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OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA
FICHA PAÍS
Kazajstán
República de Kazajstán
La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comunicación
y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La presente
ficha país no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa.
ABRIL 2016
entre pequeñas comunidades de judíos, budistas, católicos, testigos de Jehová
y nómadas.
Forma de Estado: La Constitución, en vigor desde el 30 de agosto de 1995, establece que Kazajstán es una República unitaria con un régimen presidencial.
División Administrativa: Kazajstán está dividido en catorce provincias (Oblast)
que son: Akmolinskaya, Aktyubinskaya, Almatinskaya, Atyrauskaya, Kazajstán
del Este, Zhambylskaya, Kazajstán del Oeste, Karagandinskaya, Kostanaiskaya,
Kyzylordinskaya, Mangistauskaya, Pavlodarskaya, Kazajstán del Norte y Kazajstán del Sur. Las ciudades de Astaná y Almaty disfrutan de un estatuto administrativo diferenciado del resto del país que les clasifica como ciudades de importancia nacional. También el Cosmódromo de Baikonur ostenta un estatuto
diferenciado por el cual tanto el Cos-módromo como sus instalaciones anejas
están alquiladas a Rusia en un contrato temporal cuya expiración se prevé en
el año 2050.
Nº Residentes españoles: 77
Kazajstán
RUSIA
Astaná
Atyrau
Lago Balkhash
Baikonur
Mar Aral
Mar Caspio
Almaty
UZBEKISTÁN
Shymkent
KIRGUISTÁN
1.2. Geografía
CHINA
TURKMENISTÁN
© Oficina de Información Diplomática.
Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.
1. DATOS BÁSICOS
1.1. Características generales
Nombre oficial: República de Kazajstán
Superficie: 2.724.900 km².
Límites: Kazajstán se encuentra situado en el centro del continente euroasiático. Tiene fronteras, en el Norte y Oeste, con Rusia (6.846 Km), en el Este con
la República Popular de China (1.533 Km) y en el Sur con Kirguistán (1.224 Km),
Uzbekistán (2.203 Km) y Turkmenistán (379 Km). Es el noveno país del mundo
por extensión territorial (2.724.900 Km2).
Capital: Astaná desde el 10 de diciembre de 1997 (población estimada de
759.000 habitantes)
Idioma: Kazajo (oficial) 74% (entienden el lenguaje hablado), ruso (oficial, usado en los negocios, designado como el lenguaje de la comunicación interétnica)
94.4% (entienden el lenguaje hablado)
Otras ciudades: Almaty (población estimada de 1.523.000 habitantes),
Shymkent (población estimada de 642.602 habitantes), Karaganda (población
estimada de 475.370 habitantes).
Moneda: la moneda nacional es el tengue (KZT) 1 euro = 376,187 KZT; 1 dólar =
337,613 KZT (11 de marzo de 2016)
Religión: los principales grupos religiosos son el musulmán (70,19% de la población) y el cristiano ortodoxo 23,9% de la población),el restante 7% se reparte
Con una superficie de 2.724.900 km2, Kazajstán es el noveno país más grande
del mundo. El país se encuentra en dos continentes a la vez, en Asia y en Europa, ubicándose mayoritariamente en el primero. Kazajstán tiene fronteras en el
Norte y Oeste con Rusia (6 846 km), en el Este con la República Popular China
(1533 km), y al sur con la República Kirguisa (1.224 km), Uzbekistán (2 203 km) y
Turkmenistán (379 km). Kazajstán no tiene acceso al mar.
Las coordenadas geográficas de Kazajstán son 40º00’ N latitud y 68º00’ E longitud. La capital del país, Astaná, se encuentra en el norte y alberga una población
de casi 900 000 habitantes (enero 2016). Hasta 1998, la capital se encontraba
en Almaty, la ciudad más grande de Kazajstán con una población de 1.675.000
habitantes
La mayor parte del país está formado por estepa con una altitud media de 600m
sobre el nivel del mar.
En el este del país están situadas las cordilleras de Altay, Alatau y Tien-Shan.
En las últimas se encuentra el pico más alto del país, denominado Khan Tengri,
con una altura de 7 010 m. En estas regiones, cercanas a la ciudad de Almaty,
se registra, a diferencia del resto del país, una alta actividad sísmica debido a
que la cordillera de Tien-Shan se encuentra en crecimiento. El centro del país es
relativamente estable.
Con toda su extensión, solamente 1,7 % de la superficie está formado por agua.
Al Oeste del país está ubicado el lago más grande del mundo, Mar Caspio, cuya
ribera comparte Kazajstán con Rusia, Azerbaiyán, Irán y Turkmenistán. Estas
zonas occidentales cercanas al Caspio están dominadas por paisaje desértico.
Otros lagos importantes del país son el Mar de Aral, compartido con Uzbekistán
y el lago Balqash en la región central del país.
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FICHA PAÍS KAZAJSTÁN
El clima del país es continental extremo con temperaturas de hasta -40º C en
invierno y hasta 40º C en verano. Las precipitaciones son escasas y una gran parte del territorio está sufriendo efectos de desertificación. Una de las catástrofes
ambientales más grandes a nivel mundial es la progresiva desaparición del Mar
de Aral debido a mala gestión y excesivo uso de recursos hídricos en los afluentes
del lago.
1.3. Indicadores Sociales
1.8. Distribución del comercio por productos. 2015
EXPORTACIONES
Productos minerales
Metales y sus productos fabricados
Productos químicos (incluido caucho y plástico
Productos vegetales y animales, productos alimenticios
Otros 70.5%
12.9%
6.8%
5.8%
2.2%
Población total (2015): 17. 67 millones (53,2% población urbana)
Densidad de población (2014): 6 (hab /km2)
Coeficiente GINI (2015): 0,26
Esperanza de vida al nacer (2015): 70,55 años; (65,3 años los hombres; y 75,46
años las mujeres)
Crecimiento de población (2014): 1,5 %
IDH (valor numérico/nº orden mundial) (2014): 0,788 / 56
Tasa de natalidad (2015 est.): 19,15/1000
Tasa de mortalidad (2015 est): 8,21/1000
Tasa de fertilidad (2014 est.): 2,34
Tasa mortalidad infantil (2015): 13/1000
PIB per cápita (US$ en PPA) (2015): 24,345.74 (dólares internacionales)
IMPORTACIONES
Fuentes: Banco Mundial, CIA World Factbook, FMI
En 1920 se proclamó en el actual territorio de Kazajstán una República Autónoma Socialista Soviética, y en 1936, una República Socialista Soviética, ambas
dentro de la URSS.
1.4. Estructura del Producto Interior Bruto. 2015
PIB%
Agricultura, silvicultura, pesca Industria y construcción Servicios 4,8
40,3
56,5
1.5. Coyuntura
20122013 2014 2015
PIB a precios corrientes ($)
PIB (crecimiento real)
Tasa de inflación Tasa de paro (desempleo) Balanza c/c m. il. US$ Déficit público (% PIB) Tipo cambio por US$ (medio) 198.000
5,0 %
6,0 %
5,3 %
7,716
13,20 %
146,865
231.876
6 %
5.8 %
5,2 %
0,927
5,047 %
150,022
216.036 195,005
4,3 %
1,5 %
7.6 %
6.3 %
5,3 %
5.04 %
4,64
-5,911
-1,83% -3,183 %
179,3
339.5
Fuentes: FMI
1.6. Comercio exterior
(US $ M)
Importación FOB
Exportación FOB
Saldo Tasa de cobertura
20122013 2014 2015
-48.789
86.931
38.145
178,19 %
-49.716
83.407
33.692
167,77 %
-43.600
80.300
36.400
172.98 %
-31,901
45,305
13404
142 %
Fuente: The Economist Intelligence Unit
1.7. Distribución del comercio por países. 2015
CLIENTES
2013 20142015
China
Italia
Países Bajos
Rusia
18% 12.3%11,7%
17% 20.2%17.4%
8%
10.9%
10.9%
7% 8%9,4%
PROVEEDORES
Rusia
China
Alemania
Ucrania
2013 20142015
34,20%36,08% 33,9%
25,27%
26,29%
17%
6,06%6,23% 6.6%
5,65%4,44% 2.8%
Máquinas y equipos, vehículos de transporte
Productos químicos (incluido caucho y plástico)
Metales y sus productos fabricados
Productos Vegetales, animales, productos alimenticios
Otros 40.4%
14.9%
13.5%
11,0%
12,6%
2. SITUACIÓN POLÍTICA
2.1 Política interior
Los primeros incidentes nacionalistas se registraron en Alma Ata en diciembre de
1986, cuando Dinmujamed Kunayev, Primer Secretario del Partido Comunista,
de etnia kazaja, fue remplazado por un dirigente ruso, Gennady Kolbin. En 1990
la República volvió a contar con un presidente kazajo, Nursultan Nazarbayev. En
el referéndum de 1991, el pueblo de Kazajstán votó a favor de mantenerse dentro
de la Federación propuesta por Rusia, pues había logrado la autogestión de sus
recur-sos económicos. Tras el golpe de Estado de agosto de 1991 en la antigua
Unión Soviética y la formación de la Comunidad de Estados Independientes (CEI)
en Minsk, el 8 de diciembre de 1991, Kazajstán accedió a la independencia.
