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AGUA VIRTUAL Y ECONOMÍA
COLOMBIANA - UNA INSPECCIÓN
CUANTITATIVA Y REGIONAL*
HUGO ALFONSO HERNÁNDEZ ESCOLAR
**
[email protected]
*
Documento elaborado en el marco del proyecto de
investigación “Efectividad de las Tasas Retributivas por
Contaminación Hídrica: el Caso de Bogotá D.C.”, 2014,
grupo de investigación Reflexión Económica y Contable,
línea de investigación Calidad ambiental y producción
más limpia, programa de Economía, Facultad de Ciencias
Económicas y Contables, Fundación Universitaria Los
Libertadores.
** Economista U. Nacional y Magister en Economía Universidad Javeriana. Investigador Fundación Universitaria Los
Libertadores
AGUA VIRTUAL Y ECONOMÍA
COLOMBIANA - UNA INSPECCIÓN
CUANTITATIVA Y REGIONAL*
Resumen
Abstr act
El artículo aborda, en primera instancia, la conceptuali-
The article approaches in the first place some basic con-
zación básica requerida para examinar la economía del
cepts required to examine the economics of water and its
agua y su relación con la ecología, para seguidamente
connection with ecology, and next explores the measu-
adentrarse en la medición del agua virtual como refe-
rement of virtual water as a bridge between these disci-
rente de empalme entre estas disciplinas. Mediante una
plines. By means of a set of indicators the relationship
secuencia de indicadores se evalúa la relación de la dis-
of fresh water availability with respect to demography
ponibilidad de agua dulce en reservas, frente a la demo-
and economic activity in Colombian departments is eva-
grafía y la actividad económica en los departamentos,
luated, thus offering an approach to the measurement of
brindando una aproximación a la medición del agua vir-
virtual water in the Colombian context. Finally a reflection
tual en el contexto colombiano. Finalmente, se hace una
is made on the deepening of these analyses for the eco-
reflexión sobre la profundización de estos análisis tanto
nomic science and the political action.
al seno de la ciencia económica como en la práctica de la
acción política.
Palabr as clave
Key words
Agua virtual, ciclo hidrológico, extracción de agua dulce,
Virtual water, hydrologic cycle, fresh water extraction,
PIB departamental.
departmental GDP.
R E VI S TA DIGI TAL PER FILES LIBERTADOR ES • No. 1 • 2016 • ISSN 2248 - 5724
1. Agua virtual: aspectos generales
tiene su énfasis en la valoración de costos asociados a la
asignación de recursos naturales y la valoración de servi-
La asociación cada vez más estrecha entre fenómenos
cios ambientales. La economía de los recursos naturales,
ambientales y resultados económicos (sobre todo, los
por su parte, se enfoca a la administración o manejo de
adversos) pone de manifiesto el replanteamiento o más
recursos naturales escasos. Y la economía ecológica,
aún, la renuncia al supuesto implícito de la teoría econó-
a diferencia de las anteriores, no es esencialmente an-
mica, por el cual los recursos naturales se consideraban
tropocéntrica, dado que explora de manera holística la
ilimitados. Los bienes y servicios de la biosfera, al ser
intercomunicación del sistema económico con los proce-
utilizados de manera directa por fuera de la esfera del
sos ecológicos de la biosfera, es decir la regulación interna
intercambio, han sido objeto de sobreexplotación en el
de la Tierra a través de procesos físico-bioquímicos.
sentido de que su disponibilidad para las generaciones
futuras puede verse comprometida en una emigración
A la luz de estas consideraciones, el estudio de la rela-
desde la condición antigua de bienes libres, hacia la de
ción hombre - agua tiene como requisito la incorporación
bienes transables. Sobre el particular, Jacobs (1995) hace
del ciclo hidrológico como elemento crítico, insoslaya-
referencia a tres tipos de recursos naturales:
ble. Entre múltiples usos del agua, los más explorados en
el análisis económico son la utilización para el consumo
• No renovables, esto es, aquellos que en la escala
final de los hogares y la extracción para procesos pro-
de tiempo humana no son susceptibles de regene-
ductivos1. La disposición de agua para estas actividades
ración (por ejemplo, los combustibles fósiles, que
responde primordialmente a la dinámica del ciclo, cuyos
necesitan millones de años para reconstituirse).
