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Departamento
Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co
Abril de 2016
Diálogos regionales para la
planeación de un nuevo país
Simón Gaviria Muñoz
Director General
@SimonGaviria
A G E N D A
1.
2.
3.
4.
Objetivos nacionales
Recursos y proyectos para lograr los objetivos
Estrategias y herramientas para lograr los objetivos
KIT Territorial DNP
1. Objetivos nacionales
Plan Nacional de Desarrollo
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Enfoque de cierre de brechas
• Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos
para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo
con el entorno de desarrollo
Variables:
• Educación:
- Cobertura educación media
- Pruebas saber 11
matemáticas
• Salud:
- Vacuna DPT
- Mortalidad infantil
• Servicios:
- Cobertura de acueducto
• Vivienda
- Déficit cualitativo
- Déficit cuantitativo
Brecha Baja
Brecha Media Baja
Brecha Media Alta
Brecha Alta
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Estructura Territorial
6
Regiones Estratégicas
145
El Plan Nacional de Desarrollo define
políticas teniendo como base una estructura
territorial construida en las regiones.
7.000
participantes
33
Encuentros regionales
Subregiones
27
Encuentros sectoriales
PND 2014-2018: METODOLOGÍA
Seis capítulos regionales
Estrategias regionales
explícitas alrededor de ejes
estratégicos de desarrollo y
cursos de acción
diferenciados:
Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema
Eje cafetero y Antioquia, capital humano
innovador en territorios incluyentes
Conectividad para la integración y el desarrollo
productivo sostenible de la región Centro Oriente
Pacífico: Desarrollo socioeconómico con
equidad, integración y sostenibilidad ambiental
 Diagnóstico por región
 Ejes articuladores de desarrollo
 Metas particulares por región
Medio ambiente, agroindustria y desarrollo
humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos
Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y
paz: desarrollo del campo y conservación
ambiental
RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN LLANO
Crecimiento y bienestar para los Llanos
1.
Ampliar la cobertura en educación (básica,
media, superior), y reducir la pobreza que
presenta índices por encima al promedio
nacional.
2.
Cerrar brechas para reducir disparidades
regionales, redistribuyendo de manera más
homogénea el desarrollo.
3.
Superar el déficit habitacional de los hogares
rurales que se encuentra por encima del 70%
PRINCIPALES METAS DEL PND PARA LA REGIÓN LLANOS
Principales metas
Razón de mortalidad materna
Tasa de cobertura bruta de educación media
Resguardos indígenas capacitados para asumir administración directa de recursos Asignación
Especial del SGP para Resguardos Indígenas
Aeropuertos regionales intervenidos
Número de municipios cubiertos por el Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad
(PNCAV)
Hectáreas reforestadas
Predios formalizados y entregados para el desarrollo rural
Predios rurales actualizados catastralmente
Nuevas áreas con información sobre cartografía geológica en los Llanos a escala 1:100.000
(km2)
Número de municipios asesorados por Autoridades Ambientales para revisión y ajuste de POT,
incorporando determinantes ambientales incluyendo temática de riesgo
Hectáreas con planes de ordenación y manejo de cuencas elaborados y/o ajustados con criterios
de gestión de riesgo
Porcentaje de municipios con sistemas de tratamiento adecuado de residuos
Disponibilidad de GLP (barriles por día)
Línea base
(2013)
60,7%
73%
Meta 2018
54,3%
84,3%
0
10
0
24
0
23
95.743
0
49.492
183.743
6.522
96.000
0
16.800
0
15
100.788
2.043.599
72%
9.300
78%
16.800
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Orientación a resultados
Metas diseñadas para poder ser
monitoreadas, evaluadas y ser
objeto de rendición de cuentas.
Metas
trazadoras
Metas
Intermedias
Productos
Recursos
Pilares
Estrategias
PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Gestión por resultados (Vías Terciarias)
1
1 Inventario
Inventario de red terciaria
2 Priorización
Metodología para asignación y priorización
2
6
3 Estructuración
Consultorías de diseño y materiales
4
Financiación
Modelo de cofinanciación
Contractual
5 Gestión
Buenas prácticas de contratación y seguimiento
contractual
6 Evaluación
Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo
3
5
4
Objetivos de Desarrollo Sostenible
EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de
cumplimiento.
Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS)
17 Objetivos
169 Metas
Se logró un progreso significativo en:
 Erradicación de la pobreza
 Reducción de la mortalidad infantil
 Mejoramiento de la cobertura en educación
Se requiere un mayor esfuerzo en:
 Embarazo adolescente
 Combatir el SIDA/VIH
 Empoderamiento de la mujer
• Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social,
económica y ambiental)
• Colombia fue el primer país del mundo en adoptar
los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan
Nacional de Desarrollo).
• Los ODS también se relacionan con la paz (50 de
169 coinciden con acuerdos de La Habana).
• Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad
en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas)
EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS PLANES
TERRITORIALES DE DESARROLLO
59% del Programa de Gobierno de “El tiempo del Vichada
es AHORA” está alineado con los ODS
Ejes estratégicos
Por un Vichada en Desarrollo
Un Vichada Sostenible, Competitivo
y Productivo
Nuestra gente en un Vichada diverso
e inclusivo
TOTAL
Programas previstos en “El
tiempo del Vichada es
ahora”
Programas previstos en “
El tiempo del Vichada es
ahora” relacionados con
ODS
38
22
43
24
13
10
94
56
ODS con mayor número de
metas
ODS con menor número de
metas
32 / 169 metas ODS incorporadas
Cierre de brechas sociales
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Caracterización actual
Caracterización PND
Enfoque centrado en 2 variables
donde 91% de los municipios se
ubican en dos categorías.
