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y conflictos sociales
Informe de diferencias, controversias
Institucionalizando el
DIALOGO
HACIA UN SISTEMA
NACIONAL DE
PREVENCIÓN Y
GESTIÓN DE
CONFLICTOS SOCIALES
BALANCE, RETOS
Y PERSPECTIVAS
I ENCUENTRO INTERNACIONAL
SOBRE DIÁLOGO, INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Y CONFLICTIVIDAD SOCIAL:
DERECHOS HUMANOS Y EMPRESA
N° 41, abril 2016
Willaqniki
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS
Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM
Pedro Cateriano Bellido
Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú
José Ávila Herrera
Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM
José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM
Andrés Alonso Cárdenas Cornejo, Asesor de la ONDS - PCM
Coordinación y análisis del informe
Jéssica Oliveira Bardales, Esmeralda Candela Cáceres
Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM
Información estadística
Edson Ascencio Zúñiga
Diseño y diagramación
Marko Capcha Solís
Cuadragésima primera edición
OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM
Willaqniki N° 41. Lima, abril 2016
Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan, necesariamente, el punto de vista del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.
Nº 41 - abril 2016
Informe de diferencias, controversias
y conflictos sociales
Lista de Acrónimos
AAA
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CART
CENEPRED
CENERGIA
CENSOPAS
CEPLAN
COFOPRI
DGAAE
DGAAM
DGAC
DGASA
DGCF
DNTDT
DIRESA
ECA
FEDIQUEP
FECONAT
FECONACO
GORE
IGAC
IGN
INDECI
INEI
INRENA
INGEMMET
JNE
MIDIS
MINAGRI
MINAM
MINCETUR
MINEDU
MEM
MININTER
MINSA
MTC
MVCS
ODPE
OEFA
OIT
ONDS
ONPE
PART
PCM
PNP
PNUD
PRODUCE
RREE
SNB
SENAMHI
SERNAMP
SERFOR
SIG
SUNAT
SUTEP
USAID
Autoridad Administrativa del Agua
Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Local del Agua
Autoridad Regional Ambiental
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
Central Asháninka del Río Tambo
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres
Centro de Conservación de Energía y del Ambiente
Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
Dirección General de Aeronáutica Civil
Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales
Dirección General de Caminos y Ferrocarriles
Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial
Dirección Regional de Salud
Estándar de Calidad Ambiental
Federación de Indígena Quechua del Pastaza
Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre
Federación de Comunidades Nativas de Corrientes
Gobierno Regional
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
Instituto Geográfico Nacional
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Estadística e Informática
Instituto Nacional de Recursos Naturales
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
Jurado Nacional de Elecciones
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Salud
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Organización Internacional del Trabajo
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
Organismo Nacional de Procesos Electorales
Programa de Alerta y Respuesta Temprana
Presidencia del Consejo de Ministros
Policía Nacional del Perú
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Ministerio de la Producción
Ministerio de Relaciones Exteriores
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Sistema de Información Geográfica
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú
United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)
Contenido
Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo / Aportes
06
11
26
33
Institucionalizando
el Diálogo,
Balance, retos
y perspectivas
Socias del
desarrollo
hacia un Sistema
Nacional de Prevención
y Gestión de Conflictos
Sociales
Primer Encuentro
Internacional sobre
Diálogo, Industrias
Extractivas y
Conflictividad Social,
Derechos Humanos y
Empresa
Participación de
lideresas en el
Encuentro Internacional
de Diálogo
GORE Puno
fortalece sus
capacidades
para la gestión de
conflictos sociales
16
28
37
Entrevistas
-Pablo Ruiz (PNUD)
-Guillermo Rivera
(Rep. de Colombia)
-Diana Chávez
(Centro Regional de
Apoyo para América
Latina y el Caribe)
-Louis Maréchal
(OCDE)
Avances del
Diálogo
Gestión
del Diálogo
-Firma de convenio
de la ONDS-PCM con
el GORE Tacna
-IV sesión de la Mesa
de Diálogo Forestal
de Loreto
-Mesa de Diálogo de
AMUCEPS (inicio de
construcción de
carretera)
-Instalan Mesa de
Desarrollo para la
región Ucayali
Tratamiento de los
conflictos sociales y
avances en prevención
Anexos
El Presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano,
se reúne con los gobernadores regionales de Huancavelica,
Junín y Lima, Glodoaldo Álvarez, Ángel Unchupaico y
Nelson Chui en la PCM.
03.03.16
SINERGIA PARA
EL DESARROLLO
DE LAS REGIONES
Presentación
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de
la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDSPCM) pone a su disposición el número 41 del informe mensual Willaqniki, en el que se da cuenta de las
actividades realizadas y los casos de conflictividad
social atendidos durante marzo del 2016.
El artículo central se refiere al Sistema Nacional de
Prevención y Gestión de Conflictos Sociales
(SINAPREGS), una propuesta legislativa orientada
a atender los conflictos sociales oportunamente,
cuando recién están empezando y resulta más factible lograr acuerdos. De este modo, se previene que
se agraven y generen pérdidas humanas, así como
de carácter económico, social y cultural. Hay que
señalar que esta es una versión actualizada del
artículo, que originalmente fue publicado el 15 de
marzo del 2016 en el Diario Oficial El Peruano.
Asimismo, se incluye un resumen del Primer Encuentro Internacional sobre Diálogo, Industrias Extractivas y Conflictividad Social: Derechos Humanos y Empresa, que se celebró en Lima el 17 y 18 de
marzo del año en curso, organizado por la ONDSPCM. Esta actividad permitió resaltar la importancia del SINAPREGS en el abordaje institucional
de los conflictos sociales. Además, abrió un espacio
de reflexión de nivel internacional sobre el hecho de
que el manejo de la conflictividad social debe basarse, fundamentalmente, en el respeto por los derechos humanos y la dignidad de las personas, por
sobre cualquier otra consideración.
Aprovechando esta oportunidad, Willaqniki entrevistó a algunos expositores, quienes explicaron su
forma de gestionar los conflictos sociales, y el
vínculo entre derechos humanos y empresa. Se
refirieron, también, a las funciones que cumplen las
instituciones a las que representan. Por último, el
lector encontrará una nota sobre las reflexiones de la
mesa «Participación de la mujer en los procesos de
diálogo», que se organizó en el marco del evento.
En el ámbito nacional, se dan a conocer los avances
de las diferentes mesas y espacios de diálogo que la
ONDS-PCM ha gestionado durante marzo. Así, se
informa sobre la instalación de la Mesa de Desarrollo
en la región Ucayali, la firma del convenio de cooperación interinstitucional entre el Gobierno Regional
de Tacna y la ONDS-PCM, y los avances de los compromisos de la Mesa de Diálogo Forestal de Loreto.
Del mismo modo, se da cuenta del inicio de la construcción de la carretera Túnel de Cahuish-ChavínSan Marcos-Succha, tema que le compete a la Mesa
de Diálogo de la Asociación de Municipalidades de
Centros Poblados (AMUCEPS) de la región Áncash.
En este número también se informa que en Puno se
desarrolló el primer módulo del curso Programa
Nacional de Formación de Gestores del Diálogo,
denominado «El conflicto social y el diálogo: enfoques y conceptos». En esa oportunidad, la ONDSPCM expuso su propuesta metodológica orientada a
la prevención y mejor gestión de las controversias,
las diferencias y los conflictos sociales, así como la
generación de capacidades de diálogo y mediación.
Como es habitual, la última sección del Willaqniki
presenta el análisis de la conflictividad en el país,
elaborado a partir del registro estadístico de los casos de diferencias, controversias y conflictos sociales. En marzo se han atendido 147 casos, de los cuales
41 se encuentran en tratamiento; y 106, en prevención.
Finalmente, se presentan las normas legales relacionadas con la prevención y gestión de los conflictos
sociales.
José Ávila Herrera
Jefe de la Oficina Nacional
de Diálogo y Sostenibilidad
Institucionalizando el
DIALOGO
HACIA UN SISTEMA
NACIONAL DE
PREVENCIÓN Y
GESTIÓN DE
CONFLICTOS SOCIALES
Por: José Ávila Herrera
En la historia de las ideas políticas, se registra que los
griegos fueron los primeros en enfatizar la
importancia del diálogo desde la perspectiva del
individuo y de la sociedad. En sentido estricto, se
admite que el diálogo está en el origen de la
democracia; es una virtud, ya que en el ámbito del
pensamiento y la acción humana puede alcanzar la
categoría de concepción ética para la convivencia
democrática.
Se admite, entonces, que la ciudadanía en
democracia puede y debe apelar al diálogo para
resolver las controversias, y evitar recurrir a la
violencia y la venganza que, de acuerdo con la
experiencia histórica, se originan en el odio, la
exclusión y la segregación.
EL DIÁLOGO EN DEMOCRACIA DEBERÍA PERMITIR
QUE LA PLURALIDAD POLÍTICA, QUE LE ES INHERENTE COMO VALOR, SE VIABILICE SOBRE LA BASE DE
LA RAZÓN, DEL ARGUMENTO, DEL DEBATE. EL
DIÁLOGO NO PUEDE SER UN CONCILIÁBULO DE
PERSONAS PARA REPARTIRSE EL PODER, PARA
LOGRAR ACUERDOS DE ESPALDAS A LA NACIÓN.
y de una democracia constitucional, como espacio en
el que pueden confrontarse, legal y pacíficamente,
los diversos intereses, derechos y proyectos.
Actuación estatal
El diálogo en democracia debería permitir que la
pluralidad política —que le es inherente como
valor— se viabilice sobre la base de la razón, el
argumento y el debate. El diálogo no puede ser un
conciliábulo de personas que buscan repartirse el
poder, lograr acuerdos de espaldas a la nación,
obtener beneficios para los más poderosos en
detrimento de los más débiles.
Virtud democrática
La democracia es el régimen político con mayor
vocación por el diálogo. Como valor ético de la
política y como método para lograr consensos, el
diálogo es consustancial a la democracia, pues
permite la comunicación, el conocimiento, la
comprensión, la empatía y los acuerdos entre actores
políticos. Es, también, una forma de articulación
dinámica entre la mayoría y las minorías, ya que, en
el proceso de toma de decisiones, todos los actores
políticos tienen derecho a expresar sus puntos de
vista y a que estos sean tomados en cuenta.
En un Estado Constitucional de Derecho, las
ciudadanas y los ciudadanos cuentan con derechos,
principios y garantías directamente vinculados con
el diálogo. Como en una oportunidad lo dijo el profesor Ronald Dworkin, las libertades de conciencia, de
expresión, de reunión y de asociación, así como el
derecho de petición, son «cartas de triunfo» que
están en la base o suponen el ejercicio del diálogo.
Asimismo, la democracia cuenta con instituciones y
espacios en los que el diálogo es la forma de relación
por excelencia entre los actores políticos.
Como señala el jurista italiano Luigi Ferrajoli, el
objetivo del diálogo debe ser la obtención de fórmulas
inclusivas de todos los actores que se reconozcan en
los propósitos del Estado Constitucional de Derecho
Precisamente porque el diálogo es un valor y un
método de la democracia, la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM), a cargo del doctor Juan Jiménez
Mayor, a mediados del 2012, mediante el Decreto
Supremo 106-2012-PCM, creó la Oficina Nacional de
Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), adscrita a la PCM,
para abordar el problema de los conflictos sociales de
manera diferente, además de garantizar los derechos
humanos, contribuir a la gobernabilidad, generar
estabilidad y promover la inversión.
Esta decisión, de hecho, contribuyó al enriquecimiento de una de las vías que fortalecen la democracia en nuestro país. Gracias a la instalación de dicha
entidad, el Gobierno ha dado un giro importante en
el tratamiento de los conflictos sociales, con un
enfoque basado en la prevención y el diálogo. Así, se
sentaron las bases para que el Estado esté más
presente e involucrado con las comunidades.
En el marco de los mandatos legales con los que
cuenta este organismo técnico especializado, las
acciones que a diario se diseñan e implementan han
permitido llevar adelante la nada fácil tarea de
fortalecer la gobernabilidad democrática, el respeto
por los derechos humanos y la seguridad jurídica.
Asimismo, se ha promovido la inversión sostenible y
el crecimiento con una perspectiva distinta en torno a
la relación entre el ciudadano, la empresa y el Estado.
Justamente en esta relación entre el Estado y el ciudadano, la ONDS-PCM está dando pasos importantes
para revertir la desconfianza que aún persiste, sobre
todo en lugares caracterizados por la ausencia del
Estado. Las suspicacias todavía constituyen un reto,
pero respecto al cual ya contamos con una ruta por
donde seguir.
7
Creemos que estamos avanzando firmemente en el
propósito de recobrar la confianza de los pueblos
olvidados, por lo que continuaremos institucionalizando el diálogo y la negociación para fortalecer la
convivencia pacífica, mediante la instalación de
espacios de conversación en los que predominen el
respeto y la transparencia. Pero, además, los demócratas debemos ser firmes ante la violencia, ya que
esta nunca será un medio aceptable en un Estado
Constitucional de Derecho. Quienes la ejerzan o la
promuevan deben ser sancionados con todo el rigor
del ordenamiento jurídico y, para ello, resulta
necesaria la actuación del sistema penal y el
enforcement de la ley.
Dimensiones concebidas
Se suele sostener que el diálogo tiene dos
dimensiones:
a) Una concepción ética de la coexistencia
democrática.
b) Un procedimiento para la solución
pacífica de las controversias. En relación
con esta última dimensión, un aspecto
crucial en la reflexión sobre el diálogo es el
referido a los retos y desafíos que enfrenta
en cuanto método para encontrar
soluciones satisfactorias a las controversias
que se desarrollan en las sociedades
contemporáneas de carácter pluralista.
Sistema Nacional
Todo lo avanzado se reforzaría completamente si se
fortaleciera la institucionalidad en la prevención y la
gestión de los conflictos sociales en el sector público.
Para ello, debe formar parte del debate público, primero, la necesidad de robustecer la ONDS y, en segundo lugar, la de reimpulsar una propuesta legislativa que cree el Sistema Nacional de Prevención y
Gestión de Conflictos Sociales. Este sería un sistema
funcional de carácter intersectorial e intergubernamental, articulante, descentralizado y participativo,
orientado a la prevención y gestión de los conflictos
sociales, así como la sostenibilidad de la paz social en
el país.
La ONDS-PCM, creada en el presente Gobierno del
presidente Ollanta Humala, es una entidad que,
mediante el diálogo, busca canalizar y resolver de
manera institucional los conflictos sociales inherentes a una sociedad democrática como la peruana.
Planteamiento
El sistema debería comprender el conjunto
de normas, políticas, procedimientos e
instrumentos y articularse mediante el ente
rector, las oficinas de prevención y gestión
de conflictos sociales o similares de los
sectores y gobiernos regionales y locales,
las cuales intervendrían de acuerdo con el
nivel y ámbito de ocurrencia de los
conflictos sociales.
La propuesta legislativa contendrá una
Política Nacional de Prevención y Gestión
de Conflictos Sociales. Es decir, se definirá
un conjunto de orientaciones, lineamientos,
disposiciones y normas orientados a
prevenir oportunamente el
desencadenamiento de conflictos sociales.
Estos serán atendidos en sus etapas
iníciales, en las que resulta mucho más
factible lograr acuerdos y consensos que
evitarán pérdidas humanas,
socioeconómicas y culturales.
Asimismo, la propuesta legislativa definirá
los instrumentos para la prevención y
gestión de conflictos sociales, con el fin de
articular el trabajo intersectorial e
intergubernamental. Estos instrumentos
son los siguientes: mapas de riesgo,
reuniones multisectoriales periódicas,
programa de alerta y respuesta temprana,
protocolos de intervención, instrumentos
de evaluación de las decisiones de los
funcionarios públicos, comisiones
multisectoriales de prevención, y
programa de formación en gestión de
resolución pacífica de conflictos sociales en
el servicio civil y en el ámbito educativo.
Apuesta por consolidar el espíritu crítico y el intercambio respetuoso de opiniones entre las partes. De
esta manera, se ha logrado construir una respuesta
rápida e institucional a los conflictos que emergen en
distintas regiones.
La ONDS-PCM cuenta con equipos en las regiones
del país, distribuidos en 10 coordinaciones regionales. Estos equipos descentralizados fungen como
puentes con otros niveles de gobierno, como las
autoridades regionales y locales. Además, son los
«ojos y oídos» de su contraparte en Lima, con la cual
se comunican constantemente. Asimismo, se comunican con otros órganos del Estado, como la Defenso-
José Ávila, jefe de la ONDS-PCM
ría del Pueblo. Juntos hemos analizado casos
complejos y nos hemos apoyado mutuamente en
procesos de diálogo.
Luego de cuatro años de experiencia, la ONDS quiere promover un debate sobre la necesidad de impulsar un Sistema Nacional de Prevención y Gestión de
Conflictos Sociales que permita consolidar y acelerar
una repuesta articulada y sostenible del Poder
Ejecutivo. Consideramos que se debe apuntar al fortalecimiento institucional mediante la implementación de este sistema y esperamos que la próxima
administración continúe estos lineamientos.
Este desafío se debe resolver con la implementación
de un servicio civil, orientado a resultados y con alto
sentido de responsabilidad. En este sentido, la
ONDS está ad portas de firmar un convenio con la
Escuela Nacional de Administración Pública de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil (ENAP-
SERVIR) para dotar a las y los servidores públicos de
enfoques y metodologías que les permitan gestionar
con mayor eficiencia los conflictos sociales. Asimismo, pronto se negociará otro convenio con el Consejo
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) para acercar los conocimientos
técnicos y científicos al tema de la conflictividad
social.
Como gran parte de los casos atendidos surgen por
divergencias y disensos con la iniciativa privada, la
ONDS-PCM ha logrado establecer reuniones regulares con empresas extractivas. Estos encuentros
sirven para compartir experiencias, analizar situaciones locales, intercambiar información y reflexionar sobre las lecciones aprendidas en la gestión de la
prevención y atención de los conflictos sociales.
El futuro Sistema Nacional de Prevención y Gestión
de Conflictos Sociales debe ser un sistema funcional
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de carácter multisectorial, descentralizado y participativo, orientado al tratamiento de la prevención y
gestión de los conflictos sociales, así como a la sostenibilidad de la paz social en el país.
El sistema que se propone debe tener como finalidad
que los tres niveles de gobierno cumplan la Política
Nacional de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales. De esta manera, contribuirán a la gobernabilidad democrática del país mediante la construcción
de consensos, con lo que se evitarán pérdidas humanas, y de carácter socioeconómico y cultural.
El sistema funcionaría sobre la base de un conjunto
de principios como el respeto por la dignidad humana, la perspectiva de género, la igualdad y equidad,
la cultura de paz, la promoción de inversiones, la
participación ciudadana, la inclusión social, la buena
fe, el respeto por la interculturalidad, la atención desconcentrada, la gestión articulada y la subsidiariedad. La rectoría del sistema debería recaer en la
PCM, por intermedio de la ONDS-PCM.
Objetivos del sistema
Como objetivos del sistema, señalamos que este debe
contribuir a la gobernabilidad democrática, a la prevención y a la solución pacífica de los conflictos sociales. Asimismo, debe coadyuvar al ejercicio de los
derechos y las condiciones de vida de la población, y
a la promoción sostenible de las inversiones. Por
último, debe fortalecer la actuación del Estado en
materia de prevención y gestión de conflictos
sociales con un enfoque único, basado en estrategias,
normas, metodologías e instrumentos comunes para
los tres niveles de gobierno.
La columna vertebral del sistema tiene que ser el
enfoque preventivo de conflictos sociales, entendido
como el proceso que permite al Estado anticiparse al
surgimiento de los conflictos por medio de la detección temprana de diferencias y controversias, para
evitar su escalamiento. Deberían implementarse mecanismos de alerta temprana, que articulen estrategias multisectoriales e intergubernamentales, y
prioricen el diálogo entre los diferentes sectores y
gobiernos subnacionales.
Componente de la prevención
Los componentes de la prevención de conflictos sociales serían el programa de alerta y respuesta temprana, la identificación de zonas de riesgo para la intervención preventiva, así como la institucionalización de la política de prevención en los tres niveles de
gobierno.
El sistema intervendría en la gestión y resolución de
las diferencias, controversias o conflictos sociales
surgidos durante o como consecuencia de la actuación administrativa de las entidades, en cualquiera
de los tres niveles de gobierno. Por último, señalamos que el sistema estaría constituido por las
siguientes instancias:
· La Presidencia del Consejo de Ministros, como
ente rector a través de la Oficina Nacional de
Diálogo y Sostenibilidad;
· Un Consejo Directivo;
· Los ministerios y organismos públicos adscritos;
· Los gobiernos regionales;
· Los gobiernos locales.
Reflexiones finales
Se ha avanzado mucho en consolidar los
procesos de diálogo y de articulación con
las entidades. Estos procesos se
fortalecerán con la aprobación del sistema
y la consolidación del servicio civil.
Nuestro reto es agilizar la gestión de los
procesos dentro de los ministerios y
acelerar la implementación de los
acuerdos, así como mejorar la
comunicación con la iniciativa privada
involucrada en estos casos.
Confiamos en que los candidatos a la
Presidencia de la República, así como los
jefes de planes de Gobierno de los partidos
políticos, asumirán de manera seria y
responsable estos desafíos, y así
lograremos que nuestro Estado encuentre
el equilibrio que requiere para ser un país
de primer orden.
Los conflictos sociales se reducirán cuando
contemos con un Estado más articulado,
cuando las empresas incorporen el respeto
por los derechos humanos en el núcleo de
su organización y cuando las comunidades
comprueben que la riqueza que generan
los recursos naturales de su territorio
regresará a su localidad para mejorar las
capacidades humanas y la calidad de vida.
Para ello, es necesario mantener el diálogo
entre el Estado, el ciudadano y la empresa,
así como institucionalizar los mecanismos
que contribuyan a una mejor gestión de la
prevención de conflictos sociales en el país.
I Encuentro Internacional
sobre Diálogo,
Industrias Extractivas
y Conflictividad Social:
Derechos Humanos
y Empresa
BALANCE, RETOS
Y PERSPECTIVAS
Uno de los grandes estudiosos de las políticas públicas en América Latina, Luis Aguilar Villanueva,
afirma que lo que no está en la agenda pública no
existe para el Estado. Lograr que un tema entre a
formar parte de la agenda pública no solamente
requiere voluntad política, sino también un cierto
manejo conceptual que permita abordar la problemática de manera oportuna.
Considerando las propuestas de Aguilar Villanueva,
la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM)
tomó la decisión política de colocar el tema de la
conflictividad social como prioritario en la agenda
pública, pero con un enfoque basado en derechos
humanos, que enfatiza categorías como articulación
y análisis sistémico.
La intención de la ONDS-PCM era subrayar la importancia de que el país cuente con un Sistema
Nacional de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales (SINAPREGCS) que tenga una perspectiva de
derechos humanos. Asimismo, buscaba enfatizar la
idea de que únicamente con la cooperación de todos
los sectores del Estado y niveles de gobierno se podrá
afrontar de manera efectiva los problemas públicos
desde una óptica integral.
11
Pero ¿cómo aterrizar estos conceptos? Al plantearse
esta pregunta, la ONDS-PCM consideró que la
instancia propicia para resaltar la importancia del
SINAPREGCS en el abordaje institucional de los
conflictos sociales era generar un espacio de
reflexión de nivel internacional. Así se podría
mostrar que el manejo de la conflictividad social
debe basarse, fundamentalmente, en el respeto por
los derechos humanos y la dignidad de las personas,
por sobre cualquier otra consideración.
De este modo, la ONDS-PCM organizó el Primer
Encuentro Internacional sobre Diálogo, Industrias
Extractivas y Conflictividad Social, Derechos
Humanos y Empresa, que se celebró en Lima el 17 y
18 de marzo del 2016.
La intervención del alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para América del Sur, Amérigo Incalcaterra, fue sumamente
clara en el tema del respeto por estos derechos. Él
señaló que, en el marco del sistema internacional,
existen ya claros ejemplos de que las relaciones entre
Estado, empresa y comunidades deben tomar
siempre como referencia los derechos humanos y sus
respectivos estándares.
Louis Maréchal, asesor político en industrias extractivas de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), indicó que, si el Perú
quiere ser miembro de dicha organización internacional, es fundamental que cumpla con los estándares sobre derechos humanos y empresa. Es importante informar que, actualmente, nuestro país ya ha
establecido un compromiso previo para integrarse a
la OCDE.
Seguidamente, Diana Chávez, directora del Centro
Regional para América Latina y el Caribe en apoyo al
Pacto Mundial de Naciones Unidas, basó su intervención en las tendencias que las empresas latinoamericanas deben seguir en el marco de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS), recientemente aprobados en la Organización de las Naciones Unidas.
A-B / Procesos: registro de ingreso a los invitados
y entrega de equipos de traducción
C / Ponentes e invitados atentos a la conferencia
Conferencia del asesor político en industrias
extractivas de la OCDE
Asimismo, hizo referencia a los principios rectores
en materia de empresa y derechos humanos que se
implementan en América Latina.
Fabrice Mauries, embajador de Francia en el Perú,
presentó el ejemplo de su país, enfatizando la noción
de responsabilidad social empresarial; asimismo,
subrayó la importancia de que ambas naciones
compartan sus experiencias.
Seguidamente, el consejero presidencial de
Colombia para los Derechos Humanos, Guillermo
Rivera, compartió la experiencia de su país en el
diseño y aprobación del Plan Nacional de Derechos
Humanos y Empresa. Esta herramienta busca que las
empresas colombianas integren, como un
componente esencial de su quehacer, el respeto por
los derechos humanos.
Para culminar el primer día de trabajo, la organización sueca experta en temas electorales IDEA
Internacional moderó las propuestas de los partidos
políticos en torno a la conflictividad social y a cómo
enfrentarían este fenómeno en caso de llegar al Gobierno. Dos expertos en la materia, Carlos Alza, de la
Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), y
Luis Francisco Thais, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se encargaron de realizar las respectivas preguntas a los representantes
de los partidos políticos.
Durante el segundo día de trabajo se presentaron tres
mesas temáticas: sobre la participación de las mujeres en los procesos de diálogo, sobre las experiencias
exitosas en el sector privado peruano y sobre el
empoderamiento ciudadano.
La primera mesa fue dirigida por el ente rector en la
materia, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP). En este foro, se manifestó la
preocupación por la mínima participación de la
mujer en los procesos de diálogo, lo cual significa
que el 50% de la población se está quedando al
margen de estos. También se dijo que el Estado
13
E / Exposición de propuestas en relación al diálogo
por representantes de partidos políticos
F / Exposición sobre la participación de las mujeres
en los procesos de diálogo
G / Participación de Ruth Buendía, lideresa asháninka
H - I / Intervención del público asistente
J / Comentarios sobre experiencias exitosas del sector
privado en materia de diálogo y responsabilidad social
K / Mariano Castro, viceministro de Gestión Ambiental MINAM
L / Pavel Aquino, PNUD
M / Grupo de panelistas y expositores del tema:
Empoderamiento ciudadano, gestión de conflictos y cultura de paz
peruano carece de mecanismos para garantizar que
se pongan en práctica los temas que las mujeres
proponen en los espacios de diálogo.
En la segunda mesa, la empresa Cerro Verde presentó su política de responsabilidad social vinculada
a los recursos hídricos. Señaló que Arequipa es la
primera ciudad del país que cuenta con prácticamente la totalidad de sus aguas tratadas y que el río
Chili está en proceso de rescate. De igual forma,
participaron representantes de las empresas Gold
Fields La Cima y Yanacocha, así como del PNUD.
En la tercera y última mesa, Pablo Ruiz, experto
español del PNUD, realizó una exposición sobre la
importancia de la cultura de paz y el empoderamiento ciudadano en los conflictos sociales. En esta
mesa participaron consultores sobre la materia y
representantes de las organizaciones de la sociedad
civil, entre otros.
El balance del evento es bastante positivo. Destaca la
amplia participación de las empresas y del sector
público, así como de gran número de estudiantes
universitarios, entre otras personas interesadas.
Algunos frutos ya se han empezado a ver. Por
ejemplo, se ha firmado un convenio de cooperación
interinstitucional entre la ONDS-PCM y la Escuela
Nacional de Administración Pública de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil (ENAP-SERVIR) para
fortalecer las capacidades de las y los servidores
públicos en prevención y gestión institucional de
conflictos sociales a nivel descentralizado. Otra
propuesta destacable es la que la ONDS-PCM le
propuso al Viceministerio de la Mujer que, en su
calidad de ente rector, le brinde asesoría técnica para
la implementación del enfoque de género en los
espacios de diálogo.
Como reto para el 2017, la ONDS-PCM se ha planteado realizar el segundo evento internacional de
manera descentralizada, con ponentes nacionales y
extranjeros del mismo nivel. De igual forma, es
preciso seguir subrayando la importancia de que el
país cuente con el SINAPREGCS y con un Plan
Nacional de Derechos Humanos y Empresa. Estos
factores, sumados al fortalecimiento de las
capacidades del servicio civil en alianza con la
ENAP, así como a la participación y el liderazgo de
las mujeres en los espacios de diálogo, contribuirán
significativamente a la resolución institucional y
pacífica de los conflictos sociales.
15
Pablo Ruiz - PNUD
E N T R E V I S T A
PABLO RUIZ
Líder regional de
gobernabilidad y
construcción de la paz
Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo
(PNUD) América Latina
y el Caribe
Licenciado en Derecho (Madrid, España) y Derecho
Comunitario (Rouen, Francia), es doctor en Economía
Internacional y Desarrollo (Universidad Complutense de
Madrid, España). Durante los últimos 20 años, ha
trabajado para el PNUD en temas de prevención de crisis y
recuperación.
Desde el 2014, coordina la cartera de Gobernabilidad y
Construcción de la Paz, que incluye temas de diálogo
democrático y prevención de conflictos, seguridad
ciudadana, elecciones y participación e inclusión, entre
otros.
