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PROCESO PLANEACIÓN Y POLÍTICA
INSTITUCIONAL
Código:
FGN-14-F-03
Versión: 01
RESUMEN EJECUTIVO PROYECTO DE
INVERSIÓN
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Nombre del Proyecto: PROYECTO AMPLIACION MEJORAMIENTO Y RENOVACION DE LA
INFRAESTRUCTURA INFORMATICA EN LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION
Código BPIN: 1105000010000
Fecha de Actualización: 02/10/2016
1. Antecedentes y justificación
El Plan Maestro de Tecnologías de la Información (PMTI), concebido a partir del año 2008, contempla un
modelo de arquitectura organizacional que comprende modelos operativos, procesos y procedimientos,
esquemas de integración y de control, modelos de contratación, adquisición, y administración tanto de
tecnología como de plataforma de hardware y software y telecomunicaciones, metodologías de ingeniería
de Software para el desarrollo de sistemas de información, esquemas de licenciamiento, servicios y
productos informáticos requeridos, así como la identificación de recursos financieros, humanos y
tecnológicos, comportamiento de la demanda de información, calidad de los datos de los sistemas de
información y esquema de seguridad organizacional de la Oficina de Informática con sus respectivas
unidades funcionales de apoyo seccional, que garanticen llevar a la práctica las recomendaciones y
sugerencias producto de esta contratación”.
Incluye, el mismo, el plan maestro de acción, a través de la formulación de los proyectos que han permitido
trazar el horizonte tecnológico de las tecnologías de información y las comunicaciones para la FGN.
2. Objetivo General
De acuerdo con la información establecida en el plan maestro, se pudo evidenciar el estado de la
infraestructura tecnológica y sistemas de información, diagnosticar y verificar las necesidades, llevar a
cabo el análisis y gestión de riesgos de TICs para la FGN, y obtener una prospectiva sobre el particular.
Así las cosas, es importante resaltar que, si bien existen soluciones informáticas en la institución que se
encuentran a la par con el progreso de la tecnología, también es cierto que en algunos componentes del
ecosistema tecnológico se observa un nivel de integración con brechas significativas, frente a las
posibilidades existentes en el mundo de las TIC. Es, por el flujo presupuestal del proyecto que cubre la
superación de las necesidades planteadas, atribuible en gran medida a los presupuestos reducidos,
adjudicados en las distintas vigencias y a la imposibilidad de desarrollar proyectos en plazos superiores a
la propia duración de los Gobiernos (léase procedimiento de constitución de vigencias futuras). De igual
manera algunos equipos centrales, utilizan tecnologías que deben ser actualizadas año a año debido a
demandas de capacidad en el número de usuarios, seguridad y velocidad de ejecución. Por otra parte, es
importante mencionar que las soluciones de análisis e investigación criminal, dependen de fuentes de
información centralizadas, por lo cual requieren sistemas de almacenamiento de gran tamaño, y elementos
computacionales que se deben fortalecer y actualizar. Con relación al sistema de comunicaciones, se
evidencian deficiencias en la transmisión (anchos de banda que se saturan u holguras marginales en
disponibilidad) y en los tiempos de respuestas debido al continuo aumento del número de usuarios y de
sus respectivas necesidades de velocidad y ancho de banda. Teniendo en cuenta la criticidad de las
soluciones tecnológicas e informáticas que requiere la entidad, es importante señalar que se estableció
en su momento la necesidad de contingencia y continuidad del negocio, en caso de falla del centro de
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datos actual, situación que se ha sido solucionada mediante la contratación de un centro de cómputo
alterno, a finales del año 2015. Este proyecto se encuentra en ejecución.