Kazajstán fue la última de las ex-Repúblicas soviéticas en proclamar su independencia, el 16 de diciembre de 1991. La Constitución kazaja, aprobada en referéndum el 30 de agosto de 1995, estableció una forma de Estado republicana,
teóricamente democrática y territorialmente centralizada, con una forma de Gobierno presidencialista. La institución política más importante de Kazajstán es la
Presidencia de la República.
La Constitución contempla un Parlamento bicameral, compuesto por una Cámara Baja o Mazhilis (107 escaños) y una Cámara Alta o Senado (47 escaños). Los
miembros de la Cámara Baja son elegidos mediante sufragio universal directo y
el cargo tiene de duración 5 años, mientras que el de los senadores es de 6 años.
El Primer Ministro y los demás miembros del Consejo de Ministros son nombrados por el Presidente tras recibir la aprobación del Parlamento. Los cambios son
frecuentes, aunque suelen suponer una rotación entre personas de confianza del
Presidente.
Desde la independencia del país, la Presidencia ha estado ostentada por Nursultan Abishevich Nazarbayev. En marzo de 1990, fue elegido Presidente de la
entonces todavía República Socialista Soviética de Kazajstán. En diciembre de
1991, tras un referéndum nacional, Nursultan Nazarbaev, único candidato, se
convirtió en el primer Presidente de Kazajstán. Fue reelegido sucesivamente en
1995, 1999, 2005 y 2011. Las elecciones presidenciales de abril de 2011 se convocaron anticipadamente, tras el rechazo por el Consejo Constitucional de la
ampliación del mandato presidencial de Nazarbayev hasta 2020, previamente
aprobada mediante referéndum. En relación con estos comicios, la OSCE/ODIHR
denunció la existencia de numerosas irregularidades.
En julio de 2010 entró en vigor la normativa relativa al “Líder de la Nación” en
la que se definen las competencias del Presidente de la República y se otorga a
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FICHA PAÍS KAZAJSTÁN
Nursultan Nazarbayev inmunidad penal y administrativa por los actos realizados
durante sus mandatos.
En marzo de 1994, Kazajstán celebró sus primeras elecciones legislativas de la
época post-soviética. En esas elecciones, que fueron claramente imperfectas
desde el punto de vista procesal, obtuvieron una fuerte mayoría los partidarios de Nazarbayev. Lo mismo ocurrió en las elecciones legislativas de octubre
de 1999. Las siguientes se celebraron en septiembre de 2004 y contaron con
la presencia de observadores internacionales. Si bien se apreciaron mejoras
respecto a las elecciones anteriores, el proceso no pudo ser considerado del
todo satisfactorio, de acuerdo con los parámetros occidentales. En agosto de
2007 tuvieron lugar nuevas elecciones legislativas, en las que la OSCE denunció
nuevamente la existencia de irregularidades y de las que surgió una Cámara
Baja monocolor, en la que únicamente estaba representado el partido Nur Otan,
que obtuvo el 88,41% de los votos. El 15 de enero de 2012 se desarrollaron las
últimas elecciones parlamentarias. El partido Nur Otan obtuvo 83 escaños, y
entraron dos nuevos partidos en el Parlamento: el At Zhol (8 escaños) y el Comunista (con 7).
El 24 de septiembre de 2012 el Gobierno de Kazajistán dimitió en pleno tras la
destitución por petición propia de su primer ministro, Karim Massimov, siendo
aceptada dicha dimisión por el jefe de Estado, Nursultán Nazarbáyev. Posteriormente, el presidente Nursultán Nazarbáyev, nombró a Serik Akhmetov, como
Primer Ministro del Gobierno de Kazajstán.
En noviembre de 2012, la ciudad de Astaná fue elegida como sede para la Exposición Internacional Especializada 2017.
En diciembre de 2012, el Presidente la República anunció la Estrategia 2050, que
comprende numerosos objetivos nacionales concretos con el ánimo de colocar a
Kazajstán en 2050 entre los 30 países más desarrollados del mundo.
El ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, José Manuel García-Margallo, junto a
su homólogo kazajo, Yelan Idrisov, durante la firma del protocolo de cooperación bilateral
firmado en el Palacio de Viana, en mayo de 2013 © FOTO MAEC.
Ministro de Defensa
Imangali TASMAGAMBETOV
Ministro de Asuntos Internos
KASSYMOV
Ministro de Justicia
Berik IMASHEV
Ministra de Sanidad y Desarrollo Social
Tamara DUISSENOVA
Ministro de Agricultura
Asylzhan MAMYTBEKOV
Ministro de Energía
Vladimir SHKOLNIK
Ministro de Educación y Ciencia
Aslan SARINZHIPOV
Ministro de Cultura y Deporte
Muhamediuly ARYSTANBEKOV
Presidente del Comité de Seguridad Nacional Vladimir ZHUMAKANOV
Secretario del Consejo de Seguridad
Nurlan YERMEKBAYEV
Presidente del Banco Nacional Daniyar AKISHEV
Datos biográficos
El 2 de abril de 2014, el Primer Ministro Serik Akhmetov presentó su dimisión, hecho que formalmente implicaba el cese del Gobierno en pleno. Inmediatamente,
Karim Massimov volvió a ser nombrado Primer Ministro. Serik Akhmetov pasó a
ocupar la cartera de Ministro de Defensa. El 22 de octubre de 2014, renunció a
su puesto voluntariamente y por el orden del Presidente Nazarbayev D.Imangali
Tasmagambetov, hasta entonces alcalde de Astaná, fue nombrado el Ministro de
Defensa, cargo que ocupa hasta la fecha. El 11 de diciembre de 2015, Serik Akhmetov, juzgado por asuntos de corrupción, fue sentenciado a 10 años de cárcel.
Es la primera vez que se juzga y condena a prisión a un ex-alto cargo.
El 26 de abril de 2015 se celebraron elecciones presidenciales en Kazajstán. El
Presidente Nazarbayev volvió a ganarlas con un 97,5% de los votos. Turgun Syzdykov obtuvo 1,87% de los votos y Abdelgazi Kussaimov 0,63%. El 13 de enero de
2016, los parlamentarios de la Majlis anunciaron la disolución de la cámara baja
y la celebración de elecciones anticipadas, que tendrán lugar el 20 de marzo de
2016. (estaban previstas para el próximo otoño). Dicha disolución fue confirmada por decreto del Presidente de 20 de enero de 2016, tras la consulta previa a los
Presidentes del Mazhlis y del Senado
Miembros del Gobierno
A fecha de 1 de enero de 2016, la composición del Gobierno de Kazajstán es la
siguiente:
Presidente de la República
Primer Ministro
Primer Viceprimer Ministro
Segunda Viceprimer Ministro Ministro para la Inversión y el Desarrollo
Ministro de Economía Nacional
Ministra de Economía de Integración Ministro de Finanzas
Ministro de Asuntos Exteriores
Nursultan NAZARBAYEV
Karim MASIMOV
Bakhytzhan SAGINTAYEV
Dariga NAZARBAYEVA
Asset ISSEKESHEV
Yerbolat DOSSAYEV
Zhanar AYTZHANOVA
Bakhyt SULTANOV
Yerlan IDRISSOV
Nursultan NAZARBAYEV, Presidente de la República de Kazajstán.
Nació el 6 de julio de 1940 en el pueblo de Chemolgán, distrito de Qasqelen, de
la región de Almaty. En 1967 se graduó en la Escuela Superior de Tecnología del
Combinado de Metalurgia de Karaganda. Es Doctor en Economía, Académico de
la Academia Nacional de Ciencias de la República de Kazajstán, de la Academia
Internacional de Ingeniería, de la Academia de Ciencias Sociales de la Federación de Rusia, así como Profesor Honorario de la Universidad Estatal de Kazajstán Al-Farabí, Miembro Honorario de la Academia de Ciencias de Bielorusia y
Miembro Honorario de la Universidad Estatal de Moscú de Lomonosov.
Entre 1960 y 1969 trabajó en el Combinado de Metalurgia de Karaganda.
Entre 1969 y 1973 empezó su actividad en el Partido Comunista en la ciudad de
Temirtau, región de Karaganda.
1973-1977 - Secretario del Comité del Partido del Combinado de Metalurgia de
Karaganda.
1977-1979 - Segundo Secretario del Comité Regional de Karaganda del Partido.
1979-1984 - Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Kazajstán.
1984-1989 - Presidente del Consejo de Ministros de la RSS de Kazajstán.
