ProgramadeFormaciónde RecursosHumanosBasada enCompetencias (PROFORHCOM) Fechadeúltimaactualización:23deagostode2016 "# ProgramadeFormacióndeRecursosHumanosBasadaen Competencias(PROFORHCOM) Introducción La Fase II del Programa de Formación de Recursos Humanos Basada en Competencias (PROFORHCOM)inicióen2010,conunaduraciónestimadade5años,yporuncostototal de125millonesdedólares;dichafase,concluyóconelejerciciofiscal2013.Duranteese año,ydadoqueelPROFORHCOMFaseIIseencontrabaensuúltimoañodeejecución,se manifestóalBIDelinterésdecontarconunanuevaoperación,mismaquefueaprobada en el mes de diciembre de 2013 y se concretó mediante el Contrato de Préstamo 3136/OC-ME, suscrito entre el Gobierno de México y el Banco Interamericano de Desarrollo(BID). EstanuevaetapadelPROFORHCOMbuscaatenderunadelasestrategiasplanteadaspara lamejoradelaeducaciónenMéxico,lacualseencuentraestablecidaenelPlanNacional de Desarrollo (PND) 2013-2018. En éste, se enuncia que se requiere un México con Educación de Calidad, que se requiere robustecer el capital humano y formar mujeres y hombrescomprometidosconunasociedadmásjustaymáspróspera.Semencionaqueel Sistema Educativo Mexicano debe fortalecerse para estar a la altura de las necesidades que un mundo globalizado demanda. También, se enuncia que la falta de educación es una barrera para el desarrollo productivo del país, ya que limita la capacidad de la población para comunicarse de una manera eficiente, trabajar en equipo, resolver problemas,usarefectivamentelastecnologíasdelainformaciónparaadoptarprocesosy tecnologíassuperiores,asícomoparacomprenderelentornoenelquevivimosypoder innovar. El PND refiere que la falta de capital humano no es sólo un reflejo de un sistema de educación deficiente, también es el resultado de una vinculación inadecuada entre los sectores educativo, empresarial y social. Por ello, en México se debe proveer a la poblaciónconlamásaltaplataformaparaeldesarrollodesushabilidades. Enestesentido,incrementarlascompetenciaslaboralesdelaspersonasrequierequelos sistemasdeeducaciónycapacitaciónparaeltrabajorespondanencontenidos,volumen,y distribuciónregionalalosrequerimientosdelsectorproductivo.Porlotanto,establecer un vínculo sistémico e interactivo entre el sistema educativo y de capacitación y los sectoresproductivos,esunodelosprincipalesretosqueenfrentaelpaísparapotenciarla contribucióndelaformaciónalaumentodelaproductividadyalcrecimientoeconómico enelmedianoylargoplazo. Porloanterior,laagendaeducativadelaadministraciónactualtieneunénfasisespecial enpromoverpolíticasquecierrenlabrechaentrelashabilidadesqueseadquierenenlas escuelasylasqueelmundodehoydemanda,apartirde:(i)eldesarrollodeaprendizajes significativosycompetenciasquelessirvanalosestudiantesensudesempeñolaboralya lo largo de la vida; (ii) el fortalecimiento de las carreras de corte tecnológico y la Página1de10 ProgramadeFormacióndeRecursosHumanosBasadaen Competencias(PROFORHCOM) capacitación para el trabajo; (iii) mayor vinculación entre educación y los sectores productivos;y(iv)elestablecimientodeunsistemadeprofesionalizacióndocente. Teniendo en cuenta lo anterior, el PROFORHCOM considera atender el problema de la brechaenlacalidadypertinenciadelaofertaeducativaquerecibenlosbeneficiariosdel programa. Los tres factores que contribuyen a este problema son: (i) la falta de pertinenciacurricularydemétodosdeenseñanzaefectivos;(ii)laescasavinculacióncon elsectorproductivo;y,(iii)labrechaenlaformaciónylosperfilesdelosdocentes.Aun cuando las intervenciones del programa representan un porcentaje de la inversión total asociadaalaestrategiadetransformacióneducativa,éstasapoyaránaspectosclaveenla EMSysentaránlasbasesparaseguirdesarrollandoelmodelodeformacióncontinuade México,deacuerdoalaagendaprevistaporelGobiernodeMéxico.Entreestosaspectos, se destacan: (i) el fortalecimiento de la vinculación con los sectores productivos (planeación educativa y oportunidades de aprendizaje en planta); (ii) la evaluación estandarizada de las competencias de los jóvenes; (iii) el fortalecimiento de escuelas (adecuacióndeespaciosyequipamiento)ydesupersonalmediantenuevasherramientas para mejorar