1. Art and Diseño

 1 DE INFORME GESTIÓN ENERO – DICIEMBRE 2015
DIRECCIÓN DE APOYO A OBSERVATORIOS Y VEEDURÍAS CIUDADANAS
Contenido
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ANTECEDENTES / INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 2 MISIÓN ............................................................................................................................................................. 3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES ................................................................................ 3 ESTRATEGIAS ADOPTADAS ..................................................................................................................... 3 ACCIONES RELEVANTES IMPLEMENTADAS ........................................................................................ 3 LOGROS ALCANZADOS .............................................................................................................................. 4 CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 6 RECOMENDACIONES .................................................................................................................................. 6 1. ANTECEDENTES / INTRODUCCIÓN
El presente documento constituye un informe de gestión para el período Enero – Diciembre del año 2015 de las
actividades realizadas por la Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas en el marco del cumplimiento
de las líneas de gestión establecidas para esta unidad operativa; así como actividades adicionales en las que se
colaboro al interior de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP). La Dirección de Apoyo a Observatorios
y Veedurías Ciudadanas, desarrolló su trabajo amparado en las líneas de gestión institucional que básicamente
apuntala al ejercicio y exigibilidad de los derechos Participación Ciudadana y el fortalecimiento a la construcción y
generación de políticas de observación desde la apertura del diálogo entre la ciudadanía y el ejecutivo en territorio. Con
estos antecedentes la Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas, desarrolló en el año 2015 su
accionar alineado con la Constitución de la República del Ecuador, los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013 –
2017 de SENPLADES, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y a los objetivos estratégicos institucionales. Bajo
este contexto se detallan las atribuciones y competencias a las que la DAOVC contribuye:
Atribuciones y Competencias de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política
De la Secretaría Nacional de Gestión de la Política; la Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas,
contribuye al cumplimiento de las siguientes atribuciones y responsabilidades: i.- Promover la generación de espacios
efectivos y diversos de participación ciudadana en el diseño, gestión y monitoreo de las políticas públicas, logrando la
mayor representatividad de las organizaciones sociales y la sociedad civil en la toma de decisiones; j.- Promover la
participación de la ciudadanía efectiva, la organización social y el diálogo democrático con nacionalidades, pueblos,
organizaciones y comunidades urbanas y rurales;
p.- Impulsar la creación de veedurías y el fortalecimiento de
las existentes para propiciar una cultura de servicio público a la comunidad, basada en un mayor compromiso,
transparencia y ética.
De la Subsecretaría de Participación Ciudadana; la Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas,
contribuye al cumplimiento de las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a. Asesorar, acompañar y dotar de criterios a la autoridad en políticas de participación ciudadana, voluntariado y
gestión social.
c. Apoyar a los actores institucionales correspondientes en el fortalecimiento de participación ciudadana en los
territorios.
d. Aportar al fortalecimiento de las organizaciones sociales y ciudadanía en general, de sus capacidades de incidencia
en la gestión pública y en la toma de decisiones.
e. Apoyar las iniciativas de participación ciudadana y los mecanismos de control social
f. Apoyar en el fortalecimiento de las capacidades institucionales del Ejecutivo, los gobiernos locales y organizaciones
de la sociedad civil para la incorporación de mecanismos de participación ciudadana y control social.
La Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas tiene las siguientes atribuciones:
a. Impulsar la creación de espacios ciudadanos de control social y el fortalecimiento de las ya existentes para propiciar
una cultura de servicio público a la comunidad
b. Asesorar, acompañar y dotar de criterios sobre control social a las diferentes funciones del estado y los diferentes
niveles de gobierno.
c. Socializar y empoderar a la ciudadanía en general sobre las herramientas de control social para el pleno ejercicio de
sus derechos de participación.
2 d. Implementar una vinculación directa con líderes y lideresas de movimientos y organizaciones sociales vinculados a
procesos de control social
2. MISIÓN
Impulsar la generación de políticas de observación y apoyo a veedurías ciudadanas que construyan una cultura política
de trasparencia social en el conjunto de actores sociales; desarrollar acuerdos con gobiernos locales, organizaciones
sociales en la formulación y promoción de herramientas técnicas y metodológicas para la sociedad civil en el quehacer
de la responsabilidad social.
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
La Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas contribuyó al cumplimiento de los siguientes objetivos
estratégicos institucionales:
4.
Generar adhesión de la ciudadanía a la acción política del gobierno mediante una gestión, diálogo y
comunicación directa, veraz, oportuna e incluyente.
5.
Viabilizar la agenda política entre el Estado y la sociedad, tejiendo redes que articulen las políticas públicas
hacia organizaciones, pueblos y ciudadanía.
6.
Fortalecer las capacidades socio-organizativas y políticas de los y las ciudadanos a fin de que asuman el
ejercicio de sus deberes y derechos.
4. ESTRATEGIAS ADOPTADAS
La Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas tiene como objetivo operativo: Incrementar la
articulación entre el Estado y la sociedad desde la participación y el control social MEDIANTE Implementación de
espacios de control social, - Actualización del portafolio metodológico de herramientas de control social, Mapeo
(actualización) de las organizaciones sociales, Elaboración de folletos, Ejecución de Talleres, Elaboración del portafolio
social, documentos de análisis, Diseño y mantenimiento de un sistema de información. Para el cumplimiento de este
objetivo la Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas se ha planteado las siguientes estrategias:
•
Fortalecimiento de mesas de diálogo en los territorios para la continuidad del Sistema Nacional de
participación Ciudadana a través de la aplicación del Control Social. La creación de espacios de diálogo que
permitieron articular acuerdos así como la intencionalidad de construir una hoja de ruta que permita la vinculación de
actividades que estimulen y fortalezcan la participación ciudadana y el empoderamiento de los ciudadanos para la
creación de política pública en el nuevo Estado; tanto en lo institucional, cuanto en la relación con las organizaciones y
movimientos sociales. Este proceso requiere de un mecanismo de monitoreo y seguimiento combinado a la
conformación de mesas de diálogo territorial con el aprovechamiento de las redes sociales y el fortalecimiento de las
vocerías de los actores sociales involucrados en la gestión de la SNGP. Esta estrategia se adoptó con la finalidad de
avanzar en el fortalecimiento de las capacidades de funcionarios, líderes/as para la consolidación del estado
democrático y el poder popular, la Secretaría Nacional de Gestión de la Política, fortalecerá el sistema de Participación
Ciudadana.
•
Fortalecimiento de las capacidades técnicas enfocadas a control social en territorio. Esta estrategia tiene como
finalidad el contar con personas capacitadas técnicamente en control social para la construcción de un sistema de
información integral que viabilice el ejercicio del control social y la participación ciudadana. Tomando en cuenta la base
legal y la normativa queda explícito que la socialización a la ciudadanía y su formación es un factor indispensable para
asegurar el ejercicio de la participación a través de los diferentes mecanismos como el control social, la construcción
deliberativa de políticas públicas, iniciativa popular normativa y las diferentes instancias de participación en todos los
niveles de gobiernos. Se ha emprendido procesos de capacitaciones que fortalezcan las capacidades técnicas
enfocadas a control social en territorio con personal de la SNGP a nivel de las delegaciones provinciales.
•
Fortalecimiento a los Procesos de Control Social. El proyecto de gobierno y su enfoque hacia el Buen Vivir,
requiere de una ciudadanía consciente, participativa y movilizada social y políticamente a través de una aplicación de
todas las herramientas de Participación Ciudadana y Control Social para el ejercicio pleno de su soberanía. Dentro de
esta estrategia se ha iniciado un proceso de facilitación y acompañamiento de los procesos de control social de
proyectos emblemáticos.
•
Jornadas Provinciales de Debate Reflexión de la Participación en Control Social de Grupos de Atención
Prioritaria en las Políticas Públicas. Bajo el parámetro de inclusión y para la construcción del Poder Popular y el Buen
Vivir, esta estrategia pretende impulsar espacios de debate - reflexión de la Participación a través de control social.
Dentro de las actividades planificadas para la ejecución de la estrategia se realizó el Festival Artístico Cultural Primer
Debate Nacional sobre la pertinencia de la Implementación de Políticas Públicas Orientadas a Promover un Modelo de
Equidad Intergeneracional en el Ecuador: “Somos Juntas Parroquiales, la Fuerza Rural del País”. Y se desarrollaron
mesas de trabajo con personas Adultos Mayores, personas en condición de discapacidad y artesanos.
5.
•
•
•
•
•
ACCIONES RELEVANTES IMPLEMENTADAS
5.1 Equipo de trabajo de la DAOVC de Enero a Diciembre 2015
Carlos Chilan Director de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas Agosto – a la fecha
Andrea Paola Villota Analista DAOVC
Edison Drouet Asistente DAOVC
Liz Mendoza Asistente Técnica DAOVC
Cristina Molina Analista DAOVC (Pasivo)
Patricio Villacrés Analista DAOVC (Pasivo)
3 Pablo Lastra Analista DAOVC – se encuentra en otra Subsecretaría MOAS – Dirección (Pasivo)
Jonathan Parra Director de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas (Pasivo)
Paulina Pérez Analista DAOVC – Proyecto SINAC (Pasivo)
Samantha Ortiz Asistente DAOVC – Proyecto SINAC (Pasivo)
Elizabeth Soria Asistente DAOVC – Proyecto SINAC (Pasivo)
Miguel Toaza Asistente DAOVC – Proyecto SINAC (Pasivo)
Rocío Buenaño Carriel Directora de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas Encargada Enero 2015 Líder Proyecto SINAC– en cierre
• Jonathan Parra Director de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas Febrero – Julio 2015
5.2 Acciones implementadas
Las acciones estratégicas implementadas entre Enero y Diciembre 2015 fueron:
Ø
Promover, articular y coordinar la conformación de espacios de diálogo y relaciones políticas entre la Función
Ejecutiva, los gobiernos autónomos descentralizados y otros actores sociales en el territorio, a fin de garantizar la
gobernabilidad y gobernanza democrática en el territorio nacional y asegurar el Buen Vivir.
Ø
Promover la generación de espacios efectivos y diversos de participación ciudadana en el diseño, gestión y
monitoreo de las políticas públicas, logrando la mayor representatividad de las organizaciones sociales y la sociedad
civil en la toma de decisiones.
Ø
Promover la participación ciudadana efectiva; a través de servidores públicos conocedores de los procesos de
participación ciudadana y control social.
Ø
Apoyo técnico y logístico a Procesos de Participación Ciudadana y Control Social y otras actividades
designadas desde la Presidencia de la República.
Estas acciones promueven el poder popular marcando una hoja de ruta para la transformación social; porque a través
de las acciones se ha brindado soporte, formación política y ciudadana; lo que conlleva a tener seres diversos tratados
como actores sociales incluidos en un estado plurinacional y una sociedad intercultural. Esta perspectiva, las acciones
convocaron a sostener un proceso continuo de concientización individual y colectiva sobre la dimensión socioeconómica, política y cultural del Socialismo del Buen Vivir, para lo cual, Participación Ciudadana, planificación
participativa y control social, son derechos que trascienden lo normativo para convertirse en los nuevos contenidos de la
democracia participativa, fundamento del estado constitucional de derechos.
•
•
•
•
•
•
•
6. LOGROS ALCANZADOS
Durante el año 2015 la Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas, tuvo una ejecución de $
213.075,58; invertidos en los procesos de fortalecimiento del Sistema Nacional de Participación Ciudadana y que
contribuyeron a la consolidación del Estado Democrático y la Construcción del Poder Popular. El detalle a continuación
muestra los servicios entregados y los logros alcanzados en las actividades desarrolladas por la Dirección de Apoyo a
Observatorios y Veedurías Ciudadanas:
Productos finales (bienes
y/o servicios entregados)
2 Mesas de Diálogo en los
territorios para la
continuidad del Sistema
Nacional de Participación
Ciudadana a través de la
aplicación del Control
Social
18 Espacios de diálogo con
grupos de atención
prioritaria; en las provincias
de: Pichincha, Guayas, Los
Ríos, Napo, Bolívar, Santa
Elena, Imbabura, Carchi,
Esmeraldas, Pastaza,
Manabí, Galápagos
Logros alcanzados (Resultados)
1900 ciudadanos/as representantes de las organizaciones sociales, y representantes de las
instituciones públicas y gobiernos descentralizados empoderados de sus derechos, del rol de las
herramientas de Control Social y su importancia en la construcción de políticas públicas territoriales;
logrando una articulación más efectiva entre la ciudadanía en general y los GAD´s.. Estas mesas de
diálogo se desarrollaron en el mes de FEBRERO 2015.
709 ciudadanos, actores sociales hacia quienes se orienta la gestión de la SNGP en el territorio local y
nacional, para garantizar el derecho de la población a la gestión de acciones que impulsen las políticas
públicas para la atención de sus necesidades y demandas; promoviendo el fortalecimiento de la
gobernabilidad y gobernanza democrática. Se trabajo con personas Adultos Mayores – Artesanos,
Artistas – Migrantes – Personas en condición de discapacidad. Estas mesas de trabajo se las
ejecutaron en los meses de ABRIL, MAYO, JUNIO, JULIO, AGOSTO, SEPTIEMBRE, OCTUBRE,
NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2015
4 1.
5 Procesos de control
social impulsados.
1 proceso de Jornadas
Provinciales de Debate y
Reflexión de la
Participación en Control
Social
9 ciudadanos /as Se realizó la primera visita con los monitores ciudadanos al Yasuní ITT para
cumplimiento de la declaratoria de interés Nacional, se ejecutó la visita durante el mes de
FEBRERO 2015.
2. 9 ciudadanos /as Se realizó la segunda visita con los monitores ciudadanos al Yasuní ITT
para cumplimiento de la declaratoria de interés Nacional, se ejecutó la visita durante el mes
de OCTUBRE 2015.
Durante el mes de SEPTIEMBRE 2015 se concretó con ciudadanos la necesidad de emprender
observatorios, veedurías o comités de usuarios en las provincias de Morona Santiago, Guayas y Los
Ríos.
3. 11 ciudadanos / as En Morona Santiago, con quienes se desarrolló el taller de participación
con los veedores durante el mes de NOVIEMBRE 2015, se arranca con la primera visita de
veeduría durante el mes de ENERO 2016.
4. 6 ciudadanos / as En Los Ríos, mantuvieron la primera reunión en DICIEMBRE con los
ciudadanos que conforman los COMITÉS DE USUARIOS (6) donde se conformaron y se
estableció una tentativa de la próximo reunión.
5. 7 ciudadanos / as En Guayas, mantuvieron la primera reunión durante el mes de
NOVIEMBRE; sin embargo aún no se logra la conformación por la intermitencia de los
participantes.
9.000 participantes de las juntas parroquiales a nivel nacional para impulsar espacios de debate y
reflexión que afiance la Participación Ciudadana en la implementación de las políticas públicas.
Generando la institucionalización de mecanismo oportunos y eficaces de dialogo con el ejecutivo,
GADS y ciudadanía en general como procedimiento permanente de la cultura de diálogo y paz. Y el
posicionamiento del respaldo desde los territorios donde comienza la patria bajo un reconocimiento
histórico del aporte en la construcción de la nueva sociedad. Este evento se lo realizó en el mes de
JUNIO 2015.
4 Eventos de socialización
y discusión del proyecto de
Enmiendas
Constitucionales.
80 ciudadanos/as representantes de las organizaciones sociales, y funcionarios públicos de las
instituciones públicas y gobiernos descentralizados empoderados con conocimiento del objetivo de
cada una de las enmiendas y una sistematización con las dudas y sugerencias recogidas de los
participantes. Estos eventos se los realizaron en los meses de SEPTIEMBRE, OCTUBRE Y
NOVIEMBRE 2015
24 Talleres en territorio con
las delegaciones
provinciales de la SNGP.
100 participantes funcionarios, conociendo las herramientas de control social y participación ciudadana
para garantizar el ejercicio de los derechos de la ciudadanía en general. Se desarrollaron los talleres
en los meses de ABRIL, MAYO, JUNIO, JULIO, AGOSTO Y SEPTIEMBRE 2015, en las 24 provincias.
Estas actividades contribuyeron al fortalecimiento del Sistema Nacional de Participación Ciudadana pues a través de
ello se logró una articulación del sujeto social y una activación de la ciudadanía hacia la toma de decisiones públicas,
una profundización de la Democracia Participativa y al desarrollo progresivo de los derechos del Buen Vivir.
Los niveles de responsabilidad respecto del PNBV: Niveles de Responsabilidad Directo
Objetivo 1 .- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
Políticas y lineamientos
estratégicos
1.9. Consolidar la
participación ciudadana en
los procesos de
elaboración de políticas
públicas y en el
relacionamiento Estadosociedad
1.10. Promover el diálogo
como forma de
convivencia democrática y
mecanismo para la
transformación de
conflictos
Logros alcanzados
24 Talleres en territorio con las delegaciones provinciales de la SNGP con la participación de 100
funcionarios, conociendo las herramientas de control social y participación ciudadana para garantizar
el ejercicio de los derechos de la ciudadanía en general.
2 Mesas de Diálogo en los territorios para la continuidad del Sistema Nacional de Participación
Ciudadana a través de la aplicación del Control Social con 1900 ciudadanos/as representantes de las
organizaciones sociales, y representantes de las instituciones públicas y gobiernos descentralizados.
18 Espacios de diálogo con 709 ciudadanos de grupos de atención prioritaria Adultos Mayores –
Artesanos, Artistas – Migrantes – Personas en condición de discapacidad.
4 Eventos de socialización y discusión del proyecto de Enmiendas Constitucionales con 80
ciudadanos/as representantes de las organizaciones sociales, y funcionarios públicos de las
instituciones públicas y gobiernos.
