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 PLIEGO DE CONDICIONES PARA LA CONTRATACIÓN DEL DESARROLLO DE
UNA SEDE WEB Y EL DISEÑO DE LA IMAGEN CORPORATIVA DEL
AYUNTAMIENTO DE BULLAS
Cláusula 1ª.- OBJETO DEL CONTRATO
Uno.- Diseño, desarrollo e implementación de una página web para el
Ayuntamiento de Bullas, así como su alojamiento, gestión y mantenimiento. También
se deberá realizar el diseño de la imagen corporativa del Ayuntamiento de Bullas.
Dos.- Toda la página web, excepto la parte turística, deberá tener un aspecto
unificado acorde al diseño de la imagen corporativa. La parte turística de la web se
diseñará de acuerdo a la imagen de la marca Bullas, Bodega Natural. Se deberá
establecer, a su vez, una estrategia que defina la presencia de Bullas en la red. El
objetivo, por una parte, es que la página web sea útil para los vecinos de Bullas, y
debe perseguir como fin último atraer a turistas y a posibles inversores que puedan
elegir Bullas como lugar idóneo para el desarrollo de su actividad empresarial.
Cláusula 2ª.- ALCANCE DE LAS PRESTACIONES
El adjudicatario deberá proponer y ejecutar, como mínimo, las prestaciones
descritas a continuación y podrá incorporar a su oferta aquéllas que, no contempladas
inicialmente en el presente documento, considere oportunas para mejorar la calidad y
aumentar la cobertura del servicio prestado, estando obligado, en cualquier caso, a
aportar siempre las soluciones óptimas y más competitivas. Además, deberá disponer
a su costa del conjunto de medios materiales y de equipos necesarios para realizar las
prestaciones contratadas en tiempo y forma.
El adjudicatario deberá dar servicios de soporte, mantenimiento y hosting del
portal. Además, se deberá crear un manual de usuario y uno de administrador para la
gestión de contenidos. Asimismo, se deberá formar a los administradores del sistema.
2.1. Diseño web
El diseño web deberá estar adaptado a la imagen corporativa del Ayuntamiento
de Bullas, que también habrá que diseñar.
La página deberá tener versión en castellano e inglés y deberá ser accesible
para personas con discapacidad.
Para que el visitante del sitio web pueda acceder a la información
independientemente del dispositivo desde el que se acceda (PC, Tablet, Smartphone o
SmartTV) se tendrá que desarrollar un diseño responsive, con una programación
accesible y adaptable a cada dispositivo. Asimismo, la página deberá poder alojar
audiovisuales.
Asimismo, se deberá tener en cuenta que desde la página se puedan compartir
contenidos de la misma en redes sociales.
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Sello electrónico Ayuntamiento de Bullas (1 de 1)
Ayuntamiento de Bullas
Fecha Firma: 28/04/2016
HASH: 24f493ed2480219aae7c3acedddb46e1
AYUNTAMIENTO DE BULLAS
TEMAS:
 Hacienda
 Educación
 Sanidad
 La Copa
 Servicios Municipales
 Servicios Sociales
 Urbanismo
 Desarrollo Local
 Nuevas Tecnologías
 Seguridad Ciudadana y Protección Civil
 Cultura
 Festejos
 Deportes
 Turismo
 Participación Ciudadana
 Medio Ambiente
 Juventud
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2.2. Sistema de gestión de contenidos
Se deberá utilizar un sistema de gestión de contenidos (CMS) de código libre,
tal como WordPress, OpenCMS, Drupal o Liferay.
La página deberá ser fácilmente actualizable y administrada vía web por
diferentes perfiles de usuarios, que únicamente tendrán permiso para administrar
determinadas secciones del sitio web.
Se valorarán los mecanismos implementados para su análisis, seguimiento,
obtención de estadísticas, gestión de usuarios, control de versiones, registro de
actividad, control de rendimiento y escalabilidad, y que permita al administrador
modificar la estructura completa de la página.
