1. Educación

Términos de Referencia
Título de la
Consultoría:
Actualización de la situación de las juventudes en la Región Autónoma de la
Costa Caribe Sur y propuesta de indicadores para su monitoreo
Proyecto:
Voces y realidades del Sur; propuesta para el análisis de situación de las juventudes, el
rol de la sociedad civil y el potencial de políticas públicas para el desarrollo integral de
adolescentes y jóvenes.
UNFPA-BICU
Período de
ejecución:
Límite para ofertas
Contacto:
13 de Octubre – 20 de noviembre, 2014
10 de Octubre
Francisco Sequeira, Director ODHA-BICU
I. Antecedentes
Nicaragua se encuentra en un momento clave de su transición demográfica generada por la reducción de
la población dependiente y el aumento de la población no dependiente y en edad de trabajar. El bono
demográfico visto como ventana de oportunidad, así como la situación de pobreza de las juventudes, la
inequidad en el acceso y calidad del empleo, incipiente desarrollo de servicios amigables de salud sexual
y reproductiva y la escasa participación en los ámbitos político-institucionales, son algunas de las
dimensiones que interactúan y a pesar de las capacidades de agencia acumuladas limitan las posibilidades
de pleno desarrollo de adolescentes y jóvenes, colocándoles en situaciones de vulnerabilidad.
Entre 2008 y 2013 en la Región Autónoma del Caribe Sur (RACS), han tenido lugar acciones en materia
de salud sexual y reproductiva y educación que han evidenciado -en diferentes rangos etarios-, resultados
importantes y contribuido a la generación de oportunidades y capacidades en la población juvenil de la
región. Sin embargo, las realidades de adolescentes y jóvenes multiétnicos de la región y sus privaciones
continúan desbordando las capacidades de la institucionalidad autonómica, reafirmando la necesaria
colaboración de organizaciones locales, nacionales y agencias de cooperación para lograr ampliar el
acceso a oportunidades de desarrollo humano en la región.
Actualmente están identificadas alrededor de 19 iniciativas/organismos vinculados al tema de juventud
en la Región, los cuales habían experimentado un limitado nivel de intercambio, coordinación y
articulación de visiones y acciones.
Dado este contexto y ante la incursión de iniciativas/programas de diferentes actores/agencias, resultó
clave generar espacios de dialogo, intercambio de experiencias y acuerdos entre organizaciones que
permitan articular las intervenciones desde un enfoque programático, territorial y poblacional. Este interés
general de promover una mayor articulación entre actores que ejecutan programas con adolescentes y
jóvenes en la región y entre estos y las instancias regionales y municipales, fue el punto de partida para la
propuesta de constituir una Mesa de Concertación en Juventud a nivel regional, que cuente con la
participación de actores a nivel regional y local que desarrollan programas con adolescentes y jóvenes y/o
que tienen niveles de responsabilidad como garantes de derechos.
En esta línea, en los meses de febrero, mayo y julio, BICU ha albergado tres sesiones (una cada mes) de
la Mesa de Concertación en Juventudes de la Costa Caribe Sur de Nicaragua, las cuales han sido
convocadas por BICU, CEDEHCA, FADCANIC y la Secretaria Regional de Juventud del Gobierno
Regional, con apoyo del Programa de Gobernabilidad Local de USAID implementado por Global
Communities.
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Las sesiones de la Mesa de Concertación en Juventud (MCJ) han generado acuerdos importantes para su
propia consolidación así como productos claves para la gestión del desarrollo humano de adolescentes y
jóvenes en el Caribe Sur:
- Existe un acuerdo base sobre la descripción de la Mesa y sus propósitos.
- Se cuenta con una propuesta inicial de imagen corporativa de la MCJ.
- Se han constituido dos grupos temáticos para la coordinación práctica en materia de 1) educación e
inserción laboral y 2) Participación.
- Se reconoce la MCJ como espacio de articulación de actores y definición de agenda conjunta de
acciones hacia las juventudes en el marco de celebraciones internacionales (Semana de la juventud)
- La MCJ cuenta con un mapeo inicial de las acciones en materia de juventud que las instancias
miembros ejecutan en la región. En total, se registran 23 proyectos implementados/implementándose
en 9 localidades de 7 municipios.
