1. Educación

Facultad de Derecho y Ciencia Política
Escuela Académico Profesional de Derecho
SÍLABO
I.
DATOS GENERALES
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
II.
Asignatura
Ciclo Académico
Código
Área Curricular
Carrera Acad. - Profesional
Requisito
Semestre Académico
Horas semanal / mensual
1.8.1. Horas teóricas
1.8.2. Horas prácticas
1.9. Créditos
1.10. Profesor (es)
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
1.11.
: Andaluz, C. (2009). Manual de Derecho
Ambiental. (2da e.) Lima: Perú.
Carruitero, F. (2006). Derecho Del Medio
Ambiente. Lima: Perú.
Carhuatocto, H. (2009). Guía De Derecho
Ambiental. Lima: Perú
Texto básico
Derecho del Medio Ambiente
VII
0704-07402
Formación Profesional General
Derecho
Ninguno
3 / 51
3
0
3
AGUADO MARTINEZ, Miguel Angel
OBESO CUADRA, Jessica Karina
VASQUEZ SANCHEZ, Ronald
VASQUEZ ORTEGA, Elena¨
MEDRANO SANCHEZ, Isabel
SUMILLA
La asignatura pertenece al área curricular de formación profesional general; es teórica
y práctica y tiene como propósito el conocimiento de los aspectos generales del medio
ambiente, las actividades que el hombre realiza y como estas repercuten en el entorno
donde se desarrollan. Revisa la legislación nacional e internacional que regula su
amparo como bien jurídico protegido y el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado. Asimismo, analiza las políticas de estado y gestión que realizan las
instituciones y organismos reguladores y supervisores en materia medio ambiental.
Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. El medio ambiente y el
Derecho del Medio Ambiente. 2. La contaminación ambiental. 3. Gestión pública
ambiental. 4. Recursos naturales y Derecho Internacional Ambiental.
II.
COMPETENCIA
Aprecia la necesidad de conservar el medio ambiente como hábitat del ser humano y
los esfuerzos por evitar la contaminación de parte de las instituciones públicas y
privadas, nacionales e internacionales, en el marco de la sostenibilidad.
IV.
CAPACIDADES
1. Reconoce y utiliza los conceptos más significativos sobre el medio ambiente en el
marco del Derecho ambiental y las principales teorías sobre el acceso a los
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recursos naturales. Aprende asimismo las teorías de connotaciones actuales como
la Tragedia de los Comunes y la Maldición del Recurso.
2. Valora los procesos de la gestión pública ambiental a base de la legislación
ambiental. Aprende conceptos actuales de modelos gobernanza ambiental aplicado
en el contexto nacional. Diferencia los distintos instrumentos de gestión ambiental.
3. Conoce y analiza la normatividad ambiental sectorial en diversos sectores: Minero,
Hidrocarburo, industrial y Pesquero.
4. Reconoce los principales aspectos ambientales e instituciones nacionales que
supervisan las diversas actividades económicas que realiza el hombre en
compatibilidad con el medio ambiente.
V.
PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
UNIDAD DE APRENDIZAJE I
EL MEDIO AMBIENTE Y EL DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE
1. CAPACIDAD: Reconoce y utiliza los conceptos más significativos sobre el medio
ambiente en el marco del Derecho ambiental y las principales teorías sobre el acceso a
los recursos naturales. Aprende asimismo las teorías de connotaciones actuales como
la Tragedia de los Comunes y la Maldición del Recurso.
SEMANA
SESIÓN
CONTENIDO CONCEPTUAL
PRECISIONES Y TÉRMINOS
GENERALES
1
1a
2
3
 Medio Ambiente
 Factores de la Crisis
Ambiental
 Ecosistema
 Recursos Naturales
 Biodiversidad Biológica
 Desarrollo Sostenible
LA TRAGEDIA DE LOS
COMUNES
 ¿Regulación o privatización?
 ¿Cuándo funciona la
propiedad comunal?
 Los Anti-comunes
 La evolución de los
derechos de propiedad.
2a
4
 Derechos de Propiedad
Ambiental
CONTENIDO PROCEDIMENTAL
Se analizarán los términos y
precisiones más relevantes
relacionadas con el medio
ambiente.
Elabora un cuadro comparativo
de conceptos tratados en clase.
Se analizarán las teorías
económicas más importantes
sobre el uso de los recursos
naturales y la importancia de los
derechos de propiedad.
