ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 OFICINA GENERAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 INTRODUCCIÓN El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos pone a disposición de la población el Anuario Estadístico 2015. Esta publicación tiene el propósito de brindar información estadística confiable y oportuna sobre los servicios que brinda el sector y la forma como se viene incrementando el acceso a la justicia por parte de la población, especialmente de aquellos en situación de vulnerabilidad. Disponer de estadísticas que contribuyan al conocimiento de los usuarios vinculados a instituciones públicas o privadas, investigadores, organismos internacionales y la comunidad en general, beneficia no sólo al sector en cuanto nos permite contar con evidencias y sustento técnico para la toma de decisiones, sino también es la forma más eficaz de fomentar la participación de la población a través del acceso a la información pública y la rendición de cuentas. De acuerdo a la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, aprobada mediante Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, uno de los pilares centrales de la política de modernización de la gestión pública es el sistema de información, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento para recoger, organizar y analizar datos, con el objetivo de convertirlos en información útil para la toma de decisiones. Es así que la presentación de los datos sobre los servicios prestados por el sector Justicia y Derechos Humanos permitirá ir mejorando el recojo de información de las necesidades de los ciudadanos, la optimización de las actividades y el presupuesto institucional, así como, la comunicación entre el personal para mejorar el clima organizacional. La Oficina General de Información Estadística y Estudios Socioeconómicos es precisamente el órgano del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos encargado de elaborar y desarrollar la información e indicadores estadísticos, así como realizar estudios e informes socioeconómicos de apoyo al diseño y formulación de políticas, planes, programas y proyectos del sector. Para ello se cuenta con información captada de las propias unidades orgánicas como de formatos, registros administrativos, encuestas y cuestionarios que incluyen variables que son requeridas además por las Comisiones Multisectoriales en las que participa el ministerio. El Anuario 2015 se ha estructurado en base a siete líneas estratégicas que constituyen los siete capítulos de esta publicación. Estos son Acceso y calidad de los servicios de Justicia; Promoción y protección de los Derechos Humanos; Implementación de la política criminal y penitenciaria; Asesoría y defensa jurídica del Estado eficiente y oportuna; Articulación del Sistema de Administración de Justicia; Fortalecimiento del ordenamiento jurídico y; Modernización institucional. La Oficina General de Información Estadística y Estudios Socioeconómicos expresa su reconocimiento y agradecimiento a todos los órganos del sector, incluyendo al Consejo del Notariado, el Instituto Nacional Penitenciario –INPE y la Superintendencia Nacional de Registros Públicos –SUNARP, quienes han colaborado con valiosa información para la publicación del presente documento. Lima, agosto de 2016 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 AUTORIDADES 2016 Dra. María Soledad Pérez Tello Ministra de Justicia y Derechos Humanos Edgar Enrique Carpio Marcos Viceministro de Justicia Gisella Rojas Vignolo Huamaní Viceministra de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia Karina Nilda Flores Gómez Secretaria General AUTORIDADES 2015 Dr. Aldo Alejandro Vásquez Ríos Ministro de Justicia y Derechos Humanos Roger Rafael Rodriguez Santander Viceministro de Justicia Ernesto Lechuga Pino Viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia Patricia Figueroa Valderrama Secretaria General OFICINA GENERAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS María del Carmen Portillo Brousset Jefa (e) Analistas Yesenia Crisse Enrique Mendoza Abel Rivera Cruz Lida Campos Espinoza Jhonny Iván Adama Esperilla Con la colaboración del equipo de la Oficina General de Cooperación y Proyectos Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Calle Scipión Llona 350 Miraflores, Lima 18 Teléfono: (511) 204 8020 Web: www.minjus.gob.pe Agosto 2016 ÍNDICE INTRODUCCIÓN I LÍNEA ESTRATÉGICA: ACCESO Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA 1.1 Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia......................................................................................8 1.2 Dirección General de Justicia y Cultos......................................................................................................................31 1.3 Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP...............................................................................41 II LÍNEA ESTRATÉGICA: PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 2.1 Dirección General de Protección de Datos Personales.................................................................................................46 2.2 Dirección General de Derechos Humanos................................................................................................................51 2.3 Consejo de Reparaciones..........................................................................................................................................53 2.4 Consejo Nacional de Calificación de Víctimas de Accidentes, actos de Terrorismo o Narcotráfico........................61 2.5 Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada de las Acciones y Políticas del Estado en el ámbito de la Paz, la Reparación Colectiva y la Reconciliación Nacional...............................................................................................62 III LÍNEA ESTRATÉGICA: IMPLEMENTACIÓN DE LA POLITICA CRIMINAL Y PENITENCIARIA 3.1 Dirección de General de Política Criminal................................................................................................................74 3.2 Dirección Gracias Presidenciales .............................................................................................................................78 3.3 Oficina de Gestión de Inversiones............................................................................................................................81 3.4 Instituto Nacional Penitenciario- INPE.....................................................................................................................82 IV LÍNEA ESTRATÉGICA: ASESORÍA Y DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO EFICIENTE Y OPORTUNA 4.1 Procuraduría Pública del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos....................................................................88 4.2 Procuraduría Pública Especializada en Materia Constitucional...............................................................................90 4.3 Procuraduría Pública Especializada Supranacional .................................................................................................92 4.4 Procuraduría Especializada Especializada en Delitos de Corrupción.......................................................................94 V LÍNEA ESTRATÉGICA: ARTICULACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 5.1 Consejo del Notariado..............................................................................................................................................96 5.2 Consejo de Supervigilancia de Fundaciones..........................................................................................................100 VI LÍNEA ESTRATÉGICA: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO 6.1 Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico...................................................................................104 VII LÍNEA ESTRATÉGICA: MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL 7.1 Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos............................................................................................110 7.2 Oficina General de Cooperación y Proyectos.........................................................................................................112 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 I LÍNEA ESTRATÉGICA ACCESO Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA De acuerdo al PEI 2013-2017, se busca que los servicios de acceso a la justicia lleguen a todos los ciudadanos del país. Se trata de desplegar todos los esfuerzos posibles para tener una mayor presencia a nivel nacional y que estos servicios lleguen con calidad y oportunidad; cuidando la eficiencia de los mismos. Los órganos que contribuyen con esta línea son: 1.1 DIRECCIÓN GENERAL DE DEFENSA PÚBLICA Y ACCESO A LA JUSTICIA. 1.2 DIRECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA Y CULTOS 1.3 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS. (SUNARP). 7 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 1.1 DIRECCIÓN GENERAL DE DEFENSA PÚBLICA Y ACCESO A LA JUSTICIA (DGDPAJ) Uno de los pilares fundamentales en el análisis estadístico es la Dirección General de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia el cual se encuentra reconocido en el Artículo 139º, numeral 16, de la Constitución Política del Perú. Este servicio integral brinda Asistencia Legal Gratuita, en materia penal, de familia, civil y laboral, y defiende a personas que han sido víctimas de la vulneración de sus derechos en cualquiera de sus formas. La Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia es el órgano de línea encargado de conducir, regular, promo ver, coordinar y supervisar el servicio de Defensa Pública. Depende jerárquicamente del Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia. La Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia para el cumplimiento de sus funciones cuenta con las siguientes unidades orgánicas: Dirección de Defensa Penal Dirección de Asistencia Legal y Defensa de Víctimas, Dirección de Conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos y Dirección de Servicios Multidisciplinarios. Estructura de la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia DIRECCIÓN GENERAL DE DEFENSA PÚBLICA Y ACCESO A LA JUSTICIA DIRECCIÓN DE DEFENSA PENAL DIRECCIÓN DE ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS Esta Dirección brinda sus servicios a través de patrocinios que consisten en la asistencia legal a un usuario determinado lo que conlleva a una actividad procesal. Asimismo las consultas son atenciones a los usuarios que pueden derivar o no en actividad procesal. A) DIRECCIÓN DE DEFENSA PENAL Es la encargada de brindar asistencia legal a través de la 8 DIRECCIÓN DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL Y MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS DIRECCIÓN DE SERVICIOS MULTIDISCIPLINARIOS asignación de Defensores Públicos en dependencias policiales, asumiendo la defensa de las personas que son investigadas, así como también de aquellas que se encuentran procesadas ante los órganos jurisdiccionales correspondientes. Se desarrolla bajo dos modalidades: Defensa técnica necesaria, cuando es requerida por la autoridad respectiva, policía, juez o fiscal y ha pedido de parte, cuando es solicitada directamente por la persona interesada o sus familiares Intervenciones en el área penal Se brindan servicios de Asistencia Legal Gratuita a través de defensores públicos en materia penal a través de Consultas y patrocinios. Consultas en materia penal Con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio de acceso a la justicia, los Defensores Públicos Penales orientan, absuelven consultas a usuarios de escasos recursos económicos, aplicando la normativa del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP) y el Antiguo Código Procesal Penal (CPP). Para el periodo 2013-2015 se han atendido 887,256 consultas en materia penal. El crecimiento promedio de consultas para este periodo fue de 14.5 % en esta materia, siendo el año 2015 el de mayor crecimiento en consultas 24.92% respecto al 2014. GRÁFICO 1 CONSULTAS PENALES, 2013-2015 265,955 3.86% 2013 Rango de consultas penales por año 1,418-1,949 1,949-6,778 6,778-11,008 11,008-14,875 14,875-32,489 2014 345,071 276,232 MAPA 1 CONSULTAS PENALES POR AÑO SEGÚN DISTRITO JUDICIAL Rango de consultas penales por año 1,912-4,039 4,039-7,879 24.92% 7,879-11,375 11,375-15,245 15,245-30,727 2013 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Asimismo, se ha producido un incremento de consultas en un 24.92% debido al incremento a las charlas y campañas para el año 2015 de un 64% en el ámbito nacional y el incremento del personal de Defensores Públicos penales (2014-2015) de 807a 961 defensores. Para el año 2015 se aprecia que los Distritos Judiciales con mayor atención de consultas corresponden a Lima (10%), Ayacucho (5%), Ica (5%) y Ucayali (5%). 2015 Rango de consultas penales por año 2,144-4,196 4,196-7,816 7,816-14,732 14,732-19,627 19,627-33,531 Patrocinios en materia penal Patrocinios es el servicio de asistencia legal gratuita en materia penal que ofrece La Dirección de Defensa Penal a través de la asignación de defensores penales para asistir a personas que se encuentran involucradas en un proceso penal en calidad de investigados, procesados o acusados, en situación de libertad o privados de ella. 9 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Patrocinios nuevos1 en materia penal Los patrocinios nuevos en materia penal en el año 2015 presentaron un crecimiento de 70.6% respecto al año 2014. Se aprecia que los patrocinios iniciados en el año 2015 en materia penal fueron en el tema del Nuevo Código Penal (72%) y antiguo Código Penal (28%). GRÁFICO 2 PATROCINIOS NUEVOS EN MATERIA PENAL, 2013-2015 GRÁFICO 4 PATROCINIOS NUEVOS EN MATERIA PENAL, 2015 128,089 140,165 239,161 Antiguo Código Penal Nuevo Código Penal 70.6% 9.4% 2013 2014 171,409 67,752 72% 28% 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart En el periodo 2013-2015 se han iniciado 389,043 patrocinios en materia penal. Los porcentajes más altos en el tema de materia penal iniciados se han dado en el marco del Nuevo Código Procesal Penal (72%) y antiguo Código (28%). GRÁFICO 3 PATROCINIOS NUEVOS EN MATERIA PENAL, 2013-2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Para el año 2015 los meses con mayores patrocinios nuevos en materia penal se han dado en los meses de agosto, setiembre y octubre, siendo el pico más alto de inicios de patrocinios el mes de setiembre (23,760). Antiguo Código Penal Nuevo Código Penal GRÁFICO 5 PATROCINIOS NUEVOS EN MATERIA PENAL, 2015 363,125 144,290 72% 28% 23,760 22,576 20,471 17,872 23,441 23,587 19,516 20,424 20,704 19,500 17,926 171,409 102,004 89,712 67,752 38,377 2013 9,384 38,161 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET NOV DIC Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart (1) Se define como patrocinio nuevo el inicio del asesoramiento por parte del Defensor Público para la creación del expediente de caso. 10 OCT Patrocinios Concluidos2 en materia penal Los patrocinios Concluidos en materia penal en el año 2015 presento un crecimiento de 19.24% respecto al año 2014. GRÁFICO 6 PATROCINIOS CONCLUIDOS EN MATERIA PENAL, 2013-2015 113,564 92,166 109,901 19.24% En el año 2015 los meses con mayores patrocinios concluidos en materia penal se han dado en los meses de agosto, octubre y noviembre siendo el pico más de conclusiones el mes de noviembre (14,251). GRÁFICO 8 PATROCINIOS CONCLUIDOS POR MESES EN MATERIA PENAL, 2015 14,251 9,228 2013 2014 2015 7,084 6,328 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Para el periodo 2013-2015 se han concluido 315,631 patrocinios en materia penal, los porcentajes más altos de conclusiones se han dado en los temas de Nuevo Código Procesal Penal (72%) y antiguo Código Procesal Penal (28%). GRÁFICO 7 PATROCINIOS CONCLUIDOS EN MATERIA PENAL, 2013-2015 Antiguo Código Penal Nuevo Código Penal 226,789 88,842 72% 28% ENE FEB 8,810 8,396 MAR ABR 9,700 10,365 9,453 9,936 9,415 6,935 MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Patrocinios en Giro3 en materia penal En el periodo 2013-2015 se han incrementado los patrocinios en Giro a una tasa de crecimiento promedio de 204% anual. Para el año 2015 presento el mayor crecimiento en 234% respecto al año 2014. GRÁFICO 9 PATROCINIOS EN GIRO EN MATERIA PENAL, 2013-2015 5,940 234% 88,324 69,762 1,778 68,703 648 43,802 23,463 21,577 2013 174% 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 2013 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Durante el periodo 2013-2015 el mayor porcentaje de patrocinios en giro se presentaron en el tema del Nuevo Código Penal (90%) y Antiguo Código (10%). (2) Se define como patrocinio concluido, cuando el Defensor Público deja de asesorar al procesado por subrogación o conclusión del proceso en materia penal. (3) Los patrocinios en giro son los casos pendientes de resolver, determinar y concluir en materia penal. 11 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 GRÁFICO 10 PATROCINIOS EN GIRO EN MATERIA PENAL, 2013-2015 GRÁFICO 12 PATROCINIOS EN GIRO POR MESES EN MATERIA PENAL, 2015 Antiguo Código Penal Nuevo Código Penal 5,812 5,321 6,611 4,359 7,536 830 10% 90% 2,246 2,994 2,851 2,925 5,940 5,520 3,339 1,550 5,401 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 1,548 587 61 2013 230 2014 539 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Durante el año 2015 al mes de diciembre se presentaron 5,940 patrocinios en giro el mayor porcentaje de patrocinios correspondieron al Nuevo Código Penal (91%) y antiguo Código Penal (9%) GRÁFICO 11 PATROCINIOS EN GIRO EN MATERIA PENAL POR TEMA, 2015 Eventos en temas de interés público En el periodo comprendido entre 2014 y 2015 se han realizado 640 eventos de atención de consultas y asesoría legal en plazas, colegios, organizaciones sociales, vasos de leche, comedores populares, clubes de madres entre otros a nivel nacional beneficiando un total de 56,999 personas. CUADRO 1 EVENTOS SEGÚN TEMA PENAL, 2015 Número de eventos Número de beneficiarios 2014 2015 Beneficios penitenciarios 40 5,656 115 11,382 Servicio de la defensa pública 63 2,823 225 15,686 Derecho penal 16 786 22 1,542 5 1,046 11 1,155 Menores infractores y pandillaje 39 3,432 14 966 Gracias presidenciales 74 10,842 7 856 Salidas alternativas 3 - 2 605 Antiguo Código Penal Nuevo Código Penal 5,401 91% 539 9% Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Para el año 2015 el mayor número de patrocinios en giro se dieron en los 4 últimos meses del año siendo el mes de mayor número octubre (6,611) y el mes de menor número Febrero (1,550). 12 Pandillaje pernicioso Conmutación de pena - - 1 114 Deberes de los padres y consecuencia penal ante incumplimiento - - 2 71 Reincidencia y habitualidad - - 1 37 TOTAL 240 24,585 400 32,414 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Durante el año 2015 la cantidad de eventos se incrementó en 67% respecto año 2014, siendo las 2 charlas de mayor número de beneficiados, las charlas sobre los servicios de la defensa pública y los beneficios penitenciarios. Para el periodo 2013-2015 se han atendido 952,274 consultas siendo el 90% del total de las consultas en asistencia legal y el 10% a defensa de víctimas. La atención de consultas presenta una tasa de crecimiento promedio de 22.84% anual de consultas. GRÁFICO 13 CHARLAS Y CAMPAÑAS EN MATERIA PENAL, 2014-2015 400 GRÁFICO 14 CONSULTAS EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2013-2015 67% 240 264,234 2014 293,055 394,985 34.78% 10.91% 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 2013 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart B) DIRECCIÓN DE ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS La Defensa Pública brinda estas especialidades a través de centros de asistencia legal gratuitos, donde los usuarios son asignados según la naturaleza de sus casos: Familia, Civil y Laboral. Brindándose asesoría y patrocinio especializado desde el inicio hasta la conclusión del trámite solicitado. Los casos más recurrentes que atienden estos servicios son alimentos, tenencia, régimen de visitas, desalojo, rectificación de partida, sucesión intestada, interdicción, separación convencional, reclamación de beneficios sociales, reincorporación por despido arbitrario, entre otros. El Defensor Público de defensa de víctimas, brinda servicios a las personas cuyos derechos han sido dañados en cualquiera de sus formas. Asesora, patrocina y acompaña los requerimientos de asistencia legal de toda víctima en estado de indefensión, siendo los casos más frecuentes accidentes de tránsito, violencia física, violencia sexual, trata de personas, robo, estafas, negligencia médica, entre otros. Intervenciones en el área de asistencia legal y defensa de victimas Se brindan servicios de asistencia legal gratuita en materia legal y defensa de victimas a través de Consultas y patrocinios. Consultas en materia de asistencia legal y defensa de victimas Con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio de acceso a la justicia, los Defensores Públicos orientan, y absuelven consultas a usuarios de escasos recursos económicos. Asimismo se han producido un incremento de consultas en un 34.78% debido al incremento de las charlas y campañas para el año 2015 de un 14.8% en el ámbito nacional y el incremento del personal de Defensores Públicos en asistencia legal (2014-2015) de 174 a 225 y defensores en defensa de víctimas (2014-2015) de 131 a 235. GRÁFICO 15 CONSULTAS EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2013-2015 Defensa de víctimas Asistencia legal 337,595 268,950 249,798 14,436 2013 24,105 2014 57,390 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart En el periodo 2013-2015 podemos apreciar que el mayor porcentaje de consultas se centraron en Lima a diferencia del año 2015 que se dieron adicionalmente en Lambayeque, Junín, Ayacucho y Arequipa 13 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 MAPA 2 CONSULTAS EN ASISTENCIA LEGAL POR DISTRITO JUDICIAL MAPA 3 CONSULTAS EN DEFENSA DE VÍCTIMAS POR DISTRITO JUDICIAL 2013 2013 Consultas en asistencia legal Consultas en defensa de víctimas 269-1,859 1,859-6,292 0-49 49-231 6,292-9,992 231-452 9,992-15,024 15,024-42,287 452-1,022 1,022-2,871 2014 2014 Consultas en asistencia legal Consultas en defensa de víctimas 749-2,885 2,885-6,388 91-284 284-509 6,388-9,931 509-1,252 9,931-17,741 17,741-36,592 1,252-2,318 2,318-3,587 2015 2015 Consultas en asistencia legal Consultas en defensa de víctimas 14 1,254-3,784 3,784-5,747 197-560 560-1,111 5,747-7,965 1,111-1,856 7,965-12,433 12,433-26,734 1,856-3,615 3,615-5,028 Patrocinios en Materia de Asistencia Legal y Defensa de Víctimas Brindar patrocinios en materia de familia, civil y laboral, a personas en condición de vulnerabilidad, ya sea porque no cuentan con recursos económicos o formen parte de grupos con especial protección como menores, discapacitados, mujeres y ancianos entre otros. Patrocinios Nuevos4 en Materia de Asistencia Legal y Defensa de Víctimas Para el periodo 2013-2015 se iniciaron 166,371 patrocinios. La tasa de crecimiento promedio de patrocinios nuevos fue de 28%. Para el 2015 los patrocinios nuevos crecieron en 44.18% respecto al año 2014. GRÁFICO 16 PATROCINIOS NUEVOS EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2013-2015 44.18% 44,479 Para el periodo 2013-2015 la concentración del total de patrocinios iniciados pertenecen un 87% a asistencia legal y el 13% a defensa de víctimas. GRÁFICO 18 PATROCINIOS NUEVOS EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2013-2015 Defensa de víctimas Asistencia legal 883,854 132,477 87% 13% 71,975 49,917 53,018 12.25% 39,276 40,183 18,957 2013 2014 2015 5,203 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart La tasa de crecimiento promedio de patrocinios nuevos en asistencia legal fue de 17% y en defensa de víctimas fue de 91%. Para el 2015 los patrocinios nuevos en asistencia legal crecieron en 32% y en defensa de víctimas en 95% respecto al año 2014. GRÁFICO 17 PATROCINIOS NUEVOS EN ASISTENCIA LEGAL, 2013-2015 39,276 2% 40,183 53,018 32% 2013 9,734 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart En el año 2015 se abrieron en materia asistencia legal y víctimas 71,975 patrocinios nuevos, siendo el porcentaje de patrocinios nuevos en asistencia legal (74%) y defensa de víctimas (26%). GRÁFICO 19 PATROCINIOS NUEVOS DE ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2015 Defensa de víctimas Asistencia legal 2013 2014 PATROCINIOS NUEVOS EN DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2013-2015 9,734 5,203 2013 2015 18,957 53,018 18,957 26% 74% 95% 87% 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart (4) Es el inicio de servicio de patrocinios a través de la Dirección de Defensa Penal en materia de asistencia legal y defensa de víctimas. 15 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 En el año 2015 los meses con mayores patrocinios nuevos en asistencia legal se dieron en los meses de agosto, setiembre y octubre, siendo el mes pico de patrocinios nuevos el mes de setiembre (5,694) y en defensa de víctimas el mes de agosto (2,050) GRÁFICO 20 EVOLUCIÓN DE PATROCINIOS NUEVOS EN MATERIA DE ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VICTIMAS, 2015 Asistencia legal Defensa de víctimas 5,465 5,694 5,646 5,116 4,069 4,086 1,617 1,708 996 ENE FEB MAR ABR Asistencia legal Defensa de víctimas 3,908 2,802 3,107 1,867 2,050 1,529 1,170 GRÁFICO 22 PATROCINIOS CONCLUIDOS EN MATERIA DE ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VICTIMAS, 2015 4,861 3,657 2,110 5,299 Para el año 2015 los meses con mayores patrocinios concluidos en asistencia legal se han dado en los meses de enero, marzo y noviembre, siendo el mes de mayor número de patrocinios concluidos el mes de marzo (2,960) y en defensa de víctimas, los meses de agosto, octubre y noviembre, siendo el mes de mayor numero de conclusiones noviembre (942). 