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Departamento
Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co
Marzo de 2016
Diálogos regionales para la
planeación de un nuevo país
Simón Gaviria Muñoz
Director General
@SimonGaviria
A G E N D A
1.
2.
3.
4.
Objetivos nacionales
Recursos y proyectos para lograr los objetivos
Estrategias y herramientas para lograr los objetivos
KIT Territorial DNP
1. Objetivos nacionales
Plan Nacional de Desarrollo
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Enfoque de cierre de brechas
• Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos
para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo
con el entorno de desarrollo
Variables:
• Educación:
- Cobertura educación media
- Pruebas saber 11
matemáticas
• Salud:
- Vacuna DPT
- Mortalidad infantil
• Servicios:
- Cobertura de acueducto
• Vivienda
- Déficit cualitativo
- Déficit cuantitativo
Brecha Baja
Brecha Media Baja
Brecha Media Alta
Brecha Alta
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Estructura Territorial
6
Regiones Estratégicas
145
El Plan Nacional de Desarrollo define
políticas teniendo como base una estructura
territorial construida en las regiones.
7.000
participantes
33
Encuentros regionales
Subregiones
27
Encuentros sectoriales
PND 2014-2018: METODOLOGÍA
Seis capítulos regionales
Estrategias regionales
explícitas alrededor de ejes
estratégicos de desarrollo y
cursos de acción
diferenciados:
Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema
Eje cafetero y Antioquia, capital humano
innovador en territorios incluyentes
Conectividad para la integración y el desarrollo
productivo sostenible de la región Centro Oriente
Pacífico: Desarrollo socioeconómico con
equidad, integración y sostenibilidad ambiental
 Diagnóstico por región
 Ejes articuladores de desarrollo
 Metas particulares por región
Medio ambiente, agroindustria y desarrollo
humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos
Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y
paz: desarrollo del campo y conservación
ambiental
RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN LLANO
Crecimiento y bienestar para los Llanos
1.
Ampliar la cobertura en educación (básica,
media, superior), y reducir la pobreza que
presenta índices por encima al promedio
nacional.
2.
Cerrar brechas para reducir disparidades
regionales, redistribuyendo de manera más
homogénea el desarrollo.
3.
Superar el déficit habitacional de los hogares
rurales que se encuentra por encima del 70%
PRINCIPALES METAS DEL PND PARA LA REGIÓN LLANOS
Principales metas
Razón de mortalidad materna
Tasa de cobertura bruta de educación media
Resguardos indígenas capacitados para asumir administración directa de recursos Asignación
Especial del SGP para Resguardos Indígenas
Aeropuertos regionales intervenidos
Número de municipios cubiertos por el Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad
(PNCAV)
Hectáreas reforestadas
Predios formalizados y entregados para el desarrollo rural
Predios rurales actualizados catastralmente
Nuevas áreas con información sobre cartografía geológica en los Llanos a escala 1:100.000
(km2)
Número de municipios asesorados por Autoridades Ambientales para revisión y ajuste de POT,
incorporando determinantes ambientales incluyendo temática de riesgo
Hectáreas con planes de ordenación y manejo de cuencas elaborados y/o ajustados con criterios
de gestión de riesgo
Porcentaje de municipios con sistemas de tratamiento adecuado de residuos
Disponibilidad de GLP (barriles por día)
Línea base
(2013)
60,7%
73%
Meta 2018
54,3%
84,3%
0
10
0
24
0
23
95.743
0
49.492
183.743
6.522
96.000
0
16.800
0
15
100.788
2.043.599
72%
9.300
78%
16.800
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Orientación a resultados
Metas diseñadas para poder ser
monitoreadas, evaluadas y ser
objeto de rendición de cuentas.
Metas
trazadoras
Metas
Intermedias
Productos
Recursos
Pilares
Estrategias
PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Gestión por resultados (Vías Terciarias)
1
1 Inventario
Inventario de red terciaria
2 Priorización
Metodología para asignación y priorización
2
6
3 Estructuración
Consultorías de diseño y materiales
4
Financiación
Modelo de cofinanciación
Contractual
5 Gestión
Buenas prácticas de contratación y seguimiento
contractual
6 Evaluación
Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo
3
5
4
Objetivos de Desarrollo Sostenible
EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de
cumplimiento.
Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS)
17 Objetivos
169 Metas
Se logró un progreso significativo en:
 Erradicación de la pobreza
 Reducción de la mortalidad infantil
 Mejoramiento de la cobertura en educación
Se requiere un mayor esfuerzo en:
 Embarazo adolescente
 Combatir el SIDA/VIH
 Empoderamiento de la mujer
• Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social,
económica y ambiental)
• Colombia fue el primer país del mundo en adoptar
los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan
Nacional de Desarrollo).