1 proceso de Jornadas Provinciales de Debate y Reflexión de la Participación en Control Social con
9.000 participantes de las juntas parroquiales a nivel nacional generando la institucionalización de
mecanismo oportunos y eficaces de dialogo con el ejecutivo, GADS y ciudadanía en general como
procedimiento permanente de la cultura de diálogo y paz
5 Procesos de control social impulsados:
1. 9 ciudadanos /as Se realizó la primera visita con los monitores ciudadanos al Yasuní ITT
para cumplimiento de la declaratoria de interés Nacional, se ejecutó la visita durante el mes
de FEBRERO 2015.
2. 9 ciudadanos /as Se realizó la segunda visita con los monitores ciudadanos al Yasuní ITT
para cumplimiento de la declaratoria de interés Nacional, se ejecutó la visita durante el mes
de OCTUBRE 2015.
3. 11 ciudadanos / as En Morona Santiago, con quienes se desarrolló el taller de participación
con los veedores durante el mes de NOVIEMBRE 2015, se arranca con la primera visita de
veeduría durante el mes de ENERO 2016.
4. 6 ciudadanos / as En Los Ríos, mantuvieron la primera reunión en DICIEMBRE con los
ciudadanos que conforman los COMITÉS DE USUARIOS (6) donde se conformaron y se
estableció una tentativa de la próximo reunión.
5 5.
7 ciudadanos / as En Guayas, mantuvieron la primera reunión durante el mes de
NOVIEMBRE; sin embargo aún no se logra la conformación por la intermitencia de los
participantes.
Niveles de Corresponsabilidad
Objetivo 1 .- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
Políticas y lineamientos
estratégicos
1.13. Fortalecer los
mecanismos de control
social, la transparencia de
la administración pública y
la prevención y la lucha
contra la corrupción
Logros alcanzados
24 Talleres en territorio con las delegaciones provinciales de la SNGP con la participación de 100
funcionarios, conociendo las herramientas de control social y participación ciudadana para garantizar
el ejercicio de los derechos de la ciudadanía en general.
2 Mesas de Diálogo en los territorios para la continuidad del Sistema Nacional de Participación
Ciudadana a través de la aplicación del Control Social con 1900 ciudadanos/as representantes de las
organizaciones sociales, y representantes de las instituciones públicas y gobiernos descentralizados
18 Espacios de diálogo con 709 ciudadanos de grupos de atención prioritaria; Adultos Mayores –
Artesanos, Artistas – Migrantes – Personas en condición de discapacidad.
4 Eventos de socialización y discusión del proyecto de Enmiendas Constitucionales con 80
ciudadanos/as representantes de las organizaciones sociales, y funcionarios públicos de las
instituciones públicas y gobiernos descentralizados .
1 proceso de Jornadas Provinciales de Debate y Reflexión de la Participación en Control Social con
9.000 participantes de las juntas parroquiales a nivel nacional generando la institucionalización de
mecanismo oportunos y eficaces de dialogo con el ejecutivo, GADS y ciudadanía en general como
procedimiento permanente de la cultura de diálogo y paz.
5 Procesos de control social impulsados:
1. 9 ciudadanos /as FEBRERO 2015Se realizó la primera visita con los monitores ciudadanos
al Yasuní ITT.
2. 9 ciudadanos /as OCTUBRE 2015Se realizó la segunda visita con los monitores ciudadanos
al Yasuní ITT
3. 11 ciudadanos / as En Morona Santiago, con quienes se desarrolló el taller de participación
con los veedores durante el mes de NOVIEMBRE 2015, se arranca con la primera visita de
veeduría durante el mes de ENERO 2016.
4. 6 ciudadanos / as En Los Ríos, mantuvieron la primera reunión en DICIEMBRE con los
ciudadanos que conforman los COMITÉS DE USUARIOS (6) donde se conformaron y se
estableció una tentativa de la próximo reunión.
5. 7 ciudadanos / as En Guayas, mantuvieron la primera reunión durante el mes de
NOVIEMBRE; sin embargo aún no se logra la conformación por la intermitencia de los
participantes.
7.
CONCLUSIONES
La Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas desarrolló acciones pertinentes, planificadas
y sostenidas, contribuyendo a consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular, según lo establece
el Objetivo 1 del PNBV 2013/2017.
En el contexto de las actividades realizadas y respetando el marco Constitucional y de la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana, ha promovido y fortalecido el tejido asociativo de la ciudadanía en los niveles nacional,
regional y local, y en cumplimiento de los enfoques de igualdad:
•
Género, promoviendo encuentros de organizaciones diverso genéricas.
•
Generacional, desarrollando encuentros con jóvenes y adultos mayores.
•
Intercultural, con gestores culturales, artesanos y artistas de distintas ramas.
•
Movilidad humana, manteniendo reuniones tanto con migrantes y refugiados; promoviendo la Participación
Ciudadana en la implementación de políticas públicas sectoriales.
•
Discapacidad, con la inclusión de representantes en los distintos espacios de Participación Ciudadana y
Control Social.
Finalmente, se evidenció la dificultad en el logro de los objetivos planteados debido a la alta rotación de
personal en territorio y planta central, sumado a la poca experiencia en el trabajo con organizaciones sociales. Esto se
ha tomado en cuenta para promover a nivel territorial la réplica de la capacitación y sensibilización al ejecutivo
desconcentrado para lograr el impulso de la Participación Ciudadana y el control social.
8.
RECOMENDACIONES
Impulsar la continuidad a los Espacios de Diálogo generados en territorio así como la creación de nuevos
espacios en todas las provincias, con el fin de lograr aportes significativos sobre la gestión de lo público y comunitario, a
través de la generación de procesos organizativos ejercidos desde la ciudadanía y con el aval y participación activa del
ejecutivo desconcentrado; a través de la estimulación de gabinetes sociales para evaluar, monitorear, o dar seguimiento
a un proyecto, programa, política, proceso, presupuesto o compromisos de una institución pública (o institución privada
de interés público).
Se requiere un apoyo técnico y logístico para entablar a nivel Nacional Jornadas de Socialización de
Herramientas y Mecanismos de Control Social y Participación Ciudadana; enfocados a grupos de atención prioritaria
con la participación de todas las instancias de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política.
Quito, 05 de Enero de 2016
6 Elaborado por:
Andrea Paola Villota
Analista DAOVC
Aprobado por:
Carlos Chilan
Director de Apoyo a
Observatorios Y Veedurías Ciudadanas
7 1 Dirección de Formación Ciudadana
Informe Ejecutivo de Gestión Anual-2015
1. Introducción
La Dirección de Formación, durante el año 2015, se propuso trabajar en el fortalecimiento de las capacidades
políticas y ciudadanas que contribuyan a consolidar el Estado democrático y el poder popular, mediante el
fortalecimiento de la organización social y su participación política a través del afianzamiento de los procesos de
formación política y ciudadana, la construcción de un sistema de formación y el fortalecimiento del Liderazgo
Social tanto a nivel individual como colectivo.
La práctica formativa que se encuentra desarrollando la Dirección de Formación Ciudadana tiene sustento en
una amplia normativa legal y constitucional. En la Constitución los Art. 1 último inciso, Art. 85 y en especial en el
Art. 95 y Art. 100 numeral 5. Los Objetivos 3, 4, y 12 del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. La Ley
Orgánica de Participación Ciudadana con sus artículos 39 y 40. La Ley Orgánica de Educación e
Interculturalidad y el Decreto Ejecutivo de creación de la SNGP, asignándosele dentro de sus competencias y
atribuciones, entre otras:
“Promover y fortalecer las organizaciones sociales existentes, la participación ciudadana, el voluntariado, la
creación de nuevas organizaciones sociales y la formación de nuevos líderes”.
En este marco la unidad se ha propuesto en primer lugar dar impulso a las acciones orientadas a la ejecución del
proyecto Escuela de Formación Ciudadana; y, por otro, al fortalecimiento de la Dirección y sus procesos de
agregación de valor.
2. Misión
Fortalecer un sistema de formación política y ciudadana que contribuya a consolidar el Estado democrático,
plurinacional y la construcción del poder popular y articular con el IAEN y otras instituciones públicas y privadas.
3. Objetivos Estratégicos (Enunciar aquellos en los que su gestión, aportó para su consecución)
1.9. b. Profundizar procesos de formación, capacitación, difusión, información y sensibilización que promuevan la
participación ciudadana y construyan una cultura democrática (Política y lineamiento estratégico, PNBV)
4. Estrategias adoptadas (Alineadas a los Objetivos Estratégicos)
•
•
•
Formular y coordinar el diseño participativo, implementación y evaluación del Sistema Nacional de
Formación política y ciudadana.
Formular, coordinar e implementar el diseño del sistema de seguimiento y evaluación de los procesos
de Formación Política y Ciudadana.
Promover las líneas estratégicas de la Formación Política y Ciudadana como eje transversal de la
Gestión Pública.
2 •
•
•
•
Formular y analizar propuestas de políticas; planes, programas y proyectos de Formación Política y
Ciudadana.
Administrar los planes, programas y proyectos de formación política y ciudadana que se impulsen
desde la Secretaria Nacional de Gestión de la Política.
Proponer estrategias y convenios de cooperación interinstitucional para la implementación y
fortalecimiento del Sistema Nacional de formación Ciudadana.
Elaborar la planificación de la Dirección.
5. Acciones relevantes implementadas (Alineadas a las atribuciones, responsabilidades y productos
establecidos en el estatuto).
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Elaboración, ejecución y evaluación de cuatro planes de trabajo de las Áreas de la Dirección
de Formación Ciudadana: Análisis e investigación, Formación, Estrategias metodológicas, y
Seguimiento y evaluación.
Elaboración y socialización de lineamientos políticos, técnicos y administrativos para la
implementación de procesos formativos a nivel nacional.
Diseño de cuatro programas de formación del Proyecto Escuela: Formación de Formadores,
Formación de Liderazgos Sociales, Formación de Juventudes, y Formación a través de TIC´s.
Fortalecimiento de la gestión del Proyecto Escuela Permanente y Continuo de Formación
Ciudadana, a nivel nacional en los procesos formativos y administrativo-financieros.
Diseño de herramientas para Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la Gestión del
Proyecto Escuela Permanente y Continuo de Formación Ciudadana, y de los aprendizajes de
formación.
Diseñar y ejecutar de un programa de Ferias lúdicas de formación ciudadana, e
implementación de bibliotecas, como parte del área de Estrategias didácticas de la DFC.
Diseñar, validar y ejecutar un proceso de formación de formadores incluyendo un eje de
crecimiento humano.
Elaboración de base de datos de las organizaciones sociales y políticas a nivel nacional que
participaron en las escuelas de formación y en los eventos convocados por la SNGP.
Articular con el resto de las Direcciones de la Subsecretaría de Participación Ciudadana para
la coordinación e implementación de Escuelas con participantes en voluntariado, veedurías e
iniciativas ciudadanas.
Planificación de la formación en cascada para la realización del “Diálogo Nacional por la
Equidad y Justicia Social” a nivel zonal, provincial y cantonal.
Viabilizar, en territorio, los acuerdos entre autoridades de la SNGP y representantes de las
organizaciones nacionales en cuanto a requerimientos de formación ciudadana para
fortalecer sus capacidades políticas.
Organización de la socialización de Enmiendas Constitucionales, a nivel nacional.
Elaboración de convenios con organizaciones sociales, en función de la organización e
implementación de procesos de formación de formadores comunitarios.
6. Logros alcanzados (Deben cuantificarse, y estar enfocados a las Políticas y Lineamientos del PNBVVer matriz adjunta)
Durante el 2015, se planificaron, ejecutaron y evaluaron los Proyectos de la Dirección de Formación
Ciudadana –DFC-, con gasto corriente; y, el Proyecto Escuela de Formación Permanente y Continuo
de Formación Ciudadana con gasto de inversión. El modelo de gestión de la DFC contempla una
estructura de mutua alimentación entre ambos proyectos; para lo cual, el equipo de la planta central
está organizado en: cuatro áreas (Análisis e Investigación, Formación, Estrategias metodológicas, y
Evaluación), y en cuatro programas (Formación de formadores, Liderazgos Sociales, Juventudes, y
TIC´s). A continuación se puntean los logros obtenidos:
3 •
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
4 Planes de trabajo elaborados, implementados y evaluados de las áreas agregadoras de
valor de la DFC: Análisis e investigación, Formación, Estrategias metodológicas, y
Seguimiento y evaluación. Estas áreas corresponden al orden lógico de cualquier proceso
formativo que parte de una investigación de las necesidades de formación, en función de las
cuales se diseñan los contenidos y metodología, y finalmente se evalúan los resultados de
aprendizaje.
4 Programas de formación del Proyecto Escuela revisados y en proceso de aplicación y
validación tanto en la planta central como en territorio: Formación de formadores, Liderazgos
Sociales, Juventudes, y TIC´s.
1 Documento elaborado y socialización con los lineamientos políticos, técnicos y
administrativos para la implementación de procesos formativos a nivel nacional.
1 Propuesta elaborada para la Gestión de Bibliotecas Populares Comunitarias en función de
apoyar los procesos formativos.
4 Bibliotecas Populares Comunitarias gestionadas e implementadas en las provincias de
Esmeraldas y Pichincha.
5 Talleres de Formación de Formadores realizados con un promedio de 35 Analistas de
Formación Ciudadana, sobre contenidos, metodologías y procesos administrativo financieros
para la realización de eventos formativos, a nivel nacional.
156 Escuelas de Liderazgo Social realizadas a nivel nacional (86 por cogestión y 70 con
financiamiento) sobre: Autodeterminación; Derechos, participación y sujetos sociales; Estado
democrático y poder popular; El socialismo del buen vivir; y, Herramientas de gestión política.
5519 personas formadas, procedentes de más de 300 organizaciones juveniles, barriales,
rurales, servidores públicos, de salud, comités de revolución ciudadana –crc-, adultos
mayores, mujeres, GAD, entre otras. Del total el 52,29% son mujeres, el 47,07% hombres y
el 0,63% GLBTI. En cuanto a la autoidentificación étnica: 58,85% mestiza, 23,95% indígenas,
11,94% afros, y 5,25 montubios. Además, 4,15% adultos mayores, y 0,76% personas con
discapacidad.
4 Encuentros internacionales de intercambio de experiencias formativas y organizativas con:
Central Unida de Trabajadoras y trabajadores Autónomos del Ecuador –CUTAE-; “Mujeres,
territorio y lucha por el poder popular”; Escuelas de Liderazgos Juveniles; Difusión y
socialización de escuelas de formación ciudadana.
4 Instrumentos elaborados, validados y aplicados para Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
del Proyecto Escuela; mediante los cuales se recoge y procesa la información de cada uno
de los eventos formativos que permite retroalimentar la experiencia.
1 Propuesta de Programa de Ferias lúdicas de formación ciudadana, con diversos juegos
relacionados con los temas de la formación ciudadana contemplados en el Programa de
Formación de Liderazgos Sociales.
1 Base de datos elaborada con las organizaciones sociales y políticas a nivel nacional que
participaron en las escuelas de formación y en los eventos convocados por la SNGP.
1 Propuesta de Formación en Cascada, elaborada e implementada para la realización del
“Diálogo Nacional por la Equidad y Justicia Social” a nivel zonal, provincial y cantonal, con el
involucramiento de la SNGP, los EPT, GAD, Jefes y Tenientes políticos.
Al menos 24 eventos de socialización de Enmiendas Constitucionales realizadas en cada una
de las provincias con estudiantes, organizaciones de mujeres, trabajadores y ciudadanía en
general de pueblos y nacionalidades.
3 Convenios interinstitucionales elaborados entre la SNGP y: Seguro Social Campesino –
SSC-, Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales –CONAGOPARE-, y Dirección de
Desarrollo Comunitario del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de
Esmeraldas –GADME-.
7. Conclusiones
4 1) La Formación está orientada a elevar la participación ciudadana cada vez más protagónica en la toma
de decisiones por lo que es fundamental aportar al desarrollo integral de la persona, por lo que resulta
estratégico para el proyecto político de la Revolución Ciudadana.
2) Las relaciones y factores que influyen en la experiencia de formación, es vital para avanzar en
concordancia con las orientaciones estratégicas formuladas en el Plan Nacional del Buen Vivir.
3) En los territorios las necesidades de formación están latentes, en la medida en que las organizaciones
sociales requieren avanzar en su desarrollo y protagonismo social y político.
4) A nivel de las instituciones públicas es urgente iniciar procesos formativos ya que se requiere un
alineamiento a la gestión del gobierno dentro del Estado democrático y plurinacional, así como el
mejoramiento del servicio a la ciudadanía.
8. Recomendaciones (Se pueden relacionar con los retos y desafíos para el próximo período)
1) Considerar a la Formación como factor estratégico para el proyecto político y para lograr niveles
significativos del Buen Vivir.
2) Crear las condiciones de motivación, la dotación de los recursos necesarios para cumplir con las metas
de 2015:
• Continuar con la ejecución de los planes de trabajo de las áreas agregadoras de valor de la
Dirección de Formación Ciudadana: Investigación y análisis, Formación, Estrategias formativas, y
Evaluación de la formación.
• Continuar con las Escuelas por cogestión orientadas a los programas de Formación de Liderazgos
Sociales.
• Continuar con la Formación de Formadores para replicar las Escuelas formativas en la Sierra
Centro y Centro-sur. En el marco del convenio con las organizaciones indígenas de la sierra centro
y sierra sur.
• Ejecutar al menos 200 escuelas iníciales de formación política en las 24 provincias.
• Formar al menos unas 5.000 lideresas y líderes en modalidad presencial.