1989-1991- Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Kazajstán. Simultáneamente, a partir de febrero y hasta abril de 1990 fue el Presidente
del Consejo Supremo de la RSS de Kazajstán.
El 24 de abril de 1990 fue elegido Presidente del Soviet Supremo, y el 1 de diciembre de 1991, por sufragio directo, Presidente de la República de Kazajstán,
puesto que sigue ostentando en la actualidad, tras haber sido reelegido en sucesivos comicios.
En su calidad de Presidente de la Nación es asimismo Presidente de Asamblea
del Pueblo de Kazajstán y Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas. Está
casado con Nazarbayeva Sara Alpysovna, y tiene tres hijas.
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FICHA PAÍS KAZAJSTÁN
Karim MASIMOV, Primer Ministro
Nació el 15 de junio de 1965 en Tselinograd, la RSS de Kazajstán. En 1982 se graduó en la Escuela Republicana de Física y Matemáticas en Almaty. Entre 1985
y1988 estudió en la Universidad Rusa de la Amistad de los Pueblos de Patrice
Lumumba en Moscú; entre 1988 y 1989 en el Instituto de Lenguas y Cultura de
Pekín (China); y entre 1989 y 1991 en la Universidad de Derecho de Wuhan (Facultad de Derecho Internacional). Habla kazajo, ruso, inglés, chino y árabe. Es
Doctor en Economía.
1992-1995 - Academia de Administración Estatal de Kazajstán.
En 1991 Jefe del Departamento del Ministerio de Trabajo de la República de Kazajstán.
Entre 1992 y 1995 - trabaja en las Representaciones comerciales de Kazajstán en
China y Hong Kong.
1995-1996 - Presidente del Consejo de Administración del “Banco de Comercio
y Finanzas de Almaty”.
1996-1997 – Presidente del Consejo de Administración, a.i. de “Turanbank”.
1997-2000 – Presidente del Consejo de Administración del «Banco Popular de
Ahorros de Kazajstán».
2000-2001 – Ministro de Transporte y Comunicaciones de Kazajstán.
2001-2003 – Viceprimer Ministro de la República de Kazajstán.
2003-2006 - Asistente del Presidente de la República de Kazajstán.
2006-2007 – Viceprimer Ministro (simultáneamente de abril a octubre de 2006
desempeñó el cargo de Ministro de Economía y Planificación Presupuestaria).
A partir de 10 de enero de 2007 – Primer Ministro de la República de Kazajstán.
En septiembre de 2012 dimite de su puesto de Primer Ministro
En marzo de 2014 retoma el cargo de Primer Ministro de la República de Kazajstán.
Es el Presidente de la Federación de Boxeo Tailandés de la República de Kazajstán.
Casado, tiene tres hijos.
Yerlan IDRISSOV, Ministro de Asuntos Exteriores
Nació el 28 de abril de 1959 en Karkaralinsk, se graduó en el Instituto Estatal de
Relaciones Internacionales de Moscú del Ministerio de Asuntos Exteriores de la
URSS. Habla hindi, inglés, urdu y francés.
El Sr. Idrissov, entre 1981 y 1985, trabajó en Pakistán para “Tyazhpromexport” en
el Comité Estatal de Cooperación Económica de la URSS. Desde 1985 ha estado
en el servicio diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República
de Kazajstán ocupando puestos en los servicios: Consular, de Protocolo y Prensa
Política, de Información y de Relaciones Exteriores Económicas.
En 1992 fue nombrado Secretario de la Misión Permanente de Kazajstán ante las
Naciones Unidas en Nueva York. Al cabo de tres años, trabajó en el Ministerio de
Asuntos Exteriores de Kazajstán como Jefe del Departamento para América al
mismo tiempo que actuaba como Embajador en Misión Especial. Posteriormente, El Sr. Idrissov, fue asistente del Presidente de la República de Kazajstán sobre
asuntos internacionales; en 1997 fue Primer Viceministro de Asuntos Exteriores y
en octubre de 1999 fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores de la República
de Kazajstán, puesto que ocupó hasta 2002.
En junio de 2002 fue nombrado Embajador de la República de Kazajstán ante el
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Suecia y Noruega.
Desde julio de 2007, servía como Embajador de la República de Kazajstán ante
los Estados Unidos de América, con acreditación también en la República Federal de Brasil.
El 28 de septiembre 2012 fue nombrado Ministro de Relaciones Exteriores de la
República de Kazajstán.
Rango diplomático - Embajador Extraordinario y Plenipotenciario.
Está casado, tiene dos hijos y una hija.
2.2 Política exterior
Kazajstán pertenece a la mayoría de las Organizaciones internacionales relevantes: Naciones Unidas y las organizaciones del Sistema de Naciones Unidas, o la
OSCE. Kazajstán es muy activo en el ámbito de las Organizaciones regionales;
es miembro de las siguientes: la Comunidad de Estados Independientes (CEI),
la Unión Económica Euroasiática, la Conferencia para la Interacción y Creación
de Medidas de Confianza en Asia Central (CICA), la Organización de Cooperación
de Shangai (OCS), la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC),
la Organización de Cooperación Islámica (OCI), el Banco Islámico de Desarrollo
(IDB) y el Banco Euroasiático de Desarrollo (EDB). Desde abril de 2015 Kazajstán
ha pasado a formar parte como miembro fundador del Banco Asiático de Inversiones en Infraestructura(BAII), junto con otros 56 países más. Kazajstán es
miembro fundador de la Unión económica Euroasiática, que empezó a funcionar
a partir del 1 d enero de 2015. Ratificó formalmente el documento de adhesión
el 5 de agosto de 2015. El 30 de noviembre de 2015, Kazajstán se convirtió en
el 167º miembro de la OMC, poniendo así fin a 20 años de negociaciones. Por
ahora, Kazajstán está cumpliendo con los compromisos adquiridos con la OMC,
en materia de circulación de bienes y desmantelamiento de tarifas aduaneras.
En 2010 presidió la OSCE, siendo el primer país de la antigua Unión Soviética en
presidir la citada Organización y consiguiendo celebrar por primera vez en once
años una Cumbre de la misma. Durante 2012 presidió el Consejo de Ministros
de la Organización de Cooperación Islámica (OCI), concluyó su presidencia de la
OTSC y fue elegido miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas. En 2015 Kazajstán ostentó la Presidencia del CEI. El 16 de octubre del
año pasado tuvo lugar la Cumbre de Jefes de Estado de los países miembros en
el balneario de Borovoe. Durante 2016, Kazajstán presidirá la UEE, circunstancia
que el Presidente Nazarbayev quiere aprovechar para reforzar los vínculos con
la Organización de Cooperación de Shanghai. La elección de la ciudad de Astaná
por la Oficina Internacional de Exposiciones para albergar la Exposición Internacional de 2017 ha constituido todo un éxito nacional. Y, por último, a iniciativa
kazaja, la UNESCO declaró 2013-2022 como la Década Internacional para el Acercamiento de Culturas.
Con el impulso del Presidente Nazarbayev, se han multiplicado las iniciativas de
Kazajstán en la región de Asia Central y en las Organizaciones Internacionales en
las que participa. También ha impulsado Kazajstán la creación de nuevos foros,
como el Foro de las Religiones, cuyo Secretariado se encuentra en Astaná. Con
una frecuencia entre dos y tres años se viene celebrando en Astaná el Congreso
de Líderes de las Religiones Mundiales y Tradicionales, cuya cuarta edición tuvo
lugar en mayo de 2012. Kazajstán es muy activo en el campo de la no proliferación nuclear, siendo de destacar como acontecimientos más recientes su participación en la Cumbre sobre Seguridad Nuclear celebrada en marzo de 2012 en
Seúl, la celebración en Astaná en septiembre de 2010 de la primera reunión del
Grupo de Aplicación y Evaluación en el marco de la Iniciativa Global contra el
Terrorismo Nuclear y la celebración también en Astaná, en agosto de 2012, de la
Conferencia Internacional contra la proliferación nuclear “De la prohibición de
los ensayos nucleares hacia un mundo libre de armas nucleares”. En agosto de
2015 la OIEA y Kazajstán firmaron varios acuerdos tendientes a facilitar la creación del Banco Internacional de Uranio Empobrecido (BIUPE).
Esta iniciativa contribuye a reforzar la política exterior del Presidente Nursultán
Nazarbayev puesto que ayudará a reforzar el estatus e imagen internacional de
Kazajistán como un activo defensor del impulso seguro y responsable de la energía nuclear y su régimen de no proliferación. El Presidente Nazarbayev pretende
con ello afianzar su posición de líder del movimiento para reducir la amenaza
nuclear global. La elección de Kazajstán como sede del Banco fortalecerá además su posición como importante fabricante y suministrador de productos de
uranio para los mercados mundiales.
