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DR. SALVADOR JARA GUERRERO
G O B E R N A D O R D E L E S TA D O D E M I C H O A C Á N D E O C A M P O
Índice
Directorio
5
Presentación
9
1 Michoacán con Rumbo
11
3 Michoacán incluyente
135
1.1 Gobernabilidad y participación ciudadana
14
3.1 Equidad de género
138
1.2 Finanzas sanas
21
3.2 Desarrollo de comunidades migrantes
143
1.3 Transparencia y rendición de cuentas
40
3.3 Impulso a los pueblos indígenas
148
1.4 Gobierno de cara a los ciudadanos
50
3.4 Fortalecimiento del sistema educativo estatal
155
3.5 Promoción cultural
196
2 Michoacán Competitivo
65
3.6 Cobertura de los servicios de salud
201
2.1 Fortalecimiento de la capacidad productiva y comercio
68
3.7 Bienestar y desarrollo social
216
2.2 Promoción y desarrollo turístico
93
2.3 Infraestructura y comunicación
108
4 Michoacán Seguro
237
2.4 Desarrollo e Innovación
121
4.1 Recuperación de la confianza ciudadana
240
2.5 Desarrollo sustentable
125
4.2 Cultura de la legalidad
243
4.3 Seguridad y Procuración de Justicia
251
Glosario de términos
273
Marisol Aguilar Aguilar
Secretaría de la Mujer
–GABINETE LEGAL
Jaime Ahuizótl Esparza Cortina
Secretaría de Gobierno
Directorio
Luis Carlos Chávez Santacruz
Secretaría de los Migrantes
Miguel López Miranda
Secretaría de Finanzas y Administración
Ana Brasilia Espino Sandoval
Secretaría de los Jóvenes
Víctor Manuel Magaña García
Secretaría de Seguridad Pública
José Martín Godoy Castro
Procuraduría General de Justicia del Estado
Luis Gálvez Antúnez
Secretaría de Desarrollo Económico
Carlos González Velázquez
Coordinación de Contraloría
Carlos Javier Ávila Pedraza
Secretaría de Turismo
Alexandro López Cárdenas
Coordinación de Planeación para el Desarrollo
Eugenio Treviño García
Secretaría de Desarrollo Rural
Georgina Morales Gutiérrez
Coordinación General de Comunicación Social
Jaime Camacho Moreno
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
Ivo Antonio Gutierrez Pulido
Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente
Armando Sepúlveda López
Secretaría de Educación
Marco Antonio Aguilar Cortés
Secretaría de Cultura
Carlos Esteban Aranza Doniz
Secretaría de Salud
Horacio Guillermo Díaz Mora
Secretaría de Política Social
Martha Josefina Rodríguez Casillas
Secretaría de Pueblos Indígenas
Pavel Aurelio Ocegueda Robledo
Secretario Particular del Despacho del Gobernador
–GABINETE AMPLIADO
Horacio Adrián Díaz Lomelí
Representación del Gobierno del Estado
en el Distrito Federal
Samuel Montejano Delgado
A.S.T.E.C.A.
Rafael Paz Vega
Instituto del Artesano Michoacano.
Samuel Montejano Delgado
Centro de Agronegocios
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Directorio
Erika Hiriart Pardo
Centro de Convenciones
y Exposiciones de Morelia
Ruth Huipe Estrada
Comisión Estatal de Cultura Física
y Deporte (CECUFID)
Víctor Hugo Gutiérrez Duarte
Centro Estatal de Certificación, Acreditación
y Control de Confianza
J. Trinidad Ferreira Almanza
Comisión Estatal del Agua y Gestión de Cuencas
Lambertino Campos Amezcua
Centro Estatal de Tecnologías de Información
y Comunicaciones del Estado
José Jaime Mares Camarena
Centro Estatal para el Desarrollo Municipal
Edgar Martínez Altamirano
Comité de Adquisiciones del Poder Ejecutivo
del Estado de Michoacán de Ocampo
Rolando López Villaseñor
Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán
Thlema Aquique Arrieta
Compañía Inmobiliaria Fomento
Turístico de Michoacán, S.A. de C.V.
Tzitzi Erandi Becerra Moreno
Colegio de Educación Profesional
Técnica del Estado de Michoacán
Ricardo Flores Navarro
Consejería Jurídica del Ejecutivo
del Estado de Michoacán de Ocampo
Manuel Anguiano Cabrera
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos
Esther García Garibay
Consejo Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación
Crispín Ernesto Gamboa Ramírez
Comisión Coordinadora del Transporte
Público de Michoacán COCOTRA
Mario Alberto Villegas Alfaro
Fideicomiso de Parques Industriales de Michoacán
Nancy Angélica Vallejo García
Comisión de Ferias, Exposiciones
y Eventos del Estado de Michoacán
Joel Calderón Ruiz
Comisión Ejecutiva del Servicio
Social de Pasantes del Gobierno del Estado
Jaime Roberto Murillo Delgado
Comisión Estatal de Arbitraje Médico de Michoacán
José Raúl Gutiérrez Durán
Comisión de Pesca del Estado de Michoacán
6
Silvino Chávez Flores
Comisión Forestal del Estado
TRABAJO Y DESARROLLO | 2014-2015 | INFORME DE GOBIERNO
Eduardo Quintana Méndez
Fomento Turístico de Michoacán
Rodolfo Camacho Ceballos
Instituto de Capacitación para el Trabajo
del Estado de Michoacán de Ocampo
Javier Valdezpino García
Instituto de Defensoría Pública
del Estado de Michoacán
Homero Luis Barocio Suárez
Instituto de la Infraestructura
Física Educativa del Estado de Michoacán
Jaime Tejeda Vega
Instituto de Vivienda del Estado de Michoacán
Asbel Guzmán Corona
Sistema Michoacano de Radio y Televisión
Javier Irepan Hacha
Instituto Michoacano de Ciencias
de la Educación José María Morelos
Mariana Sosa Olmeda
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, Michoacán
Juan José Díaz Barriga Vargas
Instituto Nacional para la Educación
de los Adultos de Michoacán
Leopoldo Romero Ochoa
Instituto para la Transparencia y Acceso
a la Información Pública del Estado de Michoacán
María Leticia Vázquez Álvarez
Junta de Asistencia Privada
del Estado de Michoacán de Ocampo
Antonio Rangel Toral
Junta de Caminos de Michoacán
Rodolfo Rafael Calderón Silva
Junta Local de Conciliación y Arbitraje
Ezequiel Chávez Sánchez
Parque Zoológico “Benito Juárez”
Domingo Bautista Farías
Pensiones Civiles del Estado
Anna Lilia Ramírez Ortega
Secretariado Ejecutivo del Sistema
Estatal de Seguridad Pública
José César Macedo Villegas
Sistema Integral de Financiamiento
para el Desarrollo de Michoacán
Arturo Guzmán Abrego
Protección al Ambiente del Estado de Michoacán
Jorge Octavio Ávila Ramírez
Telebachillerato Michoacán
José Miguel Jiménez Martínez
Tribunal de Conciliación y Arbitraje
María de Jesús García Ramírez
Tribunal Electoral del Estado de Michoacán
Teresa Bautista Hernández
Universidad Tecnológica de Morelia
Mario Alfonso Chávez Campos
Universidad Virtual del Estado de Michoacán
Rafael Lara Hernández
Universidad Politécnica de Uruapan Michoacán
Francisco Hernández Rivera
Universidad Politécnica de Lázaro Cárdenas
Medardo Serna González
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
Juan Zacarías Paz
Universidad Intercultural Indígena de Michoacán
José Eduardo Sahagún Sahagún
Universidad de la Ciénega
del Estado de Michoacán de Ocampo
Rosa Lizett García García
Secretaria Técnica del Despacho del Gobernador
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
7
Presentación
Dr. Salvador Jara
En mi carácter de Gobernador y en cumplimiento de la
Ley de Planeación del Estado, hago entrega al H. Congreso Local y a todos los michoacanos el presente informe sobre el estado que guarda la administración pública
del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo.
En este documento se da el testimonio del trabajo y los
logros alcanzados en los meses de mi administración al
frente del Ejecutivo Estatal y se rinde cuentas a todos
los michoacanos sobre la forma en que se ha conducido este gobierno.
Desde mi llegada al Ejecutivo Estatal, me comprometí a dar seguimiento al vigente Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán PLADIEM, sin embargo,
también presenté los Criterios y Líneas de Acción que
habrían de marcar el rumbo de este ejercicio gubernamental, estos criterios fueron definidos en base al análisis exhaustivo de la situación que entonces prevalecía
en el Estado, así como, derivado de las exigencias y
demandas ciudadanas.
Se priorizó entonces, en base a las atribuciones que
me confiere la Ley, la generación de condiciones que permitirán alcanzar el desarrollo integral que merecen los michoacanos, en ese sentido nuestro esfuerzo se dirigió principalmente al restablecimiento del estado de derecho, el
saneamiento de las finanzas públicas, y la reactivación de la
economía michoacana. Cabe mencionar que en cada uno
de estos puntos obtuvimos importantes avances.
Los resultados de nuestro trabajo se plasman en este
documento a través de 4 ejes transversales en los que se
desglosa ampliamente las actividades realizadas:
Eje I Michoacán con Rumbo informa sobre el conjunto de acciones realizadas para restablecer la gobernabilidad, el Estado de Derecho y fomentar la participación ciudadana, así también, brinda la información
referente al estado de las finanzas estatales.
Eje II Michoacán Competitivo muestra los avances
en materia económica en los distintos sectores y la promoción del estado de Michoacán como un destino favorable de inversiones nacionales o extranjeras.
Eje III Michoacán Incluyente ofrece información
detallada sobre las inversiones realizadas en infraestructura educativa, de salud y cultura, orientadas a
brindar atención a los grupos vulnerables y pugnar
por un desarrollo social incluyente en las distintas regiones del Estado.
Eje IV Michoacán Seguro se refiere a los logros alcanzados en materia de seguridad, procuración de justicia y protección civil.
Con este puntual informe sobre el estado que guarda la administración pública además de dar cumplimiento a lo que mandata la ley, refrendamos mi compromiso
por la rendición de cuentas y reitero mi vocación por
servir a los michoacanos en cada instante y hasta el último minuto de este periodo.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 1
Michoacán
con rumbo
TRABAJO Y DESARROLLO
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
En esta experiencia al frente del Poder Ejecutivo Estatal,
nuestro gobierno ha pugnado porque el diálogo sea el
mecanismo de gobernabilidad que permita que todos
den su opinión de manera civil, y que los temas de gobierno y administración pública sean abiertos, comprensibles y accesibles a los distintos sectores sociales y a la
ciudadanía en general; para ello hemos abierto canales
de comunicación utilizando los medios masivos, pero
también hemos hecho uso de plataformas tecnológicas
para compartir con los michoacanos los avances y logros
de las líneas de acción que presenté al inicio de este
ejercicio. Si bien es cierto que el lapso de un año es bastante breve, hemos avanzado considerablemente, y así
lo hemos hecho saber al pueblo michoacano.
Para que el estado de Michoacán retome el
rumbo y se recupere la confianza ciudadana en
las instituciones, partimos primordialmente del fomento a la participación ciudadana, la rendición de
cuentas y la transparencia, así como del acceso a
la información.
En ese sentido, la situación financiera del gobierno
ha sido un tema de interés público y, por lo mismo, la
información al respecto ha sido claramente difundida.
Hemos informado sobre el reconocimiento de compromisos económicos que fueron adquiridos en periodos de gobierno anteriores y que no se encontraban
considerados dentro del pasivo estatal. De igual forma, el Honorable Congreso del Estado brindó su apoyo aprobando la restructuración y refinanciamiento del
crédito simple contratado con el Banco Nacional de
Obras y Servicios Públicos, lo cual ha permitido hacer
frente a los compromisos con buena parte de proveedores y acreedores del gobierno, así como también
cumplir con la entrega de recursos para la realización
de obras a los ayuntamientos.
Los mecanismos de recaudación de impuestos
han sido más eficientes: del 1 de enero al 30 de junio
del presente año, la base tributaria se incrementó un
2.72 por ciento respecto del año anterior.
De igual forma, los recursos recaudados en el
estado, o que provienen de la Federación, han sido
aplicados en todo momento con responsabilidad;
destaca lo que se ha destinado a cubrir casi el 27
por ciento de la deuda estatal, y la priorización de la
inversión pública sobre el gasto corriente.
Hemos implementado mecanismos de transparencia y rendición de cuentas orientados a recuperar
la confianza de los michoacanos en las instituciones
públicas, con la certeza y el compromiso de hacer
valer en todo momento su derecho a la información.
En este sentido, desde El Ejecutivo estatal se han
actualizado los mecanismos para que la ciudadanía
cuente con acceso a la información: en este periodo
se atendieron las 2 mil 575 solicitudes recibidas.
La Coordinación de Contraloría, por su parte,
realizó 134 auditorías en 2014 en dependencias de
la administración pública centralizada y del sector
paraestatal, y en lo que va de 2015 se han practicado otras 91.
Por otro lado, la certificación de calidad del Comité de Adquisiciones del Poder Ejecutivo ha permitido incrementar la eficiencia y fortalecer la transparencia de los procedimientos de contratación;
esto permitió actualizar y modernizar el sistema de
adquisiciones, optimizando así el gasto público y generando ahorros significativos de hasta 78 millones
de pesos tan solo en 2014.
El Instituto para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán recibió
1124 solicitudes de información y estableció importan-
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Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
tes vínculos con otros organismos que promueven la
transparencia y rendición de cuentas.
Los logros anteriores han sido ampliamente difundidos a través de medios masivos de comunicación,
ruedas de prensa, boletines y campañas de cobertura
estatal, así como mediante las redes sociales. El Sistema Michoacano de Radio y Televisión ha colaborado en
gran medida con este objetivo de difusión, y también ha
ampliado y diversificado su oferta de contenidos, siempre en favor de la audiencia michoacana.
Siendo consecuentes, garantizamos una transición gubernamental totalmente transparente y de
cuentas claras para que la administración entrante
tenga las condiciones de gobernabilidad necesarias y pueda tomar las decisiones que más favorezcan al pueblo michoacano.
1.1 Gobernabilidad y participación ciudadana
La participación ciudadana en la toma de decisiones
garantiza la inclusión de una gran diversidad de temas
y opiniones que dan pie al diálogo y el desarrollo democrático de la entidad. La vida democrática requiere
un alto grado de sensibilidad política y diálogo entre la
sociedad civil y las autoridades para ejercer y exigir derechos y reconocer obligaciones; para ello, el Gobierno
del Estado estableció mecanismos que permitieron incrementar la participación de los ciudadanos y sus organizaciones en las decisiones públicas.
Con el objetivo de promover la participación
social y el involucramiento ciudadano,
durante el periodo que se informa el Titular
del Ejecutivo asistió a:
165 reuniones de trabajo con
organizaciones empresariales,
gubernamentales y ciudadanas
259 giras de trabajo
174 actos oficiales
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
14
Más de 315 eventos por todas
las regiones del estado
Fuente: Despacho Gob.
Eje 1 —Michoacán con rumbo
En materia de atención ciudadana, a través del Despacho del Gobernador se dio atención a un total de 14 mil
91 peticiones que se recogieron en giras de trabajo, actos públicos, oficinas de gobierno e Internet.
Mediante el Programa de
Ayudas Sociales y Culturales,
se logró beneficiar a 9 mil
94 ciudadanos de escasos
recursos, por un monto de
9 millones 106 mil pesos
procedentes del Ejecutivo
del Estado.
Estos recursos se destinaron, en su mayoría,
a la compra de:
•
•
•
•
Medicamentos
Estudios médicos
Manutención
Gastos de traslado
Fuente: Despacho Gob.
Como resultado de las giras de trabajo al interior del estado se atendieron 6 mil 360 asuntos relacionados con
el análisis de instrumentos jurídicos, la instrumentación
de programas de gobierno y la participación en la implementación de las reformas al sistema de impartición de
Justicia Penal.
Así mismo, se colaboró con los ayuntamientos, autoridades ejidales y comunales para la creación de organizaciones a través de la gestión de recursos para
el desarrollo de proyectos productivos, y se dio trámite a las solicitudes de opinión que se le formularon al
Gobierno del Estado, en términos de la Ley Federal de
Armas de Fuego, Explosivos y su reglamento.
Referente a conflictos sociales, 11 mil 804 correspondieron a los principales municipios del estado,
siendo Morelia el de mayor incidencia, seguido de
Uruapan y Lázaro Cárdenas. Los temas recurrentes
fueron el educativo, social, seguridad pública, economía, sindicato, transportistas y salud. Los principales esquemas de expresión fueron las protestas,
marchas, tomas, bloqueos y mítines.
En relación al desarrollo político y ciudadano
del estado, se brindaron cursos y conferencias para
fomentar la cultura democrática y la participación
ciudadana; entre ellos, se realizaron talleres con
grupos indígenas que resultaron en la conformación de organizaciones de la sociedad civil (OSC),
lo que les permitirá acceder a recursos federales e
internacionales.
Se integraron las 113 carpetas básicas municipales con información del comportamiento político,
electoral, social, económico y demográfico; se elaboró la Agenda Mensual de Riesgos; y se actualizó
el Sistema de Información y Coordinación Municipios-Estado-Federación (SICMEF) para la prevención y gestión de soluciones de conflictos sociales.
También se realizaron estudios en materia de política-social y se generaron documentos de información política y análisis de riesgos.
Para promover nuestra identidad estatal se realizaron dos campañas de difusión. Aunado a lo ante-
Para fortalecer la gobernabilidad
se atendieron a través de la
Secretaría de Gobierno 15 mil
083 asuntos relacionados con
la generación de acuerdos entre
los tres niveles de gobierno,
entre los que destacan:
•
•
•
•
La participación en la solución de los
problemas de la tenencia de la tierra.
La atención a conflictos obreropatronales para lograr la disminución de
conflictos laborales.
El seguimiento a las peticiones de los
pueblos y comunidades indígenas.
La solución a diferencias que existían
sobre la marcación de los límites
del estado, en colaboración con las
entidades federativas vecinas, a través de
convenios y acuerdos.
Fuente: Despacho Gob.
rior, y en conjunto con otros organismos del sector
público, se organizaron los eventos conmemorativos para la celebración del “Bicentenario de la Libertad de la América Mexicana”, así como los del
“Bicentenario de la Constitución Política de 1814 de
Apatzingán”, trabajo que concluyó el 22 de octubre
pasado con la Sesión Solemne del Congreso del Estado en la Ciudad de Apatzingán.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
Se realizaron 4 mil 941 acciones
a organizaciones sociales
o gremiales.
Los principales asuntos atendidos fueron:
•
•
•
•
•
•
•
Protocolización y modificación de
estatutos
Atención a demandas
Foros regionales y estatales
Talleres y capacitaciones
Gestiones administrativas
de peticiones ciudadanas
Integración del Padrón Único de
Organizaciones
Resolución de demandas y mediación
de conflictos
Se conciliaron conflictos por posesión de tierras
entre pequeños propietarios, comuneros y organizaciones denominadas de lucha social, tales como:
Santiago Tingambato y Ejido de Senguio contra
posesionarios afiliados a la Organización Antorcha
Campesina y la Unidad Campesina Democrática, Lomas de las Cenizas en el municipio de Lázaro Cárdenas y Cerro Blanco en Apatzingán; además, se promovió diligencia de jurisdicción voluntaria a favor del
cuartel militar del 14º C.C.D, con sede en Zacapu, y
se regularizaron 506 títulos de predios ejidales, donde se albergan instituciones educativas, deportivas,
de salud, de seguridad pública y agropecuaria.
Para ordenar a los distintos
núcleos agrarios se realizaron un
total de mil 887 acciones
tales como:
Fuente: SEGOB
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Se dio atención a organizaciones sociales que demandaron diálogo con el Ejecutivo del Estado; algunas de
las organizaciones atendidas fueron: Antorcha Campesina, Movimiento Solidario Popular y Asociación de Trabajadores del Estado.
Se logró la donación ejidal de 100 hectáreas a
favor del Gobierno del Estado destinadas para el
proyecto presidencial denominado “Ciudad Mujer”
en Nueva Italia, municipio de Mújica; este programa
beneficiará a michoacanas de esa localidad y de lugares cercanos.
•
•
•
•
•
Asesorías en conflictos
Convenios y acuerdos entre partes
Reuniones con sectores rurales
Representación del Gobierno
en juicios relativos
Gestión de proyectos productivos y
de financiamiento promovidos por las
organizaciones agrarias
Fuente: SEGOB
Eje 1 —Michoacán con rumbo
En el rubro de Concertación Agraria
Se atendieron mil 260 asuntos que involucran 18 mil 500 hectáreas en
controversia por propiedad o posesión de la tierra, para lo que se realizaron:
54 diagnósticos y fichas técnicas
de los conflictos agrarios sociales en la Meseta Purépecha
En lo que respecta a los asuntos
religiosos, se dio atención y
seguimiento a 169 casos de
diversos conflictos, dentro de los
cuales se logró resolver:
•
252 reuniones conciliatorias
que permitieron el diálogo para generar propuestas y convenios de
conciliación dentro del marco jurídico agrario federal.
•
Ejemplo de lo anterior fueron:
La Comunidad Indígena (C.I.) San Felipe de los Herreros en Charapan contra la C.I. de Nurío en Paracho
La C.I. de Santa María Tacuro en Chilchota contra la C.I. de San Francisco Ichán en Chilchota
La C.I. de Pamatacuaro contra la C.I. de Sicuicho, ambas en el municipio de Los Reyes.
•
282 orientaciones
sobre trámites y procedimientos agrarios, así como gestiones ante las
dependencias de los tres órdenes de gobierno.
•
Fuente: SEGOB
La problemática de los nombramientos
“cabeza de pueblo y jefes de barrio”,
que estaba latente en la comunidad de
Santa Clara del Cobre del municipio de
Salvador Escalante.
El avance al 85% de la electrificación
en colonias de la comunidad de La
Nueva Jerusalén, evitando graves
consecuencias debido a la naturaleza de
la tradición religiosa y de carácter civil
que se vive en dichas comunidades.
Se ofrecieron talleres, foros estatales y
regionales con el tema “Estado laico,
relación Estado-Iglesia” y se sostuvieron
reuniones con líderes religiosos de
diferentes localidades, tales como:
Tarecuato, Turicato, Lázaro Cárdenas,
Morelia, Zitácuaro.
Se realizó en noviembre pasado el “Día
de la Tolerancia Religiosa”.
Fuente: SEGOB
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
El Día de la Tolerancia Religiosa se celebra a nivel internacional el 16 de noviembre; es bajo esa premisa que
se ha trabajado a nivel estatal.
En el Centro Estatal para el Desarrollo Municipal (CEDEMUN), donde confluyen esfuerzos de los tres niveles
de gobierno, se realizaron las siguientes capacitaciones:
CAPACITACIÓN
ASISTENTES
Capacitación para la elaboración y actualización de 64 reglamentos municipales que
contribuyen a la profesionalización de los servicios municipales y a la modernización de
la gestión y atención ciudadana.
33 funcionarios de
ayuntamientos
Capacitación en los temas de reglamentación municipal, inteligencia emocional e informe de gobierno. Se trabajó en la Nueva Agenda para el Desarrollo Municipal, en colaboración con 10 instituciones de educación superior, entre ellas, la Universidad Michoacana
de San Nicolás de Hidalgo y el Instituto Tecnológico de Morelia.
120 funcionarios
de 65 municipios
Taller anual para enlaces municipales, por el Colegio de Michoacán, el Instituto Politécni300 funcionarios
co Nacional y en coordinación con el INAFED, con la finalidad de dar a conocer el funciode 81 ayuntamientos
namiento del programa “Agenda para el Desarrollo Municipal 2014”.
Se impartieron 25 talleres de autodiagnóstico, los cuales obtuvieron la suma de 2 mil
622 indicadores certificados de un total de 5 mil 421.
39 municipios
Se asesoró en el diseño de proyectos de inversión y esquemas de gestión,
con el fin de capacitar a las áreas de desarrollo social, desarrollo económico y desarrollo
rural de los municipios del estado.
290 servidores
de 109 ayuntamientos
Se ofreció un diplomado virtual gratuito con valor curricular en las temáticas de haciendas
municipales, gestión de recursos humanos e introducción al gobierno y a la administración
pública municipal, en coordinación el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INAFED) y la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH).
476 servidores
públicos municipales
de 46 municipios
Se capacitó para la implementación de la Armonización Contable en el ámbito
municipal. Ello, como continuidad en la formación de grupos de trabajo, para la adopción, capacitación de los alcances e implicaciones de la armonización contable procurando como objetivos primordiales el cumplimiento en tiempo y forma, así como la
actualización de manuales y procesos administrativos, el monitoreo de la operación del
sistema contable armonizado, el uso de herramientas del “modelo de administración por
resultados” en los temas de planeación estratégica, gestión por resultados, planeación
multianual, métodos de costeo, indicadores y sistema de evaluación, así como la difusión
de las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas.
545 servidores
públicos de los 113
ayuntamientos
de Michoacán
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
Fuente: CEDEMUN
18
Eje 1 —Michoacán con rumbo
CAPACITACIÓN
ASISTENTES
Se impartió el seminario-taller “Planificación participativa para el diseño de proyectos de desarrollo con componentes de cooperación internacional”, participaron los
ayuntamientos de Morelia, Pátzcuaro, Paracho, Uruapan, Lázaro Cárdenas, Zitácuaro,
Panindícuaro, Zacapu, Apatzingán y Salvador Escalante, así como diversas asociaciones no gubernamentales.
Asistencia de
34 participantes
Se realizó en la capital del estado la “Capacitación de Acción Internacional de Gobiernos Locales”, dirigido a mejorar e impulsar las acciones de mejora continua de nuestros
municipios michoacanos y sus relaciones con municipalidades extranjeras, por medio de
la Secretaría de Relaciones Exteriores del Gobierno Federal.
Participación de 67
personas, de 36
municipios
Se efectuó el Curso Taller de “Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal
2012-2015”, dirigido a autoridades y funcionarios municipales de los 113 ayuntamientos
del estado en coordinación con la Auditoría Superior de Michoacán, la Coordinación de
Contraloría del Estado, la Coordinación de Planeación para el Desarrollo del Estado y la
Secretaría de Finanzas y Administración, en las instalaciones del CEDEMUN, del 23 de
febrero al 10 de marzo.
Participaron 111 municipios 11 sesiones
de trabajo, con la
asistencias de un mil
49 personas
Actualmente se imparte el curso taller en materia de sus responsabilidades y atribuciones realizado en coordinación con el Congreso del Estado, la Secretaría de Gobierno, la
Secretaría de Finanzas y Administración, la Coordinación de Planeación para el Desarrollo, la Coordinación de la Contraloría y el CEDEMUN.
Dirigido a las nuevas
autoridades de los
113 Ayuntamientos
2015-2018
Fuente: CEDEMUN
Además, se asistió a 33 sesiones sobre los temas de
fortalecimiento de intermunicipalidades, Consejos de
Zonas Metropolitanas y Conurbadas (Morelia, La Piedad,
Zamora, Sahuayo y Briseñas), Consejos Consultivos de
las Cuencas Hidrológicas y Forestales (Lago de Pátzcuaro y Lago de Cuitzeo). Se contó con la participación de
mil 188 asistentes.
Se realizó el registro y se dio seguimiento a mil 309
solicitudes de diversas necesidades que han presenta-
do los presidentes municipales ante las dependencias
estatales. Así mismo, se dio acompañamiento a funcionarios de 80 ayuntamientos en 156 gestiones ante autoridades de los órdenes federal y estatal; se brindaron
162 asesorías y se asistió a 161 reuniones en las que
se trataron asuntos de interés municipal en carreteras,
obras en escuelas, pavimentación de calles, perforación
de pozos, equipamiento de hospitales y centros de salud, entre otras.
El CEDEMUN concretó el
Proyecto IDEAL
“Intermunicipalidades de Europa
y América Latina”, en materia de
cooperación regional descentralizada
de la Comisión Europea.
Se integró por 7 experiencias territoriales en:
•
•
•
•
México
Argentina
Bolivia
España
•
•
•
Francia
Guatemala
Nicaragua
En México, la experiencia focal la conforman
los municipios michoacanos:
•
•
•
•
Angangueo
Áporo
Hidalgo
Irimbo
•
•
•
•
Jungapeo
Ocampo
Tuxpan
Senguio
Asociados en una inter-municipalidad
que reúne esfuerzos en la protección de
la salud y del medio ambiente mediante
la operatividad del Centro Intermunicipal
para el Tratamiento Integral de Residuos
Sólidos (CITIRS) “Monarca de Oriente”,
con el objetivo de resolver problemáticas
compartidas con acciones comunes.
Fuente: CEDEMUN
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 1
Michoacán
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1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
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Finanzas sanas
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Transparencia y rendición de cuentas
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Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Se organizó el 2º foro “Los derechos humanos en
la administración pública municipal” en la ciudad de
Uruapan, con asistencia de 70 personas. Además, se
publicaron artículos y acciones realizadas tanto por el
CEDEMUN como por los ayuntamientos a través del
blog; se difundieron y retransmitieron acciones de los
municipios a través de las redes sociales; se realizaron cerca de 5 mil visitas a la página web; se dio se-
guimiento a las actividades de los ayuntamientos en
materia de transparencia y acceso a la información,
y se les proporcionó asesoría en el tema; se publicó
la revista virtual Municipios Michoacanos y 19 títulos
de Monografías Municipales, de un total de 65, además de 16 estatales. También se elaboró la síntesis
informativa de obras y acciones relacionadas con los
municipios y el CEDEMUN.
Eje 1 —Michoacán con rumbo
1.2 Finanzas sanas
La situación de las finanzas públicas del estado de Michoacán, uno de los problemas más severos del Gobierno del Estado, ha sido atendido desde el inicio de mi interinato. Con base en lo dispuesto en el Plan de Desarrollo
Integral del Estado de Michoacán y los Criterios y Líneas
de Acción de Gobierno para el Estado de Michoacán
2014-2015 que publicamos en julio de 2014, se ha venido
trabajando para lograr el ordenamiento de las finanzas
públicas del estado, mediante un análisis y reestructuración de las obligaciones financieras contraídas por la Administración Estatal, el importe real de los recursos disponibles y la priorización de proyectos y programas de alto
impacto entre los michoacanos y michoacanas.
En virtud de lo anterior, y congruentes con la política
del Gobierno de Michoacán de hacer de la transparencia y la rendición de cuentas uno de sus ejes transversales, a través de la Secretaría de Finanzas y Administración se instruyó a las diferentes dependencias a realizar
los trámites administrativos que permitieran el reconocimiento y registro de todos los adeudos del estado,
para atenderlos de seria y responsablemente, de forma
organizada, mediante un uso eficiente de los recursos
financieros disponibles, y de acuerdo a las necesidades
de nuestra entidad.
Al 30 de junio de 2014 el importe de las obligaciones
a corto plazo con diferentes acreedores y proveedores
de bienes y servicios contratados con anterioridad por el
Gobierno del Estado era de 10 mil 826 millones 381 mil
768 pesos; sin embargo, al reconocer adeudos no registrados desde el ejercicio 2011, esa cifra se incrementó a
13 mil 974 millones 861 mil 510 pesos.
Al disminuir la porción circulante de la deuda pública
de largo plazo, el monto al 31 de diciembre del mismo
año fue de 13 mil 974 millones 861 mil 510 pesos, incremento que representó solamente el reconocimiento de
adeudos no registrados desde el ejercicio de 2011 y que
dio certidumbre jurídica a muy diversos sectores de la
sociedad michoacana.
Durante el periodo del 20 de junio
de 2014 al 30 de junio de 2015
se ha aportado un total de 3 mil
749 millones 331 mil 388 pesos
para cubrir aproximadamente un
27% de la deuda estatal.
Fuente: CEDEMUN
Cabe resaltar que la revisión, registro y ordenamiento
del pasivo del Gobierno del Estado ha permitido brindar
certeza jurídica a las obligaciones con terceros comerciales
e institucionales, así como atender los compromisos con
los acreedores y la obra convenida con los ayuntamientos.
En tal virtud, al cierre del mes de
junio de 2015, el importe de las
obligaciones de corto plazo antes
citado es de 8 mil 484 millones
342 mil 011 pesos.
Se ha trabajado en el
reconocimiento de adeudos
correspondientes a los años 2011,
2012, 2013 y 2014 que consistan
en obra pública estatal y municipal
que haya sido culminada o cuente
con un avance superior al 90%,
cuya autorización con recursos
federales no se hayan aplicado.
Estos pagos o finiquitos
realizados suman un total de 190
millones 752 mil 877 pesos.
Fuente: SFA
—Restructura del Crédito
de BANOBRAS, S.C.
Con el apoyo del Congreso del Estado, se autorizó la
reestructura y el refinanciamiento del Crédito Simple
contratado el 28 de junio de 2013 entre el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., Institución
de Banca de Desarrollo (BANOBRAS), y el Gobierno del
Estado de Michoacán de Ocampo, hasta por la cantidad
de 4 mil 112 millones de pesos, y se procedió a firmar
un segundo convenio modificatorio con el fin de ampliar
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
21
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
22
el destino del crédito, como quedó asentado el 3 de
diciembre de 2014, en que el H. Congreso del Estado
emitiera el Decreto 351 y Fe de Erratas al mismo, publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado
números 85 y 86, respectivamente, de fecha 26 y 27 de
noviembre de 2014.
Los objetivos principales de dicho convenio modificatorio fueron: ampliar el destino del crédito para financiar el costo de nuevas inversiones públicas productivas;
incluir el refinanciamiento de deuda bancaria que había
sido destinada para financiar inversión pública productiva
que recae en los campos de atención de BANOBRAS, de
los ejercicios fiscales 2011 y anteriores, y de 2012, 2013
y 2014; pagar y/o refinanciar los créditos, empréstitos o
financiamientos y pagar pasivos que derivaran de adeudos a proveedores, contratistas y obra convenida con los
ayuntamientos de ejercicios fiscales anteriores.
El 4 de junio de 2015, y de conformidad con los ordenamientos antes citados, se procedió a firmar un tercer convenio modificatorio en el que se autorizó, entre
otros conceptos, la reestructura y el refinanciamiento
del crédito, con el fin principal de modificar los indicadores, metas y seguimiento del Plan de Ajuste, que contiene las obligaciones de hacer y no hacer en las finanzas
públicas estatales.
Los objetivos principales fueron adecuar los indicadores, metas y seguimiento del Plan de Ajuste, otorgar
un nuevo plazo para que el estado compruebe la aplicación de la cuarta disposición ejercida con cargo al crédito, autorizar una ampliación al periodo de disposición y
establecer una obligación adicional a cargo del estado
en relación con una parte del destino de los recursos
que ejercerá con la quinta disposición del crédito.
La presente Administración puso a consideración
de BANOBRAS un Plan de Inversión o de destino del
crédito el 9 de diciembre de 2014, considerando la
Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado de Michoacán de Ocampo para ese ejercicio
fiscal. A partir de las iniciativas presentadas por el
Ejecutivo del Estado, el Congreso Local autorizó la
disposición de la cuarta ministración por la cantidad
de 1 mil 216 millones de pesos, de los cuales 601 millones 286 mil 625 fueron pagados directamente por
BANOBRAS, S.C. al Banco Interacciones a fin de liquidar el crédito de corto plazo contratado con dicha
institución el 14 de marzo de 2014 y con vencimiento
el 31 de diciembre de ese mismo año. Esta deuda representaba una fuerte presión financiera que afectaba la liquidez del Gobierno del Estado y sus posibilidades de cumplir con las obligaciones laborales de
fin de año. El saldo quedó disponible para inicios del
ejercicio 2015.
Con fecha 6 de enero de 2015 el Gobierno del Estado presentó a BANOBRAS una nueva propuesta de
Plan de Inversión buscando acreditar el pago de pasivos de los ejercicios 2012 y 2013, mejorar su posición
financiera y contar con liquidez para el cumplimiento
de obligaciones.
Con fecha 8 de enero de 2015 dicha propuesta fue
aceptada por BANOBRAS, por encontrarse las obras
propuestas dentro de sus ámbitos de atención (obras y
proyectos productivos), por lo que se solicitó a la Coordinación de Contraloría del Estado la certificación de
las obras incluidas en esta nueva versión del Plan de
Inversión para la cuarta disposición, a fin de cumplir con
lo establecido en el convenio modificatorio firmado el 3
de diciembre de 2014.
A la fecha que se informa, la disposición de recursos
del crédito antes mencionada se encuentra comprobada en su totalidad ante BANOBRAS, S.C.
Eje 1 —Michoacán con rumbo
El día 19 de junio del año en curso se sometió a consideración del Comité Técnico del Banco una propuesta de Plan de Inversión para la quinta disposición por
un total de 1 mil 286 millones de pesos, para disponer
del quinto tope por la cantidad de 304 millones 752 mil
877.77 pesos, aplicados al pago de obras públicas con
avances físicos del 90 por ciento o más, de ejercicios
anteriores, y la aportación estatal por un importe de 114
millones de pesos al fideicomiso para la infraestructura
necesaria para la implementación del Nuevo Sistema
de Justicia Penal.
Así mismo, se dispuso de un monto de 350 millones
de pesos destinados a la aportación solidaria estatal
para la construcción del Hospital General Dr. Miguel Silva de la ciudad de Morelia, con la finalidad de otorgar
transparencia y certeza en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la construcción de la obra. Ésta,
además, acredita la Aportación Solidaria Estatal en el
Régimen de Seguro Popular.
De los recursos obtenidos del crédito otorgado por el Banco Nacional de
Obras y Servicios Públicos, se destinaron 33 millones 859 mil 200 de
pesos para constituir un Fideicomiso de Inversión y Pago en Banco Actinver,
para la reanudación y conclusión del proyecto de la obra del Teatro Mariano
Matamoros, con un nuevo Comité Técnico, en el cual participa la sociedad
civil, y que garantiza la terminación y operación del mencionado proyecto.
Fuente: SFA
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
23
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
—De los ingresos del estado
Durante el ejercicio fiscal de 2014 el Gobierno
del Estado obtuvo ingresos totales por:
61 mil 732 millones 510 mil 923
pesos
y
1 mil 732 millones 510
mil 923 pesos
Se tuvo 7.10% de incremento
respecto a lo considerado en
la Ley del Ingresos para dicho
ejercicio.
Se tuvo 6.37% más que en el
ejercicio fiscal de 2013.
Fuente: SFA
El importe, como se informó a esta soberanía en la Cuenta Pública del
ejercicio de referencia, se integra por:
∞ 55 mil 510 millones 135 mil 694 pesos
(89.92% del total) de Participaciones,
Aportaciones, Transferencias,
Asignaciones y Subsidios de Recursos
Federales
∞ 4 mil 127 millones 282 mil 807 pesos
(6.69% del total) de ingresos tributarios
o de gestión (Impuestos, Derechos y
Contribuciones Especiales)
∞ 2 mil 95 millones 92 mil 422 pesos (3.39%
del total) de Otros Ingresos y Beneficios
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
24
Fuente: SFA
Eje 1 —Michoacán con rumbo
Por el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio
de 2015, conforme al informe semestral que en su oportunidad legal se entregará a este Congreso, se determinan
ingresos por la cantidad 4 mil 127 millones 282 mil 807
pesos (6.69 por ciento del total) de ingresos tributarios o
de gestión (impuestos, derechos y contribuciones especiales), 55 mil 510 millones 135 mil 694 pesos (89.92 por
ciento del total) de participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones y subsidios de recursos federales
y 2 mil 95 millones 92 mil 422 pesos (3.39 por ciento del
total) de otros ingresos y beneficios. Conforme al informe semestral que en su oportunidad legal se entregará
a este Congreso se determinan Ingresos Totales por la
cantidad 28 mil 671 millones 310 mil 402 pesos, 1 mil 792
millones 618 mil 067 pesos (6.25% del total) de Ingresos
Estatales (Impuestos, Derechos, Productos, Aprovechamientos e Ingresos por Ventas de Bienes y Servicios), 26
mil 878 millones 692 mil 335 pesos (93.75% del total) de
Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones y Subsidios de Recursos Federales.
En este orden de ideas, la política fiscal tiene como
objetivo incrementar la recaudación tributaria o de gestión a niveles que permitan modificar la dependencia
que se tiene de los ingresos federales.
A través de la Dirección de Ingresos se
notificaron a diversos contribuyentes:
4,557 requerimientos
de obligaciones
2,000 cartas invitación
enviadas a contribuyentes no
inscritos en el padrón estatal
Derivado de los convenios de intercambio
de información con el Instituto Mexicano del
Seguro Social.
Fuente: SFA
2.27%
de aumento respecto al 31 de diciembre de
2014, en el que existian un total de 32,366
contribuyentes
7.39%
de un aumento respecto al 31
de diciembre de 2012
Fuente: SFA
En diciembre de 2014, el Congreso del Estado aprobó la iniciativa de modificación al Código Fiscal del Estado a efecto de modernizar la inscripción por Internet
al Padrón de Contribuyentes del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal Subordinado (2 por ciento sobre nómina) y se llevó a cabo
una campaña tributaria de difusión, cumplimiento y fiscalización de dicho impuesto, tanto a entidades privadas
como públicas.
Se incorporaron a la base
tributaria 880 nuevos
contribuyentes en el periodo
del 1 de enero al 30 de junio,
dando como resultado un total
de 33,246 contribuyentes.
Se incorporaron a la base tributaria 880 nuevos contribuyentes, por el periodo comprendido del 1 de enero
al 30 de junio de 2015, que representa un incremento
del 2.72 por ciento respecto del número de contribuyentes al 31 de diciembre de 2014 (32 mil 366). Esto representa un aumento del 7.39 por ciento con relación al
mismo padrón al 31 de diciembre de 2012, resultando
lo anterior en una base tributaria para dicho gravamen
de 33 mil 246 de contribuyentes al 30 de junio de 2015.
Conforme lo aprobado por el Congreso del Estado,
a partir del 1 de enero de 2015 el Impuesto sobre Servicios de Hospedaje es un ingreso de libre programación,
por lo que el Gobierno del Estado acordó, con el propósito de seguir promoviendo las actividades turísticas,
que a través de la Secretaría de Turismo se transfirieran
los recursos correspondientes al 90 por ciento de la recaudación de dicho tributo al Fideicomiso de Inversión y
Administración 2175, en los términos del artículo décimo
cuarto de las disposiciones transitorias del Decreto de
Presupuesto de Egresos del Estado de Michoacán.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
Durante el ejercicio de 2014 el
Impuesto sobre Servicios de
Hospedaje tuvo una recaudación
de 14 millones 53 mil 570
pesos, en el periodo de enero
a junio de este año se han
recaudado 6 millones 138 mil
535 pesos, con un padrón que al
31 de diciembre de 2014 tenía un
registro de: 985 contribuyentes
y 1,008 contribuyentes al 30
de junio de 2015, dado el objeto
del tributo estas cifras muestran
un incremento en la actividad
hotelera en el estado.
Fuente: SEGOB
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
26
Con fecha 10 de diciembre del 2008 se publicó
en el Diario Oficial de la Federación el Convenio de
Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, suscrito por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) y el Gobierno del Estado de Michoacán; a partir de esa fecha la entidad federativa tiene
una mayor intervención dentro del esquema de coordinación fiscal; en ese mismo instrumento se establece que Michoacán continuará ejerciendo las funciones de administración de los impuestos sobre la renta
respecto de algunos regímenes, y que seguirá ejer-
ciendo diversas facultades para la debida administración de los ingresos coordinados con la Federación;
además, ejercerá funciones administrativas de operación relacionadas con los pequeños contribuyentes,
y desarrollará actividades coordinadas relativas a la
aplicación del procedimiento administrativo de ejecución para hacer efectivos los créditos fiscales determinados por la Federación.
En el marco del Convenio de Colaboración
Administrativa en Materia Fiscal Federal, se
suscribió con fecha 16 de febrero de 2015,
el “Programa Operativo Anual de Trabajo
de Vigilancia de Obligaciones Fiscales
Coordinado con Entidades Federativas y
Grupos de Interés 2015”
a partir del mes de marzo se
generó un promedio mensual
de 2,000 requerimientos de
obligaciones a contribuyentes
omisos, obteniéndose una
recaudación del orden
de los 3 millones 755 mil
294 pesos, a utilizar para el
trámite de autoliquidación
de incentivos económicos a
que tiene derecho el Estado
de Michoacán, esto como
Eje 1 —Michoacán con rumbo
incentivos del “Programa de
Vigilancia de Obligaciones
Fiscales Coordinado con
Entidades Federativas
Vigilancia Plus 2014”.
Fuente: SFA
Además, como incentivo por la administración del
Régimen de Pequeños Contribuyentes y Régimen Intermedio, durante el ejercicio de 2015 se obtuvieron 5
millones 724 mil 352 pesos de contribuyentes omisos
y acciones tendientes a la recuperación de adeudos de
2009 a 2013, en virtud de que en la Ley del Impuesto
Sobre la Renta se derogaron dichos regímenes. Durante
el primer trimestre del año se emitieron mil 136 exhortos
para contribuyentes omisos.
Ley del Impuesto Sobre la Renta
En el primer trimestre del año
se emitieron 1,136 exhortos
para contribuyentes omisos,
y a partir del mes de marzo se
generaron 764 requerimientos
de Régimen de Pequeños
Contribuyentes omisos. Se
generaron 820 créditos fiscales
en parcialidades, de los cuales:
350
fueron pagados en su totalidad
y
470
se encuentran en proceso de pago
Se atendieron 175 quejas efectuadas
ante la Procuraduría de la Defensa
del Contribuyente, lo que llevó a
recuperar cuotas fijas adeudas.
La Dirección de Enlace
y Administración de
Participaciones y Convenios
de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, emitió cuentas
por certificar por la cantidad de
12 millones 413 mil 821 pesos
por concepto del Fondo de
Compensación del Régimen de
Pequeños Contribuyentes.
Fuente: SFA
Se generaron:
Respecto al incentivo por la administración del Impuesto Sobre la Renta que retienen los fedatarios públicos de la
entidad por las enajenaciones de inmuebles consignadas
en escrituras públicas, se logró una recaudación por 26 millones 916 mil 546 pesos que, comparada con el ejercicio
fiscal 2014, representa un incremento de 1 millón 5 mil 323
pesos, debido principalmente a la depuración del padrón
de fedatarios y a la atención personalizada a contribuyentes relacionada con el entero de sus contribuciones. Con
relación al incentivo del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, considerando la modificación al artículo
2º del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, el
contribuyente retenedor y obligado es Petróleos Mexicanos, por lo que el importe recuperado por este concepto
mediante pago corresponde al importe de omisiones de
2009 a 2013; para 2014 se atendió bajo el rubro de incentivo por autoliquidación, y en este concepto se logró una
recaudación del orden de 7 millones 781 mil 991 pesos.
•
•
•
•
•
•
10 talleres masivos a diversos grupos
económicos, mercados, taxistas y
artesanos.
Se logró una afluencia de 2,056
contribuyentes.
Atención directa a 110 contribuyentes y
1,946 en proceso de autoservicio.
Se otorgaron asesorías en materia de
facturación electrónica a 2,056 personas
Se generaron 3 campañas de difusión en
medios de comunicación.
Se entregaron 5,000 cartas invitación
para los contribuyentes del Régimen
de Incorporación Fiscal a efecto de que
presentaran sus declaraciones bimestrales.
Fuente: SFA
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Michoacán
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1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
28
La recaudación por concepto de Impuesto Sobre
Automóviles Nuevos, que se encuentra supeditada a la
venta de vehículos que realicen las agencias automotrices, ascendió a 57 millones 536 mil 445 pesos entre enero y mayo de 2015. Comparado con el ejercicio
fiscal de 2014, presenta un incremento del orden de 4
millones 418 mil 818 pesos.
Con fecha 28 de julio del 2015 se publicó en el
Diario Oficial de la Federación el Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal que
celebraron la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP) y el Estado de Michoacán de Ocampo, con el
fin de lograr mayores beneficios conjuntos y llevar a
cabo acciones que permitan mejorar la presencia fiscal
y la eficiencia recaudatoria, al mismo tiempo que se
impulsen la autonomía y fortalecimiento de la nuestra
entidad federativa.
Con el fin de incrementar los ingresos
del estado, fortalecer el erario público y
mejorar la eficiencia de la recaudación, se
llevaron a cabo diversas acciones. Se logró
lo siguiente:
Eje 1 —Michoacán con rumbo
Se concluyeron al mes de mayo
118 actos de fiscalización de
contribuciones estatales
Se generó una recaudación tributaria del
orden de los 13 millones 902 mil pesos
integrada por:
1 millón 464 mil pesos que
corresponden a resoluciones
determinativas de créditos
fiscales
12 millones 438 mil pesos
que corresponden a créditos
fiscales recuperados mediante
diferimiento del pago en
parcialidades y en una sola
exhibición a cargo de los
contribuyentes
Fuente: SFA
En cumplimiento a lo dispuesto en el ya citado Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal
Federal, celebrado con la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, con el propósito de combatir la evasión
fiscal y promover el pago voluntario y oportuno de las
contribuciones federales y estatales a cargo de los contribuyentes obligados, se finalizaron al mes de mayo 179
actos de fiscalización de contribuciones federales coordinadas, lo que generó una recaudación tributaria del
orden de los 162 millones 422 mil pesos. De esta cifra,
127 millones 45 mil pesos corresponden a resoluciones
determinativas de créditos fiscales, y 35 millones 377 mil
pesos a créditos fiscales recuperables mediante el esquema de disminución de pérdida fiscal o saldos a favor,
diferimiento del pago en parcialidades y en una sola exhibición a cargo de los contribuyentes.
El Padrón Vehicular Estatal se
conforma por un total de 2
millones 13 mil 803 unidades,
dentro del cual 544 mil 014
unidades no han realizado
ningún movimiento en dicho
padrón desde 2007, por lo
que se presume que pueden
encontrarse en calidad de
chatarra o que migraron a otra
entidad federativa.
Los vehículos que han realizado algún
movimiento en las oficinas recaudadoras
de rentas desde 2007 a la fecha, se definen
como unidades activas.
El total de padrón activo
registrado corresponde a 1
millón 469 mil 789 unidades,
de las cuales:
1 millón 65 mil 873 cuentan con
placas vigentes
403 mil 916 aún no realizan
la renovación y se encuentran
circulando con placas no
vigentes
Fuente: SFA
Con base en lo anterior, la recaudación por concepto
de canje de placas se vio incrementada en un 19.26 por
ciento en comparación con el periodo similar correspondiente al ejercicio 2014, con un importe de 44 millones
806 mil 592.66 pesos por el ejercicio 2015, al 30 de junio de este año.
Refrendo anual de calcomanía
En el año 2015 se recaudó la
cantidad de 469 millones 580
mil 064.49 pesos. Esta cantidad
superó a lo recaudado en el
ejercicio fiscal anterior en 61
millones 397 mil 378.55 pesos.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
Lo anterior equivalente
a un incremento del:
13.66%
Otro concepto de ingresos en
materia de trámite vehicular que
observó un comportamiento
superior al periodo similar del
ejercicio 2014, corresponde
a la emisión y renovación
de licencias de conducir, el
cual recaudó un total de 109
millones 719 mil 049.82 pesos,
estableciendo una diferencia
superior de 38 millones 30 mil
189.58 pesos.
Revisión Fiscal, al mes de mayo de 2015, fue la recuperación de créditos vía ejecución o cobro coactivo en
el periodo de enero a mayo de 2015 por la cantidad
de 16 millones 415 mil 705 pesos, que implica un incremento del 42 por ciento respecto el mismo periodo
de 2014, que fue de 11 millones 555 mil 876 pesos.
Algunas acciones de recuperación emprendidas fueron: embargos con extracción de bienes, remoción de
depositarios y cobranza persuasiva.
El Gobierno del Estado cuenta
actualmente con:
3 Empresas de Participación
Estatal Mayoritaria, de las cuales:
•
•
2 se encuentran en operación
1 se encuentra en proceso de
liquidación
57
Lo anterior equivale
a un incremento del:
Fideicomisos públicos, de los cuales
34.66%
Fuente: SFA
29
se encuentran actualmente operando.
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
30
En relación a la cartera de créditos fiscales, y a
la implementación de las acciones para incrementar
la recaudación respecto de multas estatales y federales no fiscales, así como los créditos derivados de
resoluciones emitidas por la Dirección de Auditoría y
Dentro de estos últimos, por destacar
algunos, se creó recientemente el
Fideicomiso 2219 para la implementación
Eje 1 —Michoacán con rumbo
del Nuevo Sistema de Justicia Penal, a
través del cual se operarán los proyectos
aprobados y se recibirán recursos federales
destinados al logro de la implementación de
dicho sistema, en los tiempos que indica la
Reforma Constitucional.
Fuente: SFA
Adicionalmente, se creó el Fideicomiso “Nuevo Hospital Civil de Morelia, Dr. Miguel Silva”, a través del cual
se realizarán las aportaciones para llevar a cabo la construcción del hospital, que contará con 250 camas y 39
especialidades médicas. Con esta acción se contribuye
al cumplimiento del derecho fundamental a la salud de
la sociedad michoacana.
Existe también el Fideicomiso Público F/1472 Fondo
de Reserva de Aguinaldos, el cual permite ofrecer a los
trabajadores del Gobierno del Estado la certeza de que
al final de cada ejercicio, se cuenta con una reserva de
recurso destinado al pago de las prestaciones que por
ley les corresponden.
Como parte del cumplimiento a las obligaciones
de hacer y no hacer del Ejecutivo del Estado, por
conducto de la Secretaría de Finanzas, derivadas de
la Emisión de Certificados Bursátiles Fiduciarios y el
resto de los créditos con instituciones bancarias, se
realizó la entrega de los Reportes del Fideicomitente
correspondiente al periodo comprendido entre el 1o
de febrero y el 30 de mayo al Fiduciario, Representante Común, Agencias Calificadoras y Auditor Externo,
y los correspondientes al ejercicio 2014 y el primer y
segundo trimestre de 2015, respectivamente, mediante los cuales el Auditor Externo certifica el correcto
cumplimiento de dichas obligaciones.
—De los egresos del estado
El Congreso del Estado aprobó para el ejercicio fiscal de
2014 un Presupuesto de Egresos por un importe de 57 mil
641 millones 44 mil 777 pesos, que con los ingresos adicio-
nales que se percibieron resultó en un presupuesto modificado de 60 mil 667 millones 866 mil 664 pesos, distribuido
en los siguientes capítulos del gasto en cada una de las
Unidades Programáticas Presupuestales, como se informó
a esta soberanía en la Cuenta Pública de dicho ejercicio:
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
31
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
Ejercicio presupuestario 2014
CATEGORÍA
MONTO
Servicios Personales
27 mil 147 millones 354 mil 55 pesos
Materiales y Suministros
797 millones 624 mil 439 pesos
Servicios Generales
1 mil 631 millones 30 mil 203 pesos
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
10 mil 330 millones 636 mil 662 pesos
Gasto de capital
14 mil 772 millones 921 mil 137 pesos
Bienes muebles, Inmuebles e Intangibles
137 millones 816 mil 389 pesos
Inversión Pública
14 mil 629 millones 997 mil 606 pesos
Obras y Acciones de Desarrollo
10 mil 353 millones 512 mil 619 pesos
Transferencias de Capital
4 mil 276 millones 484 mil 987 pesos
Inversiones Financieras y Otras Provisiones
5 millones 107 mil 143 pesos
Gasto no programable
5 mil 988 millones 300 mil 167 pesos
Participaciones a Municipios
4 mil 476 millones 18 mil 939 pesos
Deuda Pública y Obligaciones Financieras
mil 512 millones 281 mil 228 pesos
Fuente: SFA
El Congreso del Estado aprobó, para el ejercicio fiscal
de 2015, un Presupuesto de Egresos por un importe de 57
mil 803 millones 992 mil 937 pesos; no obstante, a la fecha
se han reconocido como ampliaciones líquidas los ingresos
federales no ejercidos en el año anterior, así como recursos
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
32
adicionales recibidos a la fecha, lo que representa un presupuesto modificado por un importe de 60 mil 29 millones 610
mil 656.12 pesos, un incremento de 2 mil 225 millones 617 mil
719.12 pesos; este presupuesto modificado, a la fecha que se
está informando, fue ejercido como se muestra en el cuadro:
Eje 1 —Michoacán con rumbo
Ejercicio presupuestario 2015
CATEGORÍA
MONTO
Servicios Personales
5 mil 908 millones 255 mil 032.66 pesos
Materiales y Suministros
198 millones 435 mil 615.82 pesos
Servicios Generales
897 millones 588 mil 489.74 pesos
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
6 mil 850 millones 913 mil 169.95 pesos
Bienes muebles, Inmuebles e Intangibles
7 millones 606 mil 301.55 pesos
Inversión Pública
654 millones 337 mil 706.32 pesos
Inversiones Financieras y Otras Provisiones
1 millón de pesos
Participaciones y Aportaciones
251 millones 502 mil 598.98 pesos
Deuda Pública
550 millones 562 mil 686.32 pesos
Fuente: SFA
En lo referente a los recursos del Ramo General 33:
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
Municipios, incluidas en el capítulo de Transferencias,
Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, se lograron im-
plementar las acciones necesarias para la operación de
la entrega de los recursos en apego a la normatividad
aplicable a las ejecutoras del gasto, por un monto de 5
mil 7 millones 487 mil 325 pesos.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
33
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
Ejercicio presupuestario 2014
FONDOS
Del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa
y Gasto Operativo
MINISTRACIONES
Se han transferido 6 ministraciones a la Secretaría
de Educación del Estado, así como los rendimientos
financieros que genera el recurso
Se han transferido 15 ministraciones a la Secretaría
Del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud de Salud del Estado, con los rendimientos financieros
generados
Municipios del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Se han entregado 4 ministraciones
Del Fondo de Infraestructura Social Estatal
Se han transferido a las ejecutoras del gasto en 5
ministraciones
Del Fondo de Aportaciones Múltiples
Se han transferido al Sistema de Desarrollo Integral de
la Familia 5 ministraciones
Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal
Se han transferido a los Municipios 5 ministraciones
Del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnoló- Se han transferido a la ejecutora del gasto 12 minisgica y de Adultos
traciones
Del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
de los Estados y del Distrito Federal
Se han realizado 5 ministraciones
Del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
las Entidades Federativas
Se han llevado a cabo 5 ministraciones.
Fuente: SFA
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
34
Eje 1 —Michoacán con rumbo
Convenio
Otorgamiento de Subsidios, a través del
Fondo de Infraestructura Deportiva, con la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de
conformidad con la distribución prevista en
el anexo 20.4 del Presupuesto de Egresos de
la Federación 2015.
Monto
123 millones 300 mil 905 pesos
Obras
Se ejerció en 83 obras de 32 municipios
del estado a través de convenios de
coordinación de acciones estado-municipio,
signados a través de la Comisión Estatal de
Cultura Física y Deporte, para ejercerlo en
infraestructura deportiva.
Convenio
Derivado del Fondo de Cultura, se suscribió un
convenio para el otorgamiento de subsidios
con la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, de conformidad con la distribución
prevista en el anexo 20.3 del Presupuesto de
Egresos de la Federación 2015.
Monto
53 millones 800 mil pesos
Obras
Se ejercerá en 24 obras de 17 municipios y 1
de aprobación de cobertura estatal a través
de convenios de coordinación de acciones
estado-municipio, signados a través de la
Secretaría de Cultura, en infraestructura para
los rubros autorizados.
Convenio
Convenio para el otorgamiento de subsidios
con la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, de conformidad con la distribución
prevista en el anexo 20 del Presupuesto
de Egresos de la Federación 2015 del
Presupuesto del ramo 23, correspondiente al
Fondo de Contingencias Económicas 2015.
Monto
286 millones 313 mil 529.01 pesos
Obras
Se ejercen en infraestructura municipal, a
través de convenios de coordinación de
acciones estado-municipio, en 142 obras de
30 municipios.
Convenio
Convenio para el otorgamiento de Subsidios
con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
del Presupuesto del ramo 23, correspondiente
a las provisiones salariales y económicas del
Fondo Regional “FONREGION”.
Monto
441 millones 307 mil 362 pesos
Obras
Se ejercerá en 86 obras de 40 municipios
beneficiados y dependencias ejecutoras
(Secretaría de Urbanismo y Medio
Ambiente, Junta de Caminos, Secretaría de
Comunicaciones y Obras Públicas, Instituto
de Infraestructura Física Educativa del Estado
de Michoacán y Comisión Estatal del Agua y
Gestión de Cuencas).
Convenio
Convenio para el otorgamiento de subsidios
para Proyectos de Desarrollo Regional “PDR”,
celebrado con la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público de conformidad con la
distribución prevista en los anexos 19 y 19.5
del PEF 2014.
Monto
31 millones 36 mil 195 pesos
Obras
El convenio se refleja en 66 obras de 29 municipios.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
Fuente: SFA
Con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 relativo al ramo 23,
de conformidad con la distribución prevista en el anexo
20.2 correspondiente a las provisiones salariales y económicas, para el Fondo de Pavimentación y Desarrollo
Municipal se obtuvo un total de 155 millones 285 mil 535
pesos, el cual se ejercerá en 110 obras de infraestructura
de 36 municipios del estado a través de convenios de
coordinación de acciones estado-municipio, para los rubros autorizados.
35
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
Convenio
Así también se suscribió un convenio para el
otrogamiento de subsidios con la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, del Presupuesto
del ramo 23, en cuanto a provisiones salariales
y económicas del Fondo para la Accesibilidad
de las Personas con Discapacidad ”FOADIS”.
Monto
20 millones 388 mil 745 pesos
Obras
Se adquirieron vehículos para
discapacitados, a través de la Secretaría
de Urbanismo y Medio Ambiente.
Convenio
Conforme las reglas de operación se
constituyó el Fideicomiso para el Fondo
Metropolitano de Morelia. para Proyectos
de Desarrollo Regional “PDR”,
celebrado con la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público de conformidad con la
distribución prevista en los anexos 19 y 19.5
del PEF 2014.
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
36
Monto
41 millones 856 mil 246 pesos
Obras
Se ejercerá para 5 obras de 3 municipios
en 1 proyecto, así como el Fondo
Metropolitano de La Piedad-Pénjamo por
19 millones 134 mil 284 pesos el cual se
ejercerá para 2 obras de 1 municipio, ambos
a través de la Secretaría de Urbanismo y
Medio Ambiente.
El presupuesto aprobado a las dependencias y entidades del Gobierno del Estado en el Capítulo 6000
Inversión Pública en el ejercicio 2014, fue de 17 mil 396
millones 522 mil pesos, mismo que alcanzó una cifra
por 24 mil 427 millones 154 mil pesos, es decir, tuvo un
incremento de 7 mil 30 millones 632 mil pesos, equivalentes al 40 por ciento. El incremento se debió, en primer lugar, a los recursos de origen federal cuyas obras
fueron refrendadas en el 2014, y que ascendieron a 4
mil 984 millones 69 mil pesos; y en segundo lugar, a
que un monto de 2 mil 46 millones 563 mil pesos fueron
recursos adicionales que llegaron al estado en 2014, ya
fuera por fondos nuevos, o por ampliaciones a los presupuestados de origen.
Eje 1 —Michoacán con rumbo
La estructura financiera de los 24 mil 427 millones 154 mil pesos
quedó integrada de la siguiente manera:
∞ 7 mil 401 millones 517 mil pesos (30% )
fueron recursos aportados por el Estado
∞ 17 mil 25 millones 637 mil pesos (70%)
fueron recursos aportados por la
Federación
Fuente: CPLADE
refrendo como de obra nueva que se estiman pendientes de capturar y validar, en su caso, por las Unidades
Programáticas Presupuestarias.
En 2014 la CPLADE, para el caso de los programas
de inversión, cuidó que éstos contaran con los instrumentos normativos correspondientes, identificando
para tal efecto 236 de ellos, entre reglas de operación,
lineamientos, guías técnicas y otros de naturaleza análoga; en este mismo sentido, efectuó la revisión de 11
mil expedientes técnicos correspondientes a obras y
acciones de inversión señaladas con anterioridad.
La siguiente gráfica presenta las obras y acciones
validadas por eje del Pladiem:
Distribución por Eje de las obras y acciones validadas ejercicio 2014
∞ 62% Una sociedad con mayor
calidad de vida.
∞ 18% Desarrollo para todos y equidad
entre las regiones.
∞ 11% Una economía sustentable al
servicio de los michoacanos.
∞ 9% Gobernabilidad con amplia
participación social.
∞ 0.1% Un gobierno eficiente,
transparente y al servicio de la gente.
Fuente: CPLADE
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
37
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
EJE
MONTOS VALIDADOS
NOMBRE DEL EJE
TOTAL
FEDERAL
ESTATAL
1
Gobernabilidad con amplia participación social.
1,143,151,717
756,366,936
386,784,781
2
Una sociedad con mayor calidad
de vida.
8,209,216,931
6,023,397,376
2,180,819,554
3
Una economía sustentable al servicio de los michoacanos.
1,526,236,354
661,675,956
864,560,390
4
Desarrollo para todos y equidad
entre las regiones.
2,408,308,562
1,310,997,155
1,097,311,407
5
Un gobierno eficiente, transparente
y al servicio de la gente
19,326,705
3,962,643
15,364,062
8,761,400,067
4,544,840,202
66%
34%
Total 13,306,240,270
Porcentaje total 100%
Fuente: CPLADE
En lo que se refiere a la integración del Anteproyecto
de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2015,
la CPLADE, entre otras acciones, integró los indicadores
de gestión a nivel de programas que habrían de operar
como insumo importante del Presupuesto Basado en
Resultados. Toda esta información quedó debidamente
integrada en el Programa Operativo Anual del ejercicio
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
38
2015. Mención importante merece la propuesta del gasto
de inversión, la cual fue definida en función de la fuente de ingresos, cuyo monto para el año 2015 será de 5
mil 212 millones 912 mil pesos, de los que se estima una
aportación federal de 3 mil 46 millones 250 mil, y una
estatal por 2 mil 166 millones 612 mil para atender los
programas de inversión federales y estatales.
Eje 1 —Michoacán con rumbo
Para la planificación del gasto de inversión pública del Presupuesto de
Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2015, se integró una cartera con
366 proyectos, por 2 mil 157 millones de pesos, con el fin de impulsar el
desarrollo municipal y regional en materia de:
•
•
•
•
Comunicaciones
Economía
Educación
Salud
•
•
•
Medio ambiente
Turismo
Desarrollo social
Fuente: CPLADE
El proceso de validación de los programas y obras
a cargo de la Unidades Programáticas Presupuestarias se realizó en congruencia con los ejes rectores
del Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoa-
cán 2012-2015, a la normatividad aplicable en materia
de aprobación de recursos de inversión, a las reglas
de operación de los programas aplicables, y a los expedientes técnicos correspondientes a las obras.
En 2015 los recursos de inversión alcanzaron un presupuesto modificado
por mil millones de pesos, correspondientes a ejercicios anteriores de
fondos federales de inversión; sumados con los 3 mil 930 millones 66
mil pesos del presupuesto inicial, se tuvo una inversión total de 4 mil 933
millones 585 mil pesos.
2 mil obras validadas y que
fueron debidamente soportadas
con los expertos técnicos
Con una inversión de 3 mil
54 millones 85 mil pesos
A través de 30 Unidades
Programáticas Presupuestarias
Fuente: CPLADE
Además, se coordinó la actualización e integración de 50 programas presupuestarios adscritos en 42 Unidades Responsables de 13 Unidades
Programáticas Presupuestarias, y se actualizaron
47 indicadores correspondientes a 24 programas
presupuestarios.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
39
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
1.3 Transparencia y rendición de cuentas
—Dirección de transparencia
La observancia puntual y permanente de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de Michoacán de Ocampo ha sido una de las
prioridades en la actual administración. En Michoacán, el Poder Ejecutivo es el sujeto obligado que más
recibe y atiende solicitudes de información pública:
anualmente se atienden más del 40 por ciento del
total de solicitudes de información que se generan
en la entidad.
Durante el periodo que se informa se
recibieron y atendieron
2 mil 575 solicitudes de
información por parte de las
dependencias, coordinaciones y
entidades que integran el Poder
Ejecutivo.
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
40
El tiempo promedio en la
atención de las solicitudes es
de 7 días, tiempo menor al que
establece la Ley que es de 10 días.
Fuente: Despacho Gob.
Para atender las solicitudes de información se cuenta con 170 servidores públicos capacitados y especializados en las diferentes unidades administrativas del
Gobierno del Estado.
Con el propósito de fomentar
la profesionalización de los
servidores públicos en materia
de acceso a la información,
transparencia y protección de
datos personales, se capacitó
durante el periodo a más de 300
servidores públicos.
Fuente: Despacho Gob.
La Dirección de Transparencia y Acceso a la Información del Poder Ejecutivo actualizó los formatos de Acceso
a la Información de manera que hubiera un mayor rango
de segregación de la misma, y se agregaron los nuevos
formatos, para pasar de 47 a 53, a fin de cumplir con las
30 fracciones del artículo 10 y las 6 fracciones del artículo
13 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado. Dicha información ha sido actualizada
permanentemente por los 82 sujetos obligados del Poder
Ejecutivo, de forma bimestral, lo que significa, en promedio, alrededor de 4 mil 590 publicaciones bimestrales,
conforme al calendario elaborado por la propia Dirección.
Eje 1 —Michoacán con rumbo
El 16 de diciembre de 2014, en Sesión del Consejo
Técnico Interinstitucional de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Poder Ejecutivo, el Gobernador
del Estado y los Titulares del Gabinete Legal firmaron el
Acuerdo administrativo por el que se instruye a las dependencias, coordinaciones y entidades de la administración pública estatal para instalar un medio electrónico
que permita recibir solicitudes de información pública en
sus oficinas; a través de este acuerdo se obliga a que las
oficinas de la administración pública dispongan de un
espacio físico en sus instalaciones para la atención de la
información pública con personal capacitado, así como
de herramientas tecnológicas para que la población de
las diversas regiones de la entidad pueda conocer la información de oficio que publica el Gobierno del Estado
y solicitar la información pública que requiera.
El aviso de protección de datos personales, que establece la Ley, se ha venido implementando en las 82
dependencias, coordinaciones y entidades del Poder
Ejecutivo, junto con la capacitación del personal encargado de la protección y resguardo de los datos personales en posesión del Poder Ejecutivo.
El acceso a la información es un derecho de todas
las personas en nuestro país; es por eso que se publicaron 25 mil 74 documentos en el portal del Gobierno del
Estado referentes a información de oficio de los sujetos obligados dependientes al Ejecutivo del Estado. Se
realizaron 359 asesorías mejorando el manejo, actualización y organización, garantizando el fácil acceso a la
información; y se realizaron 6 monitoreos a los órganos
del Ejecutivo del Estado con la finalidad de fomentar la
cultura de transparencia y acceso a la información pública en la ciudadanía.
La administración estatal realiza acciones encaminadas a garantizar el principio de publicidad de los actos
de gobierno, transparentando el ejercicio de los recursos y de la gestión pública; en este aspecto, se recibieron 4 mil 85 documentos de información pública creada,
administrada o en posesión de los 82 órganos del estado, cuya titularidad reside en la sociedad, misma que
tendrá en todo momento la facultad de disponer de ella.
Durante el periodo reportado, el portal de transparencia del Poder Ejecutivo recibió 72 mil 249 visitas;
además de la información de oficio, se han publicado las
secciones de Transparencia Fiscal, Información Presupuestal, y el listado de los Programas Sociales ejercidos
por las dependencias del Poder Ejecutivo. Se continúa
con las adecuaciones para que el total de la información
se presente en datos abiertos; en este sentido, se ha comenzado ya a publicar parte de la información de oficio,
y de transparencia fiscal y presupuestal, en formatos de
datos abiertos.
Para consolidar un buen gobierno se requiere de
un ejercicio transparente y honesto, y de una clara rendición de cuentas. Para ello, es ineludible fortalecer la
gestión pública con acciones que permitan a la ciudadanía percibir que todos nuestros esfuerzos tienen por
objetivo prestar el mejor de los servicio a la población
de Michoacán.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
41
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
El Gobierno del Estado, a través de la
Coordinación de Contraloría, a fin de
verificar el correcto ejercicio del gasto
público, en 2014 practicó:
134 auditorías a programas
y acciones de diversas
dependencias de la
administración pública
centralizada y del sector
paraestatal que ejercen recursos,
tanto federales como estatales
34 revisiones, emitiéndose 749
cédulas de observaciones y
recomendaciones con medidas
preventivas y correctivas, de lo
que derivaron:
•
•
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
42
135 análisis de la información
financiera
313 acuerdos dictados de
investigación de irregularidades
administrativas.
Fuente: Despacho Gob.
Cumpliendo con el Programa Anual de
Auditoría, en 2015 se llevaron a cabo las
siguientes acciones:
•
Se practicaron 91 auditorías a fin de
verificar el correcto ejercicio del gasto
público.
•
Se efectuaron 5 revisiones, emitiéndose
393 cédulas de observaciones y
recomendaciones con medidas
preventivas y correctivas de carácter
general y específicas, derivando
33 seguimientos turnándose 110
dictámenes de presunta responsabilidad
administrativa.
•
Se desarrollaron 382 análisis de la
información financiera, se dictaron
180 acuerdos de investigación de
irregularidades administrativas en el uso
de recursos públicos.
32 seguimientos
Se turnaron 111 dictámenes de presunta
responsabilidad administrativa
A efecto de verificar la congruencia
del gasto y contar con información del
correcto ejercicio del recurso público, se
desarrollaron:
Eje 1 —Michoacán con rumbo
•
17 promociones de responsabilidades
administrativas sancionatorias,
correspondientes a la fiscalización
de la cuenta pública 2012 como 15
seguimientos a pliegos.
Fuente: COCOEM
En cumplimiento a las disposiciones legales en materia de adquisición de bienes y contratación de servicios, durante el periodo que se informa se intervino en
849 eventos licitatorios; se participó en mil 97 actos de
entrega recepción; se tuvo presencia en 602 sesiones
de comités o subcomités y de órganos de Gobierno de
las entidades, con el objetivo de verificar que la toma de
acuerdos se ajuste a la legalidad y que los mismos se
cumplan en los términos plasmados, vigilando que sus
acciones sean acordes a su instrumento de creación; así
mismo, se asesoró a mil 232 servidores públicos.
Se auditaron 3 mil 174 millones de pesos, se emitieron observaciones por el orden de 942 millones de
pesos, y un monto global por faltas administrativas de
746 millones de pesos; se practicaron 929 acciones de
supervisión y verificación en materia de vigilancia a la
inversión pública, obras y/o acciones provenientes de
programas estatales y federales.
Con el propósito de contar con información real de
los organismos e incrementar la transparencia en el quehacer gubernamental, se generaron medidas preventivas
a través de 418 recomendaciones de carácter general o
correctivo, de la normatividad aplicable, a las entidades
que ejercen tanto recursos federales como estatales.
En el tema de evaluación de procesos, la contraloría estatal, en coordinación con la Secretaría de la
Función Pública, y coadyuvando en el adecuado desarrollo normativo de los programas federales, fomentó el
uso de herramientas tecnológicas para el control de la
obra pública federal, tales como los sistemas electrónicos BEOP y CompraNet. En ese sentido, se dieron de
alta 136 unidades ejecutoras de obra y 129 unidades
compradoras, y se otorgaron claves de administrador
local de bitácora electrónica a 16 servidores públicos
estatales y 119 municipales. Además, se brindaron 13
capacitaciones en temas de obra pública, procesos
licitatorios, rangos de adjudicación y cumplimiento de
la normatividad, así como en el uso de los programas
digitales señalados.
Se participó en el proceso de
liquidación de 6 organismos
públicos descentralizados:
•
•
•
•
•
•
Agencia Estatal de Atracción de
Inversiones y Proyectos Estratégicos
Comisión para el Desarrollo Económico
y Social de la Tierra Caliente
Unidad de Microfinanzas
Comisión Ejecutiva para el Desarrollo
Integral de la Costa Michoacana
Centro de Investigación y Desarrollo del
Estado de Michoacán
Instituto Michoacano para la Educación
de los Adultos
Fuente: COCOEM
En materia de responsabilidades:
En 2014
Se iniciaron 641 procedimientos
administrativos de responsabilidades en
contra de servidores y exservidores de la
Administración Pública Estatal
Se desahogaron 578 audiencias de pruebas
y alegatos dentro de los procedimientos
administrativos de responsabilidades.
Se emitieron 292 resoluciones que dieron
fin a diversos procedimientos administrativos
de responsabilidades, dentro de las cuales se
impusieron sanciones como:
•
•
•
•
•
•
Apercibimientos
Amonestaciones
Suspensiones
Destituciones del empleo
inhabilitaciones para el ejercicio
de empleos
Absoluciones
En 2015
Se iniciaron 303 procedimientos
administrativos de responsabilidades en
contra de servidores y exservidores de la
Administración Pública Estatal.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
43
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
44
Se desahogaron 482 audiencias de pruebas
y alegatos dentro de los procedimientos
administrativos de responsabilidades
Se emitieron 149 resoluciones que dieron
fin a diversos procedimientos administrativos
de responsabilidades, dentro de las cuales se
impusieron sanciones como:
•
•
•
•
•
Apercibimiento
Amonestación
Suspensión
Destitución del empleo
Inhabilitación para el ejercicio de
empleos, cargos o comisiones en el
servicio público.
amparo; también se atendieron 164 demandas ante el
Tribunal de Justicia Administrativa.
La contraloría estatal promovió
durante este periodo de
informe, la participación
ciudadana en conjunto con las
Dependencias Federales para
la vigilancia de 22 programas
federales
•
•
•
Fuente: COCOEM
De igual forma, durante el periodo que se informa se elaboraron 6 mil 292 acuerdos administrativos, y se recibieron y tramitaron 135 recursos
de revocación interpuestos por servidores y exservidores de la administración pública estatal, en
contra de las resoluciones emitidas por la Coordinación de Contraloría. Se recibieron 15 mil 311 declaraciones de situación patrimonial de servidores
públicos en sus modalidades inicial, final y anual de
modificaciones, y se emitieron 25 mil 852 constancias de no inhabilitación.
Igualmente se recibieron y se dio trámite a 857 quejas y denuncias ciudadanas presentadas ante la Coordinación de Contraloría en contra de servidores públicos
del Gobierno del Estado y se intervino en 396 juicios de
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Infraestructura Indígena
Escuelas de Calidad,
Apoyo a la Infraestructura Cultural de
los Estados
Caravanas de la Salud,
Sistema Integral de Calidad en Salud
Desarrollo Comunitario “Comunidad
Diferente”
Vivienda Digna
Vivienda Rural
Rescate de Espacios Públicos
Agua Potable
Alcantarillado y Saneamiento en Zonas
Urbanas
Construcción y Rehabilitación de
los Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento en Zonas Rurales
3x1 para Migrantes
Atención a Jornaleros Agrícolas
Prospera
Apoyo Alimentario
Eje 1 —Michoacán con rumbo
•
•
Pensión para Adultos Mayores
Desarrollo en Zonas Prioritarias y de
Atención a la Demanda de Educación
para Adultos
Fuente: COCOEM
Por otra parte, se promovió que en los programas
a cargo de dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal se incluyera un apartado de
participación ciudadana, para que en su aplicación se
realicen acciones de contraloría social para el manejo
transparente de los recursos. Para ello se trabajó en
estrecha colaboración con la Secretaría de Política Social y los programas sociales que opera en materia de
contraloría social.
En ese mismo sentido, se capacitó a 9 mil 795 servidores públicos y beneficiarios de programas sociales a
fin de realizar verificaciones en la ejecución de los programas de desarrollo social y supervisar el cumplimiento
de acciones en materia de contraloría social.
Con el propósito de fortalecer
la cultura de la rendición
de cuentas y la democracia
participativa, en el marco del
proyecto “Observatorios
Estudiantiles”, se capacitaron,
durante el ciclo que se informa,
a 2 mil 270 estudiantes de
nivel medio superior y superior,
integrándose con motivo de
lo anterior 13 observatorios
estudiantiles, los cuales
emitieron diversas propuestas
de mejora en sus planteles
y diversos proyectos para
beneficio de la comunidad
educativa.
En el periodo se impartieron
239 talleres en diferentes
espacios como preescolares,
primarias, y eventos públicos,
logrando con ello capacitar a 10
mil 963 niños, padres de familia
y maestros.
Fuente: COCOEM
Fuente: COCOEM
También se impartieron los talleres “Espacios juveniles, toma de decisiones” en sus ediciones 2014 y 2015,
con alumnos de nivel secundaria, para un total de 383
jóvenes capacitados; con estas acciones se busca promover el desarrollo de habilidades sociales de los jóvenes estudiantes para el reconocimiento de conductas
asociadas con valores de honestidad, transparencia y
toma de decisiones.
Se inició el programa “Niñez Michoacana
por la Honestidad y la Transparencia”, que
pretende concientizar a la comunidad
infantil sobre la importancia de los valores
y su aplicación en el ambiente en el que se
desenvuelven.
Este programa se dirige a prevenir actos de
corrupción y fomentar así la transparencia.
Como seguimiento al programa “La Niñez Michoacana por la Honestidad y la Transparencia”, se lanzó la
convocatoria 2014 para el Segundo Concurso de Cuento Infantil Ilustrado “Yo soy Honesto y Transparente”; se
recibieron 663 trabajos, y obtuvieron premio 6 ganadores en 2 categorías.
El 7 de septiembre de 2014, el Ejecutivo del Estado
puso en marcha el programa “Por un Michoacán Honesto”, cuyo objetivo primordial es prevenir y combatir
prácticas nocivas que pueden ocurrir en el servicio público. Para ello se llevaron a cabo acciones que promueven la participación ciudadana en la elaboración
de políticas públicas orientadas a combatir actos de
corrupción y sus efectos. Esta iniciativa se presentó en
17 municipios.
En vísperas del proceso de transición, y procurando que no se afecte la función de gobernar, con
fecha 10 de febrero de 2015 se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de
Michoacán de Ocampo, el acuerdo por el que se establece el procedimiento de entrega-recepción en la
Administración Pública Estatal; y el 23 de febrero del
presente se emitieron los lineamientos que regulan el
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
45
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
46
proceso de entrega-recepción de las dependencias,
coordinaciones, entidades y demás áreas auxiliares
de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo.
En este contexto, el 9 de marzo del 2015 se instaló
la Comisión de Entrega de la Administración Pública del
Estado de Michoacán, y desde el 24 de abril de 2015
se realiza la capacitación para la operación del Sistema
Electrónico de Entrega-Recepción del Estado de Michoacán (SERMICH) dirigida a los enlaces técnicos de
las entidades y organismos que llevan a cabo el proceso entrega-recepción del Ejecutivo del Estado.
En materia de licitaciones y adquisiciones, el Ejecutivo Estatal desarrolló e implementó el Sistema de Gestión
de la Calidad, obteniendo la Certificación de Calidad ISO
9001:2008 para el Comité de Adquisiciones del Poder
Ejecutivo (CADPE); con dicho sistema se incrementa la
eficiencia de los trámites y se fortalece la transparencia
de las acciones realizadas para cada uno de los procedimientos de contratación. Todo ello permitió actualizar
y modernizar el sistema de adquisición, sincronizar los
procedimientos y manuales, y optimizar el gasto público
al estabilizar las finanzas públicas. Para 2014 se lograron
ahorros significativos de hasta 78 millones de pesos.
