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Clínica Jurídica de Acciones de Interés Público
Sección de Litigio Estratégico en
Derechos Indígenas
CAPACITACIÓN EN DERECHOS DE PUEBLOS INDÍGENAS Y
AUDIENCIA PÚBLICA
SOBRE LA CONTAMINACIÓN POR MERCURIO
Convocada por el Despacho del congresista EDUARDO NAYAP KININ,
Miembro Titular de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecología
Lunes, 23 de mayo de 2016
10:00 a.m a 3:00 p.m
Auditorio de FENAMAD
Av. 26 de Diciembre N° 276- Puerto Maldonado- Madre de Dios
Sumilla
La presente actividad comprende una Capacitación en derechos de Pueblos Indígenas y
una Audiencia Pública de fiscalización de las autoridades púbicas de Madre de Dios sobre
el problema de la contaminación por mercurio en la Comunidad Nativa “Tres Islas”, así
como en los pueblos indígenas de la región, como consecuencia de las concesiones
mineras otorgadas por el Estado (Gobierno Regional), sin consulta, consentimiento ni
controles ambientales.
Este evento busca contribuir con la difusión de los derechos de los pueblos indígenas y
con la efectividad de las sentencias que protegen tales derechos, como la Sentencia Exp.
N° 1126-2011-HC/TC JUANA PAYABA CACHIQUE, ganada por la Comunidad
Nativa Tres Islas. Esta sentencia garantiza los derechos de autonomía y propiedad
territorial indígena, en el marco de los derechos reconocidos por la Constitución y el
derecho internacional de los pueblos indígenas.
La falta de efectividad de los derechos de autonomía y propiedad territorial de los pueblos
indígenas ha generado el ingreso de terceros en los territorios indígenas. En particular, las
concesiones mineras han dado lugar a la contaminación y destrucción de los bosques y
aguas, además de problemas sociales y culturales. La contaminación de las aguas por la
minería, a su vez, es fuente de contaminación con mercurio de las personas, de forma más
grave en caso de niños y mujeres en edad fértil, debido al consumo de pescado, que es un
alimento fundamental de los pueblos indigenas de la región.
De ahí la necesidad de una fiscalización de las instituciones públicas de la región, para
que garanticen de forma efectiva los derechos de autonomía, propiedad territorial, vida e
integridad. Dada la contaminación con mercurio que existe actualmente, se hace
necesario y urgente un diagnóstico del problema de salud, así como del estado de las
aguas y suelos de los territorios indígenas. Es necesaria una fiscalización de las
autoridades correspondientes respecto de las medidas que han tomado para atender a los
problemas de salud y seguridad alimentaria generados por dicha contaminación que,
inicialmente, ha sido originada por las inconsultas concesiones mineras otorgadas por el
Gobierno Regional dentro de territorios indígenas y la falta de control y fiscalización
ambiental.
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Sección de Litigio Estratégico en
Derechos Indígenas
El Caso de la Comunidad Nativa Tres Islas
Un ejemplo de contaminación y falta de atención estatal es el caso de la Comunidad
Nativa Tres Islas. El Gobierno Regional otorgó alrededor de 150 concesiones mineras a
terceros, ocupando dos tercios del territorio comunal. Para impedir el ingreso de terceros
(mineros, taladores, transportistas y personas que instalaban prostíbares), la Comunidad
construyó un cerco y casa de control en el 2010, pero un juez constitucional ordenó el
retiro de tal cerca y casa de control, permitiendo el ingreso de dichos terceros.
Posteriormente, la Comunidad ganó un hábeas corpus ante el Tribunal Constitucional
(Exp. 1126-2011-HC/TC), que garantiza la autonomía y propiedad territorial indígena,
revirtiendo la resolución judicial mencionada. Sin embargo, esta sentencia del Tribunal
Constitucional no ha sido cumplida a cabalidad a la fecha. Y, con el paso de los años, las
actividades mineras han generado contaminación con mercurio en las aguas y suelos, y,
finalmente, en las personas.
En el año 2014, la Dirección de Salud del Gobierno Regional de Madre de Dios tomó una
muestra de mercurio en algunos miembros de la Comunidad, dando positivo niveles de
mercurio superiores a los admisibles en el ser humano, incluyendo niños menores de 3
años. A raíz de ello, la Comunidad solicitó un diagnóstico de todos sus miembros y la
adopción de medidas de atención correspondientes, como fuentes alternas de agua y
alimentación segura. Sin embargo, hasta la fecha, la Comunidad no ha recibido respuesta
favorable y eficaz a su solicitud.
La Comunidad Nativa “Tres Islas”, como otros pueblos indígenas de la región, corre
grave peligro con riesgo de daños severos e, incluso, de extinción como pueblo, debido
al estado de contaminación a causa de mercurio y a la imposibilidad de encontrar fuentes
alternativas de agua y alimentación segura. En este marco, ha solicitado una audiencia de
fiscalización bajo el amparo del artículo 96 de la Constitución Política del Perú 1 y del
artículo 22-B2 y 23-F3 del Reglamento del Congreso de la República al Congresista
Eduardo Nayap Kinin, Miembro Titular de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos
y Afroperuanos, Ambiente y Ecología.
