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19 a 21 de Julho de 2016
São Paulo/Brasil
Universidade de São Paulo
V CONGRESSO LATINO-AMERICANO DE HISTÓRIA ECONÔMICA
(CLADHE V)
Universidade de São Paulo – USP, São Paulo (Brasil)
Título do Simpósio/ Título del Simposio
Estado, saber e poder para o agro na América Latina.
Coordenadores (Universidade)/Coordinadores (Universidad)
Noemí Girbal-Blacha
Univ. Nacional de Quilmes, Argentina
Sonia Regina de Mendonça
UFF, Brasil
Resumos Aprovados / Resúmenes aprobados
Para além da fertilidade inesgotável da terra: os discursos em prol do
ensino agrícola no brasil
Roberta Barros Meira
Drª História, Docente Mestrado em Patrimônio Cultural e Sociedade e Depto
História da Univille
[email protected])
Este artigo se propõe a discutir os argumentos em prol do ensino agrícola no
Brasil em um período que abarca as últimas décadas do Império e a Primeira
República. Este trabalho também pretende discutir a valorização do papel da
ciência na agricultura, dando origem a defesa de uma agricultura racional ou
científica. O presente artigo também visa analisar as preocupações com a
necessidade de formar quadros técnicos para a agricultura. Assim como as
conexões feitas entre os contrastes e semelhanças com outros países e as
consequências dessa circulação de ideias dentro desses espaços. A análise
que se segue se desdobra no pensamento de técnicos, agricultores e
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estadistas baseados em uma documentação produzida em grande parte pelo
Ministério da Agricultura, a Sociedade Auxiliadora da Indústria Nacional e a
Sociedade Nacional da Agricultura. Nessa análise busca-se perceber como
tais atores pensavam a educação rural tanto quando se falava de uma
educação básica como de nível superior. Se aborda, igualmente, a defesa de
uma legislação protetora ainda incipiente e não raro geradora de relações
conflituosas. Enfim, privilegia-se uma perspectiva teórica fundada na História
agrária, sintonizando o trabalho com questões econômicas e políticas.
Debates y disputas entre profesores normalistas y agrónomos. El caso
de la creación de la estación experimental de agricultura en Paraná
(Provincia de entre ríos, Argentina, 1906)
Janet Priscila Cian
Docente Universidad Nacional de Entre Ríos; Beca Doctoral [email protected]
La historia social y cultural de las instituciones educativas orientadas a la
enseñanza agrotécnica y normal rural en Argentina es ámbito de trabajo aún
escasamente desarrollado. Desde esas perspectivas teórico-metodológicas
puede advertirse una historia dinámica, con tensiones emergentes. Un caso de
estudio de este tipo es el que presentaremos en esta ponencia, relativo a la
instalación de una Estación Experimental de Agricultura en el año 1906 en la
provincia de Entre Ríos, cuya ubicación se proyectó dentro de los limites
perimetrales de la Escuela Normal e Industrial “Juan Bautista Alberdi”, creada
en 1904. Esta iniciativa suscitó un conflicto en torno a su ubicación, entre la
Dirección General de Enseñanza -a cargo del profesor normalista Manuel
Antequeda- y la Oficina de Agricultura provincial -dirigida por el agrónomo
Silvio Spangenberg-. Daban origen a esta tensión sus diferentes proyectos
sobre la modernización agrícola y sus preferencias sobre los medios de
materializarla en el escenario provincial. El objetivo de este trabajo es analizar
la disputa entre los impulsores locales del normalismo rural y los técnicos
agrónomos en torno a los saberes y las prácticas educativas, en la cual
intervino el profesor Ernesto Bavio –otro destacado funcionario del sistema
educativo provincial-, así como con respecto a la difusión extraescolar para
contribuir a la modernización agrícola. La perspectiva metodológica desde la
que se trabaja recupera aportes de la historia institucional combinando el
análisis social y cultural. El corpus documental de este trabajo está compuesto
por la prensa local, con sus tendencias periodísticas e ideológicas, la
legislación provincial, los debates legislativos, y las publicaciones oficiales de
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la Dirección General de Enseñanza y las fuentes primarias de los archivos
institucionales escolares.
El gobierno en defensa de la agricultura Colombiana. Políticas públicas
en beneficio del agro vallecaucano 1910-1940.
Julieth Batero Portilla
Magister en Historia por la Univ. del Valle, Colombia
[email protected]
El departamento del Valle del Cauca fue creado el 16 de abril de 1910, bajo
decreto N° 340, siendo su primer gobernador el señor Pablo Borrero Ayerbe.
Dentro de sus principales iniciativas se encontraban el estímulo a las
industrias y el comercio local, enlazando a esto nuevas y mejores vías de
comunicación, las cuales para la época se encontraban en lamentables
condiciones debido a varios factores, dentro de los que se pueden mencionar
las confrontaciones bélicas vividas en todo el país y las constantes pestes que
afectaban y arrasaban con los escasos cultivos sembrados. Es así y con
muchos retos por cumplir nace el nuevo ente administrativo encargado desde
ese momento de ensanchar y expandir una frontera agrícola poco explorada.
