1. No category

Federal Department of Economic Affairs,
Education and Research EAER
State Secretariat for Economic Affairs SECO
Economic Cooperation and Development
Infrastructure Financing
Contratación para la ejecución de las actividades de promoción de
Distritos Térmicos en cinco ciudades en Colombia.
Proyecto Distritos Térmicos en Colombia
Instrucciones a los licitantes
1.
Objeto
Las presentes instrucciones a los licitantes constituyen el núcleo de las bases para el
contrato mencionado. Están dirigidas a todas las firmas, empresas de servicios energéticos,
consorcios o uniones temporales con experiencia en consultorías en áreas ambientales,
energía y ambiente que tengan una sede o representación local en Colombia.
La comprensión y experiencias previas en la implementación de proyectos en el sector
ambiental y energético en Colombia y/o América Latina serán tenidas en cuenta. La firma
consultora deberá garantizar que los expertos identificados bajo el rótulo de “Equipo
Consultor” estén disponibles, según se requiera, para cada una de las diferentes actividades
que se describen en los Términos de Referencia adjuntos (véase el anexo 1).
2.
Objetivos del contrato y alcance del trabajo
La firma consultora será la encargada de ejecutar algunas de las actividades del
componente 2 de promoción de Proyecto Distritos Térmicos en Colombia1, el cual pretende
identificar potencialidades de implementación de Distritos Térmicos en cinco ciudades de
Colombia estableciendo herramientas y espacios favorables a la consideración de estos
sistemas dentro de los procesos de planeación del territorio.
Los objetivos detallados del presente contrato y el alcance de las actividades se detallan en
los Términos de Referencia (anexo 1).
3.
Presentación de las ofertas
3.1. Idioma y componentes de la oferta a entregar
Su oferta debidamente firmada, en español, incluirá:
• Introducción/apreciación del contexto
1
El Componente 2 (C.2.) del Proyecto “Distritos Térmicos en Colombia” consta de diferentes actividades,
algunas de ellas son objeto de los presentes términos de referencia del mandato a contratar (=C.2.A)
State Secretariat for Economic Affairs SECO
Nicole von Reitzenstein
Holzikofenweg 36, 3003 Bern
Tel. +41 31 322 55 29, Fax +41 31 324 09 65
[email protected]
• Comentarios a los términos de referencia
• Presentación de la propuesta de organización del esquema de trabajo (equipo
consultor y equipo de apoyo (sugerido) para la ejecución del mandato
• Presentación de la propuesta (según lo establecido en los Términos de referencia,
que son un anexo a este documento). En la propuesta se debe presentar de
manera clara el enfoque, la metodología y cronograma propuesto para alcanzar
los objetivos definidos
• Resumen de CV de los expertos clave del Equipo Consultor propuesto y del equipo
de apoyo (sugerido);
• Presentación de las firmas (empresas, empresas de servicios energéticos,
consorcios o uniones temporales) oferentes y de sus referencias más
relevantes/Documentación que acredite el conocimiento y la experiencia de los
expertos y las empresas sobre Colombia/ciudades pertinentes; así como la
experiencia en los campos de actividad pertinentes (ver TdR )
• Tres contratos que certifiquen experiencia en la consultoría y/o implementación de
proyectos de eficiencia energética, auditorías energéticas, gestión energética,
gestión ambiental, proyectos de desarrollo sostenible.
• Oferta financiera de acuerdo a los términos de referencia, es decir, desglose de la
remuneración (incluyendo tarifa diaria del personal), reembolsables y gastos
varios. Número estimado de días profesionales de personal necesarios para el
trabajo asignado. (consulte el formulario del anexo 4)
El anexo de la propuesta debe incluir:
• Una confirmación debidamente firmada de "cumplimiento de las normas y
reglamentos de salud y seguridad y de la igualdad entre hombres y mujeres en lo
que respecta a la igualdad de salarios estipulados en las convenciones de la
ILO2".
• Una confirmación debidamente firmada de la disponibilidad del personal propuesto;
• Curriculum vitae firmado de todos los expertos que participan;
La oferta (sin anexo) deberá tener una extensión máxima de 10 páginas.