3. Descripción
El Plan de Acción, para el año 2015, propuso inicialmente rediseñar, documentar e implementar los
procesos de la Subdirección de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones con el fin de
solucionar las debilidades actuales, potencializar las fortalezas, oportunidades, teniendo en cuenta tanto
los requerimientos como las estrategias de la FGN, en el corto, mediano y largo plazo, planteamiento que
ha sido acogido a través de todos los proyectos propuestos para el 2015, los cuales se relacionan a
continuación:
1. Servicios de red privada corporativa de telecomunicaciones de valor agregado y telemáticos (voz,
datos, video) incluyendo suministro de enlaces nacionales, enlaces urbanos, equipos de
comunicaciones en la totalidad de las sedes de la fiscalía, servicio de inscripción,
videoconferencia e internet dedicado y conmutado
2. Contratación de cableado estructurado y equipos de redes locales LAN
3. Fortalecimiento de la gestión de tecnologías de información a través de la implantación de
estándares y buenas prácticas, tales como ITIL y COBIT
4. Prestación del servicio de operadores de telefonía celular (Grupo Esperanza)
5. Adquisición, actualización y soporte de software de servidores
6. Adquisición, actualización y soporte de sistemas de almacenamiento
7. Adquisición, actualización y soporte de herramientas de administración
8. Adquisición, actualización y soporte de herramientas de virtualización
9. Adquisición, actualización y soporte de sistemas de respaldo y recuperación
10. Desarrollo del ciclo de vida de los sistemas de información a través de la adopción de estándares
tales como ISO/IEC 12207 e ISO/IEC 25010
11. Actualización y soporte de nuevas versiones de aplicativos
12. Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información mediante la adopción
de los estándares ISO/IEC 27001, ISO/IEC 27002 e ISO/IEC 27005 y a través de la adquisición,
actualización y soporte de las respectivas herramientas de seguridad
13. Implementación de un Plan de Continuidad de los Servicios de TI teniendo como base fundamental
la adquisición de un centro de cómputo alterno y la adopción de la buenas prácticas de ITIL para
la Gestión de Continuidad de los Servicios de TI.
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4. Esquema de Financiación
Para la vigencia 2015 se proyectó fortalecer la infraestructura informática y de telecomunicaciones, con el
objeto de abordar los proyectos planteados en el Plan Estratégico de Informática, mediante la realización
de las respectivas contrataciones financiadas mediante gastos de inversión y de funcionamiento, los
cuales se relacionan a continuación.
Vigencia
2008-Dic
2009-Dic
2010-Dic
2011-Dic
2012-Dic
2013-Dic
2014-Dic
2015-Dic
Recursos
Asignados
26.200.000.000
25.000.000.000
31.887.771.000
39.000.000.000
40.500.000.000
43.950.000.000
37.831.447.313
75.000.000.000
Recursos
Comprometidos
24.729.861.956
23.295.954.477
31.250.745.468
37.834.809.499
39.129.888.053
33.941.801.391
37.831.447.311
57.224.681.268
Avance
Financiero
94,39%
93,18%
98,00%
97,01%
96,62%
77,23%
100,00%
76,30%
5. Logros y Metas
PROYECTO AMPLIACION MEJORAMIENTO Y RENOVACION DE LA
INFRAESTRUCTURA INFORMATICA EN LA FISCALIA GENERAL DE LA
NACION - 2015
PRESUPUESTO
PROYECTADO
(Millones)
PROYECTADO 2015
Prestación del Servicio
telecomunicaciones WAN
de
red
de
$
2015
VALOR
COMPROMISOS
32.400,00 31.856.239.080
Contratación de cableado estructurado y
$
equipos de redes locales LAN
4.500,00 2.086.003.640
Prestación del servicio de operadores de
$
telefonía celular (Grupo Esperanza)
3.060,00 1.880.506.316
$
8.300,00 2.305.294.841
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Adquisición, actualización
equipos de escritorio
y
soporte
de
Adquisición, actualización
software de servidores
y
soporte
de
Adquisición, actualización y
sistemas de almacenamiento
soporte
de
Adquisición, actualización y soporte
herramientas de administración
de
Adquisición, actualización y
herramientas de virtualización
soporte
de
Adquisición, actualización y soporte
sistemas de respaldo y recuperación
de
$
Página 4 de 6
6.800,00 6.031.044.990
$
550,00
$
1.200,00
1.850.577.233
$
7.000,00 1.873.721.204
Desarrollo del ciclo de vida de los sistemas de
$
información
1.600,00 801.813.006
Actualización y soporte de nuevas versiones
$
de aplicativos
790,00 102.308.960
Adquisición, actualización
herramientas de seguridad
y
soporte
de
$
4.500,00 2.599.902.774
Plan de Continuidad de los Servicios de TI
$
4.300,00 5.980.000.000
GRAN TOTAL
$
75.000,00 57.224.680.000
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LOGROS
1. Servicio de red de telecomunicaciones a nivel nacional: Se conectaron a la red de voz y datos de
la FGN 819 sedes de un total de 913 que corresponde al 89.7% de las sedes
2. Cableado estructurado para redes locales: Se adecuaron 520 puntos que incluyen conexión de red
para voz y datos y tomas de energía regulada y no regulada
3. Prestación del servicio de operadores de telefonía celular: Casos tramitados al 100% en el sistema
Esperanza
4. Licenciamiento, soporte y mantenimiento de software para equipos de escritorio:
5. Licenciamiento, actualización y soporte de software de servidores: Unix, Oracle
6. Desarrollo del ciclo de vida de los sistemas de información: Se desarrolló el módulo de inventarios
para tecnologías móviles SIMOGA que apoya la administración de inventarios. Se desarrolló la
primera versión de la aplicación de extinción de dominio que supuso la creación del proceso para
la nueva ley. Se desarrolló la primera versión de un sistema de autenticación única conectado al
sistema de nómina que permite ingresar a los diferentes aplicativos utilizando un único usuario y
contraseña. Se desarrolló el módulo de ventanilla única de denuncias en conjunto con el Ministerio
de las Tecnologías y las Comunicaciones para recepcionar denuncias de corrupción, en línea, a
través internet. Se diseñó una arquitectura única para soportar las nuevas aplicaciones de software
desarrolladas en la entidad, basada en estándares.