• Incrementar el porcentaje de incidencia de la formación, a través de vocerías, ejecución de
réplicas, movilización y acción comunitaria.
• Acompañamiento permanente a territorio con los planes de implementación personal y comunitaria.
• Implementación de ferias formativas para incentivar a la ciudadanía a ser partícipe de los procesos
formativos, considerando estos espacios propicios para poner al servicio ciudadano los programas
formativos de la DFC.
• Diseñar el Sistema Nacional de Formación Política y Ciudadana, con el aporte de otras
instituciones públicas, principalmente del Instituto de Altos Estudios Nacionales.
• Avanzar en el diseño del modelo de gestión de la DFC, a fin de consolidar la institucionalidad
responsable del sistema a nivel nacional.
• Dar continuidad a los lineamientos políticos, técnicos y administrativos trazados por la DFC, en el
marco de su misión, atribuciones y productos..
ELABORADO POR
REVISADO POR:
5 Ximena Freire
Ketty Erazo
ASISTENTE TÉCNICA DE
FORMACIÓN CIUDADANA
DIRECTORA DE FORMACIÓN
CIUDADANA
6 SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
INFORME EJECUTIVO DE GESTIÓN ANUAL 2015
DIRECCIÓN DE INICIATIVAS CIUDADANAS
Contenido 1.Introducción .................................................................................................................................... 1 2.Misión de la Dirección de Iniciativas Ciudadanas .................................................................... 1 3.Objetivos Estratégicos .................................................................................................................. 1 4.Estrategias adoptadas .................................................................................................................. 2 5.Acciones relevantes implementadas. ......................................................................................... 2 6.Logros alcanzados ........................................................................................................................ 5 7.Conclusiones. ................................................................................................................................ 5 8.Recomendaciones ........................................................................................................................ 6 Anexo 1: Listado de Iniciativas Ciudadanas-DIC Periodo 2015 ........................................... 7 Anexo 2: Número de representantes de los Colectivos Provinciales de Organizaciones
Sociales ........................................................................................................................................... 10 2 Fecha 21-01-2016
1. Introducción
La modernización y recuperación de la capacidad regulatoria del Estado, que se está llevando a
cabo con éxito en el Ecuador, asumiendo el control de recursos estratégicos, con un programa
político soberano y habiendo cimentado las bases de un cambio en la matriz productiva, no
asegura desafortunadamente la destrucción de las relaciones capitalista de exclusión y explotación
del hombre por el hombre.
El proyecto del Socialismo del Buen Vivir, únicamente puede radicalizarse a través del
desmantelamiento del Estado burgués.
Los mecanismos constitucionales y legales son
alternativas válidas para ello, de modo que se pueda incidir en que las decisiones sean tomadas en
base a conocimientos científicos y tecnológicos, pero también considerando las prácticas y saberes
ancestrales de los sectores históricamente excluidos.
El diálogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas serán posibles en la medida en que
los distintos actores asuman sus responsabilidades, tanto en los aspectos de trabajo político,
formación, logísticos y administrativos. La participación no puede únicamente tratarse de
legitimación de lo definido por la intelectualidad, pero tampoco de improvisación o de la búsqueda
de satisfacer necesidades de grupo a expensas del bien común. Las buenas intenciones y los
esfuerzos de corto aliento tampoco bastan.
En este contexto, el presente documento constituye un informe de gestión para el año 2015 de las
actividades realizadas por la Dirección de Iniciativas Ciudadanas (DIC) en el marco del
cumplimiento de las líneas de gestión establecidas para esta unidad operativa; así como
actividades adicionales en las que se colaboró al interior de la Secretaria Nacional de Gestión de la
Política (SNGP).
2. Misión de la Dirección de Iniciativas Ciudadanas
“Promover y fortalecer el tejido asociativo de la ciudadanía en los niveles nacional, regional y local,
para garantizar la implementación de políticas públicas, programas y herramientas que viabilicen la
participación ciudadana en la gestión social.”
3. Objetivos Estratégicos
1.- Viabilizar el proyecto político del Gobierno, diseñando estrategias adecuadas para la aplicación
de las políticas públicas.
2.- Conseguir que las funciones del Estado y los distintos niveles de Gobierno incluyan espacios
efectivos y diversos de participación ciudadana en el diseño, gestión y monitoreo de las políticas
públicas, logrando la mayor representatividad de las organizaciones sociales en la toma de
decisiones políticas gubernamentales.
4.- Generar adhesión de la ciudadanía a la acción política del gobierno mediante una gestión,
diálogo y comunicación directa, veraz, oportuna e incluyente.
5.- Viabilizar la agenda política entre el Estado y la sociedad, tejiendo redes que articulen las
políticas públicas hacia organizaciones, pueblos y ciudadanía.
1 6.- Fortalecer las capacidades socio-organizativas y políticas de los y las ciudadanos a fin de que
asuman el ejercicio de sus deberes y derechos.
7.- Fortalecer los procesos socioeconómicos, políticos y culturales de la ciudadanía.
4. Estrategias adoptadas
•
Formular propuestas de políticas públicas sobre la promoción y articulación de la
participación ciudadana y sus herramientas a nivel de las instituciones de los gobiernos:
local, regional y nacional.
•
Coordinar y articular con instancias de los gobiernos: nacional, regional y local, la
implementación de procesos y herramientas de participación ciudadana.
•
Coordinar y promover con las instancias de los gobiernos: nacional, regional y local, el
desarrollo de programas y proyectos para la construcción del estado democrático para el
buen vivir (poder popular).
•
Elaborar y actualizar el Modelo Territorial de Fortalecimiento de la Participación Ciudadana.
•
Generar, coordinar y consensuar con organizaciones sociales, ciudadanas, comunitarias y
la sociedad civil; proyectos que impulsen iniciativas de fortalecimiento socio-organizativo y
de cohesión social.
•
Implementar mecanismos de participación directa de la ciudadanía en los diferentes niveles
de gobierno y de gestión pública.
•
Elaborar la planificación de la Dirección
•
Ejercer atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competencia
que le sean asignadas por las autoridades, y las establecidas en la normativa vigente.
•
Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de las políticas públicas, programas,
proyectos que se ejecutan con las organizaciones de la sociedad civil en instancias del
gobierno.
5. Acciones relevantes implementadas.
Estrategia/Atribución de la DIC
Productos alcanzados
• Formular propuestas de políticas públicas sobre la • Propuestas de políticas públicas de
promoción y articulación de la participación
participación ciudadana.
ciudadana y sus herramientas a nivel de las
instituciones de los gobiernos: local, regional y
nacional.
Productos alcanzados/Actividades
Socialización del Reglamento de Consejos Ciudadanos Sectoriales
Luego de un proceso de aproximadamente 3 años (desde el 2012), que incluyó reuniones con
representantes de las organizaciones sociales a los Consejos Ciudadanos Sectoriales, y varias revisiones
del texto, tanto con la Dirección Jurídica de la SNGP, como de la Asesoría Jurídica de la Presidencia, fue
expedido el Decreto Ejecutivo 656, publicado en el registro oficial el 29 de abril de 2015. En virtud de este
2 Estrategia/Atribución de la DIC
Productos alcanzados
Decreto relativo al Reglamento para el Funcionamiento de los Consejos Ciudadanos Sectoriales que
dispone a la SNGP … (brindar) la capacitación y formación a los miembros de los CCS, la Dirección de
Iniciativas Ciudadanas, en cumplimiento de su atribución de formular propuestas de políticas públicas
sobre la promoción y articulación de la participación ciudadana y sus herramientas a nivel de instituciones
de los gobiernos local, regional y nacional, procedió a su socialización con todos los CCS conformados.
Atribución de la DIC
Productos alcanzados
• Coordinar y articular con instancias de los •
Informes de aplicación de herramientas de
gobiernos: nacional, regional y local, la
participación ciudadana.
implementación de procesos y herramientas de
participación ciudadana.
•
Informes de seguimiento.
• Implementar mecanismos de participación directa
de la ciudadanía en los diferentes niveles de
gobierno y de gestión pública.
Productos alcanzados/Actividades
Creación del Proyecto GPR de “Conformación y Reestructuración de los Consejos Ciudadanos
Sectoriales”.
Una vez socializado el Decreto Ejecutivo 656 antes mencionado y a fin de disponer de una herramienta
efectiva que permita a las diversas instituciones del Ejecutivo informar respecto a las actividades
cumplidas por cada institución sobre la conformación y reestructuración de los CCS, a la vez que
posibilite a la Dirección de Iniciativas Ciudadanas el correspondiente seguimiento y supervisión, la SNGP
procedió a la creación de un proyecto GPR en cada institución, mismo que finalizó en diciembre de 2015,
e incluyó la elaboración de informes sobre las actividades realizadas por cada Cartera de Estado y del
acompañamiento realizado por esta Dirección.
Del monitoreo realizado en la herramienta GPR al 31 de diciembre de 2015, en 25 de 29 instituciones se
tuvo acceso a la información. En ellas el promedio de ejecución fue del 71,40%.
Las 4 instituciones de las que no fue posible establecer porcentajes debido a que el acceso al GPR se
encuentra restringido son: Ministerio del Interior, Ministerio de Hidrocarburos (de reciente creación)
Secretaría de Inteligencia y SENPLADES. Para el caso del Ministerio del Interior, se debe solicitar
nuevamente el acceso, ya que anteriormente fue concedido. Para las otras instituciones se debe
consultar sobre la factibilidad de obtener el acceso respectivo.
Coordinación Interinstitucional para la consolidación de la Sección Nacional del Foro de Participación
Ciudadana de la UNASUR
Coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores para la consolidación de la Sección Nacional del
Foro de Participación Ciudadana de la UNASUR: 1- Se dio apoyo para la selección y convocatoria de las
organizaciones sociales y consejos ciudadanos sectoriales, bajo criterios de representatividad y
diversidad, a las reuniones nacionales preparatorias al Foro Regional. 2- Se dio apoyo para la
constitución de la propuesta base del Reglamento General de la Sección Nacional del Foro de
Participación Ciudadana de la UNASUR, conjuntamente con el Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social. 3- Se elaboró propuesta metodológica para las reuniones preparatorias al II Foro de
Participación Ciudadana de la UNASUR. 4.- Participación en video conferencia, convocada por la
Presidencia Pro Témpore de UNASUR, para tratar documento sobre Lineamientos para la realización del
II Foro de Participación Regional.
Atribución de la DIC
• Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación
Productos alcanzados
•
Planes de trabajo
de
los
Consejos
3 Atribución de la DIC
Productos alcanzados
de las políticas públicas, programas, proyectos
Ciudadanos Sectoriales.
que se ejecutan con las organizaciones de la
sociedad civil en instancias del gobierno.
Productos alcanzados/Actividades
Fortalecimiento de 23 CCS.
En virtud del decreto ejecutivo 656, donde se estableció la necesidad de reestructurar los Consejos
Ciudadanos Sectoriales que fueron conformados antes de la publicación de este decreto, se ha trabajado
en aspectos metodológicos sobre la conformación y funcionamiento de los CCS (elaboración de mapas
de actores, elaboración de agendas para las reuniones, estrategias (métodos y técnicas) de
sensibilización sobre la participación ciudadana, así como reuniones de capacitación en políticas
públicas, participación ciudadana como principio democrático reconocido en la legislación y planificación
ecuatoriana con 23 CCS con las siguientes instituciones: DEPORTES, MIDUVI, ECORAE, MIPRO,
MINTEL, MAGAP, MIES, SGR, SENESCYT, SENAGUA, MINTUR, MSP, MIDENA, MJDHC, MINEDUC,
MEER, INTERIOR, MRL, SNGP, SENPLADES, MREMH, MAE, MCYP. El fortalecimiento a los CCS c
constituidos permitió la incorporación de colectivos y organizaciones sociales en el tratamiento y
seguimiento de las políticas públicas sectoriales, con miras a generar propuestas de políticas públicas a
futuro, como parte del principio de cogestión entre la ciudadanía y el Estado.
Creación de Nuevos Consejos Ciudadanos Sectoriales
En el segundo semestre del 2016, en cumplimiento de las atribuciones establecidas para la SNGP en el
Decreto Ejecutivo 656, se brindó acompañamiento para la crearon 2 Nuevos Consejos Ciudadanos
Sectoriales en las siguientes instituciones: M. de Minería, y M. de Comercio Exterior
Atribuciones de la DIC • Generar,
coordinar
y
consensuar
con
organizaciones
sociales,
ciudadanas,
comunitarias y la sociedad civil proyectos que
impulsen iniciativas de fortalecimiento socioorganizativo y de cohesión social.
Productos alcanzados/Actividades
•
•
Productos alcanzados
• Registro de Organizaciones Sociales.
Preparación de Línea de Base de las organizaciones sociales a ser fortalecidas, y
Elaboración de un Diagnóstico de las capacidades organizativas. Dicho trabajo se realizó con las
siguientes organizaciones:
Nivel Nacional: Coordinadora Nacional Campesina Eloy Alfaro (CNC-EA), Confederación Unitaria de
Trabajadoras y Trabajadores Autónomos del Ecuador (CUTTAE) Quito: Asociación de emprendedores El Porvenir, Colectivo Red BOSEA, Movimiento Vecinal Manabí: Comunidad Salango, Comunidad San Mateo Nivel Nacional: , Confederación Intercultural AMARU Zamora Pichincha: Asociación FAREMIL CHICAÑA Imbabura: Comuna El Juncal Atribución de la DIC
Productos alcanzados
Generar, coordinar y consensuar con organizaciones Actas, agendas y convenios resultantes de
sociales, ciudadanas, comunitarias y la sociedad civil; espacios de cohesión social (colectivos
proyectos que impulsen iniciativas de fortalecimiento provinciales)
socio-organizativo y de cohesión social.
Productos alcanzados/Actividades
95 Iniciativas ciudadanas (que no implicaron erogaciones presupuestarias) con sus respectivos informes
de seguimiento, ejecutadas en el periodo enero-diciembre de 2015, con un aproximado de 119733
beneficiarios directos e indirectos; para el fortalecimiento del tejido social y la articulación de redes
4 sociales, lo que ha permitido un mejor relacionamiento con las organizaciones, proyectando un trabajo
colaborativo entre la institucionalidad del Estado y la sociedad civil organizada. La generación de redes
potencia la capacidad organizativa y colaborativa entre las organizaciones. Esto incluyó el apoyo logístico
a eventos masivos organizados por la SNGP. Dichas iniciativas se inscriben en el esfuerzo de recuperar
la memoria histórica y social del pueblo, en el marco del compromiso de desterrar el olvido, de transmitir a
los jóvenes y a las futuras generaciones la memoria de lo que ocurrió, entendiendo esto como un proceso
de liberación y construcción de un futuro común, contra la construcción de los poderosos de concebir a la
historia a partir de sus intereses de mantener a los pueblos bajo el temor, lo que permite contar lo que
ocurrió, construye nuestra identidad y puede marcar el rumbo de nuestro futuro. Otro enfoque de las
iniciativas desarrolladas es generar adhesión de la ciudadanía al proyecto político de la Revolución
Ciudadana, mediante gestión, diálogo y comunicación directa, veraz, oportuna e incluyente con las
organizaciones sociales y la ciudadanía en general.
Adicionalmente se realizaron 2 actividades que implicaron erogaciones presupuestarias (se ejecutaron en
julio pero fueron pagadas en agosto), financiadas con fondos del Proyecto SINAC:
El detalle se encuentra en el anexo 1 Atribuciones de la DIC
Productos alcanzados
•
Elaborar y actualizar el Modelo Territorial de
Fortalecimiento de la Participación Ciudadana.
•
Coordinar y promover con las instancias de los
gobiernos: nacional, regional y local, el desarrollo
de programas y proyectos para la construcción del
estado democrático para el buen vivir (poder
popular).
• Informes de actualización y aplicación del
Modelo Territorial de Fortalecimiento de la
Participación Ciudadana.
• Informes de diagnóstico geográfico territorial
de la aplicación de la participación
ciudadana
Productos alcanzados/Actividades
La actualización y aplicación del Modelo Territorial de Fortalecimiento, se expresaron en la conformación de los 24 Colectivos Provinciales de Organizaciones Sociales, estructurados y fortalecidos, con un total de 1484 líderes y lideresas de movimientos y organizaciones sociales, representando a igual número de organizaciones. Esto permite contar con un mapeo de organizaciones en territorio, para valorar la realidad organizativa territorial visando la construcción del poder popular, a la vez que permite el conocimiento respecto a carencias, demandas, potencialidades y opinión de la gestión a nivel local. El detalle se encuentra en el anexo 2 6. Logros alcanzados
Niveles de Corresponsabilidad
Objetivo 1 .- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
Políticas y lineamientos estratégicos
Estrategias establecidas/resultados
1.8. Construir el Estado plurinacional e
•
Socialización
del
Reglamento
de
Consejos
5 intercultural para el Buen Vivir •
•
•
1.9. Consolidar la participación ciudadana en los
procesos de elaboración de políticas públicas y
en el relacionamiento Estado-sociedad Ciudadanos Sectoriales. (Decreto Ejecutivo 656)
Creación del Proyecto GPR de “Conformación y
Reestructuración de los Consejos Ciudadanos
Sectoriales”.
23 Consejos Ciudadanos Sectoriales fortalecidos
2 Nuevos Consejos Ciudadanos Sectoriales
conformados (M. de Minería y M de Comercio
Exterior)
1.- .95 Iniciativas Ciudadanas impulsadas, con un
aproximado de 119733, beneficiarios directos e
indirectos. Esto incluyó el apoyo logístico a eventos
masivos organizados por la SNGP. 2.Línea base de organizaciones sociales a
fortalecer elaborada.