• Los ODS también se relacionan con la paz (50 de
169 coinciden con acuerdos de La Habana).
• Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad
en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas)
EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS PLANES
TERRITORIALES DE DESARROLLO
70% del Programa de Gobierno: “Vaupés, un
Compromiso de Todos” está alineado con los ODS
Metas “Vaupés,
un compromiso
de Todos”
Metas “Vaupés, un
compromiso de Todos”
relacionadas con ODS
Desarrollo Económico
13
10
Infraestructura y Conectividad
10
9
9
5
Inclusión Social
26
17
Educación
31
25
TOTAL
89
66
Ejes estratégicos
ODS con mayor número de
metas
ODS con menor número de
metas
Fortalecimiento a los municipios y
corregimientos
25 / 169 metas ODS incorporadas
Cierre de brechas sociales
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Caracterización actual
Caracterización PND
Enfoque centrado en 2 variables
donde 91% de los municipios se
ubican en dos categorías.
Enfoque de 18 variables hace una
lectura más completa del
0,5%
desarrollo regional.
91%
Categorías 5 y 6
6%
5 mpios
63 mpios
14%
158 mpios
24%
261 mpios
27%
293 mpios
19%
209 mpios
10%
111 mpios
ESTRUCTURA SUBREGIONAL
12
Departamento
Arauca
Casanare
Guainía
Guaviare
Meta
Vaupés
Vichada
sub-regiones
Número de
Subregiones
1
3
1
1
4
1
1
Vaupés
Mitú
Cururú
Taraira
Municipios con entornos de Desarrollo
Temprano
Intermedio
Robusto
0
7
0
0
17
2
0
1
0
3
1
0
3
23
3
1
2
0
2
2
0
Categoría
6
6
6
Tipología
D Intermedio
F Temprano
E Intermedio
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Cobertura Educación Media - 2014
TARAIRA
18,0%
MITÚ
10,9%
CARURÚ
10,2%
Cobertura Educación Media (Porcentaje)
Cobertura Educación
Media Neta
Mayor a 45%
Entre 30% y 45%
Entre 15% y 30%
Menor a 15%
2010
2014
2018
En Vaupés debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor
cobertura de Educación Media Neta de 7,8pp a 3,9pp.
El indicador del departamento de Vaupés es de 11,1% mientras que
el de la región Llanos es de 39,4%.
5 Primeros de la Región Llanos 2014
RESTREPO (META)
96,4%
BARRANCA DE UPÍA (META)
75,6%
SABANALARGA (CASANARE)
67,2%
MONTERREY (CASANARE)
62,5%
CUMARAL (META)
60,6%
5 Últimos de la Región Llanos 2014
LA URIBE (META)
9,6%
PUERTO CONCORDIA (META)
9,2%
MAPIRIPÁN (META)
8,9%
MIRAFLORES (GUAVIARE)
5,2%
CUMARIBO (VICHADA)
4,2%
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos)
Mortalidad Infantil
(Muertes x 1000
nacidos vivos)
Mayor a 30
Entre 20 y 30
Entre 10 y 20
Menor a 10
2010
2014
2018
En Vaupés debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y
mayor mortalidad infantil de 20,9 a 10,4 fallecidos por mil nacidos vivos.
El indicador del departamento de Vaupés es de 34,1 mientras que el de la
región Llanos es de 25,1 fallecidos por mil nacidos vivos.
Mortalidad Infantil- 2014
MITÚ
31,8
TARAIRA
46,2
CARURÚ
52,7
5 Primeros de la Región Llanos 2014
PUERTO RONDÓN (ARAUCA)
14,2
SARAVENA (ARAUCA)
14,9
YOPAL (CASANARE)
16,0
CUBARRAL (META)
16,3
MESETAS (META)
17,6
5 Últimos de la Región Llanos 2014
HATO COROZAL (CASANARE)
46,0
TARAIRA (VAUPÉS)
46,2
MIRAFLORES (GUAVIARE)
49,3
CARURÚ (VAUPÉS)
52,7
PUERTO GAITÁN (META)
61,4
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Vacunación DPT (Porcentaje)
Cobertura Vacunación DPT - 2014
CARURÚ
87,6%
TARAIRA
87,0%
MITÚ
56,0%
Cobertura
Vacunación DPT
Mayor a 80%
Entre 60% y 80%
Entre 40% y 60%
Menor a 40%
2010
2014
2018
En Vaupés debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor
cobertura de Vacunación DPT de 31,6pp a 15,8pp.
