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GUÍA DE PREPARACIÓN
PARA DELEGADOS
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
Septiembre, 2016
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Les damos la bienvenida a la IV versión del Modelo de Naciones Unidas de la Universidad de la Sabana,
MUNUS 2016. Como organizadores del modelo esperamos de ustedes una muy buena disposición y
preparación para poder desempeñarse de la mejor forma a lo largo de toda la simulación. En esta guía
hemos recopilado información que es de vital importancia tener en cuenta, así como también encontrarán
sugerencias y la explicación para crear sus papeles de posición, discursos y papeles de trabajo.
Las simulaciones de las Naciones Unidas nos enseñan a explorar oportunidades y a pensar en diferentes
formas para llegar a soluciones con un impacto real. Aquí aprenderemos a relacionarnos, a sentir más con
el otro, a sentir más con el mundo. Como jóvenes asumiremos un importante papel de cambio social,
aprenderemos a ser proactivos y más consientes del entorno. Esperamos que en esta guía encuentren
todo lo que necesitan para preparase, pueden también contactarnos para resolver cualquier duda.
Esperamos que disfruten esta experiencia que les cambiará la forma de ver la realidad. Otra vez
¡Bienvenidos a MUNUS 2016!
Atentamente,
T
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TABLA DE CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
¿QUÉ SON LAS NACIONES UNIDAS?
ESTRUCTURA DE MUNUS
CÓDIGO DE CONDUCTA
CÓDIGO DE VESTIMENTA
a. Hombres
b. Mujeres
c. Caracterización
5. PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO
a. Procedimiento básico
b. Mociones
c. Puntos
Pág. 4
Pág. 5
Pág. 6
Pág. 8
Pág. 8
Pág. 8
Pág. 9
Pág. 9
Pág. 9
Pág. 11
Pág. 14
3
1. ¿QUÉ SON LAS NACIONES UNIDAS?
Naciones Unidas es una organización que nació el 24 de octubre de 1945 al finalizar la Segunda Guerra
Mundial, con el fin de evitar que las futuras generaciones sintieran el flagelo de la guerra. Esta
organización reúne a Estados soberanos que se afilian voluntariamente para buscar la paz mundial.
Fueron 51 países quienes firmaron la Carta de la ONU, actualmente son 193 países quienes hacen parte
activa de la organización.
La entidad proporciona un mecanismo importante para encontrar soluciones a las controversias y
problemas entre los países, además adopta medidas que hacen referencia a casi todas las cuestiones que
le interesan a la humanidad. Los Estados que quieren ser miembros deben firmar la carta de las Naciones
Unidas, al firmarla aceptan cumplir y seguir los propósitos y principios de la ONU. Allí también se
comprometen a ir en búsqueda de los principales objetivos de la organización:
•
•
•
•
Preservar a las nuevas generaciones del flagelo de la guerra
Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre
Crear condiciones para mantener la justicia y el respeto a los tratados internacionales
Promover el progreso económico y social de todos los pueblos.
La ONU cuenta con seis órganos principales que son la Asamblea Genral, Consejo de Seguridad, Consejo
Económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría
de la ONU. Todos creados en 1945.
Estos órganos están situados en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, con excepción de la Corte
Internacional de Justicia, cuya sede radica en La Haya (Países Bajos).
Vinculadas a las Naciones Unidas, existen otras 16 organizaciones a las que se denominan organismos
especializados. Éstos se ocupan de campos tan diversos como la salud, la agricultura, las
telecomunicaciones, la meteorología, etc. Existen, también, otros 35 programas, fondos y órganos
especiales con responsabilidades en diferentes esferas específicas. Estos organismos, junto con las
propias Naciones Unidas y sus organismos especializados, componen el sistema de las Naciones Unidas.
2. ESTRUCTURA DE MUNUS
Este año el equipo directivo de MUNUS está conformado de la siguiente manera:
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• Secretaría General: Son la máxima autoridad de la conferencia en materia académica, logística y
disciplinaria. Deben resolver cualquier duda que se presente con relación al procedimiento, contenido o
protocolo de las distintas comisiones que no hayan sido resueltas por los presidentes.
• Subsecretarías adjuntas: Este año el modelo tendrá tres subsecretarías adjuntas: Subsecretaría
ONU, Subsecretaría de comités especializados y Subsecretaría de comités regionales. Los
subsecretarios son la autoridad, en caso tal de que los Secretarios Generales no puedan por cuestiones
de tiempo o de logística, de resolver cualquier situación que se presente en alguno de los comités que
tienen encomendados.