3.- Diagnóstico de las capacidades organizativas
elaborado (10 organizaciones)
7. Conclusiones.
Ø
En el marco Constitucional y de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, la Dirección de
Iniciativas ciudadanas, ha promovido y fortalecido el tejido asociativo de la ciudadanía en los niveles
nacional, regional y local, y en cumplimiento de los enfoques de igualdad:
o
De género, promoviendo el Encuentro Nacional de las comisiones permanentes de Igualdad
de Género de los GAD provinciales y cantonales con el Consejo Nacional para la Igualdad de
Género. En este encuentro se identificó las fortalezas, necesidades y las capacidades de las
Comisiones Permanentes de Igualdad y Género de los GADs. o
Generacional, desarrollando encuentros con jóvenes sobre participación, cultura y rescate de
la memoria histórica; se cumple con la competencia de fortalecimiento socio-organizativo y
de cohesión social. o
Intercultural, con gestores culturales y encuentros con representantes de Pueblos y
Nacionalidades (sierra centro), básicamente en cumplimiento del Objetivo estratégico de
Generar adhesión de la ciudadanía a la acción política del gobierno mediante una gestión,
diálogo y comunicación directa, veraz, oportuna e incluyente. o
Movilidad humana, en las zonas sur y norte de frontera, a través de los consejos ciudadanos
sectoriales (CCS) garantizando la participación ciudadana en la implementación de políticas
públicas sectoriales.
o
Discapacidad, con la inclusión de representantes en los distintos consejos ciudadanos
sectoriales.
Ø
La Dirección de Iniciativas Ciudadanas, en relación a las atribuciones y responsabilidades que les
corresponden dentro de la SNGP ha demostrado cumplimiento y capacidad de ejecución.
Ø
Se ha identificado que si bien existen un importante número de Consejos Ciudadanos conformados
antes de la Publicación del Decreto Ejecutivo 656, han existido evidentes dificultades para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el mencionado Decreto 656, respecto de la conformación y
6 reestructuración de los mismos, básicamente relacionados con cambios de autoridades al interior de
las instituciones y modificaciones en su estructura orgánica-funcional. Corresponde a las atribuciones
y competencias de cada cartera de Estado la conformación de su CCS según lo dispone el Decreto
Ejecutivo 656, y a la SNGP, coordinar, brindar apoyo, monitorear, supervisar y evaluar.
Ø
Las limitaciones presupuestarias han afectado de manera significativa la ejecución de actividades
planificadas en el PAPP.
Ø
Es de suma importancia el trabajo coordinado con los delegados zonales y provinciales, para el
mejoramiento de las acciones de seguimiento.
Ø En este contexto la transferencia de metodologías por parte del nivel central (Subsecretaría de
Participación Ciudadana, Dirección de Iniciativas Ciudadanas) para el levantamiento de mapa de
actores y para el análisis del ciclo de las políticas públicas son de gran importancia. En el nivel
territorial los equipos de la SNGP deben validar y mejorar estas metodologías conjuntamente con las
Organizaciones Sociales. 8. Recomendaciones
ü
Consolidar en el territorio equipos de trabajo capacitados y sensibilizados ante las realidades locales,
para lograr una adecuada coordinación con el nivel nacional.
ü
Profundizar en el trabajo de seguimiento de las iniciativas ciudadanas, los colectivos provinciales de
organizaciones sociales, y las agendas con OS, de modo que los enfoques de igualdad estén
presentes en todos los momentos del proceso.
ü
Trabajar coordinadamente con otras subsecretarías de la SNGP, la Coordinación Administrativa
Financiera y con otras instituciones del ejecutivo para profundizar en el debate de las políticas
públicas, el desarrollo de capacidades al interior de las organizaciones e instituciones públicas.
ü
Buscar alternativas para la institucionalización de los mecanismos de participación ciudadana en
todos los sectores, a través del fortalecimiento de capacidades y la implementación de procesos.
E LABORADO POR :
____________________________
A NDRÉS S OTOMAYOR
A NALISTA DE INICIATIVAS C IUDADANAS
R EVISADO POR : ____________________________ P ATRICIA G UDIÑO D IRECCIÓN DE INICIATIVAS C IUDADANAS 7 A NEXO 1: L ISTADO DE INICIATIVAS C IUDADANAS -DIC P ERIODO 2015
Listado de Iniciativas Ciudadanas-DIC Periodo 2015
95 Iniciativas ciudadanas (que no implicaron erogaciones presupuestarias) con sus respectivos informes
de seguimiento, ejecutadas en el periodo enero-diciembre de 2015, con un aproximado de 119733
beneficiarios directos e indirectos; para el fortalecimiento del tejido social y la articulación de redes
sociales. Esto incluyó el apoyo logístico a eventos masivos organizados por la SNGP.
1) Feria Innopolis (Urcuquí). (12.500 personas)
2) Cine Foro: Pacificación en el Salvador. (45 personas)
3) Cine Foro de Producción Ecuatoriana. (25 personas)
4) Taller de Participación Ciudadana con la Organización Sur Insurgente en Riobamba (20 personas)
5) Apoyo técnico e Iniciativas Ciudadanas en el Centro de Adolescentes infractores de la provincia de
Tungurahua. (80 personas)
6) Apoyo técnico e Iniciativas Ciudadanas en el Centro de Adolescentes infractores de la provincia de
Guayas. (80 personas)
7) Apoyo técnico e Iniciativas Ciudadanas en el Centro de Adolescentes infractores de la provincia de
Esmeraldas. (80 personas)
8) Encuentro Internacional de Inclusión Productiva Ecuador 2015 (3000 personas)
9) III reunión de la Red Nacional de Desarrollo Inclusivo Comunitario Ecuador 2015 (20 personas)
10) Taller CNC el Porvenir, reunión con coordinación (15 personas)
11) Reunión con la Coordinación Nacional CUTTAE (5 personas)
12) Taller de planificación con dirigentes de la Confederación Intercultural AMARU. (15 personas)
13) Apoyo logístico en el Encuentro Somos Amazonía (3000 personas)
14) Taller de Inducción y Acompañamiento CELAC (11 personas)
15) Actualización de Agenda de Lucha del Movimiento Vecinal de Quito (25 personas)
16) Asamblea Unión de Organizaciones Campesinas Indígenas de Cayambe - UNOC (250 personas)
17) Asamblea con la Coordinadora de Barrios de Mapasingue (36 personas)
18) Taller de fortalecimiento de la CONBADE (15 personas)
19) Primer Consejo de Gobernadores Amazónicos (50 personas)
20) Taller de la insurgencia a la Democracia (30 personas)
21) Cumbre barrial por la construcción del Poder Popular (500 personas)
22) Apoyo Logístico en Feria Primero lo Nuestro (5000 personas)
23) Apoyo Logístico en la Rendición de Cuentas de la SNGP (1000 personas)
24) Feria de buenas prácticas Socio-organizativas. (1000 personas indirectas)
25) Jornada de Sociabilización de la Soberanía Alimentaria en el marco de la Subactividad del
Fortalecimiento y Acompañamiento a Organizaciones Sociales. (300 personas)
26) Jornada Juvenil para la construcción del Poder Popular con los barrios y organizaciones sociales
Eloy Alfaro en el marco de la subactividad del V Encuentro de Organizaciones y Movimientos Sociales.
(500 personas)
27) Acompañamiento al taller de Socialización del grupo de resultados 1 - UNDAF (100 personas)
28) Encuentro Nacional de las comisiones permanentes de Igualdad de Género de los GAD provinciales
y cantonales con el Consejo Nacional para la Igualdad de Género. (100 personas)
29) Primer Congreso Ordinario de la Unión de Organizaciones Campesinas Indígenas de Cayambe en el
marco de la subactividad del V Encuentro de Organizaciones y Movimientos Sociales. (250 personas)
30) Taller de Inducción y Acompañamiento Cumbre de los Pueblos (50 personas)
31) Reunión de Evaluación Cumbre de las Américas y Cumbre de los Pueblos (14 personas)
32) Reunión con el Frente de Acción Ciudadana San Antonio de Pichincha. (9 personas)
33) Mesa de Diálogo con el Parlamento Laboral Ecuatoriano (100)
34) Consejo de Gobernadores 2015 (180)
8 35) Acompañamiento a la Rendición de Cuentas de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política
delegación Pastaza (50 personas)
36) Taller de Seguridad con Viceministros de Estado en el marco del fortalecimiento de la Participación
Ciudadana (30 personas)
37) Acompañamiento a la Rendición de Cuentas de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política
delegación Cañar (40 personas)
38) Acompañamiento a la Rendición de Cuentas de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política
delegación Esmeraldas (10 personas)
39) Acompañamiento a la Rendición de Cuentas de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política
delegación Carchi (12 personas)
40) Acompañamiento a la Rendición de Cuentas de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política
delegación Manabí (40 personas)
41) Apoyo Técnico y Logístico en la Marcha por la Revolución del Trabajo (60.000 personas)
42) Jornada juvenil para la construcción del poder popular con los barrios y organizaciones sociales Eloy
Alfaro (500 personas)
43)
Encuentro Nacional de Organizaciones Campesinas, filiales de la Confederación Intercultural
Campesina del Ecuador AMARU (300 personas)
44) Foro de Agro-Ecología y Seguridad Alimentaria con Barrios del sur de Quito (350 personas)
45) Congreso de la Coordinadora Nacional Campesina Eloy Alfaro-CNC-EA (200 personas)
46) Encuentro Nacional de la Confederación Unitaria de Trabajadores y Trabajadoras Autónomas del
Ecuador -CUTTAE- (450 personas)
47) Acompañamiento en el Encuentro del Movimiento Vecinal de Quito para la construcción del poder
popular (100 personas)
48) Recolección de la memoria del calendario latinoamericano (120 personas)
49) Reunión de fortalecimiento del CCS de la SNGP (200 personas)
50) Reunión con organizaciones sociales juveniles (70 personas)
51) Encuentro de Comunicación Libre y Alternativa (40 personas)
52) Caminata Nacional por la Diversidad (350 personas)
53) Encuentro con las Unidades Básicas de Participación en territorio (1000 Personas)
54) Fortalecimiento de la Coordinadora de Solidaridad con los Pueblos (120 Personas)
55) Fortalecimiento a organizaciones campesinas para la construcción de un Estado Plurinacional (120
personas)
56) Inauguración de los Diálogos sobre enmiendas Constitucionales. (200 personas)
57) Diálogos sobre enmiendas constitucionales con dirigentes barriales. (50 personas)
58) Diálogos sobre enmiendas constitucionales con servidores públicos. (50 personas)
59) Rescate de la memoria histórica, conmemoración del asesinato a Salvador Allende. (50 personas)
60) Radio Parlante sobre los Diálogos de paz, Venezuela -Colombia. (1000 personas indirectas)
61) Feria Solidaria, Todos con Ecuador. (6000 personas)
62) Acto de reconocimiento a Juan Pablo Bolaños. (200 personas)
63) Recordatorio a los caídos el 30 de Septiembre. (60 personas)
64) Recuperación de la Memoria Histórica “Mural por el Día del Guerrillero Heroico” (25 personas)
65) Apoyo técnico y logístico para la elección de la directiva de la Red BOSEA (60 personas)
66) Apoyo técnico y logístico para la posesión de la directiva de la Red BOSEA (120 personas)
67) Recuperación de la Memoria Histórica “ 12 de Octubre día de la Resistencia Indígena” (50 personas)
68) Diálogo Social con los moradores y dirigentes del Barrio de Toctiuco (30 personas)
69) Diálogo Social con los miembros de la Junta de Defensa del Artesano Plaza la Tolita (60 personas)
70) Fortalecimiento de Organizaciones Sociales en Santo Domingo de los Tsáchilas (30 personas)
71)Recuperación de la Memoria Histórica “Homenaje a Tránsito Amaguaña” (80 personas)
72) Reunión de la Red Nacional de Desarrollo Inclusivo Comunitario del Ecuador (40 personas)
73) Fortalecimiento Organizacional Barrio la Mena 2 (60 personas)
74) 47° Aniversario de la FENOCÍN (150 personas)
75) Diálogo sobre Enmiendas Constitucionales (100 personas)
76) Feria Productiva y conmemoración de 10 años de la Lucha Contra el Alca (150 personas)
77) Apoyo Logístico Festival para Socialización de Enmiendas Constitucionales -Plazo Grande (3700
personas)
78) Apoyo Logístico Festival de la Juventud y la Alegría-Asamblea Nacional (6400 Personas)
9 79) Programa Navideño con la Asociación de Emprendedores del Porvenir (215 personas)
80) Apoyo Logístico Festival por la Democracia-11 de Noviembre (3000 personas)
81) Inspección a los Predios de la Asociación de Emprendedores del Porvenir (8 personas)
82) Desarrollo de Procesos Agroecológicos (3 personas)
83) Entrevista a Directiva del Porvenir (10 personas)
84) Reunión con funcionarios de la Delegación Provincial Imbabura SNGP (4 personas)
85) Reunión con funcionarios de la Delegación Provincial Cotopaxi SNGP (7 personas)
86) Reunión con funcionarios de la delegación Provincial Tungurahua SNGP (4 personas)
87) Reunión con funcionarios de la Delegación Provincial Chimborazo SNGP (5 personas)
88) Programa Navideño en el sector de la J., Solanda (60 personas)
89) Reunión con el CPOS de Santo Domingo de los Tsáchilas, Construcción agenda de trabajo (15
personas)
90) Reunión para Construcción de Agenda de demandas Sto. Domingo (30 personas)
91) Taller de Participación Ciudadana con el CPOS Santo Domingo (20 personas)
92) Taller de Participación Ciudadana con el CPOS Tungurahua (25 personas)
93) Taller de Participación Ciudadana con el CPOS Napo (40 personas)
94) Taller de Participación Ciudadana con el CPOS Imbabura (15 personas)
95) Taller de Participación Ciudadana con el CPOS Bolívar (50 personas)
2 Actividades que implicaron erogaciones presupuestarias (se ejecutaron en julio pero fueron pagadas en
agosto), financiadas con fondos del Proyecto SINAC:
•
Contratación de actividades comunicacionales y servicios logísticos para el V Encuentro Nacional
de Organizaciones y Movimientos Sociales y la ciudadanía por el Buen Vivir para el Fortalecimiento de
Actores sociales hacia el Poder Popular (30.000 personas)
•
Diálogo Nacional con organizaciones por la participación ciudadana y la construcción del poder
popular, con la participación de 6.000 personas. A fin de fortalecer las bases sociales en cada una de las
provincias, se procedió a la realización de este diálogo, en perspectiva de dar cumplimiento al primer
objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir y apuntalar la constitución del Frente Patriótico Nacional.
10 ANEXO 2: NÚMERO DE REPRESENTANTES DE LOS COLECTIVOS PROVINCIALES DE ORGANIZACIONES
SOCIALES Provincia
Azuay
Manabí
Orellana
Sucumbíos
El Oro
Carchi
Orellana
Zamora
Bolívar
Cañar
N° de Representantes Cotopaxi
Chimborazo
TOTAL 34 120 17 59 150 200 100 59 34 45 13 65 Provincia Esmeraldas
Galápagos
Guayas
Loja
Los Ríos
Morona Santiago
Napo
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo de los
Tsáchilas
Tungurahua
N° de Representantes
38 10 160 60 46 62 40 40 32 22 40 38 1484 11 1 INFORME DE GESTION
ENERO-DICIEMBRE 2015
DIRECCIÓN DE VOLUNTARIADO Y TRABAJO COMUNITARIO
Introducción
La Secretaria Nacional de Gestión de la Política (SNGP), en cumplimiento del mandato constitucional y de las
competencias que le confiere como organismo rector de la Política Pública desde el Ejecutivo, está impulsando a través de
las atribuciones que tiene la Dirección de Voluntariado y Trabajo Comunitario priorizar la atención en los sectores
tradicionalmente excluidos y que se encuentra en desventajas por razones socio - económicas, o cualquier otro factor y que
no cuentan con apoyo para impulsar acciones en beneficio común.
Bajo este contexto la Dirección de Voluntariado y Trabajo Comunitario opto por la estrategia de integración de los jóvenes
durante este período ya que la participación prioritaria de este género es relevante.
El propósito fue reconocer a los jóvenes voluntarios como sujetos históricos de cambio, fomentando relaciones generadoras
de dignidad, de participación ciudadana y democracia, un voluntariado que transforma las realidades sobre las que trabaja,
paralelamente transformando mentes y corazones de los voluntarios; un voluntariado militante del cambio más técnico,
profesional y planificado.
Es por esta razón que la SNGP debe fortalecerse y ser partícipe y ejecutor activo de esta Política, para tener una adecuada
representatividad a nivel nacional, que les permita velar por la ejecución y el cumplimiento de la Política Pública de
Voluntariado y Trabajo Comunitario.
Bajo este marco la Dirección de Voluntariado y Trabajo Comunitario, articuló su accionar alineado con los objetivos del Plan
Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017 de SENPLADES; así como el direccionamiento estratégico institucional según el
siguiente detalle:
Objetivo PNBV
1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.
Misión
Fomentar la participación ciudadana mediante el trabajo comunitario y la acción social desde el Ejecutivo, incentivando en la
ciudadanía una nueva concepción de desarrollo que permita elaborar una política pública de trabajo social comunitario.
Objetivo Estratégico Institucional
Viabilizar la agenda política entre el Estado y la sociedad, tejiendo redes que articulen las políticas públicas hacia
organizaciones, pueblos y ciudadanía.
La Dirección de Voluntariado y Trabajo Comunitario a través del Director y los técnicos se trabajo permanente en
cumplimiento de sus 5 atribuciones del Estatuto de la SNGP.