Enfoque de 18 variables hace una
lectura más completa del
0,5%
desarrollo regional.
91%
Categorías 5 y 6
6%
5 mpios
63 mpios
14%
158 mpios
24%
261 mpios
27%
293 mpios
19%
209 mpios
10%
111 mpios
ESTRUCTURA SUBREGIONAL
12
Departamento
Arauca
Casanare
Guainía
Guaviare
Meta
Vaupés
Vichada
sub-regiones
Número de
Subregiones
1
3
1
1
4
1
1
Vaupés
Mitú
Cururú
Taraira
Municipios con entornos de Desarrollo
Temprano
Intermedio
Robusto
0
7
0
0
17
2
0
1
0
3
1
0
3
23
3
1
2
0
2
2
0
Categoría
6
6
6
Tipología
D Intermedio
F Temprano
E Intermedio
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Cobertura Educación Media - 2014
PUERTO CARREÑO
32,7%
LA PRIMAVERA
17,2%
SANTA ROSALÍA
14,3%
CUMARIBO
4,2%
Cobertura Educación Media (Porcentaje)
2010
2014
2018
En Vichada debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor
cobertura de Educación Media Neta de 28pp a 14pp.
El indicador del departamento de Vichada es de 13,8% mientras
que el de la región Llanos es de 39,4%.
Cobertura Educación
Media Neta
Menor a 20%
Entre 20 y 40%
Entre 40 y 60%
Mayor a 60%
5 Primeros de la Región Llanos 2014
RESTREPO (META)
96,4%
BARRANCA DE UPÍA (META)
75,6%
SABANALARGA (CASANARE)
67,2%
MONTERREY (CASANARE)
62,5%
CUMARAL (META)
60,6%
5 Últimos de la Región Llanos 2014
LA URIBE (META)
9,6%
PUERTO CONCORDIA (META)
9,2%
MAPIRIPÁN (META)
8,9%
MIRAFLORES (GUAVIARE)
5,2%
CUMARIBO (VICHADA)
4,2%
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos)
2010
2014
2018
Mortalidad Infantil
(Muertes x 1000
nacidos vivos)
En Vichada debemos reducir la diferencia entre el municipio con
menor y mayor mortalidad infantil de 20,1 a 13,5 fallecidos por mil
nacidos vivos.
Menor a 20
El indicador del departamento de Vichada es de 33,4 mientras que el
de la región Llanos es de 25,1 fallecidos por mil nacidos vivos.
Mayor a 30
Entre 20 y 25
Entre 25 y 30
Cobertura Mortalidad Infantil - 2014
LA PRIMAVERA
21,8
PUERTO CARREÑO
25,6
SANTA ROSALÍA
30,6
CUMARIBO
41,9
5 Primeros de la Región Llanos 2014
PUERTO RONDÓN (ARAUCA)
14,2
SARAVENA (ARAUCA)
14,9
YOPAL (CASANARE)
16,0
CUBARRAL (META)
16,3
MESETAS (META)
17,6
5 Últimos de la Región Llanos 2014
HATO COROZAL (CASANARE)
46,0
TARAIRA (VAUPÉS)
46,2
MIRAFLORES (GUAVIARE)
49,3
CARURÚ (VAUPÉS)
52,7
PUERTO GAITÁN (META)
61,4
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Vacunación DPT (Porcentaje)
2010
2014
2018
Cobertura
Vacunación DPT
En Vichada debemos reducir la diferencia entre la mayor y
menor cobertura de Vacunación DPT de 51pp a 31pp.
Menor a 35%
El indicador del departamento de Vichada es de 63%
mientras que el de la región Llanos es de 89,8%.
Entre 65 y 95%
Entre 35 y 65%
Mayor a 95%
Cobertura Vacunación DPT - 2014
PUERTO CARREÑO
100%
SANTA ROSALÍA
86,4%
LA PRIMAVERA
51,8%
CUMARIBO
49,2%
5 Primeros de la Región Llanos 2014
YOPAL (CASANARE)
100%
PUERTO GAITÁN (META)
100%
PUERTO CARREÑO (VICHADA) 100%
ARAUQUITA (ARAUCA)
100%
INÍRIDA (GUAINÍA)
100%
5 Últimos de la Región Llanos 2014
CUMARIBO (VICHADA)
49,2%
LA SALINA (CASANARE)
47,8%
CALAMAR (GUAVIARE)
40,3%
EL RETORNO (GUAVIARE)
31,1%
MIRAFLORES (GUAVIARE)
16,9%
*Los municipios Restrepo, Monterrey, Yopal, El Dorado,
San Martin, Mani, Castilla Nueva, Lejanias, Pore, Puerto
Lopez, San Juanito, El Castillo, Puerto Gaitan, Puerto
Carreño, Orocue, Fuente De Oro, Tame, Sacama, Cravo
Norte, Chameza, Arauquita, Vista Hermosa, Inirida y
Mapiripan de la Región Llanos también tienen una
cobertura del 100%.
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Déficit Cualitativo de Vivienda - 2014
PUERTO CARREÑO
33,4%
LA PRIMAVERA
70,0%
SANTA ROSALÍA
73,3%
CUMARIBO
97,6%
Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje)
2010
2014
2018
Déficit de Vivienda
Cualitativo
En Vichada debemos reducir la diferencia entre el menor y
mayor déficit cualitativo de vivienda de 64pp a 32pp.