2
ILO Core Conventions: Nr.29 Forced Labour Convention, dated 28 June 1930 (SR 0.822.713.9); Nr. 87 Freedom of
Association and Protection of the Right to Organise Convention, dated 9 July 1948 (SR0.822.719.7); Nr.98 Right to Organise
and Collective Bargaining Convention, dated 1 July 1949 (SR 0.822.719.9); Nr.100 Equal Remuneration Convention, dated 29
June 1951 (SR 0.822.720.0); Nr.105 Abolition of Forced Labour Convention, 1957, dated 25 June 1957 (SR 0.822.720.5);
Nr.111 Discrimination (Employment and Occupation) Convention, dated 25 June 1958 (SR 0.822.721.1); Nr. 138 Minimum Age
Convention, dated 26 June 1973 (SR 0.822.723.8); Nr.182 Worst Forms of Child Labour Convention, dated 17 June 1999 (SR
0.822.728.2). The English Version of the agreements can be found under:http://www.ilo.org/global/standards/introduction-tointernational-labour-standards/conventions-and-recommendations/lang--en/index.htm
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3.2. Forma de entrega de la propuesta
Se deberán preparar y presentar dos (2) copias físicas (en papel), debidamente marcando el
original como " ORIGINAL". Además, deberá presentarse una (1) copia electrónica. El
idioma de la propuesta tiene que ser español.
La oferta se cerrará y se podrá presentar en cualquiera de las los siguientes direcciones
físicas (según la que más convenga):
La siguiente dirección en Colombia y destinatario:
CONFIDENCIAL
Embajada de Suiza en Colombia
Natalia Mayorga
Cra. 9 No. 74-08, piso 12
Bogotá, Colombia
La fecha final de presentación es: 5.7.2016 , 10:00 horas (Colombia).
La siguiente dirección en Suiza y destinatario:
CONFIDENTIAL
State Secretariat for Economic Affairs
WEIN
Nicole von Reitzenstein
Holzikofenweg 36
3003 Berne
Switzerland
La fecha final de presentación es: 5.7.2016 , 17:00 horas (Suiza).
Cualquier oferta presentada después de la fecha y hora límite de presentación será devuelta
al destinatario sin abrir el sobre. La oferta deberá ser válida durante 120 días a partir de la
fecha final de presentación.
4. Cronograma de la licitación
La duración prevista para la ejecución del contrato es de aproximadamente 18 meses con la
posibilidad de ampliarlo, si es necesario, de acuerdo con la línea de tiempo del proyecto que
se fije.
Se prevé el siguiente calendario indicativo para el proceso de licitación:
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Fase
Descripción de la actividad
Fecha
I.
Publicación de la convocatoria
24.5.2016
II.
Solicitudes de información complementaria y aclaraciones
(Firmas)
13.6.2016
III.
Respuesta a las preguntas y solicitudes de información
complementaria (SECO)
20.06.2016
IV.
Fecha límite de entrega de propuestas
5.7.2016
V.
Evaluación (SECO, MADS, EPM)
Julio 2016
VI.
Selección de la Firma Consultora (SECO)
Julio 2016
VII.
Firma del contrato con la Firma ganadora (SECO)
Agosto 2016
VIII.
Inicio de las actividades del contrato
Agosto 2016
Los consultores pueden solicitar aclaraciones por correo electrónico a SECO hasta el
13.6.2016: [email protected]
SECO responderá por correo electrónico a esas solicitudes y enviará copias electrónicas de
la respuesta (incluyendo las preguntas, pero sin indicar su origen) a todos los consultores
que hayan recibido los documentos de licitación y que hayan confirmado de presentar una
oferta.
5. Presupuesto
El presupuesto máximo para el mandato de esta consultoría se establece en USD 550.000
(incluyendo reservas) (véase anexo 1 para más detalles).
Los precios tienen que ser presentados en dólares estadounidenses (USD).
El impuesto sobre el Valor Añadido se aplica según las reglas del domicilio del contratista
para servicios encargados por Suiza. El importe tiene que estar mostrado por separado.