Durante la última 70 Sesión de la AGNU en septiembre de 2015, el Presidente
Nazrabayev lanzó la iniciativa de crear una “Red global Unificada para luchar
contra el terrorismo internacional y el extremismo”, tratando de afianzar también la posición de Kazajstán en la lucha contra el terrorismo.
5
FICHA PAÍS KAZAJSTÁN
Kazajstán viene promocionando con creciente intensidad su candidatura a un
puesto no permanente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para el
periodo 2017-2018. De conseguirse esta candidatura, sería la primera vez que el
país centroasiático accede a esta responsabilidad en sus más de veinte años de
historia. Como apoyo a dicha candidatura, viene alegando su política responsable en materia nuclear, su papel mediador y su contribución a la estabilidad
regional (negociaciones con Irán), su creciente participación en misiones internacionales, su recién inaugurada política de ayuda oficial al desarrollo (KAZAID),
su política en materia de convivencia multiétnica y su contribución al diálogo
intercultural e interreligioso.
En mayo de 2015 el Presidente Nazarbayev anunció la creación de un Centro Financiero Internacional con sede en Astaná. Mediante la ley constitucional de 15
de diciembre de 2015 se creó dicho Centro Financiero. Se prevé que utilizará los
espacios construidos para la Expo 2017 y se regirá por un sistema legal distinto
al de Kazajstán.
La empresa ferroviaria Talgo mantiene importante lazos comerciales en Kazajstan. En la
imagen uno de los trenes de la empresa española fabricado para la red ferroviaria kazaja.
© Talgo
Kazajstán aplica una Política Exterior “multi-vectorial”. En este sentido, pretende
conseguir un equilibrio en sus relaciones con la Federación de Rusia, la República Popular de China, la Unión Europea, Estados Unidos, Turquía y los Estados de
mayoría islámica de su entorno.
de Estados Independientes (CEI), la Conferencia para la Interacción y Creación
de Medidas de Confianza en Asia Central (CICA), y la Organización del Tratado de
Seguridad Colectiva (OTSC).
Relaciones con Rusia
Kazajstán mantiene con Rusia una relación especialmente estrecha a nivel político, económico y social que se refleja en numerosos encuentros entre los líderes
de ambos países. Kazajstán arrienda a la Federación de Rusia el Cosmódromo
de Baikonur, en principio hasta el 2024. Las relaciones de comercio e inversión
entre Kazajstán y la Federación de Rusia son muy intensas. La estrecha vinculación económico-comercial se ha hecho patente con la recesión económica en la
que ha entrado Kazajstán estos últimos meses, muy ligada a la crisis económica
rusa. La moneda nacional, el tengue, ligado al rublo ruso, se ha ido depreciando
en paralelo a la divisa rusa.
El componente económico de esta relación se ha visto fortalecido con la creación de la Unión Económica Euroasiática (UEE), cuyo tratado fundacional, hecho
en Astaná en mayo de 2014, ha entrado en vigor el 1 de enero de 2015 para Rusia,
Bielorrusia, Kazajstán, Armenia y República Kirguisa. Esta UEE es un paso más
en el proceso de integración económica tras varios pasos dados durante el último quinquenio. El 1 de enero de 2010, entró en vigor la Unión Aduanera entre
Kazajstán, Rusia y Bielorrusia, que empezó a funcionar a pleno rendimiento con
la entrada en vigor de su Código Aduanero en julio de 2010 y con el traslado de
los controles aduaneros y de otros controles estatales a las fronteras externas
de esta Unión. El 1 de enero de 2012, entró en funcionamiento el Espacio Económico Único (SES en inglés) entre Kazajstán, Rusia y Bielorrusia, como un paso
más en la integración de estos países garantizando la libre circulación de bienes,
servicios, capital y trabajadores, así como la igualdad de trato para todas las
entidades económicas de los Estados miembros. Para la puesta en práctica de
este espacio, los Estados miembros adoptaron una serie de documentos sobre
política macroeconómica, libre competencia, subsidios a la industria y política
monetaria. La Unión Económica Euroasiática ha supuesto el desmantelamiento
de la antigua Comunidad Económica Euroasiática (2000-2014) de la que formaba
también parte Tayikistán.
Dando un paso más allá, Rusia aspira a que se desarrolle como una estructura la
Unión Euroasiática con vocación política a semejanza de la Unión Europea. Sin
embargo, se enfrenta a la posición oficial de Kazajstán consistente en que estos
procesos de integración no pueden tener ninguna vocación de integración política. Para Kazajstán estos procesos deben fundarse en un enfoque pragmático y
exclusivamente económico. Durante su presidencia en 2016, Kazajstán tratará
de aumentar el dinamismo de la UEE y de incrementar la colaboración con organizaciones como la OCS.
Kazajstán y Rusia cooperan de cerca en una serie de organizaciones regionales
principalmente centradas en la seguridad y la defensa, como son la Comunidad
En el marco de su Presidencia de la OSCE y siempre desde una posición de
“mediador honesto”, Kazajstán coordinó su actuación con Rusia, en particular
apoyando su propuesta de creación de una “nueva Arquitectura Europea de Seguridad”. Por su parte, Rusia apoyó decididamente la celebración de la Cumbre
OSCE en Astaná de 2010.
En 2013, Kazajstán y Rusia firmaron el “Tratado de Alianza para el siglo XXI”,
como muestra de su intención de mantener una estrecha vinculación, comprometiéndose a no entrar en bloques o alianzas militares dirigidas contra uno de
ellos. En febrero de 2014, ambos países alcanzaron varios acuerdos de cooperación en el ámbito militar.
En el contexto de la crisis internacional en torno a Ucrania (primero con el caso
de Crimea, cuya incorporación a la Federación Rusa ha reconocido, y luego con
el enfrentamiento armado en Lugansk y Donetsk) Kazajstán ha intentado que
sus estrechas relaciones con Rusia no dañasen su relación con los países Occidentales. En este sentido, sin dejar de respaldar las posiciones de su socio ruso
ha ejecutado en todo momento una política exterior conciliatoria invitando a
las partes a colaborar para poner fin al conflicto. En este sentido, Nazarbayev
se ha ofrecido a celebrar una cumbre en Astaná entre todas las partes interesadas. En reiteradas ocasiones en 2015 y más recientemente en enero de 2016, el
Presidente Nazarbayev ha subrayado el deseo de Kazajstán de que se respete la
integridad de Ucrania y su apoyo a la vigencia de los Acuerdos de Minsk. Paralelamente, el Presidente Nazarbayev ha sabido mantener una relación estrecha
con el Presidente Putin.
Relaciones con la República Popular China
La República Popular de China se está convirtiendo en un actor muy relevante en
Kazajstán, con intereses en su sector energético. La participación de la compañía
china CNPC en el proyecto de Kashagan, así como con la puesta en funcionamiento del oleoducto Atasu-Alashankou entre el centro de Kazajstán y la región china
de Xinjiang, da muestra de los fuertes vínculos en materia energética entre ambos países. Kazajstán disfruta de una posición geoestratégica privilegiada, que le
permite ser un importante punto de tránsito del comercio entre Europa y China,
aspecto que el Presidente Nazarbayev fomenta y que ha dado lugar a: un proyecto
para crear en Korgas (frontera con China) una zona franca; la creación de la línea
ferroviaria Zhetygen-Korgas; el inicio de un sistema de autovías entre China occidental y Europa Oriental y a la apertura de un gasoducto entre Turkmenistán y
China que pasa por Kazajstán. Los productos manufacturados chinos están inundando el mercado kazajo. El deseo de contrarrestar esta influencia creciente de
su gran vecino oriental sería uno de los factores que explicarían la integración de
6
FICHA PAÍS KAZAJSTÁN
Kazajstán en la Unión Económica Euroasiática. Desde abril de 2015, Kazajstán es
miembro fundador del Banco Asiático de Inversiones en Infraestructura (BAII), una
nueva institución financiera internacional ideada por China. El BAII entró en funcionamiento en enero de 2016.
En 2013, la visita oficial del Presidente chino Xi Jinping a Kazajstán coincidió con la
firma de contratos por un valor que, según las fuentes osciló entre 18.000 y 30.000
millones de dólares, incluyendo la adquisición de una participación china importante en el consorcio de Kashagan y la construcción de gasoductos y oleoductos a
través del territorio kazajo.
Durante 2014, Kazajstán ha llegado a un acuerdo con China para que el puerto
chino de Lianyungang sirva de puerto para el comercio marítimo con Kazajstán.
or último, Kazajstán y China canalizan parte de sus relaciones en materia de seP
guridad a través de la Organización de Cooperación de Shanghai (OSC).
Las visitas e intercambios políticos son constantes entre ambos países. En 2015 Nazarbayev visitó el país en el marco del 70 aniversario del fin de la 2º Guerra Mundial.
