1. Educación

LOS GOCHOS RESPONDEN LA CARTA A LEOPOLDO LOPEZ
[La propuesta de los gochos... vía Constituyente]
PROYECTO PAÍS:
VENEZUELA RECONCILIADA
INTRODUCCIÓN
UN EQUIPO DE TACHIRENSES, a los cuales se han sumado otros venezolanos,
expresión de la sociedad civil organizada, no partidista, preocupados por el origen,
desarrollo y solución de la crisis venezolana, agrupados en el Movimiento
Independiente Democrático (MID), después de años de estudio aprendimos a
identificar el origen y las causas de la misma, así como las correcciones estructurales
necesarias de realizar, para lograr edificar un nuevo país.
A través de estas páginas queremos transmitir a los venezolanos el por qué hemos
venido de manera consecutiva fracasando como sociedad, y así, una vez ilustrados en
estas causas, explorar, a través de la corrección de ellas, la solución que nos permita
salir definitivamente del subdesarrollo al que ha estado sometido nuestro querido y
maltratado país.
Esta información permitiría superar la actual crisis y emprender un verdadero
proceso de trasformación hacia una Venezuela desarrollada y moderna, cuya
organización social e institucional se fundamente en un nuevo Proyecto País, con el
que estemos de acuerdo TODOS los venezolanos y nos permita el reencuentro, la
reconciliación, el bienestar social necesario y con ello la reconstrucción del país.
En tal sentido presentamos a consideración, el Proyecto País Venezuela
Reconciliada… Vía Constituyente, para ser sometido a un profundo proceso de
discusión pública, abierta y democrática.
Por la Coordinación Nacional, del Movimiento Constituyente
Ing. Enrique Colmenares Finol
Dr. Luis “Balo” Farías
Arq. Luis Granados
Dr. Rafael Casal
Dr. Luis Manuel Aguana
Ing. Hinderburgo Becerra
Dr. José Vicente Haro
Lcdo. Víctor López
INTROITO
La Constituyente abre debate sobre visiones de país
¿Hace falta modificar la Constitución?
Este debate, es quizá, el más importante de los últimos 200 años, tiempo
suficiente en que no solo en Venezuela, sino en toda Iberoamérica desde México a la
Patagonia, a la luz de los miserables indicadores de calidad de vida, de los países de
la región en comparación, con los países al norte del Río Grande (frontera común
entre Estados Unidos y México).
Ha llegado la hora de abrir un gran debate sobre la influencia que han ejercido a cada
orilla del río Grande, los dos modelos contrapuestos de Estado con que se organizan
y gobiernan desde el siglo XVIII, los países de estas vastas regiones: al norte
(desarrollo, modernidad, calidad de vida), el Modelo de Estado federal de poder
descentralizado (EFD) y al sur (subdesarrollo, miseria, ignorancia, exclusión social), el
modelo de Estado federal de poder centralizado (EFC).
En 2013 dos prestigiosos economistas, Daron Acemoglu y James Robinson de
Harvard e Instituto de tecnología de Massachusetts (MIT) han realizado una extensa
investigación sobre el rol de las instituciones políticas en el desarrollo de los países en
su obra “Por qué fracasan los países; los orígenes del poder, la prosperidad y la
pobreza”.La prensa, académicos reconocidos y autores de prestigio han expresado
positivas opiniones acerca de las casi 600 páginas que tiene el trabajo.
Las teorías del desarrollo han sido incapaces de explicar las diferencias que existen
entre la prosperidad de unas naciones y la miseria de otras, entre la estabilidad
institucional de las democracias avanzadas primermundistas y la crónica inestabilidad
de las democracias tercermundistas.
Acemoglu y Robinson van rebatiendo los argumentos que explicaban las diferencias
de desarrollo por motivos geográficos, culturales y religiosos, o incluso por origen de
colonización. Citan ejemplos de países que comparten una misma geografía, como
México y Estados Unidos, o una misma cultura como Corea del Norte y Corea del Sur,
o que fueron colonizados por la misma potencia, como Canadá y varios países
africanos. Se obtienen resultados muy distintos en la búsqueda de la prosperidad.
La explicación se encuentra en los distintos incentivos que generan las
instituciones políticas y económicas de una sociedad. Las instituciones
económicas dan forma a los incentivos económicos para educarse, ahorrar, invertir,
innovar y adoptar nuevas tecnologías; las instituciones políticas, a su vez, determinan
a aquellas. La diferencia se origina en el carácter extractivo o inclusivo de las
instituciones políticas y económicas.
Las instituciones políticas y económicas extractivas están concebidas para extraer los
recursos de la mayoría a fin de garantizar el poder político de un grupo reducido.
Pueden lograr periodos de relativo crecimiento económico, como la Venezuela de los
años 70 o la Argentina entre 1853 y 1930; pero en el largo plazo se estancarán y
declinarán. Son los modelos centralistas
El carácter extractivo o inclusivo de las instituciones políticas y económicas las
determina uno de los dos únicos modelos de Estado que existen: El Estado federal de
poder Centralizado (EFC) o el modelo de Estado federal de poder descentralizado
(EFD) que contiene la Constitución Política de cada país.
Existen dos clases diferentes de Estado federal, según la cantidad de poder que tengan sus gobiernos
civiles: a) Centralización del poder: Estado Federal de poder Centralizado (EFC) y b) Descentralización
del poder: Estado Federal de poder Descentralizado (EFD).
Las instituciones políticas y económicas del modelo de Estado federal de poder
centralizado son extractivas(Centralismo) debido a la propia estructura y modo de
funcionamiento de su gobierno que tiene un poder ilimitado, político, económico,
administrativo, judicial, educativo, fiscal, militar, etc.; centralizado en el
Presidente de la República con el cual, a pesar de la completa y hermosa letra de la
Constitución y las leyes, cumple con su razón de ser: extraer los recursos que produce
la mayoría de los ciudadanos que habitan en las regiones para entregarlo a una
minoría de gobernantes apoltronados en la Capital a fin de garantizar el poder político
de los mismos; a cambio del atraso sempiterno del país al cual le ofrecen un eterno
progreso que nunca llega.