Pablo Burbano
Sonia Fajardo
Marina Cabrera Dirección de Voluntariado 2 Margarita Carrera
Rody Álvarez
Natalia A ndrade
Deisy Sáenz
1.
Diseñar una propuesta de Política Pública de Voluntariado y Trabajo Comunitario”
La consideración de la cultura como derecho humano y como fundamento del desarrollo individual y colectivo es un asunto
que se viene discutiendo a escala internacional desde la segunda mitad del siglo pasado.
Esto se advierte en las agendas de los organismos nacionales e internacionales, cuyos acuerdos y convenciones dan
cuenta de la necesidad cada vez más apremiante de incorporar la cultura en las acciones de desarrollo, mediante políticas
que fijen los objetivos, las estructuras y los recursos necesarios para propiciar el desarrollo cultural y para potenciar su
articulación en procesos de desarrollo más amplios.
En el marco de este proceso, la participación de las organizaciones sociales como responsables de garantizar el derecho
del voluntariado y trabajo comunitario y de articular la dimensión en sus planes de desarrollo, es fundamental.
Así se definió como debe estar constituida la Política Sectorial de Voluntariado y Trabajo Comunitario
Política Sectorial
Validada: Decreto Ministerial
Aplicada: Instructivo
En base a las experiencias de los participantes que serían un referente para definir las características del voluntariado
existente, pero también y, sobre todo, el que se desea construir.
Estos insumos fueron muy importantes para la elaboración tomando en cuenta varios aspectos:
3 Es así que se ejecutaron varias actividades entre eventos, talleres y reuniones técnicas en las cuales asistieron
aproximadamente 1.500 representantes con liderazgo a nivel nacional de organizaciones sociales y representantes de
instituciones públicas y privadas.
2.
Diseñar, gestionar y coordinar la implementación del ¨Sistema Nacional de Voluntariado y Trabajo
Comunitario¨
El voluntario viene contribuyendo de forma importante al desarrollo social, como ejercicio de ciudadanía y participación, sin
embargo el proceso debe continuar buscando mayor visibilización y estructura con otros actores que permitan impulsar el
beneficio comunitario a través de actividades directas por parte del estado,
La Dirección de Voluntariado en desarrollo de su misión institucional “Fomentar la participación ciudadana mediante el
trabajo comunitario y la acción social desde el ejecutivo, incentivando en la ciudadanía una nueva concepción de desarrollo
que permita elaborar una política pública de trabajo social comunitario”.
Es así que plantea generar un Sistema Nacional de Voluntariado en el cual se pueda formular, orientar y desarrollar sus
políticas para el fomento y fortalecimiento de Organizaciones, y permita al voluntariado ser parte de las organizaciones
solidarias de desarrollo.
Una parte fundamental previa a la implementación fue definir los servicios que brindara la Dirección de Voluntariado a
través del servicio de Asesoría Técnica, que permitirá medir cuantitativa y cualitativamente además de generar alertas
sobre las organizaciones sociales a nivel nacional.
Es importante indicar que actualmente se tiene registrado 1.384 voluntarios y se encuentran creados 131 centros de
voluntariado.
3.
Coordinar actividades de voluntariado con otras instancias del Estado, gobiernos regionales, locales y
juntas parroquiales
Durante todo el periodo 2015, la Dirección de Voluntariado y Trabajo Comunitario se encargo de contribuir para que la
participación de los jóvenes sea masiva en las actividades impulsadas por la SNGP a través de la Dirección de
Voluntariado.
Este trabajo fue coordinado a nivel nacional y se conto con la participación de varias instituciones como MIES, MREHM,
SENECYT, SBV, MSP,MINEDUC, MCDS, MDT, MRL, IEPS, SNGR, y con las Gobernaciones de Guayas, Chimborazo, los
Ríos, sin embargo en un evento masivo Somos Juntas Parroquiales se conto con la participación de de todas las
Gobernaciones a nivel nacional en la provincia de Manabí .
Entre las macro actividades planificadas se fueron desarrollando sub actividades que permitieron vincular a voluntarios de
varias organizaciones sociales.
ü El evento de innovación a principios de año en el mes de enero fue en la Ciudad del Conocimiento YACHAY,
donde más de 500 participantes voluntarios a nivel nacional fueron convocados para que participen en los
diversos espacios de creatividad, emprendimiento, investigación y tecnología con INNOPOLIS.
ü En el evento Somos Amazonía se conto con la participación de aproximadamente 100 jóvenes voluntarios de las
nacionalidades Shuar, Kichwa y Waoranis de la provincia de Orellana.
ü En otro evento en el cual se articulo la participación de voluntarios fue en el evento Somos Juntas Parroquiales en
la provincia de Manabí en esta ocasión se conto con la participación de aproximadamente 100 líderes voluntarios
de la localidad. 4 ü La coordinación general con voluntarios locales en las ciudades de Quito y Guayaquil quienes desearon ser
participes en las actividades durante la visita del Pontífice ya que deseaban articularse en cada actividad durante
la llegada del PAPA Francisco.
ü Se realizaron 3 encuentros organizativos en territorio en las provincias de Pichincha, Orellana y Bolívar en las
cuales se conto con 120, 50, y 45 participantes respectivamente.
ü Se realizaron 2 eventos sobre la socialización de los avances de la Política Sectorial actual en las provincias de
Pichincha y Carchi con 800 y 100 participantes respectivamente.
ü Se realizó el evento para la Construcción de la Estructura del FNV en la provincia de Pichincha con la participación
de 1.000 participantes respectivamente.
ü Se realizaron 2 talleres de fortalecimiento sobre temas de voluntariado en las provincias Loja y Orellana con 100 y
50 participantes respectivamente.
ü 150 participantes en el Día Internacional de Voluntariado en Pichincha.
Para un adecuado seguimiento y control la Dirección de Voluntariado registra todas las actividades que se realizan ya sea
con financiamiento o por autogestión en las cuales se convoque a voluntarios.
Adicionalmente para la ejecución de estas actividades la Dirección de Voluntariado considera 4 puntos focales en cada
gestión:
•
•
•
•
4.
El voluntariado constituye un pilar importante de nuestras sociedades democráticas y pluralistas. Es una
manifestación de compromiso, apoyo y participación activa en la vida social.
El voluntariado incluye todas las actividades sin fines de lucro: actividades formales, informales y no formales
emprendidas a base de voluntad, elección y motivación.
El impacto en la sociedad es inmediato, ya que promueve la solidaridad entre las generaciones, contribuye al
envejecimiento activo y a la participación ciudadana en todas las etapas de la vida, por lo que conlleva una
verdadera inclusión social.
Los voluntarios son personas activas en los ámbitos social o educativo, en la defensa del medio ambiente o en la
cooperación al desarrollo, en la acción cultural, tanto a nivel local como en misiones fuera de su país de origen.
Organizar una base de datos de voluntariado y organizaciones sociales, comunitarias y las ciudadanas”
Cada período la Dirección de Voluntariado va actualizado la información ya que varios voluntarios se desvinculan o se
registran nuevos voluntarios, por esta razón anualmente hay que depurar la información para contar con una información
real para las convocatorias a las organizaciones sociales, jóvenes e instituciones públicas y privadas que trabajan con
voluntarios.
5 5.
Coordinar con las direcciones regionales los registros de voluntariado, según el Programa Nacional de
Servicio Civil Voluntario (colegios, universidades)”
Una vez que se pudo articular con el Ministerio de Relaciones Laborales se solicito la base de datos de los voluntarios que
pertenecían al Servicio Civil Ciudadano con esta información se realizó un barrido a nivel nacional y se depuro la
información ya que los voluntarios registrados actualmente también pertenecían a los centros de voluntariado y por lo cual
el trabajo se mantendría en la mayoría de los casos.
Es importante mencionar que el proyecto Servicio Civil Ciudadano se encuentra en proceso de cierre en este año 2015, por
lo cual ya no se contaría con esta información, hasta verificar si darán continuidad al proyecto que está a cargo del
Ministerio de Relaciones Laborales.
Logros alcanzados
La Dirección de Voluntariado durante toda la gestión 2015 contribuyo al Objetivo No. 1 del PNBV del cual somos
responsables directos.
Sin embargo, es preciso señalar que la menor parte de actividades que desarrollo la Dirección de Voluntariado fue
apalancado con presupuesto de inversión del proyecto SINAC, y la mayoría de actividades fueron articuladas y
autofinanciadas por parte de las diferentes organizaciones sociales.
Si la Dirección de Voluntariado contará con recursos propios, la atención a las organizaciones sociales fuera de mayor
impacto, así como la participación de los actores sociales sería más amplia, logrando articular e incluir la participación con
enfoque de igualdad con los objetivos de los cuales seamos corresponsables u observadores.
Niveles de Responsabilidad Directo
Objetivo 1 .- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
Políticas y
lineamientos
Logros alcanzados
estratégicos
1.- Articulación de 1.384 jóvenes de organizaciones nacionales; 683 organizaciones a nivel nacional
1.9. Consolidar vinculadas a los eventos masivos rumbo al V encuentro y se vincularon 21 Instituciones Públicas, tanto
la participación las organizaciones sociales y las Instituciones Públicas se vincularon a las actividades que impulso la
ciudadana en Dirección de Voluntariado esto permitió un trabajo y una asistencia en las actividades. Hay que
los procesos de
mencionar que a pesar de no contar con presupuesto para todas las actividades todas se realizaron
elaboración de
varias de ellas cofinanciadas, la articulación con los jóvenes pertenecientes a organizaciones sociales a
políticas
nivel nacional surgió efecto en la medida en la que se actualizaron los ejes de discusión de la Agenda
públicas y en el Nacional de Juventudes, que se asientan sobre Políticas Públicas impulsadas por el Gobierno Nacional.
relacionamiento
Estado2.- Conformación de la Estructura del Frente Nacional de Voluntariado realizado en Pichincha,
sociedad
integrada por 10 organizaciones sociales con incidencia nacional, que aglutinaron alrededor de 1.000
6 participantes, con quienes se vino trabajando durante todo el año en temas como formación política,
ambiental, riesgos, etc, logrando la integración a través de acciones lúdicas y recreativas.
3.- Participación activa y permanente en la Mesa Intersectorial sobre el debate de la Política Sectorial,
integrada por 7 instituciones privadas y 13 instituciones públicas, en donde se han brindado aportes
para una óptima elaboración de la Política Sectorial de Voluntariado. En ese sentido, como Dirección de
Voluntariado y Trabajo Comunitario, se ha expresado la necesidad de contar con un documento como
base legar que permita la trasversalización de las acciones que brindan los voluntarios.
4.- Desarrollo de Encuentros organizativos en territorio, Talleres de Fortalecimiento, Festival artístico
cultural, Eventos de socialización de la Política Sectorial, eventos masivos en los cuales se conto con
una participación de aproximadamente 1.315 líderes de organizaciones sociales a nivel nacional.
5.- Asesoría técnica y seguimiento continuo a nivel nacional por el personal técnico de planta central de
la SNGP-DVTC que permitió mantener un enlace directo con los responsables de territorio, para apoyar
y fortalecer las convocatorias permitiendo una amplia participación en todos los eventos impulsados,
adicionalmente se comprometieron para dar continuidad al trabajo realizado para la próxima gestión. La
Dirección de Voluntariado busca optimizar y generar resultados positivos en el trabajo de articulado con
las organizaciones sociales y con el personal de territorio, considerando las dinámicas y lógicas propias
de cada uno de los territorios.
6.- Día Internacional del Voluntario, evento en el cual fue reconocida la trayectoria de varias
organizaciones sociales así como a voluntarios que se destacaron en este período por actos heroicos o
simbólicos que han cambiado vidas. Fue así el caso de El Cuerpo de Bomberos, Padre José Ignacio,
organizaciones sociales Red Bosea, Cabildos de Toctiuco, BUNQ, La Salle, Jóvenes por Nuestros
Derechos, Unión Acción Juvenil, Barrios Unidos del norte de Quito, Jóvenes por la Patria, para este
acto se conto con aproximadamente 150 participantes..
7.- Articulación de nuevos actores: Iglesias Evangélicas del Ecuador a nivel nacional, Organización
Social Jóvenes por la Patria de Pichincha que desean formar parte del FNV y trabajar en los espacios
permanentes para el fortalecimiento de la convicción.
8.- Talleres de Formación en las provincias de Azuay, Santa Elena, Esmeraldas, en temas de
prevención por eventos adversos (fenómeno del niño) con una participación de 99 voluntarios y Talleres
de Formación en las provincias de Pastaza, Tungurahua, Santa Elena y Cotopaxi en temas de
prevención por el volcán Cotopaxi con una participación de 172 voluntarios.
Conclusiones:
v El presente documento de resumen debe ser parte del proceso abierto para la puesta en marcha sobre la
Asesoría Técnica de Voluntariado y Trabajo Comunitario ya que contribuirá al debate y la reflexión sobre los tipos
de Voluntariado Nacional e Internacional. La creación del FNV de voluntariado a nivel nacional supone una
oportunidad para instaurar un instrumento que posibilite la participación activa de los jóvenes y no tan jóvenes en
los diferentes sectores que, por otro lado, tiene la necesidad de reforzar sus recursos humanos y seguir
caminando hacia la profesionalización, e igualmente permite abrir el debate sobre el alcance del Voluntariado en
general, hasta el realizado por las ONG, instituciones públicas y privadas.
v Los talleres, conferencias, eventos, y otras actividades pretendieron abrir el debate público sobre el voluntariado
marcando los retos y lograr posicionar a los diferentes actores implicados en el proceso.
Recomendaciones
La complementación del trabajo técnico y profesional, reforzándola y estableciendo una delimitación de tareas en beneficio
de una mejora en la calidad del servicio prestado a través de la Asesoría Técnica, será una fortaleza que se podrá evaluar
en la próxima gestión, por lo cual es necesario contar con recursos aunque sean mínimos.
Muchas han sido las acciones emprendidas con el fin de alcanzar los objetivos mencionados anteriormente y todas han
demostrado un equilibrio en las actividades realizadas.
Para trabajar con los voluntarios es imprescindible que las organizaciones desarrollen programas pertinentes de:
7 Formación inicial
Formación específica
Formación continua
La buena formación durante el ejercicio de la actividad del voluntario contribuirá a favorecer el mayor conocimiento y una
mejor capacitación en el buen hacer.
Elaborado por
Aprobado por
Carmen Hernández
Analista de Voluntariado
Rody Álvarez Alarcón
Director de Voluntariado y Trabajo Comunitario
8 1 INFORME DE GESTIÓN
SUBSECRETARIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Contenido
1.
ANTECEDENTES / INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 3
2.
MISIÓN .............................................................................................................................................. 3
3.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES ........................................................................ 3
4.
ESTRATEGIAS ADOPTADAS .......................................................................................................... 4
5.
ACCIONES RELEVANTES IMPLEMENTADAS ............................................................................... 5
6.
LOGROS ALCANZADOS ENERO – JUNIO 2015 ............................................................................ 8
6.1.
MATRIZ DE CUMPLIMIENTO PNBV .......................................................................................... 12
7.
CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 14
8.
RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 15
2 1. ANTECEDENTES / INTRODUCCIÓN
La Subsecretaría de Participación Ciudadana, desarrolló en el primer semestre del año 2015 su accionar
alineado con la Constitución de la República del Ecuador, los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir
2013 – 2017 de SENPLADES, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y a los objetivos estratégicos
institucionales y en el marco del cumplimiento de las líneas de gestión establecidas para esta unidad
operativa; así como actividades adicionales en las que se colaboro al interior de la Secretaría Nacional
de Gestión de la Política (SNGP); lo que se detalla a continuación:
Atribuciones y Competencias de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política: la
Subsecretaría de Participación Ciudadana, contribuye al cumplimiento de las siguientes
atribuciones y responsabilidades:
i.- Promover la generación de espacios efectivos y diversos de participación ciudadana en el diseño,
gestión y monitoreo de las políticas públicas, logrando la mayor representatividad de las organizaciones
sociales y la sociedad civil en la toma de decisiones;
j.- Promover la participación de la ciudadanía efectiva, la organización social y el diálogo democrático
con nacionalidades, pueblos, organizaciones y comunidades urbanas y rurales;
o.- Promover
y coordinar
el diseño y ejecución de políticas públicas, así como las acciones
destinas das a fomentar la participación activa de la ciudadanía en general y, particularmente, de los
pueblos y organizaciones hasta ahora marginados;
p.- Impulsar la creación de veedurías y el fortalecimiento de las existentes para propiciar una cultura de
servicio público a la comunidad, basada en un mayor compromiso, transparencia y ética.
s.- Promover y fortalecer las organizaciones sociales existentes, la participación ciudadana, el
voluntariado, la creación de nuevas organizaciones sociales y la formación de nuevos líderes; y,
La Subsecretaría de Participación Ciudadana tiene las siguientes atribuciones:
a)
Asesorar, acompañar y dotar de criterios a la autoridad en políticas de participación ciudadana,
voluntariado y gestión social.
b)
Implementar, consolidar y garantizar la transversalización de los procesos de formación
ciudadana en todas las instancias del estado.
c)
Apoyar a los actores institucionales correspondientes en el fortalecimiento de participación
ciudadana en los territorios
d)
Aportar al fortalecimiento de las organizaciones sociales y ciudadanía en general, de sus
capacidades de incidencia en la gestión pública y en la toma de decisiones.
e)
Apoyar las iniciativas de participación ciudadana y los mecanismos de control social
f) Apoyar en el fortalecimiento de las capacidades institucionales del Ejecutivo, los gobiernos locales y
organizaciones de la sociedad civil para la incorporación de mecanismos de participación ciudadana y
control social.
g)
Promover y fortalecer espacios de participación ciudadana a través de la socialización de las
políticas públicas
h)
Ejercer las demás funciones y atribuciones establecidas en las leyes y reglamentos, y aquellas
que le delegare el (la) Subsecretario (a) General.
