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FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
Contrato Interadministrativo 378/2015 UN – D.P. Relleno “Doña Juana”
PLIEGO CONDICIONES
INVITACIÓN PÚBLICA N°001 DE 2016
“PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS INTEGRALES INFORMÁTICOS Y
TECNOLÓGICOS PARA EL DESARROLLO DE UNA SOLUCIÓN TECNOLÓGICA QUE
CONTENGA SOFTWARE, HARDWARE, ASESORÍA ESPECIALIZADA, SOPORTE TÉCNICO Y
ACOMPAÑAMIENTO OPERATIVO EN TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS
TELECOMUNICACIONES DURANTE LAS DIFERENTES ETAPAS DEL PROYECTO
“RESOLUCIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA DE LAS INDEMNIZACIONES POR AFECTACIÓN
DEL DERRUMBE DEL RELLENO “DOÑA JUANA” DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO”.
El presente documento, contiene las respuestas a las observaciones presentadas dentro del
término establecido en el cronograma del presente proceso.
Preguntas presentadas por la empresa ALEPHSA S.A.S
No.
1
PREGUNTA PROPONENTE
Sección 1.2.3 Obligaciones específicas
- El registro de los compromisos, tiempos y
responsabilidades se hará mediante actas físicas
firmadas en reuniones formales?
2
Quién es el responsable por parte de la universidad
de firmar los compromisos de planeación?
RESPUESTA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA
Los compromisos se consignarán
según los formatos que se utilizan en
la Universidad Nacional de Colombia
para tales efectos. Mediante estos
documentos se consignarán los
avances
y
el
seguimiento
a
entregables.
La Universidad Nacional de Colombia
designará al responsable de las
interacciones con la empresa de
sistemas al inicio del proyecto, de
conformidad con lo establecido en la
CLÁUSULA DECIMA TERCERA.
SUPERVISIÓN
E
INTERVENTORIA del anexo N°1
“Minuta del Contrato” de los
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Concurso de méritos Contraloría General de la República 2015
No.
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RESPUESTA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA
PREGUNTA PROPONENTE
Pliegos de Condiciones.
3
Sección 1.2.4 Cesión de derechos
- la Universidad acepta el uso de -dentro de los que
se encuentran pero no se limitan a los aquí citadoscomponentes, librerías, herramientas, documentos
con licencia de código abierto, para desarrollar el
sistema de información? ( El uso de librerías,
herramientas, documentos, etc. con licencia de
código abierto/libre no asegura la originalidad o
exclusividad en los derechos de explotación de los
mismos )
4
Sección 1.5 Forma de pago
- La distribución implica que el contratista debe
ejecutar el 80% del proyecto habiendo recibido solo
el 40% del valor de la propuesta lo cual puede
desembocar en un desequilibrio económico por
parte del contratista, es posible modificar la forma
de pago para hacerla más equitativa a favor del
contratista?
5
Sección 1.7. Régimen jurídico aplicable
- Cuál es el mecanismo operacional y legal de
solución de controversias entre el contratista y la
Universidad?
Para la construcción de la solución
tecnológica la empresa de sistemas
debe ofrecer una herramienta que
garantice el cumplimiento de todos los
derechos de autor en componentes o
elementos
utilizados
en
su
arquitectura, de esta forma si por
utilizar algún componente es necesario
entregar licencias o licenciar a la
Universidad Nacional de Colombia, en
la propuesta se debe describir qué
componentes serán entregados bajo
que licencias y qué alcance tienen
estas licencias. En cualquier caso se
entiende la solución tecnológica y
dentro del alcance de este contrato
como una obra por encargo y la
empresa de sistemas garantizará que
la Universidad Nacional de Colombia
sea la titular de los derechos
patrimoniales de la misma.
Se acepta la observación. En este
sentido, se debe entender la FORMA
DE PAGO, en los términos indicados
en la ADENDA N°1 de 2016 de la
presente INVITACIÓN PÚBLICA. (Ver
Adenda N°1 de 2016)
Es el previsto en las normas
constitucionales y de orden legal, que
permiten -en este tipo de actuacionesacudir a mecanismos para solución de
controversias, tal y como está
expresado
en
la
CLÁUSULA
TRIGESIMA
PRIMERA.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
CONTRACTUALES del anexo N°1
“Minuta del Contrato” de los
Pliegos de Condiciones.
6
Sección
2.7
Observaciones
al
informe
de
Una vez cerrado el periodo de su
recepción, no es posible adicionar,
No.
RESPUESTA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA
modificar, complementar, mejorar o
retirar la propuesta.