2.3. Estructura web
Tanto la estructura como la programación de la web estarán optimizadas para
posicionarla como resultado destacado en las búsquedas realizadas en los motores de
Internet (google, yahoo, bing…). La web deberá incluir técnicas SEO para alcanzar
dicho posicionamiento y tendrá sistemas de métrica para poder medir el impacto que
ésta tenga y las visitas que reciba. Asimismo deberá facilitar al máximo la accesibilidad
a cada uno de los contenidos disponibles.
La estructura de la página web será la siguiente:
TU AYUNTAMIENTO:
 Saludo de la Alcaldesa
 Equipo de Gobierno
 Grupos Municipales
 Pleno Ayuntamiento
 Junta de Gobierno Local
 Teléfonos de Interés
 ¿Dónde estamos?





Comercio
Transparencia
Consumo
Recursos Humanos
Agricultura
GOBIERNO ABIERTO:
 Declaración de Transparencia
 Portal de Transparencia  http://transparencia.bullas.es
 Participación Ciudadana(2)
 Colaboración Ciudadana(3)
 Impresos para Descargar  Sede Electrónica http://bullas.sedelectronica.es
 Pregunta a tu Alcaldesa / La Alcaldesa Responde
 Buzón de quejas y sugerencias
Reserva de instalaciones municipales
COMUNICACIÓN:
 Noticias
 Agenda de eventos(4)
 Tablón de Anuncios
 Registro de Participación Vecinal(5)
 Fotos
 Vídeos
 Retransmisión en directo de los plenos municipales 
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BULLAS (sección turística – Bullas, Bodega Natural):
 Historia
 Pedanías: La Copa
 Fiestas y tradiciones
 El vino:
 Consejo regulador
 Historia
 Bodegas
 Puntos de Interés:
‐ Museo del Vino
‐ Ruta del Vino
‐ Casa Museo Don Pepe Marsilla
‐ Mercadillo El Zacatín
‐ Medio Natural
‐ Vía Verde del Noroeste
‐ Rutas de Senderismo
 Callejero
 Dónde comer
 Dónde dormir
 Galería de fotos
 Comercios de Bullas(1)
WEBS
(1) Comercios de Bullas: Se proporcionará una mayor difusión y publicidad de
los comercios locales.
(2) Participación ciudadana: Se implantarán plataformas de participación
ciudadana para la recogida permanente de la opinión, necesidades, demandas
y/o expectativas de la ciudadanía en relación con los servicios públicos y se
habilitará un modelo de sugerencias e ideas para recibir sus propuestas sin que
se les exija su identificación personal. A su vez, se habilitará un mecanismo
para poder llevar a cabo consultas populares.
(3) Colaboración ciudadana: Se facilitará la implicación y el compromiso de
los ciudadanos, empresas y demás entidades del municipio en el propio trabajo
del ayuntamiento.
(4) Agenda de eventos: Los responsables de cada área del ayuntamiento
deberán poder publicar eventos en la agenda que podrán ser filtrados por
temáticas.
(5) Registro de participación vecinal: Personas y entidades podrán
voluntariamente inscribirse en este registro para recibir información de la
administración sobre materias de su interés. Se clasificará por sectores:
juventud, deportes,…
2.4. Alojamiento
Se valorarán las características del alojamiento donde se ubicará la aplicación
web: que la ubicación del CPD se encuentre en España, que el CPD posea alta
disponibilidad y redundancia, que la IP que se utilice sea una IP española, dedicada y
con certificado SSL, que el periodo de contratación sea sin permanencia, que se
disponga de un panel de control de acceso al servidor, el espacio de alojamiento, que
el tráfico web sea ilimitado, que las páginas de error sean personalizables, el ancho de
banda disponible, la velocidad de carga de las páginas, la escalabilidad, el periodo de
redirección 301 y la facilidad de gestión para el administrador.
De la misma forma, se valorará la disponibilidad de aspectos relacionados con
la seguridad del alojamiento: certificación AENOR SGSI, protección con contraseña de
directorios, administrador de bloqueo de IP’s, protección frente a enlaces hotlink,
copias de seguridad del servidor, cortafuegos, protección Anti-DDOS, protección de
acceso al panel de control, logs de acceso al panel de control.