el aprendizaje de los alumnos y potenciar su transición de la escuela al trabajo; (iv) la ampliación del alcance de las acciones de formación y profesionalización docente;y(v)lareorientaciónyelfortalecimientodelSistemaNacionaldeCompetencias (SNC),convistaaqueésteimpulselaproductividadlaboralyorientelaformaciónparael trabajo. Página2de10 ProgramadeFormacióndeRecursosHumanosBasadaen Competencias(PROFORHCOM) Objetivos El PROFORHCOM inicia una nueva operación en 2014, con una duración estimada de 5 años, y apoya a la Educación Media Superior (EMS), en el ámbito de los subsistemas técnicosdeesteniveleducativo:bachilleratotecnológico,profesionaltécnicoycentrosde formación para el trabajo; buscando mejorar la calidad, pertinencia y relevancia de las competenciasdelosegresadosdelossubsistemastécnicos. El Objetivo General del Programa es contribuir a mejorar la empleabilidad de los egresados de la educación media superior técnica, la formación profesional y la capacitaciónparaeltrabajoenMéxico. ElObjetivoEspecíficobuscacontribuiramejorarlascompetenciasdelosegresadosdela EMS, a través de mejoras en la calidad y pertinencia de la EMS técnica, la formación profesionalylacapacitaciónparaeltrabajo;y,lareorientaciónyfortalecimientodelSNC. LacoberturadelProgramaesnacional,beneficiandoa: Componente 1: alumnos de educación media superior (bachillerato tecnológico: DGECyTM, DGETA y DGETI1), formación profesional y técnico (CONALEP2) y capacitación paraeltrabajo(DGCFT3). Componente 2: trabajadores de los sectores productivos prioritarios, a través del CONOCER4. 1 DGECyTM.DirecciónGeneraldeEducaciónenCienciayTecnologíadelMar. DGETA.DirecciónGeneraldeEducaciónTecnológicaAgropecuaria. DGETI.DirecciónGeneraldeEducaciónTecnológicaIndustrial. 2 CONALEP.ColegioNacionaldeEducaciónProfesionalTécnica. 3 DGCFT.DirecciónGeneraldeCentrosdeFormaciónparaelTrabajo. 4 CONOCER.ConsejoNacionaldeNormalizaciónyCertificacióndeCompetenciasLaborales. Página3de10 ProgramadeFormacióndeRecursosHumanosBasadaen Competencias(PROFORHCOM) Ejecución La entidad ejecutora es la Secretaría de Educación Pública (SEP), a través de la SubsecretaríadeEducaciónMediaSuperior(SEMS),conapoyodelaUnidadCoordinadora yAdministradoradelPrograma(UCAP)ylaparticipacióndelosEjecutoresTécnicos(ET). Elprogramaestáconformadopor2Componentes: Componente1:MejoramientodelaCalidadyPertinenciadelaEMSTécnica,laFormación ProfesionalylaCapacitaciónparaelTrabajo. En este Componente se busca fortalecer el proceso de planeación de carreras y contenidos(atravésdelaCoordinaciónSectorialdeDesarrolloAcadémico,COSDAC),afin deestablecerunprocesocontinuoparaalinearcarrerasyestándaresdecompetenciacon lasprioridadesdelossectoresproductivosconmayorpotencialdedesarrolloenMéxicoy suvinculaciónconestándaresinternacionalesvaloradosporestasindustrias. Partiendo de la transformación de la educación técnica y la capacitación para el trabajo iniciada en etapas anteriores, se financiarán líneas de acción que, en su conjunto, fortalecerán los mecanismos de planeación educativa, vinculación con el sector productivo y formación y profesionalización docente, que permitirán mejorar las competenciasdelosegresadosyporendeaumentarsuempleabilidad. EjecutoresTécnicosqueparticipanenesteComponente: 1. Coordinación Sectorial de Desarrollo Académico de la SEMS (COSDAC). http://cosdac.sems.gob.mx 2. Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) www.conalep.edu.mx 3. Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo (DGCFT) www.dgcft.sems.gob.mx 4. Dirección General de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar (DGECyTM) http://uecytm.sep.gob.mx 5. Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA) www.dgeta.edu.mx 6. Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI) www.dgeti.sep.gob.mx 7. CoordinaciónSectorialdePlaneaciónyAdministracióndelaSEMS(CSPyA),ahora CoordinaciónSectorialdeOperaciónTécnicayFinanciera(CSOTyF),atravésdela CoordinacióndeBecasdeEducaciónMediaSuperior(CBSEMS). www.becasmediasuperior.sep.gob.mx Página4de10 ProgramadeFormacióndeRecursosHumanosBasadaen Competencias(PROFORHCOM) Componente2:ReorientaciónyFortalecimientodelSistemaNacionaldeCompetencias. Se busca apoyar la alineación del enfoque sectorial del CONOCER a las prioridades nacionalesdeproductividadycompetitividad.Asimismo,paraasegurarquelosEstándares deCompetencia(EC)seanelprincipalinstrumentodegestióndelrecursohumanodelos sectores productivos, se busca fortalecer al CONOCER en su capacidad normativa, de apoyo técnico, y de articulación y promoción del Sistema Nacional de Competencias (SNC);asícomootrasactividadesqueapoyenlabuenagestióndelCONOCER. EjecutorqueparticipaenesteComponente: 1. Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER).www.conocer.gob.mx Además,elProgramacuentaconunafuncióndeAdministraciónySeguimientoacargode laUnidadCoordinadorayAdministradoradelPrograma(UCAP). Página5de10 ProgramadeFormacióndeRecursosHumanosBasadaen Competencias(PROFORHCOM) Recursos ElProgramaesfinanciadoparcialmenteconrecursosdelPréstamo3136/OC-ME,suscrito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con un valor de US$ 200´000,000.00 (Doscientosmillonesdedólares),paraunperiododeejecuciónestimadode5años;delos cuales, US$ 170´000,000.00 (Ciento setenta millones de dólares) serán aportados por el BID y US$30´000,000.00 (Treinta millones de dólares) corresponden a la aportación del GobiernodeMéxico. ElProgramaenfocarásusrecursosprincipalmentea: • Alineacióndelascarrerasconladinámicaproductivadelossectoresymercados claveparaelpaís • DesarrollodeOportunidadesdeaprendizajeenellugardetrabajo • Formaciónyprofesionalizacióndocente • Equipamientoydesarrollodematerialdidácticoalineadosalasnecesidadesdelas carrerasprioritarias. Página6de10 ProgramadeFormacióndeRecursosHumanosBasadaen Competencias(PROFORHCOM) LíneasdeAcciónsujetasafinanciamiento,porComponente COMPONENTE 1: Mejoramiento de la Calidad y Pertinencia de la EMS Técnica, la FormaciónProfesionalylaCapacitaciónparaelTrabajo. Alineacióndelascarrerasconladinámicaproductivadelossectoresymercadosclave paraelpaís.Elprogramapodráfinanciarasistenciatécnicaparaapoyarlasaccionesdela COSDACdirigidasalaevaluaciónyactualizacióndecarreras,asícomoalaestandarización de las competencias genéricas, disciplinarias y profesionales en campos de formación prioritarios;asícomo,paralatransformacióndelascarreraspertenecientesaloscampos de formación; y, equipamiento para las instituciones educativas, carreras y subsistemas involucrados en la adaptación y articulación curricular en los campos de formación priorizados. Modelos de colaboración entre el sistema educativo y el sector productivo. Se podrá financiareldesarrollodemodelosdecolaboraciónentreelsistemaeducativoyelsector productivo (comités de vinculación institucional, regional y estatal) que fortalezcan las capacidadesdeplaneacióneducativa. Oportunidades de aprendizaje en el lugar de trabajo. Se busca ampliar, diversificar y mejorarelusodelosapoyoseconómicosparaacercaralosjóvenesaltrabajoyorientar sus decisiones de carrera. Se podrá financiar el desarrollo de un modelo mexicano de formación dual, que amplíe y profundice las oportunidades de aprendizaje en planta; la expansión de las becas de práctica laboral para los alumnos de la EMS; y, apoyos adicionales para introducir a los jóvenes al mundo de trabajo, con acciones de emprendedurismodesdeetapasinicialesdelaformación. Orientación vocacional. Se podrá financiar asistencia técnica para la identificación y ampliacióndebuenasprácticasdeorientaciónvocacional. Formación y profesionalización docente. En el marco del programa se podrán financiar losprocesosdeformaciónycertificacióndedocentesydirectivos;elusodetecnologías de la información para apoyar el desarrollo de aprendizaje; acciones de actualización docente; acciones de desarrollo en una especialidad (licenciatura o posgrado), o programasdeestudioy/osabáticosensectoresproductivos;y,elestablecimientodeuna Red de Directivos, mediante la cual se espera establecer un mecanismo de mejora continua,actualizarlosconocimientosdelosparticipantesyacelerarsuformación. Marco Mexicano de Certificaciones. Se podrá financiar asesoría técnica para la identificacióndebuenasprácticasdesistemasdecualificación. Página7de10 ProgramadeFormacióndeRecursosHumanosBasadaen