Por favor, cuéntenos un poco acerca de su
experiencia en manejo de crisis.
Durante los últimos 20 años, he tenido el privilegio
de trabajar en temas de gobernabilidad y paz, y he
participado, como asesor de Naciones Unidas, en
grandes procesos de reconstrucción post-crisis en
Haití, Líbano y Sri Lanka. De mi experiencia en
diversas regiones, he aprendido que la creación de
confianza y el liderazgo nacional son fundamentales
para lograr sociedades pacíficas e inclusivas. Este es,
justamente, uno de los propósitos clave de los
nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
para el 2030, y el manejo de crisis en diferentes
niveles es crucial para lograrlo.
¿En qué temas está trabajando actualmente?
Durante los últimos años, he coordinado, desde
Panamá, un equipo de trabajo del PNUD que ha
venido brindando asistencia técnica a los países de
América Latina y el Caribe. Esto incluye más de mil
misiones de apoyo técnico a procesos de dialogo,
fortalecimiento de capacidades para la gestión de
conflictos, apoyo a procesos electorales, nuevos
sistemas de gobernabilidad, gestión de crisis y
programas de seguridad ciudadana, entre otros. En
casi todos ellos tratamos de promover la participación y la inclusión de los grupos más vulnerables
de la sociedad.
¿Cómo ve los procesos de manejo de crisis en
América Latina?
La conflictividad socioambiental es uno de los
principales retos de la región. Se han logrado
avances notables en países como Bolivia, Colombia,
Costa Rica, Guatemala y Panamá, entre otros. En
algunos casos, el Gobierno es el que lidera el proceso; en otros, la Defensoría. Muchos de estos
avances son frágiles y están sujetos a los avatares de
los ciclos electorales. Dicho esto, quizá el Perú sea el
país de América Latina y el Caribe que más ha
avanzado recientemente en el manejo de la
conflictividad.
¿Cuál es su lectura del caso peruano respecto a la
prevención de conflictos sociales?
En el Perú es notable la creación de una infraestructura de paz, la Oficina Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de
Ministros (ONDS-PCM), que es un referente en la
región. La normativa —por ejemplo, la consulta
previa en diversos temas—, las capacidades
institucionales y la gestión del conocimiento son
algunos de los aspectos reseñables del caso peruano.
Ya se han empezado a ver resultados en temas como
los diálogos o los procesos de consulta previa. Es
digno de mención el trabajo a nivel regional y local.
Por otra parte, es muy interesante la alianza con el
sector privado y la sociedad civil, que va generando
progresivamente una visión común respecto a los
retos en el tema extractivo o en el de los derechos de
los pueblos indígenas, por ejemplo. Hay un largo
camino por delante, pero sin duda se está
avanzando en buena dirección.
¿Le gustaría compartir con nosotros alguna
anécdota vinculada con su trabajo?
En mi experiencia laboral, en alguna ocasión me han
aconsejado cancelar iniciativas en materia de
prevención de conflictos porque los resultados no
eran suficientemente «visibles». En general, he de
decir que el tiempo ha permitido reforzar e ilustrar
mejor el importante trabajo realizado en estos temas.
Como aprendizaje, me quedo con la importancia de
concebir, desde el inicio, sistemas sólidos de
monitoreo y evaluación, que permitan mostrar los
resultados logrados. No es suficiente decir que el
trabajo en diálogo es importante, hay que estar en
condiciones de ilustrarlo adecuadamente a la hora
de rendir cuentas a los diversos estamentos del
Estado, así como a la población. El ODS 16, que
promueve sociedades pacificas e inclusivas, es una
buena oportunidad para que los países refinen las
mediciones que realizan en temas como la confianza
o la participación de la ciudadanía, entre otros.
17
¿Cuál es la función de la Oficina de Derechos
Humanos de la Presidencia de la República de
Colombia?
La función principal de la Consejería Presidencial
para los Derechos Humanos es asesorar al presidente
de la República y al Gobierno nacional en la
promoción y direccionamiento de la política integral
de derechos humanos.
Para ello, la Consejería articula acciones que
incorporen un enfoque de derechos en las políticas
públicas que diseñan e implementan las entidades
gubernamentales, de conformidad con la Política
Pública Integral en Derechos Humanos.
Asimismo, recomienda el diseño de políticas que le
permiten al Estado cumplir con los compromisos
nacionales en materia de promoción, protección,
respeto y garantía de los derechos humanos.
Impulsa el diseño e implementación de estrategias
de lucha contra la impunidad, orientadas al fortalecimiento institucional para el acceso a la justicia, en
coordinación con las entidades competentes en la
materia.
Articula y coordina, con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, el fortalecimiento de la posición de Colombia respecto a los temas de la agenda global de
derechos humanos y el cumplimiento de las obligaciones internacionales.
Guillermo Rivera
Rep. de Colombia
E N T R E V I S T A
GUILLERMO
RIVERA
Abogado por la Universidad Externado de Colombia,
especialista en Derecho Administrativo y máster en
Ciencia Política. Consejero de la Presidencia de la
República de Colombia en derechos humanos desde el
2014. En el 2011, elaboró la hoy vigente Ley de Víctimas y
Restitución de Tierras, Ley 1448; y en el 2010, la Ley 1408,
cuyo objeto es rendir homenaje a las víctimas del delito de
desaparición forzada.
Administra la Red de Observatorios de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario,
cuyo objetivo es promover una cultura de respeto y
cumplimiento de los derechos humanos y el Derecho
Internacional Humanitario. Para lograrlo, se refuerza la articulación entre observatorios institucionales
y sociales de carácter oficial existentes a nivel nacional y territorial.
La Consejería también se encarga de elaborar un
informe anual en el que se identifican los avances y
desafíos de la situación de derechos humanos y
Derecho Internacional Humanitario en Colombia.
Este documento también señala las acciones
necesarias para enfrentar las situaciones que puedan
dar lugar a violaciones de los derechos humanos y el
Derecho Internacional Humanitario o replicar
buenas prácticas.
Promueve espacios de interlocución y diálogo con
las organizaciones no gubernamentales y la sociedad
civil, con el fin de movilizar a la ciudadanía en materia de respeto y garantía de los derechos humanos.
Trabaja, también, en pro de la construcción de una
agenda de paz y la evaluación de la Política Integral
de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
Ejerce la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de Derechos Humanos, espacio interinstitucional que reúne a las entidades con competencias en
la implementación de la Política Integral de Derechos Humanos. También ejerce la Secretaría Técnica
de la Comisión Intersectorial para la Prevención del
Reclutamiento, Utilización y Violencia Sexual contra
Niños, Niñas y Adolescentes; este trabajo se basa en
la articulación con una serie de entidades del
gobierno nacional y otras que tienen presencia en los
territorios.
Por último, realiza un trabajo de incidencia en políticas públicas referidas, sobre todo, a los derechos
de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI) y el respeto por los
derechos humanos en las operaciones empresariales,
que permitió el lanzamiento del Plan Nacional de
Acción en Derechos Humanos y Empresas.
¿Cuáles fueron los principales hitos del proceso de
aprobación del Plan Nacional de Derechos
Humanos y Empresa en Colombia?
El primer hito, y tal vez el mayor factor de éxito, fue
el acuerdo de Gobierno que realizamos a comienzos
del 2015, mediante el cual se estableció el compromiso político del más alto nivel para formular el Plan.
En ese momento, junto con los ministros de las
entidades más relacionadas con este tema,
establecimos una alianza estratégica y conformamos
una Comisión Técnica Asesora como mecanismo
interministerial para guiar el diseño del plan.
Posteriormente, llevamos a cabo diálogos multiactor
en los que participaron empresas, organizaciones de
la sociedad civil y entidades de gobierno, con el fin
de conocer las posturas de los interesados en la
elaboración del plan. En un taller de discusión del
borrador del plan, contamos con la presencia de
expertos internacionales que nos brindaron sus
recomendaciones. También asistieron representantes de empresas, de la sociedad civil, de diferentes
entidades y de la comunidad internacional, quienes
aportaron de manera significativa a mejorar el
enfoque y las líneas de acción del plan. Llevamos a
cabo tres rondas regionales, en las cuales tuvimos la
oportunidad de intercambiar ideas con líderes,
entidades y empresas de diferentes territorios.
Estas reuniones multiactor nos convencieron de la
necesidad de que el Plan fuera coherente con una
serie de estándares internacionales, y de que el gran
marco general en el que debía desarrollarse eran los
Principios Rectores de Naciones Unidas. Por ello,
asumimos el reto de observar las tendencias mundiales y adaptar las experiencias positivas internacionales a nuestro contexto.
En diciembre, como parte de la conmemoración del
Día Internacional de los Derechos Humanos, el presidente de la República, Juan Manuel Santos, lanzó el
Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos y
Empresas. De este modo, Colombia se convirtió en el
primer país fuera de Europa en contar con un plan
enmarcado en los Principios Rectores de Naciones
Unidas y otros estándares internacionales.
Es importante destacar que este proceso no empezó
en el 2015, sino que surgió durante la construcción de
la Estrategia Nacional de Derechos Humanos, que
recogió las problemáticas identificadas en 32 foros
departamentales y una conferencia nacional en la
que participaron más de 19 000 líderes sociales.
Asimismo, se realizaron seis talleres para la construcción de los Lineamentos de Política Pública sobre
Empresas y Derechos Humanos, en los cuales participaron empresas, cámaras de comercio, organizaciones de la sociedad civil y entidades territoriales.
Este documento fue consultado en las iniciativas
multiactor Guías Colombia y Comité Minero Energético, que trabajan el tema de empresas y derechos
humanos; así se recogieron recomendaciones a las
empresas para que garanticen el respeto por los
derechos humanos en sus operaciones.
¿Podría describir los principales lineamientos y
objetivos del Plan Nacional de Derechos Humanos
y Empresa?
El objetivo del Plan es garantizar la protección y el
respeto por los derechos humanos en las actividades
empresariales en Colombia, de manera que las empresas contribuyan al desarrollo sostenible del país.
El plan sigue los tres pilares establecidos por los
Principios Rectores de Naciones Unidas, por lo que
contiene acciones dirigidas a proteger, respetar y
remediar. Pone el énfasis en aspectos relevantes
como el territorio, puesto que los mayores desafíos a
los derechos humanos se producen en los territorios.
Su implementación es gradual y progresiva, pues
entendemos que es un documento vivo, sujeto a revisión y evaluación. Por último, en el actual proceso de
19
paz que vive Colombia, el Plan se constituye en un
insumo valioso para un escenario de posconflicto, ya
que permite aplicar los Principios Rectores en la
construcción de una estrategia de derechos humanos
y paz.
activo con estos. Somos conscientes de que la alianza
entre el sector público y el privado revierte beneficiosamente en la agenda nacional; por ello, el Estado
ofrece a la empresa incentivos específicos que facilitan sus operaciones.
El Plan contempla acciones relacionadas con la coordinación interinstitucional, ya que es indispensable
que las actividades de las entidades gubernamentales estén alineadas con esta apuesta del país.
Por último, este plan apuesta por un sistema
coherente de mecanismos judiciales y no judiciales
que ofrezca soluciones satisfactorias para las partes.
Esto exige una estructura adecuada, que aclare las
vías mediante las cuales los ciudadanos pueden
acceder a un remedio efectivo.
También hay acciones que se relacionan con el Estado como actor económico, debido a que las empresas
con capital público deben ser un ejemplo en lo que se
refiere al respeto por los derechos humanos en sus
operaciones.
Respecto a la participación efectiva de la sociedad
civil, se pretende que la mayor defensa y promoción
de los derechos humanos en las actividades empresariales se base en una sociedad civil más empoderada.
Asimismo, se plantea que el Estado oriente la actividad empresarial hacia el respeto por los derechos
humanos. En este aspecto, tenemos el gran reto de
llegar a las medianas y pequeñas empresas, para que
comprendan mejor el rol que les corresponde en la
tarea de respetar los derechos humanos. En
Colombia, el conflicto armado determinó que las
violaciones de los derechos humanos solo sean
asociadas con los derechos civiles y políticos; sin
embargo, el fin del conflicto traerá consigo un mayor
control ciudadano y, por ende, una mayor conflictividad relacionada con las operaciones empresariales. Por esta razón, debemos actuar de manera
decidida para que las empresas, sin importar su
tamaño, garanticen el respeto por los derechos humanos en cualquier contexto. Por eso contemplamos
acciones de debida diligencia en derechos humanos,
mediante la implementación de procesos encaminados a una mejor gestión de los riesgos que puedan
conllevar las operaciones de las empresas.
El contexto del país nos exigió introducir un capítulo
relacionado con la cultura de derechos humanos y la
construcción de la paz en el sector empresarial, con el
fin de que las empresas jueguen un papel mucho más
activo en las transformaciones positivas que requiere
el país. En este proceso, se tienen que articular la
responsabilidad social empresarial con el respeto
por los derechos humanos.
El Estado entiende que la empresa es un aliado que
puede aportar en la obligación de proteger y respetar
los derechos humanos mediante su compromiso
¿Cómo se hará el seguimiento y el monitoreo del
Plan?
La evaluación y el seguimiento son indispensables
para conocer cuánto se ha avanzado en la implementación del Plan. Por ello, se contempló la presentación de un informe anual y la realización de dos
rondas regionales cada año, para verificar la marcha
de las acciones en los territorios.
Estas acciones estarán a cargo del grupo de trabajo
interinstitucional que se creó como instancia de gobernanza del plan, que contará con la asesoría de la
Comisión de Expertos.
¿Cuál cree usted que es el principal beneficio de
contar con un Plan Nacional de Derechos Humanos
y Empresa?
Para el Estado, el principal beneficio del Plan es que
le servirá para organizar sus acciones, unificar agendas y metas. De esta manera, las empresas y la
sociedad civil emitirán un mensaje claro sobre el
respeto por los derechos humanos en las operaciones
empresariales.
En cuanto a las empresas, el principal aporte del Plan
es que les permite sincronizar mejor sus acciones, de
manera que se conviertan en protagonistas del
desarrollo en su concepción más amplia; es decir,
aquella que subraya que el crecimiento económico
tiene que redundar en garantía de derechos y
mejoras sociales para las comunidades.
Finalmente, a las organizaciones de la sociedad civil
el Plan les permite fortalecer sus estructuras organizativas e incidir en las políticas públicas, de tal
manera que puedan participar en un diálogo
orientado a la construcción conjunta de acuerdos
beneficiosos para todas las partes.
E N T R E V I S T A
Diana Chávez - Centro Regional de Apoyo para América Latina y el Caribe
DIANA CHÁVEZ
Directora del Centro Regional para América Latina y el Caribe en apoyo al Pacto Mundial de Naciones Unidas. Previo a su
actual posición, coordinó el Pacto Mundial en México desde el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Se desempeñó como gerenta de Atracción de Inversión Extranjera en la Secretaría de Economía. Cuenta con una maestría
en Administración de Empresas y una en Estudios Internacionales por el Tecnológico de Monterrey y es licenciada en
Literatura inglesa. Realizó el curso integrado de Defensa Nacional en la Escuela Superior de Guerra en Colombia. Por su
trabajo en atracción de inversión extranjera y Responsabilidad Social, el gobierno Español – Fundación Internacional y
para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas, FIIAPP– le incluye como parte de los 100 protagonistas de la
agenda Latinoamericana.
21
¿Qué es el Pacto Mundial?
En 1999, en el Foro de Davos, Suiza, el secretario
general de las Naciones Unidas presentó la
iniciativa del Pacto Mundial, que fue lanzada al año
siguiente. El Pacto Mundial surge como un llamado
del Sistema de Naciones Unidas a los actores
económicos, pues se reconoce la expansión de los
mercados a nivel global y el papel central que
cumplen como impulsores del desarrollo. La
directriz del Pacto es la responsabilidad social
corporativa, que impulsa la inclusión del sector
privado en la tarea de solucionar los retos que
supone la globalización.
En el ámbito local, el Pacto Mundial se basa en redes
constituidas por empresas y organismos ubicados
en determinado marco geográfico. Estas redes
impulsan las líneas del Pacto; es decir, velan por el
cumplimiento de los Diez Principios en las prácticas
cotidianas del sector privado y, además, generan
compromisos multistakeholder y acciones
colectivas. En sus diferentes ámbitos de influencia,
las redes fortalecen el Pacto, enfrentan los retos
organizacionales que implica la expansión de este
instrumento, capacitan a los participantes y, en
general, impulsan las acciones necesarias para
alcanzar las metas de la ONU en materia de
desarrollo.
Más de 12 000 adherentes de 145 países legitiman la
iniciativa en todo el mundo, lo que convierte al Pacto
Mundial en el principal referente internacional para
la definición de prácticas sociales empresariales
basadas en la responsabilidad social. Por su gran
número de participantes, el Pacto es la mayor red
mundial de carácter voluntario para la ciudadanía
corporativa.
¿Cómo va el proceso de implementación del Pacto
Mundial en América Latina?
En la actualidad, en América Latina y el Caribe se
cuenta con más de 2300 participantes del Pacto
Mundial, lo que representa el 20% del total. La
región se mantiene en el segundo lugar a nivel
mundial en cuanto al número de participantes y en
tercer lugar por el número de redes locales. Los
países en los que estas redes funcionan son
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú y Uruguay.
¿Existe alguna experiencia de implementación
inspirada en el Pacto Mundial en el Perú?
Claro, todas las empresas que se adhieren a esta
iniciativa que es voluntaria, adquieren el
compromiso de implementar estos diez principios
dentro de la estrategia de sostenibilidad de la
empresa, lo que significa que están dispuestos a
transformar el entorno local observando lo que pasa
en la gran pantalla. En el Perú hay muchas empresas
comprometidas y que están poniendo en práctica los
10 Principios del Pacto Mundial, entre ellas Backus,
Telefonica, Calidda, ISA.
¿Cómo contribuyen los lineamientos del Pacto
Mundial a la prevención y manejo de conflictos
sociales?
En mi opinión, en este tema sobresalen los seis
primeros principios sociales de los diez que
componen la lista. Estos son los siguientes:
Derechos humanos
1. Apoyar y respetar la protección de los derechos
humanos.
2. No ser cómplice de abusos de los derechos humanos.
Condiciones laborales
3. Apoyar los principios de la libertad de asociación y el derecho a la negociación colectiva.
4. Eliminar el trabajo forzado y obligatorio.
5. Abolir cualquier forma de trabajo infantil.
6. Eliminar la discriminación en materia de empleo y ocupación.
E N T R E V I S T A
Louis Maréchal - OCDE
LOUIS MARÉCHAL
Asesor político de industrias en la Unidad de Conducta
Empresarial, y responsable de proyectos centrados en el
sector extractivo y en la aplicación de las directrices de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE). Anteriormente, laboró durante
cuatro años en el Ministerio de Asuntos Exteriores de
Francia, en temas relacionados con la transparencia y el
buen gobierno minero. Maréchal cuenta con una maestría
en Relaciones Internacionales, con especialización en la
industria de defensa.
¿Qué es la OCDE?
Es un foro en el que los Gobiernos comparten experiencias y buscan soluciones a problemas comunes,
con el objetivo de promover políticas orientadas al
bienestar socioeconómico de las personas de todo el
mundo. Cuenta con 34 Estados miembros, tiene su
base en París y fue fundada en 1961.
La organización se dedica a las siguientes tareas:
· Trabaja con los Gobiernos para comprender qué
factores impulsan el cambio económico, social y
ambiental, así como cuáles son las medidas de la
23
productividad y los flujos globales de comercio e
inversión.
· Analiza y compara los datos, para predecir las
tendencias futuras.
· Propone estándares internacionales en una
amplia gama de temas, desde la agricultura y los
impuestos hasta la seguridad de los productos
químicos.
· Finalmente, recomienda políticas destinadas a
mejorar la calidad de vida de las personas.
La OCDE coopera tanto con las empresas —mediante
el Comité Consultivo Empresarial e Industrial de la
OCDE (BIAC por sus siglas en inglés)— como con los
trabajadores —mediante el Comité Consultivo
Sindical (TUPAC por sus siglas en inglés)—, así como
con representantes de organizaciones de la sociedad
civil.
¿La OCDE cuenta con estándares sobre derechos
humanos e industrias extractivas?
Una serie de normas de la OCDE, que abarcan cuestiones relacionadas con los derechos humanos, son
aplicables a las industrias extractivas. Las principales son las siguientes:
· Directrices para las empresas multinacionales (DEM)
Se trata del estándar más importante de la OCDE
en esta materia. Las DEM son uno de los cuatro
instrumentos de la Declaración de 1976 de la
OCDE sobre Inversión Internacional y Empresas
Multinacionales, un compromiso de política de los
Gobiernos destinado a proporcionar a la inversión
internacional un entorno abierto y transparente.
El 31 de julio del 2008, el Perú se convirtió en el
Estado número 41 que se adhirió a las DEM, en
reconocimiento de su impresionante progreso en
la consecución de reformas orientadas a mejorar el
clima de negocios y reducir la pobreza.
Las DEM son una serie de recomendaciones sobre
la conducta empresarial responsable, dirigidas a
las empresas multinacionales que operan en o desde los países adheridos. Los representantes de las
empresas, las organizaciones de trabajadores y las
organizaciones no gubernamentales apoyan estas
recomendaciones. Las DEM cubren las principales
áreas de la ética empresarial, incluidos los derechos humanos. Constituyen el primer instrumento
internacional destinado a integrar la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos establecidos en los Principios Rectores de los
Negocios y Derechos Humanos de la ONU.
· Orientación de la OCDE de diligencia debida para
cadenas de suministro de minerales en zonas afectadas
por conflictos y de alto riesgo
Esta herramienta aclara de qué manera las
empresas pueden identificar y gestionar mejor los
riesgos a lo largo de toda la cadena de suministro
de minerales. Abarca a las empresas mineras,
exportadoras y procesadoras locales.
El propósito es contribuir a que estas empresas
respeten los derechos humanos, observen las
reglas aplicables del Derecho Internacional
Humanitario en situaciones de conflicto armado,
se abstengan de participar en estas situaciones y
garanticen que las cadenas de suministro de
minerales fluyan de manera transparente y
sostenible. El objetivo de la Orientación es, en
última instancia, promover la participación
responsable del sector privado.
La Orientación es aplicable a todos los minerales y
tiene alcance global. Se espera que las empresas
compradoras aseguren que sus cadenas de
suministro sean limpias y transparentes. Se pone
especial énfasis en evitar que los minerales sean
comprados de manera ilegal, lo que incluye
—pero no se limita— el oro y aquellos con los que
se fabrican equipos electrónicos, tales como el
estaño, utilizado en las computadoras portátiles;
el tantalio, en los teléfonos móviles y la fibra
óptica; y el tungsteno, en las bombillas.
El 25 de mayo del 2011, el Gobierno de Perú acogió
la recomendación del Consejo de la OCDE, y se
comprometió a promover la observancia de la
Orientación por parte de las empresas que operan
en y desde su territorio.
· Guía para los profesionales en las industrias de minería,
petróleo y gas
Esta Guía proporciona un marco práctico para
identificar y gestionar los riesgos relativos a las
actividades de las partes interesadas. También
incluye un marco que permite evaluar el rendimiento de la industria y la participación de los interesados. Asimismo, ofrece orientación dirigida a
los grupos de interés específicos, como los pueblos
indígenas, las mujeres, los trabajadores, y los
mineros artesanales y de pequeña escala.
Al igual que la Orientación, la Guía, adoptada en
diciembre del 2015, se desarrolló con la participación activa de la OCDE, de los Gobiernos que están
fuera de la OCDE, de los representantes del sector
privado —en particular de la industria del petróleo, el gas y la minería—, de las organizaciones de
la sociedad civil, como de organizaciones internacionales y representantes de los pueblos indígenas.
¿La OCDE cuenta con herramientas o mecanismos
que ayuden a los países a cumplir con dichos
estándares?
La OCDE ofrece varias herramientas y programas
que promueven estas normas, como los siguientes
Punto de Contacto Nacional (PCN)
Las DEM se distinguen de otros instrumentos
internacionales de responsabilidad corporativa por
la forma activa en que se aplican. El Perú, como país
adherente a la Declaración de la Inversión, ha
establecido un PCN cuya función principal consiste
en incrementar la eficacia de las Directrices de la
OCDE sobre cadenas de suministro responsables de
minerales mediante actividades de promoción y
atención de consultas; además, se busca contribuir a
resolver los problemas surgidos de la supuesta
inobservancia de estas Directrices en casos
específicos. El PCN determina que las DEM son el
único instrumento internacional de responsabilidad
corporativa con un mecanismo de reclamo
incorporado.
En el Perú, el PCN está ubicado en la Agencia de
Promoción de Inversiones del Perú (Proinversión).
La información sobre las actividades de los PNC,
incluyendo el del Perú, se puede encontrar en el
Informe anual de nuestra página web.
Agenda proactiva
Con la finalidad de apoyar la aplicación eficaz de las
DEM se ha creado un programa proactivo que ofrece
a las empresas asistencia técnica para identificar y
responder a los efectos adversos asociados a ciertos
productos, regiones, sectores o industrias.
Más concretamente, en lo que respecta a las
industrias extractivas y los derechos humanos, el
programa de aplicación de las Directrices es una de
las herramientas más relevantes que la OCDE ha
contribuido a desarrollar. Desde el 2013, los
representantes de los países donantes y receptores,
del sector privado, de la sociedad civil, así como un
conjunto de expertos y partes interesadas, cooperan
activamente para promover la difusión y aplicación
de las Directrices a nivel mundial.
Mientras que la industria juega un papel
preponderante en la aplicación de la Guía en el día a
día del mundo de los negocios, los Gobiernos y las
organizaciones internacionales se responsabilizan
por crear las condiciones propicias en términos del
marco regulador, el Estado de Derecho y la
seguridad. Los actores locales e internacionales de la
sociedad civil también desempeñan un papel crucial
en el monitoreo de las condiciones en las que se
extraen y comercializan los recursos no renovables,
así como en el seguimiento de las actividades de las
empresas, la difusión de los riesgos y la construcción
de la capacidad local.
Como parte del programa, un foro anual multiactor
promueve la creación de asociaciones y
oportunidades al interior de los países que
«producen, procesan y consumen». Este foro se lleva
a cabo anualmente en mayo en la sede de la OCDE en
París. La próxima edición, que es la décima, se
celebrará del 10 al 12 de mayo de este año, y el
Gobierno del Perú ha sido oficialmente invitado a
participar.
La Secretaría de la OCDE está buscando empresas
que estén dispuestas a apropiarse de sus
recomendaciones. La OCDE considera que es muy
importante que las empresas, el Gobierno y la
sociedad civil del Perú participen en torno a los
proyectos extractivos. Por esta razón, la Secretaría de
la OCDE —específicamente, su Unidad de Conducta
de Negocios— está organizando un proyecto piloto
que tendrá una duración de uno o dos años. Los
participantes en este proyecto piloto representarán a
una amplia gama de empresas de todos los sectores
—por ejemplo, petróleo, gas y minería— y tipos de
operaciones de exploración —por ejemplo, empresas
grandes, medianas y pequeñas—.
¿Cómo evalúa el progreso del Programa País? ¿Qué
áreas incluye?
El Programa País fue diseñado en cooperación con el
Gobierno peruano. Todos los elementos que incluye
responden a prioridades identificadas por el
Gobierno, tales como educación, compras públicas,
lucha contra la corrupción, medioambiente, educación, juventud, salud, política tributaria e integridad
en el sector público. Igualmente, el Programa prevé
la participación en varios de nuestros comités y
grupos de trabajo, así como también la suscripción,
por parte del Perú, de determinados instrumentos
legales de la OCDE.
El Programa está avanzando favorablemente. En la
actualidad, se han iniciado 12 estudios referidos a
política regulatoria, integridad, gobernanza pública,
desarrollo territorial, salud, competencias, compras
públicas y educación vocacional. Se espera que estos
estudios, que brindarán recomendaciones de política
pública, concluyan a finales del 2016. Un número
importante de funcionarios de la OCDE participan
activamente en comités de la organización,
compartiendo experiencias de políticas públicas y
mejores prácticas. En lo que se refiere a los
instrumentos legales, el Perú suscribió hace poco las
Recomendaciones de conflicto de interés y de
asociaciones público-privadas. Asimismo, solicitó
adherirse a un instrumento clave de la organización:
los Códigos de liberación de movimientos de capital
y operaciones invisibles actuales.
25
SOCIAS DEL
DESARROLLO
Con esta frase definió la viceministra de la Mujer,
Ana María Mendieta Trefogli, a las mujeres que
participan en los procesos de diálogo, al inaugurar la
mesa temática que abordó este tema. Señaló,
además, que el diálogo debe ser una política nacional
y no solo un recurso en una situación de conflicto.
«Las mujeres representamos el 50% de la población y
no podría existir una democracia plena sin nuestra
participación», sentenció.
Las exposiciones centrales de esta mesa estuvieron a
cargo de Gladys Vila Pihue, de la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas
del Perú (ONAMIAP), y de Ruth Buendía
Mestiquiari, de la Central Asháninka del río Ene.
Ambas ponentes coincidieron en señalar que el
obstáculo más importante para la participación de
las mujeres indígenas —no solo en los espacios de
diálogo, sino en cualquier ámbito de la vida
nacional— es la triple discriminación de la que aún
son objeto: por ser mujeres, por ser pobres y por ser
indígenas; es decir, por tener una cultura diferente
de la hegemónica, por hablar otro idioma, por tener
una cosmovisión y costumbres distintas. Las
expositoras señalaron que todas las mujeres
deberían ser respetadas y valoradas tanto por las
empresas privadas como por el Estado.
Ruth Buendía agregó que otra de las restricciones
para la participación de las mujeres es el limitado
acceso a una educación de calidad, lo que les impide
contar con información e intervenir en igualdad de
condiciones.