Se analiza los bienes de acceso
libre, la propiedad comunal, la
propiedad estatal, la propiedad
privada y las propiedades
comunes globales (la atmosfera,
la Antártida, el Ártico, el espacio,
Alta Mar)
Se analiza la evolución hacia
sistemas más sofisticados de
propiedad ambiental:
Transacciones sobre el carbono,
Cuotas Individuales de Pesca.
Facultad de Derecho y Ciencia Política
5
3a
Escuela Académico Profesional de Derecho
LA MALDICIÓN DEL
El participante entiende la
RECURSO
problemática existente en países
cuyo principal ingreso proviene
 Marco teórico
de la extracción de recursos
 La maldición del recurso…
naturales, incluyendo al Perú.
¿en el Perú?
 Conflictividad social
 Pobreza / Corrupción
DERECHO A UN AMBIENTE
SALUDABLE
6
Constitución Política del Perú:
Art. 2 inc. 22
Tratados y convenios
relacionados con la protección
del medio ambiente
PRINCIPIOS AMBIENTALES
Se analiza el Marco Legal del
Derecho Ambiental desde la
Constitución Política del Perú a
nivel Nacional y las normas de
carácter internacional y sus
aspectos vinculantes.
7
 Prevención
 Precautorio
 Internalización de costos
Se estudia y analiza los
principales principios ambientales
que conlleva a la responsabilidad
de proteger el medio ambiente
para las presentes y futuras
generaciones.
8
Primera práctica calificada.
Resuelve la práctica calificada.
4a
CONTENIDO ACTITUDINAL: Aprecia la importancia del medio ambiente y los principios
ambientales aplicables, así como las teorías actuales de connotación mundial: la tragedia
de los comunes y la maldición del recurso.
UNIDAD DE APRENDIZAJE II
GESTIÒN PÙBLICA AMBIENTAL
2. CAPACIDAD: Valora los procesos de la gestión pública ambiental a base de la
legislación ambiental. Aprende conceptos actuales de modelos gobernanza ambiental
aplicado en el contexto nacional. Diferencia los distintos instrumentos de gestión
ambiental.
SEMANA
SESIÓN
CONTENIDO CONCEPTUAL
CONTENIDO PROCEDIMENTAL
9
MODELOS DE GOBERNANZA Analiza e identifica los modelos
AMBIENTAL
de gobernanza ambiental que
surgen de la realidad. Elabora
 Regulación directa
ejemplos e identifica
 Sociedad Civil
acontecimientos actuales que
 Auto-regulación
recaen en los modelos de
 Incentivos de mercado
gobernanza.
 Gobernanza
ambiental
corporativa
10
INSTITUCIONALIDAD,
POLÍTICA Y GESTIÓN
5a
Se estudia la política y gestión
aplicada en el Perú en temas
ambientales a nivel del Estado y
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AMBIENTAL
las entidades gubernamentales.
 Institucionalidad ambiental y
distribución de competencias
 Política ambiental
 Gestión ambiental
 MINAM
DERECHO DEL MEDIO
AMBIENTE
11
Se construye los principales
conceptos básicos para
comprender el Derecho del Medio
Ambiente.
 Definición
 Características
 Fuentes
Se estudia la normatividad
sectorial y sus principales
alcances.
Ley General del Ambiente
a
6
12
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
–
RÉGIMEN
TRANSECTORIAL
 Marco conceptual / Principios
 Screening /Scoping
 Ley del Sistema Nacional de
Evaluación
de
Impacto
Ambiental
 Reglamento de la Ley del
Sistema
Nacional
de
Evaluación
de
Impacto
Ambiental.
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
13
7a
14
 DIA
 EIAsd
 EIA
 PAMA
 Planes de
abandono
 IGAC
cierre
Se analizan las normas del
Régimen transectorial ambiental y
su aplicación.
El alumno está en facultad de
poder efectuar ejercicios sobre
Screening/Scoping.
Se efectúa un cuadro sobre los
instrumentos de gestión ambiental
incluyendo los instrumentos de
gestión ambiental correctivos para
el sector minero
o
de
ESTANDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL Y LÍMITES
MAXIMOS PERMISIBLES
Se estudian los criterios que
miden los niveles permisibles de
contaminantes en el aire, agua,
suelo; y los límites permitidos por
la legislación peruana para
Emisiones Contaminantes.
Examen parcial.
Resuelve el examen parcial.
15
a
8
16
CONTENIDO ACTITUDINAL: Distingue los procesos de la gestión pública ambiental.
