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Project Management
Hector Dario Bermúdez Saldarriaga
Economista, Especialista Economía, Finanzas y proyectos, Mg en
Gestión para el Desarrollo.
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
Economista, Esp en Economia , finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo,
Asesor Consultor Desarrollo empresarial
Gestión en Proyectos
Enfoque de Marco Lógico - EML -
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
Economista, Esp en Economia , finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo,
Asesor Consultor Desarrollo empresarial
OBJETIVO
A partir de un esquema conceptual “Marco Lógico”,
guiar y orientar en la realización de estudios de
Preinversión para la toma de decisiones de
inversión.
.
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
Economista, Esp en Economia , finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo,
Asesor Consultor Desarrollo empresarial
"El éxito en los proyectos radica en dos simples
principios: objetivos claros y compromisos fuertes."
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
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Oportunidades
Gestión de Proyectos
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
Economista, Esp en Economia , finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo,
Asesor Consultor Desarrollo empresarial
NIVELES DE PLANIFICACION
PLAN
PROGRAMA 1
PROYECTO A
TAREA X
PROGRAMA 2
PROYECTO B
PROYECTO C
ACTIVIDAD I
ACTIVIDAD II
TAREA Y
PROGRAMA 3
ACTIVIDAD III
TAREA Z
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
Economista, Esp en Economia , finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo,
Asesor Consultor Desarrollo empresarial
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
Economista, Esp en Economia , finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo,
Asesor Consultor Desarrollo empresarial
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
Economista, Esp en Economia , finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo,
Asesor Consultor Desarrollo empresarial
La Planificación para el Desarrollo
1. PLANES NACIONALES DE DESARROLLO
Estos planes se construyen como una estrategia, porque los plazos de
gobierno no son suficientes para enfrentar los desafíos del desarrollo,
donde se busca : una mejor calidad de vida, asociada a mayores logros
de equidad y bienestar.
Permite avanzar en materia de disminución de los niveles de pobreza,
a través de las políticas públicas, acceso para una gran parte de
la población a bienes públicos de calidad, como la educación, la
salud, la nutrición, la vivienda, y especialmente a empleos de
calidad.
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
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La Planificación para el desarrollo
2. ÉNFASIS EN LA IGUALDAD, LA COHESIÓN SOCIAL Y LA
SUPERACIÓN DE LA POBREZA
Como parte primordial de los planes se fija como prioritario, o
como eje estratégico, objetivos o líneas de acción, metas
relacionadas con “derrotar o erradicar la pobreza”
3. SE ESTABLECEN METAS FISCALES
4. SE REVALORIZA EL PAPEL DEL ESTADO Y DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Para crear capacidad institucional que
permita la implementación de políticas públicas integradas y
consistentes
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
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Asesor Consultor Desarrollo empresarial
Marco legal para estructuracion de proyectos
Ley 38 de 1989 Estatuto Orgánico del
Presupuesto General
de la Nación
Decreto 841de 1990 –
Decreto reglamentario
del BPIN
Constitución
Política
Nacional
Ley 152 de 1994 –
Ley Orgánica del
Plan de Desarrollo
1989
1990
1991
1994
Creación del BPIN, Art. 32: “Es
un conjunto de actividades
seleccionadas como viables,
previamente
evaluadas
social,
técnica,
económicamente y registradas
y sistematizadas en el
Departamento Nacional de
Planeación”.
Definición de Proyecto de
Inversión, Art. 2: “conjunto de
acciones que requiere de la
utilización de recursos para
satisfacer
una
necesidad
identificada”.
Establecimiento de la ley
orgánica de PND y PGN. Art.151
y Art.342.
Complementariedad
entre
Planes de Desarrollo y Bancos
de Proyectos. Art. 3.
Establecimiento de Planes de
Desarrollo a nivel Nacional y
Territorial. Art. 339.
Mecanismos de gestión y
evaluación de resultados. Art. 343
y Art. 344.