Eje 1 —Michoacán con rumbo
Las dependencias y entidades
solicitaron al CADPE, durante
el periodo que se informa,
102 procedimientos de
contratación por licitación
pública, de los cuales:
•
•
•
67 procesos fueron adjudicados por un
importe de 2 mil 286 millones 275 mil
pesos.
18 procesos quedaron desiertos
12 procesos fueron cancelados
Mediante estos procesos se
logró un ahorro aproximado de
81 millones de pesos.
Se recibieron 49 solicitudes
para realizar procedimientos
de invitación restringida, de los
cuales:
•
•
•
33 procesos se adjudicaron por un importe
total de 25 millones 39 mil pesos
10 procesos fueron declarados desiertos
4 procesos fueron cancelados
Se logró un ahorro de 2 millones
873 mil pesos.
Fuente: CADPE
En lo que respecta a las adjudicaciones directas,
con el objetivo de satisfacer las demandas ciudadanas,
de las dependencias y entidades solicitantes, así como
coadyuvar en el saneamiento y estabilidad de las finanzas públicas del estado, se trabajó bajo el esquema de
transparencia y optimización del gasto público al interior
del Pleno del Comité. En este sentido, en 2014 se pre-
sentaron 156 asuntos, de los cuales se autorizaron 68
adjudicaciones directas por casos de excepción, 17 procedimientos de licitación pública con acortamiento de
plazos, 9 procedimientos de invitación restringida con
acortamiento de plazos, 5 procedimientos de subasta
inversa, 3 asuntos no fueron autorizados y 54 asuntos
diversos, tales como el seguimiento de acuerdos y Programas Anuales de Ejecución, así como cancelaciones
de acuerdos, mejoras a los procedimientos de contratación, entre otros. En suma, se elaboraron en total 247
contratos, correspondientes a los diferentes procesos
de adquisición.
Contratos elaborados 2014
NOMBRE DEL CONTRATO
Licitación Pública Nacional
CANTIDAD
36
Licitación Pública Internacional
4
MONTO
51,776,146.25
105,761,567.10
Licitación Pública Estatal
85
2,128,737,425.64
Invitación Restringida Estatal
42
21,038,700.51
Adjudicación Directa derivado de procesos
6
2,738,480.00
Adjudicación Directa autorizadas por el Pleno del Comité
36
57,203,563
Modificaciones de contratos ya autorizados
35
80,340,742
Concurso Público
3
15,014,464
TOTAL
3,183,577,109
Fuente: CADPE
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
47
Eje 1
Michoacán
con rumbo
En este mismo orden, las adjudicaciones directas
durante el 2015 corresponden a 54 asuntos presentados al pleno del Comité, de los cuales se autorizaron
17 adjudicaciones directas por casos de excepción, 7
procedimientos de licitación pública con acortamiento de plazos, 4 procedimientos de concurso público a
tiempos recortados y a través de oferta subsecuente
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
de descuento, 3 asuntos no autorizados y 23 asuntos
diversos tales como: seguimientos de acuerdos, seguimiento al Programa Anual de Adquisición, cancelaciones de acuerdos, y mejoras a los procedimientos
de contratación, entre otros. Se elaboraron en total 74
contratos, correspondientes a los diferentes procesos
de adquisición:
Contratos elaborados 2015
NOMBRE DEL CONTRATO
CANTIDAD
MONTO
Licitación Pública Nacional
5
3,251,427.73
Licitación Pública Estatal
29
116,392,601.06
Invitación Restringida Estatal
7
4,766,075.52
Adjudicación Directa derivada de procesos
2
502,937.00
Adjudicación Directa autorizada por el Pleno del Comité
21
254,134,508.66
Modificaciones de contratos ya autorizados
4
2,406,007.25
Concurso Público
TOTAL
6
7,357,111.79
74
388,810,669.01
Fuente: CADPE
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
48
Además de otorgar un mejor servicio a la sociedad, en el ciclo que se informa se inscribieron 892
proveedores, de los cuales 558 son empresas michoacanas y 334 de otros estados; además, se actualizaron mil 432 proveedores, de los cuales mil 132
son de Michoacán y solo 300 foráneos. Así mismo, se
tuvo una ampliación total de 83 claves al padrón de
proveedores, de las cuales 68 fueron michoacanos y
15 de otras entidades de la República. En suma, fueron 2 mil 446 trámites.
El Instituto para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán (ITAIMICH)
promueve la cultura de la transparencia y la rendición
de cuentas. La información de las entidades de Gobierno es un bien público que tiene sentido social y
utilidad para la toma de decisiones; por ello, las acciones de los servidores públicos y demás sujetos obligados por la Ley se difunden y están a disposición de
la ciudadanía en los portales de Internet y demás mecanismos de transparencia. El ITAIMICH, como sujeto
Eje 1 —Michoacán con rumbo
obligado y órgano garante, durante el periodo que se
informa registró más de 170 mil visitas al sitio web.
Durante el periodo 2014-2015 se recibieron y tramitaron en el ITAIMICH mil 124 solicitudes de información.
Ante la inconformidad de las personas por la respuesta
recibida de las dependencias, el ITAIMICH conoció 527
recursos de revisión a través de los cuales se impugnó
el acto o resolución.
El Instituto para la Transparencia y
Acceso a la Información Pública
del Estado de Michoacán emitió
330 resoluciones, de ellas:
•
•
•
•
173 resultaron fundadas
70 infundadas
38 sobreseídas
49 desechadas
Así mismo fueron resueltas 19
denuncias interpuestas contra
violaciones a las disposiciones
referentes a la información
pública de oficio.
Fuente: ITAIMICH
El ITAIMICH, en estrecha vinculación con instituciones de educación básica, media superior y superior, durante el ciclo que se informa llevó a cabo 40 conferencias, con la asistencia de 2 mil 789 personas.
El ITAMICH, en materia
de capacitación, realizó:
•
•
•
•
•
7 corredores informativos
64 talleres
Cursos y capacitaciones dirigidos a la
sociedad, con la asistencia de 3 mil 353
personas
54 capacitaciones regionales a los
sujetos obligados por la ley, cuyo
resultado fue de mil 121 capacitados
2 jornadas académicas realizadas
en colaboración con el Congreso
del Estado a través del Comité de
Transparencia y con la Facultad de Letras
de la UMSNH, con la participación de
987 personas.
Fuente: ITAIMICH
Se impartió además un diplomado de “Gestión de
Documentos, Preservación del Patrimonio Documental, Transparencia y Acceso a la Información”, en colaboración con el Instituto Michoacano de Ciencias de la
Educación, la Facultad de Historia de la UMSNH y la Dirección de Transparencia y Acceso a la Información del
Poder Ejecutivo.
La promoción y fortalecimiento de la cultura de la
transparencia y el respeto a los derechos de los ciudadanos, contribuye a la construcción de una ciudadanía
participativa y responsable; es por ello que se realizaron
actividades dirigidas a niños y adolescentes mediante la
puesta en escena de la obra de teatro guiñol Vivienda
de Cristal y el cortometraje Con transparencia todo es
mejor. Se realizaron 66 presentaciones a las que asistieron 10 mil 695 personas. Así mismo se organizó el
concurso de dibujo infantil “La Transparencia, un Valor
para ser Mejores”, que contó con la participación de 447
niños y niñas de entre 6 y 12 años.
Como parte esencial de la vinculación
institucional desarrollada, se realizó mediante
la firma de convenios, el acercamiento y
colaboración entre el ITAIMICH y algunas
instituciones, entre las que se encuentran:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
IMCED
COFEEEM
Congreso del Estado
SEGOB
SEPSOL
JAPMICH
Instituto de Transparencia del Estado de
Aguascalientes
Comisión Estatal para el Acceso a la
Información Pública de Colima
Instituto de Acceso a la Información
Pública de Guanajuato
Instituto de Transparencia e Información
Pública de Jalisco
Instituto para la Transparencia y Acceso
a la Información Pública del Estado de
Michoacán
Instituto de Transparencia y Acceso a la
Información Pública de Nayarit
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
49
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
50
•
•
•
Comisión Estatal de Información
Gubernamental de Querétaro
Comisión Estatal de Garantía de Acceso a
la Información Pública de San Luis Potosí
Comisión Estatal para el Acceso a la
Información Pública de Zacatecas
Fuente: ITAIMICH
Con dichos convenios se realizó el 7º Premio Regional de Ensayo “Construyendo la Transparencia 2014”, la
participación del ITAIMICH en la Expo Feria Michoacán
2014, el diplomado “Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Retos en el
Sector Educativo”, y el 2° diplomado “El acceso a la Información, Transparencia, Rendición de Cuentas y Participación Ciudadana como herramientas fundamentales
en la gestión de proyectos”.
1.4 Gobierno de cara a los ciudadanos
Tecnología y acceso a la información
Durante el periodo que se informa, el Gobierno del
Estado de Michoacán, a través del Centro Estatal
de Tecnologías de Información y Comunicaciones
(CETIC), cumplió con los programas “Administración de Recursos” y “Modernización Tecnológica
para una Gestión Ágil y Eficiente”; en materia de
proyectos se desarrollaron e implementaron 14
sistemas en apoyo a los procesos administrativos
de las dependencias y entidades de la administración pública, con lo cual se cumple el objetivo de
coadyuvar a la calidad, eficiencia y productividad
en los resultados de la función pública. Entre los
proyectos más notables se encuentra el: El Sistema
de la Comisión de Gasto Financiamiento, mediante el
cual se han agilizado los trámites de las dependencias
y entidades de la administración pública estatal ante
la Comisión de Gasto Financiamiento, permitiendo la
elaboración de los expedientes digitales y un seguimiento rápido y expedito a las resoluciones de la mencionada comisión.
El Sistema de Timbrado de Comprobantes
Fiscales Digitales por Internet, desarrollado
para la Secretaría de Finanzas y
Administración (SFA), permite dar cabal
cumplimiento a las obligaciones fiscales
al emitir los recibos que, por concepto de
ingresos, expide la SFA por cada uno de los
servicios que presta a la ciudadanía, sin la
necesidad de contratar un proveedor de
servicios de certificación.
La implementación de este
sistema permitió contar con
medidas de seguridad para
evitar su falsificación, lo que
significa un alto costo para la
Eje 1 —Michoacán con rumbo
hacienda pública, y además
representó un ahorro para la
Administración Pública de 3
millones 348 mil pesos.
Fuente: CETIC
Así mismo, se desarrolló e implementó el sistema
de Timbrado de Recibos de Nómina de los trabajadores y funcionarios del Gobierno del Estado, además del
cumplimiento oportuno de las obligaciones en materia
fiscal por parte del Ejecutivo Estatal.
En este mismo orden, se desarrolló e implementó el
Módulo de Cancelaciones de Comprobantes Fiscales,
como un servicio asociado al timbrado de comprobantes
fiscales digitales por Internet que emite la SFA; con ello
se solucionó el problema que representaba la tardanza
del proceso de cancelación de un comprobante digital
emitido por la Secretaría (hasta cinco semanas), ya que
este sistema reduce a un día el trámite de cancelación.
Es de destacar que el CETIC desarrolló el “Sistema
de Padrón Único de Beneficiarios” (beneficiarios.michoacan.gob.mx), el cual permite mantener un control
eficaz, eficiente y transparente de los recursos asignados a programas sociales; este sistema contiene una
base de datos de más de un millón 600 mil registros.
En materia de Gobierno Electrónico, se diseñó el
nuevo Portal Electrónico del Gobierno del Estado, el
cual se publicó en una plataforma más amigable y fácil
de administrar, que permite navegar en el sitio desde
cualquier dispositivo móvil.
Con el apoyo del Gobierno Federal, por conducto
de la Secretaría de Comunicaciones y Trasportes, y la
gestión del CETIC, se logró la asignación y puesta en
operación de un enlace de Internet correspondiente al
proyecto de conectividad denominado “Redes de alta
disponibilidad de 40 ciudades”, que permitió mejorar los
accesos a Internet en apoyo de las labores administrativas con impacto ciudadano.
Un logro más en esta materia que merece la pena
destacar es que con esta administración, Michoacán se
convirtió en la 9° entidad federativa que se une al proyecto “México Conectado” que impulsa el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
51
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
En noviembre de 2014, el
Gobierno del Estado llevó a
cabo la firma de los convenios,
para la implementación del
proyecto “México Conectado”
que permitirá a un corto plazo
conectar a más de 12 mil sitios
públicos en todo el territorio estatal.
Como parte de este proyecto, se
ha logrado la incorporación de 9
mil 189 sitios:
•
7 mil 282 sitios corresponden al
sector educación, y mil 902 sitios
corresponden al sector gobierno, con
un ancho de banda que oscila entre los
5 y 80 megabytes por segundo.
Del total
de esos sitios,
60%
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
52
serán instalados en comunidades rurales
de alta marginación
15%
serán instalados en localidades suburbanas de
muy alta marginación
18%
serán instalados en sitios urbanos
Fuente: CETIC
Respecto de los servicios que presta el CETIC a las
dependencias y entidades, se emitieron 992 dictámenes técnicos en apoyo a los procesos de adquisición
de las dependencias y entidades, bajo criterios de interoperabilidad, eficiencia, transparencia y ahorro.
Servicios prestados por el CETIC
103 mil 990
llamadas de la población atendidas en
el Centro de Atención Telefónica 070,
proporcionando información de los
servicios, trámites, directorios y eventos de
la Administración Pública Estatal
611
Acciones de soporte y mantenimiento de
stitios web donde se incluye el portal del
Gobierno del Estado y los 81 portales de las
Eje 1 —Michoacán con rumbo
dependencias y entidades
del ejecutivo estatal
1,135
Acciones de soporte técnico en sitio y
remotamente
84
Acciones de mantenimiento a los diversos
equipos que conforman la infraestructura
tecnológica del Centro, con lo cual se
garantiza la disponibilidad de los servicios
que se ofrecen
Fuente: CETIC
En materia de estadística y geografía; en el ciclo
2014-2015, a través de CPLADE se actualizó el Sistema Estatal de Información de Michoacán, herramienta
que facilita la elaboración de proyectos y la toma de
decisiones en materia de planeación; así mismo, se
actualizaron 113 carpetas municipales con información
relevante del municipio.
Servicios de estadística y geografía prestados
a través del CPLADE (ciclo 2014-2015)
500 asesorías sobre información
estadística y geográfica a
dependencias, organismos
descentralizados, ayuntamientos,
escuelas y público en general
19 programas de desarrollo
urbano municipal que fueron
remitidos por los propios
ayuntamientos y que se
incorporaron a la página web
Fuente: CPLADE
Además, en coordinación con el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI) se elaboró el Anuario
Estadístico del Estado de Michoacán de Ocampo 2014, y
está en proceso la versión 2015.
Se puso en marcha la nueva versión del Mapa Digital
de Michoacán 6.1, plataforma que albergará información
georreferenciada sobre obra pública, pesca, desarrollo
rural, salud y mujer, entre otros temas. Se trata de una
acción coordinada con el CETIC y el INEGI.
Al iniciar con la responsabilidad que el Congreso del Estado me confirió, existía un conflicto jurídico con el Sindicato
de Trabajadores al Servicio del Poder Ejecutivo (STASPE) del
Estado de Michoacán por la revisión a las condiciones generales de trabajo del año de 2014; este conflicto se expresó
mediante manifestaciones, bloqueos y tomas de dependencias gubernamentales como medidas de presión al Poder
Ejecutivo, el estallamiento de una huelga y su posterior declaración de inexistencia, lo que lastimó la relación entre la
Administración y sus trabajadores. Para superar este distanciamiento se instruyó a la Secretaría de Finanzas y Adminis-
tración para que, a partir del mes de agosto de 2014, buscara los acuerdos necesarios con la representación sindical, a
través del establecimiento de mesas de trabajo para analizar
las posibilidades de incremento salarial y revisión de las condiciones generales de trabajo. Después de un largo proceso
de negociación que se llevó a cabo durante 7 meses, el cual
incluyó más de 20 reuniones en mesas de trabajo en las que
participaron el Comité Ejecutivo del Sindicato y el Gobierno
del Estado a través de la Subsecretaría de Administración e
Innovación de Procesos, se logró la firma de un acuerdo que
puso fin al conflicto con los trabajadores sindicalizados por
los años de 2014 y 2015. Un factor fundamental para este
acuerdo fue la voluntad y comprensión del STASPE.
Acuerdos alcanzados para poner fin al
conflicto con los trabajadores sindicalizados
por los años de 2014 y 2015
•
•
•
Incremento del 3.5% sobre
el salario base (2014)
Incremento del 3.5% sobre el salario
base, a partir del 1 de enero de 2015
Incremento del 1.2% a prestaciones
fijas no ligadas al salario a partir del 1 de
diciembre de 2014
Mismos que se encuentran dentro de la
política salarial establecida para todos los
trabajadores del Estado de Michoacán,
determinada en función de las posibilidades
económicas del Gobierno del Estado.
Fuente: CPLADE
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
53
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
Al 30 de junio de 2015 la
administración pública estatal
cuenta con un total de 41 mil
797 empleados:
9 mil 445 trabajadores de base
1 mil 460 mandos medios y
superiores
29 mil 825 trabajadores de
magisterio
1 mil 67 trabajadores eventuales
y por contrato
Fuente: CPLADE
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
54
Es importante resaltar que siendo la seguridad
pública el problema más apremiante al inicio de esta
administración, se requirió del fortalecimiento de los
recursos humanos con los que cuentan las áreas de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, en las cuales
se incrementó la contratación de elementos y se mejoraron sus percepciones.
En el marco de la modernización de la administración pública estatal, en 6 oficinas recaudadoras del
estado se instaló el Sistema de Gestión Catastral de-
sarrollado con recursos propios, lo que sumado a las
acciones emprendidas en el año 2014, permite que
el 85 por ciento del padrón catastral de la entidad se
administre bajo los estándares de las normas técnicas
aprobadas en el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Además, con la implementación del Sistema para la
Administración de las Contribuciones a la Propiedad Inmobiliaria desarrollado en la administración estatal, 95
ayuntamientos municipales recaudan el impuesto predial y otras contribuciones mediante dicha herramienta
informática, la cual permite a la ciudadanía consultar su
situación fiscal a través de Internet, y a las tesorerías
municipales contar con información al momento del
comportamiento de la recaudación.
Como consecuencia de la iniciativa que presenté
ante el H. Congreso del Estado, esta soberanía aprobó
la nueva Ley de Catastro del Estado de Michoacán de
Ocampo, publicada en el Periódico Oficial del Estado el
30 de diciembre de 2014. En la Dirección de Catastro
se elaboraron el Reglamento de dicha Ley y el Instructivo Técnico de Valuación Catastral, mismos que serán
publicados en días próximos. Todos estos procesos han
estado alineados al modelo óptimo catastral nacional.
Con estos instrumentos jurídicos, por primera vez desde 1983 se cuenta con un marco jurídico actualizado y
armonizado que regula la función catastral en la entidad, coadyuvando así a la seguridad y certeza patrimonial de los michoacanos.
Así mismo, se consolidó el desarrollo del Sistema
de Información Geográfica Catastral, herramienta que
permite modelar y generar información del territorio
estatal, elemento fundamental para la toma de decisiones de política pública, así como en los ámbitos particular y académico.
Eje 1 —Michoacán con rumbo
Para llevar a cabo un mejor control de los bienes
muebles propiedad del Gobierno del Estado, la Dirección de Sistemas, en coordinación con la Dirección de
Patrimonio Estatal, diseñó e implementó un nuevo Sistema de control de inventarios de mobiliario y equipo,
acorde con la Ley General de Contabilidad Gubernamental, actualizando de manera continua los inventarios
de las dependencias y entidades del Ejecutivo Estatal,
de conformidad con las solicitudes de alta, baja y modificación que se presentaron.
Con el propósito de actualizar los listados del registro de bienes artísticos y culturales del Gobierno
del Estado, se elaboraron los resguardos correspondientes, 85 por ciento de los cuales fueron firmados
por los titulares de las dependencias; así mismo,
se logró que el 70 por ciento de las dependencias
cuenten con tarjetas de resguardo firmadas por el
titular responsable.
A través de la Dirección
de Patrimonio Estatal, se
protocolizaron 7 escrituras,
mediante las cuales se
incorporaron al patrimonio
del estado:
5 mil 966.50 metros cuadrados,
por creación de nuevos
fraccionamientos
17 mil 801.91 metros cuadrados
por donación con destino a la
Secretaría de Educación en el
Estado
Fuente: SFA
se dieron de alta en el Registro
Público de la Propiedad 509
predios patrimonio del Gobierno
del Estado en los siguientes
distritos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
57 Apatzingán
54 Ario
15 Coalcomán
6 Hidalgo
33 Huetamo
25 Jiquilpan
31 La Piedad
34 Maravatío
47 Morelia
23 Pátzcuaro
10 Puruándiro
12 Salazar
54 Tacámbaro
16 Tanhuato
9 Uruapan
14 Zacapu
9 Zamora
33 Zinapécuaro
27 Zitácuaro
En cuanto a la protección del
patrimonio estatal, se revisaron
acciones que pudieran afectar
los bienes del patrimonio estatal
para su salvaguarda, así como
261 verificaciones para el control
de la administración de los
inmuebles del dominio privado.
Fuente: SFA
Con la finalidad de brindar más y mejores herramientas en materia intelectual, académica y de práctica a los
servidores públicos del Poder Ejecutivo, se han impartido hasta el momento 251 cursos: 154 de capacitación, 71
de profesionalización y 26 de desarrollo personal. Estamos muy próximos a cumplir y rebasar la meta anual
planteada por cada una de las áreas de la Dirección de
Capacitación.
Capacitación a servidores
públicos del Poder Ejecutivo
•
•
6,450 registros de servidores públicos
participantes
6,125 constancias entregadas a todos los
participantes que han concluido con éxito
los cursos específicos
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
55
Eje 1
Michoacán
con rumbo
•
•
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
56
•
220 diplomas otorgados a los
participantes que han terminado los
diplomados que ofrece la Dirección de
Capacitación
6,230 evaluaciones aplicadas para
medir el desempeño de los instructores
de los cursos, talleres, conferencias
y diplomados. con la finalidad de dar
retroalimentación para mejorar las áreas
de oportunidad existentes
4,927 detecciones de necesidades de
capacitación que presentan los servidores
públicos para poder diseñar y desarrollar
programas que satisfagan dichas
necesidades
Fuente: SFA
Simultáneamente, se han realizado 55 brigadas de
salud e higiene, así como 30 simulacros de evacuación
de inmuebles en los centros de trabajo de distintas dependencias del Gobierno del Estado; estas acciones
reflejan el compromiso de la actual Administración con
la seguridad de sus trabajadores y con la ciudadanía
que acude a realizar trámites en las instalaciones de
las dependencias estatales.
En cumplimiento con la Miscelánea Fiscal del 2014,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30
de diciembre de 2013, por la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, se generaron los CFDI (Certificados
Fiscal Digital por Internet) y el timbrado de los recibos
de nómina de las 11 quincenas procesadas; esta acción,
junto con la modificación al artículo 3-B de la Ley de
Coordinación Fiscal Federal, ha permitido recibir participaciones adicionales por concepto de Impuesto So-
bre la Renta retenido a los servidores públicos de las
entidades estatales y municipales por la cantidad de
258 millones 250 mil 889 pesos, entre el 1 de enero y
el 30 de junio del 2015.
Con el fin de establecer estructuras orgánicas con criterios de racionalidad, eficiencia, productividad y de servicio a la población, se elaboraron 18 análisis y estudios
de diversas dependencias y entidades que permitieron el
diseño de estructuras organizacionales orientadas a mejorar la prestación de los servicios y para ser más eficientes en sus procesos y procedimientos internos.
Por otro lado, y con la finalidad de promover la
eficiencia, así como garantizar la transparencia en el
quehacer gubernamental, se revisaron y actualizaron
88 documentos normativos, correspondientes a reglamentos, manuales administrativos, programas y reglas
de operación, que permiten mejorar los procesos institucionales y transparentar el ejercicio de los recursos
públicos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal.
En otro orden, con el otorgamiento de más de 60
mil préstamos la Dirección de Pensiones Civiles del Estado benefició a trabajadores que contribuyen al fondo
de pensiones, así como a jubilados y pensionados.
Durante el periodo que se informa, el Centro de Desarrollo Infantil Pensiones brindó atención a 190 niños y
niñas, hijos de madres trabajadoras al servicio del estado,
que se incorporaron a clases de inglés y computación.
Destaca la atención prioritaria a jubilados y pensionados
que sirvieron al Gobierno del Estado, a quienes se les
cubrieron en forma oportuna sus percepciones por un
importe total de 758 millones de pesos, en beneficio de 6
mil 120 jubilados y pensionados.
Un principio rector de esta administración ha sido
mantener informada a la sociedad, de manera abierta
Eje 1 —Michoacán con rumbo
Préstamos
DEL 01 DE ENERO AL 30
DE SEPTIEMBRE 2014
TIPO DE PRÉSTAMO
BENEFICIADOS
2014
DEL 01 DE ENERO AL 30
DE SEPTIEMBRE 2015
CANTIDAD
OTORGADA 2014
BENEFICIADOS
2015
CANTIDAD
OTORGADA 2015
Corto Plazo
25,148
935,030,947.75
29,866
1,025’469,120.24
Garantía Real
1,587
225’037,550.00
2,250
366’380,000.00
Hipotecarios
27,286
135’270,000.00
690
210’700,000.00
551
1,295’338,497.75
32,806
1,602’549,120.24
Totales
Fuente: Dirección Pensiones Civiles del Estado de Michoacán
y transparente, sobre las obras y acciones de gobierno
que se realizan, así como los servicios que se brindan;
para esta labor es fundamental la participación de los
medios de comunicación, y de sus directivos, con quienes se ha establecido una relación de respeto irrestricto
a la libertad de expresión.
Se invitó a los reporteros de los diversos
medios a asistir a estos eventos, y se
entregaron oportunamente comunicados de
prensa, DVD y fotografías:
•
•
Durante el periodo que se
informa se realizó la cobertura
informativa, fotográfica y de video
de más de mil 450 eventos y
giras de trabajo del Gobernador
del Estado y funcionarios de la
administración pública estatal.
•
2 mil 492 comunicados de prensa
1,434 copias de video en DVD para
televisoras y agencias informativas
7 mil 232 fotografías
Para facilitar la labor de los
representantes de medios
de comunicación se brindó
apoyo logístico a 20 equipos
de producción de programas,
noticieros nacionales y
reportajes especiales, que fueron
grabados en territorio estatal, y
se otorgaron 48 entrevistas a
medios electrónicos y agencias
de noticias, locales y nacionales.
Fuente: CGCS
A través de la Coordinación General de Comunicación Social se brindaron más de mil 500 asesorías y
apoyos para el desarrollo de las políticas y estrategias de
comunicación social a dependencias y entidades de la
administración pública estatal, y se firmaron 12 convenios
de colaboración con instituciones públicas y privadas.
Es de resaltar que se integró por primera vez un
padrón de medios de comunicación impresos y electrónicos para identificar los diferentes medios estatales que se encuentran legalmente constituidos, así
como el perfil de sus lectores, su alcance y su penetración; esto con el objetivo de contar con mayores
elementos para focalizar las campañas de comunicación y difusión del Gobierno.
Durante el ciclo que se informa se incrementó la difusión de los eventos y campañas del Gobierno del Estado
mediante el uso de Internet y redes sociales, y se inició
la renovación del portal oficial del Gobierno del Estado,
con especial atención en brindar una imagen más amable y funcional a los ciudadanos.
Acorde con los tiempos actuales, se establecieron
y desarrollaron diversas estrategias para el uso de las
redes sociales, a fin de difundir las acciones, obras y
servicios que se realizan desde el Ejecutivo Estatal; esta
medida ha permitido una interacción personalizada y
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
57
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
directa con la ciudadanía. Para ello se realizó un diagnóstico de las cuentas oficiales que permitió actualizar
las cuentas de Facebook y Twitter de las dependencias,
implementar un manual de lineamientos para el manejo
de las redes sociales, y realizar talleres de capacitación
a funcionarios del gabinete legal, ampliado y enlaces de
redes sociales. Uno de los principales logros es la coordinación de estrategias y acciones para potenciar el alcance de cada una de las cuentas de las dependencias.
También se cuenta con una línea editorial definida
que permite comunicar de manera precisa y clara la información del Gobierno.
1,500
campañas promocionales
Esto implicó la elaboración de:
58
•
•
733
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
•
En materia de difusión y promoción, en este
periodo se conceptualizaron:
campañas para promover y difundir
acciones gubernamentales
•
•
•
•
•
8 mil 372 diseños gráficos
625 spots
63 cápsulas informativas
96 programas de radio y televisión
453 anuncios espectaculares diseñados
y montados
140 giras de medios para promover
obras y acciones de gobierno
Para mantener informada a la ciudadanía, a
través de Internet se realizaron:
•
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
•
700 diseños de páginas, banners
micrositios y animaciones del portal de
Internet del gobierno estatal
1,500 actualizaciones a contenidos,
fotografías y ventanas gráficas del portal
del gobierno estatal
900 secciones del Periódico Oficial, del
Estado integradas al portal del Gobierno
Estatal
300 contenidos agregados de interés
general para los diferentes perfiles del sitio
Fuente: CGCS
En apoyo a los trabajadores de medios de comunicación, se realizaron campañas para detección de cáncer de mama, vacunación contra influenza y se han entregado apoyos con medicamentos y vacunas; también
se organizó un “Curso de Soporte Vital Básico”, dirigido
a reporteras madres de familia.
En otro orden, durante este periodo el ejecutivo estatal, a través de “La Radio de Todos” del Sistema Michoacano de Radio y Televisión (SMRTV), en su
frecuencia modulada FM, inició la producción de “SM
noticias radio”, a través del cual se brinda información
oportuna y objetiva a la ciudadanía, y de esta manera
se coadyuva en los procesos de toma de decisiones de
Eje 1 —Michoacán con rumbo
las y los michoacanos. El SMRTV cuenta con más de 50
programas, algunos dedicados a la difusión de la historia a través de producciones convenidas con la Red de
Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de
México; otros promueven los derechos humanos, y propician la cohesión social y cultural, así como el respeto a
los sectores generalmente marginados, como los de la
tercera edad, los discapacitados y migrantes.
El Sistema Michoacano de Radio y Televisión
(SMRTV) cuenta con más de 50 programas,
entre ellos:
•
En coordinación con la Secretaría
de Salud, se trabaja en el proyecto
denominado “¿Te ha pasado que…?”.
Consta de 13 documentales radiofónicos
que comunican los retos y éxitos que
viven los adolescentes en Michoacán,
esto con la finalidad de promover entre
las y los jóvenes la “Casa Adolescente
Michoacán”, espacio donde podrán
desarrollar sus aptitudes y capacidades.
•
El programa “Abre tus Oídos a la Lectura”,
difunde cápsulas radiofónicas en voz del
personal y colaboradores del SMRTV.
Estas cápsulas son transmitidas en la
programación diaria de la Radio de Todos.
Esta campaña también se produce para la
continuidad de televisión.
Fuente: SMRTV
Se renovó la imagen sonora de AM y FM a través de
una producción y un diseño radiofónico acordes a las
necesidades de la audiencia michoacana, promoviendo
y exaltando los atractivos turísticos del estado. También
durante 2014 y 2015, se rehabilitó la estación transmisora de radio AM, que actualmente opera al 100 por ciento:
de una transmisión de 100 watts, pasó a una potencia de
1000 watts, logrando cubrir 10 municipios.
Se está trabajando para incluir por primera vez la
figura de un Defensor de las Audiencias, que fungirá
como mediador de los contenidos entre las audiencias
y el SMRTV. Entre sus funciones está la vigilancia sobre
la calidad de la programación, y que ésta esté apegada
a las normas de los medios públicos y a los derechos de
los radioescuchas y televidentes.
La programación del Sistema Michoacano se ha actualizando a través de intercambios y convenios con diferentes instituciones, ampliando de esta forma la oferta
de contenidos. Por ejemplo, se intercambian materiales
con los Canales Judicial y del Congreso; y se difunden
noticias de interés estatal, nacional e internacional mediante la programación de Ultra Televisión, S.A. de C.V.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
59
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
La programación del SMRTV
se ha actualizando a través de
intercambios y convenios con
diferentes instituciones,; con
esto logra ampliar su oferta de
contenidos.
Se ofrecen contenidos educativos a través de:
•
•
•
•
La Unidad de Televisión Educativa de la SEP
El Canal 44 de la Universidad de
Guadalajara
El Colegio de La Frontera Norte
Radio Educación
Entre otros medios también se encuentra:
•
•
•
•
•
•
•
Fundación Televisa
Radio y Televisión de Hidalgo
Veracruz
Jalisco
Chiapas
Puebla
31 medios del DF
A través de Radio y Televisión de Aguascalientes
contamos con producciones como:
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
60
•
•
•
“Posada”
“Cuentos de Cuca”
“Desde el Estudio”
A través de la colaboración de SAGARPA
se trasmite “Agronoticias”, un programa de
la agroindustria nacional que incluye el
análisis de productos de la canasta básica,
costos y consumo.
Fuente: SMRTV
A través de Mexicanal se transmiten producciones
del Sistema Michoacano en Estados Unidos y Sureste
de Canadá, como noticiarios. Un logro reciente es que
gracias a la colaboración entre el SMRTV y las Casas Michoacán de Los Ángeles y Chicago, se produce y transmite el programa “Soy Migrante y Vivo en Estados Unidos”, a través del cual se difunden historias de vida de
nuestros connacionales; además de que se integrarán
a la programación, noticias y la participación de migrantes. A través de los contenidos que provee NHK World
TV canal público de Japón, se transmiten 3 programas
subtitulados en español.
Las producciones el SMRTV se difunden en:
•
•
•
•
•
•
•
Capital 21 de la ciudad de México
Canal Judicial
TV UNAM
Radio y Televisión de Veracruz
Guerrero, Puebla Televisión
Sistema de Radio y Televisión de
Aguascalientes
Sistema Chiapaneco de Radio Televisión
y Cinematografía
Eje 1 —Michoacán con rumbo
•
•
•
Sistema Jalisciense de Radio y Televisión
Ultra Televisión de Aguascalientes
Mexicanal (Estados Unidos y Sureste
de Canadá)
Además se realizó la solicitud de refrendo de 8
estaciones de Radio FM.
•
Fuente: SMRTV
Fuente: SMRTV
Se produce y transmite la miniserie José María Morelos y Pavón, un documental de 6 capítulos que muestra
la visión estadista de este héroe nacional.
Dentro de las gestiones que se realizaron para el
proyecto de digitalización están los trámites correspondientes ante el Instituto Federal de Telecomunicaciones
(IFT) para la obtención de frecuencias para la Televisión
Digital Terrestre:
Debido a las necesidades que genera el proyecto de
digitalización, le fue otorgado al SMRTV, en comodato,
un predio de propiedad estatal ubicado en la exescuela
Central Agrícola “La Huerta” para la construcción de sus
nuevas instalaciones, además de los recursos necesarios para su construcción. Con el objetivo de mantener
en condiciones adecuadas las estaciones repetidoras
en el interior del estado, se gestionaron los recursos correspondientes para su rehabilitación; así mismo, se ha
trabajado en los estudios y análisis necesarios para la
obtención de una estación retransmisora en el municipio
de Huetamo.
•
•
•
•
•
•
•
Obtención de las frecuencias para la Televisión
Digital Terrestre:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Apatzingán canal 26
Jiquilpan canal 21
La Piedad canal 51
Lázaro Cárdenas canal 29
Morelia canal 34
Puruándiro canal 34
Uruapan canal 34
Zamora canal 34
Zitácuaro canal 22
Durante el periodo que se
informa, se realizó la transmisión
de eventos significativos para
los michoacanos, entre los que
destacan:
•
Están en proceso de refrendo
las estaciones de:
•
•
•
Ciudad Hidalgo, Tacámbaro y Zacapu
•
Kermés Anual del Sistema DIF Estatal
2014 y 2015
Expoferia Michoacán 2014 y 2015
Certamen Nuestra Belleza Michoacán
Conciertos de la Orquesta Sinfónica de
Michoacán
Evento especial mensaje de 101 días de
•
•
•
gestión del Dr. Salvador Jara Guerrero,
Gobernador de Michoacán
Inauguración del XLVIII Festival
Internacional de Órgano de Morelia y del
12vo. Festival Internacional de Cine de
Morelia
Noche de Muertos desde Tzintzunzan y
Janitzio
XXII Juegos Centroamericanos y del
Caribe Veracruz 2014
Festival Internacional de Ópera de
Michoacán en Morelia y Zamora
Mensaje de Fin de Año del Gobernador
del Estado y de la Presidenta del Sistema
DIF Estatal
Concierto del Coro Monumental Infantil
Suma de Voluntades
Transmisión desde Apatzingán
de la Fiesta del Bicentenario de la
Constitución de la América Mexicana de
1814
Olimpiada Nacional Nuevo León 2015
Cobertura especial de la jornada
electoral del 7 de junio
2 debates con candidatos a la
gubernatura del estado y 1 con
candidatos a presidentes municipales
Además de la trasmisión en vivo, desde las
instalaciones del Sistema Michoacano, del
noticiario matutino de MVS con el periodista
Alejandro Cacho.
Fuente: SMRTV
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
61
Eje 1
Michoacán
con rumbo
1.1
Gobernabilidad y participación ciudadana
1.2
Finanzas sanas
1.3
Transparencia y rendición de cuentas
1.4
Gobierno de cara a los ciudadanos
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
62
A fin de promocionar la cultura de respeto a los
derechos humanos, a la legalidad, la transparencia,
el consumo responsable, el arte y la cultura, se firmaron y formalizaron convenios de colaboración
interinstitucional con la Comisión Estatal de Derechos Humanos, Consejo para el Nuevo Sistema de
Justicia Penal Michoacán, Procuraduría Federal del
Consumidor, Servicio de Administración Tributaria,
Centro de Convenciones de Morelia, Sociedad Na-
cional de las Artes y Ciencias Cinematográficas S.C.,
y CODEMI.
Seguimos trabajando para lograr un Michoacán con
rumbo, donde la participación ciudadana prevalezca a
través de la rendición de cuentas y la transparencia fomentando la participación de las instituciones y otros
actores sociales. Solo realizando un trabajo en conjunto
lograremos retomar el camino hacia el crecimiento de
nuestro bello estado.
Eje 2
Michoacán
competitivo
TRABAJO Y DESARROLLO
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
La política económica de nuestro gobierno tuvo como
objetivo central reactivar el crecimiento estable, la competitividad y el orden que requieren las actividades productivas; fomentar el turismo y el desarrollo sustentable,
así como alentar nuevas inversiones a través de apoyos
económicos y capacitación. También nos propusimos
modernizar la infraestructura de comunicaciones y transportes y generar nuevas fuentes de empleo. Todas estas
acciones tuvieron el propósito de mejorar la calidad de
vida de la población de Michoacán.
La planeación de un estado competitivo no se puede
hacer solamente desde los escritorios; necesitamos de
la participación decidida, consciente y comprometida,
de los productores, de los empresarios, de todos los michoacanos, porque lo que queremos en Michoacán es
bienestar para nuestras familias, nuestros hijos e hijas,
hermanos y hermanas. Michoacán es uno de los pilares
económicos más fuertes en el país en diversas ramas
productivas y comerciales: en materia agroalimentaria,
contamos con una enorme riqueza; tenemos también
una posición geográfica estratégica y una infraestructura portuaria a la altura de las mejores del mundo. Sin
embargo, Michoacán es uno de los estados con mayor
inequidad, y uno de los más pobres, por lo que no sólo
estamos obligados a producir más, sino también a que
se viva mejor.
Demostramos que podemos hacer uso eficiente de
nuestros recursos y potenciar el mercado de nuestro
estado a través de la 2da y 3ra edición del “Punto de
Encuentro Foro de Comercio Exterior Michoacán”, en las
que se logró una asistencia de 3 mil 572 personas, 115
micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyME´s) y 25
proveedores de servicios. En dichos eventos se capacitó a 3 mil 752 personas, y se contó con la presencia de
30 compradores internacionales. En estos espacios se
llevaron a cabo 560 encuentros de negocios; destaca
la firma de 60 cartas de intención de compra y que se
concretó la exportación de 60 toneladas de aguacate.
Además, se exportaron 6 mil litros de tequila con denominación de origen Michoacán y 8 toneladas de alimento para perros. Estos logros son resultado de una
inversión estatal de 516 mil pesos.
En cuanto al turismo, es importante destacar que
durante el periodo 2014-2015 se ha registrado la visita
de 14 millones 938 mil turistas, con una derrama económica de más de 17 mil 349 millones de pesos; los
encuentros de Cocina Tradicional se han consolidado
como el evento más importante del país en el segmento, y constituye un modelo exitoso de rescate, salvaguardia y promoción de la gastronomía tradicional que
contribuye a la permanencia de la cocina tradicional de
México en la lista del patrimonio cultural de la UNESCO.
A la fecha se han realizado 13 ediciones, en cada una
de las cuales han participado más de 50 equipos de
cocineras. En los 3 eventos realizados en el periodo
que se informa, asistieron más de 80 mil personas para
degustar los platillos elaborados por nuestras cocineras tradicionales, y con ello se generó un importante
desarrollo económico en las comunidades, dado que
las cocineras se benefician de manera directa al dar a
conocer y comercializar sus productos.
Hemos trabajado para que juntos garanticemos el
bienestar de las y los michoacanos y podamos decir, firmemente, que ya lo estamos logrando.
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
67
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
68
2.1 Fortalecimiento de la capacidad productiva y comercio
Michoacán posee un gran potencial productivo en todas
las ramas económicas, pero para lograr un crecimiento acelerado se requiere de un trabajo en equipo. En
este entendido, el Gobierno del Estado impulsó, desde
la Conferencia Nacional de Gobernadores, la idea de retomar la Coordinación de la Comisión Asia-Pacífico, que
había sido creada en febrero de 2013.
Esta Comisión tiene como objetivo “planear, promover e impulsar mecanismos de cooperación internacional con las naciones de Asia Pacífico buscando el
desarrollo de las capacidades nacionales y regionales
en materia social, productiva, educativa y cultural que
permitan un mejor posicionamiento a nivel internacional
mediante la implementación de estrategias en materia
de vinculación, cooperación y colaboración con organismos gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales orientados hacia el aprovechamiento de las oportunidades que representan los países
de Asia Pacífico”.
En octubre de 2014 se realizó la Primera Reunión
Ejecutiva con la presencia del Gobernador de Colima,
y el Director del Banco de Comercio Exterior, así como
representantes de la Secretaría de Economía y enlaces
de otros 15 estados de la República; consecuentemente,
en noviembre de 2014 se realizó un segundo encuentro
de la Comisión, contando esta vez con la presencia de
14 entidades federativas.
Los trabajos que ha realizado la Comisión están estrechamente vinculados con nuestra posición estratégica para con Asia, así como con la vocación comercial
del estado; es por ello que mantener la coordinación de
esta Comisión permite apuntalar los esfuerzos nacio-
nales en aras de consolidar más y mejores relaciones
comerciales que den lugar a nuevas inversiones que se
traduzcan en empleos.
Siguiendo por esta línea de acciones el Gobierno del
Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, invirtió 3 millones 739 mil pesos como aportación al
Fideicomiso 406 del Parque Industrial Isla de La Palma
con Recinto Fiscalizado Estratégico del Puerto de Lázaro
Cárdenas, a fin de dar cumplimiento a las obligaciones
fiscales, aduanales y administrativas, preservar y asegurar la propiedad y posesión del inmueble, y contar con
los permisos y autorizaciones necesarias para estar en
condiciones de desarrollar los proyectos estratégicos
del Recinto Fiscalizado Estratégico, el Parque Industrial
Logístico y la Terminal Ferroviaria.
Con la finalidad de contribuir a la modernización
empresarial para impulsar la competitividad y productividad del estado, se llevó a cabo el XV Congreso Estatal de Competitividad y el 9° Foro Pyme en los
municipios de Uruapan y Morelia, con una inversión
concurrente de 710 mil pesos. Así mismo, se organizó
la entrega del Premio Michoacán a la Competitividad
2014, destinando una inversión de 265 mil pesos. Este
premio es el máximo reconocimiento que se otorga en
la entidad a las organizaciones cuyo rumbo estratégico, capacidades organizacionales y las mejores prácticas en materia de calidad, las han colocado en una
posición competitiva y sustentable.
Durante el 2014 impulsamos la atracción de inversiones al Estado a través de la promoción y comercialización de terrenos en los diferentes parques industriales
que opera el Fideicomiso de Parques Industriales de
Eje 2 —Michoacán competitivo
Michoacán. A través de estas acciones concretamos la
firma de actas de compra-venta de terrenos a diferentes
empresas para su instalación en los parques industriales, con una inversión de 277 millones 500 mil pesos en
infraestructura, equipamiento y operación de sus inmuebles. Lo anterior generó aproximadamente 789 empleos
directos conservados en el mediano y largo plazos.
A través del Banco de Proyectos
y en coordinación con las
dependencias y entidades de la
Administración Pública Estatal,
durante el primer trimestre
del 2015 integramos un
portafolio con 566 proyectos
de inversión, por un monto de
2 mil 566 millones de pesos,
con la finalidad de contribuir en
el proceso de planeación del
desarrollo estatal.
2,566 pesos
como contribución en el
proceso de planeación
del desarrollo estatal
∞ 47% proyectos de caminos
y vialidades
∞ 18% espacios públicos
∞ 17% proyectos de agua potable
∞ 10%infraestructura médica
∞ 8% proyectos
de infrastructura educativa
Fuente: Coordinación de Planeación Para el Desarrollo
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
69
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
A través de un convenio con el Instituto Nacional
del Emprendedor, el Gobierno del Estado gestionó
recursos por 62 millones 27 mil pesos, con una aportación estatal por el orden de los 18 millones 300 mil
pesos; con estos recursos se atienden 464 micro, 32
pequeñas y 8 medianas empresas en 25 municipios,
con lo que se han generado más de 600 empleos, y se
han conservado mil 478.
Algunos resultados del convenio entre el
Gobierno del Estado y el Instituto Nacional
del Emprendedor son:
Proyecto “Fortaleciendo
Mi Negocio”
•
•
•
19 millones 800 mil pesos de inversión
Permanencia de 450 microempresas en
14 municipios de alta marginación
Se conservaron 450 empleos directos y
900 empleos indirectos
Fortalecimiento de las capacidades
empresariales y competitivas
con capacitación especializada,
acompañamiento, equipamiento y
mejoramiento de su imagen, generando
una derrama económica de 40 millones
500 mil pesos.
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
70
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
Impulso a la industría mezcalera
Municipios beneficiados:
• Charo
• Cotija
• Jiquilpan
• Madero
• Morelia
• Queréndaro
• Tzitzio
Comercialización de 168
mil litros certificados de
producción anual
22 productores con derrama
económica de 42 millones
de pesos
3 millones 301 mil pesos
de inversión para:
•
•
•
•
Equipamiento
Consultoría
Capacitación especializada
Infraestructura
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
Eje 2 —Michoacán competitivo
Con una inversión total de 10 millones de pesos, de
los cuales 6 millones fueron aportación de la Secretaria
de Economía, y 4 millones del Gobierno del Estado, se
impulsó el desarrollo de tecnologías de la información
en 5 empresas y 2 instituciones de educación superior
ubicadas en Morelia y La Piedad. Como resultado de estas inversiones se crearon 96 empleos y se conservaron
357. Con estas acciones se coadyuva al tránsito hacia
una economía de servicios con alto valor agregado y
con una dinámica orientada a la innovación.
Se instalaron 18 puntos de la Red para Mover a México, con ventanillas de atención en 11 municipios estratégicos; esto con el propósito de apoyar a emprendedores que requieren información y orientación para iniciar,
desarrollar y consolidar su negocio. Se brindó capacitación a 740 MIPyMES de los sectores agroindustria y
turismo, y se establecieron vínculos entre los diferentes
programas estatales y federales, y con 800 emprendedores y mil 800 empresas.
Para promover el empleo en la entidad, el Gobierno
del Estado instrumentó acciones en coordinación con
la Secretaría de Trabajo y Previsión Social de intermediación laboral entre buscadores de empleo y empleadores, así como de capacitación, becas y entrega de
equipos como opción de auto-empleo. Para lograr lo
anterior, a través de la SEDECO se invirtieron 18 millones 639 mil pesos en el año 2014, y 7 millones durante
el periodo que va del 2015 para solventar 6 mil 577
becas de capacitación e impartir 353 cursos de capacitación para el trabajo; ambas acciones estuvieron enfocadas en las vocaciones productivas y económicas de
las regiones del estado. Además, se entregaron 266
equipos de trabajo para beneficio de 525 michoacanos
buscadores de empleo para desarrollar una actividad
por cuenta propia.
En materia de movilidad laboral se beneficiaron 5 mil
570 personas vinculadas con empleadores de todo el
país, se otorgaron apoyos económicos de 2 mil pesos a
mil 116 connacionales repatriados para su traslado a su
lugar de origen o residencia, y se llevaron a cabo 55 ferias del empleo en Lázaro Cárdenas, Zitácuaro, Uruapan,
Pátzcuaro, Hidalgo, La Piedad, Zamora y Morelia, para
promover y difundir vacantes. Estas medidas contribuyeron a que 16 mil 418 personas consiguieran colocarse en
algún empleo formal.
Dentro del programa “Lucha contra la Carestía y Abasto Popular” se destinaron recursos por 595 mil pesos para
la operación, promoción y difusión de los 5 Centros de
Comercialización y Abasto Popular (CCAP) administrados
y operados por el Gobierno del Estado, ubicados en el
municipio de Morelia: “La Feria”, “La SEP”, “Tenencia Morelos”, “Santiago Undameo” y “Santa María”. Cada semana
se benefician 45 mil 300 consumidores mediante la adquisición de productos de la canasta básica con precios
inferiores en un 32 por ciento a los registrados en mercados tradicionales y centros comerciales.
42 mil 200 toneladas de
productos
Volumen de ventas que se comercializó en
los Centros de Comercialización y Abasto
Popular
521 millones 436 mil pesos
ingresos para los ofertantes
Se generaron 2 mil
empleos directos
Fuente: Secretaría de Desarrollo económico
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
71
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
72
En beneficio de 36 mil consumidores se concluyó la
obra “IV fase de la estructura del estacionamiento del centro de comercialización y abasto popular La Feria”, con una
inversión estatal de 873 mil 336 pesos. Con estos recursos
se mejoraron la infraestructura y la calidad en los servicios.
Atendiendo los desafíos que enfrenta el estado en
el sector agroindustrial, se continúa impulsando la puesta en operación del Centro de Innovación y Desarrollo
Agroalimentario de Michoacán (CIDAM), en el cual se invirtieron un millón 205 mil pesos. Con ello se da paso al
desarrollo de un portafolio de proyectos que promueva
la creación e inversión en negocios agroalimentarios y
transferencia de conocimiento para que los productores
michoacanos den valor agregado a sus productos.
Con el objetivo de impulsar la
simplificación de trámites para
disminuir los días de apertura
de empresas y elevar su
competitividad, se destinaron
recursos por 558 mil pesos
para la apertura de 12 módulos
SERVIRTE (Sistema de Reducción
de Trámites en el Estado)
Municipios beneficiados
• Zacapu
• Zamora
• La Piedad
• Lázaro Cárdenas
• Sahuayo
•
•
•
•
•
•
•
Zitácuaro
Paracho
Jiquilpan
Jacona
Huetamo
Apatzingán
Tlalpujahua
Se fortalecieron los módulos de Morelia
y Uruapan, logrando este último su
certificación PROSARE (Programa del Sistema
de Apertura Rápida de Empresas), máximo
reconocimiento que otorga la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria a dichos
centros en el país.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
El Gobierno del Estado, en conjunto con el Ayuntamiento de Morelia, logró la conformación de la marca colectiva
del mezcal michoacano y se apoyó financieramente a empresarios que conforman las 45 marcas colectivas artesanales y alimenticias de la entidad para que participaran en
ferias comerciales. Para ello se invirtieron 200 mil pesos.
Con una inversión estatal de 516 mil pesos se realizaron la 2da y 3ra edición del “Punto de Encuentro Foro
de Comercio Exterior Michoacán”, en las que se logró
una asistencia de 3 mil 572 personas, 115 micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyME´s) y 25 proveedores
de servicios. Se brindó capacitación a 3 mil 752 personas y se contó con la presencia de 30 compradores internacionales. En estos espacios se llevaron a cabo 560
encuentros de negocios.
Eje 2 —Michoacán competitivo
Dentro de la 2da y 3ra edición
del “Punto de Encuentro
Foro de Comercio Exterior
Michoacán”, se llevaron
a cabo 560 encuentros de
negocios, obteniendo los
siguientes logros:
60
Cartas de intención de compra
60
Toneladas de aguacate
exportadas
6,000
Litros de tequila exportados
con denominación de origen
Michoacán
120
Cajas de moringa exportadas
8
Toneladas exportadas de alimento
para perros
6
Pequeñas empresas invitadas a
participar en la Misión Comercial
de Alimentos y Frescos en las
ciudades de Houston y McAllen,
Texas.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
El “Proyecto Integral de Exportación Michoacán
2014 (PIEM)” funge como una plataforma de servicios de consultoría integral de: planes de negocios;
diseño de imagen del producto o servicio a exportar; diseño y elaboración de material promocional;
y envío de muestras de productos y organización
o participación en encuentros de negocios. Para su
funcionamiento se invirtieron un millón 775 mil pesos para 50 MIPyMES michoacanas, obteniendo los
siguientes logros:
•
•
Firma del Memorándum de Entendimiento con
la Cámara Binacional de Los Ángeles, California,
para que en su mercado de abastos reciban
las mercancías provenientes del estado de
Michoacán. El primer impacto se verificó en la
exportación de productos como el aguacate,
con un contrato anual de abastecimiento,
además de guayaba, tequila, fruta de la pasión,
moringa y tizana.
La exportación de alimento para perros al
mercado guatemalteco con ventas superiores a
los 110 mil dólares. Para el mercado uruguayo
está en proceso la consolidación de la venta
de toronja, limón, base de bebidas procesadas,
charanda y artesanías de cobre.
Se logró la permanencia y crecimiento de 21 empresas michoacanas a través del proyecto de “Fortalecimiento a las MIPyMES en Cadenas Comerciales Michoacán 2014”, para el que se invirtieron 300 mil pesos en
el desarrollo, promoción y venta de sus productos en 4
cadenas comerciales.
Se elaboró un catálogo de oferta exportable en versión impresa y digital que está disponible en el portal
www.investmichoacan.com. Tiene la finalidad de vincular
a más de 50 empresas michoacanas con comercializadoras y compradores internacionales, así como promocionar
en todo el mundo más de 150 productos.
2 millones 126 mil pesos
Invertidos en la participación
de 132 eventos para promover
al estado con inversionistas
nacionales y extranjeros.
Se posibilitó la realización de foros, ferias
y exposiciones para la vinculación de
inversionistas con empresarios michoacanos,
destacando:
•
•
•
•
•
“11º Congreso Internacional del Chile”
2 ediciones del “Festival Gastronómico
Morelia en Boca”
“Congreso Internacional de Aneberries”
6 ferias “Consume lo que Michoacán
Produce”
“Feria Gastronómica”
Que generaron una derrama económica
de 13 millones de pesos, para beneficiar
directamente a 1,300 productores del
sector agroindustrial de todo el estado. Se
generaron 4 mil empleos directos.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
74
Además de lo anterior se apoyó con 377 mil pesos la
campaña promocional “Michoacanos por Michoacán”,
que tiene como objetivo fortalecer el sentido de pertenencia de la población y fomentar el consumo de lo que
se produce en el estado. La campaña tuvo presencia en
más de 30 municipios.
El Gobierno del Estado, en coordinación con el Instituto Nacional del Emprendedor, destinaron recursos por un
millón 410 mil pesos y 940 mil pesos respectivamente, para
la campaña publicitaria “Michoacán, destino de inversión”
en medios impresos y digitales. Esta campaña se enfocó
a generar y asegurar las condiciones para atraer capital
productivo, oportunidades de negocio y alentar el espíritu
emprendedor. Se tuvo impacto en más de 845 mil 400 emprendedores potenciales y se logró generar interés en 100
emprendedores vinculados con la “Red Mover a México”.
Con una inversión de 335 mil pesos de origen estatal,
se editó la revista Indicador Económico, en versión digital e impresa, esta última con un tiraje de 6 mil ejemplares que se distribuyeron en los principales ayuntamien-
Eje 2 —Michoacán competitivo
tos de la entidad, asociaciones, cámaras y organismos
empresariales. Dicha publicación tiene como propósito
dar a conocer estudios especializados de sectores estratégicos y competitivos del estado de Michoacán.
Para contribuir a la modernización empresarial, y de
esta manera, al impulso de la competitividad y la productividad del estado, se realizó el XV Congreso Estatal
de Competitividad y 9° Foro Pyme en los municipios de
Uruapan y Morelia, con una inversión concurrente de 710
mil pesos, y una asistencia de un mil 300 asistentes, en
beneficio de 41 empresas que se prepararon para la Certificación ISO 9001-2008.
Asimismo, se organizó la entrega del Premio Michoacán a la Competitividad 2014, destinando una inversión
de 265 mil pesos, con la participación de 20 empresas.
A través de la Comisión de Ferias, Exposiciones y Eventos del Estado de Michoacán (COFEEEM), con una inversión
estatal de 10 millones 800 mil pesos, se llevó a cabo “La
Expo Feria Michoacán 2014”, la cual se celebró del 30 de
abril al 18 de mayo. Este evento cumple un importante papel
en el fomento a la cultura, el turismo, la gastronomía y las
tradiciones de los 113 municipios. La Expo Feria constituye un
escaparate para más de 280 empresas michoacanas que
comercializan sus productos; participan también artesanos,
comerciantes, ganaderos, productores y prestadores de
servicios michoacanos. Destacan las siguientes acciones:
•
•
La participación de 400 artesanos de 37
comunidades
Venta directa para los artesanos de 2
millones de pesos
Pabellón del Estado
Contó con la presencia de
• 62 municipios
• 16 dependencias estatales
• 9 dependencias federales
Fuente: Comisión de Ferias,
Exposiciones y Eventos del Estado de Michoacán
Fuente: Comisión de Ferias, Exposiciones
y Eventos del Estado de Michoacán
Para llevar a cabo este evento de la manera adecuada se destinó una inversión estatal de 3 millones 583 mil
pesos para la rehabilitación y mantenimiento del recinto
ferial, con el objetivo de que las instalaciones se encontraran en óptimas condiciones para su operación. Con
estas acciones se generaron 113 empleos temporales, y
durante su desarrollo, 5 mil empleos más en áreas como
limpieza, restaurantes, eventos artísticos y ganadería.
Con el lema ¡LA NUEVA FERIA!, se dio la bienvenida
a más de 578 mil 445 visitantes, cifra que superó a la del
año anterior. Con este evento las familias michoacanas
disfrutaron de un espacio de reencuetro como michoacanos, y de sano esparcimiento.
Expo Feria Michoacán 2014
Pabellón Artesanal
Con una inversión de la Casa de
las Artesanías de 400 mil pesos,
se logró
25,000
empleos generados
Durante el periodo de La Expo Feria se generaron:
1,500,000
pesos de derrama ecónomica
También acudieron más de 5 mil 451 alumnos de
educación básica, de 57 escuelas de la capital y del
interior del estado, para quienes se organizaron visitas
guiadas; de igual manera, con motivo del Día del Niño y
Día de la Madre se les brindó un festejo a los celebrados
y se les permitió el acceso gratuito al recinto.
Con la colaboración de los 113 gobiernos municipales se realizaron 102 ferias y exposiciones con una
inversión estatal de 170 mil pesos, actividades que hoy
en día son una demanda permanente de los municipios
michoacanos. El apoyo que se brindó a estos eventos
fue por concepto de asistencia técnica, préstamo de
infraestructura, capacitación, promoción y difusión; de
esta manera, los eventos en los municipios tuvieron una
mejor organización, comercialización, administración y
operación, y contribuyeron de mejor manera a conservar la riqueza cultural y turística, y a potencializar el desarrollo económico de cada región.
Durante el año 2015 la “Expo Feria” se realizó del 18 de
junio al 5 de julio, debido a que fue año electoral. En esta
edición participaron más de 200 empresas michoacanas
que comercializaron sus productos; contó con la participación de artesanos, comerciantes, ganaderos, productores y prestadores de servicios michoacanos. Nuevamente
destaca el Pabellón Artesanal, el cual se instaló en una
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
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Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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nave de 2 mil 100 metros cuadrados donde más de 180
artesanos expusieron y vendieron sus productos. Por su
parte, el Pabellón del Estado contó con la presencia de 16
municipios, 9 dependencias estatales y 2 federales.
Para la 56 edición de la Expo Feria Michoacán 2015,
el Gobierno del Estado invirtió 3 millones 500 mil pesos
para la rehabilitación y mantenimiento del recinto ferial.
Con estas acciones se generaron 75 empleos temporales, y durante su desarrollo, 4 mil empleos más en áreas
como limpieza, restaurantes, eventos artísticos y ganadería, entre otros. Destaca la inversión de 2 millones de
pesos para la construcción de una fosa séptica y descarga pluvial del área ganadera.
Con el slogan ¡YO SI VOY!, se dio la bienvenida a
más de 365 mil visitantes, que se dieron cita en la Feria
para disfrutar de un ambiente familiar, festivo y seguro,
que concluyó con saldo blanco. Se obtuvo una derrama
económica estimada en 124.6 millones de pesos, de los
cuales, 120 millones de pesos ingresaron a los pabellones comercial y gastronómico, mientras que el área ganadera logró captar otros 4.6 millones de pesos, correspondientes a la venta del total de ejemplares exhibidos.
El 28 de junio se rompió el récord histórico de asistencia en un día, con una afluencia de 75 mil personas. Se
superó además el número de stands proyectados, dado
que se esperaban 550 pero al final se habilitaron 610.
También acudieron más de 11 mil niños de escuelas públicas, privadas y de educación especial que participaron
en visitas guiadas y disfrutaron de una serie de atractivos
novedosos, como el Pabellón Lego Education, Funciones
de Teatro Guiñol al aire libre, Conferencia teatralizada anti
bullying, Taller de ganadería y Representaciones cuenta
cuentos con contenido regional. Estas actividades se sumaron a los tradicionales juegos mecánicos e inflables.
En cuanto a los eventos artísticos, en el Teatro del
Pueblo participaron 18 exponentes de talla internacional
que lograron convocar a 150 mil asistentes, mientras que
en el Centro de Espectáculos se presentaron 6 y hubo
17 mil asistentes.
Más allá de las actividades de la Expo feria 2015, y
con el propósito de lograr un mayor alcance en la promoción de las actividades culturales y turísticas de la
entidad, el Gobierno del Estado realizó 4 eventos gastronómicos: 1 mezcalero, 16 de turismo, 15 ferias de difusión y 6 artesanales en diferentes puntos de la ciudad
de México, además de la difusión en revistas y museos.
Estas acciones fortalecen la presencia de Michoacán
como destino turístico y cultural, y resaltan la condición
del estado como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
También se logró un acercamiento de más de 100
productores independientes de mezcal con exportadores, a través de ProMéxico y el Consejo Empresarial
Mexicano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología.
A través del Sistema Integral
de Financimiento para el
Desarrollo de Michoacán
(SIFINANCIA), el Gobierno
del Estado apoyó al sector
comercial y de servicios con los
programa y fideicomisos:
•
•
Programa de Financiamiento a la
Microempresa
Programa de Financiamiento a la Actividad
Empresarial
Eje 2 —Michoacán competitivo
•
Fideicomiso de Inversión y Administración
para la Reactivación y el Desarrollo
Económico del Estado de Michoacán
Fuente: Sistema Integral de Financimiento
para el Desarrollo de Michoacán
A través de los programas anotados arriba se
otorgó un total de mil 553 créditos que representan
una derrama de 98 millones 321 mil pesos; con ello
se logró conservar 2 mil 258 empleos y se generaron 621 nuevas plazas.
También se apoyó a productores de menores ingresos del sector agropecuario y forestal mediante la
participación de los Fideicomisos “Fondo de garantía
agropecuaria complementaria para el estado de Michoacán” y el “Fideicomiso para el desarrollo forestal
del estado de Michoacán”, a través de 203 créditos
directos por un total de 23 millones 372 mil pesos;
se logró conservar 572 empleos preexistentes y se
generaron mil 515 nuevos.
Por medio de la gestión del programa de asesorías financieras soportada por el estado, las instituciones bancarias lograron la colocación de un total
de 22 créditos, lo que representa una derrama de 19
millones 682 mil pesos.
Se impulsó la conformación de Fondos de Garantía que respaldan las líneas de crédito de las instituciones bancarias y organismos dispersores: con
la aportación de 25 millones 817 mil pesos se logró
potencializar una derrama de 361 millones 676 mil
pesos para financiar proyectos en los diversos sectores productivos en el estado equivalentes a 7 mil
581 créditos para la generación de mil 616 nuevos
empleos y la conservación de 596.
Por otro lado, a través de diversas acciones de
cobranza administrativa y judicial se logró recuperar
un total de 263 millones 258 mil pesos, entre capital
e intereses ordinarios y moratorios.
Con la participación de la Secretaría de Economía,
el INADEM y el H. Ayuntamiento de Morelia, SÍ FINANCIA llevó a cabo la gira de apoyo al emprendedor
“Michoacán Emprende”, del 21 al 24 de octubre del
año 2014, en las instalaciones del Poliforum Digital de
Morelia. Se ofrecieron talleres, generadores de ideas,
campamentos de emprendedores, conferencias y la
difusión de diversas alternativas de crédito para atender las demandas de financiamiento de los micro,
pequeños y medianos empresarios michoacanos. El
evento reunió a 40 expositores de servicios financieros y contó con una asistencia de 3 mil 333 personas.
Se logró la acreditación de SÍ FINANCIA como
Intermediario Financiero No Bancario (IFNB) de Nacional Financiera S.N.C. (NAFIN), siendo la única en
el estado con dicha distinción, y uno de los 2 únicos fondos de desarrollo acreditados ante Nacional
Financiera en el país. Gracias a dicha institución se
tuvo acceso a una línea de crédito de 25 millones
con posibilidad de ampliación hasta 50 millones.
A través de la vinculación con Nacional Financiera y con el Instituto Tecnológico Superior de Pátzcuaro, se logró obtener apoyo para la capacitación
y difusión de una cultura financiera; en esta línea,
se realizaron 31 cursos de capacitación en diversos
puntos del interior del estado para alcanzar un total
de 684 personas capacitadas en temas financieros,
de administración de negocios y de emprendedores.
Derivado de los trabajos de vinculación con los
municipios de Michoacán, este año se firmaron 12
convenios de colaboración con SÍ FINANCIA, lo que
permitió una cobertura de 77 municipios y mayores
oportunidades de créditos accesibles y cercanos
para más michoacanos. Con estas acciones se fomenta el emprendedurismo; además, se capacitará
en temas administrativos y financieros a las y los emprendedores que ahora se inician y que se espera
crezcan rápidamente para que se sumen a los generadores de empleos que ya operan en el estado.
Comprometidos con los artesanos del estado,
gracias a una inversión de 4 millones 420 mil pesos del Fondo de Apoyo a la Actividad Artesanal
(FAAAR), se otorgaron mil 264 créditos, favoreciendo
así la conservación de 854 empleos.
Para promover y alentar el rescate de la
artesanía michoacana, el Gobierno del
Estado, a través de la Casa de las Artesanías
(CASART), ahora Instituto del Artesano
Michoacano (IAM).
•
•
Organizó 106 muestras artesanales,
con una inversión de 3 millones 508
mil pesos
Se benefició 5 mil 550 artesanos de más
de 94 comunidades, los cuales obtuvieron
beneficios económicos superiores a los
40 millones de pesos
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
En las muestras realizadas
en el Portal de la Casa de las
Artesanías se generó una venta
directa de los artesanos por 1
millón 939 mil pesos.
Fuente: Instituto del Artesano Michoacano
de Ramos” en Uruapan, por ser el más grande de Latinoamérica y contar con más de 45 años de tradición. En
la edición 2015 participaron 2 mil 778 artesanos de 77
comunidades. El Tianguis contó con una inversión estatal de 1 millón de pesos y se obtuvo una venta directa
para los artesanos de 14 millones 640 mil pesos.
Los concursos de artesanías constituyen un medio
fundamental para incentivar a los productores y difundir
su trabajo. Destacan los siguientes concursos:
•
Dentro de las acciones de promoción, mejoramiento
y comercialización de la artesanía michoacana, destaca
por su trascendencia el Tianguis Artesanal de “Domingo
El Concurso de Domingo de Ramos de la ciudad
de Uruapan se llevó a cabo en el mes de abril,
con una participación de 2 mil 778 artesanos de
77 comunidades. Se inscribieron 4 mil 963 piezas.
Se han llevado a cabo 74 concursos artesanales, resultaron ganadores 5
mil 217 artesanos originarios de 79 comunidades de diferentes partes
de la geografía estatal
Inversión del Gobierno para concursos artesanales
∞ 4,508,000 pesos Inversión del Gobierno Federal
∞ 3,859,000 pesos Inversión del Gobierno de
Michoacán, a través de la Casa de las Artesanías
8,367,000
pesos
Fuente: Instituto del Artesano Michoacano
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2 —Michoacán competitivo
En el Concurso de Domingo
de Ramos se entregaron 580
premios por 2 millones 238
mil pesos, cantidad nunca vista
en los 55 años de existencia de
este Concurso.
•
•
•
•
•
•
•
En el Concurso Nacional de
Cobre Martillado se entregaron
253 premios. La inversión para
este concurso fue como se
detalla a continuación:
Fuente: Instituto del Artesano Michoacano
•
El Gobierno Federal aportó 1 millón 35 mil
pesos
La Casa de las Artesanías aportó
705 mil pesos
Otras instituciones del Gobierno
estatal e iniciativa privada aportaron
498 mil pesos
Las piezas registradas correspondieron a:
• Alfarería
• Cobre
• Maderas
• Máscaras
• Guitarras
• Maque
• Instrumentos de cuerda
• Pasta de caña
• Palma de Ramos
• Miniatura
• Juguetería
• Talabartería
• Joyería
• Lacas perfiladas
• Lapidaria
Textiles
Fibras vegetales
Arte plumario
Cestería
En el Concurso Nacional de Constructores de
Guitarra, realizado en la ciudad de Paracho en
el mes de agosto de 2014, participaron 300
artesanos, y se registraron 300 piezas.
Para el Concurso Nacional
de Constructores de Guitarra
edición 2014, se otorgaron 911
mil pesos en 66 premios, de
los cuales:
•
•
•
El Gobierno Federal aportó 468 mil pesos
La Casa de las Artesanías aportó 320 mil pesos
Otras dependencias aportaron 123 mil pesos
Fuente: Instituto del Artesano Michoacano
•
El Concurso Nacional de Cobre Martillado se
llevó a cabo en el mes de agosto de 2014 en
Santa Clara del Cobre, municipio de Salvador
Escalante. Contó con la participación de 450
artesanos, con mil 260 piezas inscritas, y se
otorgaron 253 premios.
•
•
•
El Gobierno Federal aportó 555 mil pesos
El Gobierno Estatal aportó 380 mil pesos
Otras dependencias aportaron 120 mil pesos
Fuente: Instituto del Artesano Michoacano
•
El Concurso de Noche de Muertos de la ciudad
de Pátzcuaro se realizó en el mes de noviembre
de 2014; participaron mil 130 artesanos de 70
comunidades, y se registraron mil 995 piezas.
Se otorgaron 251 premios por 809 mil pesos,
los cuales fueron aportados por el Gobierno
Federal, a través del Fondo Nacional para
el Fomento de las Artesanías, la Casa de las
Artesanías y dependencias e instituciones
públicas y privadas.
En materia de capacitación y abastecimiento de
materias primas para el desarrollo e impulso artesanal, en coordinación con la Federación, se invirtieron 457 mil pesos, lográndose capacitar a 301
artesanos de los municipios de Cherán, Charapan,
Ocumicho, Uruapan, Paracho, Apatzingán y Nuevo
Parangaricutiro.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
80
Con el objetivo de ofrecer un espacio digno e ilustrativo sobre los productos artesanales del estado, en las
instalaciones del Museo Michoacano de las Artesanías
se realizaron diversos talleres en los cuales más de 14
mil 512 visitantes interactuaron de manera directa con la
creación artesanal. Para ello se realizó una inversión de
45 mil pesos de recurso estatal.
Como parte de la difusión artesanal, la Casa de las Artesanías elaboró un producto videográfico en calidad de
documental en alta definición, en donde se reflejan tanto
opiniones de los principales actores de este quehacer
como los procesos productivos, además de los eventos y
ferias más importantes en el estado. Para ello se requirió
una inversión de 130 mil pesos de recursos estatales. El
documental será una herramienta fundamental para dar a
conocer el quehacer artesanal de Michoacán.
El Gobierno del Estado suscribió un convenio de colaboración con el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías, a fin de implementar el Programa de Apoyos a la Producción, en beneficio de 2 mil 615 artesanos, por un monto
total de 11 millones 725 mil 500 pesos que fueron utilizados
para la compra de materia prima, insumos, herramienta, ma-
Eje 2 —Michoacán competitivo
quinaria y equipo de trabajo, así como para la adquisición
e instalación de hornos que utilizan gas como combustible.
Con una inversión de 400 mil pesos se capacitó a
600 artesanos a través de los talleres “La artesanía,
una empresa familiar” y “Técnicas de comercialización y ventas en el sector artesanal”, en donde se
les proporcionaron los conocimientos básicos para
lograr que su actividad sea rentable y competitiva.
Con el propósito de apoyar
la economía de los artesanos
michoacanos, y como una forma
de estimular la actividad artesanal, la
Casa de las Artesanías del estado del
invirtió 8 millones 933 mil pesos
en la compra de 52 mil 964 piezas
artesanales para abastecer los
puntos de venta con los que cuenta.
1 mil 566 artesanos y sus
familias pertenecientes a 70
comunidades del estado
fueron beneficiados con las
adquisiciones realizadas por la
Casa de las Artesanías del estado.
Fuente: Instituto del Artesano Michoacano
Con el apoyo de La Casa de las Artesanías, FONART
adquirió directamente con los artesanos la cantidad de
2 millones 597 mil pesos en productos artesanales, en el
marco de los concursos de Domingo de Ramos, Noche
de Muertos, y en 11 comunidades más, con lo cual se
vieron beneficiados 481 artesanos.
La Casa de las Artesanías comercializó 54 mil 840
piezas artesanales, lo que generó una derrama económica de 13 millones 26 mil pesos.
Con recursos del Fondo de Apoyo a la Actividad Artesanal (FAAAR) y del Fondo para el Desarrollo Artesanal
(FODAR) por un monto de 6 millones 544 mil pesos, se
otorgaron mil 330 créditos avíos y refaccionarios, en beneficio de 3 mil 337 artesanos del interior del estado. Así
mismo, se logró una recuperación de 4 millones 945 mil
492 pesos, lo que permitirá brindar nuevos créditos a un
mayor número de artesanos.
Con el fin de impulsar la producción de artesanías de
madera, a través de la SEPSOL se orientaron 400 mil pesos en apoyo a 20 familias de 2 comunidades, 8 familias
en la comunidad indígena de Capacuaro, municipio de
Uruapan, y a 12 de Arantepacua, municipio de Nahuatzen.
En lo que concierne al impulso a los jóvenes del
estado, el Gobierno de Michoacán, a través de la Secretaría de los Jóvenes, realizó 100 asesorías para
la formación de negocios rentables y formales, con
el fin de preparar a este sector para el ingreso al
campo laboral y productivo. Lo anterior se llevó a
cabo en el marco del Programa Emprendedores Juveniles, como resultado del convenio signado con el
Gobierno Federal a través del Instituto Mexicano de
la Juventud. Se logró una inversión federal de 300
mil pesos y estatal de 300 mil pesos. Además, se
proporcionaron 26 créditos de entre 30 y 50 mil pesos cada uno.
En materia de capacitación para el trabajo se ofertaron 2 mil 989 cursos para y en el trabajo, en los 21
planteles del ICATMI, así como 13 acciones móviles y
diferentes extensiones. Se atendió a un total de 59
mil 791 personas en las 18 especialidades con las que
cuenta el Instituto.
Se signaron un total de 100 convenios en el periodo que se informa, 61 con el sector público y 39 con
el sector privado. Con estos convenios se generó una
matrícula de 6 mil 45 alumnos y un beneficio económico
de 4 millones 14 mil pesos.
Además, para atender la demanda del sector productivo de las diferentes regiones del estado el ICATMI
impartió 198 cursos de capacitación.
En el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de
septiembre de este año el Instituto ofreció 3 mil cursos
en los 21 planteles, y 13 acciones móviles y extensiones,
en donde se atendió a un total de 45 mil 500 personas
que acudieron a capacitarse para y en el trabajo en las
18 especialidades con las que cuenta el Instituto. Se realizaron acciones en 80 municipios del estado, que representa 70 por ciento del total.
El estado de Michoacán debe impulsar su desarrollo de forma continua debido al crecimiento de la
población y por la necesidad de crecimiento de los
sectores productivos; y para hacer frente a ello es
imperativo promover la capacidad exportadora. Por
ello, se concretaron 132 acciones de presencia del
Gobierno de Michoacán en eventos internacionales
de promoción económica, vinculaciones con organismos comerciales, investigaciones y soportes técnicos
sobre macroeconomía, comercio internacional e invitaciones a embajadas acreditadas en México, cámaras binacionales y nacionales de comercio, servicios,
ciencia, tecnología y turismo.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
82
En el periodo que se informa, se signaron un total de 60 convenios
de colaboración con organizaciones, dependencias, empresas e
instituciones educativas sobre capacitación.
Inversión del Gobierno para concursos artesanales
60
convenios
de colaboración
∞ 50 organizaciones del sector privado
∞ 10 organizaciones del sector público
Se generó una matrícula de 10 mil 713 pesos
y un ingreso de 4 millones 557 mil 696 pesos
En coordinación con la Secretaría de Desarrollo
Económico, se convocó al sector empresarial para participar en las Ruedas de Negocios en el marco del Congreso Iberoamericano de Cámaras de Comercio 2014.
Se logró así la participación de 6 empresas michoacanas, las cuales tuvieron la oportunidad de promocionar
sus productos con los presidentes de las cámaras de
comercio de los 18 países participantes. De estas acciones derivó la identificación de mercados potenciales,
mismos que la empresa nutrimentos CONCENTRA, con
apoyo del Programa B2B de PROMÉXICO, vio cristalizados, y por ello habrá de iniciar relaciones comerciales con Guatemala.
Nuestro Gobierno mantiene el firme compromiso de
trabajar arduamente para lograr una economía sustentable al servicio de los michoacanos, y promover la recuperación económica del campo con el fortalecimiento
de la producción y la productividad para la seguridad
alimentaria sustentable y la competitividad del sector,
mediante acciones de corresponsabilidad entre el Gobierno y la sociedad rural.
Fuente: ICATMI
Por 6° año consecutivo la Secretaría de Desarrollo Rural (SEDRU) posicionó al campo michoacano en
el primer lugar nacional por el valor de la producción
agrícola de los 110 productos agroalimentarios representativos del estado, por más de 46 mil 131 millones
de pesos (Sistema de Información Agroalimentaria y
Pesquera, 2015).
En el periodo que se informa, con una inversión de
842 millones 263 mil pesos, la SEDRU realizó acciones
de fomento al desarrollo rural y la producción agroalimentaria, beneficiando a más de 250 mil productores.
Se invirtieron 442 millones 38 mil pesos
para el mejoramiento de la infraestructura
rural a través de la operación de los 250
equipos de maquinaria pesada con la cual se
construyeron y rehabilitaron
•
2 mil 321 bordos y ollas para el
almacenamiento de agua
Eje 2 —Michoacán competitivo
•
•
•
•
7 mil 436 kilómetros de caminos saca
cosechas y vecinales
Se rehabilitaron e incorporaron al cultivo 3
mil 254 hectáreas
La apertura y dezasolve de 537 kilometros
de canales, drenes y una presa
9 pozos profundos
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural
Lo anterior benefició a más de 110 mil productores
agropecuarios en todo el estado, en la medida en que
al fortalecer la infraestructura rural se mejoran las condiciones para incrementar la producción. Se dio prioridad
a las zonas de alta y muy alta marginación.
En convenio con la Federación, en 2014 se operó el
“Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas”, en sus componentes: agricultura, ganadería y pesca. En el componente agrícola, se invirtieron 177 millones
537 mil pesos, de los cuales 35 millones 507 mil pesos
corresponden a la aportación del estado, 142 millones
30 mil pesos a la Federación y 260 millones 107 mil pesos más fueron participación de los productores.
Con este recurso se atendieron 106 municipios, en
364 localidades de alta y muy alta marginación, 36 de
baja y muy baja marginación y 444 de media marginación, lo que equivale al 94 por ciento del estado. Los
proyectos de inversión se realizaron en pequeña y mediana infraestructura como bodegas, cobertizos, almacenes, maquinaria e implementos agrícolas; sistemas de
riego tecnificado; centros de acopio e infraestructura de
agricultura protegida; entre otros. Con estas acciones se
fortalece la capitalización de las unidades de produc-
ción, y se incrementa la productividad, la generación de
empleos y el bienestar económico. Se beneficiaron mil
454 productores de manera directa en 2014. Para el año
2015 se espera alcanzar una inversión de 183 millones
575 mil pesos, en beneficio de mil 743 productores.
En materia de sanidad vegetal e inocuidad agrícola
se destinaron 93 millones 341 mil pesos, de los cuales
30 millones 37 mil son recursos estatales y 63 millones 304 mil federales, para la aplicación del Sistema de
Reducción de Riesgos de Contaminación. A través de
esta inversión se operaron 16 proyectos fitosanitarios,
con los que 31 municipios han alcanzado y conservado
el estatus de zonas libres de plagas de gusano barrenador del hueso del aguacate, en una superficie de 122
mil 352 hectáreas.
Se continuó con la Campaña Nacional contra la mosca de la fruta en 23 municipios, para 23 mil 650 hectáreas de diferentes cultivos, lo que permite la exportación
de 647 mil 133 toneladas de aguacate y 61 mil 689 de
mango a países como Estados Unidos, Japón, Canadá,
Francia, Suiza, Australia, España e Inglaterra, entre otros.
Con el cumplimiento de la normatividad de inocuidad
y las exigencias de los mercados internacionales se consolida la reducción de riesgos de contaminación en 590
mil hectáreas de cultivos de aguacate, fresa, frambuesa,
guayaba, mango, zarzamora y jitomate, para beneficio
de 45 mil 500 productores que ofertan sus productos
al extranjero. De esta manera, mejoran sus ingresos y el
empleo en el medio rural.
Por lo que respecta al Fomento Agrícola, considerando que en la entidad se cultivan alrededor de 620 mil
500 hectáreas de maíz, sorgo y avena, se invirtieron 42
millones 997 mil pesos de procedencia estatal para adquirir mil 133 toneladas de maíz, 209 toneladas de sorgo
y 928 toneladas de avena, otorgando un subsidio del
50 por ciento del costo de la semilla, para siembra en
42 mil 726 hectáreas. Con estas acciones se reducen
los costos de producción y se mejora la productividad
de los cultivos en beneficio de 30 mil 636 productores
de 87 municipios.