El indicador del departamento de Vichada es de 57,8% mientras
que el de la región Llanos es de 24,4%.
Menor a 40%
Entre 40 y 60%
Entre 60 y 80%
Mayor a 80%
5 Primeros de la Región Llanos 2014
CASTILLA NUEVA (META)
2,8%
EL RETORNO (GUAVIARE)
3,8%
ACACÍAS (META)
4,4%
CUMARAL (META)
4,7%
YOPAL (CASANARE)
6,8%
5 Últimos de la Región Llanos 2014
MANÍ (CASANARE)
78,2%
PUERTO LLERAS (META)
82,1%
MIRAFLORES (GUAVIARE)
89,1%
LA PRIMAVERA (VICHADA)
97,6%
MAPIRIPÁN (META)
97,6%
2. Recursos y proyectos para lograr
los objetivos
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE VICHADA
$2,7 Billones
PPI 11-14 Vs. PPI 15-18
$ Miles de Millones
Incremento
98%
2.669
1.347
11-14
15-18
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE VICHADA
PPI 15-18 – Distribución Sectorial
$ Miles de Millones
988
COMUNICACIONES
641
EDUCACION
347
AGROPECUARIO
242
SALUD Y PROTECCION SOCIAL
119
103
INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION
TRANSPORTE
DEPORTE Y RECREACION
MINAS Y ENERGIA
INTERIOR
TRABAJO
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
CULTURA
JUSTICIA Y DEL DERECHO
Otros
51
40
28
28
26
13
13
7
24
De los recursos del PPI 2015-2018,
sobresalen los destinados a sectores
como Comunicaciones, Educación,
Agropecuario, Salud e Inclusión
Social.
DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016
Sistema General de Participación
(Millones de Pesos)
Concepto
Total
Educación
66.813
Salud
19.755
Propósito General
13.922
Asignaciones especiales
5.802
Agua Potable
5.413
Primera Infancia
TOTAL GENERAL
Fuente: DNP – DIFP
Nota: No incluye el ajuste por inflación observada
El SGP para el departamento asciende a $112 mil millones
y representa una participación del 7% en la Región.
866
112.571
PGN 2016 REGIONAL
Regionalización Inversión PGN 2016
La Inversión para Vichada incluida en el presupuesto de PGN
2016 se incrementó 15% frente a lo programado en PPI.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
1. Proyectos Visionarios
Iniciativas de inversión regional que por su dimensión,
complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser
ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de
recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre
inversión.
2. Proyectos de Interés nacional estratégico (PINE)
Proyectos que por su dimensión y características generan
un alto impacto en el desarrollo económico y social
del país. Requieren un alto nivel de coordinación de
acciones para garantizar su ejecución en los tiempos
previstos.
3. Proyectos Regionales
Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto
impacto económico y social en el cierre de brechas,
fueron seleccionados a través de los diálogos de
construcción del Plan Nacional de Desarrollo 20142018.
INICIATIVAS DE INVERSIÓN PND 2014-2018
Nacional
CONCEPTO
INICIATIVAS REGIONALES
PINES
VISIONARIOS
Total general
Iniciativas de
Inversión
Proyectos
Asociados
% Part
721
142
222
268
22
40
37%
15%
18%
1.085
330
30%
Vichada
Iniciativas de
Inversión
Proyectos
Asociados
% Part
INICIATIVAS REGIONALES
VISIONARIOS
6
6
2
1
33%
17%
Total general
12
3
25%
CONCEPTO
MODERNIZACIÓN AEROPUERTOS REGIONALES
Germán Olano del Municipio de Puerto Carreño - VICHADA
AERONÁUTICA CIVIL
Contrato 15000149-OK-2015
Finalización: 29 de febrero de 2016
Avance: 100%
Recursos Públicos
estimados
$3.655 millones
ESTUDIO, DISEÑO Y MANTENIMIENTO DE PISTA, PLATAFORMA Y ZONAS DE SEGURIDAD
Proyecto Regional
CORREDORES FLUVIALES
Muelles y Ferries
•
Puerto Carreño
Periodo Proyecto: 2016
Valor: $ 78 millones, en 2015 INVIAS giró
recursos a la Gobernación
Alcance: mantenimiento de muelle de
pasajeros y terminación de construcción de
rampa de acceso muelle de carga
Avances: finaliza el 31 de mayo
•
•
•
•
Ferry Puerto Oriente, La Primavera
Periodo Proyecto: 2016
Valor: $ 300 millones INVIAS
Alcance: mantenimiento ferry
Avances: en pliegos de licitación
•
•
•
Pto Carreño
La Primavera
Fuente:
INVIAS
Proyecto Regional
RÍO META
Recuperación de la
Navegabilidad
Total Inversión Nación (INVIAS) 2006-2014: $73,360
millones
• Alcance Total: Estudios, monitoreos, señalización
• Construcción vía de acceso a muelle la Banqueta
• Construcción muelles: La Banqueta, Pto Carreño y
La Poyata
• Estudio de navegabilidad
• En 2016 se invertirán 600 millones en señalización
Pto Carreño
Intermodalidad
Burrunay
En 2016 DNP lidera el análisis de la mejor
alternativa intermodal para la región de la
Altillanura teniendo en cuenta una combinación
óptima de los distintos modos de transporte
Nota: Para ejecutar obras en tramo fronterizo con Venezuela, se
deben resolver acuerdos limítrofes y desarrollo de comercio
internacional con el país vecino
Fuente:
INVIAS
Proyecto Regional
VIAS PARA LA EQUIDAD
Puente Arimena – Puerto Carreño
• Duración: 2015-2017
• Valor: $28 mil millones
• Estado: Adjudicado (Dic2015)
Inicio (Feb2016)
•
•
Actualmente se está adelantando la definición
del mejor trazado.