impulsores principales son la energía solar, causante de
• Renovables, esto es, aquellos que en ciclos cortos
la evapotranspiración2, y la gravedad, causante de la pre-
de tiempo pueden regenerarse por procesos natu-
cipitación. Guerrero & Schifter (2011) exponen que, de
rales (por ejemplo, el agua dulce o fresca, a través
los cerca de 113.000 kilómetros cúbicos (km3) de agua
del ciclo hidrológico).
que anualmente se precipitan sobre los continentes e
• Continuos, aquellos en cuya provisión no puede
islas, 72.000 km3 se evaporan, 28.000 km3se mueven
incidir, al menos hasta ahora, la actividad huma-
por la superficie (una fracción es recogida en embalses u
na, como la energía solar y la gravedad.
otros recintos de reserva) y el resto se infiltra para conformar depósitos subterráneos (acuíferos).
Respecto de la segunda categoría, debe hacerse la
precisión de que la actividad antrópica puede, por so-
En sentido estricto, el ciclo hidrológico es una suma o
breexplotación, afectar los ciclos naturales y agotar los
agregación de dinámicas de múltiples clases de forma-
recursos en el sentido de hacerlos inservibles para el
ciones de agua, cada una con una periodicidad distinta.
aprovechamiento humano. Aunque el volumen de agua
Mientras que la renovación del agua suspendida en la
en la Tierra sea constante, la cantidad de agua dulce,
atmósfera dura pocos días, la renovación completa del
es decir, aquella con las propiedades requeridas para el
agua de un lago abarca muchos años. Esto dificulta las
consumo humano (muy baja salinidad y ausencia de con-
predicciones sobre la disponibilidad de agua, aún a
taminantes), sí puede alterarse y esto conlleva al análisis
pesar del acervo de conocimiento humano sobre las
de la interacción entre el sistema económico y el medio
variaciones climáticas. Hoekstra & Chapagain (2010)
natural.
caracterizan los distintos “tipos” de agua mediante rótulos que la literatura ha acogido en décadas recientes:
Esta interacción es abordada desde, al menos, tres disciplinas científicas reseñadas por Pengue (2009): la
economía ambiental, la economía de los recursos naturales y la economía ecológica. La economía ambiental
78
1 Otros usos son el paisajístico, el cultural y el recreativo.
2 Concepto que mezcla la evaporación del agua de mar y el
agua superficial con la transpiración de las plantas.
AGUA VIRTUAL Y ECONOMÍA COLOMBIANA - UNA INSPECCIÓN
CUANTITATIVA Y REGIONAL
HUGO ALFONSO HERNÁNDEZ ESCOLAR
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identifican como agua azul la de escorrentía (cursos de
ambiente a fin de satisfacer sus necesidades esenciales
agua en la superficie), como verde la atrapada por la ve-
y no esenciales.
getación, y como gris aquella que ha sido alterada por
fuentes de contaminación y que se torna inservible.
Por tipo de actividad económica, la mayor tasa de incorporación de agua virtual (litros por kilo, o alguna medida
Pero en realidad, el concepto que mejor liga o empalma
equivalente) corresponde a la ganadería, seguida por la
la ocurrencia del ciclo hidrológico con el circuito econó-
agricultura y luego por la industria. Y de otra parte, en
mico es el de agua virtual. El término fue introducido por
el hemisferio occidental la mayor huella hídrica es la del
el académico John Anthony Allan en 1993, y se refiere al
habitante de Estados Unidos (2.483 metros cúbicos al
agua utilizada en la generación de un bien o servicio,
año, la mayor del mundo), mientras que México y Brasil
cantidad muy superior a la cantidad físicamente incor-
alcanzan algo más de la mitad de ese volumen (Guerrero
porada. Ante esta definición, el adjetivo “virtual” no es
& Schifter, 2011). Con un mayor grado de refinación, se
del todo acertado, puesto que remite a una considera-
han diseñado también indicadores que relacionan la uti-
ción de tipo real, teniendo en cuenta la materialidad del
lización de agua con atributos físicos de las mercancías,
proceso productivo. Parada-Puig (2012, p. 72) recuerda
como su contenido calórico. Así por ejemplo, son muy
que el concepto de agua virtual originalmente se acuñó
superiores las kilocalorías a que da lugar una unidad de
para proveer una “medida más exacta del flujo de agua
agua aplicada a la producción de papa que a la de trigo
entre países”. Es decir, a pesar de que el agua virtual
o maíz.