1,488 1,993 JUL AGO SET OCT NOV 1,773 DIC GRÁFICO 21 PATROCINIOS CONCLUIDOS EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2013-2015 1,250 639 568 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Patrocinios concluidos en materia de Asistencia Legal y Defensa de Víctimas En el periodo 2013-2015 se han concluido 93,051 patrocinios en materia de asistencia legal y defensa de víctimas, de los cuales el 83% se dieron en asistencia legal y el 17% en defensa de víctimas 2,201 1,886 1,021 JUN 2,688 2,218 1,975 1,543 MAY 2,960 1,142 422 376 1,721 1,654 509 1,316 792 732 686 942 651 724 333 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Dentro de los patrocinios concluidos en el año 2015 en materia de asistencia legal y víctimas, la suma total de 30,985 ,siendo la mayor concentración de conclusiones en asistencia legal (76%) y en defensa de víctimas(24%). Defensa de víctimas Asistencia legal 77,116 15,935 83% 17% GRÁFICO 23 PATROCINIOS NUEVOS DE ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2015 Defensa de víctimas Asistencia legal 23,611 76% 28,252 25,253 4,217 2013 24% 23,611 4,344 2014 7,374 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 16 7,374 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Patrocinios en giro5 en materia de asistencia legal y defensa de victimas En el periodo 2013-2015 la tasa promedio de crecimiento anual es 246%. Para el año 2015 los patrocinios en giro en materia de asistencia legal y defensa de victimas creció en 261% respecto al año 2014. GRÁFICO 24 PETROCINIOS EN GIRO EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2013-2015 En el periodo 2013-2015 el mayor porcentaje de patrocinios en giro, se presentan en el asistencia legal (79%) y el menor porcentaje en defensa de víctimas (21%). GRÁFICO 26 PATROCINIOS EN GIRO EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2013-2015 Defensa de víctimas Asistencia legal 5,658 6,088 1,613 21% 79% 261% 1,568 475 230% 2013 4,444 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 1,203 441 La tasa de crecimiento promedio de patrocinios en giro de asistencia legal fue de 166% y en defensa de víctimas fue de 604%. Para el año 2015 los patrocinios en giro de asistencia legal crecieron en 269% y en defensa de víctimas en 233% con respecto al año 2014. GRÁFICO 25 PATROCINIOS EN GIRO EN MATERIA ASISTENCIA LEGAL, 2013-2015 4,444 1,203 2014 365 2013 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart En el año 2015 se presentaron 5,658 patrocinios en giro. Cabe señalar que, del total de patrocinios en giro, el 79% pertenecieron a asistencia legal y el 21% pertenecieron a defensa de víctimas. Asistencia legal 2015 1,214 PATROCINIOS EN GIRO EN DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2013-2015 34 2013 Defensa de víctimas 63% 2013 34 GRÁFICO 27 PATROCINIOS EN GIRO EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2015 269% 441 1,214 365 4,444 1,214 21% 79% 233% 974% 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart (5) Los patrocinios en giro son casos pendientes de resolver, determinan y calculan en materia de asistencia legal y defensa de víctimas. 17 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 CUADRO 2 EVENTOS DE ATENCIÓN DE CONSULTAS Y ASESORIAS EN DEFENSA LEGAL Y ASISTENCIA DE VICTIMAS MAPA 4 CONSULTAS TOTALES REALIZADAS EN LOS SERVICIOS DE ASISTENCIAL LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2015 Número de eventos Número de beneficiarios 22,207 Consultas realizadas 12,816 51 5,174 Violencia familiar 64 5,626 120 10,640 Trata de personas 55 5,048 51 4,223 Trabajo infantil 15 4,431 6 1,904 Derechos y deberes de los niños y adolescentes 30 2,539 46 5,191 Violencia sexual 18 1,366 24 2,894 Derecho de la familia 19 1,249 50 4,949 1,719-4,250 4,250-9,821 Omisión asistencia familiar 6 842 2 76 9,821-14,129 Abuso de menor (bullyng) 12 647 9 501 14,129-29,362 29,362-103,012 Derecho de identidad y reconocimiento de paternidad 7 446 6 543 Derechos de las personas con discapacidad 7 347 3 156 Igualdad de oportunidades 4 173 3 159 Tenencia 1 161 1 22 Derecho del adulto mayor 5 128 53 5,347 Laboral (beneficios sociales, pensiones) 2 55 5 280 Filiación extramatrimonial 1 52 5 1,025 Explotación sexual de niñas, niños y adolescentes 0 0 2 173 Contra el abuso sexual 0 0 8 888 Maltrato infantil 0 0 5 311 Derecho de trabajadoras del hogar 7 1,557 0 0 Infancia y adolescencia 4 180 0 0 Erradicación de toda forma de discriminación 3 113 0 0 Para el año 2015 los meses con mayores patrocinios en giro de asistencia legal se han dado en los meses de agosto, setiembre y octubre siendo el mes de mayor numero de patrocinios en giro octubre (4,636) y en defensa de víctimas los meses con mayores patrocinios en giro se han dado en los meses de agosto, setiembre y octubre siendo el mes de octubre el mes de mayor numero de patrocinios en giro (1,442). GRÁFICO 28 PATROCINIOS EN GIRO POR MESES SEGUN MATERIA ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS, 2015 Asistencia legal Defensa de víctimas 4,247 4,561 4,636 4,444 3,567 2,991 2,215 1,232 639 ENE 2,520 2,432 2,339 635 576 555 407 FEB MAR ABR MAY 842 JUN 2,623 1,376 1,166 1,307 JUL AGO 1,214 1,442 SET OCT 1,216 NOV TOTAL 392 37,776 450 44,456 DIC Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 18 2015 132 Alimentos CALLAO 2014 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Línea de orientación legal: Atenciones en la Línea Legal Gratuita 0-800-15-2-59 Con el propósito de brindar un servicio inmediato y oportuno al usuario se cuenta con el servicio de orientación legal gratuita a través de la línea 0800-15259, a cargo de 02 abogados, quienes absuelven todo tipo de consultas legales y de ser necesario se derivará su atención a la sede de Defensa Pública que corresponda, de acuerdo a la ubicación de su domicilio. En el periodo comprendido entre el 2012 y 2015, se realizaron 26,618 atenciones. Las consultas en materia de asistencia legal y defensa de víctimas son las que muestran un mayor porcentaje (91%) en tanto que las consultas en materia penal representan un menor porcentaje con 9% como se aprecia en los siguientes cuadros: Dentro de las atenciones brindadas en el año 2015 por la línea de orientación legal gratuita se observa que dentro de la materia asistencia legal y victimas el mayor número de atenciones brindadas son en el tema de familia que representa el 59% y el 20% en tema civil. GRÁFICO 31 CONSULTAS POR TEMAS, 2015 Laboral 3% Administrativo 7% Familia Penal 11% 59% GRÁFICO 29 CONSULTAS POR MATERIA Materia penal Asistencia legal y defensa de víctimas Civil 2012 496 20% 6,187 2013 5,010 396 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 2014 622 5,743 2015 876 6,688 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart En el año 2015 se atendieron 7,564 consultas. Se aprecia que el mayor número de atenciones fue en materia de asistencia legal y defensa de víctimas en los meses de marzo, abril y octubre y, en materia penal el mayor número de atenciones se dieron en febrero y marzo. Centros ALEGRA Los Centros de Asistencia Legal Gratuita - ALEGRA brindan un servicio legal integral y de calidad para la población, consolidando la atención de servicios en familia, civil y laboral, defensa de víctimas y los centros de conciliación extrajudicial. En el año 2015 las consultas, se han incrementado en un 99%. Las consultas en materia de familia se incrementaron en un 71%, las consultas por materia de víctimas en 1,244 % y las consultas por conciliaciones extrajudiciales se incrementaron en 31% respecto al año 2014. GRÁFICO 30 ATENCIÓN EN LÍNEA POR MES, SEGÚN MATERIA, 2015 GRÁFICO 32 CONSULTAS EN CENTROS ALEGRA, 2014-2015 Asistencia legal y defensa de víctimas Penal 749 727 544 528 566 561 568 583 516 498 461 ENE FEB 91 95 79 72 MAR ABR MAY JUN 70 85 JUL AGO 83 76 73 62 SET OCT NOV DIC Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 90,005 205,132 387 44 46 CONSULTAS EN MATERIA DE FAMILIA, 2014-2015 103,089 2014 52,602 71% 99% 2015 2014 2015 19 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 CONSULTAS EN CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL, 2014-2015 CONSULTAS EN MATERIA DE VÍCTIMAS, 2014-2015 54,247 60,880 46,452 TOTAL 31% 1,244% Total consultas familia y víctimas 0-953 953-2,479 4,035 2014 MAPA 5 TOTAL: CONSULTAS EN FAMILIA Y VÍCTIMAS REALIZADAS EN CENTROS ALEGRAS 2015 2015 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 2,479-7,601 7,601-11,820 11,820-67,504 Entre los años 2014 y 2015 de han logrado brindar 308,221 consultas de servicios y 32,696 patrocinios. Se iniciaron 20,002 procedimientos conciliatorios y se concluyeron 19,319 conciliaciones. GRÁFICO 33 SERVICIOS BRINDADOS POR CENTROS ALEGRA, 2014-2015 CALLAO 8,342 Consultas familia Familias Consultas Patrocinios 0-782 782-2,101 205,132 Conciliaciones iniciadas Conciliaciones concluidas 2,101-4,211 4,211-6,996 6,996-43,667 103,089 10,070 9,733 9,628 2014 22,626 10,269 9,691 2015 CALLAO 5,764 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart En el año 2015 se brindaron 205,132 consultas, el 44% del total de consultas fue sobre materia de familia, el 30% sobre materia de conciliación extrajudicial y el 26% sobre materia de víctimas. Víctimas 0-307 307-919 GRÁFICO 34 CONSULTAS POR MATERIAS, 2015 919-2,578 Familia Conciliación extrajudicial Consultas víctimas 44% 2,578-4,824 4,24-23,837 30% CALLAO 2,578 Víctima 26% Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 20 En el año 2015 los patrocinios se han incrementado en un 125%, los patrocinios en el tema de víctimas se incrementaron en un 347 % y en el tema de familia en 74% respecto al 2014. Familia GRÁFICO 35 PATROCINIOS EN FAMILIA Y VÍCTIMAS, 2014-2015 Familia Víctimas 0 0-433 433-781 14,214 74% 8,186 MAPA 6 PATROCINIOS NUEVOS EN FAMILIA Y VÍCTIMAS REALIZADOS EN CENTROS ALEGRA, 2015 781-1,062 1,062-5,038 8,412 347% 1,884 CALLAO 587 2014 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Para el año 2015 las conciliaciones iniciadas se incrementaron en un 6% y las conciliaciones concluidas se incrementaron en 1% respecto al 2014. Víctimas 0-58 58-284 284-524 524-686 686-3,062 GRÁFICO 36 CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES, 2014-2015 Procedimientos iniciados Procedimientos concluidos 10,269 CALLAO 388 6% 9,733 2014 9,628 9,691 1% Total 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart 0-235 235-581 581-789 789-1,586 1,586-8,098 CALLAO 975 21 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 2015 Talleres macro-regional es de Defensores Públicos de Familia y Víctimas. • Evento realizado en la ciudad Chiclayo participaron 119 servidores, entre Defensores públicos y Directores Distritales de Amazonas, Sullana, Cajamarca, Lambayeque, Piura, Tumbes, La Libertad y Santa. • Evento en la sede Arequipa, participaron 60 servidores entre Defensores públicos y Directores Distritales de Apurímac, Cusco, Moquegua, Puno, Tacna y Arequipa. • Evento de unificación de criterios en Defensa de Víctimas y Familia en la Sede Lima participaron 60 servidores entre Defensores públicos y Directores Distritales de Lima, Lima Norte, Lima Sur, Callao, Junín, Pasco, Huancavelica y Ayacucho. GRÁFICO 37 PATROCINIOS NUEVOS BRINDADOS AL ADULTO MAYOR, 2013- 2015 Víctimas 6,206 8% Familia 10,034 13% 59,297 79% Penal CUADRO 3 MEGACAMPAÑAS EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VÍCTIMAS 2014-2015 Número de eventos Número de beneficiarios Megacampañas 2014 4 144,147 Familia 3,049 19,736 • Evento de unificación de criterios en Defensa de Víctimas y Familia en la Sede Ica participaron 277 servidores entre Defensores públicos y Directores Distritales, Administradores de las 31 Direcciones Distritales a nivel nacional. Megacampañas6 Durante el periodo 2014-2015 se han realizado 8 mega campañas a nivel nacional con un total de 516,816 beneficiarios. En el año 2015 se realizaron 4 megacampañas sobre derecho alimentario, abuso sexual, maltrato infantil y violencia familiar beneficiando a 372,669 personas. Penal Víctimas 999 2013 2,896 18,032 2014 1,863 3,344 4,089 21,529 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Programa de Violencia familiar En el periodo 2013-2015 se iniciaron 5,240 patrocinios dirigidos al problema de Violencia Familiar. La distribución porcentual por temas atendidos muestra una mayor concentración en el tema familia representada por el 68%, mientras que el tema de Victimas representa la menor concentración alcanzando el 32%. 2015 4 372,669 GRÁFICO 38 PATROCINIOS NUEVOS EN VIOLENCIA FAMILIAR, 2013- 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart PROGRAMAS NACIONALES Programa Nacional del Adulto Mayor En el periodo 2013-2015 se iniciaron 75,537 patrocinios dirigidos al adulto mayor. La distribución porcentual por temas atendidos muestra una mayor concentración en el tema penal representado por el 79%, mientras que el tema victimas representa la menor concentración alcanzando el 8%. En el año 2015 se brindaron 28,962 patrocinios dirigidos. Víctimas 1,669 32% (6) Son eventos que se dan en forma simultánea e nivel nacional en lugares públicos sobre temas de interés nacional. 22 Familia 3,571 68% PATROCINIOS NUEVOS EN VIOLENCIA FAMILIAR, 2013- 2015 GRÁFICO 40 CONSULTAS Y PATROCINIOS ATENDIDOS EN VRAEM, 2014-2015 1,705 Familia Víctimas Consultas Patrocinios 5,535 1,115 830 751 78% 3,111 719 120 2013 2014 364 2014 2015 2015 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Programa de violencia sexual En el periodo 2014-2015 se han iniciado 13,168 patrocinios nuevos por violencia sexual. En el año 2015 presento un crecimiento del 23% respecto al año 2014. En el año 2015 el mayor porcentaje de patrocinios nuevos se dio en materia penal. 813 123% En el año 2015 se absolvieron 5,535 consultas y 1,177 patrocinios nuevos, siendo el 78% del total de consultas pertenecientes a Ayacucho y el 22% pertenecientes a Apurímac. En el caso de los patrocinios brindados, el 80% pertenecen a Ayacucho y el 20% a Apurímac. GRÁFICO 41 CONSULTAS Y PATROCINIOS, 2015 GRÁFICO 39 PATROCINIOS NUEVOS EN VIOLENCIA SEXUAL, 2014-2015 Apurímac Ayacucho Patrocinios Familia 0.21% 80% 27 20% 7,253 5,915 Consultas 23% 22% 0 1,000 78% 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Víctimas 17.69% 2014 2015 2,329 Penal 82.11% 10,812 En el año 2015 fueron reconocidos 2 Centros de Asistencia Legal Gratuita (ALEGRA) itinerantes en la zona VRAEM-APURÍMAC en premio a las Buenas Practicas en Gestión Publica -2015 dentro de la categoría inclusión social organizado por Ciudadanos al Día (CAD). Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart Intervenciones en el VRAEM Son intervenciones que se ofrecen a través de consultas y patrocinios en los departamentos de Ayacucho (Kimbiri, Pichari y San Francisco de Ayna) y Apurímac (Andarapa, Pacobamba y Kaquiabamba). Para el periodo 2014-2015 se brindaron 8,646 consultas y 1,177 patrocinios. Para el año 2015 se incrementaron las consultas en 78% y los patrocinios en 123% respecto al 2014. GRÁFICO 42 SERVICIOS ATENDIDOS EN VRAEM-APURÍMAC (ANDARAPA, PACOBAMBA Y KAQUIABAMBA) Patrocinios 2014 59 2015 159 Consultas 905 1,219 23 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 SERVICIOS ATENDIDOS EN VRAEM-AYACUCHO (KIMBIRI, PICHARI Y SAN FRANCISCO DE AYNA) Patrocinios 2014 305 2015 654 Consultas 2,206 4,316 Fuente: Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia – Datamart C) DIRECCIÓN DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL Y MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS (DCMA) La Dirección de Conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos - DCMA, es la encargada de planificar y programar el desarrollo, funcionamiento e institucionalización de la Conciliación Extrajudicial a nivel nacional; ejercer la función conciliadora, autorizar, acreditar, registrar, adscribir, sistematizar, supervisar y sancionar a los operadores de la Conciliación Extrajudicial, promover el desarrollo, capacitación y difusión de otros medios alternativos de solución de conflictos a nivel nacional. Asimismo, tiene a su cargo el Programa de Arbitraje Popular, ejerciendo funciones de órgano promotor del Arbitraje Popular, encargándose de difundir, capacitar y promover el uso del arbitraje en todos los niveles sociales; garantizando el acceso de todos los ciudadanos al arbitraje popular a través de su Centro de Arbitraje Popular “Arbitra Perú”. Conciliaciones Extrajudiciales La Conciliación Extrajudicial es una manera rápida y económica de resolver los conflictos con la colaboración de un tercero llamado conciliador. A través del dialogo, el conciliador facilita la comunicación entre las partes, lo que permite superar las diferencias y arribar a acuerdos que satisfacen a todos, en materia de familia y civil como pensión de alimentos, tenencia de hijos, régimen de visitas, pago de deudas, desalojos, incumplimiento de contratos, entre otros. Se realizan a través de los Centros de Conciliación Gratuitos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos MAPA 7 DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CENTROS DE CONCILIACIÓN GRATUITOS A NIVEL NACIONAL Número de centros de conciliación gratuito a nivel nacional 1 2 3 Objetivos • Institucionalización de la conciliación: Las actividades de esta línea buscan que los ciudadanos de todos los extractos sociales y niveles socioeconómicos del país, conozcan y acudan a la conciliación como mecanismo de solución de conflictos eficaz. • Fortalecer el sistema conciliatorio a través de capacitaciones continúas dirigidas a los cuatro operadores de la conciliación. • Ampliar las localidades donde la conciliación tenga el carácter obligatorio. • Facilitar el acceso del ciudadano a los trámites y procedimientos a cargo de la DCMA previstos en el TUPA del MINJUS, actualizándolo a las normas de simplificación administrativa. Centros de Conciliación gratuitos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos La Dirección de Conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos cuenta a la fecha cuenta con 94 Centros de Conciliación gratuitos a nivel nacional, los que se encuentran ubicados 23 en Lima y Callao, y 71 en provincias. 24 4 6 12 23 En el periodo 2012-2015 se han realizado 75,444 conciliaciones con una tasa de crecimiento promedio de 6%. Siendo el mayor porcentaje de conciliaciones en materia de familia con el 84.40% y en materia civil con el 15.39%. GRÁFICO 43 CONCILIACIONES REALIZADAS A TRAVÉS DE CENTROS DE CONCILIACIÓN GRATUITA, 20,020 19,884 2012-2015 1% 18,322 17,188 2012 9% 7% 2013 2014 2015 CONCILIACIONES REALIZADAS A TRAVÉS DE CENTROS DE CONCILIACIÓN GRATUITA, 2012-2015 MAPA 8 CONSULTAS DE CONCILIACIONES A NIVEL NACIONAL Otros 0.13% 2012 Laboral Familiar 0.09% 15.39% 84.4% 197-499 499-1,038 1,038-2,735 2,735-5,215 5,215-41,677 Fuente: Dirección de Conciliaciones Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos Durante el año 2015 se brindaron 20,020 conciliaciones a través de los Centros de Conciliación gratuita, correspondiendo el 82% en materia familiar,17.4% en materia civil y 0.6% a otras materias. GRÁFICO 44 CONCILIACIONES REALIZADAS A TRAVÉS DE CENTROS DE CONCILIACIÓN GRATUITA, 2015 2013 Otros 0.1% Laboral Familiar 82.0% 0.5% 117-128 128-1,284 1,284-2,856 2,856-5,337 5,337-43,104 Civil 17.4% Fuente: Dirección de Conciliaciones Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos 2014 2015 75-673 673-1,384 184-1,167 1,167-3,239 1,384-3,141 3,239-5,216 3,141-6,267 6,267-41,973 5,216-8,020 8,020-42,028 25 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Conciliaciones iniciadas Durante el periodo 2013-2015 se iniciaron 60,753 conciliaciones con una tasa de crecimiento promedio anual de 4.07% . En el 2014 este porcentaje creció en 5.18% (1,005 conciliaciones iniciadas) respecto al 2013 y en el año 2015 creció en 2.96% (603 conciliaciones iniciales) respecto al 2014. 2012 42-158 158-305 305-623 GRÁFICO 45 CONCILIACIONES INICIADAS, 2013-2015 20,998 20,395 MAPA 9 CONSULTAS INICIADAS A NIVEL NACIONAL 623-1,073 1,073-9,228 2.96% 5.18% 19,390 2013 2013 2014 69-193 193-460 2015 460-817 Fuente: Dirección de Conciliaciones Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos 817-1,105 1,105-9,196 Para este periodo 2013-2015 el mayor porcentaje de conciliaciones iniciadas se dan en los temas de familia y civil. GRÁFICO 46 CONCILIACIONES INICIADAS, 2013-2015 Familia Civil 2014 Otras 17.34% 16.81% 0.06% 77-145 145-396 17.85% 0.14% 82.61% 83.05% 2013 2014 0.64% 81.51% 2015 Fuente: Dirección de Conciliaciones Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos 26 396-666 666-1,390 1,390-8,990 GRÁFICO 48 CONCILIACIONES CONCLUIDAS, 2013-2015 MAPA 9 CONSULTAS INICIADAS A NIVEL NACIONAL Familia Civil 2015 Otras 70-289 289-515 16.54% 15.38% 0.08% 515-853 17.36% 0.17% 0.57% 853-1,537 1,537-8,179 83.4% 2013 84.45% 2014 82.07% 2015 Fuente: Dirección de Conciliaciones Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos Conciliaciones concluidas Para el periodo 2013-2015 se concluyeron 58,256 conciliaciones con una tasa de crecimiento promedio anual de 4.61% .Durante el año 2014 se concluyeron 19,914 conciliaciones creciendo en 8.69 % (1,592 conciliaciones conluidas) respecto al 2013 y en el año 2015 se concluyeron 20,020 conciliaciones creciendo 0.53% (106 conciliaciones conluidas) respecto al 2014. MAPA 10 CONCILIACIONES CONCLUIDAS A NIVEL NACIONAL 2012 35-90 90-214 GRÁFICO 47 CONCILIACIONES CONCLUIDAS, 2013-2015 214-331 20,020 19,914 331-1,082 1,082-8,893 0.53% 8.69% 18,322 2013 2014 2015 Fuente: Dirección de Conciliaciones Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos Durante el periodo 2013-2015 el mayor porcentaje de conciliaciones concluidas se dan en los temas de familia y civil. Podemos observar que para el año 2015 la conciliación concluida en tema de familia representa el 82.07%,17.36% a materia civil y otras materias 0.57%. 27 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 2013 66-133 133-259 259-452 452-1,014 1,014-8,572 2014 71-137 137-388 388-750 750-1,299 1,299-8,693 Formas de conclusión de un procedimiento conciliatorio Las formas de conclusión de una conciliación miden la efectividad de una conciliación, es decir cuando asisten ambas partes a las audiencias de conciliación se logran acuerdos y la solución de conflictos. Para el periodo 2013-2015 se concluyeron 58,256 conciliaciones. La distribución porcentual por forma de conclusión muestra una mayor concentración por forma de acuerdo total que representa el 51%, mientras que la forma de conclusión por decisión motivada por el conciliador representa la menor concentración alcanzando el 1%. Durante el año 2015 se concluyeron 20,020 conciliaciones, correspondiendo el 52% a acuerdos totales 15% a inasistencia de una parte, el 11% inasistencia de ambas partes, 10% a la falta de acuerdo de una parte, 12% con informe y otros. GRÁFICO 49 CONCILIACIONES CONCLUIDAS SEGÚN FORMA DE CONCLUSIÓN, 2013-2015 Acuerdo total Inasistencia de las partes Con informe Inasistencia de una parte Falta de acuerdo entre una parte Acuerdo Parcial Decisión motivada del conciliador 5,605 9% 1,253 2% 5,988 10% 434 1% 6,203 11% 29,544 2015 67-250 250-531 16% 531-807 807-1,375 1,375-7,554 51% 9,229 10% 10% 10% 1% 2% 10% 10% 11% 1% 2% 9% 10% 11% 17% 15% 15% 49% 50% 52% 2013 2014 1% 2% 2015 Fuente: Dirección de Conciliaciones Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos 28 Cursos de formación y capacitación de conciliadores Durante el año 2015 se otorgaron autorizaciones para la realización de 162 cursos de capacitación en conciliación extrajudicial correspondiendo el 40% a capacitaciones en Lima y el 60% a capacitaciones en provincia. Por otro lado, se otorgaron 121 autorizaciones de capacitaciones de especialización en familia dictándose el 44% en Lima y el 56% a provincia. CUADRO 4 CURSOS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE CONCILIADORES, 2015 Cursos D) DIRECCIÓN DE SERVICIOS MULTIDISCIPLINARIOS Esta Dirección se encarga de brindar asistencia técnicopericial (Médicos Forenses, Psicólogos Forenses y Peritos Criminalísticas) a los Defensores Públicos y de dirigir el servicio de evaluación socioeconómica a los usuarios de los servicios que brinda la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia. En el año 2015 podemos observar que las consultas representan el 48% de los servicios ofrecidos por el equipo multidisciplinarios seguido de asesorías de Defensores Públicos que representan el 35% y los informes periciales que representan el 17%. % Representatividad Conciliaciones extrajudiciales Especialización en familia % % Lima 65 40% 53 44% Provincia 97 60% 68 56% 162 100% 121 100% TOTAL Fuente: Dirección de Conciliaciones Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos Autorizaciones de funcionamiento de centros de conciliación Durante el año 2015 se autorizaron 121 centros de conciliación privados (38% en Lima y 62% en provincia) y 2 centros de conciliación gratuitos en Lima. % Representatividad Centros de conciliación privados Centro de conciliación gratuitos % Consultas 48% 17% Asesorías a defensores públicos 35% Fuente: Dirección de Servicios Multidisciplinarios GRÁFICO 51 CONSULTAS ATENDIDAS POR EL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO, 2015 % Lima 46 38% 2 100% Provincia 75 62% 0 0% 121 100% 2 100% TOTAL Informes periciales Consultas multidisciplinarias Como podemos observar en el gráfico para el año 2015, los meses de enero a mayo presentan una tendencia decreciente de consultas, pero los meses de Julio a diciembre presentan una tendencia creciente, siendo el mes pico de consultas el mes de noviembre. CUADRO 5 CENTROS DE CONCILIACIÓN PRIVADOS Y GRATUITOS, 2015 Cantidas de centros GRÁFICO 50 SERVICIOS ATENDIDOS POR EL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO, 2015 226 225 40 355 241 85 34 30 MAR ABR 56 265 278 17 Fuente: Dirección de Conciliaciones Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos ENE FEB MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Dirección de Servicios Multidisciplinarios 29 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Asesorías a Defensores Públicos Como podemos observar en el gráfico para el año 2015, los meses de enero a abril presentan una tendencia decreciente de asesorías, pero durante los meses de noviembre y diciembre se presenta una tendencia creciente. Siendo el mes pico de asesorías el mes de octubre. Informes Periciales Podemos observar para el año 2015 una tendencia decreciente, hasta el mes de mayo, de informes periciales, y en el mes de junio a diciembre se presenta una tendencia creciente, siendo el mes