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El siguiente es el Video Mensaje de la Directora de Cooperación Internacional, DG RTD
Cristina Russo en la II Reunión Iberoamericana de Ministros y Altas Autoridades de
Ciencia, Tecnología e Innovación, que tiene lugar los días 6 y 7 Octubre 2016 en la ciudad
de Cartagena de Indias, Colombia
Cooperación Unión Europea- Iberoamérica
Estimados Ministros y autoridades,
Estimado Sr. Secretario General,
Señoras y señores,
Es para mí un gran placer poder dirigirme a ustedes hoy y transmitirles un breve mensaje
de parte de la Dirección de Investigación e Innovación de la Comisión Europea, aunque
sea de manera virtual. Siento no haber podido estar presente físicamente con ustedes,
pero les aseguro que desde Bruselas estamos siguiendo con mucho interés las discusiones
de estos días en Cartagena.
Mi intervención viene además en un momento oportuno, dos semanas después de
presentar los avances de la cooperación bilateral a la Asamblea Parlamentaria EuroLat en
Uruguay. Ha sido una buena ocasión para consolidar el apoyo político en favor de un
Espacio Común de Investigación.
En esta breve intervención quisiera referirme:
- Primero, a la cooperación estratégica que tenemos con los países de la CELAC, diseñada
con más y más precisión bajo un Espacio Común de Investigación, y
- Segundo, a los posibles puntos de común interés que existen entre nuestras iniciativas y
el trabajo del Sistema Iberoamericano.
Cooperación estratégica UE-CELAC
La política de investigación e innovación ofrece un contenido concreto a la política
exterior de la Unión. Es la tercera política en términos de presupuesto, y en su ámbito, los
Estados Miembros buscan movilizar el 3% de su PIB hasta 2020.
La recientemente adoptada Estrategia Global para la Política Exterior y de Seguridad,
enfatiza la cooperación en investigación como un instrumento para consolidar las
conexiones socio-económicas con América Latina. Con 61 estados y más de 1 billón de
ciudadanos la UE y CELAC tienen la masa crítica para que su colaboración influya y oriente
el entorno científico global.
La transferencia de tecnología y un modelo de crecimiento basado en el conocimiento se
han vuelto prioritarios para todos los países latinoamericanos. Hay una apuesta política
por el desarrollo científico como base para hacer que el crecimiento económico sea más
estable y sostenido. Esta visión se ve reflejada al más alto nivel político tanto en el
contexto Iberoamericano como en el espacio más amplio de la UE y de CELAC en su
conjunto.
En la última cumbre UE-CELAC del año pasado en Bruselas, se decidió dar un impulso
fundamental a la cooperación en investigación a través de la creación de un Espacio
Común de Investigación entre la UE y CELAC.
Este Espacio se diseña alrededor de tres pilares:
- aumentar la movilidad de los investigadores entre la UE y CELAC;
- mejorar el acceso a las infraestructuras de investigación para asegurar el intercambio de
buenas prácticas y conocimiento;
- abordar conjuntamente desafíos globales, que requieren soluciones globales.
Para implementar estos tres pilares hacemos uso de los foros políticos en los cuales
participan las Altas Autoridades en Ciencia y Tecnología, reforzados por los mandatos que
sus ministros – ustedes – les confíen.
Al nivel operativo, el "instrumento de actuación" de la política de investigación europea, el
Programa Horizonte 2020 – aporta un presupuesto de más de 80 mil millones de euros y
está completamente abierto a la participación de todos los países latino/iberoamericanos.
Esta "apertura al mundo" es una de las tres grandes prioridades del Comisario Europeo de
Investigación e Innovación, junto a la "Open Science" y "Open innovation".
Cooperación y concertación mutua para la promoción de la investigación y la innovación
El fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación es el vector de la cooperación
iberoamericana. El Sistema Iberoamericano, apoyado especialmente por la OEI, ha sido
muy activo en desarrollar programas de educación, ciencia y tecnología. De los contactos
que tuvimos en los últimos meses, resulta claro que hay un gran potencial para reforzar
mutuamente nuestras iniciativas.
Dentro de Iberoamérica existe la iniciativa de aglutinar el interés de todos los agentes del
conocimiento y de la innovación dentro de un Espacio de Conocimiento Iberoamericano.
Para asegurar un mayor impacto, debemos buscar la articulación entre los programas y los
instrumentos dentro del Espacio Común de Investigación UE-CELAC y las iniciativas del
Espacio de Conocimiento Iberoamericano.
Una primera mirada exploratoria muestra que existen avenidas de cooperación bajo cada
uno de los pilares del Espacio Común de Investigación UE-CELAC.
