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TEMA 1. JUSTIFICACIÓN DE LA REGULACIÓN Y DERECHO PÚBLICOS
Santos Pastor
TEMA 1. JUSTIFICACIÓN DE LA REGULACIÓN Y DERECHO PÚBLICOS
Santos Pastor
¿CUÁL ES LA JUSTIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DEL SECTOR PÚBLICO, DE LA
INTERVENCIÓN PÚBLICA? ESTADO VS. MERCADO. EFICIENCIA Y EQUIDAD
1. Los mercados competitivos consiguen resultados eficientes siempre que se den
ciertas condiciones. Primer teorema del bienestar
1.1. Qué son mercados competitivos
1.2. Qué es eficiencia. Pareto y Kaldor-Hicks
1.3. Primer teorema del bienestar. Eficiencia de los mercados competitivos
1.4. Condiciones para que se logre la eficiencia por los mercados competitivos
2. La equidad. Segundo teorema del bienestar
3. Fallos del mercado y fallos del sector público
MONOPOLIOS Y REGULACIÓN ECONÓMICA
1. MONOPOLIOS, BIENESTAR Y PODER DE MERCADO
1.1. Efectos de los monopolios sobre el bienestar.
1.2. De qué depende el poder de mercado
1.3. Medición del poder de mercado
2. DERECHO Y POLÍTICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
2.1. Prácticas concertadas.
2.2. Abuso de posición dominante
2.3. Prácticas autorizables
2.4. Los órganos. El Servicio. El Tribunal
2.5. Remedios
2.6. Problemas
2.7. El Derecho nacional y comunitario.
2.8. La competencia ilícita
2.9. La opción de no hacer nada.
3. REGULACIÓN DE MONOPOLIOS "NATURALES"
3.1. ¿Qué son los monopolios naturales?
3.2. Sectores donde es más intensa la intervención
3.3. Control de entrada y salida
3.4. Control de la producción
3.5. Control de precios
4. REGULACIÓN ECONÓMICA
4.1. ¿Qué es la regulación económica? Ámbitos
4.2. Contenido
4.3. Justificación
4.4. Efectos
4.5. Instituciones encargadas de la regulación
4.6. La des-regulación o liberalización
4.7. La captura del regulador por el regulado
4.8. El Estado empresario
INFORMACIÓN IMPERFECTA. MERCADOS INCOMPLETOS. REGULACIÓN
SOCIAL
1. Introducción
TEMA 1. JUSTIFICACIÓN DE LA REGULACIÓN Y DERECHO PÚBLICOS
Santos Pastor
2. Incertidumbre sobre la calidad. Selección adversa
• En qué consiste
• En qué sectores se produce
• Qué implicaciones tiene
• Paliativos del propio mercado
• Políticas públicas
• En particular, el problema en los mercados de seguros, crédito, trabajo y
alquileres
3. Riesgo moral, descuido, dejación o abandono
• En qué consiste
• En qué sectores se produce
• Qué implicaciones tiene
• Paliativos del propio mercado
• Políticas públicas
4. El problema de agencia
• En qué consiste
• En qué sectores se produce
• Qué implicaciones tiene
• Paliativos del propio mercado
• Políticas públicas
5. Mercados incompletos
6. Racionalidad limitada. Otros ámbitos de la regulación social
• La racionalidad limitada como justificación
• Regulación “paternalista”: le obligamos “por su interés”
• Seguridad en los productos y servicios
• Salud y seguridad en el trabajo
• Regulación ambiental
7. Efectos de la regulación social y de los remedios del mercado
8. La información como bien público.
EFECTOS EXTERNOS.
1. ¿Qué son, dónde se producen y cómo se corrigen. Una visión panorámica
2. Efectos externos entre pocos y soluciones privadas.
• El teorema de Coase
• Propiedad conjunta
3. Regulación
4. Tasas, cánones, impuestos o pagos por contaminar
5. Permisos transferibles
6. La responsabilidad civil por daños ambientales
7. Subvención para adquisición de equipo anticontaminante y ayudas para reducir la
contaminación
8. Reciclado
9. Otros mecanismos para la protección de medio ambiente. fondos
10. Los accidentes como manifestación de efectos externos
11. Recursos de propiedad común; congestión y agotamiento
12. Efectos externos positivos
13. Recapitulación. méritos relativos de los distintos mecanismos
BIENES PÚBLICOS Y BIENES PRIVADOS SUMINISTRADOS PÚBLICAMENTE
1. Características y tipos
2. Condiciones de eficiencia en la provisión de bienes públicos
TEMA 1. JUSTIFICACIÓN DE LA REGULACIÓN Y DERECHO PÚBLICOS
Santos Pastor
3. Mecanismos de financiación de los bienes públicos provistos por el mercado
4. Bienes privados (total o parcialmente) provistos públicamente. Mecanismos de
racionamiento
5. Optimalidad paretiana y distribución de la renta
DESIGUALDAD Y POBREZA. JUSTICICACIÓN Y EFECTOS DISTRIBUTIVOS DE
LA INTERVENCIÓN Y GASTO PÚBLICOS.
1. Introducción. La justificación de la intervención pública por motivos de equidad (no de
eficiencia)
2. Funciones sociales de bienestar
3. La igualdad y el contrato social
4. La envidia, la empatía y la caridad
5. La redistribución pública
6. Pobreza y Hacienda Pública
7. Efectos de las prestaciones decrecientes
8. La propuesta de impuesto negativo sobre la renta
DECISIONES COLECTIVAS Y “FALLOS DEL ESTADO”
1. Economía política. Operadores “racionales”. Agencia múltiple.
2. Problemas de las reglas de decisión o votación
2.1. Cómo debe ser -qué rasgos debe tener- una buena regla de votación
2.2. La decisión por mayoría no siempre da buenos resultados. Paradoja del voto
2.3. Intensidad de las preferencias y votación por puntos.
3. Votantes, opciones limitadas y preferencias del votante mediano
3.1. Votantes. Muchos se abstienen. Otros votan mal
3.2. Ofertas electorales no separables. Listas cerradas.
3.3. El sesgo centrista de los programas políticos. Votante mediano
4. Los políticos y las decisiones parlamentarias
4.1. Los objetivos de los políticos y los “mercados políticos” imperfectos
4.2. El cabildeo. Los intercambios de votos y coaliciones parlamentarias
4.3. El ciclo presupuestario
5. Grupos de interés, buscadores de rentas y corrupción
5.1. Los grupos de interés
5.2. Búsqueda de rentas
5.3. La corrupción
6. Las organizaciones públicas y la burocracia
6.1. Problemas de las organizaciones públicas que son consecuencia de las
características típicas que se dan en ellas
6.2. La teoría clásica de la burocracia