• Presidentes: Cada comisión cuenta con dos presidentes. Estos son la máxima autoridad dentro de
su comité, son los moderadores de los debates y los encargados de direccionar el comité por buen
camino, solucionar dudas de los temas de discusión así como también sobre el protocolo del modelo.
Deben solucionar todas las preguntas que tengan sus delegados, en el periodo anterior al modelo
deberán resolver las dudas vía correo electrónico en menos de 48, de no ser así los delegados podrán
comunicarse con la Secretaría General quien tomará las medidas pertinentes.
Deben cumplir con el manual de procedimientos, las metas descritas por los Secretarios Generales y
deben puntualizar el trabajo en cada comisión. Cualquier falla deben reportar al Subsecretario
Encargado.
• Dirección de logística y prensa: Son las personas encargadas de tomar decisiones de
organización y logística para el buen funcionamiento del modelo. Prensa se encargará de difundir las
noticias y comunicados que se generen en cada comité por medio de las nuevas tecnologías y
plataformas. Por su parte Logística se encargará de brindar apoyo técnico a lo largo de todo el modelo.
3. CÓDIGO DE CONDUCTA
El siguiente código rige la conducta y disciplina que todos los participantes de MUNUS 2016 deben
cumplir. En caso de que algún punto sea susceptible de modificación, se hará sólo con la autorización del
Secretario General. Si algún punto que se encuentre dentro del código es incumplido por algún
participante, éste estará sujeto a las sanciones establecidas.
a. Todos los delegados deben portar su escarapela en todo momento. La pérdida de esta deberá ser
reportada inmediatamente.
b. Los delegados deberán permanecer en sus respectivas comisiones durante las sesiones de trabajo.
Sin previa autorización ningún delegado podrá abandonar la sala.
c. Todos los delegados deberán llegar a la hora establecida. De lo contrario el delegado será
amonestado
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d. No se aceptará ningún tipo de conducta irrespetuosa hacia los Secretarios Generales,
Subsecretarios, presidentes y demás participantes de la conferencia. Se deberá tener siempre un
lenguaje diplomático y evitar dirigirse a los demás de forma ofensiva y difamatoria.
e. El consumo de sustancias controladas y psicotrópicas como el alcohol, drogas o cigarrillo, dentro de
las instalaciones está prohibido. Ninguna falla de este tipo será tolerada, el participante que se
encuentre involucrado será expulsado inmediatamente de MUNUS.
f. El uso de teléfonos celulares será permitido únicamente en los horarios de descanso y el almuerzo.
El uso del celular dentro de la comisión significará una amonestación para el delegado.
g. Los computadores portátiles están autorizados durante la conferencia; sin embargo, debe ser
utilizados con un fin estrictamente académico, de lo contrario está prohibido. Si el delegado decide
utilizarlo con un fin diferente al académico este será amonestado y se suspenderá el derecho a
utilizar el computador hasta que los Secretarios Generales le vuelvan a permitir el uso.
h. Todos los participantes deben seguir estrictamente el código de vestimenta.
i. El porte de armas u objetos similares está prohibido. Todos los participantes están sujetos a la
revisión de staff. Alguna falta a este punto significará la suspensión del delegado de MUNUS 2016 y
sus futuras versiones.
j. Si las autoridades del modelo se dan cuenta de algún caso de plagio, ya sea de un papel de
posición, discurso, o papel de trabajo, que pueda ser comprobado por los Secretarios Generales
será objeto de expulsión inmediata.
k. El delegado que haga algún daño a las instalaciones de la Universidad de La Sabana se verá
obligado a responder con la cantidad de dinero que cueste la reparación del objeto damnificado.
l. Si existe alguna falta grave que no esté contemplada en el código de conducta pero esté aprobada
por el Secretario General, podrá ser sancionada.
4. CÓDIGO DE VESTIMENTA
El código de vestimenta debe ser adoptado por todos los participantes y asistentes al Modelo. Es
importante entender que las siguientes reglas pretenden difundir una idea general de vestimenta, pero si
cualquier vestimenta es determinada como inapropiada por algún Secretario General puede ser
sancionada. Quienes se encargan de vigilar el cumplimiento del código son los presidentes y el equipo de
logística. Si el código se incumple, el presidente podrá amonestar al delegado y este no podrá participar
hasta que cumpla con el código.
4.1 HOMBRES
Traje formal:
• Vestido completo con camisa manga larga y corbata.
