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CONGRESO DE LA REPÚBLICA APRUEBA EL DECRETO 39-2016 QUE
REFORMA EL CÓDIGO MUNICIPAL
05/08/2016
El día de ayer el Congreso de la República de Guatemala, luego de arduos
debates fue aprobado el Decreto No. 39-2016, por medio del cual se reforma el
Código Municipal, la reforma obliga a las comunas a cumplir con la creación de la
Oficina Municipal de la Mujer, la cual tendrá carácter de Dirección, a través de
esta Dirección se deben generar e implementar acciones que busquen el
desarrollo de las mujeres, fijándose un plazo de 60 días para cumplir con la ley.
Como parte de la historia, La Coordinadora Interinstitucional para el
Fortalecimiento de las OMM´s, integrada por organizaciones de sociedad civil y de
instituciones del Estado, fue precursora de la propuesta en la Agenda Legislativa
para las reformas al Código Municipal, como producto de esta incidencia se logró
la aprobación de las Reformas al Código Municipal, que institucionaliza las
Oficinas Municipales de la Mujer, aprobadas el 13 de Mayo del 2010, Decreto 222010, en sus artículos 96 bis Oficina Municipal de la Mujer y 96 Ter, Atribuciones
de la Oficina Municipal de la Mujer, que reconoce a estas Oficinas como instancia
para el avance de las mujeres, responsable de elaborar e implementar propuestas
de políticas municipales para su desarrollo.
El proceso de reforma al Código Municipal, Decreto 2-2002, se inicia en el 2013
teniendo como objetivo el fortalecimiento e institucionalización de las Oficinas
Municipales de la Mujer -OMM-, fundamentadas en los compromisos adquiridos
por el Estado a través de la suscripción, aprobación y ratificación de convenios y
tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, donde
se reconoce la existencia de unas desigualdad histórica de poderes, que requiere
de los Estados tomen medidas oportunas tales como la adecuación a los cuerpos
legales y creación de condiciones, para equiparar las brechas que persistan por la
condición, posición y situación de las mujeres. Subsiguiente de esa manera lograr
la participación de las mujeres en todas las esferas del ámbito público,
reconociendo sus necesidades particulares y afrontándolas de manera oportuna.
Con ello alcanzar el empoderamiento, contrarrestar y combatir la desigualdad y
discriminación y violencia contra las mujeres.
Considerándose también en los compromisos adquiridos por el Estado a través de
la Firma de los Acuerdos de Paz, en especial los Acuerdos: Sobre Aspectos
Socioeconómicos y Situación Agraria, El Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder
Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática, y El Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. El Estado de Guatemala
consolidó el reconocimiento de los mismos a través de la emisión de la Ley Marco
de los Acuerdos de Paz. En dichos Acuerdos se reconoce y promueve la
participación de las mujeres a todos los niveles, reconociendo la identidad de los
pueblos originarios, desde un enfoque multicultural, plurilingüe y multiétnico.
Sobre esa base, decir que la experiencia generada por la Coordinadora
Interinstitucional le ha permitido contribuir al debate y elaboración de propuestas
para una tercera reforma al Código Municipal para institucionalizar la asignación
presupuestaria para las OMM´S, su participación efectiva en la planificación
técnica del Plan Operativo Anual y el Presupuesto Municipal en coordinación con
la Dirección Municipal de Planificación y la Dirección Administrativa Financiera
Integrada Municipal.
De vital importancia fue el apoyo de ONU Mujeres, quién acompaño el proceso.
Así, durante 2 años y medio CODEFEM, se dio a la tarea de dar seguimiento a
dicha propuesta, monitoreando el proceso y haciendo incidencia dentro del
Congreso de la República de Guatemala, tanto con las Comisión de la Mujer
como la Comisión de Asuntos Municipales en diferentes períodos y con distintas
bancadas de los partidos políticos representados en el congreso. Siendo hasta el
5 de Agosto del 2016, que con satisfacción vemos la voluntad política de las
diputadas especialmente de la Comisión de la Mujer y diputados que con 108
votos a favor que la Reforma hace posible fortalecer la institucionalidad de la
Mujer a nivel municipal.
Con la aprobación de esta nueva reforma al Código Municipal surgen nuevos retos
para las municipalidades, su cumplimiento y para las organizaciones de mujeres y
feministas de la cual CODEFEM, es parte, el monitoreo para que se cumpla dicho
mandato y donde el papel de la Contraloría General de Cuentas tendrá el papel
verificador de su cumplimiento.