Durante la misma se acordó la firma de la construcción de un tren ligero para Astaná
por el Banco de Desarrollo de China, así como un Acuerdo con la compañía de Gestión de activos estatales de Pekin. Previamente, el Primer Ministro Massimov se reunió con su homólogo chino, en dos ocasiones (diciembre 2014 y marzo 2015), dando
lugar a la firma de acuerdos por valor de 40000 millones de dólares. La última visita
del Primer Ministro Massimov al país asiático fue en diciembre de 2015.
Mención especial merece la Zona Económica Especial de Khorgos, gran proyecto
de logística sino-kazajo, que incluye seis vías de ferrocarril , un puerto seco de
contenedores, una gran área de almacenes, una aduana bien dotada y otras infraestructuras. Con este proyecto se pretende llevar los productos chinos hasta
Europa Occidental.
Relaciones con Estados Unidos y la OTAN
Pese a la posición predominante de Rusia, Estados Unidos ha logrado paulatinamente incrementar su presencia en Kazajstán gracias a las frecuentes visitas
de altos cargos a la zona. Por otra parte, las petroleras norteamericanas han
realizado importantes inversiones para poder participar en la explotación de los
grandes yacimientos energéticos kazajos. Además, Kazajstán y Estados Unidos
mantienen una estrecha colaboración en el campo de la no proliferación nuclear. En el marco de la OSCE, Estados Unidos apoyó finalmente la celebración
de la Cumbre de Astaná en diciembre 2010, aunque intentó ligar este apoyo a la
situación de los derechos humanos en el país.
Kazajstán firmó el Programa “Partnership for Peace” de la OTAN en diciembre de
1994. En mayo de 2012 suscribió un Acuerdo de tránsito con la OTAN, para el apoyo y el repliegue de la ISAF de Afganistán. En 2013, Yerlan Idrissov visitó el Cuartel
General de la OTAN. La OTAN y Kazajstán desarrollan la cooperación mutua en
una serie de áreas a través del Plan de Acción individual para el Partenariado
Kazajstán-OTAN (Individual Partnership Action Plan ,IPAP), que se revisa cada
dos años. Kazajstán participa cada año en el ejercicio Steppe Eagle organizado
dentro del Programa de Partenariado para la Paz (PfP) de la OTAN.
A principios de noviembre de 2015, el Secretario de Estado John Kerry hizo una
gira por los cinco países de Asia Central. El 5 de noviembre se desplazó a Astaná
dónde se entrevistó con el Primer Ministro Massimov y con los Ministros de Inversiones y Desarrollo, Sr. Issekeshev y de Economía, Sr. Dosayev. Al día siguiente se
entrevistó con el Presidente Nazarbayev con el que debatió asuntos de política
internacional (Ucrania y Siria), de derechos humanos y de la situación política y
económica interna de Kazajstán.
Relaciones con los países de la zona
Kazajstán mantiene buenas relaciones con los Estados vecinos de su entorno, aunque con Uzbekistán siempre ha tenido una rivalidad por el liderazgo en Asia Central.
Turquía es un importante socio de Kazajstán y estaría potenciando el elemento de
afinidad cultural para, a largo plazo, dotar de un mayor contenido a sus relaciones
con Asia Central. En 2009 se creó el “Consejo de Cooperación de los Estados de Habla
Túrquica”, que celebró su primera Cumbre en Almaty en octubre de 2011. Astaná fue,
en 2012, la “capital cultural del mundo turcomano” y es al mismo tiempo la sede de
la Academia Túrquica.
Kazajstán tiene buenas relaciones con Irán y, bajo la idea de desear aportar la experiencia de su corta historia en materia nuclear, ha acogido como anfitrión dos rondas de negociaciones entre este país y el grupo P5+1, celebradas en 2013 en febrero
y en abril en la ciudad de Almaty. En diciembre de 2014 se inauguró la línea férrea
Kazajstán-Turkmenistán-Irán, una línea que une los tres países a través de 935 km y
que contribuirá a incrementar el comercio entre estos países. En enero de 2016, tras
el levantamiento de las sanciones internacionales a Irán, el Ministro de Exteriores
Idrissov expresó su deseo de extender una cooperación “mutuamente benéfica” entre ambos países sobre todo tomando en consideración las posibilidades de tránsito
que se abren con esta nueva coyuntura.
Kazajstán ha expresado su interés por participar en el gaseoducto TAPI (Turkmenistán-Afganistán-Pakistán-India), como muestra de su voluntad de diversificar rutas
de exportación, aunque no se ha aclarado de qué modo tendría lugar esta participación.
En diciembre de 2014, en el marco de su esfuerzo por modernizar su política exterior,
Kazajstán adoptó su primera ley de ayuda oficial al desarrollo y dio los primeros pasos para crear la agencia nacional de cooperación “KazAid”.
Relaciones con la Unión Europea
La UE, como bloque, es el primer socio comercial de Kazajstán. El Gobierno kazajo es partidario de estrechar sus relaciones con la Unión Europea, como demostró la aprobación de la iniciativa kazaja “Un camino hacia Europa”. Desde el
punto de vista europeo, la cooperación con Kazajstán se ha venido enmarcando dentro de la “Estrategia de la UE para Asia Central, 2007-2013”. Kazajstán ha
confirmado su interés en trabajar con la UE para la implementación de la citada Estrategia, y se han identificado las siguientes áreas prioritarias: educación;
comercio e inversiones; transporte y energía; gestión del agua, gestión de fronteras y lucha contra el tráfico de drogas; medio ambiente; derechos humanos
(incluido el establecimiento de un diálogo sobre la materia) y Estado de Derecho
y buen gobierno.
El Acuerdo de Partenariado y Cooperación (PCA) ha sido el marco legal de la relación bilateral de la Unión Europea y Kazajstán desde 1999. En ese contexto, se
han ejecutado numerosos proyectos TACIS en Kazajstán.
El 24 de febrero de 2011 el Consejo de la UE autorizó el inicio de negociaciones
para un nuevo Acuerdo de Asociación y Cooperación con Kazajstán, negociaciones que concluyeron con éxito en octubre de 2014, cuando el presidente Nazarvayev se desplazó a Bruselas para “sellar políticamente” el Acuerdo. En enero
de 2015 el texto fue rubricado por los negociadores (SEAE/ Comisión) y Viceministro de Asuntos Exteriores de Kazajstán y el 21 de diciembre de 2015 se firmó
en Astaná el Acuerdo Reforzado sobre Partenariado y Cooperación (Enhanced
Partnership and Cooperation Agreement, EPCA) con Kazajstán, primer país de
Asia Central con el que la UE firma un acuerdo de segunda generación. Se abre
ahora la fase de ratificación por parte de los 29 Parlamentos (28 de los EE.MM de
la UE + el Parlamento kazajo.
El 18 de marzo de 2015, y el 26 de noviembre de 2015, tuvieron lugar en Bruselas y en Astana, respectivamente, nuevas sesiones del Diálogo sobre los Derechos Humanos entre Kazajstán y la Unión Europea. Los principales temas
de debate en estas reuniones fueron la situación de la justicia, la protección
de minorías (étnicas, religiosas…), asuntos de igualdad de género, la tortura
y el maltrato de detenidos, y la necesidad de una cooperación por parte de
Kazajstán con Organismos Internacionales para conseguir un mayor avance en
estas cuestiones.
7
FICHA PAÍS KAZAJSTÁN
En diciembre de 2015 tuvo también lugar en Astaná la 11º Reunión Ministerial
UE-Asia Central con la participación de la Sra. Mogherini, a la que también asistieron los Ministros de Asuntos Exteriores de la República Kirguisa, de Uzbekistán, de Kazajstán y los viceministros de Exteriores de Turkmenistán y de Tayikistán. La reunión giró en torno a la actualización o revisión de la Estrategia de
la Unión Europea para la región y se trataron diversos asuntos de cooperación
sectorial, de gestión de fronteras, de desarrollo económico e inversiones, educativo y sobre la gestión del agua y la protección del medioambiente. Los países de
Asia Central presentes agradecieron que estos asuntos, de gran significado para
ellos, fueran tomados en consideración. Se refirieron a la educación y al “Diálogo
Educativo” y “la cooperación en educación técnica” como una cuestión fundamental y una herramienta eficaz para combatir la radicalización de las futuras
generaciones. Señalaron así mismo la necesidad de retomar el “Dialogo sobre la
gestión del agua”, actualmente muy fragmentado. Kazajstán propuso la creación
de un Acuerdo sobre el intercambio de Información sobre los usos del Agua y de
un “Fondo para el Agua” al que contribuirían todos los estados miembros para
financiar proyectos sobre gestión del agua.
Otros temas que trataron fueron su participación en la Expo 17 y en el proyectado Centro Financiero Internacional en Astana. Los participantes celebraron los fuertes lazos comerciales y de inversión entre la Unión Europea y los
países de Asia Central y acordaron seguir estrechando la mutua cooperación
económica. Más concretamente, el MAE Idrissov se refirió a la necesidad de
levantar las barreras comerciales y crear conjuntamente un mercado regional
competitivo en Asia Central. Los países de Asia Central manifestaron igualmente su deseo de ver acelerar el proceso de facilitación de visados por los estados
miembros de la UE.