- Existe un interés inicial para desarrollar un ejercicio de cobertura para adolescentes y jóvenes, desde
la Mesa con plena participación de sus integrantes.
La MCJ es un espacio con amplio potencial para promover un involucramiento activo de actores de
sociedad civil y entidades regionales de gobierno, en la definición, implementación y monitoreo de
políticas públicas regionales en materia de juventud. Sin embargo, el avance reciente tanto en la situación
de juventudes como de los programas que atienden a las y los adolescentes y jóvenes no ha sido
documentado; por lo que se hace necesario contar con un análisis actualizado de la realidad juvenil en sus
distintos ámbitos, que permita a los tomadores de decisión y líderes jóvenes incluyendo a los integrantes
de la Mesa de Concertación, tener insumos en estos temas.
Por otro lado, a la par de la actualización de información también es importante la construcción de
indicadores para el monitoreo de su situación en la región; principalmente en áreas claves como son
educación, empleo, salud con énfasis en SSR, participación, cultura y recreación, que permitan, tanto a
entidades de gobierno como a actores de sociedad civil, monitorear la situación de las adolescencias y
juventudes; así como facilitar aportes al mejoramiento de las misma desde la implementación de políticas
públicas o programas/proyectos de intervención.
Para el cumplimiento de este propósito es fundamental la gestión del conocimiento desde la perspectiva
del desarrollo humano. Compartiendo este compromiso, UNFPA y BICU han acordado liderar de forma
conjunta, un proceso de actualización de la información disponible sobre las realidades de las juventudes,
así como la generación de una propuesta de indicadores que faciliten el seguimiento a la ampliación de
oportunidades para el desarrollo humano de las juventudes.
II. Objetivos de la consultoría
Son objetivos de la presente consultoría:
i. Generar un análisis actualizado y prospectivo sobre situación de adolescentes y jóvenes (10 a 29
años) a nivel regional en Salud, con énfasis en SSR, Educación, Empleo, Participación y
Recreación, incluyendo un inventario de estudios, proyectos y programas dirigidos a este segmento
de la población y los enfoques programáticos que los sustentan.
ii. Construir una propuesta de sistema de indicadores que facilite el análisis de la realidad juvenil y
permitan ser base de apoyo en la elaboración, implementación y monitoreo de políticas regionales
para, desde y con las juventudes.
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III. Actividades previstas
La realización de la consultoría requiere de la puesta en marcha de las siguientes actividades:
1. Revisión bibliográfica; se deberá realizar una revisión bibliografía de toda información disponible
sobre juventud en la costa Caribe producida por actores regionales, nacionales o internacionales.
2. Registro, compilación, categorización; las fuentes de información identificadas deberán ser
registradas a través de fichas, las mismas categorizadas y compiladas. El alcance de este proceso
está previsto para la región sur, sin embargo, se consideraran con especial énfasis, las propuestas
metodológicas que incluyan el Caribe Norte.
3. Análisis y síntesis de información bibliográfica; Producto de la revisión y categorización de
material encontrados se deberá realizar un análisis aproximativo que dimensione el
alcance/profundidad del conocimiento sobre las juventudes como categoría de estudio/análisis.
Dicho análisis deberá incluir propuestas de líneas de investigación para ser presentadas en la Mesa
de Concertación.
4. Análisis de la situación actual de las juventudes (10 a 29 años) del Caribe Sur, con énfasis en los
ámbitos referidos en el inciso 5. Sobre cada ámbito se deberán generar propuestas de líneas de
acción claves concebidas desde una perspectiva de políticas públicas, con potencial de incidir de
forma efectiva en la ampliación de libertades y opciones de desarrollo de/para adolescentes y
jóvenes.
5. Mapeo de políticas públicas, programas y presupuestos dirigidos a las juventudes en ámbitos
como educación, salud con énfasis en salud sexual y reproductiva, empleo, participación y
recreación.