Con base en ello, se definirá longitud, valor y
financiación del proyecto.
Proyecto Regional
PROYECTO: Línea de Interconexión Eléctrica a 115 KV Casanare
- Vichada y Subestaciones asociadas
Descripción
• Mejorar la prestación del servicio de energía
eléctrica mediante la construcción de la
conexión al Sistema Interconectado Nacional
de las cabeceras municipales de Santa
Rosalía y La Primavera – Vichada
Beneficiarios
• 5130 Usuarios, 3156 están ubicados en
Casanare y los restantes 1974 en Vichada.
Inversión
• $81.967.441.917
Plazo de Ejecución
• 24 meses
Fuente: GENSA 2014.
Proyecto Regional
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Los recursos programados ascienden a $176.283 millones (2016 y 2019).
DEPARTAMENTO /
SUBREGIÓN
VICHADA
DEPARTAMENTAL
Vichada
FCTI
Vichada
MUNICIPAL
Vichada
REGIONAL
Vichada
15.595
36.920
INVERSIÓN 20172018 (P )
78.542
299
66
1
0
367
5.862
6.686
13.586
7.589
33.724
751
2.395
5.143
3.010
11.298
8.682
27.772
59.812
34.628
130.895
SALDO 2015
INVERSIÓN 2016
INVERSIÓN 2019
(P)
45.227
TOTAL
176.283
EJECUCIÓN SGR – VICHADA
Desde el 2012 el
Sistema General de
Regalías ha aprobado
El sistema ha permitido
invertir hasta hoy
En
41 proyectos
$147 Mil millones
$151 Mil millones*
$147 Mil millones
Cifras en millones de pesos
41 Proyectos
*Cifras con corte a Feb 15 de 2016
TERMINADOS
CONTRATADOS
Valores en millones de pesos.
Fuente: DNP – DVR Aplicativo Gesproy SGR
EN PROCESO DE CONTRATACIÓN
SIN CONTRATAR
SIN INFORMACIÓN
ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS
ENTIDADES EJECUTORAS
DEPARTAMENTO DE VICHADA
100
90
73,2
71,5
70
69,4
61,4
60
90
Techo alto: 78,87
80
Promedio Nacional: 67,37
70
56,7
Techo bajo: 55,86
60
50
50
40
40
30
30
19
20
10
4
La Primavera
2
5
7
(S) Santa Rosalía
Puerto Carreño
Cumaribo
0
N° de proyectos
Resultado Índice
80
100
20
10
0
(S) DPTO DE VICHADA
* Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR.
N° de proyectos
(S) Entidad con medida de suspensión vigente posterior al 30Sep15.
(S) Entidad con medida de suspensión vigente
Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co
Fuente: DNP – (DVR-SMSE)
ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS
El índice se calculó para
1.220 entidades
ejecutoras de 8.731
proyectos por $26,8
billones con corte a 30 de
septiembre de 2015.
La Gobernación de
Vichada ocupa el
puesto N°4 entre los
departamentos con 73,2
puntos, ubicándose en
rango medio.
Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co
Fuente: DNP – (DVR-SMSE)
MAPA REGALÍAS
Distribución
Formulación-Estruc.
Priorización-Aprob.
Ejecución
Control
103 Proyectos desde
1,8 Billones del SGR
13.223 Participantes
Compromisos
75% cumplidos
Hoy tenemos el más avanzado sistema
de consolidación y visualización para
los ciudadanos
PROYECTOS ESTANDARIZADOS
1. Biblioteca
2. Escuela de
música
3. Infraestructura
educativa
4. Dotación tecnol.
de Instit. Educat.
5. Centro TIC
municipal
8. Plaza de
mercado
9. Parque
recreodeportivo
10. Placa
polideportiva
11. Cancha
sintética
12. Pavimento
rígido
15. Placa huella
22. Cárceles
16. Centro de
acopio leche
17. Planta de beneficio 18. VIS Rural
animal
23. Infraestructura 24. Cadena de frío
– Vacunas
tradicional
25. Ambulancias
19. Viviendas
palafíticas
6. Puesto de
salud
13. Cicloinfraestructura
20. Unidades
sanitarias
26. Centro de servicio al
ciudadano
7. Estación de
bomberos
14. Puentes
vehiculares
21. Celdas solares
PROYECTOS ESTANDARIZADOS
Reducción de
tiempos:
Reducción de
costos:
Se recorta en 4 meses el
tiempo de ejecución
70% menos en los
costos de estructuración
MEJORAS AL SGR
$2,2 Billones de 55% Proyectos
saldo, por falta de
proyectos
presentan deficiencias
en formulación
de proyectos
44% de los 65%
menores de $1.000 mill,
proyectos regionales,
cobertura 1-2 mpios
1.090
OCAD instalados
refleja atomización y bajo
impacto
10% de los
proyectos, tan sólo
están dirigidos a
estructuración
58% proyectos con 5% ET rinden cuenta
rezagos en la
viabilización sectorial
sobre estos recursos
(formatos dispares)
Apoyo a la
estructuración
(Mar 2015)
Modelo de control
preventivo
amplificado
(Ene 2016)
Proyectos
estandarizados
(Ene 2016)
Simplificación
OCAD
(En 2016)
Rendición de
cuentas: OCAD
(Sep 2015)
Sist. Puntajes
operando
(Oct 2015)
Ajustes viabilización
sectorial (tablero control
Min, simplif req.)