El indicador del departamento de Vaupés es de 59,8% mientras que
el de la región Llanos es de 89,8%.
5 Primeros de la Región Llanos 2014
YOPAL (CASANARE)
100%
PUERTO GAITÁN (META)
100%
PUERTO CARREÑO (VICHADA)
100%
ARAUQUITA (ARAUCA)
100%
INÍRIDA (GUAINÍA)
100%
5 Últimos de la Región Llanos 2014
CUMARIBO (VICHADA)
49,2%
LA SALINA (CASANARE)
47,8%
CALAMAR (GUAVIARE)
40,3%
EL RETORNO (GUAVIARE)
31,1%
MIRAFLORES (GUAVIARE)
16,9%
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Déficit Cualitativo de Vivienda - 2014
CARURÚ
16,6%
MITÚ
19,0%
TARAIRA
20,0%
Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje)
Déficit de Vivienda
Cualitativo
Mayor a 25%
Entre 20% y 25%
Entre 15% y 20%
Menor a 15%
2010
2014
2018
En Vaupés debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor
déficit cualitativo de vivienda de 3,4pp a 3,1pp.
El indicador del departamento de Vaupés es de 18,8% mientras que
el de la región Llanos es de 24,4%.
5 Primeros de la Región Llanos 2014
CASTILLA NUEVA (META)
2,8%
EL RETORNO (GUAVIARE)
3,8%
ACACÍAS (META)
4,4%
CUMARAL (META)
4,7%
YOPAL (CASANARE)
6,8%
5 Últimos de la Región Llanos 2014
MANÍ (CASANARE)
78,2%
PUERTO LLERAS (META)
82,1%
MIRAFLORES (GUAVIARE)
89,1%
LA PRIMAVERA (VICHADA)
97,6%
MAPIRIPÁN (META)
97,6%
2. Recursos y proyectos para lograr
los objetivos
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE VAUPÉS
$1,09 Billones
PPI 11-14 Vs. PPI 15-18
$ Miles de Millones
Incremento
40%
780
11-14
1.094
15-18
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE VAUPÉS
PPI 15-18 – Distribución Sectorial
$ Miles de Millones
377
EDUCACION
184
169
AGROPECUARIO
SALUD Y PROTECCION SOCIAL
82
80
TRANSPORTE
INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION
51
DEPORTE Y RECREACION
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
TRABAJO
MINAS Y ENERGIA
INTERIOR
COMUNICACIONES
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
CULTURA
Otros
28
22
21
18
17
12
10
24
De los recursos del PPI 2015-2018,
sobresalen los destinados a sectores
como Educación, Agropecuario, Salud,
Transporte e Inclusión Social.
DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016
Sistema General de Participación
(Millones de Pesos)
Concepto
Total
Educación
37.703
Salud
10.162
Propósito General
9.996
Agua Potable
5.631
Asignaciones especiales
3.332
Primera Infancia
TOTAL GENERAL
439
67.263
Fuente: DNP – DIFP
Nota: No incluye el ajuste por inflación observada
El SGP para el departamento asciende a $67 mil millones y representa una
participación del 4% en la Región.
PGN 2016 REGIONAL
Regionalización Inversión PGN 2016
La Inversión para Vaupés incluida en el presupuesto de PGN
2016 se incrementó 9% frente a lo programado en PPI.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
1. Proyectos Visionarios
Iniciativas de inversión regional que por su dimensión,
complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser
ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de
recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre
inversión.
2. Proyectos de Interés nacional estratégico (PINE)
Proyectos que por su dimensión y características generan
un alto impacto en el desarrollo económico y social
del país. Requieren un alto nivel de coordinación de
acciones para garantizar su ejecución en los tiempos
previstos.
3. Proyectos Regionales
Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto
impacto económico y social en el cierre de brechas,
fueron seleccionados a través de los diálogos de
construcción del Plan Nacional de Desarrollo 20142018.
Iniciativas de Inversión PND 2014-2018
Nacional
CONCEPTO
INICIATIVAS REGIONALES
PINES
VISIONARIOS
Total general
Iniciativas de
Inversión
Proyectos
Asociados
% Part
721
142
222
268
22
40
37%
15%
18%
1.085
330
30%
Vaupés
CONCEPTO
INICIATIVAS REGIONALES
VISIONARIOS
Total general
Iniciativas de
Inversión
Proyectos
Asociados
% Part
7
6
13
3
0
3
43%
0%
23%
MODERNIZACIÓN AEROPUERTOS REGIONALES
Fabio Alberto León Bentley del Municipio de Mitú - VAUPÉS
AERONÁUTICA CIVIL
Contrato 15000215-OK-2015
Finalización: 30 de abril de 2016
Avance estimado en tiempo: 75%
Recursos
Públicos
Recursos
Públicos
Recursos
Públicos
estimados
estimados
estimados
$ 4.752
millones
$
millones
$4.752 millones
ESTUDIO, DISEÑO Y MANTENIMIENTO DE PISTA Y CALLE DE
RODAJE
Proyecto Regional
INICIATIVAS PARA EL DEPARTAMENTO: MINERÍA
Legalización de la actividad minera en el
departamento
• Priorización de recursos para:
• Levantamiento geofísico adecuado.