6. Definición de indicadores e identificación de fuentes de información; La identificación/propuesta
de indicadores debe estar basada en el paradigma del desarrollo humano y tomar de referencia el
contexto pluriétnico y multicultural de la costa Caribe Sur. Así mismo para la identificación de
indicadores que contribuyan a monitorear el desarrollo humano de las juventudes, es determinante
que estos cuenten con una fuente de información definida, existente, fiable y de actualización
periódica. La propuesta debe incluir fichas por cada indicador donde se detalle su naturaleza,
fuente de información, periodo de actualización, utilidad, interpretación y aporte al análisis sobre
la ampliación de oportunidades de desarrollo humano de las juventudes.
7. Validación de resultados; la validación de los resultados y propuesta de indicadores se realizara
en el marco de la Mesa de Concertación en Juventud. Para tal efecto, se convocara a una sesión
específica para abordar el tema.
8. Redacción de informe final y propuesta de indicadores; los documentos finales deberán ser
redactados en un lenguaje claro, comprensible y comunicativo. Se deberá entregar un solo
documento que contenga de forma integrada y coherente los resultados del estado del arte y la
propuesta de indicadores.
9. Presentación de resultados; el equipo investigador o al firma seleccionada, deberá participar de
la presentación de resultados, la cual se realizará en la ciudad de Bluefields, una vez finalice el
proceso edición, diseño y diagramación de los productos de la presente consultoría.
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IV. Productos de la consultoría
Son productos de la presente consultoría:
1. Metodología para la actualización situacional y la propuesta de indicadores (incluye fichas de
registro de información bibliográfica y ruta de análisis)
2. Informe sobre la situación de las juventudes en el Caribe sur, que incluye un mapeo de programas,
políticas y presupuestos y el estado del arte de las juventudes en el Caribe Sur
3. Documento propuesta de indicadores para el seguimiento al desarrollo humano de las juventudes
en el Caribe Sur.
4. Documento integrado y coherente que contenga los productos 2 y 3.
Tanto el Observatorio de Derechos Humanos es consciente de las brechas de información que imperan
sobre la costa Caribe. Sin embargo, será ampliamente apreciado, el diseño de estrategias metodológicas
y/o de procesamiento que permitan saldar dicha brecha y aportar información (al menos de carácter
aproximativo) pertinente, con el fin de ampliar el conocimiento sobre determinadas dimensiones/ámbitos
de interés del análisis situacional.
V. Dependencia y coordinación
La aprobación de los servicios de consultoría se realizara por parte del comité de selección de BICU en
consulta y coordinación con el Analista de Programa de UNFPA para Evidencias de Políticas Públicas y
Planes.
VI. Duración y lugar
El equipo consultor o firma trabajará con sus propios equipos desde el lugar que él/ella disponga y si las
circunstancias lo requieren, se solicitará que trabaje desde las oficinas de BICU. El tiempo estimado para
el presente estudio consiste en el periodo comprendido entre el 13 de octubre al 20 de noviembre.
VII. Costo total y modalidad de pago
El costo total deberá incluir los honorarios del equipo consultor o firma, así como los rubros de costos a
incurrir. El pago se realizará a través de trámite de cheque una vez recibidos los productos a entera
satisfacción y de acuerdo al cronograma previamente acordado por ambas partes, siguiendo el siguiente
desglose:
1. Un primer pago correspondiente al 30%, 8 días hábiles después de que BICU y UNFPA reciban a
entera satisfacción la propuesta metodológica, incluyendo diseño de instrumentos y cronograma de
trabajo.
2. Un segundo pago correspondiente a 70%, a entregarse 8 días hábiles después que BICU y UNFPA
hayan recibido a entera satisfacción el informe final y se hayan completado todas las actividades
previstas en la presente consultoría.
VIII. Propiedad intelectual
El producto final de los servicios siempre es propiedad del UNFPA para fines de reproducción, difusión,
utilización, etc. “UNFPA será propietario de todos los derechos de propiedad intelectual y demás derechos
de propiedad, incluyendo sin limitación patentes, derechos de autor y marcas registradas respecto a los
productos o documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o sean producidos,
preparados u obtenidos como consecuencia de o en el curso de este contrato“. UNFPA es el co-autor del
estudio y deberá citarse en primer término.