Las instituciones políticas y económicas del Estado federal de poder Descentralizado
son inclusivas(Descentralización) debido a la propia estructura, modo de
funcionamiento y del modelo descentralizado cuyo gobierno tiene poder limitado y
descentralizado para cumplir con su razón de ser: distribuir el poder político,
económico, fiscal, militar educacional, judicial etc., entre el Presidente de la República
(jefe del Estado) con atribuciones importantes pero limitadas, un Primer Ministro (jefe
del Gobierno) electo por el Parlamento nacional; los Gobernadores de las entidades
federales autónomas, los alcaldes, la Sociedad Civil organizada y ciudadanos en
general, para evitar el uso discrecional del poder por parte del Gobierno Central,
garantizar los derechos de propiedad y generar incentivos para el desarrollo
económico, creando igualdad de oportunidades y fomentando la inversión en la
capacidad de la gente, con base en el desarrollo de la educación convencional y
politécnica y el uso masivo de las tecnologías agroindustriales y administrativas.
Lo interesante es que mucho antes, de salir este importante trabajo, nuestro
Movimiento Independiente Democrático (MID) llegó a las mismas conclusiones
respecto a Venezuela, y además, suministramos las causas y solución de la
crisis y del fracaso, en dos libros:
A. CRISIS VENEZOLANA, Causas y Soluciones estructurales.
B. PROYECTO PAÍS, Venezuela reconciliada… Vía Constituyente.
Destaca el hecho que la propuesta antes mencionada, no sólo considera la necesidad
de una Constituyente Nacional, para poder realizar estos cambios estructurales, sino
también lleva implícito la convocatoria de las respectivas Constituyentes Regionales,
para articular en los textos constitucionales (nacionales y regionales), los cambios que
hagan posible el funcionamiento cabal del nuevo Estado Federal de poder
Descentralizado.
CAUSAS DE LA CRISIS VENEZOLANA
LA CRISIS VENEZOLANA tiene su raíz en la obsolescencia de las Constituciones que
hemos tenido desde 1819, cuya base centralista se trasladó a la de 1947 y esta, a su
vez, en la de 1961, y así sucesivamente hasta llegar a la Constitución de 1999. Todas
contienen modelos de desarrollo basados en concepciones de Estados Federales de
poder centralizado (EFC) en las cuales se les otorga atribuciones de rey (Art. 236 de
CRBV y sus 24 ordinales) a los presidentes de la República de turno, con las cuales
están en capacidad de someter al resto de poderes públicos (Tribunal Supremo de
Justicia, Contraloría General de la República, Consejo Nacional Electoral, Defensoría
del Pueblo, Fiscalía General de la República) y de ponerlos, sin control, al servicio de
sus propósitos, sin que existan contra balances efectivos que les obliguen a rendir
cuentas y a consultar sus políticas antes de ejecutarlas.
Las Constituciones que hemos tenido devinieron político-territorialmente en una
Federación de 23 estados y 335 municipios (totalmente dependientes del presidente
de la República), federación a la cual se les niegan competencias políticoadministrativas, judiciales y educativas, así como los recursos financieros necesarios
para acometer y responsabilizarse de manera autónoma de sus propios desarrollos.
De igual modo, las Constituciones que hemos tenido establecen una economía de
rentismo petrolero, de planificación absolutamente centralizada en el presidente de
la República, quien funge, constitucionalmente, como dueño de la petrolera nacional
(PDVSA), de su producción (y de los petrodólares que esta genera), de toda la
recaudación fiscal (que administra a voluntad sin que medie control alguno), de los
minerales del subsuelo así como de sus principales empresas: Corporación
Venezolana de Guayana, entre las que destacan, Minerven (oro), SIDOR, Ferrominera
(hierro y acero); Alcasa y Venalum (aluminio), CORPOELEC y la Represa del Gurí (en
la actualidad con un creciente déficit de generación eléctrica que da lugar a continuos
apagones), además, de una parte de los bancos nacionales (entre los que destacan:
el Banco de Venezuela, El Tesoro el BIV, Bicentenario,),de Agro isleña hoy Agro
patria, empresa que ha generado el descenso drástico de la productividad agrícola.
Esta situación NOS HA conducido a ser un país con el índice inflacionario más grande
de América, una moneda devaluada y un panorama general de escasez y
desabastecimiento de alimentos, medicinas, repuestos, maquinarias, automóviles,
lubricantes, quiebra de cientos de empresas... y con unos niveles de desocupación
que son también los más altos de toda la América del Sur.
Todas las constituciones que hemos tenido establecen un modelo educativo y de
investigación centralizado en el presidente de la República, que configura un
inmenso amasijo de instituciones de educación (inicial, básica, secundaria,
universitaria y de investigación) que marchan sin orden ni concierto. Lo mismo ocurre
con las filosofías educativas y diseños curriculares, a los que se les contamina con
doctrinas políticas, culto a la personalidad y metodologías de enseñanza de
aprendizaje arcaicas, conductistas, que en nada favorecen la consolidación de la
identidad nacional, ni regional, como tampoco la autosuficiencia educativa, científica,
tecnológica ni de investigación. Bajo este panorama, no aparecen debidamente
articulados los actores del hecho educativo, esto es: padres, alumnos, comunidad civil
y comunidad empresarial. El resultado neto es que la educación y la investigación
pura y aplicada son un verdadero desastre.
Todas las Constituciones que hemos tenido establecen modelos centralizados
para la administración de Justicia, para la seguridad social, FF AA, policías y
seguridad pública, cárceles, carreteras, parques, reservas hídricas, etc., con los
mismos resultados de fracaso, destrucción, corrupción, miseria y atraso.