Aprecia desde la realidad la aplicación de los modelos gobernanza ambiental aplicado en
el contexto nacional. Diferencia los distintos instrumentos de gestión ambiental.
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UNIDAD DE APRENDIZAJE III
LEGISLACIÒN AMBIENTAL SECTORIAL
3. CAPACIDAD: Conoce y analiza la normatividad ambiental sectorial en diversos
sectores: Minero, Hidrocarburo, industrial y Pesquero.
SEMANA SESIÓN
17
9a
CONTENIDO CONCEPTUAL
SECTOR MINERO
18
19
10a
SECTOR HIDROCARBUROS
SECTOR INDUSTRIAL /
PRODUCCIÓN
Identifica e interpreta la legislación
ambiental que regula el sector
industrial en el Perú en todos sus
estratos y niveles
21
11
22
SECTOR PESQUERO
Identifica e interpreta la legislación
ambiental que regula el sector
pesquero en el Perú
Segunda práctica calificada.
Resuelve la práctica calificada.
23
12a
24
Identifica e interpreta la legislación
ambiental que regula la actividad
minera en el Perú en todos sus
estratos y niveles.
Identifica e interpreta la legislación
ambiental que regula el sector
hidrocarburos en el Perú en todos
sus estratos y niveles
20
a
CONTENIDO PROCEDIMENTAL
CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora la gestión pública sobre la protección del medio
ambiente en los diversos sectores económicos.
UNIDAD DE APRENDIZAJE IV
REGULACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES Y SUPERVISIÓN EN MATERIA
AMBIENTAL
4. CAPACIDAD: Reconoce los principales aspectos ambientales e instituciones nacionales
que supervisan las diversas actividades económicas que realiza el hombre en
compatibilidad con el medio ambiente.
SEMANA
13ª.
SESIÓN
25
CONTENIDO CONCEPTUAL
Legislación del agua
(cuerpos receptores y
efluentes provenientes de las
actividades económicas)
Legislación del aire (ECAS)
CONTENIDO PROCEDIMENTAL
Capacidad de identificar y
comparar los fundamentos y
conceptos esenciales del agua, el
aire, ruido, suelo, residuos sólidos
como aspecto ambientales en el
marco de las normas
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Legislación de ruido
constitucionales, la legislación
general aplicable y la de los
Legislación de suelo
recursos naturales
Legislación de residuos
sólidos
26
27
14ª.
28
ÁREAS
NATURALES
PROTEGIDAS
 Categorización y zonificación
de
áreas
naturales
protegidas
 Áreas de uso directo
 Áreas de uso indirecto
 Plan Maestro
 Aprovechamiento
o
uso
sostenible
de
recursos
naturales
 Emisión de compatibilidad
 Opinión
Técnica
Previa
Favorable.
REGIMEN LEGAL DE LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y CONSULTA
PREVIA
 Participación política
 Participación ciudadana para
las actividades mineras
 Implementación del convenio
169 de la OIT en el Perú –
Derecho a la consulta previa
en las actividades mineras.
SUPERVISIÓN,
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Y
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
 Procedimiento
de
supervisión y fiscalización.
 Financiamiento
de
la
supervisión.
Principales
aspectos relacionados con
la
supervisión
de
actividades económicas
 Reglamento
de
supervisión de actividades
económicas.
 Medidas administrativas
 El OEFA
Capacidad para identificar las
áreas naturales protegidas,
funciones del SERNANP y las
opiniones vinculantes para la
viabilidad de actividades
económicas productivas. Elabora
un esquema sobre las opiniones
vinculantes del SERNANP
Analiza la participación ciudadana
y consulta previa en concordancia
con los convenios internacionales.
Identifica los principales aspectos
legales a considerar en la
tramitación de un proyecto de
inversión.
Revisa el modelo institucional de
supervisión de actividades
económicas productivas, así como
el rol de las entidades públicas en
torno a la supervisión de dichas
actividades y su ámbito de
actuación. Desarrolla un acta de
supervisión
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DELITOS CONTRA EL
MEDIO AMBIENTE:
29
15ª.
30
 El derecho penal ambiental,
la protección jurídica-penal
del medio ambiente
 Los delitos ambientales, los
delitos de contaminación
 Los delitos contra los
recursos naturales
 Responsabilidad funcional e
información falsa
 Medidas cautelares y
colaboración eficaz
 Jurisprudencia
Analiza la modificación del Código
Penal, las fiscalías ambientales y
sus funciones. Analiza
jurisprudencia.