pico de informes periciales el mes de octubre. GRÁFICO 52 ASESORÍAS POR EL EQUIPO MULTIDISCPLIARIO, 2015 GRÁFICO 53 INFORMES PERICIALES POR EL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO, 2015 224 246 103 211 193 60 133 147 78 21 ENE 26 33 FEB MAR 17 ABR 8 23 MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Dirección de Servicios Multidisciplinarios 30 ENE 14 18 FEB MAR 20 ABR 10 MAY 114 82 94 108 28 JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Dirección de Servicios Multidisciplinarios 1.2 DIRECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA Y CULTOS La Dirección General de Justicia y Cultos es el órgano de línea encargado de promover y fortalecer las acciones de coordinación nacional e internacional con los organismos- públicos y privados de todos los niveles vinculados a la justicia y coordinar y promover las relaciones entre el Poder Ejecutivo, la Iglesia Católica y otras entidades religiosas. Estructura de la Dirección General de Justicia y Cultos DIRECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA Y CULTOS DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE JUSTICIA DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN JUDICIAL INTERNACIONAL DIRECCIÓN DE ASUNTOS DE LA IGLESIA CATÓLICA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERCONFESIONALES Fuente: Reglamento de Organización y Funciones del MINJUS A) DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE JUSTICIA La Dirección de Promoción de Justicia fue creada por Decreto Supremo N° 011-2012-JUS, publicado el 20 de abril de 2012, depende jerárquicamente de la Dirección General de Justicia y Cultos, que a su vez depende del Viceministerio de Justicia, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Es el órgano encargado de promover y fortalecer las acciones de coordinación interna y externa con las entidades vinculadas a la justicia en nuestro país. La Dirección de Promoción de Justicia, conforme con el artículo 82º del Reglamento de Organización y Funciones del MINJUS, se encarga de coordinar con los órganos de la administración de justicia nacional materias relacionadas con temas legales, en específico, con la protección de los derechos humanos. A tal efecto, formula propuestas de mejora en la atención de los servicios de administración de justicia para garantizar la seguridad jurídica y el 31 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 respeto del debido proceso y otros derechos fundamentales. Busca promover y fortalecer las acciones de coordinación interna y externa con las entidades vinculadas a la justicia en nuestro país, en el ámbito de su competencia. Servicios de la Dirección de Promoción de Justicia La Dirección de Promoción de Justicia se encarga de supervisar y aprobar la Acreditación del procedimiento no contencioso de separación convencional y divorcio ulterior en las Municipalidades. Además de ello del Servicio Civil de Graduandos – SECIGRA DERECHO. La Dirección de Promoción de Justicia comprende tres áreas, una con los temas relacionados al Servicio Civil de Graduandos en Derecho SECIGRA; otra referida a los temas de Tutela de Justicia y finalmente una relativa al Procedimiento de acreditación para la separación convencional y divorcio ulterior que se lleva a cabo en las municipalidades. a) El área relativa al SECIGRA DERECHO constituye un espacio de prácticas supervisadas en entidades del Estado en los 3 niveles de gobierno: nacional, regional y local; y cuyo objetivo, es coadyuvar a una mejor, eficiente y pronta Administración de Justicia y Administración Pública, considerando que los secigristas constituyen personal calificado, ya que son convocados los mejores alumnos de las universidades y que son los que pasan a formar parte del Programa anual. b) El área de Tutela de justicia busca mejorar los procesos de atención al ciudadano que lo requiere, para que el Poder Judicial y las otras entidades públicas (quejadas) cumplan con los plazos establecidos por ley para brindar un servicio célere y eficaz en la administración de justicia o administración pública, a su favor. c) En cuanto al área de Acreditación de Municipalidades para ejercer el procedimiento de separación convencional y divorcio ulterior, regulado por la Ley N° 29227, tiene por objetivo coadyuvar a la disminución de la carga procesal del Poder Judicial en asuntos de separación convencional y divorcio ulterior. Programa SECIGRA DERECHO En el periodo 2011-2015 se ha contado con la participación en este programa de 268 universidades, 556 unidades receptoras y 7,208 secigristas. Para el año 2015 se muestra una variación de 67 secigristas respecto al año 2014. Durante este periodo 2011-2015 se muestra que el mayor número de secigristas (1,935) se dio en el año 2013 y el menor número de secigristas (1,677) en el año 2015, respecto al periodo 2011-2015. 32 CUADRO 6 SECIGRA DERECHO, 2011-2015 Número de universidades Número de unidades receptoras Número de secigristas SECIGRA 2011 63 132 1,749 SECIGRA 2012 66 136 1,780 SECIGRA 2013 68 144 1,935 SECIGRA 2014 71 144 1,744 SECIGRA 2015 80 177 1,677 TOTAL 348 733 7,208 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos. GRÁFICO 54 PROGRAMA SECIGRA, 2011-2015 1,935 1,749 1,780 1,744 1,677 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos. Tutela del usuario del sistema de justicia Durante el periodo 2013-2015 la tasa promedio de crecimiento de las tutelas fue de 162.6%.Durante el año 2014 creció en 241% respecto al año 2013 y el año 2015 creció en 84.3% respecto al año 2014. GRÁFICO 55 TUTELAS DE JUSTICIA, 2012-2015 1,119 607 178 2013 84,3% 241% 2014 2015 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos Durante el año 2015 el mes pico en demandas de tutelas de justicia fue el mes de mayo (249) y el mes con la menor demanda de tutelas fue el mes de Junio (32). Total de beneficiados GRÁFICO 56 TUTELAS DE JUSTICIA, 2015 LIMA 249 125 82 ENE FEB 55 60 MAR ABR E.P. de Mujeres de Chorrillos 100 Corte Superior de Justicia de Lima Alzamora Valdez 350 Corte Superior de Justicia de Lima Anselmo Barreto 350 E.P. de Mujeres de Chorrillos - Anexo 100 Corte Superior de Justicia de Lima Anselmo Barreto 400 E.P. de Mujeres de Chorrillos 139 E.P. de Mujeres de Chorrillos 138 152 135 121 40 CUADRO 7 CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN EN TUTELA DE JUSTICIA, 2015 33 35 32 MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos De otro lado la Dirección de Promoción de Justicia durante el año 2015 brindó 1,119 tutelas de justicia. Cabe señalar que del total de tutelas de justicia, el 87% de las tutelas tuvieron como órgano involucrado al Poder Judicial, el 2% tuvieron como órgano involucrado al Ministerio Público y el 11% a otros órganos involucrados (INPE, ONP, SUNAT, Fuerza Aérea Del Perú y otros). GRÁFICO 57 TUTELAS DE JUSTICIA POR ÓRGANO INVOLUCRADO,2015 Ministerio Público 2% E.P. de Mujeres de Chorrillos - Anexo 86 TACNA E.P. de Varones de Tacna 65 Penal de Mujeres de Tacna 33 Poder judicial 87% CUSCO E.P. de Mujeres del Cusco TOTAL 40 1,801 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos Otros 11% Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos Asimismo, se organizaron 11 campañas de difusión en Tutela de Justicia en las provincias de Lima, Cusco y Tacna durante el año 2015. Aprobaciones de acreditaciones de municipalidades para llevar a efecto el procedimiento no contencioso de la separación convencional y divorcio ulterior. Durante el periodo 2011-2015 se han acreditado a 51 municipalidades (21 municipalidades provinciales y 30 municipalidades distritales) y en el año 2015 se acreditaron 11 municipalidades (9 municipalidades Provinciales y 2 municipalidades distritales) para llevar procedimientos no contenciosos. El 82% de las acreditaciones se dieron a municipalidades provinciales y el 18% a municipalidades distritales. 33 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 GRÁFICO 58 MUNICIPALIDADES ACREDITADAS, 2011-2015 GRÁFICO 59 EXTRADICIONES ACTIVAS, 2013-2015 Municipalidades provinciales Municipalidades distritales 23 20 2013 TOTAL: 80 9 7 2 9 5 1 1 1 1 1 2 2 8 10 3 Ch G il Re . Br e et pú añ bl a ica Ch ec a Is ra el Ca na Al dá em Ve ania ne zu el a Pa na m Co á lo m bi a EE .U U. Ita l Es ia pa Ar ña ge nt in a 9 5 34 4 4 2011 2014 2 2 2012 2013 2014 28 2015 23 TOTAL: 132 11 12 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos. La extradición La extradición es un acto de cooperación entre los Estados, por el cual un Estado entrega a otro Estado a una persona procesada o condenada por la comisión de un delito, con el propósito que el Estado solicitante lo juzgue o ejecute la totalidad o parte de la pena impuesta, dentro del marco de los Derechos Humanos. La extradición activa Es el procedimiento por el cual cualquier órgano jurisdiccional del Estado Peruano, solicita a otro Estado la entrega de un ciudadano que se encuentre localizado en ese país para ser traído al Perú a ser procesado o cumplir su condena en nuestro país. En el periodo 2013-2015 se realizaron 322 extradiciones activas y en el año 2015 se dieron 110 extradiciones activas. El 30%(33) de las extradiciones provinieron de Argentina, el 23% (25) de España ,9% (10) de Chile y el 38% (14) de otros países. 34 1 1 1 2 4 Ja pó n Ru si a M éx Ur ico ug ua Ec y ua do r Br a Ve s ne il zu el a Ch ile EE .U Co U. lo m bi a Ita l Es ia pa Ar ña ge nt in a La Dirección de Cooperación Judicial Internacional-DCJI, es un órgano de la Dirección General de Justicia y Cultos, gestiona la cooperación judicial internacional de nuestro país, formulando mecanismos de coordinación con las instituciones que intervienen en la cooperación judicial internacional (Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Relaciones Exteriores, INTERPOL, INPE, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y otros), a fin de coadyuvar a una administración de justicia pronta y eficaz. 1 33 2015 TOTAL: 110 25 5 5 6 10 8 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Ve ne zu Ca ela na Ja dá Ur pón ug u Ec ay Re ua in do o Un r id o S Fi uiz nl a an Fr dia an cia Br as Bo il liv EE ia .U U. Co Ital lo ia m bi a Ch i l Es e Ar pañ ge a nt in a B) DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN JUDICIAL INTERNACIONAL 1 13 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos. La extradición pasiva La extradición pasiva es el procedimiento por el cual un Estado solicita al Estado Peruano la entrega de una persona procesada o condenada, que se encuentre en nuestro país, para que sea procesada o para que cumpla su condena en el territorio del Estado solicitante. En el periodo 2013-2015 se han realizado 62 extradiciones pasivas. El mayor número de extradiciones en este periodo se han dado con Argentina (11) y Estados Unidos (10). Durante el año 2015 se dieron 14 extradiciones pasivas. El 21%(3) de las extradiciones pasivas se dieron a España, el 14%(2) a Chile, el 14%(2) a Argentina, 14%(2) a Estados Unidos y el 37%(5) a otros países. 1 peruanos condenados en establecimientos penitenciarios de Panamá. GRÁFICO 60 EXTRADICIONES PASIVAS, 2013-2015 5 2013 TOTAL: 25 CUADRO 8 TRASLADOS ACTIVOS POR PAÍSES, 2011-2015 3 2 1 1 1 1 1 1 2011 2 2 1 Co lo m bi Ch a ile Es to ni a N or ue ga Fr an c Ho ia la nd Br a as i Bé l lg ica Es pa ña Is ra el Ru m an EE ia .U U. Ec ua do Ar ge r nt in a 1 3 TOTAL: 23 EE.UU. 1 1 Panamá 1 1 1 1 1 3 2015 TOTAL: 14 2 1 1 1 0 2 0 2 1 4 Traslados pasivos de personas condenadas Se refiere al traslado de extranjeros condenados en el Perú que solicitaron el cumplimiento de la pena impuesta, en un centro penitenciario de su país de origen. Durante el periodo 2011-2015 se realizaron 104 traslados de extranjeros condenados en el Perú a centros penitenciarios extranjeros. En el año 2015 se realizó el traslado de 29 extranjeros condenados en el Perú a establecimientos penitenciarios de España (9), Colombia (5), Canadá (4) y Ecuador (4). 2 CUADRO 9 TRASLADOS PASIVOS POR PAÍSES, 2011-2015 Es pa ña Ch ile Ar ge nt in a 1 EE .U U. 1 Ec ua do r 1 Su ec ia 1 Ch in a Bo liv ia Cr oa cia 1 1 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos. I Ar talia ge nt in a EE .U U. 1 Ch ile Fr an cia Ec ua do r Br as il Ca na dá M ar ru ec os Ru Ve sia ne zu Al ela em an ia Es pa ña 1 TOTAL 1 3 1 2015 TOTAL 2 1 2014 1 Bolivia 4 2013 Cuba 5 2014 2012 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos. TRASLADOS Es un acto de Cooperación Judicial Internacional que tiene como fin facilitar la rehabilitación de las personas condenadas mediante su traslado a su medio social de origen para que allí cumpla su condena. Traslados activos de personas condenadas Se refiere al traslado de peruanos condenados en un Estado extranjero que solicitaron el cumplimiento de la pena impuesta, en un centro penitenciario peruano. En el periodo 2011-2015 se realizaron 4 traslados de peruanos condenados en el extranjero a centros penitenciarios peruanos, y en el año 2015 se realizó el traslado de 2011 2012 2013 España 1 1 1 Colombia 1 4 2015 TOTAL 6 9 5 1 Gran Bretaña Canadá 2 Ecuador 2 1 2 2 1 1 Brasil México 1 Israelí 1 1 1 3 1 2 10 6 4 4 1 Polonia TOTAL 2014 1 3 8 29 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos 35 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Exhortos internacionales Son pedidos que se hacen entre jueces de igual jerarquía por medio de comunicaciones o Notas para requerir que se efectúen ciertos actos o diligencias. Durante el año 2015 se presentaron 150 exhortos activos7 y 558 exhortos pasivos8. GRÁFICO 61 EXHORTOS INTERNACIONALES, 2015 Exhortos pasivos Exhortos activos 150 558 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos. Solicitudes de opinión sobre temas de cooperación judicial internacional Durante el año 2015, se emitieron 43 Informes Técnicos relativos a temáticas sobre cooperación judicial internacional. Campañas Son eventos de capacitación realizados en lugares públicos dirigidos a los operadores de la administración de justicia, en base al convenio suscrito con el Poder Judicial. CUADRO 10 CAMPAÑAS DE LA DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN JUDICIAL INTERNACIONAL, 2015 Marzo Corte Superior de Justicia del Callao Mayo Corte Superior de Justicia de Lambayeque Junio Palacio Nacional de Justicia de la Libertad C) DIRECCIÓN DE ASUNTOS DE LA IGLESIA CATÓLICA La Dirección de Asuntos de la Iglesia Católica se encarga de dirigir coordinar y concretar las relaciones, tratamiento y colaboración del Estado Peruano con la Iglesia Católica, conforme al mandato constitucional, Art.50°de la Constitución y el Acuerdo con la Santa Sede, del 19 julio de 1980. Durante el 2015 la Direccion de Asuntos de la Iglesia Catolica, participó de la conmemoracion de “Los 35 Años de la suscripción del Acuerdo entre la Santa Sede y la República del Perú”, con la asistencia de casi la totalidad de los Obispos acreditados en el país, como su Eminencia el Cardenal Juan Luis Cipriani Thorne, el representante de la Nunciatura Apostólica en el Perú, Monseñor Antonio Texeira, el Presidente de la Conferencia Episcopal Peruana Monseñor Salvador Piñeiro García-Calderón, como otras altas autoridades del Cuerpo Diplomático, del Poder Ejecutivo y funcionarios públicos. Actualmente la Dirección de Asuntos de la Iglesia Católica, se encuentra en coordinaciones con la Superintendencia Nacional de Migraciones para el establecimiento de una plataforma tecnológica que les permita estar interconectados para la facilitación de los servicios de trámites migratorios del usuario eclesiástico y civil al servicio de la iglesia católica. Asimismo, se encuentra en coordinando un Convenio de RENIEC con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para el trámite del DNI electrónico de Obispos que permita la implementación de políticas de modernización del Estado e implementación de gobierno electrónico. Legalización de firmas para documentos migratorios de agentes pastorales Legalizan la firma de los Obispos y otras autoridades competentes, para los trámites migratorios del personal de la Iglesia Católica (otorgamiento de Visa de Religioso, Prórroga de residencia, Cancelación de la misma, exoneración del pago de la tasa anual de extranjería) y otros en documentos eclesiásticos usados para fines migratorios. GRÁFICO 62 LEGALIZACION DE DOCUMENTOS MIGRATORIOS DE AGENTES PASTORALES,2011-2015 6,540 2,496 Agosto Corte Superior de Justicia de Piura Octubre Palacio Nacional de Justicia de Lima Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos (7) Solicitados por Jueces Peruanos. (8) Solicitados por Jueces Extranjeros 36 2011 6,346 6,452 3,023 2012 2013 2014 2015 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos. Durante el año 2015 se realizaron 6,452 legalizaciones, siendo los meses de mayores legalizaciones los meses de enero, febrero y marzo. Los trámites migratorios se realizan normalmente durante los primeros tres meses del año. GRÁFICO 63 LEGALIZACIONES DE DOCUMENTOS MIGRATORIOS, 2015 1,427 1,529 Católica, y de pensiones de Obispos Dimisionarios, así como Resoluciones Ministeriales de aprobación del Sub-analítico Presupuestal del Régimen Eclesiástico, para un más efectivo control del gastos. Durante el periodo 2011-2015 se realizaron 141 proyectos eclesiásticos entre Decretos Supremos de creación de Jurisdicciones Eclesiásticas, Resoluciones Supremas de reconocimiento de Obispos y Resoluciones de Secretaría General sobre supresión e inclusión en planillas de subvenciones del personal eclesiástico y civil al servicio de la Iglesia Católica. 1,306 348 ENE FEB MAR ABR 224 256 198 237 266 272 207 182 MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV GRÁFICO 65 PROYECTOS ECLESIÁSTICOS, 2011-2015 40 DIC 29 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos 26 27 19 Consultas especializadas en temas eclesiásticos La Dirección absuelve consultas especializadas en temas eclesiásticos de diversa índole, especialmente sobre temas relacionados con la Iglesia Católica, que constituye la totalidad de requerimientos de consulta solicitadas a esta Dirección, tal y conforme consta en el Libro Registro de Consultas de esta Dirección. El Registro de Consultas se inicia a partir del mes de julio cuando se abre el libro correspondiente. Durante el año 2015 (julio-diciembre) se han realizado 675 consultas, siendo el mes con mayor demanda de consultas especializadas en temas eclesiásticos el mes de agosto (149). 2011 2012 Durante el año 2015 se realizaron 40 proyectos eclesiásticos, siendo los meses con el mayor número de proyectos Junio (8) y Mayo (7). 7 131 83 105 80 2 ENE AGO SET OCT NOV 2015 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos. 149 127 2014 GRÁFICO 66 PROYECTOS ECLESIÁSTICOS, 2015 GRÁFICO 64 CONSULTAS ESPECIALIZADAS EN TEMAS ECLESIÁSTICOS, 2015 JUL 2013 DIC 3 FEB 4 8 5 5 2 1 MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET 1 OCT 1 NOV 1 DIC Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos Proyectos de Decretos Supremos Eclesiásticos La Dirección de Asuntos de la Iglesia Católica realiza Proyectos de Decretos Supremos de creación de Jurisdicciones Eclesiásticas, Resoluciones Supremas de reconocimiento de Obispos y Resoluciones de Secretaría General sobre supresión e inclusión en planillas de subvenciones del personal eclesiástico y civil al servicio de la Iglesia Coordinaciones con los diferentes órganos del Estado y el MINJUS para las subvenciones. Realiza coordinaciones con los diferentes órganos del Estado y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para las subvenciones para las Curias, Seminarios y Becas. Durante el año 2015 se otorgaron 120 becas en el Seminario Santo Toribio de Mogrovejo, para estudiantes de dicho Centro de Estudios. Se otorgaron10 becas mensuales. 37 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 D) DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERCONFESIONALES- DASINC La Dirección de Asuntos Interconfesionales es la encargada de coordinar y promover las relaciones del Estado con las Entidades Religiosas distintas a la Iglesia Católica, en el marco del fortalecimiento de la libertad religiosa y del ordenamiento jurídico general. En dicho marco, sus funciones específicas tienen que ver con dirigir y coordinar las acciones tendientes a profundizar la colaboración y relaciones del Estado con las entidades religiosas distintas a la Iglesia Católica, y entre otros, debe difundir a nivel nacional la normatividad vigente en materia de su competencia. En esa medida facilita las relaciones entre estas y el Estado. Adicionalmente, atiende las peticiones y denuncias relacionadas con el ejercicio de la libertad religiosa. Legalización de firmas de representantes legales de entidades religiosas La legalización de la firma de sus representantes legales, les permite a los religiosos extranjeros bajo la cobertura de entidades religiosas peruanas, con reinscripción en trámite ante el Registro, continuar con su ministerio religioso en el país, dado que la Superintendencia Nacional de Migraciones lo exige para la renovación o prórroga de residencia anual de visas como religiosos. La Dirección de Asuntos Interconfesionales durante el año 2015 legalizó 9,410 firmas de representantes legales de entidades religiosas, destacándose en los meses de enero (1,608) y diciembre (1,301) con el mayor de número de legalizaciones, respectivamente. GRÁFICO 67 LEGALIZACIÓN DE FIRMA DE REPRESENTANTES LEGALES DE ENTIDADES RELIGIOSAS, 2015 La Dirección de Asuntos Interconfesionales durante el año 2015 absolvió 821 consultas especializadas de entidades religiosas, siéndose los meses de mayor demanda de consultas en el mes de enero (109) y en el mes de febrero (128) con el mayor de número consultas. GRÁFICO 68 CONSULTAS ESPECIALIZADAS, 2015 128 109 104 80 ENE FEB MAR JUN JUL 41 AGO 673 324 MAR ABR MAY JUN 581 JUL 692 AGO 549 SET 585 NOV Enero Febrero Marzo Abril 356 OCT OCT 51 NOV DIC Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos Absolución de consultas Coadyuva a mantener una relación fluida con los representantes legales de las entidades religiosas. Las consultas absueltas, van desde la aplicación actual de las normas a cada caso en concreto y su inscripción en el Registro hasta la orientación sobre los beneficios que la Ley y el Reglamento refieren, y de los que están incluidos en el ordenamiento jurídico general (trámites ante COFOPRI, Registros Públicos, Municipalidades, SUNAT, INPE). DIC Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Asistentes Lima Lima Lima San Martin Lima Lima Piura Lima Lima Lima Madre De Dios Lima Cajamarca Lima Apurimac Lima Lima 2 2 TOTAL 29 3 2 3 2 2 3 3 3 2 2 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos (9) Actualmente, las visitas se realizan a las que estuvieron inscritas en el Registro de Confesiones distintas a la Católica y que solicitan la atención de legalización de firmas de sus representantes legales. 38 48 CUADRO 11 VISITAS DE VERIFICACION A ENTIDADES RELIGIOSAS, 2015 1,301 750 SET 50 Visitas de verificación a entidades religiosas La DASINC promueve y facilita la promoción y tutela del derecho fundamental de la Libertad Religiosa. En esa medida, cuenta entre sus funciones el desarrollar actividades de difusión yvisitas de verificación de fines religiosos a las diversas entidades religiosas de Lima y Provincia9. Durante el año 2015 se han realizado 29 visitas de verificacion,se han llevado 24 visitas en Lima y 4 en provincias. Cantidad 1,013 978 FEB MAY 72 53 Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos 1,608 ENE ABR 69 64 Difusión del marco normativo sobre libertad religiosa En el marco de sus funciones la DASINC ha desarrollado 8 eventos de difusión del marco normativo de libertad religiosa en el Perú. Adicionalmente, considerando el importante número que se alcanza, se difunde los servicios que brinda el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,así como la Superintendencia Nacional de Registros Publicos(SUNARP). Durante el año 2015 se han realizado 8 eventos de difusion del marco normativo de la libertad religiosa denominados “Forums sobre marco normativo de la libertad religiosa y servicios de Conciliación y Defensa Pùblica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos” los que contaron con la participación de 1,092 asistentes. CUADRO 12 EVENTOS DE DIFUSION DEL MARCO NORMATIVO DE LIBERTAD RELIGIOSA, 2015 Cantidad Asistentes San Martin 1 90 Piura 1 240 Madre de Dios 1 141 Cajamarca 1 139 Apurímac 1 127 Lima 7 355 12 1,092 TOTAL Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos Programa de formacion de lideres de paz social Durante el año 2015 se realizó el Programa de Formación de Líderes de Paz Social a través de talleres, el mismo que se llevó a cabo desde el mes de marzo a diciembre del año 2015. Para esto se convocó a una Mesa de Trabajo, emitiéndose la Resolución Directoral Nº 025-2015-JUS, para la elaboración de los contenidos del programa, basados en principios y valores. Asimismo, se contó con la colaboración del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos, para impartir 29 sesiones sobre Mecanismos Alternativos de Resolucion de Conflictos (MARCS) distribuidos en 8 módulos desarrollados de marzo a diciembre del año 2015 , los que permitieron capactiar a 360 personas entre profesores de secundaria y catedráticos, gobernadores, conciliadores extrajudciiales, funcionarios públicos y líderes religiosos. CUADRO 13 PROGRAMAS DESARROLLADOS POR FECHA Y LUGAR, 2015 Auditorio MJ del Ministerio de Justicia C Auditorio del Congreso de la República Colegio MA María Alvarado Programa de Formación de Líderes de Paz Social y Justicia (sensibilización) 18/03/2015 19/03/2015 MJ Programa de Formación de Líderes de Paz Social y Justicia (sensibilización) 20/03/2015 C Programa de Formación de Líderes de Paz Social y Justicia (Entrenamiento para facilitadores) 21/03/2015 MJ INTRODUCCIÓN AL MÓDULO CARÁCTER Principios trabajados: Integridad, honestidad, confiabilidad, generosidad, humildad, paciencia, productividad, temperamento, trabajo. 18/04/2015 MJ Conferencia dirigida a los facilitadores 30/04/2015 MA Aspectos Relevantes de los Derechos Humanos Fundamentales 09/06/2015 MJ Cultura de Paz, ciudadanía y participación 10/06/2015 MJ INTRODUCCIÓN MÓDULO VISIÓN Principios trabajados: pensamiento adecuado, emociones, parámetros y metas, planificación, sentido común y actitud 11/07/2015 MJ Teoría de Conflicto social (continuación del Programa Formación de Líderes de Paz Social) 06/08/2015 07/08/2015 13/08/2015 INTRODUCCIÓN MÓDULO CORAJE Principio trabajados: moralidad, perdón, comprensión del conflicto, entendimiento de la presión, crítica, dirección, interdependencia. 