Con una inversión estatal de 47 millones 35 mil pesos se adquirieron 13 mil 400 toneladas de fertilizante
químico, el cual fue vendido a los productores al precio
de la adquisición consolidada, hasta 250 kilogramos
por hectárea y máximo 3 hectáreas por beneficiario, en
apoyo de 17 mil 800 productores de 101 municipios. De
esta manera se contribuye al fortalecimiento de la actividad agrícola en 53 mil 600 hectáreas de maíz y otros
cultivos estratégicos.
En el mismo orden de ideas, con una inversión de
recurso estatal por 9 millones 534 mil pesos, se adquirieron 33 mil 542 dosis de biofertilizante, las que se aplicaron a 33 mil 542 hectáreas de 6 mil 750 productores en
96 municipios, con lo que se favoreció la sustentabilidad
de la producción agrícola.
El Gobierno de Michoacán apoyó a los productores
de arroz de los municipios de Gabriel Zamora, Nuevo
Urecho, Parácuaro y Apatzingán con 120 toneladas de
semilla certificada de la variedad Milagro Filipino, aportando el 49 por ciento de su costo. Con esta acción se
contribuyó al establecimiento de mil 200 hectáreas, con
una inversión estatal de 800 mil pesos, en beneficio de
171 productores.
Se apoyó a productores de tequila y mezcal de las
regiones de Cuitzeo, Oriente y Tierra Caliente, con 250
mil plantas de agave mezcalero. El estado aportó el 50
por ciento del costo de las mismas, para contribuir al
establecimiento de 112 hectáreas, con una inversión de
750 mil pesos, en beneficio de 115 productores que se
dedican a esta actividad.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
84
Se destinaron recursos económicos para el Paquete Tecnológico de cultivo de espárrago que apoya a
productores de las regiones Meseta Purépecha y Bajío.
El monto de este apoyo fue de 22 mil pesos por hectárea, para el establecimiento de 68 hectáreas, con una
inversión de un millón 500 mil pesos, para beneficio de
85 productores.
En los Centros de Fomento Agrícola del Gobierno
del Estado de Michoacán se invirtieron 5 millones 688
mil pesos que produjeron 540 mil yemas y planta de frutales mejoradas y certificadas; éstas fueron distribuidas a
mil 200 beneficiarios al 50 por ciento del costo de mercado; con ello se contribuye a mejorar la calidad frutícola
de la entidad. En la actualidad se están produciendo 270
mil plantas mejoradas y certificadas de frutales.
Los altos costos de los fertilizantes químicos y el deterioro del recurso suelo han propiciado la búsqueda de
alternativas con productos orgánicos más amigables y
de menor costo, que estén al alcance de los productores de bajos ingresos. La lombricomposta, que produce
un humus enriquecido para uso directo al suelo, o bien
para el preparado de productos secundarios mediante
procedimientos sencillos, representa una alternativa a
productores rurales, ya sea para la fertilización al suelo o
para uso foliar en cultivos agrícolas.
En los Centros de Fomento Agrícola del Gobierno
del Estado de Michoacán, además, se produjeron 10 mil
litros de lixiviado, 115 toneladas de lombricomposta, 9
toneladas de lombriz y 3 mil litros de fertilizante líquido que fueron distribuidos, sin costo, a 640 productores
para fomentar la producción orgánica y reducir el impacto ambiental de la actividad agrícola.
La ganadería estatal se promueve año con año en la
Expo Feria Michoacán; en el 2014 se contó con la participación de 40 criadores de 10 estados del país: Michoa-
cán, Jalisco, San Luís Potosí, Tamaulipas, Veracruz, Guanajuato, Nuevo León, Aguascalientes, Puebla y Durango.
Se expusieron más de mil cabezas de ganado bovino,
de las razas Limousin, Suizo Europeo, Suizo Americano, Suiz-Bu, Brahman, Indu-Brasil, Simmental, Charolais,
Beefmaster, Simbrah, Sardo Negro, Angus y Brangus
Rojo, así como ganado ovino y caprino, con el propósito
de que los ganaderos michoacanos accedieran a la genética de los mejores criadores de ganado en el país.
La ganadería estatal se promueve año con
año en la Expo Feria Michoacán
En el 2015 se contó con la
participación de 45 criadores de
11 estados del país:
Criadores de ganado
• Michoacán
• Jalisco
• Colima
• Tamaulipas
• Veracruz
• Guanajuato
• Nuevo León
• Chiapas
• Puebla
• Yucatán
• Tabasco
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural
Eje 2 —Michoacán competitivo
Con una inversión de 5 millones de pesos se otorgaron apoyos para la adquisición de 412 sementales bovinos, beneficiándose el mismo número de ganaderos.
Aunado a lo anterior, en noviembre de 2014 se apoyó a organizaciones de porcicultores de La Piedad en la
realización del Encuentro Nacional de Porcicultores, así
como para la celebración de la Expo de Porcicultores de
La Piedad. De igual forma, se contribuyó para la realización de la Convención Nacional de Médicos Veterinarios
Zootecnistas de México y para el Evento de la Asociación Mexicana de Médicos Veterinarios Especialistas en
Bovinos A.C. (Buiatría).
En la operación de los 6 Centros de Fomento
Ganadero se realizó una inversión de 5 millones
599 mil pesos para la reproducción de ganado y
material genético de alta calidad, que se distribuye a los ganaderos para mejorar la genética de los
hatos e incrementar la producción de carne y leche. Actualmente se promueve la capacitación en
prácticas de inseminación artificial, procesamiento,
conservación y enriquecimiento de forrajes y manejo de residuos orgánicos para atender las demandas de los productores en el mejoramiento de los
hatos ganaderos. En el Banco de Semen se cuenta
con una existencia permanente de 500 dosis de las
razas Monbeliarde, Limusine, Suizo Europeo, Suizo
Americano, Charolais y Brahaman, para razas de
producción de leche, carne y doble propósito. En
estos centros, durante el periodo que se informa se
ha atendido a más de 400 grupos de productores
y alumnos de las Facultades de Medicina Veterinaria y Zootecnia y de Agrobiología de la UMSNH; de
Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario
de la Universidad del Valle de Morelia, así como
alumnos de telesecundarias.
392
proyectos, distribuidos
en los rubros de mejoramiento
genético e infraestructura
Con los recursos convenidos
con la Federación para la
vertiente proyectos productivos
o estratégicos pecuarios,
en el ejercicio 2014 se aplicaron
50 millones 725 mil pesos,
divididos de la siguiente manera:
925
cabezas de ganado para
491
∞ 40 millones 580 mil pesos aportación
de la Federación
∞ 10 millones 145 mil pesos aportación estatal
ganaderos de la entidad
Apoyos para la construcción de
infraestructura básica ganadera
para 318 localidades de 84
municipios, como:
A través de esta vertiente se apoyó con:
Equipo en beneficio de los
siguientes sistemas producto:
• apícola,
• bovinos leche y carne
• porcinos
• caprinos
• ovinos
•
•
•
•
•
•
•
•
corrales de manejo
establos
cobertizos
salas de ordeña
adquisición de molinos
sementales bovinos
reposición de cámaras de cría
alzas y cría de reinas.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
86
Para 2015 se tienen
comprometidos 52 millones
450 mil pesos en este rubro.
Se obtuvo una ganancia adicional por la venta del grano 20 por ciento por arriba del precio en el mercado
libre, en la comercialización de 262 mil toneladas de
los cultivos referidos.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural
En lo correspondiente a la prevención y manejo
de riesgos, componente sanidades, con una inversión
federal de 44 millones 628 mil pesos y estatal por 23
millones 928 mil pesos, para un total de 68 millones
556 mil pesos, se apoyaron 10 campañas zoosanitarias y 3 componentes (control de la movilización
pecuario, Programa de Trazabilidad, y Programa de
Inocuidad Pecuaria), con lo cual se mantuvieron los
estatus zoosanitarios de fase libre de la enfermedad
de Newcastle, Salmonelosis en las aves, y de fiebre
porcina clásica en porcinos; en fase de erradicación
se encuentra la enfermedad de Aujeszky en porcinos,
libre de influenza aviar H7N3, y en baja prevalencia
influenza aviar H5N2.
Con lo anterior se logró mantener a los 5 municipios
de la región Sierra Costa en fase “A” de la campaña
de tuberculosis bovina, lo que permitió iniciar la exportación de becerros a los Estados Unidos; y en control
intensivo de otras campañas en las especies de: bovinos leche, carne y doble propósito, ovinos, caprinos y
abejas. Con ello se benefician todos los ganaderos del
estado, ya que se favorece la comercialización de sus
productos a nivel regional, estatal y nacional.
En la acción de comercialización, con el uso de
instrumentos de administración de riesgos, en esquemas de Agricultura por Contrato, se realizó una inversión de 9 millones 500 mil pesos de recursos estatales, beneficiando a 7 mil productores de sorgo y maíz.
En referencia al Fomento a
la Promoción Comercial de
Productos Agropecuarios, se
invirtieron 5 millones 637 mil
pesos de recurso estatal, para
apoyar la participación de 3
mil 300 productores en 9
encuentros de negocios con
comercializadores, en eventos
nacionales e internacionales:
Eventos nacionales e internacionales
• Asociación Nacional de Tiendas
Departamentales (ANTAD)
Guadalajara, Jalisco
• Expoferia Michoacán en Morelia
• Produce Marketing Association (PMA)
• Fresh Summit en Anaheim, California, USA
• Canadian Produce Marketing
Association (CPMA)
• Anual Convention and Trade Show en
Vancouver y British Columbia, Canadá
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural
Eje 2 —Michoacán competitivo
También se lograron importantes compromisos de
compra de las siguientes frutas y hortalizas: mango, guayaba, pepino, jitomate, zarzamora, fresa, limón y chile,
sobre todo para el mercado de Estados Unidos.
Durante 2014, Michoacán fue sede de 3 importantes
eventos: el 4° Congreso Internacional de la Asociación Nacional de Berries (Aneberries), la 11° Convención Mundial del
Chile y el Encuentro Nacional del Mezcal, que atrajeron a
más de mil 300 asistentes a la capital del estado. En estos
eventos quedó expuesta la riqueza cultural, gastronómica y
turística de Michoacán, pero sobre todo el potencial productivo con el que cuenta la entidad; con estos eventos se logró
posicionar los productos michoacanos con compradores
chinos, holandeses, canadienses y estadounidenses.
En 2015 el Ejecutivo del Estado, con el apoyo
del Gobierno de la República, logró atraer
una inversión superior a los 650 millones de
dólares por parte de Grupo Bafar, consorcio
que instalará en el municipio de La Piedad
un nuevo complejo agroindustrial en una
superficie de 30 hectáreas, con una capacidad
de producción mayor a las 350 mil toneladas.
•
Es de resaltar que con esto
se generarán 12 mil nuevos
empleos y se advierte una derrama
económica anual de mil millones
de dólares para nuestra entidad.
Fuente: SEDECO
En el Fomento al Procesamiento
Industrial y Manejo Postcosecha
de Productos Agropecuarios, se
invirtieron 4 millones 124 mil
pesos de recursos estatales.
•
32 destiladoras de mezcal (vinatas) Se
apoyó su construcción, equipamiento y
rehabilitación.
214 productores de mezcal
Los productores se beneficiaron al facilitárseles
el cumplimiento de los requisitos del Órgano
Regulador del Mezcal para obtener la certificación
de las destiladoras. Se incrementó la producción
y la calidad del mezcal para posicionarlo con
mayores ventajas en el mercado.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2
Michoacán
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2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
88
•
Las destiladoras son propiedad de 23
organizaciones y 9 grupos de trabajo de
productores de mezcal del sector social,
ubicados en 11 municipios que están
incluidos en la Declaratoria de Protección de
la Denominación de Origen “Mezcal”.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural
Con estos incentivos al maguey mezcalero se benefició a 214 productores, que pudieron mejorar la calidad
de 107 mil 200 litros de mezcal, lo que representa el 35
por ciento de la producción total que se obtiene en el
estado. Con estas acciones se generaron 111 empleos
permanentes y 539 temporales.
Con la realización de eventos y encuentros de productores, investigadores y comercializadores se benefició a 3 mil 300 productores de diversos cultivos, logrando
un impacto positivo en la difusión del potencial productivo
de Michoacán y de las oportunidades que ofrece para la
realización de inversiones en el sector hortofrutícola. Mediante estos eventos se logró posicionar los productos
siguientes: mango, guayaba, pepino, jitomate, zarzamora,
fresa, limón y chile.
En materia de cobertura de
riesgos en la producción
agropecuaria, con una inversión
de 182 millones 150 mil
pesos, se contrató el Seguro
Agropecuario Catastrófico
•
El Gobierno federal aportó 147 millones
851 mil pesos
El Gobierno estatal aportó 34 millones
299 mil pesos
Con el propósito de apoyar
a los productores agrícolas y
pecuarios, que pudieran ser
afectados por contingencias
climatológicas.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural
Para el ejercicio 2014 se otorgó la protección de este seguro a 178 mil productores; y para el 2015, con una inversión
de 178 millones 659 mil pesos, la cobertura del Seguro Agropecuario Catastrófico abarca los 113 municipios de la entidad,
protege 853 mil 939 hectáreas de cultivos elegibles al programa, y asegura un total de 62 mil 250 unidades animal con
suplemento alimenticio en caso de una sequía severa. Con
esta acción el Gobierno del Estado protege contra daños
catastróficos a más de 181 mil productores.
Se atendieron más de 300 reportes de contingencias climatológicas que se presentaron a lo largo del
territorio estatal en una superficie de 169 mil 860 hectáreas. En 2014, se indemnizó a 6 mil 400 productores, de
35 municipios, afectados por el huracán “Manuel”: con
la entrega de apoyos por un monto adicional al del año
2013 de 12 millones 423 mil pesos. De igual manera se
atendió la problemática de una sequía que se presentó
Eje 2 —Michoacán competitivo
en los meses de julio y agosto en la Tierra Caliente y en
la Costa Michoacana que afectó a 27 municipios; con
motivo de esa contingencia se reportaron con pérdida
50 mil hectáreas. De esta manera se cumple a los productores michoacanos apoyándolos en el resarcimiento
de las pérdidas en sus actividades agropecuarias.
Para el impulso de la acuacultura
rural se desarrollaron proyectos
acuícolas de pequeña escala,
como alternativa productiva en
zonas rurales marginadas, que
contribuyen a la generación de
ingresos, empleos, alimentos
de calidad y aprovechamiento
sustentable de los recursos
acuícolas. Se invirtieron, para el
ejercicio 2014, 6 millones 250
mil pesos, de los cuales:
•
•
El Gobierno Federal aportó 5 millones
de pesos
El Gobierno Estatal aportó 1 millón 250
mil pesos
Los apoyos otorgados se enfocaron al
equipamiento, infraestructura e insumos
biológicos
Proyectos desarrollados:
•
•
•
86 proyectos en beneficio de 258
productores rurales
Se construyeron 125 estanques (rústicos,
de concreto y geomembrana) para el
cultivo de peces, con equipamiento para
cosecha y comercialización
Suministro de 206 mil 800 crías de tilapia
y bagre, con impacto en 25 municipios
Para el ejercicio 2015 se tiene previsto
ejercer 18 millones 357 mil pesos en 100
proyectos.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural
La principal pesquería de Michoacán es la tilapia;
más de 4 mil pescadores realizan esta actividad en los
7 principales embalses del estado, siendo la Presa El
Infiernillo uno de los de mayor producción en el país,
y en donde se concentra el mayor número de pescadores. A fin de fortalecer esta actividad, se sembraron
6 millones 672 mil crías en embalses de 10 municipios,
con lo que se mejorará genéticamente la especie, aumentarán en talla y en peso los volúmenes de captura,
y se generarán más empleos. La inversión en el ejercicio 2014 por este rubro fue de 2 millones 857 mil pesos,
de los cuales 2 millones son de origen federal y 857 mil
de origen estatal.
Con una inversión de 25 millones 362 mil pesos,
de los cuales 20 millones 290 mil son de origen federal y 5 millones 72 mil estatal, se otorgaron apoyos
para 171 proyectos en beneficio de 2 mil 281 producto-
res, para la adquisición de equipos de pesca y construcción de infraestructura acuícola. Estos apoyos permitirán hacer más eficientes los procesos productivos,
optimizar recursos, y mejorar el manejo y conservación de la producción, con impacto en las regiones
Lerma-Chapala, Bajío, Cuitzeo, Tepalcatepec, Meseta
Purépecha, Pátzcuaro-Zirahuén, Tierra Caliente, Sierra-Costa e Infiernillo.
Con el propósito de impulsar la productividad pesquera y acuícola se invirtieron 3 millones de pesos para
la sustitución de 125 equipos pesqueros (motores fuera
de borda de 4 tiempos, embarcaciones de hasta 10.5
metros de eslora, equipo satelital y de conservación de
producto a bordo), para igual número de beneficiarios
del Lago de Chapala y Presas El Rosario, El Gallo, El
Bosque, Los Olivos, La Villita, Infiernillo y Zicuirán, así
como en la Costa del Estado. Con ello se favorece el
incremento de los bienes estratégicos de la población
pesquera de la entidad.
En Sanidad Acuícola se realizó
una inversión de 13 millones
476 mil pesos, de los cuales:
•
•
El Gobierno federal aportó 8 millones 942
mil de pesos
El Gobierno estatal aportó 4 millones 534
mil pesos
Los apoyos otorgados se enfocaron al
equipamiento, infraestructura e insumos
biológicos
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Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
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2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Con este recurso, se llevaron a cabo
proyectos, estrategias y acciones de
Sanidad e Inocuidad Acuícola y Vigilancia
Epidemiológica en 82 municipios
consistentes en:
•
•
•
Impresión de 300 calendarios y 418
carteles para entrega a productores
acuícolas
260 visitas de asistencia técnica e
implementación de las buenas prácticas
de producción acuícola a las Unidades de
Producción
3 cursos de capacitación en Tacámbaro,
Madero y La Huacana, para beneficio de
428 acuicultores
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural
También se apoyó a 15 productores en “Complemento a la Infraestructura para la mejora de las condiciones
de calidad del producto y de inocuidad”, con el fin de
que pudieran obtener los Reconocimientos de Buenas
Prácticas de Producción Acuícola que otorga SENASICA;
y a 60 unidades de producción acuícolas con el pago de
análisis microbiológicos de agua y suelo, para la vigilancia y monitoreo de contaminantes y residuos.
En lo que se refiere a la Promoción del Desarrollo Rural Regional, en el periodo que se informa se invirtieron 13
millones 702 mil pesos en apoyo a la promoción, supervisión y seguimiento de los programas de ejecución estatal
y convenidos con la Federación, a través de la SAGARPA.
Se realizaron 16 mil 637 supervisiones y verificaciones de
campo en las que se atendió a más de 50 mil productores
de los 113 municipios. En este marco se llevaron a cabo
234 reuniones de Consejos Distritales y mil 56 reuniones
de Consejos Municipales para el Desarrollo Rural Sustentable; estos organismos, de carácter multidisciplinario,
validan, supervisan y evalúan los programas, proyectos y
acciones. En ellos participan representantes de los 3 órdenes de gobierno y diversas organizaciones.
Con la finalidad de impulsar el desarrollo sustentable y la
productividad agropecuaria, a través del Proyecto Estatal de
Extensión y Asistencia Técnica a Productores Agropecuarios,
con una inversión estatal de 18 millones 749 mil pesos, en
los 113 municipios, se dio preferencia a localidades de alta y
muy alta marginación. Los técnicos extensionistas brindaron
asistencia técnica a 9 mil 40 productores rurales y 40 organizaciones de productores rurales, a través de 54 mil 60 acciones orientadas a aprovechar los recursos naturales locales
de manera sustentable, así como a desarrollar las habilidades
e incrementar las capacidades de los productores. Se implementaron innovaciones tecnológicas que reducen de manera
significativa los costos, incrementan el rendimiento y mejoran
las condiciones de vida de las familias del sector rural. Estas
acciones permitieron incrementar el valor de la producción
asistida en un 10 por ciento, equivalente a 23 millones 730 mil
pesos, lo que muestra la rentabilidad de la inversión.
Con una inversión de 2 millones
939 mil pesos se atendieron 16
sistemas producto agrícolas:
Productos agrícolas
• Agave tequilero
• Mezcal
• Aguacate
Eje 2 —Michoacán competitivo
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Guayaba
Fresa
Zarzamora
Cebada
Arroz
Papaya
Plátano
Caña de azúcar
Limón
Chile
Trigo
Mango
Papa
Con acciones de planeación, comunicación
y concertación permanente entre los
actores económicos que forman parte
de las cadenas productivas se fomenta el
desarrollo de su capital social en el medio
rural. Así mismo, se impulsa la asociación y
la organización de los productores y otros
agentes de la sociedad rural. Se benefició a
42 mil 366 agricultores integrados en estas
cadenas productivas.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural
Con el propósito de fortalecer la inocuidad de productos hortofrutícolas de Michoacán, se tiene proyectado al mes de septiembre apoyar la realización de un importante estudio, cuyo propósito es validar el tratamiento
por microondas como técnica fitosanitaria y aumentar la
vida de anaquel para aguacate, mango y fresa, con una
inversión estatal de 340 mil pesos, lo que detonará un
beneficio a más de 5 mil productores hortofrutícolas, al
mantener el estatus fitosanitario y el liderazgo en la comercialización y exportación de productos agroalimentarios michoacanos.
En materia de información estadística agropecuaria,
en 2014 y 2015 se invirtieron 3 millones 600 mil pesos
de recursos estatales, y 4 millones 363 mil pesos de la
Federación, para articular, fortalecer y difundir la información estadística de nuestro estado y facilitar la toma de
decisiones en el sector productivo rural.
A través del Centro de Agronegocios de Michoacán se
priorizó la vinculación y la colaboración del sector público con
las empresas para contar con capital humano calificado en
actividades científicas y tecnológicas; esta estrategia aporta
a la economía un gran potencial de mejora en su productividad y crecimiento. En este sentido, en 2014 se apoyaron 31
proyectos con una participación estatal de 3 millones 66 mil
pesos para 20 municipios, con lo que se beneficiaron más de
4 mil personas directamente (10 microempresas y 30 unidades de producción), con acciones para adquirir certificación
en producción orgánica, consultoría, capacitación, compra de
equipo y maquinaria, y apoyo para envase y embalaje.
Los proyectos de mayor impacto social en los que
el Centro de Agronegocios ha participado son: la implementación de certificación en Buenas Prácticas de Agricultura Global (GAP) a Mangueros Unidos paracuarenses; apoyo en equipo para empacar la Trucha Arco Iris
Orgánica; y la producción de Fungicida Orgánico para la
agricultura a base de microorganismo benéfico (Trichoderma harzianum). Estos proyectos se ubican en zonas
marginadas de Tzitzio, Zitácuaro, Chinicuila, Parácuaro,
Paracho, Zacapu, José Sixto Verduzco y Tumbiscatío.
Por otra parte, Almacenes, Servicios y Transportes
Extraordinarios a Comunidades Agropecuarias del Estado de Michoacán (ASTECA) realizó 38 reuniones de
información, capacitación y asesoría con organizaciones
de agricultores, comercializadores de granos y autoridades involucradas en la comercialización de los granos,
beneficiándose mil 100 personas.
Así mismo, se logró vincular a mil 625 productores
graneleros con comercializadores líderes en la compra
de grano, y fortalecer a los productores independientes
a través del fomento a la integración de Sociedades de
Producción Rural que les permitan tener acceso a los
incentivos estatales y federales.
En los centros de acopio de ASTECA de Michoacán se brindó atención directa a 3 mil 500 productores
agrícolas que depositaron sus cosechas de granos durante los ciclos primavera-verano y otoño-invierno, y el
resguardo y embarque de 47 mil toneladas de granos
básicos: 23 mil toneladas de maíz, 17 mil toneladas de
sorgo y 7 mil toneladas de trigo.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
91
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
En los centros de acopio se han almacenado,
de enero a mayo de 2015, un total de 22 mil
245 toneladas de granos
∞ 10 mil 151 Toneladas de maíz
∞ 6 mil 751 Toneladas de sorgo
∞ 5 mil 343 Toneladas de trigo
Se brindó atención directa a mil 112 productores que
depositaron sus cosechas de las regiones de Álvaro
Obregón, Chavinda, Ecuandureo y Penjamillo
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
92
Con estas políticas, estrategias y acciones de trabajo
en atención del sector granelero del estado, se garantizan mayores ingresos económicos hacia los producto-
res, se evitan conflictos sociales, y se blinda, en lo posible, del fenómeno de bajos precios que amenaza el
entorno nacional y mundial para los próximos 5 años.
Eje 2 —Michoacán competitivo
2.2 Promoción y desarrollo turístico
El turismo se fortalece como uno de los principales sectores en materia de desarrollo económico en nuestro
estado. La cantidad de visitantes y turistas alcanzó a 14
millones 938 mil, con una derrama económica de más
de 17 mil 349 millones de pesos.
Con fundamento en el Programa Estatal de Turismo, y su fortalecimiento a través del Plan Michoacán,
se efectuaron acciones de promoción, capacitación y
desarrollo turístico de la entidad mediante una inversión
de 179 millones 256 mil pesos de recurso estatal y 135
millones 200 mil de recurso federal.
En Michoacán, los encuentros de Cocina Tradicional se consolidan como el evento más importante del
país en el segmento y un modelo exitoso de rescate,
salvaguardia y promoción de la gastronomía tradicional; además, contribuyen a que la Cocina Tradicional
de México permanezca en la lista del patrimonio cultural de la UNESCO. Desde su implementación se han
realizado 13 ediciones con la participación, en cada
ocasión, de más de 50 equipos de cocineras. En los 3
eventos realizados en el periodo que se informa, más
de 80 mil personas han degustado los platillos elaborados por nuestras cocineras tradicionales, generando
un importante desarrollo económico en las comunidades. A través de estas acciones las cocineras se benefician de manera directa al dar a conocer y comercializar sus productos.
Encuentros de Cocina Tradicional
de Michoacán
ENCUENTRO
ASISTENTES
IX Edición, octubre de 2012
12 mil 500
personas
X Edición, octubre de 2013
20 mil personas
XI y XII Ediciones, abril y octubre de 2014
55 mil personas
XIII Edición, febrero de 2015
35 mil personas
Fuente: Secretaría de Turismo
Aunado a lo anterior, en coordinación con la Presidencia de la República se realizó el Primer Encuentro
Nacional de Cocina Tradicional de México en la ciudad de Morelia, 21, 22 y 23 de agosto de 2015. Evento en el que participaron las 32 entidades de nuestro
país con lo mejor de su gastronomía, artesanías, panes y dulces típicos, así como la muestra de todos los
productos con denominación de origen del país, en
este mismo encuentro se llevó a cabo la 5ª Reunión
Nacional de información para la documentación del
patrimonio por el conservatorio de la cultura gastronómica mexicana.
Michoacán participó también en el evento denominado “Grandes Maestros de la Gastronomía Mexicana”, que se llevó a cabo en el Museo de Arte Popular en la ciudad de México; así como en el Primer
Encuentro de Cocina Tradicional de Chiapas y en el
programa académico que se desarrolló en el marco
del Día Mundial del Turismo en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, donde se presentó el modelo de éxito de
nuestros Encuentros de Cocineras. Además, tuvimos
presencia en el Mosaico Artesanal, Gastronómico y
Turístico 2014 de la ciudad de Puebla, y en el Segundo
Foro Mundial de la Gastronomía.
Dentro de la edición 39 del Tianguis Turístico de México, realizado en 2014 en Cancún, se consolidaron 502
citas de negocios y se establecieron alianzas estratégicas
con touroperadores mayoristas como Best Day, Price Travel, Viajes Palacio, despegar.com, Conextur y Expedia, para
mercados nacionales e internacionales. Se realizaron reuniones de trabajo con hoteleros y touroperadores de las 7
regiones turísticas del estado para la presentación de herramientas digitales como: Booking, Despegar y Best Day;
con esta última, que es una empresa mayorista de viajes,
se hicieron dos presentaciones del destino Michoacán y
los productos que nos distinguen, en la ciudad de México y
en el Call Center de Cancún, respectivamente.
Para el presente año se participó en la edición número 40 del Tianguis Turístico de México en la ciudad de
Acapulco, Guerrero; resultado de esa participación se
logró superar las citas de negocios alcanzadas anteriormente (se lograron 550), que se traducen en importantes convenios de colaboración que se vienen operado
durante el transcurso del año.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
93
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
94
Michoacán participó como estado invitado en el evento
de la Asociación de Representantes de Líneas Aéreas en
Monterrey (ARLAM), presentando y promoviendo el destino
ante más de 200 agencias de viajes del norte del país. Así
mismo, en coordinación con la Asociación de Hoteles y Moteles de Michoacán, se participó con la Asociación Mexicana
de Agencias de Viajes en México, Guadalajara, León y Toluca,
donde se tuvo oportunidad de resaltar las bellezas del estado.
La conectividad aérea de Morelia se vio fortalecida
en 2014 con la apertura del vuelo Morelia - Monterrey
con la aerolínea TAR, y la ruta Morelia - Oakland que
opera la empresa Volaris.
Michoacán fue invitado por el Gobierno de la República para abrir la Exposición Universal Milán 2015 bajo
el concepto “Alimentación, energía para la vida”; en este
contexto se enmarcó el trabajo que ha realizado el estado para la salvaguardia de la cocina tradicional como
parte fundamental de la cultura de nuestro pueblo. En
dicho foro se exhibió una muestra de piezas artesanales
representativas del arte popular de México en un escaparate internacional que recibe a más de 20 millones de
visitantes de todo el mundo a lo largo de seis meses.
Con motivo de las celebraciones de Semana Santa y
Noche de Muertos se realizaron los operativos de bienvenida a turistas y visitantes en las casetas de Venta de Bravo,
La Cinta, Ecuandureo, Crucero a Tzurumútaro, centrales de
autobuses de Morelia y Uruapan, así como en el Aeropuerto Internacional “General Francisco J. Mujica” de Morelia.
Con motivo de las actividades turísticas de Semana
Santa se signaron 12 convenios de colaboración con
ayuntamientos y Casa de las Artesanías de Michoacán.
Para la Noche de Muertos de 2014 se firmaron 38 convenios con municipios, comunidades, cooperativas, dependencias y asociaciones públicas y privadas, por el
orden de un millón 400 mil pesos de recurso estatal, que
por tercer año consecutivo se entregaron con anterioridad y de manera directa a los beneficiarios.
La Noche de Muertos de 2104 fue
la mejor de los últimos 4 años.
Registró la visita de 120 mil 891
personas de mercados como:
•
Estados Unidos
•
Argentina
•
España
•
Grecia
•
Francia
•
Bélgica
•
Alemania
•
Inglaterra
•
Italia
•
Brasil
•
Canadá
•
Venezuela
•
China
•
Panamá
•
Japón
•
Rusia
•
Perú
•
Costa Rica
•
Colombia
•
Bolivia
•
Australia
•
México
En conjunto generaron una derrama
económica por el orden de 128 millones
546 mil pesos, lo que representa un
incremento del 17.3 % con respecto a la
misma temporada del año 2013.
Fuente: Secretaría de Turismo
Eje 2 —Michoacán competitivo
En materia de promoción turística, durante el periodo
2014-2015 se alcanzó un monto de 65 millones 700 mil
pesos, considerando una aportación estatal de 30 millones 200 mil pesos, 26 millones de pesos del gobierno
federal y 9 millones 500 mil pesos de inversión privada.
En lo que se refiere al impuesto del 2 por ciento al hospedaje, en 2014 se recaudaron 12 millones 746 mil pesos,
con un incremento del 3.17 por ciento respecto al 2013. El
éxito de la Noche de Muertos se suma a las estrategias
de promoción para la difusión de las campañas turísticas
en los principales mercados y medios de México.
En el marco del Plan Michoacán, a través del Consejo de Promoción Turística de México se logró un apoyo adicional por 51 millones de pesos; este recurso fue
aplicado en acciones como el evento aéreo, acuático y
musical “Michoacán al Máximo”, realizado en el lago de
Pátzcuaro, que tuvo un gran impacto mediático; además,
se logró en tiempo récord la planeación de la Expo Feria
Michoacán 2014, a que, con el apoyo federal y la coordinación de distintas dependencias del Gobierno del Estado y municipios, se posicionó como la mejor edición
de su historia, con actividades culturales, artesanales,
ganaderas e industriales.
De la estrategia de mercadotecnia destaca la presencia en radio, prensa, televisión y medios complementarios del Festival de Música de Morelia, el Festival de Cine de Morelia y menciones en el Campeonato
Mundial de Fútbol Brasil 2014; así como el Programa
de Tesoros Coloniales, con cobertura en medios nacionales e internacionales, y la Expo Feria Michoacán.
Cabe mencionar también la importancia de la presencia de figuras y líderes de opinión como el actor Luis
Gerardo Méndez, imagen de la campaña 2013-2014
de “El Rumbo es Michoacán”, Marco Antonio Solís y
Luis Alberto Knapp.
En 2014 se establecieron estrategias para generar una
perspectiva correcta del estado, la cual involucró a medios nacionales e internacionales como: Televisa, TVAzteca, Canal 11, Univisión, Televisión Española, Reforma,
Milenio, El Economista, El Universal y Yahoo, mismos que
participaron en 22 viajes de prensa en todas las regiones
y festivales de Michoacán. Para 2015, con una inversión
estatal de 3 millones de pesos, se logró un retorno de
inversión por más de 21 millones de pesos; destacan 960
notas positivas en los principales medios de comunicación digitales y tradicionales, entre ellos: Natgeo, Milenio,
La Razón, El Economista, Notimex, El Gourmet, El Universal, Food&Travel, Caras, Estilo DF, Reforma, Televisa, Azteca, MVS, Canal 22, Canal 11, GQ, y María Visión. Todo ello
ha abonado a la construcción de una percepción positiva
de Michoacán como destino turístico.
Por otra parte, se realizaron 22 viajes de familiarización con prensa, operadores turísticos e invitados especiales, entre los que destacan: El Universal, CNN, Reforma y Operadores de Oakland California, con los cuales
se hicieron recorridos por las rutas Minera y Mazahua,
por los Pueblos Mágicos y siete regiones del estado.
El Excelentísimo Embajador de Rusia en México, el señor Eduard R. Malayán, recorrió la Ruta Don Vasco; estuvieron presentes en el festival internacional de gastronomía y
vino de México 2015 “Morelia en Boca”: la Embajadora de
Irlanda, Sonjahyland; el Embajador del Reino Unido, Duncan John Rushwort Taylor; el Embajador del Reino de España en México, Luis Fernández–Cid de las Alas Pumariño, y
Bruno Figueroa Fischer, Director General de Cooperación
Técnica y Científica de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID). A través
de su presencia se difunde en México, Estados Unidos, Irlanda, los países del Reino Unido y España, la amplia oferta
turística del estado de Michoacán.
Para dar a conocer la riqueza
de atractivos, patrimonio y
eventos, se llevaron a cabo más
de 78 conferencias de prensa
dentro y fuera de la entidad,
y se elaboraron más de 200
comunicados apoyando a
todas las regiones del estado.
Se realizaron campañas de
promoción turística para las
temporadas de:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Semana santa
Verano
Días de Muertos
Migraciones
Pueblos Mágicos
Congreso de Turismo
Michoacanos por Michoacán
El Rumbo es Michoacán
Cocineras Tradicionales
Yo soy Pátzcuaro
Tortuga Marina
Mariposa Monarca
Encuentro Nacional de Cocina Tradicional
Fin de Año
Fuente: Secretaría de Turismo:
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
Además, se apoyó con relaciones públicas al Festival Internacional de Cine de Morelia, el Festival de Música de Morelia, el Festival Ferátum, el Festival de la Tortuga; y de manera
permanente para los segmentos de bodas y promoción de
las regiones turísticas de Michoacán a través de espectaculares, parabuses, inserciones publicitarias en revistas de circulación nacional e internacional y medios digitales. Se realizó una
campaña permanente de promoción y posicionamiento del
destino a través de la marca registrada “Michoacán el Alma de
México”, a nivel nacional e internacional.
Con la colaboración de México Desconocido,
se presentó la Guía del viajero “El Rumbo es
Michoacán“, que incluye una importante recopilación
de los datos más sobresalientes del Estado y sus
atractivos, catalogados en 4 grandes temas
6
Patrimonios de los Humanidad
8
Pueblos Mágicos
4
Rutas
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
96
113
Municipios
Fuente: Secretaría de Turismo
También se participó en la edición especial de la revista que se denominó Nupcias, en la que se promueven
locaciones especiales de la entidad con el propósito de
fortalecer el Turismo de Romance, segmento que genera importante derrama económica.
Se adquirieron pautas en las principales redes sociales, logrando un impacto de 19 millones de visitantes al
mes, lo que nos hace uno de los estados con mejor actividad en redes sociales y con un alto nivel de empatía
con las publicaciones sobre nuestro destino.
A fin de potenciar las estrategias de comunicación,
promoción y comercialización de servicios y productos
a través de Internet, se dio mantenimiento a la plataforma tecnológica www.visitmichoacan.com.mx, y se adquirieron pautas en las redes sociales oficiales de turismo; así, se lograron más de 640 mil visitas, por parte de
internautas de 9 países de América, Asia y Europa. Y se
creó una aplicación turística para teléfonos inteligentes
y tabletas, con toda la información y oferta que existe
en el estado, principalmente de turismo de placer, cultural, alternativo, y de congresos y convenciones. Esta
aplicación está diseñada para facilitar la visita del turista durante su estancia en Michoacán.
Se creó la herramienta de servicios turísticos de
Michoacán en la página oficial de turismo, donde cualquier profesional o establecimiento cuya actividad esté
dirigida al sector puede registrarse y actualizar su información, además de crear sus propias promociones. Con
ello se logró una importante sinergia entre el Gobierno
del Estado y los prestadores de servicios.
Eje 2 —Michoacán competitivo
Redes Sociales Oficiales
•
•
•
El Canal de Youtube oficial registró 277 mil
529 visitas de 7 países.
La cuenta Twitter @turismo_mich
reportó 26 mil 500 seguidores. Se logró
un crecimiento de 179% en relación al
año anterior
La cuenta de Facebook /visitmichoacan
reportó 126 mil 400 seguidores. Se logró
un crecimiento de 500% en relación al
año anterior
Se generaron 50 millones de
impresiones de publicaciones
sobre fotografías, eventos y
campañas del destino.
Fuente: Secretaría de Turismo
Como parte de los cooperativos, se tuvo impacto en el
mercado nacional e internacional con una pauta de spots
en televisión en ciudades de Estados Unidos como: Los
Ángeles, Chicago, San Francisco, Houston y Dallas; y una
pauta online con Google en Montreal y Toronto, Canadá.
Se imprimieron más de 530 mil ejemplares de folletería
y material turístico para la difusión del destino como: Planeador turístico estatal y regionales, Guía de Pueblos Mágicos,
Mariposa Monarca, Costa Michoacana, y pulseras, entre
otros; además, se apoyó a organizaciones como la Asociación Michoacana de Balnearios y Parques Acuáticos, la Cá-
mara Nacional de la Industria de la Transformación Uruapan,
y la Cámara Nacional de Comercio Pátzcuaro.
Para las actividades de
promoción del Turismo Social
se destinaron 5 millones 816
mil pesos de recurso estatal.
Se realizaron 169 acciones de
difusión y apoyo a eventos y
festivales, entre los que destacan:
•
•
•
•
•
Festival Tlalpufest
Festival Internacional de Cine “Ferátum”
País de La Monarca
Concurso Artístico de la Raza Purépecha de Zacán
Festival del Mariachi
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Feria Nacional de la Guitarra
Festival Internacional de Globos de Cantoya
de Paracho
Feria Nacional del Cobre de Santa Clara
Primer Encuentro Internacional de Paradores
Turísticos en la región Pátzcuaro
Festival Gastronómico Morelia en Boca
Congreso Mundial de Diseño 2014, en Morelia
Festival Internacional de la Cerveza
Congreso TEDX
Primer Congreso Nacional de Arquitectura, en
la región de Morelia
Torneo de Surf de Nexpa
Expo Arena de Playa La Soledad
Expo Coco de Playa Azul
Juegos Nacionales de Surfing 2014
en Lázaro Cárdenas
Fuente: Secretaría de Turismo
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
98
De igual manera, se llevaron a cabo las giras promocionales: “Michoacán, el Alma de México”, en Guadalajara, Querétaro, León, Zamora y el Distrito Federal, que
impactaron a más de 20 mil personas con exposiciones
fotográficas, muestras artesanales, presentaciones artísticas y venta de productos michoacanos.
Se apoyó a los principales festivales y eventos
consolidados en la entidad, entre los que destaca: el
Festival de Música Miguel Bernal Jiménez, cuya calidad
artística es ampliamente reconocida a nivel internacional; y la Exposición de las Fuerzas Armadas, “Pasión
por Servir a México”, una muestra itinerante que lleva
cinco años y que se propone sensibilizar a la sociedad
civil en favor del servicio que brindan sus fuerzas armadas. Estos eventos especializados se traducen en
un incremento de la afluencia turística y una importante
derrama económica.
Dada la consolidación del Festival Internacional de
Cine de Morelia, la derrama económica y afluencia turística que representa, así como su contribución al arte y la
cultura, se firmaron 2 convenios de colaboración con su
Patronato por 9 millones de pesos cada uno para apoyar
las ediciones décima segunda y décima tercera.
Con la finalidad de potenciar el flujo turístico de la región de la zona lacustre de Pátzcuaro, se implementó el
espectáculo “Yo Soy Pátzcuaro”, muestra escénica con
luces, sonido, videos, pirotecnia, efectos especiales y representaciones artísticas en vivo, que permite al turista
conocer la historia de la región. Esta actividad se realiza en colaboración con el Ayuntamiento, la sociedad
civil del municipio y las asociaciones de hoteleros, con
la finalidad de impulsar un producto turístico y al mismo
tiempo fomentar e incentivar el turismo en la región.
En materia de turismo de aventura se realizaron diversas acciones para promover y difundir estas activida-
des en el estado, tales como: la “Guía especializada de
turismo de aventura”, en colaboración con México Desconocido, folletería con los principales prestadores de
servicios y un video promocional.
Así mismo, se tuvo presencia en la Expo Feria Michoacán 2015 con un stand como punto de promoción y
venta de este segmento. También se participó en la Feria Adventure Travel México (ATMEX) en Chiapas, evento
especializado en turismo de aventura y naturaleza que
se posiciona como el más importante de Latinoamérica.
Como parte de las actividades realizadas a
través de la oficina de Congreso y Visitantes
de Michoacán (OCV), destacan:
•
•
•
20 eventos realizados con la participación
de 9 mil 47 participantes del interior de la
República
Se contrataron 11 mil 574 cuartos por
noche que representan, para el sector
hotelero, un ingreso de 5 millones
de pesos
Se generó un derrama económica de 20
millones de pesos para los prestadores de
servicios turísticos
Se espera que en el resto
de 2015 se concreten 62
eventos, entre congresos y
convenciones
Fuente: Secretaría de Turismo:
Eje 2 —Michoacán competitivo
Atendiendo la invitación del Consejo de Promoción
Turística de México, el Consulado General de nuestro
país en Toronto, y el Consejo Cultural Mexicano Canadiense, el estado participó en el “MEX FEST 2014”, realizado en Toronto, Canadá, mismo que fue dedicado este
año a Michoacán. Se obtuvo una gran aceptación entre
los touroperadores y agencias de viajes, y una asistencia de más de 6 mil personas. En coordinación con la
Embajada de Canadá en México, se realizó la exposición fotográfica “El Vuelo de las Monarca”, que refuerza
la vinculación con el mercado canadiense.
“Pueblos Mágicos”
Con inversión de 37 millones
800 mil pesos de recursos se
concluyen las obras de:
•
•
Participamos en el 9º Festival
de Vida y Muerte realizado en el
parque “Xcaret” de Cancún, con una
Exposición Fotográfica y módulos de
información turística para la atención
de más de 40 mil visitantes.
•
•
•
•
•
Feria TB Berlín, Alemania
Feria de Turismo de Aventura en Chiapas
Feria de Turismo Cultural de México
en San Miguel de Allende
Feria Internacional de Turismo de las
Américas en la Ciudad de México
Punto México
Fuente: Secretaría de Turismo
En coordinación con el Consejo de Promoción Turística de México, se impulsó una campaña de promoción
nacional para el Club de Calidad en el que participaron 9
entidades de la República. Con esta acción se posiciona
a establecimientos, hoteles y restaurantes dirigidos a un
segmento Premium, que ofrecen alta especialización en
el servicio e instalaciones a sus visitantes.
Conjuntamente con la Secretaría de Relaciones
Exteriores, la Secretaría de Turismo Federal, el Consejo de Promoción Turística de México y el Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes, se llevó a cabo
en la ciudad de Morelia el evento denominado “Huasos-Charros, México-Chile”, en el que charros mexicanos y huasos chilenos participaron en un importante intercambio cultural. Se contó con la visita del
cuerpo diplomático de Chile acreditado en nuestro
país, funcionarios federales, medios de comunicación e invitados especiales.
Mediante el Convenio de Coordinación para el Otorgamiento de un Subsidio en Materia de Desarrollo Turístico, firmado con la Secretaría de Turismo Federal, se
atendieron los siguientes programas:
•
•
•
Construcción del acceso al Mirador
Turístico de Cuitzeo
2da etapa del cableado subterráneo, Santa
Clara del Cobre
La calle Nacional, Angangueo
Rehabilitación y mejoramiento de la
Calzada de las Yácatas, Tzintzuntzan
Tercera etapa del Centro Histórico de
Jiquilpan
Fuente: Secretaría de Turismo
Además, la rehabilitación y modernización del museo del cobre en Santa Clara del Cobre, municipio de
Salvador Escalante, y el mejoramiento de la imagen urbana y cableado subterráneo en Jiquilpan.
Con una inversión de 4 millones 500 mil pesos de
recursos de los 3 órdenes de gobierno se concluyeron
los trabajos de restauración de la ExHacienda de Guadalupe, municipio de Tarímbaro, en su primera etapa; y
se rehabilitó la glorieta de acceso a la localidad de Churintzio, del municipio del mismo nombre.
Con el apoyo de la Federación, ejecutamos las siguientes acciones:
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
PROGRAMA
INVERSIÓN
ACCIONES
10 millones
de pesos
Se encuentra en proceso la obra de Rehabilitación y Modernización del Mercado de Dulces de Morelia “Valentín Gómez Farías”.
“Pueblos Mágicos”
10 millones
300 mil pesos
Se rehabilitó el Muelle Grande de Pátzcuaro y la techumbre del
Templo de la Soledad, en Tzintzuntzan.
“Ruta Don Vasco”
39 millones 200 mil
pesos de origen
federal y municipal
Rehabilitación del mercado de antojitos de Uruapan. Terminación y puesta en operación del Centro de Interpretación de la
Ruta Don Vasco, en Pátzcuaro. Obras de rehabilitación del muelle, plaza de acceso y entorno inmediato de la Isla de Janitzio.
Segunda etapa del Parque eco turístico del Parícutin.
20 millones 500 mil
pesos de origen
federal y municipal
La rehabilitación y modernización de la plaza principal de
Tuxpan Equipamiento y tematización a la sala audiovisual
de la mariposa monarca en el Ejido El Rosario, municipio de
Ocampo, Ejecución de la primera etapa de la construcción de
la zona gastronómica y artesanal del santuario de la mariposa
monarca ubicado en el Ejido El Rosario, municipio de Ocampo.
5 millones de pesos
de origen federal
Se construyeron 10 áreas de servicios públicos, para fortalecer
y coadyuvar en la atención de turistas en playas públicas del
municipio de Lázaro Cárdenas (Playa Eréndira, Playa Jardín,
Barra de Pichi, Playa Azul, Playa Lagartos, Las Peñas, El Bejuco,
La Soledad y Caleta de Campos).
8 millones 485 mil
pesos
Proyectos ejecutivos para: mejoramiento de la imagen urbana
de la Isla de Janitzio. Tenencia de Playa Azul, municipio de
Lázaro Cárdenas. El Mercado de Dulces de Morelia. Tematización del Parícutin.
900 mil pesos
de origen estatal
Se actualizaron y complementaron 5 proyectos ejecutivos
para la realización de obras por parte del Fondo Nacional de
Fomento al Turismo. Se llevó a cabo el Plan de Desarrollo Turístico de Tingambato. Elaboración del Proyecto Arquitectónico
de la zona gastronómica y artesanal de El Rosario, municipio
de Ocampo. Se rehabilita y moderniza la iluminación de la plaza Vasco de Quiroga, en Pátzcuaro. Colocación de señalética
turística de Tacámbaro.
“Morelia Ciudad
Patrimonio de la
Humanidad”
Para mejorar el
“País de la Monarca”
Costa Michoacana
2.5
Desarrollo sustentable
Promover el
desarrollo turístico
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
Fuente: Secretaría de Turismo
100
Eje 2 —Michoacán competitivo
Dentro de las acciones contenidas en el Plan Michoacán, firmamos un Convenio de Colaboración entre
el Fondo Nacional de Fomento al Turismo y la Secretaría
de Turismo Estatal para la elaboración del Programa Especial de Desarrollo Turístico del Estado de Michoacán,
el cual se encuentra concluido.
En el marco de un Convenio
de Coordinación entre la
Secretaría de Turismo Federal,
la Comisión Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas y la Secretaría de
Turismo Estatal, y con una
inversión federal por el orden
de 10 millones 637 mil pesos,
se ejecutaron los siguientes
puntos:
Con los cuales se benefició a 12 localidades
indígenas en los municipios de:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Salvador Escalante
Zitácuaro
Aquila
Cherán
Tangancícuaro
Pátzcuaro
Nuevo Parangaricutiro
Madero
Ocampo
46 Cursos de capacitación
impartidos
•
•
1,315 personas beneficiadas
41 de las personas beneficiadas son mujeres.
Entre los temas de capacitación destacan los
cursos de:
•
•
•
Seguridad turística
Atención y servicio al turista
Manejo higiénico de alimentos
Fuente: Secretaría de Turismo
Como parte del fortalecimiento de la actividad
turística en la Isla de Janitzio, la Comisión Federal de
Electricidad, conjuntamente con la Comisión para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas, instaló el cableado subterráneo de la red de baja tensión para alumbrado público, con una inversión de 6 millones 900 mil
pesos de recurso federal.
7
En el mismo tenor, y con el
propósito de incrementar los
niveles de competitividad y
profesionalización del sector, se
entregaron 81 certificaciones de
diversos tipos
Fuente: Secretaría de Turismo
Obras de infraestructura
4
Para la capacitación en las
regiones turísticas del estado,
se contó con una inversión de:
1
•
•
Planes de negocios
Proyecto ejecutivo
36 mil pesos de aportación privada
730 mil pesos de aportación estatal
Dentro del Plan Michoacán, y en coordinación con la
Secretaría de Turismo Federal, se llevó a cabo el “Curso
Especializado en Seguridad Turística para los Sectores
Público y Privado”, cuyo objetivo es la alianza entre los
dos sectores para prevenir riesgos y amenazas a los
destinos e instalaciones turísticas. El curso de 50 horas
convocó a 103 participantes, con una inversión federal
de 650 mil pesos y estatal de 270 mil pesos.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
101
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
102
A través del “Convenio de Coordinación en Materia de Reasignación de Recursos” del ejercicio 2013,
celebrado entre el Ejecutivo Federal y el Gobierno de
Michoacán, en 2014 se llevó a cabo el “Programa Integral de Capacitación y Competitividad Turística” con 15
cursos de entre 20 y 40 horas de duración cada uno.
La aportación federal y estatal a partes iguales fue del
orden de 500 mil pesos. Complementariamente se firmó
un convenio de colaboración entre la Secretaría de Turismo y el ICATMI por un monto de un millón de pesos,
beneficiando a más de 450 alumnos de 65 empresas.
Con una inversión federal y estatal por el orden de
un millón 600 mil pesos, se entregaron los diagnósticos
sobre competitividad y sustentabilidad de cada uno de
los 8 Pueblos Mágicos de Michoacán. Este proyecto federal tiene como propósito diagnosticar la situación de
los destinos y emprender un programa de acción coordinado entre los 3 órdenes de gobierno para el aprovechamiento integral del potencial turístico de México.
A través de una inversión federal y estatal de un millón
de pesos, se entregó el Estudio de Competitividad Turística:
“Morelia Patrimonio Mundial”; su objetivo es diagnosticar la
posición competitiva en que se encuentra Morelia frente a
otros destinos prioritarios en el país. Se detectan 22 áreas
de oportunidad que incluyen proyectos como la modernización del Centro de Convenciones y Exposiciones de Morelia, la coordinación en materia de seguridad turística y la
rehabilitación de los mercados tradicionales de la ciudad.
Eje 2 —Michoacán competitivo
Tras 2 años de gestión, la Secretaría de
Educación Pública emitió dictamen para
impartir la asignatura estatal:
“Patrimonio cultural y natural
de Michoacán”
A partir del ciclo 2014-2015, en el 1er grado
de educación secundaria en el estado.
Con ello, Michoacán se incluye dentro de las
contadas entidades federativa que vinculan
el turismo y la educación.
En su primer año de implementación se
estima lograr:
• un alcance a 145 escuelas secundarias
generales, técnicas y telesecundarias,
públicas y privadas
• un impacto en 4 mil 350 alumnos
Fuente: Secretaría de Turismo
Con una inversión de 2 millones de pesos, y dentro del marco del proyecto de cooperación denominado
“Ruta Don Vasco Fase II - Fortalecimiento y Profesionalización de la Ruta Don Vasco”, entre la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo y el Gobierno de Michoacán, se hizo entrega de equipamiento
a 33 empresas, 29 de ellas dirigidas por mujeres. Estas
empresas están conformadas por población vulnerable,
de escasos recursos, y población indígena; y se ubican
en el primer tramo de la Ruta Don Vasco, incluyendo las
islas de La Pacanda y Yunuén, y las comunidades de
Oponguio, Zirahuén y Ucazanástacua.
En septiembre de 2014 se llevó a cabo en la ciudad
de Zamora la tercera edición del Congreso Estatal de
Turismo; con ello Michoacán se convierte en la única entidad del país en realizar este tipo de evento que reúne
al sector empresarial, académico y gubernamental para
la innovación y competitividad del sector turístico. Con
una inversión de 500 mil pesos del “Fondo del Emprendedor” de la Secretaría de Economía del gobierno federal, y 524 mil pesos de recurso estatal, se beneficiaron
mil participantes, de los cuales 800 fueron estudiantes,
100 empresarios y 100 emprendedores. La derrama económica obtenida se estima en un millón 500 mil pesos.
En el mes de noviembre de 2014, en coordinación con
la Secretaría de Turismo Federal, el Instituto de Competitividad Turística y la Secretaría de Turismo Estatal, se llevó
a cabo el Foro Nacional de Interlocutores en Innovación y
Competitividad Turística. Participaron 150 representantes
de las Secretarías de Turismo de todo el país y 18 expertos nacionales e internacionales. El objetivo fue fomentar
la cultura de la innovación y la competitividad en el sector,
identificar interlocutores, promover la creación de redes
nacionales, y establecer un foro permanente entre gobiernos y los sectores empresarial y académico.
En el mes de noviembre de 2014, y con la participación de representantes de 6 entidades de la República, se llevó a cabo en la ciudad de Morelia el Foro
Regional para la presentación y análisis de los temas de
ordenamiento turístico sustentable, cuyo propósito fue
establecer una red que permita la transversalización de
los objetivos de sustentabilidad en el sector turístico. Entre los temas tratados destaca el mapeo de zonas de
interés turístico del país, lineamientos de las zonas de
desarrollo turístico sustentable, y la guía de mitigación y
adaptación al cambio climático.
También se impulsó la creación de la asociación civil
Pueblos Mágicos de Michoacán, primera en su tipo a nivel
nacional, cuya principal función es captar recursos para
la promoción y el desarrollo de los pueblos mágicos, en
beneficio directo de sus más de 300 mil habitantes.
Derivado del Convenio de Colaboración
entre el Gobierno del Estado y el Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado ISSSTE, a través
del programa TURISSSTE “Todos a Viajar,
movamos a México”, se logró:
•
•
•
Atraer a más de 10 mil turistas que
visitaron 21 municipios de la entidad
Destacan los 8 municipios contemplados
en el programa de “Pueblos Mágicos”
Se generó una derrama económica por
más de 22 millones de pesos.
Fuente: Secretaría de Turismo
Con una inversión por el orden de un millón 609 mil
pesos, y a través de la coordinación entre la Secretaría de Turismo Federal, Banca de Desarrollo Nacional
Financiera y el Gobierno del Estado, en lo que va del
año 2015 se han realizado 27 cursos de capacitación en
las diferentes regiones turísticas de Michoacán. Quedan
por realizar otros 20 más para lo que resta del año. Con
estos cursos se ha impactado a 376 empresas.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
103
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
Temas abordados en los cursos
de capacitación:
•
•
•
•
•
•
Atención al cliente
Manejo higiénico de alimentos
Cultura turística
Manejo de redes sociales
Reingeniería de MIPYMES
Cocina tradicional michoacana
Se beneficiaron principalmente a las
empresas certificadas con el distintivo
Tesoros de México, uno de los principales
programas de calidad nacional. Para
fortalecer este programa, se impartieron
por primera vez dos cursos de capacitación
masiva sobre: “Cultura turística y calidad
en el servicio” a más de 900 prestadores
de servicios turísticos de primer contacto,
entre los que se encuentran taxistas, boleros,
despachadores de gasolina, choferes de
transporte público, entre otros.
Fuente: Secretaría de Turismo
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
104
A partir del inicio del programa “Distintivo M” en la
entidad, se ha beneficiado a más de 1 mil 62 MIPYMES.
Este programa incorpora prácticas administrativas y herramientas que elevan la efectividad y calidad en la prestación de servicios. Así mismo, se implementó el pro-
grama de calidad “Punto Limpio”, que benefició a 648
empresas de servicios que aprobaron la capacitación y
cuentan con su distintivo; en relación al “Distintivo H”,
hoy día son 28 las empresas beneficiadas.
Con la finalidad de obtener información estadística oportuna y precisa acerca del número de visitantes
y turistas que viajan a nuestro estado, se obtuvo por
parte de la Facultad de Economía de la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo un estudio de
la situación contextual y prospectiva del turismo en Michoacán PROTUR, herramienta que contribuirá a una
mejor toma de decisiones y a la implementación de
estrategias de comunicación y promoción directas y
efectivas; además permitirá la evaluación del índice de
satisfacción de los turistas y visitantes, a partir de lo
cual será posible brindar atención y seguimiento posterior a su estancia.
En coordinación con la Compañía Inmobiliaria Fomento Turístico de Michoacán, S.A. de C.V., y con una inversión mayor a 6 millones de pesos, se llevaron a cabo
diversas acciones de promoción turística; destacan por
su importancia los convenios celebrados con Tesoros de
Michoacán, A.C., el Ayuntamiento de Pátzcuaro, y el convenio cooperativo con la agencia Virtuoso LTD.
A través de la Compañía Inmobiliaria Fomento Turístico de Michoacán S.A. de C.V., empresa propiedad del
Gobierno del Estado, se han venido administrando los
recursos obtenidos por el arrendamiento del inmueble
hotelero denominado Best Western Plus Gran Hotel
Morelia, dando cumplimiento a los requerimientos de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a la
normatividad estatal y al objeto social que la empresa
tiene establecido; a través de esta empresa, además, se
han logrado mantener más de 170 empleos directos y
230 indirectos.
Eje 2 —Michoacán competitivo
Se llevaron a cabo diversas acciones de
promoción turística, dentro de las cuales destacan:
Las series televisivas “Michoacán
tú sí tienes qué presumir” y
“Secretos de Parangua”, en las
cuales se invirtieron recursos por
un millón 160 mil pesos.
Se apoyó a la realización de
la quinta edición del Festival
Internacional de Gastronomía
y Vino de México “Morelia en
Boca”, en el cual se contó con
la participación de 18 cocineras
tradicionales de Michoacán.
Se consolidó la puesta en
operación del proyecto “Yo soy
Pátzcuaro”, en coordinación
con el Honorable Ayuntamiento
de esa ciudad, acciones con
una inversión total por parte de
Compañía Inmobiliaria igual
a 1 millón 125 mil pesos de
ingresos propios.
Se llevó a cabo la difusión de
Michoacán a través de páginas
de Internet, incluyendo www.
visitmichoacan.com.mx con
una inversión de 250 mil pesos.
Fuente: CIA Inmobiliaria
Además de las acciones descritas, se estandarizó la
imagen de los stands utilizados en diversos eventos de
promoción turística, tanto en el interior de la República
como en el interior del estado. Destacan los stands colocados en los Encuentros de Cocina Tradicional Michoacana, en las caravanas turísticas, y en las principales
ferias y exposiciones que realizan diversos municipios
de la entidad, dependencias y organismos privados, con
una inversión de alrededor de un millón 980 mil pesos;
de igual forma, mediante convenios de colaboración se
dio inicio a diversas acciones para el fortalecimiento de
programas estratégicos como Tesoros de Michoacán.
Con el propósito de fortalecer los programas cooperativos con el Consejo de Promoción Turística de México
(CPTM) y socios comerciales, se firmó un convenio de colaboración con la empresa Virtuoso LTD, la cual aglutina 9 mil
asesores en 25 países alrededor del mundo; este acuerdo
nos permitió generar presencia en el mercado norteamericano y canadiense. Dichos trabajos se concluyeron en 2015.
En coordinación con la Casa de las Artesanías del
Estado de Michoacán, se consolidó la firma de convenios de colaboración para llevar a cabo la promoción y
difusión turística del estado a través de la difusión del
Arte Popular y del “LV Concurso y Tianguis Artesanal
de Domingo de Ramos”, con una inversión total de 1
millón 530 mil pesos de ingresos propios.
Adicionalmente, con la intención de detonar la afluencia
de turistas y visitantes internacionales, se comprometieron
recursos por el orden de 2 millones de pesos de ingresos
propios en apoyo a la Secretaría de Turismo, con lo cual se
garantizó la presencia de Michoacán en la Expo Milán 2015,
evento donde participan más de 140 países y diferentes organizaciones internacionales. Dicho evento se realiza del 1
de mayo al 31 de octubre del año en curso, y se espera asistan alrededor de 20 millones de visitantes.
En el mismo sentido, pero con la intención de detonar el mercado nacional, en coordinación con la Secretaría de Turismo en el Estado, se apoyó la presencia de
Michoacán y de la industria hotelera en el Tianguis Turístico de México, Acapulco 2015, para lo cual se invirtieron
500 mil pesos de ingresos propios.
El centro turístico Rancho Viejo, ubicado en la región
turística del País de la Monarca, cuenta con cabañas familiares equipadas, tirolesa, puente colgante, cuarto de vapor,
y juegos infantiles, entre otras áreas de esparcimiento; durante el periodo que se informa atendió a 57 mil 33 personas. Por su parte el centro turístico Geiser de Ixtlán, ubicado
en Ixtlán de los Hervores de la región Zamora, cuenta con
hotel, cabaña y tirolesa, entre otras áreas de esparcimiento
familiar, y atendió en este periodo a 88 mil 637 personas.
Ambos centros turísticos son administrados por el Gobierno del Estado a través de Fomento Turístico de Michoacán, cuyos gastos de operación en el periodo ascendieron
a 2 millones 274 mil pesos; y son una fuente de trabajo
para 13 familias michoacanas, además de que los recursos
generados por el orden de 3 millones 700 mil pesos se
reinvierten en acciones de equipamiento de las instalaciones y del personal, así como mantenimiento, reparación y
rehabilitación de la infraestructura con la que cuentan.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
105
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
En los espacios con los
que cuenta el Centro de
Convenciones y Exposiciones
de Morelia se realizaron 683
eventos. Entre ellos:
•
•
•
•
•
•
•
•
Eventos políticos
Ferias
Exposiciones
Congresos
Eventos de tipo social
Convenciones
Académicos
Culturales
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
106
A lo largo de 40 años, el Planetario
ha logrado
Beneficiar a más de 71 mil 700
personas a través del Planetario
Móvil que se ha llevado a 19
localidades del interior del
estado, otorgando a la población
funciones gratuitas
A través de las funciones que se ofrecen
en sus propias instalaciones, se generaron
ingresos a favor del organismo por más de 1
millón 300 mil pesos.
Estos eventos generaron ingresos por más
de 43 millones de pesos, los cuales se
invierten para la mejora del propio centro, lo
que acelera el paso hacia su auto-suficiencia
económica. Estas acciones generaron 13
mil 727 empleos eventuales en favor de la
sociedad michoacana.
Fuente: CECONEXPO
INFORME DE GOBIERNO
todo el país. Es el único que mantiene un programa social de
divulgación de la ciencia, con la colaboración de los municipios del estado y de diversos sectores de Gobierno.
Un pilar en la divulgación científica y cultural, y de la enseñanza es el Planetario de Morelia “Lic. Felipe Rivera”, el cual
forma parte del patrimonio del Centro de Convenciones. A lo
largo de 40 años, el Planetario ha ilustrado a generaciones de
Fuente: CECONEXPO
El Planetario cuenta también con el Departamento de
Ciencias e Idiomas, el cual ofrece cursos de inglés, francés,
italiano, chino mandarín y alemán, con programas especializados en áreas específicas como medicina, gastronomía, negocios, preparación de exámenes internacionales (TOEFL, CELE,
CAMBRIGDE). Además, se ofertan servicios de traducción, interpretación, asesoría lingüística y clubes de conversación. En
el periodo se ha beneficiado a 743 personas de manera directa a través de los servicios que ofrece este departamento,
generándose ingresos por más de 2 millones 687 mil pesos,
los cuales serán reinvertidos para mejorar el servicio.
Eje 2 —Michoacán competitivo
Otra de sus instalaciones es el Orquidario, en el que se
realizan exposiciones regionales y nacionales de orquídeas
durante todo el año, especialmente en los meses de mayo
y octubre. El Orquidario recibe expositores y visitantes de
Michoacán y de otras entidades del país; en este periodo se
contó con la presencia de más de 20 mil visitantes nacionales y extranjeros, los cuales generaron ingresos por 643 mil
pesos, mismos que se invierten para dar un óptimo mantenimiento a la colección de orquídeas y continuar con la labor
que se desempeña.
El Parque Zoológico “Benito Juárez” recibió más de un millón de visitantes durante el periodo de este informe. Entre las
acciones del Plan Michoacán del Gobierno de la República,
mediante el convenio SEMARNAT/SUMA por un monto de 15
millones de pesos, se ejecutaron 8 obras, entre las que destacan: la remodelación del albergue de la osa polar, la construcción del albergue para primates y la construcción y habilitación del área de aislamiento y manejo terapéutico. Estas
obras contribuyen a la modernización de la infraestructura del
Parque y fueron puestas en operación el pasado 18 de febrero. Adicionalmente, en seguimiento a estas acciones, y a fin
de dar transparencia al uso de los recursos, se creó el Comité
de Contraloría Social, que está conformado por representantes del sector académico y de asociaciones de profesionistas,
sociedades protectoras del ambiente y de los animales.
Con la finalidad de adquirir los insumos alimenticios de
alta calidad nutricional para la colección faunística a bajo
costo, se signó un convenio de colaboración con los sistemas-producto agropecuarios de la entidad y la SAGARPA Delegación Michoacán.
Para celebrar el 44 aniversario del Parque Zoológico se
realizó el primer torneo abierto de pesca deportiva, en el que
participaron 120 personas; para ello se contó con la colaboración de SAGARPA, a través de la Subdelegación de la Comisión Nacional de Pesca, con la siembra de 10 mil alevines
de tilapia, y de COMPESCA-SEDRU, con la siembra de 100
ejemplares reproductores de tilapia y carpa.
Con la finalidad de promocionar y difundir el Parque ante
el turismo nacional e internacional, se signó un convenio de
colaboración con la Asociación de Hoteles y Moteles de Morelia, en particular con 11 prestadores de servicios, que financiaron la señalética del herpetario, el acuario y de 2 trenes
terrestres.
Es importante destacar que durante 2014 nacieron 22 especímenes de 12 especies entre las que sobresalen: antílope
Cimitarra, impala, venado temazate, tigres y venados Sika; y
en el 2015 nacieron 32 especímenes de 25 especies, entre
flamingos, búfalo cafre, canguros, lemur cola anillada, dromedario, faisanes, antílope Defassa y antílope Lechwee. Todos
ellos fueron tratados bajo cuidados especiales a fin de contribuir en su crianza y adaptación.
A través de la Representación del Gobierno del Estado en
el Distrito Federal, se realizaron 154 acciones de apoyo, vinculación, gestión, difusión y promoción de la cultura, la artesanía,
la gastronomía, el folklore, la arquitectura, la historia y la naturaleza del estado en la capital del país. Estos esfuerzos se realizaron en materia de coordinación y gestión de eventos, ferias,
montaje de ofrendas y exposiciones fotográficas con impacto
en 990 mil personas. Se generó una derrama económica de
106 mil 350 pesos. Dichas actividades se coordinaron con la
Secretaría de Turismo del Distrito Federal, la Secretaría de Turismo de Michoacán, la Secretaría de Desarrollo Económico
del Estado, la Secretaría de Cultura del Estado, Representaciones de otras entidades federativas, Delegaciones Políticas
del Distrito Federal, Casa de las Artesanías de Michoacán y
algunos municipios del estado.
En el sorteo superior No. 2416 de la Lotería Nacional para
la Asistencia Pública, alusivo al estado de Michoacán, se imprimieron 2 millones 400 mil billetes. De esta manera se promovieron los atractivos del estado.
Sorteo Superior No. 2416 de la Lotería
Nacional para la Asistencia Pública
La emisión del billete y el evento
de presentación se difundieron
en ruedas de prensa. Se logró
un total de 20 mil impactos en
redes sociales.
Medios nacionales más importantes
que publicaron el evento
• Milenio
• Grupo Acir
• Radio Fórmula
• El Sol de México
• La Jornada
• Quadratin
Se calcula un impacto total de
8 millones de personas
Fuente: Representación DF
Se retomó el área de medios de comunicación del
Distrito Federal, generando un alto impacto de difusión
a favor del estado en esa ciudad, y en el país, resultado
de 45 reuniones con reporteros de medios de comunicación. Se lograron así notas y entrevistas, sin costo alguno, para promover las acciones de la Representación
del Gobierno y al mismo estado.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
107
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.3 Infraestructura y comunicación
El Gobierno del Estado tiene entre sus objetivos promover e impulsar la infraestructura de comunicaciones
y transportes mediante la inversión pública directa y la
promoción de inversión privada. La Secretaría de Comunicaciones y Obra Pública es la instancia responsable
de ejecutar y supervisar la obra pública de las diversas
dependencias estatales, y se vincula estrechamente con
los municipios; en este sentido, durante 2014 y lo que va
de 2015 se han realizado obras que amplían, mejoran y
modernizan infraestructura estatal.
En 2014 se realizó una inversión estatal y federal de
337 millones 157 mil pesos para la ejecución de 48 obras
en 37 municipios, incluyendo carreteras, caminos, puentes y vialidades. De estas obras, 19 han sido concluidas.
37 municipios han sido beneficiados por las obras de la Secretaría de
Comunicaciones y Obras Públicas
Buenavista
Zacapu
Tocumbo
Pajacuarán
Sahuayo
Charapan
2.4
Desarrollo e Innovación
Tuzantla
Ario
Chucándiro
Purépero
La Huacana
Ecuandureo
2.5
Desarrollo sustentable
Turicato
Erongarícuaro
Parácuaro
Morelia
Jiménez
Tarímbaro
Apatzingán
Madero
Chilchota
Huetamo
Chavinda
Charo
Ocampo
Panindícuaro
Áporo
Coeneo
Morelos
Juárez
Tumbiscatío
Queréndaro
Jungapeo
Huandacareo
Tzitzio
Taretan
Hidalgo
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
108
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
Eje 2 —Michoacán competitivo
Las obras en su conjunto incluyen: 232.94 kilómetros
en caminos y carreteras, 50 mil 144 metros cuadrados en
pavimentaciones y 25 metros lineales en puentes, para
beneficio de 2 millones 900 mil personas y la generación de 2 mil 725 empleos temporales.
Destaca la conservación de los
siguientes caminos
•
•
•
•
•
Temazcal-Tzitzio-El Limón
Acceso a el Rosario del kilómetro
0+000 al 5+080
Entronque carretera (Chavinda-Ario de
Rayón)-La Soledad
Entronque Cotija-La Laguneta
Caurio de Guadalupe-Villa Jiménez
pavimentación, adoquinamiento y
empedrado de vialidades urbanas
y puentes peatonales, en 34 obras
en los siguientes municipios:
Se encuentran en proceso de construcción
29 caminos y carreteras, entre ellos:
•
•
•
La modernización del camino rural El Varal-El
Cometa-Fray Domínguez del kilómetro 3+400 al
7+240 y del 0+000 al kilómetro 1+200
El camino rural Paso de la Virgen-El Olivo
El Boulevard Carapan-Acachuén
Con una inversión de 55 millones
251 mil pesos del presupuesto
estatal continuaron los trabajos de
•
Turicato
•
Tuzantla
•
Chilchota
•
Zacapu
•
Churintzio
•
Coahuayana
•
Charapan
•
Tzintzuntzan
•
Taretan
•
Sahuayo
•
Morelia
•
La Piedad
•
Jiquilpan
•
Tangancícuaro
•
Aguililla
•
Pátzcuaro
•
Briseñas
•
Nuevo Urecho
•
Gabriel Zamora
•
Pajacuarán
•
Huandacareo
•
Tancítaro
•
Irimbo
•
Tlalpujahua
•
Maravatío
•
•
Morelos
Venustiano
Carranza
De las obras se encuentran
terminadas 25 y 9 en proceso,
en beneficio de 129 mil 675
personas. Se generaron 990
empleos temporales.
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
Con cargo al gasto corriente se elaboraron 28 proyectos —13 a obras de edificación y 15 a caminos y carreteras— en 11 municipios: Uruapan, Charo, Morelia,
Tingambato, Nahuatzen, Paracho, Cherán, Tiquicheo,
Zacapu, Gabriel Zamora y Tuzantla, en beneficio de un
millón 454 mil habitantes.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
109
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
110
Para revertir los daños causados durante la
temporada de lluvias del 2013 se realizaron
inversiones mixtas entre el Gobierno federal y la
administración estatal por un monto de 41 millones
14 mil pesos destinados a la construcción y
reconstrucción de 54 obras, entre éstas:
•
•
•
•
Calles
Avenidas
1 libramiento
Muros de contención en puentes
En los municipios de:
• Arteaga
• Coahuayana
• Huetamo
• Lázaro Cárdenas
• San Lucas
• Tacámbaro
• Tepalcatepec
De las 54 obras emprendidas se
han culminado 43 y siguen en
proceso las 11 restantes, con lo
anterior se beneficia a 772 mil
personas y se generan mil 780
empleos temporales.
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
Para dar mayor impulso a las actividades industriales, comerciales y turísticas en el puerto de Lázaro Cárdenas, se llevó a cabo la remodelación y ampliación del
edificio del Aeropuerto “General Lázaro Cárdenas del
Río” de dicha ciudad. Esta obra registra un 60 por ciento
de avance; se realizó una inversión de 4 millones 302
mil pesos para beneficiar directamente a 2 mil personas,
además de generar 15 empleos temporales.
Al interior del estado se han ejecutado obras de infraestructura educativa, deportiva y recreativa con una inversión
estatal de 92 millones 777 mil pesos. Se han realizado trabajos de construcción, restauración, rehabilitación y remodelación en 63 espacios y edificios públicos, de los cuales se han
terminado 41. Destacan por su importancia la remodelación
de la plaza principal de Vista Hermosa, la segunda etapa de
la construcción de la cancha de fútbol de Jiquilpan, la remodelación del auditorio de la Escuela Secundaria Federal
número uno “Nicolás Romero” en Zitácuaro, la construcción
del panteón municipal de Chavinda, y las gradas y muro para
cancha en el deportivo de la colonia Lucrecia Toriz en la localidad de Las Guacamayas, municipio de Lázaro Cárdenas.
Se encuentran en proceso 22 obras, entre ellas: la
construcción de una aula en el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Michoacán número
31; la construcción de la cancha de usos múltiples y área
de juegos en las calles Manuel Balbotín y Batalla de la
Angostura en la colonia Chapultepec Oriente de Morelia; la construcción del laboratorio de usos múltiples en el
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado
de Michoacán número 2 en Peribán; la rehabilitación del
mercado Jesús Vallejo Sámano de Queréndaro, y la terminación del Auditorio Municipal de Penjamillo. Las obras
en su conjunto benefician a más de un millón 364 mil personas, y han generado 956 empleos temporales.
Eje 2 —Michoacán competitivo
Así mismo, en apoyo a los proyectos de desarrollo
regional destinados a mantener e incrementar el capital
físico y la capacidad productiva mediante infraestructura pública y su equipamiento, con una inversión federal
de 29 millones 843 mil pesos se realizaron trabajos en
8 obras de pavimentación de calles y accesos, modernización de un camino, así como la construcción de la
unidad deportiva de la localidad de El Rodeo, municipio
de Juárez, para beneficio de 7 mil 683 personas, generando 330 empleos temporales.
Se destinaron 4 millones de pesos de recursos estatales para los gastos de operación y mantenimiento del parque de maquinaria pesada y equipo; se apoyó a 44 municipios para mejorar y ampliar obras de infraestructura.
Durante el periodo que se informa, con la participación de las autoridades municipales, se signaron 757 convenios de coordinación para obras,
rastreo y mejoramiento de caminos rurales, apertura
de cepas para instalación de drenajes, extracción y
acarreo de material, apertura y mejoramiento de caminos saca cosechas, construcción y rehabilitación
de bordos para el aprovechamiento pluvial, entre
otros. Estas acciones benefician a 438 mil 317 habitantes. Las 63 máquinas y 22 vehículos de carga
utilizados en los trabajos realizados significaron un
ahorro aproximado de 48 millones 700 mil pesos
para los municipios.
Mediante un convenio de coordinación de acciones
con la Secretaría de Defensa Nacional, se inició la construcción de un Cuartel del Batallón de Infantería y su Unidad Habitacional Militar en Coalcomán. El Gobierno del
Estado proporcionó para estos fines 12 máquinas y 3 vehículos de carga pesada durante 10 meses, así como los
respectivos gastos de operación, destinando para ello 8
millones de pesos.
•
A través de la Junta de Caminos se
integraron 3 programas:
•
•
•
•
Reconstrucción de Carreteras
Conservación de Carreteras
Estudios y Proyectos
•
De lo anterior se despenden en total 60
obras terminadas, que representan una
inversión de 120 millones 184 mil pesos.
Fuente: Junta de Caminos
El Programa de Reconstrucción de carreteras tiene
16 obras en proceso, que significan 25 kilómetros y una
inversión de 303 millones 262 mil pesos. Lo anterior corresponde a 303 kilómetros de carreteras reconstruidas,
para beneficio de un millón 628 mil habitantes, comerciantes y usuarios de la red carretera estatal.
Estas acciones se realizaron mediante la contratación de empresas michoacanas; se generaron mil 510
empleos directos y 750 empleos indirectos en el año.
Obras ejecutadas destacadas
• Pavimentación del camino: Coahuayana
de Hidalgo-Zapotan-Santa María.
• Miramar-Achotan-El Camalote, con una
longitud de 3 kilómetros, en la localidad
de Coahuayana de Hidalgo, municipio de
Coahuayana.
•
•
Rehabilitación del Camino: Venustiano
Carranza-Pajacuarán-La Luz, con una
longitud de 10 kilómetros, en la localidad
de La Luz, municipio de Pajacuarán.
Rehabilitación del Camino: Ciudad
Hidalgo-Irimbo, con una longitud de 7
kilómetros, en la localidad de Ciudad
Hidalgo, municipio de Hidalgo.
Construcción del puente “Tamata”,
ubicado en el Km. 10+200 del camino:
E.C. (Zitácuaro-Tuzantla) - Tamata-El
Olivo, con una inversión de 29 millones
557 mil 890 pesos, considerada entre las
prioridades ya que desde 2013 mantenía
cierta problemática con las comunidades
aledañas impidiendo el traslado de una a
la otra.
Reconstrucción del camino: Campo
Hermoso-Senguio, del Km. 0+000 al Km.
6+220, con una inversión de 14 millones
980 mil pesos.
Modernización del camino: AranzaCheranástico, del km 0+000 al km 4+500.
Fuente: Junta de Caminos
A través del Programa de Conservación de la Red
Carretera Estatal, se aplicó una inversión de 39 millones 142 mil pesos para atender primordialmente el
Programa de Donación de Asfalto AC-20 (PEMEX EKBE
Superpave PG64-22) de Petróleos Mexicanos (PEMEX)
al Gobierno del Estado, suministrando y aplicando 379
toneladas de cemento asfáltico a las carreteras de 12
municipios beneficiados con el convenio. Se firmaron
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
111
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
diversos convenios con los ayuntamientos de: Chucándiro, Tancítaro, Peribán, Lagunillas, Nuevo Parangaricutiro, Pajacuarán, Cuitzeo y Morelia, apoyándolos con
maquinaria, equipo y personal capacitado para realizar
trabajos de rehabilitación, nivelación, balizamiento, bacheo y compactación de materiales en algunos caminos. La realización de estas obras fue posible debido a
que se conjuntaron diversos esfuerzos, en beneficio de
la población del estado.
Como parte de la conservación de
carreteras del estado, se han realizado
obras por administración directa, entre las
cuales se encuentran
•
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
•
•
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
112
Rehabilitación del camino de acceso,
vialidades, estacionamientos y áreas
interiores del recinto ferial, en la localidad
de Morelia, municipio de Morelia.
Rehabilitación del camino Felipe Carrillo
Puerto (La Ruana)-Punta de AguaDivisión del Norte, con una longitud de
16 kilómetros, en la localidad de Felipe
Carrillo Puerto, municipio de Buenavista;
beneficiando a 12 mil 378 habitantes.
Construcción del puente “Tamata”,
ubicado en el Km. 10+200 del camino:
E.C. (Zitácuaro-Tu-zantla)-Tamata-El
Olivo, con una inversión de 29 millones
557 mil 890 pesos, considerada entre
las prioridades ya que desde 2013
mantenía cierta problemática con las
comunidades aledañas impidiendo el
traslado de una a la otra.
•
•
Reconstrucción del Camino: Campo
Hermoso-Senguio, del Km. 0+000 al
Km. 6+220, invirtiendo 14 millones 980
mil pesos.
Modernización del camino: AranzaCheranástico, del km 0+000 al km 4+500.
Fuente: Junta de Caminos
Con la visión de tener una planeación y operación
adecuada de los recursos financieros del estado en materia de inversión en infraestructura carretera, se concluyeron 32 proyectos estratégicos; destacan por su importancia los siguientes:
Proyectos Desarrollados de Mayor
Importancia
•
•
•
Estudio y proyecto del Camino: Libramiento
de Buena Vista, con una longitud de 5
kilómetros, en la localidad de Buena Vista
Tomatlan, en el municipio de Buena Vista.