• Zapatos formales
• No está permitido el uso de sobreros o collares.
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4.2 MUJERES
Traje formal:
• Las faldas están permitidas, siempre y cuando estas no sean muy cortas. Debe existir una
distancia de 6cm o menos entre la falta y la rodilla.
• Los pantalones son permitidos, pero los jeans están prohibidos.
• Las blusas no deben tener escote o aberturas inapropiadas.
4.3 CARACTIZACIÓN
El uso de accesorios diferentes e incluso disfraces es permitido exclusivamente a aquellos
delegados que pertenezcan a un comité histórico o representen a un país cuya vestimenta
diplomática sea diferente a la occidental. Es importante recordar que toda caracterización debe ser
respetuosa con las costumbres de las diferentes culturas.
5. PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO
5.1
PROCEDIMIENTO BÁSICO: i
LLAMADO A LISTA
Se hará al principio y al final de cada sesión. La mesa deberá llamar a todas las delegaciones en orden
alfabético. Los delegados pueden responder “presente” o “presente y votando”. Si una delegación
responde este último significa que está renunciando al derecho de abstención cuando se votan temas
sustantivos.
DISCURSO DE APERTURA
Solo debe hacerse en la primera sesión. Una vez hecho el llamado a lista debe hacerse una moción para
iniciar con la lectura de los discursos de apertura, la cual debe ser aprobada con una mayoría simple.
Cada delegación contará con 60 segundos para leer el discurso que debe hacer referencia a la
posición del país frente a los temas que se tratarán dentro de su comité. Al final de cada intervención, el
delegado deberá entregar una copia impresa a la mesa. Los presidentes tendrán a discreción el manejo de
los puntos de información al orador dependiendo del tiempo.
QUÓRUM
La mesa puede declarar abierta la sesión y proceder con el debate cuando por lo menos se encuentre una
mayoría simple dentro de la comisión. Aún así es indispensable la presencia de dos terceras partes para
que se haga una votación de un tema sustantivo.
Si un delegado lo desea, puede hacer una moción para la revisión de quórum y si ésta pasa por mayoría
simple la mesa debe proceder a hacer otra vez un llamado a lista.
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DERECHO AL VOTO
Todas las delegaciones tienen derecho al voto y las abstenciones son válidas únicamente en asuntos
sustantivos. Pueden votar de la siguiente manera: “a favor”, “en contra”, “a favor y con razones”, “en
contra y con razones” o “abstención” 1 . Al final de cada proceso de votación la mesa deberá dar un
espacio para que los delegados expongan las razones, después de eso se concederá un minuto para
reconsiderar el voto.
Los observadores no tienen derecho a actuar formalmente y en participar en resoluciones ni votaciones.
DEFINICIÓN DE MAYORIAS
-Mayoría simple: ésta se da cuando hay más votos a favor que en contra.
-Dos tercios: es cuando hay un doble de votos a favor que en contra.
En ninguno de los dos casos las abstenciones se deben tener en cuenta.
5.2 MOCIONES
ABRIR SESIÓN
Para dar inicio al trabajo de la comisión después de hacer el llamado a lista, la única moción que puede ser
aceptada por la mesa es la moción para abrir la sesión. Esta sólo debe ser considerada si hay quórum
suficiente dentro del comité.
ESTABLECER LA AGENDA
Se debe hacer la moción para establecer la agenda después de que se haya hecho la lectura de los
discursos de apertura. Con esta moción debe establecerse el orden de discusión de los temas. El delegado
que haga la moción propondrá un tema y se aprobará con una mayoría simple. De no ser así se empieza
con el otro tema.
CERRAR LA AGENDA
Se hace una moción para cerrar agenda cuando todos los puntos establecidos inicialmente se han
terminado de discutir. Esta moción precede a la moción para cerrar la sesión.
CERRAR LA SESIÓN
La moción para cerrar la sesión esta el orden únicamente el último día al finalizar el debate y el trabajo por
comité.
SUSPENDER O REANUDAR LA SESIÓN
Esta moción de suspender la sesión se debe hacer cuando se levanta la reunión del comité por un periodo
de tiempo, es decir, cuando se sale a receso o finaliza la jornada de debate. Cuando el delegado hace la
1 Solo se pueden abstener aquellos que en el llamado a lista dijeron “presente”, de lo contrario (los que dijeron
“presente y votando”) pueden votar únicamente a favor o en contra.
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moción debe establecer por cuanto tiempo se suspende la sesión. Al volver del receso o al empezar una
nueva jornada se debe hacer la moción para reanudar la sesión.