12/09/2015 MJ Mecanismos alternativos de resolución de conflictos 18/09/2015 MJ Aspectos generales de la Teoría de la Negociación 07/10/2015 12/10/2015 14/10/2015 15/10/2015 MJ MJ Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos 39 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Tecnicas de comunicación aplicada a la resolución de conflictos 11/11/2015 12/11/2015 13/11/2015 20/11/2015 MJ INTRODUCCIÓN MÓDULO LIDERAZGO Principios trabajados: responsabilidad, aprender a escuchar, entender a la gente, desarrollar a las personas, inspiración, superación personal, ahorrar valoración del capital, confianza y fe. 12/12/2015 MJ Intervención en la Resolución de conflictos 14/12/2015 15/12/2015 16/12/2015 18/12/2015 MJ Ética aplicada a los MARCS 22/12/2015 29/12/2015 MJ Fuente: Dirección General de Justicia y Cultos 40 1.3 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOSSUNARP La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos es un organismo público autónomo del Sector Justicia y ente Rector del Sistema Nacional de Registros Públicos con personería jurídica de derecho público con patrimonio propio y autonomía funcional jurídico registral técnica económica financiera y administrativa , y tiene entre sus principales funciones y atribuciones el de dictar las políticas y normas técnico - registrales de los registros públicos que integran el Sistema Nacional, planificar y organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de actos y contratos en los Registros que conforman el Sistema. La Superintendencia Nacional de los Registros publicos brinda 3 tipos de servicios : • Inscripcion de Títulos: Este servicio se brinda para dar seguridad juridica consiste en la inscripcion de un título luego de ser calificado por el registrador publico .El registro de los titulos se vinculan según sea el caso a los registros de personas naturales,persona juridicas,bienes muebles o bienes inmuebles. • Publicidad atendida por ventanilla: es el servicio que se da a solicitud del usuario en una oficina registral de manifestaciones registrales, busquedas de partidas,certificados registrales inmobiliarios,gravámenes,de vigencias de poderes y otros. • Publicidad atendida en Línea: son atenciones que se dan en base a los datos e informacion registral almacenado a traves de la inscripcion registral que pueden ser consultas de titulos,busquedas de partidas y otros. La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos cuenta con 13 zonas registrales a nivel nacional. Inscripcion de Título La demanda registral para la inscripción de títulos presentó en el periodo 2013-2014 presento una tasa de crecimiento promedio anual de 5% sin embargo, en el año 2015 prese ntó una variacion decreciente de 2% respecto al año 2014. GRÁFICO 69 TÍTULOS PRESTADOS PARA INSCRIPCIÓN, 2013-2015 2,960,556 2,812,689 -2% 5% 2013 2014 2,889,140 2015 Fuente: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP Los títulos presentados para inscripción durante el periodo 2013-2015, fue de 8,662,140 títulos, cabe señalar que del total de títulos, el 49% pertenecieron al registro de bienes muebles, 29% de estos, correspondientes al registro de propiedad inmueble y el 22% a otros registros. En el año 2015 el Registro de Bienes Muebles concentró 47% de los títulos presentados, seguido del Registro de Propiedad Inmueble con 30% y otros registros con 33%. CUADRO 14 TÍTULOS PRESTADOS PARA INSCRIPCIÓN POR TIPO DE REGISTRO, 2013-2015 2013 2014 2015 TOTAL Registro de bienes muebles Registro de propiedad inmueble Registro de personas jurídicas Registro de personas naturales TOTAL 1,403,478 1,450,124 1,350,762 4,204,364 797,675 875,098 875,252 2,548,025 384,584 396,079 417,787 1,198,450 226,952 239,255 245,339 711,546 2,812,689 2,960,556 2,889,140 8,662,385 Fuente: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP 41 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Registro de Personas Jurídicas Durante el año 2015 la Zona Registral N° IX - Sede Lima es la que presentó mayor número de inscripciones de empresas 65,990.Por su parte la Zona Registral N° IV Sede Iquitos es la que presentó menor numero de inscripciones de empresas 1,733. Durante el año 2015 se inscribieron 123,431 empresas. Las empresas de tipo sociedad anónima representan el 38%(46,963), las empresas individuales de responsabilidad limitada representan el 33% (40,823), las empresas de sociedad anonima cerrada el 15% (18,406) y las empresas de menor representatividad son las empresas de sociedad comandita de responsabilidad limitada representan el 9% (11,459), la sociedad anonima abierta 1%(765) y otras 4% (5,015). GRÁFICO 70 TITULOS PRESENTADOS PARA INSCRIPCIÓN POR TIPO DE REGISTRO, 2015 Registro de bienes muebles Registro de personas naturales 47% 9% Registro de personas jurídicas Registro de Propiedad inmueble 30% 14% Fuente: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP CUADRO 15 TITULOS PRESENTADOS PARA INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS, 2015 ZONA REGISTRAL N° IX Sede Lima SOCIEDAD ANONIMA SOCIEDAD ANONIMA CERRADA SOCIEDAD ANONIMA ABIERTA SOC.COMANDITA EMP.INDIV DE RESPONS DE RESP. LIMITADA LIMITADA OTRAS TOTAL 41,416 0 0 2,344 18,091 4,139 65,990 79 3,773 0 1,222 2,943 57 8,074 1,170 2,055 432 1,250 2,276 232 7,415 116 2,226 316 1,260 3,383 95 7,396 N° V Sede Trujillo 15 3,648 2 401 2,135 10 6,211 N° II Sede Chiclayo 305 1,827 7 1,512 2,159 42 5,852 N° XIII Sede Tacna 1,380 412 0 1,123 2,042 150 5,107 9 1,344 0 813 2,140 0 4,306 1,776 70 0 621 1,403 0 3,870 18 1,504 8 248 1,278 152 3,208 671 0 0 270 1,234 30 2,205 N° III Sede Moyobamba 6 1,184 0 113 761 0 2,064 N° IV Sede Iquitos 2 363 0 282 978 108 1,733 46,963 18,406 765 11,459 40,823 5,015 123,431 N° VIII Sede Huancayo N° X Sede Cusco N° XII Sede Arequipa N° I Sede Piura N° VII Sede Huaraz N° XI Sede Ica N° VI Sede Pucallpa Total Fuente: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP 42 GRÁFICO 71 TIPOS DE EMPRESAS INSCRITAS,2015 Otras Sociedad anónima abierta 4% 1% Sociedad anónima Soc. comandita de Resp. limitada 38% 9% Publicidad atendida por ventanilla En el periodo 2013-2015 se brindaron 22, 309,529 atenciones, las que presentaron un crecimiento del promedio anual del 8%. En el año 2015 se atendieron 7, 940,019 solicitudes lo que represent un crecimiento anual de 6% con respecto al año 2014. GRÁFICO 73 PUBLICIDAD ATENDIDA POR VENTANILLA, 2013-2015 7,940,019 7,514,179 Emp. Indiv. de responsabilidad limitada Sociedad anónima cerrada 15% 33% 6% 10% 6,855,331 2013 2014 2015 Fuente: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP Fuente: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP Registro de Propiedad Inmueble Durante el año 2015, se inscribieron 401,599 actos registrales. Cabe señalar que del total de actos registrales, el 49 %(198,644) fueron a la transferencia de propiedades, el 44% (173,489) constitución de garantías ,el 3% (12,098) a aumento de capital,el 3% (11,540) Declaratoria de Fabrica y el 1% (5,828) a primera de dominio. Para el caso de la constitución de garantías se presentaron 173,489 garantías. Cabe señalar que el 26% (102,980) pertenecieron al tipo mobiliario ,seguido con el 15% (59,590) de tipo hipotecas urbanas y el 3% (10,919) perteneciente a hipotecas rurales. En el periodo 2013-2015 se brindaron 22,309,529 atenciones. Cabe señalar que del total de atenciones, el 58% pertenecieron a solicitudes de certificados, 20% a búsquedas y el 21% a otras atenciones. CUADRO 16 PUBLICIDAD ATENDIDA POR VENTANILLA SEGÚN TIPO DE CONCEPTO, 2013-2015 2013 1% 49% Declaratoria de fábrica Mobiliaria 3% 26% Búsquedas 1,189,399 1,518,177 1,612,831 4,320,407 Manifestaciones 1,998,773 1,124,242 1,021,249 4,144,264 TOTAL Hipotecario urbano 3% Constitución de garantías 44% 15% Hipotecario rural 3% Fuente: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP 722,167 680,756 664,754 2,067,677 6,855,331 7,514,179 7,940,019 22,309,529 Fuente: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP En cuanto a atenciones en entrega de certificados, en el año 2015 concentraron 59%, seguido de búsquedas registrales con 20% y otros tipos de servicios con 33%. GRÁFICO 74 PUBLICIDAD ATENDIDA SEGÚN TIPO DE CONCEPTO, 2015 Búsquedas Aumento de capital TOTAL 4,641,185 11,777,181 Transferencia de propiedad Primera de dominio 2015 2,944,992 4,191,004 Otros Servicios GRÁFICO 72 ACTOS REGISTRALES DE PROPIEDAD INMUEBLE, 2015 2014 Certificados 664,754 8% Certificados 4,641,185 59% Manifestaciones 1,021,249 13% Búsquedas 1,612,831 20% Fuente: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP 43 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Publicidad atendida en Línea En el periodo 2013-2014 las atenciones en línea presentaron una tasa de crecimiento anual de 13%. En el año 2015 se presentó una variacion decreciente de 18% respecto al año 2014. GRÁFICO 75 PUBLICIDAD ATENDIDA EN LÍNEA, 2013-2015 6,035,981 2013 6,827,884 13% -18% 2014 5,609,561 2015 Fuente: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos- SUNARP 44 II LÍNEA ESTRATÉGICA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS De acuerdo al PEI 2013-2017, mediante este lineamiento se busca desarrollar y asegurar la correcta implementación de los planes de protección de los derechos humanos y promover su aplicación transversal, desarrollando mecanismos de supervisión y monitoreo para asegurar su implementación sostenible. Los órganos que contribuyen con esta línea estratégica son: 2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES 2.2 DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS HUMANOS. 2.3 CONSEJO DE REPARACIONES. 2.4 CONSEJO NACIONAL DE CALIFICACIÓN DE VÍCTIMAS DE ACCIDENTES, ACTOS DE TERRORISMO O NARCOTRÁFICO (CNCV). 2.5 COMISIÓN MULTISECTORIAL DE ALTO NIVEL ENCARGADA DE LAS ACCIONES Y POLÍTICAS DEL ESTADO EN EL ÁMBITO DE LA PAZ LA REPARACIÓN COLECTIVA Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL –CMAN. 45 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Es la Autoridad Nacional de Protección de Datos Personales, se encarga de supervisar la administración y actualización del Registro Nacional de Protección de Datos Personales, así como resolver las reclamaciones formuladas por los titulares de datos personales en tutela de sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición. Asimismo, emite opinión técnica vinculante respecto de los proyectos de normas que regulen los datos personales y emite las directivas para la adecuada aplicación de la Ley de Protección de Datos Personales y su Reglamento. La Dirección General de Protección de Datos Personales está conformada por 4 direcciones: Estructura de la Dirección General de Protección de Datos Personales DIRECCIÓN GENERAL DE DEFENSA PÚBLICA Y ACCESO A LA JUSTICIA DIRECCIÓN DE REGISTRO NACIONAL DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y CONTROL La Dirección General de Protección de Datos Personales pertenece actualmente a la Red Iberoamericana de Protección de Datos y viene liderando a nivel latinoamericano en esta materia, ya que para algunos países es algo nuevo y que aún no se ha implementado. Es por ello que esta Dirección es invitada constantemente como panelista a diversos seminarios y congresos internacionales. El año 2015 la Dirección General de Protección de Datos Personales fue invitada por México al Encuentro Regional de Transparencia y Protección De Datos Personales. A) DIRECCIÓN DE REGISTRO NACIONAL DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES La Dirección de Registro Nacional de Protección de Datos 46 DIRECCIÓN DE SANCIONES DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD Y ASISTENCIA LEGAL Personales es una unidad orgánica que depende de la Dirección General de Protección de Datos Personales, responsable del registro en el que las entidades públicas y privadas inscribirán sus bancos de datos personales. Registro de Bancos de Datos Personales de Administración Pública o Privada Durante el periodo 2013-2015 se han registrado 8,895 bancos de datos personales. Cabe señalar que del total de Banco de Datos de empresas registradas, el 94.1 % pertenecieron a Bancos de Datos de personas jurídicas, el 4.1% a Bancos de Entidades Públicas y el 1.8% al Banco de Datos de Personas Naturales. Durante el año 2015 el 94% de Bancos de Datos inscritos pertenecen a Personas Jurídicas. CUADRO 17 REGISTRO DE BANCO DE DATOS PERSONALES POR TIPO DE EMPRESA, 2013-2015 2013 Banco de Datos Personas Jurídicas Banco de Datos Entidades Publicas Banco de Datos Personas Naturales 2014 MAPA 11 REGISTRO DE BANCO DE DATOS POR DEPARTAMENTO 2013-2015 2015 TOTAL 64 782 7,524 8,370 13 16 333 362 0 3 160 163 77 801 8,017 8,895 2013 0 0-1 1-2 TOTAL Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales. 2-4 4-41 GRÁFICO 76 PATROCINIOS NUEVOS EN MATERIA PENAL, 2015 CALLAO 4 Personas naturales 2% Personas Jurídicas Entidades públicas 94% 4% 2014 0-2 2-6 6-14 14-38 38-680 Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales. CALLAO Durante el año 2015 se registraron 8,017 Bancos de Datos, siendo los meses pico de inscripción septiembre (1,454) y noviembre (1,234). 10 2015 GRÁFICO 77 REGISTRO DE BANCO DE DATOS, 2015 0-14 14-40 1,454 805 155 280 204 261 519 613 40-102 1,234 1,049 102-318 318-6,987 966 477 CALLAO 318 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales 47 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Durante el año 2015 se registraron 17 medidas correctivas (conforme a la Ley N° 29733 – Ley de Protección de Datos Personales), y ningún código de Conducta. Dirección de supervisión y control La Dirección de Supervisión y Control es la unidad orgánica dependiente de la Dirección General de Protección de Datos Personales, encargada de supervisar, fiscalizar y controlar el cumplimiento de la normatividad en materia del tratamiento de los datos personales y de detectar infracciones a la misma. La Dirección de Supervisión y Control se encarga de supervisar la sujeción del tratamiento de los datos personales que efectúen el titular o el encargado del banco de datos personales a las disposiciones técnicas que emita la Dirección General de Protección de Datos Personales; para ello cuenta con la potestad de fiscalizar, de oficio o por denuncia de parte, los presuntos actos contrarios a lo establecido en la Ley de Protección de Datos Personales y su Reglamento. Durante el periodo 2014-2015 se han realizado 202 supervisiones de tratamiento de datos personales. El 75.7% (153) de las supervisiones se realizaron en Lima. CUADRO 18 SUPERVISIONES DEL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES, 2014-2015 2014 % 2015 TOTAL 61 92 153 75.7% Ancash 0 5 5 2.5% Arequipa 5 0 5 2.5% Callao 0 5 5 2.5% Ica 0 5 5 2.5% La libertad 0 5 5 2.5% Lambayeque 5 0 5 2.5% Loreto 0 5 5 2.5% Piura 5 0 5 2.5% Tumbes 0 5 5 2.5% Cusco 4 0 4 2.0% 80 122 202 100.0% Lima TOTAL Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales. Y durante el año 2015 se realizaron 122 supervisiones, siendo el 76% del total de supervisiones realizadas en Lima y el 24% a otros departamentos (Loreto, Tumbes, La Libertad, Callao, Ica y Ancash). 48 GRÁFICO 78 SUPERVISIONES SOBRE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES, 2015 Lima 76% Áncash 4% Callao 4% Ica 4% La Libertad Tumbes 4% Loreto 4% 4% Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales. En cuanto a Fiscalizaciones, durante el periodo 2014-2015 se realizaron 159 fiscalizaciones, siendo el porcentaje más representativo de fiscalizaciones el perteneciente al rubro de Hoteles 15.7% (25) y el rubro de Educación Superior 12.6% (20). CUADRO 19 PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIÓN POR RUBRO, 2014-2015 2014 Hotel Instituto de Educación Superior Centro de Salud Entidad Financiera Centro de Salud Ventas Al por menor Colegios Universidades Instituciones Financieras Empresas de Transporte Farmacia Colegios Profesionales Gimnasio Emp. de Distribución de Publicidad Laboratorios de Análisis Clínicos Empresa Automotriz Persona Natural 15 15 9 9 8 8 6 4 5 2 - 2015 TOTAL 10 20 10 9 1 4 4 1 3 2 25 20 15 10 9 9 9 8 8 6 5 5 4 4 3 3 2 2014 Organismo Regulador Laboratorios Farmacéuticos Páginas Web Organismo Público Especializado Empresa de Televisión por Cable Empresa de Telecomunicaciones Emp. de Actividades Teatrales, Musicales Medio de Prensa Asociación Civil AFP Centrales de Información de Riesgos 1 2 1 85 TOTAL 2015 TOTAL 1 2 1 1 1 1 1 1 1 74 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 159 Asimismo esta Dirección supervisa la transferencia del flujo transfronterizo (transferencia internacional) de datos personales y pone en conocimiento de la Dirección de Sanciones de la Dirección General, los informes que dan cuenta de las fiscalizaciones para que, de ser el caso, se inicien los procedimientos administrativos sancionadores. En el año 2015 se concluyeron veintinueve (29) procedimientos de fiscalización del flujo transfronterizo de datos personales. Los procedimientos mencionados fueron derivados a la Dirección de Sanciones de esta Dirección. GRÁFICO 80 SUPERVISIÓN DE FLUJ0 TRANSFRONTERIZO DE DATOS PERSONALES, 2013-2015 148 Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales Asimismo, del total de empresas fiscalizadas el 92% (147) pertenecen a personas jurídicas, el 6% (10) a entidades públicas y el 1% (2) a personas naturales. 34 CUADRO 20 FISCALIZACIONES POR TIPO DE BANCO DE DATOS, 2014-2015 Banco de Datos Personas Jurídicas Banco de Datos Entidades Publicas Banco de Datos Personas Naturales TOTAL 2014 2015 TOTAL % 78 69 147 92% 7 3 10 7% 0 2 2 1% 85 74 159 100% Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales Durante el año 2015 se realizaron 74 fiscalizaciones, el 93%(69) fueron a personas jurídicas, el 4%(3) entidades públicas y el 3% (2) a personas naturales. GRÁFICO 79 FISCALIZACIONES POR TIPO DE EMPRESA, 2015 Personas naturales 3% Entidades públicas 4% Personas Jurídicas 93% 29 2013 2014 Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales Dirección de Sanciones La Dirección de Sanciones es una unidad orgánica que depende de la Dirección General de Protección de Datos Personales que se encarga de tramitar los procedimientos administrativos sancionadores generados por las acciones de fiscalización, control y supervisión realizadas por la Dirección de Supervisión y Control. Durante al año 2015 se han recibido 117 informes de fiscalización, se han iniciado 55 procedimientos sancionadores, se están evaluando el inicio de 62 fiscalizaciones que se encuentran en etapa previa de investigación, se emitieron 24 sanciones administrativas y se cobraron multas por un monto de S/.172,865. CUADRO 21 PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES, 2015 2015 Total de informes de fiscalización recibidos 117 En etapa de actuaciones previas de investigación 62 Procedimientos sancionadores iniciados 55 Sanciones emitidas 24 Monto multas a pagar Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales. 2015 172,865.00 Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales 49 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 La Dirección de Normatividad y Asistencia Legal Es una unidad orgánica que depende de la Dirección General de Protección de Datos Personales que se encarga de elaborar la normatividad relacionada con la protección de datos personales y de ejecutar las campañas de difusión y promoción sobre protección de datos contribuyendo así con la función orientadora de la dirección. La Dirección de Normatividad y Asistencia Legal se encarga de elaborar proyectos normativos y emitir opinión sobre aquellos que se sometan a su consideración por la Dirección General de Protección de Datos Personales. Asimismo, elabora el informe técnico sobre las consultas formuladas por los titulares de datos personales y los titulares de los bancos de datos personales. Consultas de asistencia legal en Protección de Datos Personales GRÁFICO 82 TIPOS DE CONSULTAS EN ASISTENCIA LEGAL, 2015 Teléfono Correo Presenciales 153 41 Campañas 40 Charlas informativas 135 7 95 11 2014 2015 Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales Durante el año 2015 se realizaron 11 campañas a nivel nacional y 40 charlas informativas sobre la protección de datos personales a distintas instituciones como el ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, ONPE, Ministerio de Agricultura y Riego, Colegio de Notarios del Callao, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Banco de la Nación entre otros. CUADRO 22 CHARLAS Y CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, 2015 Campañas Charlas informativas Ancash Cajamarca Cusco Huánuco Lambayeque Lima Loreto Madre de dios Piura San Martín Tacna Ucayali TOTAL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 2 2 1 2 1 20 2 2 2 2 2 2 40 Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales 50 25 28 2 6 40 52 42 60 60 35 29 5 FEB MAR 12 ABR 2 MAY 4 JUN 1 JUL 2 AGO 65 25 2 SET 70 22 2 OCT 35 2 NOV 22 1 DIC Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales 12 2013 120 3 ENE 14 129 152 GRÁFICO 81 CHARLAS Y CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN SOBRE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, 2013-2015 215 211 2.2 DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS HUMANOS La Dirección General de Derechos Humanos formula, propone, dirige, coordina, evalúa y supervisa las políticas, planes y programas de protección y promoción de los derechos humanos (con especial énfasis en las poblaciones en condición de vulnerabilidad) y del derecho internacional humanitario. Asimismo, coordina con otras instituciones del Estado a efectos de elaborar informes requeridos por los órganos de los sistemas de protección internacional de derechos humanos, promueve la adecuación legislativa e institucional del Estado peruano en relación a sus obligaciones o estándares internacionales en materia de derechos humanos y propone al Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia el proyecto de informe anual a ser presentado por el Presidente del Consejo de Ministros ante el Congreso de la República, sobre los avances en el cumplimiento del Plan Nacional de Derechos Humanos, de conformidad con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. La Dirección General de Derechos Humanos está conformada por las siguientes unidades orgánicas: Estructura de la Dirección General de Derechos Humanos DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS HUMANOS DIRECCIÓN DE POLÍTICAS Y GESTIÓN EN DERECHOS HUMANOS A) DIRECCIÓN DE POLÍTICAS Y GESTIÓN EN DERECHOS HUMANOS Es el órgano encargado de diseñar y evaluar las políticas y planes en materia de derechos humanos en todos los niveles de gobierno. B) DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES, PROMOCIÓN Y ADECUACIÓN NORMATIVA Es el órgano encargado de elaborar los informes requeridos por el Gobierno Nacional y los órganos de los sistemas de protección internacional de derechos humanos, así como de DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES, PROMOCIÓN Y ADECUACIÓN NORMATIVA promover la formación en derechos humanos (PRONELIS). Asimismo, elabora las propuestas conducentes a la ratificación de los tratados internacionales y la adecuación normativa que corresponda en materia de derechos humanos. El Programa Nacional de Enseñanza Legal para la Inclusión Social (PRONELIS) es un programa que tiene como finalidad acercar el conocimiento de los derechos humanos a la población en situación de vulnerabilidad mediante acciones de capacitación realizadas por abogados y estudiantes de Derecho. Durante el año 2015 se emitieron un total de 5 Resolucio51 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 nes Directorales acreditando a 160 Pronelistas en 4 regiones del país, los que realizaron 09 actividades de capacitación en derechos humanos a la población escolar (370 alumnos). CUADRO 25 ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN EN DERECHOS HUMANOS REALIZADAS POR LOS PRONELISTAS, 2015 PÚBLICO: ESCOLARES Lugar CUADRO 23 NÚMERO DE PRONELISTAS ACREDITADOS, 2015 Mes Número de resolución Lima 001-2015-JUS/DGDH M TOTAL IE Juan Pablo Vizcardo y Guzmán. Cercado de Lima 24 22 46 IE Juan Pablo Vizcardo y Guzmán. Cercado de Lima 24 22 46 IE Juan Pablo Vizcardo y Guzmán Cercado de Lima 24 22 46 27 IEE Luis Fabio Xammar Jurado Huaura 0 24 24 37 IEE Luis Fabio Xammar Jurado. Huaura 0 23 23 37 IEE Luis Fabio Xammar Jurado. Huaura 0 23 23 Número de pronelistas Julio H Lima Región 001-2015-JUS/DGDH Ica 002-2015-JUS/DGDH Arequipa 003-2015-JUS/DGDH 47 Gran Mariscal Andres A. Cáceres Lima 0 53 53 Trujillo 004-2015-JUS/DGDH 12 Gran Mariscal Andrés A. Cáceres Lima 0 55 55 160 Gran Mariscal Andrés A. Cáceres Lima 0 54 54 Noviembre TOTAL TOTAL Fuente: Dirección General de Derechos Humanos 72 298 370 Fuente: Dirección General de Derechos Humanos El PRONELIS tiene alianzas con 16 universidades a nivel nacional en 07 regiones. En estas universidades el PRONELIS cuenta con docentes coordinadores asignados por las Facultades de Derecho de sus universidades. GRÁFICO 83 PARTICIPANTES DE TALLERES DE ACREDITACIÓN POR GÉNERO, 2014-2015 Hombres Mujeres CUADRO 24 RELACIÓN DE FACULTADES DE DERECHO DE UNIVERSIDADES ALIADAS AL PRONELIS UNIVERSIDAD Lima 57.1% 71.2% Universidad Nacional Federico Villarreal 28.8% Universidad de San Martín de Porres 2014 42.9% 2015 Universidad Femenina del Sagrado Corazón Universidad Inca Garcilaso de la Vega Universidad Nacional Mayor de San Marcos Universidad Privada Norbert Wiener Pontificia Universidad Católica del Perú Lima Región (Huacho) Ica Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión La Libertad Universidad César Vallejo Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica Universidad Nacional de Trujillo Universidad Privada Antenor Orrego Ancash Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo Iquitos Universidad Científica del Perú Universidad Nacional de la Amazonía Peruana Arequipa Universidad Nacional San Agustín de Arequipa Fuente: Dirección General de Derechos Humanos 52 Fuente: Dirección General de Protección de Datos Personales 2.3 CONSEJO DE REPARACIONES Es un órgano colegiado que forma parte del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y se encuentra adscrito al Viceministerio de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia. Tiene como mandato la elaboración del Registro Único de Victimas(RUV) de la Violencia ocurrida durante el período de mayo de 1980 a noviembre de 2000, instrumento que será utilizado por las instituciones del Estado encargadas de implementar el Plan Integral de Reparaciones de acuerdo a lo señalado por la Ley N° 28592. Registro Único de Victimas Durante el periodo 2011-2015 se han registrado 120,275 víctimas Individuales. Del total de víctimas registradas el 38% pertenece al año 2011, el 28% pertenece al año 2012, el 11% pertenece al año 2013, el 13% al año 2014 y el 10% al año 2015. CUADRO 26 REGISTRO ÚNICO DE VICTIMAS INDIVIDUALES, 2011-2015 RUV % 2011 46,137 38% 2012 33,432 28% 2013 13,739 11% 2014 15,814 13% 2015 11,153 10% 120,275 100% TOTAL Fuente: Comisión de Reparaciones. Durante el periodo 2015 se han inscrito 11,153 personas en el Registro Único de Víctimas individuales, siendo el año con el mayor número de inscritos el 2011 (46,137). GRÁFICO 84 INSCRITOS EN EL REGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMAS (RUV), 2011-2015 46,137 33,432 2011 2012 13,739 15,814 2013 2014 11,153 2015 Fuente: Comisión de Reparaciones En cuanto al lugar de procedencia, cabe señalar que el 40.19% provienen del departamento de Ayacucho, el 16.79% del departamento de Huánuco, el 9.28% de Junín y el 43.02% de otros departamentos. Durante el año 2015 el mayor número de inscritos en el RUV se dio en los departamentos de Ayacucho (4,798), Huánuco (1,550) y San Martin (1,132). CUADRO 27 INSCRITOS EN EL REGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMAS (RUV) POR DEPARTAMENTO, 2011-2015 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL Ayacucho 19,664 13,553 4,836 5,483 4,798 48,334 Huánuco 7,628 5,181 2,894 2,944 1,550 20,197 Junín 4,887 2,411 1,352 1,667 847 11,164 Huancavelica 2,824 3,631 839 1,306 621 9,221 San Martín 2,544 2,482 1,019 964 1,132 8,141 Apurímac 2,727 1,811 984 1,246 954 7,722 Ucayali 1,145 1,227 550 538 263 3,723 53 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 2015 TOTAL 2011 2012 2013 2014 1,040 1,130 293 487 181 3,131 Pasco 890 428 198 249 145 1,910 Cusco 622 527 138 188 394 1,869 Lima 573 498 204 270 109 1,654 Piura 694 84 56 25 18 877 Ancash 271 130 86 150 33 670 La libertad 270 102 104 127 43 646 0-271 271-1,145 Cajamarca 222 39 122 94 24 501 1,145-4,887 19 43 15 26 21 124 9 68 16 6 3 102 Ica 18 41 8 9 3 79 Lambayeque 53 5 12 1 5 76 Amazonas 11 28 5 17 4 65 Callao Puno Loreto Arequipa 19 9 6 11 5 50 Tumbes 3 2 - 3 - 8 Madre de dios 4 1 1 - - 6 Tacna - 1 1 1 - 3 Moquegua - - - 2 - 2 TOTAL 46,137 33,432 13,739 15,814 11,153 120,275 Fuente: Comisión de Reparaciones Durante el año 2015 el mayor número de inscripciones se dio en el mes de enero (4,134) y el mes con menor número de inscripciones fue diciembre (111). MAPA 13 INSCRITOS EN EL REGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMA SEGÚN DEPARTAMENTO, 2011-2015 2011 Consultas en defensa de víctimas 4,887-7,628 7,628-19,664 2012 Consultas en defensa de víctimas 0-130 130-1,227 1,227-2,482 2,482-5,181 5,181-13,553 MAPA 12 TOTAL INSCRITOS EN EL REGISTRO ÚNICO DE VICTIMAS SEGÚN DE DEPARTAMENTO, 2011-2015 2013 Consultas en defensa de víctimas 0-86 86-293 293-839 839-1,352 1,352-4,836 CALLAO 50 Inscritos RUV 2-124 124-1,654 1,654-3,723 3,723-20,197 20,197-48,334 54 El RUV registra víctimas que pueden ser fatales y no fatales. Se consideran Fatales a las que han sufrido desaparición forzosa o fallecimiento y No Fatales las que han sufrido desplazamiento forzoso, violencia sexual, violación sexual, secuestro, tortura entre otros. Durante el periodo 2011-2015 se han inscrito en el RUV 71,868 (60%) víctimas no fatales y 48,407 (40%) víctimas fatales. 