Estudio y proyecto del camino: El
Platanal-El Baral, con una longitud de 4
kilómetros, en la localidad El Platanal, en
el municipio de Villamar.
Estudio y proyecto del puente Tamata, con
una longitud de 80 metros, ubicado en el
kilómetro 10 del camino Zitacuaro-TuzantlaTamata-El Olivo. Este último beneficiará a las
localidades Tamata y El Olivo al restablecer la
comunicación carretera que hace falta desde
octubre de 2013.
Eje 2 —Michoacán competitivo
•
•
•
Elaboración del estudio y proyecto del
camino: El Molinito-Barranquillas-el Tizate,
Tramo del km. 19+000 al km 30+000. Con
una inversión de 692 mil 353 pesos y una
meta de 11 kilómetros.
Elaboración del estudio y proyecto
ejecutivo del camino: Campo HermosoSenguio, tramo del Km. 6+000 al Km.
14+000, con una inversión de 503 mil 529
pesos y una meta de 8 kilómetros.
Elaboración del estudio y proyecto
ejecutivo para la modernización a tipo “B”
del camino: E.C. (Pátzcuaro-Uruapan)Zirahuén, tramo del Km. 0+000 al Km.
5+000, con una inversión de 314 mil 706
pesos y una meta de 5 kilómetros.
Fuente: Junta de Caminos
En virtud de la problemática financiera por la que
atraviesa el estado, se buscaron esquemas de trabajo que nos permitieran resolver problemáticas planteadas por los presidentes municipales; uno de esos
mecanismos consistió en la firma de diversos convenios con los municipios de Tuzantla, Tancítaro, Peribán, Lagunillas, Pajacuarán, Cuitzeo y Morelia, para
apoyarlos con maquinaria y personal capacitado
para realizar trabajos de rehabilitación, nivelación,
bacheo y compactación de materiales en algunos
caminos; así mismo, se suministraron 549 toneladas
de cemento asfáltico y se aplicaron 489, quedando
pendientes 60 toneladas.
Durante 2014, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas (SCOP), con una inversión de
origen estatal y federal de 326 millones 434 mil pesos,
se continuaron e iniciaron trabajos de construcción, reconstrucción, modernización y conservación de carreteras, caminos, puentes y vialidades a través de 47 obras
en 36 municipios.
Municipios en donde se
continuaron e iniciaron 47
obras a través de la Secretaría
de Comunicaciones y Obras
Públicas
•
Chucándiro
•
Morelos
•
Ecuandureo
•
Queréndaro
•
Parácuaro
Por el momento se encuentran terminadas
19 obras.
De la inversión de la Secretaría de
Comunicaciones y Obras Públicas destacan
los siguientes caminos
•
•
•
Buenavista
•
Tarímbaro
•
Pajacuarán
•
Chilchota
•
Tuzantla
•
Charo
•
Purépero
•
Áporo
•
Turicato
•
Juárez
•
Morelia
•
Jungapeo
•
Apatzingán
•
Taretan
•
Huetamo
•
Zacapu
•
Ocampo
•
Sahuayo
•
Coeneo
•
Ario
•
Tumbiscatío
•
La Huacana
•
Huandacareo
•
Erongarícuaro
•
Tzitzio
•
Jiménez
•
Hidalgo
•
Madero
•
Tocumbo
•
Chavinda
•
Charapan
•
Panindícuaro
•
•
•
Camino Temazcal-Tzitzio-El Limón
(Tzitzio).
Acceso a El Rosario del kilómetro 0+000
al 5+080 (Ocampo).
Entronque carretero (Chavinda-Ario de
Rayón)-La Soledad (Chavinda).
Entronque Cotija-La Laguneta (Tocumbo).
Camino Caurio de Guadalupe-Villa
Jiménez (Jiménez).
Se encuentran en proceso de construcción
28 caminos y carreteras, entre ellos:
•
•
•
El Varal-El Cometa-Fray Domínguez del
kilómetro 3+400 al 7+240 y del 0+000 al
kilómetro 1+200 (Pajacuarán)
El camino rural Pa-so de la Virgen-El Olivo
(Tuzantla)
El Boulevard Carapan-Acachuén
(Chilchota)
Fuente: SCOP
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
113
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
114
Estas obras, en su conjunto, equivalen a 227.94 kilómetros de caminos y carreteras, 50 mil 144 metros
cuadrados de pavimentaciones y 25 metros lineales de
puentes, para beneficio de 2 millones 900 mil personas,
y la generación de 2 mil 690 empleos temporales. Con
lo anterior se amplía, mejora y moderniza la red carretera estatal para promover e impulsar la productividad
sectorial y generar un mejor desarrollo para disminuir la
desigualdad social.
En el ejercicio 2015, con una inversión federal y recursos fiscales por 129 millones 563 mil pesos, se continuaron trabajos de construcción, reconstrucción, modernización y conservación de carreteras, caminos, puentes
y vialidades, a través de 33 obras en 28 municipios.
Municipios en donde se
continuaron 33 obras a través de
la Secretaría de Comunicaciones
y Obras Públicas
•
Panindícuaro
•
Huiramba
•
Queréndaro
•
Nuevo
Parangaricutiro
•
Charapan
•
Tumbiscatío
•
Parácuaro
•
Chucándiro
•
Tarímbaro
•
Jiménez
Por el momento se encuentran terminadas
18 obras.
Destaca el reencarpetamiento y
conservación de los siguientes
caminos:
•
•
•
•
Pajacuarán
•
Morelia
•
Tuzantla
•
Sahuayo
•
Purépero
•
Chilchota
•
Ocampo
•
Juárez
•
Huandacareo
•
Numarán
•
Taretan
•
Jungapeo
•
Zacapu
•
Epitacio Huerta
INFORME DE GOBIERNO
•
Ario
•
Morelos
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
•
La Huacana
•
Gabriel Zamora
•
•
•
•
Camino Purépero-Villa Mendoza del kilómetro
1+700 al kilómetro 5+240 (Purépero).
Camino Purépero-Dos Estrellas de
Jiménez del kilómetro 0+000 al kilómetro
3+680 (Purépero).
Camino Cuitzeo-Puruándiro
(Huandacareo).
La 1ra etapa de la conservación del
camino Jauja-Cantabria-Tarejero (Zacapu)
Camino Ario-Rancho Nuevo de Chuén
(Ario de Rosales).
Camino Tanguato-Epejan (Panindícuaro).
Reconstrucción del puente vehicular y
paso provisional en el camino LombardíaNuevo Urecho (Gabriel Zamora).
Fuente: SCOP
Eje 2 —Michoacán competitivo
Se encuentran en proceso de
construcción y conservación 15
caminos y carreteras, entre ellos:
•
•
•
•
Conservación del camino HuacanaCuimbo-Poturo (La Huacana).
Camino Zicata-Landeros kilómetro 0+180
al 2+180 (Juárez).
Conservación de la carretera entronque
carretero (La Piedad-Carapan) a la
comunidad de Guadalupe del kilómetro
0+000 al kilómetro 7+000 (Numarán).
Camino San Juan Nuevo-San Juan Viejo
del kilómetro 4+500 al 7+500 (Nuevo
Parangaricutiro).
Fuente: SCOP
•
•
•
•
•
Por el momento se encuentran terminadas
49 obras y en proceso 7, lo que beneficia
a 856 mil personas y ha generado mil 860
empleos temporales.
En el ejercicio 2014, con una inversión estatal
de 92 millones 777 mil pesos, se continuaron e
iniciaron trabajos de construcción, restauración,
rehabilitación y remodelación de 63 espacios y
edificios públicos, logrando la terminación de 41.
Destacan las siguientes obras:
•
Con una inversión federal y estatal de 42 millones
127 mil pesos, se continuaron los trabajos de construcción y reconstrucción de 56 calles, avenidas, libramiento y muros de contención de puentes afectados
por las lluvias severas ocurridas en el temporal de
2013 en 7 municipios.
•
•
•
Municipios afectados por las lluvias en el
temporal de 2013
•
•
Arteaga
Coahuayana
Huetamo
Lázaro Cárdenas
San Lucas
Tacámbaro
Tepalcatepec
•
La remodelación de la plaza principal de
Vista Hermosa (Vista Hermosa).
La segunda etapa de la construcción de la
cancha de fútbol de Jiquilpan (Jiquilpan).
La remodelación del auditorio de la
Escuela Secundaria Federal No. 1 “Nicolás
Romero” en Zitácuaro (Zitácuaro).
La construcción del Panteón Municipal de
Chavinda (Chavinda).
Las gradas y muro para cancha en el
deportivo de la colonia Lucrecia Toriz en
Las Guacamayas (Lázaro Cárdenas).
De este recurso, se encuentran en proceso 22
obras, entre ellas, la construcción de una aula en el
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del
Estado de Michoacán No. 31 de Felipe Carrillo Puerto (Buenavista), la construcción de la cancha de usos
múltiples y área de juegos en las calles Manuel Balbotín y Batalla de la Angostura en la colonia Chapultepec
Oriente de Morelia (Morelia), la construcción del laboratorio de usos múltiples en el Colegio de Estudios
Científicos y Tecnológicos del Estado de Michoacán
No. 2 en Peribán (Peribán), y la terminación del Auditorio Municipal de Penjamillo (Penjamillo). Las obras
en su conjunto benefician a más de un millón 364 mil
personas y generan 956 empleos temporales.
En el presente ejercicio 2015, con una
inversión de 66 millones 459 mil pesos
de recursos de aportaciones federales,
estatales, fiscales e internos, se continuaron
los trabajos de construcción, restauración,
rehabilitación y remodelación de 48
espacios y edificios públicos, logrando la
terminación de 27.
Destacan las siguientes obras:
•
•
•
Fuente: SCOP
El asilo para las personas de la edad de la
experiencia en Maravatío (Maravatío).
La construcción del Módulo de
Hemodiálisis en el Hospital Integral
Comunitario de Ciudad Hidalgo (Hidalgo).
La primera etapa del Panteón Municipal de
Cuitzeo del Porvenir (Cuitzeo).
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
115
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
•
•
•
•
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
116
El mejoramiento en las instalaciones de la
Unidad Deportiva Cuauhtémoc (Morelia)
La rehabilitación y restauración de la
Jefatura de Tenencia en Ichán (Chilchota).
La rehabilitación de la fosa séptica y
descarga pluvial en las instalaciones de la
Expo Feria Michoacán en la Goleta (Charo).
La construcción de la Explanada Cívica en
la localidad de Las Guacamayas (Lázaro
Cárdenas).
Fuente: SCOP
Además, se encuentran en proceso 8 obras, entre
ellas: la plaza pública de la localidad Nueva Jerusalén
(Turicato), y la primera etapa de la construcción del Auditorio de la Unidad Deportiva en la comunidad de Nurío
(Paracho). Estas obras en su conjunto benefician a más
de un millón de habitantes y generan más de 4 mil empleos temporales.
Aunado a lo anterior, con una inversión de origen federal de 48 millones 392 mil pesos, en 2015 se iniciaron
los trabajos de construcción de 47 comedores escolares, en 23 municipios.
Eje 2 —Michoacán competitivo
Municipios en donde se inició la
construcción de 47 comedores escolares:
•
Angangueo
•
Parácuaro
•
Apatzingán
•
Pátzcuaro
•
Charapan
•
Salvador
Escalante
•
Cherán
•
San Lucas
•
Gabriel Zamora
•
Tangamandapio
•
La Huacana
•
Tingambato
•
Lázaro Cárdenas
•
Turicato
•
Maravatío
•
Tzintzuntzan
•
Múgica
•
Uruapan
•
Nahuatzen
•
Ziracuaretiro
•
Ocampo
•
Coalcomán
de Vázquez
Pallares
•
Paracho
Por el momento se encuentran terminados 29
comedores y en proceso 18. Estos comedores
benefician a 9 mil 46 personas y generan 5 mil
640 empleos temporales.
Fuente: SCOP
Es necesario avanzar en la solución de problemas colectivos mejorando la disponibilidad de satisfactores sociales a
través de infraestructura básica para favorecer el desarrollo
urbano. En el 2014, con una inversión de 55 millones 251
mil pesos estatales, continuaron los trabajos de pavimentación, adoquinamiento y empedrado de vialidades urbanas y
puentes peatonales en 34 obras en 27 municipios.
Municipios en donde se continuaron las 34 obras
referentes a la pavimentación, adoquinamiento
y empedrado de vialidades urbanas y puentes
peatonales durante el periodo 2014:
•
Turicato
•
Morelos
•
Chilchota
•
Pajacuarán
•
Churintzio
•
Tancítaro
•
Charapan
•
Tlalpujahua
•
Taretan
•
Tuzantla
•
Morelia
•
Zacapu
•
Jiquilpan
•
Coahuayana
•
Aguililla
•
Tzintzuntzan
•
Briseñas
•
Sahuayo
•
Gabriel Zamora
•
La Piedad
•
Huandacareo
•
Tangancícuaro
•
Irimbo
•
Pátzcuaro
•
Maravatío
•
Venustiano
Carranza
Por el momento se encuentran terminadas
25 obras y 9 en proceso, beneficiando a 129
mil 675 personas y generando 990 empleos
temporales.
Fuente: SCOP
Durante el ejercicio 2015, con una inversión de 156
millones 852 mil pesos federales y de recursos fiscales, se continuaron los trabajos de pavimentación,
adoquinamiento y empedrado de vialidades urbanas
y puentes peatonales en 27 obras de 23 municipios.
Municipios en donde se continuaron las 27 obras
referentes a la pavimentación, adoquinamiento
y empedrado de vialidades urbanas y puentes
peatonales durante el año 2015:
•
Aguililla
•
Pátzcuaro
•
Irimbo
•
Huaniqueo
•
Morelos
•
Angamacutiro
•
Múgica
•
Vista Hermosa
•
Nuevo Urecho
•
Briseñas
•
Churintzio
•
Panindícuaro
•
Sahuayo
•
Tangamandapio
•
Turicato
•
Taretan
•
Tumbiscatío
•
Tingambato
•
La Piedad
•
Morelia
•
Tangancícuaro
•
Tuxpan
•
Venustiano
Carranza
Por el momento se encuentran terminadas
19 obras y 7 en proceso,beneficiando a más
de 1 millón de habitantes.
Fuente: SCOP
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
117
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
118
Así mismo, en apoyo a los proyectos de desarrollo regional, destinados a mantener e incrementar el capital físico
y la capacidad productiva, mediante infraestructura pública y
su equipamiento, en el ejercicio 2014, con una inversión federal de 29 millones 843 mil pesos, se realizaron trabajos en
8 obras de pavimentación de calles y accesos, modernización de un camino y la construcción de la Unidad Deportiva
de la comunidad de El Rodeo (Juárez), la cual se encuentra
terminada. Esta obra beneficia a 7 mil 683 personas y generó 330 empleos temporales. Dentro de estos proyectos, en
el 2015 se continuaron los trabajos de construcción de 14
obras, se terminaron 9, y 5 se encuentran en proceso. Todo
ello con una inversión autorizada de 34 millones 438 mil pesos de recursos federales y fiscales.
En el 2014, con recursos estatales por 6 millones
27 mil pesos, se realizaron 10 estudios, proyectos
y pagos de derecho de vía, de los cuales 8 son de
infraestructura carretera y 2 de edificación, correspondientes a 7 municipios; adicionalmente, con
gasto corriente se realizaron diversos trabajos para
la elaboración, revisión y dictamen de 77 proyectos,
60 de obras de edificación y 17 de caminos y carreteras, en 36 municipios y en beneficio de un millón
500 mil habitantes.
Con una inversión del orden de
406 mil pesos, en el 2015 se
realiza el proyecto ejecutivo para
la reconstrucción del puente
vehicular en el acceso a San
Antonio Corrales sobre el río
grande de Morelia.
Con gasto corriente se han elaborado 28
proyectos: 13 de obras de edificación,
15 caminos y carreteras,ubicados en 11
municipios:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Uruapan
Charo
Morelia
Tingambato
Nahuatzen
Paracho
Cherán
Tiquicheo
Zacapu
Gabriel Zamora
Tuzantla
Se benefició a 1 millón 454 mil
habitantes.
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
Para los gastos de operación y mantenimiento del
parque de maquinaria pesada y equipo de la SCOP, en
2014 se destinaron 4 millones de pesos de recursos estatales, con lo cual se atendió a 44 municipios en apoyo
a la mejora y ampliación de obras de infraestructura.
Asimismo, durante 2014 y 2015, con la participación
de las autoridades municipales, se signaron 757 convenios de coordinación para préstamo de maquinaria y
equipo utilizado para ejecución de obras, rastreo y mejoramiento de caminos rurales, apertura de cepas para instalación de drenajes, extracción y acarreo de material,
Eje 2 —Michoacán competitivo
apertura y mejoramiento de caminos saca cosechas, y
construcción y rehabilitación de bordos para el aprovechamiento pluvial, entre otros. Estas acciones han beneficiado a 862 mil 986 habitantes. Las 63 máquinas y 22
vehículos de carga utilizados en los trabajos realizados
significaron un ahorro aproximado a los municipios de
48 millones 700 mil pesos.
En el marco del desarrollo regional, y con el propósito de reforzar la seguridad en la región, se signó un
convenio de coordinación de acciones con la Secretaría
de Defensa Nacional, en el que se incluyó el apoyo con
maquinaria y equipo para la construcción de un Cuartel
del Batallón de Infantería y su Unidad Habitacional Militar
en Coalcomán. Para esta obra se utilizaron 12 máquinas
y 3 vehículos de carga pesada durante 10 meses, los
gastos de operación fueron proporcionados por el Gobierno del Estado, destinando para el efecto 8 millones
de pesos. El apoyo se proporcionó mediante maquinaria, operadores, combustibles, lubricantes y refacciones.
La SCOP es la instancia del Gobierno del
Estado de Michoacán responsable de
ejecutar y supervisar la obra pública de las
diversas dependencias estatales, en este
sentido, durante 2014 se signaron convenios
con las siguientes instituciones:
•
•
•
•
•
La Secretaría de Turismo
La Procuraduría General de Justicia
en el Estado
El Secretariado Ejecutivo del Sistema
Estatal de Seguridad Pública
El Sistema DIF Estatal
El Centro Estatal de Certificación
•
•
Acreditación y Control de Confianza
El Zoológico de Morelia
Fomento Turístico de Michoacán
Asimismo, se convinieron obras
con la delegación estatal de
la Comisión Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, y con el Poder
Judicial de Michoacán. El monto
de estas obras es de alrededor
de 325 millones de pesos.
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
Por otro lado con la finalidad de seguir fortaleciendo el servicio de transporte público en el estado, y con apego a la normatividad establecida
en las leyes vigentes, la Comisión Coordinadora
del Transporte (COCOTRA), a través del módulo de
Ventanilla Única, brindó atención personalizada, eficiente y oportuna para 40 mil 950 trámites correspondientes a: transferencias, reposición de título,
cambio de vehículo, depósito y/o reposición de placas, revalidación anual, certificado de no concesión
y reposición de documentación (tarjetas). Todo ello
representó una recaudación fiscal de 90 millones
840 mil pesos.
Además, se impartieron cursos de capacitación
a los operadores de transporte público estatal, donde se abordaron, entre otros, los siguientes temas:
educación vial, técnicas profesionales de manejo,
calidad del servicio, atención al usuario, inducción
al transporte público y legislación del transporte e
importancia de la administración en el transporte.
Asistieron mil 656 choferes del transporte.
En los 113 municipios se brindó atención a 2 mil
31 solicitudes en materia de servicio de transporte
público en las diferentes modalidades que lo conforman; se analizó la necesidad de transporte para
el usuario y se determinó la factibilidad a través de
estudios técnicos en campo. Además, se continuó
con la actualización y digitalización del Sistema de
Concesiones, proceso en el cual se depuraron 60 mil
206 expedientes.
Se dio seguimiento y trámite a 58 juicios administrativos relativos a concesiones irregulares; se realizaron 10 comparecencias por trámites irregulares
realizados en administraciones pasadas; se integraron 5 averiguaciones previas penales por la comisión
de hechos presuntamente delictivos y se impulsaron
3 que se encontraban suspendidas.
En participación coordinada, la Procuraduría General de Justicia, Fuerza Ciudadana y la COCOTRA
realizaron mil 324 operativos coordinados integrales de inspección y vigilancia, para verificar y supervisar, administrativa y físicamente, que los vehículos y que prestan el servicio público del transporte
cumplan los requisitos de seguridad, comodidad,
higiene y vida útil, de conformidad con las disposiciones normativas de la Ley de Comunicaciones
y Transporte. Se revisaron 18 mil 264 vehículos del
transporte público y fueron infraccionados 2 mil
922 concesionarios por incumplimiento a la norma
vigente. La recaudación por este rubro fue de 2 millones 638 mil pesos.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
119
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
120
En cumplimiento a lo establecido en las leyes de
Tránsito y Vialidad en el estado, en forma conjunta con la
Secretaría de Seguridad Pública y la Procuraduría General del Estado, se intensificaron las acciones de retiro de
polarizados de los vehículos del servicio de transporte
público. El avance es de 80 por ciento aproximadamente en todo el estado.
Se elaboran los estudios necesarios para la imple-
mentación de la ruta de transporte para personas con
capacidades diferentes en la ciudad de Morelia, dentro
del programa “Fondo de accesibilidad en el transporte público para personas con discapacidad”. Y se dio
inicio al programa “Taxi Vigilado”, en coordinación con
la agrupación Máquinas Rojas, con la finalidad de coordinar acciones para la prevención del delito o reacción
en caso de delito flagrante.
Eje 2 —Michoacán competitivo
2.4 Desarrollo e Innovación
Apostar al desarrollo de la ciencia y tecnología es el
único camino viable para el crecimiento y desarrollo de
nuestro estado. Por ello es necesario que sociedad y
gobierno realicemos un gran esfuerzo para seguir en la
senda del desarrollo en investigación y desarrollo tecnológico, y convertir a la calidad y a la tecnología en los valores fundamentales de una nueva cultura productiva, de
una nueva cultura empresarial y laboral en Michoacán;
es decir, el estado precisa de una reorientación hacia la
generación y empleo del conocimiento.
Gracias a la gestión y colaboración con la Federación, a
través del Consejo Estatal de Ciencia Tecnología e Innovación (CECTI) se destinaron recursos económicos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) al estado
por la cantidad de 67 millones 250 mil pesos, los cuales se
canalizaron para fortalecer e impulsar acciones en materia
de investigación científica, tecnología, innovación, divulgación y su vinculación con el sector productivo en la entidad.
En el marco del programa “Formación y consolidación del capital humano para la ciencia, tecnología e
innovación”, se signaron 184 convenios con diferentes
Instituciones de Educación Superior (IES), Centros de Investigación (CI) y dependencias del sector público de
los 3 órdenes de gobierno, a fin de fortalecer la articulación de capacidades en ciencia y tecnología.
Dentro del programa antes citado, y como parte de
las actividades de apoyo para estudios de posgrado
en el extranjero, se publicó la convocatoria: “CONACYT-CECTI, Michoacán para la formación de recursos
humanos de alto nivel en programas de posgrado de
calidad en el extranjero: becas CONACYT-Gobierno del
Estado de Michoacán”.
En 2014 se seleccionaron 15
becarios, de los cuales 10
realizarán estudios de maestría
y el resto cursarán doctorados
en diferentes instituciones
académicas internacionales,
tales como:
•
•
•
Universidad de Sheffield en Inglaterra
Universidad de British Columbia en Canadá
Universidad de Copenhague en
Dinamarca
El monto de la beca anual entregada a cada
uno de los seleccionados asciende a 250 mil
pesos que comprenden entre otros rubros
el pago de colegiaturas, manutención y
servicios de salud. Para 2015, se contemplan
18 becarios.
Fuente: CECTI
También se publicaron las convocatorias anuales
“CONACYT-CECTI: Becas tesis para la transferencia de
conocimientos y tecnologías”. De acuerdo con los resultados obtenidos, 118 estudiantes michoacanos culminaron sus estudios de grado en 2014, y 90 más en 2015
con el apoyo de este programa. Los becarios reciben 1
mil pesos mensuales por un semestre para la terminación de sus tesis. Dicho apoyo fue posible gracias a la
inversión de origen federal.
Dentro de las actividades que se realizaron conjuntamente con el CONACYT se encuentra el programa
“Estímulos a la Innovación 2015”. A través este programa
31 empresas michoacanas presentaron un total de 49
propuestas. El portafolio de Michoacán en 2015 se conformó finalmente por un total de 31 proyectos aprobados
en bolsa, presentados por 29 empresas, con un monto
que asciende a 105 millones 926 mil 834 pesos; asignación histórica para el estado de Michoacán.
Una de las actividades que a lo largo de su existencia
ha impulsado el CECTI con el apoyo de otras instituciones como la UMSNH, es la realización del diplomado “La
ciencia en tu escuela”, capacitación dirigida a docentes
de educación básica y cuyo objetivo es facilitar la enseñanza de las ciencias fortaleciendo los métodos y técnicas para su estudio y comprensión. Para el ciclo escolar
2014-2015 se capacitaron 145 profesores de primaria y
secundaria pertenecientes a 21 municipios de la entidad.
Por otra parte, y con el objetivo de promover una
cultura científica en los alumnos de educación básica en
el estado, se implementó la décima edición de “Lectura
científica” durante el ciclo escolar 2014-2015, producto
del trabajo interinstitucional con las siguientes dependencias: Secretaría de Educación en el Estado (SEE),
Secretaría de Pueblos Indígenas (SPI), Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia (DIF Michoacán), Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y del
Instituto Tecnológico Superior Purépecha (ITSP). Fue-
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
121
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
ron beneficiados aproximadamente 7 mil 500 alumnos
de educación básica y media superior pertenecientes
a 42 municipios.
En lo concerniente al programa “Fortalecimiento al
desarrollo de la ciencia básica y aplicada, y su divulgación científica”, se llevó a cabo el 9º Congreso Estatal
En el marco del 9º Congreso Estatal de CTI y Tercer Encuentro de
Jóvenes Investigadores, se entregaron los Premios Estatales CTI 2014 en
sus distintas modalidades.
Galardonados de los Premios Estatales de CTI 2014
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
de CTI y Tercer Encuentro de Jóvenes Investigadores,
cuya finalidad fue propiciar el intercambio de ideas y
fortalecer la sinergia entre el Gobierno, la sociedad en
general y la academia. Dicho evento se realizó el 16 y 17
de octubre del 2014 en CECONEXPO; se presentaron
421 ponencias, a las que acudieron mil 200 asistentes.
MODALIDAD
GANADOR
ESTÍMULO
ECONÓMICO
PREMIO
Medardo Serna González
Profesor Investigador UMSNH
75,000.00
Estatuilla y reconocimiento
Vinculación
Centro Impulsa
75,000.00
Estatuilla y reconocimiento
Innovación
Janesville De México S.A. De C.V.
No contempla
estímulo
Estatuilla y reconocimiento especial
Divulgación
Leonor Solís Rojas
Coordinadora Divulgación de la
CIECO-UNAM-Morelia
75,000.00
Estatuilla y reconocimiento
Ciencia
Tecnología
Se declaró desierto
TOTAL
300,000.00
Fuente: CECTI
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
122
De igual forma, del 20 al 24 de octubre se realizó la “XXI Semana Nacional de Ciencia y Tecnología”, evento que tuvo como sede estatal el municipio de Apatzingán, y como marco el Bicentenario
de la Constitución de Apatzingán. Se realizaron
cerca de mil 700 actividades que incluyeron sesio-
nes de video, conferencias, visitas guiadas, video
conferencias, mesas redondas, ferias de ciencia,
exposiciones y talleres científicos, entre otras. Dichos eventos se desarrollaron en la mayoría de los
municipios michoacanos, con una afluencia de más
de 190 mil personas.
Eje 2 —Michoacán competitivo
Para la Estrategia Nacional de
Apropiación Social de la Ciencia,
Tecnología e Innovación con
énfasis en zonas marginadas,
que impulsaron el CONACYT
y el CECTI, se destinaron 3
millones 750 mil pesos para
desarrollar y apoyar diversas
acciones propuestas por los 10
comités regionales de ciencia y
tecnología, tales como:
318
Conferencias
175
Visitas guiadas a
laboratorios de investigación
Con el objetivo de promover la producción de materiales que permitan difundir el conocimiento generado
por instituciones y organismos dedicados al desarrollo
de las actividades científico-tecnológicas y humanísticas, se publicaron en formato web 10 números de los
cuadernos de divulgación C+Tec: Innovación es la Solución a mi Alcance.
Esta publicación tiene como
objetivo enriquecer la cultura
científica a través de un espacio
editorial que transmita de
manera fiel, accesible y atractiva
el conocimiento científico,
humanístico y el desarrollo
tecnológico que se genera en el
mundo, en el país, y especialmente
en nuestro estado. El CECTI edita y
publica cuatrimestralmente la revista
“C+Tec. Divulgar para
Transformar”
193
Exposiciones científicas
Se editaron 3 números con las siguientes
temáticas: 3 números:
943
Talleres
Fuente: CECTI
•
•
•
“Tecnologías alimentarias”
“Colegio de Michoacán 35 aniversario”
“Cristalografía”
La revista se publica en versión
impresa y digital. Esta última está
disponible en la página web del
CECTI
Fuente: CECTI
Con el apoyo del Sistema Michoacano de Radio y
Televisión (SMRyT), se elaboraron y transmitieron 46 programas de radio denominados “Semblanzas de la Ciencia”, con emisiones semanales de una hora; además se
produjeron 80 cápsulas de radio y televisión con temas
relacionados con la CTI.
Por último, con recursos del Fondo Mixto (FOMIX) se
apoyó la implementación del modelo Centro de Innovación y Desarrollo Agroalimentario de Michoacán (CIDAM),
con una inversión de 53 millones de pesos, el cual forma
parte de los compromisos presidenciales para el 2014
en el marco del Plan Michoacán, y para el desarrollo de
material de referencia de plaguicidas de aguacate para
asegurar la calidad de exportación. De esta manera, el
Ejecutivo de Michoacán mantiene el firme compromiso de
trabajar arduamente para lograr una economía sustentable al servicio de los michoacanos, promover la recuperación económica del campo y fortalecer la producción
y productividad para la seguridad alimentaria sustentable
y la competitividad del sector, mediante acciones de corresponsabilidad entre el Gobierno y la sociedad rural.
Por su parte, el CECYTEM realizó el XXI Concurso
Estatal de Creatividad e Innovación Tecnológica en el
marco del Programa de Ciencia en Acción de la Secretaría de Educación en el Estado. Se contó con la participación de 62 alumnos y 38 docentes, quienes expusieron
38 proyectos en 5 categorías.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
123
Eje 2
Michoacán
competitivo
Los primeros lugares del XXI Concurso Estatal de Creatividad e Innovación
Tecnológica de cada categoría, representaron al CECYTEM en el XIV
Concurso Nacional de Creatividad e Innovación Tecnológica de los
CECYTE’S en la ciudad de Durango.
PLANTEL
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
124
CECyTE
01 Penjamillo
CECyTE
02 Peribán
CECyTE
12 Morelia
CATEGORÍA
PROYECTO
Prototipos Ecológicos y
Conservación del Medio
Ambiente
DESGOB, DESENGRASANTE NATURAL
Prototipos Tecnológicos
OPER-EXTRAC-ABS-TRANS-MOTORS
Proyectos de Investigación
Tecnológica
Prototipos Informáticos y
Desarrollo de Software
Prototipos Didácticos
VINO DE ZARZAMORA
BOTELLAS MATEMÁTICAS
G-FORMAT
Fuente: Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos
En el evento de la Sociedad Latinoamericana de
Ciencia y Tecnología, en su primera etapa, concursaron
proyectos de: creatividad, informática, tecnológicos, desarrollo humano y robótica; alumnos del plantel de Periban obtuvieron una medalla de oro y dos de plata; los
de Guacamayas obtuvieron una medalla de oro; los de
Cahulote de Santa Ana obtuvieron una medalla de oro,
una de plata y una de bronce, y los del plantel Uruapan
una medalla de oro y una de bronce. En la final continental destacó la participación del proyecto “Aquaplidium”,
presentado por alumnos de Cahulote de Santa Ana,
quienes obtuvieron la medalla de bronce.
La alumna del plantel Peribán, Ivone Montelongo
Estrella, viajará a España con el proyecto “Tempori-
zador Cecytem”; los alumnos del plantel de Álvaro
Obregón Andrés Esquivas Flores, Fernando López
Alvarado y José Alberto Zavala Tapia irán a Inglaterra con el proyecto “Acuacultura”; y las alumnas del
plantel de Penjamillo viajarán a Perú con el proyecto
“Micobacter”.
En el concurso de Informatrix, que se realizó en la
ciudad de Quito, Ecuador, el alumno Salvador Magdaleno Acosta, del Plantel 33 de Capula, participó con el
proyecto “Seguidor de Líneas” y obtuvo medalla de oro
y el derecho de representar a México y Latinoamérica
en el Festival de Ciencias que se realiza anualmente, en
el marco de la entrega de los Premios Nobel, en Estocolmo Suecia.
Eje 2 —Michoacán competitivo
2.5 Desarrollo sustentable
La producción y mantenimiento de plantas de calidad
suficientes para satisfacer las necesidades de los programas de reforestación de nuestro estado, constituye
una pieza fundamental para restaurar aquellas áreas
que han sido afectadas por la tala ilegal, el cambio de
uso de suelo con diferentes fines, la implementación de
malas prácticas agropecuarias, y el incremento de incendios y plagas forestales. Las acciones de reforestación
contribuyen a que los bosques recuperen su potencial
productivo y de prestación de servicios ambientales.
A través de la Comisión
Forestal del Estado, se
destinaron 21 millones 142
mil pesos para operar:
16
Viveros forestales
2
Módulos de
producción de planta
1
Banco de
germoplasma
Acciones que fueron reforzadas a través
de 9 convenios con la Comisión Nacional
Forestal, y que en su conjunto alcanzaron
una inversión adicional de 15 millones 26
mil pesos de aportación federal.
Fuente: COFOEM
Esta suma de esfuerzos permitió, en el 2014, la
producción, de 11 millones 405 mil plantas, el mantenimiento de 7 millones 465 mil, la adquisición de 3
módulos de producción para el mejoramiento de la
infraestructura viverista, la recolección de 800 kilogramos de germoplasma forestal en 27 municipios,
y la continuidad de 232 empleos permanentes; todo
esto encaminado a la obtención de planta de calidad
que garantice e incremente la sobrevivencia en campo de las plantaciones, y actúe de contrapeso a la
pérdida de superficie forestal en la entidad.
Se estima que en Michoacán, un millón 300 mil
hectáreas presentan algún tipo de degradación; para
proteger, restaurar y enriquecer los recursos forestales de la entidad, el Gobierno Estatal implementa
anualmente acciones de reforestación, restauración
de suelos y establecimiento de plantaciones forestales comerciales, las cuales contaron, para el presente año, con una inversión de 5 millones 615 mil
pesos estatales. Con esta inversión se reforestaron
360 hectáreas, se dio seguimiento a 35 predios reforestados en la anualidad anterior, y se concertaron
360 hectáreas para reforestar el próximo año.
Por su parte, en el rubro de restauración de suelos se construyeron 360 metros cúbicos de presas
de control de azolves. Finalmente, se impulsó el
establecimiento de plantaciones forestales comerciales en 33 municipios, bajo criterios que orientan
y diversifican el uso de las especies con potencial
productivo maderable y no-maderable, a través del
establecimiento de 744 hectáreas, seguimiento a 50
predios de ciclos anteriores, y concertación de 1 mil
500 hectáreas para establecer en la próxima temporada de lluvias.
Se estima que dos terceras partes de las industrias forestales utilizan como materia prima productos maderables de procedencia ilícita; por ello es
tan importante implementar acciones que permitan
establecer estrategias de abasto y comercialización
de los productos forestales en el marco del aprovechamiento legal, impulsando la creación de agrupaciones de industriales forestales, la generación de
empleos, y el aprovechamiento sustentable de los
bosques y selvas.
Con base en lo anterior, para 2014 el Gobierno
del Estado destinó recursos por 782 mil pesos para
el programa de “Cadenas Productivas Forestales”,
el cual benefició a mil dueños, productores e industriales forestales a través de asesoría y asistencia
técnica para el desarrollo de procesos productivos
encaminados al establecimiento de cadenas forestales. Por otra parte, el Padrón Forestal del Estado
constituye un registro fidedigno y actualizado de la
industria forestal maderable y no maderable; en el
presente año se realizaron 2 mil 200 trámites.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
125
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
160 actuaciones para:
Los bosques y selvas
michoacanos enfrentan serios
problemas de deforestación.
Se estima que cada año se
pierden en la entidad cerca
de 50 mil hectáreas de estos
ecosistemas, siendo la tala
ilegal la principal causa de
este proceso.
1 millón 458 mil pesos invirtió el
Gobierno del Estado,a través de la
Comisión Forestal del Estado, y se
realizaron 150 inspecciones a:
•
•
•
Centros de almacenamiento
Transporte de materias primas e
industriales de productos forestales
Predios forestales
115
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
126
procedimientos administrativos
derivados de las inspecciones antes referidas
se resolvieron
•
•
•
•
•
•
•
Atención a denuncia ciudadana
Operativos y recorridos coordinados
Filtros estratégicos en carreteras
Participación en reuniones
Eventos
Concertación de actividades
de inspección
Vigilancia forestal
Fuente: COFOEM
Esta línea de acción operó a través de un trabajo
coordinado con la Procuraduría Federal de Protección
al Ambiente y la Policía Forestal, a través de estrategias
y acciones que han permitido tener una mayor supervisión en los programas de manejo forestal, así como
disminuir la extracción ilegal de madera, el cambio de
uso de suelo, y el abastecimiento irregular de madera
en las industrias forestales. Todo ello ha beneficiado, de
manera directa e indirecta, a más de 700 mil personas
de 36 municipios.
El Programa Estatal de Combate de Incendios Forestales ejecuta actividades de prevención, detección y
combate con la participación coordinada de los tres órdenes de Gobierno y la sociedad en su conjunto. La temporada de secas de 2014 fue uno de los años con menor
presencia de incendios forestales, con 487 siniestros y
una superficie afectada de 4 mil 729 hectáreas.
El presente año fue el primero que se trabajó coordinadamente a través del establecimiento de un “Mando
Unificado”, el cual fue liderado por la COFOM, coordi-
Eje 2 —Michoacán competitivo
nado operativamente por la CONAFOR, e instrumentado conjuntamente con los Ayuntamientos, la Comisión
Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONAP), Protección Civil del Estado, la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), y las Asociaciones de Silvicultores e
Industriales Forestales. Este trabajo organizado generó
tan buenos resultados que la cifra de incendios forestales disminuyó en un 45% en el presente año, que se presentaron 224 siniestros que afectaron 1,318 hectáreas.
En el presente año se destinaron al Programa Estatal
de Combate de Incendios Forestales 2 millones 275 mil
pesos, de los cuales 275 mil pesos fueron recursos estatales operados directamente a través de la Comisión
Forestal del Estado, y los restantes 2 millones fueron
aportados por la CONAFOR.
En la temporada de estiaje de 2014 el
Gobierno del Estado operó 14 millones
650 mil pesos en el Programa Estatal de
Combate de Incendios Forestales.
∞ 9 millones 17 mil pesos del Gobierno federal
Con los recursos del Programa
Estatal de Combate de Incendios
Forestales, se realizó:
∞ 5 millones 633 mil pesos del Gobierno estatal
•
•
•
•
•
Fuente: COFOEM
La construcción y mantenimiento de 234
kilómetros de brechas cortafuego.
507 hectáreas de quemas controladas y
manejo de combustible.
Equipamiento y operación de 50 brigadas.
Operación de 6 torres de observación y
detección.
Diversos recorridos terrestres y
sobrevuelos de helicópteros.
Así como la difusión del programa para
incrementar la participación ciudadana a
través de un evento de inicio de campaña
estatal, impresión de 22 mil trípticos y
carteles, y 50 talleres de capacitación de la
norma oficial contra incendios forestales.
Fuente: COFOEM
Cada vez se vuelve más necesario promover un manejo forestal sustentable de los productos maderables
y no-maderables que permita a la sociedad en general
disfrutar de sus beneficios a largo plazo. Para avanzar en
esta línea el Gobierno del Estado invirtió 433 mil pesos
para impulsar acciones que permitieron dictaminar y dar
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
127
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
128
seguimiento a 120 solicitudes de aprovechamiento forestal maderable para la posterior autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; esto
en beneficio de 15 mil personas.
Ante la necesidad de proteger las áreas boscosas
de la presencia de plagas y enfermedades forestales,
se realizaron 150 verificaciones en campo de predios
afectados; se invirtieron mil 600 jornales en acciones
de sanidad forestal, y se realizaron revisiones periódicas de plagas y enfermedades en el laboratorio de la
Comisión Forestal del Estado; estos estudios permitieron mantener en buen estado de salud la producción de planta forestal, así como identificar y proponer
estrategias de combate de los agentes infecciosos
que producen las plagas en los bosques y selvas de
la entidad.
Dado que el 80 por ciento de los terrenos con bosques y selvas de la entidad son de propiedad colectiva,
se brindó asesoría y seguimiento técnico a los dueños y
poseedores de recursos forestales en ejidos y comunidades indígenas para la atracción de recursos económicos y la elaboración y ejecución de proyectos productivos que indujeron el aprovechamiento de los recursos
forestales y asociados bajo esquemas de silvicultura
comunitaria. Para ello se invirtieron 359 mil pesos de
origen estatal.
En materia de pesca, mediante
el programa de producción de
crías se promueve e impulsa
la acuicultura, así como la
conservación de especies
nativas.
En el Centro Tecnológico de
Producción, Capacitación
e Investigación Pesquera y
Acuícola “El Infiernillo” se
obtuvieron:
•
•
2 millones 562 mil crías de tilapia para la
producción acuícola y Repoblamiento de
10 presas y bordos.
61 sistemas controlados en 60 localidades
pertenecientes a 27 municipios.
Se benefició a mil 331 productores
pesqueros y acuícolas.
En el ejercicio 2014 se contó
con una inversión estatal de 2
millones 954 mil pesos.
Fuente: COFOEM
En el año 2014 se sembraron 66 mil crías de tilapia
en la presa José María Morelos “La Villita”, ubicada en
el municipio de Lázaro Cárdenas. Asimismo, en el Centro Acuícola Huingo-Araró se produjeron de 983 mil 571
crías de tilapia para el repoblamiento de 4 presas y bordos, además de 70 sistemas controlados, de 55 localidades de 32 municipios, para beneficio de 681 productores
pesqueros y acuícolas. Con estas acciones se fortalece
el empleo y el autoempleo, al generase ingresos para
las familias.
Eje 2 —Michoacán competitivo
En el ejercicio 2015, con un
presupuesto de 861 mil 700
pesos, se produjeron 5 millones
370 mil crías hormonadas, las
cuales fueron ofertadas a costos
muy accesibles, en beneficio
de acuicultores del estado.
Además, se entregaron 1 millón
600 mil crías de tilapia para
extensionismo en beneficio de
3 mil 800 pescadores, de 78
localidades de los siguientes
municipios:
•
Aguililla
•
Peribán
•
La Huacana
•
Turicato
•
Apatzingán
•
Puruándiro
•
Lázaro Cárdenas
•
Tzintzuntzan
•
Arteaga
•
San Lucas
•
Morelia
•
Tzitzio
•
Buenavista
•
Tacámbaro
•
Múgica
•
Uruapan
•
Carácuaro
•
Tancítaro
•
Nuevo Urecho
•
Zinapécuaro
•
Churumuco
•
Taretan
•
Numarán
•
Hidalgo
•
Contepec
•
Romero
•
Parácuaro
•
Zitácuaro
•
Gabriel Zamora
•
Tepalcatepec
•
•
•
Huetamo
•
Tingambato
Tiquicheo de
Nicolás
José Sixto
Verduzco
•
Tumbiscatío
Fuente: COMPESCA
Se contribuye en la preservación del medio ambiente y del recurso pesquero del Lago de Pátzcuaro con
la reproducción de especies nativas endémicas que
están sujetas a explotación comercial, como es el caso
del pescado blanco y acúmara. En este periodo se produjeron 920 mil crías de pez blanco, las cuales fueron
sembradas en diferentes zonas del lago; con ello que
se contribuye a mantener la pesquería, y se beneficia a
800 pescadores de los municipios de Pátzcuaro, Quiroga, Tzintzuntzan y Erongarícuaro.
Con una inversión estatal de un millón de pesos, la
Comisión de Pesca brindó capacitación al sector pesquero mediante 16 cursos en los que se abordaron temas
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
129
Eje 2
Michoacán
competitivo
2.1
Fortalecimiento de la capacidad
productiva y comercio
2.2
Promoción y desarrollo turístico
2.3
Infraestructura y comunicación
2.4
Desarrollo e Innovación
2.5
Desarrollo sustentable
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
130
como: procesamiento de productos pesqueros y manejo
técnico en producción, procesamiento y comercialización
de productos pesqueros y acuícolas; reparación de embarcaciones de fibra de vidrio y reparación de motores
fuera de borda. Con estas acciones se benefició a 279
personas de más 16 organizaciones de pescadores de 14
localidades en 10 municipios. El objetivo que se persigue
es dar valor agregado al pescado y que los pescadores
adquieran los conocimientos básicos que les permitan reparar sus propias herramientas de trabajo.
Así mismo, se otorgaron 870 asistencias técnicas
en 320 localidades de 57 municipios, en beneficio
de 413 pescadores, productores acuícolas y productores rurales. Con ello se fomenta el aprovechamiento sustentable de la infraestructura acuícola y de los
recursos naturales, como presas y represas, y sistemas controlados, como unidades de estanquería
rústica, de concreto y de geomembrana; además, se
brindaron 243 asistencias técnicas en desarrollo de
proyectos y trámites gubernamentales relativos a 181
proyectos del programa de concurrencia con la Federación, abarcando 101 localidades de 46 municipios en
beneficio de 137 pescadores, productores acuícolas y
productores rurales.
Se establecieron convenios con el Gobierno
Federal para reactivar la actividad pesquera
y fortalecer la acuacultura,a través del
Programa de Fomento a la Productividad
Acuícula y Pesquera, Mediante el incentivo
Modernización de Embarcaciones Menores,
se invirtieron 6 millones 79 mil pesos,
desglosados de la siguiente manera:
•
•
•
3 millones 474 mil pesos
de inversión federal
2 millones 605 mil pesos
de inversión estatal
2 millones 605 mil pesos de inversión por
parte de los pescadores
Se permitió la sustitución de 102
embarcaciones menores y 61
motores de 2 a 4 tiempos de
diferentes potencia en beneficio de
163 pescadores de 61 localidades
de los siguientes municipios:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Coahuayana
Lázaro Cárdenas
Arteaga
Churumuco
La Huacana
Múgica
Cuitzeo
Santa Ana Maya
Cojumatlán de Regules
Angamacutiro
Puruándiro
Tiquiccheo de Nicolás Romero
Zitácuaro
Tepalcatepec
Aquila
Fuente: COMPESCA
Eje 2 —Michoacán competitivo
En relación al incentivo de Mejoramiento Productivo de
Embalses, con una inversión de 2 millones 826 mil pesos,
de los cuales 1 millón 978 mil fueron federales y 848 mil
pesos fueron estatales, se sembraron 6 millones 685 mil
721 crías de tilapia y lobina en 13 embales de 14 municipios.
Municipios beneficiados por el incentivo
Mejoramiento Productivo de Embalses:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Arteaga
Churumuco
La Huacana
Tepalcatepec
Zitácuaro
Lázaro Cárdenas
Tiquicheo de
Nicolás Romero
Múgica
Álvaro Obregón
Cuitzeo
Hidalgo
Tacámbaro
Morelia
Nuevo Urecho
En el Incentivo de Acuacultura
Rural se realizó una inversión
de 6 millones 103 mil pesos,
desglosada de la siguiente
manera:
•
•
4 millones 882 mil pesos
de inversión federal
1 millón 221 mil pesos de inversión estatal
Se realizaron 82 unidades
acuícolas nuevas, a las que se
les apoyó en infraestructura,
equipamiento e insumos
biológicos, a los siguientes
municipios:
•
Lázaro
Cárdenas
•
Gabriel
Zamora
•
Tacámbaro
•
Ocampo
•
Arteaga
•
Múgica
•
Juárez
•
Churumuco
•
Zitácuaro
•
Tanhuato
•
Hidalgo
•
Buenavista
•
Tlalpujahua
•
Carácuaro
•
Tiquicheo de
•
Parácuaro
•
Nicolás
Romero
•
Nocupétaro
•
Coahuayana
•
Aquila
•
Morelia
•
Ario
•
Apatzingán
•
Áporo
•
La Huacana
Fuente: COMPESCA
Con la finalidad de promover los productos pesqueros y acuícolas, en el periodo que se informa, con una
inversión estatal de 100 mil pesos, se comercializaron 46
toneladas de producto pesquero durante la temporada
de Cuaresma a precios más bajos que los comerciales
para que fueran accesibles para la población de menos
recursos. Se realizaron 8 degustaciones de productos
pesqueros y acuícolas para promover el consumo de
pescados y mariscos de aguas interiores y del mar. Para
ello se contó con la participación de organizaciones de
pescadores de la costa michoacana, así como de los diferentes embalses del estado.
En la rehabilitación y mantenimiento de los lagos,
con un presupuesto estatal y con la donación de diesel
que otorgó PEMEX, se realizaron obras de dragado en
los lagos de Pátzcuaro y Cuitzeo, así como de la presa
de Malpais.
En el lago de Pátzcuaro se extrajo maleza acuática
en una superficie de 176 hectáreas, se extrajeron 107
mil 650 metros cúbicos de sólidos y se construyeron
mil metros lineales de bordos, además de la construcción y rehabilitación de canales de navegación de los
municipios de Erongarícuaro, Pátzcuaro y Tzintzuntzan;
con esta labor se garantiza la captura de especies y se
evita la pérdida de artes de pesca por la acción de los
vientos. Con este programa se beneficia a 800 pescadores, 118 lancheros y 120 ejidatarios, y se generan 59
empleos directos.
En el lago de Cuitzeo se realizaron trabajos de extracción de vegetación acuática con la colaboración del
Gobierno del Estado de Guanajuato y del Municipio de
Acámbaro. Se logró una meta de limpieza de vegetación
en 223 hectáreas, con lo que se garantiza la captura de
peces. Estas obras se realizaron en los municipios de
Cuitzeo, Álvaro Obregón, Zinapécuaro y Santa Ana Ama,
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
131
Eje 2
Michoacán
competitivo
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
132
en beneficio de mil 945 pescadores de Michoacán y 700
de Guanajuato. Se generaron 24 empleos directos.
En la presa Malpaís los trabajos de extracción de vegetación acuática abarcaron un área de 165 hectáreas;
esta acción permite recuperar las condiciones favorables para el aprovechamiento de este recurso natural y
pesquero, y reduce la carga de la biomasa vegetal viva
o muerta hacia el lago de Cuitzeo. Se cubrieron los municipios de Queréndaro y Zinapécuaro, en beneficio de
40 pescadores y 1 mil 263 ejidatarios, además de que se
generaron 13 empleos directos.
Con la finalidad de fortalecer y establecer programas
para repoblar los sistemas acuáticos naturales y promover la protección de especies endémicas amenazadas o
en peligro de extinción, se gestionaron ante el Gobierno
Federal, a través de la SEMARNAT, 2 millones de pesos
para el pago de mano de obra para la operación de 19
campamentos tortugueros instalados en 15 comunidades
de los municipios de Lázaro Cárdenas, Aquila y Coahuayana. Esta acción beneficia a 374 personas que contribuyen con la conservación de tortuga marina de la especie
Golfina. Se liberó un total de 400 mil crías de esta especie.
Lograr que Michoacán sea un estado competitivo
ha requerido de la participación de todos los sectores
de la población y de la coordinación de los distintos
niveles de gobierno. Con el gran potencial que poseemos, y las ventajas y particularidades de nuestra entidad, es posible competir en múltiples industrias para
alcanzar el desarrollo de nuestras familias y de la economía de la entidad.
Eje 3
Michoacán
incluyente
TRABAJO Y DESARROLLO
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
El ejercicio eficiente del gasto público nos permitió
avanzar, de manera significativa, en materia de infraestructura educativa y de salud; además, se logró
ampliar la cobertura de servicios médicos y restaurar
y mantener el patrimonio arquitectónico y cultural de
la entidad.
Combatimos de manera frontal la pobreza mediante estrategias de fortalecimiento de capacidades
productivas entre la población vulnerable, colocando
en primer término la igualdad de oportunidades y la
equidad de género.
En colaboración con el Gobierno federal y los
ayuntamientos hemos sabido capitalizar los esfuerzos
de los grupos de migrantes michoacanos y generar
efectos multiplicadores en beneficio de sus comunidades de origen; esto se ha concretado a través de la
mejora de infraestructura social y la atención específica a los adultos mayores, niños, niñas y jóvenes.
De igual forma, se ha puesto énfasis en el fortalecimiento de la identidad cultural y el patrimonio de
los pueblos indígenas que habitan en Michoacán, y
también hemos atendido sus necesidades apremiantes, sobre todo las relacionadas a la cobertura de
servicios básicos y la implementación de proyectos
productivos para la generación de ingresos.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la
educación en todos los niveles es un tema trascendental para el desarrollo actual y futuro del estado;
por ello hemos implementado acciones para superar
el rezago educativo en los niveles básicos, así como
para evitar la deserción escolar en los niveles medio
superior y superior, y que amplíen los programas de
educación especial.
Cada vez es más frecuente el uso de tecnologías
de la información para estimular las habilidades digitales de los alumnos; es por ello que se ha incrementado la conectividad de los centros educativos.
Se ha diversificado la oferta educativa de la máxima Casa de Estudios y otros centros de educación
de educación pública de nivel superior, estimulando
la investigación científica y tecnológica vinculada al
sector productivo.
En el rubro cultural se han ordenado trabajos que permiten preservar el patrimonio arquitectónico que guarda
la riqueza histórica de este gran estado, pero al mismo
tiempo se ha intensificado la difusión, creación y consolidación de nuevas ferias artesanales, gastronómicas y festivales artísticos y culturales, con lo cual se ha dinamizado
la actividad económica; de esta manera, cada vez más
personas, en el interior del estado, en el país y en el extranjero, tienen a su disposición espacios de exhibición y
venta de una gran variedad de productos michoacanos.
La inclusión a los servicios de salud de la gran
mayoría de los michoacanos ha sido posible por el
monto invertido para este fin, y a que se ha ejercido
en la generación y mejoría de la infraestructura de
salud, así como en acciones de prevención de enfermedades y atención médica de calidad.
En este año nuestro gobierno ha optado por retomar
los tres elementos básicos que definió Vasco de Quiroga para el desarrollo de un pueblo: el trabajo, la educación y la salud. Estamos convencidos de que durante
este periodo hemos trazado un rumbo hacia un Michoacán incluyente, y que se han generado las condiciones
para que se pueda dar continuidad y lograr el bienestar
social de todos los michoacanos.
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
137
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
138
3.1 Equidad de género
El Gobierno del Estado ha realizado importantes esfuerzos
para promover la igualdad de derechos y oportunidades, así
como para garantizar la equidad entre hombres y mujeres,
implementando programas acordes a las necesidades específicas de las michoacanas y brindando atención oportuna a mujeres en estado vulnerable; se ha procurado, así, el
fortalecimiento de sus capacidades y su empoderamiento.
Además, al interior de la administración pública estatal,
las y los funcionarios se rigen bajo un código de conducta
con perspectiva de género que se complementa con una
serie de actividades de sensibilización y capacitación tendientes a armonizar la convivencia interna, y a brindar a la
ciudadanía una atención más equitativa y humana.
En el marco del Día Internacional de la Mujer, y en
reconocimiento al trabajo en materia de equidad, se entregaron el “Premio Estatal al Mérito de la Equidad de
Género 2014” y la “Presea Eréndira” a la Doctora María
Arcelia Gonzáles Butrón y al Licenciado Nicolás Zalapa
Vargas, Presidente Municipal de Paracho; para ello se
dispuso de un monto de 150 mil pesos.
Este año recibieron el “Premio Estatal al Mérito de
la Igualdad de Género 2015” y la “Presea Eréndira” la
Psicóloga Elvia Margarita Gaitán Flores y el Sociólogo
Carlos Erandi Rodríguez García; para ello se destinaron
155 mil pesos del presupuesto estatal.
Al interior del estado se
instalaron 29 Centros de
Desarrollo para las Mujeres
mediante el programa
“Fomento a la Transversalidad
de la Perspectiva de Género
Modalidad III”, del Instituto
Nacional de las Mujeres
(INMUJER)
En 2014
• 8 millones 700 mil pesos a la adquisición
de mobiliario y equipo, así como
para la capacitación del personal y el
funcionamiento de los centros.
En el 2015
• 2 mil 977 consultas de atención
psicológica
• 3 mil 736 atenciones jurídicas
Además se realizó el “Encuentro
Estatal” en el que participaron
116 profesionistas de los 29
centros y de las y los titulares de
las instancias de la mujer a nivel
municipal.
Fuente: SEMUJER
Eje 3 —Michoacán incluyente
Ubicado en la capital michoacana, el Centro de Justicia para las Mujeres Michoacanas operó en 2014 con un
presupuesto estatal de 678 mil pesos brindando atención jurídica, psicológica y médica a la población femenina en general y capacitando a su personal. En conjunto
con lo que va del presente año se han contabilizado 835
atenciones, de las cuales 328 son de carácter psicológico y 482 fueron consultas jurídicas; 26 de los casos
atendidos se canalizaron a otras instancias.
Con recurso federal del Programa
de Apoyo a las Instancias de la
Mujer en las Entidades Federativas
(PAIMEF), en coinversión con
la administración estatal, se
ejercieron en 2014
7 millones 966 mil pesos, en
atención de 9 mil 391 personas,
de las cuales:
•
•
•
•
5,207 personas recibieron asesoría jurídica
3,892 personas recibieron atención
psicológica
292 personas fueron canalizadas a
dependencias específicas para su atención
Se brindaron 3 talleres de capacitación y
empoderamiento a 250 mujeres indígenas
y se realizó la campaña de difusión
“Derechos Humanos, Dignidad, Autonomía
y Empoderamiento de las Mujeres”
•
•
•
•
con un alcance estatal, a través de las
principales radiodifusoras, televisoras,
páginas web y medios de transporte.
Fuente: SEMUJER
Salud dental
Nutrición
Prevención de diabetes
Prevención de SIDA
4,063
mujeres beneficiadas
Con un monto estatal de 46 mil pesos se impartió
una plática de prevención del virus de papiloma humano
dirigida a las directoras de las Instancias Municipales de
la Mujer, con la finalidad de brindarles la capacitación necesaria para que impulsen los programas de prevención
de este virus en sus municipios. Asistieron 80 mujeres.
Con la finalidad de lograr una cultura libre de violencia de
género en adolescentes y adultos, se llevaron a cabo 54 pláticas en beneficio de 5 mil 12 personas de 15 municipios, con
recurso estatal de 63 mil pesos. Del mismo modo, con una inversión estatal de 32 mil pesos, se realizaron 6 pláticas sobre
prevención y atención a la violencia de género, dirigidas a padres de familia y alumnos de nivel preescolar en Morelia. Con
esta acción se beneficiaron 761 niños y 328 padres de familia.
Con el propósito de prevenir
enfermedades y promover
la salud de las mujeres, con
recursos estatales por 49 mil
pesos se brindaron:
•
•
21 pláticas sobre prevención del cáncer de
mama y cervicouterino
Aplicación de ácido fólico y flúor
941
hombres beneficiados
También se benefició el personal de escuelas
de nivel preescolar, primaria, secundaria y
preparatoria de Morelia y Copándaro.
Fuente: SEMUJER
La Secretaria de la Mujer, en coordinación con la
Secretaria de Educación del Estado, capacitó a 204 docentes para la impartición de la asignatura “Educación
sexual y perspectiva de género, una mirada hacia nuestros cambios desde la igualdad” en 594 escuelas secundarias del estado.
La SEMUJER brinda permanentemente asesorías
en materia de prevención y atención de la violencia
contra las mujeres. Este año se elaboró un modelo único de atención a las mujeres víctimas de violencia, sus
hijas e hijos. Con el propósito de contribuir a la cultura
de prevención de la violencia hacia las mujeres se desarrollaron 2 talleres de empoderamiento para mujeres
indígenas y 2 talleres de masculinidades para población indígena.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
139
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
140
La SEMUJER brinda atención
psicológica, orientación jurídica,
médica y de trabajo social en
las unidades móviles de los
7 centros fijos de atención
ubicados en:
•
•
•
•
•
•
•
Hidalgo
La Piedad
Pátzcuaro
Tacámbaro
Tanhuato
Zamora
Zitácuaro
En el año 2014 se brindó apoyo
a 2 mil 20 mujeres jefas de
familia de 111 municipios
en localidades de alta y muy
alta marginación, mediante la
entrega mensual de 640 pesos
a cada una por un periodo de 6
meses.
El monto total del apoyo fue de
7 millones 757 mil pesos de
recurso estatal.
También se brinda atención en
el Centro de Justicia para las
Mujeres Michoacanas
Fuente: SEMUJER
En 2015 se lleva a cabo una campaña de difusión
de cobertura estatal para promover los derechos humanos de las mujeres y por una vida libre de violencia, mediante la producción de una serie documental
animada de 13 capítulos y diversos materiales de difusión. Estas acciones contribuyen a la construcción de
una sociedad igualitaria.
Fuente: SEMUJER
En el periodo que se informa, dentro del “Programa de Financiamiento a la Microempresa” se realizó
la entrega de 84 créditos a mujeres en los municipios
de Tarímbaro, Morelia, Hidalgo, Angamacutiro, Taretan,
Nahuatzen y Tingüindín, por 826 mil pesos de recurso
estatal. Entre las principales actividades económicas
apoyadas está la elaboración de bordados y artesanías,
la cría de animales, la venta de abarrotes, zapatos, ropa
y dulces, y el establecimiento de viveros.
A través del “Programa de Mejoramiento de la Producción y la Productividad Indígena 2014” se concretaron
apoyos estatales por 1 millón 680 mil pesos en favor de
420 mujeres, y se otorgaron 4 millones 260 mil pesos de
Eje 3 —Michoacán incluyente
recursos federales para proyectos productivos de diferente giro en beneficio de 319 mujeres, entre ellos: elaboración de calzado, industria textil artesanal, cría y engorda
de chivos y borregos, panadería y cocina tradicional.
En 2014 se otorgaron 1 mil 350
créditos a través del programa
de micro financiamiento
“Confianza en las Mujeres” en
colaboración con SIFINANCIA y
la Secretaría de Política Social.
Para aprovechar de mejor forma los
créditos se invirtieron adicionalmente:
•
•
333 mil pesos en capacitaciones
empresariales y de desarrollo humano
dirigido a 665 mujeres en 15 municipios
Estos créditos generaron una derrama de
11 millones 425 mil pesos lo que permitió:
1,312
empleos conservados
28
nuevos empleos generados
Fuente: SEMUJER:
En el presente año se han otorgado 329 créditos, y
se logró una derrama de 2 millones 692 mil pesos, conservándose 327 empleos.
Para propiciar un ambiente de equidad al interior de
la administración pública estatal y otras instancias de gobierno, en 2014 la Secretaria de la Mujer llevó a cabo 43
procesos de sensibilización dirigidos a 2 mil 459 funcionarios de distintas dependencias; entre ellas, el Instituto
Mexicano del Seguro Social, la Secretaría de Seguridad
Pública, y la Comisión Federal de Electricidad.
En lo que va del presente año, 173 servidoras y servidores públicos de instituciones como el CONALEP,
ICATMI, CEAC, SEMUJER, SCOP, y personal del Consejo Estatal de Población, han participado en talleres
con el tema: “Construcción socio-cultural de género y
violencia de género”.
Con recursos por 1 millón 200 mil pesos, el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJER), a través
del “Programa Fomento a la Transversalidad de la
Perspectiva de Género”, en 2014 se llevaron a cabo
11 procesos de formación en beneficio de 1 mil 476
funcionarios/as de los poderes Ejecutivo y Judicial,
así como del ámbito municipal, como se detalla en
el cuadro:
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
141
Eje 3
PROCESOS DE FORMACIÓN 2014
DIRIGIDO A
PERSONAL BENEFICIADO
“Diplomado sobre políticas públicas para la
igualdad entre mujeres y hombres”
Enlaces de género de la Administración Pública Estatal
67 personas
Taller sobre cultura institucional
Personal de las dependencias
del Gobierno del Estado
46 funcionarios
Taller de Sensibilización sobre
Perspectiva de Género
Autoridades municipales en
donde existe población indígena de las regiones de Aquila,
Pátzcuaro, Cherán, Chilchota y
Zitácuaro
48 personas
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
4 talleres en la ciudad de Morelia sobre Acceso
de las mujeres a políticas públicas en materia de
desarrollo económico y rural
Mujeres
67 mujeres
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
Taller sobre Prevención de Violencia de Género
Personal de la Secretaría de
Seguridad Pública
35 personas
7 talleres regionales con sede en los municipios de Aquila, Pátzcuaro, Cherán, Chilchota y
Zitácuaro, sobre atención a casos de violencia
de género
Secretaría de Seguridad Pública
266 personas
Proceso de certificación del personal adscrito al
Centro Estatal de Comunicación, Cómputo, Control y Comando, en la NOM0497 denominada
Asistencia Vía Telefónica a Víctimas y Personas
Relacionadas en Situaciones de Violencia de
Género
Personal del Centro Estatal de
Comunicación, Cómputo, Control y Comando (C4)
17 personas
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
Foro sobre Impartición de Justicia con Perspecti- Personal de los Juzgados del
va de Género
Poder Judicial del Estado
18 talleres regionales con sede en los municipios de Zamora, Uruapan, Apatzingán, Lázaro
Cárdenas, Zitácuaro y Morelia, sobre Género,
Violencia y Órdenes de Protección
282 personas
Personal de los juzgados del Poder Judicial del Estado; síndicos,
directoras de las Instancias Municipales de la Mujer y personal 648 personas
de los Sistemas DIF; así como
al personal de las Agencias del
Ministerio Público
Fuente: SEMUJER
142
Eje 3 —Michoacán incluyente
Por lo que se refiere a 2015, el “Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en Entidades Federativas” (PAIMEF) llevó a cabo, con recursos federales por
8 millones 327 mil pesos, un seminario de sensibilización en materia de género, violencia contra las mujeres, derechos humanos y salud reproductiva, y un
curso de Juicios Orales, con el módulo denominado
“Teoría del Caso”, dirigido al personal de la Secretaría
de la Mujer.
3.2 Desarrollo de comunidades migrantes
A través de la Secretaría del Migrante (SEMIGRANTE), y con
el fin de unir esfuerzos en acciones de contenido social
para favorecer el desarrollo de las comunidades de origen
de los migrantes y elevar la calidad de vida de su población, se impulsó la vinculación entre los migrantes y sus
comunidades a través del “Programa 3 x 1 para Migrantes”,
que se orienta a conjuntar recursos de los gobiernos federal, estatal y municipal con los de los migrantes.
“Programa 3x1 para Migrantes”
Para 2014 este programa tuvo una asignación de
53 millones de pesos, de los cuales el gobierno
estatal aportó 13 millones 250 mil, beneficiando
aproximadamente a 35 mil personas de 59
municipios; para su operación se creó el Comité
de Validación y Atención a Migrantes (COVAM), el
cual aprobó el apoyo de 105 obras y/o acciones,
entre ellas las siguientes:
En 33 municipios se apoyaron 48 obras de
construcción y remodelación de:
•
•
•
•
Escuelas
Vivienda
Centros culturales
Panteones
•
•
•
•
•
Centros de salud comunitarios y de usos
múltiples
Plazas públicas y kioscos
bados y banquetas
Parques y jardines
Unidad deportiva y centros recreativos
Se destinó un monto total de
27 millones 98 mil pesos en
el que participan los 3 niveles
de gobierno y migrantes de la
siguiente manera:
•
•
•
•
Federal 25%
Estatal 25%
Municipal 25%
Migrantes 25%
Total 100%
Se benefició a alrededor de 16
mil personas.
Fuente: SEMIGRANTE
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
143
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
144
Con una inversión de 11 millones 807 mil pesos, para
los que el gobierno federal, estatal, municipal y migrantes aportaron cada uno 2 millones 952 mil pesos, se entregaron becas educativas a 5 mil estudiantes de escasos recursos de 34 municipios michoacanos.
En 11 municipios
se apoyaron 12 proyectos
de reconstrucción de:
•
•
•
red de agua potable y/o perforación
equipamiento de pozo
sistema de luz eléctrica
con una inversión total de
6 millones 551 mil pesos,
integrada con aportaciones en
partes iguales de los tres niveles
de gobierno y migrantes
Con estas acciones se benefició
a 3 mil personas
Fuente: SEMIGRANTE
Se apoyaron 5 acciones con aportaciones por partes
iguales del Gobierno federal, estatal, municipal y de los
migrantes, para el equipamiento de computadoras, laboratorios clínicos y vivienda con tinacos y calentadores
solares, entre otros, en los municipios de Huandacareo,
La Piedad, Morelia y Zinapécuaro. La aportación total ascendió a 2 millones 244 mil pesos; se beneficiaron mil
personas.
Se otorgó apoyo a 7 obras de asistencia social, ampliación, remodelación y equipamiento, tales como asilo de ancianos, estancias infantiles y albergues en los
municipios de Hidalgo, Purépero, Tacámbaro, Uruapan,
Villamar y Quiroga, con una inversión de 5 millones 300
mil pesos. Destaca la construcción del Albergue de Nazaret, con una inversión de 3 millones 200 mil pesos,
para la cual el Gobierno del estado aportó 800 mil, al
igual que la Federación, el municipio y los migrantes.
Con esta obra se beneficiarán 8 mil niños, madres solteras y adultos mayores.
Para el año 2015 el programa 3x1 tuvo una asignación
de 57 millones 767 mil pesos, de los cuales el Gobierno
e statal aportó 14 millones 442 mil; a través del COVAM
se aprobaron 85 obras y acciones en 40 municipios, beneficiándose alrededor de 60 mil personas.
En 25 municipios se apoyaron
43 obras de construcción y
remodelación de:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Escuelas
Vivienda y panteones
Centros culturales
Centros de salud
Centros comunitarios
Centros de usos múltiples y recreativos
Plazas públicas
Kioscos
Bados y banquetas
Eje 3 —Michoacán incluyente
•
•
Parques y jardines
Una unidad deportiva
Estas acciones se realizaron mediante la
inversión de 27 millones 367 mil pesos.
El Gobierno del estado aportó 6 millones
842 mil y el resto las demás instituciones y
migrantes.
Se benefició a más
de 20 mil personas.
Fuente: SEMIGRANTE
En el rubro de educación se aprobaron 16 acciones
en un número igual de municipios, que incluyen becas
y equipo de cómputo para estudiantes de diferentes niveles educativos (primaria, secundaria, medio superior y
superior) que en su mayoría pertenecen a grupos vulnerables. La inversión fue de 9 millones 565 mil pesos, una
cuarta parte de los cuales fue aportada por el Gobierno
estatal. Se benefició a 7 mil estudiantes.
En el rubro de asistencia social se apoyó a 11 municipios con 11 obras de ampliación, remodelación y
equipamiento para asilo de ancianos, estancias infantiles, albergues, viviendas y servicios médicos con
una inversión total de 9 millones 535 mil pesos. El
Gobierno del Estado participó con una cuarta parte.
Se beneficiaron más de 15 mil niños, madres solteras,
jóvenes y adultos mayores.
En 9 municipios se apoyaron 10 proyectos de reconstrucción de red de agua potable, perforación y equipamiento de pozo y sistema de luz eléctrica. Para ello se
invirtió un total de 7 millones 953 mil pesos, de los cuales
el Gobierno Estatal aportó 1 millón 988 mil y el resto las
demás instancias de gobierno participantes y los migrantes. Se beneficiaron más de 8 mil michoacanos.
Se apoyaron 4 obras de pavimentación de calles con
concreto hidráulico y/o base de huella de rodamiento y
empedrado ahogado en comunidades de los municipios
de Cuitzeo y Zamora, con una inversión total de 3 millones 347 mil pesos. Cada nivel de gobierno y los migrantes
aportaron 836 mil 721 pesos. Con estas obras se benefician 10 mil personas.
Con el propósito de crear, reformar y fomentar políticas públicas para beneficio de los migrantes se llevó a
cabo el “Foro Binacional del Migrante Michoacano 2015.
Los michoacanos en el extranjero como actores transnacionales”, donde se desarrollaron 3 mesas de trabajo,
que se muestran en la siguiente tabla:
“Foro Binacional del Migrante
Michoacano 2015. Los
michoacanos en el extranjero
como actores transnacionales”
Mesas de trabajo
•
•
•
“Desarrollo integral: cómo crear
oportunidades, igualdad económica,
justicia y seguridad para los michoacanos
en México y en el extranjero”
“La universalización de los derechos
políticos para la inclusión de los
michoacanos en el extranjero”
“Sociedad civil organizada y ciudadanía
ante los retos emergentes”
Participaron más de 1,000 personas, entre
ellas líderes migrantes de los estados
de:Illinois, Texas, California, Nevada
y Colorado, así como académicos,
estudiantes y funcionarios de los tres niveles
de Gobierno.
Fuente: SEMIGRANTE
El Gobierno del Estado, en conjunto con la organización civil estadounidense “Sueños Compartidos” y el
Centro de Capacitación y Mejoramiento Profesional del
Magisterio de Morelia, brindaron capacitación a profesores del estado para atender a niños migrantes que
regresan a la entidad con escasos conocimientos del
idioma español por haber realizado sus estudios previos en inglés. Para lograr una mayor inclusión de niños
migrantes a sus comunidades se llevó a cabo el 5° y
6° campamento de verano “Comunicarte”, con actividades de arte, lectura y creatividad. También se presentó
la “Guía para armar tu propio campamento”. Participaron 939 niños, adolescentes y adultos, 80 profesores y
51 voluntarios.
En coordinación con el Instituto de Investigaciones
Económicas y Empresariales (ININEE) de la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH) se
llevó a cabo el XI Congreso Internacional de Migración
“Migrantes Vulnerables: niños, mujeres y jornaleros”; además se participó en el evento “Entre la línea, migración y
cultura chicana” en conjunto con la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM) campus Morelia. Participaron 350 personas.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
145
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
146
Para impulsar las ventas de los artesanos de la comunidad de Capula, del municipio de Morelia, se diseñó una
página web que permitirá la promoción, difusión y venta de
sus artesanías, además de la promoción realizada durante
las diferentes jornadas culturales en Estados Unidos.
Además, con el propósito de mantener las tradiciones y cultura michoacana, en coordinación con las federaciones y clubes de michoacanos en Estados Unidos de América, durante el periodo que se informa se
destinaron 2 millones 145 mil pesos para celebrar las 12
Jornadas Culturales, en las que se captó una afluencia
de 250 mil personas.
Ciudades donde se llevaron a cabo las 12
Jornadas Culturales
•
•
•
•
Chicago, Illinois
Valle de Napa, Los Ángeles, Condado de
Orange y Perris, California
Las Vegas, Nevada
Dallas, Texas
Fuente: SEMIGRANTE
Eje 3 —Michoacán incluyente
Se continúa con el apoyo por un monto de un millón 600 mil pesos para el sostenimiento de la Casa
Michoacán en Chicago; con el apoyo de los clubes de
migrantes, en 2014 se inauguró la Casa Michoacana en
California, a la cual se destinó en 2015 un apoyo de 30
mil dólares.
A la celebración del Día del Migrante Michoacano,
a través de la Expo Migrante 2014, asistieron más de
700 personas y se brindaron 3 mil servicios de asistencia con apoyo de 29 autoridades federales, estatales y
municipales; además, se realizaron eventos culturales,
gastronómicos y foros, y se rindió homenaje al migrante
Rolando Herrera, destacado empresario vitivinicultor.
Se brindó apoyo para la repatriación de 365 cuerpos de michoacanos fallecidos en el extranjero, pagando el traslado del aeropuerto en territorio nacional a la
comunidad de origen de los difuntos. Para ello se aplicó
una inversión estatal de un millón 612 mil pesos; además, se apoyó el traslado de 5 michoacanos enfermos
para que recibieran atención médica cerca de sus familias. En coordinación con la Facultad de Psicología de la
UMSNH se atendió con terapia a 119 migrantes y a sus
familiares, y se otorgaron mil 424 asesorías.
Se brindó apoyo para 140 localizaciones de detenidos en los Estados Unidos, para localizar a 72 personas
desaparecidas, y con la gestión de 223 visas humanitarias, a fin de que quienes tengan familiares enfermos o
en fase terminal en Estados Unidos puedan visitarlos; se
apoyó a 29 michoacanos repatriados con la compra de
boletos de autobús, con un costo de 25 mil pesos, a fin
de apoyarlos para que regresen a sus lugares de origen.
Se proporcionaron mil 482 asesorías a personas con
doble nacionalidad para que soliciten el pasaporte estadounidense y, en cooperación con el municipio de Huetamo, se trasladaron 78 menores acompañados por uno
de sus padres a la Embajada de Estados Unidos en la
ciudad de México, para concretar este trámite. También
se apoyó en la gestión de 589 actas estadounidenses
de nacimiento, matrimonio y defunción, así como de mil
37 apostillas estadounidenses y 8 mil 395 traducciones
inglés-español y viceversa.
El III Taller de Migración y Judicatura Local se llevó a
cabo en coordinación con el Supremo Tribunal de Justicia
del Estado con la finalidad de que los migrantes reciban
un trato efectivo y de calidad en sus trámites legales. Participaron 161 servidores públicos, incluyendo jueces y magistrados. Este evento es un precedente en la República
Mexicana, toda vez que se capacitó a las instancias que
ofrecen litigio gratuito sobre los principales trámites legales que solicitan los migrantes michoacanos, para garantizar su procedencia y efectividad. Se apoyó con la gestión, pago y envío de 233 actas mexicanas de nacimiento,
matrimonio, divorcio y defunción para migrantes que se
encontraban viviendo en Estados Unidos de América.
El 2° y 3° taller “Migrantes” se llevaron a cabo con
la finalidad de agilizar los trámites escolares para esta
población. Participaron más de 100 servidores públicos
de la Secretaría de Educación del Estado y de la Dirección del Registro Civil. Se logró unificar criterios, delimitar competencias y optimizar tiempos de respuesta a las
solicitudes de los migrantes.
En coordinación con los ayuntamientos, se brindó
asesoría a 2 mil 32 exbraceros sobre información general del “Programa ExBraceros”. Con la finalidad de mantener informados a los migrantes, a través de los Centros
Municipales de Orientación al Migrante se brindó información sobre los servicios que las diferentes autoridades ofrecen en su beneficio, y se realizaron 11 cursos
de capacitación para los encargados de los Centros de
Atención al Migrante en 11 municipios.
Se brindó capacitación a 675 personas
acerca de 48 programas para migrantes, con
el apoyo de 41 autoridades.
De forma paralela, se realizaron
24 Jornadas de Atención al
Migrante para los habitantes de
21 municipios, en las que se
atendió a 40 mil 788 usuarios.
Fuente: SEMIGRANTE
En coordinación con el Instituto Nacional de Migración,
el Gobierno del Estado se sumó al Programa Paisano.
Se recibieron en 2014:
26,409
connacionales en Semana Santa de 2014
51,416
connacionales en verano
50,962
connacionales en invierno
Fuente: SEMIGRANTE
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
147
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
El Fondo de Apoyo a Migrantes (FAMI) contó con una asignación de
87 millones 664 mil pesos para la realización de 3 mil 714 proyectos
productivos viables, entre los que destacan:
•
•
•
•
•
•
•
•
Ganaderos
Agrícolas
De elaboración de alimentos
Comerciales
De albañilería
Talleres de costura
Carpintería
Herrería
De esta forma se generaron 11 mil 142 fuentes de empleo.
Fuente: SEMIGRANTE
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
148
3.3 Impulso a los pueblos indígenas
Los pueblos indígenas nahua, mazahua, otomí y purépecha constituyen sin duda uno de los pilares fundamentales de la fortaleza histórica y cultural de Michoacán. El Gobierno de Michoacán reconoce y valora sus
contribuciones para la sociedad en su conjunto y para
el fortalecimiento de la identidad. El papel protagónico actual de las comunidades indígenas enriquece el
carácter pluricultural de la entidad.
La Secretaría de Pueblos Indígenas (SPI) realizó diversas obras y acciones de infraestructura básica, así
como para el fortalecimiento del patrimonio cultural
de los pueblos indígenas. Con una inversión estatal
de 80 mil pesos se ha promovido el respeto de los derechos de los indígenas, de sus comunidades y pueblos. Una de las acciones relevantes para 2015 fue la
realización de un taller para la formación de intérpretes y traductores en materia de derechos indígenas;
talleres de derechos humanos para mujeres indígenas, y de equidad de género; talleres sobre derechos
de la infancia y de lucha contra la violencia escolar, en
localidades de 9 municipios con alto porcentaje de
población indígena.
Eje 3 —Michoacán incluyente
En 2014, se firmó un convenio
con la Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(CDI), para la ejecución de 23 obras
por un monto de 116 millones 800
mil pesos, de los cuales:
∞ 4 millones 900 mil aportados por el estado
∞ 111 millones 900 mil aportados
por la Federación
En las comunidades purépechas de Los
Reyes, se construyeron los tramos carreteros:
•
•
•
•
Los Laureles-El mercado-San Juanico
Tata Lázaro-La Tinaja
Jesús Díaz-Guarachanillo
La Zarzamora-La Tinaja
Lo que permite comunicar por
estas vías a 5 mil 61 personas.
Se beneficiaron a 2 mil 71
habitantes.
En las comunidades nahuas de la costa se
realizaron los tramos:
En la región mazahua del municipio de
Zitácuaro se construyó el tramo carretero
Francisco Serrato – Río de Guadalupe, para
beneficio de 769 habitantes.
•
•
Santa María Ostula-Salitre de Estopila
Pómaro-Cuirla, en el municipio de Aquila
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
149
Eje 3
Michoacán
incluyente
MUNICIPIOS
MONTO
CONTRATADO
Aquila
Modernización y Ampliación de la Carretera Alimentadora E.C. (Santa María de Ostula - Salitre de Estopila) - La
Cofradía de Ostula
1 KM
11,344,942.46
Aquila
Modernización y Ampliación de la Carretera Alimentadora
Pómaro–Cuirla.