Una constatación compartida por expositoras y
panelistas se refirió al papel que juegan las mujeres
en los procesos de diálogo: están en primera fila en
las protestas, pero son relegadas en las negociaciones. Como las mujeres están ausentes en las mesas de
diálogo, sus propuestas no son visibles, y ellas
tampoco acceden a la elaboración de políticas.
Para comentar las exposiciones, se contó con la
presencia de Alejandro Diez Hurtado, antropólogo y
docente universitario; Rosa Montalvo, consultora
Ana María Mendieta - viceministra de la Mujer
especialista en temas de género y etnicidad; y Alonso
Cárdenas, politólogo y asesor de la Oficina Nacional
de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS).
Diez Hurtado consideró que la participación de la
mujer se ha incrementado, aunque la brecha aún es
grande, lo cual se explica porque las sociedades
cambian lentamente. «Hay un espacio femenino que
debería estar en la agenda», manifestó.
Por su parte, Rosa Montalvo expresó que los
procesos de diálogo no toman en cuenta la realidad
de las mujeres y solo se enfocan en resolver el
problema que provocó el conflicto, por lo cual existe
un «diálogo descontextualizado». Por ello, estos
procesos deberían enfocarse, en primer lugar, en las
condiciones del diálogo, en el impacto de los
proyectos en los territorios en que se desarrollan. La
especialista se preguntó también por qué se excluye a
las mujeres de la toma de decisiones si, como señala
De izquierda a derecha: Alonso Cárdenas, Rosa Montalvo, Ruth Buendía, Gladis Vila, Patricia Carrillo y Alejandro Diez
José Luis López Follegatti1, ellas tienen una forma
diferente de plantear la relación entre la comunidad,
la empresa y el Estado, pues «son menos reivindicativas en lo económico y más demandantes de un
desarrollo humano; menos confrontacionales y más
abiertas al diálogo». Montalvo ensayó una respuesta
manifestando que, en los espacios de diálogo, se
reproducen las jerarquías étnicas de género, que se
expresan en un desequilibrio de poder proveniente
no solo de afuera sino de las propias comunidades.
Por ello, hizo un llamado a «abrirse a otras miradas y
explicaciones del mundo».
El tercer comentarista, Alonso Cárdenas, remarcó
que los temas de igualdad de género no son solo un
asunto de las mujeres, sino también de los hombres,
y que una política sostenible solo puede basarse en el
trabajo de ambos. Asimismo, repasó las acciones que
1
la ONDS-PCM viene desarrollando para favorecer
esta práctica e ir incorporando el enfoque de género
en sus actividades.
Para concluir, recogemos las expresiones de Gladys
Vila, quien señaló que las mujeres han pasado «del
silencio a la palabra, y ahora, de la palabra a la
acción». En el marco del diálogo intercultural, hizo
un llamado al Estado para que desarrolle políticas
públicas diferenciadas, que respondan a las
necesidades de las diversas culturas del territorio
nacional. Finalmente, ella envió también un mensaje
a las empresas: «No nos vean como algo negativo,
como antimineros, como antidesarrollo; no nos
digan que somos arcaicos. Las mujeres y los pueblos
indígenas estamos aprendiendo y también hay un
cambio, pero este cambio que sea con respeto a
nuestra identidad y nuestros derechos».
Coordinador del Grupo de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible.
27
Avances del
Diálogo
La ONDS y
el GORE Tacna
firman convenio
de cooperación
interinstitucional
El Gobierno Regional (GORE) de Tacna y la Oficina
Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM) suscribieron un convenio de cooperación interinstitucional
que permitirá que esta última, mediante una oficina
desconcentrada, ejecute sus funciones en esta región.
El objetivo de esta oficina es ejecutar las estrategias
de gestión interinstitucional, así como fortalecer las
relaciones con los organismos públicos, privados y
sociales de la región. Además, desarrollará actividades de atención y orientación al ciudadano, y dictará
charlas en materia de diálogo y transformación de
conflictos en favor de la ciudadanía tacneña.
El intercambio de carpetas se realizó el martes 22 de
marzo en la oficina de gobernación del GORE Tacna,
en un acto protocolar que contó con la presencia del
gobernador regional de Tacna, Omar Jiménez, y del
jefe de la ONDS, José Ávila Herrera.
El convenio con el GORE Tacna permitirá establecer
acciones de coordinación y cooperación
interinstitucional en aras de promover una cultura
de paz y de promoción y respeto de los derechos
humanos y demás valores democráticos, mediante la
defensa del Estado de Derecho y el diálogo para la
sostenibilidad.
Omar Jiménez, gobernador regional de Tacna
al lado de José Ávila, jefe de la ONDS-PCM,
muestran el convenio en manos
El GORE Tacna y la ONDS-PCM ya venían
desarrollando actividades conjuntas, como la
implementación del Programa de Formación de
Gestores del Diálogo, dirigido a funcionarios
públicos. Este programa está orientado a la
formulación de un plan de trabajo que culmine con la
creación y puesta en marcha de la Oficina Regional
de Diálogo y Sostenibilidad de Tacna.
Se celebró la IV sesión
de la Mesa de Diálogo
Forestal de Loreto
El pasado 9 de marzo, en el auditorio de la Dirección
Agraria del Gobierno Regional (GORE) de Loreto, se
reunieron los representantes de la Autoridad
Regional Ambiental de Loreto, del Organismo de
Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre (OSINFOR); del Servicio Nacional Forestal
y de Fauna Silvestre (SERFOR); de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del
Consejo de Ministros (ONDS-PCM); de la Oficina
Regional de Diálogo, Prevención y Gestión de
Conflictos Sociales del GORE Loreto, del Gobierno
Nacional y del GORE Loreto. El propósito de la
reunión fue informar sobre el avance de los compromisos asumidos en la anterior sesión de la Mesa de
Diálogo Forestal. Asimismo, se abordó el tema legal
y de incautación referido a la utilización industrial
de la madera.
En la reunión se llegó a acuerdos importantes. Así,
SERFOR se comprometió a remitir la propuesta de
los lineamientos referidos a bosques locales y a convocar a los concesionarios para trabajar la aplicación
de la Ley Forestal, Ley 29763. Por su parte, la
Asociación del Sector Forestal de la Región Loreto
(ASEFOREL) deberá alcanzar los aportes respecto a
la reglamentación del D. L. 1220 sobre la definición
de los conceptos tala ilegal, tráfico ilegal y actividades conexas. Por último, el GORE Loreto, OSINFOR
y SERFOR actualizarán el Protocolo de Convergencia para la Evaluación de Individuos Maderables,
con la participación de los representantes de los
administrados.
EN ANCASH
Se inició la construcción de la carretera
Túnel de Cahuish-Chavín-San Marcos-Succha
En el 2011, un grupo de pobladores de la zona de
Conchucos, de la región Áncash, emprendieron una
medida de protesta demandando, entre otras
medidas, la construcción de esta carretera. Han
pasado más de cuatro años y los objetivos planteados
al inicio de su lucha, que parecían tan lejanos, hoy se
hacen realidad.
El tramo Túnel de Cahuish-Chavín-San MarcosSuccha formará parte de la proyectada Carretera
Longitudinal de la Sierra, que fue gestionada en el
marco de la Mesa de Diálogo de la Asociación de
Municipalidades de Centros Poblados (AMUCEPS)
de la provincia de Huari.
En la Mesa de Diálogo de AMUCEPS se plantearon
una serie de proyectos sociales y ambientales, entre
ellos la construcción de esta carretera. AMUCEPS
consideraba que Antamina debía costear esta obra,
por ser una empresa que operaba en la zona. Si bien
la minera expresó su buena voluntad, el diseño de la
estrategia para iniciar la construcción tardaba en
concretarse.
ejecutar este proyecto mediante la modalidad Obras
por Impuestos. Sin embargo, un requisito para llevar
a cabo esta propuesta era que el Gobierno Regional
de Áncash asumiera este presupuesto, y de este
modo se iniciaron las gestiones con las autoridades
respectivas.
Para hacer realidad este proyecto, se realizó el
seguimiento de todo el proceso que la ley establece.
Por ello, en cada reunión de la Mesa de Diálogo se
explicó detalladamente cada paso.
El 3 de marzo del 2016 fue un día histórico para los
pobladores de los distritos de Chavín y San Marcos, y
de la provincia de Huari, pues finalmente se colocó la
primera piedra, que simbolizaba el inicio de la
ejecución de este anhelado proyecto. La obra física
comenzó el 22 de ese mes. En su primera etapa, el
proyecto contempla el mantenimiento de la vía; se
garantiza, además, el mantenimiento periódico
durante cinco años.
Esta obra es un ejemplo más de cómo el diálogo sirve
de base para generar el desarrollo del país.
Tras un largo proceso de diálogo dirigido por la
ONDS-PCM, la minera manifestó su interés por
29
Instalación de la Mesa de Desarrollo en Pucallpa
LA ONDS-PCM Y AUTORIDADES
Instalan la Mesa de Desarrollo
para la región Ucayali
El 7 de marzo de este año, en las instalaciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros, el jefe de la
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM),
Dr. José Ávila Herrera, y el vicegobernador regional
de Ucayali, Dr. Mariano Rebaza, aprobaron la
Resolución Ministerial 049-2016-PCM, que permitirá
tratar integralmente la problemática regional en la
Mesa de Desarrollo para la región Ucayali.
El 21 de marzo, en Pucallpa, se instaló la Mesa, cuya
finalidad es estudiar soluciones a diversos problemas que aquejan a la población de Ucayali, como los
relacionados con el servicio eléctrico, la titulación de
tierras, el tema forestal, entre otros. En la sesión de
instalación participaron los titulares de las carteras
de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS),
Energía y Minas (MEM), y Agricultura y Riego
(MINAGRI). También estuvieron presentes representantes de la ONDS-PCM, entre otras autoridades
nacionales y locales.
Tras la conformación de la Mesa, la ONDS-PCM exhortó a los dirigentes del Frente de Defensa de la
referida región y de las demás organizaciones sociales a deponer su medida de fuerza, para restablecer
la paz, el diálogo y la concordia social que reclama la
ciudadanía. De este modo, se logró la suspensión definitiva de la huelga general que se mantenía desde el
9 de marzo.
El mismo día en el que se instaló la Mesa se celebró la
primera sesión, en la que se establecieron los subgrupos de trabajo. Luego de un diálogo responsable,
se compartieron anuncios y se adoptaron acuerdos,
entre los cuales destacan los siguientes:
Primero: Respecto al tema de las tarifas de electricidad, el MEM anunció que, en la reunión del Consejo
de Ministros, sometería a aprobación el proyecto de
ley sobre tarifa única residencial. Esta reunión se
realizó el 30 de marzo.
Segundo: El Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (OSINERGMIN) revisará, de oficio, 7000 suministros eléctricos de usuarios de Ucayali y dispondrá, cuando corresponda, la devolución
de los conceptos cobrados en exceso.
Tercero: Debido a que se han presentado errores en la
facturación del consumo eléctrico, se reestructurará
el directorio de Electro Ucayali, lo cual producirá
cambios en las gerencias.
Cuarto: La empresa Aguaytía Energy licitará, a la brevedad posible, el suministro del gas licuado de petróleo (GLP).
Quinto: Proinversión —en cuyo directorio participan
los titulares del MEM, el MINAGRI y el MVCS—
convocará a un concurso de masificación del gas natural. Además, se informó que el arbitraje sigue en
curso y que se han reiniciado las conversaciones con
la empresa Maple para atender la masificación del
gas en la región.
Sexto: La titulación es un tema que compete a los gobiernos regionales. Por otra parte, está en camino el
proyecto PTRT3, que solucionará parcialmente el
problema de las comunidades nativas reconocidas
que están pendientes de titulación.
Séptimo: El MINAGRI ha expedido los decretos legislativos 1220 y 1237, cuyo objetivo es formalizar el
sector forestal. Una vez que se reglamente el Decreto
Legislativo 1220 quedarán claros los procedimientos
necesarios para dicha formalización. El proyecto de
reglamento se socializará con los integrantes de la
Mesa Técnica. Además, el Servicio Nacional Forestal
y de Fauna Silvestre (SERFOR) contará con los recursos necesarios para cumplir sus funciones en apoyo
de la formalización del sector forestal.
Octavo: En cuanto a los asentamientos humanos pendientes de formalizarse, el Ejecutivo planteará la modificación de la ley correspondiente. Así, el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
(COFOPRI) podrá entregar los correspondientes
títulos.
Noveno: El viceministro de Comunicaciones (MTC)
anunció las acciones que el sector viene ejecutando
para atender la problemática de telefonía y la
ampliación de la cobertura de internet en la región.
Décimo: El viceministro de Construcción y Saneamiento anunció que la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo S. A.
(EMAPACOPSA) ingresó al régimen de apoyo tran-
sitorio (RAT), lo que permitirá revisar los reclamos
en la facturación. Asimismo, mencionó la existencia
de un convenio con la Municipalidad de Pucallpa
tanto para continuar con el estudio integral del agua
y saneamiento como para promover proyectos en
diferentes puntos del departamento.
Décimo primero. Se acordó establecer tres mesas
técnicas:
1. Mesa Técnica de Servicios Básicos, coordinada
por el viceministro de Construcción y Saneamiento (MVCS). La primera sesión de trabajo se
realizó el 29 de marzo.
2. Mesa Técnica de Energía, coordinada por el viceministro de Energía (MEM). La primera sesión
de trabajo se realizó 30 de marzo.
3. Mesa Técnica de Titulación, coordinada por el
viceministro de Políticas Agrarias (MINAGRI).
La primera sesión de trabajo se realizó el 1 de
abril.
Décimo segundo: La próxima reunión del pleno de la
Mesa de Desarrollo se celebrará en la ciudad de Lima, el 12 de abril del 2016, y la convocará la ONDSPCM.
Décimo tercero: Se deja constancia de que se levantan
las medidas de fuerza en el departamento de Ucayali.
Posteriormente, la ONDS-PCM emitirá un informe,
dirigido al presidente del Directorio de
OSINERGMIN, sobre los reclamos presentados por
el problema de las tarifas eléctricas.
Reuniones de las mesas técnicas
· Mesa Técnica de Servicios Básicos
La primera reunión de trabajo se realizó el 29 de
marzo en el local de la Dirección Regional Agraria de
Ucayali. Fue coordinada por el viceministro de
Construcción y Saneamiento (MVCS) y contó con el
apoyo de la Secretaría Técnica y la ONDS-PCM.
Participaron los representantes de los ministerios de
Educación (MINEDU) y Salud (MINSA), alcaldes
provinciales, autoridades e invitados acreditados.
Los informes y acuerdos más destacados fueron los
siguientes:
· Los representantes del MINEDU y el MINSA trabajarán con sus respectivas direcciones regionales
sobre los planteamientos alcanzados en esta mesa.
· El viceministro de Construcción y Saneamiento
reiteró el apoyo del MVCS al departamento de
Ucayali en temas de saneamiento.
31
· En la próxima sesión de la Mesa de Desarrollo de
Ucayali, que se realizará en Lima el 12 de abril, se
ofrecerán las primeras respuestas en materia de
educación, salud y saneamiento.
· El viceministro de Construcción y Saneamiento
(MVCS) se comunicará con el viceministro de Comunicaciones (MTC)—en lo posible antes del 12
de abril— para garantizar su participación.
· El gerente general del Gobierno Regional de Ucayali (GOREU) se compromete a solicitar a la Contraloría General las acciones de control a los
sectores de Educación y Salud de la región.
· Mesa Técnica de Energía
La primera reunión se realizó el 30 de marzo en las
instalaciones de la Dirección Regional Agraria de
Ucayali, con la coordinación del viceministro de
Energía y Minas. Se contó con la participación de los
representantes del MEM, OSINERGMIN, Electro
Ucayali S. A., GOREU y la Cámara de Comercio de
Ucayali, así como alcaldes provinciales, autoridades
e invitados acreditados por la Secretaría Técnica de
la ONDS-PCM.
Los informes y acuerdos más destacados fueron los
siguientes:
· El proyecto de ley sobre tarifa única residencial
fue presentado al Consejo de Ministros en su sesión del 30 de marzo y será remitido al Congreso.
· OSINERGMIN ha recibido la evaluación que dispuso, de oficio, a la concesionaria Electro Ucayali
sobre 7268 suministros, en la que se ha determinado que 1785 muestran una facturación excesiva. El
directorio de Electro Ucayali ha presentado su renuncia y se ha procedido a restructurarlo; la eva-
luación y designación de sus integrantes le corresponde al Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), de
acuerdo con su competencia; un criterio prioritario para elegir a los funcionarios será que provengan de la región.
· En la siguiente reunión, el 12 de abril, se informará
sobre el procedimiento de subasta del GLP acordado con Aguaytía Energy.
· En cuanto al proyecto de electrificación de Purús,
se evaluará la viabilidad legal de declarar a la provincia en emergencia respecto al suministro. El
MEM evaluará legalmente la declaratoria de
emergencia de los pueblos fronterizos y otros a los
que se les ha suspendido el suministro de energía
eléctrica.
· El MEM y la PCM evaluarán la solicitud de crear
un fondo de compensación económica, tipo
Fondo de Desarrollo Económico de Camisea
(FOCAM) asociado a los lotes 57 y 131.
· El abastecimiento de gas para la región Ucayali se
sostendrá prioritariamente con los recursos del
lote 31C.
· Mesa Técnica de Titulación
La primera sesión de esta mesa se realizará el 1 de
abril.
La ONDS-PCM renueva su firme compromiso y
disponibilidad de continuar con el diálogo que
coadyuve a alcanzar las soluciones y lograr un clima
de paz social en la región Ucayali.
Firma del convenio por parte de ministros y autoridades locales en Pucallpa
PARA LA GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
La Unidad de Diálogo y
Concertación del Gobierno Regional
de Puno fortalece sus capacidades
Aportes
Unidad de Diálogo y Concertación del GORE Puno y comisionados de la ONDS-PCM
En nuestro vocabulario, la palabra prevención significa 'preparación y disposición que se realiza anticipadamente para evitar un riesgo'. En la gestión
pública, se torna aún más urgente que los funcionarios asuman la responsabilidad de prevenir, lo
cual significa tomar medidas de manera anticipada
para evitar que sucedan acciones consideradas
negativas. Así, peligro es sinónimo de riesgo y
gestión es sinónimo de manejo.
Diálogo, denominado «El conflicto social y el diálogo: enfoques y conceptos». El objetivo fundamental de esta actividad fue integrar los distintos
conceptos y definiciones que todo funcionario utiliza
en su quehacer diario ante la problemática social, y
reorientar estas definiciones en un mismo enfoque
metodológico, estableciendo lineamientos y procedimientos para la prevención, la atención y la gestión
de la conflictividad social en Puno.
En lo que se refiere a conflictos sociales, la prevención destaca entre todas las estrategias que se pueden considerar para lograr una buena intervención.
Las competencias de los sectores del Estado deben
articularse con el propósito de brindar propuestas
que conduzcan a la preparación ante casos de
conflictividad social.
El curso-taller se realizó del 8 al 10 de marzo, y contó
con la participación de 20 funcionarios de las gerencias del Gobierno Regional de Puno. Los asistentes
destacaron la importancia de manejar estas herramientas que, bien aplicadas, facilitan la identificación de potenciales conflictos que aún se encuentran
en etapa de inicio, en los que una gestión eficiente
puede marcar la diferencia.
En este marco, gracias a la invitación del Gobierno
Regional de Puno —extendida por la Unidad de
Diálogo y Concertación—, la Oficina Nacional de
Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del
Consejo de Ministros (ONDS-PCM) expuso su
propuesta metodológica orientada a la prevención y
mejor gestión de las controversias, las diferencias y
los conflictos sociales, así como la generación de
capacidades de diálogo y mediación.
La ONDS desarrolló el primer módulo del curso
Programa Nacional de Formación de Gestores del
El curso se distribuyó en tres sesiones en las que el
enfoque participativo permitió generar espacios de
reflexión y compromiso sobre el papel que les corresponde asumir a los funcionarios estatales como parte
de la prevención.
De esta manera, la ONDS-PCM reafirma su empeño
de institucionalizar a nivel nacional la gestión del
dialogo, fomentando una cultura de paz que contribuya a la participación ciudadana, el diálogo y el
consenso.
33
6
Imágenes
del Diálogo
1
1-2-3
Reunión de emergencia en la
PCM con autoridades y
gobernadores regionales de Lima,
Junín y Huancavelica, para ver
el caso del colapso de la carretera
central.
02.03.16
4
Reunión de comisionados de
la ONDS con el sector privado en
una charla de DDHH.
04.03.16
5-6
Reunión con autoridades locales
de la localidad de Purus de la
región Ucayali en la PCM.
07.03.16
7-8
Reunión multisectorial sobre el
caso “Trasvase del proyecto de
Derivación Huascacocha - Rímac.
Cumplimiento del EIA.
10.03.16
9
Reunión informativa con
autoridades y comuneros de
Cotabambas de la región
Apurímac en la PCM.
10.03.16
3
4
2
5
6
7
8
9
10
11
10 - 11 - 12
Reunión de autoridades locales
de la provincia de Concepción y
Jauja de la región Junín para
discutir sobre el informe final de
demarcación territorial sobre
el caso Marancocha.
15.03.16
13 - 14
Arribo de los ministros de Agricultura,
Vivienda, Energía y Minas y el Jefe de
la ONDS-PCM a la región Ucayali para
la instalación de la Mesa de Trabajo, con
la participación de autoridades locales.
21.03.16
35
13
12
14
15
16
17
18
15
Primer taller del Programa de
Formación de Gestores del Diálogo
con personal del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.
28.03.16
16
Reunión de la Mesa de Diálogo
para el Desarrollo del distrito de
Simón Bolívar de la región Pasco
en la PCM.
29.03.16
17 - 18
Desarrollo de la Mesa de Diálogo de
Tayacaja de la región Huancavelica
con representantes y dirigentes del
distrito en mención.
31.03.16
Reporte
mensual
LA GESTIÓN
DEL DIÁLOGO
EN EL PERÚ
PREVENCIÓN
Y TRATAMIENTO
DE CONFLICTOS A
NIVEL NACIONAL
DE MARZO
DE 2016
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM)
denomina gestión del diálogo al proceso mediante el
cual una entidad del Estado implementa espacios de
debate y toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social.
1
La finalidad de este proceso es ofrecer a los actores un
espacio en el que puedan identificar, de manera conjunta, alternativas para superar el problema que los
enfrenta y construir acuerdos encaminados a poner en
práctica las soluciones identificadas. De esta manera,
se busca el desarrollo sostenido de las partes y se evita que las tensiones sociales se transformen en actos
que afecten la gobernabilidad y el orden público del
país.
La coordinación como proceso apunta a vincular
entre sí a diversas entidades y agentes públicos con
el fin de complementar sus recursos y capacidades,
y articular objetivos y acciones en espacios intersectoriales e intergubernamentales.1
De acuerdo con los lineamientos impulsados por la
ONDS-PCM, la gestión del diálogo puede iniciarse
tanto en la etapa de prevención, cuando todavía se trata
de diferencias o controversias, como en la de
tratamiento, cuando los casos ya se han convertido en
conflictos y sus actores están inmersos en una
dinámica de confrontación pública.
La gestión de la ONDS-PCM apunta a crear e impulsar estos espacios de encuentro entre diferentes actores sociales (Estado, sector privado y sociedad civil)
con la finalidad de que efectivamente exista una clara
vocación de servicio orientada al ciudadano y a los
fines ulteriores del país.
Desde la ONDS-PCM se están gestando e implementado políticas orientadas a atender las necesidades de
la ciudadanía, en el marco de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública al 2021, que
textualmente señala lo siguiente:
El Estado asigna sus recursos, diseña sus procesos
y define sus productos y resultados en función de
las necesidades de los ciudadanos. En tal sentido,
sin perder sus objetivos esenciales, es flexible para
adecuarse a las distintas necesidades de la población y a los cambios sociales, políticos y económicos del entorno. Por lo tanto, se expresa en una
gestión pública en la que funcionarios públicos calificados y motivados se preocupan por entender y
responder a las necesidades de los ciudadanos.
Seguidamente, presentaremos estadísticas, preparadas a partir del Sistema de Información de la ONDSPCM, que dan cuenta de la situación registrada en el
Perú durante marzo del 2016, tanto en lo que se refiere
a la prevención como al tratamiento de los casos. Así
también se presenta el número de conflictos atendidos
durante el año según su naturaleza.
Molina, Carlos e Isabel Licha (2005). Coordinación de la política social: criterios para avanzar. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington DC.
37
Cuadro N° 2
Conflictos sociales según región
Avances en tratamiento
En marzo, los casos gestionados a nivel nacional que
se encuentran en tratamiento —es decir, que han
llegado al nivel de conflictos sociales— suman 41.
Respecto al mes de febrero no se ha presentado
ninguna variación numérica de los casos. Puesto que,
se archivó el caso de Socabaya en la región Arequipa
(naturaleza minería) y el caso de la Comunidad
Campesina de Umachulco en la misma región
(naturaleza minería), fue trasladado a prevención.
Además, en este mes se han registrado dos casos
nuevos de naturaleza otros: el caso Shimpiyacu en la
región San Martín y el caso de Tayacaja en la región
Huancavelica.
Entonces, cabe precisar que, en marzo, del total de
casos, los vinculados a la minería representan el 36,6%;
a hidrocarburos (actividades extractivas), el 12,2%; a
demarcación territorial, el 9,8%; a minería informal, el
7,3%; al agro, el 7,3%; a temas energéticos, el 4,9%; a
temas hídricos, el 4,9%; y los que han sido clasificados
en el rubro otros, el 17,1%. Asimismo, en el cuadro 1 se
observa que no fue registrado ningún conflicto social
de tipo laboral, situación que no ha sufrido variación
desde el 2014.
Cuadro N° 1
Conflictos sociales según tipo
TIPO
Número
%
MINERÍA
15
36.6
HIDROCARBUROS
5
12.2
MINERÍA INFORMAL
3
7.3
AGRARIOS
3
7.3
DEMARCACIÓN TERRITORIAL
4
9.8
HÍDRICOS
2
4.9
ENERGÉTICOS
2
4.9
OTROS
7
17.1
41
100
TOTAL
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de marzo de 2016
En términos geográficos, del porcentaje total de conflictos sociales que se registró en la ONDS-PCM durante marzo, las regiones de Cajamarca, Cusco y Junín
lideraron la lista, con el 12,2% cada una; les siguieron
Apurímac y Loreto, con 9,8% cada una; Arequipa, San
Martín y los conflictos de carácter multirregional representaron el 7,3% del total de casos; y Amazonas,
Áncash, Huancavelica, Lambayeque, Madre de Dios,
REGIÓN
Nº
%
Amazonas
1
2.4
Ancash
1
2.4
Apurímac
4
9.8
Arequipa
3
7.3
Cajamarca
5
12.2
Cusco
5
12.2
Huancavelica
1
2.4
Junín
5
12.2
Lambayeque
1
2.4
Loreto
4
9.8
Madre de Dios
1
2.4
Moquegua
1
2.4
Pasco
1
2.4
Puno
1
2.4
San Martín
3
7.3
Multirregionales
3
7.3
Nacional
1
2.4
Total general
41
100
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de marzo de 2016
Moquegua, Pasco y Puno con el 2,4% cada una. Finalmente, como se observa en el cuadro 2, los conflictos
de carácter nacional, representaron el 2,4%. Ayacucho
no registró casos de tratamiento en este mes.
El cuadro 3 muestra que las regiones de Ayacucho,
Callao, Huánuco, Ica, La Libertad, Lima, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali no han presentado conflictos
sociales durante el mes de marzo. Hay que destacar
que, como se verá más adelante, la ONDS-PCM viene
realizando un trabajo preventivo en dichas regiones,
gestionando los casos cuando todavía están en el nivel
de diferencias o controversias.
Asimismo, las regiones Amazonas (1), Áncash (1),
Apurímac (1), Arequipa (3), Cajamarca (5), Cusco (3),
Junín (1), Lambayeque (1) y Moquegua (1) concentran
los casos en tratamiento de tipo minero. Cajamarca es
la región que mantiene el mayor número de casos de
este tipo en marzo.
Cuadro N° 3 Conflictos sociales según región y tipo
Total
REGIÓN
Amazonas
1
1
Ancash
1
1
Apurimac
1
Arequipa
1
1
1
1
1
4
1
3
5
5
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
1
3
1
5
1
1
Huánuco
Huancavelica
Ica
Junín
1
1
2
1
5
1
1
Lambayeque
Lima - Callao
Loreto
2
Madre de Dios
Moquegua
2
4
1
1
1
1
1
Pasco
1
Piura
Puno
1
San Martín
1
1
2
3
Tacna
Tumbes
Ucayali
Multirregional
1
1
1
2
5
3
Nacional
1
Total
3
4
2
0
15
3
1
7
41
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de marzo de 2016
La Libertad
Ecuador
41
CONFLICTOS
SOCIALES
37
casos en las regiones
01
Brasil
Ubicación
de casos
en tratamiento
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
casos a nivel nacional
03
casos multirregionales
Bolivia
39
Las regiones que presentaron casos en tratamiento de
tipo hidrocarburos en este mes fueron Junín (2) y Loreto
(2); de tipo agrario, Junín (1), Pasco (1) y San Martín (1);
de demarcación territorial, Apurímac (1), Cusco (1) y
Junín (1); de tipo energético, Apurímac (1) y Arequipa
(1); de tipo hídrico, Arequipa (1); de tipo minería
informal e ilegal, Apurímac (1) y San Martín (1). En
marzo no se registró ningún caso en tratamiento de
tipo laboral. Por otro lado, se presentaron tres casos de
carácter multirregional de tipo demarcación territorial,
hídricos e hidrocarburos. También se observa un caso
nacional de tipo minería informal e ilegal.
