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INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO
El Regidor
en la Gestión
Municipal
ESCUELA DE GOBIERNO
Y ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA MEXIQUENSE
DIPLOMADO
El Regidor en la
Gestión Municipal
1. Justificación
En los últimos años, la Administración Pública en nuestro país se ha transformado. En
particular, la administración pública municipal ha tenido una gran relevancia e incluso
se ha modificado la legislación para promover la profesionalización y capacitación
de quienes ocupan un cargo en el servicio público. La sociedad está cada vez más
pendiente y organizada para vigilar el destino de los recursos públicos, pero también
del compromiso y eficiencia de quienes encabezan éstas administraciones.
Uno de los roles principales lo ejercen los regidores, que son funcionarios de elección
directa. Se le atribuyen dos tipos de facultades: genéricas, las cuales se relacionan
directamente con el Ayuntamiento, como asistir a puntualmente a las sesiones que
celebre, cumplir acuerdos o atender a la población con gestiones; y específicas como
la responsabilidad en su comisión. Los regidores asumen una representación basada
en la vigilancia y control de los recursos.
2. Presentación
El Instituto de Administración Pública del Estado de México tiene como uno de sus
propósitos fundamentales, contribuir al mejoramiento de la Administración Pública
municipal. Para ello, impulsa programas de capacitación diseñados con el objetivo de
que los gobiernos mejoren su capacidad de respuesta ante condiciones cambiantes,
las cuales plantean retos constantes y nuevas exigencias que requieren una
conducción cualitativamente distinta.
En el IAPEM estamos convencidos que uno de los
principales elementos que hacen posible el cambio
en las organizaciones públicas, es el factor humano.
Su capacitación constituye uno de los instrumentos
que permiten incrementar la competitividad, eficacia,
eficiencia y utilidad de la función pública.
De esta forma y de cara al compromiso con la
profesionalización y vinculación de las autoridades y
la sociedad mexiquense, se presenta el Diplomado El
Regidor en la Gestión Municipal.
3. Objetivo General
Proporcionar a los participantes una formación orientada
al desarrollo de sus competencias políticas,
administrativas, técnicas y emocionales, que les permitan
gestionar adecuadamente los asuntos encargados a su
gestión; con una visión integral orientada al resultado,
impacto social, de largo plazo y mejoramiento de la calidad
de vida de la población.
4. Temario
• Marco Jurídico Municipal
• Análisis de asuntos públicos y Agenda de Gobierno
• Técnicas para la deliberación y acuerdo en el Cabildo
• Sistemas de Evaluación de la Gestión Municipal
• Gerencia Social
• Mejora Regulatoria e Innovación Gubernamental: hacia la modernización de la gestión municipal
5. Desarrollo del contenido
Módulo 1. Marco Jurídico Municipal (15 horas)
1. Estructura política y administrativa del municipio conforme a la reglamentación vigente (nacional, estatal y municipal)
2. Incorporación a la vida política local: Municipio, Ayuntamiento y Cabildo (diferencias)
• Infraestructura del salón de cabildos.
3. El Ayuntamiento como órgano de gobierno: organización, atribuciones y funciones.
4. Atribuciones municipales y sus diferentes áreas en materia de medio ambiente, seguridad pública, desarrollo económico
y gestión urbana.
5. Responsabilidad administrativa y política del municipio.
Módulo 2. Análisis de asuntos públicos y Agenda de Gobierno (20 horas)
1. Reforma del Estado
2. El contexto de los asuntos públicos: globalización, cooperación, asociación pública privada, desarrollo sostenible
3. Agenda pública y Agenda de Gobierno
4. El proceso de elaboración de políticas
Módulo 3. Técnicas para la deliberación y acuerdo en el Cabildo (20 horas)
1. Debate: Información, fundamentación, escucha activa, argumentación, conclusión
2. Organización de la comisión: agenda y programa de trabajo, puntos de acuerdo, participación de expertos,
integración de propuesta
3. Funcionamiento de Cabildo y de las Comisiones Edilicias (aspectos reglamentarios).
4. El dictamen y su estructura jurídica.
5. Técnicas de negociación.
6. Cabildeo.
6. Dirigido a
Regidores de los diferentes municipios del Estado de México, así como
asesores y servidores públicos que se desempeñan en las funciones de
las Regidurías; además de público en general interesado en el tema.
7. Carga académica
120 horas (100 horas presenciales y 20 trabajos extra clase).