no se moviliza físicamente de un país a otro, puede interpretarse que lo hace para propósitos del análisis de
2. La perspectiva regional
intercambios. Esta cuantificación ayuda a determinar si
una nación emplea eficientemente, desde la esfera de la
En el contexto colombiano, debe ponerse de manifiesto
producción transable, su recurso hídrico. Si se acoge un
que la adopción y difusión de estándares de contabilidad
criterio de uso racional del agua virtual, los intercambios
ambiental muestra un elevado rezago respecto de con-
de bienes y servicios idealmente tendrían que reflejar
ceptos de la literatura científica como los mencionados
una especialización similar a la que define la ventaja
en la sección precedente. El logro más reciente en la ma-
comparativa ricardiana: los países que sean proporcio-
teria se refiere a las Cuentas Físicas del Agua, un ejercicio
nalmente más eficientes (es decir empleen menos agua)
por el que se pretende cuantificar el agua de una cuenca
en la producción de un determinado bien, deberían ser
a partir de factores biofísicos, del clima y de la hidrología.
los que lo exportaran, y viceversa: si son comparativa-
Los resultados obtenidos se destinan a la regulación de
mente poco eficientes en la incorporación de agua en un
caudales, el control de calidad hídrica y la prevención de
bien, deberían importarlo. En otros términos, al agua se
episodios de sequías o inundaciones (Hernández, 2002).
le aplica un tratamiento análogo al de los demás facto-
Debe deducirse entonces que, solamente surtido el paso
res de producción tradicionalmente contemplados por la
de la caracterización física de los volúmenes de agua,
teoría económica.
puede, en etapas posteriores, abordarse su interrelación
con las esferas de producción y consumo. A pesar de esta
Como complemento a este concepto, Arjen Hoekstra
limitante, otras fuentes documentales permiten cierta
instituyó el concepto de “huella hídrica” para referirse
aproximación al análisis del agua virtual en la economía
al volumen de agua requerido para generar “los bienes
colombiana. El DANE inició muy recientemente la publi-
y servicios que consume una determinada persona, em-
cación de las mediciones del abastecimiento de agua
presa o país al cabo de un año” (Parada-Puig, 2012, p.
por parte de los hogares y la industria manufacturera a
73). Mediante esta medición se facilita la comparabilidad
partir de fuentes directas o naturales (extracción), y de
entre individuos de distintas regiones en cuanto a los há-
fuentes artificiales, rotuladas como “otras unidades eco-
bitos de consumo y la presión ejercida sobre el medio
nómicas”: acueducto, carrotanque o agua embotellada
79
R E VI S TA DIGI TAL PER FILES LIBERTADOR ES • No. 1 • 2016 • ISSN 2248 - 5724
(DANE, 2014). Mientras que los hogares obtienen su pro-
estas exploraciones cuantitativas, por su conexidad con
visión de agua mayoritariamente de fuentes artificiales
fenómenos como el de los pasivos ambientales de la mi-
(87,8% en 2012), la industria se abastece primordialmen-
nería, evidenciados por Garay (2014), y respecto de los
te del medio ambiente (74%).
cuales, aparte del agua utilizada, se revela la necesidad
de estimar costos de reparación de daños al ambiente,
Respecto de la utilización del agua potable por categorías
la producción perdida a causa de la contaminación, y la
(estratos) de usuarios del servicio de acueducto, la Super-
compensación por daños irreversibles.
intendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, a partir de
muestras de operadores, efectúa seguimientos tanto en
Para posibilitar una lectura regional del aprovechamien-
volumen, en tarifas aplicadas, y en pérdidas de contabiliza-
to del recurso agua por parte de los agentes económicos
ción, ya sea por afectación de medidores, fugas del líquido,
(productores y consumidores) se dispuso realizar un ejer-
extracción clandestina u otras causas (SSPD, 2011).
cicio en el que se introduce un supuesto simplificador
según el cual, el “tamaño” del ciclo hidrológico colom-
Otro referente documental es el Banco Mundial a través
biano se restringe a la medición de flujo realizada por el
del repositorio de indicadores de su website (worldbank.
Banco Mundial, la cual indica que, a corte de 2013, la ex-
org), donde se consigna que, a corte del año 2013, la
tracción de agua dulce alcanza los 11,8 km3. Por su parte,
extracción de agua dulce en Colombia se distribuyó en-
la cantidad de agua depositada en embalses, lagos y
tre usos de la siguiente forma: 54% para la agricultura,
otros recintos de reserva se asume como fija, en el monto
19% para la industria y 27% para el consumo doméstico
calculado por el IDEAM en 12,2km3 (IDEAM, 1998). Esta
(hogares). La ficha metodológica respectiva no provee
primera agregación indica que, de no poderse disponer
ilustración sobre el peso, muy relevante, que debería
de los recursos de flujo hídrico (un escenario en principio
obtenerse en la cuantificación para las actividades ex-
imposible, por la recurrencia que por definición tiene el
tractivas de hidrocarburos y minerales, así como de los
ciclo), el país contaría con apenas un año de reserva de
sectores de servicios, por lo que cabe afirmar que, inclu-
agua dulce para sus distintas utilizaciones.
so al nivel de autoridad de organismos multilaterales,
falta indagar o incorporar metodologías adecuadas a
Una primera comparación interregional pertinente es la
tales mediciones. Posiblemente, una dificultad de or-
de la proporción de agua dulce de “reserva” o de stock
den técnico reside en la variabilidad de procedimientos
frente a la proporción de la población. Esto revela una
de extracción en la minería que abarcan, desde la acti-
primera faceta de la autonomía o dependencia de los
vidad artesanal, hasta tecnologías con alto componente
habitantes de un territorio respecto de la disposición de
de capital especializado. De una forma u otra, para el
agua. Para ofrecer un enfoque prospectivo en el análisis,
caso particular de Colombia es trascendental abordar
se utilizó la proyección poblacional a 2015.
Tabla 1. Almacenamiento de agua dulce y población por departamento
80
Departamento
Población
Part (%)
Reserva (miles de
millones de m3)
Part (%)
Indicador
Boyacá
1.276.367
2,65%
2.949.992
25,27%
9,54
Resto del país
344.424
0,71%
753.921
6,46%
9,04
Nariño
1.744.275
3,62%
1.781.952
15,26%
4,22
Cundinamarca
2.680.041
5,56%
2.222.018
19,03%
3,42
Tolima
1.408.274
2,92%
1.127.415
9,66%
3,31
Caquetá
477.619
0,99%
143.992
1,23%
1,24
Antioquia
6.456.207
13,39%
1.829.582
15,67%
1,17
AGUA VIRTUAL Y ECONOMÍA COLOMBIANA - UNA INSPECCIÓN
CUANTITATIVA Y REGIONAL
HUGO ALFONSO HERNÁNDEZ ESCOLAR
pp. 8 4 - 9 4
Departamento
Población
Part (%)
Reserva (miles de
millones de m3)
Part (%)
Indicador
NACIONAL
48.202.617
100,00%
12.219.743
100%
1,00
Arauca
262.315
0,54%
56.833
0,49%
0,89
La Guajira
957.814
1,99%
154.472
1,32%
0,67
Meta
961.292
1,99%
152.345
1,30%
0,65
Putumayo
345.204
0,72%
47.530
0,41%
0,57
Bolívar
2.097.086
4,35%
206.055
1,76%
0,41
Casanare
356.438
0,74%
33.353
0,29%
0,39
Huila
1.154.804
2,40%
71.077
0,61%
0,25
Santander
2.061.095
4,28%
58.184
0,50%
0,12
Magdalena
1.259.667
2,61%
25.695
0,22%
0,08
Caldas
988.003
2,05%
18.062
0,15%
0,08
Risaralda
951.945
1,97%
7.925
0,07%
0,03
Norte de Santander
1.355.723
2,81%
9.336
0,08%
0,03
Cauca
1.379.070
2,86%
8.931
0,08%
0,03
Valle
4.613.377
9,57%
13.592
0,12%
0,01
Cesar
1.028.880
2,13%
924
0,01%
0,00
Córdoba
1.709.603
3,55%
1.374
0,01%
0,00
Quindío
565.266
1,17%
280
0,00%
0,00
Sucre
851.526
1,77%
48
0,00%
0,00
Atlántico
2.461.001
5,11%
0
0,00%
0,00
Bogotá, D.C.