La nueva institución política administrativa buscaría alternativas de
crecimiento, vinculando múltiples elementos (sociales, económicos, políticos)
que al engranarlos entre sí, aportarían nuevos conocimientos a los procesos
económicos en miras a su transformación y tránsito a la industrialización. Este
nuevo goce de beneficios sería reflejado en leyes, decretos, acuerdos y
proyectos, cuyo fin sería integrar las diferentes capas de la sociedad con el
objetivo específico de forjar y desarrollar un nuevo territorio agrícola. Para tal
fin se crean varias instituciones públicas departamentales, dentro de las cuales
se destacarán la Oficina de Estadística Municipal (1915); Secretaría de
Industrias (1926); La Granja Agrícola Experimental de Palmira (1926); La
Secretaría de Agricultura Tropical del Valle del Cauca ESAT, las Granjas
Agrícolas Departamentales y el Servicio de Extensión del Departamento
(1934), jugando desde su cada una un papel importante en el crecimiento
agrario. Por tal fin esta ponencia intentara mostrar el desarrollo agrícola del
departamento del Valle del Cauca –Colombia– entre los años de 1910 a 1940,
centrando nuestro análisis en establecer la relación entre las políticas
departamentales y nacionales con las dinámicas ocurridas en torno a la
expansión de la frontera agrícola del departamento, intentaremos desde
publicaciones periódicas como, los boletines estadísticos, las revistas
especializadas y las gacetas departamentales y municipales, visualizar la
inversión dada al sector, así como los diferentes planes, proyectos de fomento
y demandas requeridas por los grandes y pequeños productores
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vallecaucanos. Esto ligado a los cambios, continuidades y crecimiento de los
diferentes productos agrícolas de la región (la caña, el cacao, café, tabaco,
maíz, uva y algodón). Indagando como estos cambios en el paisaje agrícola
generaron reajustes en las actividades económicas reflejadas en las
innovaciones y reestructuraciones de la industria y los servicios, renglones
importantes para el progreso agroindustrial presentado por esta zona del país.
Poder, saber y territorio. Las políticas públicas de manuel fresco en la
provincia de Buenos Aires (1936-1940)
Luis Ernesto Blacha
Docente UNQ – CONICET
Emmanuel David Cicirello
Becario de Investigación – CEAR/UNQ
El 18 de febrero de 1936, Manuel Antonio Fresco asume la gobernación de la
provincia de Buenos Aires a través fraude electoral con el cual las clases altas
tradicionales vinculadas al liberalismo impulsarían el intervencionismo estatal.
La crisis económica de 1929 adquiere aristas sociales y políticas, tal como
refleja el golpe de Estado de septiembre de 1930. Las crecientes estructuras
administrativas del Estado se convierten en un medio para vincular a
gobernantes con gobernados, cuando las prácticas políticas se paralizan con
la consolidación del Ejército como actor político en calidad de “arbitro”. Se
consolida un entramado donde la “crisis” se traduce como la condición de
posibilidad para proyectos alternativos que habían sido relegados durante “el
granero del mundo”. El Estado adquiere, paulatinamente, un rol tutelar de las
prácticas socioecónomicas cuando las prácticas políticas se reducen de forma
considerable. La importante baja en los precios de los productos agrícolas se
conjuga con una reducción notable de los intercambios comerciales a escala
global. La principal provincia agroexportadora debe adquirir nuevas
implicancias para no perder su preponderancia. Las políticas públicas de la
gobernación fresquista son reflejo de estas transformaciones que intentan
reforzar el fundamento del orden social existente. Un conjunto de prácticas de
las crecientes estructuras administrativas del Estado provincial que se asocian
a la regulación del trabajo y a la canalización del conflicto social, pudiendo ser
interpretadas como un precursor de las intervencionistas del peronismo en la
década siguiente. Así, el gobierno de Fresco, poseedor de fuertes rasgos
fascistas, nacionalistas y católicos, tiene como objetivo buscar una alternativa
para afianzar el control social, sin avanzar en la posibilidad de una
transformación en el sistema de tenencia de la tierra. La propuesta es focalizar
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en la incidencia que tienen estas prácticas gubernamentales sobre el territorio,
dando cuenta del carácter arquitectónico de los vínculos de poder y su
internalización como biopoder. Los conocimientos que generan y ponen a
disposición las estructuras administrativas son fundamentales para destacar la
interdependencia poder-saber. En un gobierno que se autodefine como
nacionalista pero que prescinde del liberalismo político de las clases altas
tradicionales, es necesario abordar cómo interpretan estos funcionarios su
“territorio”. A través de un análisis de los diarios de sesiones de las Cámaras
bonaerenses, de publicaciones difundidas por el Ministerio de Obras Públicas
bajo la Dirección General de Agricultura, Ganadería e Industrias, de las
principales políticas públicas vinculadas al agro, se reconstruye la
consolidación de un “ethos” burocrático que construye conocimientos que
actúan como insumo para interpretar e interpelar al territorio como delimitador
de los vínculos de poder. A través de un abordaje interdisciplinar que conjuga
los aportes de la historia con los de la sociología y la ciencia política, el
objetivo es dar cuenta de las prácticas gubernamentales que consolidan un
territorio y cuya ordenación tiene implicancias sociales, políticas y económicas
en una década marcada por las rápidas transformaciones ante la crisis del
liberalismo y en los prolegómenos de la Segunda Guerra Mundial.