Módulo 4. Sistemas de Evaluación de la Gestión Municipal (15 horas)
1. Calidad en el servicio público
2. Creación de valor público
3. Técnicas de supervisión administrativa
4. Evaluación y contraloría gubernamental
Módulo 5. Gestión ciudadana (15 horas)
1. El enfoque gerencial aplicado al desarrollo municipal: bases,
posibilidades y recomendaciones
2. Organización de la participación social
3. Liderazgo social (rasgos políticos)
4. Programa de trabajo: agenda, mecanismos de intervención
y gestión social
Módulo 6. Mejora regulatoria e innovación gubernamental: hacia
la modernización de la gestión municipal (15 horas)
1. El reglamento municipal como instrumento de gobierno: estructura, procedimiento e impacto
2. Mejora regulatoria: diagnóstico, simplificación, regulación
y desregulación
3. Gobierno abierto: transparencia, rendición de cuentas, participación
ciudadana y Tecnologías de la Información y Comunicación aplicas
al gobierno
4. Funciones y responsabilidades de las principales comisiones
que encabezan los regidores
8. Programación de actividades
Actividad
Módulo I
Módulo II
Tertulia 1
Módulo III
Módulo IV
Tertulia 2
Módulo V
Módulo VI
Fechas
28 de julio; 4, 11 de agosto 2016.
18 y 25 de agosto; 1 de septiembre 2016.
25 de agosto 2016.
8, 22 y 29 de septiembre 2016.
6, 13 y 20 de octubre de 2016.
6 de octubre 2016.
27 de octubre; 3 y 10 de noviembre 2016.
17 y 24 de noviembre; 1 de diciembre 2016.
9. Sedes
Toluca
Sede: Escuela de Gobierno y Administración Pública Mexiquense.
Domicilio: Paseo Tollocan #357, colonia Álvaro Obregón, San Mateo Atenco, Estado de
México. C.P. 52105. Teléfono: (722) 489 6880 y 489 6896.
Tlalnepantla
Sede: Delegación Regional del IAPEM en Tlalnepantla.
Domicilio: Avenida Mario Colín esq. Constitución de 1917, colonia La Comunidad,
Tlalnepantla, Estado de México. C.P. 54000.
Ixtlahuaca
Sede: Delegación Regional del IAPEM en Ixtlahuaca.
Domicilio: Avenida Saitama s/n, Barrio San Pedro, Ixtlahuaca, Estado de México. C.P.
50740.
Valle de Chalco Solidaridad
Sede: Delegación Regional del IAPEM en Valle de Chalco Solidaridad.
Domicilio: Avenida Popocatépetl s/n, entre Tezozomoc y Xicontencatl, colonia Alfredo
Baranda, Valle de Chalco Solidaridad, Estado de México. C.P. 56611.
Nota: Es importante destacar que se tiene previsto iniciar en las sedes indicadas, incluso
se pueden programar sedes alternas siempre y cuando se cumplan los requisitos
administrativos que la EGAPMex disponga y se reúna un mínimo de 25 participantes
por grupo.
10. Método
El Diplomado se desarrollará con cuatro elementos básicos:
a. Sesión expositiva del docente.
b. Análisis de casos, experiencias exitosas.
c. Trabajo de taller.
d. Formulación de propuestas.
11. Acreditación
a. El participante deberá cumplir con un
mínimo de asistencias por módulo y en
general del programa.
b. Presentar sus propuestas o trabajos
que se soliciten por módulo.
c. Presentar, como producto final, un
programa integral de mejora en sus
actividades como Regidor.
d. Participación en tertulias.
e. Se entregará un Diploma a los
participantes que acrediten los módulos que
componen el programa.
12. Requisitos de Inscripción
• Solicitud de inscripción.
• Copia de Identificación oficial.
• Curriculum Vitae.
• Carta de exposición de motivos.
• Comprobante de pago.
13. Costo
El diplomado tiene un costo de $14,170.00
(catorce mil ciento setenta pesos 00/100 M.N.),
El IAPEM otorga becas a Ayuntamientos con
convenio de hasta del 40%.
Datos bancarios para depósito: Banco
Santander; cuenta 51500622626; clabe
interbancaria: 01442051 5006226266
Nota: Es indispensable para abrir un grupo
reunir a 25 participantes. El número máximo
de participantes por grupo es de 30.
14. Planta académica
DAVID ULISES GUZMÁN PALMA
Estudiante del Doctorado en Derecho en la Universidad La Salle. Consultor en materia de derecho administrativo y medios alternos de solución
de controversias para diversas instituciones públicas y privadas. Ha fungido como asesor en del desarrollo de reglamentos, iniciativas de ley y
análisis de conflictos en organizaciones.
Desempeñó funciones como Presidente Municipal de Cuautitlan Izcalli, fue Diputado Propietario De La LIV Legislatura Del Estado De México;
cuenta con experiencia como catedrático en diversas instituciones del país desde hace más de 10 años.
GERARDO FUENTES RUIZ
Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma del Estado de México.