La Constituciones que hemos tenido contienen un modelo de Estado centralista,
heredado y copiado del estado federal de poder centralizado colonial español, el
cual fue útil y necesario en su versión centralista militar, bolivariana y gomecista, para
consolidarla República; y fue también útil y necesaria en su forma Centralista para
comenzar la primera fase democrática que constituyó en su momento la democracia
representativa de partidos políticos; y fue igualmente útil hasta aproximadamente 1983
(fecha en que el centralismo cumplió su ciclo de vida), cuando se iniciaron (aunque no
se culminaron) los cambios estructurales referidos a la descentralización que, en
aquel momento histórico, reclamaba el país (así, el viernes negro constituyó el primer
aviso de que “las cosas en Venezuela no venían bien”); y finalmente, a partir del año
1999, a Estado Federal Centralista, autocrático y Neo-dictatorial de corte Comunista.
(Las)
CAUSAS DE LA CRISIS VENEZOLANA
La perpetuación del modelo Centralista más allá de su vida útil
SU ESTRUCTURA Y MODO DE FUNCIONAR le
ha permitido a los Presidentes de la República
oprimir, limitar y humillar a los 23 estados, 335 municipios y a sus ciudadanos, a los
que constitucionalmente debería proteger; todo ello demuestra su agotamiento y su
obsolescencia estructural irreversible.
Al crecer el país y sus problemas, particularmente la pobreza, el centralismo se
reveló como incapaz para conducir el desarrollo de la sociedad venezolana hacia la
etapa superior de la democracia: El Estado Federal de poder Descentralizado
(EFD), susceptible de generar, bienestar social, alta calidad de vida y progreso
sostenible.
El Centralismo ya agotó su vida útil. No podía ser eterno, cumplió su ciclo… Un
problema estructural a resolver, que no se arregla con el simple cambio de un
gobierno por otro o de un presidente por otro…
Tenemos que “pasar de un modelo a otro” (del EFC al EFD).
Delendaestcentralismus (demoler el centralismo)
L’etat, c‘estmoi(El estado soy yo)
L’etat, c‘estnous(El estado somos nosotros)
Los 23 estados, los municipios y los ciudadanos excluidos, frente al agotamiento y
muerte estructural y funcional de los modelos centralizados necesitan: 1] El Poder
político para generar decisiones y controlar a los gobernantes, quienes después que
los eligen se alzan y tienden a hacer los que les viene en gana; 2] El poder
económico (acceso al capital) para generar riqueza; y 3] El poder educativo e
investigativo para generar conocimientos y convertirse en agentes y actores
fundamentales del cambio progresista.
Actualmente estos tres poderes los tiene acaparados el Estado federal
centralizado, es decir, el Presidente de la República, y es propósito fundamental de
este momento histórico, frente al colapso del Centralismo vigente, refundar a
Venezuela corrigiendo, de forma definitiva, la causa estructural de la crisis mediante la
descentralización del Poder Político, Económico y Educativo e Investigativo.
LOS INGRESOS DE VENEZUELA
(Es la mega-corrupción, la expresión máxima de la devastación, que generan los
modelos federales de poder centralizado, cuando cumplen su ciclo de vida y no
son sustituidos).
1 Millón de US$
Mil Millones de US$
1 Billón de US$
En nuestro país, han ingresado en los últimos 30 años, aproximadamente 1 billón
seiscientos mil dólares (1,6 billón de $)
Al comparar estas cifras, concluimos con indignación:
1] El tamaño de la estafa que los EF Centralizados nos siguen haciendo a todos los
venezolanos.
2] Las oportunidades que seguimos perdiendo en nuestro país de convertirnos en un
gigante económico y social del Primer Mundo.
3] Que en Venezuela, definitivamente, se cumplió la “Ley del ciclo de vida” de los
modelos centralizados de Estado (EFC), los cuales, como hemos visto, mueren
técnicamente ahogados en la pobreza, la corrupción, la miseria, la ignorancia, la
injusticia, la exclusión social y la malversación.
Una de las causas principales de la pobreza, es la corrupción, porque "muchos de los
recursos destinados para atender las necesidades básicas no han llegado a sus
verdaderos destinatarios, como son los pobres”
La corrupción debilita la legitimidad de nuestra democracia (un estudio reciente
muestra que 90% de los venezolanos, considera que la corrupción está empeorando),
y se ha convertido en un problema del sistema y no simplemente de personas
corruptas; muchos la consideran con la inseguridad, como el problema más grave del
país.
Así pues que:
No es hora de reformar, sino de reemplazar la actual división político-territorial del
poder.
Este es el factor decisivo para restablecer el Estado de Derecho, para
reconciliar y reconstruir el país y, de este modo, superar la corrupción, la
pobreza, la ignorancia y la exclusión social que son características propias e
inherentes al centralismo cuando este ya cumplió su ciclo.
El hecho de no cambiarlo, acaba alimentando la proliferación de movimientos
autoritarios, militaristas, populistas y radicales.
PROYECTO PAÍS: VENEZUELA RECONCILIADA
Vía Constituyente, por Iniciativa Popular
“El político se convierte en estadista cuando comienza a pensar en las próximas generaciones
y no en las próximas elecciones”
Winston Churchill (1874-1965). Político británico.
EL MOVIMIENTO CONSTITUYENTE que surge desde el estado Táchira, en su
intención de resolver la enorme crisis por la que atravesamos de una manera unitaria,
democrática, pacífica, electoral, constitucional, integral, radical y definitiva, ofrece al
país, para su debate y consideración, una propuesta y una vía, las mismas que
mostramos a continuación:
PROYECTO PAÍS: VENEZUELA RECONCILIADA
OBJETIVO: Lograr un cambio del actual modelo de EF Centralista, por un EF Descentralizado, simplemente cambiando las tres características del EF Centralizado que tiene
atrapado al país desde hace más de doscientos años (con énfasis en los últimos) en el
más infame atraso e inmerecida destrucción y opresión.