Finalmente, también se valorará la posibilidad de disponer de estadísticas:
gráficas web diarias, mensuales y por horas, entrada y salida del sitio, últimos
visitantes, archivos descargados, páginas visitadas, IP’s, transferencias de datos.
2.5. Soporte y mantenimiento
El adjudicatario garantizará el mantenimiento y la resolución de problemas
durante un periodo no inferior a un año desde la recepción definitiva del servicio, sin
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


http://www.redctnet.es/servlet/s.Sl?sit=c,519,m,3810
Aparición en los medios
Imagen Corporativa
Contacto
Cláusula 3ª.- DISEÑO, DESARRROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
El diseño, desarrollo e implementación del proyecto se llevará a cabo con
arreglo a las fases que se describen a continuación:
A) Primera fase: análisis para determinar el diseño y estructura de la
página web.
En esta fase se consensuará la definición de la arquitectura de la página web
así como la descripción funcional de la misma a desarrollar en base a las necesidades
específicas del Ayuntamiento de Bullas. El diseñador elaborará en esta fase un
informe detallado, denominado “Análisis funcional”, que deberá ser aprobado por el
Ayuntamiento de Bullas y cuyo contenido será la determinación exhaustiva de las
características y funcionalidades con las que debe dotarse la página web objeto del
presente contrato.
En caso de aceptación por el Ayuntamiento de Bullas del mencionado análisis
comenzará la segunda fase. En caso de desistimiento el contrato quedaría resuelto.
Una vez aceptado el “Análisis funcional definitivo” por el Ayuntamiento de
Bullas, cualquier propuesta de modificación o de ajustes en su contenido deberá ser
discutida y aprobada de mutuo acuerdo por ambas partes.
B) Segunda fase: desarrollo de la página web.
En esta fase el diseñador realizará los trabajos de programación destinados a
obtener la página web, de conformidad con el “Análisis funcional definitivo” aceptado
por el Ayuntamiento de Bullas.
Esta fase comenzará al día siguiente a la recepción por el diseñador de la
aceptación del cliente a continuar con el proyecto.
Una vez creada la página web, el diseñador notificará por escrito al cliente el fin
de la segunda fase y el inicio del período de pruebas.
C) Tercera fase: período de pruebas.
Las pruebas sobre los trabajos desarrollados por el diseñador serán realizadas
conjuntamente por ambas partes, y deberán ser lo suficientemente amplias como para
comprobar el correcto funcionamiento con toda la amplitud posible de la página web,
así como su adecuación al “Análisis funcional definitivo” aceptado por el Ayuntamiento
de Bullas.
En caso de que durante el desarrollo de las pruebas, la página web no
cumpliera con los requisitos establecidos en el “Análisis funcional definitivo” aceptado
por el Ayuntamiento de Bullas, éste comunicará por escrito las deficiencias observadas
al diseñador.
Una vez corregidas las deficiencias por parte del diseñador, se repetirán las
pruebas y el Ayuntamiento de Bullas comunicará por escrito al diseñador su
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coste. La empresa adjudicataria deberá reflejar en su oferta el importe del servicio de
mantenimiento posterior.
2.6. Formación al personal
A la entrega del portal web y antes de su puesta en funcionamiento se formará
al personal del Ayuntamiento de Bullas. Además de la formación se hará entrega de
un manual de usuario y uno de administrador para la gestión de contenidos, el cual
estará incluido a modo de ayuda en el CMS. Asimismo, se deberá formar a los
administradores del sistema.
Cláusula 4ª.- PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y VIGENCIA
TEMPORAL DEL CONTRATO
El diseño, desarrollo e implementación de la página web deberá estar finalizado
en el plazo de doce semanas contadas a partir del día de la firma del contrato. Se
considerarán finalizados estos trabajos con la aceptación final y entrega de la página
web.