Bajo este contexto y en cumplimiento del mandato constitucional y de las competencias que le confiere
como organismo rector de la Política Pública desde el Ejecutivo, continua impulsando a través de
subsecretarías y sus direcciones; la atención en los sectores tradicionalmente excluidos y que se
encuentran en desventajas por razones socio - económicas, o cualquier otro factor y que no cuentan con
apoyo para impulsar acciones en beneficio común.
2. MISIÓN:
Coordinar que las políticas públicas garanticen el derecho a la participación ciudadana intercultural
desde el Ejecutivo, mediante acciones destinadas a incentivar y consolidar a las organizaciones de la
sociedad civil y a la ciudadanía en general, para que sean un aporte en la toma de las decisiones del
nuevo modelo de desarrollo plurinacional.
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
La Subsecretaría de Participación Ciudadana contribuyó al cumplimiento de los siguientes objetivos
estratégicos institucionales:
3 1.- Viabilizar el proyecto político del Gobierno, diseñando estrategias adecuadas para la aplicación de las
políticas públicas.
2. Conseguir que las funciones del Estado y los distintos niveles de Gobierno incluyan espacios
efectivos y diversos de participación ciudadana en el diseño, gestión y monitoreo de las políticas
públicas, logrando la mayor representatividad de las organizaciones sociales en la toma de decisiones
políticas gubernamentales.
3. Alcanzar acuerdos nacionales, regionales, locales, sectoriales e interinstitucionales con los actores
políticos, sociales y gubernamentales, que contribuyan a la gobernabilidad democrática y cohesión del
Estado.
4. Generar adhesión de la ciudadanía a la acción política del gobierno mediante una gestión, diálogo y
comunicación directa, veraz, oportuna e incluyente.
5. Viabilizar la agenda política entre el Estado y la sociedad, tejiendo redes que articulen las políticas
públicas hacia organizaciones, pueblos y ciudadanía.
6. Fortalecer las capacidades socio-organizativas y políticas de los y las ciudadanos a fin de que
asuman el ejercicio de sus deberes y derechos.
7. Fortalecer los procesos socioeconómicos, políticos y culturales de la ciudadanía.
8. Garantizar la gobernabilidad democrática en el territorio nacional, para asegurar el buen vivir, en el
marco del respeto, paz social, diálogo y concertación, participación ciudadana y transparencia, en
coordinación con las demás funciones del Estado.
4. ESTRATEGIAS ADOPTADAS
Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas
-­‐
Fortalecimiento de mesas de diálogo en los territorios para la continuidad del Sistema Nacional de
participación Ciudadana a través de la aplicación del Control Social.
-­‐
Fortalecimiento de las capacidades técnicas enfocadas a control social en territorio.
-­‐
Fortalecimiento a los Procesos de Control Social.
-­‐
Jornadas Provinciales de Debate Reflexión de la Participación en Control Social de Grupos de
Atención Prioritaria en las Políticas Públicas.
Dirección de Formación Ciudadana
-­‐
Formular y coordinar el diseño participativo, implementación y evaluación del Sistema Nacional de
Formación política y ciudadana.
-­‐
Formular, coordinar e implementar el diseño del sistema de seguimiento y evaluación de los
procesos de Formación Política y Ciudadana.
-­‐
Promover las líneas estratégicas de la Formación Política y Ciudadana como eje transversal de la
Gestión Pública.
-­‐
Formular y analizar propuestas de políticas; planes, programas y proyectos de Formación Política y
Ciudadana.
-­‐
Administrar los planes, programas y proyectos de formación política y ciudadana que se impulsen
desde la Secretaria Nacional de Gestión de la Política.
-­‐
Proponer estrategias y convenios de cooperación interinstitucional para la implementación y
fortalecimiento del Sistema Nacional de formación Ciudadana.
-­‐
Elaborar la planificación de la Dirección.
Dirección de Iniciativas Ciudadanas
-­‐
Implantar el Sistema Nacional de Participación Ciudadana
-­‐
Generar espacios de articulación y socialización de políticas públicas hacia organizaciones, pueblos,
nacionalidades y ciudadanía
-­‐
Coordinar la implementación de la política pública de participación ciudadana
-­‐
Desarrollar mecanismos de difusión y socialización de las leyes del Estado, presentados por el
ejecutivo hacia la Asamblea Nacional
-­‐
Generar procesos de cambio institucional en el Ejecutivo, los GAD´s y las Organizaciones de la
Sociedad Civil que incorporen mecanismos de participación ciudadana.
Dirección de Voluntariado y Trabajo Comunitario
-­‐
Diseñar una propuesta de Política Pública de Voluntariado y Trabajo Comunitario.
-­‐
Diseñar, gestionar y coordinar la implementación del ¨Sistema Nacional de Voluntariado y Trabajo
Comunitario.
-­‐
Coordinar actividades de voluntariado con otras instancias del Estado, gobiernos regionales, locales
y juntas parroquiales.
4 -­‐
-­‐
Organizar una base de datos de voluntariado y organizaciones sociales, comunitarias y las
ciudadanas.
Coordinar con las direcciones regionales los registros de voluntariado, según el Programa Nacional
de Servicio Civil Voluntario (colegios, universidades).
5. ACCIONES RELEVANTES IMPLEMENTADAS
Subsecretaría de Participación Ciudadana
-­‐
Prevenir la conflictividad social generada por la falta de atención a requerimientos concretos
realizados al ejecutivo; en temas como Tierras, límites, infraestructura o emprendimientos.
-­‐
Atender a iniciativas de la ciudadanía en los ámbitos político, social y económico.
Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas
-­‐
Promover, articular y coordinar la conformación de espacios de diálogo y relaciones políticas entre la
Función Ejecutiva, los gobiernos autónomos descentralizados y otros actores sociales en el
territorio, a fin de garantizar la gobernabilidad y gobernanza democrática en el territorio nacional y
asegurar el Buen Vivir.
-­‐
Promover la generación de espacios efectivos y diversos de participación ciudadana en el diseño,
gestión y monitoreo de las políticas públicas, logrando la mayor representatividad de las
organizaciones sociales y la sociedad civil en la toma de decisiones.
-­‐
Promover la participación ciudadana efectiva; a través de servidores públicos conocedores de los
procesos de participación ciudadana y control social.
-­‐
Apoyo técnico y logístico a Procesos de Participación Ciudadana y Control Social y otras actividades
designadas desde la Presidencia de la República.
Dirección de Formación Ciudadana
• Elaboración, ejecución y evaluación de cuatro planes de trabajo de las Áreas de la Dirección de
Formación Ciudadana: Análisis e investigación, Formación, Estrategias metodológicas, y
Seguimiento y evaluación.
• Elaboración y socialización de lineamientos políticos, técnicos y administrativos para la
implementación de procesos formativos a nivel nacional.
• Diseño de cuatro programas de formación del Proyecto Escuela: Formación de Formadores,
Formación de Liderazgos Sociales, Formación de Juventudes, y Formación a través de TIC´s.
• Fortalecimiento de la gestión del Proyecto Escuela Permanente y Continuo de Formación
Ciudadana, a nivel nacional en los procesos formativos y administrativo-financieros.
• Diseño de herramientas para Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la Gestión del Proyecto
Escuela Permanente y Continuo de Formación Ciudadana, y de los aprendizajes de formación.
• Diseñar y ejecutar de un programa de Ferias lúdicas de formación ciudadana, e implementación
de bibliotecas, como parte del área de Estrategias didácticas de la DFC.
• Diseñar, validar y ejecutar un proceso de formación de formadores incluyendo un eje de
crecimiento humano.
• Elaboración de base de datos de las organizaciones sociales y políticas a nivel nacional que
participaron en las escuelas de formación y en los eventos convocados por la SNGP.
• Articular con el resto de las Direcciones de la Subsecretaría de Participación Ciudadana para la
coordinación e implementación de Escuelas con participantes en voluntariado, veedurías e
iniciativas ciudadanas.
• Planificación de la formación en cascada para la realización del “Diálogo Nacional por la
Equidad y Justicia Social” a nivel zonal, provincial y cantonal.
• Viabilizar, en territorio, los acuerdos entre autoridades de la SNGP y representantes de las
organizaciones nacionales en cuanto a requerimientos de formación ciudadana para fortalecer
sus capacidades políticas.
• Organización de la socialización de Enmiendas Constitucionales, a nivel nacional.
• Elaboración de convenios con organizaciones sociales, en función de la organización e
implementación de procesos de formación de formadores comunitarios.
5 Dirección de Iniciativas Ciudadanas
•
Socialización del Reglamento de Consejos Ciudadanos Sectoriales: En virtud del Decreto
Ejecutivo 656 relativo al Reglamento para el funcionamiento de los Consejos Ciudadanos
Sectoriales, expedido y publicado en el registro oficial el 29 de abril de 2015, que dispone a la
SNGP (…) brindar “la capacitación y formación” a los miembros de los CCS, la Dirección de
Iniciativas Ciudadanas, en cumplimiento de su atribución de formular propuestas de políticas
públicas sobre la promoción y articulación de la participación ciudadana y sus herramientas a
nivel de las instituciones de los gobiernos local, regional y nacional, procedió a su socialización a
todos los CCS conformados.
•
Creación del Proyecto GPR de “Conformación y Reestructuración de los Consejos Ciudadanos
Sectoriales”.- A fin de disponer de una herramienta efectiva que permita a las diversas
instituciones del Ejecutivo informar respecto a las actividades cumplidas por cada institución
sobre la conformación y reestructuración de los CCS, a la vez que posibilite a la Dirección de
Iniciativas Ciudadanas el correspondiente seguimiento y supervisión, la SNGP procedió a la
creación de un proyecto GPR en cada institución, mismo que finalizó el 31 de diciembre de 2015,
e incluyó la elaboración de informes sobre las actividades realizadas por cada Cartera de Estado
y del acompañamiento realizado por esta Dirección.
•
Fortalecimiento de 23 CCS.- La Dirección de Iniciativas Ciudadanas trabajó en aspectos
metodológicos sobre la conformación y funcionamiento de los CCS (elaboración de mapas de
actores, elaboración de agendas para las reuniones, estrategias (métodos y técnicas) de
sensibilización sobre la participación ciudadana, así como reuniones de capacitación en políticas
públicas, la participación ciudadana como principio democrático reconocido en la legislación y
planificación ecuatoriana, con 23 CCS de las siguientes instituciones: DEPORTES, MIDUVI,
ECORAE, MIPRO, MINTEL, MAGAP, MIES, SGR, SENESCYT, SENAGUA, MINTUR, MSP,
MIDENA, MJDHC, MINEDUC, MEER, INTERIOR, MRL, SNGP, SENPLADES, MREMH, MAE,
MCYP.
•
Preparación de Línea de Base de las organizaciones sociales a ser fortalecidas, y elaboración de
1 diagnóstico de las capacidades organizativas. Dicho trabajo se realizó con las siguientes
organizaciones: Nivel Nacional: Coordinadora Nacional Campesina Eloy Alfaro (CNC-EA),
Confederación Unitaria de Trabajadoras y Trabajadores Autónomos del Ecuador (CUTTAE),
Confederación Intercultural AMARU Quito: Asociación de emprendedores El Porvenir, Colectivo
Red Bosea, Movimiento Vecinal. Manabí: Comunidad Salango, Comunidad San Mateo... Zamora
Pichincha: Asociación FAREMIL CHICAÑA. Imbabura: Comuna El Juncal.
•
24 colectivos de organizaciones sociales provinciales estructuradas y fortalecidas. Con un total
de 1484 delegados de organizaciones sociales, representando a igual número de
organizaciones.
• 95 Iniciativas ciudadanas con sus respectivos informes de seguimiento, ejecutadas en el periodo
enero-diciembre 2015; detalladas en el informe de gestión de la Dirección. Dichas iniciativas se
inscriben en el esfuerzo de recuperar la memoria histórica y social del pueblo”, en el marco del
compromiso de desterrar el olvido, de transmitir a los jóvenes y a las futuras generaciones, la
memoria de lo que ocurrió, entendiendo esto como un proceso de liberación y construcción de
un futuro común, contra la construcción de los poderosos de concebir a la historia a partir de sus
intereses de mantener a los pueblos bajo el temor, lo que permite contar lo que ocurrió,
construye nuestra identidad y puede marcar el rumbo de nuestro futuro. Otro enfoque de las
iniciativas desarrolladas es generar adhesión de la ciudadanía al proyecto político de la
6 Revolución Ciudadana, mediante una gestión, diálogo y comunicación directa, veraz, oportuna e
incluyente con las organizaciones sociales y la ciudadanía en general.
•
Contratación de actividades comunicacionales y servicios logísticos para el V Encuentro
Nacional de Organizaciones y Movimientos Sociales y la ciudadanía por el Buen Vivir para el
Fortalecimiento de Actores sociales hacia el Poder Popular (30.000 personas).
•
Diálogo Nacional con organizaciones por la participación ciudadana y la construcción del poder
popular, con la participación de 6.000 personas. A fin de fortalecer las bases sociales en cada
una de las provinciales, se procedió a la realización de este diálogo, en perspectiva de dar
cumplimiento al primer objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir.
Dirección de Voluntariado y Trabajo Comunitario
-­‐ Diseñar una propuesta de Política Pública de Voluntariado y Trabajo Comunitario: Una vez que se
contó con los insumos para la elaboración del primer borrador de propuesta de política pública de
Voluntariado se planificó una socialización a nivel nacional. Se ejecutaron varias actividades entre
eventos, talleres y reuniones técnicas en las cuales asistieron aproximadamente 1.500 representantes
con liderazgo a nivel nacional de organizaciones sociales y representantes de instituciones públicas y
privadas. Al momento el borrador se encuentra en SENPLADES para las observaciones respectivas,
una vez que se cuente con un pronunciamiento se podrá continuar con la entrega formal del documento
a la Asamblea Nacional.
-­‐ Diseñar, gestionar y coordinar la implementación del ¨Sistema Nacional de Voluntariado y Trabajo
Comunitario: La Dirección de Voluntariado planteó generar un Sistema Nacional de Voluntariado en el
cual se pueda formular, orientar y desarrollar sus políticas para el fomento y fortalecimiento de
Organizaciones, y permita al voluntariado ser parte de las organizaciones solidarias de desarrollo ,
definió los servicios que brindará la Dirección de Voluntariado a través del servicio de Asesoría
Técnica, que permitirá medir cuantitativa y cualitativamente además de generar alertas sobre las
organizaciones sociales a nivel nacional. Actualmente se tiene registrado 1.384 voluntarios y se
encuentran creados 131 centros de voluntariado.
-­‐ Coordinar actividades de voluntariado con otras instancias del Estado, gobiernos regionales, locales y
juntas parroquiales: Durante todo el periodo 2015, la Dirección de Voluntariado y Trabajo Comunitario se
encargo de contribuir para que la participación de los jóvenes sea masiva en las actividades
impulsadas por la SNGP a través de la Dirección de Voluntariado. Este trabajo fue coordinado a nivel
nacional y se conto con la participación de varias instituciones como MIES, MREHM, SENECYT, SBV,
MSP, MINEDUC, MCDS, MDT, MRL, IEPS, SNGR, y con las Gobernaciones de Guayas, Chimborazo,
los Ríos, sin embargo en un evento masivo Somos Juntas Parroquiales se conto con la participación de
de todas las Gobernaciones a nivel nacional en la provincia de Manabí. Entre las macro actividades
planificadas se fueron desarrollando sub actividades que permitieron vincular a voluntarios de varias
organizaciones sociales; las mismas que están descritas en el informe de la Dirección.
-­‐ Organizar una base de datos de voluntariado en organizaciones sociales, comunitarias y las
ciudadanas: Actualmente la Dirección cuenta con el registro de jóvenes voluntarios a nivel nacional
quienes pertenecen a organizaciones sociales activas y quienes han participado en actividades
impulsadas por la SNGP. Esta información será indispensable para la construcción del Sistema Nacional
de Voluntariado y Trabajo Comunitario, una vez que se cuente con recursos para la implementación.
-­‐ Coordinar con las direcciones regionales los registros de voluntariado, según el Programa Nacional
de Servicio Civil Voluntario (colegios, universidades): Una vez que se pudo articular con el Ministerio de
Relaciones Laborales se solicito la base de datos de los voluntarios que pertenecían al Servicio Civil
Ciudadano con esta información se realizó un barrido a nivel nacional y se depuro la información ya que
los voluntarios registrados actualmente también pertenecían a los centros de voluntariado y por lo cual
el trabajo se mantendría en la mayoría de los casos. Es importante mencionar que el proyecto Servicio
Civil Ciudadano se encuentra en proceso de cierre en este año 2015, por lo cual ya no se contaría con
esta información, hasta verificar si darán continuidad al proyecto que está a cargo del Ministerio de
Relaciones Laborales.
7 6. LOGROS ALCANZADOS ENERO – DICIEMBRE 2015
Todos los logros alcanzados en las actividades desarrolladas contribuyeron al fortalecimiento del
Sistema Nacional de Participación Ciudadana pues a través de ello se logró una articulación del sujeto
social y una activación de la ciudadanía hacia la toma de decisiones públicas, una profundización de la
Democracia Participativa y al desarrollo progresivo de los derechos del Buen Vivir.