ESTRATEGIA: Convocar y coordinar, por iniciativa popular del electorado, una
Asamblea Nacional Constituyente, sin intervención de los poderes constituidos, tal
como lo estatuye la Constitución vigente en sus artículos 347, 348 y 349, que se
encargue de elaborar una nueva Constitución cuyo objetivo central sea sustituir el EF
Centralizado.
“El objeto de un proceso constituyente es establecer un orden racional,
claro y estable, que evite, en la medida de lo posible,
la subversión, el golpe de estado, las intrigas palaciegas
las agitaciones colectivas y los delitos políticos.
Un proceso constituyente aparece así progresivamente como una barrera
al abuso del poder y como una manera organizada de excluir ciertas formas
o ciertos temas de cuestionamiento al poder. Un proceso constituyente
es un rito pacificador… es también símbolo de independencia”
L’ETAT [Donnedieu de Vabres]
LA SOLUCIÓN ESTRUCTURAL DE LA CRISIS VENEZOLANA
Hemos comprobado que todos los países del Primer Mundo se organizaron y
gobiernan sobre modelos descentralizados (EFD), y en virtud de ello poseen hoy día el
nivel de desarrollo y de calidad de vida más altos del planeta. Sobre esta base y, en
general, en función a los demás análisis esgrimidos en nuestro trabajo, presentamos la
siguiente propuesta del Proyecto país Venezuela reconciliada, elaborada como Ejes
para el reencuentro, el desarrollo, la reconstrucción y la reconciliación nacional a ser
discutidos en la ANC.
Tomando como principios rectores:
Autonomías regionales (Configurando los estados y municipios, como una
Federación de entidades territoriales, subnacionales, integralmente autónomas y
descentralizadas). a) Implantar una nueva división político-territorial que logre un
mayor equilibrio de las actividades administrativas, económicas y sociales, con un
patrón de ocupación territorial que permita el surgimiento de polos de desarrollo en
todas las zonas del país. b) Autonomía financiera para los Estados-Región y
Municipios, asignándole competencias en Impuestos sobre: IVA, sucesiones,
donaciones, capital y producción, importación-exportación de bienes, transacciones
inmobiliarias, rentas. c) Transferencias a los Estados, Regiones y Municipios de
registros mercantiles, notarías y registros inmobiliarios y civiles, inmuebles propiedad
de la Nación y tierras baldías. d) Transferir a los Estados y Municipios: educación,
cultura y deportes; salud y seguridad social; construcción de viviendas; urbanismo y
ordenación territorial; vialidad regional y vías terrestres troncales. e) Administración de
puertos, aeropuertos, ferrocarriles y transporte masivo. f) organización del sistema
universitario regional. g) administración de agua, electricidad y servicios. h) Se creará
un Fondo de Compensación Territorial, gerenciado por las regiones y bajo el control
del Senado.
El municipio fuerte (Mediante autonomía municipal plena). a) Reivindicar el Municipio
como la estructura básica organizacional de la gestión político administrativa del
sistema democrático venezolano. b) Elevar a Municipios las actuales Parroquias. c)
Todas las comunidades locales son parte del Poder Municipal descentralizado. d)
Convertir al Municipio en el interlocutor natural del Estado Venezolano con los Consejos
Comunales o Vecinales. e) Los Consejos Comunales o Vecinales nacerán mediante el
voto directo y secreto. f) Se creará el Fondo Municipal de los Consejos Vecinales en
cada Municipio con el 10% de los ingresos municipales.
Democracia y libertad (valores consagrados constitucionalmente, no mediante leyes
orgánicas que pueden ser burladas) a) División de los poderes públicos. b)
Descentralización y desconcentración de los poderes públicos hacia los Estados y
Municipios. c) No reelección indefinida. d) Elección de 2ª vuelta para Presidente,
Gobernadores y Alcaldes. e) Designación de un Vicepresidente Primer Ministro,
responsable ante el Congreso Nacional el cual podrá censurarlo y destituirlo, con
cambio de gabinete. f) Restablecimiento de la Cámara del Senado, para igualar a los
Estados. g) Integración de los Parlamentos Regionales, la mitad de cada uno de ellos
constituida por miembros de la sociedad civil, no partidista. h) Integración de los
Concejos Municipales con integrantes de la sociedad civil y de los partidos, elegidos
en forma uninominal.
Justicia y seguridad jurídica (Mediante descentralización constitucional de la
administración de Justicia y de las cárceles). a) Un Tribunal Supremo de Justicia
integrado por miembros electos por votación calificada del Congreso Nacional. b)
Selección de los miembros de la Magistratura Nacional por el Tribunal Supremo de
Justicia y aprobados por mayoría calificada del Congreso Nacional. c) Creación de los
Sistemas Regionales de Justicia integrados por una Corte Regional de Justicia y un
Consejo de la Magistratura Regional. d) Elección popular, directa y secreta del Fiscal
General de la República, del Contralor General, el Defensor del Pueblo, así como el
Contralor y el Defensor del Pueblo, regionales. Selección basada en la meritocracia. e)
Descentralización del Sistema Penitenciario y de las cárceles.
Re-Institucionalización de la Fuerza Armada Nacional. a) Restablecer el carácter
profesional, apartidista y no deliberante de la Fuerza Armada Nacional (FAN) b)
Sistema de Formación y de Ascensos institucional, justo y moderno, basado en la
meritocracia.
Educación para el desarrollo (Mediante descentralización hacia los estados y
municipios de todos los niveles educativos). a) Municipalizar las escuelas básicas para
lograr una mayor participación de la comunidad en ellas. b) Establecer, con rango
constitucional, la regionalización y autonomía para todas las instituciones de nivel
universitario. c) Crear el Sistema Regional de Educación Universitaria, que forme
parte e interactúe con el respectivo Sistema Nacional Universitario para formar
jóvenes con valores éticos y ciudadanos, aptos para el trabajo, con pensamiento
crítico y autónomo con énfasis en las fortalezas regionales. b) Motivar en el docente la
pedagogía del ejemplo.