Territorio, saber y poder en el Norte Argentino (1880-1955)
Noemí M. Girbal-Blacha
(Investigadora Superior CONICET; Directora del CEAR-UNQ
[email protected]
Las diversas economías regionales que definen el territorio argentino y se
vinculan al modelo agroexportador organizado en torno a la ciudad puerto de
Buenos Aires desde fines del siglo XIX, se enlaza a las relaciones de poder
que tejen grandes terratenientes, importadores-exportadores y agroindustriales
del interior, para conformar el Estado Nacional hacia 1880. La red ferroviaria,
la propiedad de la tierra, la inversión externa, la inmigración masiva y el
comercio de exportación, conforman un país desigual que concentra en una
cuarta parte de su territorio las tres cuartas partes de su población, su riqueza
y su infraestructura. De ese conjunto el Norte argentino representa el 25,7 %
del territorio, que para los tiempos del Centenario (1910) radica un 16,5 % de
la población, 4,6 % de la agricultura, 13,1 % de la ganadería y un 16 % de la
red de ferrocarriles. En dicha región se practica la explotación forestal y el
cultivo familiar algodonero en el Este (NEA), donde la población indígena y la
condición de zona de frontera evita la radicación de una fuerte burguesía local;
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mientras en el Oeste (NOA) predomina la industria azucarera sostenida por
una poderosa oligarquía local vinculada al poder central y dispuesta a sumarse
a los beneficios del modelo agroexportador. La participación creciente del
Estado en la economía agrícola con sus expresiones regionales, otorga al
saber -siempre asociado al poder y a la burocracia técnica- un lugar capaz de
forjar -en el largo plazo- las diferencias espaciales construidas socialmente,
entre el NOA y el NEA. Reflexionar sobre el saber técnico, las políticas
públicas para el agro y los actores que participan en la gestión de esa
compleja ecuación político-económica, es parte del recorrido histórico que aquí
se propone, en tiempos del Estado oligárquico (1880-1916), democrático
(1916-1930), interventor (1930-1943) y benefactor (1943-1955). El objetivo es
plantear e interpretar el uso político que se hace del conocimiento técnicoagronómico, relacionado con los profesionales e intelectuales que pretenden
conformar una elite en el sentido agrícola, mientras -al mismo tiempo- dejan al
descubierto la perdurabilidad de los desequilibrios regionales. Bibliografía de
época y actual sobre el tema, publicaciones oficiales, informes técnicos,
educativos y de extensión, fuentes primarias, almanaques, anuarios y
memorias corporativas, sustentan esta propuesta que pretende sumar sus
aportes originales a la historiografía agraria regional.
Clubes agrícolas: A educação de jovens rurais
“modernizadoras” para o campo brasileiro (1942-1958)
e
as
práticas
Nathália dos Santos Nicolau
Mestre História pelo PPGH/UFF-2016
O trabalho é fruto da pesquisa de Dissertação de Mestrado na Universidade
Federal Fluminense, sobre um dos ramos da Educação para o meio rural,
denominado Clubes Agrícolas. O período trabalhado vai de 1942 a 1958 e por
meio da contextualização, a pesquisa tem como finalidade demonstrar através
de fontes, como publicações em forma de revistas e cartilhas, como a “Brincar
e Aprender” e a “Serie de Clubes Agrícolas”, que continham as atividades que
ocorriam dentro desses espaços educacionais, a implantação e difusão
desses Clubes Agrícolas em diferentes regiões do Brasil e sua ligação com o
Ensino Primário e com o Ministério da Agricultura. Além disso, procura
investigar de maneira minuciosa, o avanço do capitalismo no campo por meio
de práticas educacionais que levassem a dita “modernização” aos
trabalhadores rurais e seus filhos e que alcançasse objetivos como “fixar o
homem ao campo” e conter os Movimentos Sociais no campo. Dessa forma,
analisando o discurso desenvolvimentista e como ele refletiu nas diretrizes
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educacionais daquela época, faz-se uma análise fundamental, a luz do
conceito de Estado Ampliado de Antonio Gramsci, a respeito dos conflitos
entre a Sociedade Política e a Sociedade Civil, travadas por meio dos
Aparelhos Privados de Hegemonia, para a consolidação de um projeto
hegemônico de educação, que seria propagandeado sob o slogan “Trabalho
para a vida”, em busca do aumento da produtividade no campo. Assim, esse
trabalho tem como proposito estudar os valores incutidos no meio rural através
das crianças e jovens que compunham esses Clubes Agrícolas e quais as
práticas e Políticas Estatais envolvidas.
Conocimiento experto y desarrollo para el agro argentino. El instituto
nacional de tecnología agropecuaria (1956-1966)
Maximiliano Ivickas Magallán
(Doctorando Ciencias Sociales y Humanas/UNQ, Becario CONICET, Consejo
Asesor del CEAR/UNQ
[email protected]
La dinámica de las transformaciones en las sociedades capitalistas
latinoamericanas, adquirió un impulso destacado en la segunda mitad del siglo
XX. Las consignas elaboradas por los organismos surgidos en las
conferencias de Bretton Woods (1944) y los efectos efectos de la segunda
Posguerra, apuntaban a mejorar las condiciones de vida en los países que se
encontraban en vías de desarrollo. La modernización se convirtió en una de
las premisas centrales del nuevo orden institucional. Así lo señalaban las
propuestas de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) organismo dependiente de la ONU-, creada en 1948. En la Argentina, el
derrocamiento de Juan Domingo Perón en 1955, abrió un nuevo paréntesis en
el ejercicio de la práctica democrática. El gobierno de la autodenominada
“Revolución Libertadora” y los principales líderes opositores al peronismo,
cuestionaron las medidas planificadoras y dirigistas del período 1946-1955.
Coincidieron, además, en la necesidad de superar el estancamiento
económico iniciado a principios de la década de 1950, producto de la baja en
los precios internacionales de las materias primas y de las limitaciones del
proceso de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI). El propio
Juan Perón lo hizo con “la vuelta al campo”. El nuevo escenario político y
social incrementó ese debate internacional, acerca de los posibles caminos
que debían trazar los países latinoamericanos para alcanzar el desarrollo
económico. En este contexto, los “expertos” adquirieron un lugar destacado en
la construcción de organizaciones estatales especializadas y ejercieron la
práctica del binomio saber/poder. Ingenieros, economistas y científicos
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sociales se convirtieron en los protagonistas estratégicos del cambio
institucional. Este trabajo propone abordar el surgimiento del Instituto Nacional
de Tecnología Agropecuaria y su actuación entre 1956 y 1966, para analizar
los vínculos entre el conocimiento experto generado por la institución y sus
agentes y el proceso de modernización y desarrollo llevado a cabo entonces
en el agro argentino. Al mismo tiempo interesa comprender el rol del Estado y
de los partidos políticos que acceden al gobierno en la construcción y
convalidación de una nueva forma de ejercer la práctica saber/poder.