1.6 KM
12,547,753.81
3.1
Equidad de género
Los Reyes
Modernización y Ampliación de la Carretera Alimentadora
E.C. (Jacona - Los Reyes) Los Laureles - El Mercado - San
Juanico
1.4 KM
6,607,099.90
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
Los Reyes
Construcción del Puente Vehicular, ubicado en la Carretera Alimentadora La Zarzamora - La Tinaja
1 PUENTE
5,650,217.01
Los Reyes
Modernización y Ampliación de la Carretera Alimentadora
Tata Lázaro - La Tinaja
1.6 KM
7570192.29
Los Reyes
Modernización y Ampliación de la Carretera Alimentadora
E.C (Jacona - Los Reyes) km 38+000 Jesús Díaz – Guarachanillo
3.2 KM
14,498,465.74
Los Reyes
Modernización y Ampliación de la Carretera Alimentadora
E.C (Jacona - Los Reyes) La Zarzamora - La Tinaja
1.5 KM
10,289,611.10
Zitácuaro
Modernización y Ampliación de la Carretera Alimentadora
E.C. (Francisco Serrato) Río de Guadalupe
2.5 KM
11,383,000.12
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
Fuente: SPI
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
150
LONGITUD/
CONCEPTO
NOMBRE DE LA OBRA
El agua es una de las necesidades más sentidas
por las comunidades indígenas, particularmente en
la región conocida como Los Santos, en el municipio de los Reyes; por tal motivo, y para resolver
esa añeja demanda, se concluyó la perforación de 2
pozos profundos en San Isidro y San Antonio, con lo
que se asegura el suministro de agua potable para
estas localidades.
La misma carencia se atendió en Paso del Molino, del
municipio de Santiago Tangamandapio, Santiago Zipijo en
Tzintzuntzan, y Urandén, del municipio de Pátzcuaro. Se
dotó con sistema de agua potable a San Luis y San Benito
(Los Reyes), y se amplió la red de distribución en Pichataro,
Jarácuaro, Teguecho y Queréndaro. El conjunto de beneficiarios por infraestructura para el suministro de agua potable es de 13 mil 398 habitantes en la región purépecha.
Eje 3 —Michoacán incluyente
MUNICIPIOS
NOMBRE DE LA OBRA
LONGITUD/
CONCEPTO
MONTO
CONTRATADO
Los Reyes
Construcción del Sistema de Agua Potable para las
localidades de San Luis y San Benito
Cisterna de
agua
2,595,031.40
Tzintzuntzan
Construcción del Sistema de Agua Potable para la
Localidad de Santiago Tzipijo
Cisterna de
agua
1,292,577.37
Erongarícuaro
Ampliación del Sistema de Agua Potable para la Comunidad de Jarácuaro.
Cisterna de
agua
1,938,518.34
Tagancícuaro
Ampliación del Sistema de Agua Potable para la Comunidad de Tengüecho
Cisterna de
agua
898,885.35
Los Reyes
Ampliación del Sistema de Agua Potable para la Comunidad de Queréndaro
Cisterna de
agua
252,531.64
Los Reyes
Perforación de Pozo Profundo en la Comunidad de
San Isidro
Pozo
6,424,863.48
Tangamandapio
Perforación de Pozo Profundo para la Localidad Paso
del Molino
Pozo
3,297,594.19
Pátzcuaro
Perforación de Pozo Profundo para la Comunidad de
Urandén de Morelos
Pozo
992,530.56
Los Reyes
Perforación de Pozo Profundo en la Comunidad de
San Antonio Tierras Blancas.
Pozo
4,801,345.00
Tingambato
Ampliación de la Red de Agua Potable para la Comunidad de Pichátaro.
Red de agua
potable
956,812.94
Fuente: SPI
En la región lacustre de Pátzcuaro se construyeron sistemas de alcantarillado en las comunidades de San Andrés Tziróndaro y Santa Fe de
la Laguna, y un colector en la comunidad serrana
de Tarecuato, con lo cual se atendió, entre las 3
comunidades, a 16 mil 327 personas. Todas estas
obras en su conjunto benefician a un total de 18
mil 344 hombres y 20 mil 237 mujeres en 30 localidades indígenas de alta y muy alta marginación
pertenecientes a 12 municipios.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
151
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
MUNICIPIOS
LONGITUD/
CONCEPTO
NOMBRE DE LA OBRA
Quiroga
Ampliación de la Red de Alcantarillado Sanitario (1a
etapa) para la Comunidad de San Andrés Ziróndaro.
Alcantarillado
1,996,500.52
Quiroga
Ampliación de la Red de Alcantarillado Sanitario (1a
etapa) para la Comunidad de Santa Fe de la Laguna.
Alcantarillado
1,992,872.04
Tangamandapio
Construcción de Colectores y Emisor de Aguas Residuales (1a etapa) para las Comunidades de Tarecuato
y Paso del Molino.
Recolectores
de aguas residuales
1,404,906.50
Fuente: SPI
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
152
MONTO
CONTRATADO
Es de reconocer el apoyo del Gobierno federal,
pues adicional a lo convenido con la CDI, también
se realizaron 26 obras en caminos, infraestructura hidráulica y saneamiento.
Además, con recursos estatales se realizaron 2 obras
en Paracho. En la localidad de Urapicho, se rehabilitó un
taller textil comunitario con una inversión de 718 mil pesos, creando 60 puestos de trabajo en la Cooperativa
Textil, en beneficio de 708 hombres y 764 mujeres. En
Nurío se construyó el andador peatonal que comunica la
Escuela Secundaria con el Colegio de Bachilleres, con
una inversión de un millón 59 mil pesos, en beneficio de
mil 924 mujeres y mil 776 hombres.
Para fortalecer la identidad cultural y el patrimonio
de los pueblos indígenas, se realizaron 12 talleres con
temáticas específicas sobre lenguas indígenas, conocimientos tradicionales, salud y nutrición; se capacitó a un
total de 590 personas. Se realizaron diversos spots en
lengua indígena para la prevención de enfermedades y
para impulsar el reconocimiento artesanal en 11 comunidades indígenas de las 5 regiones indígenas, con una
inversión estatal de 290 mil pesos y 170 mil federales.
Con una inversión estatal de 8
millones de pesos, en un ejercicio de
transversalidad institucional mediante
convenio de coordinación con el Instituto
de la Infraestructura Física Educativa
del estado de Michoacán, se realizaron
diferentes obras de espacios educativos
en comunidades indígenas de los
municipios de:
•
•
•
•
•
•
•
Uruapan
Cherán
Pátzcuaro
Nahuatzen
Tingambato
Paracho
Aquila
Fuente: SPI
Eje 3 —Michoacán incluyente
MUNICIPIO
Uruapan
COMUNIDAD
Caltzontzin
TIPO DE OBRA
Construcción del Colegio de Bachilleres
MONTO
CONTRATADO
3,271,331.38
Uruapan
Angahuan
Construcción de Aula en el Colegio de Bachilleres
679,759.07
Tinbamgato
Pichátaro
Construcción de Aula en el Colegio de Bachilleres
672,358.08
Paracho
Nurío
Construcción de Laboratorio en el Colegio de Bachilleres
980,235.08
Nahuatzen
Arentepacua
Construcción de 2 Aulas en el Colegio de Bachilleres
1,281,589.16
Aquila
Ostula
Construcción de 2 Aulas en el CEMSAD
1,114,727.23
Fuente: SPI
En este mismo sentido, con un monto de 173 millones 405 mil pesos, en coordinación con diferentes
instancias del Gobierno del Estado, en la región Mazahua se habilitaron 4 espacios educativos, una calle
y un proyecto ejecutivo; en la costa nahua se concretaron 2 tramos carreteros, 16 acciones en espacios
educativos y tres proyectos ejecutivos; en la región
purépecha se concluyeron 81 acciones en espacios
educativos, se habilitaron 20 calles, 11 obras de agua
potable, 6 sistemas de drenaje, siete tramos carreteros,
la construcción de una plaza, un inmueble para jefatura
de tenencia, así como apoyo para 15 concursos, entre
las acciones más relevantes.
Como parte de la vertiente de apoyo productivo
y de mejoramiento social, con una inversión estatal
por 191 mil pesos, se realizaron 8 talleres de capacitación en proyectos productivos dirigidos a líderes
comunitarios.
Para apoyar las actividades culturales y deportivas,
y para apoyar en el pago de gastos médicos emergentes, se entregaron 980 mil pesos, beneficiando a
227 familias.
Para fortalecer la identidad cultural y el patrimonio
de los pueblos indígenas, se realizaron 25 talleres con
temáticas específicas sobre lenguas indígenas, conocimientos tradicionales, salud y nutrición, donde se capacitaron 483 personas. Además, se realizaron 13 talleres
de capacitación en proyectos productivos con la participación de 272 líderes comunitarios.
Para contribuir al rescate de la experiencia milenaria de las comunidades indígenas en la práctica de
medicina tradicional, la Secretaría de Política Social
promovió el cultivo de plantas medicinales y la preparación de medicamentos tradicionales a través de cursos y talleres in situ, en los municipios de Charapan,
Nahuatzen, La Huacana, Isla de Urandén (Pátzcuaro) y
Morelia (colonias marginadas).
Además, mediante el cultivo de hortalizas y aprovechamiento de aves de doble propósito, se logró diversificar la alimentación de familias de alta y muy alta
marginación en los municipios de Tzitzio, Tiquicheo,
Carácuaro, Nocupétaro y en la Isla de Urandén. Se
instalaron 119 huertos de traspatio, con subsidios estatales por el orden de 5 millones 728 mil 707 pesos.
Complementariamente, con un recurso estatal
por 4 millones 131 mil pesos, se procuró la recuperación y estabilización de 126 pequeños negocios
orientados a la elaboración de artesanías, preparación de alimentos y recuperación de oficios.
En el año 2014 la Secretaría de Urbanismo y Medio
Ambiente (SUMA) gestionó ante la Agencia Mexicana
de Cooperación Internacional para el Desarrollo, la
Agencia Española de Cooperación Internacional para
el Desarrollo, la Consejería de Fomento y Vivienda de
la Junta de Andalucía, y con una organización social,
recursos para la creación de una Asociación Público
Privada para el Desarrollo y la ejecución del “Programa de Rehabilitación de Vivienda Tradicional” en la
Ruta Don Vasco.
Con estos aportes, a los que se sumó la inversión
del Gobierno del Estado, se logró reunir un monto total de 4 millones 833 mil pesos. Las 19 rehabilitaciones que se realizaron ese año beneficiaron de forma
directa a 95 personas, además de que se rescató la
imagen urbana de algunas calles de Tzintzuntzan. Se
crearon, además, 76 empleos temporales.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
153
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
Aportaciones logradas
NO
NOMBRE DE LA OBRA
1
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Dearrollo “AECID”
1,575,000.00
2
Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo “AMEXCID”
1,575,000.00
3
Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente del Gobierno de Estado de Michoacán “SUMA”
4
Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía, España “CFV”
363,400.00
5
Organización Social (aportación en especie)
660,000.00
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
TOTAL
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
154
660,00.00
4,833,400.00
En el año 2015, el Comité Técnico del Fondo Mixto de Cooperación
Técnica y Científica México-España, coordinado por la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo, y la Agencia Mexicana
de Cooperación Internacional para el Desarrollo, conformaron la “Alianza
Público Privada para el Desarrollo”, en donde además participan:
•
•
•
La Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía,
El Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Morelia,
La Secretaría de Relaciones Exteriores.
Fuente: SPI
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
APORTACIÓN
En el año 2015 se concluyeron 18 acciones de rehabilitación de viviendas, que sumadas a las 19 concluidas en el
2014 hacen un total de 37. Estas acciones corresponden al
Plan Michoacán, y forman parte del “Programa de rehabilitación de la vivienda tradicional en la Ruta Don Vasco, Fase
I”, al que se suman 25 rehabilitaciones en ejecución consideradas en la alianza, para un total de 62 viviendas intervenidas, con una inversión de 5 millones 455 mil pesos. Así
mismo, se realizaron gestiones para rehabilitar 50 viviendas más, con una inversión de 5 millones 522 mil pesos.
Eje 3 —Michoacán incluyente
3.4 Fortalecimiento del sistema educativo estatal
La educación constituye el pilar del desarrollo. La profunda trasformación del sistema educativo que vive el
país conmina a todos a realizar los esfuerzos necesarios
para garantizar una educación de calidad. El Gobierno
del Estado de Michoacán reafirma ese compromiso y lo
ha asumido como uno de sus objetivos estratégicos.
Para el año 2014 se asignó a la Secretaría de Educación del Estado un presupuesto de 17 mil 676 millones
255 mil pesos, de los cuales 11 mil 994 millones 232 mil
pesos corresponden a recursos del Gobierno Federal
a través del Fondo de Aportaciones para la Educación
Básica y Normal (FAEB), y 5 mil 682 millones 23 mil pesos de aportación estatal. De éstos, el 90 por ciento se
destinó al pago de nómina y el 10 por ciento restante a
gastos de operación e inversión.
En el ciclo escolar 2013-2014
el sector educativo atendió a
un millón 388 mil 78 alumnos
desde educación inicial hasta
superior:
Y en el ciclo escolar 2014-2015
se atendió a un millón 463 mil
345 alumnos, desde educación
inicial hasta superior:
•
•
•
•
•
Fuente: SUMA
—Educación básica
•
•
•
•
21 mil 494 son estudiantes de educación
inicial y especial
1 millón 7 mil de educación básica
172 mil 893 de media superior
105 mil 897 de licenciatura y posgrado
80 mil 837 de capacitación para el trabajo
•
Se atendieron a 565 mil 863 alumnos
con la participación de 29 mil 110
docentes en 5 mil 338 escuelas públicas
y privadas.
En educación secundaria:
•
Fueron atendidos 242 mil 62 alumnos,
en mil 642 planteles públicos y privados,
tanto en las secundarias generales y
técnicas, así como en las telesecundarias;
lo anterior con una plantilla de 11 mil 527
docentes.
Fuente: SEE
Para el ciclo escolar 2014-2015
En educación preescolar:
•
•
24 mil 322 estudiantes de educación
inicial y especial
1 millón 52 mil 422 de educación básica
180 mil 261 de media superior
106 mil 908 de licenciatura y posgrado
99 mil 432 de capacitación para el trabajo
En educación primaria:
Se ofrecieron servicios en 4 mil 410
jardines de niños públicos y privados,
para 200 mil 317 infantes de entre 3 y 6
años, que fueron atendidos por 10 mil
893 educadores.
Con el fin de ampliar la cobertura, durante el ciclo escolar 2014-2015 se abrieron 26 planteles de educación
preescolar general, 13 escuelas de educación preescolar
indígena, 5 de educación primaria indígena, 19 primarias ge
nerales, una secundaria general, 8 telesecundarias y una
secundaria técnica, distribuidas en 35 municipios. Además,
se incrementó el número de grupos en todos los niveles
educativos por la expansión natural en los planteles.
Para el ciclo escolar 2013-2014 se emitieron 261 mil
529 certificados de educación básica, media superior,
normales, capacitación para el trabajo y de educación
básica para adultos; y para el ciclo escolar 2014-2015 se
emitieron 248 mil 861.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
155
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
156
Durante el periodo que se informa se autorizó la
incorporación de 125 escuelas particulares a las cuales
se les otorgó reconocimiento de validez oficial de estudios. Se realizaron además 6 mil 292 revalidaciones
y equivalencias para quienes transitaron de un sistema
educativo a otro.
A partir del 1° de enero de 2015 se programaron 9 evaluaciones a desarrollarse en Michoacán. En mayo se llevó a
cabo el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos 2015 (PISA, por sus siglas en inglés) de la Organización
para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). La
aplicación del examen se realizó de manera electrónica,
mediante equipos de cómputo en los cuales los estudiantes seleccionados en la muestra respondieron los cuestionarios de contexto; se trata de estudiantes de 15 años que
cursan 3°de secundaria o el primer grado de educación
media superior. Se evaluó a 113 alumnos de los 188 programados, que representan 60 por ciento de la muestra.
En ese mismo periodo se inició la evaluación denominada “Exámenes de la Calidad y el Logro Educativo”
(EXCALE) a una muestra de alumnos de 3° de primaria
para conocer el nivel de dominio de los contenidos curriculares y factores contextuales asociados al aprendizaje. Participaron mil 637 alumnos de 119 escuelas.
Conforme a lo dispuesto por las reformas del 9 de
diciembre de 2013 a la Ley de Coordinación Fiscal, a
partir del 1° de enero de 2015 el Gobierno de la República se hizo cargo, a nombre y cuenta de los Gobiernos de los Estados, de emitir el pago para el personal
educativo federalizado, incluyendo profesores frente a
grupo, directores, supervisores, personal de apoyo, administrativo y mandos, de educación básica y normal;
para ello, desapareció el FAEB y se creó el Fondo de
Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), que centraliza el pago de la nómina en
todo el país.
Eje 3 —Michoacán incluyente
Para el año 2015 se asignaron 19 mil 395
millones 654 mil pesos, de los cuales:
∞ 4 mil 605 millones 332 mil pesos
corresponden a recursos del Gobierno
estatal
∞ 14 mil 790 millones 332 mil pesos
corresponden a recursos del Gobierno
federal a través del FONE
Del presupuesto autorizado para
educación en el año 2015, 94%
se destina al pago de nómina
y 6% a gastos de operación e
inversión.
Fuente: SEE
Conforme a lo dispuesto por la Ley General de Educación y la Ley General del Servicio Profesional Docente, el 28 de febrero de 2014 el Congreso del Estado
aprobó la Ley de Educación del Estado de Michoacán,
que armonizó la norma local con las reformas federales
en materia educativa.
Es de resaltar que por primera vez se realizó en
Michoacán un concurso de oposición para el ingreso
al servicio profesional docente en educación básica y
media superior; en este proceso, 513 sustentantes resultaron idóneos.
De acuerdo a las vacantes publicadas en la convocatoria a dicho concurso, con efectos al 1° de septiembre de 2014, se asignaron 91 plazas docentes, 78 de las
cuales corresponden a jornadas definitivas; y entre los
13 sustentantes restantes se distribuyeron 223 horas,
semana y mes, de acuerdo a la prelación conforme a
los resultados emitidos por la Coordinación Nacional
del Servicio Profesional Docente. A los restantes 422
aspirantes se les hizo entrega de las plazas, de igual
manera, respetando el orden de prelación.
A fin de que todos los trabajadores de la educación en Michoacán cobren sus sueldos de manera regular, se llevó a cabo un proceso de conciliación de
plazas y conceptos simultáneamente con la Secretaría
de Educación Pública y la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
A través de este proceso la autoridad federal
reconoció para Michoacán 93 mil 346
registros, que corresponden a la totalidad
de las plazas transferidas en 1992, así como
todos los conceptos de pago, federales y
estatales, lo que significó un incremento del
presupuesto federal, que para el ejercicio
fiscal 2015 asciende a 15 mil 587 millones de
pesos con cargo al FONE.
2 mil 800 millones de pesos
más respecto a los 12 mil 787
millones de pesos previamente
autorizados.
Fuente: SEE
Se emitió la convocatoria para el reconocimiento en el
servicio a docentes y técnicos docentes que se desempeñarán como asesores técnicos pedagógicos de educación
básica y media superior, y se evalúo a los aspirantes a funciones de asesoría técnica pedagógica de manera temporal, de conformidad con los lineamientos expedidos por el
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE).
Mediante el “Programa de Desarrollo Profesional del
Magisterio”, se contribuyó a asegurar la calidad de los
aprendizajes en la educación; dicho programa atiende
la formación integral del magisterio mediante esquemas
de actualización académica, capacitación y/o investigación; se beneficia así a personal en función docente, técnico docente, de dirección, supervisión, asesoría
técnica-pedagógica y cuerpos académicos. En el ciclo
2014-2015 se logró atender a 20 mil empleados bajo
las modalidades de talleres, cursos, encuentros académicos, foros y diplomados, tanto presenciales como en
línea, a través de los 23 Centros de Maestros ubicados
en las regiones del estado.
A los niños, niñas y jóvenes que cursan la educación básica y que se encuentran hospitalizados por
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
157
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
158
periodos prolongados, o que reciben tratamiento y terapia periódica, se les atiende de manera especial a
través del “Programa Sigamos Aprendiendo en el Hospital”. De esta manera se brindan servicios educativos a
3 mil 97 niñas, niños y adolescentes que se encuentran
en situación de enfermedad con internación hospitalaria o domiciliaria.
En el periodo que se informa, se cuenta con
un presupuesto de:
•
•
16 millones 151 mil pesos de
presupuesto federal
1 millón 66 mil pesos de aportación estatal
para el “Programa Escuela Segura” el cual
trabajó con comunidades escolares de
educación básica, capacitando a
•
•
•
20 mil 807estudiantes
3 mil 626 padres de familia
3 mil 44 docentes
Además, en el ciclo escolar 2014-2015 se ha trabajado con 123 escuelas, atendiendo a 983 padres de familia, 685 docentes y mil 152 alumnos sobre los temas de
desarrollo humano, salud y medio ambiente.
El “Consejo Preventivo de la Violencia Escolar del
Estado de Michoacán” se conformó a efecto de fortalecer los mecanismos de identificación oportuna de la
violencia escolar y de alerta temprana para combatirla.
Este Consejo constituye una instancia de colaboración
interinstitucional que desarrolla protocolos de actuación
para directores, maestros, alumnos y padres de familia,
para coadyuvar a la convivencia pacífica en las escuelas.
El Consejo ha sesionado en 7 ocasiones, y es uno de
los primeros órganos colegiados a nivel nacional, integrados primordialmente por ciudadanos, para atender el
fenómeno de la violencia en las escuelas.
A través del Programa de Acciones Compensatorias
para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y
Básica (PACAREIB), se proporcionan apoyos adicionales
a las escuelas de educación inicial no escolarizada y de
educación básica (preescolar, primaria y telesecundaria)
ubicadas en las comunidades con mayor índice de marginación y de difícil acceso, así como las indígenas y las
urbano-marginales:
En temas como:
•
Prevención de la violencia y acoso
escolar, valores en la familia,
autocuidado, mediación de conflictos,
autoestima, conductas inadecuadas, y
prevención de adicciones.
Fuente: SEE
En el ciclo escolar 2014-2015 se
distribuyeron paquetes de útiles escolares
en 3 mil 149 escuelas primarias generales
e indígenas en localidades de muy
alta marginación y en 917 escuelas
telesecundarias, beneficiando a 223 mil 815
alumnos, con una inversión federal de 18
millones 806 mil pesos.
Eje 3 —Michoacán incluyente
En el marco del “Plan Michoacán”, a través del
PACAREIB, el Consejo Nacional de Fomento
Educativo (CONAFE) dotó de paquetes de
útiles escolares a todas las escuelas primarias y
secundarias de los municipios atendidos por la
“Cruzada Nacional contra el Hambre”: Zitácuaro,
Maravatío, Uruapan, Zamora, Hidalgo y Nocupétaro.
Fueron beneficiados 98 mil 565 estudiantes.
Se realizaron 172 obras de construcción y
rehabilitación de aulas, sanitarios, letrinas,
cercos perimetrales y equipamiento de aulas
en 44 escuelas de educación preescolar,
primaria y telesecundaria, con una inversión
federal de 20 millones 339 mil pesos.
En el ciclo 2014-2015, con un ejercicio de 720
mil pesos de aportación federal para gastos de
distribución, fueron entregados 950 mil 845
libros de texto gratuitos, además de bibliotecas
escolares y de aula, así como materiales didácticos
a niños(as) y maestros de educación básica.
En el ciclo 2014-2015 , con una inversión
federal de 788 mil pesos fueron entregados 4
millones 992 mil libros de texto para educación
preescolar, primaria, secundaria, lengua indígena
y telesecundaria, además de bibliotecas escolares
y de aula, y materiales didácticos a niños(as) y
maestros de educación básica.
Fuente: SEE
Con el fin de contribuir a generar mayor equidad
educativa y disminuir la deserción escolar, en el marco del “Programa de Dotación de Útiles Escolares para
Alumnos de Educación Básica”, al arranque del ciclo
2015-2016 se entregaron 562 mil 156 paquetes de útiles
escolares a igual número de beneficiarios en las escuelas públicas de educación básica de la entidad, y artículos complementarios a los 322 mil 382 paquetes de
PACAREIB, así como 1 mil 160 paquetes para educación
especial (invidentes, débiles visuales, capacitación laboral y problemas neuromotores), para un total de 885 mil
698 alumnos atendidos en el estado. Esto fue posible
con una inversión federal de 85 millones de pesos.
Como parte de las acciones del “Programa de Dotación de Uniformes Escolares para Alumnos de Educación Básica”, con una inversión federal de 60 millones
de pesos, se entregaron 467 mil 849 uniformes a 186 mil
588 alumnos de preescolar, 148 mil 890 a alumnos de
primaria y 132 mil 371 a alumnos de secundaria. También
se entregaron uniformes escolares a todos los estudiantes en los 50 municipios de mayor grado de marginación
y rezago educativo; en los 63 municipios restantes se
entregaron uniformes a los alumnos de los 3 grados de
preescolar y el primer grado de secundaria.
Dentro de las acciones del “Programa de Dotación
de Calzado Escolar”, con una inversión de 20 millones
de pesos, se distribuyeron 90 mil pares de zapatos a 18
mil alumnos de preescolar, 52 mil de primaria y 20 mil
de secundaria, inscritos en escuelas públicas ubicadas
en municipios de muy alta y alta marginación, así como
localidades o colonias marginadas del resto del estado.
Se distribuyó calzado en 17 municipios, así como en las
zonas indígenas, y a los niños atendidos por el Programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Familias
Jornaleras Agrícolas Migrantes (PRONIM).
En coordinación con el
Gobierno de la República y
la Fundación “Ver bien para
aprender mejor”, con una
inversión federal y estatal de 2
millones 676 mil pesos,
se logró:
•
•
•
El desarrollo de acciones de difusión,
capacitación y detección visual gruesa a
98 mil 649 alumnos
Se canalizaron 54 mil 384 alumnos a
revisión visual fina por optometristas de la
Fundación
Se entregaron 15 mil 751 anteojos a
igual número de estudiantes de mil 905
escuelas públicas de educación primaria
de 53 municipios
Fuente: SEE
Con un costo de operación de 27 millones 111 mil
pesos, de los cuales 84 por ciento corresponde a
aportación federal y el resto a aportación estatal, operaron en Michoacán 49 albergues y 2 casas escuela
que atienden a 2 mil 815 niñas y niños en edad escolar
de 29 municipios que viven en localidades dispersas
con difícil acceso a servicios escolares. En los albergues se les proporciona casa, asistencia y sustento de
forma gratuita.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
159
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
160
El Gobierno del Estado
dio seguimiento al
componente educativo del
programa PROSPERA, antes
OPORTUNIDADES, a través de
la entrega y certificación de
formatos para la validación de
inscripción y asistencia escolar
para justificar el pago de 292 mil
778 becas:
•
•
•
•
148 mil 969 en educación primaria
96 mil 926 en secundaria
46 mil 732 en educación media superior
151 en capacitación para el trabajo
Ubicadas en 6 mil localidades de los 113
municipios
grama de “Becas de Apoyo a la Educación Básica de
Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas”, se apoyó a
mil 414 madres adolescentes entre 12 y 18 años 11 meses de edad que no han concluido su educación básica. Para ello se ejercieron 7 millones 726 mil pesos de
origen federal.
A través del “Programa de Becas de Aprovechamiento” se apoyó a estudiantes en situación económica
adversa y con alto rendimiento académico en los 113 municipios en los niveles de primaria, secundaria y escuelas
normales oficiales, beneficiando a 18 mil 850 becarios.
El presupuesto federal ejercido para el
Programa de Becas de Aprovechamiento
fue de 7 millones 726 mil pesos, y el
presupuesto estatal fue de 37 millones 878
mil, distribuidos entre:
∞ 1,042 alumnos de normales
∞ 6,336 alumnos de secundaria
∞ 11,472 alumnos de educación primaria
Fuente: SEE
Como un componente para evitar la deserción en
educación básica, se entregaron becas oficiales en diferentes modalidades atendiendo a necesidades específicas. Mediante el programa de “Becas de Transporte”, con
una inversión de 5 millones para alumnos cuya escuela
queda lejos de su casa, se benefician más de mil alumnos
Para el periodo que se informa, con una inversión
federal de 10 millones 997 mil pesos, a través del pro-
45 millones 604 mil pesos en total
distribuidos
Fuente: SEE
Eje 3 —Michoacán incluyente
En las escuelas privadas incorporadas con reconocimiento de validez oficial, de todos los niveles
educativos, se otorgaron 12 mil 412 becas con apoyos
que oscilan entre el 25, 50 y 100 por ciento del costo
de la colegiatura.
Durante el periodo que se
informa, el “Programa Escuelas
de Calidad” (PEC) en Michoacán
se desarrolló en 3 mil 293
escuelas.
Ciclo escolar 2013-2014
•
Se benefició a 277 mil 209 alumnos,
atendidos por 13 mil 807 docentes,
con un ejercicio presupuestal de 40
millones 334 mil pesos estatales y 80
millones 301 mil pesos federales, para
una inversión total de 129 millones 635
mil pesos
Ciclo escolar 2014-2015
•
Se atendió una matrícula de 323 mil
409 alumnos, a cargo de 15 mil 386
docentes, con una inversión de 140
millones 496 mil pesos, de los cuales
40 millones 334 mil son estatales y 100
millones 162 son federales.
Fuente: SEE
Con una inversión superior a los 170 millones de pesos,
para el ciclo 2013-2014 se incorporaron 541 escuelas de
75 municipios al “Programa Escuelas de Excelencia para
Abatir el Rezago Educativo”. El objetivo de este programa
es contribuir a la disminución del rezago de las condiciones
físicas de las escuelas públicas de educación básica y fortalecer la autonomía de gestión para mejorar la prestación
del servicio educativo en términos de calidad y equidad.
Para el ciclo escolar 2014-2015, con la misma cantidad de recursos que el ciclo anterior se incorporaron al
programa 655 escuelas en 82 municipios, beneficiando
a 33 mil 531 alumnos, mil 929 docentes y 153 supervisiones escolares de preescolar, primaria y secundaria.
Como parte del “Plan Michoacán”, para el ciclo
escolar 2014-2015 se conformaron 570 “Escuelas de
Tiempo Completo” en los 3 niveles básicos de educación, para un total de 810 en todo el estado. Ello implicó un financiamiento de 719 millones 145 mil pesos
que llega directamente a las escuelas, en las cuales
los maestros, directivos y padres de familia toman las
decisiones para las mejoras en obras o acciones. En el
horario ampliado los alumnos pueden aprender inglés
o música, y trabajar en temas como lectura, matemáticas, artes y educación física.
En Michoacán operan 51 “Escuelas Integrales de
Educación Básica” que atienden a 6 mil 837 alumnos de
26 municipios con 456 docentes; estas escuelas ofrecen servicios educativos de horario ampliado, formación
adicional para los estudiantes y modelos de vinculación
con la comunidad.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
161
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
162
En el marco del “Programa de
Fortalecimiento de la Calidad
en Educación Básica” se
atendieron:
•
•
•
•
64 jardines de niños con la impartición de
la asignatura de inglés
Distribución de 6 mil 400 libros de inglés
para alumnos de 3° grado de preescolar
48 mil 458 libros de texto de este idioma
para alumnos de 1° a 6° en 135 escuelas
primarias
175 mil libros para las 434 escuelas
secundarias técnicas y generales
Fuente: SEE
La dotación incluyó materiales para alumnos y
docentes. El recurso federal asignado para las acciones de asesoría y seguimiento al uso y aprovechamiento de estos materiales fue de 3 millones de
pesos federales.
Para desarrollar una iniciativa estatal para la alfabetización inicial dirigida a alumnos de 1° y 2° grado en 100
escuelas de educación primaria, el Gobierno federal
aportó 7 millones 600 mil pesos en incentivos para 18
escuelas secundarias cuyos alumnos y alumnas tienen
un bajo nivel de aprovechamiento escolar y están en
riesgo de reprobación; con estos modelos se pretende
atender a mil 493 escuelas de educación básica.
Durante el periodo que se informa, y con
el propósito de estimular las habilidades
digitales y el uso de las tecnologías de la
información y la comunicación entre los
alumnos de educación básica del estado,
se equiparon escuelas de la “Red Escolar
EDUSAT” de nivel básico con:
•
•
•
•
•
750 tabletas
150 equipos de cómputo
150 reguladores
150 proyectores
150 pizarrones interactivos portátiles
Fuente: SEE
Con el “Programa E-MAT” para la enseñanza de las
matemáticas a través de la tecnología, se adquirieron
100 calculadoras gráficas para beneficio de alumnos
de secundaria.
A través del programa “México
Conectado” se facilita el
acceso de la población
michoacana a conexión a
Internet bajo la modalidad
satelital y terrestre:
•
•
Infinitum
Wi-Max
Eje 3 —Michoacán incluyente
•
•
•
Megacable
Cablecom
Axtel
Fondo Regional (FONREGIÓN)
El programa atiende los procesos de
instalación y verificación de la conectividad
a los centros educativos, el asesoramiento
a directivos, docentes, alumnos y padres de
familia sobre su uso pedagógico, así como
el financiamiento a través de los convenios
federales y estatales.
•
Resultado de este programa
es la ampliación de la
conectividad a Internet por
banda ancha a 700 centros
educativos vía terrestre
a través de Telmex y 100
escuelas más de nivel básico,
dentro de la Red Satelital
“Bicentenario N-4”.
•
Fuente: SEE
La “Videoteca Estatal” es un programa que maneja material educativo proporcionado mayoritariamente por la Dirección General de Televisión Educativa
(DGTVE). Se atendieron 40 escuelas de educación
básica mediante la reproducción de 880 materiales
videográficos.
Se autorizaron 39 acciones de
construcción y una obra para beneficiar a
8 mil 380 alumnos de educación básica
con una inversión federal de 69 millones
362 mil pesos.
Programa General de Obra 2014
Se realizaron acciones de construcción y
mantenimiento en 347 escuelas, con una
inversión de 271 millones 103 mil pesos
para beneficiar a 53 mil 988 alumnos.
Programa de Equipamiento Escolar y Auto
Equipamiento de Planteles Escolares de
Educación Básica
•
Se dotó de mobiliario y equipo a 272
escuelas, con un monto de 13 millones
407 mil pesos, beneficiando a 51 mil
816 alumnos.
Fuente: SEE
En coordinación con el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INAFED), y con una inversión federal de 224 millones de pesos, el “Programa
Escuela Digna” se desarrolló en 566 escuelas de educación básica que tienen en conjunto una matrícula de 42
mil 424 alumnos. En estos planteles se realizaron obras
de mantenimiento y equipamiento para que operen en
óptimas condiciones.
El “Programa Binacional de Educación Migrante” posibilitó la atención a 4 mil 800 alumnos en situación de
migración, tanto en México como en Estados Unidos de
América; de estos alumnos, 2 mil 600 fueron atendidos
por maestros de intercambio y el resto mediante la recuperación de documentos comprobatorios de estudios,
visitas a las escuelas y la atención de docentes capacitados. A través del “Programa de Educación Básica para
Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes” (PRONIM), se benefició a mil 428 niños y niñas.
Con un presupuesto federal de 4 millones 50
mil pesos, el “Programa para la Inclusión y la
Equidad Educativa” ejecutó dos proyectos:
•
•
“Los derechos humanos y equidad de
género: motor de una escuela inclusiva”
“Hacia la construcción de escuelas
inclusivas”
De esta manera se benefició
a 409 escuelas de educación
básica.
Fuente: SEE
En el marco del “Programa Nacional de Lectura”,
para el ciclo escolar 2014-2015 fueron entregadas 10 mil
265 bibliotecas escolares para preescolar, primaria y se-
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
164
cundaria, así como 23 mil 312 bibliotecas de aula para
beneficio de alumnos de 1°, 3°, 4° y 6° grado de primaria.
La “Red Estatal de Bibliotecas” está integrada por 237
bibliotecas, con presencia en 227 localidades.
En el marco del “Plan Michoacán”, y como parte del
“Programa Especial de Atención Cultural Michoacán”, se
entregó material lúdico y de cómputo a bibliotecas en los
113 municipios, en beneficio principalmente de la zona de
Tierra Caliente. Se distribuyeron acervos para 233 bibliotecas municipales, consistentes en 63 mil 781 volúmenes
bibliográficos, 36 mil 703 piezas de material lúdico y 60
equipos de cómputo. También fueron beneficiadas 97 bibliotecas con paquetes de materiales que fueron entre-
gados en comodato para el “Programa Plataforma Digital
Cinema México”, consistentes en computadora portátil,
proyector, sistema de audio, pantalla y plataforma digital;
de esta manera las bibliotecas de zonas rurales que fueron
beneficiadas cuentan ahora con una serie de títulos cinematográficos que proyectan en sus instalaciones.
Se instalaron 20 módulos digitales en bibliotecas
de la red estatal, con lo que se logró aumentar a 129 el
número de bibliotecas con módulo digital en el estado.
Con ello los usuarios pueden acceder a acervos virtuales; adicionalmente, en el rubro de profesionalización
del servicio, se incrementó de 50 a 160 el número de
bibliotecarios certificados.
Eje 3 —Michoacán incluyente
En lo que respecta a la educación física, en el año
2014 se realizó un Simposio Internacional de Educación
Física al que asistieron 800 docentes; además se realizaron el Concurso Estatal de Educación Física, al cual
acudieron 150 alumnos y 25 maestros, y el curso “Campamento estatal de educación física”, que tuvo una participación de 600 docentes.
A través del sistema de “Educación Inicial Escolarizada” se brindaron servicios de educación temprana a 34
mil 15 niños menores a 4 años de edad, cubriendo las
necesidades relacionadas con su salud, alimentación y
madurez emocional. Durante el ciclo escolar 2014-2015
esta modalidad fue atendida por mil 738 agentes educativos, 144 supervisores de módulos, 45 coordinadores
de zona y 9 coordinadores de enlace, quienes ofrecieron talleres dirigidos a madres y padres de familia de
comunidades rurales, con una inversión federal de 7 millones 69 mil pesos.
Adicionalmente, en 62 Centros de Desarrollo Infantil
(CENDI) se impartió educación inicial escolarizada a una
población infantil de 2 mil 792 niños menores de 6 años
con una inversión estatal de 5 millones 28 mil pesos y
una inversión federal de 5 millones 167 mil. En los Centros de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP) se atendió a 3 mil 521 niños y niñas con un
presupuesto federal de 153 mil pesos.
Con una inversión federal de 433 mil pesos, mediante el “Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Educación Especial y de la Integración Educativa”, en
las escuelas de educación especial se atendió a 16 mil
225 alumnos de escuelas regulares desde los 45 días
de nacidos hasta los 22 años de edad, en los niveles
de educación inicial, preescolar, primaria, secundaria
y formación laboral. Esta población fue atendida en 71
Centros de Atención Múltiple (CAM), 6 Centros de Re-
cursos e Información de Educación Especial (CRIEE), 63
Unidades de Servicios de Apoyo a la Escuela Regular
(USAER) y 4 servicios asistenciales.
En el presente año se abrió el Centro de Atención
Múltiple (CAM) en la localidad de Santa Ana Maya para
atender a 60 niños, niñas y jóvenes con necesidades
educativas especiales; así mismo, se inició la operación
de 4 Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación
Regular (USAER) en los municipios de Cuitzeo, Huandacareo, Tarímbaro y Yurécuaro, para la atención de 695
alumnos. En los diversos CAM, en suma, se atiende con
educación especial a 17 mil 115 alumnos.
Con un presupuesto de 153 mil pesos de origen federal, a través de los Centros de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP) fueron atendidos
mil 805 infantes con problemas de aprendizaje.
El “Programa de Atención a Niños y Jóvenes con Capacidades Sobresalientes” brindó atención psicopedagógica
a 472 niños y jóvenes, orientada a fortalecer y desarrollar
las competencias que les permitan enriquecer la adquisición de contenidos curriculares del grado que cursan.
Para formar a los michoacanos en una
segunda lengua, a través del “Programa
Estatal de Inglés” se atendió a:
•
•
•
•
6 mil 721 alumnos de 3° de preescolar
51 mil 590 alumnos de primaria
58 mil 80 alumnos de secundaria
202 asesores externos por contrato
Con una inversión:
• un millón 596 mil pesos inversión estatal
• 4 millones 271 mil pesos inversión federal
En apoyo a la enseñanza de este idioma se
aplicaron:
•
•
2 millones 75 mil pesos inversión estatal
7 millones de pesos inversión federal
para el pago de 162 asesores
externos que atendieron a 27 mil
400 alumnos de 300 escuelas
de los diferentes niveles de
educación básica.
Fuente: SEE
En la “Olimpiada del Conocimiento Infantil” de los
años 2014 y 2015 participaron alumnos de 6° año de primaria; en el primer año hubo 198 ganadores, y 250 el
segundo; así mismo, 39 obtuvieron medalla en 2014, de
los cuales 38 obtuvieron una beca para cursar la educación secundaria y uno se hizo acreedor a una beca para
estudiar el bachillerato tecnológico agropecuario. A los
ganadores del año 2015 la SEP les otorgó un apoyo económico para que continúen la secundaria, y 38 de ellos
fueron becados por la Fundación Bancomer para que
cursen la secundaria, condicionado a que conserven un
promedio de 9 en sus calificaciones.
Por su composición pluricultural, Michoacán cuenta
con un sistema de educación indígena intercultural con
presencia en las regiones Mazahua, Otomí, Náhuatl y
Purépecha; en el ciclo escolar 2014-2015 se brindaron
servicios educativos indígenas bilingües de educación
preescolar y primaria a 40 mil 522 niñas, niños y jóvenes, que fueron atendidos por 2 mil 225 docentes, en
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
165
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
166
428 escuelas de 208 localidades de 28 municipios.
Se otorgaron servicios de apoyo y asistencia en 21 albergues escolares indígenas, con una matrícula de 613
alumnos, donde son atendidos por 47 trabajadores, así
como en el “Centro de Integración Social en Paracho”,
que atiende a 90 becarios con servicios de internado y
estructura curricular de secundaria técnica.
—Educación media superior y superior
permitirá dar atención a jóvenes en 21 municipios y, así,
aumentar la cobertura de este nivel.
El “Programa de Becas de Retención, Apoyo y Excelencia de Educación Media Superior” aplicó en el
año 2014 un financiamiento federal de 230 millones de
pesos para 21 mil 387 becas destinadas a contribuir a
la permanencia y egreso exitoso de ese mismo número de estudiantes, inscritos en 340 de las 553 escuelas
de educación media superior de la entidad. Para el año
2015 se destinó el mismo monto para otorgar 19 mil 377
becas. Además, se entregaron 433 apoyos a estudiantes para su titulación y para alumnos con discapacidad.
Bachillerato general, tecnológico e
instituciones de educación profesional media.
Ciclo escolar 2013-2014
• Se brindó atención a 172 mil 893
estudiantes en 724 escuelas, con la
participación de 10 mil 149 docentes.
Ciclo escolar 2014-2015
• Se atendió a 180 mil 261 estudiantes en
745 planteles, con la participación de 14
mil 950 docentes.
Fuente: SEE
Para el ciclo escolar 2014-2015 iniciaron operaciones 14 nuevos centros de Telebachillerato Comunitario,
ubicados en 12 municipios, con lo cual se incrementó la
cobertura de educación media superior en localidades
rurales; para el ciclo escolar 2015-2016 se autorizó la
creación de 24 nuevos planteles de los subsistemas COBAEM, CECyTEM y Telebachillerato Comunitario, lo que
“Becas contra el Abandono Escolar” y “Becas
de Transporte”
•
•
18 mil 839 becas para alumnos de 148
instituciones públicas de educación
media superior.
29 millones 300 mil pesos de inversión de
origen federal.
Mediante el programa “Prospera”,
para el ciclo escolar 2014-2015
se otorgaron 54 mil 826 becas
a alumnos registrados en las 618
escuelas de nivel media superior,
cuyas familias se encuentran en
el padrón de beneficiarios.
Fuente: SEE
Eje 3 —Michoacán incluyente
Mediante el “Programa Construye T” se aportaron 3
millones de pesos de inversión federal para 143 escuelas de educación media superior, con el fin de apoyar
la permanencia en la escuela de jóvenes que enfrentan
situaciones de riesgo.
El “Programa SEE Orienta” desarrolló diversas acciones para que los estudiantes de 3° de secundaria conozcan las opciones que tienen en su región para continuar
sus estudios en el nivel medio superior. Participaron alrededor de 15 mil estudiantes. En este mismo sentido, el
“Programa de Ferias Vivir Mejor” aportó información a estudiantes de 3° año del nivel medio superior para apoyar
su continuidad académica en el nivel superior. Este programa se ejecutó durante 2014 y 2015, con una afluencia
de 2 mil 128 estudiantes de dicho grado y nivel educativo.
Para los jóvenes y adultos interesados en iniciar, continuar o concluir su educación media superior, se ofreció
el sistema de preparatoria abierta, que cuenta con certificado de calidad ISO-9001:2008; este sistema es una
alternativa para quienes disponen de poco tiempo para
estudiar. Para ello se realizó una inversión estatal de 1 millón 368 mil pesos, y se atendió a 20 mil 398 estudiantes.
Colegio de Bachilleres del
Estado de Michoacán (COBAEM)
•
•
Cuenta con 124 centros educativos, entre
planteles de la modalidad escolarizada y
unidades del Sistema de Enseñanza Abierta.
Tiene presencia en 118 poblaciones
de 82 municipios del estado, lo que
representa el 72.6% de cobertura en el
territorio estatal.
•
Cuenta con un Centro de Educación
Virtual, con 3 módulos de atención en los
Estados Unidos de América.
Ciclo escolar 2014-2015
•
Por concepto de estímulos al personal
docente se erogaron:
•
•
El COBAEM captó un total de 46 mil 784
estudiantes, lo que representó un 3.1%
de incremento en relación al ciclo escolar
2013-2014.
17 millones 229 mil pesos de origen federal
5 millones 582 mil pesos de origen estatal
Por concepto de puntualidad y asistencia se
erogaron:
• 11 millones 383 mil pesos de gasto federal
• 10 millones 520 mil pesos de gasto estatal
Ciclo escolar 2013-2014
Por concepto de antigüedad se destinaron:
•
Se entregaron más de 10 mil 900
certificados a los alumnos que
concluyeron sus estudios de bachillerato,
por lo que ahora se cuenta con un total
de 149 mil 500 egresados desde la
creación del COBAEM.
El Colegio cuenta con una
plantilla de
•
•
•
•
3,400 trabajadores
1,718 docentes
1,496 administrativos
186 directivos
Fuente: SEE
Para mejorar los planteles del COBAEM fue necesaria la adquisición de equipo de cómputo y bienes muebles; para ello se invirtieron 585 mil pesos de origen
federal, 117 mil de origen estatal y 3 millones 544 mil de
ingresos propios.
•
•
•
3 millones 902 mil pesos federales
3 millones 884 mil pesos estatales
21 millones 993 mil pesos
de ingresos propios.
Fuente: SEE
Para titulación, continuación de estudios y estímulo al personal administrativo se aplicaron 6 millones
733 mil pesos de inversión estatal; y para cumplir con
lo estipulado en las condiciones generales de trabajo vigentes se otorgó una canastilla maternal, apoyo
para guardería, servicio médico y compra de lentes a
los trabajadores del Colegio, con un gasto federal por
13 millones 400 mil pesos, y estatal de 5 millones 751
mil pesos.
Durante el periodo que se informa se desarrollaron 7
cursos-taller con temas como “Estrategias para el trabajo
colegiado”, “Elaboración base de datos”, “Estrategias de
lecto-escritura”, y “Antivirus para protección de equipo
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
167
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
168
de cómputo”, así como 6 conferencias magistrales sobre salud, nutrición e higiene, dirigidas a los alumnos y
docentes. En los cursos intersemestrales se contó con la
participación de más de 2 mil 500 trabajadores, con una
inversión de un millón 725 mil pesos, 50 por ciento de
origen federal y 50 por ciento estatal.
El COBAEM participó en la 19° edición de la “Expo
SEE-Orienta”, en la cual se dio a conocer la oferta educativa del nivel medio superior a más de 15 mil estudiantes
de secundaria; esto significó una inversión de 62 mil pesos de origen federal.
En el periodo que se informa, con una inversión superior a los 2 millones 500 mil pesos, el Colegio realizó
las ediciones XXX y XXXI de la “Jornada Académica,
Cultural y Deportiva”, en sus fases intramuros, sectorial
y estatal; en 2014 se contó con la participación de 2 mil
610 alumnos, y en 2015 con 2 mil 492, así como con
300 docentes.
También se llevó a cabo el 3° Encuentro Académico,
Cultural y Deportivo de Colegios de Bachilleres, Región
Centro, donde participaron 500 alumnos de los Colegios de Bachilleres de los estados de Tlaxcala, Jalisco,
Morelos, Puebla, Estado de México, Michoacán y el anfitrión, Nayarit. 92 estudiantes conformaron la delegación
del COBAEM; se obtuvieron 7 primeros lugares en diferentes disciplinas.
Eje 3 —Michoacán incluyente
Destacados alumnos del COBAEM participaron en
la “Olimpiada Mexicana de Matemáticas”, donde diez
estudiantes de los planteles Uruapan, Zamora, Venustiano Carranza, Tlazazalca y San Ángel Zurumucapio,
pasaron a la semifinal a realizarse en el mes de junio,
con un presupuesto federal de 96 mil pesos y estatal
de cantidad igual.
En 2014 el COBAEM participó en el Programa de
Lectura Científica 2013-2014, organizado por el Consejo Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (CECTI),
con el objetivo de fortalecer y fomentar la lectura y el
desarrollo de la cultura científica y tecnológica en estudiantes de educación básica y media superior. Siete
alumnos del Colegio lograron un 1° y 2° lugar, un 5° y 6°
lugar, y 3 séptimos lugares; en el Programa Estatal de
Lectura Científica 2014-2015 se obtuvo un 1° y 3° lugar.
En cuanto a la participación del COBAEM en el Programa de Promoción y Estímulo al Talento Científico,
5 alumnos resultaron ganadores en el concurso “Me
Gusta la Ciencia Porque…”, donde participaron investi-
CONALEPMICH: matrícula total
atendida por ciclo escolar
12500
Número de
alumnos
∞ Ciclo 2010-2011
11,961
∞ Ciclo 2011-2012
12,071
∞ Ciclo 2012-2013
12,293
∞ Ciclo 2013-2014
11,820
∞ Ciclo 2014-2015
11,679
10000
7500
5000
2500
Fuente: CONALEP
Ciclo escolar
gadores de la UNAM y del Tecnológico de Monterrey
campus Morelia.
Por su parte, el Colegio de Educación Profesional
Técnica del Estado de Michoacán (CONALEPMICH), captó una matrícula de 11 mil 679 alumnos el primer semestre del ciclo 2014-2015; el segundo semestre del mismo
ciclo contó con 10 mil 331.
La matrícula atendida en el ciclo se distribuye de la
siguiente manera por cada uno de los 13 planteles que
integran el CONALEP MICH:
0
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
169
Eje 3
Matrícula total atendida por plantel, semestre 2014-2015 II. CONALEP MICH
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
1200
3.5
Promoción cultural
800
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
170
Número de
alumnos
Plantel
Número de
alumnos
∞ Apatzingán
995
∞ Pátzcuaro
867
∞ Ciudad Hidalgo
388
∞ Sahuayo
437
∞ La Piedad
1,170
∞ Uruapan
895
∞ Lázaro Cárdenas
1,084
∞ Zacapu
534
∞ Los Reyes
332
∞ Zamora
585
∞ Morelia I
1,081
∞ Zitácuaro
1,093
∞ Morelia II
870
1000
600
400
200
0
INFORME DE GOBIERNO
Plantel
Fuente: CONALEP
Michoacán
incluyente
Eje 3 —Michoacán incluyente
CONALEP MICH: eficiencia terminal
por generación
Ciclo escolar
Porcentaje
∞ 2008-2011
48%
∞ 2009-2012
46%
∞ 2010-2013
49%
∞ 2011-2014
46%
∞ 2012-2015
50%
Fuente: CONALEP
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
171
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
Con el fin de promover las actividades del CONALEP,
así como la importancia de la formación como profesional técnico-bachiller en alguna de las 12 carreras que
forman parte de su oferta educativa, durante el primer
trimestre del año 2015 se realizaron acciones de promoción entre estudiantes de 3° de secundaria; se atendió a
31 mil 882 jóvenes, tanto en sus propias escuelas como
en eventos de orientación diseñados exprofeso, y que
se realizaron en gran parte de la geografía estatal.
El Colegio de Estudios Científicos y
Tecnológicos del Estado de Michoacán
(CECYTEM) está conformado por:
93 centros educativos
•
•
Ciclo 2013-2014
•
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
172
El CECYTEM atendió una matrícula de 16 mil
630 alumnos en sus planteles escolarizados, y
de 6 mil 694 en los CEMSAD, para un total de
23 mil 324 alumnos
Ciclo 2014-2015
•
INFORME DE GOBIERNO
34 Planteles escolarizados
59 Centros de Educación Media Superior
a Distancia (CEMSAD)
Se atendió a 15 mil 88 alumnos en los planteles
escolarizados y 6 mil 33 en los CEMSAD, para
un total de 21 mil 121 alumnos.
Fuente: CECYTEM
En lo que respecta a la modalidad de Bachillerato
Tecnológico se registra un egreso de 4 mil 307 alumnos
de los planteles escolarizados, de las 26 diferentes carreras; de los 59 CEMSAD que ofrecen el bachillerato
general egresaron mil 660 alumnos.
Indicadores de aprovechamiento
Ciclo escolar 2013-2014
CONCEPTO
ESCOLARIZADO
CEMSAD
Reprobación
31%
27%
Deserción
10%
10%
Eficiencia
termina
65%
66%
Fuente: CECYTEM
En cuanto a la capacitación y profesionalización del
personal del CECYTEM, durante 2014 se impartieron 24
cursos al personal docente, administrativo y directivo,
así como los diplomados de “Habilidades Directivas”,
“Programa de Formación Docente de Educación Media
Superior”, “Programa de Actualización y Profesionalización Directiva” y “Diplomado en Ecología”; este último se
convirtió en el primer diplomado en línea del CECYTEM.
Con estas acciones se logró la capacitación de mil
941 trabajadores, incluyendo al 100 por ciento de los directores de planteles escolarizados y el 66 por ciento de
los responsables del CEMSAD. En 2015 se impartieron
30 cursos y 3 diplomados dirigidos al personal administrativo, docente, de servicios y directivos, con los que se
beneficiaron más de 2 mil participantes.
Eje 3 —Michoacán incluyente
Para cumplir con la formación integral de los estudiantes se implementan actividades enfocadas a la formación de hábitos de estudio, fortalecimiento de proyectos de vida, hábitos de limpieza, cuidado personal,
orientación vocacional, tutorías académicas, etc. El propósito de estas actividades es coadyuvar a la eficiencia
terminal. Se describen a continuación:
Indicadores de aprovechamiento
Ciclo escolar 2013-2014
ALUMNOS
ATENDIDOS
ACTIVIDAD
Orientación educativa
5,448
Tutorías individuales
268
Tutorías grupales
3,564
Visitas domiciliarias a alumnos
en riesgo
358
Seguimiento de embarazos
tempranos
25
Seguimiento a alumnos con
diabetes
10
Fomento a la lectura
1,998
Construye T
Internet a 84 centros educativos: 30 planteles escolarizados y 54 CEMSAD. Esta cifra representa 90 por ciento de
los planteles. Se beneficiaron más de 20 mil estudiantes.
Con una inversión de 250 mil pesos se lanzó una
plataforma educativa en línea, como una herramienta
de apoyo para la capacitación del personal docente
y directivo que ha permitido la impartición de cursos
por Internet a más de 2 mil trabajadores, generando
un ahorro en gastos de viáticos y traslados.
Además, con una inversión de 250 mil pesos se implementó una plataforma de biblioteca digital donde se
encuentran publicados más de 3 mil tomos, para beneficio de más de 21 mil alumnos y mil 500 docentes.
En materia de infraestructura, en 2014 se realizó una
inversión total de 6 millones 194 mil pesos, tal como se
muestra en las siguientes tablas:
Programas Federales de Infraestructura Secretaría de Educación Pública FONREGIÓN
677
Total
12,345
Fuente: CECYTEM
Para coadyuvar a la modernización de la infraestructura tecnológica con la que cuenta el CECYTEM, en 2015,
con una inversión de 500 mil pesos, se logró conectar a
PLANTEL
OBRAS
INICIO
INVERSIÓN
Huandacareo
Construcción de 2 aulas y escaleras.
Noviembre
1’050,000.00
Tangancícuaro
Construcción de 5 aulas.
Noviembre
1’500,000.00
Maravatío
Construcción de 2 aulas
y 1 módulo de sanitarios.
Noviembre
1’000,000.00
Total
3,550,000.00
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
173
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
Programa de Infraestructura para los CEMSAD
CEMSAD
OBRAS
Manga de Cuimbo Municipio
de la Huacana
Techado de la cancha de usos
múltiples.
Cemsad Poturo Municipio de
Churumuco
Construcción de un módulo
administrativo y sala de maestros.
600,000.00 Recurso Federal
Cemsad Zirahuen Municipio
de Pátzcuaro
Canchas de usos múltiples (6
toneladas de cemento).
385,000.00
Felipe Carrillo Puerto Municipio de Buena Vista Tomatlán
Tres aulas, barda perimetral y
acceso principal.
1’390,000.00
Santa Cruz de Morelos Municipio de Turicato
Construcción de la explanada
de usos múltiples y tres gradas
de 12 metros de largo.
Total
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
174
INVERSIÓN
APORTACIÓN
37 Padres de familia, 9 Ejidatarios, 6 Mina de Fincas
169,000.00
de Inguaran, 7 CEMSAD, 41
H. Ayuntamiento
Diputado Local del Distrito
de Uruapan
3 Padres de Familia
97 H. Ayuntamiento
100,000.00 H. Ayuntamiento
2’644,000.00
Fuente: CECYTEM
Como resultado de las gestiones realizadas se obtuvo la donación de 2 hectáreas para la construcción
del CEMSAD 50 de Unión de Juárez, municipio de José
Sixto Verduzco; otras 2 hectáreas para la construcción
del CEMSAD 63 de Turundeo, municipio de Tuxpan; y
la donación de una hectárea para la construcción del
CEMSAD 60 de Tziritzícuaro, municipio de Maravatío.
Además, se adquirió mobiliario y material escolar por la
cantidad de 6 millones 600 mil pesos con recursos propios del CECYTEM.
En 2015 se realizó una inversión total de 23 millones
810 mil pesos, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Eje 3 —Michoacán incluyente
Fondo Concursable de Inversión en Infraestructura para Educación Media Superior 2015
PLANTEL
INVERSIÓN ESTATAL
MONTO GENERAL
DESCRIPCIÓN
CECyTE 15 Álvaro Obregón
1,525,000.00
3,050,000.00 1 aula, 1 laboratorio de informática de 6 entre ejes y 1 módulo de escaleras
CECyTE 17 Cd. Hidalgo
1,750,000.00
3,500,000.00 1 taller de mecatrónica en estructura u-t80
CECyTE 24 Lagunillas
1,567,500.00
3,135,000.00 4 aulas de 2.5 entre ejes, 1 aula de 3 entre ejes
CECyTE 25 Opopeo
1,850,000.00
3,700,000.00
CECyTE 27 San Pedro Jacuaro
1,750,000.00
3,500,000.00 1 laboratorio de usos múltiples, 1 laboratorio de informática
CECyTE 33 Capula
3,462,500.00
6,925,000.00
2 aulas de 2.5 entre ejes, 1 aula de 3 entre ejes,
1 laboratorio de usos múltiples
8 aulas de 2.5 entre ejes, 1 aula de 1 entre eje, 1 aula de 3 entre ejes, 1
módulo de escaleras, 1 módulo de sanitarios de 2 entre ejes
Fuente: CECYTEM
En 2015 el CECYTEM realizó convenios de coordinación y cooperación con 9 municipios para mejorar la infraestructura de los planteles de Penjamillo,
Poturo, Nahuatzen, Tocumbo, Maravatío, Uripitío, Tziritzícuaro, Crescencio Morales, Galeana y Zináparo
a través de la construcción de aulas, laboratorios,
módulos de sanitarios, canchas de usos múltiples
y cercos perimetrales que cumplen con las especificaciones técnicas requeridas. El costo total de las
obras fue de 20 millones 192 mil pesos, de los cuales
el CECYTEM aportó recursos propios por la cantidad
de 10 millones 181 mil pesos.
Con una inversión de 750 mil pesos de recursos
propios se llevó a cabo la adquisición de mobiliario de
oficina y escolar para la realización de actividades educativas, culturales y deportivas de los planteles escolarizados y de los CEMSAD.
El CECYTEM participó en la “XXIV Olimpiada
Estatal de Química”, en donde:
•
•
•
1° y 2° lugar en la categoría B lo
obtuvieron Belén Chávez Tabarez y María
Guadalupe Rossete Barreto, del Plantel
Guacamayas
3° lugar de la categoría A lo obtuvo la
alumna Esbeyde Bernal Raya, del Plantel
Puruándiro
5 alumnos de los planteles de Peribán,
Morelia y Guacamayas obtuvieron
mención honorífica.
Fuente: CECYTEM
Se participó también en el “XVII Festival Nacional de
Arte y Cultura de los CECYTE´S”, realizado en el mes de
septiembre de 2014 en la ciudad de Aguascalientes. El
plantel Peribán obtuvo el 1° Lugar Nacional de la disciplina de danza indígena y baile mestizo.
Derivado de la participación del CECYTEM en el
Encuentro Nacional Deportivo en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, en el mes de octubre de 2014, el
plantel Vicente Riva Palacio obtuvo el 3° lugar nacional en voleibol varonil, y el plantel Morelia el 2° lugar
nacional en femenil.
El alumno Salvador Magdaleno Acosta, del plantel
Capula, participó con el proyecto Robot Seguidor de
Línea en el marco del evento “Robomatrix Península”,
obteniendo el 1° lugar y pase a la Liga Latinoamericana de Robótica a celebrarse en Quito, Ecuador, para
el año 2015.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
175
Eje 3
Michoacán
incluyente
El CECYTEM participó también en el evento “Expociencias Nacional 2014”, organizado por la Sociedad La-
Expociencias Nacional 2014
PLANTEL
3.1
Equidad de género
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
ALUMNO
PROYECTO
Capula
Salvador Magdaleno Acosta
Peribán
Martha Isabel Zárate Esquivel.
Luis Armando Hernández
Vázquez. Fátima Zárate Díaz.
Paulina Zárate Alvarado.
Temporizador CECYTEM y
composta de fruta de desecho de aguacate.
1° lugar y pase al concurso
internacional en España, a
realizarse en marzo del 2015.
Álvaro Obregón
Andrés Esquivias Flores. Fernando López Alvarado. José
Alberto Zavala Tapia.
Acuacultura
1° lugar y pase al concurso
internacional en Inglaterra,
para el año 2015.
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
176
1° lugar y pase a la entrega de
Premios Nobel en Estocolmo,
Suecia, en diciembre 2015.
Fuente: CECYTEM
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
PREMIO
El óxido de hierro sintético
como agente restaurador
de monumentos históricos
y culturales.
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
tinoamericana de Ciencia y Tecnología (SOLACYT). Se
obtuvieron los resultados siguientes:
El Telebachillerato Michoacán atendió, durante el periodo que se informa, a 10 mil 700 estudiantes en los 182
centros escolares, distribuidos en 81 municipios. En el
ciclo escolar 2014-2015 se amplió la oferta educativa con
la incorporación del área propedéutica de Físico-Matemáticas en 20 centros escolares.
Con una inversión de un millón 440 mil pesos se
elaboraron las guías didácticas correspondientes a
las 51 materias del mapa curricular del Telebachillerato Michoacán y se editaron para entregar a un
total de 8 mil 200 alumnos de 2° y 4° semestre. El
paquete consta de 9 libros y 5 discos con material
digital de consulta.
A través del “Programa de Becas Federales”, durante
el periodo que se informa se benefició a 8 mil 813 estudiantes del Telebachillerato, cifra que representa el 85
por ciento de la matrícula escolar.
En cuanto a infraestructura y equipamiento, en 2014
el Telebachillerato Michoacán entregó mobiliario y equipamiento para 60 aulas didácticas, distribuidas en 37
centros, a través del “Fondo de Apoyo a Bachilleratos
Estatales que no cuentan con Subsidio Federal 2012”
Eje 3 —Michoacán incluyente
por un monto de 4 millones 243 mil pesos; así mismo,
en el plantel 43, ubicado en la localidad de Chumbitaro, municipio de San Lucas, se equiparon 2 aulas con el
“Fondo de Inversión en Infraestructura para Educación
Media Superior 2013” por un monto de participación federal y estatal por un millón 115 mil pesos. Para 2015, con
un monto de 889 mil pesos, se benefició a 10 centros
escolares con la entrega de equipo y mobiliario, beneficiando con ello a 675 alumnos.
Se lograron recursos extraordinarios del “Fondo
para Fortalecer la Autonomía de Gestión en Planteles de
Educación Media Superior” por un millón 950 mil pesos
para 2014, destinados a la mejora de infraestructura y
compra de materiales educativos; con ello se beneficiaron 46 planteles. En 2015 se logró un monto de un millón
825 mil pesos, en beneficio de 35 planteles.
Resultado de la gestión con 3 ayuntamientos, se
construyeron 2 aulas, sevicios sanitarios y plaza cívica
en el Centro 76 de El Sobrado, municipio de Huiramba;
y se construyeron 3 aulas en el Centro 163 de San Pedro
Tarímbaro, municipio de Tlalpujahua.
En Educación Superior el estado cuenta con 122
instituciones, ubicadas en 26 municipios, que ofrecen
286 licenciaturas y 246 posgrados. En ellas se atiende a más de 106 mil 908 estudiantes, de los cuales
2 mil 86 cursan la modalidad de técnico superior, 91
mil 315 una licenciatura escolarizada, 3 mil 930 una
licenciatura no escolarizada, 3 mil 947 una licenciatura
mixta, 320 una especialidad, 4 mil 660 una maestría y
650 un doctorado.
A través del “Programa Nacional de Becas para la
Educación Superior” (PRONABES), y en el marco del
“Plan Michoacán”, en 2014 se otorgaron becas a 13 mil
81 alumnos, con un ejercicio presupuestal de 130 millones 931 mil 448 pesos. Con el programa de “Becas
de Manutención”, durante el periodo que se informa
se benefició a 13 mil 959 alumnos en 36 instituciones,
con una erogación de 92 millones 336 mil pesos de
origen federal.
Con el “Programa para la Expansión de la Oferta
Educativa en Educación Superior 2013-2014”, que tiene
la finalidad de incrementar la cobertura de este nivel en
Michoacán, se gestionaron y aplicaron 260 millones 333
mil pesos para beneficio de 45 mil alumnos.
En Michoacán operan 19 instituciones tecnológicas
de educación superior, 11 estatales descentralizadas, 2
universidades politécnicas (Uruapan y Lázaro Cárdenas)
y 6 federales que en su conjunto tienen una matrícula
de 11 mil 950 estudiantes. Por su parte, la Universidad
Tecnológica de Morelia registra una matrícula de un mil
789 estudiantes.
Dentro del “Programa Integral de Fortalecimiento
de los Institutos Tecnológicos” (PIFIT), se recibieron de
la Federación 39 millones 738 mil pesos, recuperados
del ejercicio fiscal 2013, que fueron distribuidos entre los
Institutos Tecnológicos Descentralizados de Michoacán
para obras de infraestructura y equipamiento.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
177
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
PROCESOS DE FORMACIÓN 2014
Instituto Tecnológico Superior de Apatzingán
Instituto Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo
Instituto Tecnológico Superior de Coalcomán
Instituto Tecnológico Superior de Huetamo
Instituto Tecnológico Superior de Los Reyes
Instituto Tecnológico Superior de Pátzcuaro
Instituto Tecnológico Superior de Puruándiro
DIRIGIDO A
PERSONAL BENEFICIADO
Obra
3,318,680.50
Equipamiento
1,227,855.50
Obra
2,773,661.50
Equipamiento
1,008,507.50
Obra
5,768,028.50
Obra
2,440,703.00
Equipamiento
581,686.00
Obra
3,417,003.00
Equipamiento
854,660.00
Obra
3,053,995.50
Obra
6,301,202.50
Equipamiento
472,625.50
Instituto Tecnológico Superior de Uruapan
Equipamiento
1,019,704.00
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Zamora
Obra
7,500,000.00
Total
39,738,313.00
Fuente: SEE
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
178
Eje 3 —Michoacán incluyente
El mismo PIFIT recuperó recursos del 2013 para el
desarrollo de infraestructura de los Institutos Tecnológi-
cos Federales en Michoacán por la cantidad de 17 millones 246 mil 275 pesos, los cuales son ejercidos en 2015.
Inversión PIFIT 2013 Institutos Federales, recuperados
INSTITUTO
RUBRO
MONTO
Instituto Tecnológico de La Piedad
Obra
6,917,257.00
Instituto Tecnológico de Morelia
Obra
5,595,000.00
Instituto Tecnológico de Zitácuaro
Obra
4,734,018.00
Total
17,246,275.00
Fuente: SEE
Para el 2014, a través del “Programa de Expansión en la Oferta Educativa en Educación Superior”
(PROEXOEES) se recibió subsidio federal del PIFIT para
3 planteles por la cantidad de 20 millones 950 mil pesos.
Autorización PIFIT 2014 Institutos Federales
INSTITUTO
RUBRO
MONTO
Instituto Tecnológico del Valle de Morelia
Obra
6,400,000.00
Instituto Tecnológico de Morelia
Obra
12,000,000.00
Instituto Tecnológico de Zitácuaro
Equipamiento
2,550,000.00
Total
20,950,000.00
Fuente: SEE
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
179
Eje 3
Michoacán
incluyente
Con 182 millones 399 mil pesos del “Fondo de
Aportaciones Múltiples” (FAM), se apoyó a institu-
ciones de educación superior para el desarrollo de
infraestructura.
Autorización FAM 2014 Institutos de Educación Superior
INSTITUTO
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
180
OBRA
MONTO
Instituto Tecnológico de Morelia
Reconstrucción del sistema hidráulico
15,000,000.00
Instituto Tecnológico de Lázaro Cárdenas
Construcción Centro de Información de 300
Lectores
16,000,000.00
Instituto Tecnológico de Zitácuaro
Construcción pozo profundo, planta de tratamiento
y equipamiento de gimnasio
5,000,000.00
Instituto Tecnológico de Jiquilpan
Construcción del laboratorio de ingeniería industrial
15,000,000.00
Instituto Tecnológico de La Piedad
Construcción de unidad multifuncional de talleres y
laboratorios
15,000,000.00
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
Diversas obras en facultades
31,831,491.44
Universidad de la Ciénega del Estado de Michoacán
de Ocampo
Centro de cómputo
3,567,027.87
Universidad Intercultural Indígena de Michoacán
Infraestructura
3,000,000.00
Universidad Tecnológica de Morelia
Equipamiento
2,000,000.00
Universidad Politécnica de Uruapan
Construcción y equipamiento de laboratorio
19,000,000.00
Universidad Politécnica de Lázaro Cárdena
Construcción y equipamiento de laboratorio
19,000,000.00
Instituto Tecnológico Superior Purépecha
Construcción y equipamiento de unidad académica
10,000,000.00
Instituto Tecnológico Superior de Tacámbaro
Construcción y equipamiento básico de unidad
académica
Instituto Tecnológico Superior de Coalcomán
Construcción biblioteca para 300 lectores
Instituto Tecnológico Superior de Zamora
Construcción del laboratorio de ingeniería industrial
10,000,000.00
Total
182,398,519.31
8,000,000.00
10,000,000.00
Fuente: SEE
Eje 3 —Michoacán incluyente
En total, con la recuperación de recursos no ejercidos en 2013 y el ejercicio de los correspondientes a
2014, se autorizaron 260 millones 333 mil pesos en infraestructura para instituciones de educación superior,
con lo que se beneficia a 45 mil alumnos.
Inversión autorizada en infraestructura para
educación superior en 2014
PROGRAMA
MONTO
PIFIT 2013
56,984,588.00
PIFIT 2014
20,950,000.00
FAM 2014
182,398,519.31
Total
260,333,107.31
Fuente: SEE
En este mismo sentido, se gestionaron ante la Federación recursos para el programa PIFIT 2015, y fueron
autorizados 50 millones 850 mil pesos para inversión
en infraestructura en Tecnológicos Estatales, con una
contraparte estatal de 50 millones 850 mil pesos; en inversión para tecnológicos federales la inversión fue de
23 millones 989 mil pesos; en el programa FAM 2015
se autorizaron 43 millones 400 mil pesos, de los cuales
40 millones 850 mil se distribuyeron entre los Institutos
Tecnológicos Superiores Estatales y 2 millones 550 mil
pesos entre los Institutos Tecnológicos Federales.
En materia de investigación e innovación educativa
se invirtieron 2 millones de pesos estatales para el desarrollo del “Proyecto Estratégico de Desarrollo Curricular
Transdisciplinario para la Interculturalidad”, el “Proyecto
Estratégico Transversal de Educación Permanente”, y el
proyecto federal “Cubo de Aprendizaje Transdisciplinario, Integral y Activo” (CATIA).
En el marco del Proyecto Estratégico de Desarrollo
Curricular Transdisciplinario para la Interculturalidad se
realizó un encuentro estatal denominado “Aprendizaje
Lúdico”, en la localidad de Senguio. Durante el encuentro
se realizaron 12 talleres para la formación de los docentes
en los que participaron 200 personas, entre directores,
docentes, alumnos y padres de familia; para el “Proyecto Estratégico Transversal de Educación Permanente” se
consolidó la Casa Club “El Encuentro del Saber del Adulto
en Plenitud”; y con una inversión federal de 30 millones
de pesos para ejercerse en 2 ciclos escolares, se desa-
rrolló el proyecto federal “CATIA” en 100 centros escolares de educación básica, donde se atendió a 500 docentes, directores y asesores técnico-pedagógicos, y a más
de 7 mil 500 alumnos de preescolar, primaria y telesecundarias de 15 municipios de alta y muy alta marginación.
Para lograr lo anterior se dotó de una computadora
portátil a los docentes y directores de cada escuela, así
como a los asesores técnicos de zona, y a cada 3 alumnos
de los grados de 5° y 6° de primaria y 1° de telesecundaria,
con el objetivo de mejorar los indicadores de aprendizaje
en los campos formativos del lenguaje, la comunicación y
el pensamiento matemático. Estas acciones se dirigen a
la mejora de los aprendizajes en los niveles de educación
básica y a la permanencia de estudiantes.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
181
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
182
Se desarrollaron 3 proyectos
estratégicos denominados:
•
•
•
“Plan Maestro de Investigación
Educativa” (PMIE)
“Movimiento de Innovación para la
Transformación de la Educación” (PEMITE)
“Proyecto Estratégico Interinstitucional de
Divulgación de la Ciencia y la Tecnología”
Se contó con un presupuesto estatal de 3
millones de pesos.
En el evento “Experiencia y Sentido de la
Práctica en Filosofía para Niños” participaron
22 escuelas de educación preescolar, 44
educadoras y mil 100 niños.
Se realizaron talleres breves para el
desarrollo de habilidades en investigación
educativa para profesores de educación
básica y se dio seguimiento a la producción
de 100 reportes de investigaciones en
proceso, actualizando la base de datos del
ciclo escolar 2014-2015.
Fuente: SEE
Como parte del PMIE se realizaron charlas
académicas y cursos de formación en el
uso de herramientas de investigación que
tuvieron incidencia en alumnos de 4° grado
de la Licenciatura de Educación Física.
Se realizó el “Segundo Encuentro Nacional
de Innovación Educativa” con la participación
de 426 asistentes, la presentación y
socialización de 67 ponencias y la
realización de 5 talleres.
Se llevaron a cabo diversas estrategias
de formación para docentes dentro del
programa de “Filosofía para Niños”, en
convenio con la Universidad Michoacana
de San Nicolás de Hidalgo a través de la
Facultad de Filosofía “Samuel Ramos”.
En el marco del “Proyecto Estratégico Interinstitucional de Divulgación de la Ciencia y la Tecnología”,
se realizó la “Primera Jornada de Divulgación de la
Ciencia y la Tecnología” a través de conferencias,
exhibición de modelos y prototipos, demostraciones
experimentales, proyecciones interactivas y talleres
científicos, con la participación de 314 conferencistas,
expositores y talleristas; durante estas actividades se
atendió a 2 mil 443 participantes, entre docentes, asesores técnico-pedagógicos, estudiantes y población
en general.
Dentro del programa “Encuentro de Talentos
para la Ciencia” participaron 31 mil 311 personas,
entre docentes, asesores técnico-pedagógicos y
alumnos de educación básica de escuelas de la entidad. El programa ofreció atención extracurricular
a 200 estudiantes de educación básica hasta su-
Eje 3 —Michoacán incluyente
perior, y se dio acompañamiento a 90 proyectos de
investigación e indagación de estudiantes de educación básica, media superior y superior.
Se proporcionó atención extra curricular a 200
estudiantes de educación básica a través de 8 Clubes de Ciencia en colaboración con el “Programa
Adopte Un Talento” (PAUTA), y se realizó una jornada
de socialización de proyectos de investigación, con
impacto en 200 estudiantes de educación básica
que presentaron 62 proyectos. A través de actividades de ciencias y matemáticas se dio atención a
250 estudiantes distinguidos con la nominación de
“Desarrollo de Talento Científico” y se llevó a cabo la
Feria de Ciencias, donde los estudiantes de los Clubes de Ciencia presentaron sus resultados de proyectos de investigación ante población en general, y
se impartió un seminario-taller para 100 docentes de
educación básica sobre la enseñanza y aprendizaje
de la ciencia. De lo anterior se logró la publicación
del libro Experiencias de investigación y de trabajo
en la atención a estudiantes con aptitudes sobresalientes y talento.
En relación al proyecto estratégico
“Educación Permanente”, se financiaron
propuestas educativas alternativas sobre:
Entre ambos proyectos se
ejerció un presupuesto estatal
de 499 mil pesos en beneficio
de 5 mil 275 docentes,
directivos y asesores técnicopedagógicos, así como alumnos
de educación básica.
Fuente: SEE
•
•
•
“Vinculación interinstitucional en pro de
los grupos vulnerables”
“Producción y divulgación pedagógica”
“Participación interinstitucional a favor de
los adultos en plenitud”
En materia de profesionalización, en 2014, por determinación del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación, desapareció para educación básica la “Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares”, conocida como prueba Enlace, misma que se apli-
có, por última ocasión, en planteles de educación media
superior. El 1, 2 y 3 de abril se realizó la prueba a 35 mil
821 estudiantes del último grado de dicho nivel educativo en 605 planteles de los sistemas público, estatal,
federal, privado y autónomo, logrando una cobertura del
95 por ciento de las escuelas de la entidad.
Reconocemos que el presente de nuestra entidad
no podría entenderse sin la presencia de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH),
primera universidad autónoma del país y formadora de
los grandes héroes que nos legaron la libertad. Es por
ello que durante el periodo que se informa se dio un
importante impulso a esta máxima Casa de Estudios y
se buscó coadyuvar, desde el Gobierno del Estado, para
que continúe como la gran institución que es.
En el año 2014 la matrícula estudiantil de la UMSNH
fue de 52 mil 57 alumnos, es decir, 3 por ciento mayor
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
183
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
Distribución de la matrícula de la UMSNH
MORELIA
Nivel
Bachillerato
URUAPAN
TOTAL
%
TOTAL
%
6,989
14
2,176
4
1,413
3
Nivel Técnico
980
2
Licenciaturas
34,030
65
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
184
TOTAL
%
C. HIDALGO
TOTAL
TOTAL
%
9,165
541
1
504
%
1
18
980
2
36,488
70
Posgrados
1,542
3
1,542
3
Idiomas
3,882
7
3,882
7
47,423
91
Total
3,589
7
541
1
504
1
52,057
100
Fuente: UMSNH, F911 SEP
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
L. CÁRDENAS
que el año anterior en la matrícula total de licenciatura,
y 2 por ciento mayor en bachillerato. En la siguiente
tabla se aprecia la distribución del alumnado en los diferentes niveles y campus que forman en su conjunto
a la Universidad:
Para 2014, 4 mil 941 estudiantes de nivel técnico, licenciatura, especialidad, maestría y doctorado, de los diferentes planes, lograron obtener su título; y para 2015
fueron 5 mil 307.
En lo referente a los apoyos a estudiantes, durante 2014 se otorgaron 3 mil 304 becas institucionales
a estudiantes de diferentes programas educativos en
todas las sedes, y durante 2015 se ha dado continuidad a este apoyo con la misma cantidad de becarios.
En el rubro de becas-manutención, antes PRONABES,
durante el periodo que se informa hubo un incremento
significativo, al lograrse 3 mil 900 becas para estudiantes de escasos recursos.
En 2014 se crearon 3 nuevos
programas de posgrado:
• Maestría en Diseño Avanzado
• Doctorado en Ciencias en Ingeniería Física
• Doctorado en Administración
Y uno de licenciatura: la Licenciatura de
Comunicaciones.
Para 2015 se ha incrementado
en un 11% la oferta académica a
nivel superior, al pasar de 35 a 39
carreras:
Eje 3 —Michoacán incluyente
•
•
•
•
Licenciatura en Biotecnología
Ingeniería en Innovación Tecnológica de
Materiales
Ingeniería Ambiental
Ingeniería en Energía y Sustentabilidad
ciento de sus programas educativos de posgrado se
encuentran inscritos en el Padrón Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC), y el 4 por ciento en Programas
de Reconocimiento Internacional.
También se registra un incremento del 6% en
posgrado, al pasar de 65 a 69 posgrados:
• Maestría Interinstitucional en Agricultura
Protegida
• Maestría en Educación y Docencia
• Doctorado Interinstitucional en Economía
Social Solidaria
• Doctorado en Ciencias y Tecnología
de la Madera
Fuente: UMSNH
La UMSNH ha asumido el compromiso para la generación de una cultura de transparencia y autosuficiencia;
por ello, el H. Consejo Universitario aprobó el “Acuerdo
de reordenamiento y optimización del gasto universitario”,
piedra angular de una disciplina que nos permitirá ver resultados en el mediano plazo.
Además, con el fin de tener las condiciones óptimas para
el proceso de enseñanza-aprendizaje, con una inversión de 6
millones 500 mil de pesos se dio seguimiento a proyectos de
conectividad para edificios nuevos y existentes, se amplió la
red de telefonía institucional, se reforzó la conectividad en 20
puntos de acceso de largo alcance, y se incrementó el ancho
de banda en un 50 por ciento. Estas acciones benefician a
más de 50 mil usuarios de la comunidad nicolaita.
La UMSNH ha continuado apuntalando, como institución líder a nivel nacional, los posgrados: el 76 por
Durante 2015 se recibieron las constancias
de reacreditación de los programas
académicos de licenciatura en:
•
•
•
encuentra entre las mejores 7 universidades públicas estatales mexicanas por el número de miembros del Sistema
Nacional de Investigadores: 389 investigadores SNI.
Para garantizar la calidad académica de la UMNSH,
que se respalda en gran medida en la habilitación de
los profesores de tiempo completo, se tuvo un avance
de 5.81 puntos porcentuales en la obtención del grado
máximo de habilitación.
Actualmente los profesores de tiempo
completo de la UMSNH, cuentan con:
Contaduría
Administración
Ingeniería Química
Doctorado
La Facultad de Odontología recibió, del
Consejo Nacional de Educación Odontológica
(CONAEDO), la acreditación al programa
educativo de Licenciatura Cirujano Dentista.