Primero, en el área de la Movilidad, tanto el espacio Iberoamericano como el UE-CELAC
han desarrollado iniciativas para permitir la realización de estudios superiores, docencia o
investigación en otros países. Aproximadamente 4000 investigadores de Latinoamérica
han participado durante los últimos años en programas de movilidad europeos. Estas
becas muy prestigiosas cubren todas las disciplinas y están abiertas a investigadores de
todo el mundo.
Dentro del programa H2020, el Consejo Europeo de Investigación gestiona un programa
de excelencia científica, que ofrece becas a investigadores individuales, estimulando
especialmente los proyectos interdisciplinarios. Igualmente existe el programa Marie
Skłodowska-Curie que fomenta la movilidad internacional e intersectorial y apoya la
carrera científica. Y por supuesto, Erasmus+, que además de las becas a estudiantes,
fomenta la cooperación académica entre las instituciones de educación superior y las
políticas de educación.
Estos esquemas de movilidad tienen un objetivo compartido con las plataformas de la OEI
y la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), como el Programa Iberoamericano de
Movilidad Académica de Posgrado – Pablo Neruda, y el impulso más reciente en torno al
Portal Iberoamericano de Movilidad de Investigadores. Todos ellos permiten seleccionar
los mejores científicos e investigadores, basándose en el criterio de excelencia.
Segundo, quisiera referirme al pilar de Infraestructuras. La sesión de esta tarde promueve
el establecimiento de una Red Iberoamericana de Centros de Investigación y Desarrollo de
Tecnologías Innovadoras, los Laboratorios Iberoamericanos, cuyos verdaderos
protagonistas serán los científicos y tecnólogos.
Los programas de movilidad que acabo de mencionar pueden complementar este
programa de formación interdisciplinaria en centros de alto nivel. Pero específicamente
quiero referirme a los planes para desarrollar las infraestructuras de investigación en el
marco del Espacio Común de Investigación UE-CELAC.
El enfoque regional ha sido exitoso en la Unión Europea, llevando a un mapeo con un alto
nivel de sofisticación de las infraestructuras y a incluir 21 proyectos pan-europeos que
corresponden a las necesidades de los investigadores europeos. Esta experiencia puede
ser interesante para los países latinoamericanos y posiblemente, inspirar un análisis
similar a nivel de la región. Esto tendría en cuenta las características de los países y podría
resultar en una definición diferente de la que nosotros utilizamos en el caso de las
infraestructuras con carácter pan-europeo.
El inicio de un diálogo estructural UE-CELAC con la participación de actores con
experiencia en sus respectivos países ayudaría a identificar las capacidades de
investigación nacional que presentan interés al nivel regional. A más largo plazo, esto
mejoraría el acceso recíproco a las infraestructuras para nuestras comunidades científicas.
Finalmente, tenemos que resolver los desafíos globales de hoy en día – como el cambio
climático, la salud, el desarrollo urbano sostenible. Hay una coincidencia en la selección de
estas áreas tanto por parte de la cooperación iberoamericana, como dentro del tercer
pilar del Espacio Común de Investigación y de los grupos de trabajo temáticos. Según
entendemos, la puesta en marcha del programa Red de Laboratorios Iberoamericanos
estaría enfocada al área de salud, concretamente en el combate de los virus emergentes y
la emergencia sanitaria que está representando el Zika. Este ámbito de investigación ha
sido también priorizado para CELAC dentro del H2020, con el lanzamiento de una
convocatoria en marzo de este año. Cuatro proyectos sobre este tema están actualmente
en fase preparatoria, con un presupuesto total de cerca de 36 millones de euros.
Debemos trabajar juntos para asegurar una red común de prevención con un enfoque
regional, que mantenga conectados los centros de investigación de Europa y América
Latina.
Conclusión
Quisiera concluir agradeciéndole a la Asamblea el permitirme recordar la importante
dimensión política y práctica de nuestra cooperación birregional en un sector estratégico
como es la investigación.
Tengo entendido que las orientaciones estratégicas que serán acordadas hoy deberían ser
respaldadas en la próxima cumbre Iberoamericana a final del mes. Confío que contribuyan
al mismo tiempo a una visión común y a abrir una cooperación provechosa en el contexto
de la construcción del Espacio Común de Investigación.
Tenemos los mismos objetivos y estamos listos para incrementar la cooperación con el
Sistema Iberoamericano en su conjunto para concretar el Espacio Común de Investigación
UE-CELAC. Este Espacio es una oportunidad para mostrar con datos y resultados que la
ciencia no tiene fronteras.
Espero que juntos progresemos y que nos encontremos en la próxima reunión en vivo.
Muchas gracias por su atención y buen trabajo.