1. Educación

XII CODEGALAC
XII Reunión de la Comisión de Desarrollo Ganadero para América Latina y El Caribe
Capítulo Mesoamérica
Conclusiones y Recomendaciones
Ciudad de México, Diciembre 4 de 2013
1. CONCLUSIONES
i.
Las perspectivas para el sector ganadero en Mesoamérica son inciertas: bajo nivel de gasto público,
desaceleración en la tasa de crecimiento de la demanda de carne y leche, presencia de enfermedades
endémicas en la región, y potenciales impactos sobre el medio ambiente de un crecimiento desorganizado
del sector. Pero existen y están a nuestro alcance lineamientos de política que pueden ser utilizados para
revertir esta tendencia. Sin embargo afrontar este reto requiere de una era de súper cooperación, una
súper cooperación que nos permita transformar estos desafíos, económicos, sociales, ambientales e
institucionales, en un desarrollo sostenible y competitivo del sector ganadero.
ii.
En Mesoamérica la ganadería es uno de los subsectores agropecuarios de mayor importancia desde un
punto de vista económico, social y ambiental contribuyendo con un alto porcentaje del producto interno
bruto agropecuario y a la generación de empleo en el medio rural. Sin embargo, a pesar de este
importante aporte, el porcentaje del gasto público agropecuario direccionado a este rubro es reducido
con relación a su aporte. En este sentido, uno de los principales retos para el sector ganadero en la región
está en incrementar el porcentaje de gasto público dirigido a atender algunos de los cuellos de botella que
están limitando un desarrollo más sostenible y competitivo del sector.
iii.
La ganadería bovina ha sido vista de manera tradicional como un sector agropecuario ocupado en su gran
mayoría por grandes productores, de amplias extensiones de tierras y con un alto número de animales. De
manera contrastante, las presentaciones revelan que en Mesoamérica las explotaciones ganaderas son en
su gran mayoría fincas de pequeña escala, convirtiendo a este sector en un motor de desarrollo estratégico
para reducir los niveles de inseguridad alimentaria y pobreza en las áreas rurales.
iv.
Incrementar los niveles de productividad es necesario pero no suficiente. La región ha mostrado un
modesto dinamismo en crecimiento de las tasas de consumo per cápita tanto de carne como de leche,
indicando que los desafíos para incrementar los niveles de productividad deberán de ir acompañados con
esfuerzos similares para incrementar los niveles de consumo doméstico.
v.
La capacidad del sistema institucional conformado por los Servicios Veterinarios Nacionales (SVN), los
Servicios de Investigación y los Servicios de Extensión Rural de la región se encuentran en promedio por
debajo de un nivel mínimo aceptable. El nivel de competitividad que pueda alcanzar el sector ganadero,
dependerá en gran medida, de la capacidad que posean estas instituciones de brindarle un mejor apoyo a
los productores, en especial los pequeños productores familiares de la región.
vi.
Para un desarrollo sostenible de la ganadería bovina en los países Mesoamericanos, se requiere de
sistemas que faciliten el acceso y mantención de sus productos en los mercados domésticos e
internacionales; es decir, que aseguren la inocuidad así como la prevención y control de enfermedades. Un
factor fundamental para alcanzar este objetivo es el diseño, establecimiento e implementación de
programas nacionales de trazabilidad.
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vii.
Uno de los principales desafíos para el área ganadera, en estas latitudes, está en incrementar el nivel de
competitividad de sus productores a través de la reducción de los costos de producción, así como del
aumento del valor agregado del producto. Alcanzar este reto dependerá en gran medida de la capacidad
que tengan los actores de la cadena de trabajar conjuntamente y de manera coordinada. La “Asociatividad
y Alianzas Estratégicas” se plantean como una herramienta de gran ayuda para alcanzar este objetivo.
viii.