Ética y confianza: valores ciudadanos (Mediante ejemplo de comportamiento de los
miembros del Gobierno nacional, regionales y municipales con educación en valores y
principios). a) La verdad y la honradez como valor social del venezolano b) Rescatar
con carácter obligatorio la institución del juramento, debidamente notariado, para
todos los funcionarios públicos. c) Establecer la responsabilidad de cada funcionario,
ante el público, en lo que respecta a las obligaciones de su cargo. d) Establecer la
meritocracia como criterio eje para el ingreso y la promoción del personal en la
Administración Pública. e) Democratizar internamente todas las organizaciones
políticas, sociales, gremiales y ONG, particularmente en lo relativo a la alternabilidad e
igualdad de participación.
Ciudad, vivienda y calidad de vida (Mediante planes estadales y municipales
gobierno/alcaldías/empresas privadas constructoras de viviendas y desarrollos
urbanos). a) Los estados región y municipios serán los responsables de la elaboración
y ejecución de planes de vivienda y desarrollo urbano en sus ámbitos de competencia,
acordes con los planes de ordenamiento territorial y desarrollo Municipal, Regional y
Nacional. b) El rol del estado a través del Ministerio de la Vivienda y Hábitat será
dirigido, a la elaboración de las políticas públicas e instrumentos legales
consensuados, que orienten la política urbana y de vivienda nacional. c) El gobierno
nacional pondrá énfasis en los sectores de menores ingresos y barriadas populares,
adelantando programas de apoyo, a través de las gobernaciones y municipios de
remodelación, sustitución de ranchos por viviendas dignas e integración del barrio a la
trama urbana de la ciudad en sitios donde sus condiciones geológicas o topográficas lo
permitan. d) Las gobernaciones de los estados, planificaran y desarrollaran, un sistema
de nuevas ciudades sustentables y sostenibles en el tiempo. e) Así mismo, ampliarán
las poligonales urbanas, en ciudades que dispongan suficientemente de los servicios
básicos y condiciones geológicas que lo permitan y simplificarán la permisología para
vivienda y urbanismo. f) Se estimularan y fortalecerán la participación prioritaria del
sector privado en la producción de insumos, nuevas tecnologías y vivienda en el país.
g) Se Acordaran formas de financiamiento entre el sector público, privado y
beneficiarios que permitan la producción y fácil acceso a la vivienda de calidad,
igualmente adelantar una política de subsidio con énfasis en las familias más
necesitadas. h) Asesorar a familias carentes de vivienda para acceder a terrenos
,
proyectos y financiamiento especial para sus viviendas i) la construcción de sistemas
de Transporte Masivo de personas. j) Modernizar los sistemas de separación,
recolección, procesamiento y disposición final de los desechos sólidos.
Salud y bienestar social integral para todos (Mediante descentralización de la
Salud y asistencia a la ciudadanía). a) Crear un auténtico Sistema Descentralizado
Nacional de Salud, en adecuada coordinación, Gobierno Nacional, gobiernos
regionales y gobiernos municipales, para garantizar los servicios médicos y sociales
gratuitos a toda la población, en especial los sectores populares. b) Actualizar la
estructura organizativa de los entes rectores de salud y bienestar social, manteniendo
el modelo descentralizado. c) Ejecutar los programas necesarios para que la
población, en especial los infantes y los ancianos, gocen de los niveles adecuados de
salud, vivienda, alimentación, agua potable y saneamiento. d) Darle la mayor jerarquía
a la Atención Primaria de Salud en los barrios, formando los médicos idóneos y con
una filosofía venezolana sobre la materia. e) Mantener un sistema descentralizado de
vigilancia epidemiológica y salud pública en general. f) Promover la participación de la
empresa privada en inversiones en hospitales, educación, vivienda y recreación. g)
Recuperar los espacios físicos de la red asistencial, recreacional y deportiva del país.
h) garantizar que parte de los ingresos por petróleo sirvan para garantizar a cada
venezolano un seguro de salud y de asistencia en materias como educación y
vivienda.
Venezuela en el contexto del mundo globalizado. a) Restablecer la soberanía de
Venezuela. Redefinir los convenios petroleros con, integrantes de la ALBA y otros
países. Redefinir los acuerdos con Rusia y China. Reactivar la reclamación del
Esequibo y asumir en la ONU las pretensiones de Guyana de otorgar concesiones en
esa zona. b) Recuperar el prestigio de Venezuela ante el mundo. c) Consultar al pueblo
para incorporar o desincorporar al país en pactos internacionales. d) Reincorporar a
Venezuela a la Comunidad Andina de Naciones.
Derecho al Petróleo, trabajo y a la propiedad privada. a) Descartar la ocupación
arbitraria de tierras y demás bienes de propiedad privada y devolver a sus dueños las
propiedades confiscadas o expropiadas. b) Promover la creación de empresas para
reconstruir el aparato productivo nacional, en las diferentes actividades. c) Pasar de
una economía rentista importadora a una productora-exportadora. d) Incorporar a las
universidades e institutos de investigación científica a la industrialización. e) promover
la pequeña y la mediana industria. f) impulsar programas de emprendedores como
agentes de cambio. g) Concentrar a PDVSA en la exploración, producción,
transformación y comercialización del petróleo. h) Destinar parte de los ingresos de
PDVSA para garantizar un Sistema de Seguridad Social (Seguro de Salud, de
Asistencia Social, Educación) para todos los venezolanos. i) Restablecer el derecho a
la propiedad privada y la virtud del trabajo. j) Generar fuentes de trabajo para reducir
la pobreza. k) Garantizar la autonomía del Banco Central de Venezuela. l) Respetar la
propiedad privada y dar garantías, de hecho y de derecho, a los inversores,
nacionales y extranjeros.