2014 RUV 0-188 188-538 538-1,667 1,667-2,944 2,944-5,483 CUADRO 28 INSCRIPCIONES AL RUV POR TIPO DE VICTIMA, 2011-2015 Víctimas No Fatales Víctimas Fatales TOTAL 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL 19,971 24,433 9,257 9,947 8,260 71,868 26,166 8,999 4,482 5,867 2,893 48,407 46,137 33,432 13,739 15,814 11,153 120,275 Fuente: Comisión de Reparaciones 2015 Durante el año 2015 se inscribieron en el RUV 11,153 víctimas. Cabe señalar que el 26% (2,893) fueron víctimas fatales y el 74% (8,260) víctimas no fatales. RUV 0-109 109-394 394-1,132 1,132-1,550 1,550-4,798 GRÁFICO 86 INSCRITOS EN EL RUV POR TIPO DE VÍCTIMA, 2011-2015 Víctimas no fatales Víctimas fatales 57% 27% 73% 43% GRÁFICO 85 INSCRIPCIONES AL RUV, 2015 2011 4,134 37% 67% 63% 74% 2014 2015 2013 26% Fuente: Comisión de Reparaciones 1,690 820 ENE 2012 33% FEB MAR 378 557 ABR MAY 1,189 JUL 553 588 AGO SET 427 OCT 706 NOV 111 DIC Fuente: Dirección de Servicios Multidisciplinarios Durante el año 2015 los departamentos que concentraron el mayor número de víctimas no fatales inscritas en el RUV fueron Ayacucho (3,800), en segundo lugar Huánuco (1,006) y en tercer lugar Apurímac (854). Cabe señalar que en el caso de víctimas fatales inscritas, la mayor concentración se dio en el departamento de Ayacucho (998), en segundo lugar Huánuco (544) y en tercer lugar Junín (392). 55 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 MAPA 14 REGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMA POR TIPO DE AFECTACIÓN SEGÚN DEPARTAMENTO, 2011-2012 VÍCTIMAS FATALES VÍCTIMAS NO FATALES 2011 2011 0-270 270-766 766-2,566 2,566-4,514 4,514-12,736 2012 Víctimas fatales 0-163 163-493 493-868 868-1,414 1,414-3,860 0-179 179-536 536-924 924-3,114 3,114-6,928 2012 Víctimas fatales 0-59 59-373 373-1,740 1,740-3,767 3,767-9,593 2013 2013 Víctimas fatales Víctimas fatales 0-38 38-120 120-279 279-830 830-1,269 0-31 31-105 105-370 370-837 837-3,567 56 VÍCTIMAS FATALES VÍCTIMAS NO FATALES 2014 2014 0-20 20-165 165-292 292-732 732-1,822 0-29 29-122 122-433 433-1,663 1,663-3,661 2015 2015 0-9 9-52 52-106 106-544 544-998 0-22 22-178 178-515 515-1,006 1,006-3,800 CUADRO 29 INSCRIPCIONES AL RUV POR TIPO DE VICTIMA SEGÚN DEPARTAMENTO, 2015 Víctimas no Fatales Víctimas no Fatales Víctimas Fatales Total Ayacucho 3,800 998 4,798 La Libertad Huánuco 1,006 544 1,550 Ancash San Martín 782 350 1,132 Apurímac 854 100 954 Junín 455 392 Huancavelica 515 Cusco Ucayali Víctimas Fatales Total 1 42 43 14 19 33 Cajamarca 3 21 24 Loreto 4 17 21 847 Piura 9 9 18 106 621 Callao 1 4 5 368 26 394 Lambayeque 2 3 5 178 85 263 Amazonas 3 1 4 Puno 146 35 181 Arequipa 3 - 3 Pasco 93 52 145 Ica 1 2 3 Lima 22 87 109 2,893 11,153 TOTAL 8,260 Fuente: Comisión de Reparaciones 57 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 En el caso de víctimas fatales se inscribe como beneficiario en el RUV al familiar. Durante el periodo 2011-2015, el 31% (36,779) de los inscritos en el RUV eran familiares y el 69% (83,496) víctimas. CUADRO 30 VICTIMAS INDIVIDUALES Y FAMILIARES, 2011-2015 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL Familiar 20,219 Víctima TOTAL 6,946 2,795 4,595 2,224 36,779 25,918 26,486 10,944 11,219 8,929 83,496 46,137 33,432 13,739 15,814 11,153 120,275 MAPA 15 TOTAL VICTIMAS INDIVIDUALES Y FAMILIARES POR DEPARTAMENTO, 2011-2015 CALLAO Fuente: Comisión de Reparaciones Durante el año 2015 los departamentos que concentraron el mayor número de víctimas individuales inscritas en el RUV fueron Ayacucho (4,027), en segundo lugar Huánuco (1,140) y en tercer lugar Apurímac (867). Cabe señalar que en el caso de victimas familiares inscritas, la mayor concentración se dio en el departamento de Ayacucho (771), en segundo lugar Huánuco (410) y en tercer lugar Junín (289). 50 Víctimas individuales y familiares 2-124 124-1,654 1,654-3,723 3,723-20,197 20,197-48,329 MAPA 16 VICTIMAS INDIVIDUALES Y FAMILIARES POR DEPARTAMENTO, 2011-2012 FAMILIAR 2014 2014 Familiar Víctima 0-15 15-122 122-240 240-573 573-1,481 58 VÍCTIMA 0-51 51-148 148-571 571-1,961 1,961-4,022 FAMILIAR VÍCTIMA 2015 2015 Familiar Víctima 0-13 13-44 44-93 93-410 410-771 0-39 39-205 205-558 558-1,140 1,140-4,027 CUADRO 31 VICTIMAS INDIVIDUALES Y FAMILIARES POR DEPARTAMENTO, 2015 Familiar Víctima Total Ayacucho 771 4,027 4,798 Huánuco 410 1,140 1,550 San Martín 249 883 1,132 Apurímac 87 867 954 Junín CUADRO 32 VICTIMAS INDIVIDUALES Y FAMILIARES, 2011-2015 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL Femenino 21,591 16,349 6,401 8,337 5,920 58,598 Masculino 24,546 17,083 7,338 7,477 5,233 61,677 289 558 847 Huancavelica 93 528 621 Cusco 19 375 394 Ucayali 58 205 263 Puno 30 151 181 Pasco 44 101 145 Lima 70 39 109 La libertad 38 5 43 Ancash 17 16 33 Cajamarca 19 5 24 Femenino Loreto 13 8 21 Masculino Piura 9 9 18 Callao 4 1 5 Lambayeque 2 3 5 Amazonas 1 3 4 Arequipa - 3 3 Ica TOTAL 1 2 3 2,224 8,929 11,153 TOTAL 46,137 Fuente: Comisión de Reparaciones Y durante el año 2015 se han inscrito en el RUV 5,920(53%) víctimas del género femenino y 5,233 del género masculino (47%). GRÁFICO 87 INSCRITOS EN EL RUV POR GÉNERO, 2011-2015 53% 51% 47% 49% Fuente: Comisión de Reparaciones Durante el periodo 2011-2015 se han inscrito en el RUV 58,598 (49%) víctimas del género femenino y 61,677(51%) del género masculino del total de inscritos. 33,432 13,739 15,814 11,153 120,275 53% 47% 2011 2012 2013 47% 53% 2014 47% 53% 2015 Fuente: Comisión de Reparaciones 59 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 CUADRO 33 INSCRIPCIONES AL RUV POR GÉNERO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2011-2015 2011 F 2012 M F 2013 M 2014 F M F TOTAL 2015 M F M Ayacucho 9,492 10,172 6,909 6,644 2,501 2,335 3,069 2,414 2,657 2,141 48,334 Huánuco 3,369 4,259 2,407 2,774 1,244 1,650 1,461 1,483 772 778 20,197 Junín 2,213 2,674 1,226 1,185 656 696 885 782 482 365 11,164 Huancavelica 1,511 1,313 1,876 1,755 423 416 711 595 338 283 9,221 San Martin 1,050 1,494 955 1,527 425 594 442 522 576 556 8,141 Apurímac 1,219 1,508 889 922 409 575 662 584 470 484 7,722 Ucayali 515 630 518 709 229 321 261 277 136 127 3,723 Puno 501 539 589 541 119 174 256 231 76 105 3,131 Pasco 436 454 224 204 85 113 145 104 81 64 1,910 Cusco 269 353 226 301 59 79 94 94 188 206 1,869 Lima 284 289 260 238 80 124 129 141 58 51 1,654 Piura 314 380 29 55 15 41 6 19 8 10 877 Ancash 142 129 78 52 28 58 69 81 18 15 670 La Libertad 111 159 51 51 50 54 67 60 25 18 646 Cajamarca 106 116 24 15 53 69 39 55 14 10 501 Loreto 9 10 16 27 7 8 11 15 11 10 124 Arequipa 5 4 35 33 8 8 2 4 2 1 102 Ica 8 10 18 23 3 5 4 5 2 1 79 24 29 - 5 3 9 1 - 1 4 76 Amazonas 4 7 16 12 2 3 14 3 3 1 65 Callao 8 11 2 7 2 4 6 5 2 3 50 Tumbes - 3 - 2 - - 1 2 - - 8 Madre de Dios 1 3 - 1 - 1 - - - - 6 Tacna - - 1 - - 1 1 - - - 3 Moquegua - - - - - - 1 1 - - 2 TOTAL 21,591 24,546 16,349 17,083 6,401 7,338 8,337 7,477 5,920 5,233 120,275 Lambayeque 60 2.4 CONSEJO NACIONAL DE CALIFICACIÓN DE VÍCTIMAS DE ACCIDENTES, ACTOS DE TERRORISMO O NARCOTRÁFICO (CNCV) El CNCV es un órgano público colegiado, creado mediante D.S. N° 051-88-PCM, encargado de calificar los casos de funcionarios o servidores públicos que en acción o comisión de servicios resulten víctimas de accidentes, actos de terrorismo o narcotráfico. En caso de fallecimiento los deudos pueden solicitar los beneficios. Expedientes ingresados y expedientes resueltos Los expedientes ingresados al Consejo de Calificaciones son revisados por los abogados para determinar si cumplen con toda la documentación y pasan a la Sesión del Consejo para ser aprobados, una vez resueltos. Durante el periodo 2011-2015 ingresaron al CNCV 123 expedientes, de los cuales se resolvieron 113. GRÁFICO 89 ATENCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE CALIFICACIONES, 2011-2015 2011 2012 2013 2015 2014 3 CONSULTAS JURÍDICAS 4 11 12 10 1 GRÁFICO 88 EXPEDIENTES INGRESADOS VS. EXPEDIENTES RESUELTOS, 2011-2015 SOLICITUD DE CALIFICACIÓN DE BENEFICIOS 1 5 4 40 Expedientes ingresados Expedientes resueltos 34 26 26 31 6 33 10 RECURSOS DE APELACIÓN 4 6 14 14 9 10 9 15 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Consejo Nacional de Calificaciones de Víctimas Atenciones Durante el periodo 2011-2015 ingresaron 40 consultas jurídicas, 17 solicitudes de calificación, 45 recursos de apelación y 21 pedidos administrativos. 0 DIVERSOS PEDIDOS ADMINISTRATIVOS 0 4 8 9 Fuente: Consejo Nacional de Calificaciones de Víctimas 61 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 2.5 COMISIÓN MULTISECTORIAL DE ALTO NIVEL ENCARGADA DE LAS ACCIONES Y POLÍTICAS DEL ESTADO EN EL ÁMBITO DE LA PAZ LA REPARACIÓN COLECTIVA Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL La Comisión Multisectorial de Alto Nivel (CMAN) es el órgano encargado de la coordinación y el seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y la reconciliación nacional. Asimismo, es el ente coordinador y supervisor del Plan Integral de Reparaciones (PIR). El PIR tiene como finalidad reparar a las víctimas del proceso de violencia del período mayo de 1980 a noviembre de 2000 y contribuir a afirmar la paz y la concordia entre los peruanos, propender a la reconciliación nacional. El PIR contiene siete programas de reparación: Programa de Reparaciones Económicas (PRE) Este programa ha sido concebido como un proceso gradual y progresivo que permite asignar una reparación económica individual de S/ 10,000.00 a las personas o sus familiares directos, víctimas de asesinato, ejecución arbitraria o extrajudicial; desaparición forzada; personas que, como resultado de atentados, agresiones o torturas, tiene una discapacidad física o mental permanente, parcial o total, violación sexual. Desde la implementación del PRE en el año 2011 se han atendido a 78,112 beneficiarios de un total de 82,007 inscritos en el RUV, por un monto de S/ 260,521,747, lo que representa un avance del 95,25%. CUADRO 34 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE REPARACIONES ECONÓMICAS ATENDIDOS,2011 – 2015 Número de Monto benficiarios atendido 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL 1,878 15,774 23,950 34,988 1,522 78,112 11,161,845 96,088,029 58,926,888 87,412,370 6,937,615 260,521,747 Fuente: CMAN En Ayacucho, Lima y Huánuco se concentran el mayor número de beneficiarios con el 29.66%, 24.09% y 8.74% respectivamente: CUADRO 35 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE REPARACIONES ECONÓMICAS POR REGIONES, 2011-2015 2011 2012 2013 2014 2015 Total de beneficiarios Monto otorgado % benef. Ayacucho 989 5,284 9,873 6,664 361 23,171 85,037,902.56 29.66 Lima 228 1,996 6,697 9,587 313 18,821 46,306,472.90 24.09 Huánuco 119 1,831 1,017 3,629 230 6,826 25,893,888.34 8.74 Junín 103 1,537 962 4,065 151 6,818 24,215,722.86 8.73 Huancavelica 170 1,001 1,128 1,862 75 4,236 15,384,902.35 5.42 Apurímac 163 1,020 839 1,515 42 3,579 16,018,665.12 4.58 San Martín 23 772 303 1,219 76 2,393 10,131,907.53 3.06 62 2011 2012 2013 2014 2015 Total de beneficiarios Monto otorgado % benef. Cusco 11 308 739 862 29 1,949 6,420,352.59 2.5 Ica 10 188 572 621 50 1,441 3,803,213.72 1.84 Callao 14 199 462 647 24 1,346 3,656,708.45 1.72 Puno 13 298 159 759 14 1,243 4,282,904.85 1.59 3 313 204 669 50 1,239 4,726,820.14 1.59 22 925 2,922,286.99 1.18 Ucayali Pasco 10 217 202 474 Otros - 49 234 429 8 720 1,479,649.62 0.92 2 114 133 358 25 632 1,911,313.86 0.81 10 164 86 335 14 609 1,908,981.22 0.78 1 94 101 378 7 581 1,471,819.48 0.74 Piura - 107 46 308 3 464 1,134,474.62 0.59 Lambayeque 4 76 31 188 1 300 798,320.61 0.38 Cajamarca 4 67 38 157 9 275 996,863.46 0.35 Loreto - 96 30 92 12 230 1,159,206.45 0.29 Tacna - 14 33 58 - 105 255,323.38 0.13 Madre de dios - 3 38 43 - 84 174,413.24 0.11 Amazonas - 19 4 20 2 45 191,658.75 0.06 Moquegua - 3 13 27 1 44 120,047.62 0.06 Tumbes 1 4 6 22 3 36 101,926.61 0.05 1,878 15,774 23,950 34,988 1,522 78,112 260,505,747.32 100 La Libertad Ancash Arequipa TOTAL Fuente: CMAN MAPA 17 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE REPARACIONES ECONÓMICAS ATENDIDOS, 2011- 2015 2011 Beneficiarios 0-1 1-4 4-23 23-228 228-989 2012 Beneficiarios 3-114 114-313 313-1,020 1,020-1,996 1,996-5,284 63 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 MAPA 18 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE REPARACIONES ECONÓMICAS ATENDIDOS, 2011- 2015 2013 Beneficiarios 4-101 101-303 303-739 739-1,128 1,128-9,873 Total % de beneficiarios 2014 CALLAO 0.05%-0.81% 1.72% 0.81%-2.50% 2.50%-5.42% 5.42%-8.74% 8.74%-29.66% Beneficiarios 20-378 378-862 862-1,862 1,862-4,065 4,065-9,687 CALLAO S/.3,656,708.45 2015 Beneficiarios 0-9 9-29 29-78 78-230 230-361 Monto otorgado 101,926.61-2,922,286.99 2,922,286.99-10,131,907.53 10,131,907.53-25,893,888.34 25,893,888.34-46,306,472.90 46,306,472.90-85,037,902.58 Fuente: CMAN En el año 2015 se otorgaron reparaciones económicas individuales a 1,522 personas por un monto de S/ 6,937,615, que incluye a 104 beneficiarios de la zona del Huallaga por S/ 477,792 y 183 beneficiarios de la zona del VRAEM por un monto de S/ 1,008,248. 64 De las reparaciones otorgadas en el periodo 2011-2015, el 58.56% de beneficiarios corresponde al género femenino y el 41.44% al masculino: CUADRO 36 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE REPARACIONES ECONÓMICAS POR GÉNERO, 2011-2015 2011 2012 2013 2014 2015 Total de beneficiarios Monto otorgado % benef. Masculino 340 3,359 11,585 16,454 634 32,372 88,165,000.60 41.44% Femenino 1,538 12,415 12,365 18,534 888 45,740 172,356,746.71 58.56% 1,878 15,774 23,950 34,988 1,522 78,112 260,521,747.31 100 TOTAL Fuente: CMAN Programa de Reparaciones Colectivas (PRC) Tiene como objetivo contribuir a la reconstrucción del capital social e institucional, material y económico-productivo de las familias y comunidades rurales y urbanas afectadas por el proceso de violencia; bajo este programa se financian proyectos y actividades con un aporte del Ministerio de Justicia de hasta S/ 100,000.00 a favor de cada comunidad campesina, nativa, centro poblado afectados y grupos organizados de desplazados no retornantes. En el período 2011-2015 se financiaron 728 proyectos que beneficiaron a 726 comunidades por un monto ascendente S/ 71,933,796. Durante el año 2015 se financiaron 100 proyectos que beneficiaron 100 comunidades por un monto ascendente a S/. 10,000,000. CUADRO 37 REPARACIONES COLECTIVAS POR PROYECTOS FINANCIADOS Y MONTOS FINANCIADOS, 2011-2015 Proyectos Comunidades/ Monto centros 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL 180 205 123 120 100 728 180 203 123 120 100 726 17,693,806 19,939,990 12,300,000 12,000,000 10,000,000 71,933,796 Durante el año 2015 se atendieron 100 comunidades mediante el Programa de Reparación Colectiva. El 40% (40) del total de comunidades atendidas se realizaron en Ayacucho, el 17% (17) en Apurímac, el 15%(15) en Huánuco, el 12%(12) en Puno y el 16% (16) en otras regiones. GRÁFICO 90 COMUNIDADES ATENDIDAS EN EL PROGRAMA DE REPARACIÓN COLECTIVA, 2015 Ucayali Lima 1% 1% Pasco 7% Ayacucho 40% Puno 12% San Martín 7% Fuente: CMAN Apurímac Huánuco El mayor número de proyectos financiados durante el periodo 2011-2015 se realizaron en la región Ayacucho (39.7%), Apurímac (11.6%) y Huánuco (10.2%). 17% 15% Fuente: CMAN CUADRO 38 COMUNIDADES ATENDIDAS SEGÚN REGIÓN Y MONTO OTORGADO, 2011-2015 2011 2012 2013 2014 2015 Total de beneficiarios % benef. Monto otorgado Ayacucho 85 79 37 47 40 288 39.7% 28,149,640.00 Apurímac 14 22 24 7 17 84 11.6% 8,397,000.00 Huánuco 16 20 5 18 15 74 10.2% 7,389,145.66 Junín 26 12 20 8 - 66 9.1% 6,599,940.20 8 25 16 1 7 57 7.9% 5,700,000.00 1 16 8 7 12 44 6.1% 4,400,000.00 16 5 8 7 - 36 5.0% 3,599,070.01 San Martín Puno Huancavelica 65 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 2011 2012 2013 2014 Total de beneficiarios % benef. Monto otorgado 7 27 3.7% 2,700,000.00 7 - 17 2.3% 1,700,000.00 1 1 14 1.9% 1,399,000.00 - - 1 9 1.2% 900,000.00 - 1 - 4 0.6% 400,000.00 - - - 2 0.3% 200,000.00 2 - - - 2 0.3% 200,000.00 - 2 - - 2 0.3% 200,000.00 203 123 120 100 726 100.0% 71,933,795.87 Pasco 1 3 - 16 Cusco 2 5 3 Ucayali 4 8 - Lima 6 2 Cajamarca 1 2 Áncash - 2 La Libertad - Piura 180 TOTAL 2015 Fuente: CMAN En el año 2015, el MINJUS realizó 100 transferencias financieras por S/ 10,000,000.00 a las municipalidades en cuya circunscripción se encuentran las comunidades, centros poblados y organizaciones de desplazados afectados por la violencia. En las transferencias otorgadas están consideradas 5 Organizaciones de Desplazados No Retornantes, 16 comunidades de la zona del Huallaga y 7 comunidades de la zona del VRAEM. Programa de Reparaciones en Educación (PRED) Este programa da facilidades y brinda oportunidades a las víctimas del proceso de violencia y sus familiares que perdieron la posibilidad de recibir una adecuada educación o de culminar sus estudios. Estas oportunidades se dan a través de becas integrales, reserva de vacantes en exámenes de admisión y exoneraciones de pago en procesos de admisión; también se realizan programas de educación para adultos y otros. En coordinación con el Ministerio de Educación se ha implementado las Becas REPARED que financia integralmente los estudios profesionales universitarios o técnicos a beneficiarios inscritos en el Registro Único de Víctimas (RUV). Durante el período 2012-2015 se otorgaron 854 becas. En los años 2012 y 2013 no se alcanzó la cobertura total de becas ofrecidas por PRONABEC debido a la reciente implementación del programa; sin embargo, en el período 2014 y 2015 se logró el incremento de 120 y 107 becas respectivamente, superando la cobertura de becas ofrecidas. CUADRO 39 BECAS OFRECIDAS Y OTORGADAS, 2012-2015 Becas Becas otorgadas ofrecidas 2012 2013 2014 2015 TOTAL 50 200 200 200 650 43 184 320 307 854 Cobertura de vacantes 86% 92% 160% 154% 131% Fuente: CMAN 66 GRÁFICO 91 BECAS OTORGADAS VS. BECAS OIFRECIDAS, 2012-2015 Becas ofrecidas 320 Becas otorgadas 200 200 184 307 200 50 43 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: CMAN Se observa que durante el periodo 2012-2015, las regiones de Lima, Junín y Ayacucho tenían el mayor número de becarios con el 28.34%, 18.50% y 18.38% respectivamente. CUADRO 40 NÚMERO DE BECARIOS POR LUGAR DE PROCEDENCIA, 2012-2015 2012 2013 2014 2015 Lima 11 59 91 81 242 28.34% Junín 2 29 67 60 158 18.50% Ayacucho 16 44 42 55 157 18.38% Huánuco 5 12 39 40 96 11.24% Huancavelica - 12 18 18 48 5.62% Apurímac 7 13 14 13 47 5.50% Puno - 5 19 11 35 4.10% TOTAL % 2012 2013 2014 2015 TOTAL Callao 2 1 9 5 17 1.99% Cusco - 5 6 4 15 1.76% San Martín - - 5 6 11 1.29% Pasco - - 2 4 6 0.70% Arequipa - 3 - 2 5 0.59% Ica - 1 1 2 4 0.47% Áncash - - 4 - 4 0.47% Ucayali - - 2 1 3 0.35% Tacna - - - 2 2 0.23% La Libertad - - 1 1 2 0.23% Cajamarca - - - 1 1 0.12% Piura - - - 1 1 0.12% Total 43 184 320 307 854 100% % MAPA 20 TOTAL NÚMERO DE BECARIOS POR LUGAR DE PROCEDENCIA, 2013-2015 2013 Número de becarios 0-1 1-5 5-13 13-29 29-59 2014 Número de becarios 0-2 2-9 9-19 19-42 42-91 MAPA 19 NÚMERO DE BECARIOS POR LUGAR DE PROCEDENCIA, 2012-2015 2015 Número de becarios 0-2 2-6 6-18 18-60 60-81 CALLAO Total de becarios 0-6 6-17 17-48 48-96 96-242 17 Fuente: CMAN 67 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Para el año 2015 se otorgaron 307 becas a nivel nacional de las cuales Lima, representa el 26%(81), Junin el 20%(60), Ayacucho el 18%(55),Huanuco el 13% (40), Huancavelica el 6%(18), Apurimac el 4%(13), Puno el 4%(11), San Martín el 2% (6) y otras regiones el 7%(23). GRÁFICO 92 BECAS OTORGADAS POR REGIÓN, 2015 Lima Junín Ayacucho Huánuco Huancavelica Apurímac Puno San Martín Callao Pasco Cusco Tacna Ica Arequipa Piura Cajamarca La libertad Ucayali 81 60 55 40 18 13 11 5 4 4 2 2 2 1 1 1 1 6 18% 13% 20% 6% 26% 4% 4% 2% 7% Fuente: CMAN Durante el periodo 2012-2015 el 60.89% de becarios correspondió al género masculino y el 39.11% al femenino. En los años 2014 y 2015 se ha incrementado la participación de la mujer al incluirse carreras como Diseño de Modas, Administración de Negocios Internacionales y otras que motivan el interés de las mujeres que participan. Más del 45% de beneficiarios de las becas REPARED son mujeres en los años 2014 - 2015. CUADRO 41 BECARIOS POR GÉNERO, 2012-2015 En este programa se están dando importantes avances, la CMAN está coordinando para que el Ministerio de Educación apruebe en el Plan Multianual 2016-2021, un Plan de Reparación completo que abarca alfabetización, educación básica alternativa, educación técnico productivo, educación superior técnica descentralizada y un plan de reparación colectiva para mejorar la infraestructura educativa. Programa de Reparaciones Simbólicas (PRSI) Este programa busca contribuir a restaurar el lazo social quebrado por el proceso de violencia entre el Estado y las personas a través del reconocimiento público del daño que les infligió la acción de los grupos subversivos y la acción u omisión del Estado, en la búsqueda de favorecer la reconciliación nacional del conjunto de la sociedad peruana a las víctimas. El acompañamiento consiste en acciones de apoyo a familiares de víctimas de desaparición forzada en las diligencias de restitución de restos óseos, comprende la entrega de ataúdes, realización de ceremonias religiosas según las costumbres y creencias locales, velorios y misas de honras fúnebres, así como, gestiones ante las municipalidades para la facilitación de nichos. En el periodo 2011-2015 se brindó 818 acompañamientos y entierros dignos, siendo el 85% del total de restos óseos identificados pertenecientes a la región Ayacucho. Para el 2015 se brindaron 122 acompañamientos, siendo Ayacucho la región con mayor número de restos óseos identificados. CUADRO 42 ACOMPAÑAMIENTO EN LA ENTREGA DE RESTOS ÓSEOS A FAMILIARES DE VÍCTIMAS POR DESAPARICIÓN FORZOSA, 2011-2015 2011 2012 2013 2014 2015 Total % Ayacucho - 218 245 129 104 696 85.08 Apurímac - - 47 - - 47 5.75 Huancavelica - 35 3 3 1 42 5.13 Junín - 1 - - 15 16 1.96 2012 2013 2014 2015 Total Femenino 12 49 129 144 334 39.11 % Áncash 9 - - - - 9 1.10 Masculino 31 135 191 163 520 60.89 % Huánuco - - 3 3 2 8 0.98 TOTAL 43 184 320 307 854 100 TOTAL 9 254 298 135 122 818 100 % Fuente: CMAN 68 Fuente: CMAN MAPA 21 TALLERES INFORMATIVOS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y EL PROCESO DE VIOLENCIA POLÍTICA, 2015 personas acreditadas en el RUV, quienes padezcan algún problema físico y/o mental a raíz del proceso de violencia. Durante el periodo 2013-2015 se han realizado 