La Sra. Mogherini comentó que está era la 11º Reunión Ministerial desde que se
adoptara la Estrategia de la UE para Asia Central en 2007 y la primera que se
celebraba después de la adopción el verano pasado de la Estrategia revisada.
No se trata de un simple documento sino de un compromiso real de todos los
Estados miembros de la UE y de todas las instituciones europeas de invertir en
un partenariado estratégico con Asia Central.
3. RELACIONES BILATERALES
3.1. Relaciones diplomáticas
El 11 de febrero de 1992 España y Kazajstán establecieron relaciones diplomáticas mediante la firma de una Declaración Conjunta en Moscú. España abrió su
Embajada en Kazajstán en 1999, y también lo hizo Kazajstán en Madrid. Las relaciones políticas son positivas a todos los niveles y se han producido numerosos
contactos, propiciados por la buena relación personal existente entre Su Majestad el Rey Don Juan Carlos y el Presidente Nazarbayev.
España apoyó a Kazajstán para su elección como Presidencia de la OSCE en
2010. Por otro lado, hay que destacar la coordinación entre las Presidencias kazaja de la OSCE y la española de la UE, en el primer semestre de 2010.
Durante 2012, el apoyo español en Iberoamérica a la candidatura de la ciudad
de Astaná para albergar la EXPO 2017 fue muestra de las estrechas relaciones
entre España y Kazajstán y constituyó un elemento clave para el éxito de su
capital en esta aspiración. Kazajstán ha mostrado gran interés en repetidas
ocasiones en la presencia de España en su Expo. España aún no ha confirmado
su participación.
En las consultas políticas España Kazajstán de noviembre de 2015, el Vice Ministro kazajo de Asuntos Exteriores, Sr Volkov y el Secretario de Estado de Asuntos
Exteriores, Sr. Ybañez repasaron los temas de mutuo interés, así como las relaciones de Kazajstán con sus países vecinos.
3.2. Relaciones económicas
BALANZA COMERCIAL
(DATOS EN MILLONES DE EUROS)
Importaciones
Exportaciones
Saldo
Variación importación (1)
Variación exportación (1)
2013
2014
2015
1.467,55 3.575,183.494,19
297,67217,89 31,98
-1.169,88 -3.357,29-3.462,21
81,12 %
143 %
2,26 %
77,44 %
27,8 %
85,3%
(1)Tasa de variación sobre año anterior
Fuente: Datacomex
DISTRIBUCIÓN DEL COMERCIO POR PRODUCTOS
PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA A KAZAJSTÁN
(MILLONES DE EUROS)
2014
2015
Bienes de Equipo
134,91
70,19
Manufacturas de Consumo
25,93
25,59
Semimanufacturas 24,7630,17
Alimentación, Bebidas, Tabaco
9,28
8,75
Bienes de Consumo Duradero
5,45
2,60
Sector Automóvil
1,23
0,60
Materias Primas
0,10
0,24
PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA DESDE KAZAJSTÁN
(MILLONES DE EUROS)
2014
2015
Productos Energéticos
1635,75
1159,62
Semimanufacturas 30,7536,12
Bienes de Equipo
0,21
0,78
Manufacturas de Consumo
0,09
0,05
Sector Automóvil
0,04
0,03
Materias Primas
0,01
0,05
3.3. Cooperación
En los últimos años se ha venido demostrado un creciente interés por parte de
las empresas españolas en el mercado kazajo, habiéndose constituido ya algunas “joint ventures” con empresas kazajas (Talgo, Indra). A pesar de la crisis
económica que atraviesa el país desde la segunda mitad del 2015, hay buenas
perspectivas en los sectores de las energías renovables y las grandes infraestructuras, así como en el sector de la alimentación, la petroquímica o las telecomunicaciones. El anuncio a principios de enero de 2016 de la privatización del sector
público - pasará del 76% actual a un 15% en 2020- abre nuevas posibilidades
de inversión a las empresas españolas. Aún queda por determinar en qué proporción y de qué manera se abrirá la privatización al capital extranjero.(subastas, concursos, venta directa a socios, etc). La reciente creación del Ombusman
para Inversiones y del Servicio de One Stop Shop, tiene como finalidad facilitar la inversión extranjera en el país. No obstante, la devaluación del tengue y
posteriormente el anuncio de su “libre flotación” han afectado negativamente
a aquellas empresas españolas que habían firmado sus contratos en moneda
local. La presencia de empresas españolas en el sector de la moda es ya muy
relevante (Inditex, Mango, Cortefiel, Desigual, Pronovias). Se pueden citar como
principales operaciones en curso las siguientes:
IMABE IBERICA: trabajan en la fabricación, suministro y montaje de tratamiento
de residuos sólidos urbanos en diversas plantas en Kazajstán. Inauguraron en el
primer semestre del 2013 la planta de residuos de Astaná y han presentado un
proyecto para otra planta de tratamiento de residuos en Karaganda.
TALGO: ha firmado un contrato para el suministro desde su fábrica local “TulparTalgo”, creada en 2011, de 450 coches por valor de 300 M€ hasta finales de 2014.
Adicionalmente, en 2012 concertó con la empresa nacional kazaja de ferrocarriles KTZ (Kazakhstan Temir Zholy) el mantenimiento de 1.044 coches de pasajeros
de la compañía PP Zhagiparov, filial de operaciones de pasajeros de KTZ. Este
contrato (cubriendo un período de 15 años) es el mayor logrado por Talgo en
8
FICHA PAÍS KAZAJSTÁN
la esfera del mantenimiento. A mediados del 2013, coincidiendo con la visita al
país de la Ministra de Fomento, Ana Pastor, Tulpar-Talgo firmó otro contrato para
el suministro de 603 coches adicionales (21 trenes). En diciembre 2014 se ha inaugurado una segunda gran instalación industrial de TALGO en Astaná, el Centro
de Mantenimiento. Actualmente los trenes de Talgo cubren las líneas desde Almaty hasta Petropavlovsk, Atyray, Aktobe y Ust-Kamenogorsk y las líneas desde
desde Astaná hasta Aktobe, Atyrau, Ust-Kamenogorsk y Kyzylorda.
TALGO han vendido ya 16 trenes y esperan vender 48 trenes más. Serán 648 vagones de caja estrecha (ya terminados) y los 603 de caja ancha referidos más
arriba, que han de fabricarse y cuya financiación se está buscando. Como tienen
ya la certificación para actuar en toda el área CIS, planean llegar a San Petersburgo y a Moscú, así como a China (2.000 km hasta Duchi, cerca de la frontera).
En KZ tienen ya firmado un contrato por 15 años para el mantenimiento de los
vagones. La empresa conjunta con la empresa nacional de ferrocarriles (KPZ),
llamada TULPAR, en la que tenía Talgo sólo un 0’99 % inicial, ahora pasa a tener
el 51%. Es la empresa que fabrica (ensambla) los vagones en Astaná.
AIRBUS MILITARY: firmó un MoU con el Ministerio de Defensa kazajo para el suministro de 8 aviones C295 a entregar hasta 2020, de los cuales ya se han vendido
4 (dos en febrero de 2012 y dos en agosto 2013). Los aviones serán utilizados por
las Fuerzas Aéreas de Kazakhstan. Se trata de la primera venta de Airbus Military
en el territorio de la CEI, y de la primera compra de material de ala fija occidental
por el MoD de Kazakhstan, constituyendo así un doble hito. Durante la visita del
Presidente de Kazajstán a España en febrero de 2013, se firmó un MoU entre Airbus y Kazajstán Engineering para colaborar en el establecimiento de un centro
de servicio para el mantenimiento de aviones Airbus Military (no sólo el C-295).
Aunque por ahora no existe un contrato vinculante, el Ministerio de Defensa ha
expresado repetidamente su interés por adquirir dos unidades del A400M en el
año 2018.
A finales de 2015 se entregaron otros dos aviones C295 de los ya contratados.
Hay aún otros dos apalabrados a punto de entregarse, pero las autoridades locales prefieren comprar poco a poco. Dos más están también en perspectiva.
Hay una alianza con la empresa “Kazakhstan Aviation Industry” para hacer entre
ambas partes el mantenimiento de los C295. El contrato fue firmado en junio de
2015 y desde entonces están buscando la financiación necesaria.