• Exploración geológica y geoquímica a escala de
mayor detalle.
• Caracterización de las variables ambientales.
• Análisis de esquemas de explotación bajo la legalidad
y con responsabilidad ambiental.
Fuente: UPME 2015.
Proyecto Regional
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Los recursos programados ascienden a $125.750 millones (2016 y 2019).
DEPARTAMENTO /
SUBREGIÓN
VAUPÉS
SALDO 2015
INVERSIÓN 2016
INVERSIÓN 20172018 (P )
INVERSIÓN 2019
(P)
TOTAL
18.554
24.915
52.414
29.865
125.750
1
0
-
-
1
18.052
4.512
9.040
4.995
36.598
MUNICIPAL
Vaupes
502
1.167
2.465
1.409
5.542
REGIONAL
Vaupes
0
19.236
40.910
23.461
83.607
DEPARTAMENTAL
Vaupes
FCTI
Vaupes
EJECUCIÓN SGR – VAUPES
Desde el 2012 el
Sistema General de
Regalías ha aprobado
El sistema ha permitido
invertir hasta hoy
En
29 proyectos
$99 Mil millones
$103 Mil millones*
$99 Mil millones
Cifras en millones de pesos
29 Proyectos
*Cifras con corte a Feb 15 de 2016
TERMINADOS
CONTRATADOS
Valores en millones de pesos.
Fuente: DNP – DVR Aplicativo Gesproy SGR
EN PROCESO DE CONTRATACIÓN
SIN CONTRATAR
SIN INFORMACIÓN
MAPA REGALÍAS
Distribución
Formulación-Estruc.
Priorización-Aprob.
Ejecución
Control
103 Proyectos desde
1,8 Billones del SGR
13.223 Participantes
Compromisos
75% cumplidos
Hoy tenemos el más avanzado sistema
de consolidación y visualización para
los ciudadanos
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: Diagnóstico
El 0% de los municipios presentan una
situación crítica y alta en capacidad para
estructuración de proyectos
Grupo
Problemática
Crítica
Alta
Media
Baja
Mínima
Total general
Municipios
2
1
3
* El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene
en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de
proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en
proyectos del SGR.
PROYECTOS ESTANDARIZADOS
1. Biblioteca
2. Escuela de
música
3. Infraestructura
educativa
4. Dotación tecnol.
de Instit. Educat.
5. Centro TIC
municipal
8. Plaza de
mercado
9. Parque
recreodeportivo
10. Placa
polideportiva
11. Cancha
sintética
12. Pavimento
rígido
15. Placa huella
22. Cárceles
16. Centro de
acopio leche
17. Planta de beneficio 18. VIS Rural
animal
23. Infraestructura 24. Cadena de frío
– Vacunas
tradicional
25. Ambulancias
19. Viviendas
palafíticas
6. Puesto de
salud
13. Cicloinfraestructura
20. Unidades
sanitarias
26. Centro de servicio al
ciudadano
7. Estación de
bomberos
14. Puentes
vehiculares
21. Celdas solares
PROYECTOS ESTANDARIZADOS
Reducción de
tiempos:
Reducción de
costos:
Se recorta en 4 meses el
tiempo de ejecución
70% menos en los
costos de estructuración
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS
ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS
SIN ACUERDO MARCO:
Entidad territorial debe realizar un proceso de
contratación de manera independiente que le deja
poco poder de negociación
Ejemplos de bienes de
características uniformes
1
Vehículos
2
Vestuario
3
Servicios de conectividad
4
Combustible
CON ACUERDO MARCO:
Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso
de compra de bienes de características uniformes
logrando :
1.Economías de escala
2.Incrementar el poder de negociación
3.Compartir costos y conocimientos entre
entidades estatales
APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN
Diagnóstico:
Necesidad de apoyo para
la planeación territorial
Apoyo del DNP con
un mínimo de
$50 MILLONES
Para fortalecer las
Secretarias de
Planeación
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs
Iniciativa Pública
Iniciativa Privada
Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como
iniciativa pública
•
Educación
•
Salud
•
Justicia (cárceles)
•
Defensa
•
Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación
comercial
•
Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados
como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir.