Especialista en temas relacionados con derecho público internacional, teoría general del estado, administración estatal y municipal, y gestión
municipal. Cuenta con más de veinte años de experiencia laboral en trabajo estratégico en diversos institutos y organizaciones gubernamentales.
Ha desarrollado funciones como Secretario de Ayuntamiento del municipio de Toluca; ha sido Director y Coordinador Jurídico en diversos
municipios del Estado de México. Además, se ha desempañado como catedrático en la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma del
Estado de México.
GERARDO ROLDÁN CEBALLOS
Maestro en Administración Pública por el Colegio Administrativo de Alta Dirección Empresarial. Especialista en temas relacionados a
Instituciones Administrativas de Finanzas Públicas, Gerencia Pública Municipal y Administración Municipal. Es profesor en la Facultad de
Estudios Superiores Profesionales Acatlán de la Universidad Nacional Autónoma de México, así mismo ha impartido cátedra en el Instituto
Nacional de Administración Pública, en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey y en la Universidad Salesiana de México.
Participó en la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal de los Ayuntamientos de Huixquilucan y Jilotzingo. Se ha desarrollado como
Asesor del Ayuntamiento de los municipios de Naucalpan, Huixquilucan, Ixtlahuaca y Jilotzingo.
GUILLERMO ANTONIO SEGURA PERAL
Cuenta con Maestría en Administración por la Universidad Autónoma del Estado de México y con Maestría en Administración Pública por
la Universidad Nacional Autónoma de México. Ha desempeñado puestos de importancia en la administración empresarial, principalmente
en el ramo financiero y en especial en el Banco Nacional de México. Especialista en los temas: administración, matemáticas financieras,
administración de personal, economía, estructura socioeconómica y política de México, nociones de derecho positivo mexicano, de las cuales
ha sido presidente de tres academias, y presidente general de la academia de estructura socioeconómica y política de México. Ha sido asesor
de municipios en Toluca, y Tejupilco, y se desempeñó como Director de Planeación del Ayuntamiento de Ixtlahuaca y del Municipio de Timilpan.
JESÚS GARCÍA LÓPEZ
Doctor en Estudios Latinoamericanos por la Universidad Nacional Autónoma de México. Cuenta con más de veinticinco años de experiencia
laboral en áreas relacionadas al Desarrollo y fortalecimiento municipal, planeación estratégica; hechura, instrumentación, seguimiento y
evaluación de políticas públicas; procesos de modernización administrativa, fortalecimiento hacendario, y control y evaluación de la gestión
pública. Desarrolló funciones en diversas instituciones y organizaciones tanto privadas como gubernamentales en distintos Estados del país.
Ofrece servicios profesionales brindando asesoría, asistencia técnica y capacitación a gobiernos estatales y municipales en la elaboración
de Planes de Desarrollo, Instrumentación del Sistema de Transparencia y Acceso a la Información, elaboración de informes de gobierno y
elaboración de Manuales Generales de Organización de los Municipios.
JUAN CARLOS VILLARREAL MARTÍNEZ
Maestro en Derecho Electoral por la Universidad de Xalapa, Veracruz.
Desempeño funciones como Director de Partidos Políticos del IEEM, Director General del IEEM y Consejero Electoral del IEEM. Ha
participado como conferencista a nivel nacional e internacional y ha sido colaborador en diarios de circulación Estatal y Nacional. Es
catedrático en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UAEM a nivel licenciatura y profesor a nivel maestría en la Facultad de
Derecho en la UAEM. Ha sido autor de diversas publicaciones, entre sus principales obras se encuentran: “Monografía. Participación y
resultados electorales en el Estado de México 1996-2012”, “La formación y características de la élite priista contemporánea: el caso del
Estado de México” y los artículos “Análisis de las tendencias electorales: evaluación del Sistema Electoral”, “Efectos colaterales de la
concurrencia de las legislaciones federal y local en 2012: el fenómeno de la votación nula” “Institutos Electorales: una mirada periférica”.
JULIO CAL Y MAYOR FRANCO
Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Nacional Autónoma de México. Fungió como agente
Financiero del Gobierno de Dubai y también como asesor de los Centros de Comercio Internacional de California en Estados Unidos;
además a desempeñado cargos en distintas dependencias gubernamentales a nivel estatal y federal. Se especializa en la impartición
de los temas de: planeación para el desarrollo, administración pública, tratados y convenios internacionales, ciencia política, teoría
de la administración, gobierno y asuntos públicos, y gerencia social.
LUIS FERNANDO BETANCURT MARTÍNEZ
Licenciado en Derecho por la Universidad del Valle de México.