El alojamiento, mantenimiento y correcciones se realizarán durante un periodo
de un año contado a partir de la formalización del contrato.
Concluido el plazo indicado en el apartado anterior, comenzará a computar el
plazo de garantía señalado en la Cláusula 3ª.
Cláusula 5ª.- PRECIO DE LICITACIÓN
El precio máximo de licitación será de SIETE MIL CUATROCIENTOS TREINTA
Y OCHO EUROS Y DOS CÉNTIMOS DE EURO (7.438,02 euros), IVA excluido, lo que
hace un total de 9.000 euros, IVA incluido.
Cláusula 6ª.- PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN
Dada la cuantía y duración del contrato el mismo se califica como “contrato
menor”, de conformidad con el artículo 138.3 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de
14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público, sin perjuicio de lo cual se procuró dar la mayor publicidad al
expediente a través del Perfil del Contratante del Ayuntamiento de Bullas.
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conformidad o no con las pruebas realizadas, que se repetirán tantas veces sea
necesario hasta que el Ayuntamiento de Bullas muestre su conformidad con las
mismas, momento en que tendrá lugar el fin de la tercera fase e inicio de la siguiente.
D) Cuarta fase: aceptación final y entrega de la página web.
En esta fase se obtendrá la aceptación final del proyecto, poniendo en marcha
la página web en su fase operativa (o de explotación).
El diseñador entregará al cliente toda la documentación necesaria para el
manejo y utilización de la página web.
E) Quinta fase: período de garantía.
Transcurrido el plazo de un año desde la formalización del contrato dará
comienzo el período de garantía, durante el cual, el diseñador garantizará al cliente el
buen funcionamiento de la página web.
En caso de detectarse errores durante el período de garantía indicado en el
funcionamiento de la página web, el diseñador realizará las correcciones e
intervenciones necesarias para su buen funcionamiento en el plazo de tiempo más
breve posible, sin cargo alguno para el cliente, siempre que tales correcciones fuesen
debidas a errores de funcionamiento que se hubieran manifestado dentro del período
de garantía definido.
F) Reuniones de seguimiento
Ambas partes celebrarán reuniones periódicas para revisar el desarrollo de la
página web y analizar su funcionamiento. Tales reuniones tendrán lugar en el
Ayuntamiento de Bullas durante el tiempo que dure el período de garantía.
Cláusula 7ª.- PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Publicado el presente documento en el Perfil de Contratante del Ayuntamiento
de Bullas, los interesados podrán presentar sus ofertas, en el plazo de los QUINCE
DÍAS NATURALES, a contar desde el siguiente a la publicación, en el Registro
General del Ayuntamiento de Bullas, situado en la Plaza de España, 2, 30180 – Bullas
(Murcia).
Las ofertas se presentarán en castellano, en dos sobres cerrados. El contenido
de cada uno de ellos será el siguiente:
A) Sobre Nº 1:
a) Nombre del licitador, Domicilio Social, C.I.F., Teléfono / FAX y Correo
electrónico a efecto de comunicaciones durante el procedimiento de
adjudicación.
b) Tratándose de personas jurídicas, copia del DNI de la persona que ostenta
la representación del licitador y copia de la escritura o acuerdo en virtud del
cual ostenta dicha representación.
c) Declaración expresa y responsable, conforme al modelo contenido en el
ANEXO I, de:
o Aceptación incondicionada y acatamiento de las condiciones
contenidas en el presente Documento sin salvedad alguna.
o Exactitud de todos los documentos presentados y de cumplir todas y
cada una de las condiciones para tomar parte en este proceso de
contratación.
o De estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social impuestas por disposiciones
vigentes, y de no hallarse, ni el licitador ni ninguno de sus
administradores o representantes, incursos en supuesto alguno de
prohibición para contratar con las entidades que, a efectos del Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, integran el Sector
Público.
d) Documentación justificativa de la solvencia económica, financiera y técnica o
profesional, la justificación de dichos extremos se llevará a cabo por los
medios siguientes:
o La solvencia económica y financiera se acreditará mediante
certificado de entidad financiera.
o La solvencia técnica se acreditará mediante una relación de trabajos
efectuados en los últimos años o, en su caso, mediante la
aportación de copia compulsada de la titulación del personal
encargado de ejecutar el contrato.