Sectores donde existe la posibilidad de la
implementación de una tarifa
•
Acueducto y Alcantarillado
•
Aseo
•
Vivienda
•
TIC
•
Energía
•
Transporte
Los demás sectores pueden ser estructurados como
iniciativa pública, en especial cuando se presenten las
siguientes condiciones:
•
•
•
•
•
No existe suficiente demanda privada
Los proyectos son innovadores-riesgosos
Requieren un elevado dialogo con las comunidades
Requieren elevados subsidios
El Estado desea mantener el control sobre la estructuración
Sectores donde existe la posibilidad de negocios
inmobiliarios-productivos privados
•
•
•
•
Turismo
Agroindustrial y Logística
Renovación Urbana
Edificaciones Públicas
3. Estrategias y herramientas para
lograr los objetivos
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL
Concepto
Extensión Territorial (Km2) – IGAC
Población 2016 - DANE
Cabecera -DANE
Resto – DANE
Densidad poblacional (Personas por km2)
Incidencia de la Pobreza 2014 – DANE
Pobreza Extrema 2014 – DANE
GINI 2014 –DANE
Desempleo 2014- DANE
Cobertura Regímen Subsidiado (2013) – MSPS
PIB Per cápita 2014 ($ corrientes) –DANE
Ingresos Tributarios* Per cápita 2014 ($ corrientes)
* Corresponde al agregado de municipios y departamentos
Vaupés
54.135
44.079
38,9%
61,1%
0,8
n.d
n.d
n.d
n.d
100,0%
4.602.220
284.521
Nacional
1.141.748
48.747.708
76,6%
23,4%
42,7
28,5%
8,1%
0,538
9,1%
98,3%
15.564.952
483.428
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL
Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%)
47,6
50
45
40
35
30
25
19,8
20
15,3
15
10
15,1
12,1
11,7
11,3
9,7
7,7
5
1,0
0,0
Industria
Mineria y
Petróleo
7,4
9,7
5,5
6,9
4,1
6,2
3,6
4,6
0,7
0
Financiero Adm. Pública
y Ser.
Sociales
Comercio
Vaupés
Fuente: DANE.
Transporte Construcción Agricultura
Nacional
Energía,
Agua y Gas
Impuestos
ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS
1
Sistema
de ciudades
2
Ordenamiento
territorial
3
Competitividad
y sector productivo
4
Indicadores
sociales
5
Infraestructura
regional
6
Crecimiento
Verde
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
En Vaupés se encuentra 1 municipio:
Mitú
(Capital de departamento < 100.000 habitantes)
Población (habitantes urbanos)
Mitú
2015
2050
16.032
30.966
En los próximos 35 años Mitú recibirá cerca de 15.000
nuevos habitantes urbanos.
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005.
1
Sistema
de ciudades
SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO
Políticas diferenciales por tipo de ciudades
San Andrés
El bono demográfico de Mitú iniciará hasta después de 2035. Su
población cuenta con un gran número de habitantes dependientes
menores de 15 años.
2015
500
Mujeres
Mocoa
2050
80 y más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
00-04
2.500
Yopal
Leticia
80 y más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
00-04
1.500
Hombres
3.500
2.500
500
Mujeres
Puerto Carreño
Inírida
Arauca
San José Guaviare
Mitú
1.500
Hombres
3.500
2005
Pre-Bono
2015
Bono1
2025
Bono2
Pre bono: Periodo en el cual hay más personas dependientes que en edad de trabajar, caracterizado por un mayor número de menores de 15 años.
Bono 1: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de las personas en edad de trabajar; el cual
termina justo cuando cambia la relación dependencia.
Bono 2: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de los mayores de 65 años.
Fuente: Misión Sistema de Ciudades.
1
2035
Sistema
de ciudades
POT MODERNOS
Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen
deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento
como instrumento de desarrollo.
Deficiencias técnicas,
metodológicas y de
información en la
formulación de los POT
1
60% definió inadecuadamente su
perímetro urbano en EOT.
50% determinó suelo de expansión sin
criterios e información adecuada.
61% delimitó erróneamente los suelos
de protección.
En 21% de los POT el plano no esta
geo-referenciado
Desactualización de los
POT
2
Falta de posicionamiento
de los POT como
instrumento de desarrollo
3
Hoy 916 municipios (83% del total)
tienen vencida su vigencia de largo
plazo.
Baja aplicación de instrumentos
(plusvalía, valorización, anuncio de
proyectos).
Ningún municipio incluye
determinantes regionales en su POT.
Solo 3% incluye estrategias y
programas para desarrollar
componente rural.