Se logró que más del 90% de los estudiantes
matriculados en la UMSNH en el nivel superior
cursen programas acreditados por su calidad
Fuente: UMSNH
54%
Maestría
28%
Especialidad
5%
Licenciatura
Así también se consolidaron 588 proyectos de investigación aprobados por la Coordinación de la Investigación
Científica, con un avance del 19 por ciento más respecto
al año anterior. Igualmente, se apoyaron 18 proyectos de
investigación de docentes con fondos de la convocatoria
de Investigación Científica Básica del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (CONACYT), que fueron beneficiados
con el Programa de Estímulos al Desempeño del Personal Docente (ESDEPED). Es de destacar que la UMSNH se
13%
Se logró un avance del 9% de Profesores
de Tiempo Completo con perfil PROMEP,
pasando de 512 a 560 profesores.
Fuente: UMSNH
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
185
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
186
Es importante resaltar que a través del Fondo Sectorial CONACYT-SENER-Sustentabilidad Energética, la
UMNSH gestionó 14 convenios en materia de energía
geotérmica por un total de 230 millones 600 mil pesos.
Por lo anterior, en 2014 se recibieron 54 millones de
pesos que fueron aplicados en la investigación en geotermia, prospección y exploración; uso directo de calor
geotérmico para deshidratación de alimentos; y climatización de espacios comerciales y viviendas.
Se firmaron 5 convenios con el CONACYT,
a través del “Programa de Fortalecimiento y
Desarrollo de la Infraestructura Científica y
Tecnológica”
Se obtuvieron recursos por un
monto de 22 millones de pesos
que se aplicaron a las áreas de:
•
•
•
•
•
•
La Universidad de La Ciénega del Estado de Michoacán de Ocampo ofrece una alternativa educativa innovadora y de vanguardia integrada por las Ingenierías en
Nanotecnología y Energía; las licenciaturas en Genómica Alimentaria, Estudios Multiculturales, Gobernabilidad
y Nueva Ciudadanía, Innovación Educativa, Gestión Urbana y Rural; y un posgrado.
La Universidad de la Ciénega tiene una
matrícula de 901 alumnos en licenciatura y 8
en posgrado.
Ejerce un presupuesto de
60 millones 254 mil pesos,
desglosado de la siguiente
manera:
∞ 24 millones 297 mil pesos estatales
∞ 35 millones 957 mil pesos federales
Ciencias de la Ingeniería
Físico Matemáticas
Ciencias de la Tierra
Biología y Química
Biotecnología
Ciencias Agropecuarias
Asimismo, el CONACYT favoreció a la
UMSNH con 13 cátedras de las 560 que
puso a concurso en todo el país para
jóvenes investigadores, resultando una de las
instituciones de mayor recepción.
Fuente: UMSNH
Fuente: Universidad de la Ciénega
Eje 3 —Michoacán incluyente
Gracias a las gestiones para la ampliación de apoyos
económicos para los estudiantes de la Universidad, para
el año 2014 se contabilizaron 416 becas de excelencia,
manutención, titulación, servicio social, transporte, alimenticias y para madres jefas de familia; en lo que va de
2015 se han entregado 348 becas de manutención, de
titulación, servicio social y becas CONAFE.
En la Universidad están adscritos 43 profesores-investigadores de tiempo completo y 2 de medio tiempo
de los cuales 24 tienen el grado de maestría y 21 el de
doctorado; de estos últimos, 10 están en el Sistema Nacional de Investigadores (SNI). 21 profesores participan en
el Programa de Mejoramiento al Profesorado (PROMEP).
Para el complemento y adecuación de infraestructura universitaria, en 2014 se destinaron 7 millones 148 mil
pesos para 8 obras que están en proceso.
UNIVERSIDAD DE LA CIÉNEGA: OBRAS DE INFRAESTRUCTURA UNIVERSITARIA
Obras paquete 1
Acondicionamiento de cafetería
Red eléctrica e hidráulica de invernaderos, cafetería y canchas deportivas
Acceso peatonal a canchas deportivas
Gimnasio al aire libre
Obra 2
Construcción de camino vehicular Edificio “B”
Obra 3
Construcción de estacionamiento y acceso peatonal al Edificio “B”
Obras paquete 2
Extensión de laboratorios de docencia e investigación
Invernadero de prácticas
MONTO
2,116,000
1,395,000
2,296,000
1,340,000
Total
7’147,000
Fuente: La Universidad de la Ciénega
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
187
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
En el año 2014, gracias a la obtención de recursos extraordinarios del Fondo de Aportación Múltiple (FAM) por
3 millones 567 mil pesos, del Programa de Mejoramiento
del Profesorado (PROMEP) por 480 mil pesos, y del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI) por
262 mil pesos, se logró un total de 4 millones 309 mil pesos. Para 2015 se obtuvieron 3 millones 719 mil pesos del
FAM y del Programa de Expansión en la Oferta Educativa
en Educación Media Superior y Superior (PROEXOEES).
Lo anterior se destinó para equipamiento, construcción,
y actividades de índole académica y científica que co-
adyuvan en el fortalecimiento de todos los procesos de
gestión académica y administrativa de la institución, en
beneficio de toda la comunidad universitaria.
La Universidad Intercultural Indígena de Michoacán (UIIM)
funciona en apego al modelo educativo de las Universidades Interculturales. En el ciclo escolar 2014-2015 alcanzó una
matrícula de 607 alumnos, 343 en el campus Purhépecha en
la comunidad de Pichátaro, 67 en la Unidad Académica Costa-Nahua del municipio de Aquila, y 197 en la Otomí-Mazahua
del municipio de Zitácuaro. En la gráfica se observa el histórico de matrícula por campus y unidades académicas.
Universidad Intercultural Indígena de Michoacán: Histórico de matrícula por campus y unidades
académicas
1000
∞ Purépecha
∞ Costa Nahua
∞ Otomi - Mazahua
800
600
400
3.7
Bienestar y desarrollo social
200
0
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
188
2007-20082008-20092009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Fuente: Universidad Intercultural de Michoacán
Eje 3 —Michoacán incluyente
En el ciclo escolar 2014-2015 se logró incorporar
a 53 por ciento de los alumnos inscritos a los diversos programas de becas de la Secretaría de Educación Pública (SEP), CONACYT y la Coordinación
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI). El
monto económico de las becas ascendió a 9 millones 989 mil pesos.
Con el objetivo de seguir fortaleciendo la infraestructura educativa del campus universitario y
edificar las Unidades Académicas se otorgaron 8
millones 394 mil pesos para la Unidad Académica
Otomí Mazahua; 8 millones 394 mil pesos para la
Unidad Académica Costa Nahua y 8 millones 120 mil
pesos para el campus universitario, por medio del
Programa de Expansión de la Oferta Educativa de
Nivel Medio Superior y Superior (PROEXOEES 2014);
se logró así una asignación de recursos por la cantidad de 24 millones 907 mil pesos en total, destinados a la construcción, adecuación y equipamiento
de aulas, edificio de usos múltiples y laboratorios
,respectivamente.
Se dio inicio a la construcción de la obra del
Comedor Universitario con recursos del Fondo de
Aportaciones Múltiples 2014, por la cantidad de 3
millones de pesos. Así también, se gestionaron recursos en el marco del PROEXOEES 2015 y se obtuvo un apoyo de 9 millones 629 mil pesos.
También se gestionaron recursos por medio del
“Fondo de Aportaciones Múltiples FAM 2015” y se
obtuvieron 3 millones 31 mil pesos. En los primeros 5
meses del año se obtuvo la cantidad de 12 millones
650 mil pesos como recursos extraordinarios otorgados por la Secretaría de Educación Pública, para
atender las siguientes obras:
PRIORIDAD
DESCRIPCIÓN DE OBRA
1
Construcción de área deportiva
2
Revestimiento de los estacionamientos y parador
RECURSOS
1,500,000.00
600,000.00
3
Quioscos Estudiantiles
237,889.46
4
Adecuación de las áreas de Servicios Escolares
135,460.63
5
Adecuación de Laboratorio
380,733.92
6
Construcción de un Horno Artesanal
176,481.09
Total
3,030,565.1
Fuente: Universidad Intercultural de Michoacán
La UIIM gestionó recursos extraordinarios ante la
Federación y como resultado logró una asignación por
13 millones 257 mil pesos para mejorar la calidad e infraestructura de los programas educativos e impulsar el
fortalecimiento institucional.
Con el propósito de establecer mecanismos de
cooperación e intercambio de apoyo, y asegurar la
acreditación académica de procesos de formación
política, difusión de programas educativos, proyectos
de investigación, intercambio académico de docentes
y alumnos, difusión, vinculación y extensión de oferta
educativa, entre otras actividades que contribuyan al
buen desarrollo de la educación intercultural, se suscribieron la Carta de Entendimiento General y la Carta
de Entendimiento Específica de Cooperación Internacional entre la Universidad de San Carlos, Guatemala y
la Universidad Intercultural Indígena de Michoacán; con
esto se logró la certificación para los líderes indígenas
que cursen el “Programa de Formación Política de Lide-
razgos Indígenas Locales y Nacionales para el Diálogo
y la Incidencia Política”.
Así mismo, se firmó el Convenio General de Colaboración entre el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas y
la Universidad Intercultural Indígena de Michoacán, con
el objeto de establecer el marco general para la cooperación institucional que permita ejecutar programas,
proyectos y acciones a fin de contribuir al fortalecimiento, preservación y desarrollo de las lenguas indígenas
nacionales, principalmente de los hablantes de lenguas
indígenas en el estado de Michoacán que han sido reconocidas en el catálogo nacional de lenguas indígenas.
La Universidad Tecnológica de Morelia (UTM) tuvo en
2014 una matrícula de 2 mil 213 alumnos; para el cuatrimestre enero-abril 2015 se contó con mil 940 alumnos, y para
mayo-agosto, con mil 307 alumnos, que fueron atendidos
por 138 docentes, 40 administrativos y 16 directivos.
En 2014 egresaron 236 alumnos de ingeniería y licenciatura, y 531 alumnos de técnico superior universita-
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
190
rio (TSU); como parte del seguimiento a estos egresados,
fueron encuestados 440, de los cuales 136 (40 mujeres
y 96 hombres) se encuentran laborando dentro de la
misma empresa en la que prestaron su estadía, que es
equivalente a las prácticas profesionales. 511 egresados
continúan con sus estudios de licenciatura.
En 2015 egresaron 310 alumnos de ingeniería y licenciatura y 575 alumnos de TSU, de los cuales se titularon
679 (77 por ciento); así mismo, se logró una vinculación
institucional mediante convenios con 600 unidades productivas de la entidad, en donde se ha colocado a 895
alumnos (585 del nivel de TSU y 310 de ingeniería). El
índice de colocación laboral de los egresados de nivel
TSU es de 30 por ciento, y del nivel ingeniería de 60
por ciento, lo cual coloca a la UTM entre el 5° y 8° lugar
nacional entre las 114 Universidades Tecnológicas y Politécnicas del país.
En cuanto a investigación, académicos y alumnos de
las carreras de Química área Biotecnología, Tecnologías
de la Información y Mantenimiento Industrial han desarrollado 3 proyectos:
•
Un grupo de alumnos de la carrera de Diseño y
Moda tuvieron una destacada participación con
la Pasarela Primavera-Verano 2014, que se llevó
a cabo en la calzada de San Diego de la ciudad
de Morelia, donde se presentaron más de 20
diseños.
Eje 3 —Michoacán incluyente
•
•
Alumnos de la carrera de Energías Renovables,
asesorados por un docente, instalaron un sistema solar fotovoltaico en el techo de uno de
los edificios de la Universidad para abastecer
de energía a dicho edificio, haciendo uso de
energías renovables. Con ello se conseguirá un
ahorro económico considerable.
•Además, presentaron prototipos que aprovechan la energía solar térmica, los cuales corresponden a un deshidratador solar de frutas y verduras, 2 calentadores solares de agua, un comal
solar y una estufa solar; gracias a estos trabajos
se lograron colocar 3 publicaciones consecutivas en la revista especializada Energías Renovables, que publica la Asociación Nacional de
Energía Solar A.C. (ANES).
Durante 2014 se establecieron diversos vínculos interinstitucionales que se formalizaron a través de convenios con 435 unidades productivas de la entidad. En
este marco, es importante señalar que gracias al programa “Proyecta 100,000”, del Gobierno de la República, 2 alumnos de las carreras de Energías Renovables
y Diseño Textil y Moda se encuentran becados, uno en
España y otro en Canadá, con el objetivo de mejorar su
preparación profesional.
En el año 2014 la UTM fue sede de la Feria “¡Vas!
a Mover a México”, del Programa Oportunidades (ahora PROSPERA). Asistieron más de 25 instituciones
de educación superior, así como dependencias de
gobierno, con el propósito de otorgar a los jóvenes
información indispensable sobre oferta educativa y
apoyos a proyectos productivos. Durante el evento
la Universidad recibió a alrededor de mil jóvenes de
educación media superior.
En materia de infraestructura, la UTM participó en la
convocatoria que lanzó el “Programa de Expansión de
Oferta Educativa de Educación Superior”; por esta vía
se autorizó la cantidad de 5 millones 344 mil 76 pesos
para ser aplicados en construcción y equipamiento, con
el fin de avanzar en el cumplimiento de los objetivos de
mejora y calidad educativa; además, mediante el FAM,
que otorga el Gobierno federal, la Universidad obtuvo 2
millones de pesos para equipamiento.
El Instituto Michoacano de Ciencias de la Educación
“José María Morelos” (IMCED) contó en 2014 con una
matrícula total de 4 mil 342 alumnos: 3 mil 548 en licenciatura y 794 en maestría; esta última cifra representa un
incremento del 27 por ciento en la matrícula de posgrado con respecto al año anterior.
El costo operativo por alumno del Instituto es uno de
los más bajos del sistema educativo en nivel superior, ya
que es de 10 mil pesos; el IMCED se distingue también
por el cumplimiento cabal de sus programas académicos.
Durante el periodo que se
informa se llevaron a cabo
eventos con temáticas
específicas tales como:
Indicadores básicos del Instituto
Michoacano de Cienciasde la Educación
“José María Morelos”, 2014
CONCEPTO
En 2015 la Comisión Mixta de Escalafón otorgó el
registro y puntuación a los cursos taller “Técnicas didácticas para adultos jóvenes” y “Planeación y evaluación
por competencias”; y se iniciaron los trámites correspondientes para el registro de la Licenciatura en Comunicación Educativa en el Profesiograma, con la finalidad de
que los egresados puedan concursar por una vacante
en docencia en el estado.
El modelo flexible de los programas académicos
del IMCED, y la colaboración con los Ayuntamientos,
contribuye a que se tenga una cobertura estatal y
presencia institucional en 42 municipios, entre ellos
algunos que destacan por su alta marginación como
Tiquicheo, Aquila, Arteaga, Cherán, Carácuaro, La
Huacana y Huetamo; con ello el Instituto aporta a
la inclusión social y la mejora de las condiciones de
vida de los estudiantes que viven en condiciones
de marginación.
2014
2015
3,548
3,492
Matrícula maestría
794
740
Convenios
42
34
•
Municipios en los que se
tiene presencia
9
20
•
Matrícula licenciatura
Fuente: IMCED
•
•
“Evaluación psicopedagógica, detección
de N.E.E. y barreras para el aprendizaje”
XVI y XVII “Coloquios Educación
Especial, Hoy”
XVI y XVII Encuentro Académico Regional
“Investigaciones en Proceso”
XXVI Encuentro Nacional de Investigación
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
192
Educativa “Las competencias educativas en
México, entre el discurso y las resistencias
docentes”.
Estos eventos lograron una participación
de 2 mil 680 asistentes, así como
la presentación de 37 ponencias de
reconocidas instituciones entre las que
destacan:
• Universidad Autónoma de Morelos
• Escuela Normal Regional de Saltillo
• Universidad de Nayarit
• Escuela Normal de Especialización
“Humberto Ramos Lozano” Monterrey
• Universidad Nacional Autónoma
de México
• University State California San Marcos
• Universidad de Caen (Francia)
• Southwestern College Chula Vista
(California)
Fuente: IMCED
La Licenciatura de Educación Especial fue registrada en el Sistema de Información Básica de la Educación
Normal, con lo cual se consiguió una beca mensual de
725 pesos para 49 alumnos de 7° y 8° semestre. Dentro
del Programa Nacional de Becas se cuenta con 6 programas registrados, lo que significa un beneficio anual
de un millón 403 mil pesos para 133 becarios.
La Universidad Virtual del Estado de Michoacán
(UNIVIM) ofrece diferentes programas de licenciatura,
diplomados, especialidades y maestría, en la modalidad
virtual; durante 2014 se atendió una matrícula de mil 973
estudiantes, y en 2015, mil 440. Los alumnos son atendidos por 400 tutores expertos que les dan seguimiento
en el proceso educativo en línea.
En el periodo 2012-2014, la matrícula de la UNIVIM
registró una tasa de crecimiento medio anual del 73 por
ciento, la más alta comparada con otras instituciones de
educación superior del estado; además, en el ciclo escolar 2013-2014 tuvo el menor costo anual por alumno,
comparado con las mismas instituciones.
En el marco del cuarto aniversario de la fundación de
la Universidad, con el propósito de difundir las características y ventajas de la educación en línea entre las distintas instituciones de educación media superior y superior
públicas y privadas del estado, los días 29 y 30 de enero
de 2015 se realizó el “Encuentro Académico Hacia la Sociedad del Conocimiento”, en el que se presentaron académicos de la UNAM, la Universidad de Guadalajara, la
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, la UMSNH
y la Universidad Abierta y a Distancia de México.
En 2015 se firmaron 16
convenios de colaboración con:
•
•
•
Instituciones de educación media superior
y superior
Instituciones gubernamentales
Los Ayuntamientos de Zitácuaro, Sahuayo
y Chilchota
También se firmaron convenios de
colaboración con 15 presidencias
municipales para el equipamiento de
espacios apropiados con servicio de Internet.
Eje 3 —Michoacán incluyente
Se firmaron 26 convenios
con diversas organizaciones
e instituciones de educación
superior como:
•
•
•
•
Confederación Nacional Cooperativa
Universidad Pedagógica Nacional
Universidad Politécnica de Lázaro
Cárdenas
Instituto Tecnológico Superior de Uruapan
Para apoyar la atención de grupos específicos
de población interesada en tomar cursos de
capacitación y formación continua.
Fuente: UNIVIM
En este rubro, en 2014 se firmó un convenio marco
con la UMSNH; mediante esta alianza estratégica la UNIVIM podrá aportar a la Universidad Michoacana el soporte y la plataforma tecnológica de vanguardia para llegar
a un mayor número de municipios y localidades del estado; por su parte, la UMSNH fortalecerá los programas
ofertados por la UNIVIM, aportando su experiencia académica y de investigación, así como la formación humanista de sus profesores-investigadores en las diversas
áreas del conocimiento, la ciencia y la cultura. Con ello,
ambas instituciones contribuirán a la ampliación de la cobertura de educación superior en el estado.
En el periodo que se informa el portal digital web de
la UNIVIM se modificó para hacerse adaptable a tablets
y teléfonos celulares, con la finalidad de facilitar el acceso a la oferta educativa (licenciaturas y posgrados) de
la Universidad a población en cuyos municipios no se
cuenta con instituciones de educación superior. Así mismo, como parte de la mejora continua en la calidad de
sus servicios, se mejoraron y estandarizaron las plataformas educativas de los diferentes campus virtuales en
los que residen los cursos, con la finalidad de asegurar
la apertura de nuevos programas educativos, así como
fortalecer y aprovechar la información existente.
De igual forma, para contribuir a la difusión de la cultura, la UNIVIM ha creado un portal en su página web
en el cual se muestra una serie de cursos abiertos en
línea (MOOCS) para toda persona interesada tanto en
temas académicos, como de expresiones artísticas tradicionales y emergentes. Estos cursos tienen el objetivo
de mostrar formas alternativas de aprender sobre temas
de cultura, ciencia, artes y diferentes oficios; a través de
éstos, además, se proporcionan herramientas útiles para
la vida cotidiana. Entre los temas que se abordan en estos cursos documentales están: producción de esferas
artesanales, de alfarería y cerámica; elaboración de figuras de alambre y papel; tejidos en trenza con popotillo
de trigo; celebración de Noche de las Ánimas; labor y
función de los museos en la sociedad moderna.
La Universidad Politécnica de Uruapan (UPU) cuenta con una plantilla docente de 20 profesores; en 2014
atendió una matrícula de 209 alumnos, y en 2015 se
atendieron 184. Para promover las carreras que ofrece la
UPU, en 2014 se visitaron 27 centros educativos de nivel
medio superior localizados en 16 municipios.
En el rubro de capacitación, 2 docentes atendieron el
curso de “Manufactura esbelta”; por otra parte, y con la finalidad de formar al personal docente y administrativo, se
iniciaron cursos de inglés básico y avanzado con una duración de 80 horas. Dos directivos concluyeron el diplomado en línea “Presupuesto Basado en Resultados”, de 210
horas. Se incorporaron 55 personas, entre docentes, estudiantes y personal administrativo, al diplomado en línea
“Aplicando las Herramientas Harvard University Global System”, impartido por la red Mover a México de la Secretaría
de Economía, a través de convenio con Canacintra-Morelia.
Además, 5 profesores fueron aceptados e incorporados en
el Registro de Investigadores Michoacanos (RIM), ya que
cumplen con los requisitos normativos del Consejo Estatal
de Ciencia, Tecnología e Innovación (CECTI).
La UPU participó en el 9º Congreso de
Ciencia, Tecnología e Innovación con la
ponencia “Solución asintótica de problemas
con operadores fraccionales”. También se
presentaron y aceptaron 2 carteles:
•
•
“Tortilla de aguacate”
“Problema de valor inicial y de frontera
para la ecuación Korteweg de VriesBurges en un segmento”
Fuente: Universidad Politécnica de Uruapan
Se participó también en el XLVII Congreso Nacional
de la Sociedad Matemática Mexicana, realizado del 26
al 31 de octubre en la ciudad de Durango, con la ponencia “Solución asintótica de la ecuación de Korteweg de
Vries en segmento xE(0,1)”; así mismo, con el proyecto
de investigación y desarrollo de la “Tortilla de aguacate”
se logró el pase al evento nacional EXPOCIENCIAS, que
se llevará a cabo en noviembre de 2015 en Nayarit.
En 2015, estudiantes de la UPU participaron en un
evento deportivo-cultural de inter politécnicas en la ciu-
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
dad de Mazatlán, Sinaloa, obteniendo un 2° lugar nacional en danza folclórica por segundo año consecutivo.
En el rubro de construcción, a través del Fondo de Aportaciones Múltiples FAM-2014 se autorizó la construcción y
equipamiento de un Laboratorio LT, por un monto de 19 millones de pesos, recurso radicado al IIFEEM, dependencia
ejecutora. La construcción inició el 8 de diciembre de 2014;
al cierre de este ejercicio se cuenta con un avance físico de
5 por ciento. Para el proyecto “Equipamiento Básico para la
Expansión y Crecimiento de la Universidad Politécnica de
Uruapan, Michoacán 2014”, se autorizó un monto de 500 mil
pesos a través del Programa de Expansión de la Oferta Educativa de Educación Superior PROEXOEES 2014 de la SEP.
La Universidad Politécnica de Lázaro Cárdenas (UPLC)
atendió en 2014 una matrícula de 314 alumnos, a través de
la labor de 36 docentes, 2 administrativos y 5 directivos;
en 2015 la matrícula fue de 223 alumnos, que es atendida
por 28 docentes, 3 administrativos y 5 directivos.
Durante el periodo que se informa se
firmaron 6 convenios con diversas
dependencias y entidades productivas:
•
•
•
•
•
•
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Terminal Portuaria de Contenedores
ArcelorMittal México S.A de C.V.
Kansas City Southern
Servicio de Administración Tributaria
Universidad Virtual del Estado de
Michoacán
Centro Estatal de Desarrollo Municipal
(CEDEMUN)
Fuente: Universidad Politécnica de Uruapan
Cabe resaltar la obtención de recursos extraordinarios por 500 mil pesos, previa firma del Convenio de
Apoyo Financiero en el marco del Programa de Expansión en la Oferta Educativa en Educación Media Superior y Superior, de la Secretaría de Educación Pública,
los cuales fueron destinados al equipamiento de aulas
(mobiliario escolar, equipos de aire acondicionado, pizarrones interactivos y equipos para laboratorios) para
atender el crecimiento de la matrícula durante el 2014.
En ese mismo año, las becas de manutención de la
CNBES, de la SEP, para alumnos de la UPLC aumentaron de 34 a 104, para beneficio de un mismo número de
estudiantes, por un monto mensual de 750 pesos. Corresponde al 33 por ciento de la matrícula. Para 2015 se
cuenta con 91 becas, de las cuales 23 son de renovación
(830 pesos mensuales) y 68 para estudiantes de nuevo
ingreso, por 750 pesos mensuales.
Se participó en la convocatoria del Programa de Desarrollo del Profesorado (PRODEP), por lo cual se obtuvieron recursos por 837 mil pesos que son destinados
para la superación profesional de 3 profesores que participaron en el proyecto presentado a la SEP; derivado de
esto se obtuvo la aprobación del reconocimiento al perfil
deseable por parte de 3 profesores de tiempo completo
que imparten cátedra en la UPLC.
En el periodo que se informa, el Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Michoacán (ICATMI) emprendió acciones extramuros con la finalidad de
ampliar su cobertura. Se capacitaron más de 35 mil 954
personas en los 21 planteles y a través de las 13 acciones
móviles distribuidas en el territorio estatal. Así mismo,
con el objetivo de elevar el nivel de los servicios ofrecidos, se implementaron cursos de capacitación para el
personal, atendiendo a mil 30 trabajadores, entre docentes y administrativos.
Eje 3 —Michoacán incluyente
Se realizaron acciones de mantenimiento preventivo en subestaciones eléctricas y maquinaria industrial
textil, así como mantenimiento general en los planteles
para conservar en óptimas condiciones la infraestructura del Instituto. Se atendieron grupos vulnerables a
través de cursos de las diferentes especialidades en
la extensión de San Diego California, así como grupos
de jubilados; también se apoyó a personas en situación vulnerable condonando la cuota de recuperación
de los cursos.
Durante el periodo que se informa, la Comisión
Ejecutiva del Servicio Social de Pasantes realizó 15 mil
304 registros de servicio social, con una inversión de
2 millones 339 mil pesos; con ello se logró la acreditación de 15 mil 718 prestadores de servicio social.
Se tienen 3 mil 915 trámites en proceso, correspondientes a registros realizados en 2015. Las unidades
receptoras, que son instituciones educativas de nivel medio superior y superior, y dependencias de la
administración pública en los 3 niveles de gobierno,
han hecho patente el compromiso que tienen los estudiantes y las instituciones de cumplir con el servicio
social. Durante la presente administración se realizaron 26 mil 833 acreditaciones.
En este mismo periodo, conjuntamente con los
Coordinadores de Servicio Social de las diferentes instituciones educativas de nivel medio superior y superior, iniciativa privada y asociaciones civiles, se realizaron 100 supervisiones, con una inversión de un millón
61 mil pesos, logrando con esto la ejecución de mil 559
programas de servicio social, mismos que amparan los
15 mil 304 registros de prestadores.
Con una inversión de 760 mil pesos se logró la firma
de 257 convenios, se realizaron 118 exposiciones de
los diferentes programas con los que cuenta esta de-
pendencia, y 16 acciones de difusión de los programas
y sub-programas de servicio social entre las unidades
receptoras; de esta manera fue posible optimizar los
procesos de entrega-recepción de la documentación
para así cumplir en tiempo y forma con la acreditación
del servicio social.
Durante 2014, el Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de Michoacán (IIFEEM) realizó
diversas obras en los programas de Fondo de Aportaciones Múltiples Ramo 33, con la finalidad de mejorar
sustancialmente los procesos educativos y su infraestructura física:
Aplicación de los Recursos del Fondo de
Aportaciones Múltiples “Ramo 33”
la Facultad de Medicina (municipio de Morelia), donde
se construyó un laboratorio con una inversión contratada de 3 millones 495 mil pesos; en la Universidad de la
Ciénega se terminó el edificio de rectoría y biblioteca,
con un monto contratado de 2 millones 92 mil pesos,
entre otras.
Fondo de Contingencias Económicas
•
FONREGIÓN
•
NIVELES
DE EDUCACIÓN
NÙMERO
DE OBRAS
MONTO
DE INVERSIÓN
FAM Básico
391
240,576,771
FAM Medio Superior
23
10,245,364
FAM Superior
30
179,398,519
Total
444
430,220,654
Con el programa se atendieron 22
planteles con una inversión de 31
millones 22 mil pesos
Con el programa se cubrieron 39 planteles
mediante la inversión de 68 millones 532
mil pesos
Escuelas Dignas
•
Con el programa se benefició a 343
planteles, con una inversión de 224
millones de pesos
Fuente: IIFEEM
Diagnósticos de la Infraestructura Física
Educativa
Del total de los recursos destinados a la infraestructura educativa, el 90 por ciento se aplicó a la construcción de aulas, anexos, talleres y laboratorios, y 10 por
ciento para rehabilitación. También se llevaron a cabo
725 equipamientos. Se le dio prioridad a las acciones de
infraestructura educativa de nivel medio superior y superior incluidas en el Plan Michoacán, como es el caso de
•
Con el programa se atendió en su
totalidad a 2 mil 200 escuelas, con una
inversión de 6 millones 160 mil pesos.
Fuente: IIFEEM
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
195
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
Para el ejercicio 2015 los programas de origen estatal atendieron 95 municipios, en beneficio de 55 mil
620 alumnos en 618 planteles educativos; se generaron
aproximadamente 8 mil 230 empleos. En los programas
3.5 Promoción cultural
El Gobierno del Estado de Michoacán reconoce el acervo cultural y artístico que existe en la entidad, así como
la riqueza arquitectónica y el talento de los michoacanos; por ello, a través de la Secretaría de Cultura (SECUM) se realizaron importantes obras y acciones que
nos permiten preservar y difundir el legado histórico y
cultural de la entidad.
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
196
Asistieron a estos eventos más
de 7 mil personas.
Para la Orquesta Sinfónica de Michoacán, el
2014 fue un año histórico, ya que con una
inversión de:
•
•
En lo referente a animación cultural, para
2015 se invirtieron 4 millones 250 mil pesos
en 4 magnos eventos:
•
•
•
INFORME DE GOBIERNO
de origen federal se atendieron los 113 municipios, beneficiando a un total de 193 mil 428 alumnos en 3 mil
227 planteles educativos, generando aproximadamente
16 mil 258 empleos.
•
“Nacimiento Viviente: la historia más bella
jamás contada” obra teatral presentada
durante 7 días en la plaza Valladolid
Gala de Ópera de la Orquesta Sinfónica
con Alan Pingarrón y María Katzarava
celebrada en la Catedral de Morelia
Magno concierto de Regina Orozco con
los coros comunitarios de Michoacán en
la explanada del auditorio Bicentenario
Fiesta de la Guitarra Michoacana que tuvo
sede en el Teatro Ocampo
8 millones de pesos federales
2 millones 500 mil pesos estatales
Se realizaron en total 40 conciertos: 23
programas diferentes en Morelia y 14 en el
interior.
Fuente: SECUM
También se realizaron trabajos de restauración en 15
obras de arte.
En 2014, a través del Fondo de Cultura se ejecutaron
36 obras en 29 municipios, con una inversión de 111 millones 106 mil pesos, para la construcción de casas de
cultura, bibliotecas, museos, archivos históricos en 29
municipios.
Actualmente se encuentra en proceso de restauración el Templo de Santa María Huiramangaro. Se han in-
Eje 3 —Michoacán incluyente
vertido 1 millón 500 mil pesos. La restauración concluirá
el próximo mes de septiembre, así como la segunda etapa de restauración del mural Hidalgo en la Independencia, del Palacio de Gobierno (Morelia), donde se aplicarán 750 mil pesos de origen federal. En el municipio de
Sahuayo se lleva a cabo la restauración de la escalinata
a Cristo Rey, con la aplicación de un presupuesto federal
de 900 mil pesos.
En el Centro Regional de las Artes de Michoacán,
gracias a una inversión de 11 millones 600 mil pesos
del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de
los Estados (PAICE), se efectúan trabajos para el mejoramiento de los inmuebles que albergan el CRAM y el
Teatro Obrero, y se llevó a cabo la compra de equipo
especializado, con la intención de convertirlos en lugares propicios para actividades de formación académica, investigación, creación, producción y promoción de
la animación digital.
Como parte de las estrategias del Gobierno de la
República para restablecer la paz, la seguridad y el desarrollo de la entidad, durante el periodo que se informa se trabajó a través del Plan Especial de Acción Cultural: Michoacán “Cultura para la Armonía”, ejecutado
por CONACULTA.
Parte de esta inversión federal permitió también
invitar a 5 coros y 144 músicos de 11 países que impartieron clases maestras, así como crear un plan de becarios que benefició a 11 músicos michoacanos, y coadyuvar en el desarrollo de los festivales de Jazz, Guitarra y
Música Contemporánea.
Otra de las acciones destacadas, gracias a una inversión de 4 millones de pesos gestionados ante la Cámara de Cultura y Cinematografía del Congreso de la
Unión, fue el Primer Festival de Ópera de Michoacán,
que consistió en el montaje de 2 óperas completamen-
te escenificadas con funciones en Morelia y Zamora,
un estreno mundial de una ópera de Ricardo Castro, 2
clases maestras de canto, 3 recitales, 5 galas de ópera, 3 conciertos en municipios, una mesa redonda y un
trabajo de rescate y digitalización de acervo operístico.
A través de todas estas acciones se benefició a 50 mil
personas directamente.
Así mismo, durante 2015 se llevaron a cabo 7 conciertos donde se presentaron artistas de reconocimiento internacional, en sedes como la Catedral de
la ciudad de Morelia y la Basílica de Nuestra Señora
de la Salud de Pátzcuaro. A estos conciertos asistieron 9 mil 300 personas.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
197
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
198
El Centro Mexicano para la Música y las
Artes Sonoras impulsó la investigación
y la creación en la rama de música
contemporánea y organizó el “Festival
Internacional de Música y Nuevas
Tecnologías ‘Visiones Sonoras X 2014’, en el
que se realizaron:
• 67 conciertos
• 3 proyectos
especiales
• 33 conferencias
• 15 clases
• 20 presentaciones
• 8 sesiones de
seminario
• 2 charlas
• 11 talleres
• 2 instalaciones sonoras
• 73 tutorías
• 24 residencias
• 56 clases
• 11 cursos
• 8 discos
compactos
• 5 mesas de diálogo
• 3 publicaciones
Ambiental (CIGA), la Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM), el Consejo Estatal de Ecología de
Michoacán (COEECO), la Comisión Nacional de Áreas
Geográficas Protegidas (CONANP) y la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH), se
organizó el XXIII Festival Cultural de la Mariposa Monarca, donde participaron 23 grupos de danza, música
y teatro; se realizaron 2 conferencias, 3 recorridos, 21
talleres y 14 proyecciones de películas sobre la mariposa Monarca, en beneficio de 23 mil 600 personas
en los municipios de Angangueo, Áporo, Epitacio
Huerta, Hidalgo, Irimbo, Maravatío, Senguio, Tlalpujahua, Tuxpan y Zitácuaro.
Al VII Festival del Pelícano Borregón, que se llevó a cabo en los municipios de Cojumatlán de Régules, Sahuayo, Briseñas, Venustiano Carranza y Vista
Hermosa, asistieron 6 mil personas. Se exhibieron 12
obras entre danza folclórica, contemporánea, teatro,
música de cámara y popular, mediante la inversión de
250 mil pesos federales.
Durante el año 2014 se realizaron un total de
156 festivales, incluyendo:
•
•
Para ello se invirtieron
2 millones pesos.
Fuente: SECUM
Como parte de la preservación de las tradiciones
y manifestaciones de folclor, con un recurso federal
de 602 mil pesos y estatal de 126 mil, y en colaboración con el Centro de Investigaciones de Geografía
•
•
•
•
Festival Internacional de Jazz
XXIV Festival Internacional de Guitarra de
Morelia
XXXVII Temporada de Don Juan Tenorio
X Festival de Música Contemporánea
XLVIII Festival de Órgano de Morelia
XVII Festival de Danza Contemporánea
Fuente: SECUM
Eje 3 —Michoacán incluyente
En el año 2015, a través de la Muestra Estatal de Teatro
se presentaron 54 funciones de danza y teatro en los teatros Obrero de Zamora, Cenobio Paniagua de Tlalpujahua,
Emperador Caltzontzin de Pátzcuaro y Luis González de
San José de Gracia, para impulsar a los grupos michoacanos de esta disciplina. Se logró, en conjunto, una audiencia
mayor a 14 mil 800 personas.
En el XLIII Concurso Artístico de la Raza Purhépecha
participaron 50 grupos en las categorías de danza, pireris
y orquestas; se recibieron 9 mil espectadores que año con
año viajan a Zacán, municipio de Los Reyes, para presenciar este tradicional evento. Para su realización se aplicaron
345 mil pesos de origen estatal.
Se montaron 16 exposiciones dentro y fuera de la entidad, para beneficio de más de 14 mil 800 personas; destaca particularmente la de “Maestros Michoacanos de las
Artes Plásticas”, en la ciudad de México.
Adicionalmente, con recursos por el orden de 5 millones
de pesos, se llevó a cabo la presentación de la “K’uinchekua
Fiesta Michoacana” en el Palacio de Bellas Artes.
La riqueza cultural de los grupos étnicos que habitan en
el estado se promovió ampliamente a través de la Muestra
de Indumentaria Tradicional, así como en la de Ceremonias
y Danzas de las etnias nahua, mazahua, otomí y purépecha, con la finalidad fortalecer en los jóvenes el interés por
sus raíces y su sentido de pertenencia. Esto fue posible
con una aportación de 190 mil pesos federales. Con estas actividades, más de 600 asistentes pudieron conocer y
disfrutar de estas manifestaciones culturales.
En el ámbito de las artes
escénicas, la literatura y la
música, en coordinación entre
los ámbitos federal, estatal y
municipal, se realizaron 172
presentaciones de música
y danza.
En colaboración con el Ballet Folklórico
y el Coro de la Secretaría de Cultura de
Michoacán, también se realizaron:
2
congresos
67
exposiciones
4
En 2014 y 2015 se llevaron a cabo la 7° y 8° ediciones
de la Feria Nacional del Libro y la Lectura Michoacán. En
2014 estuvieron presentes, como invitados especiales,
el estado de Querétaro, la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística y el Instituto Nacional de Antropología e Historia; en 2015 los invitados especiales fueron el
estado de San Luis Potosí y la Organización de Estados
Iberoamericanos. En esta Feria se recibieron más de 17
mil 783 asistentes, 90 casas editoriales, 158 académicos
y 39 presentaciones de libros; para ello se invirtieron 3
millones de pesos provenientes de la Federación.
También se realizaron 4 homenajes a los escritores
José Emilio Pacheco, Francisco Elizalde, Octavio Paz y Julio Cortázar, beneficiando a 38 mil 230 asistentes, con una
cobertura estatal. Todo esto fue posible con una inversión
de 19 millones 333 mil pesos de recurso federal y estatal.
El Centro Cultural Clavijero fue
escenario de:
concursos de fotografía
altares tradicionales
•
exposiciones de arte pictórico
•
•
9
talleres
XVI Bienal de Fotografía: La Profundidad
en la Superficie
Norte Infinito: Pueblos Indígenas del Norte
Huellas en el Tiempo: 5 Generaciones de
Artistas de la Parota
Fuente: SECUM
9
presentaciones de libros
Fuente: SECUM
El Museo de Arte Contemporáneo Alfredo Zalce, el
Museo del Estado, el Museo de Arte Colonial y la Casa
Natal de Morelos recibieron a más de 110 mil visitantes;
en sus espacios se presentaron 57 exposiciones de tipo
temporal y permanente, además de incluir actividades
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
199
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
200
como la realización de conferencias, recorridos y talleres abiertos al público.
A través de las 120 Casas de la Cultura de la entidad,
durante el periodo que se informa se promovió la expresión
artística y la actividad cultural, consideradas como ejes de
identidad; para ello se invirtieron 248 mil pesos estatales en
la coordinación, organización y ejecución de 255 talleres, 10
festivales y 2 capacitaciones en materia de gestión cultural.
Con estas acciones se beneficiaron 13 mil 500 personas que
participaron en actividades de teatro, danza, música, artes
visuales, literatura, actividades de esparcimiento y de apoyo
a la salud. Se atendió a los 113 municipios de Michoacán.
En 2014 se ejercieron 495 mil 690 pesos estatales y
249 mil 800 pesos federales en las Casas de la Cultura
de los municipios de Angamacutiro, Cuitzeo, La Piedad,
Morelia, Paracho, Zamora, Zitácuaro, Hidalgo y Uruapan,
donde se impartieron clases en las escuelas de iniciación artística de artes visuales, danza, música y teatro;
con ello se cumplió la meta de graduar y certificar a la
primera generación bajo este modelo pedagógico.
También en ese año se realizó una inversión de un
millón de pesos de origen federal para el “Festival de
Identidad Colectiva”, a fin de exaltar, difundir y promover el desarrollo de las tradiciones, las costumbres y las
manifestaciones artísticas más características de cada
región.
El Centro Dramático de Michoacán realizó
más de 500 funciones de teatro al interior
del estado, para beneficio de 70 mil
habitantes, con especial énfasis en las
zonas de difícil acceso y donde se detectó la
ausencia de manifestaciones artísticas.
Esto se logró gracias al trabajo
desarrollado en los teatros
itinerantes:
•
•
•
Rocinante
Xanhárati
Uaxaka Xanh
Y al proyecto “Vamos al Teatro”.
Fuente: SECUM
En 2014 se editaron libros de gran formato dedicados
a Melchor Ocampo, Mariano Matamoros, la Constitución
de Cádiz y la Constitución de Apatzingán, los cuales renuevan el pensamiento michoacano en torno a hechos
históricos que refuerzan el sentido cívico en los michoacanos. Se imprimieron 4 mil ejemplares, para beneficio de
15 mil habitantes
También se entregaron los Premios Michoacán de
Literatura 2014, y se presentó la edición conmemorativa de gran formato del Supremo Tribunal de Justicia,
Ario 1815-2015 y el libro Matemáticas para todos; y se
concluyó el Diplomado de Creación Literaria en colaboración con el Instituto Nacional de Bellas Artes.
El Premio Estatal de las Artes “Eréndira” se emite anualmente con la finalidad de reconocer y estimular a los creadores artísticos que han contribuido al engrandecimiento
de las artes en el estado y en el país. Los ganadores en
2014 que recibieron un premio de 402 mil pesos de manera individual fueron Evaristo Galarza Castillo, Macedonio
Contreras Cuara y Emilio López Martínez, en las disciplinas
de música, danza y artes tradicionales, respectivamente.
Eje 3 —Michoacán incluyente
Para cumplir los compromisos
del Plan de Desarrollo Integral
del Estado, y atendiendo a los
criterios y líneas de acción para
llevar acciones de salud a la
población sin seguridad social
en salud, la SSE cuenta con
545 unidades, distribuidas de la
siguiente manera:
3.6 Cobertura de los servicios de salud
Tener salud representa bienestar físico y mental, lo que
le permite a la población desarrollarse y contribuir al crecimiento de la sociedad; es por ello que el Gobierno del
Estado, y en particular, la Secretaría de Salud en el Estado (SSE), se han dado a la tarea de fortalecer las acciones en materia de acceso, prevención e infraestructura
de salud, con el objetivo de que la ciudadanía cuente
con un mejor servicio.
De acuerdo a información que provee el Consejo Nacional de Población, 4 millones 596 mil 499 michoacanos
reciben atención médica en las instituciones del sector
salud; 7 de cada 10 habitantes no cuentan con seguridad social, y de éstos, 46 por ciento son atendidos en la
Secretaría de Salud, con el apoyo del gobierno estatal y
de la Federación, mediante diversas fuentes de financiamiento. La mayor cobertura es la que aporta la Comisión
Nacional de Protección Social en Salud (seguro popular).
La esperanza de vida al nacer es un indicador del
desarrollo humano que evalúa la calidad de vida en un
país, estado o región. Michoacán tiene un promedio de
74.73 años, ligeramente por debajo del promedio general del país, que es 74.95. El número de niños y niñas
que mueren antes de cumplir 5 años de edad ha disminuido y contempla una tendencia a la baja: la tasa de
mortalidad infantil en nuestro país es de 12.73 por cada
mil nacidos, y en el estado es de 9.58.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
324 centros de salud rurales
93 centros de salud urbanos
un centro de salud con hospitalización
14 hospitales generales
4 hospitales especializados
8 hospitales integrales y/o comunitarios
92 unidades móviles
una clínica especializada
8 UNEMES (Unidades Médicas
Especializadas)
Durante el periodo que se informa
se otorgaron:
•
•
•
5 millones 556 mil 568 consultas
generales (incluye las consultas otorgadas
por las unidades móviles)
892 mil 498 consultas de especialidad
635 atenciones de urgencias
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
201
Eje 3
Michoacán
incluyente
También se realizaron 2 millones
848 mil estudios de laboratorio
clínico y 162 mil de rayos X,
para lo cual se contó con un
presupuesto de 577 millones 924
mil 507 pesos de origen federal
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
•
Fuente: SSE
A través de los programas de salud comunitaria y unidades médicas móviles (antes “Caravana de la Salud”) se atendió a 141 mil 994 habitantes de 80 municipios en mil 291 localidades que no tienen cobertura de servicios de salud, por su
ubicación geográfica y dispersión poblacional; además, son
localidades de alta y muy alta marginación, y bajo índice de
desarrollo humano. A esta población se le brindaron 154 intervenciones del catálogo universal de servicios de salud (CAUSES), se dieron 185 mil 98 consultas y se realizaron 425 mil
365 acciones de promoción y prevención de la salud, con una
inversión de 69 millones 956 pesos, de los cuales 20 millones
son de origen estatal y 40 millones 955 de origen federal.
Acciones de salud en beneficio de los
pueblos indígenas
•
•
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
•
202
mil 141 personas del área operativa del
1er nivel de atención en salud, lo cual
favoreció el acceso a servicios de salud de
los grupos vulnerables.
Se distribuyeron 15 mil dosis de
micronutrientes a niños y niñas de 6 a 24
meses de edad, y a mujeres embarazadas
y en periodo de lactancia.
Se sensibilizaron 8 mil 841 personas del
área operativa
Se capacitaron en interculturalidad 3
Se llevaron a cabo 6 foros de
interculturalidad en salud en las
jurisdicciones sanitarias donde existe
población indígena.
Se realizaron:
•
•
•
13 cursos-talleres en las diversas regiones
sobre dicho tema
10 talleres de medicina tradicional
2 diplomados de interculturalidad y
tecnologías de la información.
Se logró capacitar a 104 personas del área
de la salud.
Se realizó un foro sobre “Parto Humanizado”
con 50 participantes que conforman el
personal de salud de unidades médicas de
primero y segundo nivel de atención
en áreas indígenas.
Para llevar a cabo estas acciones se contó
con una inversión de 5 millones 300 mil
pesos de origen federal.
Fuente: SSE
Eje 3 —Michoacán incluyente
Para conservar la salud, y con el fin de prevenir y
limitar el daño por enfermedades bucales de mayor incidencia y prevalencia, se fortaleció la red de servicios
odontológicos en un 65 por ciento al sustituir 140 unidades dentales. Fueron beneficiadas mil 403 personas con
12 millones 164 mil acciones preventivas y se realizaron
689 mil consultas bucales, con una inversión de 71 millones 499 mil pesos de los cuales 37 millones 401 mil
fueron de origen federal y 34 millones 98 mil estatal.
En el periodo que se informa, dentro del Sistema Único de Vigilancia Epidemiológica (SUIVE) se identificaron
2 millones 436 mil casos nuevos de padecimientos sujetos a vigilancia en el sector. Entre las 3 primeras causas
están las infecciones respiratorias agudas, las enfermedades diarreicas y las infecciones urinarias; para prevenir estas enfermedades se realizaron 20 cursos dirigidos
al personal de salud para ser replicados con las madres
de familia, como medidas preventivas para identificar los
síntomas y evitar defunciones; para ello se invirtieron 2
millones 888 mil 793 pesos de origen federal.
El Programa de Salud del Adulto y el Anciano es una
estrategia estatal derivada del nivel nacional que impulsa
el desarrollo social, mediante estrategias encaminadas a la
prevención, diagnóstico, control y tratamiento de enfermedades crónicas no transmisibles, en población de 20 años
y más; dos de estas enfermedades son la diabetes mellitus
y los riesgos cardiovasculares. Para disminuir los índices de
mortalidad y morbilidad causados por estas enfermedades
se llevaron a cabo diversas actividades y acciones encaminadas al primer nivel de atención: en lo referente a la diabetes mellitus se formaron 34 Grupos de Ayuda Mutua de
Enfermedades Crónicas (GAMEC) en los diferentes centros
de salud del estado, y se realizaron 595 mil 802 detecciones oportunas. La inversión para estas acciones fue de 41
millones 552 mil 874 pesos de origen federal.
Para la atención de riesgos cardiovasculares se
realizaron un millón 105 mil detecciones; para ello se
destinaron 50 millones 265 mil 208 de pesos de origen federal.
Se estableció un sistema de gestión de calidad centrado en el paciente, con un modelo que se propone garantizar la seguridad y satisfacción del usuario; de esta
manera la sociedad civil, a través de la figura del Aval
Ciudadano, valida la calidad de los procesos de atención en el 90 por ciento de las unidades.
Las actividades con fines de acreditación y reacreditación de unidades lograron mantener en un 54 por
ciento los hospitales, y en 97 por ciento los centros de
salud, lo que permitió mejorar la atención médica y dignificar las áreas físicas de estos centros.
En cuanto a los procesos de
mejora de atención hospitalaria,
Michoacán participó en
la convocatoria nacional,
resultando ganador de seis
proyectos financiados con
fondo federal hasta por un
millón 750 mil pesos.
Fuente: SSE
Para hacer más efectiva la protección social
en salud, y disminuir el gasto de los usuarios
de los servicios médicos y hospitalarios,
a través del “Fondo de Protección Contra
Gastos Catastróficos” se elevó la cobertura
de 15 a 20 enfermedades de muy alto costo,
entre las que se encuentran y destacan por
su frecuencia:
•
•
•
•
•
•
•
•
Cáncer cérvico uterino
Cáncer mamario
Infarto agudo de miocardio
Insuficiencia respiratoria del recién nacido
Leucemias linfoblásticas y mielocíticas
Cirugías de catarata
Tumores hepáticos, renales y germinales
Tratamiento para enfermos de virus de
inmunodeficiencia humana
Para el control de las enfermedades prevenibles por
vacunación se aplicaron 4 millones 502 mil dosis de los
diferentes biológicos, con lo cual se cubrieron esquemas de un millón 450 mil 488 menores de cinco años;
se alcanzó el 99.5 por ciento contra tétanos y difteria
en mujeres en edad fértil y embarazadas; se aplicaron
más de 712 mil dosis de vacuna contra la influenza; y
se continuó con la aplicación de la vacuna del Virus del
Papiloma Humano, beneficiando con 67 mil 700 dosis a
niñas de quinto año de primaria.
Durante las Semanas Nacionales de Salud se proporcionaron 4 millones 676 mil intervenciones preventivas en apoyo a la nutrición y la reducción de riesgos
de infecciones respiratorias y enfermedades diarreicas,
con una inversión de 206 millones 712 mil pesos, de los
cuales 191 millones 74 mil fueron de origen federal y 15
millones 638 mil estatal.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
203
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
204
La planificación familiar y la anticoncepción se han
definido como una prioridad nacional en salud; su objetivo principal es incrementar el acceso efectivo a los
servicios de planificación familiar y anticoncepción, y
asegurar el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres, con perspectiva de género y enfoque intercultural, aunado al disfrute de una
vida sexual y reproductiva de manera informada, libre,
satisfactoria, responsable y sin riesgos. El principal rubro de impacto es la prevención de embarazos no planeados y el uso de métodos anticonceptivos de mayor
continuidad y menores efectos adversos, lo cual incide
de manera directa en la disminución de los índices de
muerte materna.
En el periodo que se informa, en planificación familiar y anticoncepción se atendió a 118 mil usuarios activos
de los diferentes métodos que otorga la Secretaría de
Salud, y a 54 mil 800 nuevos usuarios que ingresaron
al programa.
El trabajo con los adolescentes
se enfoca en el ejercicio de
una sexualidad saludable
y responsable, lo cual ha
fomentado un mayor interés por
informarse y atenderse.
Esto se refleja en las 171 mil
500 consultas y atenciones a
adolescentes entre los 10 y 19 años.
∞ 3 millones 228 mil pesos presupuesto estatal
∞ 109 millones 709 mil 820
pesos presupuesto federal
Fuente: SSE
Se continúa en coordinación con el Centro Nacional
de Equidad de Género y Salud Reproductiva (CNEGySR)
para lograr la compra centralizada de métodos anticonceptivos, con el fin de garantizar la cobertura; para ello
se invirtieron 84 millones 821 mil 349 pesos del presupuesto federal.
Con el “Programa Cáncer de la Mujer”, por medio de
un modelo preventivo y sectorial se realizaron 101 mil 321
detecciones y tamizaje para cáncer cervicouterino y 99
mil 605 de cáncer de mama; con ello quedó garantizado
el seguimiento puntual de casos positivos, y se otorgó
tratamiento oportuno y de alta especialidad.
Para fortalecer la detección oportuna de cáncer de mama, en el año 2014 se puso en marcha,
en la ciudad de Morelia, la Unidad de Especialidad
Médica para la Detección y Diagnóstico de Cáncer
de Mama (UNEME-DEDICAM), y en el 2015 se incorporó una unidad digital; además, se ampliaron los
Eje 3 —Michoacán incluyente
horarios para la toma de mastografías en los diversos hospitales que cuentan con este servicio, beneficiando a 20 mil 300 mujeres. La Secretaría de
Salud, a través de las unidades móviles, y en coordinación con la sociedad civil y los sistemas DIF municipales, acercó sus servicios a las áreas marginadas del estado en 15 municipios. Para llevar a cabo
estas acciones se contó con un presupuesto de 70
millones 383 mil pesos, de los cuales 62 millones
843 mil pesos fue presupuesto federal y 7 millones
540 mil pesos estatales.
La violencia familiar y de género es una violación a los
derechos humanos e impide el acceso de las personas
a oportunidades de desarrollo económico y educativo,
además de que limita la libertad para ejercer la propia autonomía, reduce la esperanza de vida y de años saludables, incide en la mortalidad materna y perjudica la salud
mental de quien la recibe y de quien es espectador.
Para estas acciones se destinó un
presupuesto total de 29 millones 26 mil
pesos, desglosados de la siguiente manera:
∞ 1 millón 677 mil pesos presupuesto estatal
∞ 27 millones 349 mil pesos presupuesto federal
Fuente: SSE
Se aplicaron 146 mil 211
cuestionarios para la detección
de algún tipo de violencia a
mujeres de 15 años de edad y
más, a través de los 39 módulos
especializados, donde fueron
atendidas 43 mil 152 mujeres
por este motivo.
Se contrataron 50 profesionales de la salud
de las áreas de psicología y trabajo social,
logrando así la ampliación en la cobertura de
los servicios del programa en el estado.
Para la atención de la salud materna y perinatal se
implementó una red de apoyo que integra ayuntamientos y asociaciones no gubernamentales para la creación
y puesta en operación de las llamadas “Posadas para la
Atención de la Mujer Embarazada (Posadas AME)”, que
tienen el propósito de atender a mujeres embarazadas
y puérperas de escasos recursos antes y después de la
atención de su embarazo. Estas Posadas se ubican en
Tacámbaro, Uruapan y La Piedad, y apoyan a 477 embarazadas y 453 mujeres en puerperio fisiológico.
En la atención primaria a la salud se reforzó el “Plan
de Seguridad para la Embarazada, Parto y Puerperio”,
para beneficio de 94 mil 643 mujeres embarazadas y
59 mil 385 puérperas. En atención al recién nacido se
realizaron 90 mil 652 estudios para la prevención de
hipotiroidismo congénito; esta medida permite atender
oportunamente casos que de no ser tratados en tiempo
y forma son causas de severos daños y discapacidad
intelectual. Se atendieron 2 mil 271 recién nacidos y 69
mil partos.
La salud perinatal impulsa la lactancia materna con
la instalación de lactarios; actualmente hay 5 en los Hospitales de la Mujer de Uruapan, La Piedad, Zamora y Tacámbaro, en los que se atendieron 5 mil 311 mujeres y mil
789 niños con cuidados especiales.
Se fortaleció y consolidó la coordinación entre el
sector público y privado, con la integración de los comités de prevención, estudio y seguimiento de la morbilidad materna a nivel estatal, hospitalario y jurisdiccional,
con el objetivo de disminuir los casos de mortalidad materna. En el año 2014 se tuvieron 47 muertes maternas, y
en lo que va de 2015 van registradas 21.
En la atención a emergencias obstétricas se integraron y capacitaron 28 médicos especialistas de
diversas ramas y 31 enfermeras. Así mismo, en Uruapan se realizó el primer curso taller de apoyo vital
avanzado en obstetricia (ALSO), con un total de 80
asistentes entre médicos ginecoobstetras, médicos
generales y enfermeras; el objetivo de estos cursos
es reducir la incidencia de muerte materna en el estado. Además, se realizó un curso de manejo obstétrico
en emergencias y trauma (MOET), un curso a parteras tradicionales y personal de salud en competencia laboral, y un curso de instructores de reanimación
neonatal para personal médico y de enfermería. A estos cursos asistieron 18 médicos y 10 enfermeras; las
competencias adquiridas benefician en la atención a
28 mil 775 personas.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
205
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
206
Una de las estrategias novedosas en el estado es
la funcionalidad del centro regulador de urgencias
médicas (CRUM), mismo que se regionalizó por hospitales para así cubrir todo el estado de Michoacán.
Otra acción importante en este sentido fue la activación de la línea 24 horas para la atención de emergen-
cias obstétricas, que favorece el traslado y atención
oportuna de los pacientes complicados a un hospital
resolutivo. Para este programa se asignó un recurso
de 49 millones 493 mil pesos, de los cuales 44 millones 500 mil fueron de origen federal y 4 millones 993
mil estatal.
Eje 3 —Michoacán incluyente
En los 43 laboratorios que
conforman la Red Estatal, se llevaron
a cabo las siguientes acciones:
•
•
•
Se atendieron 929 mil personas mediante
la realización de 6 millones 660 mil 982
estudios en el Laboratorio Estatal de Salud
Pública
Se realizaron 55 mil estudios relacionados
con la vigilancia epidemiológica de las
enfermedades infecciosas
Se realizaron pruebas de tamiz neonatal a
89 mil niños
Con el objetivo de detectar oportunamente
el cáncer cérvico uterino se realizaron:
•
•
82 mil estudios de detección de virus del
papiloma de alto riesgo
103 mil 400 pruebas de citología cérvico vaginal
Con la finalidad de proteger
a la población contra riesgos
sanitarios, se realizaron 40 mil
400 estudios en muestras de
agua y alimentos
Fuente: SSE
Las acciones de promoción de la salud y prevención
de enfermedades incluyen el fortalecimiento de los determinantes positivos y el combate de los determinantes
negativos del proceso salud-enfermedad, así como el
control de los riesgos del entorno. Mediante el “Programa
de Comunidades Saludables” se logró acreditar a 168 comunidades como saludables, así como a 5 mil 156 entornos públicos; en total, 5 mil 324 comunidades y entornos
fueron certificados como saludables, con lo que se benefician 420 mil personas. Estas acciones tuvieron el objetivo de impulsar y fortalecer la participación de las autoridades municipales, la comunidad organizada y los sectores
sociales en el desarrollo de acciones de promoción de la
salud, a fin de generar y fortalecer actitudes y aptitudes
para el autocuidado. La inversión destinada para las acciones de “Entornos y Comunidades Saludables” fue de 8
millones 210 mil 782 pesos de origen estatal.
Por su parte, “Escuela y Salud” realiza intervenciones en conjunto entre el sector educativo, el sector salud y participación social con escolares de educación
básica, media y superior, que coadyuven al desarrollo
de capacidades para ejercer mayor control sobre los
determinantes de su salud, y así incrementar el aprovechamiento escolar.
Fueron certificadas 752 escuelas
como saludables, con 925 mil
432 acciones realizadas, entre
las que se encuentran:
•
Valoraciones clínicas para detectar
problemas de agudeza visual y auditiva
•
•
•
•
•
Valoraciones clínicas para detectar déficit
de atención
Revisión de las cartillas nacionales de salud
Pláticas a docentes
Pláticas a escolares
Pláticas a madres y padres de familia.
Con este programa se benefició
a 175 mil 324 alumnos.
Para llevar a cabo las acciones
mencionadas se destinaron 589
mil 348 pesos:
•
•
338 mil 700 pesos de presupuesto federal
250 mil 648 pesos de presupuesto estatal.
Fuente: SSE
El “Programa Vete Sano, Regresa Sano” tiene el objetivo de contribuir a la protección de la salud del migrante
y su familia, a través de la participación coordinada intra
e intersectorial; comprende acciones de promoción de la
salud y prevención en el lugar de origen, traslado y destino de los migrantes, para contribuir a que sean capaces
de manejar los determinantes de su salud y mejorar sus
entornos. Se otorgaron 58 mil 819 consultas, y se llevaron
a cabo mil 230 talleres de promoción de la salud, con los
que se beneficiaron 8 mil 520 migrantes. También se realizaron 41 mil 652 acciones integrales de línea de vida. La
inversión para estas acciones fue de 8 millones 581 mil
682, de los cuales 2 millones 423 mil fueron de origen
estatal y 6 millones 158 mil 682 de origen federal.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
207
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
208
Por onceavo año consecutivo no se han registrado
casos de paludismo; es por ello que el estado de Michoacán está en proceso de ser certificado como entidad libre de este padecimiento; a pesar de ello, se
continúa con la vigilancia epidemiológica, para lo cual se
tomaron 75 mil muestras hemáticas.
Se lograron decrementos de fiebre por dengue y
fiebre hemorrágica por dengue del 38 y 84 por ciento
en el año 2014, y de 24 y 60 por ciento para el 2015,
respectivamente, debido a las acciones de prevención y control del mosco trasmisor de estos padecimientos. Se trabajaron 795 mil viviendas en control
larvario, se rociaron con insecticida 370 mil viviendas,
y se instalaron 625 mil ovitrampas con las cuales se
focalizaron y realizaron actividades oportunas para
combatir a los agentes trasmisores.
Durante 19 años el estado de Michoacán ha mantenido en cero los casos de rabia humana transmitida
por perros y gatos; en el periodo que se informa se
aplicó un millón 925 mil dosis de vacuna antirrábica
para la prevención de este padecimiento. La inversión
destinada para estas acciones fue por un monto de
315 millones 14 mil pesos, de los cuales 119 millones
517 mil pesos fueron recursos federales, y 195 millones 497 mil estatales.
Los accidentes ocupan la cuarta
causa de muerte en el estado;
para atender esta problemática,
que afecta sobre todo a los
jóvenes, se impartieron:
•
•
•
42 cursos de primeros respondientes a 1
mil 430 personas
Se sensibilizaron 50 mil 335 jóvenes de 15
a 29 años de edad
Se capacitaron en seguridad vial y en el
hogar 295 mil 296 personas
Se otorgaron 26 mil 526
consultas a lesionados, con una
inversión de 2 millones 279 mil
pesos
•
•
2 millones 100 mil pesos de recursos
federales
179 mil pesos de recursos estatales
7 municipios realizan operativos de
alcoholimetría, lo que ha impactado en la
disminución de accidentes.
Fuente: SSE
Mediante el programa de “Salud Mental” se atendieron 122 mil 309 personas con trastornos mentales
y se realizaron 514 mil 280 atenciones de prevención
de adicciones; en el 2015 se formaron mil promotores y
se cuenta con 29 Comités Municipales Contra las Adicciones en trabajo continuo. La inversión destinada para
estas acciones fue de 12 millones 451 mil 600 pesos, 2
millones de origen estatal y 10 millones 451 mil 600 de
presupuesto federal.
La Secretaría de Salud del Estado contribuyó también en
la Cruzada Nacional Contra el Hambre en los 51 municipios
Eje 3 —Michoacán incluyente
señalados para esta estrategia, abordando las carencias de
acceso a servicios de salud, alimentación, afiliación y reafiliación al Seguro Popular, para completar esquemas básicos de
vacunación, seguimiento puntual de peso y talla de las niñas
y niños, y para el control durante el embarazo, parto y puerperio; también se participó en la capacitación y promoción de
la lactancia materna. Se realizaron en total 16 millones 998 mil
acciones, en beneficio de 2 millones 208 mil personas.
El programa de “Prevención, Detección y
Control de las Infecciones de Trasmisión
Sexual (ITS) y el VIH-SIDA” tiene como
objetivo reducir la propagación y los
efectos de la epidemia del VIH/SIDA y otras
infecciones de transmisión sexual, mediante
su detección y atención oportuna.
En el periodo que se informa:
• Se dió tratamiento a mil 300 pacientes
con VIH-SIDA
• Se otorgaron 38 mil 350 consultas
médicas por este padecimiento y por
enfermedades de transmisión sexual.
• Se realizaron 130 mil 500 pruebas
de laboratorio para detección de VIH,
resultando 435 casos de VIH/SIDA.
La inversión destinada para estas acciones
fue por un monto de 130 millones de pesos
•
•
120 millones pesos de recursos federales
10 millones pesos de recursos estatales
Fuente: SSE
El Sistema Nacional de Residencias Médicas planifica y regula la Formación de Recursos Humanos para la
Salud en función de las necesidades del Plan Nacional
de Desarrollo y los Programas Nacional y Estatal de Salud, formando médicos especialistas altamente calificados, que contribuyan a elevar la calidad y eficacia de
los servicios de salud, en beneficio de la población. La
inversión destinada para estas acciones fue de 5 millones 167 mil 542 pesos del presupuesto federal.
Acciones llevadas a cabo en el Sistema
Nacional de Residencias Médicas
Durante 2015 se adscribieron
becarios de internado y servicio
social:
•
•
•
•
453 internos de pregrado
315 médicos
153 odontólogos
1 mil 91 enfermeras
Un total de 2 mil 12 personas en
formación
En Posgrado y Residencias Médicas se coordina la
formación de 156 médicos residentes:
•
•
•
128 médicos federales
28 médicos estatales
109 adscritos a Hospitales Generales
•
•
29 adscritos al Hospital de la Mujer
18 adscritos al Hospital Infantil de Morelia
En las especialidades de:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Anatomía patológica
Anestesiología
Medicina interna
Gineco-obstetricia
Pediatría
Cirugía general
Ortopedia y traumatología
Imagenología
Medicina integrada
Subespecialidad de nefrología
Fuente: SSE
La capacitación permanente potencializa el desarrollo de los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes de los trabajadores, lo que se traduce en un adecuado desempeño y la mejora de la calidad de la atención al
usuario; comprende cuatro etapas fundamentales: la detección de necesidades, la elaboración de programas, la
ejecución de programas y la evaluación y supervisión de
programas. Durante 2015 se ha capacitado a 19 mil 674
profesionales, entre médicos, enfermeras, estudiantes y
trabajadores del sector salud en 426 cursos de temas
diversos. Para llevar a cabo estas acciones se han destinado recursos por parte de la Federación por un monto
de 2 millones 277 mil 751 pesos.
En el “Programa Gratuidad para la Atención Médica
Integral de los Adultos Mayores”, durante el periodo que
se informa se incorporaron al padrón de beneficiarios 8
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
209
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
210
mil 672 pacientes, con lo cual se llegó a 58 mil 699 adultos mayores inscritos. Se otorgó un total de 88 mil 523
consultas de primera vez y subsecuentes.
En “Gratuidad para la Prestación de Servicios de
Atención Médica Integral y Suministro de Medicamentos para Niños del Estado de Michoacán con Padecimiento de Cáncer”, cada año el Hospital Infantil “Eva
Sámano de López Mateos” registra, en promedio, 97
casos nuevos de niños con cáncer; en el periodo que
se informa ingresaron al programa 136 pacientes, con
lo cual suman mil 240 menores que se han beneficiado desde el 2003. Este año se otorgaron 6 mil 768
consultas de primera vez y subsecuentes, y se aplicaron 8 mil 713 tratamientos de quimioterapia. Por su
parte, el Centro Estatal de Atención Oncológica proporcionó 54 consultas de primera vez y subsecuentes
en el área de radioterapia (simulación, marcaje, planeación), lo cual derivó en la aplicación de 223 sesiones de radioterapia.
Mediante el programa “Gratuidad para la Atención
de Niños Michoacanos con Quemaduras de Tercer Grado” se atendieron en el Hospital Infantil “Eva Sámano
de López Mateos” 39 niños con este tipo de quemaduras. El tratamiento integral que se otorga a estos menores incluye hospitalización, medicamentos, procedimientos médico-quirúrgicos, y estudios de laboratorio
y gabinete.
En cuanto al programa “Gratuidad de Apoyo con
Medicamentos Inmunosupresores a Pacientes con
Trasplante Renal”, en el periodo que se informa fueron
trasplantados 79 pacientes, 40 de donador cadavérico y 39 de donador vivo. Se otorga apoyo mensual
con medicamentos inmunosupresores a 71 pacientes
que se han beneficiado con trasplante renal. El presupuesto que se aplicó para la atención de los pro-
gramas de gratuidad fue de 112 millones 821 mil 364
pesos de origen estatal.
En el Plan por Michoacán “Juntos lo Vamos a Lograr” se adquirieron 30 ambulancias integradas a la
primera etapa del Centro Regulador de Urgencias
Médicas, lo que permitió fortalecer la referencia y
contrarreferencia de pacientes, reducir los tiempos y
elevar la calidad de traslado. Se invirtieron 51 millones
de pesos para fortalecer la red de servicios de atención primaria en la regiones de alto y muy alto grado
de marginación; se adquirieron 6 unidades móviles
que ofrecen servicios de consulta externa general,
de odontología y acciones de prevención, como el
cáncer de mama (con un mastógrafo digital de avanzada tecnología), toma de muestras para prevención
de cáncer cérvico-uterino y control de enfermedades
crónicas no transmisibles, entre otras. La inversión fue
de 53.3 millones de pesos, correspondientes a recurso federal, para beneficio de 405 mil habitantes.
En el año 2014 se gestionó el apoyo de 39 millones 553 mil pesos para la formalización laboral de
los trabajadores de la salud en el estado; con ello
se otorgó seguridad social y estabilidad laboral a un
primer grupo de 624 trabajadores. Durante el periodo que se informa se contrataron 704 médicos, enfermeras, psicólogos y administrativos, de los cuales
604 fueron financiados con recurso federal y 100 con
recurso estatal.
La Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública Estatal, dependiente de la Secretaría de
Salud de Michoacán, contribuye a satisfacer plenamente el derecho humano a la salud. A través de este
organismo, un importante segmento de la población
michoacana, carente de recursos económicos y sin
servicios de seguridad social, obtiene apoyos que les
Eje 3 —Michoacán incluyente
permiten resolver, o al menos atenuar, sus más ingentes necesidades en materia de salud. Destaca en este
rubro la ayuda para la adquisición de medicamentos
y diversos insumos para la salud como prótesis internas y externas, compra y colocación de marcapasos,
procedimientos cardiovasculares, y realización de estudios de diagnóstico especiales y de alto costo.
Durante el periodo que se informa se apoyó a 3
mil 595 personas, con una erogación a través de este
organismo de 10 millones 864 mil pesos, provenientes de las cuotas de recuperación de las Unidades
Médico Hospitalarias de la Secretaría de Salud y de
donativos de diversas organizaciones.
Particular importancia revisten los apoyos otorgados por la Beneficencia Pública a pacientes con padecimientos oncológicos, cuyos tratamientos están fuera
de su alcance por su alto costo, así como los apoyos
con bolsas de solución para diálisis peritoneal o con
la subrogación de sesiones de hemodiálisis en gabinetes privados, para pacientes con insuficiencia renal.
Con una inversión estatal de 15 millones de pesos, en el mes de julio de 2015 el Gobierno de Estado inauguró la Unidad de Especialidad Médica “Casa
del Adolescente”, que es ahora un espacio en el cual
se brindan herramientas a los jóvenes para establecer
estilos de vida más saludables, además de atender
y prevenir problemas de violencia y adicciones; esta
obra es una primera acción del convenio de colaboración entre los servicios de salud de Michoacán, la
Academia Nacional de Medicina de Francia y la Fundación Franco-Mexicana de Medicina IAP.
También se realizaron 4 jornadas de adaptación
de 549 auxiliares auditivos pagados por el Patrimonio
de la Beneficencia Pública Estatal por un monto de un
millón 359 mil pesos.
Se obtuvieron
En coordinación con la Beneficencia Pública
Estatal se realizan durante 2015 las siguientes
actividades:
•
•
•
Jornada de Cirugías de Cataratas, en
las cuales se implantarán: 166 lentes
intraoculares a un total de 123 pacientes
Jornadas de Adaptación de 370 auxiliares
auditivos a 185 pacientes
Jornada de 61 prótesis de cadera, 30
prótesis de rodilla y de 450 sillas de
ruedas.
Fuente: SSE
A través del Banco de Sangre del Centro Estatal de
la Transfusión Sanguínea (CETS), y los centros de captación en otros 10 municipios del estado, se logró la captación de 44 mil 253 predonantes, y se certificaron 37 mil
253 unidades de sangre.
•
•
•
•
•
36 mil 952 concentrados eritrocitarios
8 mil 582 plasmas frescos congelados
6 mil 410 plasmas normales envejecidos
4 mil 590 concentrados plaquetarios
13 mil 826 crioprecipitados
Fuente: SSE
Se realizaron 80 procedimientos por plaquetaferesis y 96 recambios plasmáticos terapéuticos, siendo el
CETS y un banco de sangre privado los únicos en realizar estos procedimientos en el estado, mismos que dan
apoyo al ISSSTE, al IMSS y a hospitales privados.
El Banco de Sangre de este CETS atiende a los 26
hospitales que otorgan servicios de salud en Michoacán y beneficia aproximadamente a 17 mil 32 pacientes
en todo el estado, tanto en el sector público como en el
privado, es decir, da cobertura total a 2 millones 100 mil
habitantes que no tienen seguridad social en el estado.
Se realizaron 54 campañas de donación
voluntaria con un total de 1 mil 131 donaciones
En el Banco de Sangre del Centro Estatal de
la Transfusión Sanguínea (CETS)
Se realizaron
•
•
•
247 mil 954 estudios de serología de VIH,
HB, HC, Chagas, Brucellas y VDRL
79 mil 922 griupos y RH
14 mil 344 fenotipos
Para ello se capacitó a:
• 132 químicos mediante cursos de 61 horas
• 44 trabajadoras sociales con cursos de 18 horas
• 51 enfermeras con cursos de 24 horas
• 34 médicos con cursos de 28 horas
• 64 integrantes del personal administrativo,
con cursos de 22 horas.
Fuente: SSE
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
211
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
212
Se aplicaron 45 millones 564 mil 660 pesos en la
adquisición de insumos y reactivos, garantizando con
esto la cobertura de todo el estado. Dicho recurso fue
de origen federal y de las cuotas de recuperación.
El 13 de junio del 2015 se realizó el día mundial del
donante en la ciudad de Morelia; con ese motivo se impartieron 2 cursos, uno de medicina transfusional y otro
de control de calidad en bancos de sangre.
Con el propósito de coordinar la protección contra
riesgos sanitarios, en el periodo que se informa se realizaron 10 mil 920 muestras de diversos insumos comes-
tibles, principalmente productos cárnicos, lácteos, productos de la pesca y alimentos ya elaborados, con el fin
de asegurar y destruir productos que no cumplan con la
normatividad correspondiente.
En el mismo tenor, se realizaron acciones regulatorias y no regulatorias en rastros y mataderos municipales y se llevaron a cabo reuniones de concientización
con autoridades municipales sobre los beneficios que
representa la inversión en este tipo de establecimientos;
se instalaron coordinaciones intersectoriales y se realizaron 183 verificaciones a rastros y mataderos en 68
Eje 3 —Michoacán incluyente
municipios del estado en Morelia, Zitácuaro, Apatzingán,
Lázaro Cárdenas, Maravatío y Sahuayo, entre otros.
En este mismo rubro, se tomaron 422 muestras
de clembuterol, sustancia dañina para el organismo
humano, y se capacitó a mil 800 personas a través
de 75 acciones de capacitación para fortalecer la
coordinación interinstitucional. Así mismo, se incrementaron las acciones dirigidas a mejorar las condiciones sanitarias de los establecimientos, para lo
cual se realizaron 30 mil 208 verificaciones. Se emitieron 43 mil 321 dictámenes sanitarios, como parte
del proceso de protección contra riesgos sanitarios
a establecimientos y de productos que fueron muestreados para verificar el cumplimiento de la normatividad; incluye dictámenes de ingeniería sanitaria a
establecimientos públicos y privados, farmacias, establecimientos de atención médica y salud ambiental. Derivado de esto se observaron 570 establecimientos y se suspendieron otros 61.
Un aspecto básico de la protección contra riesgos
sanitarios es el conocimiento oportuno de todo lo que
puede constituir un riesgo potencial para la salud; en el
periodo que se informa se otorgaron 7 mil 770 licencias
y avisos sanitarios a establecimientos.
Dentro del objeto del proyecto de agua de calidad
bacteriológica, en los 113 municipios se realizaron 93 mil
220 determinaciones de cloro residual para la protección de la población contra riesgos de origen bacteriano
en el agua para uso y consumo humano. Y con el propósito de contar con agua de calidad en localidades de
difícil acceso, de baja densidad poblacional, sin red de
distribución de agua, de bajo desarrollo y alta marginación, se inició el “Programa de Agua Segura para Consumo Humano”, donde se distribuyeron purificadores
portátiles de agua por familia o en lugares concurridos.
Durante el periodo que se informa se distribuyeron 934
filtros comunitarios y 404 filtros de depósito, beneficiando a más de 33 mil 500 personas.
Para que los responsables de establecimientos y población en general conozcan las medidas que deben tomar para el cuidado de su salud en relación a los riesgos
sanitarios, se realizaron 340 cursos de capacitación, con
una asistencia de 8 mil personas.
En cuanto al proyecto de loza vidriada de baja temperatura, durante este periodo se capacitó a un total de
mil 196 alfareros y se analizaron un total de 144 piezas
de las regiones de Capula, Zinapécuaro, Huáncito, Patamban, San José de Gracia, Santa Fe de la Laguna y
Tzintzuntzan para verificar que no exista contaminación
de plomo.
En el ámbito de la estrategia de difusión para
prevenir riesgos sanitarios se distribuyeron 4 mil 497
materiales: trípticos, carteles, lonas, espectaculares,
tarjetas informativas, artículos promocionales como
playeras, básculas, termos e imanes, entre otros. Los
materiales distribuidos tuvieron impacto en 2 millones 364 mil personas. En el área de autorización y
dictamen se expidieron 83 licencias sanitarias a farmacias con venta de psicotrópicos, vacunas toxoides, sueros y antitoxinas de origen animal, además
de 7 controladores de plagas urbanas, con lo que se
contribuyó a un mejor control sanitario de los establecimientos que prestan estos servicios o comercializan estos productos.
Se recibieron 3 mil 150 avisos de funcionamiento de
responsables sanitarios de diversos establecimientos,
entre ellos, avisos de previsiones de compra-venta de
estupefacientes para uso médico y avisos de importación de diversos productos. Se expidieron 1 mil 90 permisos sanitarios para recetarios especiales para manejo
de estupefacientes, libros de control de psicotrópicos,
libros de control de unidades de sangre, y disposición
de cadáveres de seres humanos.
Se otorgaron 1 mil 166 asesorías para la regularización, el control sanitario de establecimientos y el cumplimiento de la legislación sanitaria; y para trámites de
avisos de funcionamiento de responsables sanitarios y
licencias de ingeniería sanitarias para diversos establecimientos. Se atendieron 49 solicitudes de verificación
de muestreo y liberación de diversos productos por permisos de importación que ingresaron por la aduana de
Lázaro Cárdenas, con el fin de colaborar al control sanitario previo a la comercialización de estos productos en
el país. Para realizar todas estas actividades se contó,
en el periodo que se informa, con un presupuesto de 26
millones, 696 mil 371 pesos de origen federal.
Con el propósito de mejorar la calidad de la atención, durante el periodo que se informa se cubrieron las
necesidades más urgentes de diversos centros de salud
y hospitales con equipo, instrumental y mobiliario, con
una inversión de 24 millones 578 mil 142 pesos de los
cuales 21 millones 865 mil 512 fueron de origen federal y
el resto estatal. Esta inversión se realizó dando prioridad
en esta administración al Eje 3: “Michoacán Incluyente”.
El 27 de enero de 2014 se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el Decreto de
Creación del Consejo Estatal de Salud de Michoacán (COESAM), que integra a las dependencias del
ejecutivo que comprenden el Sector Salud y otras
que están involucradas en el tema. El 16 de octubre
del mismo año se realizó la Ceremonia de Reinstalación del Consejo Estatal de Salud, en el marco de un
foro sobre Planificación Familiar y otro sobre Bioética en los Servicios de Salud. Una vez reinstalado el
COESAM, se llevaron a cabo 2 reuniones entre los
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
213
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
214
titulares del sector, y se determinaron 13 prioridades
en salud; posteriormente se integró una comisión
técnica para cada tema, en las que participan miembros de todas las dependencias y sociedad civil. El
24 de noviembre de 2014 se llevó a cabo la primera
reunión plenaria de dichas comisiones, en un magno evento en el que se trabajó en el diagnóstico de
cada problemática, se tomaron acuerdos para la inmediata atención de las prioridades y se elaboró el
cronograma de actividades.
En el periodo que se informa se gestionaron 123
obras, de las cuales se terminaron 52 y 9 cuentan con
un avance superior al 50 por ciento; para ello se realizó
una inversión de 615 millones 739 mil pesos de recurso
federal, desglosada de la siguiente manera:
Continuación de 21 obras con recursos
del Programa de Apoyo para Fortalecer
la Calidad de los Servicios de Salud, del
ejercicio presupuestal 2013, con una
inversión de 43 millones 463 mil 664 pesos,
de las cuales se terminaron 11 y 3 presentan
un avance mayor al 50%.
Continuación de 20 obras con recursos del
Fondo Regional (FONREGION) 2013, con
una inversión de 55 millones 274 mil 716
pesos, de las cuales se terminaron 6 y 3
presentan un avance mayor al 50%.
Obras gestionadas
13 obras en proceso de inicio
con recursos del Fondo Regional
(FONREGION) 2014, con una inversión de
75 millones 500 mil pesos.
Terminación de la primera etapa para la
Construcción del Hospital General de
Apatzingán y del Fortalecimiento del
Hospital General de Ciudad Hidalgo,
municipio de Hidalgo, obras que forman
parte de los compromisos presidenciales.
Dichas obras se ejecutaron con recursos
del Régimen Estatal de Protección Social en
Salud, con una inversión de 142 millones
835 mil 611 pesos.
Continuación de 9 obras con recursos del
Régimen Estatal de Protección Social en
Salud del ejercicio 2013, con una inversión
de 20 millones 10 mil 551 pesos, de las
cuales se terminaron 2 y las demás están
en espera de la liberación de recursos
para iniciar con el procedimiento de
contratación.