7. Sistema de Gestión de Seguridad de la Información: El centro de Operaciones de seguridad para
el año 2015, correlacionó 242.018.106 eventos de seguridad y gestionó 6.863 declaraciones. De
los eventos de seguridad en el histórico se catalogan por severidad de prioridad como nivel Muy
Alto 32.207.331, Alto 39.946.594, Medio 43.143.910 y Bajo 126.720.271. Como tendencias de
principales países atacantes hacia la plataforma computacional de la entidad se evidenció a China,
Estados Unidos, Rusia, Brasil, Perú y Venezuela.
8. Plan de Continuidad de los Servicios de TI: Se adquirió para la FGN un Centro de Cómputo Alterno
que empieza a operar en el 2016 bajo las buenas prácticas adoptadas de ITIL para un Sistema de
Gestión de Continuidad de los Servicios de TI y estándares como ISO 22301 e ISO/IEC 27031
6. Restricciones y limitaciones
1) Presupuestales: recursos asignados, inferiores a los solicitados.
2) Gran parte de los recursos de inversión corresponden a proyectos que implican mantenimiento o
sostenimiento de servicios de infraestructura (Conectividad), limitando las posibilidades de
inversión en proyectos que permitan atender necesidades de la entidad, vg. Plan de Continuidad
del negocio.
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3) Cambios de la tecnología, generalmente importada, con mayor velocidad que la disponibilidad de
recursos para asumir los nuevos retos.
4) Transformación de la estructura organizacional de la Fiscalía que aumentó la demanda de servicios
de TIC y por ende el alcance de los proyectos inicialmente previstos.
5) Atomización de la contratación de algunos componentes de tecnología que disminuyen las
posibilidades de logros de economías de escala y estandarización de plataformas.
Es importante señalar que algunos proyectos amparados con contratos suscritos en la vigencia de 2015,
fueron objeto de constitución de reserva por varias razones, a saber:
1) El proyecto más representativo, relacionado con
la conectividad, seguridad perimetral,
videoconferencia y mesa de ayuda, a nivel nacional, incluyó la constitución y compromiso de vigencias
futuras (hasta el año 2018), teniendo en cuenta el monto de los recursos y la justificación de los pagos
mensuales, una vez verificado el servicio y el cumplimiento de los ANS (Acuerdos de niveles de
servicio).
2) En el caso del Contrato de Data center Alterno, los recursos provienen de aquellos clasificados
inicialmente como Sin Situación de Fondos. El cambio de naturaleza de los recursos, en el segundo
semestre de 2015, impidió, para este proyecto, que incorpora componentes importados, la
contratación y ejecución en la misma vigencia, por lo que se constituyó una parte, descontado el
anticipo, en reserva presupuestal, con la perspectiva de ejecutarse en el primer trimestre del año 2015.
3)
También, de manera marginal, por necesidades en una sede particular de la FGN (Municipio de
Arauca), se debió dar prioridad a un proyecto que permitiera poner en funcionamiento la sede. El
cronograma se vio afectado, para cumplirse en su totalidad en el 2015 por razones de correlación con
otros proyectos, para el mismo inmueble, a asociados a infraestructura física. Sin embargo la ejecución
del mismo está prevista para ser finalizada en el primer bimestre de 2016.
7. Contactos del proyecto
-
Nombre: CARLOS ARIEL USEDA GÓMEZ
Rol: Gerente
Teléfono: 5702000 ext 2402
Correo electrónico: [email protected]
8. Bibliografía del documento
Ficha EBI
Marco de gasto de Mediano Plazo
Ley N° 1737 de Presupuesto 2015
Información del SPI en https://spi.dnp.gov.co
Direccionamiento Estratégico 2013-2016 de la FGN mediante Resolución 0-1294 del 22 de Julio de 2015