Por su parte, los casos en tratamiento registrados en el
rubro otros (7) se encuentran distribuidos
geográficamente en las regiones de Cusco (1),
Huancavelica (1), Loreto (2), Madre de Dios (1) y San
Martín (2). Este grupo articula los casos en
tratamiento asociados, principalmente, a demandas
por el desarrollo socioeconómico de algunas
provincias o sectores de la población, y a los
problemas de infraestructura pública.
Es importante destacar que las y los comisionados
desarrollan su labor utilizando el diálogo como su
principal herramienta para alcanzar resultados
positivos en los diferentes espacios de gestión de la
conflictividad a nivel nacional. Es decir, la ONDSPCM ha adquirido y consolidado capacidades para
desenvolverse con éxito en diferentes contextos y
manejando distintas problemáticas.
En marzo del 2016, la ONDS-PCM realizó un trabajo
de prevención en 106 casos. En este mes, se ha
resuelto un caso, referido a la Universidad Nacional
San Cristóbal de Huamanga en la región Ayacucho,
el cual corresponde al tipo otros. A diferencia del mes
anterior, se registran tres casos nuevos en la región
Arequipa. El primero, aborda el caso del proyecto
Tambomayo, de tipo minería; el segundo, denominado Mineros artesanales de Arequipa, se ubica en
el distrito de Chala y corresponde al tipo minería
ilegal-informal, y el tercero presenta la controversia
entre la Comunidad Campesina de Taca y la empresa
Catalina Huanca del tipo otros.
Cuadro N° 4
Diferencias y controversias según tipo
TIPO
Número
%
Avances en prevención
(diferencias y controversias)
MINERÍA
44
41.5
HIDROCARBUROS
14
13.2
Esta sección hace referencia a los fenómenos sociales
que se encuentran en la etapa de prevención, vale
decir, sin que se haya producido el escalamiento de
tensiones sociales. En esta fase, las y los comisionados de la ONDS-PCM focalizan su trabajo en
gestionar el diálogo; en otras palabras, implementan
espacios para conversar, intercambiar puntos de
vista y, sobre esa base, tomar decisiones. La etapa de
prevención tiene como finalidad:
MINERÍA INFORMAL
4
3.8
AGRARIOS
4
3.8
LABORALES
1
1.0
DEMARCACIÓN TERRITORIAL
2
1.9
HÍDRICOS
7
6.6
ENERGÉTICOS
7
6.6
OTROS
23
21.7
106
100
[…] permitir a los actores sociales identificar juntos
alternativas para superar las causas del problema
que los enfrenta y construir acuerdos para poner en
práctica las alternativas identificadas. De esta manera se busca el desarrollo sostenible de las partes,
evitando que las tensiones sociales se vuelquen en
actos que afecten la gobernabilidad y el orden
público del país.2
La apuesta fundamental de la ONDS-PCM es encauzar sus estrategias priorizando la etapa preventiva3.
2
3
TOTAL
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de marzo de 2016
De los casos registrados en marzo, encabezan las
estadísticas las diferencias y controversias relacionadas con la minería (41,5% del total); les siguen los
denominados otros (21,7%); y, en tercer lugar, se ubican los casos vinculados con hidrocarburos (13,2%),
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (2014). El conflicto social y el diálogo: enfoques y conceptos. p.40, Lima.
Los beneficios de abordar la dinámica social con enfoque preventivo son varios, entre ellos podemos destacar el fortalecimiento de la confianza entre la sociedad y el Estado,
la reducción de los costos materiales y económicos, pero sobre todo, evitar que haya personas lesionadas, heridas o incluso fallecidas.
Cuadro N° 5
Diferencias y controversias según región
Región
Total
%
Amazonas
3
2.8
Ancash
14
13.2
Apurímac
3
2.8
Arequipa
4
3.8
Ayacucho
7
6.6
Cajamarca
6
5.7
Cusco
4
3.8
Huancavelica
5
4.7
Huánuco
2
1.9
Ica
3
2.8
Junín
11
10.4
La Libertad
2
1.9
Lima - Callao
6
5.7
Loreto
4
3.8
Madre de Dios
4
3.8
Moquegua
1
0.9
Pasco
5
4.7
Piura
8
7.5
Puno
6
5.7
Tacna
2
1.9
Tumbes
1
0.9
Ucayali
4
3.8
Multirregionales
1
0.9
106
100
Total general
como se puede apreciar en el cuadro 4. Los casos de
tipo agrario representan el 3,8%; demarcación
territorial, el 1,9%; energéticos e hídricos, el 6,6%;
laborales, el 0,9%; y minería informal, el 3,8% del total.
Se observa que la región Áncash registra el mayor
número de casos de diferencias y controversias (14
casos, que representan el 13,2% del total) con relación
a las otras regiones del país. Le siguen la región Junín
con 11 casos (10,4%); Piura con 8 casos (7,5%);
Ayacucho con 7 casos (6,6%); Cajamarca, LimaCallao y Puno con 6 casos cada una (5,7%); Huancavelica y Pasco con 5 casos (4,7%); Cusco, Loreto,
Madre de Dios y Ucayali y Arequipa con 4 casos cada
una (3,8%); Amazonas, Ica y Apurímac con 3 casos
cada una (2,8%); Huánuco, La Libertad y Tacna con 2
casos cada una (1,9%); Moquegua y Tumbes, con 1
caso cada una (0,9%).
Asimismo, en marzo, las diferencias y controversias
de carácter multirregional (1) representan el 0,9% del
total de casos, como se aprecia en el cuadro 5. En este
mes no se registraron casos de carácter nacional.
Los cuadros 4 y 5 indican claramente que la ONDSPCM trabaja de manera preventiva en la mayoría de
las actividades económicas y los sectores extractivos
a nivel nacional. También señalan la apuesta por
mantener la articulación con los diferentes sectores
del Estado en los tres niveles de gobierno, así como
con la sociedad civil y la empresa privada. Sin el concurso de todos los actores involucrados, no podría
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de marzo de 2016
Ecuador
106
DIFERENCIAS,
CONTROVERSIAS
Brasil
Ubicación
de casos
en prevención
105
casos en las regiones
01
Bolivia
caso multirregional
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
41
Cuadro N° 6 Diferencias y controversias según región y tipo (número)
Total
REGIÓN
2
Amazonas
1
3
Ancash
11
Apurimac
2
Arequipa
Ayacucho
1
1
1
2
1
2
1
Cajamarca
1
5
Cusco
1
1
3
14
1
3
4
2
6
2
2
Huánuco
2
Huancavelica
1
Ica
2
Junín
La Libertad
2
2
1
7
4
2
1
1
5
2
1
3
2
3
11
1
2
Lima - Callao
1
1
Loreto
1
2
3
1
Madre de Dios
1
3
Pasco
1
1
6
1
4
2
Moquegua
Piura
1
5
4
1
1
2
5
8
1
Puno
5
1
6
San Martín
Tacna
1
1
2
Tumbes
1
Ucayali
Multirregional
1
1
3
4
1
1
Nacional
Total
4
2
7
7
consolidarse y afianzarse el enfoque preventivo de la
ONDS-PCM.
De acuerdo con el cuadro 6, las regiones Lambayeque
y San Martín no registraron diferencias ni controversias en marzo. Asimismo, se archivaron dos casos
14
1
44
4
23
106
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de marzo de 2016
Lambayeque
de tipo otros correspondientes a la región Huancavelica y un caso multirregional, correspondiente a las
regiones de Ayacucho-Huancavelica. Por otro lado,
se trasladó un caso de tratamiento a prevención,
correspondiente a minería, en la región Arequipa.
Anexos
43
Departamento
Descripción del caso
Actores
Acciones recientes en proceso
Pasco
Cusco
Distrito de
Palcazu,
Provincia de
Oxapampa
Distrito de Yanatile
/ Provincia de
Calca; Distrito de
Quellouno /
Provincia La
Convención
Cocaleros - Distrito de
Constitución
Distritos de
Yanatile - Quellouno
Junín
San Martín
Distrito
Mazamari/
Provincia Satipo
Distrito Saposoa/
Provincia
Huallaga
Asociación de Cocaleros de
Concepción, Frente de
Defensa de Constitución,
Alcalde del Distrito de
Constitución, DEVIDA y
Ministerio de Interior.
La población del distrito de Constitución se opone a la
erradicación del cultivo de la hoja de coca. En sus
manifestaciones de protesta se han enfrentado con la
DIRANDRO - Policía Nacional del Perú.
Municipalidad Distrital de
Yanatile, Municipalidad
Distrital de Quellouno,
Municipalidad Provincial de
La Convención, Municipalidad
Provincial de Calca, Frente de
Defensa de Yanatile y
Quellouno, DNTDT - PCM,
Sub Gerencia de Demartación
Territorial del GORE Cusco.
MINAGRI, CC.NN.
Asháninkas, Daniel Urrutia,
Asociación de
Agropecuarios San Juan de
Pauti, OSINFOR, CC.NN
Nuevo Amanecer Hawai,
ONDS-PCM.
Las Comunidades Nativas Ashaninkas se enfrentan a
concesionarios forestales porque consideran que las
concesiones se sobreponen a los territorios de las
comunidades nativas. Además, las comunidades
nativas, denuncian malas relaciones entre ellos y los
empresarios, generando tensión entre indígenas y
profesionales forestales.
Discrepancias por límites territoriales entre los
distritos de Yanatile (Calca) y Quellouno (La
Convención) debido a deficiencias en las leyes de
creación de dichas circunscripciones.
GORE San Martín, GORE
Amazona, ONDS-PCM,
Caserío Getsemaní, Grupo
Poblacional (GP) Garzayacu,
GP Las Palmeras, GP Los
Angeles, GP Nuevo América,
Rondas Campesinas Omia,
Municipalidad Distrital de
Omia, Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación
(MPFN), COPEFOR S.A.
Algunos pobladores del distrito de Saposoa solicitan
el retiro de la empresa COPEFOR y la cancelación
de la concesión forestal porque consideran que la
empresa estaría construyendo redes viales sin
planificación, obstruyendo los cursos de agua y
causando erosión.
El Frente de Defensa ha convocado para el
01.04.16 un paro distrital por la aprobación del
Consejo Regional sobre las 29 Instituciones
Educativas que deben ser transferidas a la UGE de
la provincia de La Convención.
No se registran actividades en el presente mes.
El 07.03.16 la ONDS-PCM participó en el Congreso
Macro Regional de las Organizaciones Indígenas
de la Selva Central realizado en Villa Rica - Pasco,
donde expuso sobre los avances de las mesas de
diálogo y territorialidad.
No se registraron acciones en este mes.
Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Ubicación
CC.NN. Ashaninkas y
concesionarios
forestales
(Comunidad Nuevo
Amanecer Hawai)
Nombre del caso
ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en tratamiento
45
Distrito de
Challhuahuacho /
Provincia de
Cotabambas
Distritos
Mazamari y
Pangoa/
Provincia Satipo
Distritos de
Mazamari-Pangoa
Distritos Acora,
Tiquillaca, Pichacani,
San Antonio,
Mañazo /Provincia
de Puno; Distrito
Santa Rosa/
Provincia El Collao
(Puno); Distritos
Carumas y San
Cristóbal/ Provincia
Mariscal Nieto;
Distritos Chojata,
Ichuña y Ubinas/
Provincia General
Sanchez Cerro
(Moquegua)
Ubicación
Conflicto territorial
Interprovincial entre
Cotabambas y Grau
relacionado a la
comunidad
campesina de
Huanacopampa y
otras
Nombre del caso
Junín
Apurímac
Puno y
Moquegua
Departamento
Las autoridades del los distritos de Mazamari y
Pangoa no se ponen de acuerdo en la delimitación
territorial, generando malestar en la población de
Pangoa, por considerar que parte de su territorio es
la que se encuentra en cuestión.
La Comunidad Campesina de Huanacopampa
solicitó en el año 2011 su anexión territorial al
distrito de Progreso, provincia de Grau,
encontrándose el expediente en las instancias
del Gobierno Regional de Apurímac. Este
procedimiento ha sido reimpulsado por la actual
directiva comunal de Huanacopampa en el 2014.
Esta situación, además del enfrentamiento
violento entre las comunidades de
Huanacopampa y Pararani en el mes de marzo,
han provocado la intervención de las autoridades
locales y comunales de la provincia de
Cotabambas y Grau, quienes demandan la
presencia de la Oficina Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de
Ministros para viabilizar el diálogo.
Discrepancias entre autoridades de nivel regional,
local y comunal de los departamentos de Puno y
Moquegua por problemas de demarcación territorial.
El límite referencial, no tomaría en cuenta el límite
“ancestral” de Puno. El problema se centra en el
sector denominado como Pasto Grande.
Descripción del caso
DNTDT-PCM, Gobierno
Regional de Junín,
Municipio de Mazamari,
Municipio de Pangoa,
ONDS-PCM.
Comunidad Campesina de
Huanacopampa, Comunidad
Campesina de Pararani,
Municipalidad Provincial de
Cotabambas, Municipalidad
Provincial de Grau,
Municipalidad Distrital de
Progreso, Municipalidad
Distrital de Challhuahuacho.
Municipalidad Provincial de
Puno, Municipalidad
Distrital (MD) de Acora, MD
Tiquillaca, MD Pichacani,
MD San Antonio, MD
Mañazo (Puno), MD Santa
Rosa (El Collao), MD
Carumas, MD San
Cristobal (Mariscal Nieto),
MD Chojata, MD de
Ichuña, MD Ubinas
(General Sanchez Cerro),
Frente de Defensa
Territorial y Recursos
Naturales, Comité de
Lucha del distrito de Acora
(Acora, Puno),
Municipalidad Pro-vincial
de El Collao - Ilave,
Municipalidad Provincial de
Carumas, Comité de Lucha
de la Zona Sur de Puno.
Actores
El 30.03.16 la ONDS-PCM propició una Mesa de
Diálogo en Pangoa para abordar la problemática de
límites entre Pangoa y Mazamari.
No se registran acciones en el presente mes.
En marzo, continúa el proceso judicial.
Acciones recientes en proceso
Apurímac
Arequipa
Provincia
Camaná
Ocoña Hidro
Arequipa
Departamento
Provincia de
Andahuaylas y
Provincia de
Chincheros
Comunidad
Campesina de
Arcata / Distrito
de Cayarani/
Provincia de
Condesuyos
Ubicación
Diálogo con usuarios
comuneros y urbanos
del Servicio Eléctrico
de Andahuaylas y
Chincheros
Nombre del caso
Las comunidades de la cuenca del Río Ocoña se
oponen al proyecto de Ocoña- Hydro de la Southern
Perú Cooper Corporation argumentando que
afectará muy negativamente a la producción de
camarones y la actividad turística.
La empresa Ocoña- Hydro efectuó el Estudio de
Impacto Ambiental y ha realizado reuniones técnicas
con la población para explicar que no hay una
afectación a la producción y turismo de la zona.
Además, argumenta que dichas reuniones son los
talleres y la audiencia pública que estipula la ley.
Las autoridades regionales de Energía y Minas y
Medio Ambiente, han determinado que tales
reuniones de explicación técnica, no sustituyen los
talleres y audiencia pública.
Tipología: Conflictos hídricos
El Comité de Lucha de los Intereses de Andahuaylas
ha convocado a un paro indefinido iniciado el
12.03.15 debido a los problemas detectados en el
servicio de energía eléctrica, situación que se
visibilizó en los meses de diciembre 2014 y enero
2015, denunciando que la facturación de consumos
esta por encima de los promedios usuales para cada
usuario.
La comunidad reclama a la empresa SN Power la
compensación por los daños ocasionados por
inundación producidos por la presa que usan para la
generación de energía. Formalmente han solicitado a
la empresa: documento de gestión ambiental vigente;
delimitación de la faja marginal de la presa; y que la
empresa deje de operar.
Actualmente la empresa SN Power manifiesta que
cuando compraron el proyecto, no recibieron ningún
documento de gestión ambiental, de manera tal que no
hay parámetros para atender dicho aspecto.
Tipología: Conflictos energéticos
Descripción del caso
No se han registrado acciones en marzo.
No se registran acciones en el presente mes.
Empresa Electro Sur Este
S.A.A.,Ministerio de Energía y
Minas,OSINERGMIN, Comité
de Lucha de los intereses de
Andahuaylas, Comité de Lucha
de los Intereses de Chincheros,
Municipalidad Provincial de
Andahuaylas, Municipalidad
Provincial de Chincheros,
Gobiernos Provinciales, PNP y
ONDS - PCM.
Gerencia Regional de
Energía y Minas (GORE
Arequipa), Consejera
Regional de Condesuyos,
Gerencia de Producción del
GORE Arequipa, Autoridad
Regional de Medio Ambiente,
Municipalidad Provincial de
La Unión, Municipalidad
Provincial de Camaná,
Municipalidad Provincial de
Condesuyos, Municipalidad
Distrital de Toro,
Municipalidad Distrital de Río
Grande, Juez de Paz de
Chaucalla, Presidente de la
Comunidad de Iquipe,
Presidente de la Asociación
de Pescadores de Chaucalla,
ALA Ocoña, SERNANP.
Este mes la situación no ha variado. Se espera el
informe técnico de la Autoridad del ALA-Camaná Ocoña en relación con el estudio de la faja marginal y
batimetria de la laguna de Arcata.
Acciones recientes en proceso
MEM, GORE Arequipa,
Alcaldía Distrital de Cayarani,
Consejera Regional de
Condesuyos, ARMA, OEFA,
Presidente Frente de Defensa,
Presidente Comunidad de
Arcata, OSINERMING, ANA Camana, SN Power, AAA
Caplina Ocoña.
Actores
47
Loreto
Cusco y Ucayali
Distrito de
Trompeteros/
Provincia de
Loreto
Distrito Echarate/
Provincia La
Convención;
Distrito Sepahua/
Provincia
Atalaya
Lote 8
Cusco y
Arequipa
Departamento
Provincia Espinar
Ubicación
Majes - Siguas II
Nombre del caso
Gobierno Regional de
Arequipa, Gobierno
Regional de Cusco,
Municipalidad Provincial de
Espinar, Frente de Defensa
de los Intereses de Espinar.
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de
Espinar (FUDIE) se oponen a la ejecución del
Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el
caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente
para satisfacer la demanda real y potencial de la
provincia de Espinar con la construcción de la represa
Angostura que tomaría aguas del río Apurímac.
La sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el
año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo
estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano
tripartito (PCM, GORE Cusco y GORE Arequipa) tiene
el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento
de la sentencia.
El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se
oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio,
encargado a la UNOPS. Ellos solicitan un plazo no
menor de 24 meses, en caso contrario desconocerán
el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.
Ministerio de Energía y
Minas,Ministerio del
Ambiente,Ministerio de
Salud,Ministerio de
Cultura,Ministerio de
Educación,Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento,Ministerio de
Agricultura,Gobierno
Regional de
Loreto,Pluspetrol Norte S.A,
Federación de Pueblos
Indígenas Achuar y Urarinas
del Río Corrientes
(FEPIAURC).
Ministerio de Cultura ,ONDSPCM, COMARU, AIDESEP,
ORAU, Ministerio de
Relaciones Exteriores,
Pluspetrol, Ministerio de
Energía y Minas
El 01.09.15 en Villa Trompeteros, provincia de
Loreto, los pobladores nativos de la Federación de
Pueblos Indígenas Achuar y Urarinas del Río
Corrientes (FEPIAURC) ingresan en la central
eléctrica y la Batería 1 del Campamento de la
empresa Pluspetrol Norte en el Lote 8. Ellos impiden
los vuelos en el aeródromo de Trompeteros, cierran
las válvulas de la estación de bombeo de Pavayacu y
bloquean el libre tránsito en el río Corrientes a la
altura de la Comunidad Nativa Santa Elena,
produciéndose enfrentamientos.
Las organizaciones indígenas: Asociación Interétnica
de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP),
Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU) y el
Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU)
se oponen a la ampliación de las operaciones de gas
en el Lote 88, a cargo del Consorcio Camisea, porque
consideran que afectaría a los pueblos indígenas en
aislamiento voluntario, ubicados en la Reserva
Territorial Nahua Kogapakori y Nanti.
Tipología: Conflictos hidrocarburíferos
Actores
Descripción del caso
La ONDS-PCM tomó conocimiento de las acciones
realizadas por el Ministerio del Ambiente y demás
sectores competentes respecto a la investigación
sobre la presencia de mercurio en la sangre de la
comunidad de Santa Rosa de Serjali (distrito de
Sepahua, provincia de Atalaya-Ucayali).
Se realizó el seguimiento a la problemática de las
comunidades del Bajo Corrientes, quienes
solicitan que se declare en emergencia a sus
comunidades.
No se han registrado acciones en marzo.
Acciones recientes en proceso
Distrito
Morococha /
Provincia Yauli
Distrito Jangas/
Provincia Huaraz
Jangas-Minera
Barrick (Atupa y
Antauran-MareniyocCompensación de
Daños)
Ancash
Junín
Loreto
Comunidad
Nativa Canaán
de Cachiyacu /
Distrito
Contamana
/Provincia
Ucayali
Las comunidades de Atupa y Antauran manifiestan
que la empresa Barrick ha perjudicado la calidad y
cantidad del agua en la zona.
La municipalidad distrital de Morococha y una
facción de las organizaciones de la sociedad civil del
distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de
reubicación de la ciudad de Morococha propuesta
por la empresa minera Chinalco, reclamando
también la suscripción de un convenio marco que
defina las condiciones del reasentamiento de la
ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto
minero Toromocho.
Tipología: Conflictos mineros
El 03.09.12 los pobladores de la comunidad nativa
Canaan de Cachiyacu paralizaron los pozos que se
encuentran en el área de servidumbre de uso,
ocupación y tránsito que tiene la empresa Maple Gas
en el Lote 31 B con la comunidad.
Los comuneros demandan a la empresa Maple Gas
para que se reconozca el estudio de valorización
independiente sobre los impactos ambientales
generados.
Un grupo minoritario de la población de Pichanaki,
representados por el Frente de Defensa Ambiental de
Pichanaki, se opone a las actividades de exploración
sísmica 2D del Lote 108, a cargo de la empresa
Pluspetrol, por temor a una posible contaminación.
Realizaron un paro el 09 .02.15, lamentablemente esta
manifestación trajo consigo costos sociales y
económicos.
Junín
Distrito de
Pichanaki /
Provincia de
Chanchamayo
Descripción del caso
La Organización de Desarrollo de los Pueblos
Kakintes (ODPK) se opone a las actividades que
viene realizando la empresa Repsol en el lote 57, por
considerar que afectan sus territorios.
Departamento
Junín
Distrito de Río
Tambo/ Provincia
de Satipo
Ubicación
Reasentamiento del
Distrito de Morococha
(Empresa Chinalco)
Paro Pichanaki Lote 108
Nombre del caso
MINEM, MINSA, MINAGRI,
ANA, SENASA, OEFA,
Congreso de la República,
Municipalidad de Jangas,
Minera Barrick Misquichilca.
Empresa Minera Chinalco,
Municipalidad Distrital de
Morococha, Presidencia del
Consejo de Ministros,
Gobierno Regional de Junín,
Arzobispado de Huancayo,
Ministerio de Energía y
Minas.
Municipalidad Provincial de
Ucayali, Municipalidad Distrital de Contamana, ORAU,
FECOMBU, AIDESEP, Earth
Rights International, Empresa
Maple Gas, CC.NN Canaán
de Cachiyacu, ONDS-PCM.
AA.HH. de Pichanaki,
Agricultores de las cuencas
de Belen Anapiari, Pampa
Camona, Colonia Huanca
entre otras, Roberto Cavarria
Viltoma, Pdte. del Frente de
Defensa Ambiental de
Pichanaki, Padre Ricardo
García García, Pluspetrol
Ministerio de Energía y
Minas, Perupetro,
Presidencia del Consejo de
Ministros, ODPK, CC.NN
Tsoroja, Org. de la Cuenca
del Urubamba, CC.NN
Poyeni, ONDS-PCM
Actores
El 29.03.16 se programó una reunión entre la minera
Barrick Misquichillca y la Junta Administrativa de
Servicios de Saneamiento Mataquita (JASS), con el
fin de retomar las conversaciones respecto al uso de
la Planta de Inversión Ósmosis. De esta manera
poder garantizar la calidad del agua para su
consumo.
Conforme a los acuerdos tomados en la reunión del
25.02.2016 en Huancayo, el 15.03.2016 se desarrolló
el Taller Participativo donde se definieron la agenda y
las responsabilidades específicas.
La próxima reunión está programada para el
28.04.2016 en dicha sesión, la Secretaría Técnica
deberá acreditar a la sociedad civil a fin de reactivar el
espacio de diálogo de la Mesa de Diálogo.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento a los
compromisos asumidos por el Estado con la
comunidad de Canáan.
El 29.03.16 la ONDS-PCM propició una reunión de
diálogo con los representantes de Santa Cruz,
donde se logró el acuerdo de proceder a la
desactivación de los pozos sísmicos exploratorios
del lote 108.
No se registran actividades en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
49
Distritos Punta
del Bombón,
Dean Valdivia y
Cocrachacra/
Provincia Islay
Distrito Cenepa/
Provincia
Condorcanqui
Distrito Llusco /
Provincia
Chumbivilcas
Distrito La
Encañada/
Provincia
Cajamarca
Proyecto Minero
Afrodita y minería
informal en Amazonas
Llusco (Empresa
minera Anabi)
Mesa de Diálogo La
Encañada
Ubicación
Proyecto Minero
Tía María Pobladores del
Valle de Tambo
Nombre del caso
Cajamarca
Cusco
Amazonas
Arequipa
Departamento
En el segundo semestre del 2011 se estableció la
Mesa de Diálogo entre el distrito cajamarquino de La
Encañada y la empresa Yanacocha, con el objetivo
de establecer el cumplimiento de los compromisos
sociales y económicos de la minera con la población
de los centros poblados de La Encañada y la
posibilidad de llegar a un acuerdo social por el
desarrollo de la jurisdicción distrital.
Luego de varias sesiones de trabajo, lamentablemente dicho espacio de consenso se suspendió por
falta de acuerdos y agravado por los conflictos
sociales acontecidos en la región Cajamarca.
A inicios del año 2012, los pobladores del distrito de
Llusco promovieron acciones violentas en la zona
porque se oponen a las operaciones de la Empresa
Minera Anabi. Las acciones llevadas a cabo por los
manifestantes pusieron en riesgo la gobernabilidad
local y el orden público, por lo que se requirió la
intervención del Poder Ejecutivo a cargo del
Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e
instituciones técnicas ambientales y sanitarias.
Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades
Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC) demandan
la anulación de las concesiones otorgadas a la
minera Afrodita. Además, solicitan la restitución de la
propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat
Muja. Otras organizaciones, por el contrario, aceptan la presencia de la empresa. Asimismo, la
empresa denuncia la presencia de mineros ilegales
en las concesiones mineras de su titularidad.
Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado
reiteradamente la intervención del Gobierno
Nacional a fin de solucionar el problema de
disponibilidad hidríca en época de estiaje.
Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo
ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero
Quellaveco en la región Moquegua y Tía María en la
región Arequipa, por considerar que la presencia de
estos proyectos agravarían los problemas de
disponibilidad hídrica en la zona.
Descripción del caso
ONDS-PCM, Municipalidad
Disitrital La Encañada, Minera
Yanacocha, Ministerio de
Energía y Minas, Centros
Poblados Menores de La
Encañada, Gobernación
Regional de Cajamarca.
Municipalidad Distrital de
Llusco, Organizaciones
sociales del distrito de
Espinar, Empresa Minera
Anabi, Empresa Minera Ares.
Municipalidad Distrital del
Cenepa, Gobierno Regional
de Amazonas,
ODECOFROC, ODECOAC,
ODECINAC, ORPIAN-P,
Compañía Minera Afrodita,
ONDS-PCM, IDL, CAAAP,
Grupo Racimos de
Ungurahui, Gobierno
Central, ONDS-PCM.
Gobierno Regional de
Arequipa, Municipalidades
Provinciales del Perú,
Muncipalidades Distritales del
Perú, Junta de usuarios del
Valle de Tambo, Frente de
Defensa del Valle de Tambo,
SPCC.
Actores
El 19.03.16 la Comunidad Campesina de Michiquillay convocó a asamblea general para:
- Revocar al representante del Fondo Social
Michiquillay.
- Constituir el comité electoral para las próximas
elecciones comunales a realizarse este año.
Dicha asamblea fue suspendida por desacuerdo
entre las autoridades.
No se han registrado acciones en marzo.
No se registran actividades en el presente mes.
El 23.03.16 en el Valle de Tambo, se realizó una
marcha en conmemoración al cumplimiento de un
año de las protestas en contra del proyecto.
Acciones recientes en proceso
Comunidad Campesinas de
Uchucarcco, Chiloroya,
Urasana, Distrito de
Chamaca en la Prov. de
Chumbibilcas y el Distrito de
Coporaque, Municipalidad
Distrital de chamaca (Prov. de
Chumbivilcas), Municipalidad
Distrital de Coporaque,Frente
de defensa de Coporaque y
Chamaca,ONDS-PCM,
MINAM, MINAGRI, MINEM,
GORE Moquegua, Junta de
Usuarios de Moquegua - Ilo,
Frente de Defensa de las
Provincias de Mariscal Nieto e
Ilo, OEFA, ANA, IMARPE,
Colegios Profesionales:
Abogados, Ingenieros y
Economistas de Moquegua,
Cámara de Comercio de
Moquegua e Ilo, PCM.
Las comunidades campesinas de Uchucarcco,
Chiloroya, Urasana, distrito de Chamaca en la
provincia de Chumbibilcas y el distrito de Coporaque
en la Provincia de Espinar, señalan que la empresa
minera HUDBAY ha imcumplido compromisos
asumidos con sus comunidades.
Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y
del distrito de Torata vienen solicitando, de manera
sostenida en los últimos años, compensaciones por
los supuestos daños ambientales causados por la
empresa minera Southern Perú Copper Corporation
(SPCC). Mediante R.M 245-2012-PCM se instaló
una Mesa de Diálogo en el mes de octubre del 2012
para abordar esta problemática.
Cusco
Moquegua
Distritos Ilo,
Pacocha y el
Algarrobal/
Provincia Ilo
y el Distrito de
Torata/ Provincia
de Mariscal Nieto
MINEM, MINAM, MINJUS,
MINSA, MVCS, PCM, Municipalidad Distrital de Baños del
Inca, OEFA, ANA, Minera
Yanacocha, MINCUL
MVCS, MINEM, MINSA,
MINEDU, MINAM, MTC,
Empresa MMG - Proyecto Las
Bambas, Federación de
Comunidades Campesinas del
distrito de Chalhuahuacho,
Frente Único de Defensa de
los Intereses de
Chalhuahuacho, Asociación de
Jóvenes del distrito de
Chalhuahuacho, Gobernador
Distrital de Chalhuahuacho,
Alcalde distrital de
Chalhuahuacho, Consejero
Regional por Cotabambas,
Defensoría del Pueblo de
Apurímac, PNP, Gerente Sub
Regional de Cotabambas del
GORE Apurímac.
Actores
Parte de la población de la zona se opone a la realización de trabajos para la ampliación del proyecto en
el cerro La Shacsha de la minera Yanacocha . Los
pobladores argumentan que esta zona es área de
conservación municipal.
La Federación Distrital de Comunidades Campesinas de Chalhuahuacho, el Frente Único de los Intereses del Distrito de Chalhuahuacho y la Asociación de
Jóvenes de Chalhuahuacho han venido expresando
su malestar respecto al incumplimiento de las 17
condiciones sociales por parte de la empresa MMG,
por lo que en una asamblea llevada a cabo a fines de
enero del 2015 se acordó convocar a un paro los días
06, 07 y 08 de febrero en contra de la empresa.
Efectivizando el paro, el 07 de febrero del mismo año,
la Federación de Comunidades Campesinas
presenta una plataforma de lucha de 30 puntos a la
empresa, incluyendo el incumplimiento de 17 compromisos previos e indicando disposición a dialogar.
Existen demandas que competen a la empresa y
otras al Estado Peruano. Actualmente se viene
gestionando e institucionalizando el diálogo en este
caso.
Descripción del caso
Comunidad
Campesina de
Uchucarcco /
Distrito Chamaca
/ Provincia
Chumbivilcas
Cajamarca
Distrito Baños
del Inca/
Provincia
Cajamarca
Conflicto entre las
comunidades
campesinas de
Uchucarcco,
Chiloroya, Urasana;
distrito de Chamaca
en la provincia de
Chumbibilcas, distrito
de Coporaque en la
Provincia de Espinar
y la empresa minera
HUDBAY
Apurímac
Distrito de
Chalhuahuacho /
Provincia de
Cotabambas
Diálogo en el
desarrollo territorial
entre Comunidades
Campesinas de
Challhuahuacho,
Proyecto Las Bambas
- MMG y Sectores del
Ejecutivo,
Municipalidades y
Gobierno Regional.
Departamento
Ubicación
Nombre del caso
El Ministerio de Energía y Minas a través de la
Oficina General de Gestión Social viene realizando
coordinaciones previas para una posible reunión
entre autoridades de Alta Dirección de dicho sector
y las autoridades electas del Gobierno Regional de
Moquegua.
La empresa HUDBAY realiza las negociaciones
respectivas, logrando importantes avances con las
comunidades.
No se registran actividades en el presente mes.
El Frente de Defensa y otros representantes de
Challhuahuacho realizaron movilizaciones pacíficas
en dicha zona.
El 24.03.16 el Jefe de la ONDS-PCM viajó a
Challhuahuacho y, a través del diálogo acordó con
los representantes la presentación de los avances
de los compromisos adquiridos por el Ejecutivo, los
primeros días de abril.
La ONDS-PCM viajará a la zona en su rol de
Secretaría Técnica.
Acciones recientes en proceso
51
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cusco
Comunidades
Nativas de
Naranjos y
Supayacu /
distritos de San
José de Lourdes
y de Huarango/
provincia de San
Ignacio
Distritos de
Huasmín y
Sorocucho/
Provincia de
Celendín;
Distrito de
Bambamarca/
Provincia de
Hualgayoc;
Provincia de
Cajamarca
Distrito de
Hualgayoc/
Provincia de
Hualgayoc
Provincia de
Espinar
San Ignacio - Águila
Dorada
Proyecto Minas
Conga (Minera
Yanacocha)
Proyecto Cerro
Corona (Empresa
Goldfields)
Empresa minera
Glencore - proyecto
Antapaccay
Departamento
Ubicación
Nombre del caso
GORE Cajamarca,
autoridades locales, ONDSPCM, MINAGRI, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento, MINAM,
MINEM, MININTER.
Municipalidad Distrital de
Hualgayoc, ONDS-PCM,
MINEM, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento, MINAM,
CENEPRED - PCM, IGP,
COFOPRI, INGEMMET, ANA
Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos de influencia del
proyecto, no están de acuerdo con la ejecución del
proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha.
Estos actores consideran que el proyecto generaría
graves impactos ambientales en las fuentes de agua
del lugar.
Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc
reclamaron a la minera Goldfields por afectaciones a
sus viviendas debido a las explosiones que realiza
esta empresa.
A la fecha, se han cursado informes del consultor del
municipio y del equipo técnico de la empresa minera,
precisando responsabilidades por estos daños.
Municipalidad Provincial de
Espinar, Frente Unificado de
Defensa de los Intereses de
Espinar, Empresa Xstrata
Tintaya, Comunidades
Campesinas de la Zona de
Influencia Directa de Tintaya,
Organizaciones Sociales de
la Cuenca del Río Cañipía y
del Río Salado.
PCM, MINEM, Ministerio de
Cultura, Ministerio de Interior,
MIDIS, Empresa Minera
Águila Dorada, Municipalidad
Provincial San Ignacio,
Comunidad Nativa Supayacu,
Comunidad Nativa Naranjos,
Fedepaz, IDL, Defensoría del
Pueblo, MINAM, Vicaría de
San Ignacio, Municipalidad
Distrital de San José de
Lourdes, Municipalidad
Distrital de Huarango.
La Comunidad Nativa de Supayacu se opone a
cualquier actividad minera, afirmando que contamina
sus tierras y afecta su modo de vida. Ha interpuesto
acciones legales contra el Ministerio de Energía y
Minas y la empresa minera Águila Dorada.
Por otro lado, la comunidad nativa de Naranjos está
de acuerdo con la actividad minera, precisando que el
proyecto minero YANGKU ENTSA se desarrolla
dentro del ámbito territorial de la comunidad nativa de
Naranjos. Ellos indican que se mantiene la posición
de que la consulta ya se ha realizado a la comunidad y
que el Ejecutivo no debe efectuar otro proceso de
consulta previa.
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
los integrantes del Frente Unificado de Defensa de
los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto
del 2012 el incremento del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya, a 30%. También responsabilizan a
la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas
de influencia de su proyecto minero.
Para este caso, el Gobierno Nacional decidió realizar
una Mesa de Diálogo integrado por el Ministerio de
Ambiente, Presidente Regional del Cusco y el alcalde
de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se
conformaron 3 Grupos de Trabajo: ambiental, social y
desarrollo.
Actores
Descripción del caso
En marzo se han realizado las reuniones de los
comités de gestión y seguimiento de proyectos de:
inversión y ambiental, y sanitario para aprobar los
respectivos planes operativos.
El 23.03.16 se realizó una asamblea general, donde
los beneficiarios exigen el inicio de la reparación de
las casas declaradas en alto riesgo, para su
segunda etapa. El plazo vence la tercera semana de
abril .
La ONDS-PCM continúa en el seguimiento del
caso.
No se registran acciones en el presente mes
Acciones recientes en proceso
Distritos de
Incahuasi y Salas/
Provincia
Ferreñafe
Nacional
Provincias de
Andahuaylas y
Chincheros
Proceso de
formalización de la
pequeña minería y
minería artesanal
Controversia entre
mineros en proceso
de formalización de
Andahuaylas y
Chincheros y la
JUDRA (Junta de
Usuarios del Distrito
de Riego de
Andahuaylas y
Chincheros)
Ubicación
Proyecto Cañariaco
(Empresa Cañariaco
Copper Peru S.A)
Nombre del caso
Apurímac
Nacional
Lambayeque
Departamento
Comunidades de San Juan de
Cañaris y Tupac
Amaru,Municipalidad Distrital
de Cañaris,Presidencia del
Consejo de Ministros, MINEM,
GORE Lambayeque, Empresa
Minera Cañariaco Copper
Peru S.A., Municipalidad
distrital de Incahuasi,
Municipalidad distrital de
Salas, Colegios profesionales
de Ingenieros y Economistas
de Lambayeque, Camara de
Comercio de Lambayeque y
Ferreñafe.
Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina
San Juan de Cañarís se oponen a las actividades de
exploración minera que desarrolla la empresa
Cañariaco Copper Perú S.A., debido a la posible
contaminación ambiental que podría generar dicha
actividad, quienes además, demandan se respeten
los resultados de la denominada “Asamblea General a
voto secreto” realizado el 30.09.12, en la cual
expresaron su rechazo a la minería en la zona.
Desde el mes de marzo de este año se ha retomado el
caso de la minera Cañariaco Cooper S.A del distrito de
Cañaris, con la finalidad de sensibilizar a la población
sobre la importancia del diálogo como estrategia para
avanzar hacia una propuesta de desarrollo para el
distrito.
Dirección Regional de Energía
y Minas de los diferentes
Gobiernos Regionales,
Federación Nacional de
Pequeños Productores
Mineros y Mineros Artesanales
del Perú - FENAMARPE,
Confederación Nacional de
Mineros Artesanales y
Pequeños Productores
Mineros del Perú - CONAMI,
Gerencias Regionales de
Energía y Minas de algunos
Gobiernos Regionales
Junta de Usuarios del Distrito
de Riego de Andahuaylas
(JUDRA), Municipalidades
Distritales de la Provincia de
Andahuaylas.
Diversas organizaciones de mineros artesanales y
pequeños mineros demandan facilidades para lograr el proceso de formalización minera. Esto se origina por la publicación de los Decretos Legislativos
(N°1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo.
En agosto del 2012, por DS N° 075-2012-PCM, se
instaló la Comisión Multisectorial Permanente, la
cual se encarga de establecer una Estrategia
Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal.
Además, esta comisión está encargada de hacer
seguimiento al proceso de formalización de los
mineros informales.
En diciembre del 2011, la Junta de Usuarios de Riego
de las provincias de Andahuaylas y Chincheros
realizó una paralización por 10 días, exigiendo el
cierre o traslado de la planta cuprífera "Los Chankas"
del sector Huaraccopata de la Comunidad
Campesina de Huancabamba, por la probable
afectación a la calidad del agua de sus fuentes en las
cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray.
En setiembre del 2012, se conformó el Frente de
Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la
participación de dirigentes mineros y agro-mineros
artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y
otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas
incluyen la comercialización, sin trabas, para
explosivos e insumos químicos así como la
formalización de su actividad.
Tipología: Conflictos por minería informal
Actores
Descripción del caso
Junta de Usuarios del Distrito de Riego de
Andahuaylas (JUDRA) y las Municipalidades
distritales de la provincia de Andahuaylas.
El proceso de formalización minera continúa en la
etapa de saneamiento, la cual culminará en abril
del 2016.
La ONDS-PCM ha realizado 2 coordinaciones con
la Municipalidad Distrital de Cañaris para revisar el
conjunto de proyectos aprobados en la Mesa de
Diálogo del 2013.
El 29.03.16 se realizó una coordinación con el
alcalde, pues sostiene que después de levantar las
observaciones, se encuentran en condiciones de
presentarlos ante las distintas dependencias del
Estado.
El acuerdo final con el alcalde fue continuar la
coordinación para hacer el seguimiento a los
proyectos que ha presentado antes los ministerios
de Transportes y comunicaciones y Educación.
Acciones recientes en proceso
53
Distrito de
Crucero/ Provincia
de Carabaya;
Distritos de
Potoni, Asillo, San
Antón y Azángaro/
Provincia de
Azángaro
Distrito de
Echarate/
Provincia La
Convención
Provincia Datem
del Marañón
Mesa de diálogo de
La Convención
Datem del Marañón
Ubicación
Cuenca del Ramis
Nombre del caso
Loreto
Cusco
Puno
Departamento
El 07.11.13 se inició una huelga indefinida decretada
por el Frente de Defensa del Datem del Marañón
(FREDEDAM). Con el fin de levantar esta medida, el
gobierno central a través de la ONDS-PCM, tendió
un puente de diálogo con los actores sociales de la
zona y las autoridades locales y regionales.
Producto de este diálogo y, por medio de la
organización indígena CORPI, se acordó que una
delegación proveniente de San Lorenzo, capital de
la provincia Datem del Marañón, sostenga una
reunión técnica en la PCM para atender las
demandas de la población y buscar soluciones
desde los tres niveles de gobierno, a fin de evitar
situaciones de conflicto.
El 11.11.13 se realizó la primera reunión de trabajo
entre la comisión técnica del Gobierno Nacional y los
representantes de las organizaciones sociales del
Datem del Marañón, con la participación de representantes del Gobierno Regional.
El 19.11.13 se levantó la medida de fuerza por la
presencia de la comisión técnica en la zona.
El Comité Central de Lucha para el Desarrollo de la
provincia de La Convención promovió un paro
indefinido en la provincia de La Convención, ellos
solicitaban la atención a las demandas planteadas.
La PCM y los sectores competentes del Poder
Ejecutivo instalaron una Mesa de Diálogo el 09.09.14
en la ciudad del Cusco. La Mesa de Diálogo tiene 5
mesas técnicas: agricultura, anticorrupción,
infraestructura, energía y asuntos sociales.
Tipología: Otros
Las provincias de Azángaro, Carabaya y a los
distritos de Asillo, Potoni, Cruzero y San Antón han
sido afectadas por la contaminación de la Cuenca
del Río Ramis, producto de la actividad minera
informal.
Descripción del caso
Gobierno Regional de
Loreto, Frente de Defensa
Datem del Marañón,
Municipalidad Provincial
del Datem del Marañón,
Coordinadora Regional de
los Pueblos Indígenas de
San Lorenzo (CORPI),
ONDS-PCM.
Comité Central de Lucha
para el Desarrollo de La
Convención,Federación
Distrital de Cocaleros de
Yanatile, Federación
Provincial de Campesinos
de La Convención, Yanatile
y Lares (FEPCACYL),
Municipalidad Provincial de
la Convención,
Municipalidad Distrital de
La Convención.
Junta de Regantes de Azángaro, Comité de Lucha de la
Cuenca Ramis, Municipalidad
Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de
Azángaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad
Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo
Actores
El 15.03.16 la ONDS-PCM realizó una reunión de
la Mesa de Desarrollo del Datem del Marañón en
las instalaciones de la PCM.
El comité de gestión y seguimiento de los acuerdos
de la Mesa de Diálogo de la provincia de La
Convención realizó el 11.03.16 una reunión para
evaluar el informe de los avances de los
compromisos asumidos por las diferentes sectores
del ejecutivo.
Después de la reunión del 09.02.16 no se han
registrado acciones en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
Provincia Alto
Amazonas
Fitzcarrald
Distrito de
Moyobamba Comunidad
nativa de
Shimpiyacu
Provincia de
Moyobamba
Carretera Nueva
Edén Chipetiari
Shimpiyacu
FEDIMAM
Ubicación
FREDESSA - Alto
Amazonas
Nombre del caso
San Martin
San Martín
Madre de Dios
Loreto
Departamento
La construcción de la carretera Nuevo Edén - Boca
Manu - Boca Colorado se encuentra judicializado.
La ONDS-PCM viene haciendo seguimiento a los
compromisos asumidos en las reuniones efectuadas
en el mes de febrero de 2016.
Gobierno Regional de
Madre de Dios, Ministerio
de Ambiente y Reserva
Comunal de Amarakaeri.
MINCUL, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento,MININTER,
Oficina del Alto Comisionado
en Asunto de Lucha contra
la Tala Ilegal, GORE San
Martín, Municipalidad
Provincial de Moyobamba,
Comunidad Nativa de
Shimpiyacu, Defensoría del
Pueblo (DP), Población de
"La Verdad".
Gobierno Regional de San
Martín,Ministerio de
Salud,Proyecto Especial Alto
Mayo (PEAM),Frente de
Defensa de los Intereses de
Moyobamba y el Alto Mayo
(FEDIMAM),Municipalidad
Provincial de
Moyobamba,Consorcio
Hospitalario Moyobamba,
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado (SERNANP), la Reserva Comunal
Amarakaeri y la Federación Nativa de Madre de Dios
(FENAMAD) denuncian irregularidades en la construcción de la carretera Nuevo Edén Chipetiari, ejecutada
por el Gobierno Regional de Madre de Dios, señalando
que la misma no cuenta con expediente técnico y el
Estudio de Impacto Ambiental, requerido por Ley.
Cabe mencionar, que el Gobierno Regional tiene
autorización para construir un camino vecinal de 3
metros de ancho, más no la aprobación para construir
una carretera.
En la Comunidad Nativa de Shimpiyacu, provincia de
Moyobamba, Departamento de San Martín, se ubica
una población de 39 familias, los que invadieron el
territorio nativo desde finales del año 1997. La
Comunidad Nativa no permite la ejecución del
Proyecto de Agua y Desagüe a cargo del Ministerio de
Vivienda y la ampliación de los servicios educativos,
advirtiendo que los invasores tienen plazo hasta el
2017 para abandonar su territorio.
En Moyobamba, por acuerdo del Frente de Defensa
de los Intereses de Moyobamba y el Alto Mayo
(FEDIMAM) se acató un paro regional de 48 horas,
los días martes 09 y miércoles 10 de junio de 2015.
La población exige la inmediata intervención de las
autoridades del Gobierno Central, ante el Organismo
de Supervisión de las Contrataciones del Estado
(OSCE) y la empresa encargada de la obra, para el
reinicio de la obra del hospital.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento de la
situación denunciada por el Frente de Defensa de
Moyobamba.
La ONDS-PCM realizó el monitoreo de la situación
de Alto Amazonas y el cumplimiento de los
compromisos asumidos.
FREDESAA,Sub Gerencia
Regional de Alto Amazonas,
Municipalidad Provincial de
Alto Amazonas, Gobierno
Regional de Loreto,
Comunidad Educativa
Colegio Monseñor Atanasio
Jáuregui, Asociaciones de
estudiantes y profesores de
la UNAAA, ONDS-PCM.
El Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia de
Alto Amazonas (FREDESAA) presenta públicamente
su plataforma de lucha nacional, en junio de 2012 con
14 demandas. Dentro de ellas: presupuesto,
fiscalización, demarcación territorial, entre otros. La
ONDS-PCM constituyó una Comisión Técnica que
permitió el seguimiento del cumplimiento de los
compromisos asumidos por los sectores.
Al haberse cumplido con el 100% de los compromisos
asumidos por el Ejecutivo, el 23.10.13 se levantó el
acta de cumplimiento; sin embargo, en la misma
reunión, el FREDESAA presenta una nueva
plataforma de nueve demandas para ser atendidas
por el Ejecutivo.
Acciones recientes en proceso
Actores
Descripción del caso
55
Ubicación
Distritos Daniel
Hernández,
Acraquia y
Ahuaycha/
Provincia de
Tayacaja
Nombre del caso
Autoridades y
pobladores de la
provincia de Tayacaja,
Huancavelica,
reclaman la formación
de la Comisión
Organizadora de la
Universidad Nacional
Autónoma de
Tayacaja, creada por
Ley en el 2011
Huancavelica
Departamento
Actores
Ministerio de Educación,
Gobierno Regional de
Huancavelica y la
Municipalidad Provincial de
Tayacaja.
Descripción del caso
Autoridades y pobladores de la provincia de Tayacaja,
Huancavelica, reclaman la formación de la Comisión
Organizadora de la Universidad Nacional Autónoma de
Tayacaja, creada por Ley en el año 2011.
Se declaran en paro indefinido y obligan al cierre de
establecimientos comerciales, bancarios, escolares y
de servicios públicos. Además realizaron bloqueo de
las carreteras hacia Pampas y Huancavelica.
El 29.03.16 en asamblea los actores involucrados
acuerdan declararse en paro indefinido demandando
la formación de la comisión organizadora de la
Universidad de Tayacaja y la asignación del
presupuesto correspondiente por parte del gobierno
nacional.
Acciones recientes en proceso
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Empresa
Agrícola del
Chira / Distrito
La Huaca
Ámbito del
VRAEM según
Decreto
Supremo 0742012-PCM
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
C.P. Viviate
Distrito de
Paramonga/
Provincia de
Barranca
Centro Poblado
La Yarada/
Distrito La
Yarada-Los
Palos
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Ubicación
Tipología
Contaminación
ambiental AIPSA y
PANASA.
Nombre
del caso
Piura
Lima
Tacna
Departamento
No se registran acciones en el presente mes.
Ministerio de
Agricultura,Ministerio de la
Producción, Industria y
Pesquería,Empresa Agrícola del
Chira,Población del distrito de
La Huaca - C.P Viviate.
Pobladores del Centro Poblado Villa Viviate del
distrito La Huaca, se oponen a las operaciones de
la empresa Agrícola del Chira S.A., proyecto Caña
Brava (quema de broza de caña).Ellos afirman que
dichas acciones afectan la salud de las personas y
medio ambiente. Solicitan la intervención de
autoridades competentes para atender esta la
problemática.
No se registran acciones en el presente mes.
AA.HH. Nueva Esperanza,
GORE Lima, Municipalidad
Provincial de Barranca,
Municipalidad Distrital de
Paramonga, AIPSA, QUIMPAC,
PANASA y CARTOPAC,
SENAMHI, ONDS-PCM,
MINAM (DGCA), MINSA (DISA,
DIGESA, CENSOPAS),
PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS,
MIMP, OEFA, COFOPRI,
INDECI, CENEPRED,
Defensoría del Pueblo.
La población del Asentamiento Humano Nueva
Esperanza solicitó la intervención de la ONDSPCM por una presunta contaminación ambiental
emitido por las chimeneas de las empresas Agro
Industrial Paramonga (AIPSA) y la Empresa
Papelera Nacional S.A. (PANASA).
No se registran acciones en el presente mes.
No se registran acciones en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
MINAGRI, MTC, GORE
Ayacucho, GORE
Huancavelica, GORE Junín,
GORE Cusco, Municipalidad
Distrital de Pichari,
Municipalidad Distrital de
Kimbiri, Municipalidad Distrital
de Ayna San Francisco,
Municipalidad Distrital de
Anco, Municipalidad Distrital
de Samugari, Municipalidad
Distrital de Llochegua,
Municipalidad Distrital de
Sivia, Municipalidad Distrital
de Santa Rosa, FEPAVRAEM,
AMUVRAEM, CONPACC.
GORE Tacna,
Municipalidad Provincial de
Tacna, Junta de Usuarios
de Tacna, Autoridad
Nacional del Agua (ANA),
ONDS - PCM,
OSINERGMIN - Electrosur.
Actores
El 24.03.14 se reunieron los funcionarios de la
PCM, sectores del Ejecutivo y líderes del VRAEM
con el objetivo de tratar las propuestas técnicas de
los agricultores y autoridades del VRAEM, quienes
solicitan se suspenda la política de erradicación
compulsiva de la hoja de coca en el VRAEM.
En la zona de irrigación de la Yarada se han
detectado pozos clandestinos que han generado
que el volúmen de agua de riego disminuya. Esto ha
puesto en riesgo el desarrollo agrícola de Tacna.
Descripción del caso
ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención
57
Distritos de
Masma,
Monobamba
(provincia de
Jauja) y distrito
de Mariscal
Castilla
(provincia de
Concepción)
Distrito de
Combapata/
Provincia de
Canchis
Energéticos
Energéticos
Central
Hidroeléctrica
de Sallca
Pucará
Distritos
Cortegana y
Chumuch /
Provincia
Celendín
Energéticos
Problemas de
delimitación
territorial entre
los distritos de
Masma,
Monobamba y
Mariscal Castilla
por la futura
construcción de
la Central
Hidroeléctrica de
Curibamba
ubicada en la
Comunidad
Campesina de
Uchubamba.
Centro Poblado
Alto Puquiri /
Distrito Huepetuhe
/ Provincia Manu
Demarcación
Territorial
Centro
Poblado Alto
Puquiri
Ubicación
Demarcación
Territorial
Tipología
Problemas
limítrofes
Ayacucho Huancavelica
Nombre
del caso
Cusco
Junín
Cajamarca
Madre de
Dios
Departamento
MEM, GORE Junín, Municipalidad Distrital de Masma,
Municipalidad Distrital de
Monobamba, Municipalidad
Distrital de Mariscal
Cáceres, Municipalidad
Provincial de Jauja,
Dirección Nacional Técnica
de Demarción Territorial y la
empresa EDEGEL.
Frente de Defensa del
Distrito de Combapata,
Frente de Defensa de la
Provincia de Canchis,
PCM,ONDS-PCM, MINEM,
MINAM, MINAGRI,
Municipalidad Distrital de
Combapata.
Controversia de límites territoriales entre los
distritos de Masma, Monobamba (Jauja) y Mariscal
Castilla (Concepción) generada por la futura
Construcción de la Central Hidroeléctrica de
Curibamba ubicada en el Centro Poblado San Juan
de Uchubamba (Jauja) y la obtención del Canon
Hidro - energético.
La Comunidad Campesina de la Cuenca Baja del río
Sallca Pucará se oponen al proyecto de la Central
Hidroeléctrica por considerar que atenta contra su
recurso hídrico y afectará el ecosistema de la zona,
el 2010 realizaron movilizaciones en oposición a
éste proyecto.
MEM, MINAM, ONDS - PCM,
Municipalidad Distrital de
Cortegana y Chumuch,
Municipalidad Provincial de
Celendín, GORE Cajamarca
y GORE Amazonas.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
En reunión del 15.03.2016, en el marco de la Mesa
Técnica para la Demarcación Territorial de la zona en
controversia, el GORE Junín presentó la Propuesta
Final de los distritos de Masma, Monobamba (Jauja)
y Mariscal Castilla (Concepción).
Se suscribió el acta de reunión en la cual la
Municipalidad Provincial de Concepción,
Municipalidad Distrital de Mariscal Castilla y Masma
no firmaron, porque están en desacuerdo, a pesar
que en actas anteriores todas las partes acordaron
respetar la propuesta final presentada por el GORE
Junín.
Se realiza el seguimiento al caso.
Se encuentran pendientes las acciones por parte de
ACAFMIRA.
Municipalidad Provincial de
Manu, Municipalidad Distrital
de Huepetuhe, GORE Madre
de Dios, Centro Poblado Alto
Puquiri.
Desde febrero del año 2000, el centro poblado Alto
Puquiri cuenta con aprobación de su área de expansión urbana, pero a la fecha no ha sido categorizado
por el Gobierno Regional de Madre de Dios, lo cual
ha originado conflictos permanentes entre los
concesionarios mineros y los mineros ilegales.
Pobladores de los distritos de Cortegana y
Chumuch se oponen a la realización del Tercer
Taller Participativo del proyecto hidroeléctrico
Chadín II de la Empresa Odebrecht.
No se registran acciones en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
Comunidades de Churia
Rosaspampa - Vinchos
(Huamanga) y Llillinta
Ingahuasi-Huaytara
(Huancavelica), y entre
Llillinta Ingahuasi y
Ccarhuac Licapa-Paras
(Ayacucho).
Actores
Problema limitrofe entre las comunidades
Campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos
(Huamanga) y Lllillinta Ingahuasi - Huaytara
(Huancavelica).
Descripción del caso
Localidad El
Muyo/ Distrito
Aramango
Distrito de Nieva
/ Provincia de
Condorcanqui
Energéticos
Tarifas
eléctricas Santa María
de Nieva Condorcanqui
Ubicación
Energéticos
Tipología
Tarifas
eléctricas en
Aramango Bagua
Nombre
del caso
Amazonas
Amazonas
Departamento
En la localidad de Santa María de Nieva, capital de la provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, en el mes de febrero 2014 se produce el
alza de la tarifa de energía eléctrica, lo que genera la movilización de los
pobladores en contra de la Municipalidad de Condorcanqui y la Empresa
ADINELSA., responsable de la facturación del servicio.
En enero 2014 la tarifa aplicada por ADINELSA era de S/. 0.65 por KWH; en el
mes de febrero 2014 la tarifa se incrementa a S/. 1.4748 por KWH y en el mes
de marzo 2014 frente a la protesta de la población que exigía el retorno a la
tarifa de enero ADINELSA modifica la facturación, estableciendo S/. 0.82 por
KWH.
En el mes de abril 2014 nuevamente se modifica la facturación alcanzando S/.
0.85 por KWH.
A partir del mes de junio 2014, la Municipalidad de Condorcanqui, la Gobernación, los representantes de los barrios de Santa María de Nieva inician las
gestiones para la rebaja de las tarifas, realizándose tres reuniones con
OSINERGMIN, ente regulador de las tarifas eléctricas en el país.
El 04 .04.14, los pobladores representados por la Municipalidad de Condorcanqui acuden a la Presidencia del Consejo de Ministros y con fecha 09 de
julio 2014 la problemática es derivada a la ONDS.
El 21.07.14 se instaló una Mesa de Diálogo par abordar la problemática
suscitada en la localidad de Santa María de Nieva en relación al alza de tarifas
por consumo eléctrico y las facilidades de pago concerniente a la deuda de
febrero 2014.