Es factible que la aplicación de los instrumentos antes descritos se traduzca en un mayor crecimiento del
sector ganadero; sin embargo, un crecimiento desorganizado podría acarrear serias implicaciones
medioambientales para la región. Entre los factores que pueden ayudar a incrementar la sostenibilidad
ambiental de los sistemas de producción ganaderos se encuentran el establecimiento de Sistemas
Agrosilvopastoriles (SASP).
ix.
Entre los elementos más importantes en el proceso de formulación y diseño de políticas públicas para el
sector ganadero, está el poder contar con información fiable que facilite la toma de decisiones basadas en
evidencias. Uno de los principales retos para el diseño de instrumentos de política pública está
precisamente en llenar el gran vacío de información estadística disponible sobre el sector ganadero en los
países de la región en ese sentido se visualiza el Observatorio Ganadero Mesoamericano como una
herramienta contundente para abordar este reto.
x.
Existen diferentes mecanismos de financiación que pueden ser utilizados para financiar la formulación e
implementación de sistemas ganaderos ambientalmente sostenibles que contribuyan a procesos de
mitigación y adaptación al cambio climático. Sin embargo es necesario un mayor y mejor trabajo
interinstitucional entre los Ministerios de Agricultura con los del Medio Ambiente, para abordar de manera
conjunta problemas comunes.
xi.
Es de vital importancia para la región Mesoamericana propiciar espacios de diálogo entre los sectores
públicos y privado para la identificación, formulación y ejecución de estrategias conjuntas para el
desarrollo sostenible del sector ganadero.
xii.
La comisión ratifica y destaca la importancia de fortalecer la producción pecuaria familiar como motor del
desarrollo rural y vía principal para mitigar pobreza y la inseguridad alimentaria en zonas rurales, mediante
políticas diferenciadas para ese subsector de la producción orientadas hacia un Enfoque de Innovación
Social y Productiva Local.
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2.
i.
RECOMENDACIONES
La comisión recomienda al presidente de la XII CODEGALAC focalizar el Plan Bianual de Trabajo 2014 -2015
en las siguientes áreas estratégicas y establecer áreas de oportunidad para la cooperación internacional.
a.
Contribuir al establecimiento y fortalecimiento de las Plataformas de Desarrollo Ganadero
Sostenible tanto a nivel nacional, regional y mundial.
b.
Apoyar el proceso de formulación e implementación de la Estrategia Regional para el Control
Progresivo de Enfermedades Animales, en especial la Brucelosis en Mesoamérica.
c.
Promover políticas para el fomento de sistemas ganaderos climáticamente inteligentes, con
fuerte énfasis inicial en la recuperación de áreas degradadas, los análisis de riesgo agroclimático y
la adopción de sistemas integrados de producción incluyendo los silvopastoriles.
d.
Solicitar el apoyo técnico de la FAO para de manera conjunta con FEPALE, FECALAC y FECESCABO
formular una propuesta que oriente el establecimiento y puesta en marcha del Observatorio
Mesoamericano Ganadero.
ii.
La comisión insta al Presidente de la XII CODEGALAC a poner a consideración de la Agencia Mexicana de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) el Programa Bianual de Trabajo 2014-2015 para
ser consideradas entre las áreas prioritarias del Programa de Cooperación Sur- Sur entre México,
Centroamérica y Caribe hispano.
iii.
La comisión recomienda a los gobiernos de los países Mesoamericanos miembros de la CODEGALAC (Costa
Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, México, Panamá, y República Dominicana) así
como a las Representaciones de la FAO en los países de la subregión Mesoamericana, incluir en el Marco
de Prioridades del País (MPP) y en las iniciativas sub-regionales las siguientes áreas estratégicas de
cooperación:
a.
En Costa Rica, solicitar el apoyo técnico para la implementación de la estrategia nacional de
ganadería baja en carbono y la ejecución de la NAMA Ganadero, como una de las principales
áreas de cooperación técnica del país con la FAO.
b.