Cuenta con más de veinte años de experiencia en la defensa, promoción y educación de los derechos humanos. Dentro de su
experiencia profesional en Derechos Humanos fue el primer Coordinador Municipal de Derechos Humanos, así como el primer Defensor
Municipal en Tlalnepantla de Baz, Estado de México. Ha trabajado con todos los sectores del servicio público y ciudadanía en general,
sectores infantiles y juveniles. Colaboró con la Academia Mexicana de Derechos Humanos, siendo el Coordinador del programa “Vigía
del Ombudsman”, programa desarrollado en 16 entidades del país. Actualmente se despeña como consultor en la materia de legalidad
y derechos humanos. MIGUEL ÁNGEL JIMÉNEZ MARTÍNEZ.
Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Autónoma del Estado de México. Ha desempeñado
el cargo de Secretario Técnico del Ayuntamiento en el Municipio de Amanalco de Becerra en tres ocasiones; participó en la elaboración
de reglamentos de diferente índole, informes de gobierno, bandos municipales y Planes de Desarrollo Municipal en diversos municipios
del Estado de México. Ha fungido como asesor en materia de presupuestación, informes mensuales, transparencia y acceso a la
información pública, ramo y políticas públicas, entre otros.
MIGUEL ÁNGEL VILLAFUERTE Y EUDAVE.
Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Nacional Autónoma de México. Analista especializado
que ha asesorado a diversos municipios del Estado de México y otros en materia de Planeación Estratégica, Introducción a la
Administración Pública, Administración Pública Municipal, Mejora Regulatoria, Políticas Públicas, Reingeniería de Procesos e Innovación
Gubernamental, Análisis Político, entre otros. Desempeñó funciones en la Administración Pública como Titular del Centro de Estudios
Municipales y Delegado Regional en el Instituto de Administración Pública del Estado de México. Ha realizado actividades académicas
como el diseño, elaboración, desarrollo y coordinación académica de maestrías, cursos, diplomados, seminarios y talleres en diversas
áreas de la administración pública. Es Coautor del Manual
Básico para la Administración Municipal, publicado por el
Instituto de Administración Pública del Estado de México.
Conferencista en materia de Asuntos Públicos, Gobernanza,
Gestión por Competencias
y Gerencia Pública.
RAUL MOISES BADAGER GUTIERREZ.
Candidato a Doctor en Gobierno y Administración Pública por la Universidad Complutense de Madrid, en España. Dentro
del campo de la Administración Pública, se ha desempeñado
en distintos puestos administrativos: Jefe de Abogados en la
Procuraduría del Consumidor; Coordinador Administrativo en
la Secretaría de Seguridad Pública; Asesor en la Procuraduría
General de la República; Coordinador Administrativo en
la Dirección de Recursos Materiales y Servicios Generales
de la Secretaría de Turismo; y Evaluación de Puestos en la
Secretaría de Gobernación. En su desempeño académico ha
impartido asignaturas referentes a Administración Pública en
México, Teoría del desarrollo económico y social, Derecho
administrativo, y Partidos políticos en la licenciatura
de Ciencias Políticas y Administración Pública de
la Universidad Nacional Autónoma de México.
SAÚL RAMÍREZ ANTONIO
Maestro en Ciencias Sociales, con especialidad
en Desarrollo Municipal por el Colegio Mexiquense.
Desempeñó funciones como Secretario del Ayuntamiento de
los municipios de Cuautitlán Izcalli y Villa del Carbón, además
ha tenido a su cargo diversas dependencias municipales en
el Estado de México: Coordinador Regional de la SEDESEM,
Jefe de Convenios de Vinculación Municipal, Jefe de
Relaciones Municipales, entre otros. Es catedrático materia de
Federalismo Fiscal, Desarrollo Económico, Análisis Político,
Administración Pública Comparada, Instituciones Políticas del
Estado De México, Moral
Y Ética Pública.
SOL ALICIA PANTOJA HINOJOSA
Licenciada en Derecho por la universidad
La Salle. Desempeñó funciones como Secretaria
del Ayuntamiento y Contralora del Ayuntamiento
de Teotihuacán. Integrante del grupo de expertos
para la actualización del estándar de competencia
de las funciones de la Secretaria del Ayuntamiento
en el Estado de México. Asesora jurídica de diversos
municipios del Estado de México. Especialista en
temas relacionados a la Teoría General del Estado,
Derecho Ambiental, Teoría de la Justicia , Informática
Jurídica, Legislación Del E-Comercce, Funciones
de la Sindicatura Municipal y de la Secretaría
del Ayuntamiento.
Escuela de Gobierno y
Administración Pública Mexiquense
Paseo Tollocan (Avenida de baja velocidad) #357,
Colonia Álvaro Obregón, San Mateo Atenco,
Estado de México. Teléfono (722)
489 6880 – 489 6898 y 489 6822.
[email protected]
iapem.mx
@iapem
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