El Ordenamiento del Territorio
termina en su limite político
administrativo.
2
Ordenamiento
territorial
POT MODERNOS
Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial
2 municipios de Vaupés cuentan con sus
POT revisados (largo plazo)*.
Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
0 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
0 municipios
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
3 municipios
Plan de vida
3 municipios
Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades.
* La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales)
2
Ordenamiento
Territorial
POT MODERNOS
Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación
territorial del país, mediante tres componentes:
Alistamiento
1
Formulación
2
3
Implementación
•
Arreglo institucional de las
entidades del orden nacional y
regional para obtener insumos.
•
Compromiso de las
administraciones municipales de
actualización de su POT reflejado
en el Plan de Desarrollo.
•
Fortalecimiento de capacidades
institucionales para que el POT
sea generador de recursos de
inversión en los municipios.
•
Fortalecimiento de capacidades
institucionales locales.
•
Visión supramunicipal y con
enfoque diferencial.
•
•
Apoyo con estudios técnicos
requeridos.
•
Integrar el territorio urbano y rural.
Incorporación y aplicación de
instrumentos de planificación,
gestión y financiación para suelo
urbano y rural.
•
Delimitación de zonas de
amenazas y riesgos.
2
Ordenamiento
territorial
PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD
¿Que es el POD?
Modelo de territorio deseado
Apuesta del departamento sobre:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Planes sectoriales
POT municipales
POD vecinos
Análisis territoriales
Estrategia regional nacional
ODS
Sistema de conectividad: Desarrollo Vial
Estructura ecológica departamental
Sistema Regional de manejo de residuos sólidos
Política de asentamientos y oferta de vivienda
Apuestas productivas y de competivitidad
Sistema regional de infraestructura educativa, de
salud y servicios públicos
Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos
POD
Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011
2
Ordenamiento
territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Diagnóstico: Catastro rural y urbano
Rural
Urbano
No.
Municipios
Rurales
2
4
De los 6 municipios, 2 (33%) tienen actualizado
el catastro rural y 4 (67%) sin formar.
Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015.
Estado del
Catastro
Actualizado
Sin formación
No. Municipios
Urbanos
3
3
De los 6 municipios, 3 (50%) se encuentran
actualizados en su parte urbana, y 3 (50%) sin formar.
2
Ordenamiento
Territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Propuesta
¿A que debe conducir la transformación del Catastro?
A un Catastro completo
A un Catastro preciso
A un Catastro articulado
con Registro
• Que cubra geográficamente la
totalidad del país.
• Que permita ubicar los predios
georreferenciados.
• Que contenga información de área
y linderos coincidente.
• Que incorpore todas las formas de
tenencia de la tierra.
• Que permita individualizar los
predios con detalle.
• Que armonice los procedimientos
de ambos sistemas.
• Que provea el inventario de
baldíos.
• Que refleje un valor catastral más
aproximado a la realidad.
• Que recoja variables físicas
actualizadas de los predios.
2
Ordenamiento
territorial
PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO DE LA ORINOQUÍA Y
NUEVO POLO DE DESARROLLO REGIONAL
Instrumento de fortalecimiento
institucional, ordenamiento y
planificación para toda la región en el
marco del Posconflicto
Contribución al cierre de brechas
Ordenamiento Territorial
Resultados esperados:
1
PODs, POTs, EOTs, PBOTs
2
3
Planes de Desarrollo Departamental y
municipal
Catastro Multipropósito
4
Ordenamiento Productivo
5
Desarrollo sostenible y ODS
6
Infraestructura de transporte y Energía
7
Ejecución de proyectos piloto
8
APPs en la región
Infraestructura y Logística
Recurso Hídrico
Gobernanza
2
Ordenamiento
territorial
PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO DE LA ORINOQUÍA Y
NUEVO POLO DE DESARROLLO REGIONAL
RECURSOS NATURALES – ECOTURISMO
La Orinoquía cuenta con 28 % de las existencias de agua del país
RECURSOS NATURALES
• Ordenamiento Ambiental Territorial (OAT)
a través de la elaboración y ajuste de los
instrumentos de planeación del recurso
hídrico.
