PROCESO DE FORMALIZACIÓN PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL CAPACITACIÓN BASICA MINERA FINALIDAD III Aspectos Ambientales Mineros Conocer los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento para mejorar su gestión ambiental asegurando el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio ambiente. DESARROLLO SOSTENIBLE “Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas” LA MINERIA PERUANA • La minería peruana forma parte de nuestra tradición y ha tenido que adecuarse a la normatividad vigente para ser “sostenible” en sus tres variables: Ambiental Social y Económica LA MINERIA MODERNA PROMUEVE EL DESARROLLO SOSTENIBLE El impacto que genera la minería en el ambiente no es sinónimo de contaminación ya que puede prevenirse usando tecnología moderna e implementado programas de gestión ambiental y de responsabilidad social. LA MINERIA FORMA PARTE DE NUESTRA HISTORIA ETAPAS Y GESTION DE LA ACTIVIDAD MINERA Exploración DIA EIA sd Explotación Inicio/Ampliación Beneficio Construcción/Ampliac. Transporte Construcción/Ampliac. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Almacenamiento Inicio Unidades operando antes de 1993 PAMA Unidades abandonadas PLAN DE CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES PLAN DE CIERRE TAMAÑO DE CONCESION Gran Minería Clasificación de la Minería Peruana PRODUCCIÓN Más de 2,000 Has. Más de 5,000 TM / día. Mediana Minería Más de 2,000 Has. Hasta 5,000 Tm / día Pequeña Minería Hasta 2,000 Has. Hasta 350 TM / día Hasta 1,000 Has. Hasta 25 TM / día Minería Artesanal Para el caso de productores de materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados Detríticos, la capacidad es como sigue: - Pequeña Minería: Hasta 3000 m3 / día. - Minería Artesanal: Hasta 200 m3 / día. CATEO Y PROSPECCIÓN En esta etapa se buscan zonas en las que se presume existe un yacimiento minero. Durante el cateo se recogen rocas del suelo o se cavan zanjas para obtener muestras y analizarlas físicamente (ver color, dureza, etc.); mientras que en la prospección se aplican análisis químicos y estudios geofísicos. EXPLOTACIÓN Etapa en la que se extraen los minerales contenidos en un yacimiento. En el caso de la minería subterránea, es común la perforación, voladura, acarreo y transporte fuera de la mina (rieles o ruedas). Cuando se trata de minas superficiales, el proceso comprende la perforación, voladura, carguío y transporte. Esta etapa se desarrolla en forma subterránea o a tajo abierto o cielo abierto. BENEFICIO Consiste en extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigado y/o fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico químicos. En otras palabras, el mineral que sale de la mina se somete a un proceso metalúrgico llamado concentración para mejorar su ley. Luego de ello, en las fundiciones, el concentrado es llevado a altas temperaturas para eliminar impurezas y poder refinarlo posteriormente. Algunos Riesgos de la Amalgamación IMPACTO AMBIENTAL • Contaminación por uso indiscriminado y sin medidas de seguridad de insumos y/o productos químicos, afectando los recursos hídricos, agrícolas, la salud del minero informal y de poblaciones ubicadas en el entorno del área explotada. • Disturbación y/o alteración del medio ambiente, por la remoción de suelos y alteración de la flora y fauna, generalmente en yacimientos auríferos aluviales en la se selva. IMPACTO SOCIAL • Genera centros poblados carentes de servicios básicos que afectan la calidad de vida de los pobladores y mineros ilegales. • Genera conflictos por causas ambientales con sectores agrícolas, comunidades campesinas y comunidades nativas. IMPACTO ECONOMICO • No desarrolla una explotación ordenada y racional de los recursos mineros, depredando generalmente los yacimientos. • No contribuye tributariamente al estado con impuestos ni aporta al desarrollo de las regiones con el canon minero. AREA AFECTADA DIRECCIÓN GENERAL DE AGUA DE MINA BOTADERO CHUNCHOS II 2006 NORMAS DE REGULARIZACIÓN AMBIENTAL EN MINERIA Ley de ANP Ley 26834 RM 011-96-EM, que aprueba los Niveles Máximos Permisibles para efluentes Ley Orgánica para Aprovechamien to Sostenible de los RRNN. Ley 26821 RM 315-96-EM, que aprueba los Niveles Máximos permisibles de emisiones Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. D.S. Nº 