En Suiza, las tasas no están sujetas al Impuesto al Valor Agregado (IVA) Suizo: Desde el
punto de vista del IVA Suizo, este es un caso de servicios prestados en el extranjero, como
el servicio en cuestión se encuentra en el ámbito de la cooperación internacional para el
desarrollo con destino a otro país (Colombia). Por lo tanto, los servicios prestados no están
sujetos al impuesto suizo valor añadido de la “Ley Federal del Impuesto sobre el Valor
Añadido” (Art. 8.2 g) de 12 de junio 2009; (ref. Suiza: "Bundesgesetz über die
Mehrwertsteuer", MWSTG, SR 641.20).
El contratista es responsable de la declaración correcta del IVA. Cualquier pago del IVA
posteriores facturados al Contratista no se puede cargar al Cliente.
Las tarifas diarias se dan para una jornada de 8 horas.
Los desembolsos de presupuesto previstos para el cumplimiento del mandato de esta
consultoría seguirán los siguientes criterios:
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• Se puede contemplar un prepago o anticipo equivalente al 15% de la totalidad del
monto del contrato, siempre y cuando el oferente presente una garantía bancaria.
• 70% en pagos parciales a medida del cumplimiento y entrega de productos según
plan de trabajo, los detalles serán definidos en la negociación del contrato.
• 15% al final del mandato.
6. Estructura de las partes del Proyecto Distritos Térmicos en
Colombia
Para garantizar el desarrollo de un proceso productivo y de buenos productos se
contemplará el siguiente esquema general de trabajo, que ilustra las partes que conforman
en la actualidad la arquitectura de gobernanza del proyecto y cómo estas partes entrarían a
relacionarse con la firma consultora ganadora en el futuro:
6.1. Figura explicativa:
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6.2 Responsabilidades de las partes del Proyecto
6.2.1 Partes del proyecto:
Las partes del proyecto cuentan con un representante dentro del Equipo Técnico del
Proyecto, quien es el encargado de coordinar y dar seguimiento a las actividades del
proyecto en general y al avance de los contratos en curso.
6.2.2 Secretaría de Estado para Asuntos Económicos del Gobierno Suizo - SECO
Para los presentes Términos de Referencia, la SECO será la encargada de administrar el
contrato, estableciendo las cláusulas de contratación y el desembolso de los pagos de
acuerdo a lo establecido en el plan de actividades y entrega de productos.
6.2.3 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS
Es la entidad responsable de la coordinación de la ejecución de las actividades de
promoción de Distritos Térmicos en Colombia y la aprobación final de los productos en el
marco de la presente contratación. El MADS cuenta con el Consultor que apoya la Unidad
Técnica de Ozono (UTO), y que es encargado en exclusividad para el acompañamiento a
estas actividades. Desde el MADS se han coordinado la conformación de las mesas de
trabajo de las ciudades y las actividades adelantadas en cada ciudad.
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6.2.4 Mesas de Trabajo de las ciudades
Las mesas de trabajo de las ciudades lideran las actividades en el territorio local, están
conformadas por la autoridad ambiental, las empresas de servicios públicos y la cámara de
comercio de cada ciudad. Son beneficiarios de las actividades de promoción y brindarán
apoyo en la toma de decisión y en la gestión con las entidades e interlocutores relevantes de
la ciudad. El avance de las mesas de trabajo es conducido por el MADS a través del
Consultor UTO.
7. Evaluación de la oferta
7.0 Apertura de las ofertas
Se organizará sin apertura pública.
7.1 Criterios Mínimos de la firma
Firmas, empresas de servicios energéticos, consorcios o uniones temporales con
experiencia en consultorías en áreas ambientales y/o energía, que certifiquen como mínimo,
la experiencia que se relaciona a continuación:
La firma proponente deberá presentar como mínimo 3 contratos finalizados, con fecha de
inicio igual o superior a enero 1 del año 2005 y con una duración igual o superior a doce
(12) meses que certifiquen experiencia en la consultoría y/o implementación de proyectos
de eficiencia energética, auditorías energéticas, gestión energética, gestión ambiental,
proyectos de desarrollo sostenible.
Los proponentes deberán anexar los certificados de cumplimiento de los contratos que
acredite la experiencia (con firma de los clientes a quienes prestaron los servicios).