Desarrollo social integral sostenible. De la aplicación del Proyecto País, Venezuela
Reconciliada, esperamos que se obtengan los siguientes resultados:
En lo económico: a) crecimiento. b) Potenciar el aparato productivo. c) generar una
economía productiva, no rentista, y exportadora. d) generar empleo suficiente y
adecuado. e) controlar la inflación. f) eliminar el desabastecimiento. g) libertad
económica.
En lo social: a) distribución equitativa del ingreso. b) un país reconciliado. c) Calidad
de vida aceptable. d) Inclusión Social. e) Respeto a los Derechos Humanos. e)
desarrollo regional y local.
En lo político: a) Venezuela convertida en un Estado Federal Descentralizado. b)
Separación efectiva de los Poderes Públicos. c) Respeto a la Constitución e
Instituciones. d) Imperio de la Justicia. e) Contar con partidos modernos que practiquen
la democracia interna.
En lo Cultural: a) Libertad de expresión y respeto a los Medios de Comunicación
Masiva para que cumplan su cometido. b) Contar con una población con valores
morales y cívicos arraigados, disciplinada y responsable en sus labores y con su
familia.
En lo ecológico: Respeto a la naturaleza y uso adecuado de los recursos naturales
para garantizar a las generaciones presentes y futuras un ambiente habitable.
POR TODO ESTO, PROPONEMOS: que los artículos del anteproyecto de la nueva
Constitución (para este nuevo modelo de desarrollo) permitan que los 23 estados y los
335 municipios tengan dominio y jurisdicción sobre sus recursos naturales renovables
y no renovables (autonomías regionales y municipios fuertes); que podamos
industrializarlos en origen y podamos efectuar la transformación de las actuales
empresas públicas nacionales en entidades públicas federativas con participación
accionaria de los 23 estados, de los municipios y de los ciudadanos.
Debemos devolverle a la nación (y a sus habitantes) el derecho constitucional de
tener acceso a los recursos que Dios nos dio.
LA VÍA CONSTITUYENTE PARA SOLUCIONAR
LA CRISIS VENEZOLANA
EL PROYECTO PAÍS, Venezuela Reconciliada, inexorablemente nos encamina a un
nuevo pacto social, a ser discutido sobre una elección de una ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE con un NUEVO ORGANISMO ELECTORAL elegido
por el mismo poder originario que convoque la constituyente y con unas bases
comiciales basadas en la ética, la verdad y la igualdad, que garanticen la
representación proporcional de las ideas de los diversos sectores del país y se
fundamente en lograr al final del camino un país con una estructura institucional
sólida, capaz de hacerlo avanzar hacia estadios superiores de desarrollo requeridos
por Venezuela para superar el daño, maltrato e indiferencia a que hemos sido
sometidos por obra de los gobiernos centralistas y autocráticos que hemos padecido a
lo largo de los 200 años de nuestra vida republicana, imputables al modelo centralista
heredado de la colonia española.
BASES LEGALES-CONSTITUCIONALES:
Artículo 347: “El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente
originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional
Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento
jurídico y redactar una nueva Constitución”.
Artículo 348: “La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente
podrán tomarla” (entre otros) “el quince por ciento (15%) de los electores inscritos en
el registro civil y electoral”.
Artículo 349: “El Presidente de la República no podrá objetar la nueva Constitución.
Los poderes constituidos no podrán en forma alguna impedir las decisiones de la
Asamblea Nacional Constituyente”.
La Convocatoria se hará mediante solicitud de una Asamblea Nacional
Constituyente, firmada, como mínimo, por el 15% del electorado. El Consejo
Nacional Electoral (CNE) está obligado, constitucionalmente, a acatar esa decisión y,
por ende, a celebrar el proceso electoral. En caso contrario, los convocantes
designarán un Tribunal Nacional Popular Constituyente.
La solicitud que se hará en su momento al electorado irá acompañada de dos
preguntas:
La primera, se relaciona con el art. 347 antes citado, o sea el propósito: ¿Para qué
sería esa Constituyente? Además pregunta si se está de acuerdo, o no, con que el
proceso constituyente sea dirigido por un Tribunal Nacional Popular Constituyente.
La segunda, se refiere a la conformación del Tribunal Nacional Electoral. La
propuesta plantea integrar el mismo en forma plural, con participación de los partidos
políticos (oficialistas y de oposición), Rectores de las Universidades Autónomas y
representantes estudiantiles, representantes de los gremios, de la Asamblea Nacional,
de la Conferencia Episcopal y de la expresión de la sociedad civil organizada, no
partidista.
La solicitud irá acompañada de unas Bases Comiciales, las cuales establecerán los
principios democráticos del Proceso, especialmente, ética, transparencia y respeto a
las minorías.
Una vez electo, el Tribunal Nacional Popular Constituyente asumirá la conducción
del Proceso. Entre las funciones de este Tribunal están las siguientes:
1] Organizar el proceso de votación para elegir a los constituyentistas. La ANC se
integrará con la participación de todos los sectores del país. El propósito al respecto
es que la Asamblea sea una genuina representación de la sociedad venezolana, tanto
de los partidos como de las diversas agrupaciones y sectores de actividad que
conforman dicha sociedad.
2] Organizar un sistema de elecciones primarias obligatorias, para que los partidos
políticos y sectores del poder popular, designen a sus candidatos.
3] Hacer que se realicen asambleas en cada Estado y en cada Municipio. Esto
permitirá que haya una participación genuina de los ciudadanos de las diferentes
regiones en los asuntos que se discutirán en la Asamblea Nacional Constituyente.
Particularmente, las relativas a las decisiones que se tomarán sobre el proyecto
alternativo de país, las cuales quedarán plasmadas en la nueva Constitución.
4] Promover consultas populares. A nivel nacional y regional, se harán consultas
(proyectos, talleres, foros) para determinar qué piensa el pueblo sobre determinadas
materias, a objeto de que las mismas sirvan de orientación para el trabajo de los
constituyentistas.