63,997 intervenciones en salud mental siendo las regiones de mayor número de intervenciones Ayacucho (17,871) y San Martin (12,805). Para el 2015 se realizaron 18,138 intervenciones, siendo las regiones de mayor número de intervenciones Ayacucho (3,450) y San Martin (9,228). CUADRO 43 NTERVENCIONES EN SALUD MENTAL REPORTADAS POR LAS REGIONES, 2013-2015 Total de becarios 0 0-1 1-5 5-9 Fuente: CMAN GRÁFICO 93 ACTOS PÚBLICOS POR REGIÓN 2015 2013 2014 2015 Total Ayacucho 9,095 5,326 3,450 17,871 San Martín 2,885 692 9,228 12,805 Cusco 4,360 2,340 1,014 7,714 Huánuco 6,032 789 227 7,048 Junín 4,781 764 1,146 6,691 Puno 1,420 788 968 3,176 Pasco 396 567 1,016 1,979 Apurímac i 976 234 403 1,613 Ica 892 560 15 1,467 Huancavelica 884 467 25 1,376 Ucayali 134 631 522 1,287 608 238 124 970 32,463 13,396 18,138 63,997 Ayacucho 2 Apurímac ii Apurímac 2 TOTAL Junín 2 Huánuco 1 La Libertad 1 Fuente: CMAN Fuente: CMAN En diciembre del año 2015 se inauguró el Lugar de la Memoria, la Tolerancia y la Inclusión Social. Asimismo, se desarrollaron 29 talleres informativos sobre derechos humanos y el proceso de violencia política de mayo de 1980 a noviembre del 2000, dirigidos a la comunidad universitaria (docentes y estudiantes) y 4 talleres informativos sobre procesos de búsqueda de personas desaparecidas, dirigidos a autoridades locales, funcionarios e integrantes de asociaciones de víctimas como ANFASEP, Accomarca, Raccaya y organizaciones de la región Huánuco. Programa de Reparaciones en Salud (PRS) Este programa tiene como objetivo la recuperación de la salud mental y física, reconstitución de las redes de soporte social y fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo personal y social. Son beneficiarios de este programa las El personal de salud de los gobiernos regionales priorizados, realizó en el año 2015 el acompañamiento psicosocial a los familiares de 206 víctimas por desaparición forzada, en lo que atañe a diligencias de exhumación, exhibición de prendas y entrega de restos: GRÁFICO 94 ACOMPAÑAMIENTO PSICOSOCIAL A FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE DESAPARICIÓN FORZOSA, Número de víctimas 182 Ayacucho 20 Junín Huánuco 2 Huancavelica 1 Ucayali 1 TOTAL: 206 Fuente: CMAN 69 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 MAPA 22 TOTAL INTERVENCIONES EN SALUD MENTAL REPORTADAS POR LAS REGIONES, 2013-2015 2013 Intervenciones en salud mental 0-396 396-1,584 1,584-2,885 2,885-6,032 6,032-9,095 Programa de Promoción y Facilitación al Acceso Habitacional (PRAH) Tiene como objetivo otorgar facilidades para el acceso a la vivienda a las víctimas y/o familiares que como consecuencia del proceso de violencia perdieron sus viviendas por destrucción o fueron desplazados del lugar donde habitaban. La Secretaría Técnica de la CMAN coordinó con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), el diseño de un programa especial de construcción y adjudicación de viviendas a través del Programa Techo Propio (PTP) y la ejecución del Bono Familiar Habitacional (BFH). Para las víctimas de la violencia política, el MVCS informó que en el año 2015, un total de 451 beneficiarios del PRAH, junto a sus grupos familiares, fueron atendidos por el PTP y el BFH, por un monto de S/ 9,715,139. GRÁFICO 95 BENEFICIARIOS DEL BONO FAMILIAR HABITACIONAL POR DISTRITO JUDICIAL, 2015 2014 Intervenciones en salud mental 0 467-567 567-789 789-2,340 2,340-5,323 Ayacucho Ica Lima 56 Cusco 45 40 Huánuco Junín 31 Huancavelica 16 Apurímac 9 San Martín 7 Puno 5 La Libertad 4 Ucayali 2 Pasco 1 Arequipa 1 75 159 Fuente: CMAN MAPA 23 DISTRIBUCIÓN REGIONAL DEL BONO FAMILIAR HABITACIONAL, 2015 2015 Intervenciones en salud mental 0-227 227-527 527-1,146 1,146-3.450 3.450-9.228 Número de beneficiarios 0-4 4-16 16-45 45-75 75-159 70 Fuente: CMAN En el año 2015, la ST-CMAN en coordinación con el Fondo MIVIVIENDA S.A. realizó 07 talleres de difusión sobre la Implementación del PRAH, y el Programa Techo Propio, en las regiones de Apurímac, Puno, Cusco, Huánuco, Junín, San Martín, Ucayali, llegando a un total de 1,012 víctimas y funcionarios informados. Asimismo, se realizaron 05 reuniones con los gobiernos regionales y locales, enfocados a difundir los lineamientos PRAH, así como las facultades y competencias de los sectores en la implementación del programa. Dichas reuniones se dieron en las siguientes regiones: CUADRO 44 REUNIONES DE DIFUSIÓN DE LINEAMIENTOS DEL PRAH Actor: Gobierno regional y local Sede de reunión San Martín Gobierno Regional de San Moyobamba Martín y Dirección Regional Fecha 04 de mayo de 2015 Sectorial de Vivienda, Construcción y Saneamiento de San Martín. Ucayali Gobierno Regional de Pucallpa Ucayali y Dirección Regional 01 de junio de 2015 Sectorial de Vivienda, Construcción y Saneamiento de Ucayali. Cusco Municipalidad distrital de Programa de Restitución de Derechos Ciudadanos (PRDC) Tiene por finalidad reestablecer en el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos ciudadanos, civiles y políticos a la población afectada por el proceso de violencia, buscando su rehabilitación jurídica. En cumplimiento de la Resolución Directoral N° 122-2013-JUS/DGDPAJ de 09 de setiembre de 2013, los Defensores Especializados en Derechos Humanos brindan atenciones y patrocinio legal a la población afectada por el proceso de violencia sobre procesos judiciales de rectificación de datos de identidad, sucesiones intestadas y regularización de ausencia por desaparición: Durante el periodo 2014-2015 se han brindado 503 atenciones y patrocinios en los distritos judiciales de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica. Para el año 2015 se brindaron 382 atenciones y patrocinios, Siendo el distrito judicial de mayor número de atenciones Ayacucho. Pichari Pichari, provincia de La GRÁFICO 96 ATENCIONES Y PATROCINIOS BRINDADOS EN EL PROGRAMA DE RESTITUCIÓN DE DERECHOS CIUDADANOS, 2014-2015 337 Ayacucho Apurímac Huancavelica 13 de mayo de 2015 Convención. Ayacucho Municipalidad distrital de Huamanga Andrés Avelino Cáceres 15 de mayo de 2015 114 Dorregaray, de la provincia 45 de Huamanga Apurímac Municipalidad provincial de Andahuaylas Andahuaylas 09 de abril de 2015 Fuente: CMAN 5 2014 2 2015 Fuente: CMAN 71 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 III LÍNEA ESTRATÉGICA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA CRIMINAL Y PENITENCIARIA De acuerdo al PEI, esta línea se propuso desarrollar una política criminal integral de carácter preventivo, y resocializadora, la que permitirá identificar los programas estratégicos y prioritarios a ser implementados a fin de reducir la incidencia delictiva, generando un clima de paz social y respecto de los derechos de la persona. Los órganos que contribuyen con esta Línea son: 3.1 Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria. 3.2 Dirección de Gracias Presidenciales. 3.3 Oficina de Gestión de Inversiones. 3.4 Instituto Nacional Penitenciario (INPE) 73 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 3.1 DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA CRIMINAL Y PENITENCIARIA La Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria depende jerárquicamente del Despacho Viceministerial de Justicia. Es el órgano de línea encargado de evaluar, diseñar y formular políticas del Estado en materia criminal y penitenciaria, así como efectuar el seguimiento y diagnóstico a la ejecución de dichas políticas. La Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria crea, estudia y propone medidas políticas destinadas a combatir la delincuencia de manera rápida, firme y eficaz, así como emite propuestas de mejora del sistema penitenciario, ofreciendo las condiciones necesarias para la reinserción de las personas encarceladas en nuestra sociedad y promoviendo la seguridad de todos los ciudadanos. Estructura de la Dirección General de Protección de Política Criminal y Penitenciaria DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA CRIMINAL Y PENITENCIARIA DIRECCIÓN DE POLÍTICA CRIMINAL DIRECCIÓN DE POLÍTICA PENITENCIARIA A) DIRECCIÓN DE POLÍTICA CRIMINAL La Dirección de Política Criminal depende jerárquicamente de la Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria. Es el órgano encargado de ejecutar la política criminal en el ámbito de su competencia, desarrollando acciones de prevención que permitan reducir los niveles de criminalidad. Política Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal Política Nacional PUEDO (D.S. N° 014-2013-JUS). PUEDO es la primera Política Nacional en el Perú en materia de adolescentes infractores, ha sido elaborada de modo 74 DIRECCIÓN DE GRACIAS PRESIDENCIALES participativo con 29 instituciones públicas y privadas. Tiene una visión integral sobre la problemática de los Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (ACLP). La Política Nacional PUEDO viene siendo implementada en 14 localidades, como son: El Porvenir (Trujillo), José Leonardo Ortiz (Chiclayo), El Agustino y Villa María del Triunfo en Lima; Santa (Chimbote), Callao, Santiago y San Sebastián (Cusco), Chilca (Huancayo), Paucarpata (Arequipa), y San Juan Bautista (Ayacucho); asimismo en Callería (Pucallpa), Parcona (Ica), Castilla (Piura) y Cajamarca cercado. Redes Locales 2014-2015 La Red Local PUEDO tiene por propósito elaborar, implementar y evaluar el Plan Local PUEDO. Es un ente de articu- lación local liderado por la máxima autoridad política, integrado además por las autoridades y representantes de las instituciones que ofertan servicios para adolescentes en los ámbitos de prevención, administración de justicia, reinserción, así como restauración a la víctima. CUADRO 45 CONFORMACIÓN REDES LOCALES, 2014-2015 2014 2015 Capacitaciones Especializadas En el año 2014 y 2015 se logró capacitar a operadores sociales y de justicia, en temas relacionados a la prevención y tratamiento de los adolescentes en conflicto con la ley penal, conforme al siguiente detalle: CUADRO 47 CAPACITACIONES ESPECIALIZADAS PARA LA ATENCIÓN DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL, 2014-2015 Localidad de capacitación Eventos Personas Localidades Fechas El Porvenir 22 de mayo de 2014 El Agustino 29 de mayo del 2014 Villa María del Triunfo El Porvenir -Trujillo 1 125 El Agustino 1 70 30 de setiembre del 2014 Villa María del Triunfo 1 55 José Leonardo Ortiz 31 de octubre del 2014 José Leonardo Ortiz - Chiclayo 1 46 San Sebastián y Santiago 24 de febrero de 2015 Lima (El Agustino, V. M. del Triunfo, Callao) 1 457 Chimbote 20 de marzo de 2015 Trujillo (El Porvenir) 1 213 Chiclayo (José Leonardo Ortiz) 1 240 Callao 12 de junio de 2015 Chimbote 1 105 Chilca (Huancayo) 10 de julio de 2015 Cusco (Santiago y San Sebastián) 1 64 Paucarpata (Arequipa) 14 de agosto de 2015 9 1,375 San Juan Bautista (Ayacucho) 1 de setiembre de 2015 TOTAL: 10 redes locales Fuente: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Difusión de la Política Nacional PUEDO En el año 2014 y 2015, se han efectuado eventos de difusión de la Política Nacional PUEDO (diagnóstico y propuesta), habiéndose sensibilizado a operadores sociales y de justicia, conforme al siguiente detalle: 2014 2015 TOTAL Fuente: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Ferias Comunicacionales En estas ferias participan activamente los miembros de la Red Local, ofreciendo información de los diferentes servicios que ofertan a nivel local. En el año 2014 y 2015 se han desarrollado 4 Ferias Comunicacionales en plazas públicas, habiéndose beneficiado a adolescentes y padres de familia. CUADRO 48 CUADRO 46 EVENTOS DE DIFUSIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL PUEDO, 2014-2015 Localidad de Eventos Personas difusión 2014 2015 FERIAS COMUNICACIONALES, 2014-2015 Feria comunicacional 2014 Eventos Personas beneficiadas Ayacucho 1 2,100 Piura 1 313 Callao 1 2,000 Cusco 1 140 Chimbote 1 1,700 Santa 1 235 Arequipa 1 2,000 Callao 1 108 Cusco 1 2,200 Ayacucho 1 2,100 Callao 1 2,000 Chimbote 1 1,700 Arequipa 1 2,000 Huancayo 1 180 Ayacucho 1 164 Iquitos 1 97 Arequipa 1 309 8 1,546 TOTAL Fuente: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 2015 Cusco TOTAL 1 2,200 10 20,000 Fuente: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 75 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Política Nacional frente a los Delitos Patrimoniales (PNFDP) Fue elaborada con la participación de 28 entidades públicas y privadas de los tres niveles de gobierno. Su diseño se inició en setiembre de 2013 y culminó en marzo de 2014. Y fue oficializada mediante D.S. N° 006-2014-JUS. La Política Nacional frente a los Delitos Patrimoniales se está ejecutando en las localidades de Lima Cercado y Chiclayo. Seminarios de la Política Nacional Frente a los Delitos Patrimoniales Entre los meses de agosto y octubre de 2015 se ha llevado a cabo el Primer Programa de seminarios de la política nacional frente a los delitos patrimoniales. CUADRO 49 SEMINARIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL FRENTE A LOS DELITOS PATRIMONIALES, 2015 Ciudades Personas 2015 Lima 200 Trujillo 186 Chiclayo/ Piura 358 4 744 Agosto Septiembre Octubre TOTAL Fuente: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria enero de 2015 y fue oficializada mediante D.S. N° 001-2015-JUS. La Política Nacional frente a la Trata de Personas y sus Formas de Explotación se viene implementando progresiva y constantemente. CUADRO 51 CAPACITACIONES EN TRATA DE PERSONAS Y SUS FORMAS DE EXPLOTACIÓN, 2015 Ciudad Mes de ejecución Personas 2015 Piura Junio 371 Ucayali Agosto 208 Lima Agosto 190 Cusco Octubre 487 TOTAL 1,256 Fuente: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Asistencia Técnica para la elaboración de Planes Regionales En el marco de la Política Nacional frente a la Trata de Personas y sus formas de Explotación se dio asistencia técnica a la Red Regional de Lucha contra la Trata de Personas para la elaboración del “Plan Operativo de Lucha contra la Trata de Personas Cusco 2016”, el mismo que fue presentado el 8 de abril de 2016. Elaboración e Implementación del Plan Frente a los Delitos Patrimoniales - Plan Local Lima Cercado En coordinación con el CODISEC en el año 2015 en Lima Cercado se inició el proceso de implementación de la PNFDP en Lima Cercado. Lo que conllevó a poner en marcha un proceso con diversas fases: difusión del Plan Nacional frente a los Delitos Patrimoniales, conformación de un equipo técnico multisectorial, elaboración del Plan Lima frente a los Delitos Patrimoniales, validación del Plan Lima frente a los Delitos Patrimoniales y conformación de la Red Local frente a los Delitos Patrimoniales. En el mes de mayo de 2016 se aprobará el Plan local Lima Cercado por Ordenanza Municipal iniciando su plan de ejecución. Eventos de Difusión A efectos de difundir la Política Nacional frente a la Trata de Personas y sus formas de Explotación, se ha creado una estrategia comunicacional de difusión con material informativo especializado consistente en infografías, historietas y políptico informativo. Asimismo, han llevado a cabo eventos de difusión en la Provincia de Quispicanchis y Región de Cusco, la misma que contó con la participación de treinta y tres (33) instituciones públicas y privadas. CUADRO 50 EVENTO DE DIFUSIÓN DE PNFDP, 2015 Provincia Ciudad 2015 Lima Noviembre Personas sensibilizadas CUADRO 52 EVENTOS DE DIFUSIÓN DE LA PNFDP, 2015 Quispicanchis Mes Octubre 250 Actividad Activación en 36 colegios 4,000 Feria de Prevención y 2,500 Educación Frente a la Fuente: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Personas beneficiadas Trata de Personas y sus Política Nacional frente a la Trata de Personas y sus Formas de Explotación (D.S. N° 001-2015-JUS) Esta Política fue elaborada con la participación de 28 entidades públicas y privadas de los tres niveles de gobierno. Su diseño se inició en marzo de 2014 y culminó en 76 Formas de Explotación” en Urcos. TOTAL 2 6,500 Fuente: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Dirección de Política Penitenciaria La Dirección de Política Penitenciaria, es el órgano encargado de ejecutar la política penitenciaria en el ámbito de su competencia, así como cooperar con la Dirección General en la formulación de la política penitenciaria del Estado. Propone la realización de programas destinados a optimizar la situación de los Establecimientos Penitenciarios y de los internos, asimismo, realiza acciones de seguimiento y diagnóstico de la ejecución de la política penitenciaria, contribuyendo con el diseño y actualización de los mecanismos de rehabilitación social y laboral de la población penitenciaria. La Política Penitenciaria Nacional ha sido aprobada en la novena reunión del Consejo Nacional de Política Criminal-CONAPOC, está pendiente su oficialización mediante Decreto Supremo. CUADRO 53 DIAGNÓSTICOS DE LOS SERVICIOS Y BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN LOS ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOS, 2015 Febrero Marzo Establecimiento penitenciario E.P. Tacna E.P. Chiclayo Tema Beneficio Penitenciario Eventos Servicios Penitenciario 2 1 E.P. Tacna Abril E.P. Cusco Beneficio Penitenciario 1 Mayo E.P. Ica Servicios Penitenciario 1 Junio E.P. Trujillo Beneficio Penitenciario 1 Julio E.P. Juliaca Servicios Penitenciario 1 Agosto E.P. Pucallpa Beneficios Penitenciario 1 Septiembre E.P. Huaraz Servicios Penitenciario 1 Octubre E.P. Piura Beneficios Penitenciario 1 Noviembre E.P. Tarapoto Servicios Penitenciario 1 TOTAL 11 Fuente: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 77 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 3.2 DIRECCIÓN DE GRACIAS PRESIDENCIALES La Dirección de Gracias Presidenciales depende jerárquicamente de la Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria. Es el órgano encargado de contribuir con el establecimiento de una política en materia de gracias presidenciales, cooperando a su vez con la Dirección General en la formulación de la política penitenciaria del Estado. GRÁFICO 97 SOLICITUDES DE GRACIAS PRESIDENCIALES, POR CLASES. 2011-2015 Gracias por razones humanitarias Gracias Presidenciales Concedidas Son las solicitudes propuestas por la comisión de gracias presidenciales y aprobadas por la Comisión de Gracias Presidenciales y aprobadas por el Presidente de la República. Durante el periodo 2011-2015 se otorgaron 146 Gracias Presidenciales de las cuales, el 80% del total pertenecen a Conmutaciones (65% conmutaciones a extranjeros y 10% conmutaciones a nacionales) y 25% a Gracias por razones humanitarias. En el 2014 no se concedieron gracias presidenciales. Indulto común Conmutación de la pena GRÁFICO 98 GRACIAS PRESIDENCIALES CONCEDIDAS, POR CLASES. 2011-2015 2,322 Gracias humanitarias Conmutaciones nacionales 1,718 Conmutaciones extranjeros 1,382 1,359 6 94 332 12 2011 3 125 1 2012 165 2013 3 124 2014 37 90 2015 18 4 2011 *Para el año 2011 se tomaron datos de los meses julio-diciembre de ese año No hubo gracias presidenciales 33 2012 1 2013 4 2014 2015 4 *Para el año 2011 se tomaron datos de los meses agosto-diciembre de ese año Indulto común 62 1% Conmutación de la pena 7,113 92% Gracias por razones humanitarias 15 10% Conmutación extranjeros 94 65% Gracias humanitarias 37 516 25% 7% Fuente: Direccion de Gracias Presidenciales 78 Conmutaciones nacionales Fuente: Direccion de Gracias Presidenciales De igual manera, durante el 2012-2015 se dio 142 Gracias Presidenciales. En el año 2012 se dieron el mayor número de Gracias, 127 conmutaciones de penas y 06 Gracias por razones humanitarias. En el año 2013 se concedió 01 Gracia por razones humanitarias. En el año 2014 no se otorgaron Gracias Presidenciales, y en el año 2015 se dieron 04 gracias por razones humanitarias y 04 conmutaciones de penas a nacionales. 2015 Marzo Junio GRÁFICO 99 SOLICITUDES Y APROBACIONES DE GRACIAS PRESIDENCIALES, 2011-2015 Solicitud de gracias presidenciales Aprobación de gracias presidenciales 2,483 Setiembre 1,886 1,485 1,490 133 2012 1 2013 0 2014 8 2015 Noviembre Monitoreo /Seguimiento Superintendencia Nacional de Migraciones, mediante oficio N° 1559-2015-DIRETI- DIRE, en el que informa sobre la situación migratoria de los ciudadanos extranjeros beneficiados con la gracia presidencial de conmutación de la pena. Instituto Nacional Penitenciario, mediante Of. N° 0757-2015-INPE/13, en donde informa que 02 internos a quienes se les conmutó la pena han reingresado a un Establecimiento Penitenciario. En este caso se ha remitido copia fedateada de la Resolución Suprema que concedió las conmutaciones de la pena a los respectivos despachos fiscales mediante oficios N° 953-2015-JUS-DGPCP-DGP y 954-20125-JUS-DGPCP-DGP para que, de ser el caso, soliciten al Poder Judicial la aplicación del artículo 46 B del Código Penal Peruano División de Criminalística de la Policía Nacional del Perú, mediante oficio N° 2257-2015-DIREJCRI PNP/DIRIDCRI-SEC, en el que informa que 02 ciudadanos extranjeros a quienes se le conmutó su pena registran antecedentes policiales posteriores a su egreso del Establecimiento Penitenciario. Registro Nacional de Condenas, mediante Oficio Nº 4104-2015-JUS/DGPCP, informa que ninguno registra antecedentes penales, posteriores a la concesión de la gracia presidencial. Fuente: Direccion de Gracias Presidenciales Fuente: Direccion de Gracias Presidenciales Seguimiento y Monitoreo de los Beneficiados con una Gracia Presidencial Durante el periodo 2014 y 2015 se ha realizado el seguimiento y monitoreo de los internos que se han beneficiado con una Gracia Presidencial en este Gobierno por el Instituto Nacional Penitenciario. Elaboración de Normativas que permitan el mejoramiento del trámite de las solicitudes Graciables En los años 2014 Y 2015, la Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria en coordinación CUADRO 54 MONITOREOS Y SEGUIMIENTOS, 2014-2015 2014 Marzo Junio Setiembre Diciembre Monitoreo /Seguimiento Superintendencia Nacional de Migraciones, mediante oficio M/M N° 08881-2013-IN-1601-UNICA, en el que informa sobre la situación migratoria de los ciudadanos extranjeros beneficiados con la gracia presidencial de conmutación de la pena. Instituto Nacional Penitenciario, mediante Of. N° 0926-2014-INPE/13, en donde informa que 01 interna a quien se le conmutó la pena ha reingresado a un Establecimiento Penitenciario. División de Criminalística de la Policía Nacional del Perú, mediante oficio N° 2675-2014-DIREJCRI PNP/DIRIDCRI-SEC, en el que informa que 01 ciudadana extranjera a quien se le conmutó su pena registra antecedentes policiales posteriores a su egreso del Establecimiento Penitenciario. Registro Nacional de Condenas, mediante Oficio Nº 8606-2014-RNC-RENAJU-GSJR-GG/PJ, informa que ninguno registra antecedentes penales, posteriores a la concesión de la gracia presidencial. CUADRO 55 MONITOREOS Y SEGUIMIENTOS, 2014-2015 2014 Monitoreo /Seguimiento Resolución Directoral N°001-2014-JUS/DGPCP, de fecha 06 de junio de 2014, que regula la Directiva sobre el procedimiento de internamiento de expedientes en el Archivo de Gestión de la Dirección de Gracias Presidenciales. Resolución Directoral N°002-2014-JUS/DGPCP, de fecha 15 de octubre de 2014, que regula la Directiva sobre el procedimiento para el trámite de las solicitudes de gracias presidenciales. 2015 Resolución Directoral N°001-2015-JUS/DGPCP, de fecha 30 de abril de 2015, que regula el protocolo de visitas a los establecimientos penitenciarios y otras dependencias. Resolución Directoral N° 002-2015-JUS/SGPCP, de fecha 24 de julio de 2015, que regula los procedimientos a seguir para generar estadísticas de solicitudes graciables ingresadas, en trámite, atendidas y concedidas. Resolución Directoral N° 003-2015-JUS/DGPCP, de fecha 12 de octubre de 2015, que regula la elaboración de informe de condiciones carcelarias e informe sobre intentos o existencia de fuga, gracias presidenciales concedidas y beneficios penitenciarios otorgados o en trámite Fuente: Direccion de Gracias Presidenciales 79 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Concejos y Comisiones que integran la Dirección de Gracias Presidenciales Desde el año 2013, la Comisión de Gracias Presidenciales, está dirigido por profesionales del Consejo Técnico y Órgano Técnico de Tratamiento; Área de Medio Libre y Penas Limitativas de Derechos y Defensa Pública de las distintas ciudades del país. CUADRO 56 EVENTOS DE DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DEL TRÁMITE DE GRACIAS PRESIDENCIALES, 2013-2015 Número de Número de capacitaciones beneficiarios 2013 10 215 2014 14 334 2015 15 609 39 1,158 TOTAL Fuente: Direccion de Gracias Presidenciales Las visitas de sensibilización en Gracias Presidenciales durante el periodo 2013-2015 se realizaron en Trujillo, Chiclayo, Pirua, cusco, Huánuco, Arequipa, Huancayo, Cajamarca, Ayacucho, Pucallpa, Iquitos, Tacna, Tumbes, Moyobamba, Huaraz, Lima y Chimbote. CUADRO 57 VISITAS DE SENSIBILIZACIÓN EN GRACIAS PRESIDENCIALES, 2013-2015 2013 Mes Octubre Octubre Ciudad Trujillo Chiclayo Noviembre Piura Noviembre Cuzco Noviembre Huánuco Marzo Arequipa Abril Huancayo Total Entidades beneficiadas beneficiados Establecimiento Penitenciario, 31 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Establecimiento Penitenciario, 31 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Establecimiento Penitenciario, 44 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Establecimiento Penitenciario, 73 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Establecimiento Penitenciario, 36 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Establecimiento Penitenciario, 65 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Establecimiento Penitenciario, 54 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública TOTAL DE PERSONAS CAPACITADAS: 334 80 2014 Mes Junio Ciudad Pucallpa Mayo Iquitos Agosto Cajamarca Septiembre Ayacucho Octubre Lima Noviembre Total Entidades beneficiadas beneficiados Establecimiento Penitenciario, 30 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Establecimiento Penitenciario, 31 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Establecimiento Penitenciario, 30 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Establecimiento Penitenciario, 38 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública EP. VIRGEN DE FATIMA 26 EP. CHORRILLOS 60 TOTAL DE PERSONAS CAPACITADAS: 215 2015 Total Entidades beneficiadas beneficiados Ancon II Establecimiento Penitenciario, 32 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Tacna Marzo Establecimiento Penitenciario, 108 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Tumbes Junio Establecimiento Penitenciario, 79 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Ica Agosto Establecimiento Penitenciario, 94 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Septiembre Pampas de Establecimiento Penitenciario, 82 sananguillo Establecimiento Post Penitenciario Moyobamba y Defensa Pública Huaraz Octubre Establecimiento Penitenciario, 111 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Noviembre Chimbote Establecimiento Penitenciario, 103 Establecimiento Post Penitenciario y Defensa Pública Mes Enero Ciudad TOTAL DE PERSONAS CAPACITADAS: 609 Fuente: Direccion de Gracias Presidenciales 3.3 OFICINA DE GESTIÓN DE INVERSIONES La Oficina de Gestión de Inversiones es el órgano encargado de formular, ejecutar y supervisar la implementación de nuevos centros penitenciarios a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y del Instituto Nacional Penitenciario, así como la implementación del proyecto de CUADRO 58 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA APROBADOS, 2015 Cod. Snip Proyecto 276867 Instalación del servicio de readaptación social en el nuevo Establecimiento Penitenciario de Arequipa, Distrito de Lomas, Provincia de Caraveli, Departamento de Arequipa. 