PREGUNTA PROPONENTE
evaluación preliminar y consulta de propuestas
- Es posible hacer adiciones y/o modificaciones a la
propuesta en la etapa de observaciones?
7
Sección 4.1.2 Certificación
representación legal
de
existencia
y
- En los causales de rechazo se cita en el
PARÁGRAFO II:
"Que la información solicitada en las literales a), c),
d), e) y f) de este numeral no repose en el
Certificado expedido por la Cámara de Comercio."
siendo el numeral c) el correspondiente a "Que
esté contemplado el nombramiento del revisor
fiscal", las Sociedades por Acciones Simplificadas
están cubiertas por el artículo 203 del código de
comercio
"<SOCIEDADES
QUE
ESTÁN
OBLIGADAS A TENER REVISOR FISCAL>" y
artículo 13, parágrafo 2o., de la Ley 43 del 13 de
diciembre de 1990, el cual establece: 'Será
obligatorio tener revisor fiscal en todas las
sociedades comerciales, de cualquier naturaleza,
cuyos activos brutos al 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior sean o excedan el
equivalente de cinco mil salarios mínimos y/o cuyos
ingresos brutos durante el año inmediatamente
anterior sean o excedan al equivalente a tres mil
salarios mínimos',
por tanto se solicita
amablemente retirar como causal de rechazo el
literal c) para las empresas que no requieran
revisor fiscal.
8
4.3.1 Documentos para acreditar experiencia
- Es posible acogerse al ARTÍCULO
9.
PROHIBICIÓN DE EXIGIR DOCUMENTOS QUE
REPOSAN EN LA ENTIDAD del decreto 19 de
2012 (Por el cual se dictan normas para suprimir o
reformar regulaciones, procedimientos y trámites
innecesarios existentes en la Administración
Pública) el cual específica "Cuando se esté
Se aclara que la causal no será
aplicable a las sociedades que no
estén obligadas a nombrar revisor
fiscal; por lo tanto no procede la
solicitud de eliminar del Pliego de
Condiciones la causal de rechazo,
toda vez que hay sociedades a las
cuales se aplica.
Sí hay lugar a la aplicación de la
norma invocada, siempre que el
interesado especifique, de manera
detallada, cuál es la información que
pretende hacer valer.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Concurso de méritos Contraloría General de la República 2015
No.
PREGUNTA PROPONENTE
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RESPUESTA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA
adelantando un trámite ante la administración, se
prohíbe exigir actos administrativos, constancias,
certificaciones o documentos que ya reposen en la
entidad ante la cual se está tramitando la
respectiva actuación." en relación a las
certificaciones de experiencia que deban ser
expedidas por la Universidad Nacional de
Colombia?
9
6.1 Especificaciones técnicas
- Es posible modificar el sistema operativo de los
servidores proporcionados por la Universidad a
Linux (Red Hat, Suse, Ubuntu)?
Teniendo en cuenta que la empresa de
sistemas contratada será responsable
de los recursos tecnológicos y
sistemas de información que atañen a
este proyecto, sí es posible realizar
dichas modificaciones siempre y
cuando sea la empresa de sistemas
quien realice los cambios de sistema
operativo
con
la
justificación
correspondiente, atendiendo el objeto
del contrato y en todo momento
garantizando
los
requerimientos
legales y normativos de licenciamiento
o permisos de uso de software.
10
- Cuantos servidores serán proporcionados por la
Universidad?
La Universidad tiene previsto para este
proyecto contar con dos servidores.
11
- Se tienen en cuenta los servidores necesarios
para al menos tres capas por entorno (base de
datos, servidor de aplicaciones, backup)?
La estrategia que dé respuesta a los
requerimientos
de
tecnología
y
sistemas de información solicitados
por la Universidad Nacional de
Colombia será evaluada en los
términos de esta invitación. No
obstante, cualquiera que sea la
estrategia, la empresa de sistemas
deberá garantizar su materialización
con los servidores proporcionados por
la Universidad y por sus propios
recursos estando contenida la misma
en la propuesta que se presente al
proceso.
12
- Cuando estarán disponibles los servidores?
Los servidores estarán disponibles
desde el inicio de la etapa de
RESPUESTA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA
preparación y planeación del proyecto.
No.
PREGUNTA PROPONENTE
13
- Quién es el responsable de la administración
física de dichos servidores?
La empresa de sistemas es la
encargada y responsable de todos los
recursos tecnológicos dispuestos para
este proyecto.
14
- Quién es el responsable de la administración
operativa de dichos servidores?