DEBATE FORMAL
La mesa establece una lista de oradores. Debe respetar un número límite de intervenciones y su límite de
tiempo. Cuando sea propuesta la lista, debe comunicarse el tiempo que cada delegado tiene para hablar y
la cantidad de puntos de información a los que éste se puede abrir. Si el orador no utiliza todo su tiempo
puede cederlo a la Mesa o a otro orador con previo aviso. Esta moción debe ser aprobada por mayoría
simple.
Hay dos tipos de lista de oradores:
-
Cuando ésta se refiere a un tema en discusión: cada delegado tiene una mínima y máxima cantidad
de puntos de información, y un tiempo límite para hablar.
Cuando ésta es sobre un asunto sustantivo: el tiempo para hablar se establece sólo para dos
facciones: a favor y en contra. Cada facción del debate tiene un límite de tiempo y es ocupada por
las delegaciones que así lo deseen.
DEBATE INFORMAL
El debate informal permite que se aborden más fácilmente las cuestiones entre los delegados. Es un
debate por plaquetas y la mesa decide a quien se le da la palabra. Por lo general la mesa debe poner un
tiempo límite mínimo de 30 minutos.
ENTABLAR EL DOCUMENTO
Esta moción pide al comité detener el debate del documento en cuestión y eliminarlo de la agenda. Para
que se elimine el papel de trabajo, debe hacerse una lista de oradores a favor y en contra que deberá
pasar por mayoría de dos tercios.
PARA RECONSIDERAR
Se propone cuando un delegado cree que el resultado de la votación inmediatamente anterior es poco
provechoso para el debate o los intereses de su país, y podría dificultar la subsiguiente escritura y votación
de un papel de trabajo. Sólo puede ser propuesta por delegados que hayan estado en el lado ganador de
la votación que se pretende reconsiderar. Para que pase requiere mayoría de dos tercios.
TIEMPO DE LOBBY
Este tiempo debe usarse principalmente para redactar o discutir papeles de trabajo. El delegado que
propone la moción para un tiempo de lobby debe explicar el propósito de la misma. Para que esta sea
aprobada debe haber una mayoría simple para pasar. Durante este tiempo el procedimiento parlamentario
se levanta y los delegados pueden debatir informalmente.
MOCIÓN PARA EXTENDER EL TIEMPO
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Esta moción se puede extender el tiempo de debate, en caso de que no se haya llegado a soluciones
concretas o los delegados la consideren necesaria para el desarrollo del debate.
LA LECTURA DE UN PAPEL DE TRABAJO
Mediante esta moción se pasa directamente a la lectura de un papel de trabajo, proyecto de resolución o
reforma propuesta, la lectura la deben hacer dos (2) de los países reactantes.
MOCIÓN PARA DIVIDIR LA PREGUNTA
Un delegado puede hacer una moción para dividir una pregunta, que consiste en dividir las frases
operativas o resolutivas de un papel de trabajo en cláusulas separadas, las cuales se votarán
independientemente. Luego se deberán unir todas las frases operativas que pasen, con el propósito de
redactar el papel de trabajo o la resolución final. Esto no aplica para las frases preambulatorias. Esta
moción sólo se entretendrá si el papel de trabajo excede ampliamente el número mínimo de frases
resolutivas y si hay suficiente tiempo para ejecutar todo el proceso. Una delegada o un delegado lo pueden
solicitar también en el caso en que consideren que el papel de trabajo es bueno pero alguna de sus frases
operativas no sirve a los propósitos de la política exterior de su país.
5.3 PUNTOS
Los puntos pueden ser interrumpibles y no interrumpibles. El primero debe ser reconocido por la mesa en
cuento el delegado haga el punto, de lo contrario el delegado debe esperar a ser reconocido.
PUNTO DE ORDEN
Es un punto interrumpible. Se hace cuando algún delegado considera que el procedimiento no se está
cumpliendo, este debe tener relevancia e ir acorde con el tema que se trata en ese momento. La mesa
debe considerar si el punto esta en orden o fuera de orden. La validez de este punto está bajo la
discreción de la Mesa.
PUNTO DE PRIVILEGIO PERSONAL
Es un punto interrumpible que se lleva a cabo cuando los delegados se ven impedidos por algo en la sala.
Por ejemplo: ruido, alta o baja temperatura, incomodidad, volumen, etc. Los delegados que alcen este
punto deben ser reconocidos inmediatamente por la Mesa. La Mesa puede juzgar la validez del punto
libremente, y está a su total discreción decidir sobre éste.