7.878.783
16,35%
0
0,00%
0,00
Chocó
500.076
1,04%
0
0,00%
0,00
San Andrés y Providencia
76.442
0,16%
0
0,00%
0,00
Fuente: DANE e IDEAM. Cálculos propios.
Se definió el indicador de autonomía/dependencia po-
De otro lado, las fuentes de reserva localizadas en unos
blacional como la proporción entre la participación de
departamentos abastecen de líquido a los habitantes de
cada departamento en el almacenamiento de agua dulce
otros departamentos. Es así como, por ejemplo, Bogotá no
y la participación en el total poblacional. Se encontró que
cuenta con fuentes propias dentro de su jurisdicción, pero
solamente siete regiones tienen abastecimiento superior
es abastecida por Cundinamarca, y eso precisamente es lo
al promedio nacional, de modo que la distribución es
que se pone de relieve en la tabla, el rasgo de autonomía
marcadamente sesgada. No obstante, al respecto cabe
o dependencia. La cuantificación denota propiamente la
hacer algunas precisiones. Una, que por causa de la ac-
relación entre la concentración de habitantes y la cercanía
tiva tasa de migración relativa, en ambos sentidos, de
de fuentes de agua. Se observa además que los departa-
los departamentos menos poblados de la Orinoquia y la
mentos con indicador alto (más autonomía) se alinean
Amazonia, en las proyecciones de población el DANE los
(a excepción de la categoría “resto”) con las cordilleras,
agrupa en una sola categoría que en el presente docu-
precisamente donde se hallan las reservas de agua dul-
mento se denomina “resto del país” (Amazonas, Guainía,
ce. Respecto al indicador nacional (1,00 por definición),
Guaviare, Vichada y Vaupés).
el 29,85% de los pobladores posee relativa autonomía y
81
R E VI S TA DIGI TAL PER FILES LIBERTADOR ES • No. 1 • 2016 • ISSN 2248 - 5724
el 70,15% restante se halla en situación de dependencia
En un segundo ejercicio se comparó la participación en
relativa, lo que ratifica el sesgo de la distribución. Desde
la composición de reservas con la participación en el PIB
una perspectiva dinámica, no se observó tendencia inter-
de la rama de actividad número 40 en la clasificación del
temporal alguna a acercarse o alejarse de las fuentes de
DANE, la Captación, depuración y distribución de agua.
agua: el grupo autónomo tiene un crecimiento proyectado
Esta medición indica qué tanto respaldo tiene el procesa-
de 1,12% anual en su población entre 2005 y 2020, mien-
miento de agua a partir de la disposición de agua dulce.
tras que para el grupo “dependiente” la tasa es de 1,16%.
El resultado es mostrado en la Tabla 2.
Cabe concluir que no hay indicios de agotamiento en el
sentido de que la población tienda a crecer más en las regiones de mayor suministro relativo de agua.