Banco de Proyectos como
instrumento de Planeación. Art.
27.
Establecimiento de Bancos de
Programas y Proyectos a nivel
territorial. Art. 49.
Dirección de la economía a cargo
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
del Estado. Art. 334.
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Marco legal para estructuracion de proyectos
Ley 225 de 1995 –
Modificaciones a la
ley 38 de 1989
Decreto 111 de 1996 –
Estatuto Orgánica del
Presupuesto
1995
1996
Art. 32: “las entidades
territoriales ajustarán las
normas
sobre
programación,
elaboración, aprobación,
y ejecución de sus
presupuestos a las
normas previstas en la
Ley
Orgánica
de
Presupuesto”.
Se compilan la Ley 38
de 1989, la Ley 179 de
1994 y la Ley 225 de
1995 que conforman el
Estatuto Orgánico del
Presupuesto.
Art. 68. Ejecución de
proyectos previo registro
en el Banco de
Programas y Proyectos.
Ley 819 de 2003 –
Marco Fiscal de
Mediano Plazo
2003
A partir del cual se
derivan las metas
anuales de gasto
público
bajo
del
coordinación
de
Ministerio
Hacienda y el DNP.
Programación a 10
años aprobado por el
Congreso
de
la
República.
Decreto 4730 de 2005 Marco de Gasto de
Mediano Plazo
Decreto 2844 de
2010 – SUIP
2005
2010
Es un ejercicio de priorización de
recursos a mediano plazo
conforme a los topes fijados en
el MFMP.
Creación
reglamentación
SUIP.
Definición de una política
estratégica y prioritaria bajo las
reestricciones de recursos.
Definición del ciclo de
inversión pública.
Fija techos por sectores,
diferenciando entre políticas y
programas de gasto anteriores y
nuevos
Establece
las
funciones de las
actores en el registro
de proyectos de
inversión pública.
y
del
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Gestión de Proyectos públicos
2. CONTEXTUALIZACIÓN DEL
PROYECTO
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La Planificación y Presupuestación en Colombia
Existen aspectos técnicos y políticos a tener encuentra en la tarea de articular el proceso de
PLANIFICACION para el DESARROLLO , por lo tanto partimos:
Visión
Estado deseado
Sentido estratégico
Plan de Gobierno
Plan Nacional de
Desarrollo
Documentos
CONPES
Planes Sectoriales
MGMP y MFMP
Planes
Institucionales
Presupuesto Anual
Programas
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
Proyectos
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Planeacion para el Desarrollo
Aumento en la provisión
de bienes y servicios
Incremento en la
cantidad de inversiones
PRESENTE
En el Plan Nacional
de Desarrollo se
plantean los
objetivos y metas de
desarrollo
Programas
y proyectos
Impactar el sistema
económico, político
y social
Atracción de inversión
Incremento en los
niveles de crecimiento
económico
Mejora en los niveles
de calidad de vida
Situación futura
deseada
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Proceso de planeación para el desarrollo
Instrumentos de la Planeación
1. Plan de Desarrollo
PARTE GENERAL
1. Objetivos nacionales y
sectoriales
2. Metas nacionales y
sectoriales
Estrategias y políticas en materia
económica, social y ambiental
Formas, medios e instrumentos
de vinculación y armonización
con el nivel territorial
PLAN
PLAN DE
DE
DESARROLLO
Proyección recursos financieros
disponibles
PLAN DE
INVERSIONES
Descripción de programas
subprogramas
Presupuestos
2.Plan de Acción
•
Mecanismos de ejecución del PI
Herramienta de planeación: proyectos y actividades de una determinada
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
Vigencia, Instrumento base para la evaluación
de la gestión
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Instrumentos de la Planeación
3. Banco de Programas y Proyectos
• Herramienta del Sistema de planificación sobre la inversión pública.
• Permite tomar decisiones de inversión en la etapa de preinversión.
• Facilita la preparación de los planes de inversión.
• Permite racionalidad y consistencia en la asignación del gasto público.