(Ene 2016)
MODELO DE GESTIÓN TERRITORIAL EN LA NUBE
Herramienta tecnológica alojada en la nube orientada a mejorar la gestión pública
en las Entidades Territoriales y que integra toda las áreas de la gestión.
Facilita procesos de migración a la nube
de sistemas de reporte ya existentes
BENEFICIOS PARA LAS AUTORIDADES
TERRITORIALES
• Software que no requerirá almacenamiento en PC.
• Reducirá tiempos en la preparación de informes
(Plataforma unificada para reportes).
Rendición de
Cuentas y
Consolidación
Ciudadano
Modelo de
Gestión Territorial
• Reducirá los costos asociados a licencias de
software, infraestructura y personal.
Gobierno
Central,
Entes de
Control
• Permitirá acceder desde cualquier dispositivo.
• Facilitará la participación ciudadana a través del
uso de herramientas de Gobierno Abierto.
• Herramienta informática flexible que se ajusta a los
requerimientos de cada entidad territorial.
Municipalidades
Entidad Territorial utilizará la nube como sistema único de
cargue de información referente a la gestión local
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS
ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS
SIN ACUERDO MARCO:
Entidad territorial debe realizar un proceso de
contratación de manera independiente que le deja
poco poder de negociación
Ejemplos de bienes de
características uniformes
1
Vehículos
2
Vestuario
3
Servicios de conectividad
4
Combustible
CON ACUERDO MARCO:
Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso
de compra de bienes de características uniformes
logrando :
1.Economías de escala
2.Incrementar el poder de negociación
3.Compartir costos y conocimientos entre
entidades estatales
APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN
Diagnóstico:
Necesidad de apoyo para
la planeación territorial
Apoyo del DNP con
un mínimo de
$50 MILLONES
Para fortalecer las
Secretarias de
Planeación
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs
Iniciativa Pública
Iniciativa Privada
Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como
iniciativa pública
•
Educación
•
Salud
•
Justicia (cárceles)
•
Defensa
•
Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación
comercial
•
Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados
como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir.
Sectores donde existe la posibilidad de la
implementación de una tarifa
•
Acueducto y Alcantarillado
•
Aseo
•
Vivienda
•
TIC
•
Energía
•
Transporte
Los demás sectores pueden ser estructurados como
iniciativa pública, en especial cuando se presenten las
siguientes condiciones:
•
•
•
•
•
No existe suficiente demanda privada
Los proyectos son innovadores-riesgosos
Requieren un elevado dialogo con las comunidades
Requieren elevados subsidios
El Estado desea mantener el control sobre la estructuración
Sectores donde existe la posibilidad de negocios
inmobiliarios-productivos privados
•
•
•
•
Turismo
Agroindustrial y Logística
Renovación Urbana
Edificaciones Públicas
3. Estrategias y herramientas para
lograr los objetivos
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL
Concepto
Extensión Territorial (Km2) – IGAC
Población 2016 - DANE
Cabecera -DANE
Resto – DANE
Densidad poblacional (Personas por km2)
Incidencia de la Pobreza 2014 – DANE
Pobreza Extrema 2014 – DANE
GINI 2014 –DANE
Desempleo 2014- DANE
Cobertura Regímen Subsidiado (2013) – MSPS
PIB Per cápita 2014 ($ corrientes) –DANE
Ingresos Tributarios* Per cápita 2014 ($ corrientes)- DNP
* Corresponde al agregado de municipios y departamentos
Vichada
100.242
73.702
43,7%
56,3%
0,7
n.d
n.d
n.d
n.d
99,9%
5.693.140
405.638
Nacional
1.141.748
48.747.708
76,6%
23,4%
42,7
28,5%
8,1%
0,538
9,1%
98,3%
15.564.952
483.428
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL
Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%)
50
46,0
45
40
35
30
25
19,8
20
15,3
15
10
16,7
12,1
11,3
7,7
7,2
5
8,0
7,4
7,2
6,9
8,7
9,7
6,2
1,1
0,4
1,1
Industria
Mineria y
Petróleo
Transporte Construcción Agricultura
Vichada
Nacional
3,6
3,6
0
Financiero Adm. Pública
y Ser.
Sociales
Fuente: DANE.
Comercio
Energía,
Agua y Gas
Impuestos
ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS
1
Sistema
de ciudades
2
Ordenamiento
territorial
3
Competitividad
y sector productivo
4
Indicadores
sociales
5
Infraestructura
regional
6
Crecimiento
Verde
7
8
Condiciones de
conflicto y seguridad
Aspectos
institucionales
SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
En Vichada se encuentra:
-
Puerto Carreño (Capital departamental < 100.000
habitantes)
Población (habitantes urbanos
Puerto
Carreño
2015
2050
13.217
20.942
En los próximos 35 años, la población urbana de
Puerto Carreño aumentará en, aproximadamente,
7.000 habitantes
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005.
1
Sistema
de ciudades
SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO
Políticas diferenciales por tipo de ciudades
San Andrés
El bono demográfico de Puerto Carreño inició en 2011. Se espera una
reducción en la tasa de dependencia por el aumento en la población en
edad de trabajar.
