiliación y alta en la
Seguridad Social de todos los trabajadores que se encuentren adscritos a la
ejecución del contrato. A tal efecto, asimismo, se presentará una
declaración responsable del representante de la empresa adjudicataria que
relacione las personas adscritas a la ejecución del contrato.
La empresa adjudicataria dotará a su personal de todos los medios
necesarios para el desarrollo de su trabajo.
En ningún caso, el Ayuntamiento de Sevilla asumirá obligación alguna de
carácter laboral y de ninguna otra clase, respecto al personal de la empresa,
el cual deberá ser aportado por la empresa, a cuyo cargo correrán las
respectivas relaciones jurídicos laborales o de otra índole que puedan
existir, sin que en ningún caso alcance a la Delegación de Economía,
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•
•
•
•
Comercio y Relaciones Institucionales responsabilidad directa o indirecta
por tales conceptos.
La empresa adjudicataria debe garantizar su absoluta confidencialidad
respecto a toda la información y documentación que se genere durante el
desarrollo de los trabajos objeto del presente Pliego. Y no podrá ser
utilizada por personas o entidades públicas o privadas, con la excepción de
la propia Delegación de Economía, ni transferencia a terceros, ni publicada
de forma total o parcial. La empresa informará a su personal sobre la
seguridad y la confidencialidad de los datos, de acuerdo con lo dispuesto
con la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos
de Carácter Personal.
La empresa adjudicataria así como todo el personal que participe en estos
trabajos, se comprometen a salvaguardar el secreto profesional,
acompañado de un documento de salvaguarda del mismo firmado.
Además, si durante el proceso de recogida de la información, fuera
necesario incorporar o dar de baja a personal, la empresa adjudicataria
comunicará una nueva relación del personal en un plazo máximo de dos
días desde que sucediere el hecho, junto con el documento de salvaguarda
del secreto profesional firmado.
La empresa adjudicataria quedará obligada a no conservar, al término de
los trabajos, información relacionada y generada en el proyecto.
El contratista será responsable de la calidad técnica de los servicios
realizados y quedará obligado a prestar el servicio con las máximas
garantías.
L) SOLVENCIA ECONÓMICA, FINANCIERA Y TÉCNICA.
Con el fin de garantizar una ejecución satisfactoria y eficiente del contrato, las
empresas deberán acreditar su solvencia económica, financiera y técnica
profesional por los medios que se señalan en el apartado “N” Documentación
administrativa a presentar.
M) FECHA LÍMITE DE LA PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS.
La señalada en la publicación del contrato en el Perfil del contratante del
Ayuntamiento de Sevilla (www.sevilla.org/perfildelcontratante).
N) DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA A PRESENTAR.
a) Documentos que acrediten la solvencia económica y financiera y técnica o
profesional:
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-
La solvencia económica y financiera se acreditará mediante una
declaración relativa al volumen global de negocios en el ámbito de
actividades correspondiente al objeto del contrato, referido como máximo
a los tres últimos ejercicios, debiendo ser la de menor importe, igual o
superior al triple de la anualidad del contrato.
-
La solvencia técnica o profesional se acreditará mediante una relación de
los principales servicios o trabajos realizados relacionados con el objeto del
contrato en los últimos tres años que incluya importe, fechas y el
destinatario, público o privado, de los mismos. La empresa, como mínimo,
deberá acreditar la ejecución de 3 servicios de presupuesto igual/análogo
en los últimos tres años.
b) Declaraciones responsables y cesión de la información tributaria:
Los licitadores deberán presentar los siguientes documentos:
-
Declaración responsable de tener capacidad de obrar y no estar incurso en
las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 60 del TRLCSP. Esta
declaración incluirá la manifestación de hallarse al corriente de las
obligaciones tributarias, con la Seguridad Social, la Comunidad Autónoma
de Andalucía, y el Ayuntamiento de Sevilla impuestas por las disposiciones
vigentes.
-
Las referidas declaraciones se acreditarán conforme al modelo establecido
en el Anexo I y Anexo II.
-
Los licitadores pueden autorizar a la Administración para que recabe la
información tributaria a la AEAT y al Ayuntamiento de Sevilla,
cumplimentando a tal efecto el modelo del Anexo III.
c) Domiciliación a efectos de notificaciones:
Todos los licitadores deberán señalar una dirección de correo electrónico
para la práctica de las notificaciones.
d) Oferta económica:
Cumplimentar el Anexo IV.
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O) PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS:
Lugar: Delegación de Economía, Comercio y Relaciones Institucionales.
Servicio de Planificación Y Coordinación de Programas.
Plaza Nueva, 1.
Horario: Desde las 9:00h hasta las 14:00h.
P) FORMA Y PAGO DEL CONTRATO.
La facturación se realizará una vez entregado el documento final que incluirá: el
Manual de Procedimientos de selección de las operaciones, y los procesos para
su elaboración.
La retribución total de los servicios prestados en virtud de este Pliego, es
exclusivamente el precio adjudicado, sin que la Delegación de Economía,
Comercio y Relaciones Institucionales tenga que satisfacer cánones o pagos a
terceras personas o agentes.
Q) CAUSAS DE RESOLUCIÓN.
Además de las previstas en la legislación vigente, constituirán causas de
resolución del contrato, imputables al contratista, las siguientes:
-
El abandono por parte del contratista del Servicio objeto del contrato.
Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato, salvo en caso de
fuerza mayor.
En general, el incumplimiento por el contratista de cualquiera de las
obligaciones derivadas del contrato.
Sevilla, en la fecha que figura a pie de página
Técnico del Servicio de Coordinación y Planificación de Programas
Fdo. Amelia Lopez Izquierdo
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ANEXO I
DECLARACIÓN RESPONSABLE DE NO ESTAR INCURSO EN PROHIBICIÓN PARA
CONTRATAR A EFECTOS DE CONTRATAR CON EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE
SEVILLA
D/Dª _______________________________________________________ con D.N.I.
nº____________,
y
domicilio
a
efecto
de
notificaciones
en
___________________________________, en nombre propio o en representación de
la empresa __________________________________, con N.I.F. _________, en calidad
de_____________________________, DECLARA y CERTIFICA bajo su personal
responsabilidad:
- Tener plena capacidad de obrar y no estar incurso en las prohibiciones para contratar
previstas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público.
- En el supuesto de exigirse, declara igualmente la vigencia del Certificado de
Clasificación, así como la de las circunstancias que sirvieron de base para su
otorgamiento.
- Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias (recibos de
alta y estar al corriente del pago, o exento del mismo, del Impuesto sobre Actividades
Económicas, certificaciones positivas que acrediten la no existencia de deudas con la
Administración del
Estado y con la Comunidad Autónoma de Andalucía y el Ayuntamiento de Sevilla) y con
la
Seguridad Social, impuestas por las disposiciones vigentes.
- No haber sido adjudicataria o haber participado en la elaboración de las
especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato, así como en
la ejecución de los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisión, control y
dirección de la ejecución de obras e instalaciones, ni ser empresa vinculada a ellas,
entendiéndose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en
el artículo 42 del Código de Comercio.
(Lugar, fecha y firma del proponente)
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ANEXO II
DECLARACIÓN RESPONSABLE SEGURIDAD SOCIAL
D/Dª _______________________________________________________ con D.N.I.
nº____________,
y
domicilio
a
efecto
de
notificaciones
en
___________________________________,
en
nombre
de
la
empresa
__________________________________, con N.I.F. _________, en calidad
de_____________________________, DECLARA y CERTIFICA bajo su personal
responsabilidad:
que la mencionada empresa se encuentra al corriente en sus obligaciones de pago con
la
Tesorería General de la Seguridad Social.
Y para que así conste, y a los efectos oportunos, expide la presente declaración,
En ______________________, a ____ de _______________de 20__.
SELLO DE LA EMPRESA Y FIRMA AUTORIZADA
FDO.: ……………………………
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ANEXO III
AUTORIZACIÓN PARA RECABAR DATOS DE CARÁTER TRIBUTARIO.
La persona abajo firmante en nombre y representación de............................. autoriza a
la Delegación de Relaciones Institucionales del Ayuntamiento de Sevilla a solicitar de la
Agencia
Estatal de Administración Tributaria y al Ayuntamiento de Sevilla los datos relativos al
cumplimiento de las obligaciones fiscales de la entidad que representa, para que en el
caso de resultar adjudicatario del contrato.................................quede acreditado que
se encuentra al corriente de las citadas obligaciones de acuerdo con lo dispuesto en los
artículos 60 y 146 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
La presente autorización se otorga a los efectos de acreditar el cumplimiento por parte
de .....................de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales
en caso de resultar adjudicatario en el procedimiento seguido para la contratación
de................................en aplicación de lo dispuesto en la legislación tributaria por la
que se permite, previa autorización del interesado, la cesión de los datos tributarios
que precisen las
AAPP para el desarrollo de sus funciones y en el Real Decreto 209/2003, de 21 de
febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones telemáticas, así como la
utilización de medios telemáticos para la sustitución de la aportación de certificados
por los ciudadanos.
APELLIDO
NOMBRE
NIF
ACTUA EN CALIDAD DE
FIRMA
.................................., a .................. de ...................................... de.....................
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NOTA: La Autorización concedida por el firmante puede ser revocada en cualquier
momento mediante escrito dirigido a la Delegación Patrimonio y Contratación del
Ayuntamiento de Sevilla.
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ANEXO IV
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA .
D/Dª...............................................................................................................................
.............
..........,
con
nº............................................................................................................
D.N.I.
y domicilio a efecto de notificaciones en
c/....................................................................................................................................
.............
en nombre propio o en representación de la empresa
.......................................................................................................................................
.............
con
C.I.F................................................................................................................................
.....,
en calidad de.................................................................................................................,
EXPONE
PRIMERO.- Que enterado de las condiciones y requisitos, que acepta y que se exigen
para la adjudicación del servicio que a continuación se especifica, a cuya realización se
compromete en su totalidad con estricta sujeción al proyecto:
EMPRESA OFERTANTE:
C.I.F.:
DENOMINACIÓN DEL SERVICIO:
PROPOSICIÓN ECONÓMICA:
IMPORTE IVA:
SEGUNDO.- Que a todos los efectos debe entenderse que, dentro de la presente oferta
no ha sido comprendido el Impuesto sobre el Valor Añadido (I.V.A.), que será
repercutido como partida independiente.
(lugar, y fecha )
(Sello de la empresa y firma del proponente)
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