La empresa de sistemas es la
encargada y responsable de todos los
recursos tecnológicos dispuestos para
este proyecto.
15
- Quién es el responsable de la administración
técnica de dichos servidores?
La empresa de sistemas es la
encargada y responsable de todos los
recursos tecnológicos dispuestos para
este proyecto.
16
- Quién es el encargado por parte de la Universidad
de aprobar el cumplimiento de los ANS durante los
seis (6) meses de garantía solicitados?
El cumplimiento de todos los ANS
después de agotar la duración del
contrato y durante este, será vigilado
y supervisado por el interventor que se
asigne al contrato.
17
- Cuantos turnos diarios de 8 horas planea ejecutar
la Universidad?
La Universidad prevé inicialmente dos
turnos de 8 horas; no obstante lo
anterior, la Universidad se reserva la
facultad de modificar y definir el
esquema de ejecución operativa, en
cualquier momento y de manera
unilateral; lo anterior para atender las
necesidades del proyecto y dar
cumplimiento a las obligaciones del
Contrato suscrito con la Defensoría del
Pueblo, en el marco del proyecto
“Resolución en sede administrativa de
las indemnizaciones por afectación del
derrumbe del relleno “Doña Juana” de
la Defensoría del Pueblo”, por lo que el
proponente
seleccionado
deberá
brindar el soporte técnico, operativo e
informático en el tiempo, modo y lugar
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Concurso de méritos Contraloría General de la República 2015
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RESPUESTA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA
que indique la Universidad, sin que ello
implique mayores costos para la
misma.
No.
PREGUNTA PROPONENTE
18
- Quién asume los costos y la responsabilidad de
efectuar las adecuaciones físicas del espacio de
trabajo para instalar los puntos de red solicitados?
La adecuaciones físicas (canaletas e
instalación de canaletas en los puestos
de trabajo) y de espacios son
dispuestas por la Universidad Nacional
de Colombia.
19
- Qué tan amplia es la distribución geográfica de
los puntos de red?
Los puntos de red deben cubrir el área
comprendida por los predios de la
Sede de la Universidad Nacional de
Colombia – Sede Complejo Cultural
Casa Jorge Eliecer Gaitán, para lo cual
se previó en el cronograma de los
pliegos la actividad de visita técnica de
fecha 04 de abril de 2016. En este
sentido era potestativo de las personas
jurídicas o personales, interesadas en
la presente invitación, asistir y
constatar las condiciones físicas y
geográficas relacionadas.
Preguntas presentadas por la EMPRESA BLUESOFT TECHNOLOGY S.A.S.
No.
Pregunta
Respuesta
1
Sugerimos a la entidad de forma
cordial ampliar la fecha de entrega de
las propuestas al 11 de abril del 2016,
pues consideramos que entre la fecha
de entrega de respuestas de
observaciones y la entrega final hay
solo 1 día lo cual es bastante corto y
los diferentes proponentes esperamos
tener el tiempo suficiente para leer las
respuestas y organizar una propuesta
con los más altos estándares de
calidad como lo merece este tipo de
procesos.
Se acepta la observación. En este sentido, se
modifica el CRONOGRAMA del punto 2.1.y queda
conforme a los términos indicados en la ADENDA
N°1 de 2016 de la presente INVITACIÓN
PÚBLICA. (Ver Adenda N°1 de 2016)
2
Solicitamos amablemente aclaración
sobre este requisito pues en los
formatos de Cámara y comercio no
existe un ítem donde se pida una
fecha posible de cuándo será
Ello sólo es aplicable a las Sociedades que estén
obligadas a nombrar revisor fiscal. Por lo que se
aclara que la causal indicada no será aplicable a
las sociedades que no estén obligadas a nombrar
revisor fiscal.
No.
Pregunta
Respuesta
nombrado
el
Revisor
Fiscal.
Conocemos de antemano que este es
un requisito legal cuando se cumplen
ciertos requisitos de ingresos, pero en
la Cámara y Comercio este no está
implícito.
3
Pregunta: Nuestra compañía BlueSoft
Technology S.A.S, desde el año 2006
hasta el año 2014 funciono bajo una
razón social diferente, en el año 2014
se decidió realizar un cambio
accionario, de razón social entre otros;
por requisitos de la Cámara y
Comercio se procedió a cancelar una
matrícula e iniciar una nueva; con el
objeto de cumplir con este requisito es
necesario anexar los dos certificados
de Cámara y Comercio?