Publicaciones oficiales, informes técnicos, boletines de extensión, debates en
los diarios de sesiones parlamentarias, bibliografía de época y actual sobre el
tema, serán las fuentes utilizadas para alcanzar los objetivos propuestos.
Gênero e extensão rural no brasil: o caso da escola superior de ciências
domésticas de viçosa (1952-1969).
Camila Fernandes Pinheiro
(Mestre em História pelo PPGH – UFF (2016)
[email protected])
Este trabalho visa resgatar o processo de implantação e consolidação da
Extensão Rural no Brasil, entre 1948 e 1970. O Extensionismo fora uma
política pública implementada no país após a Segunda Guerra Mundial, no
contexto de formação do bloco ocidental, através de acordos bilaterais com os
Estados Unidos. Sua justificativa era a superação da pobreza pela qual
passava a população do campo à época. Em função desta meta, a prática
extensionista baseava-se na atuação de agrônomos e economistas
domésticas que visitavam pequenas propriedades rurais difundindo saberes
referentes às formas de produzir e aos cuidados com a saúde das famílias
rurais. Inspirada na Extensão já existente nos EUA, a prática foi iniciada em
1948 através da parceria entre o governo do Estado de Minas Gerais e a
American International Association, de Nelson Rockefeller, sendo
nacionalizada em 1956, com a criação da Associação Brasileira de Crédito e
Assistência Rural (ABCAR). Nesta comunicação buscamos relacionar a
Extensão Rural no Brasil ao surgimento de uma nova disciplina em nível
universitário, a Economia Doméstica.
A Escola Superior de Ciências
Domésticas da então Universidade Federal do Estado de Minas Gerais foi
criada em 1952, com o propósito de formar quadros técnicos para trabalharem
como extensionistas nos Serviços de Extensão difundidos pelo país,
desempenhando um trabalho considerado “social” dentro dos paradigmas
estabelecidos pela ABCAR. Sua atuação está ligada ao projeto do Estado
restrito brasileiro acerca do desenvolvimento agrário, em conexão com os
rearranjos internos e externos após a Segunda Grande Guerra. O curso, assim
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como as práticas extensionistas, foi implementado segundo paradigmas
estadunidenses e suscita uma análise de gênero, a qual pretendemos
empreender.
“Cooperação” técnica para o campo na aliança para o progresso
Melissa de Miranda Natividade
(Doutoranda História, PPGH/UFF - bolsista CAPES
[email protected])
O presente trabalho trata do programa de “cooperação interamericana” de
iniciativa dos Estados Unidos denominado Aliança para o Progresso. A teoria
da modernização – de Walt Rostow – deu o tom da política de ajuda externa
norte-americano, e a chamada Nova Fronteira, com o presidente Kennedy à
frente, implantou a Aliança na América Latina. Perpassava o discurso dos
idealizadores do programa a necessidade de promover o “desenvolvimento”
dos países latino-americanos, o que então significava, principalmente,
estimular a industrialização e a “modernização” desses países. No Brasil a
Aliança para o Progresso experimentou seu auge no período compreendido
entre os anos 1964 e 1968, o que pode ser demonstrado pelas inúmeras
políticas públicas implementadas visando a obtenção dos financiamentos dos
organismos internacionais. O mundo rural brasileiro era vital dentro do
programa, o discurso era o de que iniciativas como a do aumento da
produção; melhoria da produtividade agropecuária e elevação do nível de vida
das populações rurais, eram condições sine qua non para o desenvolvimento
social e econômico do Brasil. Dessa maneira, foram criados uma série de
órgãos dentro do estado restrito direcionados a garantir o planejamento,
execução e coordenação da “modernização” do mundo rural brasileiro. Leiase, nos moldes deste trabalho, garantir a penetração do capitalismo no campo
brasileiro sem alterar a estrutura do monopólio da terra. Logo no imediato pósgolpe de 1964, foi criado o Ministério Extraordinário do Planejamento e
Coordenação Econômica, o qual era responsável por conhecer e coordenar os
planos de ajuda externa, econômica, financeira e de assistência técnica. A
Comissão de Coordenação da Aliança para o Progresso (COCAP), que fora
criada em 1962, passa a ser subordinada ao Ministério. A estrutura do referido
Ministério possuía um setor de agricultura, considerado estratégico e
coordenado por Eudes de Souza Leão, engenheiro-agrônomo; professor da
Escola Superior de Agricultura de Pernambuco; professor da Escola Superior
de Guerra (ESG) e presidente da Associação dos diplomados da ESG
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(ADESG); foi dirigente do Departamento Agronômico e Assessor TécnicoCientífico da Sociedade Algodoeira do Nordeste Brasileiro (SANBRA),
incorporada pela Bunge, gigante do agronegócio. Ademais, o Ministério do
Planejamento, chefiado por Roberto Campos – figura emblemática de todo
esse processo de aproximação entre os governos brasileiro e estadunidense –
cria dentro de sua ordenação o Conselho de Cooperação Técnica da Aliança
para o Progresso (CONTAP) e o Fundo de Financiamento de Estudos de
Projetos e Programas (FINEP). O FINEP provido principalmente por
empréstimos concedidos via Agência para o Desenvolvimento Internacional
dos Estados Unidos (USAID) era gerido pelo CONTAP. Analisando essas
duas iniciativas, além de outras, pretendemos demonstrar a maneira como as
políticas públicas no âmbito da Aliança congregaram ações de cooperação
técnica e financeira; educação e expansão do crédito para o campo.
