1. No category

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
PROCURACIÓN GENERAL
Dictamen jurídico
E.E. Nº 26.329.527/DGCYC/15
SEÑORA DIRECTORA GENERAL
L
DIRECCIÓN GENERAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES
ER
A
MINISTERIO DE HACIENDA
C
IO
N
G
EN
Vienen los presentes actuados a este organismo de la
Constitución con relación al procedimiento seguido en la Licitación Pública N°
623-1401-LPU15, que se convocará para la contratación del Convenio Marco de Compras
para la "Adquisición de Materiales Eléctricos y Luminarias con destino a las distintas
Reparticiones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires", enmarcada en la
modalidad de selección denominada Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones (BAC), prevista en el Decreto N° 1145/GCBA/2009.
R
A
Al respecto se deja constancia que la erogación proyectada
para la presente licitación asciende a la suma de $10.617.061 (N° de Orden 517).
O
C
U
I. ANTECEDENTES
PR
Liminarmente destaco que reseñaré sólo los antecedentes
necesarios a efectos de emitir la opinión solicitada.
La Sra. Directora General de Compras y Contrataciones
emitió, con fecha 25/9/15, la Disposición N° 473/DGCYC/2015 por medio de la cual
aprobó los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares y de Especificaciones Técnicas
para la contratación de marras, estableciendo una erogación presupuestaria de $
10.617.061; y llamó a Licitación Pública de Etapa Única N° 623-1401-LPU15 para el día 6
de octubre de 2015 a las 15 hs. (N° de Orden 1022).
Asimismo, por medio de dicha Disposición se designaron a
IF-2015-36617662- -PG
Pagina 1/6
página 1 de 6
los miembros de la Comisión Evaluadora de Ofertas.
La Disposición mencionada fue publicada en el BOCBA (N°
de Orden 517), y el llamado licitario fue publicado en el Portal Buenos Aires Compras (N°
de Orden 515), en el sitio oficial de Internet del GCABA (N° de Orden 518), en el BOCBA
(N° de Orden 516), y comunicada a la CAC y UAPE (N° de Orden 519).
Bajo N° de Orden 520, obra el Acta de Apertura, de fecha
6/10/15, donde consta la presentación de 9 ofertas correspondientes a: PINTURERIAS
ROSMAR SA, TEXXOR PINTURAS SRL, MIGUEL TOMÁ SA, ELECTRICIDAD
CHICLANA DE SANTOIANNI Y RODRIGUEZ SH, GOLD ELECTRIC SA, VGM THINK
BRICKS ARQUITECTOS ASOCIADOS SRL, PABLO DARIO RODRIGUEZ, LICICOM
SRL, y EUROLIGHTING SA; las cuales lucen bajo Nros de Orden 1/39, 41/42, 44/61,
64/513, y 522/1014.
Posteriormente, la Comisión Evaluadora de Ofertas elaboró el
Cuadro Comparativo de Precios (N° de Orden 62)
Bajo N° de Orden 1018, obra el Dictamen de Evaluación de
Ofertas, de fecha 12/11/15, por medio del cual la Comisión Evaluadora de Ofertas
recomendó preadjudicar la licitación de marras a las firmas PINTURERIAS ROSMAR SA
(renglones 1/20, 23/26, 28/41, 43/72, 75/78, 82, 86/95 y 100/105), TEXXOR PINTURAS
SRL (renglones 1/6, 9/10, 12/13, 16/20, 23, 34/36, 41/47, 50, 56 y 58/69), MIGUEL TOMÁ
SA (renglones 7, 13/15, 17/18, 20, 23/26, 28/29, 33/35, 37/38, 41, 43/49, 53/56, 61, 63/68,
83/84, 86/92 y 96/101), ELECTRICIDAD CHICLANA DE SANTOIANNI Y RODRIGUEZ
SH (renglones 1/31, 33/60, 62/72 y 75/106), GOLD ELECTRIC SA (renglones 1/61, 63/99
y 102/106), VGM THINK BRICKS ARQUITECTOS ASOCIADOS SRL (renglones 1/3,
5/20, 23/24, 26, 28/30, 33/53, 55/66, 69, 72, 75/77, 83/86, 97/99, 102 y 105), PABLO
DARIO RODRIGUEZ (renglones 1/13, 17/46, 48/49, 51/58, 60/61, 63/94, 96/97 y
100/105), LICICOM SRL (renglones 1/3, 6/8, 11, 14/15, 17/20, 23/24, 26, 28/29, 33/40,
42/43, 45, 47/50, 52, 55/61, 63/64, 66/68, 76/81, 83/84, 88, 90, 92 y 96), y
EUROLIGHTING SA (renglones 8/12, 56 y 69).
La Comisión señalada pone de resalto que la preadjudicación
aconsejada se encuentra en un todo de acuerdo a lo establecido en el art. 108 de la Ley
N° 2095, su modificatoria, y su decreto reglamentario.