La ONDS-PCM lleva a cabo una serie de reuniones con OSINERGMIN y
Electro Oriente con el objetivo de lograr la solución más adecuada en favor de
la población usuaria de menores recursos. Luego de ello, convoca a la MPC a
una reunión en Santa María de Nieva pero esta es postergada debido a que la
Municipalidad ( Según el Oficio N° 0394-2014- MPC/A) incluye en la agenda
de la reunión temas adicionales que no corresponden a los objetivos
propuestos en la Mesa de Diálogo. La reunión es reprogramada por la ONDS
hasta consensuar la agenda y fecha (Oficio N° 01019-2014-PCM-ONDS).
MEM, OSINERGMIN, ELECTRO ORIENTE, ADINELSA y el
Gobierno Regional de Amazonas.
La problemática que se suscita en las localidades de la provincia de Bagua
está relacionada con el costo de las tarifas eléctricas y la calidad del servicio
que brinda la empresa pública Electro Oriente S.A.
En la localidad de El Muyo, opera la “Central Hidroeléctrica El Muyo” la cual
permite que las localidades de la provincia de Bagua y provincias aledañas
puedan contar con el servicio de energía eléctrica. Debido a ello, las
comunidades que habitan en las localidades alrededor de la mencionada
central hidroeléctrica solicitan al Gobierno Nacional estar exentos del pago
de servicio eléctrico debido a que consideran que los recursos naturales,
básicamente el agua, que brota de sus tierras, permiten que la central
hidroeléctrica pueda funcionar y brindar energía eléctrica para toda la
provincia.
Adicionalmente a esta principal demanda que tienen las comunidades del
distrito de Aramango, se suma una gran insatisfacción que tienen los
pobladores con el servicio que brinda la empresa Electro Oriente.
Los pobladores de las comunidades que habitan en el distrito de Aramango,
aledañas a la central hidroeléctrica, se organizaron a través de un frente de
defensa.
De esta forma, el Frente Cívico de Aramango convocó a un “paro de
carreteras” para el 12.03.15.
Por su parte, la empresa pública Electro Oriente alertó sobre el paro programado a la ONDS-PCM y solicitó que interviniera como mediador de las
controversias que se suscitaban con el frente y pobladores de las localidades
mencionadas.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
ADINELSA (Empresa de Administración de Infraestructura
Eléctrica S.A.)., Electro Oriente S.A.C., MEM, FONAFE,
OSINERGMIN, Comité de Desarrollo de Condorcanqui.,
Presidentes de Barrios de Santa María de Nieva y la
Municipalidad de Condorcanqui.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
Actores
Descripción del caso
59
CC. CC.
Andaymarca,
Suilloc y Quintao
Distrito de
Colcabamba
Energéticos
Energéticos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Conflicto entre
comunidades
campesinas
aledañas y
empresas
constructoras
del proyecto
“Cerro del
Águila”
Colcabamba
Savia
Gold Oil Perú
S.A.C. Pescadores
de Paita
Provincia de
Paita
Provincia de
Sechura
Ubicación
Tipología
Nombre
del caso
Piura
Piura
Huancavelica
Huancavelica
Departamento
Frente de Defensa de los
Intereses de la Bahía y
Provincia de Sechura,
Municipio Provincial de
Sechura, ONDS - PCM,
MINEM, PRODUCE, GORE
Piura, Comunidad
Campesina San Martín de
Sechura.
Compañía Gold Oil Perú,
Sindicato Único de
Pescadores del Puerto de
Paita.
Representantes del Sindicato Único de Pescadores
del Puerto de Paita en Piura, cuestionan la ejecución
del Proyecto de prospección sísmica para la
perforación 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34, de la
empresa Gold Oíl Perú SAC, la misma que emplearía
una onda de sonido de 240 decibelios, ellos indican
que estas acciones afectarían la cadena alimenticia
en el mar.
Ministerio de Energía y
Minas,Gobierno Regional
de Huancavelica,
Municipalidad Distrital de
Colcabamba, Comunidad
Campesina de
Colcabamba,Frente de
Defensa de Colcabamba.
MINEM, ONDS-PCM,
Empresa Consorcio Río
Mantaro, Empresa Cerro
del Águila, Comunidad
Campesina Andaymarca,
Comunidad Campesina
Suilloc y Comunidad
Campesina Quintao.
Actores
El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía de
Sechura indica el rechazo de la Resolución
Suprema N° 083-2013-EM, derecho de servidumbre
legal de ocupación, paso y transito, ya que asegura
se estaría autorizando a la empresa SAVIA PERU
S.A a utilizar el área que esta comprendido dentro
del Estudio de Impacto Ambiental, y consideran
que se está sacrificando la maricultura y la pesca,
pues esto pone en peligro su actividad.
Pobladores del distrito de Colcabamba demandan
mejoras en la carretera de acceso, mayor equidad
en la distribución del canon hidroenergético y
mejoras en los programas de responsabilidad
social de las empresas de generación eléctrica que
operan en la zona.
Las comunidades campesinas de Suilloc,
Andaymarca y Salcabamba presentan demandas
de mejora de la polìtica de responsabilidad social
de las empresas involucradas en la construcciòn de
la hidroelèctrica "Cerro del Àguila".
Descripción del caso
El 19.04.16 se llevará a cabo un evento en el distrito
de Paita organizado por el Ministerio de Energía y
Minas para explicar sobre la prospección sísmica
3D. Existe una preocupación por parte de los
pescadores sobre dicha actividad, por ello se
gestionó una reunión con el sector competente.
Es probable que se genere mayor movimiento
respecto al caso, ya que se empezaría a abordar el
tema de la re negociación de convenios.
El 04.03.16 en la ciudad de Lima, se realizó la quinta
sesión de la Mesa de Diálogo Colcabamba, los
acuerdos fueron:
- Sobre electrificación de centros poblados: Electrocentro iniciará el 15.03.16 la formulación del proyecto
de ampliación y remodelación del servicio eléctrico en
las zonas que no cuentan con el servicio. Coordinará
con la MDC la viabilización del estudio. Electroperú
contribuirá con el cumplimiento de estos objetivos.
- Los días 17 y 18 de marzo se realizará el seguimiento
de los trámites ante el MINEM y MEF que se vienen
realizando sobre el tema del canon hidroenergético.
- La MDC acepta los términos del convenio de donación económica que realizará Electroperú para el financiamiento de la formulación del perfil de la carretera
Colcabamba – Villa Azul. Cerro del Águila viabilizará la
donación económica en el plazo más breve posible.
- Realizar reunion técnica el 23.03.16 en Colcabamba
para evaluar la propuesta sobre subsidios al consumo
de energía eléctrica que Electroperú presenta.
- La OGGS-MINEM realizará el monitoreo de los compromisos sociales asumidos entre Electroperú y la
MDC.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Comunidad
Campesina
Miramar Vichayal y la
empresa Olimpic
Gran Tierra Lotes 123 y 129
Central
Asháninka del
Río Tambo
Lotes 57, 108 y
175
Hidrocarburos
Tipología
Modernización
Refinería de
Talara
Nombre
del caso
Río Tambo
Distritos de
Napo y Belén/
Provincia de
Napo
Comunidad
Campesina
Miramar/ Distrito
Vichayal
Distrito de
Pariñas
Ubicación
Junín
Loreto
Piura
Piura
Departamento
La Central Asháninka del Río Tambo solicita
diálogo con las instituciones del Estado y las
empresas privadas que vienen operando en los
lotes 57, 108 y 175, para tratar sus demandas
relacionadas a titulación de sus comunidades,
proyectos productivos y de seguridad.
El Comité de Defensa del Agua rechaza la
presencia de la empresa petrolera Gran Tierra
Energy Perú en los Lotes 123 y 129, ubicados en la
cabecera de la cuenca del río Nanay, Pintuyacu y
Chambira, por considerar que las actividades
petroleras en esta zona generarían impactos
ambientales irremediables en la cuenca del Nanay,
la cual abastece del recurso hídrico a la población
de Iquitos.
La Comunidad Campesina de Miramar-Vichayal
reclamaban el pago retrasado de la servidumbre y
la sobre producción de crudo. La empresa Olimpic
realizó la denuncia, acudiendo a la Fiscalía de
Paita.
Asimismo, se produjeron accionesde violencia
entre la PNP y la Comunidad Campesina. Frente a
esto, el 31.01.16 interviene la ONDS-PCM para
dialogar con la población y con la presencia de la
PNP. Posteriormente, se llegaron a acuerdos con la
participación de la empresa. Sin embargo, en la
zona se han emitido algunos comunicados, los
cuales podrían agravar el caso.
Problemática de la población de Talara, por
desconocimiento del proyecto. Indican que la
empresa no ha sido clara en su exposición sobre
responsabilidad social y ambiental, ni sobre el
beneficio para los pobladores y la transparencia en la
selección del personal para trabajar en el proyecto. A
la fecha se han registrado tres marchas pacíficas,
involucrando a Petróleos del Perú como otro actor
que no está reconociendo lo acordado incialmente
sobre los trabajadores de la zona de influencia del
proyecto.
Descripción del caso
Central Ashaninka del
RíoTambo, MEM,
Perupetro, instituciones del
Estado.
GORE Loreto, Comité de
Defensa del Agua, Empresa
Gran Tierra Energy, Coordinadora de Comunidades
Nativas y Campesinas de la
Cuenca del Nanay CONACCUNAY, Municipalidad Provincial de Maynas,
Municipalidad Distrital de Alto
Nanay, ONDS-PCM.
Empresa Olimpic y
Comunidad Campesina de
Vichayal.
Técnicas Reunidas Talara
S.A.,Frente de Defensa y
Desarrollo Energético del
Ambiente y los Recursos
Naturales de la Provincia de
Talara,ONDS-PCM,Petróleos
del Perú S. A.
ONDS-PCM, MEM,
FREDCOM, PERU LNG y
TGP.
Actores
La ONDS-PCM realizó el seguimiento a la problemática.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Se realizaron reuniones en el comité local donde
asistieron dirigentes del Frente de Defensa y de la
Coordinadora social, la empresa Petro Perú e
instancias locales. Próximamente se estará
convocando a la segunda etapa de la Mesa de
Desarrollo de Talara.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
61
Distrito de
Pangoa/
Provincia de
Satipo
Distrito de Paita/
Provincia de
Paita
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
CPNC,
REPSOL,
ODEBRECHT Sepahua
FENAMAD
Lote 76
Pluspetrol Lote 108
Manu
Distrito de
Sepahua
Distrito de
Morona/
Provincida de
Datem del
Marañón
Hidrocarburos
Empresa Petro
Perú - Lote 64
Comunidad
Nativa Matsés del
Requena / Distrito
Yaquerana/
Provincia
Requena
Ubicación
Hidrocarburos
Tipología
Pacific Stratus
Energy Lote 135
y Ecopetrol
Lote 137
Nombre
del caso
Piura
Junín
Madre de
Dios
Ucayali
Loreto
Loreto
Departamento
Hunt Oil, Federación Nativa
del Río Madre de Dios y
Afluentes, Servicio Nacional
de áreas Naturales Protegidas
del Estado (SERNANP),
Ejecutor de Contrato de
Administración de la Reserva
Comunal Amarakaeri,
Municipalidad Provincial de
Manú, Municipalidad Distrital
de Huepetuhe, Municipalidad
Distrital de Madre de Dios.
La Federación Nativa del río Madre de Dios y
Afluentes (FENAMAD) se opone a la exploración
del Lote 76, a cargo de la empresa Hunt Oil. Solicita
el cumplimiento de la consulta previa en las
comunidades nativas de la zona y se brinde mayor
información sobre los impactos ambientales,
sociales y culturales que ocasione. Sin embargo, las
comunidades colindantes con la actividad de
hidrocarburos aceptan la presencia de la empresa
por el apoyo en el aspecto de educación, salud,
trabajo y logistísco que les brindan.
Diferencias y controversias entre la Comunidad
Campesina San Lucas de Colán y la Empresa Olympic
Perú INC. Se argumenta incumplimiento de los
compromisos de responsabilidad social y solicitan la
re-negociación del contrato de constitución de
derechos y servidumbre de tránsito y locación.
Comunidad Campesina San
Lucas de Colán, Empresa
Olympic Perú INC,
Ministerio de Energía y
Minas, OEFA.
MEM, GORE Junín, GORE
Pasco, ARPI, CART,
Ceconsec, Pluspetrol,
Cafeteros de la Selva Central,
autoridades comunales y
distritales de las zonas de
influencia, ONDS-PCM.
Gobierno Regional de
Ucayali,Muncipalidades
Distritales del
Perú,Ministerio de Energía
y Minas,Comunidad Nativa
de Sepahua.
Con fecha 25 y 26 de agosto de 2015, la Comunidad
Nativa de Sepahua y los caseríos del distrito de
Sepahua realizaron un paro fluvial pacífico en contra
de las empresas CPNC, REPSOL y ODEBRECHT
demandando el pago de una tarifa por uso del río.
El Frente de Defensa Ambiental de Pichanaki se
opone a las actividades de exploración sísmica 2D
del lote 108, operado por la empresa Pluspetrol, por
temor a una posible contaminación ambiental.
ATI, ORACH, FASAM, FAUPE,
OSHAM,OSHDEM, OCAHUIT,
FENAP, Municipalidad Distrital
de Morona, Ministerio de
Cultura y ONDS-PCM.
Organización Regional de
Pueblos Indígenas del Oriente
- ORPIO, AIDESEP, CCNN de
Requena, Empresa Petrolera
Pacific Stratus, CCNN
Matses, ONDS-PCM,
MINCUL, MEM
Actores
La Federación Nacional Achuar del Perú (FENAP), se
opone a la presencia de la actividad petrolera en el
Lote N°64. Por su parte, el 29.04.13, PETROPERU
S.A. asumió la condición de contratista y operador del
contrato de licencia del lote. Se encuentra realizando
a la fecha actividades en la zona del Morona, en el
yacimiento Situche Central.
La comunidad nativa Matsés se opone a la presencia
de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137, por
considerar que las actividades en esta zona
generarían impactos ambientales negativos en el
ecosistema.
Descripción del caso
La ONDS-PCM realizó el seguimiento al caso con el
apoyo de la ONAGI-San Lucas de Colán.
El 29.03.16 la ONDS-PCM propició una reunión con
los representantes de Santa Cruz, lográndose el
acuerdo de que proceda a la desactivación de los
pozos sísmicos exploratorios del lote 108.
La empresa Hunt Oil continúa con el procedimiento
respectivo sobre el monitoreo ambiental comunal.
La problemática de Sepahua ha sido planteada
para ser tratada en la Mesa de Desarrollo de la
región Ucayali.
El 15.03.16 la ONDS-PCM en las instalaciones de
la PCM, organizó una reunión sobre la situación del
Datem del Marañón, donde uno de los temas de
interés es la situación del lote 64.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
Trujillo
Distrito de
Quilcas/
Provincia de
Huancayo
Hídricos
Hídricos
Recuperación
de la calidad
del agua del
río Moche
Negativa de la
Municipalidad de
San Jerónimo de
Tunan en la
entrega de
Licencia de
Construcción de
la Planta de
Tratamiento de
Aguas
Residuales PTAR para el
Distrito de
Quilcas - Junín
Provincia
Condorcanqui
Ubicación
Hidrocarburos
Tipología
Lote 116
Nombre
del caso
Junín
La Libertad
Amazonas
Departamento
Autoridades de la Municipalidad de San Jerónimo
de Tunán se niegan a entregar la licencia de
construcción de la PTAR del proyecto "Mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua y
alcantarillado de la localidad de Quilcas”
Las aguas del río Moche nacen en las alturas del
ande de La Libertad hasta su desembocadura en el
mar; en la actualidad se ha reducido la existencia
de algunas especies de peces. Presumiéndose que
sus aguas están contaminadas como consecuencia de los desperdicios mineros que en él se
arrojan.
En el mes de abril se han realizado reuniones de
coordinación con la gobernación distrital y la Gerencia Ambiental Regional para aplicar medidas
para subsanar estas dificultades. En la reunión de
la Comisión Ambiental de la Región La Libertad se
ha incorporado en la Agenda Ambiental 2015-2016,
el caso de la descontaminación del Río Moche.
Como una alternativa a la preservación de las
especies, la Asociación de Piscicultores, ha
elaborado el proyecto de Conservación y
Comercialización del Camarón Nativo, al que se
debe buscar financiamiento con alguna empresa
de la región La Libertad. Ante esta situación, se está
coordinando con la Gerencia Ambiental Regional,
la ONDS-PCM y otras instituciones del estado para
conformar una mesa de diálogo y lograr de ese
modo la recuperación de la calidad del agua y
especies del río Moche.
Dos de las doce federaciones de los pueblos awajún
y wampis, se oponen a las actividades del lote 116;
exigen la suspensión de éstas y la aplicación de la
consulta previa.
Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan
los procesos administrativos desarrollados por la
empresa en cumplimiento con la normativa peruana
vigente y exigen información transparente sobre los
beneficios futuros que genere la actividad
extractiva.
Descripción del caso
MVCS, Municipalidad
Distrital de San Jerónimo
de Tunan y la Municipalidad
Distrital de Quilcas.
MEM, MINAM, MI,
Gobierno Regional de La
Libertad, Municipalidad
Provincial de Otuzco,
Municipalidad Provincial de
Julcán, Municipalidad
Provincial de Trujillo,
Municipalidades distritales
de la cuenca rio Moche,
Dirección General de Salud,
ANA, OEFA y empresas
mineras.
ANA, Maurel Et Prom Peru,
Pacific Stratus Energy S.A.,
ORPIAN, FAD,
ODECOFROC, ODECOAC,
FECONARIN,
CAHCEPPAW, BIKUT,
SAIPE, CAAAP, IDL,
ODECAM, ONDS- PCM.
Actores
En coordinación con el alcalde de la Municipalidad de
Quilcas, se ha re programado la reunión de trabajo
para el mes de abril.
Luego de haberse constituído el Grupo Moche
integrado por distintas instituciones del Estado y
universidades públicas y privadas, Frente de Defensa
de la Aguas del Rio Moche, el Grupo MAR, la
Comisión de Regantes del Moche, ONDS-PCM,
OEFA, Comisión de Recursos Hídricos de la
Gerencia Regional del Ambiente, Gerencia Regional
de Agricultura, entre otras, se han realizado 2
reuniones durante el mes de marzo. Además, el 1 de
abril se desarrollará la conferencia de prensa para
presentar el Plan de Trabajo del Grupo Moche
aprobado precisamente en la última reunión. Se trata
de presentar a la comunidad regional todos los
avances logrados en el tema ambiental.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
63
Centro Poblado
de Pusa Pusa
Hídricos
Hídricos
Presa
Angostura
American
Potash - C.C.
San Martín de
Sechura
Provincia de
Sechura
Distrito de Santa
Ana
Hídricos
Huancavelica Ica en
controversia
por la gestión
del agua.
Ubicación
Distrito de San
Jerónimo de
Tunán/ Provincia
Huancayo
Tipología
Hídricos
Nombre
del caso
Piura
Arequipa
Huancavelica
Junín
Departamento
Es probable que se genere mayor movimiento
respecto al caso, ya que se empezaría a abordar el
tema de la re negociación de convenios.
Representantes de la Comunidad Campesina San
Martín de Sechura, refieren que la empresa
American Potash, estaría realizando actividades
respecto al proyecto integral Bayóvar sin la
respectiva autorización ambiental, licencia social y
autorización por parte de la Autoridad Nacional del
Agua (ANA). Asimismo, refieren que dicha empresa
habría construído un dique bajo la denominación de
"Rehabilitación del antiguo dique de protección
norte del río Piura-Sechura", el cual prolongaron
hasta 5km de long. y 3m de altura, lo que en
temporadas de lluvias provocará que se detenga el
curso de las aguas.
Comunidad Campesina San
Martín de Sechura,
American Potash,
La ONDS-PCM realizó el seguimiento a la problemática.
La ONDS-PCM se ha proyectado una próxima
reunión con participación de los Gobernadores
Regionales y los Gerentes Regionales de RR.NN a
fin de exponer el acuerdo de la creación del Plan
Estratégico Institucional adscrito y/o dependiente al
MINAGRI.
En coordinación con el alcalde de la Municipalidad
Distrital de San Jerónimo de Tunán - Huancayo Junín, se ha reprogramado la reunión de trabajo para
el mes de abril.
Acciones recientes en proceso
En el Centro Poblado de Pusa Pusa, se construirá la
Presa de Angostura para regular el caudal hídrico del
Proyecto, además tendrá un área de amortiguamiento; lo que implica que se inundarán hectáreas
productivas y se afectarán también hectáreas en la
zona de amortiguamiento.
Se formó un Frente de Defensa de Caylloma y
conjuntamente con las Autoridades territoriales están
solicitando como compensación se les entregue las
hectáreas productivas en las pampas del proyecto
Majes Siguas II.
El Gobierno Regional y AUTODEMA están de
acuerdo con ese planteamiento.
La controversia se presenta en la magnitud de
hectáreas que reclama el Frente de Defensa en las
Pampas de Majes Siguas II; que en criterio del GORE
Arequipa y AUTODEMA es totalmente desmesurado.
MINAGRI, GORE
Huancavelica, GORE Ica,
Comunidad Campesina
Santiago de Chocorvos,
Comunidad Campesina
Santa Ana, Comunidad
Campesina Carhuancho,
Juntas de Usuarios del Agua
en Ica, Proyecto Especial
Tambo Ccaracocha
Municipalidad Distrital de San
Jerónimo de Tunán, EPS
Mantaro, SUNASS, SEDAM Huancayo, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento,
El caso trata sobre la negativa del EPS - Mantaro
Zonal Concepción - Junín por no ceder la cantidad de
agua cruda de 21 litros x segundo, según el Convenio
N°010 interinstitucional de dotación de recursos
hídricos para la obra "Mejoramiento y ampliación de
los sistemas de agua y alcantarillado de la localidad
de San Jerónimo de Tunán"
El Gobierno Regional de Huancavelica solicitó la
intervención de la ONDS - PCM ante el anuncio de
construciión del canal de Incahuasi. Con esto, se
agudiza el conflicto que tiene por 70 años con la
región Ica, por la gestión del agua.
Actores
Descripción del caso
Proyecto Minero
Huaquillas
(Empresa
Minera Inca One
Metals)
Minería
Minería
Minería
Distrito de
Huaquillas/
Provincia de San
Ignacio
Distrito Marcona/
Provincia Nazca
Provincia de
Pasco
Minería
Marcona Shougang
Hierro Perú.
Lima
Laboral
Asociación de
Asegurados del
Perú ESSALUD
Huacho
Ubicación
Hídricos
Tipología
CC.CC.
Huacho - SN
POWER
CHEVES S.A
Nombre
del caso
Cajamarca
Apurímac
Ica
Pasco
LimaCallao
LimaCallao
Departamento
Asociación de Asegurados
de Perú - ESSALUD.
Plantean una serie de pedidos referidos a la
cobertura de Salud (universalización), manifestando
su disconformidad sobre la tercerizaciión de los
Servicios de Salud tanto por el MINSA como por
ESSALUD.
Autoridades locales, dirigentes de la Federación de
Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de
San Ignacio, se oponen a la actividad minera
(exploración y explotación) del proyecto minero
"HUAQUILLAS",argumentando que traería graves
consecuencias de contaminación hídrica y del
medio ambiente a la zona.
El proyecto minero Los Chancas a cargo de la
empresa Southern Perú Copper Corporation ha
concluido la etapa de exploración. La Municipalidad
Distrital de Tapairihua, la C.C. de Tapayrihua y los
representantes de la sociedad civil han solicitado a
la PCM, iniciar un proceso formal de diálogo con la
empresa minera, a fin de resolver sus controversias.
Autoridades del distrito de Marcona, el Frente de
Defensa de Marcona y el Sindicato de trabajadores
exigen a la empresa Shoungang Hierro Perú
atender la problematica social, ambiental y
económica de la población de Marcona.
ONDS - PCM, Municipalidad
de Provincial San Ignacio,
empresa minera Inca Gold
One Metals, MEM y el
MINAM.
Municipalidad Distrital de
Tapairihua, Municipalidad
Distrital de Pocohuanca, C.C.
de Tapayrihua, C.C. de
Tiaparo, Empresa minera
Southern Peru.
Empresa minera Shougang
Hierro Perú, Frente de
Defensa para el Desarrollo
del Marcona, Comunidad
Pesquera Artesanal de
Marcona, MEM, MVCS,
GORE Ica , Municipalidad
Provincial de Nasca,
Municipalidad Distrital de
Marcona, SBN y EsSalud.
Comunidad Campesina de
Huacho,Ministerio de
Energía y Minas, OEFA,
ONDS-PCM, INGEMMET,
SN POWER CHEVES S.A,
MINAGRI y ANA.
La comunidad campesina de Huacho solicita la
intervención de la ONDS-PCM, ante los
agrietamientos de sus terrenos de cultivo del anexo
Gayanniyoc, por la construcción del proyecto
hidroenergético en los terrenos de su propiedad, a
cargo de la empresa SN POWER CHEVES S.A.
La actual gestión de la Municipalidad Provincial de
Pasco señala que el convenio que suscribieron con
Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese
a la anulación que hizo a la anterior administración
edil y posterior aceptación de la empresa minera.
Actores
Descripción del caso
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Continúa el diálogo con la empresa Shougang
Hierro Perú, la Municipalidad Distrital de Marcona y
los sectores e instituciones involucrados en el caso,
a fin de lograr acuerdos que beneficien a las partes.
La ONDS-PCM viene realizando seguimiento a la
situación del caso.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento a la problemática.
La ONDS-PCM en coordinación con los sectores
intervinientes programará la siguiente sesión a fin
de tratar los avances de los acuerdos.
Acciones recientes en proceso
65
Minería
Minería
Minería
Minería
Proyecto minero
La Zanja
(Empresa
Minera
Buenaventura)
EIA del proyecto
Pukaqaqa en
proceso de
aprobación en el
MINEM y
sectores de la
población
muestran su
desacuerdo con
el inicio de
operaciones de
la empresa.
Mesa de
Desarrollo
Corani
Tipología
Mesa de
Diálogo
Ollachea
Nombre
del caso
Comunidades
Campesinas de
Chacaconiza,
Quelcaya,
Chimboya,
CoraniAcconsaya,
Isivilla y Corani/
Distrito Corani
Distrito de
Huando
Provincia de
Santa Cruz
Comunidad
Campesina de
Ollachea
Ubicación
Puno
Huancavelica
Cajamarca
Puno
Departamento
Municipalidades
Provinciales de Santa Cruz
y San Miguel, ONDS - PCM,
MINEM, Autoridad Nacional
del Agua (ANA), Gobierno
Regional de Lambayeque,
Empresa Minera La Zanja.
Pobladores de la zona de influencia del proyecto han
denunciado factores de contaminación ambiental en
la zona conectada al eje Chiclayo.
El 19.12.12 las organizaciones de la sociedad civil de
Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la supuesta contaminación ambiental provocada por el proyecto minero La Zanja.
Esa manifestación se debió al rechazo del desarrollo
de actividades mineras, entre ellas la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia
de Santa Cruz.
Las Comunidades Campesinas y la autoridad
municipal de Corani han logrado generar óptimos y
adecuados vínculos para la decisión de su futuro,
expresando su predisposición e interés por la
ejecución de inversiones que generen el bienestar y
desarrollo del distrito. Sobre esto, es necesario
promover el proceso de desarrollo entre actores de
los sectores público y privado, abordar las
necesidades de la población en cuanto a servicios
básicos y públicos, para analizar las alternativas
viables de solución.
Comunidad Campesina de
Chacaconiza, Comunidad
Campesina de Quelcaya,
Comunidad Campesina de
Chimboya, Comunidad
Campesina de CoraniAcconsaya, Comunidad
Campesina de Isivilla,
Comunidad Campesina de
Corani, Ronda Campesina
Distrital de Corani y la
empresa minera Bear Creek.
MEM, empresa minera
Milpo, Municipalidad distrital
de Huando, Municipalidad
Distrital de Palca y la
Municipalidad Distrital de
Ascensión.
Comunidad Campesina de
Ollachea, Comisión
Negociadora de la Comunidad
Campesina de Ollachea,
Compañía Minera Kuri Kullu
S.A., Empresa Minera IRL
Limited.
La Comunidad Campesina de Ollachea ha
expresado su predisposición por la ejecución de
inversiones que generen el bienestar y desarrollo de
su propia Comunidad y distrito. Junto a la Cia Minera
Kuri Kullu han logrado generar vínculos para la
decisión de su futuro, por lo que se ha generado un
espacio de negociación entre la Comunidad y la Cia
minera, mediante el cual se busca negociar el uso de
terrenos superficiales de la comunidad, con un
ofrecimiento de participación del 5% de las acciones
de la empresa. Asimismo se negociarán diferentes
proyectos sociales que se desarrollarán durante la
fase de construcción de la mina de oro Ollachea.
La empresa Milpo ha culminado sus labores de
exploración, presentado su EIA y está en espera de
su aprobación. Las comunidades campesinas de la
zona de influencia directa han sido consultadas y
mostraron su acuerdo con el proyecto. El Frente de
Defensa de Huancavelica ha expresado
observaciones y señala que la actividad de todas
maneras generará contaminación de las fuentes de
agua y solicitan se declare la intangibilidad de las
cabeceras de cuenca en la región.
Actores
Descripción del caso
Por razones de fuerza mayor la sesión programada
será programara para una próxima fecha.
La ONDS-PCM viene realizando seguimiento a la
situación del caso.
La ONDS-PCM viene realizando seguimiento a la
situación del caso.
La ONDS-PCM viene realizando seguimiento a la
situación del caso.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Cátac
Compañía
Minera
Antamina
Minera Raura
Centro poblado
de MataquitaJangas y Minera
Barrick
Misquichilca
S.A.
Proyecto Minero
Shahuindo
C.C San
Mateo Casapalca
Tipología
La Comunidad
Campesina de
Breapampa y
Carhuanilla Compañía
minera
Buenaventura.