OHL: El grupo se ha adjudicado la construcción de un puente en el río Ili. Se tratará de una infraestructura de algo más de 600 metros de longitud y contará con
dos carriles, duplicando la capacidad actual de tráfico en ese punto. El proyecto
contempla la construcción de pilotes extremos debido a la sismicidad de la zona,
siendo necesaria la ayuda de pontones para la cimentación en algunos puntos
muy profundos del río. El puente se edificará a 30 metros de distancia del que ya
existe y que la empresa española también se encargará de rehabilitar.
interés por la parte kazaja en aumentar los sistemas de guerra electrónica y la
presencia de radares de vigilancia aérea, así como por los refugios con equipos
de radar. En el año 2012 empresa INDRA firmó el suministro de una primera estación móvil al Sistema de Seguridad Marítima y Costera del Mar Caspio. Se espera
una futura cooperación entre INDRA y el Sistema de Seguridad del Mar Caspio.
EQUIP TECNIC SANTANDREU: Ha constituido dos empresas locales para proyectos y edificación en Almaty y Astaná, con un éxito moderado. Asimismo, ha
adquirido canteras de granito natural en el país que destina a la exportación y,
por otra parte, importa y distribuye productos cerámicos y tarima españoles.
Tiene previsto ampliar sus instalaciones de explotación de granito para su cortado y pulido.
GRUPO ANKA: A mediados de noviembre de 2012 adquirió el 65% del accionariado de una empresa rusa instalada en Oskemen que se dedica a la recogida de
chatarra para su posterior transformación en hierro para su venta, principalmente a siderurgias chinas. La sociedad conjunta se denomina ANKA KZ.
ROS ROCA: A mediados de 2013 esta empresa firmó con el Ayuntamiento de Astaná dos proyectos: uno para la reparación y modernización de la red de distribución de gas de la ciudad, y otro para el ensamblaje de camiones de recogida
de basura junto con la empresa rusa Kamaz (Kazajstán).
TYPSA: En 2013 le fue adjudicado un contrato de consultoría para diseñar el Plan
Maestro de Transportes de la ciudad de Astaná y ganó la fase de concept design
del proyecto de tren ligero, LRT, de la ciudad de Astaná. Este proyecto se canceló
y se sustituyó por un proyecto de autobús ligero cuya primera fase, (“concept &
detail design”) ha sido ganada de nuevo por TYPSA. Ha habido algunas dificultades para cobrar el proyecto que se canceló, pero TYPSA está pudiendo resolver
los problemas de pagos con el ayuntamiento de Astana sobre su estudio para la
mejora del tráfico en esa ciudad. La fase de implementación del proyecto se haya
paralizada. Siguen con interés en el país, a pesar de las dificultades.
ALEXANDRA INTERNATIONAL CONSULTANCY: Con motivo de la visita del Presidente Mariano Rajoy a Astaná, el 30 de septiembre de 2013 se firmó un Acuerdo de
intenciones junto con la S.A. Corporación de Energía Eléctrica de Asia Central para
el desarrollo del proyecto de una planta de generación de electricidad a través de
energía eólica.
ALG. Empresa subsidiaria de Indra, están definiendo junto con la Autoridad de Aviación Civil de Kazajstán la estrategia para los próximos 10-15 años de todo el sector
del transporte aéreo (aeropuertos, aerolíneas, escuelas, navegación aérea, etc).
3.4 Relación de visitas
Visitas de autoridades kazajas a España
MAXAM: Es la inversión española más importante hasta ahora. Tiene presencia
en el país desde 2002 y cuenta con siete centros de trabajo para la fabricación de
explosivos civiles con destino a la minería. Durante la visita oficial del Presidente
del Gobierno Mariano Rajoy a Astaná firmaron un Acuerdo marco con SamrukKazyna sobre el proyecto de inversiones denominado “Organización de sistemas
de iniciación de explosivos civiles en la República de Kazajstán”.
REPSOL: En 2007 la compañía acordó tomar un 25% de participación inversora
en una concesión de exploración del bloque Baiganisk, en asociación con la empresa rusa Lukoil y la empresa nacional KazMunaiGas sin que de momento se
hayan producido resultados.
Actualmente Repsol mantiene una oficina en Astaná cuya labor se dedica al seguimiento de proyectos, pero prácticamente no tiene actividad en el país.
INDRA: Constituyó en 2011 la compañía INDRA KAZAKHSTAN ENGINEERING conjuntamente con la empresa kazaja “Kazakhstan Engineering” (grupo adscrito
al Ministerio de Defensa) para la producción y mantenimiento de radares 3D de
vigilancia aérea y equipos de guerra electrónica. En este sentido parece que hay
Visita del Vice-Ministro de Asuntos Exteriores de Kazajstán, Sr. Zhigalov el 30 de
octubre de 2009, para la coordinación de la Presidencia española de la UE y la
Presidencia kazaja de la OSCE.
Visita del Ministro de Defensa de Kazajstán, Sr. Dzhaksybekov, entre los días 10
y 12 de noviembre de 2010. Con ocasión de esta visita, Indra firmó un pro-tocolo
de cooperación con su contraparte kazaja, y se abrieron perspectivas de negocio
para Airbus Military (especialmente en relación con el A 400M y con el C-295). Se
acordó el inicio de negociaciones para la firma de un Acuerdo de Cooperación
Bilateral en Materia de Defensa entre Kazajstán y España.
Sobre la base del Acuerdo de Cooperación Económica e Industrial se reune periódicamente la Comisión Mixta Hispano-Kazaja, cuya quinta edición se celebró
en julio de 2012 en Madrid, con presencia del Ministro de Industria y Nuevas Tecnologías Asset Issekeshev.
En febrero de 2013, el Presidente de la República de Kazajstán, Nursultán Nazarbayev, realizó una visita de trabajo a España, acompañado, entre otros de su Ministro
9
FICHA PAÍS KAZAJSTÁN
de Defensa, Sr. Dzhaksybekov. Durante la misma se entrevistó con S.M. el Rey de
España, con el Presidente del Gobierno así como con directivos de algunas importantes empresas españolas, incluidas Airbus Military, Talgo y OHL.
el Ministro de Transportes y Comunicaciones, Askar Zhumagaliev, así como con el
Primer Ministro, Serik Akhmetov, y numerosas autoridades responsables de las infraestructuras y la EXPO 2017.
En mayo de 2013, el Ministro de Asuntos Exteriores de la República de Kazajstán,
Yerlan Idrissov, visitó oficialmente España. Durante la misma, el Ministro Idrissov
y el Ministro García-Margallo firmaron un Protocolo de Cooperación entre el ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación y el ministerio de Asuntos Exteriores de Kazajstán, para aumentar la colaboración política entre ambos países.
Además, el Ministro kazajo fue recibido en audiencia por el Rey y se reunió con
los presidentes del Senado y el Congreso, así como con empresarios españoles
de la CEOE.
El día 30 de septiembre de 2013, el Presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, visitó
oficialmente Kazajstán. Durante su visita celebró reuniones de trabajo con el Presidente de Kazajstán, Nursultán Nazarbayev, y el Primer Ministro de Kazajstán, Serik
Akhmetov. En compañía de este último inauguró la Primera Conferencia Internacional sobre Economía Verde, celebrada en Astaná aquel mismo día. Durante su visita
se firmaron relevantes contratos comerciales en el campo del transporte ferroviario, el transporte de gas, la energía eólica y en el sector de la defensa. Igualmente
se firmaron acuerdos de cooperación entre agencias de información, Institutos de
Administración Pública y universidades. La visita oficial terminó con la inauguración
de la Exposición “Colección Maxam: Pintura Española desde 1900” en el Palacio de la
Paz y la Concordia de Astaná.
Durante 2013, también han realizado visitas de trabajo a España el Ministro de
Industria y Nuevas Tecnologías, Asset Issekeshev, y el Ministro de Protección
Medioambiental, Nurlan Kapparov.
Los días 22 y 23 de enero de 2014, visitó España el Viceministro kazajo de Transportes y Comunicaciones, Mereke Pshembayev.
Los días 15 y 16 de junio de 2015 el Primer Viceministro del Ministerio de Asuntos
Exteriores kazajo y Comisario de la Expo-Astaná 2017 Sr. Rapil Zhoshybayev visitó Madrid y se reunió con el Ministro de Asuntos Exteriores Sr. Garcia-Margallo,
así como con cuatro Secretarios de Estado: de Asuntos Exteriores, Turismo, Comercio e Infraestructuras y Transporte y Vivienda. Si bien el objetivo principal de
la visita era presentar la Expo 2017 y conocer la experiencia española en Sevilla
y Zaragoza, durante la misma se trataron distintos temas bilaterales de mutuo
interés, como Derechos Humanos, el nuevo papel de Rusia en Asia Central, la
búsqueda de una solución pacífica para la crisis ucraniana, y la posibilidad de
negociar un Acuerdo entre Kazajstán y la UE para la facilitación de visados.
El día 3 de septiembre de 2014, el Secretario de Estado de Comercio, Jaime GarcíaLegaz, encabezó la delegación española en la VI Comisión Mixta Intergubernamental
de Cooperación Económica e Industrial, que tuvo lugar en Astaná.
