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MEDIO AMBIENTE
MAYO 2016
MEDIO AMBIENTE • MAYO 2016
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MEDIO AMBIENTE • MAYO 2016
ÍNDICE
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Principales novedades legislativas
Legislación
1. Unión Europea
2. Estado
3. Comunidades autónomas
MEDIO AMBIENTE
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MEDIO AMBIENTE • MAYO 2016
01
Esta firma ha venido precedida del compromiso de los
Estados miembros de alcanzar un objetivo vinculante de
reducción interna del 40%, como mínimo, de las emisiones
de gases de efecto invernadero de aquí a 2030 respecto
a 1990, como se indica en las conclusiones del Consejo
Europeo, del 23 de octubre de 2014, relativas al marco de
actuación en materia de clima y energía hasta 2030.
Cabe recordar que el Acuerdo de París establece el objetivo
de mantener el aumento de la temperatura mundial
muy por debajo de los 2ºC en relación con los niveles
preindustriales y proseguir los esfuerzos para mantenerlo
a 1,5ºC en relación con los niveles preindustriales. No
obstante, a pesar de la firma de la Unión Europea, debe
tenerse en consideración que este Acuerdo de París entrará
en vigor a los 30 días de la fecha en que, al menos, 55 Partes
en la Convención, cuyas emisiones estimadas representen
globalmente por lo menos el 55% del total de las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero, hayan depositado
sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o
adhesión.
PRINCIPALES
NOVEDADES
LEGISLATIVAS
1. Decisión (UE) 2016/590, del Consejo, de 11 de
abril de 2016, relativa a la firma, en nombre de la
Unión Europea, del Acuerdo de París aprobado
en virtud de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
El pasado 11 de abril de 2016, el Consejo de la Unión
Europea acordó autorizar la firma, en nombre de la
Unión, del Acuerdo de París aprobado en virtud de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CP 21), que tuvo lugar en París del
30 de noviembre al 12 de diciembre de 2015. En esta
Decisión, se dispuso que la firma tendría lugar en Nueva
York el 22 de abril de 2016 o lo antes posible a partir de
esa fecha.
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climatización urbanas y fisión y fusión nucleares.
• Se juzga indispensable proseguir la vía de la
integración del mercado interior desarrollando un
enfoque europeo del suministro energético, a fin de
poner en marcha una auténtica solidaridad.
• Se aboga por intensificar las inversiones y los
trabajos de I+D en materia de almacenamiento
y por una mejor sinergia europea en este ámbito,
con el fin de reducir los costes de la transición
energética, garantizar la seguridad del abastecimiento
(interconexión de la red europea) y mejorar la
competitividad de la economía europea.
2. Dictamen del Comité Económico y Social
Europeo sobre la Comunicación de la Comisión
— Plan Estratégico Europeo de Tecnología
Energética (Plan EETE) integrado: Acelerar la
transformación del sistema energético europeo
En sesión celebrada el 17 de febrero de 2016, el Pleno
del Comité Económico y Social Europeo (en adelante,
CESE) aprobó el Dictamen sobre la Comunicación de
la Comisión — Plan Estratégico Europeo de Tecnología
Energética (en lo sucesivo, Plan EETE) integrado: Acelerar
la transformación del sistema energético europeo.
Dicho Dictamen trae causa de la consulta realizada
por la Comisión Europea al CESE, el pasado 15 de julio
de 2015, sobre el Plan EETE. A este respecto, entre
las principales conclusiones y recomendaciones del
Dictamen emitido por el CESE cabe citar las siguientes:
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• La transformación del sistema energético europeo
será un reto de primer orden para Europa, a fin
de combatir el cambio climático, incrementar su
competitividad y atractivo económico y garantizar la
seguridad del suministro a todos los consumidores,
pequeños y grandes, a un coste razonable y
determinado de forma transparente.
• La política energética debe apoyarse en el desarrollo
de sectores clave, fijados mediante el diálogo y la
cooperación, para la investigación y la innovación, así
como para el sector de la formación del personal
que se encargará de la explotación de las nuevas
tecnologías.
• La cuestión energética debe abordarse de forma
coherente y global, mediante la cooperación entre los
Estados y mediante un mercado interior de la energía
que funcione correctamente. Se precisan inversiones
masivas, tanto en investigación tecnológica como en
infraestructuras, y los inversores necesitan un marco
político previsible, viable y definido a partir de un
análisis correcto de las prioridades de desarrollo, las
posibilidades de financiación asumibles y disponibles,
la competitividad industrial europea y, no menos
importante, las aspiraciones de los ciudadanos.