Nombre
del caso
Comunidad
Campesina de
San Mateo
Caserios: San
José, Pauquilla
de Algamarca y
Liclipampa Alto
Distrito Jangas /
Provincia de
Huaraz
Distrito Cauri/
Provincia
Lauricocha
Distrito de
Cátac/ Provincia
de Recuay
Comunidades de
Ccarhuanilla y
Breapampa/
Distrito de
Chumpi/
Provincia de
Parinacochas
Ubicación
LimaCallao
Cajamarca
Ancash
Huánuco
Ancash
Departamento
La comunidad campesina de San Mateo solicita a la
compañia minera Casapalca S.A suscribir un nuevo
contrato de usufructo.
La Asociación de Caseríos afectados por el
Proyecto Shahuindo demanda a la empresa Río
Alto Mining la suscripción de un convenio social que
incorpore temas relacionados a desarrollo
productivo, responsabilidad social, empleo local y
contratación de empresas locales.
La ONDS-PCM convocará a reunión entre las
partes, cuando sea solicitado.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Municipalidad Provincial de
Cajabamba (Cajamarca),
MEM, Asociación de caserios
de la zona de inlfuencia del
proyecto minero Shahuindo y
la empresa minera Rio Alto
Mining.
Comunidad Campesina de
San Mateo, Compañia
Minera Casapalca, ONDSPCM, MEM, ANA, Defensoría
del Pueblo y la Municipalidad
Distrital de San Mateo de
Huanchor.
El 29.03.16 se reúnen los actores de la mesa de
diálogo. Se informa sobre los avances de los
acuerdos.
Centro Poblado de
Mataquita, Municipalidad
Distrital de Quitapampa y
Minera Barrick Misquichilca
S.A. y ANA
Conforme al compromiso asumido, el 29.03.16 en
San Miguel de Cauri y el 30.03.16 en Jesús, se
realizó el taller Informativo organizado por el OEFA.
En este taller se informó sobre la función
supervisora y las acciones de supervisión
realizadas en la Unidad Minera Raura (periodos
2014 y 2015).
ONDS - PCM, MEM, ANA,
OEFA, INGEMMET,
Municipalidad Provincial de
Lauricocha, Centro Poblado
Nueva Raura y la Cía. Minera
Raura.
La Cía. Minera Raura estaría contaminando
diversas lagunas ubicadas en la provincia de
Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial
de Lauricocha ha solicitado la intervención de la
ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio
para definir la contaminación por plomo en la
localidad.
La Junta Administradora de Agua y Servicios de
Saneamianto del centro poblado de Mataquita,
distrito de Jangas, demanda a Minera Barrick
Misquichilca S.A., la reposición de sus fuentes de
agua para consumo humano y otras actividades, al
considerar ser afectadas como sector por la
actividad minera.
Se realizaron reuniones de coordinación con la
Municipalidad distrital de Cátac y la empresa minera
Antamina como parte de las actividades de la Mesa
de diálogo. Asimismo el MINEM convocó a la
Municipalidad de Cátac y a la minera Antamina, para
tratar el tema de “Inclusión de Cátac, como zona de
influencia directa”. Esta reunión fue suspendida a
solicitud de la Municipalidad de Cátac.
La ONDS-PCM viene realizando seguimiento a la
situación del caso.
Acciones recientes en proceso
MEM, ANA, Municipalidad
Distrial de Recuay y la
Comunidad de Cátac.
Compañia Minera
Buenaventura, Comunidades Campesinas de
Breapampa y Ccarhuanilla,
Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Chumpi.
Actores
Solicitan la inclusión del distrito de Cátac y la
provincia de Recuay al área de influencia directa de
la compañia minera Antamina. Asimismo solicitan
que se declare la intangibilidad de la laguna de
Conacocha y la ejecución de los proyectos
priorizados para el distrito por parte del Gobierno
Regional.
Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa
demandan renegociación de uso de terrenos y contaminación ambiental por traslado de transporte de
pesado a la Compañía Minera Buenaventura.
Descripción del caso
67
Distrito San José
de Quero/
Provincia
Concepción
Provincia
Sechura
Minería
Minería
Distrito de
Huanchaco/
Trujillo
Minería
Problemática
de las Plantas
de Carbón de
Piedra
Imcumplimiento
de los acuerdos
firmados entre la
Comunidad de
Usibamba y la
Minera
Azulcocha
mining S.A.
Distrito
Ticapampa /
Provincia
Recuay
Minería
Centro Poblado
Buenos Aires Compinacucho,
distrito de
Ticapampa
Distrito de
Chamaca.
Provincia de
Chumbivilcas
Ubicación
Minería
Tipología
Conflictividad
Social en el
Distrito de
Chamaca
Nombre
del caso
Junín
Piura
La Libertad
Ancash
Cusco
Departamento
MINSA, MEM, MINAM,
OEFA,Gobierno Regional
de La Libertad,
Municipalidad Provincial de
Trujillo y la Municipalidad
Distrital de Huanchaco.
El distrito de Huanchaco, desde hace más de 7 años
se ve afectada por la contaminación ambiental,
producto de "fábricas" de producción de "CARBÓN
DE PIEDRA"; estos locales se encuentran
desarrollando sus actividades en el Centro Poblado
de "El Milagro" y Centro Poblado "Victor Raúl Haya
de la Torre" pertenecientes al distrito de Huanchaco.
Este caso ha evolucionado hasta que recientemente
el alcalde de la Municipalidad Distrital de
Huanchaco, realiza la gestión para definir esta
situación ante una Mesa de Diálogo.
Los pobladores de la Comunidad Campesina de
Usibamba solicitan el cumplimiento de acta de
acuerdo firmado el día 25.09.11 con la minera
Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a
incluir a la comunidad como área de infliuencia
social directa.
Comuniad Campesina de
Usibamba, Municipalidad
Distrital de San José de
Quero
Pescadores artesanales y
maricultores de la Bahía de
Sechura, empresa Vale - Miski
Mayo,MEM, Comunidad
Campesina San Martín de
Sechura y el Comité
Multisectorial de Gestión
Ambiental.
Centro Poblado Buenos
Aires, distrito de
Ticapampa, Municipalidad
Distrital de Ticapampa y la
Minera metálica Huinac.
Pobladores del Centro Poblado Buenos Aires,
distrito de Ticapampa, provincia de Recuay,
bloquean el desvío que da acceso a la planta
procesadora Huinac S.A.C., demandando el
incumplimiento de la responsabilidad social por
parte de la empresa, teniéndose entre otros la
construcción de un puente colgante de Parco a
Compina, lo cual ofrecieron hace cuatro años en
unos de los compromisos suscrito por la empresa.
Los pescadores artesanos y maricultores de la Bahía
de Sechura, Caleta Puerto Rico, manifiestan su insatisfacción sobre las actividades que viene realizando
la empresa MISKI MAYO, pues exigen que la empresa cumpla con los compromisos de su E.I.A para
no afectar el medio ambiente y actividades como la
maricultura.
Municipalidad Distrital de
Chamaca,Frente de
Defensa de los Intereses de
Chamaca,Comunidades
Campesinas del Distrito de
Chamaca,Comisión
Ambiental Municipal.
Actores
Las Comunidades Campesinas de Chamaca, el
Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca, la
Comisión Ambiental Municipal y la Municipalidad
Distrital de Chamaca asumieron acciones de
confrontación en contra del proyecto minero
Constancia de la empresa minera Hudbay,
solicitando la instalación de una "mesa de diálogo"
para abordar aspectos sociales y ambientales que
coadyuven al desarrollo distrital y a una relación
positiva entre el distrito y la empresa minera.
Descripción del caso
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
No se han suscitado hechos de violencia en la zona.
Sin embargo, más adelante se podría generar
mayor movimiento respecto al caso ya que se
empezaría a tratar el tema de la re negociación de
convenios.
Se han realizado 2 reuniones con la Asociación de
Productores de carbón de piedra para coordinar su
participación en el Primer Congreso Nacional Minero
del Oro y Carbón, el cual se realizará los días 2, 3 y 4
de abril en la ciudad de Trujillo.
En seguimiento en este mes se han cumplido todos
los acuerdos establecidos y no se presentan
nuevos hechos.
Las negociaciones entre la Municipalidad de
Chamaca y la empresa Hudbay se han realizando
normalmente de tal manera que están a puertas de
firmar un convenio de cooperación.
Acciones recientes en proceso
Distrito de Simón
Bolívar
Minería
Minería
Mesa de
Diálogo para
el Desarrollo
de Simón
Bolivar
Pomacocha
Distrito
Casapalca/
Provincia
Huarochirí
Provincia de
Hualgayoc
Minería
Ubicación
Provincia de
Bolognesi
Tipología
Minería
Provincia de
Bolognesi
(Empresa
Minera
Antamina)
Nombre
del caso
Lima
Pasco
Cajamarca
Ancash
Departamento
Compañia Minera
Casapalca, compañia
minera Lóndres, Comunidad
Campesina de Pomacocha,
ONDS - PCM y el MEM.
MVCS, MINAM, MEF,
MEM, MTC, MINSA y el
Gobierno Regional de
Pasco.
La población, organizaciones sociales y funcionarios del Distrito de Simón Bolivar demandan el
cumplimiento del plan de acción multisectorial
identificado en la Declaratoria de Emergencia
Ambiental de zonas afectadas del distrito de Simón
Bolívar – Pasco (R.M. No 117-2012 MINAM y R.M.
No 267-2012 MINAM) que emitió el Ministerio de
Ambiente. Para tal fin, la ONDS-PCM aperturó la
"Mesa de diálogo para el desarrollo sostenible del
Distrito Simón Bolivar".
La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita
una compensaciòn a las empresas mineras
Casapalca y Lóndres por daños ambientales y
usufructo de sus tierras sin estar autorizados.
Municipalidad Provincial de
Hualgayoc, ONDS - PCM y
el MEM.
MINAGRI, MEF, MEM,
MINAM, MINCETUR, ANA,
DIGESA, SERNANP,
AGRORURAL y OEFA.
Solicitan la modificación de la actual distribución del
Canon Minero, dado que consideran que la existente
es desproporcional e injusta en la región. Del mismo
modo se encuentran gestionando su inclusión como
zona de influencia minera directa, la misma que viene
siendo tratado con las autoridades respectivas.
Simultáneamente solicitan la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo para se identifiquen sus principales proyectos habidos con sus quince distritos, a
fin de que estos sean abordados por el gobierno
central, regional y empresa minera Antamina.
Pobladores de la zona de influencia del proyecto
Tantahuatay han denunciado que existiría
contaminación ambiental proveniente de la
actividad extractiva.
Actores
Descripción del caso
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
El 29.03.2016 en PCM se sostiene la reunión entre
los representantes de la Municipalidad Distrital de
Simón Bolívar y el Poder Ejecutivo para abordar los
avances en el cumplimiento de los compromisos.
MINAM:
- En relación al memorial N°002-2016-CEEEADSB/Pasco enviado por el Comité Ambiental, el
Ministerio del Ambiente dará respuesta en los
plazos solicitados .
- Respecto al taller informativo desarrollado el
25.02.2016 en Pasco, se acuerda re programar por
tercera vez el taller para el 26.04.2016 a realizarse
en el local comunal de Quiulacocha.
MINTRA:
- En relación a los 03 proyectos con el Programa
Trabajo Perú con SNIP 328371, 328137, 327971, la
Municipalidad Distrital de Simón Bolívar se
compromete en levantar las observaciones previa
coordinación con la Unidad Zonal de Pasco.
Levantadas las observaciones, el Programa
Trabaja Perú realizará la revisión de los mismos de
acuerdo a los lineamiento del programa para su
elegibilidad y posterior priorización.
- Se acuerda realizar la próxima reunión para el
21.04.2016 en PCM, en dicha reunión participarán
los representantes de MVCS, MINEDU, MINITER,
MINSA, ESSALUD y MEF.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
En cumplimiento a la agenda establecida en la
mesa de diálogo, se realizan reuniones de trabajo
con el sector de agricultura y vivienda, avances que
serán informados en la próxima reunión plenaria.
Acciones recientes en proceso
69
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Valle de las
Trancas minería ilegal
Concesiones
acuícolas
Lago Titicaca
- Moho
Comunidad
Santa Cruz de
Pichiu y CIA.
Minera
Antamina
Comunidad
Campesina de
Pocpa
Tipología
Camilaca
Nombre
del caso
Distrito de
Huasta/
Provincia de
Bolognesi
Distrito de San
Marcos /
Provincia de
Huari
Distritos de
Moho, Conima y
Tilali
Provincia de
Nazca
Distrito de
Camilaca
Ubicación
Ancash
Ancash
Puno
Ica
Tacna
Departamento
La comunidad campesina de Pocpa inicia un bloqueo del ingreso a la minera Santa Luisa S.A.,
exigiendo el cumplimiento de los compromisos suscritos en el convenio de cooperación interinstitucional firmado con el alcalde provincial de Bolognesi y distritales del lugar, así como la construcciòn
de una carretera, el maltrato laboral y adicionalmente el tema de contaminaciòn ambiental.
MEM, MINSA, MVCS,
MINAGRI, AGRORURAL,
OEFA, AGROIDEAS,
Comunidad Campesina de
Pocpa y la empresa minera
Santa Luisa.
Comuneros Santa Cruz de
Pichuy, ONDS - PCM,
MINEDU, MEF, MEM,
empresa minera Antamina,
MINAM y MINAGRI.
Municipalidad provincial de
Moho,Municipalidad
distrital de
Conima,Municipalidad
distrital de Tilali,Comité de
Lucha en defensa de las
riveras del Lago Titicaca
Moho Conima
Tilali,población de Moho.
Conima y Tilali,
Las autoridades y población de los distritos de Moho,
Tilali y Conima (Moho) se oponen a las concesiones
acuícolas ubicadas en el Lago Titicaca, por
considerar que existirá contaminación y se dañará el
atractivo turístico de la zona.
Comuneros de Santa Cruz de Pichiu - Áncash,
solicitan que la empresa minera Antamina cumpla
con los proyectos establecidos para su comunidad,
resarciendo los supuestos daños ambientales que
han afectado su producción agropecuaria y la
calidad del agua como consecuencia de la
presencia de la Compañía Minera Antamina.
MINAGRI, MEM, MINSA,
Gobierno Regional de Ica ,
Municipalidad Provincial de
Nasca, ONDS-PCM,
Municipalidad Distrital de
Vista Alegre, ANA, Dirección
Regional de Energía y Minas
de ICA, Alto Comisionado de
Minería, Suprintendencia de
Bienes Estatales y OEFA.
Municipalidad Distrital de
Camilaca, Río Tinto Mining
and Exploration Limited
La empresa Río Tinto Mining and Exploration Limited
Sucursal -Perú, viene solicitando la autorización de
derecho de usufructo y superficie de los terrenos
comunales a la Comunidad de Camilaca, provincia
de Candarave en el departamento de Tacna, para el
inicio de operaciones de la actividad de exploración
del proyecto denominado “Camilaca”. La población
de Camilaca a la fecha no ha sentado una posición
respecto al desarrollo del proyecto.
El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad
Provincial de Nasca y la Municpalidad del Valle de
las Trancas solicita la presencia del Estado en valle
de Las Trancas ante la instalación y funcionamiento
de las plantas de procesamiento de minerales que
estar contaminando el ambiente.
Actores
Descripción del caso
El 08.03.16 se realizó una reunión en el marco de
este espacio de diálogo, acordándose, que el tema
de los puentes se gestionará a través de inversión
pública. Mientras que el MINEM, ratificó su voluntad
de ejecutar los proyectos de electrificación.
El 10 y 11 de marzo de 2016, se reunieron los
representantes de la comunidad Santa Cruz de
Pichiu, el Ejecutivo y la empresa minera. Se expuso
los avances de los compromisos asumidos de
acuerdo a sus competencias. Finalmente, se
pactaron reuniones de trabajo, bajo la
conformación de comisiones.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Se ha programado la siguiente sesión para el
jueves 14.04.16 a fin de tratar el cumplimiento de
los compromisos asumidos.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
Distrito de
Cajacay /
Comunidad
Campesiona
Sana Rosa de
Cajacay
Distrito Antauta/
Provincia Melgar
Minería
Minería
Mesa de
Trabajo
Cajacay
Mesa de
Diálogo
Antauta Minsur S.A.
Distrito de
Tapay/ Provincia
Caylloma
Minería
Proyecto
Tambomayo
Llata/ Provincia
de Huamalíes
Ubicación
Minería
Tipología
Pobladores de
Llata,
Provincia de
Huamalíes,
Región
Huánuco Antamina
Nombre
del caso
Puno
Ancash
Arequipa
Huánuco
Departamento
Comité de Gestión para el
Desarrollo y Defensa por los
Intereses de los distritos de
Antauta y Ajoyani,
Comunidad Campesina de
Queracucho, Empresa
Minera MINSUR,
Mancomunidad Municipal de
la Cuenca Ganadera de
Melgar (MUNIGAM),
Comisión Fiscalizadora de
Defensa de los Intereses del
Pueblo de Antauta,
Municipalidad Distrital de
Antauta, Comité de Lucha de
Antauta, Comité de Gestión
del Convenio Marco.
Congreso de la República,
CENSOPAS, OEFA, MEM,
MINAM, MINAGRI, MINSA,
ANA, empresa Minera
Antamina.
Pobladores de la Comunidad Campesina de
Cajacay del Valle Fortaleza, solicitan realizar
inspeccion del daño que habría causado la ruptura
del mineroducto de la Compañía Minera Antamina
en el distrito (altura del Caserìo Santa Rosa),
ocurrido el 25.07.12.
Se conformó un Comité de Gestión conjuntamente
con la Municipalidad Distrital de Antauta,con la
finalidad de realizar la firma de un nuevo convenio
marco. El principal pedido es el pago del 30% de
utilidades a la empresa minera.
A la fecha se ha logrado un conjunto de acuerdos en
las mesas de diálogo:
- En el tema educativo (educación secundaria) continúa la contratación de docentes a través de la
UGEL. En este caso, Buenaventura apoyará al
distrito en la evaluación de requerimientos de refacción del IE de Tapay; el GORE Arequipa gestionará la
implementación del Programa Qali Warma.
- En el tema de salud, la Municipalidad Distrital de
Tapay donará un terreno para el nuevo local de
salud; la Gerencia Regional de Salud facilitará un
asesor para el saneamiento legal del terreno y entregará los TDRs para que la empresa Buenaventura
elabore el proyecto de mejora del establecimiento de
salud, respecto a infraestructura y equipamiento.
Gobierno Regional de
Arequipa, Frente de Defensa
de Tapay y la Municipalidad
Distrital de Tapay.
El Frente de Desarrollo y Defensa del Medio Ambiente
del distrito de Tapay y la Municipalidad de Tapay solicitan a la empresa minera Buenaventura lo siguiente:
- Cumplir los acuerdos en relación al canal de riego
desde el río Molloco.
- Emplear mano de obra local calificada.
- Brindar oportunidad a las empresas locales para ser
contratadas.
El 29.03.15 la ONDS-PCM emite el oficio múltiple
098-2016-PCM/ONDS, convocando a las
autoridades, dirigentes y la empresa Minsur S.A.
para una reunión el 14.04.16 en la ciudad de Lima.
Se viene implementando el plan de desarrollo
ganadero, conforme al calendario establecido,
dentro de la primera etapa. Esto se gestiona en el
marco de la mesa de diálogo.
Se sostuvo una reunión el 15.03.16, respecto a
Proyecto de Rehabilitación y Mejoramiento de la
Carretera empalme ruta AN111-Huasmín-ProgresoPoque-Llata-Cochapata (Tunel Anlay) – Nuevas
Flores. El inicio del contrato fue el 09 .03.16,
priorizando el tramo Tingo Chico – Llata – Antamina
y se culminará ésta etapa en un periodo de seis
meses.
Acciones recientes en proceso
Municpalidad Provincial de
Huamalíes, Frente de
Defensa de Llata.
Actores
La población de LLata, capital de Huamalies Huánuco, demanda la realización de electrificación,
contaminación ambiental, responsabilidad social y
falta de proyectos productivos para la zona.
Descripción del caso
71
Minería
Minería
Minería
Minería
Proyecto
Haquira
Ayash
Huaripampa
(Empresa
minera
Antamina)
Distrito de
Huallanca y
CIA. minera
Antamina
Tipología
Proyecto Santa
Ana - Huacullani
Nombre
del caso
Distrito de
Huallanca
Distrito de
Huacullani
Ubicación
Ancash
Ancash
Apurímac
Puno
Departamento
CIA. minera Antamina, CIA.
minera Milpo S.A., CIA.
minera Santa Luisa y
Muncipalidades Distritales
del Perú.
Demandas sociales para el desarrollo del distrito de
Huallanca, que fueron canalizados a través de la Municipalidad Distrital de Huallanca y que fue atendida
mediante Ordenanza Municipal, con la participación
de las empresas mineras de la zona y la sociedad
civil, con invitación de los sectores del Estado.
C.C. de Tambulla, First
Quantum y otras
comunidades campesinas de
la zona de influencia del
proyecto minero.
La empresa minera Antares del Grupo First
Quantum es titular de la concesión minera Haquira
ubicada entre los distritos de Challhuahuacho
(Cotabambas) y Progreso (Grau). Las cuatro comunidades campesinas de la zona de influencia directa
mantienen una expectativa con relación a los beneficios que les brindará el proyecto y también tienen
sus dudas con relación a la protección del medio
ambiente y a la participación de los comuneros en la
toma de decisiones. Por ello, desde el año 2013, la
ONDS-PCM viene trabajando una estrategia preventiva y participativa para la cautela de los derechos colectivos e individuales de las comunidades
de la zona de influencia y conduciendo la gestión del
diálogo para asegurar un buen relacionamiento con
la empresa minera.
MINAM,MINAGRI, MINSA,
MINEDU, MEM, Congreso
de la República,
Comunidad Campesina
Ayash Huaripampa y la
compañia minera Antamina.
Bear Creek Mining
Corporation, Municipalidad
Distrital de Huacullani,
Municipalidad Distrital de
Kelluyo, Municipalidad
Distrital de Zepita,
Municipalidad Distrital de
Desaguadero,
Municipalidad Distrital de
Pisacoma, Comunidades
Campesinas de Huacullani,
Frente de Defensa de los
Recursos Naturales de la
Zona Sur.
El Primer Juzgado Especializado en Constitucional de
Lima, mediante Resolución N° 28 declara fundada la
Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig
Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el
artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por
lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo
libremente los derechos mineros adquiridos bajo el
amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM. Del
mismo modo, declara vigente el reconocimiento de la
inversión de Bear Creek como una necesidad pública,
así como sus derechos mineros en la zona.
Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha
12.05.14, la población y organizaciones aymaras se
han pronunciado a favor y en contra de la misma. Las
últimas, anunciaron medidas de protesta.
La población del Centro Poblado de Ayash
Huripampa manifiestan que existe una presunta
contaminación del agua y aire por parte de la
compañía minera Antamina.
Actores
Descripción del caso
Tras la realización de la última mesa de desarrollo, se
ha realizado el seguimiento de los compromisos
asumidos en el marco de la mesa de diálogo. En ese
sentido, la Municipalidad de Huallanca y la empresa
Antamina realizaron reuniones con los sectores del
Estado comprometidos en la gestión.
Se realiza el seguimiento al cumplimiento de los
acuerdos asumidos en la mesa de diálogo.
Asimismo, se ejecutan reuniones de trabajo con
representantes de ASODESO, Ayash Huaripampa,
Ala Huari y la empresa minera.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Comunidad
Campesina de
Umachulco
Tipología
Inplementación
del Plan de
Manejo
Ambiental
Chinchaycocha
Nombre
del caso
Distrito de
Cayarani/
Provincia
Condesuyos
Distrito
Ondores/
Provincia Junín
Ubicación
Arequipa
Junín
Departamento
Acciones recientes en proceso
Se realizó la reunión de la Mesa de Diálogo de Chinchaycocha en la que participaron los sectores, el Comité de Gestión Chinchaycocha y representantes de
las comunidades, se acordó lo siguiente:
- Acción 13, en relación a la super-vigilancia de la
calidad de agua, las comunidades se comprometieron
a identificar 04 fuentes de agua por comunidad, a fin
de que DIGESA programe los trabajos de campo para
la toma de las muestras de agua y su posterior informe
de resultados.
- Acción 15, en relación a residuos sólidos, DIGESA ha
programado reuniones de trabajo con las
municipalidades involucradas para el mes de abril del
presente año.
- Acción 17, el MTC informó que el proyecto de adenda
a suscribir con FVCA se encuentra en revisión por
parte de Ferrovías por lo cual, en la primera semana
de marzo lo tendrán listo; asimismo, el mapeo de
costos para la elaboración de los estudios de re
mediación ambiental estará listo para la primera
semana de abril de 2016.
- Acción 18, en relación a la norma RM N°149-98MINAG, que regula el cronograma de embalse del
Lago Chinchaycocha, la ANA remitirá un informe
técnico donde explicará la situación actual de dicha
norma.
- Acción 19, Modelaje de despacho hídrico, se cuenta
con el informe técnico y la propuesta de resolución
que contempla la aprobación del Plan de Descarga.
para la próxima reunión se contará con la resolución.
- Acción 20 - 21, respecto al Plan de Manejo Ambiental
Chinchaycocha, la DGAAE - MINEM, señaló se
cuenta con la Pre publicación del Reglamento de
Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas, el
cual contempla la calificación del Plan de Manejo. La
mencionada norma responderá el cumplimiento de la
acción 21.
- Acción 25, en relación al mantenimiento y limpieza
de ríos y canales 2015, el Comité de Gestión
Chinchaycocha informa que la empresa Statkraft ha
cumplido con la limpieza de los mismos, con respecto
a la limpieza bajo la responsabilidad de Electroperú se
informó que se encuentra pendiente la culminación
del río Chichichurri los cuales se encuentran dentro de
los plazos contractuales. Para la próxima reunión las
empresas entregaran las actas de conformidad. Se
programó la próxima reunión para el día 29.04.16.
El GORE Arequipa cursó un oficio al la Unidad de
Gestión Social del MINEM para solicitarles que se
aborden este caso. Se espera la respuesta sobre el
mencionado oficio.
Actores
Municipalidad Distrital de
Ondores,Municipalidad
Provincial de Junín,
MINAM, MEM, ANA, OEFA,
DIGESA,
ONDS - PCM, MEM,
Gobierno Regional de
Arequipa, Comunidad
Campesina de Umachulco y
la Compañía Minera
Buenaventura.
Las comunidades campesinas de los alrededores del
lago Chinchaycocha (Junín y Pasco) exigen la
descontaminación del lago Chinchaycocha y
compensaciones por afectación al territorio comunal.
Esto se debe a los impactos ambientales generados
por actividades mineras e hidroenergéticas
desarrolladas en la zona.
La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de
compromisos por parte de la Cía. de Minas
Buenaventura. Se ha conformado una mesa de
trabajo facilitada por el GORE Arequipa.
Descripción del caso
73
Minería
Minería
Minería
Proyecto
Kimsa Orcco
en SucreEmpresa
Laconia
AMUCEPS
(Huari)
Compañía
Minera
Antamina
Minería
Minería
Tipología
Centro
Metalúrgico
La Oroya
(Empresa Doe
Run)
Distrito de Pira
y CIA. Minera
Shuntur
Nombre
del caso
Distritos de
Chavín de
Huantar y San
Marcos/
Provincia de
Huari
Provinica de
Sucre,
Municiplaidades
distritales de
Huacaña y
Morcolla,
comunidades
campesinas de
Huacaña y
Tintay.
Distito de Pira
Ubicación
Ancash
Junín
Pasco
Ancash
Departamento
Los centros poblados agrupados en la Asociación de
Municipalidades de Centros Poblados de Huari
(AMUCEPs) solicitan a la empresa minera
Antamina, el financiamiento de obras de inversión
social. Estos centros poblados no están
catalogados dentro del ámbito de influencia directa
de la empresa.
Oposición de las comunidades campesinas de
María Magdalena de Tintay y Huacaña frente al desarrollo del proyecto minero Kimsa Orcco de la empresa LACONIA SOUTH AMERICA, por considerar
que el mencionado proyecto estaría en la cabecera
de cuenca y afectaría al Apu Ccarhuarazo.
El cierre de la Planta Metalúrgica de la Oroya y la
liquidación de la empresa Doe Run Perú, ha
ocasionado que los trabajadores de la empresa
pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la
liquidación de la empresa, se dio por la renuencia de
la empresa a cumplir sus compromisos ambientales
con el Estado Peruano.
La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la
intervención de la ONDS-PCM frente a los daños y
perjuicios, usurpación y contaminación de los
terrenos superficiales en los que habría incurrido en
la fase de exploraciòn la empresa Sociedad Minera
El BROCAL S.A.A.
Representantes del distrito de Pira reclaman el
incumplimiento de compromisos bilaterales
asumidos por parte de la CIA. Minera Shuntur,
también sobre las obras de infraestructura básica
(asfaltado de la carretera), donación de 10,000
bolsas de cemento entre otros.
Descripción del caso
MEF, MEM, ANA, MINAM,
AGRORURAL,
AGROIDEAS y AMUCEPS.
MEM, MINAM, PCM, ANA,
OEFA, GORE Ayacucho,
DREMA, Municipalidad
distrital de Huacaña,
Municipalidad distrital de
Morcolla, Comunidad
Campesina de Huacaña,
Comunidad Campesina
María Magdalena de Tintay,
Oficina Regional de
Prevención y Gestión de
Conflictos del GORE
Ayacucho, Frente de
Defensa Medioambiental de
Sucre, Empresa Minera
LACONIA SOUTH
AMERICA.
El 03.03.16 se inició la obra de mantenimiento de la
carretera "Túnel de Cahuish - San Marcos", proyecto
gestionado a través de la Mesa de Diálogo de
AMUCEPS Huari, con la participación de Antamina y
el GORE Áncash.