3.5 Relación de declaraciones, tratados y acuerdos firmados
Tratados bilaterales en vigor
Acuerdo de naturaleza política
Acuerdo de Asociación Estratégica entre el Reino de España y la República de
Kazajstán, firmado en Astaná el 2 de julio 2009, en vigor desde el 1 de septiembre
de 2010.
Acuerdo en el sector de la Defensa
El 13 de Noviembre de 2015, el Viceministro kazajo de AA.EE, Alexei Volkov, visitó España para mantener consultas políticas bilaterales con el Secretario de
Estado de AA.EE, Ignacio Ybáñez, abordándose cuestiones políticas, económicas
y culturales.
Visitas de autoridades españolas a Kazajstán
Visita oficial del Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación a Astaná el 1 y 2
julio de 2009, durante la cual se entrevistó con el Presidente Nazarbayev, con el
Primer Ministro Masimov y con el Ministro de Asuntos Exteriores Marat Tazhin. El
Ministro estuvo acompañado por una importante delegación empresarial.
Visita oficial del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación a Almaty los
días 17 y 18 de julio de 2010, para asistir a la Conferencia Ministerial Informal de
la OSCE, durante la cual se reunió con su colega kazajo y desempeñó un importante papel en defensa de la celebración de la Cumbre OSCE en Astaná.
Visita del Vicepresidente Tercero del Gobierno a Astaná entre los días 30 de noviembre y 2 de diciembre de 2010, para asistir a la Cumbre OSCE.
Visita oficial del Presidente del Gobierno a Astaná los días 16 y 17 de junio de 2011
acompañado de otra importante delegación empresarial. El Presidente del Gobierno
se entrevistó con el Primer Ministro Masimov y con el Presidente Nazarbayev. Con
ocasión de esta visita se firmaron asimismo varios instrumentos internacionales y
cinco acuerdos comerciales. La importancia de esta vista fue puesta de manifiesto
por el tratamiento de Jefe de Estado otorgado a la misma.
El 11 de junio de 2013, el Ministro de Defensa, Pedro Morenés, visitó oficialmente
Kazajstán, ocasión que sirvió para la firma con el Ministro de Defensa de Kazajstán,
Adylbek Dzhaksybekov, de un Memorando de Entendimiento sobre cooperación en
los ámbitos militar y técnico-militar.
Los días 24 y 25 de junio de 2013, la Ministra de Fomento, Ana Pastor, realizó una
visita de trabajo a Kazajstán en la que tuvo ocasión de reunirse con su homólogo,
Acuerdo entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la República de
Kazajstán sobre el Tránsito de Equipos y Personal Militares a través del Territorio
de la República de Kazajstán con motivo de la Participación del Reino de España
en los Esfuerzos Internacionales para la Estabilización y Reconstrucción de la República Islámica de Afganistán, firmado en Astaná el 2 de julio de 2009, en vigor
desde el 31 de mayo de 2012.
Acuerdos de naturaleza económica
Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, firmado en Madrid
el 23 de marzo de 1994, en vigor desde el 22 de junio de 1995.
Acuerdo de Cooperación Económica e Industrial, firmado en Madrid el 23 de marzo de 1994, en vigor desde el 6 de octubre de 1997.
Acuerdo de Transporte Internacional de Viajeros y Mercancías por Carretera, firmado en Madrid el 30 de octubre de 2000, en vigor desde el 10 de febrero de 2008.
Convenio entre el Gobierno de la República de Kazajstán y el Gobierno del Reino
de España para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia
de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio, firmado en Astaná el 2 de julio
de 2009, en vigor desde el 18 de agosto de 2011.
Acuerdos de naturaleza consular
Acuerdo entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la República de
Kazajstán sobre Supresión Recíproca de Visados en Pasaportes Diplomáticos, firmado en Madrid el 30 de octubre de 2009, en vigor desde el 31 de agosto de 2010.
Convenio entre el Reino de España y la República de Kazajstán relativo a la asistencia judicial en materia penal, firmado en Astaná el 17 de junio de 2011 (B.O.E.
nº 86 de 10 de abril de 2013, en vigor desde el 1 de enero de 2013).
Tratado de extradición entre el Reino de España y la República de Kazajstán, firmado el 21 de noviembre de 2012 en Madrid (B.O.E. nº 169 de 16 de julio de 2013,
en vigor desde el 1 de agosto de 2013).
Convenio sobre traslado de personas condenadas entre el Reino de España y la
República de Kazajstán, firmado el 21 de noviembre de 2012 en Madrid (B.O.E.
10
FICHA PAÍS KAZAJSTÁN
nº171 de 18 de julio de 2013, en vigor desde el 1 de agosto de 2013).
Acuerdo entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la República de
Kazajstán sobre cooperación para combatir la delincuencia, firmado el 17 de junio de 2011 en Astaná (B.O.E. nº 288 de 28 de noviembre de 2014, en vigor desde
el 15 de agosto de 2012).
Acuerdo de naturaleza cultural
Convenio de Cooperación Cultural, Educativa y Científica entre el Reino de España y la República de Kazajstán, firmado en Almaty el 27 de octubre de 1997, en
vigor desde el 21 de septiembre de 1998.
Acuerdos no normativos
Memorando de Entendimiento entre el Centro Nuclear Nacional de la República
de Kazajstán y el Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), firmado el 24 de junio de 2008 en Astaná.
Memorando de Entendimiento de Cooperación en Materia de Turismo entre el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de España y el Ministerio de Turismo
y Deportes de Kazajstán, firmado el 2 de julio de 2009 en Astaná.
Programa de Cooperación en los Ámbitos de la Educación, Ciencia, Cultura, Juventud y Deportes entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la
República de Kazajstán para los años 2009-2011, firmado el 2 de julio de 2009
en Astaná.
Memorando de Entendimiento entre el Instituto de Diplomacia de la Academia
de la Administración Pública adscrita al Presidente de la Republica de Kazajstán
y la Escuela Diplomática de España, firmado el 17 de junio de 2011 en Astaná.
Protocolo sobre cooperación entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación del Reino de España y el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de Kazajstán, firmado el 14 de mayo de 2013 en Madrid.
Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Defensa del Reino de España y el Ministerio de Defensa de la República de Kazajstán sobre cooperación en
los ámbitos militar y técnico-militar, firmado el 11 de junio de 2013 en Astaná.
Memorando de Entendimiento entre el Instituto Nacional de Administración Pública del Reino de España y la Academia de Administración Pública de la República de Kazajstán, firmado el 30 de septiembre de 2013 en Astaná.
Memorando de Entendimiento entre el ICEX España Comercio e Inversiones y
KAZNEX INVEST JSC, hecho en Astaná el 30 de septiembre de 2013.
Agregaduría de Defensa (con residencia en Moscú)
Agregado de Defensa, Militar y Naval: D. Juan Pedro Rodríguez Manjón-Cabeza,
Coronel de Ingenieros, DEM
Ulitsa Bolshaya Nikitskaya, 50/8.- Moscú 115127.
Teléfonos: + 7 495 690 35 72 y 956 63 45.
Fax: + 7 495 956 33 80.
Correo Electrónico: [email protected]
Consejería de Interior para Kazajstán (con residencia en Moscú)
Consejero de Interior:Comisario Principal D. Ángel Luis Fernández Cobos
Ulitsa Bolshaya Nikistskaya, 50/8. Moscú 115127
Teléfono: +7 (495) 95 66 341
Fax: +7 (495) 95 66 341
Correo electrónico: [email protected]
Web: www.spain.info/ru/
Oficina Española de Turismo (con residencia en Moscú)
Consejero, Director de la Oficina Española de Turismo: D. Luis Boves Martín.
Oficina Española de Turismo: Ulitsa Tverskaya, 16/2, Edificio “Galeria Aktior”, 6.ª
planta.- Moscú 103009.
Teléfonos: + 7 495 935 83 99, 935 83 97 y 935 83 98.
Fax: + 7 495 935 83 96.
Correo Electrónico: [email protected]
Consulado Honorario en Almaty
Cónsul Honorario de España en Almaty: D. Grigoriy Marchenko.
Teléfono: +7 727 2596800.
Correo electrónico: [email protected]
3.6. Datos de la representación española
Cancillería (en Astaná)
Embajador: D. Pedro Sanz Serrano
Ulitsa Kenesary 47, Apto. 25, 010000 Astaná
Teléfonos: +7 7172 201 535/6/7
Fax: +7 7172 20 03 17
Correo electrónico: [email protected]
Web: http://www.exteriores.gob.es/Embajadas/astana/es/Paginas/inicio.aspx
Oficina Económica y Comercial (en Almaty)
Consejera Económica y Comercial: D. José María del Rey Salgado.
Kazybek bi 20A, 050010 Almaty.
Teléfonos: +7 727 293 02 40, 293 02 66 y 293 02 67.
Fax: +7 727 293 02 59.
Correo Electrónico: [email protected]
Oficina de Información Diplomática
www.maec.es