Terminación de la primera etapa de
construcción para los nuevos hospitales
general e infantil con una inversión
autorizada de 155 millones 881 mil
81 pesos, del Fondo de Previsión
Presupuestal (FPP 2% 2012) del Seguro
Popular Federal.
Eje 3 —Michoacán incluyente
Continuación de 34 obras con recursos del
Régimen Estatal de Protección Social en
Salud del ejercicio 2012, con una inversión
de 20 millones 408 mil 131 pesos, de las
cuales se terminaron 31 y 3 presentan un
avance mayor al 50%.
Regularización de 3 obras del Fondo de
Previsión Presupuestal (FPP 2%) del ejercicio
2010 y anteriores con una inversión de 2
millones 41 mil 874 pesos, las cuales se
reactivarán en el primer trimestre del año
2015.
Sustitución del Hospital General de Lázaro
Cárdenas, municipio de Lázaro Cárdenas,
con una inversión de 72 millones 738 mil
432 pesos.
Regularización de 20 obras del ejercicio 2011
y anteriores con una inversión de 26 millones
4 mil 921 pesos, autorizada para pago de
pasivos mediante el decreto legislativo No. 22
de fecha 26 de octubre de 2012.
Fuente: SSE
En seguimiento a los compromisos presidenciales, se
cuenta con los avances mostrados en la siguiente tabla:
Avances de compromisos presidenciales
Fortalecimiento del Hospital General de
Ciudad Hidalgo, municipio de Hidalgo: la
obra se encuentra terminada al 100% y en
operación.
Construcción del Hospital General de
Apatzingán: la primera etapa se encuentra
terminada y representa el 95 por ciento
del monto total de la inversión; esta etapa
consistió en obra civil completa con acabados,
preliminares, terracería, cimentación, estructura,
albañilería e instalaciones. Se gestionaron 75
millones de pesos para su terminación (obra
contratada y en proceso de ejecución).
Nuevo Hospital General: la primera etapa
se encuentra terminada y representa un 10%
del total de obra; esta etapa consistió en:
preliminares (movimiento de tierra), terracería
(plataformas para desplante de cuerpo del
hospital), encauzamiento (se hizo toda la obra
necesaria para el encauzamiento de aguas
pluviales), cimentación (construcción de zapatas
y pilas para todo el hospital). Se gestionaron 570
millones de pesos para su terminación (obra
contratada en proceso de ejecución).
Nuevo Hospital Infantil: la primera etapa se
encuentra terminada y representa un 16%
del total de la obra; esta etapa consistió en:
preliminares (movimiento de tierra) terracería
(plataformas para desplante de cuerpo del
hospital) encausamiento (se hizo toda la obra
necesaria para el encausamiento de aguas
pluviales) cimentación (construcción de
zapatas) y estructura (montaje del 50 por ciento
de la estructura metálica del cuerpo principal).
Se gestionaron 429 millones de pesos para su
terminación. La licitación se llevará a cabo en el
tercer trimestre del año 2015, debido a que se
solicitó la modificación del proyecto ejecutivo
disminuyendo el número de camas por parte de
Gobierno Federal.
Hospital General de Zitácuaro: se
gestionaron 100 millones de pesos
correspondientes a recursos del Régimen
Estatal de Protección Social en Salud. Está
contratada y en proceso. A la fecha presenta
un 20% de avance físico. Están etiquetados
20 MDP para equipamiento referente a la
ampliación del hospital.
Fuente: SEE
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
215
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
216
3.7 Bienestar y desarrollo social
Un aspecto que ha sido central para el Gobierno del Estado de Michoacán 2014-2015 es la interlocución con la
sociedad para desde ahí diseñar los mejores mecanismos para enfrentar los problemas. En lo que concierne a
la atención a población en situación de pobreza y marginación, la Secretaría de Política Social (SEPSOL) convocó
a la conformación de 50 comités promotores de iniciativa
social en igual número de municipios, dando prioridad a
las localidades de municipios de alta y muy alta marginación. El esquema organizativo de estos comités contribuirá a que las comunidades sean corresponsables de su
desarrollo integral, ya que el proceso para su constitución
parte de la premisa de que son los propios ciudadanos
los mejor calificados para identificar, cuantificar y priorizar,
en un programa de trabajo comunitario, los principales
problemas que los aquejan y que limitan su desarrollo.
Para el mejoramiento de la infraestructura social básica de los comités, y con el fin de promover el desarrollo de actividades culturales y deportivas, el Ejecutivo del
Estado, a través de la SEPSOL, aportó subsidios por 13
millones 617 mil pesos para la adquisición de 2 mil 100
toneladas de cemento y 868 cubetas de pintura de 19
litros.
Destaca el Comité de Iniciativa Social conformado en
Urandén de Morelos, Pátzcuaro, cuyo programa de trabajo se basó en la sinergia interinstitucional para lograr que
concurrieran recursos para el mejoramiento de vivienda; el
otorgamiento de becas para deportistas de alto rendimiento, así como para rehabilitación y mantenimiento de espacios deportivos; el equipamiento del pozo profundo para
agua potable; reforestación; incorporación de sus habitantes al Seguro Popular; la capacitación para la preparación
y el manejo higiénico de alimentos y bebidas. Una acción
más que se contempló en el programa fue la asesoría jurídica y administrativa para el aprovechamiento productivo
de la infraestructura con la que ya cuenta dicha comunidad.
A convocatoria del Comité Directivo del Sistema Estatal
de Desarrollo Social (SIEDS), el Subcomité del SIEDS sesionó con dependencias federales, estatales y ayuntamientos
para establecer los mecanismos de coordinación y concertación entre los tres niveles de gobierno; esto con el fin de
dar seguimiento y evaluar los programas sociales elaborados por los comités promotores de iniciativas sociales.
Para la formulación y evaluación de la
política social en la entidad, fue conformado
el Consejo Consultivo de dicho sistema
con la participación de los sectores público,
social, académico y privado.
Participaron por las organizaciones de la
sociedad civil:
•
•
Janikua A.C
Prueba para la Vida A.C.
Participaron por el sector empresarial:
•
•
•
Consejo Coordinador Empresarial del
Estado de Michoacán
Cámara Nacional de la Industria de la
Transformación
Cámara Nacional de Comercio
Eje 3 —Michoacán incluyente
Participaron por el sector académico:
•
•
Instituto Tecnológico de Monterrey,
campus Morelia
Universidad Michoacana de San Nicolás
de Hidalgo
Fuente: SEPSOL
En coordinación con las Delegaciones Federales de la SEDESOL, de la SEDATU, de Trabajo y Previsión Social, de la Procuraduría Federal del Consumidor y de las Secretarías de Gobierno del Estado,
Salud, Jóvenes y de la Mujer, así como con el DIF
Estatal y la Dirección de Protección Civil, se realizaron 12 jornadas interinstitucionales para acercar
a los municipios de alta y muy alta marginación a
los programas y servicios que ejecutan y otorgan
dichas dependencias.
El grupo responsable de la integración y actualización del padrón único de beneficiarios reportó que al
término del Programa Contigo, Compromiso de Todos,
dicho padrón registró 1 millón 49 mil 328 personas en
programas de 17 dependencias estatales.
Por otra parte, en diversos municipios del estado,
geográficamente distantes de la ciudad de Morelia, algunas de cuyas comunidades se encuentran en condiciones económicas precarias, se atendieron 2 mil 831
personas mediante cursos de capacitación que les permitirán contar con las habilidades y destrezas necesarias
para auto-emplearse o incorporarse al sector productivo.
Los egresados de los cursos impartidos, principalmente
en el área de servicios, concluyeron satisfactoriamente
su formación.
En el marco de la Estrategia
“Cruzada Nacional contra el
Hambre” (CNCH), el Gobierno del
Estado de Michoacán, mediante la
Coordinación para la Planeación y
Desarrollo, participó en:
15
reuniones de seguimiento con el Comité
Estatal Intersecretarial de la Cruzada
Nacional contra el Hambre, mismo que
coordina 11 dependencias que participan en
esta estrategia.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
217
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
Mediante la CNCH se
programaron 14 mil 407
acciones, por 2 mil 976
millones de pesos, desglosados
de la siguiente manera:
•
∞ 547 millones de recurso estatal
•
∞ 2 mil 142 millones de recurso federal
•
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
•
3.6
Cobertura de los servicios de salud
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
218
Se recibieron 7 mil 704 inconformidades
por atención médica, odontológica y
servicios auxiliares de diagnóstico que
se proporcionaron en el sector público,
social y privado.
Se resolvieron 3 mil 733 con orientación y
mil 718 por asesoría.
Se realizaron 2 mil 6 gestiones inmediatas
ante los prestadores de servicios de
atención en salud.
Se realizaron 122 procesos para procurar
el avenimiento entre las partes y resolver
el conflicto mediante un acuerdo
conciliatorio.
Se emitieron 104 recomendaciones
por irregularidades encontradas en la
prestación de los servicios otorgados.
Se realizaron 36 dictámenes a solicitud de
las autoridades administrativas y judiciales.
Fuente: CPLADE
3.5
Promoción cultural
INFORME DE GOBIERNO
•
∞ 287 millones de aportación municipal y por
parte de los beneficiarios
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.7
Bienestar y desarrollo social
•
En la Comisión Estatal de
Arbitraje Médico de Michoacán
(COESAM) fueron atendidos 21
mil 698 michoacanos:
De las inconformidades por servicios de atención
médica, al sector privado correspondió el 15 por ciento
y al público el 85 por ciento; las 5 áreas médicas que tuvieron mayor incidencia en el servicio reclamado fueron
los servicios de urgencias, traumatología y ortopedia, ginecología y obstetricia, odontología, y pediatría. De igual
manera, se implementaron 41 talleres de capacitación
para mil 956 personas relacionadas con el sector salud,
público y privado.
En el año 2014, el DIF Michoacán entregó un millón 26
mil despensas del programa “Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo”, para beneficio de 101 mil 600 familias
Eje 3 —Michoacán incluyente
de la entidad; con este apoyo se logró fortalecer su economía y fomentar el aprovechamiento de los recursos locales.
Esto fue posible por la inversión de 146 millones 450 mil
pesos de origen federal. En 2015 se continúa con prácticamente el mismo número de apoyos y beneficiarios, lo que
representa una inversión de 146 millones 776 mil pesos.
Comparativa de entrega de
despensas 2012-2015
la entrega de desayunos escolares y acciones de
orientación alimentaria, el DIF Michoacán entregó a
140 mil niñas y niños en edad preescolar y primaria
de los 113 municipios, 16 millones 555 mil desayunos
escolares por 101 millones 500 mil pesos en 2014, y
por 101 millones 936 mil pesos para 2015, en ambos
casos de origen federal. De esta manera se dio continuidad a la entrega de 16 millones 800 mil desayunos escolares.
Comparativa de raciones
desayuno, comida o cena
2012-2015
Comparativa de Desayunos
Escolares fríos y/o calientes
2012-2015
AÑO
NÚMERO DE DESPENSAS
2012
876,461
2013
729,784
2014
1,026,000
AÑO
NÚM. DE DESAYUNOS
2015
1,026,841
2012
16,363,642
2013
13,724,440
Fuente: DIF
A su vez, en 2014, a través del programa de “Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables” se atendió
a 2 mil 670 personas de 20 municipios en 55 centros
asistenciales, entre casas hogar, asilos de ancianos o
centros de rehabilitación, con la entrega de 2 mil 400
apoyos alimentarios mensuales. La inversión federal
para este propósito fue de 3 millones de pesos; en
2015 se atendió a mil 447 personas de 18 municipios
en 41 centros asistenciales con una inversión federal
de 3 millones de pesos.
Con la finalidad de promover una alimentación
balanceada entre la población escolar mediante
2014
16,555,426
2015
16,800,000
cipales, en ese mismo año se otorgaron 18 millones
982 mil 754 dotaciones de desayuno, comida y cena
a 101 mil 700 personas en situación vulnerable, con
una inversión federal de 80 millones de pesos; durante 2015, y con una inversión igual, se otorgaron
24 millones 242 mil 700 raciones, beneficiando así a
161 mil 618 personas.
AÑO
RACIONES
2012
16,019,755
2013
13,911,440
2014
18,982,754
2015
24,242,700
Fuente: DIF
Fuente: DIF
En 2014, con una inversión federal de un millón
760 mil pesos, se equiparon 73 desayunadores escolares de 42 municipios con utensilios y mobiliario
básico de cocina, beneficiando a 6 mil 300 usuarios;
además se reequiparon 60 Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo (EAEyD) en 36 municipios, para beneficio de 480 personas. En los mil 31
EAEyD, y en coordinación con los Sistemas DIF Muni-
Con la finalidad de dignificar los EAEyD y los desayunadores escolares, con una inversión de un millón 760 mil
pesos de recurso federal, en 2015 se mejora la imagen de
los mismos a través del reequipamiento, lo que significa
un beneficio para 51 mil 910 personas. Se dio atención a
16 mil 730 personas de 94 localidades beneficiarias del
Subprograma Comunidad DIFerente y a 45 mil beneficiarios de 500 lugares de EAEyD, beneficiando así a 61 mil
730 personas de los 113 municipios, con una inversión de
4 millones 90 mil pesos de participación federal.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
219
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
220
Además, con una inversión federal de 999 mil
pesos, en 2015 se realizaron 10 talleres regionales
y una reunión de capacitación en materia de orientación alimentaria a través de los DIF Municipales, para
beneficio de 29 mil 149 personas.
En el 2014 se adquirieron 7 mil paquetes de semilla para hortaliza con una inversión de 200 mil pesos.
La semilla fue distribuida en los 113 municipios, con
la finalidad de fomentar e impulsar la cultura de los
huertos familiares de traspatio. Se logró beneficiar
a mil 750 personas. En 2015, con el objetivo de mejorar el ingreso familiar, se entregaron 81 proyectos
productivos a un mismo número de personas, con
una inversión federal de 5 millones 425 mil pesos.
En 2014 se invirtieron 330 mil pesos de participación federal en mobiliario para fortalecer los
Centros de Terapia Tradicional de Medicina Alternativa y otorgar una mejor atención a los pacientes.
Con esta inversión se benefició a 780 familias de
26 municipios de alta y muy alta marginación. En
2015 se entregó equipo nuevo, con una inversión
del mismo monto, para beneficiar a 511 personas de
13 comunidades de alta y muy alta marginación en 11
municipios, y se reequipó a 9 municipios más para
beneficio de 269 personas.
Con la finalidad de impartir cursos en los rubros
de artes y oficios, cocina, repostería, belleza, corte y
confección, y fomentar el autoempleo entre hombres
y mujeres que carecen de oportunidades de trabajo,
se contrataron 412 asesoras en 90 municipios; esto
requirió una inversión estatal de un millón 506 mil
pesos, y se beneficiaron 7 mil 920 personas.
Se entregaron 7 mil 100 paquetes de material
para el equipamiento de estufas ahorradoras
de leña (estufas lorena) a los 113 municipios.
Se benefició a 35 mil 500 michoacanos en
estado de vulnerabilidad que no cuentan con
un espacio digno para cocinar.
Se invirtieron 3 millones 195 mil
pesos de fondos federales; se
implementó la instalación de 86
proyectos, entre los que destacan:
•
•
•
•
•
•
Molinos para nixtamal
Tortilladoras-molinos
Panaderías
Talleres de costura de maquila familiar
Talleres de costura industrial y carpintería
Estéticas y taller artesanal de costura
Se benefició a 5 mil 290 personas, con una
inversión de:
•
•
4 millones 426 mil pesos de inversión federal
1 millón de pesos de inversión estatal
Fuente: DIF
En el marco de las estrategias del Plan Michoacán se
reforzaron con recursos federales los siguientes programas:
Eje 3 —Michoacán incluyente
PROGRAMA
IMPORTE (MILES DE PESOS)
Atención a familias en estado vulnerable y enlace municipal, infraestructura,
rehabilitación y equipamiento de espacios alimentarios
1,456
Atención a familias con menores de 6 años para contribuir a su acceso
a la alimentación
5,365
Capacitación a grupos de desarrollo “Comunidad DIFerente”
1,500
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia (fortalecimiento a las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia)
1,288
Asistencia e integración social “Rehabilitación” (equipamiento y reequipamiento del Centro de Rehabilitación y Educación Especial Morelia y de las Unidades Básicas de Rehabilitación de Tacámbaro y Quiroga
1,500
Adquisición de material para la elaboración y donación de prótesis a personas
con discapacidad de escasos recursos económicos
234
Protección y desarrollo integral de la infancia (migración infantil no acompañada)
500
Promoción y difusión de los derechos de niñas, niños y adolescentes “Participación Infantil”
190
Prevención de embarazo infantil y adolescente (PAIDEA)
175
Prevención de riesgos psicosociales/prevención de adicciones (PREVERP)
150
Atención a la salud del niño
100
Prevención y atención del trabajo infantil
658
Comités de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Convención sobre
los Derechos de la Niñez
229
Centros de Atención y Desarrollo Infantil/Centros
de Atención Infantil Comunitaria
145
Remodelación de los sanitarios y equipamiento de la Casa Hogar Gertrudis
Bocanegra y remodelación de los sanitarios de la Casa Hogar Presidente
Lázaro Cárdenas del Río
272
Fuente: DIF
En el mismo marco fueron incluidos también los programas: remodelación del inmueble de la casa hogar
“Vivan las Niñas” y fortalecimiento de la infraestructura y
equipamiento de la casa hogar “Vivan los Niños” del DIF
Michoacán, con una inversión de 11 millones 500 mil pesos;
alimentación para menores de las casas hogar “Vivan las
Niñas” y “Vivan los Niños” por 6 millones 500 mil pesos y 2
millones para equipamiento de la Estancia Infantil Morelia.
Durante el periodo que se
informa el DIF Michoacán
atendió diariamente un
promedio de 30 personas en
condición de:
•
•
•
•
•
•
•
Abandono
Maltrato
Indigencia
Con discapacidad
Mujeres embarazadas
Madres solteras
Niños, niñas y adultos mayores
Los apoyos solicitados fueron
principalmente para:
•
•
•
•
•
•
•
Medicamentos
Pañales
Leche
Hospitalizaciones
Pasajes
Servicios funerarios
Estudios de laboratorio
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
221
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
222
•
•
•
•
•
•
•
Tomografías
Rayos x
Resonancias magnéticas
Aparatos ortopédicos
Corset
Collarines
Traslado de ambulancia
Destacan las peticiones para insuficiencia
renal y cáncer, entre otros.
En total se realizaron 10 mil 139
atenciones, con un presupuesto
de 4 millones 480 mil pesos.
Fuente: DIF
La tradicional Kermés que se realiza anualmente en
el Parque Zoológico “Benito Juárez” tiene el propósito
de fortalecer los programas asistenciales ejecutados por
el DIF Michoacán y ampliar su cobertura. Participaron
diferentes dependencias y organizaciones con stands
en los que se degustaron platillos de la gastronomía
michoacana. La asistencia en el año 2014 fue de 19 mil
personas, y se recaudaron 1 millón 883 mil pesos. En el
2015 se contó con 20 mil asistentes, y se logró una recaudación de más de 2 millones de pesos.
Para la celebración del Día de Reyes se realizó un
“Maratón de Reyes” en coordinación con el Sistema
Michoacano de Radio y Televisión. Se distribuyeron
38 mil 420 juguetes, equivalentes a un presupuesto
estatal de 403 mil pesos. Los juguetes donados en
el Maratón se distribuyeron en los siguientes lugares: 9 casas hogar, 6 albergues indígenas de la zona
purépecha y 7 de la zona costa, 3 comunidades, 3
colonias y una asociación civil. Así mismo, con motivo del Día del Niño, y con una inversión de un millón
126 mil pesos estatales, en la ciudad de Uruapan se
realizó un festival para la distribución de 22 mil 600
juguetes no bélicos a los 113 municipios, en coordinación con el Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes (CONACULTA).
Las Reuniones Anuales de Presidentas de los Sistemas DIF Municipales se llevaron a cabo para dar a
conocer los lineamientos de trabajo de cada una de
las áreas del Sistema Estatal, así como para conocer
y compartir las experiencias y necesidades de cada
municipio con respecto a los programas de la dependencia. Para ello se asignaron 250 mil pesos de recursos estatales.
A partir del 2014, y con la aprobación del H. Congreso del Estado, se cubrió a la Fundación Teletón
un monto de 41 millones 588 mil pesos de recursos
estatales para el funcionamiento del Centro de Rehabilitación Infantil Teletón (CRIT). Dicho centro es
el mejor equipado y cuenta con la tecnología más
moderna en el tema de rehabilitación a nivel nacional. En 2015 se continúan aportando mensualmente
3 millones 607 mil pesos.
El Centro de Rehabilitación y Educación Especial de
Morelia (CREE), y las Unidades Básicas de Rehabilitación del Estado (UBR) se encargan de atender a personas con algún tipo de discapacidad temporal o permanente. A través de estas instancias se brindó atención
de calidad y a bajo costo, con una inversión estatal de
4 millones 500 mil pesos para 2014, y 1 millón 250 mil
para 2015.
Eje 3 —Michoacán incluyente
•
•
Comparativa de atención a
personas con discapacidad
2012-2015
AÑO
CONSULTAS
2012
49,727
2013
48,000
2014
73,376
2015
55,593
Se atendió a la población marginada que
tiene alguna discapacidad.
Se entregaron 3 mil 463 apoyos
en ayudas funcionales:
•
Fuente: DIF
8 millones de pesos federales
2 millones de pesos estatales
•
•
•
•
•
610 aparatos auditivos con curveta digital
y diadema con vibrador óseo
2 mil 155 sillas de ruedas
199 bastones
102 andaderas
299 pares de muletas
98 carriolas PC
Fuente: DIF
En el periodo que se informa se benefició a 2 mil 583
personas con discapacidad a través de becas para la
compra de medicamentos controlados, pañales, sondas,
bolsas para diálisis y alimentación especial, entre otras
necesidades. Dichas becas se distribuyeron a través
de los Sistemas DIF Municipales; para ello se requirió
un presupuesto estatal de 8 millones 624 mil pesos y 7
millones 78 mil federales.
A través del programa de
“Dotación de Ayudas Funcionales
para Personas con Discapacidad”,
con una inversión de:
La jornada optométrica se realizó para contribuir
con la salud visual de adultos mayores en situación
de desamparo. Se benefició a 4 mil 500 adultos mayores de 40 municipios, mediante la aplicación de una
inversión federal de 889 mil pesos. Las jornadas médico asistenciales de cirugía de catarata se realizaron
en agosto de 2014, para beneficiar a población de 22
municipios. Se hizo la valoración de 500 personas, y
se realizaron 338 cirugías, con una inversión estatal
de 200 mil pesos. En el año 2015 se beneficiaron 4 mil
100 personas adultas mayores de 60 años provenientes de 41 municipios a través del otorgamiento de anteojos, previo examen médico optométrico. Con esta
acción se pudieron prevenir algunos padecimientos
mayores. La inversión federal para este rubro fue de
884 mil pesos.
Se otorgaron 707 bastones y
andaderas con una inversión
estatal de 250 mil pesos.
También se equiparon 90
Centros de Atención y
Encuentro del Adulto Mayor
con 4 mil 183 paquetes que
contienen:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Bicicleta de spinning
Baumanómetros digitales
Grabadoras
Juegos de mesa (dominó, ajedrez)
Pelotas de pilates
Tapetes
Mesa de trabajo
Sillas
Redes y balones
Para ello se realizó una inversión
federal de 1 millón 600 mil
pesos en los 113 municipios.
Fuente: DIF
Durante 2014 y 2015 se llevó a cabo la “Semana del
Adulto Mayor” con actividades recreativas, servicios
médicos y asesorías jurídicas, para beneficio de 8 mil
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
223
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
224
adultos mayores, con un recurso estatal de 138 mil pesos en cada año. Y en 2015, mediante el programa de
Equipamiento de Estancias para Adultos Mayores, se
beneficiaron con instrumentos musicales 92 estancias a
las que asisten más de 5 mil 600 adultos mayores. Esto
fue posible gracias a una inversión federal de un millón
600 mil pesos.
El DIF Michoacán apoya a las madres trabajadoras
que no cuentan con algún tipo de seguridad social y
brinda la atención necesaria a sus menores; durante el
periodo que se informa se continuó con la operación de
los 7 Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI),
5 en Morelia y 2 en Lázaro Cárdenas, los cuales atienden
anualmente a mil 440 niños y niñas que reciben atención
médica, dental, psicológica y alimentación desde su ingreso hasta el término del preescolar. Para su operación
se destinan 9 millones 359 mil pesos estatales cada año.
Los 127 Centros Asistenciales Infantiles Comunitarios
(CAIC) brindan apoyo a comunidades de 33 municipios
que requieren atención educativa, protección y formación integral. En los CAIC, 188 orientadoras comunitarias
proporcionan servicios educativos a 3 mil 267 niños y
niñas, lo que representa una inversión estatal de 728 mil
pesos anuales.
Eje 3 —Michoacán incluyente
A fin de ofrecer espacios de aprendizaje y esparcimiento a través del juego a los niños y niñas michoacanos,
en 2014 se invirtió un recurso federal de 656 mil pesos en
52 ludotecas públicas, las cuales están distribuidas en 34
municipios; de éstas, 12 son escolarizadas, 38 públicas y
2 hospitalarias; así mismo, en 2015 se instalaron 17 ludotecas nuevas, con las que se beneficiaron 6 mil 635 niñas
y niños, gracias a un recurso federal de 655 mil pesos.
Durante el periodo que se informa se brindó protección y atención integral a 395 niños y niñas, adolescentes
y jóvenes en estado de vulnerabilidad en las casas hogar
“Gertrudis Bocanegra”, “Vivan las Niñas” y “Vivan los Niños”
de Morelia y “Presidente Lázaro Cárdenas”, del municipio
de Lázaro Cárdenas. En estas instituciones se otorga atención psicológica, asesoría jurídica, atención médica, vestido,
alimento y educación, y se realizan actividades recreativas
acordes con la edad y nivel de desarrollo de quienes viven
ahí. La inversión estatal dirigida a estas casas hogar es de 4
millones 322 mil pesos anualmente. Se continuó con los servicios de la Casa Cuna “Luz, Amor y Esperanza”, que alberga
a 58 menores con los estándares de calidad más altos. Para
ello se invirtieron 4 millones 325 mil pesos estatales.
Durante el periodo que se informa, la Procuraduría de
la Defensa del Menor y la Familia otorgó 84 mil 724 asesorías para asuntos judiciales y extrajudiciales, custodia
de menores, convivencias, restituciones y repatriaciones,
efectuándose 861 registros de nacimiento extemporáneos; se realizaron 481 trámites de reconocimiento de hijos, y se dieron 6 mil 910 orientaciones sobre los efectos
legales de una separación, ya sea de matrimonio o concubinato, tanto en relación a la pareja como respecto de
los hijos. También se llevaron a cabo acciones en defensa
de menores puestos a disposición: actualmente el DIF Michoacán tiene bajo su tutela a 454 menores, incluyendo
los 85 que fueron puestos a disposición por la Procuradu-
ría General de la Republica (PGR), los cuales fueron rescatados del Albergue la Gran Familia, de Zamora, en 2014.
El Consejo Técnico de Adopción en el Estado tiene
la encomienda de analizar las propuestas de adopción
de menores y, en su caso, emitir su consentimiento, en
términos de lo que al efecto disponga el Código Familiar del Estado; en el periodo que se informa se realizaron
34 sesiones ordinarias, en las cuales fueron resueltos 118
expedientes técnicos de adopción, y se resolvieron 78
casos de adopción.
En este mismo orden, la Procuraduría llevó a cabo
la campaña nacional “Muévete, Denuncia el Maltrato Infantil”, cuyo objetivo fue promover el respeto a los derechos de las niñas, niños y adolescentes michoacanos.
Se llevaron a cabo 8 foros, 30 talleres y 12 conferencias
en diferentes municipios, beneficiando a 2 mil 756 menores. Para ello se destinaron 1 millón 288 mil pesos de
recursos federales y 500 mil estatales.
El Centro de Recreación y Cultura José María Morelos y Pavón realizó 26 talleres, actividades de recreación, deportivas y de fomento de las artes, y proporcionó materiales para la práctica de yoga, taichí, aerobics,
baile de salón, artes plásticas, zumba, ballet clásico, fútbol, box, hawaiano, jazz, guitarra danza contemporánea,
karate, tae kwon do, repostería, pastelería y panadería.
Con ello se benefició a mil 112 michoacanos, mediante la
aportación de 550 mil pesos de recursos estatales.
Anualmente el DIF Michoacán, a través de los DIF
Municipales, distribuye cobijas entre la población más
vulnerable que reside en áreas geográficas especialmente frías. Durante el periodo que se informa se invirtieron 2 millones 528 mil pesos en esta acción.
Comparativa de apoyo con
cobijas 2012-2015
En 58 municipios de muy alta
marginación se llevó a cabo el Programa
Cine Móvil, cuyo propósito es promover la
convivencia familiar.
AÑO
NÚM. DE COBIJAS
2012
10,000
2013
4,750
Se proyectaron 121 películas con
mensajes positivos, para beneficio
de 60 mil 500 personas.
2014
19,020
2015
13,260
Fuente: DIF
Operó con un presupuesto
estatal de 4 millones 476 mil
pesos.
Fuente: DIF
En el año 2015 se lanzó la campaña “El color de los
valores”, en la que participaron los 113 municipios. Consta de 3 etapas: académica, cultural y deportiva. En la
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
225
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
226
Campaña se incluyó la presentación de un manual con
los valores dirigido a menores de escuelas primarias.
Participaron 591 planteles educativos y 97 mil 830 alumnos. Por su parte, la Copa DIFútbol, cuyo propósito es
promover el deporte entre los jóvenes michoacanos, se
realizó con la participación de municipios de las 10 regiones del estado. Se conformaron 30 equipos varoniles y
50 femeniles.
La Junta de Asistencia Privada del Estado (JAP) cumple
un importante papel en la supervisión y asesoría a Instituciones de Asistencia Privada y Asociaciones Civiles que
realizan labores de atención a población vulnerable; durante el periodo que se informa la Junta realizó mil 426 visitas
de supervisión a instituciones registradas y brindó mil 102
asesorías en materia legal, contable y administrativa.
El Padrón de Instituciones de Asistencia Privada y
Asociaciones Civiles está conformado por 245 instituciones activas que cumplen con su objeto asistencial;
en éstas se cuenta con 3 mil 184 albergados, y brindan
apoyo a 40 mil 165 personas. En el año 2014 el Nacional Monte de Piedad otorgó un donativo por la cantidad
de 4 millones 700 mil pesos en favor de 29 Instituciones de Asistencia Privada, superando a lo obtenido
en años anteriores. En un hecho sin precedentes, la
empresa Samsung México, S.A de C.V. donó un predio de más de 22 hectáreas en el municipio de Tzitzio,
con un valor estimado de 2 millones de pesos, donde
se pretende construir la casa de la Junta de Asistencia
Privada para las organizaciones de la sociedad civil sin
fines de lucro.
CLASIFICACIÓN POR GRUPO ASISTENCIAL
INSTITUCIONES REGISTRADAS
Asistencia a la niñez y juventud
33
Asistencia a adultos mayores
30
Asistencia médica y personas con discapacidad
59
Rehabilitación de alcohólicos y fármaco dependientes
45
Asistencia en la educación y capacitación para el trabajo
11
Asistencia al rezago comunitario
67
Total
245
En proceso de regularización, extinción o revocación
119
Fuente: Junta de Asistencia Privada del Gobierno del Estado de Michoacán.
Eje 3 —Michoacán incluyente
En el año 2015, gracias a la alianza entre el DIF Michoacán y el Instituto de Asistencia Privada del Nacional
Monte de Piedad se obtuvieron donativos por 5 millones
828 mil pesos en favor de 29 Instituciones de Asistencia
Privada que calificaron para recibir dichos recursos conforme a las bases de la convocaria. Este donativo supera
lo obtenido en años anteriores, como se muestra en la
gráfica siguiente:
Histórico de donativos otorgados a las I.A.P. del estado de Michoacán
30
25
20
15
10
5
0
Número
de Instituciones
2012201320142015
Fuente: Junta de Asistencia Privada, Nacional Monte de Piedad
Durante 2014 la Secretaría de Política Social (SEPSOL) entregó un millón 245 mil 240 raciones alimenticias
para 155 mil 655 adultos mayores de 65 años mediante
una inversión de 163 millones 780 mil pesos, de los cuales el estado aportó 123 millones 932 mil y los 113 municipios otros 39 millones 848 mil; además, en 2 mil 744
localidades de los 51 municipios integrados a la Cruzada
Nacional Contra el Hambre, fueron distribuidas 737 mil
576 despensas a 51 mil 780 mujeres y a 40 mil 417 hombres. La distribución de raciones alimentarias cubrió a 10
por ciento del total de población en carencia alimentaria
de estos municipios.
Con una inversión estatal de
62 millones 820 mil pesos
se continuó con la afiliación
al programa “Contigo,
Compromiso de Todos”, el cual,
a 3 años de su implementación,
acumula un padrón de 342 mil
700 michoacanos con acceso,
vía telefónica, a asesoría jurídica,
médica, veterinaria, laboral y
psicológica.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
227
Eje 3
Michoacán
incluyente
•
•
3.1
Equidad de género
•
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
•
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
228
Del total de beneficiarios:
•
75 mil adultos mayores están protegidos
en caso de fallecimiento y fractura de
huesos
194 mil mujeres cuentan con seguro
en caso de fallecimiento, detección de
cáncer de mama, cérvico uterino y de
ovarios
61 mil trabajadores del campo, obreros
y artesanos en caso de fallecimiento,
desempleo o de incapacidad para trabajar
11 mil jóvenes cuentan con una red de
descuentos en mil establecimientos
1 mil 700 personas con capacidades
diferentes tienen acceso a asesoría
especializada.
Fuente: SEPSOL
Como resultado de este programa, se entregaron mil
322 apoyos monetarios para gastos funerarios, 70 para fractura de huesos y 74 para atención y tratamiento de cáncer
en 107 municipios. Actualmente mil 600 establecimientos
comerciales de las principales ciudades del estado incrementan y potencian los beneficios de la tarjeta “Contigo”,
tales como consultorios médicos, laboratorios de análisis
clínicos, farmacias, escuelas de idiomas, recreación y esparcimiento, cafeterías, librerías, auto-lavados y materiales de
construcción, cuyos descuentos van del 10 al 30 por ciento.
Con la delegación de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) se ha coordinado el levantamiento de un
padrón para otorgar seguro a mujeres jefas de familia;
con DICONSA, descuentos especiales en mil 79 tiendas
para el acceso a productos de la canasta básica; y con
LICONSA en 380 lecherías.
En 2014 se otorgaron becas a 2 mil 307 alumnos de escasos recursos procedentes de los municipios de Huiramba, Morelia, Pátzcuaro, Salvador Escalante y Zacapu, con la
finalidad de que continúen con sus estudios. Para ello se
dispuso de recursos estatales por 4 millones 473 mil pesos.
Durante 2015 se continúa con el programa, y con la misma
cantidad de recursos.
La Secretaría de los Jóvenes (SEJOVEN) promueve programas y acciones para que la población joven vulnerable
pueda continuar con sus estudios, encuentre oportunidades
laborales, se aleje de las adicciones y logre realizar sus metas.
La “Semana Internacional de la Juventud 2014”, realizada
en Morelia, benefició a 3 mil 100 jóvenes, mediante una inversión estatal de 204 mil 259 pesos. Se realizó un concierto
donde se presentaron grupos musicales del estado, una carrera de atletismo nocturna, actividades de reforestación, y un
panel de rectores. En este evento se reafirmó la importancia
de impulsar las actividades culturales como una manera de
fortalecer la identidad estatal; así mismo, se siguió proyectando al talento juvenil en distintas actividades, y se fomentó una
conciencia ambientalista, el deporte y el sano esparcimiento.
Este año se realizan los preparativos para llevar a cabo la
“Semana Internacional de la Juventud 2015”.
Concurso Estatal de Oratoria
y Debate Público
2014
•
•
El concurso se llevó a cabo con una
inversión estatal de 289 mil pesos.
Participaron 180 jóvenes de 28 municipios.
Eje 3 —Michoacán incluyente
•
Este concurso representa un espacio de
expresión de la juventud y de motivación
para que sigan desarrollándose.
2015
•
•
El concurso se llevó a cabo con una
inversión estatal de 226 mil pesos, con
una participación de 300 jóvenes de
todo el estado; 20 de estos jóvenes
pasaron a la Etapa Final Estatal celebrada
el 21 de julio.
Se declararon 3 ganadores, y de manera
indirecta se beneficiaron 600
jóvenes más.
Fuente: SEJOVEN
En las Jornadas de Orientación Vocacional y
Mercado de Trabajo, que tienen el propósito de disminuir la deserción escolar a temprana edad, participaron 3 mil 941 jóvenes de nivel medio superior
de 11 municipios. El presupuesto invertido fue de
347 mil pesos estatales.
El Premio Estatal al Mérito Juvenil 2014 se llevó a
cabo con una inversión estatal de un millón 131 mil pesos; se otorgaron estímulos económicos al desempeño
en 9 áreas del conocimiento divididas en 2 categorías
de acuerdo a la edad. El premio económico que se entregó fue el equivalente a 750 días de salario mínimo
a cada ganador, así como una medalla de plata. Participaron 236 jóvenes michoacanos; se entregaron 16
premios de 48 mil pesos y 14 menciones honoríficas,
como se detalla a continuación:
GANADOR
CATEGORÍA
DISTINCIÓN
MUNICIPIO
José Eduardo Méndez Delgado
A
Mérito Académico
Morelia
David Dorantes Romero
B
Mérito Académico
Morelia
Luis Bernardo López Sosa
B
Promoción de los Derechos y Cultura Indígena
Zacapu
Juan Pablo Arciga Cornejo
A
Ciencia y Tecnología
Ario
Morelia Camacho Cervantes
B
Ciencia y Tecnología
Morelia
Luis Fernando Cabrera Peñaloza
A
Discapacidad e Integración
Morelia
Gerardo Agustín Chagolla Pérez
B
Discapacidad e Integración
Morelia
Sophia Cedeño Nieto (Iniciativa Juvenil
Michoacán)
A
Fomento a la Organización
Morelia
Luis Antonio García Vaca
B
Fomento a la Organización
Uruapan
Daniela Berenice Guillén Villicaña
B
Equidad de Género
Morelia
José Alejandro Ortíz Estrada
A
Desarrollo Económico
Morelia
Alejandro Hurtado Tapia (Avoproducts)
B
Desarrollo Económico
Morelia
José Mario Rodríguez Carriedo
A
Expresión Artística
Sahuayo
Refugio Armando Salgado Morales
B
Expresión Artística
Morelia
Danamaris Luz Juárez López (Colectivo
Ambientalista Limpiar Coahuayana)
A
Protección al Medio Ambiente
Coahuayana
Juan Manuel Lara Quesada
B
Protección al Medio Ambiente
Morelia
Fuente: SEJOVEN
Con una inversión de 250 mil pesos estatales, en
2014 se realizaron los Festivales Juveniles de Salud.
Mediante esta acción se atendió a 2 mil 500 jóvenes
de los municipios de Apatzingán, Morelia y Huetamo. En
2015, con una inversión de 350 mil pesos estatales y
otra cantidad igual de recursos federales provenientes
del Instituto Mexicano de la Juventud, se ofrecieron conferencias para atender a 11 mil jóvenes de 14 municipios.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
229
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
230
Con esfuerzos conjuntos de instituciones de educación de niveles medio y superior y ayuntamientos se ejecutó el programa “Conciencia Juvenil”, con temas como:
el cuidado del medio ambiente, autoestima, bullying,
prevención del delito y prevención del suicidio; para ello
se invirtieron 202 mil pesos de recursos estatales, y se
benefició a más de 10 mil 300 jóvenes de 17 municipios.
Para la realización del Torneo Estatal de Street Soccer 2014 se invirtieron 100 mil pesos estatales; participaron más de 2 mil jóvenes. Michoacán se consolidó como
la sede del torneo nacional de esta modalidad, y logró
el sub campeonato femenil. Además, una integrante de
esta escuadra participó en el campeonato mundial que
se realizó en la ciudad de Santiago de Chile.
Los Centros “Poder Joven” promueven la adquisición,
por parte de los jóvenes, de habilidades para el acceso y
manejo de tecnologías de la comunicación y la información,
aspecto fundamental para su educación y desarrollo. La inversión aplicada a mobiliario, equipo de cómputo, uniformes,
pintura, libros y enciclopedias, y la operación de los 14 Centros autorizados en este periodo, fue de 980 mil pesos de
presupuesto federal y 40 mil del estado. Con estas acciones
se beneficiaron 139 mil 388 jóvenes directamente, e indirectamente 418 mil 164 personas de 12 municipios.
Eje 3 —Michoacán incluyente
En 2015 se realizó un Congreso de Líderes Juveniles, en vinculación con el Instituto Nacional Electoral y escuelas de nivel medio superior y superior
del estado. La inversión estatal fue de 147 mil pesos;
participaron más de 200 jóvenes, a quienes se les
proporcionó alimentación y hospedaje. Se impartieron 3 conferencias y 3 talleres sobre liderazgo, empoderamiento y emprendedurismo, con el objetivo
de fomentar que estos jóvenes se constituyan en
gestores sociales de sus localidades y municipios,
motivar la creación de organizaciones civiles y la
participación activa de este sector en los programas
de Gobierno.
En el mismo sentido, y con el objetivo de fortalecer
el desarrollo institucional de las organizaciones de la
sociedad civil constituidas principalmente por jóvenes,
así como sus conocimientos en materia de administración y finanzas, se realizó el Diplomado Joven Agente
de Cambio, JOVEN A.C., para beneficio de 80 jóvenes
que forman parte de asociaciones civiles ya constituidas. Participaron 42 organizaciones, conjuntamente con
el IMJUVE, el Banco Interamericano para el Desarrollo y
Fundación MERCED. Para ello se realizó una inversión
estatal de 21 mil pesos.
En atención a la problemática de deserción escolar en el nivel medio superior, mediante las Jornadas
de Orientación Vocacional y Mercado de Trabajo se
buscó coadyuvar a la orientación vocacional de los jóvenes con la aplicación de cuestionarios de intereses
y aptitudes para disminuir los índices de deserción en
los primeros semestres. Se proporcionó a los jóvenes
la información necesaria y suficiente sobre la oferta
educativa en el estado. Además, en 2015 se entregaron mil 500 ejemplares de la Guía Universitaria a
los sistemas de educación media superior, donde se
presenta la oferta de educación superior. Para ello se
asignó un presupuesto estatal de 405 mil pesos, para
beneficio de 5 mil 500 jóvenes estudiantes de dicho
nivel, de 10 municipios.
Para el impulso, desarrollo, divulgación y promoción de la actividad física y el deporte, la Comisión
Estatal de Cultura Física y Deporte (CECUFID) lleva a
cabo diversas acciones deportivas para coadyuvar a
la salud física y mental de la población. En el periodo
que se informa se realizó el Programa Nacional “Ponte
al 100”; se cuenta con 80 centros de medición de la
capacidad funcional, distribuidos en 61 municipios, en
los cuales se ha logrado evaluar a 48 mil personas.
Además, se capacitaron 800 personas para aplicar y
evaluar el programa en los municipios. La inversión
fue de 2 millones de pesos.
En 2014 se llevó a cabo la Semana Nacional “Midiendo a México”, con un recurso federal de un millón 500
mil pesos. Se realizaron 3 eventos masivos en Morelia,
Uruapan y Zinapécuaro, beneficiando a 15 mil personas.
Se hizo una medición masiva del programa “Ponte al
100” en Uruapan, Apatzingán y Morelia, lo que permitió
la evaluación de más de 20 mil usuarios.
En el 2015:
•
•
Se han invertido 700 mil pesos para
desarrollar el Foro Nacional “Ponte al 100”.
Se llevará a cabo el XX Concurso Nacional
de la Sesión de Educación Física y XVIII
Reconocimiento Nacional al Profesor
Distinguido de Educación Física, para lo
cual se han ejercido 1 millón 500
mil pesos.
•
•
Con una inversión de 800 mil se coordina
el Torneo Estatal de Futbolito 2015
Con una inversión de 3 millones 800 mil
pesos se prepara la Copa Continental
NORCECA de Voleibol Femenil.
Fuente: CECUFID
Mediante la estrategia nacional “Rutinas Musicalizadas”, que incluye eventos masivos de activación física
durante 2014-2015, se benefició a 200 mil personas de
20 municipios; pára ello se aplicaron recursos federales
por 3 millones 800 mil pesos.
Con una inversión en 2014 de 3 millones 574 mil
pesos, se crearon 77 nuevas ligas en 8 municipios dentro del programa “Centros Deportivos Escolares y Municipales”, para beneficio de 55 mil michoacanos. En el
año 2015 se favoreció a 67 enlaces municipales, y se
entregó material deportivo a 185 clubes y ligas oficiales
municipales del año 2014, beneficiando a alrededor de
50 mil deportistas.
El programa federal “Fútbol Callejero” contó, en la
etapa municipal de 2014, con la participación de 32 municipios, y se clasificaron 23 equipos para la estatal. Con
ello se benefició a 5 mil personas. Se empleó un recurso
de 2 millones 500 mil pesos.
En la “Vuelta Internacional Michoacán 2014” participaron 250 ciclistas de talla nacional e internacional y se
benefició a 20 mil personas de 15 municipios; para ello
se aplicaron 6 millones de pesos. Así mismo, con un recurso de 6 millones 300 mil pesos se operó el programa
federal “Caminando, Trotando y Corriendo”, el cual contó
con la participación de 18 mil personas de 9 municipios.
Por su parte, en la edición LV de la carrera de relevos
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
231
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
232
Independencia, en Morelia, participaron 80 equipos de
atletismo de 5 municipios. Se beneficiaron 500 personas.
Durante el Segundo Congreso de Activación Física
2014 se impartieron 13 talleres teórico-prácticos, para
beneficio de más de 800 instructores y estudiantes;
además, se llevaron a cabo los Juegos Deportivos Interdependencias, con la finalidad de que los 3 niveles de
gobierno disfrutaran de un encuentro deportivo. Participaron 4 mil servidores públicos de 124 dependencias en
diversas disciplinas.
Para el curso de verano de CECUFID se contó con
600 jóvenes, quienes realizaron actividades recreativas
y pre deportivas, además de 4 talleres y una excursión,
entre otras actividades.
Mediante el programa “Invitados del Gobernador” se
benefició a 2 mil niños de 38 municipios de alta marginación, los cuales disfrutaron de un día en el Zoológico
de Morelia. Se les otorgó un refrigerio y una playera, y
asistieron a un partido de fútbol en el Estadio Morelos.
Con un recurso federal de 500 mil pesos se realizaron
los Campeonatos Nacionales de Básquetbol de Federación para deportistas sobre sillas de ruedas en Apatzingán, evento en el cual participaron 21 estados en rama
varonil. Resultaron beneficiadas más de 800 personas.
A través del Centro de Medicina, Ciencias Aplicadas
e Investigación Deportiva se realizaron 27 evaluaciones
médicas; se proporcionó el servicio de cobertura médica en 30 eventos, con el propósito de difundir información en materia de medicina del deporte; se dictaron 13
conferencias y se brindaron 486 asesorías en psicología
y nutrición en 2014, y 384 asesorías en 2015. Para todas
estas actividades se contó con médicos generales, médicos especializados en medicina del deporte, psicólogos del deporte, médico rehabilitador y nutriólogos.
Se brindaron 7 mil 537 consultas en 2014 y 5 mil
506 en 2015, de las cuales 308 fueron en medicina del
deporte, y 567 en medicina general. Además, se expidieron 3 mil 718 certificados médicos, se hicieron 900
consultas de rehabilitación y 13 consultas dentales a los
deportistas del Programa de Talentos Deportivos.
Olimpiada Nacional
2014:
•
•
•
•
•
•
Para las diferentes etapas de la Olimpiada
Nacional 2014 se asignaron 4 millones
635 mil pesos.
En la fase municipal se contó con la
participación de 20 mil deportistas
En la fase estatal se contó con 2 mil 50
deportista
En la fase regional se contó con una
delegación de 703, de 22 disciplinas.
Para la etapa nacional se participó con
un contingente de: 600 deportistas,
entrenadores, auxiliares, delegados, jueces
y médicos los cuales asistieron a las sedes
de Veracruz, Puebla, Estado de México,
Distrito Federal y Morelos.
Se obtuvieron 13 medallas de oro, 30 de
plata y 41 de bronce.
2015:
•
•
Para el 2015, se cuenta con 4 millones
pesos.
En la fase municipal participaron 1 mil 672
competidores en 12 deportes
Eje 3 —Michoacán incluyente
•
•
•
•
En la fase regional participó una delegación
de 836 participantes en 12 deportes
En la fase nacional se asistió con un
contingente de 452 participantes en 20
deportes, entre deportistas, entrenadores,
auxiliares, delegados, jueces y médicos.
Los estados sede de esta etapa fueron
Nuevo León, Jalisco, Querétaro y
Acapulco.
Se obtuvieron 18 medallas de oro, 24 de
plata y 34 de bronce.
Fuente: CECUFID
Así mismo, en la Paralimpiada Nacional 2014, que es el
evento competitivo para deportistas con discapacidad, se
participó en 5 disciplinas deportivas con 300 deportistas, y
se obtuvieron 11 preseas de oro, 10 de plata y 7 de bronce.
Se otorgaron 125 becas económicas durante 2014, en
un rango de mil a 12 mil pesos mensuales, siendo acreedores de este beneficio 16 deportistas del programa de
talentos deportivos en deporte adaptado, 36 de alto rendimiento, 55 del programa de talentos deportivos en deporte
convencional, y 18 entrenadores en los ámbitos nacionales
e internacionales, lo cual significó una inversión de 3 millones 469 mil pesos.
La judoca moreliana Sandra Ivonne Sánchez Soriano y
Marcos Camilo Ángel, canoista de la isla de Urandén (Pátzcuaro), recibieron por Parte de la Comisión Nacional de
Cultura Física y Deporte (CONADE), el Premio Estatal del
Deporte 2014, que consta de 50 mil pesos para cada uno;
además, José Zeferino Camilo Cortés, canoista de Urandén, recibió el Premio Estatal al Mérito deportivo 2014 por
115 mil pesos.
En el marco del Plan Michoacán, durante el 2015 se
realizó el Evento Promocional de Voleibol Infantil y Juvenil
rumbo al “Festival Infantil Profr. Alejandro Salinas de la Garza”, con una inversión de 511 mil pesos; y el Campeonato
Nacional de Campo Traviesa, con inversión de 850 mil pesos. También se llevó a cabo el Campeonato Nacional de
Frontenis, con una inversión de 300 mil pesos. Y se participó en el Circuito Nacional Selectivo de Atletismo de Ruta
10 kilómetros en Boulder, Colorado, con una inversión de
446 mil pesos.
En este mismo orden se llevó a cabo el Festival Atlético
Selectivo rumbo a los Juegos Panamericanos, para lo cual
se contó con un recurso federal de 440 mil pesos; el Congreso de Actividad Física y Ciencias del Deporte “DEPORTIUM III Morelia 2015” se realizó mediante una inversión de
3 millones 500 mil pesos; el Diplomado FIBA, con un recurso de 2 millones de pesos; el 1er Maratón Internacional de
la ciudad de Morelia, con un monto de millón de pesos; y
el Campeonato Iberoamericano de Atletismo Sub 18, con 5
millones 900 mil pesos.
Con una inversión de 446 mil pesos se prepara el Selectivo Nacional para asistir al Campeonato Mundial de
Montaña Modalidad “Up & Down Hill” distancia 13 km de
ciclismo; y con un recurso federal por 870 mil pesos, la 2da
Copa Nacional de Ciclismo BMX.
En materia de infraestructura deportiva, y con una inversión de 136 millones de pesos, se benefició de forma
directa a 3 millones 800 mil michoacanos con 48 obras en
33 municipios. Destacan las remodelaciones en los centros
deportivos estatales, para lo cual se asignaron 25 millones
de pesos; se concluyó la construcción del complejo acuático en la Unidad Deportiva Morelos Indeco 2ª etapa, para
beneficio de 305 mil 700 personas.
En este mismo sentido, se invirtieron 6 millones de pesos para la construcción de la unidad deportiva en la loca-
lidad del Aguaje, municipio de Aguililla; en el municipio de
Cojumatlán de Régules se invirtieron 6 millones de pesos
en la rehabilitación de la unidad deportiva; para la construcción de la 4ª etapa del estadio de fútbol en el municipio de
Hidalgo se destinaron 6 millones de pesos.
En Sahuayo se trabajó en la construcción de un centro deportivo en la colonia San Onofre, el centro deportivo Niños Héroes, y el centro deportivo en el fraccionamiento Sánchez del Río, con una inversión de 8 millones
980 mil pesos.
A través del Instituto de Vivienda del Estado de Michoacán (IVEM) se dotó de lotes de su reserva territorial, con
servicios progresivos, a 149 familias de escasos recursos
de los municipios de Tarímbaro y Morelia, con una inversión
estatal de 4 millones 51 mil pesos. También se otorgaron 2
mil 987 apoyos con materiales de construcción destinados
al mejoramiento de la vivienda de igual número de familias
de todas las regiones del estado; lo anterior con una participación estatal de 15 millones 668 mil pesos. Con ello se
atiende la demanda de acciones para el mejoramiento de
la vivienda y la obtención de un patrimonio propio para las
familias michoacanas.
Por otra parte, con la finalidad de reducir la cartera vencida del IVEM, se emitieron 2 mil 791 requerimientos a beneficiarios morosos, lo que permitirá la reestructuración de sus
cuentas, con base en la capacidad de pago de sus titulares.
En cuanto a la revisión de contratos de fideicomisos
vigentes, se revirtió el fideicomiso del desarrollo habitacional Lomas de la Maestranza, ubicado en Morelia (Programa
F-27), lo que permitió recuperar reserva territorial con valor
de 35 millones de pesos.
La demanda captada en el IVEM asciende a 62 mil 238
acciones de vivienda, de las cuales 54 mil 207 corresponden a mejoramientos de vivienda, 6 mil 750 a lotes, y mil
281 a viviendas.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
233
Eje 3
Michoacán
incluyente
3.1
Equidad de género
3.2
Desarrollo de comunidades migrantes
3.3
Impulso a los pueblos indígenas
3.4
Fortalecimiento del sistema
educativo estatal
3.5
Promoción cultural
3.6
Cobertura de los servicios de salud
3.7
Bienestar y desarrollo social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
234
Dentro del Programa Federal de Vivienda denominado
“Consolidación de Reservas Urbanas”, se otorgó subsidio
a mil 355 beneficiarios adquirientes de una vivienda en el
fraccionamiento “Acanto”, en la ciudad de Zamora, y en los
fraccionamientos “Camponubes” y “Hacienda Ciprés” de la
ciudad de Morelia. Lo anterior representa un apoyo para
la economía de igual número de familias michoacanas.
Además, se entregó la obra “Construcción de colectores
sanitarios y obras inducidas” en el Fraccionamiento de Lomas de la Maestranza, con una inversión de 12 millones de
pesos; con ello se solucionará la problemática de inundaciones y abasto de agua potable, en beneficio de 2 mil 500
familias michoacanas.
La Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA)
implementó el “Programa de Atención a Asentamientos
Humanos”, lo que permitió la regularización de 2 mil 600
lotes en Arteaga, Cuitzeo, La Huacana, Hidalgo, Lázaro
Cárdenas, Morelia, Nahuatzen, Pátzcuaro, Tacámbaro, Zacapu y Zamora; y se entregaron mil 997 escrituras gratuitas
a familias de 22 municipios. Para llevar a cabo estas acciones se invirtió 1 millón 70 mil pesos estatales, para beneficio
de 7 mil 988 personas.
A través de la Secretaría de Política Social (SEPSOL)
fueron distribuidos mil 862 paquetes de láminas ecológicas, 692 tinacos con capacidad de mil 100 litros y mil
310 toneladas de cemento para el mejoramiento de las
condiciones de vivienda, así como 2 mil 970 paquetes
de comales para la elaboración de estufas lorena ahorradoras de leña. Para ello se aplicó una inversión de
recursos estatales por 10 millones 294 mil pesos, para
beneficio de más de 5 mil familias de diversos puntos de
la geografía estatal.
La Dirección de Pensiones Civiles del Estado incrementó los montos para préstamos hipotecarios, de 300
mil a 400 mil pesos; y para construcción y mejoras de
vivienda, de 200 mil a 300 mil pesos. Estos montos se
adjudicaron a través de 690 préstamos hipotecarios, a
fin de que los trabajadores cuenten con una vivienda
digna. La inversión fue de 210 millones 700 mil pesos.
Aportaciones de la Secretaría del Migrante, a través
del Fondo de Apoyo a Migrantes, y dentro del rubro
de Mejoramiento de Vivienda, 2014-2015
2014
2015
Se destinaron 11 millones
195 mil pesos en beneficio
directo de 2 mil 371 familias
(9 mil 484 personas) de 44
municipios, entre los que
destacan:
•
Arteaga
•
Buenavista
•
San Lucas
•
Carácuaro
•
La Huacana
•
Tepalcatepec
•
Apatzingán
Se destinaron 13 millones
482 mil pesos, beneficiando directamente a mil 384
familias. Debido a que en
Michoacán las familias están
conformadas, en promedio,
por 4 integrantes, se calcula
que con este programa se
benefició a alrededor de 5
mil 536 personas.
Fuente: SEMIGRANTE
Trabajar para lograr un Michoacán Incluyente ha requerido de la confluencia de esfuerzos de los tres niveles de
gobierno para realizar proyectos que involucren y atiendan
las necesidades de los michoacanos, pero en particular de
los grupos más vulnerables.
De igual manera, las acciones que se destacan en los
temas de salud y educación incluyen grandes inversiones
en materia de presupuesto, y también el desarrollo de infraestructura. Estas acciones ayudarán a lograr un estado
equitativo y con mayor alcance en los temas básicos de
salud, educación y trabajo para todos.
Eje 4
Michoacán
seguro
TRABAJO Y DESARROLLO
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
En la búsqueda de la recuperación de nuestro estado,
uno de los retos que enfrentó el Gobierno, y en particular
la presente administración, es el de la confianza ciudadana. Para cumplir con este ambicioso objetivo fue necesaria la coordinación de los tres niveles de gobierno, además de que se propició, a través de diversas estrategias,
la participación ciudadana.
Como resultado de todos los esfuerzos contenidos tanto en Plan Michoacán como en el Plan de Ejes y Acciones
presentado al inicio de esta administración, las diferentes
secretarías del estado se dieron a la tarea de implementar
estrategias y acciones para disminuir los índices de delincuencia, fomentar la participación ciudadana, promover la
cultura de la legalidad, preservar los derechos humanos, y
sobre todo, dar paz y seguridad a las y los michoacanos.
El presente capítulo expone las acciones emprendidas por el Gobierno del Estado en materia de seguridad
e impartición de justicia durante el periodo comprendido entre 2014-2015 a través de las diferentes secretarías
y dependencias, en coordinación con la Federación, y
con la participación de los gobiernos municipales y de
la ciudadanía.
Destaca en este eje la emisión de la Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Michoacán
y la Ley de Responsabilidades y Registro Patrimonial de
los Servidores Públicos del Estado de Michoacán y sus
municipios.
También destaca el trabajo realizado con el personal
que labora en el Gobierno del Estado, a través de cursos y capacitaciones en diversos temas como derechos
humanos y el Nuevo Sistema de Justicia Penal. Además,
se continuó la construcción de salas orales para la operación del nuevo sistema.
Con el propósito de promover el involucramiento
de la ciudadanía en el tema de la seguridad e imparti-
ción de justicia se llevaron a cabo campañas de difusión
en medios, entre ellas “Lo Justo es Cambiar”, campaña
transmedia, viral y publicitaria.
En el tema de procuración de justicia destaca la implementación de la Policía Ministerial Acreditable, con la
cual se busca implementar un nuevo modelo policial con
un alto sentido ético y cabal conocimiento del derecho.
También durante este periodo se creó la Unidad Especializada en Búsqueda de Personas Desaparecidas, No
Localizadas y/o Ausentes, que tiene la finalidad de llevar
a cabo las acciones necesarias para dar cumplimiento a
la Ley General de Víctimas. En esta unidad se verificó, a
partir de febrero de 2014, un aumento del 500 por ciento
en la recepción de muestras genéticas provenientes de
los familiares de las personas buscadas, para su comparación con los registros de ácido desoxirribonucleico (ADN)
con que cuenta la Procuraduría.
Se inició la conformación del Mando Unificado Policial con los municipios, donde el Gobierno del Estado
asumió la dirección de las funciones de coordinación,
manejo, operación, supervisión y control de los cuerpos
de seguridad pública, en coordinación con los Ayuntamientos, a efecto de regular la actuación conjunta y
coordinada de los elementos. Se logró suscribir 108 convenios con el mismo número de municipios.
Así mismo, se presentó el agrupamiento Delta, el
cual se encuentra altamente capacitado para participar
en operativos de alto impacto para la seguridad y paz de
los michoacanos.
Con una inversión total de 1 mil 479 millones 446
mil pesos provenientes del Gobierno Federal y Estatal se beneficiaron los programas de Subsidios para
la Seguridad de los Municipios (SUBSEMUN), Fondos
de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP),
Programa Nacional contra el Delito (PRONAPRED), y
239
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
240
Subsidio a las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de sus Instituciones en Materia de Mando
Policial (SPA).
Con éstas y otras acciones buscamos mejorar la
percepción de la ciudadana respecto de las instan-
cias de seguridad del estado, y recuperar la confianza en las instituciones que los representan; es tarea
de todos involucrarnos a través de la participación
informada para juntos lograr que nuestro estado salga adelante.
4.1 Recuperación de la confianza ciudadana
Para recuperar la confianza de la ciudadanía es necesario el compromiso de las instituciones, la coordinación
con la Federación y los municipios, así como la participación ciudadana en la prevención del delito. A fin de
lograr lo anterior, a través de la Secretaría de Seguridad
Pública se promueve la cultura de la legalidad, se profesionaliza a los cuerpos policiacos y se atienden en forma
especial las zonas de mayor incidencia delictiva.
Se aplican mecanismos para la detección oportuna
de conductas antisociales y se han incrementado las acciones para una efectiva readaptación de los internos
del sistema penitenciario; para ello se ha ampliado la
elaboración y permanente actualización de los Atlas de
Riesgos, a través del Sistema Integral de Riesgos del Estado de Michoacán y la difusión de la cultura en materia
de protección civil.
El 25 de noviembre 2014 se publicó en el Periódico
Oficial del Estado de Michoacán de Ocampo, la Ley de
Protección Civil del Estado de Michoacán de Ocampo;
con ello se aumentan sus facultades y responsabilidades en beneficio de la sociedad en general.
Para dar continuidad a los esfuerzos de coordinación
entre sociedad y gobierno, durante el periodo que se
informa se crearon las “Mesas de Seguridad y Justicia”
en las ciudades de Morelia, Uruapan, Lázaro Cárdenas,
Apatzingán, Zamora y La Piedad, a través de las cuales
se pretende impulsar un mecanismo de planeación ciudadana en materia de seguridad pública que se proponen construir y mantener vínculos entre la sociedad michoacana y el Gobierno. Estas mesas están conformadas
por ciudadanos sin cargos públicos, quienes interactúan
con las Direcciones de Seguridad municipales, la Comisión de Seguridad del Cabildo de los Ayuntamientos, la
Secretaría de Seguridad Pública, el Sistema Estatal de
Seguridad Pública, la Procuraduría General de Justicia
del Estado, el Supremo Tribunal de Justicia, el Congreso
del Estado, la Policía Federal y la Secretaría de la Defensa Nacional. Entre sus logros destacan: la colocación de
botones de enlace ciudadano, la difusión de las línea de
emergencia 066 y denuncia anónima 089, el programa
de cuadrantes, y pláticas de prevención de delito en los
temas de vecino vigilante y colonia segura.
Otra de las acciones implementadas ha sido el
programa “Fuerza Ciudadana Kids”, el cual se ha aplicado en los municipios del interior del estado a través
de pláticas para niños y niñas sobre acoso escolar,
educación vial y juegos de mesa interactivos. Cabe
señalar que este programa estuvo presente en la
Expo Feria Michoacán 2015 y su stand fue visitado por
personas de todo el estado.
Eje 4 —Michoacán seguro
Se atendió a la población de 20
municipios del estado durante la
temporada invernal con:
•
•
•
•
•
Con un presupuesto para subsidios estatales por
el orden de 2 millones 581 mil 592 pesos, se otorgaron apoyos solidarios en especie a los damnificados
por lluvias atípicas, como se muestra en la gráfica
que sigue:
Hidalgo
Maravatío
Morelia
Zinapécuaro
Zitácuaro
Fuente: Protección Civil Michoacán
•
•
•
66,540 colchonetas
66,540 cobertores
16,635 despensas
proporcionados por la Secretaría de
Gobernación por medio de la Coordinación
Nacional de Protección Civil en conjunto
con el Gobierno Federal a través del Fondo
Nacional para Desastres Naturales.
En enero 2015, en coordinación con el Gobierno
Federal a través de la Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), debido a
las afectaciones de la tormenta invernal y frente
frío número 23 se entregaron:
Apoyos solidarios en especie
Con relación al tema de contingencias por fenómenos meteorológicos relacionados con lluvias atípicas y
temporada invernal, la Secretaría de Política Social destinó un monto total de un millón 428 mil pesos de origen estatal para la adquisición de los materiales que se
muestran en la gráfica siguiente:
∞
∞
∞
∞
∞
4,584 cobijas
1,304 láminas de cartón
451 colchonetas
100 paquetes de láminas ecológicas
100 despensas
43,400
despensas
10,850
cobijas
•
•
•
Municipios beneficiados:
Contepec
Epitacio Huerta
•
•
•
•
2,000 cobijas
600 piezas de láminas ecológicas
346 colchonetas
2,120 pacas de láminas de cartón
Municipios beneficiados
• Acuitzio
• Nahuatzen
• Álvaro Obregón
• Múgica
• Apatzingán
• Numarán
• Ario de Rosales
• Tacámbaro
• Arteaga
• Tancítaro
• Charo
• Tingambato
• Cherán
• Tumbiscatío
• Cuitzeo
• Uruapan
• Indaparapeo
• Villa Madero
• Ixtlán de los
Hervores
• Zamora
• Morelia
Fuente: Secretaría de Política Social
Fuente: Secretaría de Política Social
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
241
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
242
Protección Civil hizo entrega de 200 equipos de radio receptores de alerta sísmica a diferentes instituciones
públicas y privadas, medios de comunicación, escuelas
y hospitales, en coordinación con el Gobierno Federal, a
través del Centro Nacional de Prevención de Desastres.
Se atendieron 89 mil 272 servicios de emergencia
diversos en los que se involucraron 21 mil 696 personas;
también se efectuaron 742 verificaciones, 6 operativos y
mil 31 inspecciones a diversos establecimientos en todo
el estado, para constatar que cuentan con las medidas
de seguridad pertinentes y acordes al establecimiento
en cuestión. Aunado a estos esfuerzos, se realizaron 3
reuniones en coordinación con el Centro Estatal para el
Desarrollo de los Municipios, en donde se logró la conformación de 113 Consejos Municipales de Protección
Civil, ya que anteriormente sólo 38 municipios contaban
con este Consejo.
La línea de emergencia 066 atendió 3 millones 518
mil llamadas provenientes de las diferentes subcentrales ubicadas en Morelia, Pátzcuaro, Zamora, La Piedad,
Uruapan, Lázaro Cárdenas y Zitácuaro, de las cuales
528 mil fueron incidencias reales, atendidas por las diversas corporaciones municipales, estatales y federales
con las que se mantiene coordinación.
En la línea de Denuncia Anónima
089 se atendieron 97 mil
llamadas
∞ 2,000 llamadas canalizadas a diferentes
dependencias y corporaciones
∞ 7,000 llamadas capturadas
∞ 88,000 llamadas de “broma”
Fuente: Secretaría de Política Social
Eje 4 —Michoacán seguro
4.2 Cultura de la legalidad
En el Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo
promovemos una cultura de la legalidad que fortalece el
respeto a las reglas de convivencia social, y el estado de
derecho. Los poderes públicos debemos ser ejemplo
en el apego a la legalidad, condición indispensable para
la conservación del orden público, así como en la preservación de los derechos humanos y fundamentales,
en un marco de respeto, tolerancia y honestidad.
•
•
•
•
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado
de Michoacán
Ley para la Protección de Personas
Intervinientes en el Proceso Penal del
Estado de Michoacán
Ley de Atención a Víctimas para el Estado
de Michoacán
Ley Orgánica de la Procuraduría General
de Justicia del Estado
Fuente: Secretaría de Gobierno:
Se analizaron 40 iniciativas
de ley que fueron aprobadas
y publicadas, varias de ellas
de gran trascendencia para
la implementación del nuevo
Sistema de Justicia Penal
Acusatorio. A continuación se
listan algunas de ellas.
Iniciativas de ley
•
•
•
•
Código de Justicia Especializada para
Adolescentes del Estado
Código Penal para el Estado de Michoacán
Ley de Extensión de Dominio del Estado
de Michoacán
Ley del Sistema Estatal de Seguridad
Pública de Michoacán
En consecuencia, para fomentar la cultura de la
legalidad y los derechos fundamentales de las personas, se elaboraron y revisaron 7 reglamentos, entre
los que destacan: el Reglamento Interior del Consejo
para el Sistema Penitenciario, el Reglamento de la Ley
de Ejecución de Sanciones Penales, el Reglamento
de la Ley de Voluntad Anticipada, el Reglamento de
Desarrollo Social, el Reglamento Interior para la Erradicación del Trabajo Infantil, y el Reglamento Interior
del Consejo Estatal para la Atención de los Derechos
de las Niñas, Niños y Adolescentes.
En materia electoral se emitieron el Código Electoral del Estado de Michoacán y la Ley de Justicia en Materia Electoral y de Participación Ciudadana del Estado
de Michoacán, ordenamientos jurídicos en los que se
sustentó el proceso electoral del 7 de junio de 2015.
Una garantía para el respeto de los derechos humanos y el compromiso del Gobierno del Estado de
que los servidores públicos se conduzcan dentro del
marco de la legalidad son, sin duda, la emisión de la
Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos
de Michoacán, y la Ley de Responsabilidades y Registro Patrimonial de los Servidores Públicos del Estado
de Michoacán y sus Municipios.
En apoyo a las autoridades jurisdiccionales y a los
ciudadanos que tienen la necesidad de realizar trámites jurisdiccionales o administrativos en el extranjero,
se realizaron 35 mil 124 acciones de apostillamiento y
legalización de firmas de los funcionarios de la administración pública.
Se realizaron mil 701 actualizaciones de la legislación estatal en el catálogo electrónico de la página del Gobierno del Estado identificada como “CELEM”, y del espacio en la web denominado “Orden
Jurídico Nacional”.
Con la finalidad de fortalecer la cultura de la legalidad a través de la denuncia, el Gobierno del Estado
de Michoacán llevó a cabo la implementación del programa de recepción de quejas y denuncias a través
de la lada sin costo 01 800 614 23 23; se atendió un
total de mil 900 habitantes, lo que incide en la mejora continua de la atención de la Procuraduría hacia
la sociedad, por medio de la cual se brindó asesoría
jurídica y se canalizó al área correspondiente a 408
víctimas de delito.
A través de la unidad de derechos humanos se
proporcionaron 2 mil 471 asesorías a las dependencias del Gobierno del Estado, organizaciones civiles
y personas particulares; y se dio seguimiento hasta
su cumplimentación a 395 recomendaciones formuladas por las Comisiones Estatal y Federal de Derechos Humanos.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
Para cumplir con la obligación
de difundir y promover
los derechos humanos se
impartieron 30 capacitaciones
en materia de derechos
humanos a 2 mil 500 servidores
públicos, entre las que destacan:
•
•
•
•
•
•
Derechos Indígenas y Desarrollo
2do y 3er Foro Nacional de Derechos
Humanos y Seguridad Pública
El Derecho Humano a la no
Discriminación
Segundas Jornadas de Derechos
Humanos
Foro “Mujer y Derechos Humanos”
Conferencias sobre “Violencia Escolar y
Prevención del Bullying”
Fuente: Secretaría de Política Social
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
244
Esta administración, preocupada por acercar y mejorar los servicios a la población, impulsó la modernización
de la Dirección del Registro Civil, con acciones como la
firma de un convenio de coordinación y colaboración
para implementar la consulta e impresión de actas del
registro civil en línea, signado entre las 32 entidades federativas con la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores; a partir del 5 de enero
de 2015 se encuentran interconectadas, para consulta
e impresión, las bases de datos de los registros civiles
de las 32 entidades federativas, a lo que se suman los
consulados y embajadas del Servicio Exterior Mexicano.
Gracias a esta medida, actualmente es posible obtener
en las oficialías del registro civil al interior del estado, la
expedición de copias certificadas de actas de nacimiento de cualquier entidad de la República Mexicana o del
extranjero. Esto beneficia especialmente a los habitantes de Michoacán que son originarios de otra entidad
federativa o con residencia en los Estados Unidos de
América. Adicionalmente, a partir del 2 de febrero de
2015 se otorgan actas del estado civil en las oficialías de
la Casa Michoacán de Los Ángeles y de Chicago.
Conscientes de que la inscripción de las personas
en el registro civil es un elemento esencial del derecho
humano a la identidad, se emitió un Acuerdo en el cual
se establece que a todas las personas les será expedida, de forma gratuita, la 1ª copia certificada del acta de
su registro de nacimiento, lo cual ha beneficiado ya a 20
mil 965 personas.
Se llevó a cabo la “Jornada Estatal de Matrimonios
Colectivos 2014”, durante la cual se celebraron ceremonias colectivas gratuitas de matrimonio civil en beneficio
de 2 mil 34 parejas de Coahuayana, Morelia, Tingambato, Indaparapeo, Tacámbaro y Pátzcuaro.
Estadísticas y trámites de la Dirección del
Registro Civil
•
•
234 Oficialías del Registro Civil
en el Estado
187 mil 575 personas registradas
Eje 4 —Michoacán seguro
1,916,532 Copias certificadas
del del registro civil:
•
•
•
Actas de nacimiento
Actas de matrimonio
Actas de defunción
Se efectuaron 131,029
supervisiones de los actos
registrales, cotejo y verificación de
documentación del registro civil
Fuente: Secretaría de Política Social
Con el fin de lograr la implementación del nuevo
Sistema Registral, en la actualidad se cuenta con 4 mil
237 tomos digitalizados; además, se elaboró la propuesta de perfiles para la prestación del servicio por
medio digital, y el proyecto de reglamento interior de
la institución.
Se invirtieron un millón 248
mil pesos con los cuales se dió
continuidad al proyecto nuevo
Sistema Registral,y se adquirieron:
•
•
•
1 planta de luz
2 pantallas
135 licencias de antivírus
•
•
•
6 discos duros de 450 gigabytes
Instalación de 4 sitios de datos
14 cámaras de vigilancia y mobiliario diverso
Se adecuaron las nuevas áreas y resguardo del acervo documental, y se invirtieron 6 millones 148 mil pesos
para el pago del personal especializado que prestará el
servicio de información digitalizada.
Fuente: Secretaría de Gobierno
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
En materia de notariado, se han autorizado 859 mil folios de protocolo abierto a los notarios públicos del estado.
En materia de notariado
220,927
Certificaciones testimoniales expedidas
3,660
Asesorías prestadas sobre la función notarial
a dependencias gubernamentales
y personas físicas
3
Visitas de inspección a diferentes notarios
Fuente: Secretaría de Gobierno
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
246
Con el objetivo de mejorar la función notarial, beneficiar a los ciudadanos y garantizar la seguridad jurídica de los actos protocolarios, se celebraron diversos
convenios con el Colegio de Notarios del Estado, entre
ellos: “Septiembre, Mes del Testamento” 2014 y 2015; el
convenio que determina las medidas de seguridad que
deben contener los folios notariales; y otro sobre las bases para la confección de protocolos sobre el patrimonio
inmobiliario federal. Para garantizar una atención más
eficiente a los usuarios, se duplicó la capacidad de resguardo del Archivo General de Notarías mediante una
inversión de 2 millones de pesos.
Además, se celebró la 2da Sesión del Consejo del
Colegio Nacional del Notariado Mexicano; en este evento participaron los presidentes de los colegios de notarios de todos los estados de la República.
En lo referente al Periódico Oficial del Gobierno
Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo, se
publicaron 534 mil ejemplares, de los cuales mil 375 fueron ordenados por el Poder Ejecutivo del Estado, 19 por
el Poder Legislativo y 124 por el Poder Judicial, así como
681 por el Instituto Electoral de Michoacán, mil 593 por
los Ayuntamientos y 19 por el Tribunal Agrario.
Se brindó atención a mil 569 consultas de los acervos documentales, y se digitalizaron mil 319 acervos
documentales y fotográficos, para su acceso y consulta. Además, en el marco del “Día Nacional del Tipógrafo” se presentó la exposición fotográfica “Historia de la
prensa escrita oficial”; se presentó el libro Pensamiento
filosófico-humanista de Don Vasco de Quiroga” y una
compilación en materia de derechos humanos. Estas
dos obras fueron editadas por el Periódico Oficial, con
un tiraje de 300 y 200 ejemplares respectivamente, con
el propósito de contribuir a la difusión del pensamiento
humanista de Don Vasco de Quiroga y a la divulgación
de los derechos humanos. Se presentó la muestra fotográfica itinerante “Gobernadores de Michoacán”; y la
exposición “Michoacán, costumbres y tradiciones” con
fotografías de la antigua Morelia. El “Día del Archivista”
se celebró con la exposición “Morelos y los Archivos Michoacanos”; y en conmemoración del Centenario de la
escuela Normal Urbana Federal, se montó la exposición
“Benemérita y Centenaria Escuela Normal Urbana Federal. 100 años formando educadores”.
Por otra parte, la Consejería Jurídica llevó a cabo
963 compilaciones y actualizaciones de leyes, reglamentos, decretos y acuerdos en el orden federal y es-
Eje 4 —Michoacán seguro
tatal, y validó 440 instrumentos jurídicos, presentados
por las diferentes dependencias y entidades de la administración estatal; igualmente, se atendieron mil 78
juicios en los que el Gobierno del Estado es parte: 114
civiles, 114 administrativos, 200 penales, 23 en materia
agraria y 627 amparos.
Se atienden 89 expedientes laborales, de los
cuales 5 se resolvieron mediante la conciliación. Se
brindó asesoría a mil 476 personas de varias dependencias y entidades y se realizaron 2 cursos de capacitación a los ayuntamientos, dependencias y entidades del estado en materia laboral. Así mismo, se
tienen registrados 33 laudos favorables, y se acudió a
1384 audiencias en diferentes juicios laborales.
Durante el periodo que se informa, la Junta Local
de Conciliación y Arbitraje del Estado trabajó en las
líneas estratégicas dirigidas al fortalecimiento de una
impartición de justicia laboral que fomente el respeto
al estado de derecho y promueva la cultura de la legalidad.
El dinamismo de la legislación laboral llevó a celebrar 6 reuniones de trabajo con el fin de unificar
criterios de carácter jurídico. En ellas, se contó con
la asistencia de Presidentes de Juntas Especiales y
Juntas Permanentes de Conciliación.
En ese contexto y con el propósito de dar cumplimiento a la reforma laboral de 2012, se encuentra
en estudio la extinción de 5 Juntas Permanentes de
Conciliación, ubicadas en Apatzingán, La Piedad,
Los Reyes, Zitácuaro y Zacapu, y la creación de 5
Juntas Especiales más, lo que permitirá acercar la
justicia laboral a las regiones con mayor índice de
actividad laboral en el estado.
Un logro importante en este periodo ha sido la modernización de la Junta de Conciliación y Arbitraje, a fin
de otorgar un mejor servicio a sus usuarios. En este sentido se logró la adquisición de 129 equipos de cómputo.
Se efectuaron visitas de trabajo a las Juntas Especiales ubicadas en la ciudad de Zamora, Uruapan y
Lázaro Cárdenas, así como a las Juntas Permanentes
de Conciliación de Apatzingán, La Piedad, Los Reyes,
Zitácuaro y Zacapu.
10,757 Demandas laborales
recibidas
Principales reclamos:
•
•
•
Pago de indemnizaciones por despido
Prestaciones laborales
Se celebraron 36,260 audiencias,
generándose:
68,323
Además se pronunciaron mil 898 laudos, los que
representaron un beneficio económico en favor de los
trabajadores por 503 millones 955 mil pesos.
La vocación conciliatoria de la Junta ha permitido
resolver un importante número de juicios laborales a
través del diálogo; se ha insistido con trabajadores y
patrones que la conciliación es el mejor instrumento para solucionar sus diferencias. A través de esta
vía se lograron 11 mil 409 acuerdos, a través de los
cuales los trabajadores recibieron 629 millones 180
mil pesos.
Gracias a la sensibilidad
mostrada por sindicatos y
empresas se lograron conjurar:
•
•
Acuerdos
•
•
121,207
•
•
•
Notificaciones
5,046
393 emplazamientos a huelga
Se recibieron 1 mil 400 contratos
colectivos de trabajo para su depósito
428 reglamentos interiores de trabajo
Se acordaron 5 mil 923 movimientos de
directivas sindicales
125 solicitudes de registro sindical
Se tramitaron 1 mil 10 amparos directos
720 indirectos en contra de actos de las
Juntas Especiales
Fuente: Junta Local de Conciliación y Arbitraje
Exhortos diligenciados por la Junta
Fuente: Junta Local de Conciliación y Arbitraje
Con el objetivo de acreditar la personalidad de
apoderados jurídicos de trabajadores, patrones y
sindicatos, se otorgaron 766 registros para aboga-
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
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Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
248
dos, licenciados en derecho y pasantes de derecho.
De igual forma, la Presidencia de la Junta instauró
46 procedimientos administrativos en contra de su
personal jurídico, se proporcionó respuesta a 4 quejas presentadas ante la Comisión Estatal de los Derechos Humanos.
A fin de garantizar el derecho humano de acceso a
la justicia, que es obligación del Estado, el Instituto de
Defensoría Pública del Estado de Michoacán continuó,
durante 2015, con acciones de asesoría, orientación y
procuración de defensa penal pública adecuada, tratándose de adolescentes. Así mismo, se proporcionó asesoría en materia mercantil, patrocinio y representación
en materia constitucional, civil y familiar, a fin de contribuir con la salvaguarda del estado de derecho y la promoción de la cultura de la legalidad.
Eje 4 —Michoacán seguro
arroja un total de 22 mil 482 asesorías legales, con un
promedio de 40 asesorías por día.
A través del Instituto de la
Defensoría Pública, el Gobierno
del Estado prestó en todos los
Distritos Judiciales del Estado,
y sin costo alguno para los
solicitantes en Morelia, un total
de 10 mil 475 asesorías
Expedientes Penales
•
•
4,543
Personas consignadas por diferentes delitos
por los Juzgados de Primera Instancia de
todos los Distritos Judiciales del Estado
1,582
2,865 asesorías en materia mercantil
3,518 asesorías en materia civil
4,092 asesorías en materia familiar
Expedientes de apelación tramitados en las
Salas de Segunda Instancia
Adicionalmente se otorgaron 394 asesorías
adicionales a personas que fueron
canalizadas por la Comisión Estatal de
Derechos Humanos y la oficina de Atención
Ciudadana del Gobierno del Estado.