7.2 Criterios a tener en cuenta para el diseño del esquema de trabajo de la firma
Consultora oferente: Equipo Consultor y Equipo de Apoyo (sugerido)
7.2.1 Equipo consultor
Equipo Consultor de la firma con sede de trabajo permanente en Colombia/representación
local en Colombia. Este equipo deberá estar compuesto por un grupo de profesionales
configurado para el desarrollo de las actividades y mantener constante comunicación con la
coordinación de las actividades del contrato:
•
Director del proyecto: profesional en áreas de Ingeniería, Economía, Administración
o Finanzas, con posgrado en gerencia de proyectos, gestión de proyectos, eficiencia
energética, administración o afines. Experiencia mínima en gerencia de proyectos
de 10 años.
•
Coordinador 1: profesional en área de administración, economía o derecho,
Experiencia general mínima de 5 años.
•
Coordinador 2: profesional en áreas de ingeniería, arquitectura ciencias naturales,
experiencia en proyectos de eficiencia energética mínima de 5 años.
Obligaciones del Equipo Consultor:
•
Mantener una comunicación constante con la espacio de coordinación establecido
para el seguimiento de las actividades del contrato.
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•
Hacer seguimiento administrativo de las actividades del contrato.
•
Entregar los planes de trabajo y productos de acuerdo al plan de desarrollo de las
actividades.
7.2.2 Equipo de apoyo por actividades (sugerido): Con el propósito de apoyar el
desarrollo de las actividades previstas en el mandato, el oferente puede contemplar dentro
de su esquema de trabajo un equipo de apoyo para el desarrollo de tareas específicas que
requieran especial apalancamiento, experticia y seguimiento:
•
Profesional en áreas de derecho, con posgrado en contratación administrativa y
derecho privado. Con experiencia específica en contratación de 5 años. (Ej: Puede
apoyar la tarea de elaboración minutas de contratos)
•
Profesional del área de derecho, administración o ingeniería, con experiencia
específica en análisis de riesgos de 4 años.(Ej: Puede apoyar la tarea de elaboración
minutas de garantías)
•
Para cada ciudad: Profesional con ubicación en cada ciudad del área de ingeniería,
ciencias naturales, experiencia general de 5 años. (Dada la importancia de las
dinámicas de trabajo a impulsar en las ciudades, para el Proyecto es esencial que se
dedique una persona a la continua gestión y seguimiento de las actividades en las
ciudades, la presencia permanente es esencial, por lo que se sugiere contemplar al
menos un profesional, con las calidades anteriormente mencionadas, para que esté
presente de manera permanente en cada una de las 5 ciudades donde se adelanta
el proyecto).
7.2.3 Caracterización de los perfiles mínimos del Equipo Consultor:
Cargo
Formación académica y experiencia
especifica.
El cumplimiento de la Formación
Académica y Experiencia del
personal se verificará a través
de:
Profesionales en áreas de Ingeniería,
Economía, Administración o Finanzas.
Director del
Proyecto
Coordinador 1
Coordinador 2
Diploma, tarjeta profesional si es el
Postgrado en gerencia de proyectos,
caso.
gestión
de
proyectos,
eficiencia
energética,
administración
o
afines
Hoja de Vida completo debidamente
relacionados con el objeto de la
firmada
contratación.
Certificaciones laborales de la
Mínimo 10 años de experiencia en
experiencia solicitada
dirección de proyectos de Uso Racional y
Eficiente de Energía o de Auditorías
Energéticas y Evaluación Financiera de
Proyectos
Profesionales en área de Administración, Diploma, tarjeta profesional si es el
caso.
economía o derecho.
Hoja de Vida completo debidamente
Mínimo 5 años de experiencia en firmada
ejecución de proyectos en el sector Certificaciones laborales de la
energético y/o ambiental.
experiencia solicitada
Profesionales en áreas de ingeniería, Diploma, tarjeta profesional si es el
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caso.
arquitectura o ciencias naturales.
Mínimo 5 años de experiencia en Formato de Hoja de Vida completo.
ejecución de proyectos en el sector
energético y/o ambiental.
Certificaciones laborales de la
experiencia solicitada
7.2.4 Caracterización de los perfiles mínimos del Equipo de Apoyo (sugerido):
Cargo
Abogado
El cumplimiento de la Formación
Académica y Experiencia del
personal se verificará a través
de:
Diploma, tarjeta profesional si es el
caso.