2015
2050
80 y más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
00-04
1.500 1.000
500
Mujeres
0
500
1.000 1.500
Hombres
2.000
80 y más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
00-04
1.000
0
Mujeres
Yopal
Mocoa
Leticia
Puerto Carreño
Inírida
Arauca
San José Guaviare
Mitú
1.000
Hombres
2.000
2005
Pre-Bono
2015
Bono1
2025
Bono2
Pre bono: Periodo en el cual hay más personas dependientes que en edad de trabajar, caracterizado por un mayor número de menores de 15 años.
Bono 1: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de las personas en edad de trabajar; el cual
termina justo cuando cambia la relación dependencia.
Bono 2: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de los mayores de 65 años.
Fuente: Misión Sistema de Ciudades.
1
2035
Sistema
de ciudades
POT MODERNOS
Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen
deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento
como instrumento de desarrollo.
Deficiencias técnicas,
metodológicas y de
información en la
formulación de los POT
1
60% definió inadecuadamente su
perímetro urbano en EOT.
50% determinó suelo de expansión sin
criterios e información adecuada.
61% delimitó erróneamente los suelos
de protección.
En 21% de los POT el plano no esta
geo-referenciado
Desactualización de los
POT
2
Falta de posicionamiento
de los POT como
instrumento de desarrollo
3
Hoy 916 municipios (83% del total)
tienen vencida su vigencia de largo
plazo.
Baja aplicación de instrumentos
(plusvalía, valorización, anuncio de
proyectos).
Ningún municipio incluye
determinantes regionales en su POT.
Solo 3% incluye estrategias y
programas para desarrollar
componente rural.
El Ordenamiento del Territorio
termina en su limite político
administrativo.
2
Ordenamiento
territorial
POT MODERNOS
Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial
1 municipio de los 4 del departamento
cuenta con su PBOT revisado (largo plazo)*.
Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
0 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
1 municipio
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
3 municipios
Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades.
* La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales)
2
Ordenamiento
Territorial
POT MODERNOS
Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación
territorial del país, mediante tres componentes:
Alistamiento
1
Formulación
2
3
Implementación
•
Arreglo institucional de las
entidades del orden nacional y
regional para obtener insumos.
•
Compromiso de las
administraciones municipales de
actualización de su POT reflejado
en el Plan de Desarrollo.
•
Fortalecimiento de capacidades
institucionales para que el POT
sea generador de recursos de
inversión en los municipios.
•
Fortalecimiento de capacidades
institucionales locales.
•
Visión supramunicipal y con
enfoque diferencial.
•
•
Apoyo con estudios técnicos
requeridos.
•
Integrar el territorio urbano y rural.
Incorporación y aplicación de
instrumentos de planificación,
gestión y financiación para suelo
urbano y rural.
•
Delimitación de zonas de
amenazas y riesgos.
2
Ordenamiento
territorial
PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD
¿Que es el POD?
Modelo de territorio deseado
Apuesta del departamento sobre:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Planes sectoriales
POT municipales
POD vecinos
Análisis territoriales
Estrategia regional nacional
ODS
Sistema de conectividad: Desarrollo Vial
Estructura ecológica departamental
Sistema Regional de manejo de residuos sólidos
Política de asentamientos y oferta de vivienda
Apuestas productivas y de competivitidad
Sistema regional de infraestructura educativa, de
salud y servicios públicos
Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos
POD
Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011
2
Ordenamiento
territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Diagnóstico: Catastro rural y urbano
La totalidad de municipios están
actualizados catastralmente, tanto
en su parte urbana como rural.
No. Municipios
4
Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015.
Estado del Catastro
Actualizado
2
Ordenamiento
Territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Propuesta
¿A que debe conducir la transformación del Catastro?
A un Catastro completo
A un Catastro preciso
A un Catastro articulado
con Registro
• Que cubra geográficamente la
totalidad del país.
• Que permita ubicar los predios
georreferenciados.
• Que contenga información de área
y linderos coincidente.
• Que incorpore todas las formas de
tenencia de la tierra.
• Que permita individualizar los
predios con detalle.
• Que armonice los procedimientos
de ambos sistemas.
• Que provea el inventario de
baldíos.
• Que refleje un valor catastral más
aproximado a la realidad.
• Que recoja variables físicas
actualizadas de los predios.
2
Ordenamiento
territorial
PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO DE LA ORINOQUÍA Y
NUEVO POLO DE DESARROLLO REGIONAL
Instrumento de fortalecimiento
institucional, ordenamiento y
planificación para toda la región en el
marco del Posconflicto
Contribución al cierre de brechas
Ordenamiento Territorial
Resultados esperados:
1
PODs, POTs, EOTs, PBOTs
2
3
Planes de Desarrollo Departamental y
municipal
Catastro Multipropósito
4
Ordenamiento Productivo
5
Desarrollo sostenible y ODS
6
Infraestructura de transporte y Energía
7
Ejecución de proyectos piloto
8
APPs en la región
Infraestructura y Logística
Recurso Hídrico y naturales
Gobernanza
2
Ordenamiento
territorial
PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO DE LA ORINOQUÍA Y
NUEVO POLO DE DESARROLLO REGIONAL
2
Ordenamiento
territorial
EL DEPARTAMENTO DE VICHADA OCUPA EL LUGAR 30 EN
COMPETITIVIDAD EN EL PAÍS
Escalafón de Competitividad Departamental entre
32 departamentos - CEPAL 2015
25
ARAUCA
30
16
CASANARE
VICHADA
10
El departamento del Vichada es incluido
por primera vez en el Escalafón en el año
2015, donde obtuvo un puntaje de 6,5 /
100
META
GUAINIA
31
GUAVIARE
VAUPES
32
29
Fuente: CEPAL 2015
3
Competitividad
y sector productivo
RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN
Proyección de Recursos en CTI para Vichada
Recursos Aprobados y Disponibles del
Fondo de CTI
(miles de millones)
$ 7.589
$ 33.024
$ 13.586
$70.000
$60.000
$50.000
$ 11.849
$40.000
$ 30.893
$30.000
$20.000
$10.000
El Departamento de
Vichada tiene la
oportunidad de
estructurar proyectos de
alto impacto en
innovación
En Vichada se han
aprobado 30 mil
millones y para el año
2016 dispone de 11 mil
millones
$Aprobados
2012-2015
2016
2017 y 2018
2019
Disponible
2016-2019
3
Competitividad
y sector productivo
Información agropecuaria
DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO
Valor Agregado
Agropecuario 2014
Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000
Unidad
Cantidad/
valor
Participación Nacional
(%)
Miles de
millones
24
0,08
Sector agrícola 2013
Unidad
29% del departamento (2.900.564
ha) con potencial de
aprovechamiento agropecuario o
agroforestal.