Estudo para quem “tem” terra: a “lei do boi” e a qualificação da força de
trabalho para a agricultura
Wallace Lucas Magalhães
Doutorando do PPGH - Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
[email protected])
Este trabalho analisa a Lei Federal nº 5.465, de 3 de julho de 1968, conhecida
popularmente como “lei do boi”. Inserida no contexto de consolidação da via
conservadora de desenvolvimento da agricultura, a lei criou um sistema de
reserva de vagas nos estabelecimentos de ensino médio agrícola e nas
escolas superiores de Agricultura e Veterinária mantidas pela União. O
benefício era destinado a candidatos agricultores ou filhos destes,
proprietários ou não de terras, que residiam com suas famílias na zona rural,
bem como àqueles que nas mesmas condições residissem em cidades ou
vilas que não possuíssem estabelecimentos de ensino médio. A metodologia
adotada busca reconstruir, a partir da análise e problematização dos discursos
parlamentares da época, a atuação da classe dominante agrária no período,
em especial a do Deputado Federal Ultimo de Carvalho (PSD/MG), propositor
da lei e um de seus mais eminentes interlocutores. Unida em torno do
“sagrado”, “inviolável” e “constitucional” direito de propriedade, essa atuação
se pautava na desqualificação da terra como objeto da reforma agrária,
atribuindo ao homem esse papel. Neste contexto, a ação ruralista enfatizava a
“reforma agrária” não como um processo de redistribuição de terras, cujo
principal instrumento era a desapropriação por interesse social, mas como
sinônimo de aumento da produtividade através da qualificação da força de
trabalho pela educação. Por fim, o trabalho destaca a relação entre a lei e os
interesses da classe dominante agrária ao analisar que, sob a justificativa da
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condução do homem do campo às instituições de ensino, a lei e seu
regulamento declararam os setores ligados ao patronato rural como legítimos
a qualificar quem tinha direito de ingressar no sistema escolar via “lei do boi”.
Neste cenário, ganharam destaques entidades como a Confederação Nacional
de Agricultura, historicamente ligada aos interesses do patronato rural, através
das Associações Rurais, o Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrário,
criado sob a tutela do Estatuto da Terra, e as entidades filiadas ao sistema da
Associação Brasileira de Crédito e Assistência Rural.
Poder para dominar... Dominar para enseñar a “saber”. La modernización
de los modos de vida tradicionales para la reproducción del capital
Mauricio Herrera-Jaramillo
Doctorando en Historia Económica/USP, Investigador del Grupo Conflicto,
Región y Sociedades Rurales (Pontificia Univers. Javeriana/Colombia
[email protected]
Si bien a partir de la II mitad del siglo XX la doctrina de la seguridad nacional
de los Estados daba cuenta de la importancia de la estrategia político-militar
para conservar el orden establecido, esta fue estratégicamente combinada con
relaciones diplomáticas justificadas en la ayuda externa para el “desarrollo” y
“modernización” de los países del tercer mundo. Esta ayuda se fundamentó en
dos pilares: la difusión científica y la penetración cultural (Perkins, 1997, Cuvi,
2009), y el mecanismo propagador fue la difusión del progreso tecnológico
ligada ahora a la ideología del desarrollo imperante en la época. Es sobre
estos pilares que el sistema económico capitalista norteamericano de la gran
empresa (conglomerados), hizo de la superioridad científica y tecnológica su
nuevo instrumento de poder/dominación gestando una nueva división
internacional del trabajo donde las grandes potencias condicionaban vía
dependencia cultural y tecnológica (innovación) el desarrollo de los países
periféricos (Furtado, 1971). Es bajo este contexto, que los países de la
periferia emprendieron sus apuestas desarrollistas a través de la sustitución de
importaciones, ignorando un factor clave en el proceso de difusión enunciado
anteriormente: la modificación de los patrones de consumo. Lo que queremos
decir es que a la par que eran establecidas nuevas unidades de producción de
tipo industrial, se iban imponiendo/apropiando nuevas pautas de consumo,
transformando los modos de vida tradicionales y con ellos las estructuras
sociales y culturales de la periferia, sin importar que sólo una fracción de la
población realmente accediera directamente a estas nuevas pautas. La teoría
de la modernización y con ella la comunicación para el desarrollo fueron
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soportes para la materialización de la doble estrategia mencionada y la
consecuente transformación de los modos de vida de las comunidades rurales
en América Latina. A manera de ejemplo, este estudio analiza el proceso de
modernización vía alfabetización de los campesinos emprendido para Acción
Cultural Popular en Colombia (ACPO), industria cultural que inicialmente en
1948 a través de la radio y posteriormente en las décadas del 60, 70 y 80 con
el apoyo del gobierno de Colombia, la UNESCO y algunas universidades
norteamericanas, así como la iglesia, utilizó otros medios de comunicación
(prensa, libros, cartillas) para educar a más de 8 millones de campesinos a
través de la Educación Fundamental Integral (EFI). Específicamente, se
pretende mostrar en este trabajo, cómo la promoción de las ideas de
productividad y eficacia del trabajo, fueron utilizadas para difundir el ideal del
desarrollo entre los campesinos, así como evidenciar cómo la difusión de
estas ideas, más allá del mejoramiento de la calidad de vida de las personas,
promovió vía diversificación de pautas de consumo, un progresivo proceso de
condicionamiento creativo y dependencia cultural de las comunidades, en la
línea de los planteamientos de la teoría del desarrollo dependiente de Celso
Furtado.