• Las tecnologías de producción de electricidad
a partir de fuentes renovables tienen un gran
potencial y pueden ofrecer soluciones que conviene
apoyar mediante proyectos de demostración y la
promoción de las experiencias fructíferas. Asimismo,
deben tenerse en cuenta otras tecnologías con
bajas emisiones de carbono: tecnología limpia del
carbón, almacenamiento de la energía (en particular
la eléctrica), adaptación del consumo a la demanda,
utilización del carbón y del hidrógeno, cogeneración y
LEGISLACIÓN
1. Unión Europea
Auditoría medioambiental
Decisión (UE) 2016/611, de 15 de abril de 2016,
de la Comisión, relativa al documento de referencia
sobre las mejores prácticas de gestión ambiental, los
indicadores sectoriales de comportamiento ambiental y
los parámetros comparativos de excelencia para el sector
turístico en el marco del Reglamento (CE) nº 1221/2009,
relativo a la participación voluntaria de organizaciones
en un sistema comunitario de gestión y auditoría
medioambientales (EMAS) (DOUE de 20 de abril de
2016).
Cambio climático
Decisión (UE) 2016/590, de 11 de abril de 2016, del
Consejo, relativa a la firma, en nombre de la Unión
Europea, del Acuerdo de París aprobado en virtud de
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (DOUE de 19 de abril de 2016)
Comercio transfronterizo de electricidad
Reglamento (UE) 2016/631, de 14 de abril de 2016,
de la Comisión, que establece un código de red sobre
requisitos de conexión de generadores a la red (DOUE
de 27 de abril de 2016).
Etiqueta energética
Corrección de errores del Reglamento Delegado (UE)
2015/1187, de 27 de abril de 2015, de la Comisión,
por el que se complementa la Directiva 2010/30/UE
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del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo al
etiquetado energético de calderas de combustible sólido
y equipos combinados compuestos por una caldera
de combustible sólido, calefactores complementarios,
controles de temperatura y dispositivos solares (DOUE
de 19 de abril de 2016).
Hidrocarburos
Límites máximos de residuos en plaguicidas
3. Comunidades Autónomas
Circular 1/2016, de 30 de marzo, de la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que
se regula la gestión del mecanismo de fomento del uso
de biocarburantes y otros combustibles renovables con
fines de transporte (BOE de 8 de abril de 2016).
Reglamento de Ejecución (UE) 2016/662, de 1 de
abril de 2016, de la Comisión, relativo a un programa
plurianual coordinado de control de la Unión para 2017,
2018 y 2019 destinado a garantizar el respeto de los
límites máximos de residuos de plaguicidas en y sobre los
alimentos de origen vegetal y animal y a evaluar el grado
de exposición de los consumidores a estos residuos
(DOUE de 29 de abril de 2016).
3.1 Comunidad Autónoma de Andalucía
Plan Estratégico
Organización
Orden de 11 de abril de 2016, de la Consejería
de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,
por la que se regula el Comité de Seguridad de la
Información de la Consejería de Agricultura, Pesca y
Desarrollo Rural de la Junta de Andalucía (BOJA de 19
de abril de 2016).
Transporte de mercancías
Planes Hidrológicos
Orden de 23 de febrero de 2016, de la Consejería de
Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la
que se dispone la publicación de las determinaciones
de contenido normativo del Plan Hidrológico del
Guadalete y Barbate, aprobado por el Real Decreto
11/2016, de 8 de enero (BOJA de 18 de abril de 2016).
Dictamen, de 17 de febrero de 2016, del Comité
Económico y Social Europeo sobre la Comunicación
de la Comisión — Plan Estratégico Europeo de
Tecnología Energética (Plan EETE) integrado: Acelerar la
transformación del sistema energético europeo (DOUE
de 14 de abril de 2016).
Decisión de Ejecución (UE) 2016/629, de 20 de abril
de 2016, de la Comisión, por la que se autoriza a los
Estados miembros a aprobar determinadas excepciones
conforme a lo dispuesto en la Directiva 2008/68/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el transporte
terrestre de mercancías peligrosas (DOUE de 22 de abril
de 2016).
Orden de 23 de febrero de 2016, de la Consejería de
Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la
que se dispone la publicación de las determinaciones
de contenido normativo del Plan Hidrológico del
Tinto, Odiel y Piedras, aprobados por el Real Decreto
11/2016, de 8 de enero (BOJA de 18 de abril de
2016).
Orden de 23 de febrero de 2016, de la Consejería de
Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la
que se dispone la publicación de las determinaciones
de contenido normativo del Plan Hidrológico de las
Cuencas Mediterráneas Andaluzas, aprobados por el
Real Decreto 11/2016, de 8 de enero (BOJA de 15 de
abril de 2016).
2.Estado
Contaminación atmosférica
Real Decreto 144/2016, de 8 de abril de 2016, del
Ministerio de Industria, Energía y Turismo, por el que se
establecen los requisitos esenciales de salud y seguridad
exigibles a los aparatos y sistemas de protección para
su uso en atmósferas potencialmente explosivas y por
el que se modifica el Real Decreto 455/2012, de 5 de
marzo, por el que se establecen las medidas destinadas
a reducir la cantidad de vapores de gasolina emitidos
a la atmósfera durante el repostaje de los vehículos de
motor en las estaciones de servicio (BOE de 14 de abril
de 2016).