PUNTO DE INFORMACIÓN A LA MESA
Es un punto que se usa cuando un delegado desea hacerle una pregunta a la presidencia, si así lo desea,
puede pedir autorización a través de éste para acercarse a la Mesa. No es interrumpible en ningún
momento del debate.
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PUNTO DE RELEVANCIA
Lo levanta un delegado cuando éste considera que el discurso que está siendo expresado en ese
momento tiene poca o nula relevancia sobre el tema en discusión y no contribuye al avance y fluidez de los
debates. Es interrumpible, y los delegados que alcen este punto deben ser reconocidos inmediatamente
por la Mesa. Los delegados deben usar este punto responsablemente, y La Mesa tiene completa discreción
sobre este punto.
MOCIÓN PARA AÑADIR AL REGISTRO
Esta moción pide a la Mesa que lo dicho por la delegación que tiene la palabra sea añadido al registro,
para que esté disponible en cualquier momento. El punto de esta moción es que quede constancia de esta
intervención. Este punto es interrumpible en voz alta, y los delegados que usen este punto deben ser
reconocidos inmediatamente por la mesa. Los delegados deben usar este punto responsablemente, y La
Mesa tiene completa discreción sobre él.
DERECHO A REPLICA
Cuando una delegación se siente directamente ofendida puede usar este punto. Debe ser solicitado a la
Mesa, la presidencia juzgará si el derecho a réplica es válido o no. Quien haya usado el punto, debe
esperar a ser reconocido para expresar sus razones. La Mesa le dará el tiempo que ésta considere apto
para exponer su réplica. Existe, según las Reglas de la ONU, el derecho a réplica a un derecho a réplica,
siempre y cuando la delegación que tomó la primera réplica haya ofendido a la segunda durante la
alocución de su Derecho, debe ser solicitado por escrito a través de los secretarios de piso explicando las
razones por las cuales el delegado, o el país que representa, fue ofendido.
CONSULTA DE EMERGENCIA
Se solicita cuando un delegado siente que es absolutamente necesario suspender el debate en curso de
manera inmediata para pasar a un lobby de emergencia a raíz de una situación nueva que pueda cambiar
el curso de ese debate. Pasa con mayoría simple..
RETO A LA COMPETENCIA
Se hace cuando un delegado ha malinterpretado seriamente las políticas de su país de manera clara y
evidente, durante el tiempo de debate o en el voto de asuntos sustantivos. Un delegado puede retar la
competencia a otro, siempre y cuando siga el siguiente procedimiento:
1°. El delegado debe hacer la moción por escrito a la Mesa en donde se especifique las razones que lo
llevaron a tener esas intenciones.
2°. Si la Mesa considera que la petición es válida, deberá hablar en privado con las delegaciones
implicadas en el reto para tratar de aclarar las dudas al respecto sin llegar a las últimas consecuencias.
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3°. Si la delegación reclamante desea continuar con el reto, se debe llamar al Secretario General. La Mesa
le otorgará a cada delegación implicada un tiempo que ésta considere pertinente, con el fin de recolectar
las pruebas necesarias que sustenten las posiciones de cada parte.
4°. Al término de este tiempo, los delegados implicados tienen un tiempo definido por la Mesa para
exponer sus argumentos ante el comité.
5°. Finalmente, los Presidentes del Comité implicado y la Secretaría General votan el reto y deciden el
ganador. En caso de que se haga efectivo el reto, la delegación retada pierden el voto en el comité. En
caso de que no se haga efectivo el reto, el retador pierde el voto. También, si la Mesa lo considera
pertinente, puede llamar a consideración del comité un reto a la competencia a la delegación que haya
cometido la falta grave de malinterpretación reiterativa a su política externa o interna. Sin embargo, la
Mesa no tiene la facultad de hacer la moción del reto a la competencia, es decir, puede proponerla mas no
llevarla a cabo. En caso de que haya una duda sobre si es o no pertinente el reto, la Mesa decidirá.
Los Miembros Permanentes del Consejo de Seguridad no pierden el voto, debido a que esto sería una
reforma ilegal a la Carta de las Naciones Unidas. Sin embargo, estas deben reconocer públicamente su
error y abstenerse de intervenir en el debate y las votaciones no sustantivas por el tiempo considerado por
la Mesa. ii
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6. DOCUMENTOS DE POSICIÓN
Un documento de posición es uno de los documentos más importantes con los que se puede
contar, en él se va a encontrar toda la información necesaria de nuestra profunda investigación y
por ende, todas las herramientas necesarias para poder tener un debate fluido y concreto durante
el comité. La información de estructura y formato para hacer un buen papel de trabajo será
ofrecida más adelante.