276849 Instalación del servicio de readaptación social en el nuevo Establecimiento Penitenciario de Ica, Distrito de Santiago, Provincia de Ica, Departamento de Ica. 277038 Instalación del servicio de readaptación social en el nuevo Establecimiento Penitenciario de Moquegua, Distrito de Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua. Instalación del servicio de readaptación 276848 social en el nuevo Establecimiento Penitenciario de Ancash, en el distrito de Casma, provincia de Casma departamento de Ancash. 276865 Instalación del servicio de readaptación social en el nuevo Establecimiento Penitenciario de Piura, Distrito de Sechura, Provincia de Sechura, Departamento de Piura. Viable la Sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Al mes de diciembre de 2014 la Oficina de Gestión de Inversiones se encuentra formulando y/o ejecutando Proyectos de Inversión Pública (PIP) de Establecimientos Penitenciarios Proceso de convocatoria para desarrollo Fecha de de expediente viabilidad técnico Expediente técnico aprobado Fecha de expediente técnico aprobado 27/12/2013 14/09/2015 06/11/2013 04/09/2015 Proceso de convocatoria para la construcción 27/02/2014 06/11/2013 Fuente: Oficina de Gestión de Inversiones 81 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 3.4 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO - INPE El Instituto Nacional Penitenciario es un organismo público ejecutor del sector Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personería jurídica de derecho público y con autonomía económica, técnica, financiera y administrativa. Forma un pliego presupuestario y se rige por el Código de Ejecución Penal y su Reglamento. GRÁFICO 101 POBLACIÓN PENAL, 2015 Establecimientos de medio libre Establecimiento penitenciarios 77,242 15,870 83% 17% Sentenciados 49% Dirección y Administración del Sistema Nacional Penitenciario Durante el periodo 2011-2015 el crecimiento anual promedio de la población penal intramuros fue del 10%. En el año 2015 el INPE administró 66 establecimientos penitenciaros con una población penitenciaria de 77,242 internos en intramuros y 15,870 internos en el medio libre. Procesados 51% Fuente: INPE-anuario estadístico GRÁFICO 100 POBLACIÓN PENITENCIARIA INTRAMUROS, 2010-2015 7% 10% 7% 77,242 16% 61,390 46,198 2010 En el año 2015 se aprecia asimismo, una mayor concentración de la población penal en los establecimientos penitenciarios de Lima. La población masculina representa el 94% de la población total intramuros. 67,597 71,961 GRÁFICO 102 POBLACIÓN INTRAMUROS POR SEXO, 2016 Hombres 32,700 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: INPE-anuario estadístico En el año 2015, el 83% de la población penal es intramuros y 17% penal libre. De la población intramuros el 51% se encuentra en estado procesado y el 49% sentenciado. 82 Mujeres 1,625 Altiplano 180 3,062 Sur 266 3,855 Sur oriente 309 4,466 Nor oriente 196 4,491 Oriente 268 5,373 Centro 387 Norte 645 13,182 36,643 Lima 2,294 Mujeres 4,544 6% Hombres 72,697 94% Fuente: INPE-anuario estadístico En cuanto al nivel de hacinamiento, se aprecia que el establecimiento penitenciario más hacinado E.P. Jaén, que presenta una capacidad de 50 internos y tiene una población de 325 internos evidenciándose una sobrepoblación de 5.5 veces su capacidad. Por otro lado el EP de Pacasmayo se constituye como el penal menos poblado, al tener una capacidad de albergue de 72 internos y en la actualidad está ocupado por 12 privados de libertad, lo que presenta 5 veces su capacidad de albergue desocupadas. MAPA 24 ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS SEGÚN CONDICIÓN, 2015 Condición: No hacinados Cusco-Concepción Capacidad de albergue:105 Población penal: 32 Excede: -70% BAGUA Condición: Hacinados MOYOBAMBA SAN MARTÍN Junín-Chanchamayo Jaen MARISCAL CÁCERES Capacidad de albergue:120 Población penal: 564 Excede:4,7 veces su capacidad Capacidad de albergue: 50 Población penal: 325 Excede: 6,5 veces su capacidad CONCEPCIÓN MAYNAS La Libertad-Pacasmayo SULLANA CHINCHA CANCHIS Capacidad de albergue: 72 Población penal: 12 Excede: -83% JAUJA SAN MARTÍN CHICLAYO Porcentaje de hacinamiento CORONEL PORTILLO SANTA -83% — -70% -69% — -23% -22% -2% 2% -14% 14% -19% HUÁNUCO HUAURA JAUJA Lima-Huaral Capacidad de albergue:523 Población penal: 3,450 Excede: 4,2 veces su capacidad Porcentaje de hacinamiento 0 0-180% 180%-250% 250%-330% 330%-650% SATIPO LA CONVENCIÓN MANU HUAMANGA ICA TACNA TACNA Fuente: INPE-anuario estadístico Dirección de Medio Libre La asistencia post penitenciaria de la Dirección de Medio Libre del INPE tiene como finalidad apoyar al sentenciado que accedió a los beneficios de semilibertad o liberación condicional para su reincorporación a la sociedad. El sentenciado está obligado a realizar actividades que complementan a las acciones del tratamiento penitenciario. Los establecimientos de asistencia post penitenciaria y de ejecución de penas limitativas de derechos son los órganos encargados de velar por cumplimiento de las reglas de conducta impuesta por el Juez penal al momento de conceder la semilibertad o la liberación condicional. Por lo tanto, el Instituto Nacional Penitenciario es el encargado del control de las reglas de conducta señaladas en la 83 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 resolución judicial que le otorga el beneficio penitenciario al sentenciado. Durante el año 2015 se han controlado a 8,857 liberados, de los cuales el 87%(7,677) se encuentran con beneficio de semilibertad y 13%(1,180) con beneficio de liberación condicional. GRÁFICO 103 POBLACIÓN BENEFICIARIA POR TIPO DE LIBERTAD, 2015 Liberación condicional MAPA 25 TOTAL LIBERADOS POR TIPO DE BENEFICIO PENITENCIARIO Y GENERO SEGÚN OFICINA REGIONAL Y ESTABLECIMIENTO DE MEDIO LIBRE, 2015 Total: Semilibertad hombres y mujeres MAYNAS TUMBES Semilibertad 7,677 1,180 87% 13% PIURA JAEN UTCUBAMBA LAMBAYEQUE SAN MARTIN MARISCAL CACERES TRUJILLO CORONEL PORTILLO SANTA HUANUCO PASCO HUAURA CHANCHAMAYO Ayacucho Fuente: INPE-anuario estadístico En el año 2015 la distribución porcentual de los internos que fueron liberados con beneficio penitenciario de semilibertad y liberación condicional con el mayor porcentaje se encentraba en Lima (33%) con 2,949 beneficiados y el menor porcentaje en el Antiplano (4%) con 362 beneficiados. GRÁFICO 104 POBLACIÓN LIBERADOS SEGÚN OFICINA REGIONAL, 2015 Lima ABANCAY ICA AREQUIPA PUNO TACNA Total: Liberación condicional hombres y mujeres 2,949 TUMBES 1,391 Norte PIURA 886 Nor Oriente Sur Oriente LAMBAYEQUE 658 Oriente Altiplano TAMBOPATA CHINCHA HUAMANGA 0-43 43-134 134-223 223-426 426-759 1,540 Centro Sur HUANCAYO LIMA Total semilibertad: 730 Hombres: 635 Mujeres: 104 SAN MARTIN 605 TRUJILLO 466 SANTA 362 HUANUCO CANTA Altiplano 4% LIMA 5% 7% Centro 8% Nor Oriente 10% Norte 16% Fuente: INPE-anuario estadístico 84 HUANCAYO CAÑETE CHINCHA HUAMANGA ICA 17% Sur Oriente CHANCHAMAYO CALLAO HUAROCHIRI Sur Oriente HUAURA Lima 33% 0-6 6-22 22-45 45-71 71-135 CUSCO CANCHIS AREQUIPA PUNO TACNA Fuente: INPE-anuario estadístico Liberados por tipo de beneficio penitenciario y género según Oficina Regional y establecimientos de medio libre Se aprecia que para el año 2015 el mayor número de beneficiarios por establecimientos de medio libre son del tipo semilibertad (7,677) y el menor número es del tipo liberación condicional (1,180). La Oficina Regional Lima, presen- ta el mayor número de beneficiarios (2,949) siendo las oficinas de Surquillo (1,197) y la Oficina Lima Norte (561) las que presentan con mayor número de liberados. La Oficina Regional del Antiplano, presenta el menor número de beneficiarios, contando con el menor número de liberados Azángaro (11) y Macusani (07) MAPA 26 TOTAL LIBERADOS SEGÚN OFICINA REGIONAL Y ESTABLECIMIENTO DE MEDIO LIBRE, 2015 MAYNAS TUMBES ANCON SULLANA SANTA ROSA CARABAYLLO PIURA PUENTE PIEDRA JAEN COMAS Lima Norte Total semilibertad: 426 Total libertad condicional: 135 Total: 561 LAMBAYEQUE LURIGANCHO SAN JUAN DE LURIGANCHO CHACLACAYO SAN MARTIN DE PORRES LA MOLINA CIENEGUILLA Total semilibertad: 881 Total libertad condicional: 313 Total: 1,197 Total semilibertad: 739 Total libertad condicional: 50 Total: 789 TRUJILLO HUAYLAS SANTA CORONEL PORTILLO LURIN HUANUCO PUNTA HERMOSA Surquillo Ayacucho-Huamanga SAN MARTIN MARISCAL CACERES VILLA MARIAPACHACAMAC DEL TRIUNFO VILLA EL SALVADOR CHACHAPOYAS CHOTA CAJAMARCA ATE SAN MIGUEL UTCUBAMBA PUNTA NEGRA SAN BARTOLO SANTA MARIA DEL MAR PASCO CHANCHAMAYO HUAURA YAULI CONCEPCION PUCUSANA TAMBOPATA CAÑETE Callao Total semilibertad: 341 Total libertad condicional: 70 Total: 411 ANDAHUAYLAS ICA 0-38 38-130 130-243 243-411 411-789 CANCHIS PUNO AREQUIPA MARISCAL NIETO TACNA Fuente: INPE-anuario estadístico 85 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 IV LÍNEA ESTRATÉGICA ASESORÍA Y DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO EFICIENTE Y OPORTUNA De acuerdo al PEI 2013-2017, mediante este lineamiento se busca potenciar la asesoría jurídica a fin de posicionar al Sector como el referente de atención a consultas en temas normativos y legales que se brinda al Estado; así como desarrollar una estrategia de la Defensa Jurídica de los intereses del Estado. Los órganos que contribuyen con esta línea son: 4.1 Procuraduría Pública del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. 4.2 Procuraduría Pública Especializada en Materia Constitucional. 4.3 Procuraduría Pública Especializada Supranacional. 4.4 Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción. 87 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 4.1 PROCURADURÍA PÚBLICA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS La Procuraduría Pública del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos es el órgano encargado de representar y defender los derechos e intereses del Ministerio ante los organismos constitucionalmente autónomos y en los procedimientos administrativos de conciliación arbitrales o judiciales en el ámbito nacional en donde se considere que existe un derecho o interés estatal a ser tutelado. Casos ingresados Durante el año 2015 ingresaron 518 casos. Cabe indicar que el 63% (328) de los casos ingresados fueron en materia penal, el 11% (59) en materia constitucional, el 7% (37) en materia contencioso administrativo, 6% (30) en materia civil, el 4% (19) en materia Laboral y el 9% (45) otros. GRÁFICO 105 CARGA PROCESAL INGRESADA, 2015 Civil 30 Laboral 19 6% 4% Contencioso administrativo 37 7% Penal 328 63% Otros 45 GRÁFICO 106 CASOS INGRESADOS, 2015 97 33 31 ENE FEB MAR 11% Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Durante el año 2015 la mayor carga procesal se dio en el mes de marzo (97) y en el mes de diciembre (15) se presentó la menor carga procesal del año. 88 23 MAY JUN 40 JUL 29 AGO SET OCT 33 NOV 15 DIC Casos concluidos En el 2015 hubo un total de 746 casos concluidos, correspondiendo 61% (456) a materia penal, 10% (73) a materia constitucional, 10% (73) a constitucional, 8% (62) a materia civil, 5% (34) a materia contencioso administrativo, 2% (14) a materia laboral y 14% (107) a otras materias. GRÁFICO 107 CASOS CONCLUIDOS, 2015 Contencioso administrativo 34 5% Laboral 14 2% Penal 456 8% Constitucional 59 ABR 27 47 Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Civil 62 9% 73 70 61% Constitucional 73 10% Otros 107 14% Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Durante el año 2015 la mayor cantidad de casos concluidos se dieron en el mes de noviembre (97 casos). GRÁFICO 108 CASOS CONCLUIDOS, 2015 20 6 5 4 3 387 0 0 GRÁFICO 110 CASOS EN TRÁMITE, 2015 17 3 0 301 Casos en trámite En el año 2015 se presentaron 746 casos en trámite, correspondiendo 54% (6,782) a materia penal, 13% (1,605) a materia constitucional, 12% (1,552) a contencioso administrativo, 9% (1,177) a materia civil, 5% (635) a laboral y otras materias 7% (875). Otros 875 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Durante el periodo 2011-2015 ingresaron 2,034 casos y se concluyeron 1,425. Para el año 2015 ingresaron 518 casos y se concluyeron 746 casos. 7% 746 Casos ingresados Casos concluidos 320 389 9% Constitucional 1,605 13% Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 148 GRÁFICO 111 CASOS EN TRÁMITE, 2015 41 2011 2012 2013 2014 2015 1,817 Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 2,060 0 ENE CUADRO 59 CASOS INGRESADOS Y CONCLUIDOS 2011-2015 Casos Casos ingresados concluidos FEB ABR 0 0 MAY JUN JUL 2,217 2,228 2,100 2,147 1,266 Durante el periodo 2011-2015 se concluyeron 1,425 (70%) respecto a los casos ingresados (2,034). AGO SET 1,874 OCT NOV DIC Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos % 2011 415 170 41% 2012 359 320 89% 2013 389 41 11% 2014 353 148 42% 2015 518 746 144% 2,034 1,425 70% TOTAL 54% Contencioso administrativo 1,552 Durante el año 2015 la mayor cantidad de casos en trámite se dieron en el mes de noviembre (2,228 casos). 353 170 Penal 6,782 Civil 1,177 518 359 5% 12% GRÁFICO 109 CASOS INGRESADOS VS. CONCLUIDOS, 2011-2015 415 Laboral 635 Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 89 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 4.2 PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA EN MATERIA CONSTITUCIONAL La Procuraduría Pública Especializada en Materia Constitucional tiene a su cargo la defensa de las normas y competencias del Poder Ejecutivo en tres procesos: de inconstitucionalidad, de acción popular y competencial. El proceso de inconstitucionalidad se sigue directamente ante el Tribunal Constitucional y procede contra normas con rango de ley que afecten la Constitución. En estos casos, la Procuraduría se encarga de interponer las demandas de inconstitucionalidad en representación del Poder Ejecutivo, previa aprobación del Consejo de Ministros, y de defender los decretos de urgencia, decretos legislativos y tratados ratificados por este poder del Estado. Casos por Estado Durante el periodo 2013-2015 ingresaron 610 casos por Estado. Se trabajaron en proceso 1,511 y se archivaron 130. Durante el año 2015 se aprecia que los casos en proceso se incrementaron en 48. En cuanto a los casos ingresados, éstos decrecieron 337 y los casos archivados aumentaron 63 casos respecto al año 2014. Casos en proceso En el año 2015 se tuvieron 685 casos en proceso. Cabe resaltar que el mayor número de casos se presento en el mes de septiembre (742) y el menor numero de casos en enero (642). De enero a diciembre los casos en proceso se incrementaron en 43. GRÁFICO 113 SALDO DE CASOS EN PROCESO, 2015 Casos en proceso Casos ingresados Casos archivados 7 ENE 637 FEB 2 4 1 41 643 MAR 645 1 8 1 8 1 11 1 4 ABR 685 MAY 692 JUN 699 GRÁFICO 112 CASOS POR ESTADO, 2015 2013 2014 2015 637 685 467 JUL 709 AGO 713 SET 737 OCT 742 24 5 2 72 3 NOV 672 189 11 Casos en proceso 30 Casos ingresados 29 19 82 Casos archivados Fuente: Procuraduría Pública Especializada en Materia Constitucional 90 DIC 2 13 673 Saldo de casos en proceso Casos en proceso Casos ingresados 1 Casos archivados Fuente: Procuraduría Pública Especializada en Materia Constitucional En el año 2015 del total de casos por tipo de proceso constitucional presentados, el 97.2% pertenecieron al proceso de Acción Popular10, el 2.5% pertenecieron a Acciones de Inconstitucionalidad11 y el 0.3% al Proceso Competencial12. GRÁFICO 116 CASOS INGRESADOS POR PROCESO CONSTITUCIONAL, 2015 Acción de Inconstitucionalidad 3 Acción de amparo 1 1% 2% GRÁFICO 114 CASOS EN PROCESO POR TIPO DE PROCESO CONSTITUCIONAL, 2015 Acción de Inconstitucionalidad 17 Acción Popular 126 Proceso Competencial 2 97% 0.3% 2.5% Acción Popular 663 97.2% Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Casos ingresados Durante el año 2015 el mayor número de casos ingresados ocurrieron en el mes de marzo (41) y el menor número se dió en el mes de octubre (2). GRÁFICO 115 CASOS INGRESADOS, 2015 41 4 ENE FEB 8 MAR ABR 8 11 MAY JUN 5 4 JUL AGO GRÁFICO 117 CASOS ARCHIVADOS, 2015 72 1 2 ENE FEB 1 MAR 1 ABR 1 MAY 1 JUN 0 0 0 JUL AGO SET 2 OCT NOV 1 DIC Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 24 7 Expedientes archivados Durante el año 2015, el mayor número de casos concluidos se dieron en el mes de octubre (72). El 100% (82) de los casos concluidos se dieron en el proceso de Acción Popular. SET 13 2 3 OCT NOV DIC Fuente: Procuraduría Publica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Durante el año 2015, el 97% (126) de los casos ingresados correspondieron al proceso de Acción Popular, el 2% (3) a Acciones de Inconstitucionalidad y el 1%(1) a Acciones de Amparo. (10) La Acción Popular es un proceso constitucional orgánico, que procede, por infracción de la Constitución y de la Ley, contra los reglamentos, normas administrativas,resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen. (11) La Acción de Inconstitucionalidad es un proceso constitucional a través del cual el Tribunal Constitucional garantiza la supremacía de la Constitución. (12) Proceso Competencial Es un proceso constitucional que resuelve conflictos que se suscitan sobre las competencias o atribuciones designadas por la Constitución o las leyes orgánicas que delimitan ámbitos propios de los Poderes del Estado, los órganos constitucionales, los Gobiernos regionales o municipales. 91 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 4.3 PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA SUPRANACIONAL La Procuraduría Pública Especializada Supranacional es el órgano de Defensa encargado de ejercer la defensa jurídica del estado en Instancias Supranacionales sean o no jurisdiccionales establecidas al amparo de los tratados internacionales suscritos por el Perú con el fin de resguardar los intereses del Estado dentro del ámbito de sus obligaciones internacionales. Para la elaboración de esta línea se ha tomado como fuente principal el archivo documentario de la Procuraduría así como información oficial de los órganos supranacionales de protección de derechos humanos. Informes emitidos En el año 2015 se realizaron a un total de 199 informes de los cuales 166 (83.4%) corresponden a informes externos y 33 (16.6%) a informes internos. El mes con mayor número de informes internos fue julio (30) y febrero (8) el mes con menor número de informes externos. Notificaciones recibidas Durante el año 2015 se recibieron 470 notificaciones de las cuales 53% (251) fueron de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte – IDH), 44% de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH - Otras Peticiones) y 3% (12) de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH - Peticiones Iniciales). GRÁFICO 119 NOTIFICACIONES RECIBIDAS POR TIPO, 2015 CIDHOtras peticiones 207 44% CIDH Peticiones iniciales 12 3% GRÁFICO 118 TIPOS DE INFORMES EMITIDOS, 2015 Informes internos 4 Informes externos 30 8 1 12 ENE 14 FEB Corte-IDH 251 4 3 13 MAR 16 ABR 1 3 14 14 MAY JUN JUL 0 8 2 8 AGO SET 4 0 15 10 OCT NOV 3 12 DIC Fuente: Procuraduría Pública Especializada Supranacional. 92 53% Fuente: Procuraduría Pública Especializada Supranacional. Para el caso de notificaciones recibidas de la Corte IDH, se presentaron en el mes de junio (29) el mayor número de notificaciones y en el mes de diciembre (8) el menor número. Para el caso de notificaciones recibidas de la CIDH (Peticiones Iniciales), se presentaron en el mes de diciembre (5) el mayor número de notificaciones. GRÁFICO 120 NOTIFICACIONES RECIBIDAS POR IDH, 2015 29 28 26 24 24 21 26 22 GRÁFICO 122 NOTIFICACIONES RECIBIDAS POR CIDH (Peticiones iniciales), 2015 16 13 14 5 8 3 3 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 1 Fuente: Procuraduría Pública Especializada Supranacional. Para el caso de notificaciones recibidas de la CIDH (Otras Peticiones), se presentaron en el mes de noviembre (37) el mayor número de notificaciones y en los meses de enero (9) y julio (9) el menor número. ENE MAY NOV DIC Fuente: Procuraduría Pública Especializada Supranacional. GRÁFICO 121 NOTIFICACIONES RECIBIDAS POR CIDH, 2015 37 26 25 20 13 12 9 ENE FEB MAR 19 ABR MAY 17 10 9 10 JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Procuraduría Pública Especializada Supranacional. 93 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 4.4 PROCURADURÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN La Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción, incrementó la carga procesal durante el año 2015, es el órgano de defensa encargado de ejercer la defensa Jurídica del Estado en las investigaciones preliminares, investigaciones preparatorias y procesos judiciales por la comisión de ilícitos penales. Carga procesal La Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción incremento su carga procesal durante el año 2015. Esta carga se incrementó en 201 casos. En el año 2015 se tuvieron 29,019 casos en proceso, siendo el mes con mayor carga procesal el mes de diciembre y el mes con menor carga procesal, enero. GRÁFICO 123 CARGA PROCESAL, 2015 ENE FEB 23,868 24,576 MAR 25,213 ABR 25,446 MAY 25,906 JUN 26,691 JUL 27,950 AGO 28,106 SET 28,235 OCT 28,423 NOV 28,818 DIC 29,019 Fuente: Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción 94 Reparaciones civiles La Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción durante el periodo 2011-2015 logró obtener como reparación civil un monto ascendente a S/. 23, 398,123. Durante el año 2015 se obtuvieron el mayor monto de reparaciones de los últimos 5 años por un monto ascendente a S/. 13, 639,611 lo que representa un incremento de 324% respecto al año 2014. CUADRO 60 CASOS INGRESADOS Y CONCLUIDOS 2011-2015 Reparación civil Variación porcentual 2011 S/. 1,296,476 - 2012 S/. 2,597,149 100% 2013 S/. 2,649,090 2% 2014 S/. 3,215,798 21% 2015 S/. 13,639,611 324% S/. 23,398,123 - TOTAL Fuente: Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción GRÁFICO 124 REPARACIONES CIVILES, 2011- 2015 S/.2,597,148.64 S/.2,649,089.75 S/.3,215,797.61 S/.1,296,475.69 2011 2012 S/.13,639,611.39 2013 2014 2015 Fuente: Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción V LÍNEA ESTRATÉGICA ARTICULACION DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Esta línea de acción aspira a convertir al MINJUS en un ente articulador de los diferentes actores del sistema de administración de justicia de acuerdo a sus respectivas competencias para que interactúen entre ellos, generando sinergias a fin de abordar problemas comunes referidos al tema de justicia y derechos humanos y coadyuven a conseguir un clima de paz social. Los órganos que contribuyen con esta línea estratégica son: 5.1 Consejo de Notariado. 5.2 Consejo de Supervigilancia de Fundaciones. 95 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 5.1 CONSEJO DE NOTARIADO El Consejo de Notariado es el órgano del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos encargado de la supervisión del Notariado. Cuenta con un Secretario Técnico, designado por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, quien asesora y apoya administrativamente al Consejo. Depende del Despacho Ministerial. Procesos disciplinarios contra Notarios Esta unidad orgánica resuelve en segunda instancia los procesos disciplinarios contra notarios de los veintidós (22) Colegios de Notarios del Perú. Actúa como Tribunal de Apelaciones. Durante el periodo 2011-2015 se llevaron a cabo 236 procesos. En el año 2015 decrecieron en 16 procesos disciplinarios respecto al año 2014. GRÁFICO 125 PROCESOS DISCIPLINARIOS CONTRA NOTARIOS, 2011-2015 79 63 GRÁFICO 126 PROCESOS DISCIPLINARIOS CONTRA NOTARIOS, 2015 13 8 5 4 7 4 4 6 5 3 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Consejo del Notariado Supervisiones a Notarios y Colegios de Notarios Supervisa el cumplimiento de las obligaciones de los Colegios de Notarios y de los Notarios en el ejercicio de la función notarial mediante la realización de visitas de supervisión. Durante el periodo 2013-2015 se han realizado 114 supervisiones y en el año 2015 se realizaron 46 supervisiones. GRÁFICO 127 SUPERVISIONES A COLEGIOS DE NOTARIOS, 2013-2015 49 37 28 4 46 29 19 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Consejo del Notariado. En el año 2015 el mayor número de procesos disciplinarios se dieron en el mes de febrero (13). 96 2013 2014 2015 Fuente: Consejo del Notariado En el año 2015 el mayor porcentaje de las supervisiones se realizaron en el departamento de La Libertad 26%(12) y el menor porcentaje en el departamento de Ancash 4% (2) y Arequipa 4%(2). Registro de Notarios Se encarga de custodiar y actualizar el Registro de Notarios. Del año 2014 al 2015 se incrementó el número de Notarios en 3. GRÁFICO 128 SUPERVISIONES A NOTARIOS Y COLEGIOS DE NOTARIADOS POR DEPARTAMENTO, 2015 GRÁFICO 130 REGISTRO NOTARIAL, 2013-2015 12 La Libertad 590 3 593 10 Huánuco y Pasco Lima y Callao 60 9 San Martín 530 5 Tacna 3 Moquegua 3 Arequipa 2 Áncash 2 2013 Fuente: Consejo del Notariado En el año 2015 el mayor número de supervisiones se dieron en el mes de junio (13). 