• Resiliencia y adaptación al Cambio
Climático
2
Ordenamiento
territorial
EL DEPARTAMENTO DE VAUPÉS ES EL ÚLTIMO EN
COMPETITIVIDAD EN EL PAÍS
Escalafón de Competitividad Departamental entre
32 departamentos - CEPAL 2015
25
ARAUCA
30
16
CASANARE
El departamento del Vaupés es incluido por
primera vez en el Escalafón en el año 2015,
donde obtuvo un puntaje de 5,4 / 100
VICHADA
10
META
GUAINIA
31
GUAVIARE
VAUPES
32
29
Fuente: CEPAL 2015
3
Competitividad
y sector productivo
RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN
Proyección de Recursos en CTI para Vaupés
Recursos Aprobados y Disponibles del Fondo de
CTI
(miles de millones)
$ 4.995
$ 36.598
$ 9.040
$ 22.564
$ 7.490
Aprobados
2012-2015
2016
2017 y 2018
2019
Disponible
2016-2019
$50.000
$45.000
$40.000
$35.000
$30.000
$25.000
$20.000
$15.000
$10.000
$5.000
$-
El Departamento de
Vaupés tiene la
oportunidad de estructurar
proyectos de alto impacto
en innovación
En Vaupés se han
aprobado 7 mil millones y
para el año 2016 dispone
de 22 mil millones
3
Competitividad
y sector productivo
Información agropecuaria
DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO
Valor Agregado
Agropecuario 2014
Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000
Unidad
Cantidad/
valor
Participación Nacional
(%)
Miles de
millones
6
0,02
Sector agrícola 2013
0,5% del departamento (26.297 ha)
con potencial de aprovechamiento
agropecuario o agroforestal.
Rendimiento
Dpto.
(Ton/Ha
cosechadas)
Rendimiento
Nacional.
(Ton/Ha
cosechadas)
0,4
10,2
10,6
0,1
0,9
2,5
1,1
6,2
8,3
Unidad
Cantidad/
valor
Participación
Nacional (%)
Producción
Toneladas
9.469
0,04
Total
Área sembrada
Ha
1.472
0,03
Yuca
Ha
934
Maíz
Ha
321
Plátano
Ha
62
Sector pecuario 2014
Inventario bovino
# cabezas
1.430
0,01
Inventario porcino
# cabezas
125
0,003
# cabezas
2.600
0,002
Inventario Avícola traspatio +
capacidad ocupada
Crédito agropecuario 2014
Vaupés
Vocación
Forestal
Agrícola Ganadería
Agroforestal
comercial
ha
ha
ha
ha
0
0
0
26,297
Área departamental con
vocación agropecuaria o
agroforestal (ha)
26.297
Monto colocado
Millones
91
0,001
Créditos otorgados
Número
11
0,004
El 0,06% de la población rural y rural disperso accedió a crédito agropecuario
* El área departamental de Vaupés es de 5.342.609 ha. Fuente UPRA 2015
Fuente: EVA 2013, Censo ICA, Finagro y DANE cuentas departamentales 2014.
3
Competitividad
y sector productivo
VIVIENDA Y POBREZA RURAL
La pobreza multidimensional rural de Vaupés superior en 18,2 p.p. que el valor nacional
Déficit cuantitativo
de vivienda rural
Déficit cualitativo
de vivienda rural
IPM rural
Vaupés
Colombi
a
Déficit
cuantitativo de
vivienda rural
41,3%
11,7%
Déficit
cualitativo de
vivienda rural
57,3%
56,5%
IPM rural
98,3%
80,1%
Fuente: Censo (2005)
El 98,6% de los hogares rurales en Vaupés están en condición de déficit habitacional (41,3%
déficit cuantitativo y 57,3% déficit cualitativo).
5
Indicadores
sociales
TASA DE DESEMPLEO
Tasa de desempleo Mitú
13,0%
11,0%
12,5%
10,8%
10,4%
9,0%
10,5%
9,6%
8,7%
9,3%
8,9%
9,…
7,9%
7,0%
6,3%
5,0%
2011
T.D. Mitú
2012
2013
T.D Total Nacional
2014
2015
Total nuevos departamentos
Mitú* : Entre el año 2012 – 2014 se crearon 242 nuevos empleos; no
obstante, dado el crecimiento de la participación laboral en 1.4 p.p., la tasa
de desempleo aumentó en 1.6 p.p. en dicho periodo. En 2014 la tasa de
desempleo se redujo 0.9 p.p. con respecto al año 2013.
Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS
* La información de Mitú se extrae del informe anual por nuevos departamentos del DANE. Este informe lo viene presentando el DANE desde el 2012.
* Los datos de desempleo para las ciudades capitales de los Nuevos Departamentos aun no se encuentra disponible para 2015.
5
Indicadores
sociales
ESTADO BASE SISBÉN VAUPES – 2016
Diagnóstico SISBEN
Estado base Sisbén Vaupés
Población SISBEN Nacional corte Enero 2016
Número de personas
validadas en el SISBEN
35.281.697
75% Población Colombiana
4
Indicadores
sociales
COBERTURA DE ENERGÍA
Cobertura de Energía Eléctrica
ENERGIA
Cobertura a
dic. 2015
Meta
Cobertura
2018
ICEE* Total
64.62%
100%
Fuente: UPME (2015).
