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TPP: Mejor para Chile
Jorge Sahd K.
Subdirector CEIUC
A
[email protected]
28 de Abril 2016
CONTENIDOS
PALABRAS DE BIENVENIDA SR. CARLOS FRONTAURA, DECANO FACULTAD DE DERECHO UC
Contexto
PRESENTACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES SR. JUAN EMILIO CHEYRE, DIRECTOR CEIUC
RESUMEN ACTIVIDADES DEL CENTRO Y SU IMPACTO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, AÑO 2015.
Qué es el TPP
LINEAMIENTOS 2016
OPINIÓN Y APORTE
DE qué
LOS CONSEJEROS
A POSIBLES el
ACTIVIDADES
2016Chile
Y FORMAS DE FINANCIAMIENTO
Por
es Importante
TPP para
Qué Viene Ahora
1. CONTEXTO
CONTEXTO
• Transición desde los acuerdos multilaterales a los megabloques
regionales
• Vacíos en las normas para enfrentar las necesidades del comercio.
• Estos megabloques van más allá de la integración comercial.
Incluyen unificación de reglas, disminución de barreras
paraarancelarias, estándares laborales, regulaciones sanitarias,
medioambientales, contratación pública, inversiones, prácticas
anticompetitivas, etc.
• El 12% del comercio mundial de bienes se realiza por plataformas
digitales. El 50% del comercio de servicios se realiza digitalmente
(servicios financieros, I+D, ingeniería, etc.)
CONTEXTO
Fuente: Cepal, presentación Mario Cimoli, 5 Abril 2016
CONTEXTO
• Chile es una economía pequeña. Su progreso económico lo ha
basado en una política comercial abierta, con procesos de
integración económica iniciados desde la década de los 70.
• Hoy la estrategia se enfoca en el Asia-Pacífico. TPP y Alianza del
Pacífico.
94%
25 acuerdos
64 economías
Exportaciones
chilenas
88% PIB
mundial
CONTEXTO
Fuente: Klaus Schmidt-Hebbel , presentación ICARE, 20 Abril 2016
CONTEXTO
Tasa
de crecimiento
(%)
15
10
5
0
-5
-10
PIB
Fuente: Andrés Rebolledo, Director Direcon, presentación ICARE, 20 Abril 2016
Exportaciones
CONTEXTO
Fuente: Cepal, presentación Mario Cimoli, 5 Abril 2016
2. QUE ES EL TPP
RESUMEN ACTIVIDADES DEL CENTRO Y SU IMPACTO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, AÑO 2015.
QUE ES EL TPP
• Acuerdo Transpacífico de Cooperación
Económica. Se firmó en Octubre de
2015.
• Incluye a 12 países del Asia, Pacífico y
Oceanía, representando el 40% del PIB
mundial y cerca del 25% del comercio.
• Tratado contiene 30 capítulos.
• Fija las reglas futuras del intercambio
de bienes, servicios y capitales, así
como las reglas de funcionamiento de
mercados para el siglo XXI
QUE ES EL TPP
PIB PER
CÁPITA
812
(US$)
2015- FMI
MILLONES DE PERSONAS
PERTENECEN AL TPP
CANADÁ
45.489
VIETNAM
6.020
MALASIA
EL TPP REPRESENTA EL
ESTADOS
UNIDOS
55.90
JAPÓN
38.21
1
4
38% DE LA
ECONOMÍA MUNDIAL.
MÉXICO
18.33
5
BRUNEI
26.14
78.476
1 SINGAPUR
84.90
AUSTRALIA
1
47.318
PERÚ
NUEVA
Z35.96
ELANDA
6
12.07
7
CHILE
23.56
4
DOS DE LAS TRES
ECONOMÍAS MÁS
11% DE LA
GRANDES DEL MUNDO
POBLACIÓN MUNDIAL.
ESTÁN EN EL TPP.
30% DE LAS
Fuente: Direcon, imagen utilizada en presentación ICARE,
20 Abril 2016.
EL TPP REPRESENTA EL
EXPORTACIONES DE CHILE
SE DIRIGEN A PAÍSES DEL
TPP
I. ACCESO A MERCADOS
80%
PRODUCTOS EXCLUIDOS
DEL TLC CON JAPÓN
RECIBEN PREFERENCIA
ARANCELARIA
REGLAS DE
ORIGEN
ÚNICA, FLEXIBLE ACORDE A
LAS EXPORTACIONES DE
CHILE
3.126
PRODUCTOS MEJORAN SU
TRATAMIENTO ARANCELARIO
(QUE ESTABAN EXCLUIDOS Y CON
ACCESO LIMITADO)
* CARNE BOVINA* CARNE DE
CERDO*
* LÁCTEOS* SALMÓN* CÍTRICOS *
* TABLEROS DE MADERA* VINOS*
* JUGOS DE FRUTA*
* MIEL * PASTA DE TOMATE *
(EXPORTACIONES
ACTUALES US$2.700
MILLONES)
Fuente: Direcon, imagen utilizada en presentación ICARE,
20 Abril 2016.
5 DE LOS 11
SOCIOS
MEJORARON LAS CONDICIONES DE
ACCESO ARANCELARIO A NUESTROS
PRODUCTOS
* CANADÁ * JAPÓN *
MALASIA *
* MÉXICO * VIETNAM
Entre el 65% y
100%
DEL UNIVERSO
ARANCELARIO SE
DESGRAVA A LA
ENTRADA EN VIGOR
DEL ACUERDO
II. SIMPLIFICACION DE REGLAS Y PROCEDIMIENTOS
• Un solo conjunto de reglas de origen, sanitarias, normas
técnicas, entre otras, para los 12 países.