Subsecretaría de Participación Ciudadana
-­‐ Acercamientos con autoridades del MAGAP y con el Concejo de la Judicatura, para lograr el inicio de
los trámites para la transferencia de la propiedad a 13 familias del pueblo Afro-ecuatoriano / 60 personas
-­‐ Se han mantenido reuniones de trabajo con BNF nacional y regional, gobernación de Pastaza,
intendencia, jefe político, MAGAP con el fin de atender a 23 familias /69 personas de la parroquia Simón
Bolívar, cantón Pastaza, Km 21 vía Puyo-Macas desalojo de la comunidad Kinti Runa Llacta, para evitar
el desalojo aun cuando han realizado el pago del predio a través de ofrecimientos de autoridades del
BNF para su adjudicación.
-­‐ Se envió documentación a SNGP y MAGAP, para lograr un Convenio para ejecución de un Proyecto
de Restauración y Reforestación Ambiental para la parroquia Sangay/Cantón Palora beneficiando a 10
centros Shuar que conforman la jurisdicción de la parroquia Sangay.
-­‐ Articular gestiones con Ecuador estratégico para conocer las razones por las que no se ha efectuado
la “Infraestructura de Excepción Pluri docente” para la creación de Educación Infantil Familiar
Comunitario, octavo, noveno y décimo grado de educación general básica en el CECIB “MANKU URKU”,
de la comunidad MANKU URKU del Distrito No 16D01, Pastaza - Mera Sta. Clara; parroquia Montalvo;
provincia de Pastaza, con lo cual se beneficiará a 56 estudiantes.
-­‐ Se propone iniciar la articulación de la COPOCAM, Coordinadora Provincial de Organizaciones
Campesinas de Manabí con la Asamblea Nacional a fin de que se pueda analizar la propuesta de
realizar el debate sobre enmiendas en la ciudad Montecristi, y articular las resoluciones de la
concentración campesina efectuada en la Parroquia de Rio Chico/Cantón Portoviejo el 20 de octubre de
2015 ofreciendo todo el apoyo y presencia permanente durante el proceso de discusión.
-­‐ Se conformó la Asociación de trabajadoras y trabajadores de servicios para transporte ASOTRASET,
con el apoyo y gestión de la Subsecretaría de Participación Ciudadana.
-­‐ Participación en la Asamblea amazónica realizada en Cuchaentza para conocer las demandas
ciudadanas del sector indígena, con la participación de unas 500 personas entre autoridades nacionales,
provinciales y locales de las zonas de influencia.
-­‐ Simultáneo de Video-Foro, realizados a nivel nacional en cada una de las provincias con la
participación de representantes de organizaciones sociales, especialmente de juveniles, con el objetivo
de visibilizar crímenes de lesa humanidad durante la década de los 80, en el régimen de León Febres
Cordero.
-­‐ Realización del evento OCTUBRE ROJO en conmemoración del asesinato del luchador alfarista
Arturo Jarrín con la participación de unas 1000 personas procedentes de universidades y jóvenes de
voluntariado a nivel nacional.
-­‐ Participación en la construcción de la agenda del decenio afro organizado por el Concejo Nacional de
Participación Ciudadana, con la participación de unas 400 personas en 4 zonas del país. Esto en
preparación del evento de la Firma del Decreto presidencial.
-­‐ Participación en la preparación del segundo encuentro internacional de Participación Ciudadana de la
UNASUR con la participación de 150 personas a nivel nacional.
-­‐ Participación en la planificación y organización del Encuentro Nacional por la Conformación del
Frente Político del Pueblo.
-­‐ Se realizó una reunión en la Ciudad de Quito, en la que se encontraron presentes las autoridades de
los GAD de Santo Domingo, al igual que los representantes de las 9 comunidades, en donde se definió
el tema de reclamo de derecho de pertenencia que aducen las comunidades a favor de Santo Domingo.
Se acordó realizar otra reunión donde estén presentes las máximas autoridades de las dos provincias
para tratar los siguientes puntos: Definición de límites, Negociaciones de ambas partes, Resolución del
conflicto de pertenencia.
-­‐ Propuesta para la reforma al Código de Ética para la SNGP, en proceso de discusión.
-­‐ Participación en la planificación y realización de los nueve Diálogos Zonales a nivel nacional, y
directamente a cargo de una de las 8 mesas de trabajo con el tema: “Participación Ciudadana”. Mesas
en las que se contó con la participación de aproximadamente 1.000 personas.
8 Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas
Durante el año 2015 la Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas, tuvo una ejecución
de $ 213.075,58; invertidos en los procesos de fortalecimiento del Sistema Nacional de Participación
Ciudadana y que contribuyeron a la consolidación del Estado Democrático y la Construcción del Poder
Popular. El detalle a continuación muestra los servicios entregados y los logros alcanzados en las
actividades desarrolladas por la Dirección de Apoyo a Observatorios y Veedurías Ciudadanas:
-­‐
2 Mesas de Diálogo en los territorios para la continuidad del Sistema Nacional de Participación
Ciudadana a través de la aplicación del Control Social con la participación de 1900 ciudadanos/as
representantes de las organizaciones sociales, y representantes de las instituciones públicas y
gobiernos descentralizados empoderados de sus derechos, del rol de las herramientas de Control
Social y su importancia en la construcción de políticas públicas territoriales; logrando una articulación
más efectiva entre la ciudadanía en general y los GAD´s.. Estas mesas de diálogo se desarrollaron
en el mes de febrero 2015.
-­‐
18 Espacios de diálogo con grupos de atención prioritaria; en las provincias de: Pichincha, Guayas,
Los Ríos, Napo, Bolívar, Santa Elena, Imbabura, Carchi, Esmeraldas, Pastaza, Manabí, Galápagos
con la participación de 709 ciudadanos, actores sociales hacia quienes se orienta la gestión de la
SNGP en el territorio local y nacional, para garantizar el derecho de la población a la gestión de
acciones que impulsen las políticas públicas para la atención de sus necesidades y demandas;
promoviendo el fortalecimiento de la gobernabilidad y gobernanza democrática. Se trabajo con
personas Adultos Mayores – Artesanos, Artistas – Migrantes – Personas en condición de
discapacidad. Estas mesas de trabajo se las ejecutaron en los meses de abril, mayo, junio, julio,
agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre 2015.
-­‐
5 Procesos de control social impulsados:
1.
9 ciudadanos /as Se realizó la primera visita con los monitores ciudadanos al Yasuní ITT
para cumplimiento de la declaratoria de interés Nacional, se ejecutó la visita durante el mes de
febrero 2015.
2.
9 ciudadanos /as Se realizó la segunda visita con los monitores ciudadanos al Yasuní
ITT para cumplimiento de la declaratoria de interés Nacional, se ejecutó la visita durante el mes
de octubre 2015.
3.
11 ciudadanos / as en Morona Santiago, con quienes se desarrolló el taller de
participación con los veedores durante el mes de noviembre 2015, se arranca con la primera
visita de veeduría durante el mes de enero 2016.
4.
6 ciudadanos / as En Los Ríos, mantuvieron la primera reunión en diciembre con los
ciudadanos que conforman los comités de usuarios (6) donde se conformaron y se estableció
una tentativa de la próximo reunión.
5.
7 ciudadanos / as En Guayas, mantuvieron la primera reunión durante el mes de
noviembre; sin embargo aún no se logra la conformación por la intermitencia de los participantes.
-­‐
1 proceso de Jornadas Provinciales de Debate y Reflexión de la Participación en Control Social con
la participación de 9.000 participantes de las juntas parroquiales a nivel nacional para impulsar
espacios de debate y reflexión que afiance la Participación Ciudadana en la implementación de las
políticas públicas. Generando la institucionalización de mecanismo oportunos y eficaces de dialogo
con el ejecutivo, GADS y ciudadanía en general como procedimiento permanente de la cultura de
diálogo y paz. Y el posicionamiento del respaldo desde los territorios donde comienza la patria bajo
un reconocimiento histórico del aporte en la construcción de la nueva sociedad. Este evento se lo
realizó en el mes de junio 2015.
-­‐
4 Eventos de socialización y discusión del proyecto de Enmiendas Constitucionales con 80
ciudadanos/as representantes de las organizaciones sociales, y funcionarios públicos de las
instituciones públicas y gobiernos descentralizados empoderados con conocimiento del objetivo de
cada una de las enmiendas y una sistematización con las dudas y sugerencias recogidas de los
participantes. Estos eventos se los realizaron en los meses de septiembre, octubre y noviembre
2015.
-­‐
24 Talleres en territorio con las delegaciones provinciales de la SNGP con 100 participantes
funcionarios, conociendo las herramientas de control social y participación ciudadana para garantizar
el ejercicio de los derechos de la ciudadanía en general. Se desarrollaron los talleres en los meses
de abril, mayo, junio, julio, agosto y septiembre 2015, en las 24 provincias.
9 Dirección de Formación Ciudadana
Durante el 2015, se planificaron, ejecutaron y evaluaron los Proyectos de la Dirección de Formación
Ciudadana –DFC-, con gasto corriente; y, el Proyecto Escuela de Formación Permanente y Continuo de
Formación Ciudadana con gasto de inversión. El modelo de gestión de la DFC contempla una estructura
de mutua alimentación entre ambos proyectos; para lo cual, el equipo de la planta central está
organizado en: cuatro áreas (Análisis e Investigación, Formación, Estrategias metodológicas, y
Evaluación), y en cuatro programas (Formación de formadores, Liderazgos Sociales, Juventudes, y
TIC´s). A continuación se puntean los logros obtenidos
• 4 Planes de trabajo elaborados, implementados y evaluados de las áreas agregadoras de valor
de la DFC: Análisis e investigación, Formación, Estrategias metodológicas, y Seguimiento y
evaluación. Estas áreas corresponden al orden lógico de cualquier proceso formativo que parte
de una investigación de las necesidades de formación, en función de las cuales se diseñan los
contenidos y metodología, y finalmente se evalúan los resultados de aprendizaje.
• 4 Programas de formación del Proyecto Escuela revisados y en proceso de aplicación y
validación tanto en la planta central como en territorio: Formación de formadores, Liderazgos
Sociales, Juventudes, y TIC´s.
• 1 Documento elaborado y socialización con los lineamientos políticos, técnicos y administrativos
para la implementación de procesos formativos a nivel nacional.
• 1 Propuesta elaborada para la Gestión de Bibliotecas Populares Comunitarias en función de
apoyar los procesos formativos.
• 4 Bibliotecas Populares Comunitarias gestionadas e implementadas en las provincias de
Esmeraldas y Pichincha.
• 5 Talleres de Formación de Formadores realizados con un promedio de 35 Analistas de
Formación Ciudadana, sobre contenidos, metodologías y procesos administrativo financieros
para la realización de eventos formativos, a nivel nacional.
• 156 Escuelas de Liderazgo Social realizadas a nivel nacional (86 por cogestión y 70 con
financiamiento) sobre: Autodeterminación; Derechos, participación y sujetos sociales; Estado
democrático y poder popular; El socialismo del buen vivir; y, Herramientas de gestión política.
• 5519 personas formadas, procedentes de más de 300 organizaciones juveniles, barriales,
rurales, servidores públicos, de salud, comités de revolución ciudadana –crc-, adultos mayores,
mujeres, GAD, entre otras. Del total el 52,29% son mujeres, el 47,07% hombres y el 0,63%
GLBTI. En cuanto a la autoidentificación étnica: 58,85% mestiza, 23,95% indígenas, 11,94%
afros, y 5,25 montubios. Además, 4,15% adultos mayores, y 0,76% personas con discapacidad.
• 4 Encuentros internacionales de intercambio de experiencias formativas y organizativas con:
Central Unida de Trabajadoras y trabajadores Autónomos del Ecuador –CUTAE-; “Mujeres,
territorio y lucha por el poder popular”; Escuelas de Liderazgos Juveniles; Difusión y
socialización de escuelas de formación ciudadana.
• 4 Instrumentos elaborados, validados y aplicados para Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del
Proyecto Escuela; mediante los cuales se recoge y procesa la información de cada uno de los
eventos formativos que permite retroalimentar la experiencia.
• 1 Propuesta de Programa de Ferias lúdicas de formación ciudadana, con diversos juegos
relacionados con los temas de la formación ciudadana contemplados en el Programa de
Formación de Liderazgos Sociales.
• 1 Base de datos elaborada con las organizaciones sociales y políticas a nivel nacional que
participaron en las escuelas de formación y en los eventos convocados por la SNGP.
• 1 Propuesta de Formación en Cascada, elaborada e implementada para la realización del
“Diálogo Nacional por la Equidad y Justicia Social” a nivel zonal, provincial y cantonal, con el
involucramiento de la SNGP, los EPT, GAD, Jefes y Tenientes políticos.
• Al menos 24 eventos de socialización de Enmiendas Constitucionales realizadas en cada una de
las provincias con estudiantes, organizaciones de mujeres, trabajadores y ciudadanía en general
de pueblos y nacionalidades.
• 3 Convenios interinstitucionales elaborados entre la SNGP y: Seguro Social Campesino –SSC-,
Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales –CONAGOPARE-, y Dirección de Desarrollo
Comunitario del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Esmeraldas –GADME-.
10 Dirección de Iniciativas Ciudadanas
Durante el año 2015 la Dirección de Iniciativas Ciudadanas, invirtió en los procesos de fortalecimiento del
Sistema Nacional de Participación Ciudadana, que contribuyeron a la consolidación del Estado
Democrático y la Construcción del Poder Popular. El detalle a continuación muestra los servicios
entregados y los logros alcanzados en las actividades desarrolladas:
•
•
•
•
23 Consejos Ciudadanos Sectoriales fortalecidos de las siguientes instituciones: DEPORTES,
MIDUVI, ECORAE, MIPRO, MINTEL, MAGAP, MIES, SGR, SENESCYT, SENAGUA, MINTUR,
MSP, MIDENA, MJDHC, MINEDUC, MEER, INTERIOR, MRL, SNGP, SENPLADES, MREMH,
MAE, MCYP.
El fortalecimiento a los CCS constituidos permitió la incorporación de colectivos y organizaciones
sociales en el tratamiento y seguimiento de las políticas públicas sectoriales, con miras a generar
propuestas de políticas públicas a futuro, como parte del principio de cogestión entre la
ciudadanía y el Estado.
24 colectivos de organizaciones sociales provinciales estructurados y fortalecidos, con la
participación de 1.484 líderes y lideresas de movimientos y organizaciones sociales, que permite
contar con un mapeo de organizaciones sociales en el territorio, para valorar la realidad
organizativa territorial visando la construcción del poder popular, a la vez que permite el
conocimiento respecto a carencias, demandas, potencialidades y opinión de la gestión a nivel
local.
Apoyo a 95 Iniciativas Ciudadanas, con un aproximado de 119.733 beneficiarios directos e
indirectos para el fortalecimiento del tejido social y la articulación de redes sociales, lo que ha
permitido un mejor relacionamiento con las organizaciones, proyectando un trabajo colaborativo
entre la institucionalidad del estado y la sociedad civil organizada. La generación de redes
potencia la capacidad organizativa y colaborativa entre las organizaciones.
•
30.000 personas en el V Encuentro Nacional de Organizaciones y Movimientos Sociales y la
ciudadanía por el Buen Vivir, para el Fortalecimiento de Actores Sociales hacia el Poder Popular.
•
6.000 personas participaron en el Diálogo Nacional con Organizaciones por la Participación
Ciudadana y la Construcción del Poder Popular, a fin de apuntalar la constitución del Frente
Patriótico Nacional.
Dirección de Voluntariado y Trabajo Comunitario
-­‐
Articulación de 1.384 jóvenes de organizaciones nacionales; 683 organizaciones a nivel nacional
vinculadas a los eventos masivos rumbo al V encuentro y se vincularon 21 Instituciones Públicas,
tanto las organizaciones sociales y las Instituciones Públicas se vincularon a las actividades que
impulso la Dirección de Voluntariado esto permitió un trabajo y una asistencia en las actividades.
Hay que mencionar que a pesar de no contar con presupuesto para todas las actividades todas se
realizaron varias de ellas cofinanciadas, la articulación con los jóvenes pertenecientes a
organizaciones sociales a nivel nacional surgió efecto en la medida en la que se actualizaron los ejes
de discusión de la Agenda Nacional de Juventudes, que se asientan sobre Políticas Públicas
impulsadas por el Gobierno Nacional.
-­‐
Conformación de la Estructura del Frente Nacional de Voluntariado realizado en Pichincha,
integrada por 10 organizaciones sociales con incidencia nacional, que aglutinaron alrededor de
1.000 participantes, con quienes se vino trabajando durante todo el año en temas como formación
política, ambiental, riesgos, etc., logrando la integración a través de acciones lúdicas y recreativas.
-­‐
Participación activa y permanente en la Mesa Intersectorial sobre el debate de la Política Sectorial,
integrada por 7 instituciones privadas y 13 instituciones públicas, en donde se han brindado aportes
para una óptima elaboración de la Política Sectorial de Voluntariado. En ese sentido, como Dirección
de Voluntariado y Trabajo Comunitario, se ha expresado la necesidad de contar con un documento
como base legar que permita la transversalización de las acciones que brindan los voluntarios.
-­‐
Desarrollo de Encuentros organizativos en territorio, Talleres de Fortalecimiento, Festival artístico
cultural, Eventos de socialización de la Política Sectorial, eventos masivos en los cuales se conto con
una participación de aproximadamente 1.315 líderes de organizaciones sociales a nivel nacional.
11 -­‐
-­‐
-­‐
Día Internacional del Voluntario, evento en el cual fue reconocida la trayectoria de varias
organizaciones sociales así como a voluntarios que se destacaron en este período por actos
heroicos o simbólicos que han cambiado vidas. Fue así el caso de El Cuerpo de Bomberos, Padre
José Ignacio, organizaciones sociales Red Bosea, Cabildos de Toctiuco, BUNQ, La Salle, Jóvenes
por Nuestros Derechos, Unión Acción Juvenil, Barrios Unidos del norte de Quito, Jóvenes por la
Patria, para este acto se conto con aproximadamente 150 participantes..