Inculpados por los que se gestiona su
defensa en los Juzgados Menores del propio
Poder Judicial
•
•
•
Fuente: Defensoría Pública
Ante las instancias judiciales en materia civil y familiar del Distrito Judicial de Morelia se tramitaron 2 mil
192 juicios, de los que continúan en proceso mil 333;
de los que se concluyeron, se obtuvieron 705 sentencias favorables.
En materia penal fueron asistidos, en su declaración
preparatoria, 12 mil 702 ciudadanos acusados de cometer algún delito, lo que en conjunto con las asesorías proporcionadas en materia civil, familiar y mercantil
1,064
1,108
Asuntos penales tramitados ante los
Juzgados de Ejecución de Sanciones Penales
en el Estado
408
Procesos penales tramitados por los
Tribunales Especializados
en Justicia Integral para Adolescentes
Fuente: Defensoría Pública
8,711 expedientes en materia penal
4,378 expedientes en proceso
De los expedientes que ya
se concluyeron, se obtuvo
en porcentaje un 44% de
sentencias benéficas para los
procesados, a los que se les
concedió en algunos casos
la absolución y en otros la
concesión de algún tipo de
beneficio contemplado por
la Ley, resaltando entre ello,
la atención a 132 ciudadanos
pertenecientes a la población
indígena del Estado.
Fuente: Defensoría Pública
A través del convenio de colaboración con la empresa TELMEX, mediante el programa “Telmex Reintegra”
se obtuvo la libertad para 41 personas de escasos recursos económicos que se encontraban recluídas, mediante el pago de la fianza que la empresa, en coordinación
y con la tramitación del Instituto de la Defensoría Pública
proporcionó para tal efecto..
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
249
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
250
Con la Delegación Estatal de la Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en el marco de colaboración interinstitucional, se impulsaron acciones de capacitación
para defensores en el conocimiento de las lenguas indígenas;
con estas acciones mejora la calidad de la defensa de la población indígena. Además, se revisaron 96 expedientes jurídico-administrativos, lo que conllevó a la firma de un convenio
de colaboración con la Comisión Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas para fortalecer la defensa de los derechos de los indígenas. Con estas acciones se logró la excarcelación de 46 personas (39 hombres y 7 mujeres).
Otro componente importante del acceso a la justicia por
parte de la población indígena tiene que ver con los mecanismos que permiten el ejercicio del derecho al debido proceso, de manera particular mediante la intervención de intérpretes-traductores en lenguas indígenas. De esta manera, las
personas indígenas que no hablen o no comprendan suficientemente el español, podrán conocer plenamente lo que
sucede en el procedimiento penal en el que se encuentren
involucradas y, en consecuencia, su defensa se ajustará a los
lineamientos establecidos por nuestras leyes de la materia. A
la fecha se ha brindado apoyo en 35 diligencias, en los municipios de Uruapan, Zamora, Zitácuaro, Pátzcuaro y Zacapu.
Se brindó capacitación a defensores públicos en las
herramientas necesarias para operar el nuevo Sistema de
Justicia Penal Acusatorio y oral; 8 de la región de Zitácuaro,
13 de la región de Zamora, 28 de la región de Uruapan, y
45 de la región de Morelia.
En el marco de la entrada
en vigor del nuevo Sistema
de Justicia Penal, a partir
del 7 de marzo del año en
curso, el instituto integró un
equipo de 25 defensores
públicos,debidamente
capacitados y especializados en
la material, a fin de dar cobertura
a las regiones de Morelia y
Zitácuaro, en las que inició el
nuevo Sistema.
Estas regiones abarcan los siguientes
distritos judiciales:
•
•
•
•
•
•
•
Morelia
Zinápecuaro
Pátzcuaro
Hidalgo
Huetamo
Maravatío
Zitácuaro
Fuente: Defensoría Pública
Se realizaron intervenciones de defensa ante el
Ministerio Público en 107 carpetas de investigación,
en las que se atendió a un total de 268 personas que
fueron detenidas; de ellas se logró resolver 45 mediante soluciones alternas, es decir, con acuerdos reparatorios entre el imputado y la víctima del hecho, lo
que permitió resolver de manera pronta la situación
de las personas defendidas.
Eje 4 —Michoacán seguro
El Tribunal de Conciliación y Arbitraje conoció de 778
demandas ordinarias por despido injustificado donde se
reclamaron diversas prestaciones laborales. Participaron
2 mil 442 trabajadores de 103 ayuntamientos y 87 dependencias estatales. Se celebraron 355 convenios de conciliación que dieron como resultado 14 millones 874 mil
pesos, con lo que se beneficiaron 433 trabajadores.
Así mismo, se conoció de 45 emplazamientos a huelga por revisión salarial o de condiciones generales de
trabajo, de los cuales 18 se resolvieron conciliándose sin
llegar a estallar la huelga.
374
363
Amparos
directos
Amparos
indirectos
548
Laudos y resoluciones
de juicios laborales
Fuente: Tribunal de Conciliación y Arbitraje
4.3 Seguridad y Procuración de Justicia
Devolver a la sociedad michoacana la paz, la seguridad
y la tranquilidad necesita de tiempo y de un esfuerzo
conjunto de los tres órdenes de gobierno; es así que el
Ejecutivo Estatal celebra el apoyo y coordinación que la
Federación está brindando a través del Plan Michoacán.
Como parte de los trabajos articulados con el Gobierno
de la República, se instauraron 17 mesas de coordinación
de estructuras con la intención de agilizar la ejecución de
las 250 obras y acciones contenidas en los 7 ejes rectores
del Plan Michoacán, con la participación de delegaciones
federales y secretarías estatales; así mismo, se establecieron 68 mesas de trabajo con los actores involucrados, lo
que permitió llegar a la meta establecida de avances 2014,
mismos que fueron presentados en 4 sesiones plenarias
presididas por el Gobernador del Estado de Michoacán.
Derivado de la fuerte inmersión de un grupo criminal en
las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia, el 13 de enero de 2014 se suscribió el Acuerdo para el
Apoyo Federal a la Seguridad de Michoacán, entre el Eje-
cutivo Federal y el Estado de Michoacán, donde se establecen las bases para que el Gobierno de la República brinde
apoyo en materia de seguridad pública a la entidad, a fin de
restablecer la seguridad, la paz y el orden público.
Con la finalidad de fortalecer la seguridad pública en el
estado, para los ejercicios 2014 y 2015 se suscribieron cuatro convenios entre el Gobierno del Estado y la Federación,
con una inversión total de mil 479 millones 446 mil pesos,
los cuales quedaron integrados por aportaciones federales
correspondientes a mil 250 millones 827 mil pesos.
Inversiones para fortalecer la
seguridad pública en el estado
•
•
•
1,250,827,000 pesos aportaciones federales
142,594,000 pesos aportaciones estatales
86,025,000 pesos aportaciones municipales
Programas beneficiados con la firma de los
convenios
•
•
•
•
Subsidio para la Seguridad de los
Municipios (SUBSEMUN)
Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pública (FASP)
Programa Nacional de Prevención del
Delito (PRONAPRED)
Subsidio a las Entidades Federativas para
el Fortalecimiento de sus Instituciones en
Materia de Mando Policial (SPA)
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal
de Seguridad Pública
En lo que respecta a la firma del convenio de SUBSEMUN, éste fue firmado por 430 millones 124 mil pesos,
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
251
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
los cuales fueron destinados a la prevención del delito, y
a la evaluación de control de confianza de los elementos
operativos de las instituciones policiales municipales, así
como a capacitación, homologación policial y a la mejora
de condiciones laborales de los policías. Otros rubros
apoyados por este subsidio fueron equipamiento, construcción de infraestructura y la conformación de bases
de datos de seguridad pública y centros telefónicos de
atención de llamadas de emergencia.
Distribución de recursos SUBSEMUN
por municipio:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Morelia $185,985,000
Apatzingán $25,000,000
Hidalgo $25,000,000
La Piedad $25,000,000
Pátzcuaro $25,000,000
Tarímbaro $25,000,000
Los Reyes $12,500,000
Zitácuaro $25,439,000
Zamora $25,688,000
Lázaro Cárdenas $25,745,000
Uruapan $29,767,000
de Seguridad Pública 2015
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
252
Programas con prioridad nacional
PROGRAMAS
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal
INFORME DE GOBIERNO
pamiento, y la operación de la red de telecomunicaciones e informática; también se destinaron recursos para
la construcción, mejoramiento o ampliación de la infraestructura, el seguimiento y la evaluación de los programas
en esta materia, los cuales se detallan a continuación:
Con la firma del convenio para el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), se otorgó una
inversión total de 712 millones 968 mil pesos con el propósito de contribuir a la formación de recursos humanos
vinculados con las tareas de seguridad pública, su equi-
Prevensión social de la violencia y la delincuencia con
participación ciudadana
ASIGNACIÓN
$11,740,000
Fortalecimiento de las capacidades de evaluación en control
de confianza
$44,776,000
Profesionalización de las instituciones de seguridad pública
$85,264,000
Instrumentación de la estrategia en el combate al secuestro
$44,808,000
Huella balística y rastreo computarizado de armamento
$6,542,000
Acceso a la justicia para las
mujeres
$2,000,000
Nuevo sistema de justicia penal
$67,646,000
Fortalecimiento de las capacidades humanas y tecnológicas del sistema penitenciario
nacional
$51,200,000
Red nacional de telecomunicaciones
$55,641,000
Sistema nacional de información (base de datos)
$16,616,000
Eje 4 —Michoacán seguro
PROGRAMAS
ASIGNACIÓN
Servicios de llamadas de
emergencia 066 y denuncia
anónima 089
$40,953,000
Registro público vehícular
$11,275,000
Evaluación de los distintos
programas o acciones
$36,009,000
Genética forense
Total
$226,900,000
$712,968,000
Dependencias beneficiadas por
el convenio para el Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pública
•
•
Secretaría de Seguridad Pública
Procuraduría General de Justicia
Policía Municipal, Supremo Tribunal de
Justicia
Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal
de Seguridad Pública
Centro Estatal de Certificación,
Acreditación y Control de Confianza
Con los recursos del programa
PRONAPRED se beneficia a 4
municipios
•
$11,598,000
Fortalecimiento de programas
prioritarios de las instituciones
estatales de seguridad pública
e impartición de justicia
•
•
•
Por lo que respecta a la firma del convenio para el Programa Nacional de Prevención del Delito (PRONAPRED), se
obtuvieron recursos por la cantidad de 170 millones 491 mil
pesos, mismos que serán utilizados por los municipios beneficiados con el objetivo de aplicar programas y acciones en
materia de seguridad ciudadana con un enfoque preventivo
en el tratamiento de la violencia y la delincuencia.
Con la firma del convenio para el Programa Nacional
de Prevención del Delito se busca promover:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
La cultura de la legalidad
Educación sexual y reproductiva
Emprendimientos productivos
Atención integral de adicciones
Programas de reconciliación policíacomunidad
Promover la participación ciudadana y de
la sociedad civil
La prevención de violencia familiar, escolar
y de género
Prevención de la discriminación
La cohesión comunitaria
La cultura de paz
Atención integral a víctimas
Capacitación laboral
Reinserción social
Modelos policiales de seguridad ciudadana
El fortalecimiento de las capacidades
institucionales
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal
de Seguridad Pública 2015
de Seguridad Pública
•
73,700,000 pesos para el municipio de
Morelia
47,900,000 pesos para el municipio de
Uruapan
25,914,000 pesos para el municipio de
Apatzingán
22,978,000 pesos para el municipio de
Lázaro Cárdenas
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal
de Seguridad Pública
Y finalmente, con la firma del convenio del Subsidio a
las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de sus
Instituciones de Seguridad en Materia de Mando Policial
(SPA), se obtuvieron recursos federales por el orden de
165 millones 863 mil pesos, los cuales serán destinados
a programas de equipamiento y reorganización de estructuras de mando policial. Sus objetivos específicos
serán la creación, implementación y fortalecimiento de
módulos conformados por policías acreditables.
Por otro lado, el Secretariado Ejecutivo a través del
Centro Estatal de Información opera y coordinará el resguardo del Registro Estatal de Seguridad Pública y Privada, el cual estará integrado por los registros de criminalística, de personal, de armamento, equipo, personas
indiciadas, procesadas o sentenciadas, investigaciones
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
253
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
ministeriales, órdenes de detención y aprehensión, sentencias y ejecución de penas, a fin de proponer las políticas de la materia tendientes a la preservación del orden
y la paz en el estado.
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal
de Seguridad Pública
SUMINISTRO DE LOS REGISTROS DE LAS
BASES DE DATOS
BANCO DE DATOS SESESP
SESESP
• 5,350 registro de personal de seguridad
pública municipal
• 9,000 armamento L.O.C
• 11,873 ingreso a barandillas
SSP
• 14,500 registro de personal de seguridad
pública estatal y privada
• 4,587 armamento L.O.C
• 6,200 registro nacional de procesados e
indiciados
• 2,119,048 incidentes 066 / C4
PGJE
• 2,100 registro de personal de procuración
de justicia Armamento L.O.C
• 15,000 mandamientos judiciales
• 6,500 vehículos robados y recuperados
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
254
SFA
• 1,700,000 padrón vehicular
• 1,000,000 licencias de conducir
C3
• 1,915 evaluaciones de control
de confianza
Se autorizaron a la Secretaría de Seguridad
Pública los siguientes presupuestos:
•
•
•
132 millones 955 mil pesos originarios del
Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pública (FASP).
74 millones 662 mil pesos provenientes
del Subsidio a las Entidades Federativas
para el Fortalecimiento de sus
Instituciones de Seguridad Pública en
Materia de Mando Policial
2 mil 137 millones 180 mil pesos
procedentes del gasto público estatal
Fuente: Secretaría de Seguridad Pública
Una de las acciones realizadas con el presupuesto
proveniente del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública fue la adquisición de 12 vehículos con equipo de patrulla y 700 chalecos balísticos.
El 28 de febrero de 2014 se firmó un convenio específico de colaboración en materia de seguridad pública
entre la Policía Federal y el Gobierno del Estado para
desarrollar el Censo Biométrico y Registro de Huella Balística al personal de las instituciones de seguridad pública y a su armamento, respectivamente. Dicho censo
Eje 4 —Michoacán seguro
se llevó a cabo previo a la baja de los ahora expolicías,
y consistió en obtener muestras de ADN, huella dactilar, registro de voz, fotografías y media filiación, datos
generales de la Cédula Única de Identificación Personal
(CUIP), para crear una base de datos del personal de
la institución, atendiendo de manera paralela la expedición de credenciales de identificación y de portación de
armas y la integración del expediente electrónico. Por
parte de la Secretaría de Seguridad Pública se obtuvieron 2 mil 34 censos biométricos y 3 mil 756 registros de
huellas balísticas.
Se inició la conformación del Mando Unificado Policial con los municipios, con lo cual el Gobierno del Estado asumió la dirección de las funciones de coordinación,
manejo, operación, supervisión y de control de los cuerpos de seguridad pública, tales como policía municipal,
tránsito, protección civil, bomberos, y cualquier otro de
naturaleza análoga, en coordinación con los Ayuntamientos. Lo anterior a efecto de regular la actuación conjunta y coordinada de los elementos a través de una sola
instancia rectora. Se suscribieron 108 convenios con el
mismo número de municipios.
Siguiendo con el tema de prevención del delito o
reacción en caso de delitos flagrantes, la Secretaría de
Seguridad Pública implementó, en la ciudad de Morelia,
el Programa Cuadrantes, que como su nombre lo indica
consiste en el fortalecimiento y seguimiento de la prevención del delito por cuadrantes. También se ejecutó el
programa de Botones de Enlace Ciudadano, los cuales
se encuentran conectados al Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo (C-4). A la fecha se han
entregado más de 2 mil botones. Así mismo, se puso en
marcha el programa “Taxi Vigilado” a través de la instalación de sistemas GPS que permiten el monitoreo de las
unidades las 24 horas. Este programa se ha implemen-
tado en las ciudades de Morelia y La Piedad, en coordinación con la Comisión Coordinadora del Transporte Público de Michoacán (COCOTRA). Uno de los resultados
del mismo ha sido la recuperación de 9 taxis que habían
sido robados.
El 13 de mayo de 2014 el Ejecutivo Estatal
emitió el Decreto por el que se crea la
Unidad de Fuerza Rural de la Secretaría de
Seguridad Pública del Estado de Michoacán
de Ocampo dentro de la Policía Estatal
Preventiva como una unidad operativa de
reacción, la cual tiene por objeto mantener
la seguridad, tranquilidad y el orden público
de los habitantes dentro de las regiones
estatales, municipios, cuadrantes, colonias,
tenencias o de las comunidades.
La Unidad de Fuerza Rural tiene presencia
en 19 municipios:
• Aguililla
• Apatzingán
• Aquila
• Buenavista
• Chinicuila
• Churumuco
• Coahuayana
• Coalcomán
• Cotija
• La Huacana
• Los Reyes
• Nuevo Parangaricutiro
• Parácuaro
• Pátzcuaro
• Peribán
• Tancítaro
• Tepalcatepec
• Tocumbo
• Uruapan
Fuente: Secretaría de Seguridad Pública
Como parte de la estrategia para reforzar la seguridad
en el estado, en marzo de 2015 la Secretaría de Seguridad
Pública presentó el agrupamiento Delta. Dicho grupo se encuentra altamente capacitado en técnicas de reacción, intervención y operación policial, además de que sus integrantes
han sido capacitados en los temas de derechos humanos,
nuevo Sistema de Justicia Penal, primeros auxilios en combate y desarrollo de habilidades para acondicionamiento
físico, entre otras. Este equipo tendrá la responsabilidad de
participar en operativos de alto impacto para la seguridad y
paz de los michoacanos.
Con relación a las actividades realizadas en los Centros
de Reinserción Social en el Estado, el mes de julio de 2014
inició sus funciones el Anexo del Centro de Reinserción
Social (CERESO) “Lic. David Franco Rodríguez”, que hoy es
conocido como Centro de Reinserción Social de Alta Seguridad para Delitos de Alto Impacto número uno. Se han realizado ya 744 traslados de internos.
También, se llevó a cabo un programa de revisión a
los CERESOS, en coordinación con la PGJE y autoridades
federales. Como resultado de estas revisiones fueron aseguradas armas de fuego, pantallas de plasma, teléfonos
celulares, marihuana, armas punzocortantes, bebidas embriagantes y dinero en efectivo; todos estos objetos fueron
puestos a disposición del Ministerio Público. Destaca también el aseguramiento de dos menores de edad, quienes
fueron puestos a disposición del fiscal para que fuera determinada su situación jurídica.
La población de internos aumentó
un 26.7%, pasó de 4,930 en el año
2013, a 6,247 en la actualidad.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
255
Eje 4
Michoacán
seguro
Cantidad de personas consignadas en el
2013 y 2014
AÑO
CONSIGNADOS
2013
2,534
2014
7,080
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
777
millones de pesos invertidos en el Sistema
Integral de Enlace y Monitoreo
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
1,296
cámaras instaladas
345
cámaras distribuidas de la siguiente manera:
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
256
64 Zitácuaro
172 Uruapan
96 Apatzingán
88 Zamora
64 Ciudad Hidalgo
128 La Piedad
68 Maravatío
96 Lázaro Cárdenas
32 Sahuayo
84 Pátzcuaro
68 Zacapu
336 Morelia
14 arcos carreteros distribuidos en las principales
carreteras del estado
Fuente: Secretaría de Seguridad Pública
Se implementó también el sistema de video análisis
en 74 cámaras de la ciudad de Morelia, el cual consiste en detectar conductas delictivas y permite la pronta
atención de contingencias.
En mayo de 2015, el Instituto Estatal de Estudios Superiores en Seguridad y Profesionalización Policial como
organismo público descentralizado; esta instancia se propone capacitar, a septiembre de la presente anualidad,
a 145 oficiales de guardia y custodia acreditables en el
Sistema Penitenciario, 385 elementos de la policía estatal
acreditable en Sistema Penal Acusatorio, y 44 elementos
en Formación Inicial Policial y Especialización para Policía
Estatal Acreditable.
Los cuerpos policiales estatales fueron depurados;
a mayo del presente año se habían atendido 54 demandas administrativas, 212 quejas ante la Comisión Estatal
de Derechos Humanos, 16 ante la Comisión Nacional de
Derechos Humanos y 42 juicios laborales.
La Procuraduría General de Justicia del Estado
(PGJE) realizó acciones dirigidas a generar una pronta y
expedita procuración de justicia, garantizando el respeto a los derechos humanos, aplicando los principios de
eficiencia, legalidad e imparcialidad en el desempeño
de sus funciones, y brindando servicios de forma integral, efectiva, confiable y profesional; además, se fortalecieron las investigaciones con dictámenes periciales
científicos, consolidando así el combate a la delincuencia en sus diferentes modalidades y propiciando el esclarecimiento de los delitos.
Para abatir la impunidad y la corrupción, mediante el
acuerdo número 13/2014 de fecha 23 de junio de 2014
se creó la agencia del Ministerio Público Especializada
en Delitos Cometidos por Servidores Públicos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Michoacán
de Ocampo.
Eje 4 —Michoacán seguro
Se publicó el 21 de mayo de 2015 el Reglamento de
la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia
del Estado dando con ello certeza de la correcta aplicación de la ley; y llevándose a cabo además la armonización y actualización de las plantillas del Sistema de
Gestión para la aplicación del nuevo Sistema de Justicia
Penal de acuerdo al Código Nacional de Procedimientos
Penales, de igual forma se realizaron actividades de capacitación, actualización y especialización, orientadas a
la formación de los operadores de procuración de justicia para actuar en el nuevo Sistema de Justicia Penal, en
coordinación con las instancias locales y federales competentes, además de desarrollar el Sistema Informático
de Gestión Integral (SIGI), capacitando a los Ministerios
Público, Peritos, Agentes de la Policía Investigadora y
demás personal competente para su adecuado manejo
como herramienta informática fundamental en la implementación del nuevo Sistema de Justicia.
Con la restructuración orgánica de la Procuraduría
se crean nuevas Unidades de gran importancia como
la Fiscalía Anticorrupción que tiene por objeto la investigación y persecución de los delitos relacionados con
hechos de corrupción de competencia local, así como
cualquier otro delito cometido por un servidor público
estatal o municipal, en el desempeño de su empleo, cargo o comisión.
Además se ha reforzado a la Dirección General de
Asuntos Internos la cual se encarga de sancionar las
responsabilidades administrativas de los Servidores
públicos de la Institución en términos de la legislación
en materia de responsabilidades de los servidores públicos en el Estado, independientemente del proceso
legal aplicable.
Fue creada la Fiscalía de Delitos de Alto Impacto dirigida a brindar una atención especializada, por parte de
los servidores públicos de la Procuraduría, a un grupo o
comunidad de personas con características especiales y
con problemáticas específicas, además de fortalecer las
acciones estratégicas enfocadas al combate y esclarecimiento de los delitos de alto impacto.
De igual forma se creó la Unidad Especializada en
la Escena del Crimen lo que permite la aplicación de las
reglas operativas de la recolección de indicios en la escena del crimen, parte medular para la presentación de
evidencias en un juicio y fortalecimiento de la actuación
ministerial de la procuraduría.
Con la finalidad de dar cabal cumplimiento a la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y
alcanzar la profesionalización del servicio se rota constantemente al personal; en el periodo que se informa se
realizaron mil 146 cambios de adscripción de agentes
del Ministerio Público, agentes investigadores y peritos;
de esa manera se evita que se formen vínculos de corrupción y se combate la impunidad en la Procuraduría.
Así mismo, se ha remitido al Centro de Certificación y
Control de Confianza (CECACC) un total de mil 482 servidores públicos y aspirantes.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
257
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
258
En el mismo sentido, el órgano controlador de la
PGJE ha realizado 66 visitas de supervisión a las agencias del Ministerio Público al interior del estado, con la
finalidad de fortalecer la funcionalidad y operatividad
de las agencias, verificar que se brinde una adecuada atención a la ciudadanía y se cumpla con las tareas
encomendadas a los funcionarios; así como vigilar que
estas tareas sean llevadas a cabo con la probidad requerida. También se realizaron 3 vistas de supervisión
a los Departamentos de Medicina Forense y Química
Forense de la Dirección General de Servicios Periciales, y a las agencias especializadas en robo de vehículos y en delitos sexuales. Además, se hicieron 3 visitas
relativas a la implementación y adecuada utilización
del sistema informativo de Gestión Integral (SIGI), así
como a la correcta integración de la carpetas de investigación a las direcciones de Atención e Investigación
y Análisis en Materia de Justicia Restaurativa, ambas
pertenecientes al Centro de Mecanismos Alternos de
Solución de Controversias, así como a la Fiscalía Regional de Zitácuaro.
Se realizaron también 5 visitas especiales a las Fiscalías Regionales de Justicia de Apatzingán, Morelia,
Zamora, Zitácuaro y Lázaro Cárdenas, en las cuales se
implementó un programa de recepción de quejas y denuncias; resultado de esta acción, durante el periodo
que se informa se recibieron 571 quejas contra servidores públicos de la Procuraduría del Estado.
Derivado de las quejas contra
servidores públicos recibidas, se
integraron:
299
averiguaciones previas
15
carpetas de investigación
en contra de:
• Agentes del Ministerio Público
• Agentes de la Policía Ministerial
• Agentes Investigadores
• Directores
• Jefes de Departamento
• Peritos
• Subprocuradores
• Ex Subprocuradores
• Secretarios
y en contra de quien resulte responsable,
entre otros por:
• Delitos de amenazas
• Robo
• Delitos contra la procuración y
administración de la justicia
• Lesiones dolosas
• Tortura
• Falsificación y uso de documentos falsos,
• Infidelidad en la custodia de documentos
• Cohecho
• Abuso de autoridad
Fuente: Secretaría de Seguridad Pública
Eje 4 —Michoacán seguro
Se dio inicio a 293 procedimientos administrativos
internos en contra de servidores públicos de la institución, de los cuales se inició: uno en contra de subprocurador, uno en contra de un director, 204 en contra de ministerios públicos, 73 en contra de policías ministeriales
y agentes investigadores, nueve en contra de peritos,
cuatro en contra de secretarios y uno en contra de quien
resulte responsable.
Se implementó un programa de recepción de quejas
y denuncias; durante el periodo que se informa se recibieron 10 quejas contra peritos y 248 contra ministerios
públicos; en ese sentido se llevaron a cabo 124 averiguaciones previas en contra de funcionarios y exfuncionarios de la Procuraduría, y se dio inicio a 152 procedimientos administrativos internos en contra de servidores
públicos de esa dependencia. También se iniciaron 25
procedimientos administrativos derivados de recomendaciones emitidas por las Comisiones Nacional y Estatal
de Derechos Humanos.
•
•
2 separaciones de cargos
16 servidores públicos que fueron
encontrados responsables de hechos
constitutivos de delito o que infringieron
alguna ley
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado
Respecto al Ministerio Público en el 2014, en investigación y persecución de los delitos se dio inicio a 60
mil 961 averiguaciones previas, de las cuales 9 mil 323
fueron iniciadas con detenido y 51 mil 107 sin detenido,
atendiendo a un 52 mil 220 expedientes.
En el 2015 hubo 10 mil 916 averiguaciones previas:
∞ 5,980 averiguaciones sin detenido
∞ 4,936 averiguaciones con detenido
Una vez llevadas a cabo las
diligencias correspondientes en
relación a los procedimientos
administrativos, se determinó lo
siguiente:
•
•
•
•
•
•
31 apercibimientos
19 amonestaciones
9 absoluciones
94 sobreseimientos
51 incompetencias
7 suspenciones
Además se integró un total de 6 mil 391
Carpetas de Investigación bajo el esquema
del Sistema Penal Acusatorio.
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado, 2015
La autoridad ministerial, giró 37 mil 491 órdenes de
investigación y 8 mil 975 órdenes de localización y presentación, mismas que resultaron necesarias como parte
de las diligencias en la integración de las averiguaciones
previas. Estas fueron remitidas a la policía ministerial, lográndose el cumplimiento de 7 mil 523 mandamientos
ministeriales.
Derivado de la consignación de las averiguaciones
previas, y una vez ejercida la acción penal, se dictaron
4 mil 706 autos de formal prisión, 222 autos de sujeción
a proceso y 2 mil 583 sentencias condenatorias. De lo
anterior se interpusieron 2 mil 104 apelaciones en contra
de diversas resoluciones judiciales. Así mismo, los agentes del Ministerio Público tuvieron presencia en 23 mil
360 intervenciones en procesos penales y en 22 mil 943
en juicios civiles.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
259
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
Al 1º de enero de 2014 se tenía registro de 8 mil 759
mandamientos judiciales vigentes en el estado; aunado a
ello, el Poder Judicial decretó ese año 6 mil 310 nuevos
mandamientos a cumplimentar, correspondiendo 5 mil
620 a órdenes de aprehensión, 545 a órdenes de reaprehensión y 145 a órdenes de comparecencia, mismos
que fueron registrados de la siguiente manera: en Apatzingán 416, en Lázaro Cárdenas 443, en Morelia 2 mil 117,
en Uruapan 868, en Zamora mil 662 y en Zitácuaro 804.
De los mandamientos judiciales existentes y recibidos se cumplimentaron 4 mil 54 órdenes: 247 en Apatzingán, 237 en Lázaro Cárdenas, mil 567 en Morelia, 515
en Uruapan, 986 en Zamora y 502 en Zitácuaro.
202,929
dictámenes emitidos
por la Procuraduría del Estado
∞ 31,128 dictámenes de química forense
∞ 85,190 dictámenes de medicina forense
∞ 86,611 dictámenes de especialidad de
criminalística
La Procuraduría también emitió 203 mil 326 certificados de No Antecedentes Penales, proceso que
se ha hecho más eficiente en tanto que ahora los
pueden emitir las Fiscalías Regionales de Justicia.
Actualmente se está trabajando en un mecanismo
de solicitud de certificados de No Antecedentes en
línea, de manera que el solicitante no deba esperar
para recibir su certificado.
A través del Sistema Nacional
de Seguridad, como resultado
de las acciones de los Agentes
Investigadores, se logró el
aseguramiento de:
•
•
•
•
•
•
2,633 automóviles
641 armas
14 mil 375 cartuchos útiles
355.4 kilogramos de marihuana
777.37 metros cúbicos de madera
339 motocicletas que contaban con
reporte de robo en el Sistema Nacional de
Seguridad Pública
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
260
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado
Otro de los logros alcanzados en los operativos realizados fue la desarticulación de 573 bandas delictivas y
la detención de 7 mil 13 personas, de las cuales 3 mil 345
fueron detenidas en flagrancia y el resto en cumplimiento de mandatos judiciales.
Eje 4 —Michoacán seguro
En cuanto a las acciones necesarias para prevenir
y combatir la comisión de delitos, fortalecer las investigaciones y lograr el esclarecimiento de los hechos
delictivos registrados, a través de la Coordinación de la
Policía Ministerial, en el periodo que se informa la PGJE
implementó un total de 2 mil 797 operativos y 48 mil 520
recorridos de vigilancia en las zonas identificadas con
mayor índice delictivo del territorio estatal.
En materia del delito de robo de vehículos, la PGJE
implementó diversas estrategias de seguridad y vigilancia para lograr la detención de personas relacionadas
con la comisión de este delito, mediante la realización
de diversos operativos en colaboración con la Secretaria de Seguridad Publica, la Policía Federal y el Ejército
Mexicano. Como resultado de ello, se clausuraron deshuesaderos de automóviles ubicados en los municipios
de Morelia, Uruapan y Lázaro Cárdenas, debido a que
en ellos se encontraron irregularidades en la procedencia de la mercancía y vehículos que contaban con reporte de robo en los estados de Morelos, Chihuahua,
Distrito Federal y Michoacán. Se logró también la detención de personas involucradas en los delitos de robo de
vehículo y adquisición de objetos de procedencia ilícita.
Se establecieron estrategias para dar plena vigencia y respeto a la protección de los derechos humanos;
además, se dio total atención a 412 solicitudes de información presentadas por los organismos protectores de
los derechos humanos.
A través de la Unidad
de Asistencia Jurídica
Internacional y Extradiciones
de la Procuraduría General del
Estado se logró la deportación
de 21 personas que radicaban
ilegalmente en Estados Unidos
de América y que contaban
con orden de aprehensión en
Michoacán por los delitos de:
•
•
•
•
•
Homicidio calificado
Lesiones calificadas
Secuestro
Robo calificado y falsificación
Uso de documentos falsos
Se logró la captura 5 personas en esta
entidad para su deportación a los Estados
Unidos de América, ya que contaban con
orden de aprehensión en dicho país.
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado
Así mismo, se efectuó la detención provisional con
fines de extradición internacional de 7 personas que
se encontraban residiendo legalmente en Michoacán,
mismas que eran requeridas por las autoridades estadounidenses. Con estas acciones se realizaron 34 intercambios de prófugos internacionales con el vecino país
del Norte.
Mediante los acuerdos 6/2014 y 12/2014, publicados en el Periódico Oficial del Estado el 20 y 23 de julio del 2014 respectivamente, la Procuraduría General
de Justicia del Estado creó la Unidad Especializada en
Búsqueda de Personas Desaparecidas, No Localizadas
y/o Ausentes; ésta tiene la finalidad de llevar a cabo las
acciones necesarias para dar cumplimiento a la Ley General de Víctimas, la cual establece que toda víctima que
haya sido reportada como desaparecida tiene derecho
a que las autoridades competentes inicien de manera
eficaz y urgente las acciones necesarias para lograr su
localización, y en su caso, su oportuno rescate.
Aunado a lo anterior, se formalizó el protocolo bajo el
cual regirá sus funciones la unidad especializada de referencia, en el cual destaca la obligación de los agentes
del Ministerio Público de recibir de forma inmediata las
denuncias por desaparición, no localización o la ausencia de personas, dejando atrás la mala práctica de esperar 72 horas para que las autoridades pudieran recibir
denuncias en esta materia.
Así mismo, se ha agregado más personal ministerial
y policial capacitado para implementar un programa de
reactivación, estudio y valoración de todas las indagatorias del estado en cuanto a búsqueda de personas
que hayan sido denunciadas como desaparecidas desde el 2006 a la fecha; y se ha intensificado también la
obtención de los perfiles genéticos de los familiares de
las personas buscadas: a partir del mes de febrero del
2014 se incrementó en un 500 por ciento la recepción
de muestras genéticas provenientes de los familiares de
las personas buscadas, para su debida comparación con
los registros de ácido desoxirribonucleico (ADN), con
que cuenta la Procuraduría.
En relación al programa Alerta Amber, a nivel estatal, se han llevado a cabo acciones coordinadas con la
Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra
las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA) de la Procuraduría General de la República, la Procuraduría de
Justicia Militar, las Procuradurías y Fiscalías de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal; también se ha
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
261
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
coordinado con medios de comunicación y diferentes
dependencias del gobierno municipal, estatal y federal, así como con organizaciones no gubernamentales
y de la iniciativa privada, en la búsqueda, localización y
resguardo de niños, niñas y adolescentes denunciados
como desaparecidos o extraviados, tanto en Michoacán
como en el resto del país.
•
•
•
•
•
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado
En el marco del Programa Federal de
Acceso a la Justicia para las Mujeres,
se inauguró el Centro de Justicia
para la Mujer Michoacana, con una
inversión en su primera etapa de 9
millones 300 mil pesos, provenientes
del Fondo de Aportaciones para
la Seguridad Pública (FASP), el cual
consta de instalaciones para las
diversas instituciones que otorgan
atención a este Centro:
Con relación a los cursos de actualización y especialización al personal de la Procuraduría, fueron impartidos
los cursos siguientes:
Cursos de actualización y especialización al
personal de la Procuraduría
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
262
Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH)
Universidad Michoacana de San Nicolás de
Hidalgo (UMSNH)
Banco de Ayuda AC
Asociación de Mujeres Empresarias
Club Social y Deportivo de Morelia AC
•
•
•
Secretaría de Gobierno (SEGOB)
Secretaría de Salud (SS)
Procuraduría General de Justicia del
Estado (PGJE)
Secretaría de Seguridad Pública (SSP)
Desarrollo Integral de la Familia de
Michoacán (DIF)
Congreso del Estado
Secretaría de Política Social (SEPSOL)
Poder Judicial de Michoacán (PJE)
•
•
•
“Manual de prevención de delitos
cometidos contra la libertad de expresión”
“Derechos Humanos”
“Acondicionamiento Físico”
“Eneagrama. Desarrolla tu inteligencia
emocional a través de tu personalidad”
“Drogadicción, delitos sexuales y
Autopsias”
“Responsabilidad Administrativa a los
Servidores Públicos de la Institución”
“Epistemológico, Conocimiento de las
Autoridades”
“Coherencias en el desarrollo personal y
profesional, desafíos”
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado
Eje 4 —Michoacán seguro
Uno de los objetivos permanentes del Gobierno del
Estado es que los servidores públicos de la procuración de
justicia, en especial los agentes de la Policía Ministerial, mejoren su formación educativa, pues se considera que esto
puede traducirse en un mejor desempeño. Por esa razón, se
impulsó su asistencia a cursos de preparación organizados
por el Instituto y la presentación del examen general de bachillerato ACREDITA-BACH del Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (CENEVAL), auspiciado por
la Procuraduría. Este examen fue practicado a 25 agentes
de la Policía Ministerial; se está a la espera de los resultados.
Como parte de las estrategias de coordinación, se llevó a cabo la firma de un convenio de colaboración entre la
Procuraduría General de Justicia, la Procuraduría General
de Justicia Militar, las Procuradurías y las Fiscalías del país,
mismas que formaran parte activa del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, para fortalecer la coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno con la finalidad
de implementar acciones direccionadas a combatir la delincuencia. También es importante mencionar la participación
de la Procuraduría en 12 reuniones de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia (CNPJ), y la atención brindada
a los 22 Acuerdos Nacionales de competencia estatal que
emanan de las mismas, los cuales han permitido implementar estrategias a nivel nacional y fortalecer la colaboración
entre las diversas procuradurías del país.
En relación a la colaboración interinstitucional, se atendieron 2 mil 824 exhortos que fueron recibidos en el periodo que se informa, los cuales fueron emitidos por parte
de los procuradores y/o fiscales de justicia. Se atendieron
2 mil 543 expedientes diligenciados en su totalidad a otras
Procuradurías Generales de Justicia. Y en cuanto a los requerimientos por parte de autoridades judiciales y administrativas, fueron atendidos 12 mil 663 documentos de solicitudes de información.
A fin de implementar estrategias conjuntas en materia
de seguridad y procuración de justicia, así como la implementación de operativos conjuntos en las diferentes zonas
del país, se realizó el intercambio de información con instituciones nacionales, estatales y municipales:
Intercambios de información con instituciones
nacionales, estatales y municipales
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Centro Nacional de Análisis de
Información y Planeación (CENAPI)
Conferencia Nacional de Procuración de
Justicia (CNPJ)
Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública (SESNSP)
Centro Nacional de Información (CNI)
Agencia de Investigación Criminal (AIC)
Secretaría de Seguridad Pública (SSP)
Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI)
Comisión Nacional de Seguridad (CNS)
Policía Federal (PF)
Procuraduría General de la República
(PGR)
Intercambio de información mediante el
tablero de información estadística de la
Conferencia Nacional de Gobernadores
(CONAGO)
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
263
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
Por lo que respecta a las acciones de fortalecimiento
de la infraestructura necesaria para hacer más eficiente el sistema policial, se concluyó la construcción del
inmueble para el Centro de Operaciones Estratégicas
(COE), el cual entró en operaciones en marzo de 2014 y
cuya inversión en su primera etapa asciende a 3 millones
25 mil pesos, contemplados en el Subsidio de Apoyo a
las Entidades Federativas en Materia de Seguridad Pública (PROASP); por su parte, el Centro Especializado en
la competencia concurrente para tener conocimiento de
los delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo, ha permitido dar cumplimiento a la Ley General
de Salud, el Código Penal Federal y el Código Federal
de Procedimientos Penales.
Resulta importante considerar que la
prevención del delito es una de las tareas
trascendentales que impactan en beneficio a
la sociedad, es por ello que se han llevado a
cabo Jornadas de Prevención del Delito, en
las cuales:
Se desarrollaron 111 talleres de prevención
de delito en:
•
•
•
•
•
•
•
Instituciones educativas
Presidencias municipales
Internos
Asilos
Refugios
Casa-hogar
Organizaciones civiles
Fuente: Secretaríado Ejecutivo del Sistema Estatal
de Seguridad Pública
Derivado de los talleres, y dependiendo del perfil de los
asistentes, se organizaron mesas de trabajo a través de las
cuales se lograron aprendizajes rápidos y prácticos como
arte, panadería, pintura y redacción, entre otros; ejemplo
de ello son los jóvenes dedicados al grafiti, a quienes se les
capacitó para que aprendieran a pintar en madera o tela
para que obtengan un beneficio económico de su servicio.
Se visitaron 151
•
•
•
Escuelas de nivel básico
Escuelas medio superior y superior
Empresas
Se impartieron conferencias a 46,551
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
264
•
•
•
•
Alumnos
Docentes
Trabajadores
Padres de familia
Participaron en mesas de trabajo, con el
propósito de aprender un oficio
1,939
Niños, adultos, estudiantes, personal docente
y población en general
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal
de Seguridad Pública 2015
Eje 4 —Michoacán seguro
Dentro del Programa “Acerca la Procuraduría a tu Barrio” se logró la conformación de 10 comités vecinales, y
11 comités vecinales encargados del orden en diversas
colonias y tenencias del municipio de Morelia; se realizaron 74 reuniones con encargados del orden, así como
la visita a 42 colonias de la capital michoacana, en coordinación con la PGR, Policía Federal y Ayuntamiento de
Morelia. Además, en la región de Zitácuaro se instaló el
comité vecinal en Tlalpujahua. Estas acciones beneficiaron a 2 mil vecinos y encargados del orden.
Se realizaron diversas actividades de capacitación,
actualización y especialización orientadas, en gran medida, a la formación de los operadores de procuración
de justicia para actuar en el nuevo Sistema de Justicia
Penal, en coordinación con las instancias locales y federales competentes. Los temas abordados fueron:
Dentro del eje de capación
para el nuevo Sistema de
Justicia Penal, se impartieron
las siguientes actividades de
capacitación, actualización y
especialización:
•
•
•
“Formación Básica en el Nuevo Sistema
de Justicia Penal para Secretarios de
Agencias”
“Empleo de la fuerza y de armas de fuego
por los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley”
“Elaboración, captura, supervisión y
validación del informe policial (IPH)”
•
•
•
•
•
“Protocolo de medidas preventivas
de protección y medidas urgentes de
protección”
“Cadena de Custodia”
“El estándar probatorio de la etapa inicial
del Nuevo Sistema de Justicia Penal”
“Debido Ejercicio de la función Pública y
Debido Proceso y Acceso a la Justicia”
“Sistema Informático de Gestión Integral”
Fuente: Nuevo Sistema de Justicia Penal
Es importante señalar que una de las tareas prioritarias actualmente es la integración de la Policía
Ministerial Acreditable; a través de ello se busca fortalecer a las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia mediante la implementación de
un nuevo modelo policial con un alto sentido ético y
de cabal conocimiento del derecho. Por esta razón,
los elementos que integran este cuerpo deberán
estar certificados en control de confianza, además
de estar debidamente capacitados y equipados con
tecnología de última generación. Para integrar a la
Policía Ministerial Acreditable se publicaron 2 cursos
para aspirantes, en los cuales se contó con una asistencia en conjunto de 43 servidores públicos, que
recibieron una capacitación de 740 horas. También
se impartió un curso para aspirantes a la Policía Ministerial, con una asistencia de 49 personas. Y un curso
para aspirantes a Ministerios Públicos con una asistencia de 33 personas.
Para el período que se informa, considerando la
determinación del legislador michoacano de implementar la reforma constitucional en el Estado por
regiones, el Consejo de Coordinación para la Implementación, Seguimiento y Evaluación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Estado de Michoacán de
Ocampo acordó priorizar las acciones de este año
fundamentalmente en las primeras 4 regiones que
inician con el nuevo sistema en los meses de marzo
y agosto del año 2015, cuyas cabeceras se encuentran en Morelia, Zitácuaro, Uruapan y Zamora. Cabe
destacar que las acciones fueron realizadas con la
suma de recursos federales y estatales, los primeros
otorgados mediante convenios entre el Gobierno del
Estado de Michoacán, a través de su titular; y el Poder
Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, por conducto de la Secretaría Técnica del
Consejo de Coordinación para la Implementación del
Sistema de Justicia Penal.
En el eje de Normatividad se estableció la necesidad de continuar con la elaboración de los proyectos necesarios para la armonización de la legislación
local a la reforma constitucional y al nuevo Código
Nacional de Procedimientos Penales; para ello, desde el Consejo implementador se elaboró la Ley para
la Administración de Bienes Asegurados y Decomisados del Estado de Michoacán de Ocampo; así mismo,
se participó en la mesa instalada, a instancias de la
Comisión de Seguridad y de Justicia, para la elaboración de la iniciativa de Ley del Sistema Estatal de
Seguridad Pública del Estado.
El Congreso del Estado ha emitido todas y cada
una de las normas necesarias para la entrada en vigor
del Sistema Penal Acusatorio en la entidad, e igualmente, a petición del Consejo para el Nuevo Sistema
de Justicia Penal, realizó las declaratorias de incorporación al sistema y los términos de entrada en vigor
del Código Nacional de Procedimientos Penales.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
265
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
Se presupuestaron 239 cursos en el eje de
capacitación dirigidos a 6,923 operadores
del nuevo Sistema de Justicia Penal, entre
ellos los mostrados en la tabla adjunta.
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
266
•
•
•
•
Operadores del NSJP
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Policia investigadora
Peritos
Agentes del Ministerio Público
Mediadores-conciliadores de la
Procuraduría General de Justicia
Auxiliares del Ministerio Público y atención
temprana
Defensores públicos
Jueces de oralidad
Jueces de ejecución de sanciones penales
Mediadores-conciliadores del Poder
Judicial
Auxiliares de sala
Policías preventivos
Personal penitenciario y de protección
civil
Policías municipales
Abogados litigantes
Profesores universitarios
Periodistas
Fuente: Nuevo Sistema de Justicia Penal
Eje 4 —Michoacán seguro
Con apoyo de personal capacitado del Poder Judicial, se impartieron 8 cursos a abogados litigantes y
personal de seguridad de la Universidad Michoacana
de San Nicolás de Hidalgo; y se efectuaron eventos formativos para estudiantes de las carreras de Derecho de
diversas universidades del estado.
En el eje de Infraestructura, se instaló el Comité Técnico del Fideicomiso Estatal, creado para la aplicación
de recursos federales y estatales; tales recursos ascendieron a un total de 240 millones de pesos, y se orientaron a la ejecución de los 8 proyectos de infraestructura
inmobiliaria y de tecnologías de la información aprobados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para
las instalaciones de la Procuraduría General de Justicia,
la Secretaría de Seguridad Pública, el Instituto de Defensoría Pública en Zitácuaro, Zamora, Uruapan y Pátzcuaro, y del Poder Judicial en Zamora.
∞ 53,034,000 pesos destinados a la
adecuación de las instalaciones de la
Procuraduría General de Justicia e Instituto
de la Defensoría Pública en la región de
Morelia
Con el objetivo de sistematizar, agilizar y facilitar la gestión en el nuevo Sistema de Justicia Penal, se concluyó la
implementación del sistema informático de gestión integral
(SIGI) que integra los procesos de las instituciones operadoras del sistema. Se adquirió equipo de cómputo para
crear y operar una red entre la Secretaría de Seguridad Pública, la Defensoría de Oficio y la Procuraduría General de
Justicia, con interconectividad con el Poder Judicial.
Además, se contrató una consultoría para la implementación de un Sistema Estatal de Indicadores de la operación
del nuevo Sistema de Justicia Penal operación del Sistema
Informático del Nuevo Sistema de Justicia Penal (SIAJ) para
dar seguimiento y evaluar el trabajo una vez implementado
el sistema en el estado; esto con el propósito de asegurar
la mejora continua y la oportuna toma de decisiones.
Fuente: Nuevo Sistema de Justicia Penal
“Lo justo es cambiar”
Fueron propuestos nuevos
proyectos para participar en la
asignación de recursos federales
concursables adicionales, por
el orden de 61 millones 965
mil pesos, desglosados de la
siguiente manera
∞ 8,931,000 pesos destinados para la
construcción del edificio sede para la
Procuraduría General de Justicia,Secretaría
de Seguridad Pública e Instituto de la
Defensoría Pública en la región de Uruapan
(2da etapa)
Por otra parte, el Poder Judicial continúa avanzando
en la construcción de las salas de oralidad que se instalarán en la tercera y cuarta regiones, y con recursos
propios se efectuaron los proyectos de construcción de
salas de oralidad de Lázaro Cárdenas, Zamora y Ario.
En este mismo eje, por lo que se refiere al mobiliario, en este periodo fueron adquiridos, con recursos
federales y estatales, equipamiento para: la Secretaría
de Seguridad Pública; el Poder Judicial; la Procuraduría
General de Justicia del Estado; el Instituto de Defensoría Pública; así como para los Centros de Reinserción
Social de la Secretaría de Seguridad Pública. Además,
se adquirieron bienes y materiales para peritos del
nuevo Sistema de Justicia Penal: 6 sistemas de localización de tumbas, y 6 laboratorios móviles con equipamiento pericial.
Campaña publicitaria, transmedia y viral
sobre justicia alternativa y el nuevo Sistema
de Justicia Penal difundida a través de
•
•
•
•
•
12 programas de radio
4,092 spots en radio
265 spots en televisión
320 inserciones en periódicos
590 notas en medios electrónicos
Fuente: Nuevo Sistema de Justicia Penal
Así mismo, a solicitud de los operadores se han
entregado 7 mil 500 ejemplares del Código Nacional
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
267
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
de Procedimientos Penales; 7 mil 500 ejemplares del
micro y macro flujo de diagramas establecidos en el
Nuevo Proceso Penal; 7 mil 500 playeras publicitarias;
7 mil 800 bolsas ecológicas; y, 7 mil 900 Lapiceros; y se
realizaron actividades complementarias de la campaña,
tales como 50 activaciones, colocación de 6 espectaculares en Morelia y colocación de 50 caras publicitarias de parabuses.
Fuente: Nuevo Sistema de Justicia Penal
Se ha dado seguimiento a la
implementación del nuevo
Sistema de Justicia Penal, a
través de la celebración de las
siguientes sesiones y reuniones:
9
Sesiones del Consejo Implementador
14
Sesiones de los Comités de Adquisiciones,
Seguimiento Administrativo, Capacitación,
Difusión, Infraestructura, Equipamiento
y Tecnologías de la Información y
Normatividad
14
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
268
5
Reuniones con la Consultora autorizada
por la Secretaría Técnica del Consejo de
Coordinación para la Implementación del
Sistema de Justicia Penal en apoyo a la
implementación del sistema en el estado
Reuniones de trabajo con representantes y
enlaces de las instituciones operadoras del
nuevo Sistema de Justicia Penal
Para garantizar la procuración de justicia es necesario trabajar de manera armónica con el poder judicial y
en materia de impartición de justicia se han mantenido
los canales de comunicación abiertos para realizar la correcta gestión de los recursos necesarios para la colaboración entre poderes.
Se registraron 57,827 delitos
en el estado, distribuidos de la
siguiente manera en las Fiscalías
Regionales:
Delitos
• Apatzingán 3,912
• Lázaro Cárdenas 5,632
• Morelia 24,126
• Uruapan 8,567
• Zamora 10,852
• Zitácuaro 4,738
Fuente: Nuevo Sistema de Justicia Penal
Eje 4 —Michoacán seguro
En relación a los índices de
criminalidad, se ha presentado una
disminución en los delitos de:
Abigeato
Abuso de confianza Abuso sexual
Allanamiento de morada
Amenazas
Armas prohibidas
Asalto
Daño en las cosas culposo
Daño en las cosas doloso
Delitos cometidos
por conductores de vehículos
Delitos contra la ecología
Despojo
Estupro
Extorsión
Falsificación y uso
de documentos falsos
Fraude
Homicidio culposo
Homicidio doloso
Lenocinio y trata de personas
Lesiones culposas
Lesiones dolosas
Privación de la libertad personal
Receptación
Retención o sustracción de persona
Robo
Robo de vehículo
13.99%
56.78%
17.27%
49.46%
36.22%
50%
83.33%
58.43%
48.92%
28%
61.25%
50.88%
52.27%
87.16%
55.77%
50.82%
16.89%
40.14%
100%
32.55%
14.12%
56.25%
31.60%
29.09%
23.94%
7.55%
Secuestro
TPE disparo de arma
de fuego y ataque peligroso
Violación
Violencia familiar
78.33%
45.45%
28.65%
14.39%
En cuanto al delito de secuestro, se registraron:
de la Procuraduría, la cual brinda atención a
víctimas de: secuestro, privación ilegal de la
libertad, extorsión, entre otros.
Se atendió en el periodo un total de 3 mil
627 víctimas, de las cuales:
418
fueron víctimas menores de edad
106
averiguaciones previas
1,752
4
fueron víctimas mayores de edad
carpetas de investigación
97
1,457
víctimas liberadas
familiares atendidos
391
Las víctimas fueron atendidas en
un total de 9 mil 476 sesiones.
personas implicadas
detenidas
Fuente: Nuevo Sistema de Justicia Penal
80
bandas de secuestradores
desartículadas
La Unidad Especializada de Combate al
Secuestro (UECS) brindó atención a las
víctimas del delito a través de la Dirección de
Atención a Víctimas en Materia de Secuestro
Entre otras acciones realizadas, se han puesto a disposición del Ministerio Público del Fuero Común a 4 mil
384 personas, y a otras mil 188 al Ministerio Público del
Fuero Federal.
En relación a vehículos robados y/o recuperados, de
enero 2014 a la fecha se registraron 13 mil 813 vehículos
robados, de los cuales se recuperaron 2 mil 975, y fueron detenidas 605 personas.
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
269
Eje 4
Michoacán
seguro
4.1
Recuperación de la confianza ciudadana
4.2
Cultura de la legalidad
4.3
Seguridad y Procuración
de Justicia
INFORME DE GOBIERNO
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
270
El Eje 4 Michoacán Seguro fue uno de los grandes
retos de la presente administración. La coordinación con
la Federación ha sido determinante para lograr no sólo la
estabilidad del estado, sino también el involucramiento
ciudadano a través de la recuperación de la confianza;
para ello realizamos la acreditación de nuestras fuerzas
policiales, su capacitación y constante evaluación para
garantizar la seguridad de los michoacanos.
Este eje concluye el presente informe de gobierno,
con el que esperamos haber presentado cuentas claras
del trabajo realizado durante este periodo.
Nuestro compromiso fue y será servir a la población
del estado, porque creemos en él y en las personas que
aquí habitan. Sabemos de su potencial y sus ganas de
salir adelante. Por un Michoacán donde prevalezca el
trabajo y el desarrollo.
Glosario
Glosario
­—Conceptos
Actividad económica.- Conjunto de acciones que tienen por objeto la producción, distribución y consumo de bienes y servicios
generados para satisfacer las necesidades materiales y sociales.
Acuacultura.- Es la actividad dirigida a producir y crecer organismos acuáticos en condiciones controladas para consumo
humano o de ornato, en estanques o cuerpos de agua donde
las especies estén confinadas.
Adultos mayores.- Población de 65 y más años de edad.
Agropecuario.- Conjunto de actividades económicas del sector primario: agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca.
Aguas residuales tratadas.- Son aquellas que mediante
procesos individuales o combinados de tipo físicos, químicos,
biológicos u otros, se han adecuado para hacerlas aptas para
su reúso.
Analfabeta.- Persona de 15 y más años de edad que no sabe
leer ni escribir.
Aprovechamiento forestal.- La extracción de los recursos
forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no maderables.
Aprovechamiento sustentable.- La utilización de los recursos
naturales en forma que se respete la integridad funcional y las
capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman
parte dichos recursos, por periodos indefinidos.
Aprovechamientos.- Son los ingresos que percibe el Estado
en sus funciones de derecho público distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos, de
las participaciones federales, de las aportaciones federales e
ingresos federales coordinados.
Áreas naturales protegidas.- Las zonas del territorio nacional
y aquellas sobre las que la nación ejerce su soberanía y
jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad del ser humano o
que requieren ser preservadas y restauradas.
Auditoría integral.- Revisión global de las actividades financieras, contables y administrativas, que incluye auditoría financiera, operacional, de resultados de programas y de legalidad.
Canasta alimentaria.- Conjunto de alimentos cuyo valor sirve
para construir la línea de bienestar mínimo. Estos se determinan de acuerdo con el patrón de consumo de un grupo
de personas que satisfacen con ellos sus requerimientos de
energía y nutrientes.
Contribuyente.- Persona física o moral que realiza el pago de
sus impuestos de conformidad con las leyes
fiscales vigentes.
Clúster.- Concentraciones de empresas e instituciones interconectadas en un campo particular para la competencia económica, pudiéndose observar en el mundo gran variedad de
clústeres en industrias como la automotriz, tecnologías de la
información, turismo, servicios de negocios, minería, petróleo
y gas, productos agrícolas, transporte, productos manufactureros y logística, entre otros.
Crecimiento económico.- Es el incremento de la actividad
económica, medido a través del Producto Interno Bruto, y
expresado en un aumento en los indicadores de inversión,
ahorro, consumo y exportaciones.
Déficit.- Saldo negativo que se produce cuando los egresos
son mayores a los ingresos. En contabilidad representa el
exceso de pasivo sobre activo. Cuando se refiere al déficit
público se habla del exceso de gasto gubernamental sobre
sus ingresos.
Derechos humanos.- Son derechos inherentes a todos los
seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar
de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión,
lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos
derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos
son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Derechos.- Son las contribuciones establecidas en la ley por
recibir servicios que prestan las dependencias y entidades del
Gobierno del Estado en sus funciones de derecho público.
Desaceleración económica.- Disminución del ritmo de crecimiento de la actividad económica.
Desarrollo económico.- Se refiere no solo al crecimiento de
la producción, sino también a mejores niveles de vida para
la población, por lo que representa cambios cuantitativos
y cualitativos a nivel económico y social. Las expresiones
fundamentales del desarrollo económico son: aumento de la
producción y productividad per cápita en las diferentes ramas
económicas, y aumento del ingreso real per cápita.
Desarrollo social.- Es un proceso que, en el transcurso del
tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida
de toda la población en diferentes ámbitos: salud, educación,
nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo
y salarios, principalmente. Implica también la reducción de la
pobreza y la desigualdad en el ingreso.
Desarrollo sustentable.- Se refiere al balance entre crecimiento socioeconómico y conservación de la naturaleza;
consistente en mantener un equilibrio entre la necesidad del
ser humano y la conservación de los recursos naturales y ecosistemas que sustentarán la vida de la futura generación.
Deuda pública.- Es la suma de las obligaciones no pagadas
del sector público, derivadas de la celebración de empréstitos
sobre el crédito del Estado. Es el capítulo de gasto que agrupa
las asignaciones destinadas a cubrir obligaciones del Gobier-
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
273
Glosario
no Estatal, por concepto de deuda derivada de la contratación
de empréstitos concertados a plazos, autorizados por el H.
Congreso del Estado.
Disciplina fiscal.- Es el conjunto de políticas, reglas y criterios
establecidos para la consecución de una mejor administración
tributaria, un manejo prudente de la deuda pública y el uso
más eficiente del gasto público.
Educación básica.- Comprende los estudios de preescolar,
primaria y secundaria del Sistema Educativo Nacional.
Egresos.- Erogación o salida de recursos financieros, motivada
por el compromiso de liquidación de algún bien o servicio
recibido o por algún otro aspecto.
Equilibrio presupuestal.- Un equilibrio presupuestal ocurre
cuando los ingresos que se proyectan en la Ley de Ingresos
son iguales a los gastos presupuestados.
Examen CENEVAL.-Es la aplicación de un instrumento de
evaluación de conocimientos, habilidades y competencias,
elaborado por el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior A.C. (CENEVAL). El instrumento procede de
procesos estandarizados de diseño y se apega a las normas
internacionales en la materia.
Finanzas públicas.- Disciplina que trata de la captación de
los ingresos, su administración y gasto, la deuda pública y las
políticas de precios y tarifas que realiza el Estado, a través de
diferentes instituciones del sector público.
Fiscalización.-Es la acción por medio de la cual se evalúan y
revisan las acciones de una persona, institución u organización,
considerando su veracidad, razonabilidad y apego a la ley.
Gobernabilidad.- Se refiere a la eficacia (lograr objetivos con
los recursos disponibles en tiempo predeterminado, capacidad
de cumplir) del gobierno para atender a desafíos económicos,
sociales y políticos.
Gobernanza.- Se refiere a un proceso en donde una organización o sociedad se dirige por sí mismo. Las dinámicas de
comunicación y control son centrales para este proceso.
Hacienda pública.- Función gubernamental orientada a obtener recursos monetarios de diversas fuentes para financiar el
274
desarrollo. Consiste en recaudar directamente los impuestos,
derechos, productos de aprovechamientos, así como captar
recursos complementarios, mediante la contratación de
créditos y empréstitos. Es el conjunto de bienes, propiedad y
derechos del Gobierno Estatal.
Impuestos.- Son las contribuciones establecidas en la ley que
deben pagar las personas físicas o morales que se encuentran
en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma.
Ley de ingresos.- Instrumento jurídico que establece anualmente los ingresos del Gobierno Estatal por concepto de
impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, emisión
de bonos, préstamos, entre otros.
Morbilidad.- Se refiere a las enfermedades y dolencias que
ocurren en una población y que se encuentran clasificadas de
manera internacional para fines estadísticos.
Organización civil.- Grupo social formado por personas que
interactúan en el marco de una estructura sistemática para
cumplir con sus objetivos sin ánimo de lucro. Se usa como
sinónimo de Organización No Gubernamental (ONG).
Participación ciudadana.- El proceso a través del cual distintos sujetos sociales y colectivos, en función de sus respectivos
intereses y de la lectura que hacen de su entorno, intervienen
en la marcha de los asuntos colectivos con el fin de mantener,
reformar o transformar el orden social y político.
Participaciones de ingresos federales.- Asignaciones previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federación destinadas
a cubrir la parte de los ingresos estatales participables que,
de acuerdo con las disposiciones legales, capten las oficinas
recaudadoras y que deban entregarse a los Gobiernos de los
Estados y sus Municipios, derivados de los convenios de Coordinación Fiscal suscritos con el Gobierno Federal.
Pasivo a corto plazo.- Deudas u obligaciones que son exigibles
en un plazo no mayor de un año, con la característica principal
de que se encuentran en constante movimiento o rotación.
Pasivo a largo plazo.- Deudas u obligaciones que son
exigibles en un plazo mayor de un año, a partir de la fecha
de su contratación.
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO | INFORME DE GOBIERNO
Planeación.- Proceso racional organizado mediante el cual se
establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de acción, en función de objetivos y
metas generales, económicas, sociales y políticas; tomando
en consideración la disponibilidad de los recursos reales y
potenciales, lo que permite establecer un marco de referencia
necesario para conectar planes, programas y acciones específicas a realizar en el tiempo y en el espacio.
Población económicamente activa.-Personas de 14 y más
años de edad que realizan o tienen una actividad económica
(población ocupada) o buscan activamente realizar una (población desocupada).
Pobreza alimentaria.- Incapacidad para obtener una canasta
básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar solo los bienes de dicha canasta.
Pobreza de capacidades.- Insuficiencia del ingreso disponible
para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los
gastos necesarios en salud y educación, aun dedicando el
ingreso total de los hogares únicamente para estos fines.
Pobreza de patrimonio.- Insuficiencia del ingreso disponible
para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los
gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y
educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera
utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes
y servicios.
Pobreza extrema.- Una persona se encuentra en situación
de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de 6
posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además,
se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las
personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo
que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener
una vida sana.
Pobreza moderada.- Es aquella persona que siendo pobre, no
es pobre extrema. La incidencia de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la población en
pobreza menos la de la población en pobreza extrema.
Glosario
Pobreza multidimensional.- Es la misma definición de pobreza
descrita en este mismo glosario, la cual se deriva de la medición
de la pobreza en México que define la Ley General de Desarrollo Social. La palabra multidimensional se refiere a que la
metodología de medición de pobreza utiliza varias dimensiones
o factores económicos y sociales en su concepción y definición.
Pobreza por ingresos.- Estimaciones realizadas anteriormente
para la medición de la pobreza. Estas estimaciones cambiaron
debido a que la Ley General de Desarrollo Social pide que
la medición de la pobreza en el país se lleve a cabo con un
enfoque multidimensional. La pobreza por ingresos consiste
en comparar los ingresos de las personas con los valores
monetarios de diferentes líneas alimentaria, capacidades y
patrimonio.
Políticas públicas.- Término que se usa para referirse a las
orientaciones o directrices de un gobierno, con respecto a un
asunto o campo para alcanzar un fin determinado.
Producto interno bruto.- Es la suma de los valores monetarios
de los bienes y servicios producidos en un país durante un
periodo determinado.
Protección civil.- La acción solidaria de los diversos sectores que
integran la sociedad, bajo la dirección de la Administración Pública,
en la búsqueda de la seguridad y salvaguarda de la población, sus
bienes y entorno, ante la ocurrencia de una contingencia.
Salario mínimo.- Cantidad mínima que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de
trabajo. Pueden ser generales por una o varias áreas geográficas y extenderse a una o más entidades federativas, o pueden
ser profesionales para una rama determinada de actividad
económica o para profesiones, oficios o trabajos especiales
dentro de una o varias áreas geográficas. Los salarios mínimos
se fijan por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.
Sector primario.- Actividades económicas desarrolladas en la
agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca.
Sector secundario.- Actividades económicas desarrolladas
en la industria extractiva, de la electricidad, manufacturera y
de la construcción.
Sector terciario.- Actividades económicas desarrolladas en los
servicios de comercio, restaurantes, alojamiento, transportes,
correo, almacenamiento, profesionales, financieros, corporativos, sociales, servicios diversos y el gobierno.
Sociedad civil.- El espacio, en los confines de la familia, el
Estado y el mercado donde las personas se asocian voluntariamente sobre la base de intereses comunes.
Unidad económica.- Entidad (institución, empresa, negocio o
persona) que se dedica a la producción de bienes, compra-venta de mercancías o prestación de servicios públicos
y privados.
Ventaja comparativa.- Ventaja de un país o región en la producción de un determinado bien o servicio, cuando el costo
social de su producción es menor que el costo social incurrido
por otros países o regiones para la producción de esa misma
mercancía.
TEU.- Las siglas TEU (acrónimo del término en inglés Twenty-foot Equivalent Unit) representan la unidad de medida de
capacidad del transporte marítimo en contenedores. Una TEU
es la capacidad de carga de un contenedor normalizado de
20 pies.
WI-MAX.- siglas de Worldwide Interoperability for Microwave
Access (interoperabilidad mundial para acceso por microondas), es una norma de transmisión de datos que utiliza las
ondas de radio en las frecuencias de 2,3 a 3,5 GHz y puede
tener una cobertura de hasta 50 km.
—Siglas utilizadas
ADEFAS.- Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
AGRONEGOCIOS.- Centro de Agronegocios de Michoacán de
Ocampo
AGROASEMEX.- Aseguradora Agropecuaria de México, S.A.
AMANC.- Asociación Mexicana de Ayuda a Niños con Cáncer
(AMANC, I.A.P.)
APP.- Asociaciones Publico Privadas
ASERCA.- Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria
ASTECA.- Almacenes, Servicios y Transportes Extraordinarios
a Comunidades Agropecuarias del Estado de Michoacán, S.A.
de C.V. e I.P.
ATEM.- Asociación de Trabajadores del Estado de Michoacán
BANPROM.MX.- Banco Estatal de Proyectos Municipales
BÉCATE.- Becas a la Capacitación para el trabajo
BEOP.- Bitácora Electrónica de Obra Pública
C4.- Centro de Comunicaciones, Cómputo, Control y Comando
CaCU.- Cáncer Cérvico Uterino
CADI.- Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil
CADPE.- Comité de Adquisiciones del Poder Ejecutivo del
Estado de Michoacán.
CAM.- Centros de Atención Múltiple
CANACINTRA.- Cámara Nacional de la Industria
de Transformación
CANACO SERVYTUR.- Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Morelia
CAPASITS.- Centro Ambulatorio de Prevención y Atención en
SIDA e ITS
CASART.- Casa de las Artesanías
CAUSES.- Catalogo Universal de los Servicios de Salud
CDER.- Centro Deportivo Ejercito de la Revolución
CDI.- Comisión Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas
CEAC.- Comisión Estatal del Agua y Gestión de Cuencas
CECADES.- Centro de Capacitación y Desarrollo
CECONEXPO.- Centro de Convenciones y Exposiciones de
Morelia
CECTI.- Consejo Estatal de Ciencia Tecnología e Innovación
CECUFID.- Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte
CECYTEM.- Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del
Estado de Michoacán
CEDELAC.- Comisión para el Desarrollo Económico
de Lázaro Cárdenas
CEDEMUN.- Centro Estatal para el Desarrollo Municipal
CEDH.- Comisión Estatal de los Derechos Humanos
CECACC.- Centro Estatal de Certificación, Acreditación y
Control de Confianza
CELEM.- Catalogo Electrónico de la Legislación
del Estado de Michoacán
CEMSAD.- Centros de Educación Media Superior a Distancia
CENDI PENSIONES.- Centro de Desarrollo Infantil Pensiones
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
275
Glosario
CENEVAL.- Centro Nacional de Evaluación para la Educación
Superior A.C.
CNDH.- Comisión Nacional de Derechos Humanos
CEPAL.- Comisión Económica para la América Latina y el
Caribe
CEPEMSyCT.- Consejo Estatal para la Planeación de la Educación Media Superior y Capacitación para el Trabajo
CESSP.- Comisión Ejecutiva del Servicio Social de Pasantes
CETIC.- Centro Estatal de Tecnologías de Información y Comunicaciones
CFE.- Comisión Federal de Electricidad
CGCS.- Coordinación General de Comunicación Social
CI.- Centros de Investigación
CIAPEM.- Comité de Informática de la Administración Pública
Estatal y Municipal A.C.
CIDAM.- Centro de Innovación y Desarrollo Agroalimentario de
Michoacán
CIDE.- Centro de Investigación y Docencia Económicas
CIECO.- Centro de Investigaciones en Ecosistemas
CIESS.- Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la
Educación Superior
CIGA.- Centro de Información Geográfica Ambiental
ClústerGEO.- Clúster de Geotermia
CMT.- Congregación Mariana Trinitaria A.C.
CNINV.- Campaña Nacional de Información Para una Nueva
Vida
COBAEM.- Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán
COCOEM.- Coordinación de Contraloría del Estado
de Michoacán
CODEMI.- Consejo de Comunicación para el Desarrollo de
Michoacán
CODESTC.- Comisión para el Desarrollo Económico y Social de
la Tierra Caliente del Estado de Michoacán
COEECO.- Consejo Estatal de Ecología
COEPES.- Comisión Estatal para la Planeación de la Educación
Superior
COESAM.- Comisión Estatal de Arbitraje Médico de Michoacán
COESPO.- Consejo Estatal de Población
COFEEEM.- Comisión de Ferias y Exposiciones
del Estado de Michoacán
COFETEL.- Comisión Federal de Telecomunicaciones
COFOM.- Comisión Forestal del Estado
276
COINBIO.- Programa de Conservación de la Biodiversidad
COMAIP.- Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública
COMCAS.- Comités Municipales Contra las Adicciones
COMCE.- Consejo Empresarial Mexicano del Comercio Exterior
COMPESCA.- Comisión de Pesca
CNA.- Comisión Nacional del Agua
CONAC.- Consejo Nacional de Armonización Contable
CONACULTA.- Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
CONACYT.- Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CONAFE.- Consejo Nacional de Fomento Educativo
CONAFOR.- Comisión Nacional Forestal
CONAGO.- Conferencia Nacional de Gobernadores
CONALEP.- Colegio de Educación Profesional Técnica del
Estado de Michoacán
CONANP.- Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
CONAPO.- Consejo Nacional de Población
CONAVI.- Comisión Nacional de Vivienda
CONOFAM.- Coordinación Nacional de Oficinas Estatales de
Atención a Migrantes
COPAES.- Consejo para la Acreditación de la Educación
Superior A.C.
COPARMEX.- Confederación Patronal de la
República Mexicana
COPLADEM.- Comité de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Michoacán
COTITAIP.- Consejo Técnico Interinstitucional de Transparencia
y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo
del Estado
COVAM.- Comité de Validación y Atención a Migrantes
CPLADE.- Coordinación de Planeación para el Desarrollo
CPTM.- Consejo de Promoción Turística de México
CRE.- Comisión Reguladora de Energía
CREE.- Centro de Rehabilitación y Educación Especial
CREFAL.- Centro de Cooperación Regional para la Educación
de Adultos en América Latina y el Caribe
CRIT.- Centro de Rehabilitación Infantil Teletón
CTI .- Vinculación de la ciencia, tecnología e Innovación
CURP.- Clave Única del Registro de Población
DGESPE.- Dirección General de Educación Superior para
Profesionales de la Educación
DIF.- Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO | INFORME DE GOBIERNO
ENES.- Escuela Nacional de Estudios Superiores
ENLACE.- Evaluación del Logro Académico
de los Centros Escolares
ETSIA.- Escuela Técnica Superior de Ingenieros Agrónomos
FAAAR.- Fondo de Apoyo para la Actividad Artesanal
FAEB.- Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal
FAM .- Fondo de Aportaciones Múltiples
FAO.- Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FASP.- Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
FEMSA.- Fomento Económico Mexicano S. A.
FIDEFOMI.- Fideicomiso para el Desarrollo Forestal de Michoacán
FIDEM.- Fideicomiso para Coadyuvar al Desarrollo de las Entidades Federativas y Municipios
FIMYPE.- Fideicomiso para Micro y Pequeña Empresa
FIPAIM.- Fideicomiso de Parques Industriales de Michoacán
FIPROTUR.- Fideicomiso del Programa de Promoción de la
Actividad Turística del Estado de Michoacán.
FIRDEMICH.- Fideicomiso de Inversión y Administración para
la Reactivación y Desarrollo Económico del Estado
de Michoacán
FITA.- Feria Internacional de Turismo de las Américas
FODAR.- Fondo de Desarrollo Artesanal
FOGAMICH.- Fondo de Garantía Agropecuaria Complementaria para el Desarrollo de Michoacán
FOMIX.- Fondos Mixtos de Investigación Científica y Tecnológica CONACyT
FONART.- Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías
FONDEN.- Fondo Nacional de Desastres Naturales
FONHAPO.- Fondo Nacional de Habitaciones Populares
FONREGION.- Fondo Regional
FOPEDARIE 2012.- Fondo de Pavimentaciones, Espacios
Deportivos Alumbrado Público y Rehabilitación
de Infraestructura Educativa
FORDECYT.- Fondo Regional para el Desarrollo Científico,
Tecnológico y de Innovación
FOVISSSTE.- Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
FUMEC.- Fundación México-Estados Unidos para la Ciencia
FUCIDIM.- Fundación Ciudadana para el Desarrollo Integral de
Michoacán, A.C.
Glosario
HDT.-Habilidades Digitales para Todos
ICAT’S.- Coordinación de Institutos de Capacitación para el
Trabajo
ICATMI.- Instituto de Capacitación para el Trabajo
del Estado de Michoacán
ICLEI.- Consejo Internacional para las Iniciativas
Ambientales Locales
IDEAL.- Intermunicipalidades de Europa y América Latina
IEM.- Instituto Electoral de Michoacán
IES.- Instituciones de Educación Superior
IIFEEM.- Instituto de la infraestructura física Educativa del
estado de Michoacán
IMCED.- Instituto Michoacano de Ciencias de la Educación
IMCO.- Instituto Mexicano de Competitividad
IMPEA.- Instituto Michoacano para la Educación de los Adultos
IMPI.- Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
IMSS.- Instituto Mexicano del Seguro Social
IMTA.- Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
INADEM.- Instituto Nacional del Emprendedor
INAFED.- Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal
INALI.- Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
INAPAM.- Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
INEGI.- Instituto Nacional de Estadística y Geografía
INFONAVIT.- Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para
los Trabajadores
INNOVEC.- Innovación en la enseñanza de las ciencias
ISSSTE.- Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado
ITAIMICH.- Instituto para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán
IVEM.- Instituto de Vivienda del Estado de Michoacán de
Ocampo
JAP.- Junta de Asistencia Privada
JC.- Junta de Caminos del Estado de Michoacán
JLCA.- Junta Local de Conciliación y Arbitraje
LICONSA.- Organismo dedicado al abasto social de leche en
la República Mexicana
MAN.- Red Metropolitana
NASA.- Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio, por sus siglas en inglés: National Aeronautics and Space
Administration
NOM.- Norma Oficial Mexicana
NSJP.- Nuevo Sistema de Justicia Penal
O.I.T.- Organización Internacional del Trabajo
OEA.- Organización de Estados Americanos
PEC.- Programa Escuelas de Calidad
PENSIONES.- La Dirección de Pensiones Civiles del Estado
PESA.- Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria
PGJE.- Procuraduría General de Justicia del Estado
de Michoacán
PGO.- Programa General de Obra
PGR.- Procuraduría General de la República
PLADIEM 2012-2015.- Plan de Desarrollo Integral del Estado
de Michoacán 2012-2015
PLC.- Panel Lógico de Control
PNUD.- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PREP.- Programa de Resultados Electorales Preliminares en la
Jornada Electoral
PROAM.- Procuraduría de Protección al Medio Ambiente del
Estado de Michoacán
PROASP.- Programa de Apoyos para la Seguridad Pública
PROCEDA.- Programa de Fortalecimiento en Comunidades de
Aprendizaje
PROCEIES.- Programa de Complementación de Estudios para
el Ingreso a la Educación
PROCYMAF.- Programa de Desarrollo Forestal Comunitario
PRODEFOR.- Programa para el Desarrollo Forestal
PRODEM.- Programa de Desarrollo Empresarial
PROFAP.- Programa de Financiamiento a la Actividad Productiva para el Empleo
PROFODERMS.- Programa de Formación Directiva de la Educación Media Superior
PROLOGYCA.- Programa de Competitividad en Logística y
Centrales de Abasto
PROMEP.- Programa de Mejoramiento del Profesorado
PRONABES.- Programa Nacional de Becas para
la Educación Superior
PRONIM.- Programa de Educación Básica para Niños y Niñas
Jornaleras Agrícolas Migrantes
PROPLANMI.- Programa Normal Estatal de Plantaciones
Forestales Comerciales
PTAZI.- Programa de Turismo Alternativo en Zonas Indígenas
PTB.- Profesional Técnico-Bachiller
PyME.- Fondo de la Pequeña y Mediana Empresa
Red NIBA.- Red Nacional de Impulso a la Banda Ancha
REESyG.- Red Estatal de Educación Salud y Gobierno
RENAPO.- Registro Nacional de Población
e Identificación Personal
RENAPRED.- Red Nacional para Prevenir la Discapacidad
REPREMICH.- Representación de Gobierno del Estado en el D.F.
REPSA.- Reunión de Presidentes y Secretarios
de Academia Sectorial
REPSS.- Régimen Estatal de Protección Social en Salud
REPUVE.- Registro Público de Vehículos
SAGARPA.- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación
SAT.- Sistema de Administración Tributaria
SCOP.- Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas del
Estado de Michoacán.
SCT.- Secretaría Comunicaciones Transportes
SEA.- Secundaria a Distancia para Adultos
(término usado por la SEE)
SEA.- Sistema de Enseñanza Abierta (término usado
por el COBAEM)
SECTUR.- Secretaría de Turismo del Estado de Michoacán
SECUM.- Secretaría de Cultura del Estado de Michoacán
SEDATU.- Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
SEDECO.- Secretaría de Desarrollo Económico
SEDENA.- Secretaría de la Defensa Nacional
SEDESOL.- Secretaría de Desarrollo Social
SEDRU.-Secretaría de Desarrollo Rural
SEE.- Secretaría de Educación en el Estado
SEGOB.- Secretaría de Gobierno
SEJOVEN.- Secretaría de los Jóvenes
SEMARNAT.- Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
SEMIGRANTE.- Secretaría de Migrantes
SEMUJER.- Secretaría de la Mujer
SEP.- Secretaría de Educación Pública
SEPAT.- Sistema de Evaluación de Participación Ciudadana
LETAIPEMO.- Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Michoacán de Ocampo
SEPSOL.- Secretaría de Política Social
SERVIRTE.- Servicios Interinstitucionales para la Reducción de
Tramites en el Estado
INFORME DE GOBIERNO | 2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO
277
Glosario
SFA.- Secretaría de Finanzas y Administración
SHF.- Sociedad Hipotecaria Federal
SIDA.- Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
SIFINANCIA.- Sistema Integral de Financiamiento para el
Desarrollo de Michoacán
SIN.- Sistema Nacional de Investigadores
SINTRA.- Sistema Nacional contra la Trata de Personas
SMNG.- Seguro Médico para una Nueva Generación
SMRTV.- Sistema Michoacano de Radio y Televisión
SNIE.- Sistema Nacional de Información Educativa
SPI.- Secretaría de Pueblos Indígenas
SSM.- Secretaría de Salud del Estado de Michoacán
SSP.- Secretaría de Seguridad Pública
STASPE.- Sindicato de Trabajadores al Servicio del Poder
Ejecutivo del Estado
278
SUMA.- Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente
SUTIIFEM.- Sindicato Único de Trabajadores del Instituto de la
Infraestructura Física Educativa del Estado de Michoacán
TCA.- Tribunal de Conciliación y Arbitraje
TEEM.- Tribunal Electoral del Estado de Michoacán
TEFE.- Talleres de Educación Física Especializados
Telefonía IP.- Redes de Voz y Datos y Servicio de Telefonía por
el protocolo de Internet
TELMEX.- Teléfonos de México
TIC´s.- Tecnologías de la Información y la Comunicación
TJAM.- Tribunal de Justicia Administrativa en el Estado de
Michoacán de Ocampo
UCEM.- Universidad de La Ciénega del Estado de Michoacán
UCIREN.- Unidad de Cuidados Intermedios del Recién Nacido
UIIM.- Universidad Intercultural Indígena de Michoacán
2014-2015 | TRABAJO Y DESARROLLO | INFORME DE GOBIERNO
UMAFs.- Unidades Regionales de Manejo Forestal
UMSNH.- Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
UNAM.- Universidad Nacional Autónoma de México
UNEDEPROM.- Unidad Estatal de Desarrollo Profesional
del Magisterio
UNESCO.- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNIVIM.- Universidad Virtual del Estado de Michoacán
UPAVIDE.- Unidad de Atención a Víctimas del Delito
UREMAFs.- Unidades Regionales de Manejo Forestal
USAER.- Unidades de Servicios de Apoyo
a la Escuela Regular
UTM.- Universidad Tecnológica de Morelia
VIH.- Virus de Inmunodeficiencia Humana
WWF.- Fondo Mundial para la Naturaleza