Asimismo, esa Comisión Evaluadora hace saber que, por
considerar el precio cotizado no resultaba conveniente a los intereses del GCABA, no
consideró las ofertas de las firmas PINTURERIAS ROSMAR SA (renglones 21/22, 27, 42,
79/81, 83/85 y 96/97), TEXXOR PINTURAS SRL (renglones 7/8, 11, 14/15, 24/26, 28/30,
33, 37/40, 48/49, 52/55 y 57), ELECTRICIDAD CHICLANA DE SANTOIANNI Y
IF-2015-36617662- -PG
Pagina 2/6
página 2 de 6
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
PROCURACIÓN GENERAL
RODRIGUEZ SH (renglón 61), GOLD ELECTRIC SA (renglones 62 y 100/101), VGM
THINK BRICKS ARQUITECTOS ASOCIADOS SRL (renglones 4, 54, 68, 70, 78, 90, 92,
96, 101 y 103), PABLO DARIO RODRIGUEZ (renglones 14/16, 47, 50, 59, 62, 95, 98/99 y
106), y LICICOM SRL (renglones 5, 9/10, 12/13, 16, 21/22,30, 41, 44, 46, 51, 53/54, 62,
65, 69/72, 75, 82 y 102).
L
Finalmente, la Comisión mencionada informa que desestima
las ofertas de las firmas VGM THINK BRICKS ARQUITECTOS ASOCIADOS SRL y
LICICOM SRL para el renglón 25; ello por no ajustarse a las Especificaciones Técnicas
solicitadas en el Pliego de Bases y Condiciones.
EN
ER
A
El Dictamen de la Comisión Evaluadora de Ofertas fue
publicado en el Portal BAC (N° de Orden 1018), en el BOCBA (N° de Orden 1019), en la
cartelera del organismo licitante, y en el sitio oficial de Internet del GCABA (N° de Orden
1020).
G
Bajo N° de Orden 1027, luce el proyecto de Resolución que
se somete a mi consideración.
R
A
C
IO
N
Bajo N° de Orden 1028, la Dirección General de Compras y
Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda, en su informe que sirve de atenta
nota de remisión, pone de resalto que transcurrido el plazo legal, no se recibieron
impugnaciones referidas al Dictamen de Evaluación de Ofertas.
PR
O
C
U
II. NORMATIVA APLICABLE
a) Ley Nº 2095, modificado por Ley N° 4764.
b) Decreto Reglamentario Nº 95/GCBA/14.
c)
Decreto
N°
1145/GCABA/09
-
Resolución
N°
1160/MHGC/2011.
d) Los pliegos que rigen a la Licitación Pública N°
623-1401-LPU15.
IF-2015-36617662- -PG
Pagina 3/6
página 3 de 6
III. ANÁLISIS
Dejo expresa constancia que la presente opinión habrá de
limitarse exclusivamente al aspecto jurídico de la consulta, quedando fuera de su ámbito
toda cuestión referida a los precios o al importe al que asciende la presente contratación,
por no ser ello competencia de este organismo de asesoramiento jurídico.
a) Del procedimiento llevado a cabo
Conforme lo reseñado en el punto "I)" del presente dictamen,
se ha podido comprobar que, por Disposición N° 473/DGCYC/2015, se aprobó el Pliego
de Bases y Condiciones Particulares y de Especificaciones Técnicas, y se llamó a
Licitación Pública Nº 623-1401-LPU15 para el día 6 de octubre de 2015 a las 15 horas,
por un monto aproximado de $10.617.061, sujeta al régimen de la Ley Nº 2095 modificada
por Ley N° 4764, reglamentada por el Decreto Nº 95/GCBA/14 y el Decreto N°
1145/GCABA/2009 (ver N° de Orden 1022).
La Disposición mencionada fue publicada en el BOCBA (N°
de Orden 517), y el llamado licitario fue publicado en el Portal Buenos Aires Compras (N°
de Orden 515), en el sitio oficial de Internet del GCABA (N° de Orden 518), en el BOCBA
(N° de Orden 516), y comunicada a la CAC y UAPE (N° de Orden 519).
En la fecha prevista se procedió al Acto de Apertura de las
Ofertas de lo que da cuenta el Acta de Apertura, de la que surge la presentación de 9
ofertas correspondientes a: PINTURERIAS ROSMAR SA, TEXXOR PINTURAS SRL,
MIGUEL TOMÁ SA, ELECTRICIDAD CHICLANA DE SANTOIANNI Y RODRIGUEZ SH,
GOLD ELECTRIC SA, VGM THINK BRICKS ARQUITECTOS ASOCIADOS SRL, PABLO
DARIO RODRIGUEZ, LICICOM SRL, y EUROLIGHTING SA (N° de Orden 520).
Con posterioridad, tomó intervención la Comisión de
Evaluación de Ofertas, elaborando en consecuencia el Dictamen de Evaluación de
Ofertas, que luce bajo N° de Orden 1018.