Estado y yerba mate: innovaciones para un cultivo tradicional. Misiones
(argentina) 1980- 2015
Lisandro R. Rodríguez
Docente en Historia/Univ. Nacional de Misiones - Becario CONICET - integra el
CEAR/UNQ
[email protected]
En la provincia argentina de Misiones, la acción del Estado en la agricultura
está representada por dos instituciones principales: el Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria (INTA), dedicado a la investigación y a la extensión; y
el Ministerio del Agro y la Producción como ente de aplicación de políticas y
desarrollo agropecuario. La mayor injerencia se registra en torno a productos
como la yerba mate, tabaco y té, además de cultivos no tradicionales como el
citrus, sin descuidar a la ganadería. El desempeño de las instituciones de
desarrollo -enmarcado en la estrategia clásica de modernización estatalexperimenta modificaciones desde mediados de la década de 1980 y, en
los primeros años del siglo XXI son redefinidas. Los cambios se
observan en la estructura estatal, particularmente a partir de la creación
de áreas que atienden específicamente a pequeños productores, al
tiempo que incorpora una categoría analítica nueva en relación con el
desarrollo de las políticas y programas: el de Agricultura Familiar. La novedad
no está representada por el uso del concepto -que presenta antecedentes-
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sino en que el mismo aparece asociado a la necesidad de definir políticas
públicas orientadas al sector. La propuesta de este trabajo es reconocer el
rol del Estado y las estrategias de los agricultores familiares vinculados
al cultivo de la yerba mate en Misiones. El objetivo es identificar el
accionar estatal, a través de instituciones orientadas al diseño de
políticas públicas, cuyo eje refieren a la producción (mejoramiento de
cultivos), comercialización (nuevos canales para la distribución); como
así también, a los impactos de las propuestas de modernización
(presencia de técnicos) en las unidades económicas de los productores.
Además de reconocer la dimensión política del desarrollo, se pretende
identificar -desde la óptica de los productores- los alcances y límites del
saber y poder estatal en el agro de una región marginal y de frontera.
Reforma e contrarreforma agrária: Uma comparação das experiências
Peruana e Chilena (1962-1997)
Vanderlei Vazelesk Ribeiro
Professor História da América da Unirio
[email protected]
No contexto de acutização da guerra fria, após a Revolução Cubana o governo
estadunidense liderado por John Kennedy buscou, pelo menos em tese,
apoiar a idéia de uma reforma agrária nos diversos países latino-americanos.
Desta forma países como Peru e Chile desenvolveram processos reformistas,
que mais tarde seriam contidos.
Neste trabalho buscaremos cotejar as experiências de reforma e
contrarreforma agrárias desenvolvidas no Peru e no Chile entre as décadas de
1960 e 1990. No caso peruano temos um processo, que se inicia no governo
militar liderado por Ricardo Pérez-Godoy (1962-1963), como resposta aos
protestos camponeses ocorridos na região de Cuzco, mas ganha expressão
radical a partir do regime militar do general Velasco Alvarado (1968-1975),
perdendo ímpeto a partir de sua queda. No caso chileno a reforma tem início
ainda no governo conservador de Jorge Alesandri (1958-1964) em 1962,
acelera-se a partir da presidência de Eduardo Frei (1964-1970) e ganha maior
profundidade durante a experiência de democracia socialista liderada por
Salvador Allende (1970-1973. A contrarreforma no Peru é extremamente lenta,
iniciando-se a partir de 1980, com os governos eleitos de Fernando Belaunde
Terry e Alán Garcia até decolar com a privatização das cooperativas
promovida por Alberto Fujimori. No Chile a contrarreforma desencadeia-se
face à ascensão de Pinochet, de modo fulminante embora sem restabelecer o
velho sistema latifundista, afogou o processo de reforma anterior. Neste
trabalho buscaremos avaliar tanto a ação das burocracias estatais para
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dinamizar a reforma, como seu esforço posterior em aniquilá-la. Na medida do
possível discutiremos também a ação dos movimentos campesinos no esforço
pela efetivação das respectivas reformas agrárias. No caso peruano
avaliaremos seu esforço em aperfeiçoá-la.
A inserção do agronegócio na universidade pública brasileira: o caso do
pensa-usp
Raphaela Giffoni Pinto
Mestre em História pela UFF (2010), Técnica em Assuntos Educacionais do
Instituto de Ciências Humanas e Sociais /UFF
[email protected]
O presente trabalho visa refletir sobre a relação existente entre a Associação
Brasileira de Agribusiness (ABAG) e o Programa de Estudos e Negócios do
Sistema Agroindustrial (PENSA) nos anos 90, período de afirmação e
consolidação destes aparelhos de hegemonia. A ABAG é uma associação que
agrega setores ligados à produção agropecuária; entidades patronais rurais,
cooperativas agrícolas e, sobretudo, grupos empresariais. O PENSA é um
Centro de pesquisa da Faculdade de Economia e Administração (FEA) /
Universidade de São Paulo – USP patrocinado pelas fundações de direito
privado desta universidade. Tais iniciativas – ABAG e PENSA - são analisadas
à luz da estratégia de construção do papel dirigente de uma dada fração de
classe dominante agrária, ancorada e respaldada pelo campo acadêmico. O
conjunto de instituições associadas à ABAG por si só informa o caráter
seletivo do projeto de agricultura por ela representado: Monsanto, Bayer,
Sadia, Agroceres, Abrasem, Cargill Agrícola, Bunge Alimentos, Bunge
Fertilizantes, etc. Sendo o PENSA, financiado por algumas das mais rentáveis
e atuantes fundações privadas presentes em Universidade no Brasil, a saber:
Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas Cultura Contábil, Atuarial e
Financeira (FIPECAFI); Fundação para a Pesquisa e Desenvolvimento da
Administração, Economia e Contabilidade (FUNDACE) e, sobretudo, a
Fundação Instituto de Administração (FIA) com uma receita total de mais de
56 milhões de reais, não há qualquer hesitação por parte dos intelectuais
idealizadores / executores deste projeto de educação em declarar o caráter
“mercantil” de suas propostas embora tratem-se de fundações atuantes no
âmbito de uma universidade pública. Uma importante bandeira levantada pela
ABAG consiste na disseminação/valorização das técnicas de gestão e de
sistemas de informações. Para o cumprimento da tarefa a entidade contaria
com o apoio do PENSA/USP. O suporte dado pelo PENSA, longe de se
constituir numa parceria externa, nasceria junto à própria construção da
ABAG. Tais ações refletem a preocupação e o investimento de todo um
segmento de empresários agroindustriais para quem a globalização estaria
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impondo ao agribusiness um outro tipo de relação e de confronto: “um
confronto estratégico com os grupos internacionais”.