• Sólo certificado de origen para los 12 países.
• El TPP busca simplificar los procesos aduaneros de los 12
países.
• Reducción de costos en la administración
III. ACUMULACIÓN DE ORIGEN
• Incorporación de la producción regional a las cadenas globales
de valor
• Más oportunidades de integración productiva con socios TPP
• Aumentará el uso de insumos chilenos en los procesos
productivos de los socios.
• Fortalecimiento del comercio de la región con los países TPP.
III. ACUMULACIÓN DE ORIGEN
1 2 3
PASO
PASO
PASO
BIEN INTERMEDIO O
MATERÍA PRIMA ES
IMPORTADA A CHILE
DESDE CUALQUIER
OTRO PAÍS DEL TPP
FABRICACIÓN
EN CHILE
EXPORTACIÓN DESDE
CHILE
A CUALQUIER OTRO
PAÍS DEL TPP
Que cumpla la
norma de origen y
que tenga beneficio
arancelario
De acuerdo a la
Regla de Origen que
deberá cumplir al
producto
final en el mercado
de destino.
Fuente: Direcon, imagen utilizada en presentación ICARE,
20 Abril 2016.
Acceder bajo
Arancel
Preferencial a
los países TPP
IV. FACILITACIÓN DE COMERCIO
• Mayor coordinación entre Aduanas, estrechando la cooperación y
resguardando la confidencialidad y el derecho ciudadano
• Base de información para detección de fraudes aduaneros
• Generación de ajustes normativos en procedimientos aduaneros y
cooperación Aduanera
• Medidas de entrega de información que permiten acceso expedito y
eficaz a las Aduanas de las partes
• Resoluciones Anticipadas para dar mayor certeza.
V. OTROS BENEFICIOS
• Normas sanitarias y fitosanitarias
• Mayor certeza al acceso de nuestras exportaciones en materia agrícola,
pesquera y forestal
• Aborda la equivalencia, transparencia, control de importaciones, certificación y
auditorías
• Obstáculos técnicos al comercio
• Capítulo sujeto al mecanismo de solución de controversias del Tratado.
• Fortalece la transparencia entre las Partes, con la obligación de publicar e
informar las propuestas de regulaciones y sus textos finales y prmomoviendo la
cooperación regulatoria.
V. OTROS BENEFICIOS
• Servicios: Otorga importantes garantías a los exportadores de servicios.
• Inversiones: El TPP garantiza un adecuado nivel de protección a los
inversionistas, asegurando un trato no discriminatorio.
• Entrada Temporal de Personas de Negocios: Asegura procedimientos
migratorios transparentes, expeditos y no excesivamente gravosos.
• Comercio electrónico: Obligación de no aplicar aranceles aduaneros al
contenido transmitido electrónicamente.
V. OTROS BENEFICIOS
• Medio Ambiente
• Derecho de los países de establecer sus propios niveles de protección
ambiental y políticas y prioridades de desarrollo ambiental.
• Sujeción al mecanismo de solución de controversias del Acuerdo.
• Compromiso de cumplir con su legislación y no reducir el estándar de
protección para atraer comercio e inversión.
• Fomento de la protección del medio ambiente, pero respetando la legislación
nacional de protección ambiental
• Asuntos laborales
• Se incluye la Declaración de la OIT de 1998 sobre Principios
Fundamentales y Derechos en el Trabajo
• No uso proteccionista de normas laborales
• Medidas contra importación de productos con trabajo forzado
V. OTROS BENEFICIOS
• Contratación Pública
• Ámbito de aplicación: cubre todas las contrataciones de bienes, servicios, y
construcción, incluidos los “contratos de concesión de obras públicas”
• Política de Competencia
• Compromisos que buscan prevenir que prácticas anticompetitivas
• Reconoce la importancia de la protección de los consumidores en la creación
de mercados eficientes y competitivos
• Sistema de medidas homogéneas de defensa comercial excepcional contra
prácticas no competitivas (antidumping, derechos compensatorios y
salvaguardias)
• Coherencia Regulatoria, Transparencia y Anticorrupción
• Evaluación de impacto de las regulaciones
• Nuevas normas de transparencia y conflictos de interés en funcionarios
públicos. Cargos de alta exposición.
3. POR QUE ES IMPORTANTE EL TPP
PARA CHILE
RESUMEN ACTIVIDADES DEL CENTRO Y SU IMPACTO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, AÑO 2015.
POR QUE ES IMPORTANTE EL TPP PARA CHILE
• Es un paso más en la senda de integración económica
seguida por Chile
• Nos permite ser parte de la definición de la gobernanza del
comercio mundial del S.XXI
• Crea nuevas oportunidades para nuestros productores y
exportadores, facilitando el acceso a mercados
• Se estandarizan reglas y procedimientos, facilitando el
comercio.
POR QUE ES IMPORTANTE EL TPP PARA CHILE
• Se establecen mecanimos de solución más expeditos frente
a restricciones al comercio.
• Se mejora la institucionalidad, regulaciones y funcionamiento
de mercados y sector público.
• De acuerdo a estimaciones del economista Klaus SchimdtHebbel Beneficio por mayor comercio (creación neta de
desviación de comercio): de 0.5 a 2.0% de mayor PIB en el
largo plazo, proyectado a 2030.
4. QUE VIENE AHORA
QUE VIENE AHORA
• Ingreso del proyecto al Congreso.
• Plazo de dos años para su aprobación.
Se requiere una intensa difusión de sus contenidos a
nivel regional y sectorial.
 Implementación, implementación,
implemenación
Jorge Sahd K.
Subdirector CEIUC
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