008-2005-PCM Reglamento de la Ley de ANP D.S. Nº 038-2001-AG TUO de la Ley General de Minería D.S. 014-92EM Reg. Protección Ambiental Actividad Minero Metalúrgica. D.S. 016-93EM 2001 ECA Agua. D.S. 002-2008MINAM Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Ley Nº 27446 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ECA Aire. D.S. 003-2008MINAM Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera. DS 020-2008-EM Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Ley Nº 28245 2003 2004 2005 2007 2008 Ley que Transfiere competencias de Supervisión y Fiscalización Minera a OSINERG. Ley Nº 28964 Ley que regula el Cierre de Minas. Ley 28090 Creación del Ministerio del Ambiente (SERNAMP, OEFA). Dec.Legislativo Nº 1013. Política Nacional del Ambiente. D.S. 0122009-MINAM Reglamento del SEIA. D.S. 019-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales. D.S. 002-2009-MINAM Ley de Recursos Hídricos. Ley Nº 29338 2009 Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN. Resolución Nº 2332009-OS-CD 2010 Proceso de Transferencia del OSINERGMIN a OEFA. D.S. 0012010-MINAM Aprueban aspectos objeto de transferencia Resolución N° 0032010-OEFA/CD 1. • POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y DE GESTION AMBIENTAL 1. POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos sociales, ambientales y económicos de las políticas públicas y la satisfacción de las necesidades de las actuales y futura generaciones, la Política Nacional del Ambiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades públicas y privadas. Objetivos de la Política Nacional del Ambiente Objetivo General Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Mediante los respectivos instrumentos de Gestión Ambiental. • INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL 2. 2. • Instrumentos de Gestión Ambiental ¿QUÉ ES UN INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL? Artículo 16° de la Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente • Mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley, y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias. • Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país. Artículo 17° de la Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente • Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización. También, los Planes de Cierre. ESTUDIOS AMBIENTALES PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN MINERA EN PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL LEY Nº 27651 LEY DE FORMALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y LA MINERÍA ARTESANAL REGLAMENTO D.S. Nº 013-2002-EM (Proceso Regular) Instrumentos de Gestión Ambiental preventivo para la pequeña minería y minería artesanal DIA - EIAsd CERTIFICACIÓN AMBIENTAL • Antes de continuar con la actividad de exploración, explotación y beneficio de los recursos mineros en el proceso de Formalización, ubicados en un área de concesión o en el área de un contrato de explotación, es preciso obtener una certificación ambiental. Conozcamos a continuación un poco mas sobre este importante requisito. ¿Quién otorga la certificación ambiental? • La autoridad regional, como resultado de la aprobación de los instrumentos ambientales que corresponda que se le presente. • Acercándose a las oficinas dela DREM o GREM. Instrumentos de Gestión Ambiental Correctivo para la pequeña minería y minería artesanal A nivel nacional (excepto Madre de Dios) Decreto Legislativo N° 1105 Expediente técnico para la autorización de inicio/reinicio de actividades. INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL CORRECTIVO - IGAC Decreto Supremo Nº 004-2012-MINAM Resolución Ministerial Nº 121-2013-MINAM Decreto Supremo Nº 012-2013-MINAM Objetivo Adecuar las actividades de la pequeña minería y de la minería artesanal en curso a las obligaciones legales ambientales vigentes. Ámbito de aplicación Es de aplicación a nivel nacional para las personas naturales y jurídicas que deban adecuar sus actividades de pequeña minería y minería artesanal, conforme al proceso de formalización Características Permite la formalización de la actividad minera de la pequeña minería y de la minería artesanal en curso Adecuar las actividades en curso a obligaciones ambientales vigentes Asumir obligaciones y adoptar