B) Sobre Nº 2:
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Podrán participar en la licitación y presentar las correspondientes ofertas las
personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad
de obrar y no estén incursas en una prohibición para contratar con el Sector Público de
las recogidas en el artículo 60 Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, siempre
que acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.
Cláusula 8ª.- SELECCIÓN DE OFERTAS Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
No se aceptarán las ofertas técnicas y económicas que contengan omisiones,
errores o tachaduras que impidan conocer claramente su contenido. Por considerarse
desproporcionadas o anormalmente bajas, tampoco se aceptarán las ofertas
económicas cuyo importe sea inferior en un 20% a la media de los importes de todas
las ofertas presentadas.
Las ofertas que cumplan los requisitos exigidos para concurrir al presente
procedimiento de la contratación de los servicios objeto del presente documento, serán
valoradas en base a los siguientes criterios de adjudicación:
Criterio de calificación (evaluación técnica)
Puntuación
1. Oferta económica. (Según condiciones correlativas)
40 puntos
2. Oferta técnica. (Según condiciones correlativas)
60 puntos
TOTAL
100 puntos
8.1. Valoración económica
Para la asignación de la puntuación correspondiente a la valoración económica
de las ofertas presentadas se utilizará la siguiente fórmula:
PE(i) = (Pmin/Pi) x 40
siendo:
o PE(i) = Puntuación por los aspectos económicos de la oferta “i”.
o Pi = Precio de la oferta en cuestión.
o Pmin = Precio de la oferta más baja.
8.2. Valoración técnica
La puntuación correspondiente a la calidad técnica de la oferta presentada se
determinará según los criterios siguientes:
o Requisitos técnicos del proyecto, puntuados hasta un máximo de 45
puntos (Ponderación: 75% del total): El licitador deberá exponer su visión
sobre el proyecto y el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
apartado 2 de este documento de forma clara y precisa.
o Metodología de trabajo, puntuada hasta un máximo de 9 puntos
(Ponderación: 15% del total): El licitador deberá proponer de manera clara
la metodología a seguir durante el desarrollo del proyecto, cumpliendo los
objetivos fijados en el presente documento. En la metodología, el licitador
deberá detallar la forma en la que abordará cada una de las tareas
definidas para el proyecto.
o Mejoras, puntuadas hasta un máximo de 6 puntos (Ponderación: 10% del
total): Propuesta de servicios no incluidos en los requisitos del presente
documento y que puedan resultar útiles o convenientes para la ejecución
del objeto del contrato.
Cláusula 9ª.- COMISIÓN DE VALORACIÓN
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a) Oferta técnica, en la que se detallará la visión del licitador sobre el
proyecto, con cumplimiento de los requisitos contenidos en la Cláusula 2ª,
la metodología de trabajo a emplear y las mejoras propuestas.
b) Oferta económica, conforme al ANEXO II.
La valoración de las ofertas presentadas se efectuará por una Comisión
designada por la Alcaldía y cuya composición será la siguiente:
1.- Presidente: El Concejal Delegado de Nuevas Tecnologías y Transparencia.
2.- Vocales: Un representante designado por cada uno de los Grupos
Municipales.
3.- Secretario: El que lo sea de la Corporación.
Cláusula 11ª. OBLIGACIONES FISCALES Y SOCIALES
El personal necesario para cumplir las obligaciones que se deriven del futuro
contrato dependerá exclusivamente del contratista. La empresa o entidad que resulte
seleccionada acreditará encontrarse al corriente en el cumplimento de sus
obligaciones tributarias y relativas a la Seguridad Social y demás normativa de
carácter laboral.
El incumplimiento de estas obligaciones por parte del adjudicatario o la
infracción de las disposiciones sobre seguridad por parte del personal por él designado
no implicarán responsabilidad alguna para el contratante pudiendo ser causa de
resolución del contrato.