Las firmas PINTURERIAS ROSMAR SA, TEXXOR
PINTURAS SRL, MIGUEL TOMÁ SA, ELECTRICIDAD CHICLANA DE SANTOIANNI Y
RODRIGUEZ SH, GOLD ELECTRIC SA, VGM THINK BRICKS ARQUITECTOS
ASOCIADOS SRL, PABLO DARIO RODRIGUEZ, LICICOM SRL, y EUROLIGHTING SA
resultaron preadjudicatarias de la presente licitación pública, ello de conformidad al
Dictamen de Evaluación de Ofertas mencionado; el cual fue publicado en el Portal BAC
(N° de Orden 1018), en el BOCBA (N° de Orden 1019), en la cartelera del organismo
IF-2015-36617662- -PG
Pagina 4/6
página 4 de 6
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
PROCURACIÓN GENERAL
licitante, y en el sitio oficial de Internet del GCABA (N° de Orden 1020).
Por último, es dable poner de resalto que la Dirección
General de Compras y Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda hace saber
que no se recibieron impugnaciones al Dictamen de Evaluación de Ofertas (N° de Orden
1028).
b) Proyecto de Acto Administrativo (N° de Orden 1027)
ER
A
L
Analizado el proyecto de Resolución, tengo las siguientes
observaciones que formular:
EN
CONSIDERANDO DÉCIMOTERCERO: Deberá agregarse la
publicación del Dictamen de Evaluación de Ofertas en la cartelera del organismo licitante
(N° de Orden 1020).
N
G
Asimismo, y teniendo en consideración que en los presentes
obrados no luce constancia de la notificación del dictamen mencionado a los oferentes de
la presente licitación, deberá elaborarse un informe que de cuenta de la misma.
R
A
C
IO
ÚLTIMO CONSIDERANDO: Se aconseja reformular el
presente considerando, quedando su texto redactado de la siguiente manera: "Por ello, de
acuerdo a lo expuesto precedentemente y en uso de las facultades conferidas por el art.
13 de la Ley N° 2095 modificada por la Ley N° 4764, y reglamentado por el Anexo II del
Decreto N° 95/GCBA/14".
C
U
INCOPORACIÓN DE CONSIDERANDO: Deberá dejarse
constancia de la intervención de esta Procuración General; ello un todo de acuerdo con la
Ley N° 1218 y su modificatoria.
PR
O
ARTÍCULO SEXTO: Atento a que la presente contratación
tramita bajo la modalidad de selección denominada Sistema Electrónico de Adquisiciones
y Contrataciones (BAC), deberá ordenarse la publicación de la adjudicación en el Portal
BAC; ello en un todo de acuerdo a lo previsto en el art. 27 del Anexo I del Decreto N°
1145/GCBA/2009.
Por otra parte, deberá ordenarse la notificación fehaciente de
la adjudicación a cada uno de las firmas oferentes.
IV. OBSERVACIONES
IF-2015-36617662- -PG
Pagina 5/6
página 5 de 6
a) Deberá elaborarse un informe que de cuenta de la
notificación de la preadjudicación a los oferentes mediante el Portal BAC, atento a lo
estipulado en el art. 23 del Anexo I del Decreto N° 1145/GCABA/09.
b) Teniendo en consideración que la cláusula 44 del Pliego
de Bases y Condiciones Particulares que rige la presente licitación establece un régimen
de actualización de precios del contrato (N° de Orden 514), se recuerda que el art. 7 de la
Resolución N° 601/MHGC/2014 prevé la intervención de la Dirección General de
Redeterminación de Precios dependiente del Ministerio de Hacienda.
V. CONCLUSIÓN
Con sustento en las consideraciones precedentemente
vertidas, atendidas que sean las recomendaciones y observaciones que se formulan en
los puntos III y IV del presente dictamen, podrá el Sr. Ministro de Hacienda suscribir el
Acto Administrativo, que apruebe y adjudique la presente Licitación Pública N°
623-1401-LPU15, que se convocará para la contratación del Convenio Marco de Compras
para la "Adquisición de Materiales Eléctricos y Luminarias con destino a las distintas
Reparticiones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires", enmarcada en la
modalidad de selección denominada Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones (BAC), prevista en el Decreto N° 1145/GCBA/2009.
RG
ES
DML
ANA
IF-2015-36617662- -PG
Pagina 6/6
página 6 de 6
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S
Hoja Adicional de Firmas
Dictamen jurídico
Número: IF-2015-36617662- -PG
Buenos Aires, Miércoles 25 de Noviembre de 2015
Referencia: -26329527-DGCYC-2015
El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 6 pagina/s.
Digitally signed by Julio Marcelo Conte Grand
Date: 2015.11.25 16:07:01 ART
Location: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
JULIO MARCELO CONTE GRAND
Procurador General de la Procuraci••n General de la Ciudad de Buenos Aires
PROCURACION GENERAL (AJG)
Digitally signed by Comunicaciones
Oficiales
DN: cn=Comunicaciones Oficiales
Date: 2015.11.25 16:07:09 -03'00'