DERECHO AMBIENTAL
INTERNACIONAL Y
DERECHOS HUMANOS
Revisa las categorías de derechos
humanos y el respaldo de la
comunidad internacional a los
temas relacionados con el medio
ambiente: cambio climático, capa
de ozono, etc.
Examen final.
Resuelve la práctica calificada
31
16ª.
32
CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora aspectos ambientales e identifica las instituciones del
Perú que supervisan en materia ambiental las diversas actividades económicas. Distingue
entre Supervisión y Fiscalización Ambiental y conoce sobre los delitos ambientales.
III.
METODOLOGÍA
Teniendo en consideración que los métodos de enseñanza determinan el tipo de acto
de los docentes y estudiantes en función de los objetivos y del contenido del proceso
de instrucción, se aplicarán los siguientes métodos pedagógicos en la conducción de
la asignatura: 1. Método expositivo. En forma restringida a fin de procurar la
participación activa de los estudiantes. 2. Método de elaboración conjunta. Consistente
en el planteamiento de problemas, formulación de interrogantes y construcción
progresiva con el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del
docente.
Asimismo, se emplearán los métodos de exposición problemática, el método basado
en problemas y el método investigativo. De otro lado, se emplearán procedimientos
inductivos, como la observación, la abstracción y la generalización. Igualmente,
procedimientos deductivos, como la generalización, actividades de aplicación, y
también, procedimientos analíticos y sintéticos (entre estos últimos: resumen, síntesis
y definición).
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VII.
MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS
Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construcción de los aprendizajes,
dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorización de los contenidos,
facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las capacidades. Por tales
razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como
necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didácticos y
la facilitación del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia
con el enfoque educativo por competencias:
a.
b.
Materiales impresos: separatas, texto básico, guías prácticas, hojas de actividad,
etc.
Materiales audiovisuales: se emplearán presentaciones fílmicas, multimedia y
otros.
VIII. EVALUACIÓN
La evaluación tiene por finalidad la comprobación del grado y nivel de avance y los
resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificación y análisis.
Se evaluará el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura.
Evaluación de proceso
Es permanente y busca la participación activa y responsable del estudiante durante el
desarrollo del contenido temático.
a.
La evaluación teórica
Se realizará a través de la aplicación de prácticas calificadas, por lo que se
utilizará el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de desarrollo,
así como la exposición de trabajos de investigación al final de las unidades de
aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la Universidad.
b.
La evaluación práctica
Se realizará utilizando fichas de observación y guías de práctica con escalas de
calificación, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar
actitudes, participación y valores).
Evaluación de resultados
Se dará a través de la aplicación de un examen parcial y otro de examen final, que se
elaborará considerando los siguientes criterios de evaluación: a) manejo de
información, b) aplicación, c) análisis y síntesis, d) pensamiento inferencial, e)
pensamiento sistémico y f) pensamiento crítico.
Requisitos de aprobación de la asignatura
Sistema de calificación: escala vigesimal (0 – 20)
Asistencia regular a clases
Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas está apto para
ser calificado. En caso contrario, el estudiante será inhabilitado para rendir el examen
final.
La nota final de la asignatura será el promedio de:
Tareas académicas (Peso 4) :40%
Examen parcial (Peso 3)
:30%
Examen final (Peso 3)
:30%
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Promediándose de la siguiente manera:
PF= TA x 4 + EP x 3 + EF x 3
10
Donde:
PF = Promedio final
TA = Promedio de prácticas calificadas y tareas académicas.
EP = Examen parcial
EF = Examen final
IV. FUENTES DE INFORMACIÓN

Lecturas
1. Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.
2. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N° 27446.
3. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Decreto
Supremo 019-2009-MINAM.
4. Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Minero Metalúrgicas, Decreto
Supremo 016-93-EM.
5. Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera, Decreto
Supremo 020-2008-EM
6. Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero, Decreto Supremo N° 0282008-EM.
7. Normas que regulan el proceso de participación ciudadana en el subsector minero,
Resolución Ministerial N° 304-2008-MEM.
8. Ley de Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indígenas u originarios, Ley N° 29785.
9. Reglamento de la Ley N° 29785, Ley de Derecho a la Consulta Previa a los pueblos
indígenas u originarios de Consulta Previa, Decreto Supremo 001-2012-MC.
10. Ley que regula el Cierre de Minas, Ley N° 28090.
11. Reglamento para el Cierre de Minas, Decreto Supremo N° 0033-2005-EM
12. Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, LEY N° 28271
13. Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley N° 26834.
14. Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo N° 038-2001-AG.
15. Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338
16. Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, Decreto Supremo 001-2010-AG.
17. Reglamento de Procedimientos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua,
Resolución Jefatural N° 579-2010-ANA.
18. Aprueban Reglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de
Autorizaciones de Vertimiento y Reusos de Aguas Residuales Tratadas, Resolución
Jefatural N° 218-2012-ANA
19. Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314
20. Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, Decreto
Supremo N° 057-2004-PCM
21. Aprueban Términos de Referencia comunes para las actividades de exploración minera
Categorías I y II, conforme a los cuales los titulares mineros deberán presentar la
Declaración de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, así
como Ficha Resumen de Proyecto y Normas para la Apertura y Manejo de Trincheras y
Calicatas, R.M. 167-2008-MEM-DM
22. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, Ley 28296.
23. Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, D.S. 011-2006-ED
24. Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, DS
085-2003-PCM.
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25. Proyecto de Reglamento de Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación,
Beneficio, Transporte y Almacenamiento Minero.
26. Aprueban Estándares de Calidad Ambiental para Aire, DS 003-2008-MINAM
27. Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, DS 002-2008MINAM
28. Aprueban Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes líquidos de
Actividades Minero – Metalúrgicas, DS 010-2010-MINAM
29. Aprueban niveles máximos permisibles de elementos y compuestos presentes en
emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-metalúrgicas, R.M. 315-96-EMVMM
30. Decreto Supremo que integra los plazos para la presentación de los instrumentos de
gestión ambiental de las actividades minero - metalúrgicas al ECA para agua y LMP para
las descargas de efluentes líquidos de actividades minero – metalúrgicas, DS 010-2011MINAM
31. Aprueban Términos de Referencia para la elaboración del Plan Integral para la
Adecuación e Implementación a los Límites Máximos Permisibles para la descarga de
efluentes líquidos de actividades minero-metalúrgicas aprobados por Decreto Supremo Nº
010-2012-MINAM (debe decir 010-2010-MINAM) y a los Estándares de Calidad Ambiental
para Agua y los Estándares de Calidad Ambiental para agua, RM 154-2012-MEM-DM.
32. Aprueban Disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental (ECA) para Agua, DS 023-2009-MINAM.
Lecturas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
ALEGRE CHANG, ADA. Los Residuos Sólidos nuevamente en la mira.
BAILETTI FRAYSSINET, GABRIEL. Nuevas soluciones a viejos problemas, Análisis sobre
la reciente modificación al régimen legal de pasivos ambientales mineros en el Perú.
CAMBORDA, RASUL. Principales aspectos a considerar en una actualización de
Reglamento para la protección ambiental en la actividad minero metalúrgica.
GRUPO DE INVESTIGACIÓN IUS ET VERITAS. A tajo explorando la intervención estatal
en la actividad minera.
ISMODES MEZZANO, FRANCISCO. Plan de cierre de Minas.
KAHATT, KARIM y AZERRAD, CECILIA. Evaluación del Impacto Ambiental en Minería: A
Propósito de Reglamento de Protección Ambiental para la actividad Minera. Revista CDA,
2008
KAHATT, KARIM y AZERRAD, CECILIA. Del criterio cuantitativo al criterio cualitativo en
Evaluación de Impacto Ambiental. Revista Derecho PUCP, 2013
KAHATT, KARIM. Modelos de gobernanza ambiental.
LANEGRA QUISPE, IVAN. Haciendo funcionar al Derecho Ambiental.
LANEGRA QUISPE, IVAN. La Regulación de la Incertidumbre.
PULGAR VIDAL OTAROLA, MANUEL. Los recursos naturales, el Derecho y la visión de
desarrollo.
PULGAR VIDAL OTAROLA, MANUEL. Ministerio del Ambiente.pdf
RUIZ OSTOIC, LUCIA. Apuntes sobre normatividad e institucionalidad para la gestión del
recurso hídrico.
SALAZAR NIÑO, ELVIS. Áreas Naturales Protegidas y procedimiento ordinario minero.
VARILLAS CUETO, ALBERTO. Participación ciudadana frente a proyectos mineros y
petroleros en el Perú.
WIELAND FERNANDINI, PATRICK. Apuntes sobre la gestión del Patrimonio
Arqueológico en el marco de nuevas obras y actividades.
ZEGARRA GARCIA, LUZMILA. La letra solo con sangre entra.