En las guías de trabajo, los presidentes de cada comité entregan una información global sobre los
temas que se van a tratar durante las discusiones en cada comisión. Las guías contienen también
unos cuestionamientos que se han con el fin de ayudar a los delegados a enfocar y especificar el
tema y ayudar a los delegados en su preparación así como aportar pilares para el documento de
trabajo.
Un buen documento de posición debe contener:
•
•
•
•
•
Información clara sobre la posición política de su país ante el tema.
Pilares que fortalecen la posición del país.
Documentos e información proveniente de fuentes confiables.
Posibles soluciones dadas por la delegación en anteriores reuniones.
Resuelve todas y cada una de las preguntas establecidas en la
guía de comité.
Es de mucha importancia que la estructura y el contenido de los documentos de trabajo estén
acorde a lo establecido en la guía. Los presidentes buscan que los documentos de trabajo
contengan:
•
•
•
Calidad y originalidad.
Claro entendimiento de las políticas del país a representar.
Conocimiento e información útil para un buen desarrollo en comité.
El plagio no va a ser tolerado bajo ninguna circunstancia. Es de gran importancia que al recurrir a
fuentes secundarias se cite su proveniencia de una forma adecuada, ya que el no cumplimiento de
los estándares conllevará sanciones académicas.
Cabe recalcar que las guías dadas por los presidentes serán manejadas bajo las mismas políticas,
éstas serán revisadas por los subsecretarios adjuntos.
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6.1 ¿Cómo redactar un documento de posición?
Para iniciar, es muy importante recalcar que la cantidad de información que se obtenga sobre un
país específico puede variar dependiendo del tamaño, desarrollo y apertura que ésta tenga.
También es importante saber que en muchas ocasiones la información no va a ser de fácil acceso,
ya que el tema que se va a debatir puede ser relativamente nuevo, es por eso que los delegados
deben estar dispuestos a llevar sus habilidades de búsqueda a otro nivel.
Un buen documento de posición debe guardar la siguiente estructura:
1.
Introducción: Razones por las cuales es de mucha importancia debatir el tema propuesto y
el por qué es relevante encontrar una pronta solución.
2.
Políticas nacionales: Durante el paso del tiempo cada país ha creado diferentes políticas
ante cada tema de impacto global, es por eso que es de mucha importancia tenerlas en cuenta y
de esa forma tomar decisiones que vayan acorde con el país que se está representando.
3.
Proponer: Es importante que en el documento de posición se propongan posibles
alternativas o herramientas para llegar a una solución, cabe recalcar que éstas son de mucha
utilidad para desarrollar un buen debate en comité.
7. DISCURSO DE APERTURA
Antes de iniciar un debate es importante que cada delegado dé a conocer un poco de la posición
de su país respecto al tema que se va a tratar, es por esto que el discurso de apertura es tan
importante, ya que desde un inicio se puede ver la forma en que se va a desarrollar cada país
miembro.
Un discurso de apertura satisfactorio debe contener los siguientes puntos:
1.
Saludo: Todo discurso de apertura debe de iniciar con un saludo a los presentes,
normalmente se utiliza la siguiente estructura.
Honorable mesa, distinguidos delegados y demás presentes en la sala, buenos días.
2.
Introducción: En la introducción se da a conocer el país que se está representando y
también se da un breve resumen sobre los temas que se van a tratar. Algunos delegados
acostumbran a citar alguna frase relacionada con el tema.
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3.
Cuerpo: En el cuerpo del discurso de apertura se dan a conocer las diferentes políticas que
tiene un Estado sobre el tema a tratar en comité, también un poco de las acciones que se han
tomado por parte de la misma para confrontar la crisis. En algunas ocasiones se acostumbra a
proponer una posible solución.
4.
Conclusión: Se recuerda la importancia de llegar a una solución al problema planteado y se
invita a las demás delegaciones a aportar ideas.
8. RESOLUCIÓN/DOCUMENTO DE TRABAJO
Un documento de trabajo es un borrador de ideas y argumentos que eventualmente se discuten y
votan en la comisión. Un Proyecto de Resolución es el nombre que se le da a un documento de
trabajo cuando se está́ discutiendo en última instancia por una comisión.