medidas en materia ambiental para prevenir, mitigar y remediar los impactos ambientales de la actividad Cronograma de Inversiones y metas graduales, los cuales serán objeto de fiscalización y sanción Obligaciones y Responsabilidades Los sujetos de formalización (SF)que no cuenten con un IGA deben gestionar la aprobación del IGAC ante el Gobierno Regional correspondiente LOS SF son responsable por: (i) las emisiones, (ii) los efluentes, (iii) las descargas, y (iv) demás impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales como consecuencia de sus actividades La responsabilidad incluye los riesgos y daños ambientales que se generen por acción y omisión Presentación del IGAC Se deberán presentar el IGAC ante el Gobierno Regional correspondiente. Se podrá presentar el IGAC de manera colectiva para los titulares cuyas operaciones se localizan en una misma cuenca y posean características similares NOTA: deberán precisar y diferenciar las responsabilidades comunes e individuales. Registro de Consultores a cargo del Gobierno Regional correspondiente El IGAC deberá ser elaborado y suscrito por un Consultor debidamente inscrito en: Registro de Consultoras del MEM Los S.F. podrán utilizar podrán utilizar los servicios de los consultores inscritos en cualquier región. En caso de no contar con dicha inscripción, se deberá acreditar experiencia en la elaboración de IGAC y esta se acredita a través de la presentación de una declaración jurada, para lo cual los profesionales deberán suscribir los anexos 5,6,7 del D.S. N° 004-2012-MINAM EVALUACION DEL IGAC ELABORACIÓN DEL IGAC ADMISIBILIDAD El plazo de revisión y aprobación del IGAC no se computa durante la revisión por admisibilidad. REVISIÓN DEL IGAC (45 dc) Mecanismo de Participación Ciudadana Remitir a la A.C. para que emita su opinión técnica ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES SF tiene un plazo no mayor de 45 días calendario para subsanar las observaciones REVISIÓN FINAL DEL IGAC 25 días calendario. Aprueba o Desaprueba EMITE LA RESOLUCIÓN QUE APRUEBA EL IGAC 10 días calendario ADMISIBILIDAD - IGAC El IGAC debe contener los siguientes requisitos previo a su presentación ante el Gobierno Regional: Pasos previos Requerimientos de presentación Términos de referencia del IGAC Declaración de Compromisos (DC) Solicitud de aprobación Conforme al anexo N° 1 del D.S. N° 004-2012-MINAM Acreditación de la titularidad de la concesión minera 02 ejemplares (original y copia) impreso y CD Resolución Ministerial Nº 121-2013-MINAM Acreditación del uso del terreno superficial Recibo de pago por derecho de trámite, según TUPA Decreto Supremo Nº 0122013-MINAM Copia del cargo de la DC Formato de Acreditación de disponibilidad hídrica. Recibo de pago por derecho de tramite TUPA – ANA Compromiso de pago por derecho de inspección ocular PARTICIPACIÓN CIUDADANA – IGAC El Gobierno Regional debe publicar el listado de los IGACs que hayan pasado la etapa de admisibilidad en el Diario Oficial El Peruano, en el Diario donde se realizan las publicaciones de los avisos judiciales y sus respectivos Portales Web, debiendo en éste último publicar el Resumen Ejecutivo. Cualquier interesado podrá remitir sus aportes, comentarios u observaciones al Gobierno Regional, en el plazo de 20 días calendario de publicado el listado en los citados Diarios. Decreto Supremo Nº 004-2012MINAM Anexo A Resolución Ministerial Nº 121-2013-MINAM Decreto Supremo Nº 012-2013-MINAM • ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL ECA 3. • LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES LMP Efluente Descarga líquida de materiales de desecho en el ambiente, el cual puede estar tratado o sin tratar. Generalmente se refiere a aguas contaminadas. Emisión Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensión; así como toda forma de energía radioactiva o electromagnética (sonido), que emanen como residuo o productos de la actividad humana. ¿Qué son los LMP? Ley General de Ambiente (DL Nº 28611), Art°32 • Los LMP indican las medidas de concentración de elementos o sustancias que caracterizan a un efluente o a una emisión. • Si son excedidos, causan o pueden causar daños a la salud de las personas o al medio ambiente. • Quien realiza una actividad minera esta obligado a no exceder los LMP, aprobados para este tipo de actividad. • LMP para efluentes líquidos, LMP para emisiones gaseosas LIMITE MÁXIMO PERMISIBLE Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM, LMP para la descarga de efluentes líquidos de Actividades Minero – Metalúrgicas Resolución Ministerial N° 315-96-EM/VMM, fija LMP para emisiones. Las sustancias reguladas son anhídridos sulfuroso, partículas en suspensión, plomo y arsénico. Artículo 31°.