Competencias(PROFORHCOM) Monitoreo y evaluación para orientar decisiones de política. Serán financiables las acciones que permitan obtener información sobre los indicadores de monitoreo de resultadosyproductos. Componente2:ReorientaciónyFortalecimientodelSistemaNacionaldeCompetencias. Redefinición de la estrategia del SNC. Se podrá financiar la elaboración de notas y la realizacióndeeventosdecoordinaciónconrepresentantesdeagenciasgubernamentales y empresariales, dirigidos a precisar los sectores productivos que habrán de requerir mayoresesfuerzosdemejoramientodelrecursohumano,atravésdeEC;larealizaciónde estudios sectoriales de prospectiva para la identificación de funciones y competencias relevantesparaelempleoylaproductividad;y,otrasactividadesparadesarrollarelSNC. FortalecimientoyreingenieríadelCONOCER.Sepodráfinanciarelanálisisdelusoyvalor agregado de las certificaciones en EC por las empresas y las personas; el análisis de la organización industrial para la evaluación y certificación en EC y la revisión de buenas prácticas de los procesos normativos de estandarización, evaluación y certificación; la creacióndeunbanconacionaldecompetencias,enalianzaconsectoresestratégicos;la mejoría de la asistencia técnica y transferencia de buenas prácticas en sectores estratégicos del SNC; la restructuración normativa y propuesta de rediseño institucional delCONOCER;y,lasactividadesdecomunicaciónydifusión. Página8de10 ProgramadeFormacióndeRecursosHumanosBasadaen Competencias(PROFORHCOM) Avancesalprimersemestrede2016 Al30dejuniode2016setienenlossiguientesavances: • 14,986docentescapacitados. • 18,533Becasdeprácticasprofesionalesotorgadas. • 3,670Becasdeformacióndualotorgadas. • 6,080Becasdecapacitaciónparaeltrabajo(CAPACITA-T) • 173Becasparaemprendedores • 4´222,774alumnosatendidosporalgunadelasaccionesdelprograma. • 115talleresylaboratoriosapoyadosconequipamiento. Página9de10 ProgramadeFormacióndeRecursosHumanosBasadaen Competencias(PROFORHCOM) MarcoNormativo Lanormatividadmásrelevante,enelámbitodelPréstamoconelBID: • Contrato de Préstamo 3136/OC-ME, suscrito entre el Banco Interamericano de Desarrollo(BID)yelGobiernodeMéxico: • Contrato de Mandato, suscrito entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Nacional Financiera, S.N.C. (NAFIN), y la Secretaría de Educación Pública (SEP)atravésdelaSubsecretaríadeEducaciónMediaSuperior(SEMS),elColegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y el Consejo Nacional de NormalizaciónyCertificacióndeCompetenciasLaborales(CONOCER). • ReglamentoOperativoysusLineamientos. • Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras Financiados por el Banco InteramericanodeDesarrollo(GN-2349-9). • PolíticasparalaSelecciónyContratacióndeConsultoresFinanciadosporelBanco InteramericanodeDesarrollo(GN-2350-9). • Documentos Estándar de Licitación Pública (LPN) de México. Adquisición de Bienes.BancoInteramericanodeDesarrollo/BancoMundial.Vigentes. • Documentos Estándar de Licitación Pública Internacional (ICB) para México. Adquisición de Bienes. Banco Interamericano de Desarrollo/Banco Mundial. Vigentes. • SolicitudEstándardePropuestasparalaSeleccióndeConsultores.Vigente. • ModelodeContratoparaconsultoresindividuales.Vigente. EnelámbitoNacional: • LeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria,SHCP. • ReglamentodelaLeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria. • LeyOrgánicadelaAdministraciónPúblicaFederal. • LeyGeneraldeEducación. • DecretoporelqueseexpideelPresupuestodeEgresosdelaFederaciónparael EjercicioFiscalvigente. • ReglamentoInteriordelaSecretaríadeEducaciónPública. • PlanNacionaldeDesarrollo2013-2018. • ProgramaSectorialdeEducación2013-2018. • ManualdeNormasPresupuestariasparalaAdministraciónPúblicaFederal,SHCP. • Acuerdo por el que se expide el Clasificador por Objeto del Gasto para la AdministraciónPúblicaFederal. • Lineamientos para el Ejercicio y Control del Gasto de la Secretaría de Educación Pública. • Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos de BienesMueblesyServiciosenlaSEP. Página10de10
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