Varios documentos de trabajo se pueden unir, complementar, y perfeccionar. Cuando un grupo de
delegados redactantes consideren que tienen una propuesta completa la pueden presentar a la
Mesa Directiva para su aprobación. Cada propuesta requiere la firma de la tercera parte de los
miembros de la comisión.
Si una delegación firma un documento de trabajo que va a ser presentado a la Mesa Directiva,
convirtiéndose en país firmante, simplemente implica su intención de que éste sea debatido. No
implica un apoyo y no compromete su voto.
Si un documento de trabajo es aprobado por la Mesa Directiva, éste se puede transcribir,
fotocopiar, y distribuir a la comisión para su análisis y debate.
Cuando se presenta un documento de trabajo a la comisión, los presidentes reconocerán dos
países cabeza de bloque para que lean las frases pre ambulatorias y resolutivas; si el tiempo no es
suficiente, sólo se leerán las frases resolutivas. Se permitirán, por lo menos, dos preguntas sobre
el contenido de la resolución. El número exacto de preguntas puede ser definido por los
presidentes. Se debe debatir la resolución inmediatamente. Puede haber mociones para abrir una
lista de oradores a favor y en contra o para establecer un tiempo de debate informal. Cada
documento de trabajo debe tener un mínimo de 5 países redactantes y un máximo de 7.
8.1 Formato del Documento de Trabajo
Un documento de trabajo debe tener un mínimo de 5 frases preambulatorias y 6 frases resolutivas.
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Frases Preambulatorias:
Se deben utilizar itálicas para las frases pre ambulatorias y deben llevar una coma al final de la
oración, con excepción de la última frase, que termina con punto y coma.
Frases Resolutivas:
Deben ir en cursiva las frases resolutivas y deben llevar un punto. Si se hacen subtemas, éstos
deben ir seguidos de una coma y el último con punto y coma. Se deben numerar.
8.2 Mayoría Requerida
A menos de que los procedimientos especiales de una comisión, la Carta de las Naciones Unidas o
la junta directiva de MUNUS dicten lo contrario, un documento de trabajo se convierte en un
proyecto de resolución si obtiene una mayoría simple.
8.3 Enmiendas
Las enmiendas deben presentarse por medio de una nota enviada a los presidentes; sólo después
de ser aprobadas por los presidentes, las enmiendas se harán públicas. Cualquier delegado puede
proponer una enmienda a cualquier documento de trabajo, siempre y cuando sea pasada a la Mesa
Directiva, antes de que se entre a votación del documento de trabajo o resolución.
Quedará́ a discreción de los presidentes la lectura de las enmiendas, quienes deben considerar el
contenido y el tiempo disponible para la lectura de las mismas. Una enmienda debe tener solo un
país redactor.
8.3.1Clases de enmiendas
Hay dos clases de enmiendas: amigables y las no amigables.
Una enmienda es amigable cuando después de que es leída por los presidentes, los países
redactantes del documento de trabajo, votan por unanimidad a favor de la misma.
Si una enmienda no cuenta con el apoyo de todos los países redactantes de un documento de
trabajo, se considera una enmienda no amigable.
Se puede hacer una moción para debatir la enmienda, por medio de un debate formal o informal.
También se podrá́ hacer una moción para pasar directamente a votación de la enmienda y en el
caso de que una situación así́ se presente, se acudirá́ a votación por llamado a lista.
8.4 Proceso de Votación
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Para la votación de los papeles de trabajo, los secretarios de piso con la orden de los presidentes,
deben garantizar que todos los delegados estén sentados y que nadie salga de la sala, ni entre.
No se entretendrá́ ningún punto que interrumpa directamente el proceso de votación, a menos de
que sea un punto de orden que esté estrechamente relacionado con el proceso de votación. Cada
delegación será́ llamada alfabéticamente por orden de lista y ésta deberá́ votar.
Aquellas delegaciones que en el llamado a lista hayan respondido presente y votando, renunciarán
al derecho de abstenerse. Aquellas delegaciones que se abstengan, no serán consideradas en la
votación total que cuente para saber si el documento de trabajo pasa o no.
Para que un documento de trabajo pase en un comité́ de la Asamblea General, necesita una
mayoría simple (50% más uno de la votación).
Las delegaciones durante el llamado a lista, tendrán la oportunidad de responder, “A favor”, “En
contra” o “Se abstiene”. Los delegados también podrán votar con razones, éstas sólo se
considerarán en caso de que el voto de la delegación sea inesperado, y sólo se tendrán en cuenta
dos delegaciones “A Favor” y dos “En Contra” que serán escogidas por la mesa. No se
considerará una abstención con razones.