Para asegurar la legitimidad, transparencia, pluralidad e integridad de la Asamblea
Nacional Constituyente y de las Constituyentes Regionales, las mismas contarán, de
antemano, con proyectos de normas que facilitarán su trabajo. Una de esas normas
establece que el Escrutinio sea de carácter manual.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Así como los constituyentistas y repúblicos de 1811, 1864 y de 1946, en tiempos y
momentos trascendentales en la vida del país, lograron diseñar textos constitucionales
que en su momento fueron novísimos y pudimos rebasar situaciones que parecían
imposibles de lograr, elaborando constituciones que en sus distintas épocas fueron
capaces de reencauzar la vida nacional hacia caminos de mayor prosperidad y paz,
nuestra responsabilidad, hoy, es de iguales proporciones históricas en esta época
nefasta que vive la República, pues tenemos la enorme responsabilidad de buscar,
también, las vías y causes para retomar el camino hacia una Venezuela más
humanista, más civilista, más próspera, reconciliada y democrática.
Las experiencias históricas han demostrado que han existido diversas maneras de
lograrlo:
1] Por negociación de todas las fuerzas políticas que interactúan en la vida
política actual que comprendan la causa y solución de la crisis y se pongan de
acuerdo en el Parlamento Nacional y designen de su seno o de fuera una Comisión
que redacte una moderna Constitución.
Ocurrió en Alemania: Gracias al Centralismo quedó enferma, dividida y devastada
tras la muerte de Hitler. Los líderes interpretaron y resolvieron adecuadamente la
enfermedad: decidieron redactar una nueva Constitución (Ley Fundamental) y se
instauró un nuevo Estado Descentralizado, Alemania del oeste sanó su enfermedad y
prosperó como bien sabemos.
Ocurrió en Japón: En virtud del Centralismo esta nación quedó enferma, derrotada
y destruida después de la II Guerra Mundial. Los líderes victoriosos interpretaron y
resolvieron encomendarle a un equipo la redacción de una nueva Constitución que
reemplazó el Centralismo propio de una monarquía absoluta por un Estado
Descentralizado: una monarquía parlamentaria. Y ya sabemos cómo sanó y prosperó
Japón.
Ocurrió en Corea: Por culpa del Centralismo quedó enferma y dividida después de
la II Guerra mundial, hasta que los líderes interpretaron y resolvieron adecuadamente
la enfermedad: decidieron redactar una nueva Constitución para refundar Corea del
sur, nación que sustituyó el Centralismo que la había caracterizado por un Estado
Descentralizado.
Y ocurrió también en Singapur, Australia. Nueva Zelanda, Taiwán, Hong Kong y
Barbados, donde no hubo Asamblea Constituyente, pero sí una nueva Constitución
con EF Descentralizados gracias al entendimiento de los líderes de todas las toldas
ideológicas.
Así pues que, si frente a las patologías socio políticas presentes actualmente en
nuestro país no hay, para enfrentarlas, entendimiento entre los diferentes líderes y
fuerzas políticas actuantes (caso venezolano que nos ocupa), no queda otro recurso
fundacional que:
2] Invocar y convocar la Asamblea nacional Constituyente… que nunca hemos
tenido.
Fue el caso de Italia una vez concluida la II Guerra Mundial: Gracias al Centralismo
esta nación quedó enferma, devastada y destruida después de la caída de Mussolini.
Los líderes políticos decidieron refundar una nueva Italia mediante una nueva
Constitución que sustituyó el Centralismo por un nuevo modelo de Estado
Descentralizado con el cual Italia supero sus secuelas de destrucción y volvió a ser
próspera.
Venezuela posee una multiplicidad de recursos que cualquier otra nación desearía,
lo que nos ha faltado es la voluntad política para poner en ejecución las premisas que
definen políticamente el Estado Descentralizado como el que practican todos los
países del Primer Mundo, con el cual han enfrentado con éxito las
incapacidades e injusticias propias del Centralismo y de su gobierno de poder
ilimitado, centralizado en el Presidente de la República, con las que oprimen e
impiden incorporarnos y enrumbarnos todos hacia el objetivo común de construir el
país democrático y desarrollado que soñamos.
LA REBELIÓN DE LAS REGIONES
Esta solución (en PAZ y dentro del marco constitucional e institucional) al grave
entrampamiento que atraviesa hoy la sociedad de nuestro país, requiere utilizar y
activar las herramientas republicanas y constitucionales que nos oferta la Carta
Magna vigente, sancionada en 1999, en los artículos 347, 348 y 349.
Esta “rebelión de las regiones” (pacífica y constitucional) implica promover un
gran debate nacional que ponga en resalte, con meridiana claridad, las causas de la
crisis venezolana y las devastaciones que la misma ha originado, y así, sustituir de
manera pacífica, consensuada y electoral, el obsoleto modelo de Estado Centralista
(que es lo que nos ha traído a esta situación) por un Estado Descentralizado,
discutiendo un Proyecto país focalizado en la refundación de Venezuela sobre un
Estado Descentralizado primermundista.
Imaginemos lo que puede hacer cada estado o región con autonomías regionales y
municipios fuertes con autarcías plenas, rompiendo el centralismo con que nos han
mantenidos sometidos constitucionalmente desde la independencia.
El estado Sucre podría convertirse en una unidad productiva de exportación a partir
de la transformación del gas y de otros muchos elementos o materias primas
transformables, generando millones de empleos y un respaldo financiero como para
convertirse en modelo o piloto para los demás estados del país.
En estado Bolívar, que no tiene más nada que pedirle a la naturaleza, si los
guayaneses se lo proponen, dándose a la tarea de cubrir con 10 puentes al Orinoco
para llenar el Sur de pequeñas plantas transformadoras de bauxita y convertirse en la
primera potencia del mundo en aluminio y derivados... etc.