Tabla 2. Almacenamiento de agua dulce y PIB del procesamiento y distribución de agua
82
Departamento
PIB servicio de
agua ($ miles de
millones)
Part (%)
Reserva (miles de
millones de m3)
Part (%)
Indicador
Resto del país
3
0,09%
753.921
6,46%
6966%
Nariño
23
0,71%
1.781.952
15,26%
2147%
Boyacá
50
1,55%
2.949.992
25,27%
1635%
La Guajira
5
0,15%
154.472
1,32%
856%
Tolima
44
1,36%
1.127.415
9,66%
710%
Putumayo
2
0,06%
47.530
0,41%
659%
Cundinamarca
108
3,34%
2.222.018
19,03%
570%
Caquetá
9
0,28%
143.992
1,23%
443%
Arauca
11
0,34%
56.833
0,49%
143%
Meta
32
0,99%
152.345
1,30%
132%
NACIONAL
3.236
100%
12.219.743
100%
100%
Antioquia
588
18,17%
1.829.582
15,67%
86%
Casanare
11
0,34%
33.353
0,29%
84%
Bolívar
85
2,63%
206.055
1,76%
67%
Huila
39
1,21%
71.077
0,61%
51%
Magdalena
40
1,24%
25.695
0,22%
18%
Santander
150
4,64%
58.184
0,50%
11%
Caldas
56
1,73%
18.062
0,15%
9%
Cauca
28
0,87%
8.931
0,08%
9%
Norte de Santander
52
1,61%
9.336
0,08%
5%
Risaralda
62
1,92%
7.925
0,07%
4%
Córdoba
21
0,65%
1.374
0,01%
2%
Cesar
25
0,77%
924
0,01%
1%
Valle
426
13,16%
13.592
0,12%
1%
Quindío
28
0,87%
280
0,00%
0%
Sucre
29
0,90%
48
0,00%
0%
AGUA VIRTUAL Y ECONOMÍA COLOMBIANA - UNA INSPECCIÓN
CUANTITATIVA Y REGIONAL
HUGO ALFONSO HERNÁNDEZ ESCOLAR
pp. 8 4 - 9 4
Departamento
PIB servicio de
agua ($ miles de
millones)
Part (%)
Reserva (miles de
millones de m3)
Part (%)
Indicador
Atlántico
232
7,17%
0
0,00%
0%
Bogotá, D.C.
1.072
33,13%
0
0,00%
0%
Chocó
1
0,03%
0
0,00%
0%
San Andrés y Providencia
4
0,12%
0
0,00%
0%
Fuente: DANE e IDEAM. Cálculos propios.
La medición indica el soporte del mercado (regulado
Finalmente, y de modo complementario a la explotación
por el Estado) de agua potable provisto por las reservas.
directa del agua del indicador anterior, se dispuso eva-
Debe aclararse, no obstante, que en realidad el 80% de
luar la explotación indirecta; es decir, la extracción de
los acueductos se abastecen de agua localizada en co-
agua no para distribuirla sino para generar bienes agrí-
rrientes como ríos, arroyos, u otros cursos de agua (DANE,
colas, de ganadería, otros orgánicos (silvicultura, pesca)
2014); es decir, por fuera del agua en stock. Pero esta
e industriales. Esta es la aproximación propiamente di-
proporción se asocia precisamente a las instalaciones
cha al concepto de agua virtual, aunque en una escala
de abastecimiento más precarias. Si se tiene en cuenta
de participaciones porcentuales y mediante una combi-
que la estadística del Banco Mundial da cuenta de que el
nación de actividades económicas. De la estructura del
85% de la población rural y el 98% de la población urba-
PIB departamental se obtuvieron los valores agregados
na colombiana tienen acceso a fuentes de agua potable y
de los sectores agropecuarios e industria manufacturera.
añadiendo a esto, el grado de contaminación del agua en
Con este insumo y bajo el supuesto, muy fuerte, de que
corrientes, debe deducirse que ese 80% de acueductos
los bienes son homogéneos entre departamentos, con
representa una proporción muy baja de la población y del
el fin de representar la forma como se distribuye la ex-
PIB de la rama de actividad 40.