Articulación de nuevos actores: Iglesias Evangélicas del Ecuador a nivel nacional, Organización
Social Jóvenes por la Patria de Pichincha que desean formar parte del FNV y trabajar en los
espacios permanentes para el fortalecimiento de la convicción.
Talleres de Formación en las provincias de Azuay, Santa Elena, Esmeraldas, en temas de
prevención por eventos adversos (fenómeno del niño) con una participación de 99 voluntarios y
Talleres de Formación en las provincias de Pastaza, Tungurahua, Santa Elena y Cotopaxi en temas
de prevención por el volcán Cotopaxi con una participación de 172 voluntarios.
Apoyo Logístico a otras Actividades designadas a la Subsecretaría de Participación Ciudadana:
Se apoyaron logísticamente a 6 eventos:
1.- 8 años de la Revolución Ciudadana 14 de enero de 2015 (Imbabura)
2.- Somos Amazonía 2 Febrero de 2015 (Orellana)
3.- Rendición de Cuentas anual SNGP 25 Marzo de 2015 (Guayas)
4.- Somos Juntas Parroquiales “La fuerza rural del país” 25 Junio (Manabí)
5.- Apoyo Logístico Festival de la Juventud y la Alegría-Asamblea Nacional
6.- Apoyo Logístico Festival por la Democracia-11 de Noviembre (3000 personas)
6.1. MATRIZ DE CUMPLIMIENTO PNBV
Los niveles de responsabilidad respecto del PNBV:
Niveles de Responsabilidad Directo
Objetivo 1 .- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
Políticas y
lineamientos
Logros alcanzados
estratégicos
1.8. Construir el Promoción de la participación de pueblos y nacionalidades en los cursos de
formación política y ciudadana
Estado
plurinacional e
23 Consejos Ciudadanos Sectoriales fortalecidos
intercultural
Inclusión en el currículo de las escuelas de contenidos relativos a la
para el Buen
plurinacionalidad e interculturalidad: módulos sobre derechos, participación
Vivir
ciudadana, sujeto social, estado democrático.
1.9. Consolidar
24 Talleres en territorio con las delegaciones provinciales de la SNGP con la
la participación
participación de 100 funcionarios, conociendo las herramientas de control social y
ciudadana en
participación ciudadana para garantizar el ejercicio de los derechos de la ciudadanía
los procesos de
en general.
elaboración de
políticas
2 Mesas de Diálogo en los territorios para la continuidad del Sistema Nacional de
públicas y en el
Participación Ciudadana a través de la aplicación del Control Social con 1900
relacionamiento ciudadanos/as representantes de las organizaciones sociales, y representantes de
Estadolas instituciones públicas y gobiernos descentralizados.
sociedad
Articulación de 1.384 jóvenes de organizaciones nacionales; 683 organizaciones a
nivel nacional vinculadas a los eventos masivos rumbo al V encuentro y se
vincularon 21 Instituciones Públicas, tanto las organizaciones sociales y las
Instituciones Públicas se vincularon a las actividades que impulso la Dirección de
Voluntariado esto permitió un trabajo y una asistencia en las actividades. Hay que
mencionar que a pesar de no contar con presupuesto para todas las actividades
todas se realizaron varias de ellas cofinanciadas, la articulación con los jóvenes
pertenecientes a organizaciones sociales a nivel nacional surgió efecto en la medida
12 en la que se actualizaron los ejes de discusión de la Agenda Nacional de
Juventudes, que se asientan sobre Políticas Públicas impulsadas por el Gobierno
Nacional.
Conformación de la Estructura del Frente Nacional de Voluntariado realizado en
Pichincha, integrada por 10 organizaciones sociales con incidencia nacional, que
aglutinaron alrededor de 1.000 participantes, con quienes se vino trabajando
durante todo el año en temas como formación política, ambiental, riesgos, etc.,
logrando la integración a través de acciones lúdicas y recreativas.
Participación activa y permanente en la Mesa Intersectorial sobre el debate de la
Política Sectorial, integrada por 7 instituciones privadas y 13 instituciones públicas,
en donde se han brindado aportes para una óptima elaboración de la Política
Sectorial de Voluntariado. En ese sentido, como Dirección de Voluntariado y Trabajo
Comunitario, se ha expresado la necesidad de contar con un documento como base
legar que permita la transversalización de las acciones que brindan los voluntarios.
Desarrollo de Encuentros organizativos en territorio, Talleres de Fortalecimiento,
Festival artístico cultural, Eventos de socialización de la Política Sectorial, eventos
masivos en los cuales se conto con una participación de aproximadamente 1.315
líderes de organizaciones sociales a nivel nacional.
Asesoría técnica y seguimiento continuo a nivel nacional por el personal técnico de
planta central de la SNGP-DVTC que permitió mantener un enlace directo con los
responsables de territorio, para apoyar y fortalecer las convocatorias permitiendo
una amplia participación en todos los eventos impulsados, adicionalmente se
comprometieron para dar continuidad al trabajo realizado para la próxima gestión.
La Dirección de Voluntariado busca optimizar y generar resultados positivos en el
trabajo de articulado con las organizaciones sociales y con el personal de territorio,
considerando las dinámicas y lógicas propias de cada uno de los territorios.
Día Internacional del Voluntario, evento en el cual fue reconocida la trayectoria de
varias organizaciones sociales así como a voluntarios que se destacaron en este
período por actos heroicos o simbólicos que han cambiado vidas. Fue así el caso de
El Cuerpo de Bomberos, Padre José Ignacio, organizaciones sociales Red Bosea,
Cabildos de Toctiuco, BUNQ, La Salle, Jóvenes por Nuestros Derechos, Unión
Acción Juvenil, Barrios Unidos del norte de Quito, Jóvenes por la Patria, para este
acto se conto con aproximadamente 150 participantes..
Articulación de nuevos actores: Iglesias Evangélicas del Ecuador a nivel nacional,
Organización Social Jóvenes por la Patria de Pichincha que desean formar parte del
FNV y trabajar en los espacios permanentes para el fortalecimiento de la
convicción.
Talleres de Formación en las provincias de Azuay, Santa Elena, Esmeraldas, en
temas de prevención por eventos adversos (fenómeno del niño)
con una
participación de 99 voluntarios y Talleres de Formación en las provincias de
Pastaza, Tungurahua, Santa Elena y Cotopaxi en temas de prevención por el volcán
Cotopaxi con una participación de 172 voluntarios.
1.10. Promover
el diálogo como
forma de
convivencia
democrática y
mecanismo para
la
transformación
95 Iniciativas Ciudadanas impulsadas
Línea base de organizaciones sociales a fortalecer elaborada.
Diagnóstico de las capacidades organizativas elaborado (10 organizaciones)
18 Espacios de diálogo con 709 ciudadanos de grupos de atención prioritaria
Adultos Mayores – Artesanos, Artistas – Migrantes – Personas en condición de
discapacidad.
4 Eventos de socialización y discusión del proyecto de Enmiendas Constitucionales
con 80 ciudadanos/as representantes de las organizaciones sociales, y
funcionarios públicos de las instituciones públicas y gobiernos.
1 proceso de Jornadas Provinciales de Debate y Reflexión de la Participación en
Control Social con 9.000 participantes de las juntas parroquiales a nivel nacional
13 de conflictos
generando la institucionalización de mecanismo oportunos y eficaces de dialogo con
el ejecutivo, GADS y ciudadanía en general como procedimiento permanente de la
cultura de diálogo y paz
5 Procesos de control social impulsados:
1. 9 ciudadanos /as Se realizó la primera visita con los monitores ciudadanos al
Yasuní ITT para cumplimiento de la declaratoria de interés Nacional, se
ejecutó la visita durante el mes de FEBRERO 2015.
2. 9 ciudadanos /as Se realizó la segunda visita con los monitores ciudadanos
al Yasuní ITT para cumplimiento de la declaratoria de interés Nacional, se
ejecutó la visita durante el mes de OCTUBRE 2015.
3. 11 ciudadanos / as En Morona Santiago, con quienes se desarrolló el taller
de participación con los veedores durante el mes de NOVIEMBRE 2015, se
arranca con la primera visita de veeduría durante el mes de ENERO 2016.
4. 6 ciudadanos / as En Los Ríos, mantuvieron la primera reunión en
DICIEMBRE con los ciudadanos que conforman los COMITÉS DE
USUARIOS (6) donde se conformaron y se estableció una tentativa de la
próximo reunión.
5. 7 ciudadanos / as En Guayas, mantuvieron la primera reunión durante el
mes de NOVIEMBRE; sin embargo aún no se logra la conformación por la
intermitencia de los participantes.
7. CONCLUSIONES
La Subsecretaría de Participación Ciudadana desarrolló acciones pertinentes, planificadas y
sostenidas, contribuyendo a consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular, según
lo establece el Objetivo 1 del PNBV 2013/2017.
La SNGP a través de la Subsecretaría de Participación Ciudadana, está cumpliendo su rol, a fin de
aportar a la consolidación del Estado democrático y la construcción del poder popular. El camino hacia la
construcción del Sistema Nacional de Formación Política y Ciudadana, está siendo desbrozado, lo que
aún constituye un desafío por alcanzar; concluyendo lo siguiente:
o
Las limitaciones presupuestarias han afectado de manera significativa la ejecución de
actividades planificadas en el PAPP.
o
Es de suma importancia el trabajo coordinado con los delegados zonales y provinciales, para el
mejoramiento de las acciones de seguimiento.
o
En este contexto la transferencia de metodologías para el levantamiento de mapa de actores y
para el análisis del ciclo de las políticas públicas son de gran importancia.
o
Se debe tomar en cuenta los siguientes puntos de vista.
§ Creación de un entorno que favorezca las actividades de voluntariado;
§ Mejora de las actividades voluntarias aumentando los medios a disposición de los organizadores
de las mismas;
§ Reconocimiento de las actividades de voluntariado; (mediante incentivos como certificados de
participación)
§ Sensibilización de la opinión pública sobre la importancia de las actividades de voluntariado.
o
La Formación está orientada a elevar las competencias ciudadanas y tomando en cuenta que
“modela” el carácter integral de la persona resulta estratégico para el proyecto político.
o
Las relaciones y factores que afectan la experiencia de formación es vital para avanzar en
concordancia con las orientaciones estratégicas formuladas en el Plan nacional del Buen Vivir.
o
En los territorios las necesidades de formación están latentes, en la medida en que las
organizaciones sociales requieren avanzar en su desarrollo y protagonismo social y político.
o
El proyecto contempla unas metas que demanda de un equipo que, al momento, no corresponde
a la cantidad, intensidad del trabajo y demanda.
o
A nivel de las instituciones públicas es urgente iniciar procesos formativos ya que se requiere un
alineamiento a la gestión del gobierno dentro del estado democrático y plurinacional, así como el
mejoramiento del servicio a la ciudadanía.
En el contexto de las actividades realizadas y respetando el marco Constitucional y de la Ley
Orgánica de Participación Ciudadana, ha promovido y fortalecido el tejido asociativo de la ciudadanía en
los niveles nacional, regional y local, y en cumplimiento de los enfoques de igualdad:
o
Género, promoviendo encuentros de organizaciones diverso genéricas.
14 o
Generacional, desarrollando encuentros con jóvenes y adultos mayores.
o
Intercultural, con gestores culturales, artesanos y artistas de distintas ramas.
o
Movilidad humana, manteniendo reuniones tanto con migrantes y refugiados; promoviendo la
Participación Ciudadana en la implementación de políticas públicas sectoriales.
o
Discapacidad, con la inclusión de representantes en los distintos espacios de Participación
Ciudadana y Control Social.
Se ha identificado que si bien existen un importante número de Consejos Ciudadanos conformados
antes de la Publicación del Decreto Ejecutivo 656, han existido evidentes dificultades para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el mencionado Decreto 656, respecto de la conformación y
reestructuración de los mismos.
Las limitaciones presupuestarias han afectado de manera significativa la ejecución de actividades
planificadas en el PAPP.
Es de suma importancia el trabajo coordinado con los delegados zonales y provinciales, para el
mejoramiento de las acciones de seguimiento.
En este contexto la transferencia de metodologías para el levantamiento de mapa de actores y para el
análisis del ciclo de las políticas públicas son de gran importancia.
Finalmente, se evidenció la dificultad en el logro de los objetivos planteados debido a la alta rotación
de personal en territorio y planta central, sumado a la poca experiencia en el trabajo con organizaciones
sociales. Esto se ha tomado en cuenta para promover a nivel territorial la réplica de la capacitación y
sensibilización al ejecutivo desconcentrado para lograr el impulso de la Participación Ciudadana y el
control social.
8. RECOMENDACIONES
La complementación del trabajo técnico y profesional, reforzándola y estableciendo una delimitación
de tareas en beneficio de una mejora en la calidad del servicio prestado a través de la Asesoría Técnica,
será una fortaleza que se podrá evaluar en la próxima gestión, por lo cual es necesario contar con
recursos aunque sean mínimos.
Impulsar la continuidad a los Espacios de Diálogo generados en territorio así como la creación de
nuevos espacios en todas las provincias, con el fin de lograr aportes significativos sobre la gestión de lo
público y comunitario, a través de la generación de procesos organizativos ejercidos desde la ciudadanía
y con el aval y participación activa del ejecutivo desconcentrado; a través de la estimulación de gabinetes
sociales para evaluar, monitorear, o dar seguimiento a un proyecto, programa, política, proceso,
presupuesto o compromisos de una institución pública (o institución privada de interés público).
Se requiere un apoyo técnico y logístico para entablar a nivel Nacional Jornadas de Socialización de
Herramientas y Mecanismos de Control Social y Participación Ciudadana; enfocados a grupos de
atención prioritaria con la participación de todas las instancias de la Secretaría Nacional de Gestión de la
Política.
Diseñar el Sistema Nacional de Formación Política y Ciudadana, con el aporte de otras instituciones
públicas, principalmente del Instituto de Altos Estudios Nacionales.
Avanzar en el diseño del modelo de gestión de la DFC, a fin de consolidar la institucionalidad
responsable del sistema a nivel nacional.
Generar procesos de capacitación permanente del talento humano.
Orientar el trabajo a los resultados políticos y de impacto. Incrementando el % de incidencia personas
formadas que conformaron espacios de participación, hacen vocerías, ejecutan réplicas, se movilizan y
hacen acción comunitaria, al 20%.
Dar Continuidad a los ejes trazados por la DFC, más allá de los cambios de autoridades, a fin de que
se cumplan los objetivos técnico-políticos diseñados, sin cerrarse, acorde a los enfoques y criterios
políticos de las autoridades vigentes.
Profundizar en el trabajo de seguimiento de las iniciativas ciudadanas, los colectivos provinciales de
organizaciones sociales, y las agendas con OS, de modo que los enfoques de igualdad estén presentes
en todos los momentos del proceso.
Trabajar coordinadamente con otras subsecretarías de la SNGP, la Coordinación Administrativa
Financiera y con otras instituciones del ejecutivo para profundizar en el debate de las políticas públicas,
el desarrollo de capacidades al interior de las organizaciones e instituciones públicas.
Buscar alternativas para la institucionalización de los mecanismos de participación ciudadana en
todos los sectores, a través del fortalecimiento de capacidades y la implementación de procesos.
15 Muchas han sido las acciones emprendidas con el fin de alcanzar los objetivos mencionados
anteriormente y todas han demostrado un equilibrio en las actividades realizadas.
La creación de un certificado que acredite las actividades en las cuales participan los voluntarios.
Ciertamente, al no contar con presupuesto actual ha puesto en dificultades aquellas actividades que,
por su naturaleza, no tienen un interés económico inmediato pero, no obstante, el éxito de las acciones
llevadas a cabo ha demostrado que, incluso sin presupuesto se pueden realizar acciones, pero no
tendrán el impacto deseado a largo plazo.
El voluntariado demuestra cada vez con más frecuencia que es una escuela en la que se adquieren
conocimientos y capacidades experimentales para todo emprendimiento individual o colectivo por lo cual
se debe fomentar esta participación.
El presente informe, pretende que las Políticas de Voluntariado que actualmente se encuentran en
revisión sean claras para que el servicio sea permanente y responsable con una coordinación entre los
voluntarios, los servicios y las instituciones.
Los datos recogidos dan testimonio de los diversos aspectos positivos del primer semestre por parte
de la Dirección de Voluntariado y Trabajo Comunitario, y demuestran lo importante que es seguir
trabajando en esta dirección para que el voluntariado no sea sólo la celebración de un año en un sector
estratégico, también son importantes las Actividades de Voluntariado que Fomentan la Ciudadanía
Activa, sino que se convierta en uno de los principales instrumentos de cohesión social, cultural y estatal.
Es preciso contar con los recursos económicos necesarios de gasto corriente para el trabajo
permanente de las direcciones que integran la Subsecretaría de Participación Ciudadana, y, así
garantizar la continuidad de los procesos generados.
Es importante indicar que el trabajo coordinado internamente permitirá mantener un nivel más
protagónico a la SNGP con las organizaciones sociales y la ciudadanía en general, lo cual se reflejará en
las acciones emprendidas.
Quito, 15 de enero de 2016
Consolidado por:
Andrea Paola Villota
Analista DAOVC
Revisado por:
Aprobado por:
Patricio Baquerizo Yela
Asesor SPC
Rosa Mireya Cárdenas
Subsecretaria de Participación
Ciudadana
16