Con base en la información suministrada en la
observación, se entiende que la empresa
interesada alude a dos personas jurídicas
diferentes, no simplemente de un cambio de
razón social. Una de esas personas jurídicas,
además, disuelta. Luego, no sería factible aportar
los dos certificados; únicamente el de la sociedad
vigente.
4
3.
“4.1.7.
CERTIFICACIÓN
DE
REGISTRO
ÚNICO
DE
PROPONENTES (RUP) DE LA
CÁMARA
DE
COMERCIO
El
PROPONENTE deberá presentar el
Certificado de Registro Único de
Proponentes expedido por la Cámara
de Comercio.
No es posible, porque con el certificado del RUP
también se verifica el cumplimiento de requisitos
habilitantes.
Para el caso de Consorcios o Uniones
Temporales, cada uno delos miembros
deberá presentar la documentación
requerida en el presente numera”
Cabe precisarle al interesado que el certificado de
antecedentes disciplinarios, expedido por la
Procuraduría General de la Nación, solamente
refleja las sanciones disciplinarias impuestas por
ese órgano al proponente y no contiene
información
sobre
multas
o
sanciones
contractuales impuestas a él. Razón por la cual
no es válido sustituir el documento.
Solicitamos a la entidad sustituir este
documento por el de antecedentes
disciplinarios de la Procuraduría
General de la Nación, pues en este
también se evidencian las posibles
inhabilidades,
reportes
por
incumplimientos contractuales y/o
multas de la compañía o del
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Concurso de méritos Contraloría General de la República 2015
No.
Pregunta
8 / 11
Respuesta
Representante Legal.
5
Solicitamos solo se pidan los estados
financieros de los dos últimos años
2015 – 2014 ya que los informes de
estados financieros acostumbran ser
comparativos de 2 años atrás; para
cualquier
concurso
o
invitación
pública.
No se acepta la observación toda vez que el
pliego de condiciones solicita 3 años continuos
para comparar los años 2013-2014 y 2014-2015,
para mayor idoneidad de la información.
6
En el caso de presentar propuesta
como consorcio o unión temporal, los
integrantes
deberán
presentar
certificación de cuatro (4) contratos
celebrados
que
contengan
la
información solicitada. Por lo menos
uno de los contratos certificados a uno
de los integrantes del consorcio o
unión temporal debe ser igual o
superior al 40% del valor ofertado por
el proponente”.
Con base en la observación, se procede a aclarar
el contenido del numeral 4.3.1. en el sentido de
especificar que los consorcios o uniones
temporales deberán presentar certificaciones de
mínimo 4 contratos y máximo 8 contratos
celebrados que contengan la información
solicitada. Por lo menos uno de los contratos
certificados a uno de los integrantes del consorcio
o unión temporal debe ser igual o superior al 40%
del valor ofertado por el proponente.
Por favor aclarar si en caso de Unión
Temporal la cantidad máxima de
certificaciones será de 4 y no de 8?
En ese orden e ideas se efectuará la aclaración
del pliego en los siguientes términos:
“4.3.1. DOCUMENTOS PARA ACREDITAR
EXPERIENCIA (requisito habilitante)
El PROPONENTE deberá allegar con su
propuesta, certificación de al menos dos (2)
contratos y máximo ocho (8), que contengan
como mínimo la siguiente información, (no se
admiten autocertificaciones):
(…)
En el caso de presentar propuesta como
consorcio o unión temporal, los integrantes
deberán presentar certificación mínimo cuatro (4)
contratos y máximo ocho (8) contratos celebrados
que contengan la información solicitada. Por lo
menos uno de los contratos certificados a uno de
los integrantes del consorcio o unión temporal
debe ser igual o superior al 40% del valor ofertado
por el proponente.
(…)”
7
6.
“En
el
numeral
6.1.ESPECIFICACIONES TÉCNICAS,
literal "c" se requiere el suministro de
Los puntos de red deben cubrir el área
comprendida por los predios de la Sede de la
Universidad Nacional de Colombia – Sede
No.
Pregunta
Respuesta
100 puntos de red.” Amablemente
solicitamos aclarar si la totalidad de
los puntos de red estarán ubicados en
el mismo sitio o la instalación se
realizarán en diferentes lugares? Es
posible conocer el diseño y la
distribución de los puntos? Lo anterior
toda vez que esta información es
relevante para efectos de costos en la
propuesta.
Complejo Cultural Casa Jorge Eliecer Gaitán,
para lo cual se previó en el cronograma de los
pliegos de condiciones la actividad de visita
técnica de fecha 04 de abril de 2016. En este
sentido era potestativo de las personas jurídicas o
personales, interesadas en la presente invitación,
asistir y constatar las condiciones físicas y
geográficas relacionadas.