O pensa e a formação de intelectuais orgânicos para o agronegócio (1990
- 2013)
Sonia Regina de Mendonça
Docente do PPGH/UFF, Pesquisadora I CNPq, Coordenadora Núcleo de
Pesquisas sobre Estado e Poder no Brasil
[email protected])
Fundado em 1990 por Décio Zylberstajn, com total apoio do então presidente
da Agroceres e primeiro presidente da futura Associação Brasileira do
Agribusiness (ABAG - 1993), Ney Bitencourt de Araújo, o PENSA (à época
Programa de Estudos dos Negócios do Sistema Agroindustrial e, mais
recentemente, Centro de Conhecimento em Agronegócio) tornou-se uma das
estruturas ideológicas – na acepção gramsciana do conceito – centrais à
construção e consolidação da hegemonia da ABAG no país. Funcionando na
Faculdade de Economia e Administração (FEA) da Universidade de São Paulo
- pública – conquanto financiado com verbas advindas de suas fundações
privadas, o PENSA, ao longo de sua trajetória, tratou de difundir a visão do
agribusiness como Sistema integrado capaz de organizar/homogeneizar o
discurso/ projeto da ABAG, conferindo-lhe organicidade e caráter consensual,
minimizando os conflitos intrainstituicionais e intersetoriais, ao mobilizar os
segmentos do Agronegócio em torno a dois pilares ideológico-culturais
comuns: nos anos 1990, a Segurança Alimentar e, posteriormente, a
equivalência entre Agronegócio e Agricultura Sustentável. Partindo da consulta
à documentação produzida pelo PENSA, além daquela oriunda da ABAG, para
ilustrar a estreita vinculação entre os quadros dirigentes de ambas as
instituições, o trabalho analisa, em primeiro lugar, as várias modalidades e
frentes de atuação do PENSA – incluindo seus vários tipos de cursos,
workshops e “estudos de caso” – buscando daí inferir os segmentos por ele
mais e menos priorizados. Em segundo lugar, se discute, tomando o PENSA
como “ícone”, as relações entretecidas entre Estado e Capital Privado no
Agronegócio brasileiro, como a academia se integrou na controversa “parceria”
público-privada, de modo a formar /reproduzir novos intelectuais orgânicos do
e para o agronegócio, qualificando-os para ocupar postos estratégicos junto ao
Estado restrito.
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O agronegócio e a escola pública no brasil: uma análise da atuação dos
intelectuais da associação brasileira do agronegócio
Rodrigo de Azevedo Cruz Lamosa
Docente do Programa de Pós-Graduação em Educação, Contextos
Contemporâneos e Demandas Populares (PPGEduc) na UFRRJ; Doutor em
Educação pelo Programa de Pós-Graduação em Educação/UFRJ;
[email protected]
A Associação Brasileira do Agronegócio (ABAG), entidade nacional fundada
em Brasília, em 1993, realiza, por intermédio da sua entidade coirmã, situada
em Ribeirão Preto, o Programa Educacional Agronegócio na Escola, desde
2001, nas escolas públicas. Do ponto de vista do ideário ambiental, o discurso
de sustentabilidade anunciado pela entidade e promovido em suas ações
educativas, propõe a possibilidade de uma sociedade sem conflitos, baseada
nas parcerias público-privadas, na responsabilidade individual e na
racionalização no uso dos recursos naturais. Em mais de uma década, o
programa já se inseriu em dezenas de redes de ensino, centenas de escolas,
envolvendo docentes e milhares de alunos com o propósito de valorizar a
imagem do agronegócio, inclusive como protagonista de um desenvolvimento
sustentável garantido pela “modernização” do campo e uso de tecnologias de
ponta. O objetivo do presente artigo é analisar a inserção do Programa
Educacional Agronegócio na Escola nas redes públicas municipais e o papel
dos professores participantes, destacando o processo de adesão desses
profissionais da educação ao projeto da associação em reproduzir a imagem
do agronegócio associada à sustentabilidade. A necessidade de compreender
os nexos entre os interesses da ABAG e a atuação dos docentes exigiu uma
intensa agenda de pesquisa na região em que se desenvolve o programa,
envolvendo observações de campo, reuniões e entrevistas com docentes
inseridos no projeto pedagógico, com o intuito de compreender a adesão das
comunidades escolares à proposta da ABAG, sem desprezar as tensões
oriundas desse processo. Foi possível identificar que o Programa Educacional
Agronegócio na Escola produz, entre os professores participantes, um
consenso sobre o modelo agrário dominante. E esses profissionais, uma vez
aderindo ao projeto de valorização desse modelo, tornam-se intelectuais
orgânicos da hegemonia do agronegócio. Diferentemente da camada dirigente
dos intelectuais que organizam o projeto político que unifica as diversas
frações da classe dominante na mesma entidade, os docentes da escola
pública atuam no interior do projeto da ABAG, realizando a mediação com os
futuros trabalhadores formados nas instituições públicas de ensino. Neste
artigo, concluímos que a ABAG assumiu a tarefa histórica de “Partido do
Agronegócio” no Brasil, articulando, na sociedade civil, a formação dos
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intelectuais orgânicos e a difusão da autoimagem associada à
responsabilidade socioambiental, e na sociedade política, a ocupação de
cargos e inserção dos seus interesses particulares, apresentados como
demandas de toda a sociedade.