Profesionales en áreas Derecho
Hoja de Vida completo debidamente
Mínimo 5 años de experiencia en firmada
contratación administrativa y derecho Certificaciones de la experiencia
privado
solicitada
Formación académica y experiencia
especifica.
Diploma, tarjeta profesional si es el
caso.
Asesor en análisis
Hoja de Vida completo debidamente
de riesgos
firmada
Mínimo 4 años de experiencia específica
Certificaciones de la experiencia
en análisis de riesgos en contratación
solicitada
administrativa y derecho privado
Profesionales
en
áreas
administración o ingeniería.
Derecho,
Diploma, tarjeta profesional si es el
Profesionales en área de Ingeniería o caso.
Consultor Ciudad (1 ciencias naturales.
Hoja de Vida completo debidamente
por ciudad)
firmada
Mínimo 5 años de experiencia general.
Certificaciones de la experiencia
solicitada
7.3 Criterios mínimos de evaluación de la propuesta
Los criterios mínimos para la evaluación de la oferta se definen como sigue:
Criterio
Presentación en el
tiempo
La integridad de la
oferta
Indicador
Plazo de presentación de la oferta (debidamente firmada) cumplido.
Experiencia de la
Firma
La firma presenta mínimos tres certificaciones de contratos relacionados con el
objeto de los Términos de Referencia.
El consultor cumple todos los requisitos y la oferta cubre todas las secciones de
acuerdo con " las Instrucciones a los licitantes", incluyendo la confirmación
firmada “cumplimiento de las normas y reglamentos de salud y seguridad y de la
igualdad entre hombres y mujeres en lo que respecta a la igualdad de salarios
estipulados en las convenciones de la ILO".
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Equipo Consultor
La firma presenta las Hojas de vida debidamente firmadas, de los profesionales
acreditando la experiencia solicitada.
Equipo de Apoyo
La firma presenta las Hojas de vida debidamente firmadas, de los profesionales
acreditando la experiencia solicitada.
Integridad legal
Confirmación que el oferente no es objeto de proceso o sentencia judicial de
cualquier tribunal, tal que pueda representar en un riesgo o generar efectos
perjudiciales sobre la capacidad del oferente para ejecutar el contrato.
Oferta financiera
Los oferentes que presenten propuestas económicas que superen el techo
presupuestal indicado, serán excluidos de manera automática.
La propuesta se elimina de una evaluación adicional si no se cumplen uno / varios de estos
criterios.
7.4 Constitución de posibles consorcios o subcontratistas a contemplar dentro de la
figura de operación del mandato a contratar
Si los oferentes forman un consorcio o contemplan subcontratistas tienen que presentar y
explicar la figura del consorcio a establecer y/o la lista de subcontratistas que van a ser parte
del equipo de trabajo previsto.
7.5 Criterios específicos a contemplar en la evaluación y adjudicación
Posteriormente, las propuestas serán evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios
específicos de evaluación y adjudicación:
Item
Evaluación Técnica:
Puntaje Máximo
Ponderación
1000 puntos
70%
1000 puntos
30%
Calidad y experiencia del equipo nominado
La calidad de la oferta / propuesta técnicametodológica
Las referencias y calidad de la(s) empresa(s)
oferente(s)
Evaluación Económica
7.5.1 Evaluación Técnica
La evaluación técnica (1000 puntos) de la propuesta, tendrá en cuenta lo siguiente:
CRITERIOS DE EVALUACION
Metodología de trabajo
Experiencia específica de la firma
PUNTAJE DE ACUERDO A
LA IMPORTANCIA
250
200
10/13
Experiencia específica del personal.
TOTAL
550
1000
7.5.1.1 Metodología de trabajo
Máximo
puntaje
Metodología y Plan de Actividades
Metodología
200
Plan de actividades preliminar
50
Metodología
TOTAL
250
El puntaje para la metodología y plan de actividades se asignará de acuerdo a la
coherencia, secuencia y articulación de las actividades propuestas, la asignación de tiempos
del director y del equipo consultor, la duración de las mismas y la ubicación estratégica de
puntos de control y de entrega de productos e informes. Adicionalmente, se tendrá en
cuenta la organización interna del equipo que se proponga para garantizar canales de
comunicación del equipo ideales para una óptima implementación de la naturaleza del
mandato.