Cantidad/
valor
Participación
Nacional (%)
57.730
0,2
Rendimiento
Dpto.
(Ton/Ha
cosechadas)
Rendimiento
Nacional.
(Ton/Ha
cosechadas)
Producción
Toneladas
Total
Área sembrada
Ha
22.836
0,4
Soya
Ha
14.081
36,5%
2,5
2,6
Palma de aceite
Ha
2.320
0,4
3,1
3,2
Maíz
Ha
2.019
0,3
1,3
2,5
Sector pecuario 2014
Inventario bovino
# cabezas
216.500
1,0
Inventario porcino
# cabezas
3.940
0,1
# cabezas
28.300
0,02
Inventario Avícola traspatio +
capacidad ocupada
Vichada
Forestal
Agrícola Ganadería
comercial
ha
ha
ha
Vocación
1.447.229
516.485
603.724
Agroforestal
ha
Área departamental con
vocación agropecuaria o
agroforestal (ha)
333.126
2.900.564
* El área departamental de Vichada es de 10.008.757 ha. Fuente UPRA 2015
Fuente: EVA 2013, Censo ICA, Finagro y DANE cuentas departamentales 2014.
Monto colocado
Créditos otorgados
Crédito agropecuario 2014
Miles de
13,229
millones
Número
216
0,1
0,08
El 0,6% de la población rural y rural disperso accedió a crédito agropecuario
3
Competitividad
y sector productivo
VIVIENDA Y POBREZA RURAL
La pobreza multidimensional rural de Vichada es superior en 15,5 p.p. que el valor nacional
Déficit cuantitativo
de vivienda rural
Déficit cualitativo
de vivienda rural
IPM rural
Vichada
Colombi
a
Déficit
cuantitativo de
vivienda rural
35,2%
11,7%
Déficit
cualitativo de
vivienda rural
57,4%
56,5%
IPM rural
95,6%
80,1%
Fuente: Censo (2005)
El 92,6% de los hogares rurales en Vichada están en condición de déficit habitacional (35,2%
déficit cuantitativo y 57,4% déficit cualitativo).
3
Competitividad
y sector productivo
TASA DE DESEMPLEO
Tasa de desempleo Puerto Carreño
16%
15,68%
14%
12%
11,80%
12,54%
10,80%
10%
10,40%
12,61%
10,51%
9,60%
8%
2010
2011
2012
T.D. Puerto Carreño
2013
10,24%
9,31%
9,10%
8,93%
2014
2015
T.D Total Nacional
Total nuevos departamentos
Puerto Carreño* : Entre el año 2012 – 2014 se crearon cerca de 1200 nuevos empleos,
logrando reducir la tasa de desempleo en 5,5 p.p., la cual pasó de 15,7% a 10,2%.
Durante el lapso 2013-2014 aumentó en 447 el número de ocupados, disminuyendo su
tasa de desempleo 2,4 p.p.
Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS
* La información de San José se extrae del informe anual por nuevos departamentos del DANE. Este informe lo viene presentando el DANE desde el 2012.
* Los datos de desempleo para las ciudades capitales de los Nuevos Departamentos aun no se encuentra disponible para 2015.
4
Indicadores
sociales
ESTADO BASE SISBÉN VICHADA – 2016
Diagnóstico SISBEN
Estado base Sisbén Vichada
Población SISBEN Nacional corte Febrero 2016
Número de personas
validadas en el SISBEN
35,375,932
75% Población Colombiana
4
Indicadores
sociales
INFRAESTRUCTURA VIAL
Nacional INVÍAS
Departamental
Aeropuertos
Red Nacional
Red INVÍAS
Red Concesionada
97,0 km
0,0 km
Red Secundaria
1.885,0 km
Red Terciaria
1.463,4 km
5
Infraestructura
regional
COBERTURA DE ENERGÍA
Cobertura de Energía Eléctrica
ENERGIA
Cobertura a
dic. 2015
Meta
Cobertura
2018
ICEE* Total
58.55%
100%
Fuente: UPME (2015).
Cobertura Nacional: 96.7%
Cobertura Regional : 81.6%
* ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME)
Fuente: UPME 2015.