8
7. Solicitamos aclarar si para acceder
a la base de datos espacial construida
por la Universidad Nacional de
Colombia es necesario comprar una
licencia de ArcGIS 10.3
La Universidad Nacional de Colombia cuenta en
la actualidad con licencias para acceder a la base
de datos ArcGis, no obstante si dentro de la
solución consignada en la propuesta es necesario
desarrollos adicionales y especiales sobre la
plataforma ArcGis se requeriría que la empresa
de sistemas cuenta con los mecanismos de
licenciamiento que cubra esas especificaciones
especiales.
9
8. “En el numeral 8.2.1 Criterios de
Puntuación Factor Técnico”
La Universidad Nacional de Colombia de acuerdo
a la necesidad del servicio determinará el horario
en el cual se prestarán las horas de soporte
técnico adicional, de acuerdo a la cantidad de
horas ofertadas por el proponente.
Amablemente solicitamos aclarar:
- Horas adicionales de soporte técnico
se ofrecerán como un rango de horas,
por ejemplo, 9 horas adicionales
desde las 00:00 hasta las 22:00? o
Sera la Universidad quien decida
cómo se hará la distribución de las
horas adicionales?
10
9. Ancho de Banda o Canal dedicado.
Cuando se menciona que "Se
asignará un puntaje máximo de CIEN
(100) puntos al proponente que
ofrezca el SERVICIO DE ANCHO DE
BANDA Y/O CANAL DEDICADO por
el término de ejecución del contrato ..."
Entendemos que el termino de
ejecución son 10 meses. Es correcto
Teniendo en cuenta la observación se aclara que
el servicio de ancho de banda y/o canal dedicado
deberá ser prestado por el término de vigencia del
contrato, es decir, el plazo de ejecución del
contrato más el período establecido para la
liquidación del mismo.
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No.
Pregunta
10 / 11
Respuesta
nuestro entender?
11
10.
En
el
numeral
8.2.3
EXPERIENCIA ESPECIFICA (Puntaje
400 puntos) se menciona que se
asignaran 50 puntos por cada año de
experiencia que sea igual o similar al
objeto
contractual.
Al
respecto
solicitamos aclarar:
La Universidad Nacional de Colombia aclara que
la experiencia habilitante será valorada a efecto
de asignar puntaje en la evaluación técnica.
- La experiencia ponderable debe ser
adicional a la mínima requerida?
- La experiencia ponderable se
contabilizara con las 8 certificaciones
que se suministren para acreditar la
experiencia.
12
La nota 2 del numeral en cuestión
especifica que se entiende como
contratos similares aquellos cuyo
objeto haya sido el desarrollo una
solución tecnológica que contiene
software,
hardware,
asesoría
especializada, soporte técnico y
Acompañamiento
operativo
en
tecnologías de la información y las
telecomunicaciones.
Teniendo en cuenta que la solución tecnológica
comprende todos los aspectos mencionados en la
nota 2 del numeral en cuestión y que será la
empresa de sistemas la encargada de suministrar
puntos de red, así como de la administración
responsable de los equipos y servidores que se le
entreguen para su desarrollo, es relevante
considerar experiencias de hardware en este
punto. Por lo anterior no se accede a esta
solicitud.
Toda vez que el objeto del presente
proceso de contratación recae en su
mayor proporción en el desarrollo de
una solución de software de acuerdo a
lo especificado en el numeral
1.5.FORMA DE PAGO, Amablemente
solicitamos eliminar el requerimiento
de experiencia en hardware.
13
11. La universidad requiere para la
operación de la soluciona que se le
haga entrega de algún licenciamiento?
Para la construcción de la solución tecnológica la
empresa de sistemas debe ofrecer una
herramienta que garantice el cumplimiento de
todos los derechos de autor en componentes o
elementos utilizados en su arquitectura, de esta
forma si por utilizar algún componente es
necesario entregar licencias o licenciar a la
Universidad Nacional de Colombia, en la
propuesta se debe describir que componentes
serán entregados bajo que licencias y que
alcance tienen estas licencias. En cualquier caso
No.
Pregunta
Respuesta
se entiende la solución tecnológica y dentro del
alcance de este contrato como una obra por
encargo y la empresa de sistemas garantizará
que la Universidad Nacional de Colombia sea la
titular de los derechos patrimoniales de la misma.
Cordialmente;
CLARITZA ARIAS MOLINA
Secretaria Técnica
Comité de Contratación Invitación 001 de 2016
Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales
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