Turismo interior sostenible
Decreto 77/2016, de 22 de marzo de 2016, de la
Consejería de Turismo y Deporte, por el que se
aprueba la Estrategia Integral de Fomento del Turismo
de Interior Sostenible de Andalucía Horizonte 2020
(BOJA de 12 de abril de 2016).
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al mantenimiento o restablecimiento de sus hábitats,
cuya delimitación coincide con espacios integrantes de
la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos que
cuentan con plan o normas de conservación aprobados,
correspondiente a 51 zonas (BOC de 11 de abril de
2016).
3.2 Comunidad Autónoma de Aragón
Procedimiento
Decreto 38/2016, de 5 de abril de 2016, del
Departamento de Innovación, Investigación y Universidad,
del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la Política
de gestión y archivo de documentos electrónicos de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y
de sus Organismos Públicos (BOA de 14 de abril de 2016).
Orden de 1 de abril de 2016, de la Consejería de
Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, por la que
se aprueban las medidas de conservación de las Zonas
Especiales de Conservación integrantes de la Red
Natura 2000 en la Comunidad Autónoma de Canarias,
destinadas al mantenimiento o restablecimiento de
sus hábitats, cuya delimitación coincide con espacios
integrantes de la Red Canaria de Espacios Naturales
Protegidos que cuentan con plan o normas de
conservación aprobados, correspondiente a 23 zonas
(BOC de 11 de abril de 2016).
3.3 Comunidad Autónoma de Canarias
Red Natura 2000
Orden de 1 de abril de 2016, de la Consejería de
Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, por la que
se aprueban las medidas de conservación de las Zonas
Especiales de Conservación integrantes de la Red Natura
2000 en la Comunidad Autónoma de Canarias, destinadas
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de 2 de julio, de la presidenta de las Illes Balears, por
el que se determina la composición del Gobierno y
se establece la estructura de la Administración de la
Comunidad Autónoma de las Illes Balears (BOIB de 7
de abril de 2016).
3.4 Comunidad Autónoma de Castilla y León
Organización
Decreto 9/2016, de 14 de abril de 2016, de la
Consejería de Fomento y Medio Ambiente, por el que
se modifica el Decreto 12/2012, de 29 de marzo, por
el que se desconcentran competencias en el titular de
la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, en los
titulares de sus Órganos Directivos Centrales y en los
de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y
León (BOCYL de 18 de abril de 2016).
Turismo sostenible
Ley 2/2016, de 30 de marzo de 2016, de la Presidencia
de las Islas Baleares, del impuesto sobre estancias turísticas
en las Illes Balears y de medidas de impulso del turismo
sostenible (BOIB de 2 de abril de 2016).
3.5 Comunidad Autónoma de Extremadura
3.7 Comunidad Autónoma de País Vasco
Especies amenazadas
Orden de 13 de abril de 2016, de la Consejería de Medio
Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, por la que
se modifica la Orden de 25 de mayo de 2015 por la que
se aprueba el Plan de Conservación del Hábitat del Buitre
negro (Aegypius monachus) en Extremadura (DOE de 22
de abril de 2016).
Zonas de especial de conservación
Decreto 24/2016, de 16 de febrero de 2016, del
Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial,
por el que se designa Urkiola (ES2130009) Zona Especial
de Conservación (BOPV de 21 de abril de 2016).
Orden de 13 de abril de 2016, de la Consejería de Medio
Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, por la que
se modifica la Orden de 25 de mayo de 2015 por la que
se aprueba el Plan de Conservación del Hábitat del Águila
perdicera (Hieraaetus fasciatus) en Extremadura (DOE de
22 de abril de 2016).
Combustibles leñosos
Orden 11/2016, de 7 de abril de 2016, de la Consejería
de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por la que
se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la
eliminación de combustibles leñosos para la prevención
de incendios forestales en La Rioja (BOR de 11 de abril
de 2016).
3.8 Comunidad Autónoma de La Rioja
Orden de 13 de abril de 2016, de la Consejería de
Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio,
por la que se modifica la Orden de 25 de mayo de 2015
por la que se aprueba el Plan de Recuperación del Águila
Imperial Ibérica (Aquila adalberti) en Extremadura (DOE
de 22 de abril de 2016).
3.9 Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia
Aguas
Orden, de 7 de abril de 2016, de la Consejería de Agua,
Agricultura y Medio Ambiente, por la que se modifica
la Orden de 25 de mayo de 2015, de la Consejería de
Agricultura y Agua y la Orden de 4 de diciembre de 2015,
de la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente
(BORM de 11 de abril de 2016).
3.6 Comunidad Autónoma de las Islas Baleares
Organización
Decreto 5/2016, de 6 de abril de 2016, de la presidenta
de las Illes Balears, de modificación del Decreto 8/2015,
Más información:
Alfredo Fernández Rancaño
Socio responsable del departamento Administrativo,
Urbanismo y Medio Ambiente
[email protected]
T +34 91 514 52 00
Luis González García
Counsel del departamento de Administrativo, Urbanismo
y Medio Ambiente
[email protected]
T +34 91 514 52 00
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