Una vez haya culminado el proceso de votación, la mesa directiva debe informar el resultado de la
misma, con el número de abstenciones, de votos a favor y de votos en contra. Los presidentes
luego tendrán que preguntar si hay alguna reconsideración en el derecho al voto. En caso de que
así́ sea, se reconocerán a las delegaciones por plaqueta. No se podrá́ pasar “De Favor” a “En
Contra” o “De En contra” a “A Favor.” En caso de que se consideren las razones, las delegaciones
tendrán un (1) minuto para explicar los argumentos que soportan su decisión, esto se deberá́
hacer después de que se hayan reconsiderado los votos.
En caso de que no haya suficiente tiempo, los presidentes estarán autorizados a realizar el
proceso de votación de los documentos de trabajo por medio de plaquetas.
8.4.1 Reconsideración de votos individuales:
Si una delegación desea cambiar su voto, sólo se podrá́ efectuar el cambio en dos casos:
a) Si su voto inicial fue “en contra” o “a favor” puede convertirse en una abstención.
b) Si su voto inicial fue “abstención” puede convertirse en “a favor” o “en contra”
8.5 Moción Para Entablar un Documento de Trabajo
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Una moción para entablar un documento de trabajo es una propuesta para dejar la discusión del
mismo. La moción se puede presentar bajo los siguientes criterios:
1.
a) El papel de trabajo no cumple con los requerimientos de formato establecido.
2.
b) Ya ha pasado un papel de trabajo con un contenido similar.
3.
c) El contenido de la propuesta es demasiado ambiguo o no es pertinente al tema en
discusión.
La mesa le pedirá́ al delegado que propuso la moción expresar las razones por las cuales cree que
se debe entablar un papel de trabajo. Luego, se pasará a votación inmediata de la moción por
plaquetas. Si la mesa no cree que pueda determinar la existencia de una mayoría puede
automáticamente reconsiderar la votación a su discreción y hacerla por lista. Si la moción pasa, el
papel de trabajo queda automáticamente entablado.
9. MODELOS DE FRASES PRE AMBULATORIAS Y FRASES RESOLUTIVAS
9.1 Frases Pre Ambulatorias
Además recordando, Advirtiendo además, Advirtiendo con preocupación, Advirtiendo con pesar,
Afirmando, Alarmados por, Buscando, Consientes de, Considerando, Contemplando que,
Convencidos de, Creyendo plenamente, Creyendo que, Declarando, Deseando, Enfatizando.
9.2 Frases Resolutivas
Acepta; Además invita; Además proclama; Además recomienda; Además recuerda; Además
resuelve; Además resuelve; Afirma; Alienta;
Alienta y exhorta; Apoya; Aprueba; Autoriza;
Condena; Confía; Confirma; Considera;
Declara; Decide; Deplora; Designa;
Elogia; Enfatiza; Esperando, Estima;
Expresando, Expresando agradecimientos por, Expresando grave preocupación, Expresando su
aprecio, Expresando satisfacción,
Firmemente convencido,
Gravemente preocupado, Guiados por,
Habiendo adoptado, Habiendo considerado, Habiendo examinado, Habiendo oído, Habiendo
recibido,
Expresa su reconocimiento; Expresa su deseo; Felicita;
Finalmente condena; Ha resuelto;
Hace un llamado a;
Hace un llamamiento; Incita;
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Insta;
Insta una vez mas; Invita;
Lamenta;
Llama la atención;
Lamentando, Observando, Observando con aprecio,
Plenamente conscientes,
Preocupado por, Profundamente arrepentido, Profundamente conscientes, Profundamente
convencido, Reafirmando, Reconociendo, Recordando, Refiriéndose, Teniendo en cuenta, Tomando
en cuenta,
Nota; Observa; Pide; Proclama; Reafirma; Rechaza; Recomienda;
Reconoce;
Recuerda;
Reitera;
Reitera su apoyo; Reitera su convencimiento; Respalda;
Señala;
Solemnemente afirma; Toma en cuenta; Transmite.
i
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Adaptado del documento: Manual de Procedimiento SIMONU. Secretaría de Educación Distrital.
Tomado de: http://gcb.edu.co/gcb_es/wp-content/uploads/2014/09/REGLAS-DE-PROCEDIMIENTO-PARLAMENTARIO.pdf
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