- Del Estándar de Calidad Ambiental Nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Estándar de Calidad Ambiental * Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM – Estándares de Calidad Ambiental para Agua. * Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM – Estándares de Calidad Ambiental para Aire * Decreto Supremo Nº 069-2003-PCM – Estándares de Calidad Ambiental de valor anual de concentración de plomo * Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM – Estándares de Calidad Ambiental para Ruido 4. • MEDIDAS AMBIENTALES DE OPERACIONES EN CURSO c. Impactos Predecibles en el Proyecto IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES Factores Ambientales Medio Componentes Fases del Proyecto Parámetros Construcción Operación Cierre Calidad de Aire X X X Ruidos y Vibraciones X X X Fisiografía/Geomorfología X X Calidad de Suelo X X Capacidad de Uso X X Aire Suelo Abiótico Agua Calidad de Agua Superficial X Calidad de Agua Subterránea X X Disminución del Recurso Hídrico x x Flora Diversidad y Abundancia de Especies X X X Alteración del Hábitat de Especies Silvestres X X X Diversidad y Abundancia de Especies X X X Especies Terrestres y Avifauna X X X Especies Protegidas y en Peligro X Especies Protegidas y en peligro Bióticos Fauna Generación de Empleo Económico X X Cambio en el Valor de la Tierra por el Cambio en la Capacidad de Uso del Suelo Incremento de Impuestos a Favor de la Municipalidad X X X X X Incremento del Índice Demográfico Socio Económico Educación Social Interés Humano X Salud X X X Seguridad X X X Modo de Vida X X X Estético/Paisajístico X X X Arqueológico/Históricos d. Programas de Manejo Ambiental Programa de Manejo de Residuos Contempla el manejo de residuos sólidos durante la etapa de construcción del tajo de explotación, pozas e instalaciones; considerando procedimientos que eviten así el deterioro del paisaje, contaminación del are, suelo, aguas superficiales y enfermedades. Programa de Manejo de Residuos Se busca el uso mínimo de materiales peligrosos y de entrenamiento antes del manejo de esos materiales. Programa de Manejo de Combustibles Establece medidas de mitigación para manejo de combustibles en el área de almacén. Programa de Capacitación Ambiental Comprende campañas de educación y conservación ambiental. Programa de Manejo de Contratistas y Proveedores Para que las contratistas y proveedores también cumplan con la política ambiental y normas de protección ambiental. Programa de Revegetación Se implementará en el área circundante al proyecto como una actividad simultánea a la operación, con fines de rehabilitar las pequeñas áreas. Programa de Control de Polvo Se materializará a través del plan de monitoreo de calidad de aire y emisiones gaseosas. Plan de Manejo de Agua Pluviales • Evaluación de las precipitaciones históricas, reportadas por los controles pluviométricos. • Ubicación de los componentes del proyecto en áreas donde no haya peligro de inundación por escorrentías. • Derivación de las aguas pluviales a lugares donde no haya contacto con ambiente perturbado. Plan de Monitoreo • Calidad de Aire. • Calidad de Agua. • Ruido Ambiental Plan de relaciones comunitarias Consiste en poner en práctica la política de responsabilidad social para lograr la sostenibilidad en la población y crear un ambiente de respeto. Plan de Cierre • Plan de Revegetación ⁻ Diseño de uso final. ⁻ Inventario general de áreas. ⁻ Planificación de zonas y su secuencia a vegetar. ⁻ Diseño de cobertura y vegetación. ⁻ Programa de monitoreo post cierre (años) • Procedimientos de Ejecución ⁻ Zonificación de las áreas de trabajo ⁻ Limpieza y evacuación de los residuos en general ⁻ Selección y transporte de material de cobertura. ⁻ Nivelación o gradeo de terreno. ⁻ Enmiendas del suelo y fertilizantes. ⁻ Siembra / Plantación. • Procedimientos de Control y Seguimiento ⁻ Control y seguimiento de los procedimientos ⁻ Control y seguimiento de l monitoreo post cierre ⁻ Revisión de los procedimientos y medidas correctivas si existiesen. 