tracción de agua estimada por el Banco Mundial, se hizo
el cotejo entre las participaciones en el almacenamien-
Por lo mostrado en la tabla, aparte de los casos de la Gua-
to, los valores del PIB y las participaciones en el total
jira y la categoría resto del país, los departamentos con
de extracción. De aquí resultan dos indicadores: Uno de
mayor valor del indicador (más autonomía para su PIB en
“suficiencia” de la reserva para atender la extracción, y
servicio de agua) tienden a localizarse aún en zonas de
otro de medición relativa y combinada de agua virtual.
cordillera o piedemonte. Cuantitativamente, las asime-
Por “combinada” se entiende la agregación de los secto-
trías entre regiones son muy superiores a lo presentado
res agropecuarios e industria en una sola variable.
en la tabla 1, lo cual es señal de una dispersión más que
notoria en la autonomía productiva del “sector agua”.
Tabla 3. Almacenamiento y extracción de agua dulce, y PIB agropecuario e industrial
Departamento
PIB agropecuario
($ miles de millones)
PIB industria
($ miles de
millones)
Extracción de
agua (Km3)
Indicador 1
Indicador 2
Resto del país
125
33
0,02
2.639,57%
0,47
Nariño
1.492
506
0,25
516,20%
0,45
Boyacá
2.506
2.358
0,47
462,80%
0,37
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R E VI S TA DIGI TAL PER FILES LIBERTADOR ES • No. 1 • 2016 • ISSN 2248 - 5724
Departamento
PIB agropecuario
($ miles de millones)
PIB industria
($ miles de
millones)
Extracción de
agua (Km3)
Indicador 1
Indicador 2
Tolima
1.881
1.259
0,34
245,66%
0,40
La Guajira
294
79
0,05
229,76%
0,47
Cundinamarca
4.196
7.292
0,88
185,93%
0,32
Putumayo
127
40
0,02
162,40%
0,46
Caquetá
408
110
0,07
154,31%
0,47
Antioquia
5.083
11.525
1,14
118,00%
0,30
NACIONAL
39.541
79.534
8,61
100,00%
0,31
Bolívar
1.490
6.164
0,41
36,73%
0,26
Arauca
832
87
0,14
30,71%
0,51
Meta
2.321
715
0,39
28,52%
0,46
Huila
1.535
464
0,26
20,14%
0,46
Casanare
1.260
268
0,21
11,68%
0,48
Magdalena
1.270
511
0,22
8,65%
0,44
Caldas
1.054
1.232
0,20
6,51%
0,35
Santander
2.572
12.652
0,77
5,57%
0,25
Risaralda
818
1.257
0,17
3,50%
0,33
Cauca
970
1.465
0,20
3,33%
0,33
Norte de Santander
1.165
775
0,21
3,29%
0,40
Valle
2.998
10.079
0,77
1,31%
0,27
Córdoba
1.691
398
0,28
0,36%
0,47
Cesar
1.159
463
0,20
0,34%
0,44
Quindío
738
339
0,13
0,16%
0,43
Sucre
661
407
0,12
0,03%
0,41
Atlántico
502
3.603
0,18
0,00%
0,23
Bogotá, D.C.
0
15.397
0,43
0,00%
0,19
Chocó
380
42
0,06
0,00%
0,51
San Andrés y Providencia
13
14
0,00
0,00%
0,36
Fuente: DANE e IDEAM. Cálculos propios.