7.5.1.2 Experiencia específica de la firma
Experiencia específica de la firma
Contratos afines al
objeto del presente
proceso
Puntaje
Número de Contratos
10 o
3
4-6
7-9
más
100
130
160
200
7.5.1.3 Experiencia específica del personal
Equipo
Grupo básico de
profesionales
Director del proyecto
Coordinadores 1 y 2
Equipo de apoyo
TOTAL
Máximo puntaje
250
250
50
550
El puntaje se asignará teniendo en cuenta criterios como: formación académica, experiencia
profesional, conocimiento del contexto colombiano y latinoamericano y manejo del idioma
español.
7.5.2 Evaluación Económica
El Comité Evaluador examinará las propuestas económicas para determinar si:
CRITERIOS DE EVALUACION
Oferta de menor precio
PUNTAJE
1000
11/13
El puntaje máximo será de 1000 puntos a la propuesta más económica, las demás tendrán
un puntaje menor proporcional a la relación de su precio respecto a la de menor precio.
7.6 Documentación y otras aclaraciones
Todos los datos y documentos necesarios para la evaluación deberán incluirse en la
propuesta. Por favor también tenga en cuenta la información adicional proporcionada en los
Términos de Referencia.
SECO se reserva el derecho de pedir aclaraciones sobre posibles aspectos poco claros de
ofertas. Se les concederá una semana a los oferentes para proporcionar las aclaraciones.
SECO se reserva el derecho a realizar negociaciones o rechazar la oferta.
Las jornadas de trabajo totales se insertan como cantidad máxima, en el contrato. SECO no
garantiza que toda la cantidad de días de trabajo negociados se utilizará durante la
ejecución del mandato.
7.7 Plazo y cronograma de ejecución
Para la implementación del proyecto, se estima una duración total de 18 meses. Las
actividades deberán comenzar tan pronto como el contrato con el Consultor entre en
vigencia.
El plan de trabajo detallado deberá ser entregado durante los primeros 20 días de ejecución
del contrato y será puesto a consideración para aprobación del MADS como coordinador de
las actividades del contrato.
El plan detallado de trabajo establecerá las fechas de entrega de los productos sobre los
cuales se efectuaran los desembolsos.
8. Adjudicación
Las empresas cuya propuesta haya alcanzado la puntuación total más alta (mejor relación
precio - calidad) recibirá la adjudicación del contrato.
8.1 Licitadores no seleccionados
Se informará a los licitadores no seleccionados. Ninguna empresa se reembolsará por
cualquier gasto que pueda haber ocurrido en la preparación de las ofertas, presentación de
las mismas y en las negociaciones de contratos.
9. Cancelación y rechazo de las propuestas
La licitación podrá ser cancelada en su totalidad, si el proyecto no se realiza. El
procedimiento puede ser cancelado y se repite en el caso de que ninguna oferta cumple con
los criterios y requisitos técnicos y económicos que se enumeran en la licitación y en el
pliego de condiciones.
10.
Controversias y arbitraje
El contrato se otorga en observancia de las reglas y procedimientos de licitación suizas, las
cuales se especifican en el capítulo 3 del reglamento de contratación pública suiza (Ref.
12/13
SECO Berna: VöB, Kap.3). Las decisiones de adjudicación no pueden ser impugnadas por
apelación.
11.
Contrato
El contrato se firmará entre la firma consultora y SECO, y se seguirá el esquema de
coordinación de acuerdo a los estipulado en los Términos de Referencia en el numeral 3.
La coordinación de las actividades y aprobación de los productos estará a cargo del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia.
El contrato supondrá disposiciones habituales de contrato, según lo establecido en el
Contrato para consultores estándar adjunto "General Terms and Conditions for Service
Contracts" de la Administración Federal Suiza (ver anexos 2 y 3).
Anexos
1. Términos de referencia (con formato sugerido de presentación de la propuesta. Ver:
numeral 2.5 de los Términos de referencia)
2. Contrato modelo SECO (Standard Contract Form) (en inglés).
3. Términos y condiciones generales (Confederation’s GTC for Service Contracts) (en
inglés).
4. Formato Excel para la oferta financiera
13/13