En Cuba, solicitar el apoyo técnico en el proceso de actualización de la Política Pública
Ganadera, así como asesoría técnica en el diseño y validación en campo de un modelo técnico
que permita incrementar el nivel de productividad de los sistemas lecheros familiares.
c.
En El Salvador, solicitar apoyo técnico para el fortalecimiento de los sistemas pecuarios
familiares a través del establecimiento de un programa de fomento de especies menores.
d.
En Guatemala, solicitar el apoyo técnico para implementar una Política de Desarrollo
Ganadero Nacional, e implementación de un sistema de investigación, capacitación y
extensión para alcanzar la innovación tecnológica de los pequeños y medianos productores
ganaderos y agroindustriales.
e.
En Honduras, solicitar el apoyo técnico para la consolidación y fortalecimiento de la
Plataforma de Desarrollo Ganadero.
f.
En Nicaragua, solicitar el apoyo técnico para fortalecer la coordinación institucional e
implementación del Programa de Reconversión Competitiva de la Ganadera Bovina.
g.
En México, solicitar el apoyo técnico para el desarrollo de una conferencia regional
especializada sobre temas de vanguardia relacionados a la genómica y la bioseguridad entre
otros.
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h.
En Panamá, solicitar el apoyo técnico para la formulación de una Política de Desarrollo
Ganadero Sostenible de largo plazo y un NAMA Ganadero, así como el apoyo para el fomento
de sistemas silvopastoriles.
i.
En República Dominicana, solicitar el apoyo técnico para la elaboración de una Política de
Desarrollo Ganadero Sostenible de largo plazo y un NAMA Ganadero, así como el apoyo para
el fomento de sistemas silvopastoriles.
iv.
La comisión técnica le recomienda a la FAO solicitarle a la Conferencia Regional incluir en su
programa de trabajo el apoyo a los países de Mesoamérica para la implementación del Programa
Regional de Desarrollo Ganadero Sostenible propuesto por la XII Reunión de la Comisión
Ejecutiva de la XII CODEGALAC capitulo Mesoamérica llevada a cabo en México.
v.
La comisión técnica le recomienda a la FAO solicitarle a la Conferencia Regional de la FAO incluir
en su programa de trabajo facilitar la implementación de los acuerdos de cooperación sur-sur
entre AMEXCID y los países de la región para un Desarrollo Ganadero Sostenible.
vi.
La comisión ejecutiva le solicita a la FAO facilitar el desarrollo de una agenda regional para el
desarrollo sostenible del sector ganadero que permita integrar a los diferentes actores en la
construcción de una propuesta regional para el desarrollo sostenible del sector pecuario.
vii.
La comisión ejecutiva le solicita a la FAO desencadenar en la región un proceso que conduzca a la
construcción de un Programa Regional para el Desarrollo de una Ganadería Sostenible, en línea
con la Agenda Global para el Desarrollo Sostenible del Sector Ganadero, basado en el
compromiso de una base amplia de los diversos actores, y se enfoque en mejorar la eficiencia del
uso de recursos en el sector pecuario en apoyo a los medios de subsistencia, la seguridad
alimentaria, el crecimiento económico, y salvaguardando al mismo tiempo la sostenibilidad
ambiental. La iniciativa deberá apoyar el uso mejorado de los recursos en el sector pecuario
mediante el cambio en las prácticas de actores y la adopción, por parte del sector público y
privado, de orientación y recomendaciones para asegurar que las cadenas de valor de alimentos
de origen animal sean más sostenibles.
viii.
La comisión recomienda a la Secretaria Técnica remplazar el nombre del Capitulo Centroamérica, México y
Caribe Hispano, por el nombre Capitulo Mesoamérica para estar en línea con los países que atiende la
Oficina Subregional de la FAO para Mesoamérica.
ix.
Los países miembros acogieron por unanimidad la postulación de República Dominicana como país
anfitrión de la XIII Reunión de la CODEGALAC – Capítulo Mesoamérica, la que se celebrará en la localidad
de Punta Cana en Noviembre de 2015.
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