• Instrumento idóneo para la asignación de recursos.
4. Sistema de información
• Estadísticas básicas sobre procesos, sectores y áreas.
• Permite contar con elementos para: diagnósticos e indicadores de seguimiento y
evaluación.
5. Proyecto
• Da soluciones a problemas o necesidades.
• Unidad básica de la planeación.
• Instrumento para concretar la inversión.
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Papel del proyecto en la
planificación del desarrollo
• Herramienta neutral (elemento técnico)
• Instrumento para reasignar recursos
• Objetivos Planes de Desarrollo
• Materializan mejores índices de bienestar y desarrollo de las comunidades
• Éxito ejecución planes, depende adecuada selección proyectos
• Crecimiento economía: producción de más y mejores bienes y servicios
• Proyectos soporte Planes de Desarrollo
• La mejor forma de formular y evaluar proyectos: marco Plan
”
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Caracteristicas de los Proyectos
1. Pertinencia:
Oportunidad y conveniencia de formular proyectos
acordes a las condiciones particulares y
necesidades socioculturales, económicas y
ambientales.
2. Viabilidad:
cumplimiento de las condiciones y criterios jurídicos,
técnicos, financieros, ambientales y sociales
requeridos.
3. Sostenibilidad:
posibilidad de financiar la operación y el
funcionamiento del proyecto, con ingresos de
Economista,
naturaleza permanentes.
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Caracteristicas de los Proyectos
4. Impacto:
contribución efectiva que realice el proyecto al cumplimiento de las
metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines.
5. Articulación :
con planes y políticas nacionales de las entidades territoriales,
de
las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras,
de las comunidades indígenas y del Rom o Gitano de Colombia.
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
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Evaluación Económica y Social de Proyectos
4. Impacto:
contribución efectiva que realice el proyecto al
cumplimiento de las metas locales, sectoriales,
regionales y los objetivos y fines.
5. Articulación :
con planes y políticas nacionales de las entidades
territoriales, de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y Palenqueras, de las
comunidades indígenas y del Rom o Gitano de
Colombia.
PND
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
Desarrollo
Deptal
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
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Ciclo Del Proyecto De Inversión
Impacto
Éxito o fracaso
Nuevas problemáticas
Preinversión
Formulación, estructuración,
evaluación ex - ante y registro
de proyectos en el BPIN.
Evaluación
Inversión
Expost
Ejecución
Generación del
beneficio a través del
bien o servicio
producido
Seguimiento
Operación
Economista,
Diseño definitivo
Producto
Monitoreo a la
ejecución física y
financiera
los Saldarriaga
Héctor Daríode
Bermúdez
Esp en Economia ,proyectos
finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo,
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Esquema de formulación y evaluación de proyectos
PREPARACIÓN
PROGRAMACIÓN
IDENTIFICACIÓN
Mercados
Legal
Análisis de problemas
Análisis de
participantes
Técnico
Organizacional y
Técnico
Caracterización
población objetivo
Administrativo
Análisis de alternativas
Socioeconómico y
político
Análisis de objetivos
Análisis de Riesgos
Naturales
EVALUACIÓN
Programación
Física y financiera.
Valoración de costos
y beneficios
financieros
Valoración de costos
y beneficios
económicos
Proyecciones
financieras
Proyecciones
económicas
Indicadores de
evaluación financiera
Indicadores de
evaluación
económica
Establecimiento de
fuentes de
financiación
Selección de
indicadores y
programación de
metas
Ambiental
Financiero
FICHA EBI
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
Economista, Esp en Economia , finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo,
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Lógica del despliegue
Plan de Gobierno
MFMP
MFMP
(10 años)
(10 años)
Plan Nacional de
Desarrollo
Documento
CONPES
Visión
Planes Sectoriales
PLAN FINANCIERO
PLAN
FINANCIER
Planes Indicativos /
Institucionales
MGMP
(4 años)
Programas
POAI- PGN
(Anual)
Proyectos
Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga
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