Se observa que el ordenamiento de los departamentos
del almacenamiento frente al PIB del sector agua. Esto
con base en el indicador de suficiencia (indicador 1 en
puede ser indicativo de diferenciales en la productividad
la tabla) es muy similar al de la tabla 2, de manera tal
para conducir y proveer el líquido.
que cabe deducir una interrelación muy fuerte entre el
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procesamiento de agua y la extracción; lo cual es apenas
El indicador 2, por su parte, presenta las distintas com-
natural, puesto que resultaría irracional que se extraje-
binaciones de agua virtual, entre un máximo teórico de
ra agua de una región y el servicio de aprovisionamiento
54% si el PIB industrial fuese cero, y un mínimo de 19%
perteneciera al PIB de otra. Esta consistencia es apenas
si el PIB agropecuario fuese cero. No se evidencia por las
muy levemente interrumpida por algunos cambios de
posiciones de ranking una interrelación fuerte con las
una casilla entre los dos ordenamientos. La columna del
participaciones departamentales en el almacenamiento
indicador de almacenamiento sobre extracción muestra,
de reservas, lo cual confirma que no es mayoritariamen-
no obstante, menos dispersión entre regiones que el
te con éstas con lo que funciona la actividad económica,
AGUA VIRTUAL Y ECONOMÍA COLOMBIANA - UNA INSPECCIÓN
CUANTITATIVA Y REGIONAL
HUGO ALFONSO HERNÁNDEZ ESCOLAR
pp. 8 4 - 9 4
sino con el agua obtenida de las corrientes, en especial
dulce frente a la población y la actividad económica es
los ríos. Esto da a entender que en la coyuntura actual y
evidente incluso efectuando mediciones muy básicas
aún por un período extendido, el desempeño económico
y susceptibles de un profundo refinamiento, por lo que
se apoya en la regularidad del ciclo hidrológico, sin nece-
no es de descartar que la brecha entre regiones relativa-
sidad de acudir en mayor medida a las reservas.
mente autónomas y relativamente dependientes sea más
grande que lo representado en las tablas anteriores.
3. Implicaciones para la teoría y la política
económica
En cuanto a la acción gubernamental es necesario que
las autoridades tanto ambiental como sectorial inicien
La evaluación efectuada deja en claro algunas reflexio-
procesos de armonización en su acervo estadístico; esto,
nes: De una parte, la necesidad de acelerar en Colombia
a fin de facilitar mediciones verosímiles de las cantida-
la adopción de estándares de contabilidad ambiental y
des de agua con el fin de contar con un insumo tanto
de divulgar las estimaciones de cálculos alusivos a la re-
para la planeación urbana y regional, como para afrontar
lación entre economía y ambiente, partiendo de marcos
la globalización, dado el argumento de la especialización
conceptuales genéricos sobre las distintas categorías e
y eficiencia en la utilización del agua. Si se detectan los
instrumentos de valoración ambiental (un ejemplo es la
sectores en los que el país utiliza de mejor forma el re-
síntesis de metodologías y herramientas reseñada por
curso, se contará con una guía para el aprovechamiento
Wattenbach & Romero, 2002). De otra, la disparidad re-
óptimo y estratégico del líquido, aparte de contribuir al
gional en los indicadores de almacenamiento de agua
equilibrio ecológico.
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REFERENCIAS
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Guerrero, M., & y Schifter, I. (2011). La Huella del Agua. México D.F.: Fondo de Cultura Económica.
Hernández, C. (2002). Cuentas Ambientales. Información, valoración y política ambiental en Colombia con referencia
al Sector Hídrico. Bogotá: Programa de Ecología Tropical de la GTZ.
Hoekstra, A., & y Chapagain, A. (2010). Globalización del agua: compartir los recursos del agua dulce del planeta.
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Parada - Puig, G. (2012). El Agua Virtual: Conceptos e Implicaciones. Revista Orinoquia, Vol. 16, No 1, p. 69-76. Villavicencio: Universidad de los Llanos.
Pengue, W. (2009). Fundamentos de Economía Ecológica. Bases teóricas e instrumentos para la resolución de los conflictos sociedad naturaleza. Buenos Aires: Kaicron.
SSPD (2011). Estudio Sectorial Acueducto y Alcantarillado 2010. Bogotá: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD.
Wattenbach, H., & y Romero, C. (2002). Métodos de Valoración Ambiental - Una sinopsis. Información, valoración y
política ambiental en Colombia con referencia al Sector Hídrico. Bogotá: Programa de Ecología Tropical de la GTZ.
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