5. • MEDIDAS DE CONTROL, MITIGACION Y CIERRE DE MINAS 5. MEDIDAS DE CONTROL , MITIGACIÓN Y CIERRE DE MINAS El control y la mitigación de los impactos del proyecto, identifican especialmente las tecnologías y procesos que se implementan para CORREGIR o mitigar impactos negativos que ocurren durante la construcción y operación del proyecto. 1. MEDIDAS DE CONTROL Las medidas que intentan controlar los impactos relacionados a las instalaciones específicas del proyecto deben ser identificadas e incluidas en el diseño del proyecto. Estas medidas se pueden derivar de los estándares ambientales existentes aplicables a la actividad del proyecto, como: estándares de calidad de agua; estándares de calidad de aire, estándares del manejo de material de residuos sólidos; entre otros. Principales Medidas Entre las principales medidas de control que se implementan para prevenir o impactos se pueden mencionar: Control de ruido Control de emisiones atmosféricas. Manejo de aguas. Manejo del suelo. Manejo de flora y fauna. Manejo paisajístico. Componentes sociales, otros 2. MEDIDAS DE MITIGACION Es la implementación o aplicación de cualquier política, estrategia, obra y/o acción tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que puedan presentarse durante las etapas de ejecución de un proyecto (construcción, operación y terminación) y mejorar la calidad ambiental. Alternativas (acciones) Evitar: Evitar Proyectos o actividades que pueden resultar en impactos adversos y ciertos tipos de recursos o áreas consideradas como ambientalmente sensibles. Preservar : Prevenir cualquier acción que puede afectar adversamente un recurso o atributo ambiental. Minimizar: Implica limitar el grado, la extensión, magnitud o duración del impacto adverso. Rehabilitar: Rectificar los impactos adversos a través de la reparación o mejoramiento del recurso afectado. 3. CIERRE DE MINAS a. Base Legal Ley N° 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas. Decreto Supremo N° 035-2005-EM, Reglamento para el Cierre de Minas. b. Plan de Cierre de Minas Dentro del proceso de formalización se presentara en el IGAC la cual es exigible para todos los PPM y MA que se encuentren en operación sea en fase de desarrollo o de producción, Documentos que se debe presentar: DOCUMENTOS ¿CUÁNDO SE PREPARA Y PRESENTA? Plan de Cierre de Minas, a nivel conceptual Se prepara como parte del estudio ambiental (DIA o EIAsd). Plan de Cierre de Minas detallado Se presenta dentro del plazo de un año contado a partir de la aprobación del estudio ambiental (DIA o EIAsd). Actualizaciones del Plan de Cierre de Minas detallado Se realiza a lo largo de la vida operativa de la mina. La primera actualización debe hacerse a los 3 años de aprobado el plan de cierre, las siguientes cada 5 años o a requerimiento de la autoridad. Plan de cierre final de la mina Usualmente es presentado en los ultimos años de la vida de la mina. Informes de avance sobre las actividades de cierre de la mina Se presentan 2 cada año. Uno con la declaración anual consolidada y otro en el mes de diciembre. c. Etapas del Cierre de una Mina ETAPAS DESCRIPCIÓN Cierre temporal Se produce como consecuencia de circunstancias económicas u operacionales que obligan suspender o paralizar operaciones. Cierre Progresivo Se realiza cada vez que un componente, área, labor o instalación de las operaciones mineras deja de ser útil. Esas actividades deben estar establecidas en el plan de cierre de minas. A medida que se va ejecutando el cierre progresivo de operaciones, debe solicitarse a la autoridad minera un certificado de cumplimiento progresivo. Cierre final Ocurre cuando se agotan los recursos minerales del área y por ello, cesan las operaciones de minado y procesamiento. Significa la conclusión definitiva de las actividades mineras, es decir, el cierre de todas las labores, áreas e instalaciones de la unidad minera. Post cierre Se debe cumplir con el programa de mantenimiento, monitoreo y seguimiento incluido en su plan de cierre final. Cuidar el Ambiente es tarea de todos GRACIAS POR SU ATENCION
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