Cobertura Nacional: 96.7%
Cobertura Regional : 81.6%
* ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME)
Fuente: UPME 2015.
5
Infraestructura
regional
MINERIA
•
Del total del área concesionada (13 mil ha aprox.):
•
El 23,1% está en etapa de exploración
•
El 73,7% está en construcción y montaje
•
El 2,9% está en etapa de explotación
•
El 99% son metales preciosos, principalmente oro
•
Áreas Estratégica Minera:
•
Declarados 59 bloques para un total de 66.926 de
hectáreas con potencial en los siguientes
minerales:
• Niobio y Tantalio
• Hierro
• Oro
Fuente: ANM.
Áreas Estratégicas Mineras
5
Infraestructura
regional
ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS:
Casi todo el departamento es Reserva
Forestal de Ley 2:
 A:
procesos
ecológicos
necesarios - 586.000 ha
básicos
 B: manejo sostenible
forestal – 10.370 ha
recurso
del
 Áreas
con
previa
decisión
de
ordenamiento:
4,7
millones
de
hectáreas - resguardos indígenas
 11% del territorio en el Parque Nacional
Natural, Yaigoje Apaporis
Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt
6
Crecimiento
Verde
DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN
Más de 500.000 hectáreas del
departamento presentan problemas
de erosión:
 178.000 hectáreas en erosión
moderada incluyendo los
alrededores de Mitú
Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015.
6
Crecimiento
Verde
HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
Conflicto uso del suelo. zonas de reserva
natural y comunidades étnicas
Dispone de información a nivel
departamental y municipal sobre:
Conflicto en el uso del suelo
Zonas de reservas natural
Zonas de comunidades étnicas
Cultivos ilícitos
Vaupés
Fuente: IGAC (2012, 2015) y SINAP (2015).
Proporción
Uso adecuado del suelo
98,3%
Zonas de reserva natural
10,8%
Zonas de comunidades étnicas
88,6%
Cultivos ilícitos (2014)
0,004%
6
Entorno
Ambiental
ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011-2040
A 2040 la temperatura del departamento
aumentará en promedio 1°C
Fuente: IDEAM
A 2040 la precipitación del departamento
disminuirá en promedio un 20,49%
6
Crecimiento
Verde
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final
Un municipio de los 3, dispone sus residuos sólidos en
un sitio diferente a relleno sanitario (botadero a cielo
abierto) que no se ajusta a las condiciones técnicas
establecidas por el MVCT.
Fuente: SSPD – Gráfico DNP
Mitú presentó ante el MVCT un proyecto para la
implementación de la tercera fase del relleno sanitario.
Taraira cuenta con estudios y diseños del relleno sanitario,
que requieren ajustes.
6
Entorno
Ambiental
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
El porcentaje de agua residual tratada en
el departamento de Vaupés es de 0%.
Promedio Nacional: 36,7%
Fuente: SSPD – Gráfico DNP
6
Entorno
Ambiental
TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO
De 1 en 2001 a 0 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflict en Vaupés
De 43 en 2001 a 16 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región
Llanos
Incidencia del conflicto 2001
Incidencia del conflicto 2013
CARURÚ
Muy Alto (0)
Muy Alto (0)
Alto (1)
Alto (0)
Medio (0)
Medio (0)
Medio Bajo (0)
Medio Bajo (1)
Bajo (5)
Bajo (5)
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
SEGURIDAD
En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes
para Vaupés asciende a 6.9, por debajo de la tasa nacional (27.9).
En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, no se presentaron
casos de personas desaparecidas.
No se reportaron acciones de grupos armados al margen de la ley.
(Fuente CGFM).
Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a
personas de 18.5, la cual se encuentra por debajo de la totalidad
del territorio (197.9).
El departamento presentó una tasa de lesiones comunes de 124.9,
cifra inferior a la tasa nacional, situada en 172,5.
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC)
Departamento Nacional de Planeación
Insumos información
municipal
Guía, implementación,
formulación y
seguimiento PISCC
Ir a información
Video de
bienvenida
Proyectos y
financiación
Otros enlaces de
información
Mecanismos y fuentes de financiación
Información para diagnóstico municipal
Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes
Ir al PISCC
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
4. KIT Territorial DNP
KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE
DESARROLLO TERRITORIALES
Pasos para un
diagnóstico
territorial
Definición de
objetivos,
indicadores y
metas
www.dnp.gov.co
www.kiterritorial.co
Estimación de
recursos de
financiación
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