5
Infraestructura
regional
ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
Vichada un departamento biodiverso:
 41% del territorio es Bosque
 33%
corresponde
identificados
a
humedales
 11% es Reserva de Biosfera
 548.000 ha pertenecen
Nacional Natural El Tuparro
Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt
al
Parque
6
Crecimiento
Verde
DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN
Casi el 40% del área del departamento de
Vichada presenta problemas erosión:
 5% del territorio rural tiene erosión
Moderada, se destacan los municipios de
Santa Rosalía y La Primavera
Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015.
6
Crecimiento
Verde
HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
Conflicto uso del suelo. zonas de reserva
natural y comunidades étnicas
Dispone de información a nivel
departamental y municipal sobre:
Conflicto en el uso del suelo
Zonas de reservas natural
Zonas de comunidades étnicas
Cultivos ilícitos
Vichada
Fuente: IGAC (2012, 2015) y SINAP (2015).
Proporción
Uso adecuado del suelo
68,9%
Zonas de reserva natural
5,7%
Zonas de comunidades étnicas
35,6%
Cultivos ilícitos (2014)
0,5%
6
Crecimiento
Verde
AMENAZA RELATIVA A INUNDACIÓN
17% del territorio del departamento
es susceptible a inundaciones
periódicas:
 Entre 1998 y 2015 se han presentado
36 inundaciones que han afectado
hasta 2400 personas
Fuente: IDEAM – IGAC, 2011
6
Crecimiento
Verde
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final
• En los 4 municipios se realiza disposición de los residuos en Relleno Sanitario local, no obstante su vida útil es inferior a 2
años.
• El municipio de Puerto Carreño dispone sus residuos en el Relleno Sanitario Municipio de Puerto Carreño al cual
Corporinioquia le expidió licencia ambiental por 30 años
Fuente: SSPD
6
Crecimiento
Verde
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
El departamento de Vichada cuenta con dos
(2) sistemas de tratamiento de aguas
residuales en Puerto Carreño y Cumaribo. No
obstante, el porcentaje de agua residual
tratada en el departamento es del 0%.
Fuente: SSPD (2014)
6
Crecimiento
Verde
ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011-2040
A 2040 la temperatura del departamento
aumentará en promedio 0,9°C
Fuente: IDEAM
A 2040 la precipitación del departamento
disminuirá en promedio un 0,64%
6
Crecimiento
Verde
TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO
En cero se mantuvo el número de municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Vichada
De 43 en 2001 a 16 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región Llanos
Incidencia del conflicto 2001
PUERTO CARREÑO
Incidencia del conflicto 2013
±
PUERTO CARREÑO
±
LA PRIMAVERA
LA PRIMAVERA
SANTA ROSALÍA
SANTA ROSALÍA
CUMARIBO
CUMARIBO
Muy Alto (0)
Muy Alto (0)
Alto (0)
Alto (0)
Medio (2)
Medio Bajo (1)
Bajo (1)
Medio (0)
Medio Bajo (2)
Bajo (2)
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
SEGURIDAD
En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes
para Vichada asciende a 28.5, por encima de la tasa nacional
(27.9).
En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, la tasa para el
departamento ascendió a 9.96 por debajo de la tasa nacional que
se situó en 15.24.
Se reportaron 7 acciones de grupos armados al margen de la ley
correspondiente a las FARC. (Fuente CGFM).
Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a
personas de 7.1, la cual se encuentra por debajo de la totalidad del
territorio (197.9).
El departamento presentó una tasa de lesiones comunes de 103.9,
cifra inferior a la tasa nacional, situada en 172,5.
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC)
Departamento Nacional de Planeación
Insumos información
municipal
Guía, implementación,
formulación y
seguimiento PISCC
Ir a información
Video de
bienvenida
Proyectos y
financiación
Otros enlaces de
información
Mecanismos y fuentes de financiación
Información para diagnóstico municipal
Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes
Ir al PISCC
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014
4
municipios
Puntajes
•
•
•
•
La Primavera (74,9)
Cumaribo (70,1)
Santa Rosalía (64,2)
Puerto Carreño (63)
Vichada 2011
Puerto Carreño
2 municipios de Vichada se
ubicaron en un rango de calificación
Satisfactorio.
A nivel nacional en promedio
Vichada se ubica en el puesto 20
con 68,1 puntos, ubicándose en un
rango de calificación Medio.
Vichada 2014
Puerto Carreño
En la región Llano Vichada es el
departamento No. 4 en desempeño
integral.
La Primavera
Santa Rosalía
Cumaribo
100% de los municipios de Vichada
mejoraron con relación a la vigencia
2011.
Fuente: DNP – (DDTS)
8
Aspectos
institucionales
RESULTADOS DESEMPEÑO FISCAL 2014
100% de los municipios de Vichada
tienen condiciones de
sostenibilidad financiera. El mejor
indicador se registra en Puerto
Carreño (73,9 puntos).
Vichada 2011
Vichada 2014
Puerto Carreño
Puerto carreño
La Primavera
Ningún municipio en Vichada
registra vulnerabilidad en su
gestión financiera.
Santa Rosalía
El promedio de desempeño fiscal
de los municipios de Vichada (71,8
puntos) es inferior al promedio
regional (73,3 puntos).
Cumaribo
100% de los municipios de Vichada
mejoraron con relación a la
vigencia 2011.
Fuente: DNP – (DDTS)
8
Aspectos
institucionales
4. KIT Territorial DNP
KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE
DESARROLLO TERRITORIALES
Pasos para un
diagnóstico
territorial
Definición de
objetivos,
indicadores y
metas
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www.kiterritorial.co
Estimación de
recursos de
financiación
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