Estado y política agraria. La génesis del conflicto en el parque pereyra
iraola, provincia de buenos aires, durante la década de 1990
Martha Ruffini
Doctora en Historia (UNLP); Investigadora del CONICET
y del CEAR/UNQ
[email protected]
Entre 1997 y 2010 la reserva natural bonaerense conocida como Parque
Pereyra Iraola fue escenario de diversos conflictos por la tenencia de la tierra,
la ocupación y uso del suelo . Creada en 1949 durante el gobierno peronista
de Domingo Mercante (1946-1952) mediante la expropiación de tierras, su
finalidad original fue impulsar el desarrollo rural y la agricultura familiar.Con
ese fin, el vasto predio con una extensión de 10248 ha fue organizado como
reserva ecológica, recreativa, turística y cultural bajo el nombre de Parque de
los Derechos de la Ancianidad. En el año 2007 fue declarado reserva de la
biosfera por la UNESCO. El actualmente llamado Parque Pereyra Iraola se
encuentra ubicado en la zona sur del conurbano bonaerense,una de las zonas
con mayor índice de pobreza, inseguridad y desempleo y por ende una de las
más conflictivas. Constituye un verdadero “pulmón verde” que forma parte del
mayor cinturón frutihortícola que une la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
con la capital de la provincia, la ciudad de La Plata. A partir de la década de
1990 y en el marco de las políticas neoliberales implementadas a nivel
nacional y provincial, los efectos del “reinado del mercado” generaron en todo
el país excluidos sociales. En el Conurbano fue visible el aumento de la
pobreza, el desempleo y el incremento de la violencia social. La preservación
tanto de los espacios verdes –como el caso del Parque Pereyra Iraola-, como
de las áreas dedicadas a la producción, se vió amenazada por el avance de
los countrys o barrios cerrados. En consecuencia y ante las perspectivas
inmobiliarias favorables para la urbanización de parte del predio,los sectores
economicamente dominantes presionaron sobre el Estado para obtener el
desalojo de las tierras ocupadas a título precario. Frente a la avanzada estatal,
los productores se organizan y resisten. Los conflictos desatados por la toma
de tierras en el Parque Pereyra Iraola en los que se involucraron diversas
organizaciones locales y nacionales constituyen así el correlato de una política
estatal agraria que desvirtuó los objetivos iniciales trazados al crearse la
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reserva natural. El objetivo de esta ponencia es indagar acerca del
comportamiento del Estado provincial con respecto a la cesión de tierras del
Parque Pereyra Iraola con fines no compatibles con la reserva natural y la
consiguiente reducción del uso público de las mismas para determinar cuáles
fueron las estrategias estatales, su motivación, intereses y las medidas
tomadas que desembocaron en el conflicto iniciado en 1997.
O subalterno no Brasil agrícola: os programas de compra
governamentais como “escola de aprendizagem” na Região de
Araçatuba (SP), Brasil
Danton L. C. Bini
Doctor en Geografía Humana/USP - Becario Posdoctoral Latinoamericano
CONICET/ UNQ – CEAR
[email protected]
Usuários da maioria das áreas agrícolas do oeste de São Paulo, a criação de
gado e as plantações de cana-de-açúcar conformaram nas últimas décadas
sistemas de posse da terra que ficou definido como sistema cana-boi. Em
convivência com estas ocupações hegemônicos, outras culturas alimentares
se dispuseram de forma produtiva para o abastecimento prioritário do mercado
local, regional e nacional. Dispostas em diferentes níveis de tecnologia, de
capitalização e de organização, essas atividades agrícolas estão presentes na
horizontalidade do território usado pela sociedade rural em circuitos espaciais
subalternos e de hegemonia complementar. Ao manter técnicas básicas em
seu processo produtivo, o circuito subalterno sobrevive e se reproduz (nos
interstícios das novas modernidades) fundamentados em movimentos
tradicionais que persistem na oferta de produtos de culturas regionais. Para o
período atual, é apresentada neste artigo a manifestação atual deste
multiterritorialidade na área geográfica de Araçatuba, enfatizando a
espacialidade de assentamentos de reforma agrária e seus circuitos espaciais
de rede local. Questionando a produção de alimentos que gera segurança
alimentar em contraposição à hegemonia das pastagens e da expansão da
terra cultivada com cana-de-açúcar, apresenta-se uma territorialidade na qual
a maior parte da produção de arroz, feijão, frutas e legumes na região de
Araçatuba não é suficiente para atender a demanda da população local.
Contudo, ao mesmo tempo, há uma situação em que os avanços nas políticas
públicas de compra governamental de alimentos de agricultores familiares
geradas potencializadas nos anos 2000 - por meio do Programa de Aquisição
de Alimentos (PAA) e Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) tornaram possível diagnosticar um cenário futuro positivo da estrutura técnica
e organizacional dos pequenos e médios produtores agrícolas da região. No
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caso específico dos produtores assentados de reforma agrária, reconheceuse, em muitas das famílias, um contexto em que o conhecimento do trato com
a terra se apresenta ainda muito deficiente. Diferente dos agricultores
tradicionais (que pela permanência na terra de maneira ininterrupta
mantiveram garantidos a reprodução do domínio técnico entre as gerações),
uma grande quantidade desses assentados, ao ser oriundo do urbano,
adquiriu a concessão de uso de lotes da reforma agrária possuindo
conhecimentos técnicos muito limitados sobre a produção agropecuária. Numa
realidade na qual a atuação da extensão rural é deficitária, e 30 dos 43
assentamentos surgidos na região de Araçatuba possuem menos de uma
década de funcionamento, a baixa instrução vigente ainda impede uma
expansão produtiva que fortaleça suas participações além da cultura do leite e
dos programas de compra governamentais. Nessa deficiência da extensão
rural, principalmente o PAA, ao não exigir padrão comercial dos produtos
entregues em algumas localidades, tem sido uma “escola de aprendizagem”
para os assentados.