Cláusula 12ª. CESIÓN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACIÓN
No se admitirá ni la cesión del contrato, ni la subcontratación sin autorización
expresa del Ayuntamiento de Bullas.
Cláusula 13ª. JURISDICCIÓN COMPETENTE.
En lo previsto expresamente en el presente pliego de condiciones se estará a
lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, el Reglamento
General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (R.D. 1098/2001, de
12 de octubre), en las partes del mismo no derogadas por el Real Decreto 817/2009,
Cód. Validación: 73L5YKCK9KAD3RJ5DQKL7KWSJ | Verificación: http://bullas.sedelectronica.es/
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Cláusula 10ª. ADJUDICACIÓN Y FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
El contrato se adjudicará a la oferta más ventajosa que será aquella que
obtenga una mayor puntuación resultante de la suma de los criterios anteriormente
establecidos.
La adjudicación deberá ser motivada y se notificará a los candidatos o
licitadores, debiendo simultáneamente publicarla en el Perfil del Contratante, con
indicación del plazo para la formalización del contrato.
Si transcurrido el plazo señalado no se hubiese podido formalizar el contrato
por causa imputable al adjudicatario, se entenderá que renuncia a la adjudicación y el
órgano de contratación procederá a efectuar la adjudicación al licitador de la
proposición mejor valorada siguiente, al que le será notificada. El nuevo adjudicatario
dispondrá del mismo plazo para la formalización del contrato y, si tampoco pudiera
formalizarse por causa imputable a él, se procederá de la misma forma con los
restantes licitadores.
Al contrato que se formalice se unirán, como parte integrante del mismo, un
ejemplar de este documento y otro de la oferta técnica de la oferta seleccionada, que
serán firmados, en prueba de conformidad, por el adjudicatario.
por el que se desarrolla parcialmente la Ley de Contratos del Sector Público, la Ley
7/85, de 2 de abril y R.D. Legislativo 781/86, de 18 de abril.
ANEXO II
Modelo de Proposición Económica
D./Dª..........................................................................................., mayor de edad,
con D.N.I. número............................................., actuando en su propio nombre y
derecho o en nombre y representación de…………………………………., enterado del
procedimiento para la contratación del servicio de desarrollo de una sede web y el
diseño de la imagen corporativa del Ayuntamiento de Bullas, se compromete a prestar
dicho servicio en los términos contenidos en la documentación aprobada por el
Ayuntamiento de Bullas por un precio de:
1.- Precio IVA excluido………………..……………………………….. EUROS.
2.- IVA de la operación……………………………………….. EUROS (……%).
3.- Precio IVA incluido………………..………………….…………….. EUROS.
Y para que así conste firmo la presente en............., a........de.......... de 20....
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ANEXO I
Declaración responsable
D./Dª..........................................................................................., mayor de edad,
con D.N.I. número............................................., actuando en su propio nombre y
derecho o en nombre y representación de…………………………………., estando
interesado en concurrir al procedimiento para la contratación del servicio de desarrollo
de una sede web y el diseño de la imagen corporativa del Ayuntamiento de Bullas
DECLARA:
1º.- Que acepta de modo incondicionado y con pleno acatamiento las
condiciones aprobadas por el Ayuntamiento de Bullas, sin salvedad alguna.
2º.- La plena exactitud de todos los documentos presentados y de cumplir
todas y cada una de las condiciones para tomar parte en este proceso de contratación.
3.- Que el licitador:
o No se encuentra incurso en las prohibiciones de contratar a que se
refiere el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público.
o No se haya incurso en los supuestos previstos en la Ley 12/1995, de 11
de mayo, sobre Incompatibilidades de Miembros del Gobierno de la
Nación y Altos Cargos de la Administración General del Estado, Ley
53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al
servicio de las Administraciones Públicas y Ley Orgánica 5/1985, de 19
de junio, del Régimen Electoral General.
o Se encuentra al corriente del cumplimiento de las obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones
vigentes.
Y para que así conste firmo la presente en............., a........de.......... de 20....