2014 2015 Fuente: Consejo del Notariado MAPA 27 SUPERVISIONES REALIZADAS POR EL CONSEJO DEL NOTARIADO, 2013-2015 GRÁFICO 129 SUPERVISIONES A NOTARIOS Y COLEGIOS DE NOTARIADOS, 2015 13 12 9 5 3 4 0 ENE 0 FEB MAR ABR MAY JUN JUL 0 0 AGO SET 0 OCT 0 NOV DIC Fuente: Consejo del Notariado CALLAO 2 Concursos públicos de méritos para el ingreso a la función notarial El Consejo del Notariado evalúa la creación y modificación de plazas notariales en el territorio nacional y convoca a concursos públicos según Ley 29933. En el periodo 2013-2015 solo se realizó 1 concurso para cubrir 341plazas notariales en el año 2013, ya que para los años 2014 y 2015 se encontraba judicializado el concurso público nacional de méritos para el ingreso a la función notarial. Total supervisiones 0-2 2-5 5-9 9-14 14-23 97 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 MAPA 28 SUPERVISIONES REALIZADAS POR EL CONSEJO DEL NOTARIADO, 2013-2015 2013 En el año 2015, cabe resaltar que el 25% de los Notarios pertenecían al Distrito Notarial de Lima seguido del 7% en Cusco y Madre de Dios. GRÁFICO 131 REGISTRO DE NOTARIOS, 2016 Total supervisiones 0 0-1 1-2 2-5 5-7 151 Lima 42 Cusco y Madre de Dios La Libertad 32 Callao 32 Arequipa 31 Ica 30 Piura y Tumbes CALLAO 0 2014 29 Junín 26 Puno 25 Lambayeque 25 San Martín 24 Huánuco y Pasco 24 Áncash Total supervisiones CALLAO 1 5% 5% 18 Cajamarca 16 Loreto 13 Tacna 12 Amazonas 9 Ucayali 8 Moquegua 8 Apurímac 8 Huancavelica 7 5% 5% 5% Otros 43% Fuente: Consejo del Notariado MAPA 29 REGISTRO DE NOTARIOS POR DISTRITO NOTARIAL, 2013-2015 2015 Total supervisiones 2013 0-1 1-3 3-5 5-8 8-12 Registro de notarios 5-10 10-15 15-28 28-34 34-142 CALLAO 1 98 7% 23 Ayacucho 0 0-1 1-2 2-4 4-10 25% CALLAO 33 2015 2014 Registro de notarios Registro de notarios 7-9 9-18 18-32 32-42 42-151 7-9 9-18 18-33 33-42 42-154 CALLAO 33 CALLAO 32 99 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 5.2 CONSEJO DE SUPERVIGILANCIA DE FUNDACIONES El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones es la organización administrativa de competencia nacional encargada del control y vigilancia de las fundaciones nacionales y de las filiales extranjeras en el territorio nacional, así como de la supervisión del cumplimiento de la legislación y estatutos que las rigen. Asimismo, lleva el Registro Administrativo Nacional de Fundaciones y propone normas para el mejor funcionamiento de ellas. Cuenta con una Secretaría Técnica que le brinda apoyo técnico y administrativo. Procedimientos de oficio Son los procedimientos que se realizan a criterio del Consejo de Supervigilancia de Fundaciones. Inscripción de Fundaciones El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones actualmente tiene 319 Fundaciones inscritas en el Registro Administrativo Nacional de Fundaciones. Durante el periodo 2011-2015 se inscribieron 81 fundaciones y durante el año 2015, 16 fundaciones. GRÁFICO 132 FUNDACIONES INSCRITAS, 2011-2015 17 17 18 16 13 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones 100 Visitas de supervisión en Lima y provincias Durante el año 2015 se realizaron 98 visitas de supervisión a fundaciones en Lima y Provincias. Cabe resaltar que los meses con mayor número de supervisiones se dieron en marzo (21) y abril (16) mientras que en diciembre no se realizaron supervisiones. GRÁFICO 133 SUPERVISIONES REALIZADAS A LAS FUNDACIONES, 2015 21 3 ENE 16 13 6 4 5 11 9 4 6 0 FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones Asimismo durante el año 2015 se realizaron 98 visitas de supervisión. De estas, 44% (43) se realizaron en Lima, 17%(17) en La Libertad, 11% (11) en Arequipa, 8% (8) en Cusco y el 28%(17) en otros departamentos. GRÁFICO 134 SUPERVISIONES REALIZADAS POR DEPARTAMENTO, 2015 Lima La Libertad 17 Arequipa 11 Cusco 8 Loreto 6 3 Cajamarca 3 Ucayali 3 Tumbes 2 Áncash Junín 2 44% 43 17% 11% 8% 6% Otros 14% Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones Acuerdos de sesión Producto de las sesiones del Consejo de Supervigilancia de Fundaciones, que por lo regular se reúnen 1 vez al mes, se llegan a acuerdos que posteriormente se convertirán en Resoluciones. De enero a diciembre del año 2015 se llegaron a 117 acuerdos, siendo mayo (29) el mes con el mayor número de acuerdos tomados y los meses en que no se dieron acuerdos (febrero, abril y julio). ENE 12 12 13 10 8 5 0 0 FEB MAR ABR 0 MAY JUN 1 2 3 2 JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones Procedimientos de parte Son los procedimientos que realizan a solicitud del administrado. Procedimientos administrativos atendidos Durante el año 2015 se atendieron 36 solicitudes ciudadanas de acuerdo al TUPA. Dentro de las solicitudes atendidas, 50% (18) corresponden a la Inscripción de Fundaciones, 25% (9) a Modificaciones de Estatutos, 19% (7) a Autorizaciones de Actos de Disposición y 6% (2) a Disoluciones de Fundaciones. 3 3 2 4 4 NOV DIC 0 FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones 29 20 7 5 ENE GRÁFICO 135 ATENCIÓN DE ACUERDOS, 2015 8 GRÁFICO 137 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, 2015 Emisión de constancias de inscripción de Fundaciones y copias certificadas Durante el año 2015 se atendieron 46 solicitudes a este respecto, correspondiendo 65% (30) a solicitudes atendidas sobre constancias de inscripción y 35% (16) a copias certificadas. GRÁFICO 138 CONSTANCIAS DE INSCRIPCIÓN Y COPIAS CERTIFICADAS, 2015 Constancia de inscripción Copias certificadas 16 30 35% 65% GRÁFICO 136 TIPOS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ATENDIDOS, 2015 Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones Disolución de fundaciones 6% Autorización de actos de disposición 19% Inscripciones de fundaciones 50% Entre los meses de enero a diciembre del año 2015, octubre (7) fue el mes con mayor número de atenciones en constancias de inscripción y julio (1) el mes con menor número de atenciones. GRÁFICO 139 CONSTANCIAS DE INSCRIPCIÓN Y COPIAS CERTIFICADAS, 2015 7 5 Modificación de estatutos 25% 6 5 5 4 4 3 Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones En cuanto a promedio de atenciones durante el año 2015 se atendieron un promedio de 3 atenciones mensuales, siendo setiembre (7) el mes con el mayor número de atenciones y abril el mes donde no se brindaron atenciones. 2 ENE 1 FEB MAR ABR MAY JUN JUL 2 AGO 2 SET OCT NOV DIC Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones 101 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Actualización de información del Registro Administrativo Nacional de Fundaciones En cumplimiento con lo dispuesto por el Artículo 26° del Decreto Supremo N° 03-94-JUS, en el año 2015 las fundaciones remitieron 37 actualizaciones del RANF, del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2015, el 65% (24) de las actualizaciones del RANF se dieron en los titulares de las Juntas de Administración y el 35%(13) en las direcciones del domicilio Fiscal. GRÁFICO 142 RECAUDACIÓN POR MULTAS, 2015 29,067 2,280 1,155 383 193 GRÁFICO 140 TIPOS DE ACTUALIZACIONES DEL RANF, 2015 ENE FEB MAR ABR 13 24 35% 65% Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones 4,628 MAY 5,578 JUN JUL 18,368 3,754 AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones Juntas de administración Domicilio fiscal 11,170 8,004 6,671 Recaudación de derechos administrativos Durante el año 2015 se recaudó por concepto de derechos administrativos S/.8,306.19, siendo mayo (S/.1,153) el mes con mayor monto de recaudación y febrero (185) el mes con menor monto de recaudación. GRÁFICO 143 RECAUDACIÓN POR DERECHOS ADMINISTRATIVOS, 2015 1,153 Durante el año 2015 se tuvo un promedio de 3 atenciones mensuales de acuerdo al TUPA institucional, siendo octubre (6) y marzo (6) los meses con el mayor número de atenciones y diciembre el mes donde no se brindaron atenciones. 985 980 893 351 GRÁFICO 141 497 596 569 185 867 860 370 ACTUALIZACIONES DEL RANF, 2015 ENE 4 3 FEB 2 1 MAR ABR MAY JUN JUL 1 AGO 0 SET OCT NOV DIC Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones Procedimiento recaudador de multas y derechos administrativos Es el procedimiento por el cual se recauda, multas y derechos por los servicios que presta el Consejo de Supervigilancia de acuerdo a ley. Recaudación de multas Durante el año 2015 se recaudó por concepto de multas S/. 91,249.50, siendo junio (S/.29, 067) el mes con mayor monto de recaudación en multas y enero (193) el mes con menor monto de recaudación. 102 FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Fuente: Consejo de Supervigilancia de Fundaciones 5 4 4 1 ENE 6 6 VI LÍNEA ESTRATÉGICA FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO Esta línea busca promover la aplicación uniforme del ordenamiento jurídico nacional, identificar vacíos legales y normativos, desarrollar jurisprudencia y proponer nuevas normas o cambios a las mismas a fin de garantizar la consistencia jurídica. El órgano que contribuye con esta línea estratégica es: 6.1 La Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico. 103 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 6.1 DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO JURÍDICO La Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico (DGDOJ) es el órgano de línea que depende jerárquicamente del Despacho Viceministerial de Justicia es el encargado de brindar asesoría jurídica a las entidades del Sector Público, elaborar y emitir opinión sobre proyectos normativos, establecer el criterio dirimente para resolver las opiniones jurídicas discordantes formuladas por las oficinas de asesoría jurídica de las entidades del Poder Ejecutivo, coordinar la función de asesoría jurídica de las entidades públicas, y sistematizar y difundir la legislación nacional y la jurisprudencia vinculante con la finalidad de mantener la coherencia y el perfeccionamiento del ordenamiento jurídico. Estructura de la Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO JURÍDICO DIRECCIÓN DE DESARROLLO JURÍDICO Y PROYECTOS NORMATIVOS - DIRECCIÓN DE SISTEMATIZACIÓN JURÍDICA Y DIFUSIÓN Fuente: Reglamento de Organización y Funciones del MINJUS Sistematización de las normas legales En el año 2015 a través del Sistema Peruano de Información Jurídica (SPIJ),la DGDOJ ha sistematizado 37,063 normas legales, correspondiendo el 56% (20,834) a normas legales (Resoluciones Administrativas, normas emitidas por las entidades relacionadas con la administración de justicia, legislación de gobiernos locales y gobiernos regionales) y 44 % a modificaciones y derogaciones de legislación nacional. GRÁFICO 144 SISTEMATIZACIÓN DE NORMAS LEGALES, 2015 Sistematización de modificaciones y derogaciones 16,229 44% Sistematización normas emitidas 20,834 56% Fuente: Reglamento de Organización y Funciones del MINJUS 104 Sistematización de normas emitidas por los organismos relacionados con la administración de justicia Durante el año 2015 se sistematizaron un total de 3,551 normas emitidas por el Ministerio Público, Cortes Superiores de Justicia, Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Corte Suprema de Justicia, Academia de la Magistratura y Consejo Nacional de la Magistratura. Cabe resaltar que el mayor porcentaje de normas sistematizadas fueron del Ministerio Público 63.8% (2,265) y las Cortes Superiores de Justicia 22.8% (809). CUADRO 61 SISTEMATIZACIÓN DE NORMAS EMITIDAS, 2015 Organismo relacionado Ministerio Público Cortes Superiores de Justicia Consejo Ejecutivo del Poder Judicial Corte Suprema de Justicia Academia de la Magistratura Consejo Nacional de la Magistratura TOTAL % Cantidad 2,265 809 429 31 10 7 3,551 63.8% 22.8% 12.1% 0.9% 0.3% 0.2% 100% Fuente: Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico GRÁFICO 145 SISTEMATIZACIÓN DE NORMAS EMITIDAS POR LOS ORGANISMOS RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, 2015 Corte Suprema de Justicia 0.9% Academia de la Magistratura 0.2% Consejo Nacional de la Magistratura 0.2% Consejo Ejecutivo del Poder Judicial 12.1% Cortes Superiores deJusticia 22.8% Ministerio Público 63.8% Fuente: Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico Sistematización de normas emitidas por el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Organismos Constitucionales Autónomos. Durante el año 2015 se han sistematizado 14,014 normas emitidas por el Poder Ejecutivo, Legislativo y Organismos Constitucionales Autónomos, correspondiendo el 91% del total sistematizado al Poder Ejecutivo, 8% a los Órganos Constitucionales Autónomos y el 1% al Poder Legislativo. CUADRO 62 SISTEMATIZACIÓN DE LAS NORMAS EMITIDAS, 2015 Organismo relacionado Poder Ejecutivo Organismos Constitucionales Autónomos Poder Legislativo Total % Cantidad 12,714 91% 1,189 111 14,014 8% 1% 100% Fuente: Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico Del total de sistema de normas emitidas en el año 2015, el mayor porcentaje de sistematizaciones realizadas corresponden a Resoluciones Ministeriales (28.05%) y a las Resoluciones Supremas (12.17%). GRÁFICO 146 REGISTRO DE NOTARIOS, 2016 Resolución Ministerial Resolución Suprema Resolución VARIAS Resolución Jefatural Decreto Supremo Resolución Directoral Resolución SBS Resolución Viceministerial Resolución OSINGERMIN Resolución SUNAT Resolución SBN Resolución JNE Resoluión Administrativa Resolución OSIPTEL Resoluión INDECOPI Resolución OEFA Resolución Contraloría Resolución SMV Leyes Circulares Decreto Legislativo Resolución SUNARP Resolución SUNASA Resolución OSITRAN Acuerdos Resolución Presidencial Resolución Legislativa Resolución SUNASS Reslución SUTRAN Resolución OSCE Resolución Defensorial Comunicado Resolución ESSALUD Decreto de Urgencia Exp. Tribunal Constitucional 3,931 1,706 1,547 1,084 856 828 797 656 348 317 317 284 201 147 138 100 88 85 73 70 66 48 47 43 41 39 38 32 23 22 16 8 8 6 4 105 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 Tipos de normas sistematizadas Total % Resolución Ministerial 3,931 28.05% Resolución Suprema 1,706 12.17% Resolución VARIAS 1,547 11.04% Resolución Jefatural 1,084 7.74% Decreto Supremo 856 6.11% Resolución Directoral 828 5.91% Resolución SBS 797 5.69% Resolución Viceministerial 656 4.68% Resolución OSINGERMIN 348 2.48% Resolución SUNAT 317 2.26% Resolución SBN 317 2.26% Resolución JNE 284 2.03% Resoluión Administrativa 201 1.43% Resolución OSIPTEL 147 1.05% Resoluión INDECOPI 138 0.98% Resolución OEFA 100 0.71% Resolución Contraloría 88 0.63% Resolución SMV 85 0.61% Leyes 73 0.52% Circulares 70 0.50% Decreto Legislativo 66 0.47% Resolución SUNARP 48 0.34% Resolución SUNASA 47 0.34% Resolución OSITRAN 43 0.31% Acuerdos 41 0.29% Resolución Presidencial 39 0.28% Resolución Legislativa 38 0.27% Resolución SUNASS 32 Reslución SUTRAN Sistematización de normas emitidas por los Gobiernos Locales y Regionales Durante el año 2015 se sistematizaron 3,269 normas emitidas por los Gobiernos Locales y Regionales. Cabe resaltar que el 79% (2,580) de las normas dieron a los Gobiernos Locales y el 21% (689) a los Gobiernos Regionales. GRÁFICO 147 SISTEMATIZACIÓN DE NORMAS EMITIDAS SEGÚN GOBIERNO, 2015 Gobierno regional Gobierno local 689 2,580 21% 79% Fuente: Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico Los mayores porcentajes de normas emitidas que han sido sistematizadas corresponden a ordenanzas de los Gobiernos Locales y Regionales (50.3%) y (17.7%) a acuerdos locales y regionales. CUADRO 63 SISTEMATIZACIÓN DE NORMAS EMITIDAS SEGÚN GOBIERNO, 2015 Norma/ Gobierno Gobierno local Gobierno regional TOTAL % 1,272 373 1,645 50.3% Acuerdos 457 120 577 17.7% Decretos de alcaldía 558 0 558 17.1% 0.23% Resoluciones de alcaldía 223 0 223 6.8% 23 0.16% Resoluciones varias 62 50 112 3.4% Resolución OSCE 22 0.16% Resolución ejecutiva 0 67 67 2.0% Resolución Defensorial 16 0.11% Comunicado 8 0.06% Resoluciones directorales 0 52 52 1.6% Resolución ESSALUD 8 0.06% Decretos regionales 0 18 18 0.6% Decreto de Urgencia 6 0.04% Resoluciones jefaturales 8 9 17 0.5% 4 0.03% Total 2,580 689 3,269 100.0 Exp. Tribunal Constitucional TOTAL 14,014 Fuente: Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico 106 Ordenanzas Fuente: Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico GRÁFICO 148 SISTEMATIZACIÓN DE NORMAS EMITIDAS POR LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES, 2015 Gobierno local Gobierno regional GRÁFICO 149 SISTEMATIZACIÓN DE LAS MODIFICACIONES Y DEROGACIONES A LA LEGISLACIÓN NACIONAL, 2015 Normas de carácter general 1,272 457 558 373 120 0 8 9 0 18 0 52 0 67 62 50 Ac De ue cr et rd os os de alc ald ía Re Or so de luc na ion nz as es de Re alc so luc ald ion ía es jef at ur De ale cr et s o Re sr so eg luc ion ion ale es s dir ec to Re ra so les luc ión eje cu Re tiv so a luc ión es va ria s 0 223 Fuente: Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico Modificaciones y derogaciones de normas emitidas Los mayores porcentajes de normas modificadas o derogadas que han sido sistematizadas fueron de carácter general (35%) y (32%) a resoluciones de entidades relacionadas con la administración de justicia. CUADRO 64 SISTEMATIZACIÓN DE NORMAS EMITIDAS SEGÚN TIPO DE NORMA, 2015 3,169 MODIFICACIONES 1,360 4,523 4,963 207 DEROGACIONES DE ARTÍCULOS 108 177 72 918 25 304 DEROGACIONES DE NORMAS 137 56 177 33 Fuente: Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico Derogaciones Derogaciones de Normas TOTAL Modificaciones de Artículos Tipo de Norma Normas de carácter 4,523 918 304 5,745 4,963 177 56 5,196 3,169 108 137 3,414 1,360 72 177 1,609 207 25 33 265 14,222 1,300 707 16,229 general Resoluciones de las entidades relacionadas con la Administración de Justicia Normas de carácter particular Normas emitidas por los Gobiernos Locales Normas emitidas por los Gobiernos Regionales Total Fuente: Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico El mayor número de sistematizaciones de modificaciones (4,963) y derogaciones de normas (304) se tratan de resoluciones de entidades relacionadas con la administración de la justicia. En el caso de las derogaciones de artículos se tratan de normas de carácter general (918). 107 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 VII LÍNEA ESTRATÉGICA MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL Mediante esta línea, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos busca potenciar el capital humano para desarrollar el mejor clima laboral, internalizar los valores que priman en el sector e implementar soluciones tecnológicas que coadyuven al cumplimiento de los objetivos estratégicos. Los órganos que contribuyen con esta línea estratégica son: 7.1 Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos. 7.2 Oficina General de Cooperación y Proyectos. 109 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 7.1 CENTROS DE ESTUDIOS EN JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS El Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos es el órgano encargado de realizar actividades de estudio y capacitación jurídica en materia de justicia y derechos humanos, así como de dirigir el Centro de Documentación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Este órgano comprende la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial y la Escuela de Formación de Procuradores Públicos, concentrando todas las actividades de capacitación jurídica del Ministerio. Estructura del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos. CENTRO DE ESTUDIOS EN JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS ESCUELA NACIONAL DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL ESCUELA DE FORMACIÓN DE PROCURADORES PÚBLICOS CENTRO DE DOCUMENTACIÓN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. Fuente: Reglamento de Organización y Funciones del MINJUS Eventos académicos dirigidos a los servidores del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Durante el año 2015 se realizaron 20 actividades tales como 110 conferencias, seminarios, reuniones, talleres y cursos de especialización, de los cuales 12 eventos se realizaron en Lima y 8 en provincias (Trujillo, Arequipa, Iquitos y Cusco). CUADRO 65 EVENTOS ACADÉMICOS DIRIGIDOS A LOS SERVIDORES DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Mes Febrero Marzo Abril Mayo Junio Junio Junio Junio Julio Julio Agosto Setiembre Setiembre Octubre Octubre Octubre Noviembre Noviembre Noviembre Diciembre Lugar Descripción Conferencia Educación en Derechos Humanos y Deberes Fundamentales Lima Seminario: Mediación Escolar Lima Reunión con Decanos de las Facultades de Derecho de Lima Lima I Taller de actualización Jurídica para Secigristas Lima Seminario en Justicia y Derechos Humanos Trujillo Taller de actualización para el Programa Secigra-Derecho Trujillo Seminario Internacional “Corrupción Internacional” y Presentación del Libro “Criminal Compliance” Lima II Taller de actualización Jurídica para Secigristas Lima Seminarios en Justicia y Derechos Humanos dirigidos a Funcionarios y Servidores Públicos Iquitos Taller de actualización Jurídica para el programa Secigra – Derecho Iquitos III Taller de Actualización Jurídica para Secigristas Lima Curso de Especialización en Derecho Administrativo Lima Seminario en Justicia y Derechos Humanos Arequipa Taller de actualización para el Programa Secigra – Derecho Arequipa Curso de especialización en Derecho Penal Lima IV Taller de actualización Jurídica para Secigristas Lima Curso de Especialización en Derecho Constitucional Lima Seminario en Justicia y Derechos Humanos Cusco Taller de Actualización Jurídica para el programa Secigra – Derecho Cusco Reunión con directores de los Centros y Escuelas de la Administración Pública Lima TOTAL DE EVENTOS: 20 Fuente: Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos Eventos académicos dirigidos al público en general Durante el año 2015 se realizaron 20 actividades tales como conferencias, seminarios, reuniones, talleres y cursos de especialización, de los cuales 11 eventos se realizaron en Lima y 4 en provincias (Trujillo, Arequipa, Iquitos y Cusco). CUADRO 66 EVENTOS ACADÉMICOS DIRIGIDOS AL PÚBLICO EN GENERAL Mes Abril Abril Junio Junio Julio Julio Agosto Agosto Setiembre Setiembre Octubre Octubre Octubre Noviembre Noviembre Descripción XXXVI Curso de formación y capacitación de Conciliadores Extrajudiciales I Diplomado de formación de Árbitros V Curso de metodología para formar capacitadores en Conciliación Extrajudicial Seminario en Justicia y Derechos Humanos Seminario en Justicia y Derechos Humanos para público en general III Curso de Arbitraje Conferencia Internacional sobre Transversalidad, Derechos Humanos y Políticas Públicas XXX Curso de formación y capacitación de conciliadores especializados en familia Conferencia Internacional: Teoría del Delito: Autoría y Participación Seminario en Justicia y Derechos Humanos XXXVII Curso de formación y capacitación de conciliadores extrajudiciales IV Curso de Árbitros Congreso Internacional en Justicia y Derechos Humanos: Encuentro Regional para el fortalecimiento de Políticas Públicas en Derechos Humanos y en la Prevención de la Tortura. Seminario: Debates en torno a los Nuevos Paradigmas del Derecho de Familia Seminario en Justicia y Derechos Humanos Lugar Lima Lima Lima Trujillo Iquitos Lima Lima Lima Lima Arequipa Lima Lima Lima Lima Cusco TOTAL DE EVENTOS: 15 Fuente: Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos 111 ANUARIO ESTADÍSTICO 2015 7.2 OFICINA GENERAL DE COOPERACIÓN Y PROYECTOS La Oficina General de Cooperación y Proyectos (OGCP) es el órgano de administración interna encargado de gestionar, coordinar y facilitar el proceso de cooperación técnica y financiera, nacional e internacional, así como de brindar el soporte técnico correspondiente a las iniciativas, programas y proyectos de mejora continua del Ministerio. Programas, proyectos y/o actividades ejecutadas Entre los principales programas y proyectos ejecutados al año 2015 se tienen el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia II Etapa, Modelo de Integridad Institucional, Fortalecimiento de la Comisión Especial de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal, Proyecto Buen Gobierno y Reforma del Estado, Proyecto Apoyo al Derecho Administrativo, entre otros. Opiniones sectoriales para registro de ONGD A la OGCP le corresponde emitir las Opiniones Sectoriales para el registro de las actividades de las ONGD ante la Agencia Peruana de Cooperación Internacional –APCI, de acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la institución. Entre las ONGD que solicitaron el año 2015 la Opinión Sectorial figura el Instituto de Defensa Legal, el Estudio de la Defensa de los Derechos de la Mujer, la Asociación Pro Derechos Humanos, la Comisión de Derechos Humanos, el Centro de Desarrollo Étnico, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, entre otros. CUADRO 67 PROCESOS A CARGO DE LA OFICINA GENERAL DE COOPERACION Y PROYECTOS, 2015 Convenios de cooperación internacional En el 2015 se suscribieron 23 convenios entre los que se encuentran el convenio con el Gobierno del Estado de Qatar, la Fundación Terre des Homes, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia, el Ministerio de Justicia de la República de Austria, el Base Institute on Governance, la Agencia Española de Protección de Datos, entre otros. Tipos Compromisos internacionales El MINJUS tiene compromisos internacionales con instituciones como la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos-COMJIB, el Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente-ILANUD, la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas -AIDEF, la Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica InternacionalIberRed, el Programa de Acceso a la Justicia -PIAJ, entre otros. 112 Total Cantidad % Programas, proyectos y/o actividades ejecutadas 38 45% Convenios suscritos de Cooperación Internacional y 23 27% Seguimiento de Compromisos Internacionales 13 15% Opinión Sectorial para inscripción en el registro de 11 13% 85 100% con el sector privado ONGD de APCI Fuente: Oficina General de Cooperación y Proyectos Durante el año 2015 se concretaron 85 procesos, de los cuales el 45 % (38) fueron proyectos de asistencia técnica y capacitación, el 27% (23) convenios suscritos, el 15% (13) acciones de seguimiento de compromisos internacionales y el 13% (11) opiniones técnicas para inscripción de las ONGD en el registro de la APCI.
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