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UNFPA reconocerá co-autorías y créditos de otros autores citados y podrá ceder, en casos específicos, los
derechos de uso de los productos de consultoría para fortalecer la capacidad de instituciones
gubernamentales.
IX. Presentación de propuestas
La Propuesta debe incluir todos los siguientes documentos:
1. Propuesta técnica que incluya todos los aspectos conceptuales, enfoques, metodologías, pasos a
seguir, así como posibles limitaciones del proceso.
2. Propuesta económica (presupuesto): La oferta económica contemplará todos los gastos en que
incurrirá para cumplir con los productos esperados.
3. Cronograma de trabajo elaborado en correspondencia con los Términos de Referencia.
4. Currículo Vitae del consultor/a o del equipo que compruebe su experiencia en temas
relacionados con estos TdR. Incluir experiencia en trabajos similares elaborados para otros
organismos internacionales u ONGs si cuenta con ello y que demuestren evidencia de:
o Firma o equipo de profesionales cuyos integrantes cuenten con título universitario en
ciencias sociales o económicas, estadística, sociología, ciencias políticas o antropología.
o El/la Coordinador/a del equipo de trabajo debe contar con título de maestría en ciencias
sociales, estadística, investigación social, psicología, sociología, género, políticas
sociales, antropología, ciencias políticas, economía o ciencias de la educación.
o Al menos un miembro del equipo cuenta con experiencia mínima de 3 años en
investigación sobre juventudes
o Al menos un miembro del equipo tiene experiencia específica mínima de 3 años en la
construcción, identificación y análisis de indicadores
o Al menos un miembro del equipo tiene experiencia mínima de 3 años de manejo de bases
de dato y software relacionados (Dev Info, SPSS y otras herramientas informáticas
similares).
o El equipo debe tener sensibilidad de género, hacia la interculturalidad y las diversidades.
o Con capacidad para gestionar conocimientos a usuarios a través de charlas, seminarios y
talleres.
Las propuestas podrán presentarse a partir de su publicación y hasta el 10 de octubre, más tardar a las
5:00 p.m. en las oficinas del Observatorio de Derechos Humanos y Autonómicos de BICU, Bluefields.
Se deberán presentar las ofertas en sobre cerrado, con la propuesta técnica debidamente separada de la
propuesta económica. Las ofertas deberán ser presentadas en físico.
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X. Evaluación de las propuestas
La evaluación de las propuestas se realizará de acuerdo a los siguientes parámetros, se seleccionará la
propuesta que obtenga el mayor puntaje en la columna D de las propuestas cuyo puntaje se encuentre
entre 70 a 100 puntos:
(A)
Puntos
Máximos
Criterios
El/la Coordinador/a del equipo de trabajo debe
contar con título de maestría en ciencias
sociales, estadística, investigación social,
psicología, sociología, género, políticas
sociales, antropología, ciencias políticas,
economía o ciencias de la educación.
Al menos un miembro del equipo cuenta con
experiencia mínima de 3 años en investigación
sobre juventudes
Al menos un miembro del equipo tiene
experiencia específica mínima de 3 años en la
construcción, identificación y análisis de
indicadores.
Al menos un miembro del equipo tiene
experiencia mínima de 3 años de manejo de
bases de dato y software relacionados (Dev
Info, SPSS y otras herramientas informáticas
similares).
Metodología incluye de forma coherente y
detallada las fases específicas del trabajo, las
técnicas de recolección de información,
instrumentos y resultados previstos.
Cronograma de ejecución
Total
Criterio para asignación de
puntaje
Excelente
Satisfactorio
Pobre
Inaceptable
(B)
Puntos
obtenidos por el
oferente
100
10%
100
10%
100
10%
100
10%
100
50%
100
10%
100%
Documentacion soporte
Excelente evidencia de habilidad para exceder
los requisitos
Buena evidencia de habilidad para cumplir los
requisitos
Evidencia menos que aceptable para cumplir
con los requisitos
Información requerida no es sometida o es
inaceptable.
6
(C)
Porcentaje
(BxC= D)
Total
Puntos sobre 100
90-100
70-89
31-69
0-30