Este evento es coorganizado por varias instituciones interesadas en el respeto y
cumplimiento de los derechos humanos de los pueblos indígenas. Esperamos contar con
la presencia de las instituciones públicas convocadas para que, en un acto democrático,
escuchen a los pueblos indígenas y a su vez informen ante el Congresista convocante y
“Artículo 96.- Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de Estado, al Jurado Nacional de Elecciones,
Contralor General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca y Seguros, a los gobiernos locales y a las
instituciones que señala la ley, los informes que estime necesarios. El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento
del Congreso. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley”.
2 “Artículo 22.- Los congresistas tienen derecho: (…) b) A pedir los informes que estimen necesarios a los órganos del Gobierno y
de la Administración en general y obtener respuesta oportuna de ellos, en ejercicio de la facultad que les concede el Artículo 96 de
la Constitución Política”.
3 “Artículo 23,- Los congresistas tienen la obligación: f) (…)Asimismo, deben atender las denuncias debidamente sustentadas y
documentadas de la población, fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus
organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo, informando regularmente sobre su actuación parlamentaria. Esta norma no
promueve la realización de actos destinados a conseguir privilegios para ninguna persona o grupo. Para el cumplimiento de esta
obligación, los titulares de las entidades de la administración pública, dentro del marco de la ley, brindan las facilidades del caso,
bajo responsabilidad.”
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Derechos Indígenas
las organizaciones indígenas presentes sobre el diagnóstico que han hecho de los
problemas mencionados y las medidas que han adoptado o van a adoptar para garantizar
los derechos a la vida, integridad, territorio y autonomía de los pueblos indígenas, con
énfasis en el derecho a la salud y seguridad alimentaria frente a la contaminación por el
mercurio.
Evento Dirigido a:
- Comunidad Nativa “Tres Islas”
- Pueblos indígenas de la Región de Madre de Dios
- Funcionarios públicos
- Organizaciones de derechos humanos y la sociedad civil
- Estudiantes y público en general.
Audiencia Convocada por el Despacho del congresista EDUARDO NAYAP KININ,
Miembro Titular de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecología.
Capacitción coorganizada por:
- Comunidad Nativa “Tres Islas” de Madre de Dios
- Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes -FENAMAD
- Sección de Litigio Estratégico en Derechos Indígenas de la Clínica Jurídica de
Acciones de Interés Público de la PUCP
- Instituto Internacional de Derecho y Sociedad (IIDS)
- Red Latinoamericana de Antropología Jurídica – Sección Perú de RELAJU
TEMA
HORA
9.30- 10.00
Moderación
10:00- 10.15
10:15 - 10:30
10:30 – 11:00
PROGRAMA
CAPACITACIÓN EN DERECHOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS Y
AUDIENCIA PÚBLICA DE FISCALIZACIÓN
SOBRE LA CONTAMINACIÓN POR MERCURIO
ACTIVIDAD
Registro y entrega de Materiales.
Estudiantes Clínica PUCP
Palabras de bienvenida
- Presidente de la FENAMAD, Julio Cusurichi Palacios ( Por
confirmar)
- Presidente de la Comunidad Nativa Tres Islas, Sergio Perea
- Presidenta del IIDS y miembro de RELAJU, Soraya Yrigoyen
Fajardo
PRIMERA PARTE: CAPACITACIÓN
Presentación de video de la Comunidad
Ponencia: Derecho de los pueblos indígenas a la autonomía y
propiedad, como garantía de la vida e integridad.
Raquel Yrigoyen Fajardo, Docente PUCP y miembro IIDS.
Clínica Jurídica de Acciones de Interés Público
Sección de Litigio Estratégico en
Derechos Indígenas
11.00- 11.30
11.30- 12.00
12.00- 12.15
12:15- 12.30
12:30 – 2.30
2.30- 3.00
3:00 – 3:15
Ponencia: Mecanismos de protección de los derechos de pueblos
indígenas Rocío Trujillo , abogada de la Comunidad, miembro del
IIDS
Intercambio: preguntas y respuestas.
SEGUNDA PARTE: AUDIENCIA
Saludo del Congresista Eduardo Napap, Miembro Titular de la
Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano, Ambiente
y Ecología del Congreso.
Explicación de las funciones de fiscalización del Congreso.
Presentación del problema ante el señor Congresista, a cargo de la
Comunidad Nativa Tres Islas.
- Problemas de salud y seguridad alimentaria a causa de la
contaminación por mercurio resultado de las inconsultas
concesiones mineras.
Informe y compromisos de las instituciones invitadas sobre los
problemas y medidas adoptadas
Dinámica:
- Las instituciones convocadas presentarán su informe relativo a su
diagnóstico del problema y las medidas adoptadas.
- El Congresista y la Comunidad podrán hacer preguntas y/o
comentarios.
- Las instituciones convocadas concluirán con compromidos
específicos para garantizar el derecho de los pueblos indígenas, según
sus competencias.
Instituciones convocadas
1. Presidencia del Gobierno Regional de Madre de Dios
2. Dirección Regional de Energía y Minas del Gobierno Regional
de Madre de Dios
3. Dirección Regional de Salud
4. Instituto Nacional de Salud
5. Ministerio del Ambiente
6. Ministerio de Salud
7. Defensoría del Pueblo
Conclusiones
Comentarios finales del Congresista Eduardo Nayap Kinin
Comentarios de la Comunidad
Clausura
- Presidente de la FENAMAD
- Presidenta del IIDS