En la ceremonia participaron, autoridades del
Gobierno Regional de Áncash, minera Antamina,
AMUCEPs Huari, AMUCEPs Áncash, ONDS-PCM,
MTC y otras autoridades locales.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
El 02.03.16 se realizó una reunión de la junta de
acreedores, donde aprobaron un nuevo contrato de
liquidación por 06 meses, por lo cual se espera
resultados concretos para la venta del Complejo Metalúrgico La Oroya para la re-activación del mismo.
Se sostendrá reuniones de coordinación a fin de
retomar el proceso de diálogo entre la Comunidad
Campesina de Vicco y la empresa Brocal.
MINAGRI, MINSA, MEM,
Sociedad Minera EL
BROCAL S.A.A. y la ONDSPCM.
Federación de Trabajadores
Mineros Metalúrgicos del
Perú.
El 29.03.16 en reunión de trabajo sostenida con
representantes de Agroideas, se hace seguimiento a
los compromisos asumidos por el sector, lo cual será
informado en la próxima reunión de la mesa de
diálogo.
Acciones recientes en proceso
MINEDU, MEM,
Gobernación y la empresa
minera Shuntur.
Actores
Minería
Minería
informal
Minería
informal
Minería
informal
Mineros
informales de
Madre de Dios
Control de
combustible por
minería ilegal
Mineros
artesanales de
Arequipa
Tipología
Proyecto
Minero
La Granja
Nombre
del caso
Distrito de
Chala/ Provincia
Caravelí
Provincia de
Tambopata
Provincia de
Tambopata
Distrito Chota/
Provincia Chota
Ubicación
Arequipa
Madre de
Dios
Madre de
Dios
Cajamarca
Departamento
Después del acuerdo alcanzado entre la
Federación de Mineros Artesanales de Arequipa y
el Alto Comisionado para la Interdicción y
Formalización de la Minería que se expresa en el
Decreto Supremo N°029-2014-PCM y se define
una estrategia de saneamiento por 120 días. Hoy la
situación se complica por cuanto las empresas que
ostentan las concesiones mineras, no firman
contratos con los mineros artesanales. En
consecuencia, no hay manera de que el proceso de
formalización avance.
MEM y ONDS-PCM.
Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y
Minería,Superintendencia
Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria –
SUNAT,Gobierno Regional
de Madre de Dios,Sociedad
Civil Organizada.
La regulación y control de combustible en la región
de Madre de Dios por parte del Gobierno Central, en
un primer momento por narcotráfico y, luego, por
minería ilegal ha generado la protesta de diversos
gremios y la insatisfacción de la población, por
considerar la falta de información y por la afectación
al desarrollo de las actividades productivas.
Refieren que la norma no ha considerado la real
situación por la que atraviesan los agricultores,
nativos, castañeros, madereros, operadores
turísticos, tranposrtistas, etre otros, quienes al
movilizarse a zonas rurales muy agrestes requieren
combustible en cantidades mayores a la permitida
para poder realizar sus actividades económicas.
A la fecha del reporte, no se han producido nuevos
contratos que permitan continuar con el proceso de
formalización de los mineros artesanales o
informales en Arequipa.
El Grupo Técnico de Apoyo " Combustibles y
Energía para la Región", en el marco de la R. M. N°
282-2015-PCM, "Mesa de Diálogo para el
Desarrollo Sostenible de Madre de Dios", viene
trabajando propuestas de control de combustible
en la región.
En el marco de la Mesa de Diálogo para el
Desarrollo Sostenible de Madre de Dios, creada
por R. M. N° 282-2015-PCM, en el Grupo Técnico
de Apoyo "Minería Ilegal y Formalización de la
Minería Artesanal", se vienen desarrollando
trabajos de campo en las concesiones mineras.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
MEM, ONDS - PCM,
Municipalidad Distrital de
Querocoto - Chota , empresa
minera Río Tinto S.A.C. y las
Rondas Campesinas.
Federación Minera de Madre
de Dios (FEDEMIN) y el
Gobierno Regional de Madre
de Dios.
Acciones recientes en proceso
Actores
La Federación Minera de Madre de Dios
(FEDEMIN) se opone a los diversos dispositivos
legales que el Gobierno ha emitido en torno a la
formalización de la minería informal en el corredor
minero de Madre de Dios.
Los funcionarios del GORE Madre de Dios, quienes
son los responsables de la formalización minera,
son personas cuya actividad económica es la
minería en la zona a formalizar, por lo que existe
conflicto de intereses.
Asimismo, la estrategia del Ejecutivo por erradicar
la minería ilegal en la zona de amortiguamiento de
la Reserva Nacional de Tambopata, conocida como
La Pampa, no ha tenido los resultados esperados
en la zona. Por lo que esta actividad ilícita continúa
creciendo.
Pobladores de la zona de influencia denuncian
incumplimiento de compromisos por parte de la
empresa minera Río Tinto S.A.C.
Descripción del caso
75
Distrito Huachón /
Provincia Pasco
Distrito de Vista
Alegre/ Provincia
de Nazca
Otros
Otros
Otros
Caso entre la
Comunidad
Campesina de
Huachón y
Empresa
Statkraft Perú
S.A
Aeródromo
María Reiche
Newman
Reasentamiento
Poblacional de
las poblaciones
ubicadas en la
zona de muy
alto riesgo no
mitigable en el
área de
influencia del
volcán Ubinas
Distito de Ubinas
/ Centros
Poblados
Querapi,
Tonohaya, San
Miguel y
Huatahua.
Distrito de
Pucallpa/
Provincia de
Coronel Portillo
Otros
Problemática
forestal de
Ucayali y
Loreto
Distrito de Colta/
Provincia de
Páucar del Sara
Sara
Ubicación
Minería
informal
Tipología
Asociación de
Mineros
Informales de
Luicho Santiago 3
Nombre
del caso
Moquegua
Ica
Pasco
Ucayali
Ayacucho
Departamento
Empresa Statkraft Perú S.A
y la comunidad de
Huachón.
La Comunidad campesina de Huachón solicita a la
empresa Statkraft Perú S.A. la evaluación del informe
" Expediente de Proyectos Productos e Hidroenergéticos de la laguna de Jaico y Alto Machay".
La constante actividad del Volcan Ubinas afecta a
las poblaciones del mismo distrito, Provincia de
General Sánchez Cerro, departamento de
Moquegua y del distrito de San Juan de Tarucani,
del distrito y provincia de Arequipa, quienes han
sido reubicadas en albergues temporales a fin de
implementar el Proceso de Reasentamiento
Poblacional definitivo hacia las Pampas de Jaguay
-Rinconada, Provincia de Mariscal Nieto,
Departamento de Moquegua.
Gobierno Regional de
Moquegua, Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto
(Moquegua), Municipalidad
Provincial de General
Sanchez Cerro,
Municipalidad Distrital de
Ubinas, MINAGRI, MEF,
MVCS, MINCUL, MIMP,
CENEPRED, INEI,
COFOPRI, INGEMET, IGP,
DIGESA, ANA, Proyecto
Especial Pasto Grande y la
ONDS-PCM.
MTC, Gobierno Regional de
Ica , ONDS-PCM,
Municipalidad Distrital de
Vista Alegre y el Frente de
Defensa de Vista Alegre.
Gobierno Regional de
Ucayali y Congreso de la
República.
Madereros de Ucayali y Loreto expresan su
preocupación en torno a las consecuencias de la
aplicación del Decreto Legislativo N°1220, el cual
establece medidas para la lucha contra la tala ilegal.
Añaden otras demandas adicionales en el caso de
Ucayali.
La Municipalidad Distrital de Vista Alegre ha
solicitado la intervención de la ONDS-PCM porque a
pesar del tiempo transcurrido, CORPAC S.A. aún no
ha iniciado el proceso de formalización de la
transferencia del Aeródromo Maria Reiche Newman
conforme esta establecido en el D.S. N° 0062007/PCM-SD.
Asociación de Mineros
Informales de Luicho.
Actores
Una sentencia judicial ordenó el desalojo de mineros
informales de la Asociación de Mineros de Luicho
(ASMIL) de la concesión de la empresa Santiago III.
En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto
entre las partes. Actualmente la empresa sostiene
un diálogo directo con representantes de ASMIL
para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que
podrían ocupar estos mineros.
Descripción del caso
El 05.02.16, la ONDS-PCM participó en la reunión
del Comité Multisectorial, donde el pleno reiteró la
solicitud a la Municipalidad Provincial de Mariscal
Nieto para culminar el esquema de ordenamiento
territorial de Querapi.
Se continúa con las sesiones de diálogo entre la
Municipalidad Distrital de Vista Alegre y CORPAC a
fin de lograr la formalización de la transferencia del
Aeródromo Maria Reiche Newman conforme esta
establecido en el D.S. N° 006-2007/PCM-SD.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
La ONDS-PCM ejerce la Secretaría Técnica de la
Mesa de Trabajo para el Desarrollo del departamento de Ucayali, creada por Resolución Ministerial N°
049-2016-PCM, la misma que se instaló el 21.03.16
en la ciudad de Pucallpa.
Posteriormente, se han realizado las reuniones de
las Mesas Técnicas:
- Mesa Técnica de Servicios Básicos el 29.03.16
- Mesa Técnica de Energía el 30.03.16; y
- Mesa Técnica de Titulación el 01.04.16.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
Otros
Otros
Otros
Otros
Otros
Mesa de
diálogo de
Machupicchu
UGEL -VRAEM
Mesa de
Diálogo
Multisectorial
para el
Desarrollo de
la Provincia
de Casma
R.M. 287-2013PCM
Mesa Técnica
del río Coata
Tipología
Servicio
ferrocarril
HuancayoHuancavelica
Nombre
del caso
Distritos de
Coata, Huata y
Capachica /
Provincia de
Puno; Distrito de
Caracoto /
Provincia de San
Román
Provincia de
Casma
Distrtito de Ayna
/ Provincia de La
Mar
Distrito de
Machupicchi /
Provincia de
Urubamba y
Distrito de Santa
Teresa /
Provincia de La
Convención.
Huancavelica
Ubicación
Puno
Ancash
Ayacucho
Cusco
Huancavelica
Departamento
Municipalidad Distrital de
Coata, Municipalidad
Distrital de Huata,
Municipalidad Distrital de
Capachica y Municipalidad
Distrital de Caracoto.
Pobladores de los distritos de Coata, Huata y
Capachica de la provincia de Puno y pobladores del
distrito de Caracoto de la provincia de San Román,
solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de
San Román y a la empresa prestadora de servicios
SEDA -Juliaca, que no se realicen vertimientos de
aguas residuales.
Los pobladores indican que estas aguas son
utilizadas para su consumo, por lo que solicitan no
contaminarlas.
MINEDU, Gobierno Regional
de Ayacucho, Municipalidad
Distrital de Ayna San
Fracisco y la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa.
Autoridad local y organizaciones sociales del distrito
de Ayna-San Francisco, se oponen a la designación
del distrito de Santa Rosa como nueva sede de la
UGEL VRAEM.
MINAGRI, MINCETUR, MEF,
MINEDU, MEM, MI, MP, MI,
Ministerio de la Producción
(Industria y Pesquería),
MINSA, MTC, MVCS,
Municipalidad Provincial de
Casma, municipalidades
distritales de la provincia de
Casma, Frente de Defensa de
la Provincia de Casma,
Comitá de Lucha Contra la
Violencia e Inseguridad de la
Provincia de Casma, Gobierno
Regional de Ancash, OEFA,
ANA y DIGESA.
Frente de Defensa de los
Intereses de Machupicchu y
Santa Teresa,
Organizaciones de Base de
Machupicchu, empresa
PERU RAIL, Municipalidad
Distrital de Machupicchu
,ONDS-PCM, MTC, MINEM,
MINJUS y la CAN.
Los representantes del Frente de Defensa de los
Intereses de Machupicchu, manifiestan que la
empresa PERU RAIL comete arbitrariedades sobre
la venta de pasajes y servicio de carga y equipaje.
Perjudicando a los pobladores de los distritos de
Machupicchu y otros contenidos en su plataforma de
lucha.
La provincia de Casma solicita la intervenciòn del
Estado debido a problemas de inseguridad
ciudadana que generó pérdidas de vida, a los
cuales se sumó el tratamiento de los problemas
ambientales e hìdricos como escaces de agua que
afecta la producción agropecuaria, y el desarrollo
social de la provincia.
Frente de Defensa de
Huancavelica.
Actores
La población de la región Huancavelica demanda la
mejora del servicio del Ferrocarril HuancayoHuancavelica, como también el cumplimiento de los
compromisos asumidos por el MINTRA para
entregar en concesión el mencionado servicio.
Descripción del caso
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
En cumplimiento al seguimiento de los acuerdos, se
realiza reuniones informativas con representantes
de la sociedad civil y ejecutivo.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Se realizó la elección de la nueva junta directiva del
Frente de Defensa de Machupicchu. Por otro lado,
PERU RAIL ha presentado avances en relación a
los compromisos asumidos.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
77
Distrito de
Huancayo
Distrito Masisea
/ Provincia
Coronel Portillo
Comunidad
Campesina de
Taca
Otros
Otros
Alto Tamaya
Saweto
Controversia
entre la
Comunidad
Campesina de
Taca y la
empresa
Catalina Huanca
Distrito de Vicco/
Provincia Pasco
Otros
Otros
Ccahuapirhua y
Chicñahui
Ubicación
Otros
Tipología
Ubicación
temporal de
institución
educativa Santa
Isabel de
Huancayo
Conflicto por la
propiedad,
posesión y
linderaje entre
las
comunidades de
Ccahuapirhua y
Chicñahui
Nombre
del caso
Ayacucho
Ucayali
Junín
Pasco
Apurímac
Departamento
La Comunidad Campesina de Taca solicita la
intervención de la ONDS-PCM por el caso sobre el
supuesto incumplimiento de los compromisos
establecidos en el convenio marco y la adenda del
mismo, suscrito con la empresa Catalina Huanca.
El dirigente de la comunidad nativa de Alto Tamaya
Saweto solicita al Estado la titulación de su
comunidad, informando que no es atendido por el
GORE Ucayali y que su territorio se encuentra
superpuesto por las concesiones forestales de
ECUFUSAC y Edwin Flores Barrios.
Debido a la paralización de la ejecución de la obra
del Colegio Emblemático Santa Isabel de
Huancayo, 5000 alumnos de los niveles primario y
secundario reciben clases en aulas prefabricadas,
no cuentan con las condiciones adecuadas.Esto
pone en riesgo la salud e integridad.
La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio
con el Instituto Nacional Penintenciario el 20.06.12
donde se compromete a brindar todas las facilidades
para la construcción del penal en el territorio de su
jurisdicción. Para ese fin entrega en transferencia en
compra - venta un terreno de tres hectáreas.
La nueva junta directiva de la comunidad del 2014
desconoce los acuerdos y exige demandas
adicionales al INPE, la empresa constructora y el
Estado. El INPE solicita la intervención de la ONDSPCM quienes conforman una mesa de diálogo.
Las comunidades campesinas de Ccahuapirhua y
Chicñahui se enfrentaron violentamente el 21.04.14
por una disputa posesoria sobre un área de terreno
comunal que le pertenece a una de ellas pero que se
encuentra en posesión por la otra. Las tensiones
entre ambas comunidades se incrementaron al
procurar establecer una negociación exclusiva y
excluyente con la empresa ATN2 encargada de
construir la línea de transmisión 220Kv Cotaruse Las Bambas.
Descripción del caso
Empresa Catalina Huanca.
CC.NN. Alto Tamaya,
Conseciones ECOFUSAC,
Conseciones Edwin Ramiro
Barrios y OSINFOR.
MINEDU, PCM, Gobierno
Regional de Junín,
Municipalidad Provincial de
Huancayo, Institución
Educativa Santa Isabel
Huancayo, APAFA - nivel
secundario y primario,
CONEI -primaria y
secundaria.
MI, INPE, Comunidad de
Cochamarca, Constructora
Málaga y el Consorcio
Oriente Pucallpa III.
Comunidad Campesina de
Ccahuapirhua y la
Comunidad Campesina de
Chicñahui.
Actores
El 10.03.16 se realizó una reunión en Ayacucho.
Participaron representantes del GORE Ayacucho,
Oficina de Conflictos Sociales del MEM, Dirección
Regional de Energía y Minas del GORE Ayacucho,
Defensoría del Pueblo, Comunidad Campesina de
Taca y la ONDS – PCM.
Se evaluaron los compromisos de la empresa referidas a la comunidad. Asimismo, se determinaron
futuras acciones.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
A la fecha se continúa con la construcción del
Colegio Emblemático Santa Isabel, conforme a lo
informado por el GORE Junín.
Se mantiene comunicación y monitoreo de los
acuerdos con la Comunidad de Cochamarca y el
Instituto Nacional Penitenciario INPE. Se realiza el
seguimiento a los PIP en el MINSA, MVCS y MI.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
Provincia de
Contralmirante
Villar, Caleta
Grau, Cancas,
Acapulco
Otros
Otros
Otros
Pescadores
artesanales (de
arrastre) de
Tumbes
Mesa Técnica
de Trabajo de
la Carretera
Central
Barranca - Los
Anitos
Distrtito de
Barranca /
Provincia de
Barranca
Huancayo
CCNN de San
Alejandro-Irazola,
Padre Abad
Otros
Demandas de
los Pueblos
Indígenas
Kashibos,
Kakataibos y
Awajún
Nauta - Loreto
Ubicación
Otros
Tipología
Derrame
Cuninico
Nombre
del caso
Lima
Junín
Tumbes
Ucayali
Loreto
Departamento
El Frente de Defensa de Barranca solicita a la
Municipalidad de Lima Metropolitana cumpla la
transferencia (a titulo gratuito) del terreno rústico
"Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de
Barranca. Este terreno, está destinado para la
construcción de una universidad, un hospital
regional, un instituto tecnológico, entre otros.
La Carretera Central del Perú, oficialmente PE-22,1
es una vía transversal de penetración en el Perú que
parte de la ciudad de Lima, y comunica Lima con las
regiones de Junín, Pasco, Huánuco y Huancavelica
y una conexión a la region Ucayali. La vía ha colapsado por el incremento de vehículos y por la mayor
capacidad de carga de camiones y ómnibus. La Cámara de Comercio de Huancayo en representación
de las cámaras regionales del centro, demanda la
declaratoria de emergencia. Como respuesta el Ejecutivo se ha conformado una "Mesa Técnica de
Trabajo".
ONDS, MTC, MIMPV, MI,
MINAM, Municipalidad
Provincial de Barranca,
OEFA, Municipalidad
Provincial de Lima
Metropolitana, Beneficencia
Pública de Lima y el Frente
de Defensa de Barranca.
MTC, PCM, Congreso de la
República, Cámara de
Comercio de Huancayo y
Perú Cámaras Macro
Región Centro.
Organizaciones de
Pescadores Artesanales de
Tumbes, Ministerio de la
Producción, Industria y
Pesquería, DICAPI y la
ONDS.
Pueblos Indígenas
Kashibos, Kakataibos,
Gobierno Regional de
Ucayali, Ministerio de
Agricultura y el Congreso
de la República.
La organización "Pueblos Indígenas Kashibos,
Kakataibos y Awajun", asentada en las regiones de
Ucayali y Huánuco, presentó diversas demandas
sociales al Ejecutivo frente a problemas de tala ilegal
de madera, tráfico de tierras, narcotráfico e invasión
de tierras.
Organizaciones de Pescadores Artesanales de
Tumbes, protestan y solicitan la presencia de guardacostas para evitar que las naves de arrastre continúen depredendando los recursos hidrobiógicos.
Además, solicitan cumplimiento del D.S.020-2011PRODUCE.
Defensoría del Pueblo (DP),
ONDS-PCM
Actores
Un grupo de pobladores de la provincia de LoretoNauta, representados por el Frente de Defensa y
Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta,
cuestiona al alcalde de la provincia de Loreto–Nauta
por presuntos actos de corrupción.
El alcalde viene siendo investigado por la presunta
comisión de los delitos de peculado doloso y falsedad
genérica en agravio del Estado. Posteriormente,
Aconakku, organización indígena del Marañón,
realizó medidas de protesta en Saramuro contra el
Estado por el derrame de petróleo en la quebrada de
Cuninico en el Oleoducto Norperuano, donde opera
PETROPERU.
Descripción del caso
Por razones de fuerza mayor la sesión programada
será programara para una próxima fecha.
Los representantes de los Gobiernos Regionales
de Junín y Lima sostuvieron una reunión de trabajo con el MTC a fin de buscar las alternativas viables para descongestionamiento de la Carretera
Central.
Se coordinó un próxima reunión para el mes de
abril.
En la medida en que no se tomen las previsiones del
caso, sobre la seguridad en el mar, es posible que se
puedan generar situaciones conflictivas.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
La ONDS-PCM viene realizando seguimiento a la
situación del caso de Cuninico.
Acciones recientes en proceso
79
Huaraz
Otros
Otros
Problemática de
la Laguna
Palcacocha,
provincia de
Huaraz de la
región Ancash
Demandas de
implementación
de servicios
básicos e
inclusión social
en la cuenca del
Alto y Bajo
Urubamba
Distrito de
Echarate/
Provincia La
Convención
Provincia Jauja
Ubicación
Otros
Tipología
Mesa de
Diálogo para el
Desarrollo de la
Provincia de
Jauja
Nombre
del caso
Cusco
Ancash
Junín
Departamento
Representantes de las Federaciones Nativas del
Alto y Bajo Urubamba, en esencia dirigentes de los
pue-blos Matsiguenga, Yine - Yami y Asháninka,
han recurrido a la PCM al no haber logrado que las
instituciones públicas competentes del Gobierno
Nacional, GORE Cusco y Municipalidades de La
Convención y Echarate hayan atendido sus
demandas de más inversión pública, acceso a
programas sociales y una mayor presencia del
sector público en esta zona.
La intervención de la ONDS - PCM se justifica bajo
una lógica de prevención de un conflicto social, más
aún si se necesita procesar adecuadamente las
contradicciones existentes en una zona como el
Bajo Urubamba, en donde operan empresas de
hidrocarburos y se extrae gas para transformarlo en
energía, versus la situación socio económica actual
en la que se encuentran los pobladores.
Comité de Gestión del Bajo
Urubamba, COMARU,
FECONAYY, CECONAMA,
MEM, MINAM, MINSA,
MVCS, MIDIS,
Municipalidad Provincial de
La Convención y la
Municipalidad Distrital de
Echarate.
MINSA, MEF,MINAM,
MINAGRI, ANA, Cámara de
Comercio de Huaraz,
colegios profesionales de
Huaraz y la Mesa de
Concertación para la Lucha
Contra la Pobreza.
Municipalidad Provincial de
Jauja, MTC, MINCETUR y el
MVCS.
En setiembre del 2012 se produjo un conflicto social
entre la población de Jauja, el Gobierno Regional de
Junin y el MTC por la iniciativa de construcción de un
aeródromo en Huancayo. El 08.03.13 los representantes y autoridades de Jauja acuerdan con el MTC el
proyecto “Rehabilitación y Mejoramiento de los Pavimentos y Edificio de Pasajeros del Aeropuerto de
Jauja" por una inversión de 30 millones aprox.
El 29 04.14, el MTC informa que ha terminado los
estudios de perfil por un monto del 80 millones. La
ONDS-PCM decide hacer seguimiento al proyecto
por la persistencia del GORE Junín de construir un
aeródromo en Orcotuna - Huancayo pese a la
decisión del MTC de modernizar el aeropuerto
Francisco Carle de Jauja. En ese marco, se conforma
la Mesa de Dialogo para el Desarrollo de la Provincia
de Jauja.
Desconfianza por parte de la población hacia sus
autoridades locales y regionales, ante la posibilidad
de ejecutar indebidamente el presupuesto por
canon minero correspondiente al presente año.
Además desatención sobre la ejecución de
proyectos de inversión en la provincia de Huaraz y
preocupación por parte de los colegios
profesionales y Cámara de Comercio, respecto a
los temas medioambientales en la cordillera
blanca, que podrían generar el desborde la laguna
Palcacocha, así como del estado actual del
Hospital Víctor Ramos Guardia.
Actores
Descripción del caso
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
En realiza el seguimiento a la atención respecto a la
problemática de la Laguna Palcacocha a cargo del
Gobierno Regional y sectores del Ejecutivo.
La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
Acciones recientes en proceso
Nombre
del caso
Otros
Tipología
Distrito de Huari
- San Marcos
Ubicación
Ancash
Departamento
La Comunidad Campesina Ango Raju manifiesta que
el problema socioeconómico que tiene con la
compañía minera Antamina consiste en la
controversia suscitada respecto al terreno de "Buena
Vista"que fuera entregado en compensación del
fundo Yanacancha. Esta compensación ha sido
cuestionado debido al bajo costo pagado por el
terreno como por baja utilidad productiva .
Descripción del caso
Compañia Minera Antamina
y la Comunidad Campesina
Ango Raju.
Actores
Con fecha 22.03.16, se reúnen los representantes de
la comunidad y empresa minera Antamina, a efectos
de informar sobre los avances del cumplimiento de
los acuerdos.
Acciones recientes en proceso
NORMAS LEGALES RELACIONADAS A PREVENCIÓN Y GESTIÓN
DE CONFLICTOS SOCIALES
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 497-2015-MEM/DM, DECLARAN DE PRIORIDAD DEL MINISTERIO DE
ENERGÍA Y MINAS LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA
PROVINCIA DE COTABAMBAS DEL DEPARTAMENTO DE APURÍMAC.
La norma señala que “a fin de promover el desarrollo integral de la provincia de Cotabambas, departamento de
Apurímac, corresponde se priorice la implementación de los proyectos de electrificación rural señalados por la
Dirección General de Electrificación Rural”. En atención a los acuerdos asumidos entre las autoridades
distritales de la provincia de Cotabambas y el Ministerio de Energía, a la fecha, se encuentran en desarrollo
cuatro (04) proyectos de electrificación rural; de los cuales dos (02) cuentan con los expedientes técnicos
aprobados y dos (02) se encuentran en proceso de contratación para la elaboración del perfil del proyecto.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://busquedas.elperuano.com.pe/download/url/declaran-de-prioridad-del-ministerio-de-energiay-minas-la-e-resolucion-ministerial-no-497-2015-memdm-1311405-1
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 233-2015-TR, RATIFICAN COMPROMISOS ASUMIDOS POR EL
MINISTERIO CON LA PROVINCIA DE COTABAMBAS, DEPARTAMENTO DE APURÍMAC, PARA EL
DESARROLLO DEL SERVICIO DE CAPACITACIÓN PARA LA INSERCIÓN LABORAL POR PARTE DEL
PROGRAMA NACIONAL DE EMPLEO JUVENIL “JÓVENES PRODUCTIVOS” PERIODO 2015 – 2016.
Esta norma señala que la Unidad Gerencial de Capacitación e Inserción Laboral Juvenil informa que ha
realizado el diagnóstico situacional en la provincia de Cotabambas, habiéndose establecido los cursos
propuestos por el Jefe Zonal de Apurímac, e iniciado las coordinaciones entre el Área de Intermediación
Laboral y la Empresa Minera Las Bambas, para la identificación de la demanda empresarial, con el objetivo de
viabilizar la intervención del Programa en la zona de la provincia de Cotabambas.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://www.trabajo.gob.pe/normaCompletaSNIL.php?id=4267
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 232-2015-MIDIS, DECLARAN DE PRIORIDAD POR PARTE DEL
MINISTERIO LA IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y DE EMPRENDIMIENTOS (“HAKU WIÑAY”), A CARGO DEL
FONCODES, UBICADOS EN LA PROVINCIA DE COTABAMBAS, DEPARTAMENTO DE APURÍMAC.
Se declaran de prioridad por parte del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social la implementación y
ejecución de 24 proyectos de desarrollo de capacidades productivas y de emprendimientos (“Haku Wiñay”), a
cargo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES, ubicados en los distritos de Mara,
Challhuahuacho, Cotabambas, Coyllurqui, Haquira y Tambobamba, todos ellos ubicados en la provincia de
Cotabambas, departamento de Apurímac.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/declaran-de-prioridad-por-parte-del-ministeriola-implementa-resolucion-ministerial-no-232-2015-midis-1311944-1/
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 263-2015-PCM, CONFORMAN EL GRUPO DE TRABAJO “MESA DE
TRABAJO PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE COTABAMBAS”
A través de esta norma, se conforma el Grupo de Trabajo denominado “Mesa de Trabajo para el Desarrollo de la
Provincia de Cotabambas” con la finalidad de realizar el seguimiento de las acciones de desarrollo en la
Provincia de Cotabambas; la coordinación intersectorial para el cumplimiento de dichas acciones; y, otras que
sean determinadas por los integrantes del Grupo de Trabajo. La presidencia de la mesa se encuentra a cargo del
Ministerio de Energía y Minas y la Secretaría Técnica del Grupo de Trabajo, de la Oficina Nacional de Diálogo y
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Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo, se señala que el Grupo de Trabajo tendrá
una vigencia de ciento ochenta (180) días hábiles, contados a partir de la publicación de la presente Resolución
(14 de nociembre de 3015).
Para obtener la información completa ingresa a:
http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/conforman-el-grupo-de-trabajo-mesa-detrabajo-para-el-desar-resolucion-ministerial-n-263-2015-pcm-1312331-1/
Tan profundo como los cambios económicos y
sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de
desconfianza que existe entre sus ciudadanos.
Hoy tenemos la oportunidad histórica de
transformar esta condición, instalando una
nueva cultura de confianza y diálogo en busca
de una mejor gobernabilidad, desarrollo y
bienestar para todos.
ONDS-PCM
ondspcm
Email: [email protected]
http://onds.pcm.gob.pe
Al servicio
de las personas
y las naciones