Esta “rebelión de las regiones por la descentralización” (pacífica y constitucional),
salvaría a Venezuela, presa, desde la Independencia, de un centralismo que vive del
esfuerzo de los otros 25 millones de venezolanos que habitamos el interior del país.
Viene, entonces, la gran interrogante: ¿Quién protagonizara el cambio para
redactar un proyecto de constitución que nos conduzca hacia la conformación de una
sociedad más reconciliada, democrática, desarrollada, moderna, social y humanista?
He aquí la respuesta: Las Universidades, el movimiento estudiantil y demás
sectores sociales de la vida nacional (a los cuales les conviene que cambiemos la
forma de administrar el Estado), los trabajadores, empresarios, maestros y todos los
sectores organizados de Venezuela representantes de academias, gremios, Ongs, el
foro cultural y académico, personalidades, los movimientos sociales organizados de
calle, sindicatos, la Iglesia, entre otros, apoyados por TODOS los venezolanos
comunes y corrientes (como Ud. y como yo), seríamos quienes promoveríamos e
impulsaríamos el Proyecto País Venezuela y el debate sobre el Proceso
Constituyente por Iniciativa Popular.
Si admitimos, en función de la realidad, el colapso-fracaso de los últimos 30 años
de la IV y V República, si vemos con claridad las causas de la crisis y la enfermedad
estructural y procedimental del Centralismo, la propuesta PROYECTO PAÍS
VENEZUELA RECONCILIADA, por su contenido y desarrollo, es la convocatoria
perfecta con miras a lograr la constituyente.
Venezuela jamás ha sido una federación de estados y municipios autónomos
descentralizados, sino una federación de 23 estados y 335 municipios dependientes
del Presidente de turno. Los venezolanos estamos decepcionados de la manera
mentirosa de funcionar y de los resultados del CENTRALISMO, el cual ha
demostrado, históricamente, ser incapaz de crear una sociedad moderna, próspera,
feliz, duradera e incluyente.
El propósito fundamental de este momento histórico frente al colapso irreversible
del Centralismo vigente es refundar a Venezuela sobre la base de la
descentralización del poder… En eso estamos y para eso convocamos a los
venezolanos.
MANIFIESTO DEL TÁCHIRA POR EL MOVIMIENTO
CONSTITUYENTE
Para el rescate del sistema democrático en Venezuela y el encuentro de una solución
unitaria e integral que supere el actual caos nacional, se inicia en el Táchira, con
proyección hacia todo el país, el Movimiento Constituyente, cuyos objetivos
principales son: reconciliar a los ciudadanos a través del debate del Proyecto País e
impulsar la convocatoria del Proceso Constituyente por Iniciativa Popular, con base en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
La Coordinación Nacional Ejecutiva promotora del Movimiento Constituyente,
reunida en Plenaria, en San Cristóbal, el jueves 31 de Julio de 2014, luego de
reflexionar con atención sobre las causas estructurales de la crisis venezolana
referidas al centralismo que nos ha conducido al nivel de atraso, subdesarrollo y
corrupción imperante, y sobre la Propuesta de Solución presentada por el Movimiento
Independiente Democrático (MID), en sus dos partes fundamentales (Proyecto País:
Venezuela Reconciliada y Proceso Constituyente por Iniciativa Popular), acordó
dirigirse a la Nación, a fin de exponer las siguientes consideraciones:
1°] La propuesta sobre el Proyecto País: “Venezuela Reconciliada... Vía
Constituyente” conduce a una democracia moderna, a una República civil,
desarrollada, un Estado Federal descentralizado e incluyente; destinado a ser debatido
y enriquecida con los aportes de la sociedad, ciudadanos e instituciones, por cuanto
posee las características idóneas para ser factor aglutinador, unificador e integrador del
Poder Social.
2°] El ejercicio de la soberanía por parte de los ciudadanos, en el debate de la
propuesta, se hará mediante Consultas Populares y Asambleas de Ciudadanos, para
que los venezolanos tengamos pleno conocimiento y participación en la construcción
de la nueva Venezuela, en la que todos podamos vivir, estudiar y trabajar con
dignidad y libertad.
3°] El Movimiento Constituyente propone, una vez debatido el Proyecto País,
convocar una Asamblea Nacional Constituyente de conformidad con los artículos 5,
70, 347, 348 y 349 de la Carta Magna, con Bases Comiciales éticas y
democráticas.
4°] El Movimiento Constituyente, con la participación ciudadana en sus actuaciones y
propósito, rechaza toda violación a la Constitución, indistintamente de su origen, e
impugna la violencia en todas sus manifestaciones. Es compatible con el quehacer
político de los procesos electorales previstos en la Constitución.
5°] En la Plenaria fue presentado el equipo promotor, temporal, del Movimiento
Constituyente para cumplir los objetivos propuestos en la totalidad del territorio
nacional. Quedando integrado como Miembros de la Coordinación Nacional: Ing.
Enrique Colmenares Finol, como Coordinador Nacional, y además entre otros: Dr.
Rafael Casal, Dr. Luis Farías, Arq. Luis Granados, Dr. Luis Manuel Aguana, Dr. José
Vicente Haro, Ing. Hinderburgo Becerra y Lic. Víctor López.
En este momento histórico, responsablemente asumimos desde el Táchira el reto
que significa dispersar “…La semilla de la reconciliación y del cambio para
alcanzar el sueño de una nueva Venezuela, con democracia moderna, economía
productiva, ética política y desarrollo sostenido para todos…”
Por la Coordinación Nacional,
Ing. Enrique Colmenares Finol
CI V-1.556.712
EL FACTOR CLAVE: UNA NUEVA DISTRIBUCIÓN DEL PODER
Si quieres otra Venezuela, VEN CON NOSOTROS,
Acompáñanos y ayúdanos a construirla.
Porque, además de bendiciones, lo único que cae del cielo
ES LA LLUVIA.